<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

153 Käyttäjää paikalla! 0.0070078372955322

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 120-137
11: 13.12.1985-8.1.1986
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI              VAIT!ONti. iVOSTON
17:                      120. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1985
18:                                                  kello 13
19:                                                                                                                       Siv.
20: Päiväjärjestys                                            Toinen käsittely:
21: 
22:   1 1 m o i t u. k s i a                                  5) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Afrik-
23:                                                        kaan kohdistuvista toimenpiteistä ja laiksi
24:                                                 Siv.   eräistä painostustoimista Yhdistyneiden
25:   Kolmas käsittely:                                    Kansakuntien tuomitseman rotusorron lo-
26:                                                        pettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa .... 4041
27:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toi-
28: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-           Hallituksen esitys n:o 233
29: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 4041   Lakialoite n:o 42
30: Hallituksen esitys n:o 114                             Toivomusaloite n:o 96/1983 vp.
31: Lakialoitteet n:ot 84 ja 93                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
32: Toivomusaloite n:o 127                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
33: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
34: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                       6) Ehdotus laiksi valkuaisverosta . . . . . . 4042
35:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-           Hallituksen esitys n:o 189
36: verolain muuttamisesta ............... .               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
37: Hallituksen esitys n:o 115                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
38: Lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä               7) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
39:   4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja               rajoittamisesta ....................... .
40:    103
41: Toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31, 36,              Hallituksen esitys n:o 204
42:   37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107, 120,                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
43:   122, 133, 135, 142, 147, 152-154,                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
44:   156-161 ja 163
45: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                   8) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-
46: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                    tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen liit-
47:                                                        tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4045
48:   3) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuus-
49: verolain, elinkeinotulon verottamisesta an-            Hallituksen esitys n:o 196
50: netun lain, maatilatalouden tuloverolain               Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92
51: 5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta              Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
52:                                                          1983 vp.
53: Hallituksen esitys n:o 116
54:                                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
55: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
56:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
57: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
58:   4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-              9) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja
59: misesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muut-              näkövammaisten kouluista annetun lain
60: tamisesta ........................... .                muuttamisesta                          4043
61: Hallituksen esitys n:o 120                             Hallituksen esitys n:o 141
62: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
63: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
64: 4040                                             Perjantaina 13. joulukuuta 1985
65: 
66: 
67:                                                     Siv.                                                                 Siv.
68:    10) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                              misesta, laiksi maidon väliaikaisista tuotan-
69: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                 tokiimiöistä annetun lain muuttamisesta
70: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 4044                    sekä laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
71: Hallituksen esitys n:o 220                                                 tannusmaksusta annetun lain muuttami-
72: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                        sesta ................................ 4079
73: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                        Hallituksen esitys n:o 198
74:    11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                Lakialoitteet n:ot 95 ja 97
75: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                 Toivomusaloite n:o 496
76: muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
77: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                                 n:o 12
78: eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .
79: Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238                                        Esitellään:
80: Lakialoite n:o 104
81: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                           17) Ed. Kortesalmen lakialoite n:o 110
82: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                                        laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
83:                                                                            muuttamisesta ....................... 4088
84:    12) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
85: muuttamisesta ....................... 4045
86:                                                                              Pöydällepanoa varten esitel-
87: Hallituksen esitys n:o 95                                                  lään:
88: Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
89: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                           18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
90: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                                        n:o 101 hallituksen esityksen johdosta val-
91:                                                                            tioneuvoston lainanottovaltuuksista (HE
92:    Ainoa käsittely:                                                        n:o 113) ............................ 4089
93:                                                                               19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
94:    13) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion                                 hallituksen esityksestä laiksi työnantajan
95: väliaikaisesta järjestämisestä . . . . . . . . . . . . 405 3               lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
96: Hallituksen esitys n:o 243                                                 delta 1986 (HE n:o 245) .............. .
97: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
98: 
99:    Ensimmäinen käsittely:                                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
100: 
101:    14) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
102: jien eläkelain muuttamisesta sekä laiksi                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
103: työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamises-                                nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahonen,
104: ta ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen                                 Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Järvisalo-Kaner-
105: ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeut-                                    va, Puhakka, Tuomaala ja Tähkämaa.
106: tavan ikärajan alentamista tarkoittaviksi
107: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4054
108: Hallituksen esitys n:o 223                                                 Ilmoitusasiat:
109: Lakialoitteet n:ot 9911983 vp. sekä 45 ja 80
110: Toivomusaloite n:o 560                                                     Lomanpyynnöt
111: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
112:    15) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulu-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
113: tuksesta annetun lain ja tapaturmavakuu-                                   tä virkatehtävän vuoksi ed. Muurman ja yksityis-
114: tuslain 3 §:n muuttamisesta ............ 4075                              asioiden tähden edustajat Ikonen, Pesälä, Tuo-
115:                                                                            maala ja Tähkämaa.
116: Hallituksen esitys n:o 74
117: Lakialoitteet n:ot 90/1984 vp. ja 88
118: Toivomusaloite n:o 456/1984 vp.                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
119: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
120:    16) Ehdotukset laiksi maidon väliaikai-                                   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-
121: sesta kiintiömaksusta annetun lain muutta-                                 ren valiokunnan kokous riippuu jossain määrin
122:                                Eräät Etelä-Afrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           4041
123: 
124: 
125: eduskunnan istunnoista ja asioiden päätöksistä.        si hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvä
126: Tiedotan sanatarkasti seuraavaa: Suuri valiokunta      lakiehdotus.
127: kokoontuu tänään heti toisen istunnon päätyttyä.
128: Jos tässä istunnossa suureen valiokuntaan lähetet-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
129: täviä asioita pannaan pöydälle, pidetään suuren
130: valiokunnan kokous kuitenkin vasta kolmannen
131: istunnon päätyttyä ja tarvittaessa toinen kokous          Äänestys ja päätös:
132: viiden minuutin kuluttua nyt ilmoitetun valio-
133: kunnan kokouksen päätyttyä.
134:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
135:                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
136:                                                        taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
137: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
138:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
139:                                                        149 jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Kone-
140: Poistoja päiväjärjestyksestä                           ään. 1)
141: 
142:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
143: 1)-4) asia.                                            suuren valiokunnan mietinnön.
144: 
145:                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
146:                                                        tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
147: Muutos päiväjärjestykseen                              lyyn.
148: 
149:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se        1-5 § hyväksytään keskustelutta.
150: muutos, että 8) asia käsitellään välittömästi 12)
151: asian jälkeen.
152:                                                           6 §.
153:                                                           Keskustelu:
154: 5) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan koh-
155: distuvista toimenpiteistä ja laiksi eräistä painos-       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan,
156: tustoimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomit-         että tämä pykälä kirjoitetaan muotoon, jollaisena
157: seman rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan ta-       se esiintyy vastalauseessa ja joka merkitsee sitä, et-
158: savallassa                                             tä asetus voidaan antaa, vaikka Yhdistyneiden
159:                                                        Kansakuntien turvallisuusneuvoston suositusta ei
160:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 200      ole asiasta annettu.
161: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
162: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
163: 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       hemies! Kannatan ed. E. Laineen ehdotusta.
164: n:o 233, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen
165: laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
166: menpiteistä, ja lakialoite n:o 42, joka sisältää
167: yllämainitun ehdotuksen laiksi eräistä painostus-         Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Laine
168: toimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitse-          ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
169: man rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasa-      että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
170: vallassa.                                              sena.
171: 
172:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Selonteko myönnetään oikeaksi.
173: valiokunnan mietintö n:o 200.
174:    Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
175: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.        Äänestys ja päätös:
176: Yleiskeskustelussa on ed. E. Laine ed. Hirvelän
177: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-          Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus "ei".
178: 
179:  506   428500001N
180: 4042                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
181: 
182: 
183:   Puhem ies:           Äänestyksessä on annettu           Puhemies : Keskustelussa on ed. Aaltio
184: 152 jaa- ja 29 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Kone-    ed. Koiviston kannattamana ehdottanut, että py-
185: ään. 2)                                                 kälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalousvaliokun-
186:                                                         nan lausuntoon liitetyn eriävän mielipiteen mu-
187:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaisena.
188: 
189:   7-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
190: kustelutta.
191: 
192:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             Äänestys ja päätös:
193: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
194: hylkäämisestä.                                            Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
195: 
196:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Puh emies:            Äänestyksessä on annettu
197: päättyneeksi.                                           129 jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Kone-
198:                                                         ään. 3)
199: 
200: 6) Ehdotus laiksi valkuaisverosta                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
201: 
202:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 203         8-10 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-
203: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    15 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, lain liitteenä
204: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91         oleva verotaulukko sekä lakiehdotuksen johtolau-
205: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 189,   se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
206: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
207:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
208:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        päättyneeksi.
209: valiokunnan mietintö n:o 203. Eduskunnan eilen
210: pidetyssä toisessa istunnossa julistettiin yleiskes-
211: kustelu asiasta päättyneeksi.                           7) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
212:                                                         sesta
213:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205
214: taiseen käsittelyyn.                                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
215:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93
216:    1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 4-6 §ja       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 204,
217: 4 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään keskus-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
218: telutta.
219:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
220:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 205. Eilen pidetyssä
221:   7 §.                                                  toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
222:   Keskustelu:                                           asiasta päättyneeksi.
223: 
224:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
225: että lain 7 §:n 4 kohtaan lisätään kokoomuksen          taiseen käsittelyyn.
226: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon liittä-          1 § hyväksytään keskustelutta.
227: män eriävän mielipiteen mukaisesti sanat "kaloil-
228: le ja broilereille", jolloin 7 §:n 4 kohta kuuluu
229: näin: "4) valkuaisrehut, jotka käytetään tarhatur-        2 §.
230: kiseläimille, kaloille ja broilereille tarkoitettujen
231: rehujen valmistukseen.''                                  Keskustelu:
232: 
233:   Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kanna-                    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
234: tan ed. Aaltion ehdotusta.                              että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
235:                                                         na, mikä merkitsee sitä, että indeksiehdon kieltoa
236:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ei sovelleta palkkoihin.
237:                                       Kuulo- ja näkövammaisten koulut                                 4043
238: 
239: 
240:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
241: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                       jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)
242: 
243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
244:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
245:    P u h e m i e s : Keskustelusssa on ed. Rosnell
246: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että pykä-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
247: lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.             taiseen käsittelyyn.
248: 
249:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         1-4 § hyväksytään keskustelutta.
250: 
251: 
252:   Äänestys ja päätös:                                    5 §.
253:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".            Keskustelu:
254: 
255:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5        Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Ehdo-
256: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 4)           tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
257:                                                        kaisena, mikä merkitsee sitä, että johtokunnan
258:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   oppilasjäsenillä on kokouksissa puhevalta ja
259:                                                        läsnäolo-oikeus, mutta he eivät osallistu salassapi-
260:   3-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         toa edellyttävien asioiden käsittelyyn.
261: kustelutta.
262:                                                         Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!
263:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Kannatan ed. Holvitien ehdotusta.
264: päättyneeksi.
265:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
266: 
267:                                                          Puh e mies : Keskustelussa on ed. Holvitie
268: 9) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja näkövam-          ed. Pohjanoksan kannattamana ehdottanut, että
269: maisten kouluista annetun lain muuttamisesta           pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
270: 
271:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 213        Selonteko myönnetään oikeaksi.
272: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
273: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 val-
274: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 141,       Äänestys ja päätös:
275: joka sisältyy yllämainittuun lakiehdotukseen.
276:                                                          Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
277:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
278: ren valiokunnan mietintö n:o 213. Eilen pidetyssä         Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 125
279: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu   jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 6)
280: asiasta päättyneeksi.
281:    Yleiskeskustelussa on ed. Pohjanoksa ed. Uosu-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
282: kaisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
283: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-     10, 12-15 ja 17 § hyväksytään keskustelutta.
284: kiehdotus.
285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         17 a §.
286: 
287:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
288: 
289:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
290: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       että pykälä poistetaan II vastalauseen mukaisesti.
291: taa, on ed. Pohjanoksan ehdotus hyväksytty.            Hallitushan esittää, että vammaisten oppilaiden
292: 4044                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1985
293: 
294: 
295: kotikunnat veivoitetaan suorittamaan valtiolle eri-       Yleiskeskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Peso-
296: tyiskoulun oppilaasta korvaus, joka olisi 14 %         lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
297: käyttökustannuksista. Ehdotuksemme mukaan              pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-
298: valtio tulisi jatkossakin täysimääräisesti vastaa-     kiehdotus.
299: maan ylläpitämiensä oppilaitosten kaikista kus-
300: tannuksista, niin kuin se tekee tänäkin päivänä.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
301: 
302:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Tämän
303: pykälän poistaminen on myös kokoomuksen vas-             Äänestys ja päätös:
304: talauseen mukaista, joten kannatan ed. Astalan
305: ehdotusta.                                               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
306:                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
307:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
308: 
309:   Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Astala                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
310: ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että py-        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 8)
311: kälä poistettaisiin.
312:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
313:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       suuren valiokunnan mietinnön.
314: 
315:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
316:   Äänestys ja päätös:                                  kustelutta 5, 16 ja 17 §, voimaantulosäännös, joh-
317:                                                        tolause ja nimike.
318:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
319:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
320:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103      päättyneeksi.
321: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 7)
322:                                                        11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta se-
324:                                                        kä laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
325:   17 b §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, lain      ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
326: uusi nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
327: mike hyväksytään keskustelutta.                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215
328:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
329:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 val-
330: päättyneeksi.                                          mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
331:                                                        231 ja 238 sekä lakialoite n:o 104, jotka sisältävät
332:                                                        yllämainitut lakiehdotukset.
333: 10) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
334: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
335: muuttamisesta                                          ren valiokunnan mietintö n:o 215. Eilen pidetyssä
336:                                                        toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
337:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216      asiasta päättyneeksi.
338: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
339: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 val-       ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
340: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 220,     käsittelyn pohjaksi hallituksen esitykseen n:o 231
341: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen ja laki-
342:                                                        aloitteeseen n:o 104 sisältyvän toisen lakiehdotuk-
343:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        sen osalta hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvät
344: ren valiokunnan mietintö n:o 216. Eilen pidetyssä      lakiehdotukset.
345: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
346: asiasta päättyneeksi.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
347:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                4045
348: 
349: 
350:   Äänestys ja päätös:                                      Äänestys ja päätös:
351:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
352: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
353: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.         taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
354:   Pu hem ies:           Äänestyksessä on annettu           Puh emies:            Äänestyksessä on annettu
355: 147 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-     102 jaa- ja 74 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Kone-
356: ään. 9)                                                  ään. 10)
357:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
358: suuren valiokunnan mietinnön.                              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
359:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
360:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
361: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 231 sisälty-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
362: vien ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 7 ja 19 §,            kustelutta 6, 6 a, 9 ja 22 §, voimaantulo-ja sovel-
363: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja         tamissäännös, johtolause ja nimike.
364: nimike, toisen lakiehdotuksen 7 ja 10 §,voimaan-
365: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
366: kolmannen lakiehdotuksen 8, 12 ja 15 §, voi-             seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
367: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-        käämisestä.
368: mike, neljännen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu-
369: losäännös, johtolause ja nimike sekä viidennen la-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
370: kiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös, johto-            päättyneeksi.
371: lause ja nimike sekä hallituksen esitykseen n:o 238
372: sisältyvän lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-
373: nös, johtolause ja nimike.
374:                                                          8) Ehdotukset laiksi kuntien ympäristönsuojelun
375:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
376: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
377: hylkäämisestä.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211
378:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
379:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
380: päättyneeksi.                                            valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 196
381:                                                          sekä lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92, jotka si-
382:                                                          sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
383: 12) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain muutta-
384: misesta                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
385:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 214        ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin sallitaan
386: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     asiasta yleiskeskustelu ja sitten tyhdytään lakieh-
387: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 val-         dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
388: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 95 se-
389: kä lakialoitteet n:ot 8211984 vp. ja 71, jotka sisäl-
390: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                         Yleiskeskustelu jatkuu:
391: 
392:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kuntien
393: valiokunnan mietintö n:o 214. Yleiskeskustelu            ympäristönsuojelutehtävien hoidon kehittäminen
394: asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä toi-   ja yhtenäistäminen on varsin tarpeellista, sillä ym-
395: sessa täysistunnossa.                                    päristön hoitoon ja suojeluun liittyvien tehtävien
396:    Yleiskeskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Joup-        suorittaminen kunnissa on historiallisen kehityk-
397: pilan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           sen tuloksena hajautunut useille eri hallintoeli-
398: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-    mille. Keskeisimpinä erityislautakuntina ympäris-
399: kiehdotus.                                               töasioissa toimivat nykyisin rakennuslautakunta,
400:                                                          terveyslautakunta ja vesilautakunta. Toistaiseksi
401:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        on vapaaehtoisia ympäristölautakuntia petustettu
402: 4046                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
403: 
404: 
405: lähes sataan kuntaan. Niiden mahdollisuus vai-          säiseltä hallintojärjestelmäitään totststaan, olisi
406: kuttaa ympäristökysymyksiin on kuitenkin ollut          kuntien keskusjärjestöjen mielestä joustavuus sal-
407: suhteellisen heikko osaksi siitä syystä, ettei niillä   littava ja annettava kunnanvaltuustolle mahdolli-
408: ole ollut lakisääteistä toimivaltaa, ja osaksi siitä    suus päättää, voisiko ympäristönsuojeluviran-
409: syystä, ettei niillä ole ollut tehtävien edellyttämää   omaisen tehtävät hoitaa muu kunnan toimielin.
410: riittävää henkilökuntaa.                                    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-
411:    Niin kuin jo totesin ympäristökysymysten hal-        mä on myös sitä mieltä, että ehdotettu 3 000
412: linnollisen käsittelyn koordinointi kunnissa on         asukkaan raja ei ole oikea lähtökohta, kun määrä-
413: tarpeen. Kuitenkin ympäristökysymyksiä koskevat         tään niitä edellytyksiä, milloin kunta veivoitetaan
414: ongelmat kunnissa vaihtelevat hyvin suuresti, jo-       perustamaan ympäristönsuojelulautakunta. Niin
415: ten kuntien erilaisuus olisi myös tässä hallituksen     kuin jo aikaisemmin totesin ympäristönsuojeluon-
416: esityksessä tullut ottaa huomioon ja antaa kunnil-      gelmat ovat vain osalta riippuvaiset kunnan väki-
417: le mahdollisuus tarkoituksenmukaisimmalla ta-           luvusta. Kunnat ovat luonnoltaan, ympäristöitään
418: valla järjestää ympäristöhallintonsa. Tällä en tar-     ja muilta paikallisilta ominaisuuksiltaan toisistaan
419: koita sitä, että pääperiaatteesta eli ympäristönsuo-    poikkeavia. Joustavan hallinnon mahdollistami-
420: jelun hallinnon tehostamisesta olisi pitänyt luo-       nen on myös kunnallisen itsehallintoperiaatteen
421: pua, vaan sitä että kunnallishallintoa koskevia uu-     mukainen ja antaa mahdollisuuden kehittää hal-
422: sia lakeja ei pitäisi tehdä tarpeettoman kahlitse-      lintoa niin, ettei sitä estetä kaavamaisilla ratkai-
423: viksi eikä kaavamaisiksi. Näin nyt kuitenkin ta-        suilla.
424: pahtuu, kun jokaisessa kunnassa alle 3 000 asuk-            Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme
425: kaan kuntia lukuun ottamatta on oltava ympäris-         esittämään sen sisältöistä muutosta 5 §:ään, että
426: tönsuojelulautakunta. Tätä ei voi pitää muuna           kunnanvaltuusto voisi päättää, mikä toimielin
427: kuin epäonnistuneena kaavamaisuutena.                   kunnassa hoitaa ympäristönsuojelutehtävät.
428:     Kunnan ympäristöhallinnon ja ympäristökysy-
429: mysten hoitamisen kannalta ei varmasti ole ratkai-         Ed. Myllyniemi : Herra puhemies! Täl-
430: sevaa, hoitaako ympäristönsuojeluasioita kunnas-        lä lakiehdotuksella pyritään järjestämään ympäris-
431: sa aina erityinen ympäristönsuojelulautakunta vai       tönsuojeluhallinto yhtenäisesti kaikissa kunnissa.
432: joku muu kunnan toimielin. Tärkeintä on se, että        Pääsääntö on lain 5 §:n 1 momentin mukaan, että
433: hallinnon hajanaisuus poistetaan ja eri viran-          kunnassa on ympäristönsuojelulautakunta. Kun
434: omaisten toimivaltarajoja tarkennetaan.                 siihen sitten on seuraavassa momentissa annettu
435:     Myönteisenä seikkana voidaankin todeta, että        helpotus, että alle 3 000 asukkaan kunnissa kun-
436:  kunnille on eräissä muissa viime vuosina sääde-        nanvaltuusto voi päättää ympäristönsuojeluhallin-
437: tyissä ympäristönsuojelua koskevissa laeissa annet-     non järjestämisestä toisinkin eli antaa nämä tehtä-
438:  tu mahdollisuus järjestää joustavasti hallintonsa      vät kunnanhallitukselle taikka jollekin muulle
439: tarkoituksenmukaiseksi katsomailaan tavalla.            lautakunnalle, niin tämä on ymmärrettävissä si-
440:  Näin nimenomaan jätehuoltolain ja ilmansuoje-          ten, että hallituksessa on ollut pakko tehdä komp-
441: lulain osalta. Ne edustavat sellaista lainsäätämis-     romissi asiassa. Se, että tämän kaltaisia kompro-
442: tapaa, joka tekee mahdolliseksi hallinnon järjestä-     misseja joudutaan ylipäätänsä tekemään näissä
443: misen ja asioiden hoitamisen tarkoituksenmukai-         asioissa, johtuu tietenkin siitä, että meillä on suu-
444: simmalla tavalla siten, että kunnan koko, asukas-       ri joukko liian pieniä kuntia, joiden kohdalla täl-
445: luku, sijainti ympäristön kannalta erityisesti suo-     laisia ongelmia tulee. Mutta ympäristönsuojelun
446: jeltavalla tai muutoin ongelmallisella alueella,        hallinnossa tätä ongelmaa on yliarvioitu sen takia,
447: kunnan virkistys- ja suojelutarpeet jne. tulevat        että lain mukaan vesilautakunnat poistuvat ja ym-
448: otetuiksi huomioon.                                     päristölautakunnalle tulee mm. vesilautakunnan
449:     Kuntien keskusjärjestöt, joita voitaneen pitää      tehtävät.
450: asiantuntijoina kuntia koskevissa kysymyksissä,            Kun huomataan, että meillä on alle 3 000 asuk-
451: ovat tätä lakia valmisteltaessa yksimielisesti edel-    kaan kuntia 139 kappaletta plus yksi kaupunki ja
452: lyttäneet, että lain hallintomalli laadittaisiin kun-   näistä ainoastaan 29 kunnassa ja siinä yhdessä
453: nallishallinnon tarpeiden edellyttämällä jousta-        kaupungissa ei ole vesilautakuntaa, niin ilman et-
454: valta tavalla. Niiden mukaan kunnissa tulisi pää-       tä kuntaan tulee mitään uusia toimielimiä on jär-
455: sääntöisesti olla ympäristönsuojelulautakunta, jo-      kevää, että kaikissa muissa kunnissa pitäisi näissä
456: ka toimisi kunnan ympäristönsuojeluviranomaise-         ilmeisesti yhteensä 30 kunnassa ilman muuta pe-
457: na. Koska kunnat kuitenkin poikkeavat monessa           rustetaan ympäristönsuojelulautakunta. Tämän
458: suhteessa sekä ulkonaisilta olosuhteiltaan että si-     pitäisi minusta olla ihan selvä lähtökohta asioita
459:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                 4047
460: 
461: 
462: harkittaessa pienemmissäkin kunnissa. Mitä sitten       valiokunnan mietinnössä, jota asiaa on pidettävä
463: tehdään näissä 30 kunnassa, se on tietenkin kun-        suurena puutteena.
464: nanvaltuuston ratkaistavissa, mutta ongelma on             Lain täytäntöönpanossa tulee varmasti suurin
465: täsmälleen tämän suuruinen koko Suomen maas-            vaikeus olemaan henkilöstöresursseissa. On aika
466: sa, jossa on 461 kuntaa.                                selvää, että hyvin nopeasti ei ympäristölautakun-
467:    Ympäristönsuojelulautakunnalle tulee monia           tien käyttöön saada omaa virkamiehistöä. Tällä
468: tärkeitä tehtäviä, jotka tämän lain mukaan tulevat      alalla on virkamiehiä pääasiassa ympäristötervey-
469: johtumaan ilmansuojelulaista, sitten tulevat vesi-      denhuollon sektorilla, mutta valtaosassa maata
470: lautakunnan tehtävät ja jätehuoltolaista johtuvat       nämä ovat kuntainliittojen palveluksessa, eikä ole
471: tehtävät. Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kes-        aivan yksinkertaista käytännössä järjestää henki-
472: kusteltiin hyvin paljon mm. kahdesta muusta teh-        löstöresurssien saantia ympäristönsuojelulauta-
473: täväryhmästä, nimittäin alkuperäisluonnonsuo-           kuntien käyttöön. Pitkällä aikavälillä se tietysti
474: jelusta sekä kalastuksesta ja virkistyksestä. To-       ennen pitkää tulee onnistumaan, mutta se vienee
475: tesimme, että näitä on aika vaikea saada lakiteks-      kuitenkin useita vuosia. Tämä asia, niin kuin mai-
476: tiin. Koska asiaa oli ilmeisesti hallituksen piiris-    nitsin, varmaankin on kaikkein vaikein asia käy-
477: säkin paljon pohdittu ja sitä ei siellä ollut saatu     tännössä lakia täytäntöön pantaessa.
478: aikaan, niin katsoimme, ettei sitä nyt tässä vai-          Valiokunnassa pohdittiin paljon myös ympäris-
479: heessa myöskään valiokunnassa ole mahdollista           tönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon suh-
480: saada.                                                  detta. Valiokunnan kannanotto on sen suuntai-
481:     Alkuperäisluonnonsuojelun kohdalta toki saa-        nen, että hallituksen pitää tämä asia selvittää.
482: tiin mietintöön kannanotto, jolla kiirehditään en-      Siellä esitettiin myös pitemmälle menevää mieli-
483: sinnäkin luonnonsuojelulain uudistamista ja sit-        pidettä eli lähinnä sellaista, että valiokunta olisi
484: ten todetaan, että johtosäännöllä voidaan nämä          lausunut, että ympäristöterveydenhuollon tulee
485: tehtävät antaa ympäristönsuojelulautakunnalle jo        aika pikaisesti tulla ympäristönsuojelulautakun-
486: nyt. (Ed. V. Vennamo: Taidatte olla tällä kertaa        tien tehtäväkenttään. Tämä ei kuitenkaan ole ol-
487: oikeassa!)                                              lenkaan niin selvä asia, että valiokunnan enem-
488:     Sitten tämä toinen asia, joka liittyy virkistys-    mistö olisi ollut valmis ottamaan tämän kaltaisen
489: asioihin. Meillä oli sellainen lähtökohta, että mie-    kannanoton. Sitä kysymystä ei varmastikaan ole
490: tinnössä olisi pitänyt tästä myös jotakin sanoa, ja     vielä tarpeeksi selvitetty. Mutta se on joka tapauk-
491: mietintöluonnoksessa oli seuraavan sisältöinen          sessa erinomaisen tärkeä asia, ja on kiireellisesti
492: kannanotto: "Valiokunta toteaa, että kalastuk-          selvitettävä, millä tavalla nämä tehtäväkentät ni-
493: seen kuten muihinkin kuntalaisten harrastuksen-         votaan toisiinsa.
494: omaiseen uudistuvien luonnonvarojen hyödyntä-              Kaiken kaikkiaan, vaikka lain täytäntöönpanos-
495: miseen liittyy monia yhtymäkohtia ympäristön-           sa tuleekin olemaan tiettyjä ongelmia ja vaikeuk-
496: suojelulautakunnan tehtäväkentässä. Eräiden ar-         sia, on ilolla tervehdittävä, että laki saadaan ai-
497:  vioiden mukaan Suomessa on lähes kolme miljoo-         kaan ja kuntien ympäristönsuojeluhallinto näin
498:  naa henkilöä, jotka virkistysmielessä harrastavat      sellaiselle toialle - tai ainakin voidaan aloittaa
499:  uudistuvien luonnonvarojen hyödyntämistä.              sen saaminen sellaiselle toialle-kuin nykymaail-
500:  Näille kansalaisille on tärkeätä harrastusedellytys-   massa täytyy edellyttää.
501:  ten kehittäminen mm. estämällä vesien ja maan
502:  pilaantuminen sekä pitämällä luonnontuotteet              Ed. ] a a k on saari : Herra puhemies!
503:  käyttökelpoisina ja terveellisinä. Tämän vuoksi va-    Nyt istuva eduskunta on ollut edeltäjäänsä vä-
504:  liokunta pitää tärkeänä selvittää, millä tavoin        hemmän kiinnostunut ympäristönsuojelusta. Jos
505:  kuntatasolla voidaan kalastusta ja kalavesien hoi-     se olisi todistus siitä, että ympäristöasiat ovat Suo-
506:  toa sekä muiden virkistyskäytön kohteena olevien       messa hyvin tai ne ovat parempaan suuntaan me-
507:  uudistuvien luonnonvarojen käyttöä, hoitoa ja          nossa, asia olisi hyvä. Mutta pelkään, että edus-
508:  niiden edellytysten kehittämistä ja ohjausta tehos-    kunnan passiivisuus on merkki siitä, että pehmeät
509:  taa." (Ed. V. Vennamo: Sekä myrkkylinja elintar-       arvot ovat tältäkin osin väistymässä. (Ed. V. Ven-
510:  vikkeissa pois!) Tämä ei kuitenkaan kelvannut va-      namo: Vihreät ovat pilanneet koko asian!)
511:  liokunnan keskusta- ja oikeistolinjalle. (Ed. V.          Se, että ympäristöasiat eivät ole niin hyvin kuin
512:  Vennamo: SMP:lle kelpaa!) - Muistaakseni ei            me ehkä luulemme, tuli todistetuksi viime kesä-
513:  kelvannut. (Ed. V. Vennamo: Kelpaa!) Mutta ei          nä. Vesakontorjuntalaki on edelleen heikko. Siitä
514:  kai valiokunnassa. - Kun hävisimme äänestyk-           ovat todisteena katkerat kamppailut Sanginjoella
515:  sen, tämän kaltaista kannanottoa ei näin ollen ole     ja monilla muilla suurten yhtiöiden kohteiksi jou-
516: 4o48                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
517: 
518: 
519: tuneilla alueilla. Ilman saastuminen jatkuu, ja il-        Suomessakaan ei ole ympäristöpolitiikassa mi-
520: mansuojelulaki on osoittautunut tehottomaksi.           tään yhtä keinoa. On tarjolla aika paljon vaih-
521: (Ed. V. Vennamo: Ja sosialidemokraatit tukevat          toehtoja täydellisestä piittaamattomuudesta luon-
522: kepun myrkkylinjaa elintarvikkeissa!) - Eivät           non täysrauhoitukseen. Nyt eduskunnassa parai-
523: tue, varmasti eivät tue. (Ed. V. Vennamo: Kyllä         kaa käsittelyssä oleva hallituksen esitys on yksi ym-
524: tukevat!)                                               päristöpolitiikan edistysaskel, joka saattaa pahim-
525:    Voimayhtiöt tällä hetkellä painostavat kuntia ja     millaan olla samantyyppinen otsikkouudistus
526: kansanedustajia ihan samalla tavalla kuin sotavuo-      kuin ilmansuojelulaki, jos yleinen mielipide ei pi-
527: sina. Tämä painostaminen näkyy tänä päivänä esi-        dä ympäristöasioita tärkeinä. (Ed. V. Vennamo:
528: merkiksi Iijoella, jossa todellakin aivan hämmäs-       T~mä on kuitenkin hyvä asia!) - Tämä on hyvä
529: tyttävästi niin kunnat kuin monet kansanedusta-         as1a.
530: jat ovat lähteneet voimayhtiön kelkkaan Iijoen             Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta anne-
531: valjastamisen suhteen. Kansanedustajille on jaet-       tun lakiesityksen mukaan kunnan tehtäväksi nyt
532: tu ympäristönsuojelun kannalta erittäin merkittä-       tulee ensimmäistä kertaa alueellaan valvoa ja edis-
533: vä Suomen ensimmäinen tutkimus Iijoen ympä-             tää ympäristönsuojelua siten, että luontoa ja
534: ristöhaittojen arvioinnista ennen kuin mahdolli-        muuta ympäristöä suojelemalla, hoitamalla ja ke-
535: sesti Iijokea ruvetaan rakentamaan. Kehotankin          hittämällä turvataan kunnan asukkaille terveelli-
536: kansanedustajia tutustumaan siihen. Se on hyvin         nen, viihtyisä ja virikkeitä antava elinympäristö.
537: merkittävä selvitys.                                    En ymmärrä lainkaan kokoomuksen ajattelua sii-
538:    Minä luulen, että sekä eduskunnan passivoitu-        nä suhteessa, että jokin kunta voitaisiin vapauttaa
539: minen että yhteiskunnallisen ilmapiirin käänty-         tämmöisestä ajattelusta.
540: minen ei kovin ympäristöystävälliseen suuntaan             Lakiesityksen perusteluissa hallitus toteaa, että
541: johtuu monista ympäristönsuojelullisista kulissi-       lautakunnan tehtäväksi voitaisiin johtosäännöllä
542: uudistuksista, joissa itse asiassa loppujen lopuksi     antaa luonnonsuojelun yleinen edistäminen sekä
543: ympäristönsuojelua on vain nimi niin kuin ilman-        sellaisia muita ympäristönsuojelutehtäviä, joista
544: suojelulaissa. Siinä on vain nimi, mutta mitään         muu kunnan toimielin ei lakisääteisesti vastaa.
545: tehokkaita välineitä se ei anna ilman kuormittu-        Näistä perusteluista kuitenkin henkii vähän sellai-
546: misen estämiseen. (Ed. V. Vennamo: Olisikohan           nen ajatus, että ympäristönsuojelu ja luonnonsuo-
547: Sorsallakin osansa?) - Vennamolla on osa. (Ed.          jelu olisivat eri tehtäviä. Näin olen ollut muuten-
548: V. Vennamo: Ei ole!)- Passivoituminen saattaa           kin havaitsevinani viimeaikaisessa ympäristönsuo-
549: johtua siitäkin, että monet ennusteet ainakin ly-       jelukeskustelussa. Näinhän ei käytännössä ole.
550: hyellä tähtäimellä, esim. Rooman klubin ennus-          Edellä mainittujen yhteyteen kuuluu todellakin
551: teet, ovat osoittautuneet liian pessimistisiksi. Esi-   olennaisena osana, niin kuin ed. Pekka Myllynie-
552: merkiksi valtamerten on ennustettu kuolevan             mi puheenvuorossaan sanoi, myös virkistyksen-
553: vuonna 1979 ja öljyn loppumisen pitäisi olla käsil-     omaisesti harjoitettu ja harrastettu uudistuvien
554: lä jo nyt, mutta näin ei ole tapahtunut.                luonnonvarojen talteenotto kalastuksen, marjas-
555:    Huolimatta ympäristöinnostuksen pienoisesta          tuksen, sienestyksen, kukkien poiminnan ja met-
556: laantumisesta ovat niin globaalit kuin suomalai-        sästyksen merkeissä. Kaikkiin näihinkin tehtäviin
557: setkin ympäristöongelmat kärjistymässä. Olisi jär-      kunnan olisi kiinnitettävä huomiota, kun se pyrkii
558: kyttävää, jos ympäristönsuojelukiinnostus olisikin      luontoa ja muuta ympäristöä suojelemalla, hoita-
559: ollut vain ohimenevä ilmiö. Esimerkiksi Intian          malla ja kehittämällä turvaamaan kunnan asuk-
560: myrkkyonnettomuuden pitäisi olla meillekin ope-         kaille terveellisen, viihtyisän ja virikkeitä antavan
561: tus siitä, että omalta pieneltä osaltamme ottaisim-     elinympäristön.
562: me kehitysapumme kohteeksi ja tavoitteeksi sel-            Jostakusta saattaa tuntua pieneltä puhua mar-
563: laisen kehitysmaiden maatalouden tukemisen, jo-         jastuksesta, sienestyksestä ja virkistyskalastuksesta.
564: ka auttaisi kohdemaita vapautumaan korkeim-             Mutta ne ovat omien kokemuksieni mukaan ja
565: man luokan ympäristömyrkyistä kuten DDT:stä.            ympäristöministeriön ulkoiluselvitysten mukaan
566: Tietenkin myös Suomi voisi omalta osaltaan ryh-         eräitä kuntalaisten kaikkein suosituimpia harras-
567: tyä tutkimaan ja selvittämään ja kieltämään maa-        tuksia. Juuri näiden harrastusten harjoittamis-
568: taloudessa käytettävien rikkaruohontorjuntamyrk-        edellytykset pohjautuvat ympäristölautakunnan
569: kyjen vaikutuksia. Tässä olisi SMP:llä ja sosialide-    tehtäväkentän puitteissa tapahtuvaan työhön ja
570: mokraateilla hallituksessa suuri yhteinen linja ja      siinä onnistumiseen. Esimerkiksi vesien tilassa
571: mahdollisuus. (Ed. V. Vennamo: Teidän Iinjanne          tapahtuvat muutokset heijastuvat kalastukseen.
572: on jo selvä, kun vain teette sen mukaan!)               Myös kalastavien kuntalaisten ja ympäristölauta-
573:                                        Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                4049
574: 
575: 
576: kunnan keskeisen yhteydenpidon on oltava läheis-          että lainsäädännöllisesti turvataan ympäristölauta-
577: tä. Tämä puuttuu lakiesityksestä. Nyt ympäristö-          kuntien perustamisen pääsääntöisyys. Tässä halli-
578: lautakuntien tehtäväkenttää määriteltäessä on ka-         tuksen lakiesityksessä on tämän turvaamisen väli-
579: lastus ja muut uudistuvien luonnonvarojen virkis-         neeksi otettu tietty asukasraja. Mielestämme tässä
580: tyskäyttömuodot saatava lakisääteisesti määritel-         tarkoituksessa tämä raja voidaan myös hyväksyä.
581: tyä muihin lakiesityksessä määriteltyihin tehtäviin       Muunlainen menettely tässä yhteydessä olisi joko
582: liittyvinä yhdeksi kunnan ympäristölautakunnan            hyvin paljon paperisotaa aiheuttavaa, siis jos esim.
583: tehtäväalueeksi.                                          kaikki päätökset ympäristölautakuntien perusta-
584:     On valitettava tosiasia se, että valtakunnan ym-      misesta tai hyvin suuri osa niistä tulisivat läänin-
585: päristöhallinnossa kala ja vesi ovat edelleen eri mi-     hallituksen käsiteltäviksi tai sellainen ratkaisu,
586: nisteriössä ja varmasti kalan vahingoksi. Näin ta-        jossa kunnille annettaisiin tässä suhteessa täysin
587: pahtuu myös kuntien ympäristöhallinnossa. Kala-           vapaat kädet. Se ei varmasti olisi omiaan parhaalla
588: taloutta ei yleensä ole määritelty kunnissa miksi-        tavalla edistämään sitä, että ympäristölautakunta
589: kään huomioon otettavaksi toimialueeksi. Se ei            todella olisi pääsääntöinen ratkaisu ympäristöhal-
590: kuulu kenellekään kunnassa. Siellä, missä se on           linnon järjestämiseen kunnissa.
591: otettu huomioon esim. lautakuntien johtosään-                Tämä lakiesitys on siten myönteinen askel ym-
592: nöissä, kalatalous voi olla esim. ulkoilu-, urheilu-,     päristönsuojelun edellytysten rakentamiseen kun-
593: kiinteistö- tai rakennus- ja vesilautakunnan toimi-       tatasolla.
594: alaa. Yhtenäisesti kuntalaisten kalastusedellytyk-           Haluaisin tässä yhteydessä alleviivara toista
595: siä, niin ammatti- kuin virkistyskalastusedellytyk-       myönteistä asiaa, tämän lain eduskunnassa tapah-
596: siä, ei ole missään tarkasteltu. Kunkalastavia kan-       tuneen käsittelyn yhteydessä toteutunutta jäte-
597: salaisia ja kuntalaisia on yhteensä Suomessa puoli-       huollon jakamista pääkaupunkiseudun osalta si-
598:  toista miljoonaa ja kun tätä harrastusta harraste-       ten, että YTV:lle tämän lakiesityksen hyväksymi-
599:  taan kautta vuoden, ei ole syytä jättää tätä hyvää       sen jälkeen kuuluu jätehuollon järjestämisen teh-
600: harrastusta ja joidenkin niiden kansalaisten elin-        tävä, mutta valvontatehtävä kuuluu kunnille.
601: keinoa kunnan toimialan ulkopuolelle. (Ed. V.             Mielestäni tämä on jätehuollon kansalaisvalvon-
602:  Vennamo: Kepu siinä on syyllinen!)- Kepu on              nan kannalta erittäin tärkeä ja myönteinen ratkai-
603:  syyllinen.                                               su ja myös johdonmukainen niihin perusteluihin
604:     Ympäristölautakuntien kannalta on myös yh-            nähden, jotka koko laille on annettu ja joissa mm.
605:  teistyö aktiivisesti toimivien harrastajajoukkojen       on todettu, että kunnan oma lautakunta kuntain-
606:  kanssa tarkoituksenmukaista. On tärkeätä yhdis-          liittohallinnon sijasta on demokraattisempi ja ym-
607:  tää ympäristönsuojeluajattelu suuriin joukkoihin,        päristönsuojelua paremmin edistävä ratkaisu.
608:  ja virkistyskalastajien kautta ympäristöharrastus           Edellisessä puheenvuorossa mielestäni hyvin
609:  yhdistetään suuriin joukkoihin. Vuorovaikutus            painottaen todettiin alkuperäisluonnon suojelu-
610:  lautakunnan ja luonnonharrastusedellytysten              tehtävien ympäristösuojelulautakuntien tehtävä-
611:  kanssa edistää yhteisen tavoitteen eli mahdolli-         kenttään liittämisen tärkeys. Sellaisena kuin nämä
612:  simman puhtaiden vesien saavuttamista ja kaik-           tehtävät nyt hallituksen esityksessä ja valiokunnan
613:  kien kunnan asukkaiden viihtyisyyttä. On erittäin        mietinnössä olevassa lakiesityksessä on lueteltu ne
614:  valitettavaa, että lakitekstissä ei ole otettu virkis-   jättävät olennaisen osan luonnon- ja ympäristön-
615:  tyskalastusta eikä se tule kuulumaan kunnan ym-          suojelun kokonaisuutta varsinaisten tehtävien ul-
616:  päristölautakunnan tehtäviin. On valitettavaa, et-       kopuolelle. Mielestäni ei ole riittävää se, että joh-
617:  tä tätä näkökulmaa ei edes haluttu mietinnössä           tosäännöllä tietenkin valtuustolla on mahdolli-
618:  ottaa huomioon ja äänestyspäätöksellä tämä näkö-         suus antaa muitakin tehtäviä mm. luonnonsuoje-
619:  kulma torjuttiin. Minusta tämä on taantumuksel-          luun liittyviä tehtäviä lautakunnalle. Tämä asia
620:  lista.                                                   oli hyvin voimakkaasti valiokunnan käsittelyssä
621:                                                           esillä kaikkien luonnon- ja ympäristönsuojelujär-
622:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ensin-             jestöjen, kuntien ympäristölautakuntien edusta-
623: nä haluaisin lyhyesti puuttua tämän lakiehdotuk-          jien ja läänien tasolla ympäristökysymyksistä huo-
624: sen ympäristölautakunnan perustamisvelvollisuu-           lehtivien virkamiesten lausunnoissa. Tältä pohjal-
625: delle asettamiin rajoihin, mihin kokoomuksen              ta SKDL:n valiokuntaryhmä vastalauseessaan esit-
626: vastalause keskittyy. Mielestäni tämän lain tavoite       tää ja tulee täällä yksityiskohtaisessa käsittelyssä
627: ei voi olla vain hallinnollisten järjestelyjen suorit-    esittämään, että tähän tehtäväluetteloon otettai-
628: taminen vaan itse asian, ympäristönsuojelun,              siin uusi kohta, jossa todettaisiin luonnonsuojelu-
629: edistäminen. Tässä tarkoituksessa on tärkeätä se,         lain ja sen nojalla tehtävien päätösten valvonnan
630: 
631: 507   428500001N
632: 4050                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
633: 
634: 
635: kuuluvan ympäristönsuojelulautakunnille. Vielä            tämään, käsittelee ed. Jaakonsaaren täällä viimek-
636: tätä parempi vaihtoehto olisi ollut se, että hallitus     si esille nostamaa kysymystä, kysymystä riista- ja
637: olisi tämän asian käsittelyn yhteydessä valmistel-        kalatalouden ja yleensä uusiutuvien luonnonvaro-
638: lut eduskunnalle myös välttämättömät muutokset            jen virkistyskäyttöä palvelevan suunnittelun ja
639: itse luonnonsuojelulakiin samalla tavalla kuin täs-       valvonnan ottamisesta ympäristönsuojelulauta-
640: sä yhteydessä muutetaan ilmansuojelulakia ja jä-          kunnan tehtäviin tai ainakin tämän kysymyksen
641: tehuoltolakia ja näiden muutosten avulla määri-           pikaista selvittämistä.
642: tellään ympäristönsuojelulautakuntien tehtävä-
643: kenttä. Mutta koska tällaista luonnonsuojelulain             Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Täytyy ilol-
644: muutosesitystä ei tässä yhteydessä ole ollut käytet-      la todeta, että on todella päästy näin pitkälle, että
645: tävissä, niin olemme valinneet sanamuodon, joka           nyt on kuntien virallinen ympäristölautakunta jo
646: vastalauseesta ilmenee.                                   tulossa, vaikkakin jälkijunassa, tähän yhteiskun-
647:    Toinen ehdotus, jonka tulemme yksityiskohtai-          taan.
648: sessa käsittelyssä tekemään, liittyy näiden lauta-           Muutamissa kunnissahan on tähän asti ollut
649: kuntien henkilöstöresurssien turvaamiseen. Esi-           myös vapaaehtoisia ympäristölautakuntia, niin
650: tämme poistettavaksi sellaisen momentin, jolla            kuin tiedetään, ja niiden asema on ollut varsin
651: vuoden 1986 osalta mahdollisuus perustaa val-             heikko. Niitä ei ole kuultu, niitä ei ole haluttu
652: tionosuuteen oikeutettuja virkoja sidotaan valtion        kuulla; ja mikä on sitten ollut niiden asiantunte-
653: budjetin niukkoihin rajoihin.                             muskaan. Tahtoa mahdollisesti on ollut. Omaan
654:                                                           kaupunkikuntaani Helsingin kaupunkiin perus-
655:    Edelleen tämän lain edetessä kolmanteen käsit-         tettiin muistaakseni vuonna 1971 ympäristönsuo-
656: telyyn tulemme esittämään kolme perustelulausu-           jeluneuvottelukunta, ja siitähän tuli todellinen
657: maa, joista kaksi ilmenee jo valiokunnan mietin-          kamoflaashi, eli se oli ainoastaan sellainen kulissi,
658: töön jätetystä vastalauseesta. Ensimmäinen käsit-         jolla rauhoitettiin kaupunkilaisten mieliä, jotta
659: telee ympäristöterveydenhuollon tehtäviä. Siinä           kaupunkilaiset uskoisivat, että kaikki asiat ovat
660: esitetään, että tulisi pikaisesti selvittää sijoituslu-   kunnossa. Tämän ympäristöneuvottelukunnan
661: pajärjestelmän ja muiden soveltuvien ympäristö-           johdossa oli sen puheenjohtajana kaupungin teol-
662: terveydenhuollon tehtävien liittämistä ympäristö-         lisuustoimen apulaiskaupunginjohtaja, ja sen esit-
663: suojelulautakunnan tehtäväkenttään. Ed. Mylly-            telijänä eli korkeimpana virkamiehenä toimi
664: niemi totesi, että valiokunnassa olisi esitetty lau-      hänen hankkimansa insinööri. Tämä merkitsi si-
665: suma, joka olisi suoraan vaatinut pikaista liittä-        tä, että siellä ei tapahtunut mitään. Rahaa vain
666: mistä. Esitys, joka valiokunnassa tehtiin, oli täs-       meni, ja ihmiset luulivat, että asiat ovat hoi-
667: mälleen sen muotoinen, joka sisältyy tähän vasta-         dossa.
668: lauseeseen ja jossa nimenomaan esitetään tämän               Nyt sen lautakunnan, joka tällä hetkellä on
669: asian pikaista selvittämistä. Selvitys tietenkin toi-     Helsingissä vapaaehtoinen lautakunta, muodosta-
670: vottavasti johtaa sitten myös tulokseen ja näitä          misessa oli uusia kiemuroita. Kun täällä pääkau-
671: tehtäviä voidaan ympäristönsuojelulautakunnille           punkiseudun paketin tiimoilla on käyty kovaa
672: kuntatasolla antaa. Samaten tämä edellyttää luon-         kamppailua näistä pääkaupunkiseudun asioista ja
673: nollisesti vastaavia järjestelyjä muilla hallinnon ta-    puhuttu siitä, että täällä on valta vaihtunut, niin
674: soilla.                                                   voin todeta, että menneisyyden taakan painama-
675:    Toiseksi tulemme kolmannessa käsittelyssä esit-        na kokoomuksen kaupunginjohto vielä yritti Hel-
676: tämään pontta, joka tätä valiokunnan mietintöä            singin kaupunkiin saada omaa teollisuuden mies-
677: velvoittavammin kiirehtisi luonnonsuojelulain ko-         tään tähän virkaan, jonka haltija oli ympäristölau-
678: konaisuudistusta. Ihmettelen sitä, että valiokun-         takunnan tärkein apu eli esittelijä ja ylin virka-
679: nassa ei haluttu kirjoittaa tätä eduskunnan vas-          mies siellä. Onneksi uusi enemmistö sai tämän
680: taukseen tulevan ponnen muotoon, koska aikai-             hankkeen kaadettua, ja siellä on nyt asian tunteva
681: sempina vuosinakin tässä asiassa on eduskunta             henkilö. Toisin sanoen, vaikka meillä nyt on laissa
682: usein tahtonsa ilmaissut kuitenkin ilman että se          ja meille tulee olemaan laissa kaikki hyvin paperil-
683: olisi johtanut tuloksiin. Mielestäni tämä laki ja         la, niin todellakin kansalaisten ja äänestäjien pi-
684: sen yhteydessä käyty keskustelu todella perustelee        täisi katsoa ja valvoa, että sinne tulee oikeat ihmi-
685: sen, että luonnonsuojelulain uudistamisella on            set. Sillä vaikka meillä olisi minkälainen lakisää-
686: kiire ja hallituksen tulisi tämä tehtävä mitä pikim-      teinen lautakunta tahansa, jos siellä on teollisuu-
687: min suorittaa.                                            den ihmiset, silloin ei se homma hoidu. Sehän on
688:    Kolmas perustelulausuma, jonka tulemme esit-           päivänselvää.
689:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                 4051
690: 
691: 
692:    Yksi asia on erittäin iloinen asia tässä valiokun-   kanssa aivan samaa mieltä siinä. (Ed. V. Venna-
693: takäsittelyssä. Kyseisessä valiokunnassahan en itse     mo: Se on parempi!)- Se on ehdottomasti pa-
694: ole, mutta nyt saatuani tämän valiokunnan mie-          rempi. - Mutta jonkinlainen vesiasiain tuntemus
695: tinnön olen suurella ilolla todennut, että valio-       mahdollisesti olisi tarpeen ja nimenomaan virka-
696: kunta on muuttanut jätehuollon valvonnan osalta         miespuolella pitäisi olla joku henkilö, joka todel-
697: lakiesitystä niin että Y1V:ltä on otettu valvonta       lakin hallitsee edes jossain määrin näitä asioita.
698: pois. Olen joskus Y1V-lakia täällä aikanaan käsi-          Mutta jälleen kertoakseni, miten asiat ovat,
699: teltäessä kertonut, minkälainen on Y1V, Pääkau-         suurimmassa kaupungissa olleet: Täällähän on
700: punkiseudun yhteistyövaltuuskunta. Sinnehän             kaupungin lainopillinen osasto hoitanut vesiasia-
701: pestattiin ja siirrettiin Helsingin kaupungin puh-      miehen tehtäviä, mikä on yhtä kuin että ei ole
702: taanapito-osasto, jätehuolto-osasto kaikkinensa,        hoitanut sitä; ja se on erittäin huono juttu.
703: kaikki herrat sinne sihteereineen, heille nostettiin       Luen sitaatin hallituksen esityksen perusteluista
704: palkkaa monta palkkaluokkaa ja nämä samat ih-           kunnanhallituksen tehtävistä: ''Ympäristönsuoje-
705: miset, jotka olivat kaksikymmentä vuotta laimin-        lun yhteiskunnallisen merkityksen vuoksi on tar-
706: lyöneet Helsingin kaupungin jätehuollon hoita-          peen osoittaa kunnanhallituksen keskeinen vastuu
707: mista, lähtivät nyt laiminlyömään koko pääkau-          kunnan ympäristönsuojelutehtävien hoidosta.
708: punkiseudun jätehuoltoa.                                Kunnanhallituksen tulee johtaa kunnan kaiken
709:     Olen kuullut korkeampien virkamiesten vali-         toiminnan sovittamista yhteen ympäristön vaati-
710: tuksia. He ovat olleet erittäin tyytymättömiä ta-       musten ja ympäristönsuojelun tarpeiden kanssa.
711: paan, millä tätä jätehuoltoa on siellä hoidettu yk-     Ympäristönsuojelu on otettava huomioon erityi-
712: sinvaltaisesti ja erittäin huonosti. Siitä syystä on    sesti kuntasuunnittelussa, alueiden käytön suun-
713: tavattoman hyvä, että nyt on otettu valiokunnassa       nittelussa, tulo- ja menoarvion laadinnassa sekä
714: tämä asia järjestykseen ja kuntalaiset pystyvät val-    yksittäisiä kunnan omia hankkeita koskevassa pää-
715: vomaan itse. (Ed. V. Vennamo: Kokoomus on               töksenteossa.''
716: pääsyyllinen!)- Näin on varmasti, ed. V. Venna-            Tämä on todella hienoa tekstiä. Jos tämä näin
717: mo!                                                     toteutuisi, asiat olisivat erinomaisen hyvin. Mutta
718:    Joka tapauksessa tämä puoli on nyt siis kunnos-      kaikkihan tietävät, että esim. kunnanhallituksissa
719: sa. (Ed. V. Vennamo: ... mutta ei Ilaskivi tällä        on suunnaton asiamäärä, asiat ratkaistaan siellä
720: kertaa niin paljon kuin Herzen!) - Ed. Venna-           esittelystä, esittelijät ratkaisevat, mitä paperissa
721:  mo, jos sanoisin pari sanaa yleisesti tästä vesipuo-   lukee ja Luoja suokoon, että luottamusmies pystyy
722:  lesta.                                                 kaikkeen tutustumaan ja että luottamusmies pys-
723:     Nyt vesilain noudattamisessa on huomattava,         tyy näkemään niiden rivien välistä, mitä siellä to-
724:  etteivät kaikki vesiasiat kunnan alueella tule vesi-   della tapahtuu.
725:  lautakunnan alaisuuteen. Käsitellessämme nyt              Jälleen esimerkinomaisesti voin todeta, miten
726:  lausunnon antamista lakiehdotuksesta n:o 266,          takapajuisesti vielä viikko sitten Helsingissä esitel-
727:  jossa on tämä vesilain uudistus, melko suurikin,       tiin asiaa, kun vesioikeus vaati, koska Helsingin
728:  niin siitä käy ilmi, että se osuus, mikä edelleenkin   kaupungin jätevesilupa loppuu vuonna 1988, jo-
729:  tulee vesilautakunnille eli näille uusille ympäris-    ko uuden luvan hakemista tai sitten kaikkien jäte-
730:  tölautakunnille, on varsin pieni. Siellä on jotain     vesien johtamista Katajaluodon meritunneliin
731:  ojajuttuja ja pieniä jätevesiä, minimaalisia kysy-     vuoden 1987 loppuun mennessä. Niin kuinkas
732:  myksiä. Kaikki suuret asiat menevät toisia teitä.      kävikään? Kaupunginhallitukseen tuotiin esitys,
733:  -Hyvä näinkin.                                         että Lauttasaaren puhdistamo liitetään tähän pois-
734:     Mutta siinä on eräs ongelma kaiken kaikkiaan:       totunnelijärjestelmään - se maksaa 8 milj. mk -
735:  Asiantuntemus hyvin varmasti puuttuu vesilauta-        ja yhdessä lauseessa sitten todettiin, että lumensu-
736:  kunnista. Sen jäsenethän ovat luottamusmiehiä.         latus kuitenkin suoritetaan niin kuin ennen.
737:  Muistan, että asian eräässä aikaisemmassa käsitte-        Kiinnostuneena tästä kysymyksestä rupesin ot-
738:  lyssä joku kansanedustaja esitti sellaisen näkemyk-    tamaan selvää, mistä tässä on kysymys, jolloin kävi
739:  sen, että pitäisi valita ympäristölautakuntaan         ilmi, että talvisaikaan puhdistetut jätevedet edel-
740:  myös vesiasiantuntijoita. Ymmärtäisin, että luot-      leen lasketaan rantavesiin, kun niillä on ensin su-
741:  tamusmiehiä ei voida ruveta luokittelemaan             latettu se lumi. Nostin kamalan mekkalan kau-
742:  asiantuntijakaartina. Ei siitä tule mitään, silloin    punginhallituksessa ja esitin lopulta eriävänä mie-
743:  he ovat asiantuntijoita eivätkä luottamusmiehiä.       lipiteenä, kun en saanut edes vihreitten edustajan
744:  (Ed. V. Vennamo: Mutta terve järki kun vaadi-          kannatusta esitykselleni, että kaupunginhallituk-
745:  taan, eikö se riitä jo?) - Olen ed. Vennamon           sen tulee ehdottaa, että poistotunneli järjestetään
746: 4052                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
747: 
748: 
749:  niin, että heti alun perin lumensulatuksessakin         puheenvuorostaan kyllä kävi ilmi, ettei hän ole
750:  käytetyt jätevedet johdetaan poistotunneliin. Sa-       tutustunut kokoomuksen lakialoitteeseen eikä
751:  noinkin, että tämä on hölmöläisten hommaa.              myöskään vastalauseeseen. 5 §:n 1 momenttihan
752:      Koska tämä asia oli sitten valtuuston listalla      on sama kuin hallituksen esityksessä. Me siis edel-
753:  mustaa valkoisella, niin sitten tuli apulaiskaupun-     lytämme sitä, että ympäristönsuojelutehtävien
754:   ginjohtajalle hätä käteen ja hän huomasi, että kyl-    hoitamista varten kunnassa on ympäristönsuojelu-
755:  lä tämä asia on todella näin. Hän sitten esitteli       lautakunta. Se on pääsääntö. Mutta me arvostam-
756:   asian siellä uudestaan päätöksentekoon, joten asia     me myös kunnallista itsehallintoa, ja siksi joissa-
757:   on nyt periaatteessa kunnossa. Siihenkin voidaan       kin kunnissa voi olla mahdollista, että nämä teh-
758:   panna kysymysmerkki, onko se kunnossa todelli-         tävät siirretään jollekin muulle elimelle. Tärkeintä
759:   suudessa vai vain puheissa.                            meidän mielestämme on, että laissa mainitut teh-
760:      Joka tapauksessa näemme, että kun me teemme         tävät tulevat kunnolla hoidetuiksi. Tämä on kai
761:   tällaisia lakeja ja ehdotamme ja uskomme, että         pääasia.
762:   asiat menevät näin ja kaikki näyttää paperilla hy-        Valiokunnan enemmistö ei halunnut laajentaa
763:   vältä, niin ei se käytännössä sitten kuitenkaan        mietinnössä asian käsittelyä kalastuksen puolelle,
764:   näin ole. Tässä tullaankin siihen, mitä kuulin ed.     koska yhtä hyvin me olisimme voineet ottaa siihen
765:  Jaakonsaaren mainitsevan, että ympäristönsuoje-         mukaan myös metsästyksen ja ehkä hiihdon ja
766:   lukiinnostus olisi eduskunnassa jo hiukan laimen-      uinnin ja muun vastaavan ihmisten vapaa-ajan
767:   tunut, ja näin saattaa ollakin. Kun on tullut pal-     toiminnan. Halusimme nimenomaan pysyttäytyä
768:   jon uusia lakiesityksiä ja on vihreä henki valtakun-   tässä vaiheessa juuri luonnonsuojelutehtävien jär-
769:   nassa ja siitä puhutaan joka käänteessä, niin olem-    jestämisessä ja sen hallinnon aloittamisessa.
770:   meko tuudittautuneet siihen uskoon, että asiat
771:   rlyf menevätkin omalla painollaan hyvään suun-           Ed. Salminen : Herra puhemies! Ed.
772:   taan.                                                  Valli mainitsi tässä lautakunnan luonnonsuojelu-
773:      Minä kovasti varoittelen myös kansanedustajia       tehtävistä, mutta valiokunta torjui SKDL:n valio-
774:   ja kaikkia kunnan luottamusmiehiä uskomasta sii-       kuntaryhmän tekemän esityksen, että nimen-
775:   hen, että asiat menevät hyvin. Meille esitellään       omaan olisi todettu luonnonsuojelutehtävät lau-
776:   asioita aivan väärin, niin kuin äsken kerroin esi-     takunnan tehtäväkenttään kuuluviksi.
777:   merkkinä viikko sitten tuoreesta tapauksesta, ja
778:   tosiaan voimme todeta, että ainoastaan sillä taval-       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
779: . Ia onnistumme, että kansalaisten oma valvonta          mies! Myös ed. Vallin käyttämän puheenvuoron
780:   pelaa ja kansalaiset tietävät, että asiat eivät mene   johdosta haluaisin ainoastaan todeta sen, että itse
781:   pykälien mukaan, ellei sitä kaikesta huolimatta        asiassa kunnilla on jo tälläkin hetkellä ja olisi ollut
782:   valvota. Vain silloin me saamme uudistuksia ja         mahdollisuudet hoitaa niitä tehtäviä, joita nyt
783:   parannuksia aikaan.                                    laissa ympäristönsuojelulautakunnille annetaan,
784:                                                          mutta nimenomaan siitä syystä, että kunnissa
785:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Joskus on                 syystä tai toisesta nämä tehtävät hajautettuina
786: viehkeää kuunnella, kun ed. Kulhia kertoilee             ovat jääneet hoitamatta, on ollut tarkoituksenmu-
787: seikkaperäisesti omia seikkailujaan milloin Hel-         kaista, että jokaiseen kuntaan petustetaan tämän
788: singin kaupunginvaltuustossa, milloin minkin vi-         ajan vaatimuksia vastaten ympäristönsuojelulle
789: raston kassaholveissa, mutta kyllä kai me kaikki         erillinen lautakunta. Se on pääsääntö, ja vain pie-
790: tiedämme sen, että kun eduskunta, joka pyrkii            nissä kunnissa siitä voitaisiin poiketa.
791: säätämään - näin ainakin haluan olettaa - hyviä             Minä henkilökohtaisesti pidän nimenomaan sii-
792: lakeja, joita myös on tarkoitus toteuttaa yhteis-        tä, että tehtävät annetaan nimeltä mainiten ym-
793: kuntamme kehittämisessä, on säätänyt lain, eihän         päristönsuojelulautakunnalle, ehkä kaikkein tär-
794: se sillä tule toimeenpannuksi, vaan sen lain mu-         keimpänä yksityiskohtana koko tässä laissa. Luu-
795: kaisesti järjestellään kuntatasolla ja yleensä yhteis-   len myös, että tällä tavalla lautakuntaan valitut
796: kunnassa asioita. Vaikka me järjestäisimme miten         henkilöt ovat orientoituneet ympäristöön ja luon-
797: hienosti tahansa lainsäädännön, aina maailmassa          nonsuojeluun enemmän kuin silloin, jos tehtävät
798: tullaan tarvitsemaan poliisia, sairaaloita ja perään-    annettaisiin jollekin muulle lautakunnalle, jonka
799: katsojia.                                                henkilövalinnoissa annetaan painoarvo aivan toi-
800:                                                          sen tyyppiselle asiantuntemukselle.
801:   Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Valitettavasti             Lopuksi haluaisin todeta myös sen, että laki
802: ed. Jaakonsaari on jo nyt poistunut, sillä hänen         kuntien ympäristönsuojelulautakunnasta on ehkä
803:                                        Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  4053
804: 
805: 
806: meidän ympäristönsuojeluhallintomme kannalta              daan sallia harkinta, mutta kun mennään sen ylä-
807: historiallisesti merkittävin. Minä pidän tätä kaik-       puolelle, niin sitten harkinta loppuu aivan kuin
808: kein merkittävimpänä ympäristönhallinnollisena            leikaten. Tätä olemme kokoomuksessa kritisoi-
809: ratkaisuna Suomessa tähän mennessä tehdyistä              neet.
810: ratkaisuista. Sitä voidaan pitää merkitykseltään
811: suurempana kuin ministeriön perustamista, ja on              Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
812: aivan selvää, että tämän ratkaisun seurauksena            Tahdon kiinnittää huomiota vielä tässä yleiskes-
813: kuntiin ja kentälle syntyy myös hallintoon aivan          kustelussa yhteen seikkaan, ja se on kohta, jossa
814: u~d~ntyyppistä aktiivisuutta ympäristönsuojelu-           valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen muu-
815: asioissa.                                                 toksen liittyen suunnittelu- ja valtionosuuslain
816:                                                           edellyttämään toteuttamissuunnitelmaan. Me
817:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Vallin                  olemme valiokunnassa tehneet sellaisen muutok-
818: puheenvuoron johdosta haluaisin todeta, että nyt          sen hallituksen esitykseen, että tästä toteuttamis-
819: käsiteltävänä olevassa lakiesityksessähän on kysy-        suunnitelmasta jäisivät pois myös merkittävät pe-
820: mys siitä, että ympäristöministeriön alaisuuteen          rustamiskustannuksia aiheuttavat hankkeet, käyt-
821: siinyy uutta hallintoa ja se saa tätä kunnallista ja      tökustannushankkeet ja ostopalvelut. Mutta kun
822: myös piiripuolen hallintoa alaisuuteensa, ei tässä        tätä asiaa on tarkasteltu myöhemmin yhdessä ym-
823: laissa, mutta tämä liittyy tähän kysymykseen.             päristöministeriön virkamiesten kanssa, niin on
824:    Huomauttaisin, että mielestäni kalastusasioita         tultu siihen tulokseen, että tämä ei ole kovin on-
825: ei pidäkään siinää ympäristöministeriön alaisuu-          nistunut ratkaisu, ja niinpä tulenkin lain yksityis-
826: teen. Monelle suomalaiselle kalastaminen on osa           kohtaisessa käsittelyssä tekemään muutosehdo-
827: toimeentulon hankkimista, ja mielestäni kalastus-         tuksen valiokunnan mietinnön 9 §:n 1 momentin
828: asioiden luonteva käsittelypaikka on edelleenkin          1 kohtaan.
829: maa- ja metsätalousministeriö, vaikka sekin on ai-
830: ka huonosti nämä asiat hoitanut. Haluaisin koros-            Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Juuri tätä koh-
831: taa, että on edelleenkin eri asia kalastaa ammatik-       taa valiokunta pohti perusteellisesti useassa ko-
832: seen kuin huvikseen eli virkistykseksi.                   kouksessa ja päätyi yksimielisesti ympäristöminis-
833:                                                           teriöitä saamansa selvityksen jälkeen siihen sana-
834:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Vastauksena             muotoon, joka valiokunnan mietinnössä on.
835: ministeri Ahteelle sanoisin, että emme mekään
836: halua sitä, että ympäristönsuojelun tehtäviä hoita-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
837: vat useat toimielimet. Me haluamme kyllä myös
838: keskittää ne jollekin elimelle. Se on pääsääntöises-        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
839: ti ympäristönsuojelulautakunta, mutta jos kun-
840: nan olosuhteet sitä vaativat, niin se voi olla jokin
841: muukin. Muuten olen kyllä ministeri Ahteen
842: kanssa samaa mieltä, että kunnan ympäristönsuo-           13) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-
843: jelulautakunta on niin lähellä tavallista kansalais-      sesta järjestämisestä
844: ta, että tällä tavalla ilmeisesti päästään niitten tar-
845: peitten tyydyttämiseen, joita on hyvin usein esi-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
846: tetty. Mutta kaikkihan kuitenkin riippuu siitä,           98 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
847: saadaanko tarpeeksi viranhaltijoita.                      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
848:                                                           243, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
849:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Minäkin
850: sanoisin ministeri Ahteen puheenvuoroon sen ver-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
851: ran, että aikaisemmin pitämässäni puheenvuoros-           varainvaliokunnan mietintö n:o 98. Jos mietintöä
852: sa painotin nimenomaan sitä, että kokoomus on             ei muuttamattomana hyväksytä, palautetaan asia
853: pyrkinyt siihen, että ei mitään jäykkää ja kaava-         valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti valtiova-
854: maista hallintoa tässä olisi luotu. Korostin tai ai-      rainvaliokun taan.
855: nakin pyrin korostamaan sitä, että hallinnon koor-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
856: dinointi on hyvin tärkeätä kuntien ympäristön-
857: suojelun tehostamiseksi. Mutta tuntuu aika kum-             Mietintö hyväksytään.
858: malliselta, mistä se viisaus sitten löytyy, kun juuri
859: 3 000 asukasta on se raja, jonka alapuolella voi-           Asia on loppuun käsitelty.
860: 4054                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
861: 
862: 
863: 14) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-          varsin monimutkaisena pitämään eläkelakiin teh-
864: lain muuttamisesta sekä laiksi työntekijäin eläke-        tiin vasta valiokuntavaiheessa muutos, vei valio-
865: lain 4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työt-        kunnan enemmistön sittemmin nojautumaan
866: tömyyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-            alan eläkelaitoksen tarjoamaan vaihtoehtoon.
867: seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-             Tämä ns. Melan malli, joka on nyt valiokunnan
868: viksi laeiksi                                             kantana, toteaa, että sen estämättä, mitä maata-
869:                                                           lousyrittäjäin eläkelain 6 a §:ssä 1 momentin 2
870:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29         kohdassa on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen
871: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        saamisen edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on
872: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      myös sellaisella vuonna 19 31 tai sitä ennen synty-
873: esitys n:o 223 ja lakialoitteet n:ot 9911983 vp. se-      neellä maatalousyrittäjällä, joka sanotussa mo-
874: kä 45 ja 80, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      mentissa tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa
875: tukset.                                                   maatalouden harjoittamisen, oikeus saada suku-
876:                                                           polvenvaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös
877:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        vuonna 1932-35 syntyneellä maatalousyrittäjäl-
878: livaliokunnan mietintö n:o 29.                            lä, jos hänen vuonna 1931 tai aikaisemmin synty-
879:                                                           nyt aviopuolisoosa on oikeutettu sukupolvenvaih-
880:                                                           doseläkkeeseen tai jos tämä on tultuaan oikeute-
881:    Keskustelu:                                            tuksi sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ja sen kalen-
882:                                                           terivuoden päätyttyä, jona eläkkeenhakija täytti
883:     Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Sosiaali-           50 vuotta, kuollut tai alkanut saada 1 momentin
884:  valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen esitykses-       3 kohdassa tarkoitettua eläkettä. Vuonna
885:  tä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-        1932-35 syntyneelle maatalousyrittäjälle ei kui-
886:  sesta ja lakialoitteesta laiksi työntekijäin eläkelain   tenkaan makseta eläkettä ajalta ennen 55 vuoden
887:  4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttö-          täyttämistä.
888:  myyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-                Tässä olisi selvästi ollut halukkuutta myös toi-
889:  seen oikeuttavanikärajan alentamisesta tarkoitta-        seen juridiseen formulaan, joka oli myös valio-
890:  viksi laeiksi oli jo ennen valiokuntaan tuloaan var-     kunnassa valmisteltu, mutta jossa nimenomaan
891:  sin kiistelty ja keskusteltu aihe.                       maatalouden eläkelaitos Mela ilmoitti olevan eräi-
892:     Sekä valiokunta valiokuntana että sen eri jäse-       tä juridisia epävarmuustekijöitä ja joka ei ehkä rii-
893:  net että myös eri eduskuntaryhmät ovat saaneet           dattomasti olisi ollut aikaisemman eduskunnan
894:  ottaa vastaan kuluneen syksyn aikana varsin mo-          vastaukseen sisältyvän ponnen kanssa yhdensuun-
895:  nia lähetystöjä, jotka ovat antaneet kannanottonsa       tainen, minkä vuoksi, kuten sanottu, enemmistö
896:  työttömyyseläkeikärajasta. Tämä sukupolvenvaih-          kallistui nyt luettuun vaihtoehtoon.
897:  dosta koskeva maatalouden eläkejärjestelmän ikä-            Samoin sosiaalivaliokunta muutti hallituksen
898: ~ja on myös 55 vuodessa.                                  esitykseen sisältyvää 6 b §:ää. Sukupolvenvaihdos-
899: ·" Sosiaalivaliokunta alunpitäen oli varautunut           eläkelain mukaan jatkamiskelpoinen tilakoko
900:  hyväksymään tämän hallituksen esityksen suhteel-         vaihtelee maan eri osissa. Valiokunta ei puuttunut
901:  lisen pienin muutoksin. Kuitenkin käsittelyn yh-         itse siihen peruslogiikkaan, että eräiltä osin maan-
902:  teydessä kävi ilmi, että tähän maatalousyrittäjien       viljelykseen kaikkein huonoimmin soveltuvat
903:  sukupolvenvaihdoseläkkeeseen liittyy eräitä sellai-      Suomen alueet on kuitenkin katsottu sellaisiksi
904:  sia jo aikaisemminkin todettuja epäkohtia, jotka         alueiksi, joissa tavallista pienempi tilakoko katso-
905:  nyt valiokuntakäsittelyn aikana kypsyivät muu-           taan jatkamiskelpoiseksi. Tämä on sellainen aja-
906:  toksiksi hallituksen esitykseen.                         tusrakennelma, johon sosiaalivaliokunta ei todel-
907:     Sosiaalivaliokunta muutti hallituksen esitystä        lakaan rohjennut puuttua. Sen sijaan valiokunta
908:  sukupolvenvaihdoseläkkeen osalta kahdessa koh-           katsoi asiantuntijoitten kuulemisen jälkeen pysty-
909:  den. Käyttääkseni sosiaalipoliitikkojen slangia,         vänsä lisäämään jo sinänsä hyväksyttyyn luette-
910:  niin sanottu puolison suppea uinuva eläke on jo          loon kunnista, joissa jo neljän hehtaarin viljelmä
911:  aikaisemminkin ollut eduskunnan vastauksessa             katsotaan jatkamiskelpoiseksi, eräiden jo aikai-
912:  esillä, ja nyt sosiaalivaliokunta muutti hallituksen     semmin hyväksyttyjen Turun saariston kuntien li-
913:  esitystä tämän eduskunnan vastauksen mukaises-           säksi eräät Ahvenanmaan saaristoon kuuluvat
914:  ti. Meillä olisi ollut valittavana valiokunnassa kak-    kunnat. Nämä nyt lisätyt kunnat ovat Brändö,
915:  sikin erilaista juridista formulaa tämän asian hoi-      Kumlinge ja Kökar. Lähinnä valiokunnan maata-
916:  tamiseksi, mutta se seikka, että asiantuntijoiden        louspuolen asiantuntemuksen ja muun informaa-
917:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4055
918: 
919: 
920: tion varassa lisättiin näihin kuntiin myös pohjoi-      edellyttää hallitukselta varsin nopeita muutoksia
921: nen Hailuoto. Nimenomaan tämän viimeisen                pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturvaan, ja sen
922: kunnan osalta saattaa olla maatalouspoliittisesti       vähäisempi, joskin julkisuudessa enemmän näky-
923: toisenlaisiakin mielipiteitä. Mutta ensimmäisen         nyt osa on se, että työttömyyseläkeikäraja pide-
924: käsittelyn äänestyksen jälkeen valiokunta toisessa      tään vielä 55-vuotena vuonna 1931 syntyneiden
925: käsittelyssä oli yksimielinen tästä kuntaluettelos-     osalta eräin edellytyksin.
926: ta.                                                        Lakialoitteen n:o 80 nojalla valiokunta siis esit-
927:     Vielä muutama sana sukupolvenvaihdoseläk-           tää, että työttömyyseläkeikäraja olisi edelleen
928: keestä. Valiokunnan tiedossa oli ja asiantuntijoi-      vuonna 1931 syntyneillä 55 vuotta siten, että
929: den kuulemisen yhteydessä myös kävi yhä selvem-         vuonna 1986 kesäkuun loppuun mennessä tulisi
930: mäksi se, että sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-         näiden ehtojen olla täyttyneet. Eri puolilla suori-
931: mässä on eräitä sellaisia epäkohtia, joita haluttai-    tettujen laskelmien mukaan näyttää melkoisen il-
932: siin jatkossakin korjata. Samoin paine järjestel-       meiseltä, että syyskuun puolessa välissä työttömik-
933: män saamiseen pysyväksi ainakin nykyisillä eh-          si tänä vuonna jääneet henkilöt mahtuvat ilman
934: doilla on myös ilmeinen. Tämän vuoksi valiokun-         mitään muita muutoksia tämän järjestelmän pii-
935: ta haluaa mietinnössään kiinnittää huomiota sii-        riin.
936: hen epäkohtaan, että ennen vuotta 1985 sukupol-            Tämä ei siis suinkaan "pelasta" jatkossa työttö-
937: venvaihdoseläkkeelle ja niin sanotulle uinuvalle        myyseläkkeelle kaikkia niitä, jotka ovat tänä syk-
938: eläkkeelle siirtyneiden eläketaso on jäänyt mata-       synä tulleet irtisanotuiksi ja työttömiksi. Käsit-
939: laksi. Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään      tääkseni tämä on tehty täysin tietoisesti. Kysymys
940: mahdollisuudet näiden ihmisten eläketurvan tai          on ollut nimenomaan siitä, että vain tietty välivai-
941: toimeentuloturvan parantamiseen. Samoin valio-          he hoidetaan tällä työttömyyseläkejärjestelmällä
942: kunta edellyttää, että hallitus selvittää sukupol-      ja hallitukselle annetaan velvoitus hoitaa pitkäai-
943: venvaihdoseläkejärjestelmän pysyvän ratkaisun.          kaistyöttömien toimeentuloturvan parannukset.
944:     Kaiken kaikkiaan ne muutokset, joita maata-             Herra puhemies! Tämä puheenvuoroni on esit-
945: louseläkejärjestelmään tehtiin, ovat tiettyjä yksi-     telypuheenvuoro, minkä vuoksi pyrin pysymään
946: tyiskohtia tätä jatkamisselvityspontta lukuunotta-      siinä suhteellisen neutraalina. Asia on kuitenkin
947: matta. Esimerkiksi mainituissa Ahvenanmaan              ollut melkoisen kuuma poliittisesti ja näin ollen
948: kunnissa on kaiken kaikkiaankin tietojen mukaan         on ymmärrettävää, että keskustelu tämän puheen-
949: vain noin 140 tilaa. Aivan tarkkaa tietoa ei ole sii-   vuoron jälkeen tulee todennäköisesti ryöstäyty-
950: tä, kuinka monta yli neljän hehtaarin tilaa, joissa     mään juuri niille painotuksille, joita julkisuudessa
951: olisi sukupolvenvaihdoseläkkeeseen halukkaita           on nyt käyty. Kun kuitenkin myös valiokunta kävi
952: omistajia. Sitä ei voida tietääkään ennenkuin laki      varsin pitkään ja perusteellisesti keskustelua tästä
953: astuu voimaan, mutta kovin suuresta joukosta ei         ideologiasta, on mielestäni aiheellista viitata va-
954: ole kysymys. Samoin on ns. uinuvan eläkkeen             liokunnan mietintöön niiltä osin, joissa keskuste-
955: osalta. Valiokunnalle annettujen tietojen mukaan        lun henkeä on pyritty tuomaan esille.
956: on selvää, että kysymys on melko suppeasta väes-           Valiokunta toteaa, että '' pitkäaikaistyöttömien
957:  töryhmästä.                                            sosiaalisen aseman heikkoudet liittyvät ennen
958:     Enemmän valiokuntaa kuitenkin keskustelutti         kaikkea ansioon suhteutettujen päivärahojen
959: lakialoitteen n:o 80 pykälät. Tämä otettiin jo          maksukauden pituuteen sekä niin ansioon suh-
960: asiantuntijoiden kuulemisvaiheessa huomioon ja          teutetun päivärahan kuin peruspäivärahankin ta-
961:  heitä kuultiin myös tähän lakialoitteeseen sisälty-    soon. Peruspäivärahan tason korottaminen on yh-
962:  vistä muutosehdotuksista. Valiokunta ei ole teh-       deltä osalta pitkäaikaistyöttömien asemaa paran-
963:  nyt siis ehdotuksiaan vain oman ymmärtämyksen-         tava, joskin sillä on vaikutuksia myös muissa suh-
964: sä nojalla, vaan asiantuntijakierroksen jälkeen.        teissa.'' Edelleen valiokunta toteaa, että '' ansioon
965:     Sosiaalivaliokunnassa kehittyi käsittelyn mit-      suhteutetun päivärahan alenema sadan työttö-
966:  taan melko yksimielinen kannanotto siitä, että         myyspäivän jälkeen vaikeuttaa puolestaan niiden
967:  työttömyyseläkkeellepääsyn lievennettyjä ehtoja        työttömien asemaa, mitä ei voida pitää tarkoituk-
968:  tulisi edelleenkin jatkaa. Enemmistön kannaksi         senmukaisena.''
969:  kuitenkin muodostui se, että tätäkin tärkeämpää           Olen täysin tietoinen siitä, että samainen sosi-
970:  on pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturvan pa-         aalivaliokunta ei niin kovin kauan aikaa sitten
971:  rantaminen. Tämän vuoksi nyt valiokunnan mie-          tehnyt tämän lain, jota se nyt arvostelee. Mutta
972:  tinnössä oleva malli on tavallaan kaksiosainen.        silloinkin sillä oli tietyt kehykset, jonka puitteissa
973:  Sen pääpaino on käsittääkseni ponsiosassa, joka        se sai toimia poliittisesti, ja mielestäni on erittäin
974: 4056                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
975: 
976: 
977: tarpeellista ja rehellistä todeta se, että tämä on           Esille on myös otettu se seikka, että ensi kevää-
978: puute. Samoin osa-aikatyössä olevilla on päivära-         nä avautuvat tupo-neuvottelut eräällä tavalla olisi
979: hassa vääristymiä, jotka koskevat sekä saamisen           tullut ottaa laajemmin huomioon ja että tässä
980: edellytyksiä että päivärahojen enimmäismäärää.            mielessä ponsi ehkä menee tupo-neuvottelujen
981: Lisäksi nyt käytännössä saatujen kokemusten mu-           edelle. Haluan korostaa, että valtiovallalla on
982: kaan säännöksiä voitaisiin yksinkertaistaa, mitä          oma, näistä riippumatonkin velvollisuutensa huo-
983: myös valiokunta toivoo.                                   lehtia sekä työllisyydestä että työttömien toimeen-
984:    Valiakunnan ponnessa todetaan, että ' 'sosiaali-       tuloturvasta, ja toisaalta eduskunnalla on itsellään
985: valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan sekä        lainsäädäntövalta, jota se voi oman harkintansa
986: peruspäivärahaa että ansioon suhteutettua päivä-          mukaan käyttää. Tätä harkintavaltaa valiokunta
987: rahaa saavien pitkäaikaistyöttömien aseman pa-            on omalta osaltaan käyttänyt sekä maatalousyrit-
988: rantamisesta. Tässä tarkoituksessa on peruspäivä-         täjien osalta- siitä huolimatta että olemme tien-
989: rahan tasoa korotettava ja puututtava niihin teki-        neet ja arvostamme paljon alan asiantuntijatoimi-
990: jöihin, jotka alentavat ansioon suhteutetun päivä-        kunnan työtä tällä hetkellä - että myös työttö-
991: rahan määrää varsinkin työttömyyden kestäessä             myyseläkeikärajan osalta, vaikka olemme tietoisia
992: pitkään. Osa-aikatyössä olevien työttömyysturvaa          siitä, että asiasta on poliittinen keskustelu muual-
993: on parannettava, päivärahaa koskevia säännöksiä           lakin käynnissä.
994: on vääristymien osalta korjattava ja säännöksiä on
995: yksinkertaistettava. Tarvittavat hallituksen esityk-         Ed.     Skin n ari      (vastauspuheenvuoro ):
996: set on annettava eduskunnalle kevätistuntokau-            Herra puhemies! Ensiksi on annettava tunnustus
997: della 1986."                                              sosiaalivaliokunnan puheenjohtajalle ja samalla
998:    Tämän lyhyen aikataulun puitteissa, joka               tietysti valiokunnan enemmistöllekin, että se ko-
999: on myös hallituksen jäsenten tiedossa jo nyt              van paineen alaisena on tämänkin asian saanut
1000: valiokuntavaiheen jälkeen, tulisi pystyä siirty-          eduskuntakäsittelyyn ja puheenjohtaja tiettävästi
1001: mään ns. normaalijärjestelmään pitkäaikaistyöt-           taistellut kuin leijona. Mutta kyllähän tämä on-
1002: tömien osalta, hoitamaan riittävä osa pitkäai-            gelmia jättää.
1003: kaistyöttömien työttömyysturvan kautta ja vain
1004: pieni osa työttömyyseläkkeen kautta. Samalla                Puhe m ies : Ed. Skinnari, vastauspuheen-
1005: on toivottu, että tämä järjestelmä antaisi mah-           vuoroa ei voi käyttää, jos aikoo yhtyä edelliseen
1006: dollisuuden uuden, ensi vuoden alusta alkavan             puhujaan. Täytyy olla oikaisu taikka jokin muu
1007: yksilöllisen varhaiseläkkeen asianmukaiseen käyt-         vastine.
1008: töön.
1009:    Haluan korostaa erityisesti sitä, että kysymys ei         Puhu j a: Arvoisa puhemies! Minä olen
1010: ole, niin kuin usein sanotaan, pelkästään kustan-         juuri tulossa tähän, mitä puhemies kaipaa. - Sii-
1011: nuksista. Kysymys on siitä, mikä on tarkoituksen-         tä huolimatta, että sosiaalivaliokunnan mietintö
1012: mukainen ja inhimillinen järjestelmä. Jos voin sa-        antaa aihetta niihin lausumiin, joita valiokunnan
1013:  noa myös henkilökohtaisen mielipiteeni, katson,          puheenjohtajan taholta todettiin, paineet yksi-
1014: että työttömyyseläkejärjestelmä on yksinkertainen         lölliseen varhaiseläkkeeseen, johon täällä viitat-
1015: ja selkeä, mutta se on myös mekaaninen ja hyvin           tiin, ovat kohtuuttoman suuret. Ellei yksilölli-
1016: helposti väärin käytettävä. Sen vuoksi olen erittäin      sestä varhaiseläkkeestä, jonka ikäraja on 55 vuot-
1017: iloinen siitä, että valiokunnan kanta on mielestäni       ta, saada lakiin mainintaa siitä, että myös pitkä-
1018: sekä työllisyyspoliittisesti että sosiaalipoliittisesti   aikaistyöttömyys otetaan yhdeksi kriteeriksi tä-
1019: johdonmukainen.                                           tä eläkettä myönnettäessä, (Ed. Stenius-Kauko-
1020:    Herra puhemies! Tulen jatkossa palaamaan, to-          nen: Se on!) niin käy sillä tavoin, että tämä
1021: dennäköisesti ja väistämättäkin jo tässä istunnos-        ei käytännössä tule muodostumaan sellaiseksi
1022: sa, asian ehkä poliittisempaankin puoleen, mutta          kuin valiokunnan mietintöä laadittaessa on edel-
1023: mielestäni olisi hyvinkin tarpeellista rauhallisesti      lytetty.
1024: ensin tutustua siihen, mitä valiokunta on sano-              Maatalousyrittäjien osalta - palkansaajat ovat
1025: nut, ennen kuin ryhdytään väittelemään siitä, on-         sen tavallaan ehkä kateellisinakin todenneet -
1026: ko valiokunta tehnyt yhtään mitään.                       jatkuu tämä kokeilu vielä kolme vuotta eteen-
1027:    Lisäksi lienee jossakin määrin poikkeuksellista        päin. Olisi tietysti ollut kohtuullista, että myös
1028: se, että hallituksen esitystä on näinkin paljon va-       työttömyyseläkkeen osalta olisi saatu saman-
1029: liokuntavaiheessa muutettu, mutta tällä kertaa se         lainen järjestelmä jatkumaan kolmen vuoden
1030: mielestäni on ollut tarpeellista.                         ajan.
1031:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4057
1032: 
1033: 
1034:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-               Työttömyyden kasvu näissä kehittyneissä kapi-
1035: ra puhemies! Mikäli tarkkaavaineo lukija lukee           talistisissa maissa liittyy hyvin suuresti nimen-
1036: koko sosiaalivaliokunnan mietinnön, olemme ha-           omaisesti tieteellis-tekniseen kehitykseen. Tieteen
1037: lunneet painottaa erityisesti sitä, että vuoden          ja tekniikan edistyminen, automatisaation edisty-
1038: 1986 alusta voimaan tuleva yksilöllinen varhais-         minen merkitsee sitä, että yhä useammat ihmiset
1039: eläke koskee eräiltä osin samoja henkilöitä, koska       sivuutetaan, heitetään pois tuotannosta. Tieteel-
1040: mm. ikääntymiseen liittyvät tekijät, jotka usein         lis-teknisen kehityksen ja automatisaation edisty-
1041: vaikuttavat myös työllistymiseen, otetaan yhtenä         minen ei kuitenkaan merkitse aina edes sitä, että
1042: tekijänä huomioon yksilöllistä varhaiseläkettä           jäljelle jäävienkään työntekijöiden työ kevenisi ja
1043: myönnettäessä. Olemme halunneet toistaa tä-              kävisi mielekkäämmäksi, joskus ja hyvin useinkin
1044: män, koska tiedämme, että eläkelaitosten piirissä        heidänkin osaltaan kehitys menee huonompaan
1045: on ollut pyrkimystä mitätöidä tätä tekijää ja tehdä      eli työ tulee yhä voimaperäisemmäksi ja joskus jo-
1046: yksilöllisestä varhaiseläkkeestä jonkinlainen pikku      pa entistäkin yksitoikkoisemmaksi.
1047: työkyvyttömyyseläke, jota se toden totta ei sosiaa-         Tieteen ja tekniikan kehitys on kuitenkin vää-
1048: livaliokunnan tarkoituksen mukaan ollut.                 jäämätöntä. Se tulee jatkumaan. Me kommunistit
1049:    Samalla haluaisin oikaista sen väärän käsityk-        emme olekaan ryhtymässä koneensärkijöiksi. Se
1050: sen, jota ehkä hiukan voisi saada ed. Skinnarinkin       olisi turhaa ja typerää. Tärkeintä ja välttämätöntä
1051: esityksestä, että maanviljelijöiden kohdalla olisi       on se, että tiede ja tekniikka saadaan palvelemaan
1052: kysymys vain heidän omasta järjestelmästään.             koko työväenluokkaa, kaikkia työtätekeviä. Tämä
1053: Heillähän on käytössään myös yksilöllinen var-           puolestaan edellyttää sitä, että tuotantovälineet
1054: haiseläke ja varhennettu vanhuuseläke kuten              otetaan kansan omistukseen, jolloin tieteen ja tek-
1055: muillakin. Näin ollen heillä on - tässä suhteessa        niikan edistyminen, automatisaation edistymi-
1056: ed. Skinnari on oikeassa -lukuisampi määrä eri-          nen, tuotannon voimaperäistyminen tulevat pal-
1057: laisia eläkejärjestelmiä kuin on palkansaajilla.         velemaan koko kansaa. Tällainen syvä muutos on
1058:                                                          täysin välttämätön.
1059:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-            Työn voimaperäistyminen merkitsee sitä, että
1060: puheenvuoro): Herra puhemies! Valiokunnan pu-            työ on entistäkin rasittavampaa. Se hyvin usein vie
1061: heenjohtaja Halonen luki valiokunnan mietinnös-          ihmisen terveyden jo paljon ennen normaalia elä-
1062: tä sen, mitä pitkäaikaistyöttömyydestä on sanottu        keikää. Sen vuoksi eläkeiän yleinen alentaminen
1063: tekijänä yksilöllistä varhaiseläkettä myönnettäes-       onkin käynyt välttämättömäksi. Me olemme sitä
1064: sä. On vielä syytä sen verran oikaista, että pitkäai-    mieltä, että eläkeikä tulee kaikissa raskaissa ja ku-
1065: kaistyöttömyys yksin ei riitä yksilöllisen varhais-      luttavissa töissä alentaa 55 vuoteen. Nykyinen elä-
1066: eläkkeen perusteeksi. Juuri sen vuoksi meidän            keikä, 65 vuotta, on ehdottomasti aivan liian kor-
1067: mielestämme tarvitaan edelleen työttömyyseläk-           kea hyvin, hyvin monissa ammateissa toimiville.
1068: keen ikärajan säilyttämistä 55 vuodessa.                 Ei voida ajatella, että metsätyömies jaksaisi raataa
1069:                                                          metsässä urakkapalkalla työtä tehden 65 ikävuo-
1070:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-         teen saakka, se on mahdottomuus. Samanlainen
1071: ra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen, tämä seikka           tilanne on rakennustöissä, tehtaissa etenkin vuo-
1072: puolestaan on meidän mietinnössämme todettu-             rotöissä. Samanlainen tilanne on kauppaliikkeissä
1073: kin yksimielisesti. Kukaan ei ole väittänyt, etteikö     työskentelevien työntekijöiden osalta, siivoojien
1074: tämä seikka olisi totta. Mehän päinvastoin sanom-        osalta jne. Lähes kaikissa ammateissa toimivien ih-
1075: me, että kun eläkkeiden myöntämisperusteet ovat          misten osalta 65 vuotta eläkeikänä on tänä päivä-
1076: kuitenkin siinä määrin erilaiset, niin tämän vuoksi      nä liian korkea. Tarvitaan todellakin eläkeiän
1077: on aiheellista jatkaa työttömyyseläkeikärajan alen-      alentamista. Se on välttämätöntä jo sen vuoksi, et-
1078: tamista, joten tässä mielessä - ed. Stenius-Kau-         tä työ on yhä rasittavampaa. Se kuluttaa yhä
1079: konen, en tiedä, onko se teidän mielestänne nyt,         enemmän.
1080: kun olemme suuressa salissa, valitettavaa - me              Eläkeiän alentamista tarvitaan myös sen vuoksi
1081: olemme edelleen samaa mieltä.                            aivan välttämättä, että vain tämän laatuisilla rat-
1082:                                                          kaisuilla voidaan työllisyystilannetta välittömästi
1083:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kehitty-           ja nopeasti sekä kestävästi parantaa. Kun eläkeikä
1084: neissä kapitalistisissa maissa työttömyys on jatku-      alennetaan kaikissa raskaissa ja kuluttavissa töissä
1085: vasti pahentunut. Näissä kaikkein kehittyneim-           55 vuoteen, silloin avautuu etenkin nuorille työn-
1086: missä kapitalistimaissa eli OECD-maissa on jo yli        tekijöille mahdollisuus päästä mielekkääseen työ-
1087: 30 milj. ihmistä työtä vailla, työttömänä.               hön.
1088: 
1089: 508   428500001N
1090: 4058                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1091: 
1092: 
1093:    Eläkeiän alentaminen on voipa sanoa kaikkien             Aivan erityisen tärkeätä olisikin se, että ammat-
1094: työläisten ja toimihenkilöiden toiveissa keskim-         tiyhdistysliike terästyisi, että se ryhtyisi todella
1095: mäinen, ensimmäisiä. Tämä käy ilmi heti, kun             taistelevammin ajamaan työläisten asiaa. Tämän-
1096: työläisten ja toimihenkilöiden kanssa menee työ-         kin lain käsittely eduskunnassa tänä syksynä on
1097: paikoille keskustelemaan. Sama toive eläkeiän            osoittamassa, että hurskaat toiveet eivät riitä,
1098: alentamisesta käy selvästi ilmi myös erilaisista tut-    suulliset tai kirjelmien muodossa esitetyt pyynnöt
1099: kimuksista ja selvityksistä.                             ja toiveet eivät riitä. Ammattiyhdistysliike voi vai-
1100:    Näistä oikeutetuista toiveista ja vaatimuksista       kuttaa vain sitä kautta, että se on valmis käyttä-
1101: huolimatta hallitus on kuitenkin kulkemassa ko-          mään voimaansa. Ammattiyhdistysliikkeen on lo-
1102: konaan toiseen suuntaan eli on korottamassa elä-         pultakin pantava kova kovaa vastaan. Jos työt-
1103: keikää, tällä kertaa työttömyyseläkeikärajan alara-      tömyyseläkeikärajan käsittelyn osalta ammattiyh-
1104: jaa 55 vuodesta 60 vuoteen.                              distysliike näin olisi menetellyt, niin varmasti
1105:    Työttömyyseläkeikärajan korotuksen tekee eri-         asia olisi kyetty hoitamaan. SKDL:n eduskunta-
1106: tyisen omalaatuiseksi se, että maatalousyrittäjien       ryhmän lakialoite olisi mahdollistanut sen, että
1107: sukupolvenvaihdoseläkeikäraja säilyy 55 vuodessa.        vielä tässä vaiheessakin olisi voitu tilanne kor-
1108: Tässä tullaan täydellisesti eri tavoin kohtelemaan       jata.
1109: nyt työläistä ja talonpoikaa. Kun tätä katsotaan            Ammattiyhdistysliike valitettavasti jäi vain kir-
1110: poliittista taustaa vasten, näkyy selvästi, että Maa-    jeiden kirjoittelijaksi, ja tämä helpotti sitten työn-
1111: taloustuottajien Keskusliitto saa tahtonsa läpi,         antajien linjan läpi menemistä, kun sosialidemo-
1112: mutta ammattiyhdistysliikkeen tahto jää toteutu-         kraattiset ministerit ja näköjään myös eduskunta-
1113: matta. Työttömyyseläkeikärajan säilyttämistä 55          ryhmä taipuvat tässä asiassa - tässäkin asiassa,
1114: vuodessa on vaatinut ainakin 15 ammattiliittoa, ja       täytyy valittaen todeta.
1115: onpa SAK:kin esittänyt vaatimuksen siitä, että              Äsken kansanedustaja Tarja Halonen piti pu-
1116: työttömyyseläkeikäraja tulee säilyttää siinä, missä      heenvuoron näistä lakiesityksistä. Puheenvuoros-
1117: se on viime vuosina ollut eli 55 vuodessa. Käy siis      saan Tarja Halonen sosiaalivaliokunnan puheen-
1118: ilmi, että yksi MTK vastaa ainakin viittätoista am-      johtajana pitkälti keskittyi käsittelemään vain su-
1119: mattiliittoa ja paljon enemmänkin, sillä MTK:n           kupolvenvaihdosikärajan teknisiä yksityiskohtia,
1120: tahto toteutuu, mutta ammattiyhdistysliikkeen            jotka kyllä ovat mietinnöstäkin luettavissa. Nähtä-
1121: tahto jää toteutumatta.                                  västi tällainen taktiikka keskittyä tekniikkaan ku-
1122:     Tällä en ole sanomassa sitä, että on väärin, että    vastelee sosiaalidemokraattisen eduskuntaryhmän
1123: talonpoika pääsee eläkkeelle 55-vuotiaana. Se on         tilannetta. (Ed. Halonen: Se oli työjärjestyksen
1124: aivan oikein, mutta sama oikeus tulee antaa myös         mukainen esittely!) Tilanne on hyvin vaikea tie-
1125: työläisille. Työläisten ja talonpoikien liitto on aina   tysti, sen me hyvin ymmärrämme, sosiaalidemo-
1126: ollut meidän lähtökohtanamme, ja me olemme               kraattisille tovereille, mutta kyllä asiat on rehelli-
1127: esittämässä samanlaisia etuja näille kummallekin         sesti uskallettava käsitellä ja kissa on uskallettava
1128: ryhmälle, jotka kumpikin ryhmä tekevät raskas-           pöydälle nostaa.
1129: ta ja tietysti samalla myös erittäin hyödyllistä työ-       Tässä on todellakin nyt kysymys siitä, että va-
1130: tä.                                                      semmisto ei eduskunnassa kykene tai se ei ehkä
1131:     Mitä hallituksen käsittelyyn tämän asian yhtey-      halua ajaa läpi sitä kantaa, joka on työläisten yksi-
1132: dessä tulee, kun sille tasolle siirrytään, niin siellä   mielinen kanta. Tähän joudutaan sen vuoksi, että
1133: on käynyt sitten puolestaan niin, että keskusta-         täällä annetaan periksi. Tämä tilanne on erittäin
1134: puolue on kyennyt hoitamaan oman reviirinsä eli          valitettava.
1135: on kyennyt turvaamaan sen, että talonpoikien                Tarja Halonen vetosi malttiin ja kiihkotto-
1136: osalta säilyy 55 vuoden eläkkeelle siirtymisen           muuteen, kun tällaisia asioita käsitellään. Me em-
1137: mahdollisuus, mutta sosialidemokraatit ovat alis-        me voi kiihkottomasti tarkastella sellaista asiaa,
1138: tuneet, antaneet periksi ja sivuottaneet ammat-          jossa työläiset menettävät - emmekä me halua-
1139: tiyhdistysliikkeen tahdon. Tämä ei ole ensimmäi-         kaan. Me olemme täällä työläisten edustajina, ja
1140: nen kerta, kun näin tapahtuu. Lakkosakkojen ko-          mahdollisimman kiihkeästi me haluamme täällä
1141: rotuksesta ei ole kauaakaan. Jos tämä työväenliik-       tuoda esille työläisten kannan ja sen puolesta tais-
1142: keen nykyinen asennoituminen jatkuu, niin var-           tella. Odottaisi ja toivoisi, että sosialidemoraatti-
1143: masti tällaisia ratkaisuja, lakkosakkojen korotuk-       sesta eduskuntaryhmästäkin tämän suuntaista
1144: sia ja työttömyyseläkeikärajan korottamista vastaa-      kiihkeyttä, kiihkeyttä ajaa työläisten asiaa kier-
1145: via huonoja ratkaisuja työväenluokan osalta tulee        telemättä ja kaartelematta, alkaisi lopultakin löy-
1146: jatkossakin.                                             tyä.
1147:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4059
1148: 
1149: 
1150:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-              selvinnyt, niin kamppailu on voimistunut koko
1151: voisa puhemies! Haluan vastata ed. Tennilälle, et-        ajan ja myös sitä mukaa kuin uusia ja uusia tehtai-
1152: tä kun työjärjestyksen mukaisesti valiokunnan pu-         den lopettamispäätöksiä on tullut julkisuuteen,
1153: heenjohtajalle, ennen muun muassa ed. Tenniläl-           tehtaiden myymisiä jne., mikä tietää sitä, että taas
1154: le annettavaa puheenvuoroa, kuuluu ns. esittely-          tuhannet työntekijät jäävät työttömäksi. He to-
1155: puheenvuoro ensimmäisessä käsittelyssä, olen to-          della ovat käyneet voimakasta taistelua, jotta työt-
1156: dellakin niin sopeutunut tähän järjestelmään, että        tömyyseläkeikäraja olisi säilytetty 55 vuodessa.
1157: kunnioitan näitä säädöksiä ja koetin pysyä ns. esit-      Mutta valitettavasti vastaus tähän taisteluun on ai-
1158: telypuheenvuorossa. Ja se, mitä pyysin kiihkotto-         ka tyly, sillä nyt valiokunnan enemmistön hyväk-
1159: masti tekemään, oli ainoastaan mietinnön luke-            symässä muodossa laki tulisi merkitsemään sitä,
1160: minen. Mutta jos ed. Tennilä ei pysty lukemaan            että vuonna 1931 syntyneistä vain ne, jotka ovat
1161: edes valiokunnan mietintöä kiihkottomasti, niin           viimeistään 17. 9. tänä vuonna olleet työttömänä,
1162: ei sitten mitään. Taisteluterveiset voivat olla kiih-     voivat saada työttömyyseläkkeen, koska vain sil-
1163: keät ja niihin yhdyn.                                     loin 200 työttömyyspäivää täyttyy 30. 6. 1986
1164:                                                           mennessä. Tämä rajaus on aiheuttanut erittäin
1165:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        suuren pettymyksen työpaikoilla.
1166: hemies! Kun hallitus antoi esityksen sukupolven-             Otan esimerkiksi Finlaysonin tehtaat Tampe-
1167: vaihdoseläkkeestä ja maatalousyrittäjien eläkelais-       reella. Siitä voisi ottaa esimerkkejä esim. Porista,
1168: ta, niin siihen sisältyi sukupolvenvaihdoseläkeikä-       mutta toivon että porilaiset edustajat sen tekevät.
1169: rajan säilyttäminen 55 vuotena vielä kolmen vuo-          Itse tunnen nämä Tampereen seudun asiat parhai-
1170: den ajan. Mutta tähän esitykseen ei sisältynyt eh-        ten. Sen takia käytän niitä esimerkkinä, mutta en
1171: dotusta työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämi-           millään muotoa halua sanoa, että se on ainoa
1172: sestä. Nämä asiat ovat kulkeneet käsi kädessä             alue, missä näitä ongelmia on. Määrällisesti Tam-
1173: eduskunnassa näihin aikoihin saakka.                      pereen työvoimapiirissä, johon kuuluu muuten
1174:    Ed. Tennilä selvitti varsin perusteellisesti sen,      Pori mukaan, on työttömyyseläkeläisiä kaikkein
1175: minkä vuoksi meidän mielestämme työttömyys-               eniten, yli 20 % kaikista työttömyyseläkeläisistä.
1176: eläkeikärajan säilyttäminen on välttämätöntä työn         Mutta suhteellisesti eniten näitä on Pohjois-
1177: voimaperäistämisen seurausten lieventämiseksi ja          Karjalassa. Tämä on ymmärrettävää näillä vaikeil-
1178: työllisyyden hoitamiseksi. Näihin en palaa, mutta         la työttömyysalueilla.
1179: muuten tästä asiasta riittää vielä paljon sanotta-           Finlaysonilla on tänä syksynä jo ilmoitettu, että
1180: vaa.                                                      180 työntekijää tullaan irtisanomaan, mutta nuo
1181:    Hallituksen tarkoituksena oli runnoa läpi työt-        irtisanomiset eivät ole astuneet vielä voimaan. Se
1182: tömyyseläkeikärajan korottaminen 60 vuoteen               merkitsee sitä, että Finlaysonilta työttömiksi jää-
1183: kertaheitolla, vaikka siitä käytettiinkin ilmaisua        vät eivät tule työttömyyseläkettä saamaan. Finlay-
1184: asteittain, jolla oli yksinomaan tarkoitus hämätä         sonilla on esim. yksi työntekijä, joka on syntynyt
1185: ihmisiä. Jonkin aikaa siinä onnistuttiinkin, mutta        1. 1. 1931. Jos hän olisi syntynyt edellisenä päivä-
1186: ei loppuun asti. Voimassa olevan lain mukaanhan           nä, ehkä vain muutamaa tuntia aikaisemmin kuin
1187: työttömyyseläkkeelle 31-vuotiaat pääsisivät vasta         mitä on sattunut syntymään, niin hänellä tämä oi-
1188: vuonna 1991, siis viisi vuotta eteenpäin kertahei-        keus olisi, mutta se että syntymäpäivä on tammi-
1189: tolla.                                                    kuun 1 päivänä, pudottaa hänet auttamattomas-
1190:    Kun tätä sukupolvenvaihdoseläkeikärajaesitystä         ti työttömyyseläkkeen ulkopuolelle viideksi vuo-
1191: valiokunnassa alettiin käsitellä, oli valiokunnan         deksi.
1192: otettava käsittelyyn myös SKDL:n eduskuntaryh-               Finlaysonin työpaikkalääkäri on ilmoittanut,
1193: män lakialoite, mikä on syytä mainita, että laki-         että Finlaysonilla ei ole yhtään sellaista työnteki-
1194: aloite n:o 80 on nimenomaan SKDL:n eduskunta-             jää, joka täyttäisi yksilöllisen varhaiseläkkeen saa-
1195: ryhmän lakialoite, mitä puheenjohtaja varoi tar-          misen edellytykset. Tämä samainen työpaikkalää-
1196: koin sanomasta ääneen. Tämä aloite ainoastaan             käri on Finlaysonin eläkesäätiön asiantuntijalääkä-
1197: mahdollisti sen, että tästä asiasta on edes mitään        ri, ja mitä se merkitsee? Kun siellä eläkesäätiössä
1198: päästy täällä päättämään. Tämän aloitteen                 ruvetaan yksilöllisen varhaiseläkkeen ratkaisuja te-
1199: SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt sen vuoksi,               kemään, niin melko varmasti siellä tullaan teke-
1200: että työpaikoilta on vaadittu voimakkaasti työttö-        mään tämän työpaikkalääkärin kannan mukaiset
1201:  myyseläkeikärajan säilyttämistä 55 vuodessa ja ko-       ratkaisut. Toki niistä saa valittaa, mutta valitus-
1202:  ko syksy on käyty kamppailua siitä, että se säilyisi.    kierteessä edes ensimmäiseen asteeseen menee vä-
1203:  Sen jälkeen kun tämä hallituksen harhautus on            hintään puoli vuotta aikaa.
1204: 4060                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1205: 
1206: 
1207:    Näin ollen uskottelu, että yksilöllinen varhais-       meentulo, että, niin kuin olen monesti sanonut,
1208: eläke toisi ratkaisun niihin ongelmiin, mistä me          se on alempi kuin Sosiaalitoimistosta maksettava
1209: nyt puhumme, kun vaadimme työttömyyseläk-                 toimeentulotuki. Jotta tämä asia voitaisiin korja-
1210: keen säilyttämistä 55 vuodessa, on aivan harhaku-         ta, niin tätä 750 päivän ansioon suhteutetun päi-
1211: vitelma. Se ei tuo apua niille työntekijöille, jotka      värahan enimmäismäärä tulisi jatkaa 250 päivän
1212: joutuvat irtisanotuiksi.                                  sijasta, mistä on puhuttu valiokunnassa, 1 000
1213:    Me tulemme tietysti taistelemaan sen puolesta,         päivään, jotta se poistaisi tämän ansiotuloon suh-
1214: että yksilöllistä varhaiseläkettä tulkittaisiin mah-      teutetun päivärahan loppumisen johdosta tapah-
1215: dollisimman joustavasti, jos se nyt sitten on oikea       tuvan toimeentulon heikkenemisen. Ja tuota 70
1216: ilmaisu, nimenomaan että pitkäaikaistyöttömyys            markan peruspäivärahaa pitäisi nostaa vähintään
1217: otettaisiin sellaisena perusteena, joka riittäisi vaik-   kaksinkertaiseksi, jotta sillä saisi edes jonkinlaisen
1218: ka yksin eläkkeen saamiseen. Mutta valitettavasti         toimeentulon.
1219: me emme tulkitse niitä lakeja, vaan viime kädessä            Nämä ponteen kirjoitetut toiveet eivät riitä
1220: vakuutusoikeus, jonka tulkinnoista itselläni ei ole       poistamaan työttömyyseläkeikärajan säilyttämisen
1221: toistaiseksi mitään myönteistä sanottavaa.                tarvetta 55 vuodessa ja pysyvästi.
1222:    Finlaysonin työntekijöille tieto siitä, että tämä         Herra puhemies! Kun tätä asiaa on syksyn mit-
1223: esitys on saanut nyt sen sisällön, minkä se valio-        taan käsitelty, niin on voinut todeta, niin kuin jo
1224: kunnassa eilen sai, on ollut todella suuri petty-         ed. Tennilä sanoi, että keskustapuolueella ei ole
1225: mys. Toivoisin, että vielä kertaalleen tätä asiaa         ollut kovin suurta intressiä tähän asiaan, koska se
1226: ajateltaisiin ennen kuin tästä lopulliset päätökset       on saanut oman reviisinsä hoidettua. Mutta en nyt
1227: tehdään.                                                  sitten tiedä, eivätkö he olisi olleet valmiimpia pa-
1228:    Ed. Halonen sanoi, että työttömyyseläkkeen             rempaan ratkaisuun. SMP on julistanut olevansa
1229: ikärajan säilyttämistä tärkeämpää on pitkäaikais-         työttömyyseläkeikärajan säilyttämisen puolesta,
1230: työttömien aseman parantaminen. Mutta jotta sil-          mutta eipä se ole montaa tikkua ristiin pannut tä-
1231: lä saavutettaisiin sama tulos, niin matka on niin         män asian eteenpäin viemiseksi. On rehellisesti
1232: huikean pitkä, ja luulen, että ei lähellekään pääs-       sanottava, että se, että tätä asiaa ylipäänsä päästiin
1233: tä sitä tilannetta, jos nyt kuvitellaan, että ne hurs-    käsittelemään, on luettava sosialidemokraattien
1234: kaat toivomukset, mitkä valiokunnan mietintöön            ansioksi, mutta se, että ratkaisu jäi niin mitättö-
1235: on kirjattu, toteutuvat edes sillä tavalla, kuin mis-     mäksi kuin se jäi, on luettava sosialidemokraattien
1236: tä valiokunnassa oli puhe. Ja jos ne toteutuvat sillä     syyksi. Heti puheenjohtajan esittelypuheenvuo-
1237: tavalla, niin ne eivät riitä tätä kaulaa kuromaan         ron jälkeen kävi ilmi, mikä tilanne sosialidemo-
1238: umpeen.                                                   kraattisessa ryhmässä tässä asiassa on ollut. Ei voi
1239:    Pitkäaikaistyöttömäksi jäävän toimeentulo pu-          sanoa, että on kolmen sortin sosialisteja sosiaalide-
1240: toaa auttamattomasti heikommaksi kuin mitä on             mokraattisessa ryhmässä, sillä kaikki eivät ole
1241: työttömyyseläkkeellä olevan, puhumattakaan sii-           minkäänlaisia sosialisteja. Osa ajaa täysin porva-
1242: tä, että mielestäni ei pitäisi 55 vuotta täyttäneitä      reiden linjaa. (Välihuuto) - Tässä asiassa on, ja
1243: ihmisiä, joille 99 % :n varmuudella ei pystytä uut-       rajaan nyt arvostelun nimenomaan tähän asiaan.
1244: ta työpaikkaa osoittamaan, nöyryyttää sillä, että            Lopputulos, joka tässä asiassa on saavutettu, on
1245: juoksutetaan heitä viisi vuotta työvoimatoimistos-        varsin vaatimaton vastaus niihin tavoitteisiin, joita
1246: sa, vaan mielestäni, jos inhimillistä ratkaisua hae-      työpaikoilta on asetettu ja joihin valtaosa ammat-
1247: taan, niin se olisi nimenomaan työttömyyseläk-            tiyhdistysliikettä on yhtynyt. Todella vakavasti ve-
1248: keen antaminen, jos heidän työpaikkansa vie-              toan vielä, että tämä asia ei olisi loppuun käsitelty
1249: dään. Siis pelkästään tämä inhimillinen peruste           lain sisällön suhteen, vaan kun pääsemme toiseen
1250: on riittävä työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttä-         ja sisällön kannalta ratkaisevaan käsittelyyn, löy-
1251: miseksi 55 vuodessa. Mutta toiseksi nimenomaan            tyisi valmiutta tehdä sellaiset ratkaisut, joita ni-
1252: toimeentulokysymys on se, miksi työttömyyselä-            menomaan työpaikoilta, kentältä, ammattiyhdis-
1253: keikäraja pitäisi säilyttää.                              tysliikkeestä niin sosialidemokraattien kuin kom-
1254:    Tämänhetkisten säännösten mukaan 55 vuotta             munistien taholta on esitetty.
1255: täyttänyt henkilö voi saada ansioon suhteutettua
1256: päivärahaa 750 päivää. Siitä jää 2-4 vuotta va-              Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
1257: jaaksi, kunnes täyttää 60 vuotta, elikkä 2-4 vuot-        voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen näyttää
1258: ta tämä henkilö joutuu tulemaan toimeen 70 mar-           jatkuvasti jaksavan ihmetellä sitä, että hallituksen
1259: kan peruspäivärahalla, mikäli tarveharkinta ei si-        esitys ei kokonaan muutu sen mukaiseksi, mitä
1260: täkin häneltä vie pois. Tämä on niin olematon toi-        SKDL esittää. Tässä mielessä luulisi opposition
1261:                                           Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                4061
1262: 
1263: edustajillakin olevan jonkin näköistä rehellisyyttä         tässä asiassa ei ole tämän parempaan ratkaisuun
1264: myöntää se, että hallitusryhmät ovat olleet erit-           päästy.
1265: täin harkitsevia ja nimenomaan tässä tapauksessa
1266: sosialidemokraatit turvautuessaan ed. P. Leppäsen             Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kä-
1267: lakialoitteeseen tämän asian hoitamisessa.                 sittelyssä oleva maatalousyrittäjien eläkelain
1268:    Yhteistyö, johon viittasin ammattiyhdistysliik-         muuttaminen tarkoittaa sukupolvenvaihdoseläk-
1269: keessä sosialidemokraattien ja kommunistien vä-            keen ikärajan väliaikaista alentamista 55 vuoteen.
1270: lillä, olisi erittäin toivottavaa. Olisi erittäin paljon   Alennushan päättyisi tämän vuoden lopussa, ellei
1271: helpompaa harjoittaa sitä, jos kommunistit voisi-          sitä hallituksen esityksen mukaisesti jatkettaisi
1272: vat olla yhtenäisesti hallituksessa. On ilo kuulla,        vuoden 1988 loppuun. Tähän saakka työttömyys-
1273: että ed. Stenius-Kaukonen on tästä asiasta täysin          eläkkeen ikärajaa on alennettu väliaikaisjärjeste-
1274: samaa mieltä kanssani. Odotankin aikoja parem-             lyin, ja sen kylkiäisenä on alennettu myös suku-
1275: pia, jolloin teemme yhdessä hallituksen esityksiä.         polvenvaihdoseläkkeen ikärajaa. Molempien la-
1276:                                                            kien kautta onkin päässyt 55-vuotiaana eläkkeelle.
1277:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                Nyt hallitus on irrottanut nämä kaksi asiaa toi-
1278: hemies! Kaikki kiitos ja kunnia ed. Stenius-               sistaan. Hallitus ei halua, että työttömyyseläkkeen
1279: Kaukoselle. Mutta siitä, että hän sanoi, ettei SMP         ikärajan alennus jatkuisi, vaikka työttömyys jat-
1280: ole laittanut tikkua ristiin, kerron pitemmin toi-         kuu joukkomittaisena. Sosiaalivaliokunta käsitteli
1281: sessa puheenvuorossa. Saan kuitenkin huomaut-              myös SKDL:n lakialoitteen n:o 80, jossa esitettiin
1282: taa ed. Stenius-Kaukoselle, että SMP on tehnyt             kumpaakin eläkemuotoa pysyväksi 55 vuoden ikä-
1283: kaiken sen, minkä yleensä SMP:n ryhmä ja kaksi             rajassa. Työttömyyseläkeikärajan nostaminen tässä
1284: pappia voi tässä asiassa. Ei ole nimittäin ed.             vaiheessa 60 vuoteen on törkeä teko työläisiä koh-
1285: Stenius-Kaukosellakaan mahdollisuuksia taistella           taan, jotka joutuvat kortistoon odottamaan 60.
1286: ylivoimaa vastaan niissä tilanteissa, joissa meillä ei     ikävuotta.
1287: ole kerran voimavaroja riittävästi käytettävissä, ja          Maatalousyrittäjällä on mahdollisuus lähteä en-
1288: muuttaa tällaisia esityksiä toisenlaisiksi. Oli ni-        si vuoden alusta kolmen eläkekanavan kautta
1289: mittäin suuri pelko siitä, että jatko tulee vain           55-vuotiaana eläkkeelle. Sitä paitsi maatalousyrit-
1290: maaliskuuhun tai ei tule mitään. Siitä syystä on           täjällä on itse mahdollisuus päättää, lähteekö hän
1291: parempi ottaa vähänkin kuin ei mitään.                     eläkkeelle vai jatkaako hän entistä ammattiaan.
1292:                                                            Monella työläisellä ei ole tätä vaihtoehtoa. Kun
1293:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-           työnantaja sanoo, että lopputilin voi hakea sinä
1294: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Halosen on               päivänä, tarjolla on työttömyyskortisto, joka ei
1295: turha odottaa niitä aikoja, jolloin hallituksessa ol-      yleensä ikääntyneelle ja ehkäpä jo vajaakuntoiselle
1296: taisiin yhdessä esityksiä tekemässä. Me voisimme           työntekijälle työtä löydä.
1297: yhdessä tehdä esityksiä ja muuttaa hallituksen esi-           Nyt valiokunnassa on tullut ns. lievennys, että
1298: tyksiä eduskunnassa jo nyt, jos sosialidemokraatit         niillä henkilöillä, jotka ovat olleet 200 päivää
1299: yhtenäisesti lähtisivät toimimaan niiden tavoittei-        työnhakijoina ennen kesäkuun 30 päivää ensi
1300: den mukaan, joita kentältä on tässä asiassa ase-           vuonna ja ovat vuonna 1931 tai sitä ennen synty-
1301: tettu.                                                     neitä, on oikeus vielä päästä työttömyyseläkkeelle.
1302:    Tässä yhteydessä vastaan myös ed. Skönille sen          Hallituspuolueet eivät uskaltaneet edes säätää sel-
1303: verran, että jos hän tarkkaan kuunteli puheenvuo-          laista lakia, joka olisi turvannut eläkkeen vielä en-
1304: roani, sanoin, ettei SMP ole pannut monta tikkua           si vuoden loppuun saakka niille henkilöille, jotka
1305: ristiin. Ne tikut, jotka on ristiin pantu, on var-         joutuvat työttömyyskortistoon ja ovat 55 vuotta
1306: masti pantu ed. Skönin toimesta. Jos hän kuunteli          täyttäneitä. Kuitenkin nyt jo on tiedossa tämän
1307: tarkkaan koko puheenvuoron, puheenvuoroni                  syksyn kuluessa ja ensi talven aikana useita jouk-
1308: kärki suuntautui tässä asiassa nimenomaan sosiali-         koirtisanomisia. Arvioni mukaan ja asiantuntijoi-
1309: demokraattiseen ryhmään. Tiedän, että siellä on            ta kuunnellen niitä on noin pari tuhatta, jotka
1310: monia jäseniä, jotka ovat ajaneet kunnollista rat-         putoavat väliin. Tästä vastuun kantavat hallitus-
1311: kaisua tässä asiassa. Mutta niin kuin sanoin, ryh-         puolueet ja kokoomus, jotka riistävät heiltä mah-
1312: mässä on vähintään kolmen sortin (Eduskunnasta:            dollisuuden työttömyyseläkkeeseen.
1313: sosialisteja!) - ei sosialisteja - henkilöitä, joita          Herää kysymys, senkö takia teitte tämän, kun
1314: ei voi kaikkia nimittää sosialisteiksi, joista osa ajaa    Suomen Työnantajain Keskusliitolta tuli edus-
1315: täysin porvarillista linjaa, työnantajien linjaa. Tä-      kuntaryhmille kirje, joka vaati sitä. Työväenryh-
1316: mä on se ongelma, joka on johtanut siihen, että            mien tulisi kuitenkin kuunnella ammattiosastojen
1317: 4062                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1318: 
1319: 
1320: ja liittojen kantoja enemmän kuin STK:n näke-             (Min. Vennamo: Me hävisimme hallituksessa!)-
1321: mystä. Kysyn, miksi toverit sosialidemokraatit et-        Nyt ollaankin eduskunnassa, min. Vennamo. -
1322: te tässä asiassa olleet SAK:n ja muiden ay-etu-           Hallitus on politiikallaan ollut vaikuttamassa työt-
1323: järjestöjen kannan takana? SAK yksimielisesti             tömyyden kasvuun, eikä hallitus ole muutoinkaan
1324: vaati, että ensi vuonnakin säilyisi työttömyyselä-        halunnut ottaa huomioon työttömien välttämät-
1325: keikäraja 55 vuodessa. (Min. Vennamo: Kertokaa            tömiä tarpeita. Tässä asiassa välttämätön tarve on
1326: nyt, miksi!) Menettekö te henkilökohtaisesti ta-          nimenomaan työttömyyseläkeikärajan säilyttämi-
1327: kuuseen, että nyt työttömyyseläkettä vaille jätetty       nen 55 vuodessa.
1328: saa työtä, tai jos hänelle työtä löytyy, takaatteko          Hallituspuolueet SMP ja sosialidemokraatit
1329: työtä sille vähän nuoremmalle työttömälle, joka           mukaan lukien ovat alistuneet STK:n vaatimusten
1330: sitä paikkaa ei sitten saanut?                            edessä eivätkä ole halunneet säilyttää työttömyys-
1331:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tässäkin asiassa              eläkkeelle pääsyn ikärajaa 55 vuodessa, jota SAK
1332: toiminut johdonmukaisesti ja toimii edelleenkin.          ja lukuisat ammattiliitot ovat vaatineet. Hallitus
1333: Me olemme aina ilmoittaneet avoimesti ja rehelli-         on valmis maatalousyrittäjille vielä kolmeksi vuo-
1334: sesti mielipiteemme niin lähetystöille kuin muil-         deksi eteenpäin sallimaan sukupolvenvaihdos-
1335: lekin, jotka asiaa ovat tiedustelleet. Me olemme          eläkkeen yhteydessä eläkkeellepääsyn 55 vuoden
1336: tässä tilanteessa seisoneet työläisten ajatusten ta-      iässä. Tätä voi pitää oikeana, mutta täysin väärää
1337: kana. Useissa eri yhteyksissä olen kuullut niin           on se hallituksen linja, joka estää työttömän 19 31
1338: kuin ministeri Matti Puhakkakin on eräissä yh-            syntyneen työläisen pääsyn työttömyyseläkkeelle.
1339: teyksissä korostanut, että kun ensi vuoden alusta            Erityisesti viime aikoina ovat monet suuryrityk-
1340: tulee yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä voi-           set ilmoittaneet lopettavansa sahoja ja muita tuo-
1341: maan, se osaltaan korvaa väliinputoajat. Mutta va-        tantolaitoksia ja näissä tapauksissa joutuu varsin
1342: litettavasti on todettava se tosiseikka, ettei yksilöl-   runsaasti pitkäaikaisia ikääntyneitä työntekijöitä
1343: linen varhaiseläke tule auttamaan kuin ehkä muu-          työttömiksi. Heitä uhkaa nyt jopa useiksi vuosiksi
1344: tamia henkilöitä, joilla on vika, vamma tai sairaus       työttömyyskortistoon joutuminen, ja valitettavasti
1345: ja jotka lähtevät työelämästä pois.                       pitkäaikaistyöttömien kohdalla työttömyysturvan
1346:                                                           taso on täysin riittämätön turvaamaan edes koh-
1347:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Sosialide-           tuullista toimeentuloa.
1348: mokraattiset kansanedustajat ovat vaatineet har-             Työttömyyden jatkuvan kasvun johdosta olisi
1349: kitsevuutta ja malttia. Täytyy todeta, että sosiali-      odottanut, että hallituspuolueet olisivat olleet ni-
1350: demokraatit ovat harkitsevuutta osoittaneet ni-           menomaan alentamassa työttömyyseläkeikärajaa
1351: menomaan STK:n suuntaan. Sen sijaan olisi voi-            eikä nyt, kuten on tapahtumassa, päinvastoin nos-
1352: nut odottaa, että sosialidemokraatit olisivat har-        tamassa työttömyyseläkkeelle pääsyn ikärajaa.
1353: kitsevuuttaan osoittaneet SAK:n ajaman linjan             Mutta kuten jo aikaisemmin totesin, Sorsan halli-
1354: suuntaan kyseessä olevassa asiassa.                       tus toimii tässäkin asiassa STK:n ja suurpääoman
1355:    Nimenomaan SAK:n jäsenistön varsin huomat-             vaatimusten mukaisesti jättäen sivuun SAK:n
1356: tava osa on yksimielisesti ollut sitä mieltä, että        esittämät vaatimukset.
1357: työttömyyseläkeikäraja tulisi säilyttää 55 vuodes-           Työläiset ovat työpaikoilla laajasti ja yksimie-
1358: sa, kun sen sijaan STK ja oikeiston pääpuolue ko-         lisesti vaatineet työttömyyseläkeikärajan säi-
1359: koomus ovat varsin voimakkaasti ajaneet työttö-           lyttämistä 55 vuodessa, ja myös tätä taustaa
1360: myyseläkeikärajan nostamista. (Min. Vennamo:              vasten olisi pitänyt sosiaalivaliokunnassa viimeis-
1361: Onko SAK ollut kokonaan yksimielinen?)- SAK               tään jo nämä vaatimukset ottaa huomioon, sillä
1362: on varsin laajasti, ja SAK:n hallitus on mm. yksi-        nyt sosiaalivaliokunnan esitys on vain murusten
1363: mielisesti esittänyt työttömyyseläkeikärajan säilyt-      antamista vuonna 1931 syntyneille työttömille ja
1364: tämistä 55 vuodessa, min. Vennamo. Mutta sen              rajaa työttömyyseläkkeelle pääsyn erittäin harvo-
1365: sijaan SMP ei ole ainakaan kovin voimakkaasti ol-         jen kohdalla.
1366: lut tukemassa nimenomaan niitä työttömiksi jää-              Työttömyyseläkkeelle pääsyn ja yksilölliselle
1367: neitä ikääntyneitä työntekijöitä, jotka tulevat lain      varhaiseläkkeelle pääsyn perusteet ovat erilaiset, ja
1368: huononnuksen jälkeen putoamaan pitkäaikais-               tämän varmasti edustajat tietävät, mutta silti yri-
1369: työttömyyden kurimukseen. (Min. Vennamo:                  tetään väittää, että yksilöllinen varhaiseläke kor-
1370: SMP on tukenut koko voimallaan heitä, mutta me            vaa työttömyyseläkkeen. Näinhän ei ole, ja vali-
1371: hävisimme!) - SMP voi tulevissa äänestyksissä             tettavasti sen käytäntö tulee osoittamaan, ja tä-
1372: osoittaa tämän linjansa, jos SMP tukee todella pit-       män epäkohdan kohteeksi ja siitä kärsimään jou-
1373: käaikaistyöttömien etujen mukaista ratkaisua.             tuvat nimenomaan kaikkein heikoimmassa ase-
1374:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                  4063
1375: 
1376: 
1377: massa olevat ihmiset eli pitkäaikaistyöttömät, jot-        seuraavalle sopimuskierrokselle ja edellyttää maan
1378: ka ovat jo ikääntyneitä.                                   hallitukselta toimenpiteitä pitkäaikaistyöttömyy-
1379:                                                            den vähentämiseksi ja taloudellisen turvan paran-
1380:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun                      tamiseksi. Työttömyysturvaa ja työttömyyseläket-
1381: olen kuunnellut kansandemokraattien ja kommu-              tä koskevaa lainsäädäntöä on korjattava. Samoin
1382: nistien edustajien puheenvuoroja, jotka ovat kuu-          on arvioitava uudelleen työttömyyseläkettä koske-
1383: luttaneet perään SDP:n valiokuntaryhmän ja                 vissa ratkaisuissa mm. niiden rahoitusvastuu ja
1384: SDP:n eduskuntaryhmän toimimista SAK:n ja                  myöntämisperusteet.''
1385: palkansaajien puolesta, niin on syytä kaiketikin              Kun tästä kertaa olennaiset kohdat, voidaan to-
1386: tässä yhteydessä todeta se seikka, että jos ja kun         deta, että SAK:n hallitus ja SAK näin muodoin ei
1387: palkansaajajärjestöjen kannanottoja kuunnellaan,           ole yksiselitteisesti ja yksisilmäisesti työttömyys-
1388: se on syytä tehdä sen edustavimman järjestön               eläkkeen ikärajan 55 vuodessa jatkamisen kannal-
1389: kanssa ja keskustelua käydä siihen suuntaan eikä           la, kun muilla keinoilla kyetään turvaamaan pit-
1390: sen järjestön joihinkin osiin tai vähemmistöihin. 2        käaikaistyöttömien taloudellinen asema. Tältä
1391: päivänä joulukuuta SAK:n hallitus on pitkäaikais-          pohjalta valiokunta ja sosialidemokraattinen ryh-
1392: työttömien aseman parantamisesta lausunut mm.              mä on myös asiaa tarkastellut osoittamalla mieles-
1393: seuraavaa:                                                 täni varsin hyvää harkintaa, kun se otti käsitte-
1394:     ''Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö on            lyynsä yksimielisesti lakialoitteen n:o 80, että näi-
1395: vakavasti huolestunut viimeaikaisesta työllisyyske-        hin asioihin voitiin paneutua ja niihin tarvittavia
1396: hityksestä. Edessä oleva taloudellisen tilanteen           esityksiä tehdä jo suorina korjauksina.
1397: heikkeneminen ja työelämässä tapahtuvat suuret                Valiokunta korjasi tämän ylimenosäännöksen
1398: sekä rakenteelliset että tuotannolliset muutokset          osalta eli ne vuonna 1931 syntyneet, jotka
1399: merkitsevät erityistä uhkaa ikääntyville työnteki-         30. 6. 1986 mennessä täyttävät edellytykset päästä
1400: jöille. Jo 50-vuotiaan on entistä vaikeampi saada          työttömyyseläkkeelle, myös sille pääsevät. Valio-
1401: uusi työpaikka tai sopeutua uusiin ammattivaati-           kunta edelleen edellytti ponnessaan, että hallitus
1402: muksiin. Kuluvan vuoden syksyllä tapahtuneet               huolehtisi sekä peruspäivärahaa että ansioon suh-
1403: muutokset tuotannossa ja yritysten omistussuh-             teutettua päivärahaa saavien pitkäaikaistyöttö-
1404: teissa pahentavat myös paikkakuntakohtaista pit-           mien aseman parantamisesta, mikä käytännössä
1405: käaikaistyöttömyyttä.                                      tarkoittaa sitä, että maksukauden jatko on välttä-
1406:    Työttömyysturvauudistus paransi työttömien              mätön, ja myös edelleen tässä tarkoituksessa on
1407: taloudellista asemaa. Raskasta ja kuluttavaa työtä         peruspäivärahan tasoa korotettava ja puututtava
1408: tekeville ihmisille on luotu yksilöllinen varhaiselä-      niihin tekijöihin, jotka alentavat ansioon suhteu-
1409: ke, joka on sosiaalipoliittisesti ja inhimillisesti pe-    tetun päivärahan määrää varsinkin työttömyyden
1410: rusteltu eläkemuoto. Työttömyyseläkkeen ikära-             kestäessä pitkään. Tämän merkitys onkin kansan-
1411: jaa päätettiin Pekkas-ratkaisun yhteydessä nostaa          dernokeaateillekin selvä: 100 päivän jälkeinen
1412:  asteittain 55 vuodesta ylöspäin. Työttömyysturva-         20 % :n alenema on saatava poistettua.
1413:  uudistus ja joustava eläkeikäjärjestelmä vähentä-            Valiokunta ponnessaan edelleen kiinnittää
1414: vät tästä aiheutuvia ongelmia. Työttömyyseläk-             huomiota osa-aikatyössä olevien työttömyysturvan
1415:  keen tarvetta ne eivät silti poista.                      parantamiseen, päivärahaa koskevien säännöksien
1416:     SAK:n valtuusto korosti 8. 6.1985, että toi-           vääristymiin ja niitten korjaamisiin ja myös siihen,
1417:  menpiteitä pitkäaikaistyöttömien määrän vähen-            että säännöksiä on yksinkenaistettava kaiken kaik-
1418:  tämiseksi ja heidän asemansa parantamiseksi on            kiaan, sekä edelleen, että tätä tarkoittavat tarvitta-
1419:  tehostettava. Valtuusto totesi, että työttömyyselä-       vat hallituksen esitykset on annettava eduskunnal-
1420:  keikärajan noustessa tulee varmistaa, että pitkäai-       le kevätistuntokaudella 1986.
1421:  kaistyöttömät voivat siirtyä joko yksilölliselle var-        Kun työttömyyseläkkeen ikärajan pitämisestä
1422:  haiseläkkeelle tai nykyistä paremmin työttömyys-          55 vuotena on jo jonkin vuoden kokemuksia saa-
1423:  turvan piiriin. SAK:n hallituksen arvion mukaan           tu, on nähty sen taloudellisen kustannuskohtaan-
1424:  pitkäaikaistyöttömien ongelmia ei ole kyetty tyy-         ruman ja rahoitusvastuun vääryys, jota yksittäiset
1425:  dyttävästi ratkaisemaan. SAK:n hallitus esittää,          työnantajat ovat käyttäneet hyväkseen, kun rahoi-
1426:  että työttömyyseläkkeen ikärajaa ei nosteta, ennen        tusvastuu ei ole yrityskohtainen, vaan yhteisestä
1427:  kuin pitkäaikaistyöttömien toimeentulo on tur-            potista kulkevaa rahaa, ja tällaiset epäkohdat on
1428:  vattu. Mikäli toimeentulo-ongelmiin ei pikaista           syytä saada poistettua. Lähtökohtana pitäisi kaike-
1429:  ratkaisua löydy, ikärajan nostamista tulee siirtää.       tikinolla se, että nykyisen lainsäädännön mukaan
1430:     SAK tulee asettamaan tätä koskevat tavoitteet          eläkeikä Suomessa on 65 vuotta, ja on kohtuuton-
1431: 4064                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1432: 
1433: 
1434: ta vaatia myöskään sitä, että terveitä ihmisiä täy-     toaa, että työnantajat käyttävät väärin tätä järjes-
1435: tettyään 55 vuotta ja muut ehdot sen lisäksi työt-      telmää. Ed. Rantanen, tämä asia voitaisiin korjata
1436: tömyyspäivien lukumäärän täyttyessä siirrettäisiin      muutenkin kuin rankaisemalla siitä työntekijöitä,
1437: eläkkeelle. Lähtökohdan pitää olla se, että ihmi-       jotka ovat siihen täysin syyttömiä. Tämä ongelma
1438: sille tulee järjestää työtä. Tähän kommunistit ei-      voitaisiin ratkaista muuttamalla työntekijäin elä-
1439: vät ole täällä juurikaan kajonneet. (Ed. Stenius-       kelain 12 §:ää eikä 4 c §:ää.
1440: Kaukonen: Sehän on ensimmäinen perusseikka!)
1441:     Kajaan parilla sanalla muutamaan asiaan. En-           Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
1442: sinnäkin ed. Tennilä puhuu kuluttavista töistä,         Herra puhemies! Totean ed. Stenius-Kaukoselle,
1443: joissa kuluttavuus ennen säädettyä lakisääteistä        ettei hallituksella eikä myöskään sosiaalivaliokun-
1444: eläkeikää onkin totta. Kiinnittäisin huomiota           nalla mietintöä tehdessään ole ollut tarkoitus jät-
1445: kommunistisenemmistöisen Rakennusliiton urak-           tää ihmisiä heitteille, vaan korjata asema oikeu-
1446: katyöhön, että aikapalkkaan pyrkiminen olisi            denmukaisesti sillä tavoin, että 55-vuotiaat terveet
1447: kunnioitettava lähtökohta kaiken kaikkiaan, kos-        ihmiset säilyvät työvoimana eivätkä tule eläkeläi-
1448: ka siinä myös työtahti ja kuluttavuus ovat huo-         siksi.
1449: mattavasti inhimillisem piä.
1450:     Ed. Stenius-Kaukonen kertoili, että valiokun-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Meillä on kä-
1451: nan mietinnön ponnessa esitetyt hurskaat toivo-         sitelty niin sukupolvenvaihdos- kuin työttömyys-
1452: mukset eivät omaa riittävää painoarvoa. Mielestä-       eläkeasiaa sosiaalivaliokunnassa aika sitkeästi, sa-
1453: ni asian laita on juuri päinvastoin. Jos edes valio-    noisin. Se on kyllä vaatinut kärsivällisyyttä kai-
1454: kunnan kaikki jäsenet, jotka yksimielisesti ovat        kilta meiltä, ennen kaikkea varmasti puheenjoh-
1455: näitten ponsien takana olleet, antaisivat niille        tajalta, joka kyllä asian eteenpäin viemiseksi teki
1456: kuuluvan arvon, luulen, että se johtaisi huomatta-      kaikkensa. - Täältä pöntöstähän saa myös vähän
1457: vasti parempaan tulokseen kaiken kaikkiaan.             kehua.
1458:     Ed. Kuoppa puhui myös, mutta kun en ollut              Kuitenkin menisin vähän tuonnemmaksi, sii-
1459: ollenkaan vakuuttunut, että ed. Kuoppa olisi ol-        hen ajankohtaan jona sovittiin hallitusohjelmasta
1460: lut puheessaan tosissaan, en siihen tämän enem-         yhdessä. Luen täältä muutamia kohtia. Tässä sa-
1461: pää kajoa. (Ed. E. Laine: Hän puhui työmiehen           notaan: ''Hallitus tehostaa työllisyys- ja työvoima-
1462: äänellä ja kokemuksesta!)                               politiikkaa pyrkien ensisijaisesti luomaan edelly-
1463:     Lopuksi, herra puhemies, on todettava, että         tyksiä uusien työpaikkojen syntymiselle. Hallitus
1464: tässä vaiheessa on tietysti helppo kommunistien         antaa esityksen työllisyyslaiksi. '' En syytä alku-
1465: oppositiosta ja SAK:ssa vähemmistönä melskata           osasta. Hallitus on yrittänyt parhaansa luodakseen
1466: näitten asioitten kanssa, kun vastuu asiallisesti ot-   uusia työpaikkoja, mutta niitähän syntyy tietyllä
1467: taen on luonnollisesti hallituspuolueilla, mutta        tavalla tietyssä tilanteessa. Kun hallitus antaa esi-
1468: on myös todettava se seikka, että oppositiossa          tyksen työllisyyslaiksi, niin siitä olen hämmästy-
1469: kommunistit eivät ole saaneet tällä vaalikaudella       nyt, että toiset hallituspuolueet jarruttavat tämän
1470: asiallisesti ottaen yhtään mitään aikaan.               työllisyyslakiesityksen antamista eduskunnalle.
1471:                                                         Kysynkin: mistä on kysymys? Työllisyyslain juut-
1472:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        tuminen jonnekin, mikä ei ainakaan ole kiinni
1473: puheenvuoro): Herra puhemies! Näihin ponsiin            SMP:stä, tuntuu ihmeelliseltä. Epäilen, että tässä
1474: tietysti mielellään uskoisi, mutta valitettavasti on    onkin enemmän kysymys Urpo Leppäsen kidutta-
1475: joutunut toteamaan, että ne eivät kyllä aina to-        misesta ja murhaamisesta työvoimaministerin pai-
1476: teudu, ja sillä tasolla, mitä valiokunnan ponsilla      kalle. Näyttää siltä, että on tärkeätä, että silloin
1477: on tarkoitettu, ne eivät paranna pitkäaikaistyöttö-     kun SMP:stä on työvoimaministeri, niin ei asiassa
1478: mien asemaa läheskään siinä määrin, että se pois-       tapahdu mitään ja työllisyysluvut saataisiin pidet-
1479: taisi työttömyyseläkkeen tarpeen.                       tyä hyvin korkealla. Tätä ihmettelen.
1480:    Aapistotuus toki on se, että me olemme sitä             Ohjelmassa sanotaan myös, että ''Pitkäaikais-
1481: mieltä, että ihmisille pitää järjestää työtä, mutta     työttömyyden vähentämiseksi toteutetaan erityis-
1482: kun sitä työtä ei pystytä järjestämään, niin silloin    ohjelma, jossa ennakolta ehkäisevien toimenpitei-
1483: meidän mielestämme pitää antaa ihmisille kun-           den tehostamisen lisäksi käytetään tarkoituksen-
1484: nollinen toimeentulo ja tässä tapauksessa päästää       mukaisia työllisyystukimuotoja.'' - Tukimuotoja
1485: heidät eläkkeelle, sillä valitettavasti tänä päivänä    on käytetty, mutta ei riittävästi. Tämä hallitus-
1486: yli 55-vuotiaille ei kyllä löydy työtä.                 ohjelma, jos tämä luetaan kohta kohdalta, on
1487:    Lopuksi vastaisin siihen, kun ed. Rantanen ve-       niin heikosti toteutunut, että se on plus miinus
1488:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4065
1489: 
1490: 
1491: nolla. Ellei ministeri Urpo Leppänen olisi käynyt         jatkamisesta, tuo sen mahdollisimman nopeasti
1492: niin kovaa koulua kuin hän on käynyt elämässään,          tänne eduskuntaan. Ei ole Urpo Leppäsen tehtävä
1493: niin minä uskon, että se vieteri, joka hänellä ei ole     edes sen esityksen tuominen. Se on hallituksen
1494: katkennut, olisi katkennut jo monella työvoima-           yhteisenä esitettävä, se ministeri on kai Puhakka.
1495: ministerillä. Hänellä on oikeus vaatia työllisyysla-      Toivoisin toimenpiteitä häneltä välittömästi.
1496: kia eduskuntaan pikaisesti, koska se on yhdessä           Näin ei voida ajatellakaan, että jäämme odotta-
1497: sovittu neljän hallituspuolueen kanssa. (Ed. E.           maan tämän varhennetun eläkevaiheen toteutta-
1498: Laine: Sitä on vaadittu kauan!)- Näin on, mutta           mista ja sen mukanaan tuomia myös hyviä asioita.
1499: se on kiinni toisista hallituspuolueista eikä             Kun sellaisessa pienessä läänissä kuin Mikkelin
1500: SMP:stä. Silloin kun hakataantikarilla SMP:n nis-         läänissä jo yhdessä kaupungissa on jäämässä työt-
1501: kaan ja meihin osoitetaan syytöksiä, minä ne kyllä        tömäksi noin 500 ihmistä ensi vuoden alkupuolel-
1502: heitän välittömästi takaisin. Katson, että Urpo           la, nämä eivät varmaankaan pääse kaikki varhen-
1503: Leppänen on syytön, ja sanon niistä ihmisistä, jot-       netulle eläkkeelle. Se on aivan selvää, koska siellä
1504: ka vielä syyttävät Urpo Leppästä siitä, ettei hän voi     on terveitäkin ihmisiä. Kyllä raskaista töistä tosin
1505: hoitaa työllisyyslakia eduskuntaan tai työllisyyttä       on myönnettävä, että jos lääkärit ovat puolueetto-
1506: kuntoon, niitten täytyy olla tavoiltaan aikamoisia        mia eikä anneta ohjeita, minkä verran saadaan ih-
1507: aaseja, olkootkin korvat lyhemmät. Katsoisin, että        misiä varhennetulle eläkkeelle järjestää, kyllä siel-
1508: olisi kriittinen aika tutkia toisiaan ja kaikkien hal-    tä tulee silloin enemmänkin kuin arvioitu määrä
1509: lituspuolueitten lukea tämä hallitusohjelma, jossa        hallituksen esityksessä - muistaakseni 3 000 ih-
1510: luvataan nämä asiat hoitaa kuntoon. Siitä syystä-         mistä.
1511: hän SMP on suostunut ottamaan myös työvoima-                 Kun SMP:tä on syytetty kahdella tuolilla istu-
1512: ministerin salkun. Emme olisi lähteneet mukaan            misesta, niin näissä kysymyksissä, joista on sovittu
1513: lainkaan, ellei täällä olisi lukenut näin. Uskon, et-     hallitusohjelmassa, toivon, että meidän puo-
1514: tä jos kaikki ovat rehellisiä tässä salissa, niin he      lueemme tekee yksiselitteisen ja selvän esityksen
1515: tunnustavat, kun lukevat tämän hallitusohjel-             toisille hallituspuolueille ja vaatii sen toteuttamis-
1516: man, että Skön ei puhu palturia. (Ed. E. Laine: Siinä     ta, niin kuin sitä on vaadittu; ei julkisesti, mutta
1517: ovat Sorsa ja Pekkala vastassa!)- Näin on. Näin täy-      nyt on jo julkisuuden aika, koska meillä on enää
1518: tyy olla, ja ruotsalaisissa on hyypiöitä. Hehän eivät     aikaa kuin noin 15 kuukautta, kun tämä halli-
1519: tee yleensä mitään muuta kuin tuhoavat SMP:tä, jos        tusohjelma on jo vanhentunut. (Ed. E. Laine: Se
1520: siihen kykenevät, mutta siihen he eivät onneksi           olisi vielä nopeampi, kun eduskunta päättäisi yh-
1521: pysty. Meillä on sen verran sitkeitä taistelijoita        tyä SKDL:n ehdotukseen!)
1522:  joukossamme, että me vielä tuommoisen pienen                Tiedän, että koko ajan täällä toivotaan vasem-
1523: kielipuolueen pystymme aisoissa pitämään; mutta           malla ja oikealla, että SMP sortuisi siihen tyhmyy-
1524:  näitten suurten kanssa on jo paljon vaikeampaa.          teen, että lähtisi hallituksesta noin vain kävele-
1525:     Kun sitten sosiaalivaliokunnassa mietittiin ja        mään, ja päästäisiin sitten vähän ennen vaaleja
1526:  tuumittiin tätä työttömyyseläkeajan jatkoa ja liu-       nauramaan, että SMP lähtee siinä miefessä, koska
1527:  kumista, niin tämä ei mielestäni suinkaan ole            ei saanut työttömyyttä poistettua, vaikka tässä pa-
1528:  kuin ensimmäinen askel, ja se on lyhyin askel, mi-       perissa se on kirjoitettu, että ne hoidetaan kun-
1529:  tä voidaan ottaa. Tässä vaiheessa huomauttaisin          toon. Me emme lähde, me vaadimme tämän pa-~~
1530:  kaikille sosialidemokraateille, ei yksinomaan niille     perin täyttymistä. Toivon, että toiset tulevat sii- ·
1531:  hyville ihmisille, jotka myös ymmärtävät työttö-         hen mukaan ja näin työllisyyskysymys saadaan
1532:  miä: On rehellisesti tunnustettu äänestyksellä,          kuntoon. Silloin on SMP:llä puhtaat paperit.
1533:  että sosialidemokraattinen ryhmä on hajallaan täs-       Muissa asioissa meillä onkin. Olemme yrittäneet
1534:  sä asiassa. Siellä ne, jotka monissa muissakin vähä-     eläkeläisten asioissa ynnä muissa. Emme ole mah-
1535:  varaisia ihmisiä koskettavissa asioissa ovat olleet      taneet mitään. Olemme hävinneet viidellä äänellä
1536:  myönteisiä niille kärsiville ihmisille, ovat uskalta-    mm. verokysymyksen, jonka myös olivat kommu-
1537:  neet äänestää ryhmässään asian puolesta, joka            nistit vuonna 1982 hyväksymässä - anteeksi, ei
1538:  myös tukisi Urpo Leppästä, meidän ministeriäm-           kommunistit, vaan SKDL:n enemmistö.
1539:  me. Kun tiedän, että sosialidemokraattisessa puo-           Koska tässä varmaankin istunto tulee vielä jat-
1540:  lueessa on niin kova ryhmäkuri, että sitä ei murre-      kumaan pitkälle aamuun ja kun viime yönä istuin
1541:  ta hevillä, niin jäädään edelleen roikkumaan ti-         täällä viiteen, niin lopettelen. Mutta erittäin mie-
1542:  lanteeseen.                                              lelläni käytän vastauspuheenvuoroja. -Ja jos jo-
1543:     Toivonkin, että se ministeri, jonka hallinnon-        ku väittää, että tämä hallitusohjelma on toteutu-
1544:  alaan kuuluu tuoda uusi esitys työttömyyseläkeiän        nut, niin hän puhuu kyllä palturia.
1545: 
1546: 509   428500001N
1547: 4066                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1548: 
1549: 
1550:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.          vuotena näinkin monen vuoden ajan on ollut hy-
1551: Skönille vain alkuun toteaisin, että kun hän sanoi        vin tarpeellista, siitä olemme yksimielisiä. Työttö-
1552: äsken, että viitisentoista kuukautta on vielä elinai-     myyseläkkeelle on siirtynyt jo kaikkiaan yli 50 000
1553: kaa tällä hallituksella, niin täytyyhän sitä olla jäl-    henkilöä. Työttömyyseläkkeen ikärajan palautta-
1554: jellä vielä ohjelmaakin, mitä toteuttaa. (Ed. E.          mista 60 vuoteen on vaadittu useissa eri yhteyksis-
1555: Laine: Se on puolustelua!) - Niin, ainahan pa-            sä. Muun muassa täällä jo esille tulleessa Pekkas-
1556: rempi olisi se, jos ohjelma toteutuisi ennen aiko-        ratkaisussa vuonna 1984 asiasta sovittiin työmark-
1557: jaan ja voitaisiin tehdä lisää ohjelmaa. (Ed. E. Lai-     kinaosapuolten kesken.
1558: ne: Tässä asiassa mennään taaksepäin!)                       Me sosialidemokraatit olemme monessa eri yh-
1559:    Tämän hallituksen antaman lakiesityksen yh-            teydessä vaatineet, ettei työttömyyseläkkeen ikä-
1560: teydessä on sosiaalivaliokunta tehnyt hartiavoimin        rajaa saa palauttaa 60 vuoteen ennen kuin työttö-
1561: töitä. On ollut pitkiä istuntoja, pitkiä päiviä ja lu-    myysturvaa on parannettu ja luotu järjestelmä yk-
1562: kemattomia, lukemattomia taukoja. Asian etene-            silölliseksi varhaiseläkkeeksi. Työttömyysturva-
1563: mistä ei ole auttanut se, että erään hallituspuo-         uudistus on nyt toteutettu liittyen Pekkas-ratkai-
1564: lueen ihmiset ovat huomanneet, että tämä asia on          suun. Yksilöllinen varhaiseläke tulee voimaan en-
1565: todella tärkeä sosialidemokraateille, ja huoman-          si vuoden alusta. (Ed. Kuoppa: Nehän ovat kaksi
1566: neet, että tällä asialla kiristämällä voidaan saada       eri asiaa!) Jo työttömyysturvan uudistamisen yh-
1567: itselle paljon etuja. Tämän asian yhteydessä on           teydessä valiokunnassa todettiin, että silloin an-
1568: juuri käynyt sillä tavalla. Tuntui välillä siltä, että    nettu lakiesitys ei poista työttömyysturvaan liitty-
1569: ahneudella ja pisteiden keruulla ei loppua ole-           viä ongelmia läheskään kokonaan, ja valiokunta-
1570: kaan.                                                     han muuttikin hallituksen antamaa lakiesitystä
1571:    Tuskinpa näitä kannattaa sen kummemmin                 huomattavassa määrin.
1572: enää selitellä, valiokunnassa tapahtuneita. Nyt la-          Tuo uudistettu työttömyysturva on nyt ollut
1573: kiesitys ja siihen liittyvä työttömyyseläkelain erään     voimassa tämän vuoden alusta lukien, ja jo nyt on
1574: pykälän muutos on eduskunnan käsittelyssä. Ja             todettu monia hankaluuksia ja puutteita lakia
1575: vaikka täällä on jo puhuttu ja käyty läpi tähän           käytäntöön sovellettaessa. Työttömyysturvan
1576: asiaan liittyvää historiaa ja sen valmistelua, niin       hakemis- ja myöntämismenettely on aivan liian
1577: aion tehdä sitä myös omalta osaltani. Sanotaan-           byrokraattinen ja se tulisi pikaisesti yksinkertais-
1578: han, että joka ei historiaa tiedä, ei tulevaisuutta-      taa. Työttömyysturvan alenema sadan päivän jäl-
1579: kaan tunne. Työttömyyseläkkeen saannin ikärajaa           keen, tuo 20 % :n alenema on kohtuuton pitkäai-
1580: on monena vuotena budjetin yhteydessä alennet-            kaistyöttömiä kohtaan, joiden elämäntilanne ei
1581: tu 55 vuoteen. Mielestäni alkuperäinen tavoite            ainakaan parane pitkäaikaistyöttömyyden kohda-
1582: ikärajan alentamisella oli päästää pitkäaikaistyöt-       tessa.
1583: tömät eläkkeelle. Näin tietysti on tapahtunutkin,            Osa-aikatyön yleistyessä etenkin naisvaltaisilla
1584: mutta työttömyyseläkkeistä on tullut kuitenkin            aloilla ei nykymuodossa oleva osa-aikaisten työttö-
1585: mitä suurimmassa määrin yritysten henkilöstön             myysturva ole ollenkaan riittävä, vaan sitä tulee ri-
1586: saneerausväline.                                          peästi korjata siten, että kohtuullinen toimeentu-
1587:    Eräs asiantuntija sosiaalivaliokunnassa sanoi, et-     lo taataan myös osa-aikatyöttömille.
1588: tä tällaista omaa halukkuutta työttömyyseläkkeel-            Työttömyyseläkeikärajan nyt noustessa asteit-
1589: le on myös aika suuressa määrin ilmennyt, jopa            tain 60 vuoteen, tulee yli 55-vuotiaiden pitkäai-
1590: niin suuressa määrin, että eräät valtion virkamie-        kaistyöttömien päivärahakautta jatkaa sillä taval-
1591: het ovat keinotelleet itsensä työttömyyseläkkeelle.       la, että toimeentulo on turvattu muodossa tai toi-
1592:    Tuotannollisiin ja taloudellisiin syihin vedoten       sessa ennen eläkkeelle siirtymistä.
1593: monet yritykset ovat saneeranneet työvoimansa si-            Näihin edellä mainittuihin seikkoihin on edus-
1594: ten, että yli 55-vuotiaita työntekijöitä ei yrityksissä   kunnan sosiaalivaliokunta vaatinut korjausta mie-
1595: juuri ole, paitsi ehkä johtoportaassa. Tuo sanee-         tintönsä perusteluissa ja ponnessa. Valiokunta
1596: raus on koskenut myös monia terveitä ammattitai-          myös edellyttää, että hallitus antaa tarvittavat,
1597: toisia työntekijöitä, jotka eivät olisi halunneet-        juuri noihin asioihin liittyvät lakiesitykset kevätis-
1598: kaan jäädä eläkkeelle vaan jäädä yritykseen ja teh-       tuntokauden aikana. Valiokunta esittää myös
1599: dä töitä. (Välihuuto) Tämä on valitettava tosiasia.       eduskunnan hyväksyttäväksi ns. liukumapykälän,
1600: - SKDL ei missään vaiheessa ole tunnustanut,              jonka mukaan työttömyyseläkkeelle siirtymiseen
1601: että tällaisiakin tapauksia on. (Ed. Kuoppa: Ne           olisi mahdollisuus vielä niillä vuonna 19 31 synty-
1602: 140 000 työtöntä eivät halua olla työttömiä!)             neillä pitkäaikaistyöttömillä, jotka ensi vuoden
1603:    Työttömyyseläkkeen ikärajan pitäminen 55               kesäkuun loppuun mennessä täyttävät eläkkeelle
1604:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                   4067
1605: 
1606: siirtymisen ehdot. Käytännössä niillä vuonna               nen merkitys. Tässäkin perusteena on se, että
1607: 19 31 syntyneillä, jotka ovat olleet työttöminä            maataloudenharjoittajien keski-ikä on jopa 54
1608: syyskuun loppupuolella, olisi tämä mahdollisuus.           vuotta, ja on aivan oikein, että meillä on järjestel-
1609:    Herra puhemies! Työttömyysturvan parantami-             mä, jolla maatalouselinkeino voidaan saada pa-
1610: nen sillä tavoin, ettei siihen jää aukkoja, on hyvin       remmalle pohjalle. Sillä on myös inhimillinen pe-
1611: tärkeää. Mutta kaikkein tärkeintä mielestäni on            ruste siinä, että koska maatalousyrittäminen on
1612: se, että yhteiskunnan tulee järjestää ihmisille töitä      nimenomaan perheyrittämistä, voidaan katsoa
1613: ja myös yritykset on siihen velvoitettava. (Ed.            näin, että ennen kuin voi itsenäisesti tilaa viljellä
1614: Stenius-Kaukonen: Olen täysin samaa mieltä!)               eli tavallaan saavuttaa tietynlaisen täysi-ikäisyys-
1615: Työn merkitystä ihmiselle ei voida missään olo-            rajan, voi maataloudenharjoittaja olla epäitsenäi-
1616: suhteissa väheksyä. Antaahan työ ihmisille sen             nen jopa 40-vuotiaaksi asti ennen kuin hän voi
1617: tunteen ja tiedon, että hän on omalta osaltaan ra-         saada tilan perinnöksi tai tilan ostettua edelliseltä
1618: kentamassa tätä Suomea ja tätä yhteiskuntaa.               sukupolvelta. Tällaista epäinhimillisyyttä ei voida
1619: Meidän ei tule missään vaiheessa unohtaa täys-             millään tavalla puolustella.
1620: työllisyyden vaatimusta.                                      Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän sitominen
1621:                                                            työttömyyseläkejärjestelmään ei ole periaatteel-
1622:     Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-               taan ja näiden eläkejärjestelmien lähtökohtia aja-
1623: mies! Sosiaalivaliokunnan mietintöön on pääsään-           tellen ollenkaan perusteltu eikä oikea. Hallitus on
1624: töisesti oltava tyytyväinen ottaen huomioon, mis-          jo kahtena vuonna budjettiesityksessään selvästi
1625: tä lähtökohdista lakiesitystä ja mietintöä lähdet-         ilmoittanut, että ratkaisut ovat erillisiä. Esimer-
1626: tiin tekemään. Jossakin puheenvuorossa tuotiin             kiksi valiokunnan asiantuntijakäsittelyssä tuli
1627: esille, että keskustapuolueella ei olisi intressiä ajaa    myös hyvin selvästi sanottua, että nämä eläkejär-
1628: sosiaalivaliokunnan esityksen toista puolta eli tätä       jestelmät eivät ole symbioosissa.
1629: työttömyyseläkeikärajapuolta.                                 Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää voi vielä
1630:     Minusta mitään kovin suurta intressiä ei ole ajaa      puolustella siltä kannalta verrattuna työttömyys-
1631: järjestelmää, jota on niin väärin ja epäoikeuden-          eläkeikäjärjestelmään, että sen työllisyyspoliitti-
1632: mukaisesti käytetty kuin sitä on käytetty. Me mie-         nen vaikutus on yksi yhteen ja joskus jopa yksi
1633: lellämme olemme ajamassa sellaista ratkaisua, jo-          kahteen eli työstä luopuva työllistää yhden tai
1634: ta sosiaalivaliokunnan lakimuutoksessa esitetään           kaksi henkilöä. Käytännössä ei ehkä ihan näin
1635: ja jota myös siellä ponnessa esitetään, eli että työt-     paljon, mutta joka tapauksessa hyvin usein tilan-
1636: tömille turvataan perustaso ja myös estetään vä-           ne on se, että muualta ammatista siirtyy jatkaja ja
1637: liinputoaminen. Mutta työttömyyseläkejärjestel-            vapauttaa näin ollen työtä muualla.
1638: mä sinällään on omiaan aiheuttamaan väliinpu-                 Sen lisäksi järjestelmällä on mitä arvokkain ky-
1639: toajia, eikä sitä sen takia pysyväksi voi ajatella.        lien ja haja-asutusalueiden asuttunapitämismerki-
1640:     Sen sijaan varsinainen hallituksen esitys eli su-      tys. Muutamilta tahoilta on esitetty arvostelua, et-
1641: kupolvenvaihdoseläkejärjestelmän jatkaminen si-            tä sukupolvenvaihdoseläkejärjestelyjä olisi käytet-
1642: ten, että eläkkeellepääsyikäraja on 55 vuotta, on          ty sillä tavalla väärin, että esimerkiksi ei olisi enää
1643: hyvin tärkeä. On pahoiteltava, että hallitus ei voi-       tilalla asuttu tai se olisi jätetty viljelemättä. Täl-
1644: nut tuoda esitystä - tämäkin tuli ilmeisesti po-           laista ei voi millään tavoin hyväksyä, mutta toi-
1645: liittisen kaupankäynnin jälkeen - jossa tämä jär-          saalta ei tällaisia esimerkkejä kyllä ole konkreetti-
1646: jestelmä olisi ollut pysyvä, vaikka sitä varten ase-       sesti tuotu esiinkään.
1647: tettu asiantuntijatoimikunta, ns. Muuramon toi-               Työttömyyseläkejärjestelmää on asiantuntijoi-
1648: mikunta olisi sellaista yksimielisesti esittänyt, jos      den kertoman mukaan käytetty lähes sataprosent-
1649: sille olisi ennen hallituksen päätöstä annettu sii-        tisesti pelkästään suuryritysten rationalisoimis- ja
1650: hen mahdollisuus.                                          saneeraamisvälineenä.         Saneeraustoimenpiteitä
1651:     Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmällä on ollut          kiihdyttää vielä se, että yritys voi laittaessaan työn-
1652: varsinkin aikaisemmin, mutta on yhä edelleen hy-           tekijänsä työttömyyseläkkeelle säästää eläkekus-
1653: vät eläkepoliittiset perustelut. Maataloudenhar-           tannuksia, koska työttömyyseläke maksetaan yh-
1654:  joittajien keski-ikä on korkea. Heidän terveyden-         teisestä kassasta, mikä on ollut omiaan kiihdyttä-
1655:  tilansa on tutkimusten mukaan melkein huonoin,            mään tämän järjestelmän tavallaan väärinkäyttöä.
1656:  jos ei kaikkein huonoin työntekijäryhmistä, jotka            Kun työttömyyseläkeikärajan nostamista on
1657: ovat tehneet raskasta ruumiillista työtä.                  valmisteltu, on ollut pari, kolme ehtoa, jotka tuli-
1658:     Varsinaisena perusteena koko sukupolvenvaih-           si ensin täyttää. Ensimmäinen ehto oli se, että
1659:  doseläkejärjestelmälle on sen maatalouspoliitti-          työttömyysturvaa parannetaan. Eduskunta on hy-
1660: 4068                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1661: 
1662: 
1663: väksynyt työttömyysturvauudistuksen ja siltä osin       omiaan aiheuttamaan jonkinlaisia rajariitoja. On
1664: ehto on täyttynyt. Toinen ehto oli, että on oltava      korostettava, että sellaisia tiloja, jotka näissä kun-
1665: ammatillinen tai myöhemmin se sai nimen yksi-           nissa tulevat juuri rajaehdoilla kysymykseen, ei
1666: löllinen eläkejärjestelmä, joka tulisi eläkepoliitti-   varmasti ole kymmentä enemmän, ne ovat jopa
1667: sesti korvaamaan työttömyyseläkejärjestelmän.           yhden käden sormin laskettavissa.
1668: Nythän työttömyyseläkejärjestelmä on sillä tavalla         Olisi tärkeää, että tämän lain rinnakkaislakiesi-
1669: vielä ollut epäoikeudenmukainen, että sitä kautta       tys, joka on käsitelty maa- ja metsätalousvaliokun-
1670: terveitä, hyväkuntoisia työntekijöitä on siirretty      nassa, luopumislakiesitys, saisi saman pykälämuo-
1671: eläkkeelle, usein myös vastoin heidän tahtoaan.         don, koska on varsinainen byrokratian kukkanen,
1672: Miten epäoikeudenmukainen se onkaan ollut, jos          jos näin pienessä asiassa lait eroavat. Kuka niitä
1673: pienemmästä yrityksestä ei raskaammasta työstä          osaa tulkita sitten myöhemmin niin, että oikeus
1674: pääse eläkkeelle, kun sen sijaan saneeraustarpees-      toteutuu? On syytä toivoa, että suuri valiokunta
1675: sa olevasta yrityksestä työnnetään eläkkeelle.          voisi muuttaa nämä lait samalle tasolle.
1676:    Herra puhemies! Mitä tähän sukupolvenvaih-              Sosiaalivaliokunta sai myös myönteisesti aikaan
1677: doseläkkeen valiokuntakäsittelyyn tulee, on pa-         ponnen siitä, että sukupolvenvaihdoseläkejärjes-
1678: hoiteltava, että valiokunta ei pystynyt enemmän         telmän pysyvä ratkaisu selvitetään.
1679: parantamaan 55 vuotta täyttäneiden leskien ja sel-         Niin ikään sukupolvenvaihdoseläkkeen tasoon
1680: laisten, joilla mies on työkyvytön, pääsemistä          valiokunta kiinnitti aivan oikein huomiota. On ai-
1681: eläkkeelle. Tämäkin muutos on hyvä ja kannatet-         van epäoikeudenmukaista, että kansaneläkeuu-
1682: tava, mutta olisi toki pitänyt olla laajempi mah-       distuksen takia mataliksi jääneet sukupolvenvaih-
1683: dollisuus niin, että kaikki ne naispuoliset maata-      doseläkkeet, jotka nousivat tämän vuoden alusta
1684: lousyrittäjät, jotka tässä asemassa ovat, olisivat      ja joissa ero voi perhettä kohti olla jopa 1 200 mk
1685: voineet päästä sen piiriin. Valiokunta tutki myös       ja henkeä kohti 600 mk, asettavat niin eriarvoi-
1686: mahdollisuutta, joka on hyvin oikeutettu ja pe-         seen asemaan ennen viime vuotta sukupolven-
1687: rusteltu, että tällä hetkellä uinumassa olevat eli      vaihdoseläkkeelle menneet ja toisaalta ne, jotka
1688: eläkeoikeuttaan odottamassa olevat voisivat eläk-       nyt saavat paremman turvan.
1689: keelle siirtyessään saada saman eläketason kuin            Kun nyt sosiaalivaliokunta teki esityksen, että
1690: nyt sukupolvenvaihdoseläkkeelle siirtyvät. Valio-       työttömyyseläkkeelle voivat päästä vielä ne vuon-
1691: kunnalta ei kuitenkaan riittänyt tähän tahtoa.          na 1931 syntyneet, jotka täyttävät kesäkuuhun
1692:    Erityisesti on ihmeteltävä SMP:n ja muutamien        mennessä työttömyyseläke-ehdon, on kyllä todel-
1693: muidenkin valiokunnan jäsenten käyttäytymistä,          la toivottava, että hallitus saisi aikaan ratkaisun,
1694: koska tässä olisi ollut todella hyvä mahdollisuus       että työttömyyseläkejärjestelmän poikkeuksien
1695: edistää tasa-arvoa, edistää sellaisten hyvin raskasta   tarve jäisi pois. Voisi sanoa, että tämän kyllä soisi
1696: työtä pitkän aikaa tehneiden naispuolisten maata-       olevan jo viho, viho viimeinen kerta, kun järjestel-
1697: lousyrittäjien toimeentuloa, jotka ovat jopa siitä      mää tällä tavalla poikkeuksellisesti jatketaan.
1698: joutuneet kärsimään, että he ovat hyvässä uskossa          On todettava, että kamppailua työttömyyselä-
1699: lähteneet uinumaan, kun taas sellainen joka ei ole      keikäjärjestelmän pitämiseksi 55 vuodessa on käy-
1700: suostunut vielä tilaansa luovuttamaan jatkajalle,       ty hyvin suuressa määrin järjestöpoliittisena kil-
1701: pääsee parempaan asemaan. On puolusteltu me-            pailuna työmarkkinoiden kesken ja varmasti yhtä
1702: nettelyä sillä, että olisi syntynyt ennakkotapaus,      lailla poliittisten puolueiden kilpailuna vasem-
1703: että takautuvasti eläkettä olisi korotettu. Minä en     miston kesken. Kun eläkehakuisuus jostakin syys-
1704: ymmärrä, mitä takautuvuutta se on, jos eläkkeen         tä yhteiskunnassa on niin korkea, edes sillä perus-
1705: maksu ei ole edes alkanut ja kun tällaisia ryhmiä       teella ei mielestäni pitäisi olla ajamassa ratkaisuja,
1706: ei eläkejärjestelmissä ole muualla edes olemassa.       joilla hyvässä työkyvyssä olevia ihmisiä ajetaan
1707: Vielä voisi kysyä, kumpi on eläketapahtuma: sil-        pois työelämästä.
1708: loinko kun kauppakirja tehdään ja tila myydään             Hyvä ratkaisu, joka vähentäisi edelleen painetta
1709: vai silloinko kun eläkkeenmaksu alkaa. (Ed. J.          työttömyyseläkeikärajan pitämiseen 55 vuodessa,
1710: Mikkola: Kummalla kannalla te olitte?) Joka ta-         olisi osa-aikaeläkejärjestelmän luominen, joka ei
1711: pauksessa tätä tarkoittava maininta tuli mietin-        olisi sidottu työkykyyn vaan ihmisen omaan tah-
1712: töön, mitä on pidettävä positiivisena.                  toon. Toivoisi, että työmarkkinaosapuolilta ja ni-
1713:    Sosiaalivaliokunta laajensi sellaisten kuntien       menomaan työntekijäpuolelta löytyisi enemmän
1714: luetteloa, joissa pienemmin tilan elinkelpoisuus-       halua, että haenaisiin ratkaisuja, joilla tällainen
1715: ehdoin voidaan tehdä sukupolvenvaihdos. Tämä            eläkejärjestelmä voitaisiin luoda.
1716: muutos on varmaan perusteltu, mutta saattaa olla           Mitä tulee eduskunnan sosiaalivaliokunnan
1717:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                   4069
1718: 
1719: ponteen pitkäaikaistyöttömien aseman paranta-                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
1720: misesta, on todella myönteistä, että saatiin paina-       puhemies! Ed. H. Kemppainen väitti, että työttö-
1721: vasti lausuttua, että työttömyysturvan perustasoa         myyseläke on suuryritysten rationalisoinnin väline.
1722: on korotettava. On samalla huomattava, että pe-            Tällä hän yritti vain puolustella työläisten edun
1723: rustason korottaminenhankorottaa kaikkien työt-           vastaista kantaansa. Todellisuudessahan työttö-
1724: tömyyspäivärahaa saavien tasoa. Me keskustapuo-           myyseläke on suuryritysten rationalisoinnin uhrik-
1725: lueessa haluamme nimenomaan, että perustasoa              si joutuneen työläisen edes jonkinlainen pelastus.
1726: korotetaan, ettei väliinputoajia jää, että ihmisiä ei        Ed. Kemppainen edelleen valitteli, että näin
1727: jaeta kahteen kastiin. Toivomme, että tämä vaati-         eläkkeelle joutuu terveitä työläisiä, ja unohti sen,
1728: mus niin hallituksessa kuin mahdollisesti tupo-           että tämä järjestelmä johtuu juuri joukkotyöttö-
1729: pöydässäkin otettaisiin tosi myönteisesti vastaan.        myydestä ja siitä, että kapitalistit eivät kerta kaik-
1730:    Samaa ei voi sanoa Pekkas-sopimuksesta viime           kiaan huoli töihin yli 55-vuotiaita työttömiä ihmi-
1731: kierroksella. Työttömyysturvaa parannettiin noin          siä. Eikö toisaalta ole oikein, ed. Kemppainen, et-
1732: puolella miljardilla, josta valtion budjetin kautta       tä työläinen joutuessaan eläkkeelle olisi terve, et-
1733: maksetaan 250-300 milj. mk. Näistä aivan val-             tei ihmisiä olisi loppuun asti kulutettu eläkkeelle
1734: taosa meni ansiosidonnaisen turvan parantami-             päästyään? Toisaalta, eihän sukupolvenvaihdos-
1735: seen ja vain alle 50 milj. mk. rippeitä riitti perus-     eläkkeen edellytys myöskään ole mikään sairaus.
1736: turvaan. Tällaista kehitystä ei voi pitää oikeana.           Ed. Kemppaisen perustelut ovat hyvin huteria,
1737:    On myös myönteistä se, mitä valiokunta totesi          ja tarkoitus niillä on vain verhota se, että keskusta-
1738: osa-aikaisten työntekijöiden työttömyysturvasta.          puolue on ottanut Suomen Työnantajain Keskus-
1739: Sen soveltaminen on tosi konstikasta ja tosi epäoi-       liiton kannan tähän työttömyyseläkkeen ikära-
1740: keudenmukaista yhtä lailla työntekijää kuin mah-          jaan. On erittäin valitettavaa, että keskustapuolue
1741: dollisesti työtä järjestävää kohtaan. Olisi todella       on näin myös valmis asettamaan omalta osaltaan
1742: aiheellista, että tästä uudistus saataisiin. Sosiaali-    työtätekevät talonpojat ja työläiset toisiaan vas-
1743: ja terveysministeriön vastauksessa tätä tarkoitta-        taan.
1744: neeseen kysymykseen, jonka tein, ei kuitenkaan
1745: sanallakaan luvata parannuksia. Toivoisin, että              Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
1746: vaatimukset osa-aikatyöntekijöiden työttömyys-            vuoro): Herra puhemies! Ed. Skönille totean, että
1747: turvan parantamiseksi otettaisiin vakavammin              verhoutuminen sen taakse, että lakitekniikka ei
1748: kuin ministeri Puhakka vastauksessaan, joka tuli          ollut aukoton ja että Muuramon toimikunta ei oli-
1749: allekirjoittaneen kirjalliseen kysymykseen kaksi          si sitä esittänyt, on kestämätön. Eduskunta on
1750: päivää sitten.                                            elin, joka voi täyttää toimeentuloturvan aukkoja,
1751:     Herra puhemies! Niin kuin puheeni aloitin,            jos se niin haluaa. Ed. Skön muistanee, että valio-
1752: pääsääntöisesti olemme tyytyväisiä tähän mietin-          kuntaan tuotiin pykälämuutosehdotus, joka oli
1753: töön sen kaikilta osin. Olisimme toivoneet paran-         maatalouden eläkelaitoksen muotoilema ja jossa
1754:  nuksia niin pitkäaikaistyöttömien kohtelun piiriin       tämä asia oli aukottomasti ratkaistu.
1755:  kuin ennen kaikkea varsinaiseen hallituksen esi-            Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon, niin ei
1756:  tykseen - jonka myös olisi toivonut olleen perus-        ole asiantuntijoiden taholta kiistetty, ettei työttö-
1757:  teellisemmassa käsittelyssä sosiaalivaliokunnassa        myyseläkejärjestelmää olisi käytetty nimenomaan
1758: kuin mihin nyt oli mahdollisuutta.                        rationalisoinnin välineenä, niin kuin sanoin. Nii-
1759:                                                           den osa, ketkä sen kohteeksi joutuvat, on toki va-
1760:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            litettava. Niin kuin sanottu, me olemme kannat-
1761: hemies! Ed. H. Kemppainen on tietenkin oikeas-            tamassa kaikkia niitä toimenpiteitä, esim. tulevai-
1762: sa monissa asioissa, mistä keskusteltiin. Mutta sitä      suudessa osa-aikaeläkejärjestelmää ja pitkäaikais-
1763: minä en hyväksy, että SMP olisi ollut suurin syylli-      työttömien aseman parantamista, kun sellaisia
1764: nen, koska MYEL:in asiantuntijat ilmoittivat, että        vain tehdään.
1765: niiden 400 lesken, jotka ovat uinuvalla eläkkeellä,          Kun hän arvosteli sukupolvenvaihdoseläkejär-
1766: taannehtivasti korjattava eläkekysymys ei ole vielä       jestelmää, on sanottava, että ei se tämän jälkeen
1767: kypsä ratkaistavaksi. Muuramon työtyhmä on täl-           jääkään enää eläkepoliittiseksi, vaan järjestelmä
1768: lä hetkellä työssä, ja se saanee tämän vuoden             on maatalouden rakennepoliittinen ja inhimillis-
1769: loppuun mennessä työnsä päätökseen. Sen jäl-              tämisjärjestelmä niille nuorille yrittäjille, jotka ei-
1770: keen palataan asiaan, SMP on taatusti sen taka-           vät pääse työtänsä aloittamaan, jos heillä vanhem-
1771: na, jos se on kerran oikeudenmukainen uinuville           mat ovat esteenä. Tietysti on tutkittava jatkossa,
1772: leskille.                                                 miten nämä toimivat, mutta maatalouspoliittisen
1773: 4070                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1774: 
1775: 
1776: ja tämän inhimillisen näkökohdan tarve joka ta-           lakia tekemään enkä laatimaan, että olisin varma
1777: pauksessa aina jää olemaan.                               siitä, että se on myös sellainen, joka kestää päivän-
1778:                                                           valon ja mitkä sen seuraukset ovat. Tässä on to-
1779:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 tuus tästä asiasta.
1780: puhemies! On aivan oikein, että työtätekeville ta-
1781: lonpojille tarjotaan inhimillinen kohtelu ja nuo-            Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
1782: rille viljelijöille tarjotaan mahdollisuus astua vilje-   vuoro ): Herra puhemies! Kaikkia puheenvuoroja
1783: lijän tehtäviin. Mutta eikö, ed. Kemppainen, olisi        ei voi kommentoida eikä tuota Skönin puheen-
1784: oikein, että myös työläisille tarjottaisiin inhimilli-    vuoroa kannata.
1785: nen kohtelu, ettei myös työläisiä 55-vuotiaina hei-          Kautolle minä sanoisin, että sellainen vastak-
1786: tettäisi kuin rukkasia työttömyyskortistoon? Ihmi-        kainasettelu, jonka teitte, on aivan hyödytön ja
1787: set, jotka ovat kymmeniä vuosia palvelleet jossain        perusteeton. Me kannatamme kaikkia toimenpi-
1788: yrityksessä ja tehneet raska,sta työtä, irtisanotaan ja   teitä, joilla pitkäaikaistyöttömien sosiaalista ase-
1789: heitetään sen jälkeen työttömyyskortistoon täysin         maa ja ennen kaikkea perusturvaa vahvistetaan.
1790: tietoisena, että kukaan kapitalisti ei tule heille        Kun työttömyyseläkejärjestelmä on innostanut ra-
1791: työtä tarjoamaan.                                         tionalisoimaan eli innostanut heittämään työnte-
1792:                                                           kijöitä pellolle eikä pitämään huolta työkykyisistä,
1793:    Ed. ]. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):            työintoisista työntekijöistä, siinä se on ollut väärä.
1794: Herra puhemies! Työttömyyseläkejärjestelmän               Nyt on rakennettu muita järjestelmiä sekä toi-
1795: perusteenahan on ollut nimenomaan antaa sosiaa-           meentulon takaamiseksi että eläkkeelle pääsemi-
1796: lista turvallisuutta niille, jotka joutuvat työttö-       seksi silloin kun on siihen syy. Me olemme kan-
1797: myyden kohteeksi. Siis siinä on tämä voimakas so-         nattamassa myös näitä, niin kuin vielä toistan,
1798: siaalinen peruste, jota Kemppainen tuntui vähek-          ratkaisuja joilla pitkäaikaistyöttömien asemaa pa-
1799: syvän kovasti.                                            rannetaan. Tämä oikeastaan on vastaus myös ed.
1800:    Sukupolvenvaihdoseläkkeen järjestelmässä niil-         ]. Mikkolan kysymykseen. Emme me niitä ole mil-
1801: lä henkilöillä, jotka luopuvat, ei ole mitään so-         lään tavalla olleet vastustamassa.
1802: siaalista tarvetta. He luopuvat omasta tahdostaan.           Mutta te ette näe eroa näiden eläkejärjestel-
1803: Heitä ei ole tehty työttömiksi. Ed. Kemppaisen            mien välillä. Työttömyyseläkejärjestelmässä työn-
1804: ajattelu ontuu jollakin tavalla, kun hän sanoo, et-       tekijä pois potkittuna ei kertaakaan tutkimusten
1805: tä silloin tarjotaan nuorille viljelijöille työpaikko-    mukaan ole luonut uutta työpaikkaa, ja toisessa
1806: ja. Sillä perusteella tietysti voitaisiin sanoa, että     järjestelmässä syntyy aina työpaikka. Tämäkin pe-
1807: pitäisi Suomessa laskea yleinen eläkeikä 60 vuo-          ruste pitäisi ottaa huomioon.
1808: teen, jotta nuorille työttömille tulisi työpaikkoja.
1809:    Jossakin nyt klikkaa aika tavalla tämä ed.                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
1810: Kemppaisen ajattelutapa, mikä näitten järjestel-          puhemies! Emme me kommunistit ole asettaneet
1811: mien ero on ja mikä niitten peruste on alunperin          tässä asiassa työtätekevää talonpoikaa ja työläistä
1812: ollut. Se on ollut nimenomaan sosiaalisen turvalli-       vastakkain. Tämän vastakkainasettelun on nyt
1813: suuden parantaminen, mitä tässä sukupolven-               tehnyt keskustapuolue. Me kannatamme sukupol-
1814: vaihdoseläkejärjestelmässä ei niinkään ole, vaan          venvaihdoseläkkeen ikärajan säilyttämistä tässä.
1815: siinä on ainoastaan tämä saneeraustarkoitus, mitä         Me vain toivoisimme, että myös keskustapuolue
1816: ed. Kemppainen epäili paremminkin työnteki-               olisi sitä mieltä, että myös työläisille kuuluisi täl-
1817: jöitten kohdalla olevan. Täytyy muistaa, että siinä       lainen samankaltainen inhimillinen kohtelu. On
1818: ei turvatakaan yrittäjiä, vaan turvataan yksilöitä,       itse asiassa hyvin häkellyttävää huomata, että
1819: jotka joutuvat sosiaaliseen ahdinkoon.                    myös keskustapuolueen sisällä löytyy tällaisia
1820:                                                           edustajia, jotka myös haluavat lietsoa ristiriitaa
1821:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            työläisen ja talonpojan välille. Me olemme maata-
1822: hemies! Minä tiedän, että ed. H. Kemppaisen               louspoliittisessa keskustelussa nähneet usein, että
1823: kanssa on aivan turha kiistää kovin kauan, koska          eräiden sosialidemokraattien taholta halutaan
1824: siinä vain ilta kuluu. Mutta sanon vielä sen, että        luoda tällaista ristiriitaa. Myös keskustapuolueessa
1825: kun MYEL:in asiantuntijat ilmaisevat niin selvällä        halutaan tällaista irtopisteiden keruuta harjoittaa.
1826: tavalla, että asia ei ole kypsä päätettäväksi, ja jos-    Mutta tästä tulee erittäin tuhoisat vaikutukset ole-
1827: sakin nurkan takana tehty lakipykälä sitten tuo-          maan niin työläisille kuin myös talonpojille, jos
1828: daan seuraavana aamuna minulle, en minä voi sii-          talonpojat joutuvat yksin ajamaan omia etujaan
1829: hen luottaa, koska minä en ole sellainen ekspertti        tulevaisuudessa.
1830:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                4071
1831: 
1832: 
1833:    Ed. S te n i u s - K a u kone n (vastaus-                   Meillä käsittelyssä oleva sosiaalivaliokunnan
1834: puheenvuoro): Herra puhemies! Ihmettelen edel-             mietintö on parempi kuin hallituksen esitys työt-
1835: leen sitä, että jos työnantaja tekee väärinkäytök-         tömyyseläkkeiden ikäraja-asiassa tai hallituksen ja
1836: siä, niin minkä takia siitä pitää rangaista työtöntä.      eduskunnan päätökset täss'ä asiassa, mutta hyvin
1837: Ei ole keskustapuolueen taholta eikä ikävä kyllä           suuri pettymys sosiaalivaliokunnan mietintö joka
1838: myöskään sosialidemokraattien taholta esitetty tä-         tapauksessa on.
1839: män keskustelun yhteydessä ainoatakaan sellaista              Niin kuin on muistissa, niin työttömyyseläk-
1840: esitystä, jolla pantaisiin vastuuseen se, jolle vastuu     keen ikärajaa on jo pariin kertaan aikaisemmin
1841: kuuluu, elikkä työnantajat. Ei ole esitetty yhtään         yritetty korottaa, mutta eduskunta on palauttanut
1842: ehdotusta siitä, mitenkä inisanomisia estettäisiin         ikärajan 55 vuoteen. Ja on totta, että kaksi kenaa
1843: ja muita vastaavia toimia. Näitä haluaisimme               nimenomaan työntekijöiden oma aktiivisuus on
1844: kuulla.                                                    tuonut työvoiton. (Min. Vennamo: Hallituspuo-
1845:                                                            lueiden aktiivisuus!) - Ministeri Vennamokin
1846:     Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-           tietää, että tuo on vitsi.
1847: nen taisi ehtiä lähteä, mutta silti täytyy vielä tode-         Se, että hallitus ja eduskunnan enemmistö on
1848: ta, että nopeasti on entinen pääluottamusmies              nyt tiukasti vastustamassa työttömyyseläkeikära-
1849: oppinut antamaan vastuulle sen sisällön, mitä              jan säätämistä 55 vuodeksi pysyvästi tai edes kol-
1850: hallitus kulloinkin oikeana pitää. (Ed. Kuoppa: Ja         meksi vuodeksi eteenpäin, kuten sukupolvenvaih-
1851: pääoma!) - Kyllä. - Vastuuta on todellakin                 doseläkkeessä tapahtuu, on todella syvässä ristirii-
1852: kannettava, mutta oleellinen kysymys on se, vas-           dassa hallituksen itsensä esittämien ohjelmajulis-
1853: tuuta kenelle ja vastuuta mistä. Mielenkiintoista          tusten kanssa. Onhan nimenomaan työttömyyden
1854: on kuulla, miten täällä seuraava esiintyvä pääluot-        vähentäminen ja työttömien asemasta huolehti-
1855: tamusmies asian näkee.                                     minen ollut hallituksen sanoissa keskeinen tavoi-
1856:     Ihmettelen myös ed. Törnqvistin ja eräiden             te. Mutta hallitus on ollut kyvytön työllisyyspoli-
1857: muidenkin kiermurtelua siinä, että työttömyys-             tiikassaan ja kuunnellut herkemmällä korvalla
1858: eläkeikärajan säilyttämistä 55 vuodessa ja ylipään-        työnantajien vaatimuksia kuin työntekijöiden ja
1859: sä tämän järjestelmän kehittämistä tai säilyttämis-        työttömyysuhan edessä olevien ihmisten vaati-
1860: tä vastustetaan vetoamalla siihen, että työnantajat        muksia, sillä joukkotyöttömyyden jatkuminen on
1861: ovat käyttäneet sitä saneerauksen välineenä. Niin          tosiasia. Ja se, mikä on huomionarvoista, on se,
1862: kuin täällä jo edellä on kuultu, tämän saneeraa-           että joukkotyöttömyys on ollut vallitseva tila pit-
1863: misen estämiseksi toki olisi olemassa keinoja, jos         kään myös taloudellisen noususuhdanteen aikana.
1864: niitä haluttaisiin käyttää. Mutta toistaiseksi ei          Eikä tulevaisuus näytä sen valoisammalta hallituk-
1865: SKDL:ää lukuun ottamatta muista ryhmistä ole               sen valitseman talous- ja työllisyyspolitiikan seu-
1866: oltu halukkaita näihin keinoihin tarttumaan.               rauksena. Siksi tuntuu todella uskomattomalta se,
1867: Työsuhdeturvan tiukentamista olemme esittäneet             että joukkotyöttömyyteen ei ole varauduttu edes
1868: määrätietoisesti, ja tulemme esittämään tämän              sillä tavoin, että työttömyysuhan edessä oleville,
1869: jälkeenkin.                                                ikääntyville ihmisille annettaisiin mahdollisuus
1870:     Mutta esimerkiksi ensi vuoden budjettiesitystä         kovaa työttömyyttä pehmeämpään ratkaisuun.
1871: katsottaessa sieltä löytyy hallituksen esityksiä, joil-       Ei täällä eduskunnasa tietysti juuri kannata ve-
1872: la itse asiassa viedään kehitystä aivan toiseen suun-      dota sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen tai jär-
1873: taan siinä mielessä, että työnantajat saavat entistä       keen, mutta silti ei voi olla ihmettelemättä sitä,
1874: enemmän liikkuma-alaa. Näin on tulkittava esim.            mitä mieltä ja järkeä on vallitsevassa käytännössä,
1875: suuri yritysverouudistus, jolla verouudistuksella          jossa 55-vuotiaiden, työttömyysuhan edessä ole-
1876: useita miljoonia markkoja siirretään työnantajille         vien ja usein työssä loppuun kulutettujen ihmis-
1877: tulonsiirtona ilman, että tuossa yhteydessä asetet-        ten ei anneta jäädä työttömyyseläkkeelle ja täten
1878:  taisiin yrityksille minkäänlaisia velvoitteita, vel-      vapauttaa paikkoja nuorille ihmisille, jotka nyt jo-
1879: voitteita esim. työntekijöiden työllistämisestä. Jos       nottavat työttömyyskortistoissa.
1880:  todellakin olisi niin, että jokin järjestelmä, esim.         SAK:n hallitus totesi kannanotossaan 2. joulu-
1881:  työttömyyseläkejärjestelmä on huono ja antaa              kuuta seuraavaa: "SAK:n hallitus esittää, että
1882:  mahdollisuuden saneerauksiin, niin silloinhan             työttömyyseläkkeen ikärajaa ei nosteta ennen kuin
1883:  tietysti pitää rakentaa sellaiset järjestelmät ja sel-    pitkäaikaistyöttömien toimeentulo on turvattu.
1884:  laiset ratkaisut, että tämä saneeraus ei ole mahdol-      Mikäli toimeentulo-ongelmiin ei pikaista ratkai-
1885:  lista. Näin ollen toivoisi, että tällä asialla hurskas-   sua löydy, ikärajan nostamista tulee siirtää.''
1886:  telu ainakin jäisi vähemmälle. ·                          Työttömien ihmisten toimeentuloturvaan ei ole
1887: 4072                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
1888: 
1889: 
1890: tulossa mitään pikaista ratkaisua ja siksi on aiheel-    ed. H. Kemppaisen käsitys. No, ei sitä nyt pidä
1891: lista kysyä, niin kuin täällä on kysytty, miten myös     hämmentyä; jos kaupunkilaispoika puhuu näistä
1892: SDP:n eduskuntaryhmä tai ilmeisesti ainakin sen          maatalousasioista suurella asiantuntemuksella,
1893: enemmistö on voinut miltei täysin sivuuttaa mil-         niin saattaa mennä pieleen. Hänhän selvästi ym-
1894: joonajäsenisen ammattijärjestön kannanoton.              märsi ja antoi meidän ymmärtää sen, että hän ja
1895: (Ed. V. Vennamo: Sitä mekin ihmettelemme!)-              keskustapuolue hyväksyvät rationalisoinnin ja sen
1896: Sopiikin ihmetellä.                                      saneerauksen maataloudessa mm. sukupolven-
1897:    SAK:n hallitus ei ole tietenkään ainoa ammat-         vaihdoseläkkeen kautta. Mutta meille tehdastyö-
1898: tijärjestö, joka on ottanut kantaa tähän asiaan.         läisille tämä on kauhistus. Näin ei voida meidän
1899: Täällä eduskunnassakin on käynyt jatkuvasti myös         kohdallamme tehdä.
1900: tämän kuluvan syksyn aikana lukuisa joukko am-              Minun käsitykseni mukaan maatalousyrittäjien
1901: mattiyhdistysliikkeen lähetystöjä, ja nämä lähe-         sukupolvenvaihdoseläkkeessä on myös hyvin pit-
1902: tystöt ovat edustaneet kymmenientuhansien työn-          källe vielä kysymys siitä, että siinä annetaan ihmi-
1903: tekijöiden mielipidettä. Erityisesti Tampereen           sille lisää turvallisuutta. Yleensä monta kertaa
1904: seudun ammattiosastot ovat olleet täällä liikkeellä      mm. perimyskaaren kautta saatua omaisuutta uu-
1905: hyvin aktiivisesti, mikä onkin ymmärrettävää tä-         delleen jaetaan yhteiskunnan tuella, kun taas pa-
1906: män seudun työllisyystilanteen tuntien ja myös           perityöläisellä ainoa myytävä on kämmenessä, ja
1907: monen teollisuudenalan työntekijöiden ikäraken-          jos siltä ostaja loppuu, niin siitä tehdään pitkäai-
1908: teen tietäen. Mutta SKDL:n eduskuntaryhmä on             kaistyötön. Pidän varsin suuresti liioiteltuna
1909: eduskuntaryhmänä ollut jälleen kerran ainoa, jo-         muun muassa ed. H. Kemppaisen käsitystä uuden
1910: ka on ottanut todesta työntekijöiden hädän ja tu-        työpaikan avautumisesta, ei ole yhtään esimerkkiä
1911: lee esittämään työttömyyseläkkeen ikärajan pysyt-        siitä, että työttömyyseläkkeelle lähdön jälkeen oli-
1912: tämistä 55 vuodessa.                                     si avautunut uusi työpaikka.
1913:     Arvoisa puhemies! Hallitus ja eduskunnan                 Olin itse - vaikka turha täällä nyt on itseään
1914: enemmistö ovat väärässä, jos kuvittelevat kamp-          paljon kehua - erään suuren yrityksen päätoimi-
1915: pailun työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämises-        sena pääluottamusmiehenä pitkälle toistakym-
1916: tä 55 vuodessa päättyvän tämänpäiväiseen äänes-          mentä vuotta. Se ala edustaa paperiteollisuutta.
1917: tykseen. Tämä asia ei tule olemaan poissa päivä-         Vuonna 1979 joulukuun 17 päivänä paperiteolli-
1918: järjestyksestä.                                          suus Suomessa siirtyi keskeytymättömästä kolmi-
1919:                                                          vuorotyöstä ns. viisivuorojärjestelmään, 36-tunti-
1920:    Ed. Lindroos : Arvoisa herra puhemies!                seen työviikkoon. Sen järjestelmän piti tuoda sii-
1921: Taidan joutua tuottamaan pettymyksen hyvälle             hen teollisuuteen 4 000 uutta työntekijää. Vallan
1922: edustajatovetiHeni Ulla-Leena Alpille, kun hän           valtavan rationalisointi- ja saneerausvimman seu-
1923: mielenkiinnolla odottaa puheenvuoroani, koska            rauksena seuraavien neljän vuoden aikana sen te-
1924: minun täytyy yksinkertaistaa omaa ajatusmalliani.        ollisuuden työntekijöitten lukumäärä väheni
1925: En pysty ehkä kaikilta kohdin ymmärtämään niitä          enemmän kuin mitä piti lisääntyä. Ja jos ei olisi
1926: puheita, joita tämän asian yhteydessä tässä salissa      ollut siinäkin teollisuudessa mahdollisuutta käyt-
1927: tänä iltana on pidetty.                                  tää hyväksi työttömyyseläkejärjestelmää, niin kau-
1928:    Muun muassa sellainen termi kuin ''uinuvat            hulla ajattelen, mikä olisi sen kaupungin, koti-
1929: lesket'' on minulle varsin ymmärtämätön asia.            kuntani, työttömyysprosentti ollut, jos ei tätä
1930: Minulla on siellä kotona yksi viiskymppinen, joka        työttömyyseläkemahdollisuutta olisi ollut. Se olisi
1931: ei nyt ainakaan tällä hetkellä vielä ole mikään les-     ollut aivan jotain muuta kuin mitä se on nyt.
1932: ki. Ei hän kerkiä uinumaan. Hän lähtee kello 22              Työttömyyseläkejärjestelmää ovat vastuuntun-
1933: tänä iltana töihin paperitehtaalle, hänellä on suh-      nottomat työnantajat voineet väärinkäyttää, sitä
1934: teellisen suuri perhe ja jonkin verran levoton           en kiellä. Mutta minä olen aina lähtenyt siitä, että
1935: mies, joka hyvin vähän pystyy kotona mitään te-          työttömyyseläke on aina parempi vaihtoehto kuin
1936: kemään. Hän on viiskymppinen ja kun hän on 55-           pitkäaikaistyöttömyys.
1937: vuotias, niin jos hän olisi holtittoman työnantajan          Hyvät ystävät! En pysty asiasta varmasti sano-
1938: palveluksessa, hänet voitaisiin sanoa irti, tehdä        maan mitään muuta uutta kuin sen, että jos teh-
1939: työttömäksi, eivätkä tällaiset uinuvan lesken omi-       tailla saadaan jokin sopimus aikaan, silloin on saa-
1940: naisuudet iskisi häneen vielä silloinkaan. Hän olisi     vutettu etu ja sitä etua ei yks' kaks' pidä pois ot-
1941: työtön paperityöläinen, jos hänellä ei olisi mahdolli-   taa. Jos tehtaalla sovitaan rukkaset sorvarille, pitää
1942: suutta siirtyä esimerkiksi työttömyyseläkkeelle.         olla aika kova paikka, että ne rukkaset voidaan
1943:    Toinen asia, josta olin varsin hämmentynyt, oli       pois ottaa. Minun mielestäni työttömyyseläkejär-
1944:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4073
1945: 
1946: 
1947: jestelmä ja 55 vuoden ikäraja on saavutettu etu.          laisesta edusta, joka ollaan saavuttamaisillaan,
1948: Olen syvästi pahoillani, jos ikärajaa nyt mennään         voida luopua, vaikka varmasti lainsäädännössä tu-
1949: nostamaan ylöspäin. Se on moraalinen murha työ-           lemme vaiheeseen, jossa hyvin usein joudumme
1950: läisiä kohtaan. Erityisen painava tällainen moraa-        uudelleen järjestelemään asioita, jolloin saavutet-
1951: linen epäkohta se on sitä kautta, että kun täällä         tuihin etuihin puututaan.
1952: mm. me sosialidemokraatit olemme vuosikausia
1953: hyssytelleet kepunkanssa maksamalla hallitusyh-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
1954: teistyöstämme turhan kovan hinnan, nyt menee              puhemies! Ed. H. Kemppaiselle haluan vastata,
1955: jo ainakin minun ymmärrykseni yli. Henkilökoh-            kun hän sanoi, että yritykset eivät sano irti ikään-
1956: taisesti en tule tekemään mitään tämän lainsää-           tyneitä työntekijöitä: Mitäköhän varten sitten esim.
1957: dännön hyväksymisen puolesta. Ei lainsäädännöl-           Rauma-Repola pistää sadoittain työntekijöitä kävele-
1958: lä saa tehdä eroa suomalaisen työläisen ja maata-         mään? Valtaosa niistä työntekijöistä on nimenomaan
1959: lousyrittäjien kesken. Eivät maatalousyrittäjät saa       pitkäaikaistyöntekijöitä. Osa on ollut Rauma-Re-
1960: olla mitään lailla suojattuja ihmisiä, mihin me           polan palveluksessa jopa yli 30 vuotta. Tämän pit-
1961: muut emme kykene emmekä saa siihen kastiin                kän työrupeaman tehneet työntekijät yritykset sa-
1962: kuulua.                                                   novat irti, ja tätä taustaa vasten ei voi lainkaan
1963:     Ehkä tulen käyttämään perustellumman ja sy-           ymmärtää ed. H. Kemppaisen perusteluja.
1964: vemmälle luotaavan puheenvuoron myöhemmin                    Jos vielä puhutaan saavutetusta edusta, joka kä-
1965:  tästä samasta asiasta. Mutta olen todella syvästi        site on noussut esille, mielestäni oikeus toimeen-
1966: huolissani tästä asiasta ja vetoan koko eduskun-          tuloon on saavutettu etu. Sitä nyt tällä lakiesityk-
1967:  taan, että funtsattaisiin kerrankin niiden pienten       sellä, kun ollaan nostamassa työttömyyseläkeikä-
1968:  ihmisten asioita, joille mm. työttömyyseläkejär-         rajaa, vakavasti heikennetään tai jopa se ollaan ko-
1969:  jestelmä on elämän ja kuoleman kysymys. Meille-          konaan viemässä. Useassa puheenvuorossa on to-
1970:  hän se ei kenellekään sitä ole.                          dettu, että nykyinen työttömyysturvajärjestelmä
1971:                                                           ei turvaa pitkäaikaistyöttömille kohtuullista toi-
1972:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                 meentuloa. Miksi sitten ollaan ehdoin tahdoin te-
1973: vuoro ): Herra puhemies! Sosialidemokraattien ta-         kemässä ratkaisu, joka tulee todella heikentämään
1974: holta joko ei ymmärretä sukupolvenvaihdoseläke-           näiden ihmisten asemaa?
1975: järjestelmän luonnetta tai sitten tarkoituksella ja
1976: poliittisista syistä halutaan joko sotkea tai taktises-      Ed.     Lindroos (vastauspuheenvuoro):
1977: ti sitoa järjestelmät yhteen, että voitaisiin näin        Herra puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuo-
1978: esittää. Mutta viitaten niihin perusteluihin, joita       ro oli käsitykseni mukaan sitä sinisilmäisyyttä, jota
1979: yritin pöntössä sanoa, väitän, että näillä järjestel-     edesauttaa kokemattomuus käytännön työelämäs-
1980: millä lähtökohdiltaan on ihan eri perusteet.              sä. Muun muassa Tampereen teollisuusalue ja sen
1981:    Ed. Lindroos puolusti työttömyyseläkejärjestel-        talousalue on menettänyt kymmenen vuoden ai-
1982: mää, jota tietysti monelta osin voi puolustaa, että       kana 8 000 teollista ryöpaikkaa. Jos ei olisi ollut
1983: se toi työpaikkoja, mutta tutkimukset eivät tällais-      mahdollisuutta käyttää hyväksi työttömyyseläke-
1984: ta tietoa tue ainakaan sen mukaan, mitä meille so-        järjestelmää, metallimiehiä ja muita Tampereella
1985: siaalivaliokunnassa on kerrottu. Me olemme, niin          olisi tänä päivänä työttöminä liian paljon. Vuon-
1986: kuin vielä toistan, halukkaita parantamaan pitkä-         na 1979 työttömyyseläkeläisiä Suomessa oli noin
1987: aikaistyöttömien asioita muulla järjestelmällä em-        7 900, vuonna 1983 niitä oli 35 000 ja nyt noin
1988: mekä tietysti näe hyvänä, että nimenomaan iäk-            52 000. Minä olen valmis myöntämään, että siinä
1989: käämmästä päästä yrityksistä lähetetään työnteki-         joukossa, 52 OOO:n joukossa, on sellaisia, jotka
1990: jöitä pois. Luulenpa vain, että jos työttömyyselä-        ovat työnantajien tahdosta rationalisoinnin taikka
1991: kejärjestelmää ei yleisesti ole, työnantajat nimen-       saneerauksen kautta siirtyneet työttömyyseläk-
1992: omaan haluavat pitää kiinni työkykyisistä pitkäai-        keelle, mutta heidän osuutensa on häviävän pie-
1993: kaisista työntekijöistään. Luulisin, että työttö-         ni. He suurelta osin ovat juuri niitä, joita on pit-
1994:  myysturvaa pitäisi parantaa sen jälkeen nimen-           käaikaistyöttömyys uhannut.
1995:  omaan uusien, nuorien ja aloittelevien, työhön
1996:  tulevien tasolta.                                           Ed. J y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
1997:     Ed. Lindroos päätti puheensa sanoen, että ky-         puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuoron
1998: seessä on "saavutettu etu". Sitähän asia ei ole,          johdosta toteaisin, että todella työttömyyseläke-
1999:  vaan olen joskus sosiaalivaliokunnan käsittelyvai-       ikäraja olisi pitänyt säilyttää 55 vuodessa. Asia on
2000:  heessa sanonut, että on se kumma, että ei edes täl-      näin, kuten ed. Lindroos ja ed. Kuoppa ja monet
2001: 
2002: 510   428500001N
2003: 4074                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2004: 
2005: 
2006: muut totesivat, sen vuoksi, että jos henkilöillä ei        Ed. E k l u n d : Arvoisa puhemies! Tätä kes-
2007: ole invaliditeettia, heillä ei myöskään todennäköi-     kustelua seuratessani olen havainnut, että sitä
2008: sesti tule olemaan mahdollisuutta siirtyä jousta-       käydään nyt repivältä pohjalta. Pyydän kiinnittä-
2009: valle yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Tämä turva      mään huomiota sosiaalivaliokunnan työskente-
2010: pitäisi olla.                                           lyyn, jossa viime päivinä kaikki osapuolet jopa op-
2011:    Mitä tulee ed. Lindroosin puheenvuoroon su-          positiota myöten ovat lähestyneet tämän valtavan
2012: kupolvenvaihdoseläkejärjestelmästä, viittaan sii-       suuren asian edessä, nyt käsiteltävän lain valmiste-
2013: hen, että maatalousammatti on hyvin raskasta ja         lussa.
2014: kuluttavaa työtä. Siinä ihminen kuluu ennenai-             Ei se ole mikään tavoitehava asia, että 55-vuo-
2015: kaisesti. Sen vuoksi, että saataisiin nuoret jatka-     tias olisi eläkkeellä. Täytyy olla rehellinen tässä
2016: maan tiloja, sukupolvenvaihdoseläke on muodos-          asiassa. Jos kaikki kyseiset 55-vuotiaat nyt siirret-
2017: tettu. Näin ollen nämä järjestelmät irtautuvat.         täisiin eläkkeelle, kuinka eläkekassat tulisivat tä-
2018: Puolisolla täytyy olla oikeus, silloin kun hän täyt-    män asian silloin hoitamaan?
2019: tää 55 vuotta, päästä eläkkeelle. Jos hän on vaikka        Käsiteltävästä uudesta eläkelaista on annettu
2020: 50-vuotias, uinuvaa aikaa on viisi vuotta - siitä       nyt liian ikävä kuva. Tätä maalataan aivan kuin
2021: sana ''uinuva''. Molemmat ovat erittäin tarpeelli-      pirua seinään ja peloteliaan ihmisiä tällä nimen-
2022: sta.                                                    omaan inhimillisellä eläkemuodolla. Täällä on sa-
2023:                                                         nottu, ettei SMP ole tehnyt tämän asian eteen mi-
2024:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tään. Haluan nyt tuoda esille jo hallitussopimuk-
2025: voisa puhemies! Annan ed. Lindroosille siinä ar-        sen, jossa käytiin läpi hallitusohjelma. Se piti si-
2026: voa, että hän on erittäin aktiivisesti toiminut         sällään mm. tämän uuden eläkelain, joten SMP
2027: omalla kotiseudullaan, jotta hänen puolueensa           on tehnyt jotakin. Niiden kohdalla, jotka ovat
2028: sillä alueella tukisi niitä samoja ajatuksia kuin hän   työnsä ääressä loppuun palaneita, on suositeltava
2029: on täällä esittänyt. Samoin hän on myös eduskun-        tämä eläke.
2030: taryhmässä ja muutoin käyttänyt puheenvuoroja,
2031: jotka ovat olleet koko ajan samansuuntaisia.               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
2032:    Sen sijaan ihmettelen monia niitä, jotka vasta       puhemies! Olen hämmästynyt siitä, ettei edus-
2033: nyt ovat heränneet asian suhteen ihmettelemään,         kunnan jäsen, joka myös tietääkseni on tilaisuu-
2034: että he eivät voi olla joko hallituksen esityksen ta-   dessa osallistua sosiaalivaliokunnan työhön, tiedä,
2035: kana, joka ei sisältänyt lainkaan asiaan puuttumis-     että työttömyyseläkeikäraja ja työttömyyseläke ei
2036: ta, tai nyt sosiaalivaliokunnan ottaman kannan ta-      ole mikään yleinen eikä vaatimus työttömyyselä-
2037: kana. Tuntuu siltä, että joillekin niille ihmisille     keikärajasta 55 vuoteen tarkoita yleistä eläkeikära-
2038: on kovasti tärkeätä mainostaa, että juuri he henki-     jan alentamista, niin kuin ed. Eklund puheenvuo-
2039: lökohtaisesti olisivat toista mieltä, mutta he eivät    rossaan äsken antoi ymmärtää. Ed. Eklund sanoi,
2040: ole valmiita antamaan sitä vetoapua, jota tarvittai-    ettei kaikkia voida millään laskea 55-vuotiaina
2041: siin neuvotteluissa ed. H. Kemppaisen ja monien         eläkkeelle. Työttömyyseläke on tarkoitettu pitkä-
2042: muiden sellaisten kanssa, jotka kovin tehokkaasti       aikaistyöttömille, jotka pitkään kärsivät työttö-
2043: ajavat maatalousväestön etuja mutta eivät ehkä sa-      myydestä, eikä suinkaan kaikille. Se ei ole siis ylei-
2044: malla tavoin näe niitä ongelmia, joita uusi tekno-      nen.
2045: logia tuo teollisuudessa työntekijöille.
2046:     Haluan myös samassa yhteydessä jälleen kerran
2047: vastata edellisille puhujille, että yksilöllinen var-      Ed. E k l u n d (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2048: haiseläke ei suinkaan ole mikään pikkutyökyvyttö-       sa puhemies! Ed. E. Laineelle sanon sen, että mi-
2049: myyseläke. Tämä eläkelaitosten väärä informaatio        nun puheenvuoroni käsitteli juuri suurteollisuut-
2050: näyttää saavuttaneen nyt jo kansanedustajatkin,         ta, joka nyt saneeraa esim. Tampereella ja irtisa-
2051: jotka ovat valistuneempia tässä suhteessa - aina-       noo työntekijöitä.
2052: kin heidän pitäisi olla omien tekemiensä lakien
2053: suhteen. Tässä mielessä samalla, kun puolustatte           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kannattanee
2054: työttömyyseläkeikärajan pitämistä 55 vuotena, äl-       muistuttaa mieliin se tilanne, jossa työttömyys-
2055: kää nyt ihmeessä mitätöikö toisella kädellä erit-       eläkelaki aikanaan säädettiin vuonna 1971. Maan
2056: täin hyvää uudistusta, jota yksilöllinen varhais-       työllisyystilanne oli erinomaisen hyvä, 2-3 %
2057: eläke merkitsee vaan vaatikaa sen mahdollisim-          oli työttömiä. Kun työllisyys sitten nopeasti heik-
2058: man laajaa ja työntekijöiden edun mukaista tul-         keni, vuonna 1978 säädettiin työttömyyseläk-
2059: kintaa.                                                 keen ikärajaksi 55 vuotta. Valitettavasti työllisyys
2060:                                              Työllisyyskoulutus ym.                                       4075
2061: 
2062: 
2063: ei ole monilla paikkakunnilla parantunut tuos-            15) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuksesta an-
2064: ta vuodesta lähtien. Haluan tässä yhteydessä              netun lain ja tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-
2065: mainita ehkä kaikkein pahiten pitkäaikaistyöt-            tamisesta
2066: tömyydestä kärsivät alueet eli Porin, Tampereen
2067: ja Kymenlaakson, lähinnä Kotkan alueen. Voi-                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
2068: daan sanoa tosiaan, ettei työttömyys näillä alueil-       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
2069: la ole vähentynyt. (Eduskunnasta: Se on kasva-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
2070: nut!)                                                     esitys n:o 74 sekä lakialoite n:o 90/1984 vp., jotka
2071:     On toivottavaa, että 55 vuotta olisi voitu säilyt-    sisältävät yllämainitut ehdotukset laiksi työllisyys-
2072: tää työttömyyseläkkeen ikärajana, sillä joustava          koulutuksesta annetun lain muuttamisesta, sekä
2073: eläkeikä ei ole vaihtoehto 55 vuoden työttömyys-          lakialoite n:o 88, joka sisältää yllämainitun ehdo-
2074: eläkeikärajalle. Mielestäni kuitenkin kannattaa           tuksen laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-
2075: antaa tunnustus sosiaalivaliokunnan tekemälle             tamisesta.
2076: työlle. Se on tehnyt hyvää työtä, mutta henkilö-
2077: kohtaisesti olen myös ilmaissut sen, etteivät pon-          Ensimmäinen varapuhemies:
2078: net ole muuta kuin ponsia, ennen kuin ne ovat             Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
2079: saaneet lain muodon. Itse veikkaan, että monta            tö n:o 28.
2080: kiemuraa eduskunnassa nähdään, ennen kuin
2081: eduskunnan sosiaalivaliokunnan ponnet ovat saa-             Keskustelu:
2082:  neet lain muodon.
2083:     Siksi, herra puhemies, haluan tässä yhteydessä           Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Tekisi
2084:  merkitä eduskunnan pöytäkirjaan mielipiteeni sii-        mieleni sanoa, että sosiaalivaliokunta esittelee
2085:  tä, että työttömyyseläkkeen ikäraja olisi tullut pi-     seuraavan teoksensa julkisen raadin arvosteltavak-
2086:  tää 55 vuotena myös ensi vuonna.                         si. Työllisyyskoulutuslaki on todella valitettavasti
2087:                                                           joutunut sellaiseen jouluruuhkaan, että se ei ken-
2088:    Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Yksilölli-          ties saa ihan ansaitsemaansa huomiota täällä täys-
2089: nen varhaiseläke edustaa hyvää ja oikeansuuntais-         istuntokäsittelyssä. Eräät edustajat varmaan muis-
2090: ta lainsäädäntöä. Mutta työttömyyseläke on kai si-        tavat, että tämä hallituksen esitys n:o 74 kuului jo
2091: tä kehitystä, jota itse asiassa ei kaivattaisi lainkaan   viime kevään hallituksen ns. kiireellisyyslistalle
2092: yhteiskuntaan. Eikö tämä keskustelukin osoita,            panmihin asioihin. Kaikeksi onneksi saimme sil-
2093: että olisi aika uudistaa koko sosiaaliturva ja turva-     loin ministeri Leppäsen kanssa neuvoteltua tämän
2094: ta kansalaisille riittävä perusturva niin työttömille     lakiehdotuksen kiireellisyyslistalta pois, ja näin se
2095: kuin kaikille muillekin, joiden toimeentuloturva          sai pitemmän ja perusteellisemman käsittelyn va-
2096: ei ole muutoin taattu. Työ kai ihmiselle on tärkeä,       liokunnan puolella.
2097: mutta työtäkin tärkeämpi on toimeentulo. Se                  Tämän perusteellisen, niin voi sanoa, käsittelyn
2098: kuuluisi ihmisoikeuksiin.                                 tuloksena on hallituksen esitys monilta osin
2099:    Tämäkin keskustelu on selvästi osoittanut taik-        muuttunut. Osittain kysymys on pelkästään lain-
2100: ka tämä siitä johtuukin, ettei meillä katsota toi-        säädäntötekniikasta tai hallintotekniikasta, mutta
2101: meentuloturvaa ihmisoikeuksiin kuuluvaksi. Kui-           eräiltä osin on myös itse asian sisältö saanut mie-
2102: tenkin meillä hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia            lestäni jo valiokunnan yksimielisen kannanoton
2103: on tulkittava sillä tavalla, että se turvaa työn, mut-    mukaan paremman sisällön kuin mitä hallitus ai-
2104: ta työn puutteessa riittävän toimeentulon, joka           koinaan ehdotti.
2105: siis muutoin turvataan työllä. Tämän toivoisin täs-          Sosiaalivaliokunta pitää yleisperiaatteenaan, et-
2106: sä yhteydessä otettavan huomioon niin, että               tä työllisyyskoulutuksen kehittäminen on hyvin
2107: ryhtyisimme keskustelemaan hallitusmuodon 6               tärkeä ja keskeinen elementti työllisyyden hoidos-
2108: §:n 2 momentista siinä mielessä, mitä se edellyt-         sa. Tämän vuoksi myös työllisyyskoulutuksessa
2109: tää perustoimeentuloturvan osalta jokaiselle työt-        olemisen tulisi olla vähintään yhtä houkutteleva
2110: tömälle.                                                  vaihtoehto kuin ns. passiiviseen työttömyyteen
2111:                                                           alistuminen. Työllisyyskoulutus ei kuitenkaan voi
2112:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   olla yhtä laaja-alaista kuin muu aikuiskoulutus tai
2113:                                                           se ei ainakaan sitä toistaiseksi ole. Sen vuoksi va-
2114:    Lakiehdotusten ensimmäiseen käsittely juliste-         liokunta myös kiirehti ammatillisen aikuiskoulu-
2115: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        tuksen uudistusta, jotta tätä kautta voitaisiin pe-
2116: v a 1 i o k u n t a a n.                                  rusteellisemmin vaikuttaa työllistämiseen.
2117: 4076                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2118: 
2119: 
2120:    Mainitsen vain lyhyesti, että valiokunnan pit-       pykäliin ja tekee siihen myös eräitä asiallisia muu-
2121: kähköstä mietinnöstä suuri osa on enemmän tai           toksia.
2122: vähemmän hallintotekniikkaan ja lainsäädäntö-              Valiokunta ehdottaa 13 §:ään sijoitettavaksi
2123: tekniikkaan liittyviä muutoksia. Kuitenkin asian-       kaikkia työllisyyskoulutukseen osallistuvia koske-
2124: mukaisen esittelyn takaamiseksi lyhyesti kajoan         vat tukimuodot. Näin ollen pykälän 2 momentis-
2125: niihin. Ensinnäkin valiokunta ei pitänyt asianmu-       sa ehdotetaan säädettäväksi koulutustuesta, joka
2126: kaisena, että valtion viranomaisten toimivaltaa         on työttömyyspäivärahan peruspäivärahan suurui-
2127: säädellään yksityisten ja kunnallisten laitosten oh-    nen. Edelleen tässä säädetään erityistuesta ja am-
2128: jesäännöllä, vaan nyt tämä poikkeuslain antami-         mattikurssin oppilaille maksettavista muista kor-
2129: nen ja sen perusteista päättäminen on annettu           vauksista ja etuuksista sekä valintatilaisuuksiin
2130: valtioneuvostolle ja tämä myös toteuttaa sitten         osallistuville myönnettävistä korvauksista ja
2131: sen, että useamman ministeriön yhteisenä aiheena        etuuksista.
2132: työllisyyskoulutus tulee tasapuolisesti mietittyä.         Hallituksen esityksen 13 §:ään nähden ehdo-
2133:    Saman tapainen on myös seuraava säännös.             tamme poistettavaksi ansioon suhteutetun päivä-
2134: Hallituksen esityksen 4 §:ssä ehdotetaan, että am-      rahan suuruista koulutustukea koskevat säännök-
2135: mattikurssiasiain neuvottelukunnan tehtäviin lii-       set sekä koulutustuen yhteensovitus muiden tulo-
2136: tetään työpaikkakoulutuksen ja ammatillisten pä-        jen kanssa ja ulkomailla järjestettävään työllisyys-
2137: tevyystutkintojen yleistä järjestelyä ja kehittämistä   koulutukseen Osallistuvalle myönnettävät kor-
2138: koskevien esitysten tekeminen ja lausuntojen an-        vaukset ja etuudet. Nämä siirretään kauemmaksi
2139: taminen. Tämän vuoksi valiokunta katsoi, että           ja tämän mukaisesti nämä tulevat uuteen 13 a
2140: nykyinen järjestelmä on parempi, ja ehdotti näiltä      §:ään.
2141: osin hallituksen esitystä hylättäväksi.                    Valiokunta joutui varsin pitkään myös pohti-
2142:    Hallituksen esitykseen sisältyy ammattikurssin       maan sitä, kuka on henkilö joka on oikeutettu
2143: oppilasta kohtaavan tapaturman korvaaminen ny-          saamaan nämä koulutustukeen liittyvät etuudet.
2144: kyistä laajemmin. Tämä on hyvä asia. Se on kui-         Luettelematta kaikkia näitä eri sanoja, millä tätä
2145: tenkin mielestämme ollut väärässä laissa, ja niinpä     on kuvattu, kuvaisin sitä yksinkertaisemmin ja ly-
2146: sosiaalivaliokunta teki yhtenä miehenä tai yhtenä       hyemmin sanomalla, että ehdotus sisältää eri syis-
2147: naisena, miten nyt halutaan sanoa, lakialoitteen        tä työttömänä ja eri muodolla työttömänä olevat
2148: n:o 88, jossa tämä tapaturmavakuutus on siirretty       sekä välittömän työttömyysuhan alaiset. Viime-
2149: oikeampaan lakiin eli tapaturmavakuutuslakiin.          mainittua erityisesti pidän huomattavana paran-
2150: Lisäksi valiokunta ehdottaa eräitä kurssikeskuksen      nuksena siihen nähden, mitä hallituksen esityk-
2151: hallintoon liittyviä hallintoteknisiä uudistuksia.      sessä oli sanottu.
2152: Näistä ehkä yllättäen keskeisimmäksi nousi am-             Koulutustuen ja koulutukseen osallistuvan
2153: matillisten kurssikeskusten neuvottelukuntia kos-       henkilön muiden tulojen yhteensovitus ehdote-
2154: kevasta säännöstöstä päättäminen. Nyt valiokunta        taan nyt mietinnössä säädettäväksi 13 b §:ssä.
2155: ehdottaa, että neuvottelukuntaan voi kuulua             Hallituksen esityksen mukaan olisi päätoimesta
2156: muitakin henkilöitä kuin työmarkkinaosapuolten          kurssiaikana saatu palkka estänyt koulutustuen
2157: edustajia. Tällä on tarkoituksena ollut vain taata      saamisen. Mielestämme oli kuitenkin varsin koh-
2158: mahdollisimman joustava hallintokäytäntö, niin          tuutonta, että pienikin tulo päätoimesta olisi pu-
2159: että ei pelkästään ole työnantajien ja työntekijöi-     dottanut koulutustuen pois. Sen vuoksi valiokun-
2160: den edustajia, joita toki pidämme välttämättömä-        ta ehdottaa palkan yhteensovitettavaksi koulutus-
2161: nä ja niitä edellytetään edelleenkin, vaan muita-       tuen kanssa vastaavasti kuin sivutulo yhteensovite-
2162: kin alaa ja paikkakuntaa tuntevia henkilöitä on         taan työttömyyspäivärahan kanssa työttömyystur-
2163: mahdollisuus ottaa mukaan.                              valain 21 §:n 2 momentin mukaan. Pidän tätä hy-
2164:    Kiistatta ehkä tärkeimmät muutokset ovat tässä       vänä järjestelmänä, koska se on liukuva eikä pidä
2165: työllisyyskoulutuslaissa valiokunnassa tapahtuneet      sisällään mitään yhtäkkistä etujen päättymistä.
2166: työllisyyskoulutukseen osallistuvan taloudellisen          Sen sijaan hallituksen esitystä pääosin vastaa-
2167: aseman turvaamisessa. Ensinnäkin valiokunta oli         vasti valiokunta jäi edelleen ehdottamaan, että
2168: yleisesti ottaen sitä mieltä, että työllisyyskoulu-     henkilön muut veronalaiset tulot kuin palkka pää-
2169: tukseen osallistuvan koulutustuen ja yleensäkin         toimesta saavat olla enintään saman suuruiset
2170: työttömyysturvan peruspäivärahaa saavien talou-         kuin työttömyysturvalain mukainen suurin koro-
2171: dellista tukea tulee parantaa. Valiokunta ehdottaa      tettu päiväraha eli peruspäiväraha suurimmilla
2172: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        mahdollisilla lapsikorotuksilla, joka on tällä het-
2173: 13 §:n ensinnäkin jaettavaksi teknisesti useampiin      kellä 2 107 mk, mikäli muistan oikein. Tämä,
2174:                                               Työllisyyskoulutus ym.                                      4077
2175: 
2176: 
2177: niin kuin me olemme kutsuneet sitä valiokunta-            turvaa vastaavaan järjestelmään, niin valiokunta
2178: slangilla, ''giljotiini'', on siinä mielessä edellises-   hurskaasti kirjasi mietintöön, että koulutustuki ei
2179: tä järjestelmästä poikkeava, että markkakin ylitse,       saa kenelläkään alentua, tietäen täysin sen, että
2180: niin etu on mennyt ja sen alapuolella saa kaiken          huomattavalla osalla, ainakin 10 OOO:lla kou-
2181: hyväkseen. Olisimme mielellämme monetkin va-              lutukseen osallistuvalla, siis jos vuositaso laske-
2182: liokunnassa nähneet tässäkin joustavamman jär-            taan, ei välttämättä samalla henkilöllä, mutta
2183: jestelmän, mutta osoittautui, että eräillä ryhmillä       10 OOO:lla etu heikkeni siitä, mitä se edellisenä
2184: oli erittäin suuri mieltymys tähän giljotiini-mal-        vuonna olisi ollut. Suurimmillaan tuo pudotus oli
2185: liin, ja sen vuoksi sitten lopulta kompromissin ai-       niinkin suuri kuin 20 mk päivässä. Tästä vain kir-
2186: kaansaamiseksi päädyttiin siihen, että tältä osin         jattiin hurskaasti mietintöön, että kenelläkään ei
2187: voidaan pitäytyä hallituksen esitykseen. Nyt siis         saa koulutustuki alentua, vaikka hyvin tiedettiin,
2188: mietintö kaiken kaikkiaan kompromissina on yk-            että näin tulee käymään. Nyt jatketaan suurin
2189: simielinen.                                               piirtein samaa linjaa. Kaikista tärkeimpään kysy-
2190:     Kun kuitenkin tämä ns. giljotiini-malli saattaisi     mykseen ei valiokunta ole puuttunut, vaikka se on
2191: olla eräiltä osin siten kohtuuton, että juuri tämän       perusteellisesti tätä esitystä muuttanut. Se ei ole
2192: summan yläpuolelle tuleva henkilö saattaisi kou-          korottanut koulutustukea, ja sen vuoksi me olem-
2193: lutustuen menettämisen kautta loppujen lopuksi            me ehdottaneet, että koulutustukea koeotettaisiin
2194: menettää enemmän kuin mitä hänellä olisi näitä            niin, että se olisi aina vähintään 100 mk. Yksityis-
2195: muita tuloja, niin on pidetty oikeudenmukaisena           kohtaisessa käsittelyssä toisessa käsittelyssä tulem-
2196: luoda siihen tällainen pehmuste. Näin ollen näis-         me esittämään muutoksia.
2197: sä tapauksissa menetellään siten, että koulutustu-
2198: kena maksetaan laskennallisen koulutustuen ja                Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
2199: mainittujen veronalaisten tulojen erotus. Näin ol-        mies! Voin yhtyä valiokunnan puheenjohtajan il-
2200: len päästään loppujen lopuksi tässäkin samaan             maisemaan mielipiteeseen, että tämä lakiesitys
2201: pääperiaatteeseen, jota sosiaalivaliokunta on koko        olisi ansainnut myös paremman ajankohdan ja pe-
2202: mietinnössään painottanut, eli että työllisyyskou-        rusteellisemman käsittelyn kuin se tässä joulu-
2203: lutukseen hakeutumisessa ei saa olla sellaisia ta-        ruuhkassa voi saada.
2204: loudellisia pidäkkeitä, jotka estäisivät ihmisten            Hallituksen esityshän tarkoittaa pääsääntöisesti
2205: mielenkiinnon suuntautumasta koulutukseen, ak-            päätösvallan delegointia ammattikasvatushalli-
2206:  tiiviseen itsensä kehittämiseen passiivisen työttö-      tukselta kurssikeskuksille ja työvoimapiireille,
2207:  myyden sijasta.                                          niin että ne paremmin voisivat koulutusta jär-
2208:     Herra puhemies! Kuten jo esittelyn alussa mai-        jestäessään reagoida työllisyyskoulutuksen tar-
2209:  nitsin, olisi toivonut, että työllisyyskoulutuslaki      peeseen. Toinen tärkeä osa tässä lakiesityksessä
2210:  olisi voitu käsitellä jonain muuna aikana kuin kii-      on nimenomaan se, miten koulutuksen aikana
2211:  reisenä budjettiaikana. Kaiken kaikkiaan uskon,          ammattikurssikeskuksissa toimeentulo järjeste-
2212:  että se kiireellisyys, mikä laissa osittain kylläkin     tään.
2213:  vain hallintoon liittyvän delegoinnin johdosta on           Työttömyys on aikamme vakavimpia ongelmia,
2214:  työvoimaministeriöllä ollut viime keväänä vaaties-       ja on esitetty monia ohjelmia, 3 kuukauden, 6
2215:  saan, että eduskunta olisi käsitellyt tämän jo ju-       kuukauden ohjelmia, Rinteen mallin ohjelmia,
2216:  hannukseen mennessä, on kuitenkin vielä sen ver-         joilla työllisyyden kimppuun olisi haluttu käydä.
2217:  ran olemassa oleva tosiasia, että se puoltaa tämän       On olemassa myös monenlaisia toimenpiteitä
2218:  hallituksen esityksen ja sosiaalivaliokunnan mie-        työllisyyden parantamiseksi, mutta koulutus on il-
2219:  tinnön käsittelemistä nyt joulun alla budjetti-          meisesti kiistattomasti osoittautunut varmaksi
2220:  ruuhkassa.                                               työllisyyttä parantavaksi tekijäksi. Viime aikoina
2221:                                                           yhteiskunnassa on ollut vahvoja kehitystrendejä,
2222:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-                       joissa ihmisiä uhkaa jakaantuminen ns. A- ja B-
2223: hemies! Tämä esitys on itse asiassa sukua edellisel-      ihmisiin ja erityisesti B-ihmisiin jakautuminen
2224: le päiväjärjestyksen asialle. Tässä on myös kysymys       tarkoittaa työttömiä. Se tietysti tarkoittaa sekä
2225: työttömien toimeentulosta, niiden työttömien,             alempaa toimeentuloturvaa että myös huonom-
2226: jotka osallistuvat työllisyyskoulutukseen, tai myös       paa mahdollisuutta osallistua aktiivisesti yhteis-
2227: niiden, joita työttömyys uhkaa ja sen uhkan estä-         kuntaelämään. Sen takia nimenomaan ammatti-
2228: miseksi osallistuvat työllisyyskoulutukseen.              kurssikeskukset ja työllisyyskoulutus on nähtävä
2229:    Kun viime syksynä säädettiin lakia, jossa myös         erittäin arvokkaana välineenä, jolla tällaista kehi-
2230: työllisyyskoulutuksen ajalta siirryttiin työttömyys-      tystä ollaan estämässä.
2231: 4078                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2232: 
2233: 
2234:    Tämän lain valmisteluaikana niin hallituksessa          Ongelmanhan lain käsittelyssä muodosti se, et-
2235: kuin sosiaalivaliokunnassakin on koettu paineita,       tä kaikki työllisyyskoulutukseen osallistuvat eivät
2236: että tätä työllisyyskoulutuksen painotusta tulisi       suinkaan ole työttömiä. Pekkas-sopimus määritte-
2237: muuttaa eli koulutusta tulisi siirtää yhä enemmän       li työttömien koulutustuen tason, ja tällä lailla
2238: työssä käyvien koulutukseen. Toki työttömyys-           määriteltiin se taso, minkä saa työssä käyvä työlli-
2239: uhan alaisina oleville se on perusteltua, mutta         syyskoulutukseen osallistuva. Kun näitä on vain
2240: on syytä korostaa nimenomaan työllisyyskoulutus-        pieni osa työllisyyskoulutukseen osallistuvista, ei
2241: ta sellaisten ihmisten kouluttamisena ja yhteis-        silläkään voi puolustella sitä pykälämuotoa, joka
2242: kuntakehityksessä mukana pitämisenä, joille             olisi ollut valiokunnan ensimmäisen käsittelyn jäl-
2243: muuta välinettä tämän kierteen ehkäisemiseksi ei        keen.
2244: ole.                                                       Herra puhemies! Valiokunta muutti myös halli-
2245:    Pekkas-sopimuksessa määriteltiin työttömyys-         tuksen lakiesitystä siltä osin, millaiset ammatilli-
2246: turvan taso, ja sillä on myös heijastuksensa työlli-    set neuvottelukunnat kurssikeskuksissa on. Halli-
2247: syyskoulutuksen aikaiseen koulutustukeen. Sehän         tuksen esityksessähän oli hyvin jäykkä ja jousta-
2248: tiesi hyvin huomattavia parannuksia ansiosidon-         maton malli, jossa näiden neuvottelukuntiin olisi-
2249: naiseen turvaan sekä myös työllisyyskoulutuksen         vat osallistuneet jäseninä vain työmarkkinajärjes-
2250: aikana työttömyyskassan jäsenille, joita tosin on       töjen osapuolet, molempia kaksi jäsentä, ja kurssi-
2251: viime aikoina ollut vain 1 13 työllisyyskoulutuk-       keskuksen edustaja puheenjohtajana. On kiitettä-
2252: seen osallistuneista. Tiesihän se esim. kassajäsenil-   vää, että valiokunta pystyi ·muuttamaan nämä am-
2253: le, joilla tuloja on noin 6 300 mk kuukaudessa,         matilliset neuvottelukunnat joustavammiksi, toi-
2254: kaksinkertaista parannusta koulutustuen tasoon,         mivammiksi ja nimenomaan työllisyykoulutussi-
2255: kun sen sijaan, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen          sällön osalta asiantuntevammiksi, jolloin näihin
2256: totesi, perusturvan varassa olevalla perheellisel-      voidaan ottaa esimerkiksi elinkeinoelämän järjes-
2257: lä koulutustuki Pekkas-sopimuksen johdosta huo-         töjen ja muiden ammatillisten oppilaitosten edus-
2258: noni.                                                   tajia, mitä seudulla on.
2259:    Kun näistä eväistä valiokunta lähti tätä hal-           Tärkeää on myös se ponsimuodossa oleva selvi-
2260: lituksen esitystä käsittelemään, edelleen esiin-        tys, joka valiokunnan mietinnössä on, että tämän
2261: tyi paineita siihen suuntaan, että koulutustukea        koulutustuen maksamisen osalta selvitetään, onko
2262: tuli nimenomaan parantaa ansioon suhteutetun            se tarkoituksenmukaisempaa suorittaa Kelan ja
2263: turvan osalta, sekä myös valiokunnan käsittelys-        kassojen kautta kuin että nyt ammatillisiin kurssi-
2264: sä ensimmäisen käsittelyn jälkeen päädyttiin            keskuksiin siirtyy koko byrokratia, joka olisi jo val-
2265: tulokseen, että työllisyyskoulutusta olisi voitu        miina Kelalla ja kassoissa.
2266: järjestää yhä enemmän sillä tavalla, että työn-
2267: antaja silloin, kun hän itse toteaa työttömyys-
2268: uhkan, olisi voinut siirtää työntekijöitä työllisyys-       Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Koska
2269: koulutukseen ja yhteiskunta olisi maksanut pal-         ed. H. Kemppaisen puheenvuorosta olisi voinut
2270: kan.                                                    saada ehkä sellaisen käsityksen, että tämä vii-
2271:    Kun valiokunta teki myös pykälämuutoksen,            memainittu mietinnössä oleva asia olisi vastoin
2272: jolla yritettiin tehdä houkuttelevammaksi työs-         ministerin kantaa, niin haluan erityisesti pai-
2273: sä käyvien osalta koulutustuki, se olisi samalla        nottaa sitä, että se kanta, mikä nyt on mietin-
2274: tiennyt tarveharkintaa soveltaen muiden työssä          nössä, on nimenomaan ministeri Leppäsen kan-
2275: käyvien osalta, jotka ovat peruspäivärahan ta-          nan mukainen ja myös käsittääkseni valiokun-
2276: solla, koulutustuen alenemista. Ei tällaista to-        nan enemmistön kannan mukainen. Tämä selvi-
2277: ki ole voinut millään hyväksyä. Huomattava              tysponsi edellyttää, että todella tehdään puo-
2278: on myös, että työvoimaministeri Leppänen oli-           lueeton selvitys eikä sellainen tarkoitushakuinen
2279: si antanut siunauksensa tällaisten muutosten            tutkimus, jossa etukäteen tiedetään, että mak-
2280: tekemiseksi. Onneksi valiokunta kävi vielä pit-         satus halutaan siirtää Kelalle tai jonnekin muual-
2281: kät valmistelut ja pitkät keskustelut, joiden           le.
2282: jälkeen lakiesitys sai sen muodon kuin sillä
2283: nyt on. Uskon, että se nyt vastaa ensinnäkin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2284: niitä tavoitteita, joita eri ryhmillä on ollut,
2285: sekä myös niitä tarkoituksia, mitä on ollut,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2286: eikä myöskään kohtele mitään ryhmiä kal-                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2287: toin.                                                   v a 1 i o k u n t a a n.
2288:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                 4079
2289: 
2290: 16) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiin-      tu perittävä maksu siten, että kun tuotettu maito-
2291: tiömaksusta annetun lain muuttamisesta, laiksi         määrä meijeriin suurenee, niin siitä peritään por-
2292: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun      rastettuna tietyn määrän ylittävältä osalta aina
2293: lain muuttamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan     suurempi maksu. Tämä toimenpide on tehokas
2294: vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-         menettely ylituotannon supistamiseksi, eivätkä
2295: sesta                                                  siitä kärsi ne pienviljelijät, jotka pyrkivät saamaan
2296:                                                        itselleen ja perheelleen usein niukankin toimeen-
2297:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- tulon pienen karjaosa tuotoksella.
2298: tintö n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n           Myös se, että näissä naapurimaissamme otetaan
2299: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt huomioon alueelliset tekijät kiintiömaksua mää-
2300: hallituksen esitys n:o 198 ja lakialoite n:o 95, jot- rättäessä, on aivan oikea toimenpide, joka vali-
2301: ka sisältävät yllämainitut ehdotukset laiksi mai- tettavasti puuttuu hallituksen esityksestä. Jos mis-
2302: don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain ' sä niin ainakin Suomessa tämä alueellinen tekijä
2303: muuttamisesta ja laiksi maidon väliaikaisista tuo- tulisi ottaa huomioon. On suorastaan hämmäs-
2304: tantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta, sekä tyttävää, kun nykyinen maamme hallitus ei näy-
2305: lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämainitun ehdo- tä näkevän mitään eroa Pohjois- ja Etelä-Suomen
2306: tuksen laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus- välillä maatalouden harjoittamisen suhteen. Te-
2307: maksusta annetun lain muuttamisesta.                   kee mieli kysyä hallitukselta, eikö se tiedä sitä, et-
2308:                                                        tä Suomen pituus etelä-pohjoissuunnassa on pe-
2309:    Ensimmäinen varapuhemies: räti 1100 kilometriä. Siinä on suuri ero sekä il-
2310: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- maston että maan laadun välillä, joka ehdotto-
2311: kunnan mietintö n:o 12.                                masti tulisi ottaa huomioon, kun näitä maatalous-
2312:                                                        poliittisia asioita käsitellään ja niistä päätöksiä
2313:                                                        tehdään.
2314:                                                           Me kansandemokraatit olemmekin jättäneet
2315:    Keskustelu jatkuu:                                  rinnakkaislakialoitteen, jossa esitämme nämäkin
2316:                                                        edellä mainitut hallituksen esityksessä olevat
2317:    Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Tämä puutteet ja epäkohdat korjattaviksi. Samoin
2318: nyt eduskunnassa ensimmäisessä käsittelyssä oleva olemme joutuneet maa- ja metsätalousvaliokun-
2319: maidon kaksihintajärjestelmä, jonka maa- ja met- nassa jättämään oman vastalauseemme, koska va-
2320: sätalousvaliokunnan enemmistö on mietinnössään liokunnan enemmistö ei ole ottanut huomioon te-
2321: hyväksynyt lähes hallituksen esittämässä muodos- kemiämme lain parannusesityksiä.
2322: sa, on raskas pettymys ennen kaikkea Pohjois- ja          Herra puhemies! Toivottavasti eduskunta toi-
2323: Itä-Suomen lypsykarjataloutta harjoittaville pien- sessa käsittelyssä tekee perusteellisen korjauksen
2324: ja perheviljelmille, joista suuri osa joutuu nyt vuo- tähän hallituksen lakiesitykseen SKDL:n mietin-
2325: den viimeiset kuukaudet luovuttamaan karjaosa töön jätetyn vastalauseen mukaisesti.
2326: tuotteen, maidon, alle todellisten kustannushin-
2327: tojen saaden hintaa vajaan markan litralle.               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
2328:    Hallituksen esitys ei poista yhtään niitä epäkoh- Herra puhemies! Sosialidemokraateille ja allekir-
2329: tia, joita nyt lähes vuoden voimassa olleessa laissa joittaneelle on erittäin raskas pettymys se, että täs-
2330: on käytännössä havaittu. Pikemminkin tapahtuu sä tilanteessa, jossa maatalouden ylituotannon
2331: ensi vuonna päinvastoin. Muun muassa kiintiö- vientikustannukset rasittavat erittäin voimakkaasti
2332:  maksua ehdotetaan korotettavaksi pienillekin tämän maan veronmaksajia, ed. Mustonen ei tun-
2333:  maidontuottajille nykyisestä 1,60 markasta 2 nusta tilannetta, vaan aloittaa tämän lain käsitte-
2334:  markkaan litralta.                                    lyn yhteydessä huutokauppaa. Joka tapauksessa
2335:    Valiokunnassa kuulemamme maa- ja metsäta- pienviljelijöiden tilanteen huomioon ottamiseen
2336:  lousministeriön virkamies selosti, miten maidon löydettiin valiokunnassa varsin monia kohtuullis-
2337:  kaksihintajärjestelmää on sovellettu käytännössä tamiskysymyksiä ja lähtökohtia, mutta liiankin
2338:  naapurimaissamme Ruotsissa, Norjassa ja eräissä pitkälle, sillä tässä tilanteessa ei olla näköjään val-
2339:  EEC-maissa, joissa tätä systeemiä on toteutettu jo miita tunnustamaan sitä, että valtion vientituki
2340:  useita vuosia. Mielestäni niissä maissa on terveem- on vuosittain 1 000 milj. mk maidon osalta. Ku-
2341:  pi ja oikeudenmukaisempi käytäntö kuin meillä vaavaa on se, että kun sosialidemokraatit esittivät
2342:  Suomessa valitettavasti vielä on. Nimittäin siellä valiokunnassa, että seuraavassa maataloustulorat-
2343:  on tuotantokiintiön ylittävältä maidolta porrastet- kaisussa täytyisi löytää keinoja pienentää myös
2344: 4080                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2345: 
2346: 
2347: veronmaksajia rasittavaa valtion vientitukea, kom-       hintajärjestelmä. Se antaa hyvin toimeentulevan
2348: munistit pidättyivät äänestämästä ja kokoomus            tilan jatkaa tuotantoa entisessä laajuudessaan, säi-
2349: äänesti vastaan. Tällainen asennoituminen tässä          lyttää asemansa rikkaana, mutta estää pienen ja
2350: tilanteessa on aika vakavaa. Ei myöskään voimakas        vähävaraisen perheviljelmän toimeentulon paran-
2351: maidon ylituotanto turvaa kehitysalueiden pien-          tamisen tuotannon lisäämisen kautta.
2352: viljelijöiden tilannetta, vaan tässä yhteydessä sisäi-      Oleellinen osa tätä hallituksen tuotannon tasa-
2353: sellä tulonjaolla ja ylipäänsä valtion kustannusten      painottamisen ohjelmaa on pientilojen tuotanto-
2354: pienentämisellä voidaan löytää parempia voima-           kustannusten lisääminen mm. maidon vientikus-
2355: varoja kehitysalueiden työllisyyteen ja pienviljeli-     tannusmaksun korottamisen, rehuseosveron koro-
2356: jöiden aseman parantamiseen.                             tusten ja lannoiteveron korotusten kautta sekä toi-
2357:    Voi vain kuvitella, minkälainen huutokauppa           saalta pienemmille tiloille myönnettävän maata-
2358: näin vakavan kansantalouden kysymyksen ääressä           loustuen heikentäminen. Tämä on tapahtunut
2359: meillä on vuoden päästä vaalien kynnyksellä, jos         niin ikään Pekkas-ratkaisussa sovitun pinta-alali-
2360: silmät ummessa katsellaan ja mietitään vain haja-        sän kehittämisen heikennyksen sekä maidon lisä-
2361: seutujen ääniä eikä mietitä vastuuta.                    hinnan alennuksen kautta.
2362:                                                             Hallitus siis supistaa maataloustuotantoa lisää-
2363:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Pekkas-rat-              mällä pienten tilojen maksurasituksia, heikentä-
2364: kaisun osana syntynyt maidon kaksihintajärjestel-        mällä niiden saamaa tukea ja estämällä niiden
2365: mä on ollut täsmälleen niin huono järjestelmä,           tuotannon lisääminen. Talonpojan tappolinja on
2366: kuin SKDL:n eduskuntaryhmä puolitoista vuotta            tämän järjestelmän olemus. Joukkotyöttömyyden
2367: sitten osoitti. Kokemus on osoittanut oikeiksi ja        lisääntyminen ja kalliimmat elintarvikkeet ovat
2368: edelleen ajankohtaisiksi ne muutosehdotukset,            järjestelmästä aiheutuva lopputulos.
2369: joita silloin järjestelmää luotaessa esitimme. Vaa-
2370: timuksemme kiintiöiden alarajan nostamisesta                Maidon kaksihintajärjestelmä on äärimmäisyyk-
2371: 50 000 litraan olisi tuonut toimeentuloturvaa            siin vietyä valtiomonopolistista ohjausta. Se tuo
2372: pientuottajille. Se olisi vapauttanut maataloushal-      raa' alla tavalla esiin sen tosiasian, että itsenäisestä
2373: linnon näpertelemästä pientuottajien asioilla. Se        ja vapaasta talonpojasta ei ole Suomessa enää jäl-
2374: olisi ollut johdonmukainen jatko aikaisempiin ko-        jellä varjoakaan. Pankit, välitysmonopolit ja valtio
2375: tieläintuotannon rajoituslakeihin.                       muodostavat kolmiyhteyden, joka määrää kuka
2376:    Ylärajan asettaminen tuotantokiintiöille olisi        tässä maassa saa maataloustuotteita tuottaa, mitä
2377: leikannut suurten tilojen tuotantoa. Se olisi lei-       tuotteita hän tuottaa ja minkälaisella toimeen-
2378: kannut maidon tuotantoa siellä, missä toimeentu-         tulolla tuotantoa harjoitetaan. Maksumiehenä täs-
2379: lo muutenkin on jo turvattu. Kiintiöiden ylärajan        sä järjestelmässä ovat toisaalta entistä huo-
2380: asettaminen 30 lehmän karjaan nykyisten tuotta-          nompaan asemaan ajettavat pienet ja myös keski-
2381: jien ja 20 lehmään tuotannon laajentamistapauk-          suuret tilat ja toisaalta kaupunkien ja taaja-
2382: sessa, olisi tuonut oikeudenmukaisuutta tuotan-          mien entistä kalliimpia elintarvikkeita syövät työ-
2383: non rajoittamiseen. Se antaisi pienemmille tiloille      läiset.
2384: mahdollisuuksia turvata työpaikat. Myös Pohjois-            Välitysmonopolien valtaa kuvaa hyvin toissa-
2385: ja Itä-Suomen nurmiviljelyalueiden vapauttami-           päivänä julkaistu Valion tilinpäätös. Sehän osoitti
2386: nen tästä rajoitusjärjestelmästä olisi ollut oikeaan-    noin 250 milj. markan tulosta eli noin 10 penniä
2387: osunut toimenpide. Meidän on muistettava, että           jokaista jalostettua maitolitraa kohden. Tämän
2388: näillä alueilla maataloustuotannolle ei ole olemas-      summan kääri tämä monopoli omaan taskuunsa
2389: sa vaihtoehtoja. Ainoa vaihtoehto on ammatin             virallisenkin tilinpäätöksen mukaan.
2390: vaihtaminen, mikä taas nykyisissä joukkotyöttö-             Pankkien valtaa maataloudessa osoittaa se, että
2391: myyden olosuhteissa yleensä merkitsee siirtoa            ne yhdessä vakuutuslaitosten kanssa ovat myöntä-
2392: työttömien riveihin.                                     neet 314 maatilatalouden veloista. Kolme vuotta
2393:    Hallituksen maatalouspoliittinen linja, jota va-      sitten tämä velan määrä oli jo 11 000 milj. mk ja
2394: liokunnan enemmistö, tosin vaihtelevassa ko-             velkojen korot veivät yhteensä 15 % maatalouden
2395: koonpanossa, on orjallisesti puolustanut, lähtee         puhtaasta tulosta. Voidaan siis arvioida, että pan-
2396: maataloustuotannon supistamisesta pienten ja             kit kaappaavat nykyisin huomattavasti yli 10 %
2397: keskisuurten perheviljelmien tuhoamisen kautta.          maataloustulosta.
2398: Mitään muuta keinoa tuotannon supistamiseen ei              Kun julkisessa maatalouspoliittisessa keskuste-
2399: hallituksella ole esittää. Karkein ja epäoikeuden-       lussa lähes aina nykyisin asetetaan työläiset ja ta-
2400: mukaisin esimerkki tästä on juuri maidon kaksi-          lonpoika vastakkain, unohdetaan hyvin helposti
2401:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                4081
2402: 
2403: 
2404: pankkien ja välitysmonopolien valta ja niiden har-     män, niin ainakin laadukkaampia ja enemmän
2405: joittama häikäilemätön riisto. Kuitenkin juuri         työtä sivältäviä tuotteita.
2406: nämä kaappaavat entistä suuremman osuuden sii-            Unohtaa ei myöskään sovi sitä, että katastrofi-
2407: tä rahasta, jonka kansalaiset elintarvikkeiden hin-    apua tarvitaan edelleen tällä maapallolla aivan
2408: noissa joutuvat maksamaan.                             liian paljon. Suomalaisten maataloustuotteiden
2409:    Tässä suhteessa kokoomuksen esittämä meijeri-       antaminen katastrofiapuna on mahdollista, mutta
2410: kohtaisiin kiintiöihin perustuva maidon kaksihin-      se vaatii huolellisen valmistautumisen ja organi-
2411: tajärjestelmä on paljastava. Aloitteessaan kokoo-      sointityön, jotta tuki saataisiin asianmukaisesti
2412: mus vaatii maidontuotannon ohjausjärjestelmässä        perille.
2413: kaiken vallan keskittämistä välitysmonopolin eli          Elintarvikkeiden hinnat ovat aivan oikein viime
2414: Valion haltuun. Aioitteeliaan kokoomus esittää,        aikoina olleet tarkastelun kohteena. Ruuan hal-
2415: että Valiolie annetaan oikeus päättää, kuka Suo-       ventaminen olisikin välttämätöntä. Tässä mielessä
2416: messa maidontuotantoa saa harjoittaa.                  olisi välttämätöntä leikata välitysmonopolien voit-
2417:     Harjoitettu maatalouspolitiikka osoittaa, että     toja sekä poistaa elintarvikkeiden liikevaihtovero-
2418: valtiovalta ei ole asettunut pankkien ja välitysmo-    tus. Elintarvikkeiden liikevaihtoverotus lisää ny-
2419: nopolien valtaa vastaan. Päinvastoin, valtion suo-     kyisin suomalaisten kuluttajien ruokalaskua noin
2420: raa rahoitusta maataloudelle on heikennetty ja         3 000 milj. markalla vuodessa.
2421: vastaavasti pankkien valta on kasvanut. Välitys-          Selvää on se, että maataloustuotannon ja maa-
2422: monopolien osalta on tapahtunut voimakasta kes-        taloustuotteiden kulutuksen tasapainottaminen
2423: kittymistä ja niiden kaappaama osuus viljelijöille     edellyttää myös maataloustuotannon ohjaamista
2424: kuuluvasta tulosta on lisääntynyt.                     tuotteisiin, joilla korvataan elintarvikkeiden tai
2425:                                                        rehun tuontia. Sekä Suomen maatalouden ilmas-
2426:     Näin ollen maatalouspoliittisessa keskustelussa    to-olosuhteet että rakenne vaativat ehdottomasti
2427: lähinnä sosialidemokraattien suorittama viljelijöi-    maataloustuotteiden tuonnin rajoittamista. Tässä
2428: den ja kuluttajien, työtä tekevän talonpojan ja        suhteessaGATT:inpiirissä USA:n ja eräiden mui-
2429: työläisen asettaminen vastakkain on äärimmäisen        den suurten maatalousmaiden vaatimuksesta kaa-
2430: vahingollista - aivan yhtä vahingollista kuin äs-      vaillut kansainvälisen kaupan vapauttamissuunni-
2431: ken kuulimme keskustapuolueen edustajien ta-           telmat on ehdottomasti torjuttava. Jo nyt tuodaan
2432: holta vastaavan vastakkainajattelun. Se on vahin-      maahamme valkuaisrehua määrä, jonka korvaa-
2433: gollista sekä työläisten että talonpoikien kannalta,   minen suomalaisilla tuotteilla tulisi varmasti mer-
2434: koska se heikentää mahdollisuuksia koota näitä         kittävällä tavalla tasapainottamaan tilannetta.
2435: luokkia yhteen niiden yhteistä riistäjää, pankkeja        Ikävä kyllä näyttää siltä, että Suomen hallitus
2436: ja monopoleja, vastaan.                                on jo valmiiksi alistunut kansainvälisen maata-
2437:     Maataloustuotannon ja maataloustuotteiden          loustuotteiden kaupan ns. vapauttamisen edessä.
2438: kulutuksen tasapainottaminen on varmasti niin          Maidon kaksihintajärjestelmän luominen onkin
2439: viljelijäin kuin työläistenkin etujen mukaista.        yksi osa niistä toimista, joilla hallitus USA:n ja
2440:  Mutta näiden molempien ryhmien etujen mukais-         eräiden muiden länsimaiden painostustoimiin
2441:  ta on se, että tämä tasapainottaminen tapahtuu        valmistautuu.
2442: muuten kuin joukkotyöttömyyttä aiheuttamalla.             Maataloustuotannon ja kulutuksen tasapainot-
2443:  Siksi kulutuksen ja tuotannon tasapainottaminen       tamiseksi tarvitaan kaikkia edellä kuvaamiani toi-
2444:  ei saa toteutua vain tuotantoa alentamalla eikä       mia, ja näiden toimien lisäksi tarvitaan sekä maa-
2445:  varsinkaan pienten tilojen tuotantoa lopettamal-      taloustuotannon supistamista että sen ohjaamista
2446:  la. Tasapainottamisessa on käytettävä useita sa-      sellaisiin tuotteisiin, joissa tuotannon ja kulutuk-
2447:  man päämäärän suuntaan vaikuttavia keinoja.           sen välinen epäsuhde ei ole niin suuri. Tässä suh-
2448:     Maataloustuotannon kulutuksen lisääminen on        teessa mielestämme perustamislupajärjestelmäm-
2449:  mahdollista. Vaikka Suomessa ei ole varsinaisesti     me ja ohjaustoimiemme tulisi olla mahdollisim-
2450:  nälkää näkeviä ihmisryhmiä, joutuvat suuret jou-      man j_o~:~stavia ja nopeasti kulutuksen muutokseen
2451:  kot tinkimään ruuasta. Suuri joukko eläkeläisiä,      reagolVla.
2452:  työttömiä ja pahasti velkaantuneita lapsiperheitä        Kommunistit eivät periaatteessa vastusta maa-
2453:  joutuu hyvin tarkkaan laskemaan, mihin elintar-       taloustuotannon ohjaamista, tapahtui se sitten va-
2454:  vikkeisiin heidän rahansa riittävät. Varmaa on se,    paaehtoisin tai pakottavin toimin. Me kommunis-
2455:  että jos näiden ihmisryhmien tulot kasvaisivat ja     tit itse asiassa pyrimme yhteiskuntaan, jossa kai-
2456:  toisaalta elintarvikkeiden hintoja alennettaisiin,    kenlainen suunnittelu ja ohjaaminen on vielä pal-
2457:  söisivät he paremmin ja vaikka ei niinkään enem-      jon pitemmälle vietyä, kuin kapitalistisessa Suo-
2458: 
2459: 511   428500001N
2460: 4082                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2461: 
2462: 
2463: messa milloinkaan kyetään edes haaveilemaan.           puhujalle sattui nyt pieni epätarkkuus, sillä
2464: Mutta me kommunistit vastustamme sellaista oh-         osuusmeijerijärjestön maitomäärähän on noin
2465: jaamista, joka johtaa työtä tekevän talonpojan         2 600 milj. litraa, Valion ylijäämä on 2,7 milj.
2466: turmioon. Me vastustamme sellaisia kiintiöjärjes-      markkaa. Pieni jakolasku osoittaa, että ylijäämä
2467: telmiä, kuten arviomme mukaan toimii nyt esitet-       oli laskettu maitolitraa kohti kovasti suuremmaksi
2468: ty maidon kaksihintajärjestelmä,' jotka niinsano-      kuin mitä se todellisuudessa on eli 10 penniksi 0,1
2469: tusti vapauttavat talonpojat itse viljelemältään ti-   pennin asemesta.
2470: lalta ja siirtävät hänet satojentuhansien muiden          Sitä paitsi on muistettava, että Valio ei ole val-
2471: työtätekevien seuraksi työttömyyskortistoon. Me        tionyhtiö eikä se myöskään ole osakeyhtiö, vaan se
2472: kommunistit emme hyväksy sitä, että perustusla-        on osuustoiminnallinen yritys, jossa maidon tuot-
2473: kiin vedoten estetään hyvin toimeen tulevien           tajien omistamat osuusmeijerit ovat jäseninä.
2474: suurtilallisten tuotannon leikkaaminen, mutta sa-      Näin ollen Valio ei kerää voittoa itselleen.
2475: maan hengenvetoon samaan perustuslakiin vedo-
2476: ten sallitaan pienten ja keskisuurten tilojen tuo-        Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
2477: tannon lopettaminen eikä täytetä saman perustus-       puhemies! Ed. Kautto puuttui pienten tilojen vai-
2478: lain asettamaa velvoitetta työttömäksi joutuneen       keaan asemaan, joka johtuisi hänen mukaansa
2479: ihmisen työllistämiseksi.                              kaksihintajärjestelmästä. Todettakoon kuitenkin,
2480:    Meidän mielestämme maataloustuotannon su-           että lähes 40 % maitotiloista on niin pieniä, että
2481: pistamisessa on ennen muuta lähtökohtana oltava        niillä ei ole lainkaan kiintiötä, ne saavat tuottaa
2482: työtätekevän talonpojan toimeentulo. Rikkaiden         suuremman määrän kuin ne nyt tuottavat, aina
2483: toimeentuloa voidaan leikata, vähävaraisten ei.        30 000 litraan asti tämän lain mukaan.
2484: Mikäli maataloustuotannon tuella ja maataloustu-          Kautto puuttui myös elintarvikkeiden korkei-
2485: lolla turvataan viljelijälle pienemmällä tuotannol-    siin hintoihin Suomessa. Voidaan todeta, että eräs
2486: la ja inhimillisemmällä työajalla kunnollinen toi-     huomattava syy tähän on se, että Suomessa lienee
2487: meentulo, tulee hänen luopua vaatimuksistaan li-       Euroopan pienin keskikarjakoko. Valion tutki-
2488: sätä tuotantoa.                                        musten mukan 32 lehmän karjassa on maidontuo-
2489:    Herra puhemies! Näiden periaatteiden toteut-        tanto yhtä markkaa halvempi litraa kohti kuin 8
2490: tamiseksi on SKDL:n eduskuntaryhmä lakialoit-          lehmän karjassa. Tuo 32 lehmää sattuu olemaan
2491: teessaan sekä vastalauseessaan esittänyt kokonaan      keskikoko Tanskassa ja 8 lehmää on aika lähellä
2492: toisenlaisen maidon kaksihintajärjestelmän kuin        keskikokoa Suomessa.
2493: hallitus. Esittämämme järjestelmä on laadullisesti
2494: toinen järjestelmä sen johdosta, että se toteutettu-      Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
2495: na turvaisi pienten ja keskisuurten viljelmien ase-    Herra puhemies! Edustajien on tietysti poliittises-
2496: man ja leikkaisi suurten tilojen tuotantoa.            ti kovasti tarkoituksenmukaista väittää sosiali-
2497:                                                        demokraattien ajavan väestöryhmien vastakkain-
2498:    Lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä tulemme        asettelua. Tämä on poliittista herjanheittoa. To-
2499: esittämään järjestelmälle vaihtoehtomme. Mikäli        tuus on se, että tässä tilanteessa täytyisi pystyä
2500: sitä ei hyväksytä, olemme pakotettuja esittämään       myös ed. Kauton tunnustamaan, että 3 100 milj.
2501: lakien hylkäämistä.                                    mk vientitukea valtion budjetin kautta merkitsee
2502:                                                        ed. Kautonkin äänestäjille aikamoista verorasitus-
2503:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                  ta, koska palkansaajat nimenomaan tässä maassa
2504: Herra puhemies! Vastauksena edelliseen puheen-         entistä suuremmalla osuudella verotuksen hoita-
2505: vuoroon haluaisin tehdä pari korjausta.                vat.
2506:    Ensinnäkin siinä todettiin, että Valio määräisi,       Toinen asia, mihin nimenomaan sosialidemo-
2507: minkä suuruiset tilat saisivat tässä maassa tuottaa    kraatit kiinnittävät huomiota, on se, että tässä
2508: maitoa. Tämähän ei suinkaan ole osuusmeijerien         yhteydessä maatalouden oman osallistumisen si-
2509: omistaman Valion tehtävä. Sen tehtävänä on ai-         säisen järjestelyn ei pidä pienviljelijöiden toi-
2510: noastaan ottaa vastaan jäsenmeijereittensä tuotta-     meentulotilannetta heikentää. Tämän takia mm.
2511: ma maito, jalostaa se ja markkinoida edelleen.         meidän esityksestämme on eräitä kohtuullista-
2512: Valio ei siis määrää tässä suhteessa.                  mislisäyksiä pienviljelijöiden osalta mietintöön
2513:    Sitten täällä todettiin, että Valion tilinpäätök-   laitettu.
2514: sen mukaan olisi tulos ollut 250 milj. mk viime ti-       Väestöryhmien asiassa edustamme edelleen sitä
2515: livuodelta, ja sanottiin, että tämä merkitsisi 10      linjaa, jonka K.A. Fagerholm sanoi minusta aika
2516: penniä tuotettua maitolitraa kohti. Tässä varmaan      hyvin aikoinaan, että "nälkä on suomeksi ja ruot-
2517:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                   4083
2518: 
2519: 
2520: siksi sama asia' ' . Sosialidemokraatit tämänkin lain   telussa esiin tuomallani tavalla, jotta välttämättä
2521: käsittelyn yhteydessä ovat pyrkineet olemaan ni-        tarvittavia lisäkiintiöitä voitaisiin myöntää pienille
2522: menomaan toimeentuloturvan lisäämisen kannal-           ja keskikokoisille maidontuottajille.
2523: la, on kyse kaupungista tai maaseudusta. Mutta             Pohjois- ja Itä-Suomen luontaiset karjatalous-
2524: kyllä pitää myös ed. Kauton muistaa ne, jotka           alueet olisi vapautettava kokonaan maidon tuo-
2525: maksavat viulut kovalla verorasituksella ja suhteel-    tantorajoituksista, koska näillä alueilla ei ole valit-
2526: lisen pienellä palkalla kaupungeissa.                   tavissa muita tuotantovaihtoehtoja ja nämä alueet
2527:                                                         ovat maassamme vaikeinta työttömyysaluetta, jos-
2528:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sa työttömyysprosentit ovat kohtuuttoman kor-
2529: Myönnän vastauspuheenvuoron vielä ed. Kautol-           keat.
2530: le, ja sen jälkeen siirrytään varsinaisiin puheen-         Maidon kiintiömaksu koskettaa erityisesti pie-
2531: vuoroihin.                                              niä ja keskisuuria maidontuottajia mutta ei koske-
2532:                                                         ta lainkaan suurempia maitotiloja, koska niillä ei
2533:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra               ole ylisuuresta tuotantokiintiöstä johtuen tarvetta
2534: puhemies! On totta, että Valio ei vielä täydellises-    ylittää kiintiötään. Tästä huolimatta kiintiömak-
2535: ti kykene määräämään sitä, kuka Suomessa mai-           sua korotetaan 160 pennistä 2 markkaan litralta,
2536: toa tuottaa, mutta totesin, että kokoomuspuolue         eikä valiokunnassa suostuttu pitämään tätä mää-
2537: esittää sellaista järjestelmää, jolla Valiolie ja sen   rää edes ennallaan.
2538: jäsenmeijereille tällainen valta suotaisiin.
2539:    On myös totta, että Suomen maidontuotanto               Kohtuullistamispykälä olisi tullut muotoilla
2540: on hyvin pientilavaltaista. Suomessa maatiloista        sellaiseksi, että se olisi turvannut kaikki väliinpu-
2541: alle 30 000 litraa tuottavia on 44 %. Mutta on tot-     toajat ja mahdollistanut kohtuuttomuuksien oi-
2542: ta myös, että vaikka Suomessa on maatiloja, jotka       kaisun sekä nuorille tuottajille maidon tuotanto-
2543: tuottavat yli 100 000 litraa vuodessa, vain 5, 4 % ,    kiintiön saannin niissäkin tapauksissa, joissa mai-
2544: niin nämä molemmat ryhmät tuottavat yhtä suu-           dontuotanto on vanhempien työkyvyttömyyden
2545: ren määrän maitoa. Se osoittaa, että suurtuotan-        takia ollut keskeytyneenä vaadittuna ajankohtana
2546: toa leikkaamaHa voitaisiin todella supistaa tuotan-     1. 9. 1981-31. 8. 1983.
2547: toa.                                                       Hallituksen esitys on hyvin kylmäkiskoineo eikä
2548:    Ed. Rajamäelle toteaisin, että hallitus ei esityk-   ota huomioon niitä suuria vaikeuksia, joita pienil-
2549: sissään ole halunnutkaan lähteä maidon kaksihin-        le ja keskikokoisille maidontuottajille kaksihinta-
2550: tajärjestelmässä maidontuotannon supistamislin-         laeilla on tähän mennessä aiheutettu. Valiokunta-
2551: jalle suurtuotantoa leikkaamaila vaan on tiukasti       käsittelyssä ei hallituspuolueissakaan ollut yksi-
2552: välttänyt kaikkia tämän tyyppisiä esityksiä ja su-      mielisyyttä saatavissa hallituksen lakiesityksen py-
2553: pistamistoimet tapahtuvat ainoastaan sillä, että        kälien tarpeelliseen muuttamiseen ja epäkohtien
2554: pienempien tilojen taloudellinen ahdinko lisään-        korjaamiseen. Tämä haluttomuus korjausten te-
2555: tyy. Näin sitten kyllä maidontuotannon supistu-         kemiseen näkyy valiokunnan mietintöön liittyvis-
2556: mista saattaa tätäkin kautta toteutua.                  sä vastalauseissa.
2557:    Esitin käsittääkseni puheenvuorossani erittäin          Valiokunnan m1eunnön perusteluihin on
2558: suuren joukon sellaisia toimenpiteitä, joilla maa-      SMP:n esityksestä saatu kaksi perustelulausumaa
2559: taloustuotteiden tuotanto ja kulutus tasapainotet-      seuraavasti: "Valiokunta pitää tärkeänä, että hal-
2560: taisiin, ja näin tällaisista valtavista vientituen      litus selvittää, miten maidon vientikustannus-
2561: määristä päästäisiin.                                   maksuja voitaisiin porrastaa siten, että pienten ja
2562:                                                         keskisuurten lypsykarjatilojen osalta rasitetta voi-
2563:    Ed. Jyrkilä: Herra puhemies! Maidon                  taisiin vähentää.'' ''Valiokunta pitää tärkeänä, et-
2564: kaksihintajärjestelmään liittyvien lakien jatkami-      tä hallitus seuraa, mitä seurauksia maidon kaksi-
2565: sen yhteydessä olisi nyt tarvinnut pien- ja perhe-      hintajärjestelmän toteuttamisella on vasikkapulas-
2566: viljelmien toimeentulon turvaamiseksi tehdä tar-        ta johtuvaan naudanlihan tuotannon toiminta-
2567: vittavat korjaukset. Maidon tuotantokiintiöstä an-      edellytyksiin, ja ryhtyy tarpeellisiin toimenpitei-
2568: nettua lakia pitäisi korjata korottamalla maidon        siin." SMP on omalta osaltaan ollut myötävaikut-
2569: vapaakiintiön määrää 30 000 litrasta esim. 50 000       tamassa kohtuullistamispykälän sovellutukseen
2570: litraan, jotta pienviljelmien hyvin niukkaa toi-        tarkoitettujen perustelulausumien mietintöön
2571: meentuloa voitaisiin edes jossakin määrin tällä ta-     saamiseen.
2572: voin parantaa. Suurempien maidontuotantotilo-              Pien- ja perheviljelmien toimeentulon turvaa-
2573: jen tuotantokiintiöitä pitäisi leikata lähetekeskus-    misen kannalta olisi erittäin tärkeätä, että hallitus
2574: 4084                                      Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2575: 
2576: 
2577: ottaisi nämä mietinnössä esitetyt perustelut huo-           keskisuunen maidontuotantotilojen vaikeuksien
2578: mioon maidon kaksihintajärjestelmää sovellet-               korjaamiseen nähden. Sitä vastoin muutamat
2579: taessa vuonna 1986. Samalla ruon esiin kiitokseni           SDP:n edustajat ymmärsivät jo pien- ja perhevil-
2580: niille valiokunnan jäsenille, jotka auttoivat perus-        jelmiä. Toivokaamme, että vastaisuudessa voitai-
2581: telulausumien saamisessa valiokunnan mietin-                siin saada myös SDP:n taholta ymmärtämystä ja
2582: töön.                                                       tukea nimenomaan pienten ja keskikokoisten
2583:    Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että tule-            maidontuottajien vaikeuksiin ja vaikeaan talou-
2584: vana vuonna hallitus selvittäisi maidon kaksihin-           delliseen tilanteeseen, koska ylisuurella tuotan-
2585: tajärjestelmän haitat pien- ja perheviljelmien toi-         nolla on monasti liiankin suuret resurssit; perhe ei
2586: meentuloon nähden ja ryhtyisi tarvittaviin toi-             tarvitsisi välttämättä näin suuria tuotantomääriä.
2587: menpiteisiin.                                               Niistä leikkaamaHa voitaisiin saada kipeässä tar-
2588:                                                             peessa oleville tarvittavia lisäkiintiöitä.
2589:    Ed.' H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
2590: ro ): Herra puhemies! Pidän erittäin outona, että              Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):
2591: ed. Jyrkilä käy vielä pöntöstä käsin puolustelemas-         Herra puhemies! Ed. Hämäläisen edustama sosia-
2592: sa ja itse asiassa kiittelemässä niitä erittäin erikoi-     lidemokraattinen maatalouspoliittinen linja lyö
2593: sia menettelytapoja, joita maa- ja metsätalousva-           molemmille korville pien- ja perheviljelmiä. Se on
2594: liokunnan työskentelyyn on viime aikoina tullut.            todella suuren ja keskitetyn maatalouden linja, jo-
2595: Kun · meillä kaikilla muillakin hallinnonaloilla            ka ei missään tapauksessa myöskään ole kulutta-
2596: hallitus samalla tavalla parlamentaariseen vastuu-          jien edun mukainen. Se johtaa eittämättä täällä
2597: seen nojautuen työskentelee, niin on erittäin eri-          pohjoisella pallonpuoliskolla korkeisiin elintarvik-
2598: koista, että jollakin hallinnonalalla halliruspuo-          keiden hintoihin ja sitä kautta duistä suurempiin
2599: lueiden edustajat oppositioon tukeutuen kirjoi-             elinkustannuksiin lapsiperheille ja kaikille kulut-
2600: tuttavat valiokunnan mietintöön ponsia, joilla on           tajille.
2601: tarkoitus ohjata toisen tyyppiseen poliittiseen ko-            Sitä vastoin SMP:n edustama linja tukee pien-
2602: koonpanoon perustuvan hallituksen toimintaa.                ja perheviljelmiä, samoin laajan maaseudun asut-
2603: Tällaista, ed. Jyrkilä, ei yleensä tässä maassa hy-         tuna pysymistä ja kaikkia niitä toimintoja, mitä
2604: vällä katsota. Minusta se on erittäin tuomittavaa           siellä harjoitetaan.
2605: myös maa- ja metsätalousvaliokunnan työskente-
2606: lyssä.                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
2607:     Mitä muilta osin tulee ed. Jyrkilän äsken käyttä-       Annan vastauspuheenvuoron ed. Hämäläiselle, ja
2608: mään puheenvuoroon, niin kohta kohdalta ne toi-             sen jälkeen siirrymme varsinaisiin puheenvuoroi-
2609: menpiteet, joita ed. Jyrkilä oli valiokunnassa esit-        hin.
2610: tämässä, ovat paitsi suomalaiselle palkansaajalle,
2611: veronmaksajalle tuhoisia, myös koituvat pitkän                 Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
2612: päälle tuhoisiksi myös suomalaiselle maatalous-             ro): Herra puhemies! Ed. Jyrkilälie vielä mietin-
2613: yrittäjälle, erityisesti pienyrittäjälle, jota ed. Jyrki-   nön kirjoittamistavasta. En puuttunut mietinnön
2614: lä ilmeisesti vilpittömästi pyrkii kuitenkin puolus-        kirjoittamiseen vaan puutuin niihin velvoittaviin
2615: tamaan.                                                     ponsiin, joita mietinnössä on. Ed. Jyrkilä, me
2616:                                                             voimme tästä keskustella myöhemmin vaikka kah-
2617:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra                den kesken, jos tämä ei tule hyvin lyhyellä tässä
2618: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron joh-                  selvitettyä.
2619: dosta totean, että hallituspuolueitten kesken on               Jos puhemies sallii, puutun vielä tähän leikku-
2620: menettelytapana, että lakiesityksen pykäliä ei              riajatukseen, joka ed. Jyrkilän ja ed. Kettusen pu-
2621: muuteta, ellei saavuteta hallituspuolueitten kes-           heenvuoroissa tuli esille. Tällaisilla tuotannon
2622: ken yhteistä kantaa. Sitä vastoin valiokunnan mie-          leikkausajatuksilla, joita myös SKDL valiokunnas-
2623: tintöön kaikilla hallituspuolueilla täytyy olla oi-         sa esitti, aiheutetaan ainoastaan se, että valtio jou-
2624: keus saada omat lausumansa, sikäli kuin näitä pe-           tuisi hyvin kalliilla lunastamaan tuotannon niiltä
2625: rustelulausumiksi laitetaan.                                tiloilta - mihin se raja sitten meneekään - joita
2626:    Mitä taas tulee maa- ja metsätalousvaliokunnas-          nämä esittäjät suuriksi tiloiksi mainostavat. Jos se
2627: sa maidon kaksihintajärjestelmän käsittelyyn, niin          vielä siirretään pienemmille tiloille, niin jatkuu
2628: siellä jatkui todella SDP:n valiokuntavastaavan ta-         myös ylituotannosta aiheutuva valtion vientikus-
2629: holta aivan saman suuntainen vastustus pienten ja           tannus. Eli kaikkien näiden mallien seurauksena
2630:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                 4085
2631: 
2632: 
2633: valtiolle tulevat kustannukset huomattavasti nou-       maksua. Lisäksi tulevat rehuseosverot ja lannoite-
2634: sisivat, ja myöskään maatalouden rakenne ei tällä       verot. Kiintiömaksu olisi vähintäänkin tullut pi-
2635: tavoin tervehtyisi, päinvastoin se aiheuttaisi entis-   tää entisenä.
2636: tä epäkiitollisemman rakenteen tuotannon kan-              Hallituksen tai viimeistään valiokunnan olisi
2637: nalta ja myös kuluttajahintojen kannalta.               pitänyt tarkastella Lappia ja muuta Pohjois-Suo-
2638:                                                         mea eri tavalla kuin muuta maatamme. Kiintiö-
2639:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-       järjestelmää ei kenties olisi tarpeen ollenkaan so-
2640: nen liitto on aina painottanut sitä, että meidän        veltaa kaikissa osissa Suomea. Kun sen enempää
2641: maatalousväestömme on ansainnut samat edut              hallituksen esitys kuin valiokunnan mietintökään
2642: kuin ns. palkkatuloillaan elävät. Koko kansan etu       eivät ota huomioon pienviljelijöitämme ja heidän
2643: on, että meidän hyvinvointimme jakaantuu tasai-         asemaansa kohtuullisella tavalla, kristillinen liitto
2644: sesti meidän kaikkien kansalaisten osalle ja että       ei voi yhtyä niihin maatalouspoliittisiin linjanve-
2645: maamme pysyy asuttuna mahdollisimman tarkoin            toihin, joita hallitus esittää.
2646: rajoja myöten.
2647:    Kun hallitus nyt on lähtenyt korottamaan mai-           Ed. Kautto: Herra puhemies! Kun vas-
2648: don kiintiömaksua ja antamaan vauhtia aikaisem-         tauspuheenvuorot äsken evättiin, niin ajattelin
2649: min aloittamalleen kaksihintajärjestelmälle, on         kuitenkin vastata eräisiin niihin näkökulmiin, joi-
2650: pelättävissä, että monen pienviljelijän toimeentu-      ta tuossa äskeisessä väittelyssä esitettiin.
2651: loa edelleen heikennetään ja heidän elinmahdolli-
2652: suuksiaan rajoitetaan. Aivan erityisesti vaara on           On aika omalaatuista, että sosialidemokraatit
2653: uhkaamassa luonnollisinta maidontuotantoaluet-          moittivat SMP:n edustajia siitä, että valiokunnan
2654: tamme Lappia ja muita pohjoisia osia maastam-           mietintöön halutaan joitakin lausumia, jotka nyt
2655: me. On aivan selvää, että Lapin läänin maanvilje-       ovat omaan arvoonsa laitettavissa siinä mielessä,
2656: lijät eivät ole syyllisiä siihen ylituotantoon, joka    että nehän eivät välttämättä johda mihinkään.
2657: aiheuttaa hallituksen taholta tulevat ankarat toi-      Mutta sosialidemokraatit itse tähän hallituksen
2658: menpiteet. Tiedossa on, että esimerkiksi joitakin       esitykseen maidon kaksihintajärjestelmästä jättä-
2659: aikoja sitten Lapissa oli maidon omavaraisuusaste       vät kyllä oman vastalauseensa, mikä tietysti sikäli,
2660: 95 % ja naudanlihan 69 %.                               jos se liittyisi vain valiokunnan esittämiin lausu-
2661:    Työvoimasta on jatkuvasti huikea osa työttömä-       miin, olisi varmaan ymmärrettävää. Mutta tässä
2662: nä. Tiedossa on myös, että Ruotsista on palannut        vastalauseessahan todetaan, että kun esitetyllä
2663: entisille kotikonnuilleen ihmisiä, jotka tahtoisivat    maidon kaksihintajärjestelmällä päästäneen noin
2664: jatkaa työtä tiloilla. Joutuu kysymään, eivätkö he      2 % :n tuotannon alenemiseen ensi vuonna, ei tä-
2665: saisi ansaita toimeentuloaan, eivätkö he saisi kun-     tä voida pitää edellä mainittu huomioon ottaen
2666: nostaa karjasuojia ja maatiloja kokonaisuudes-          riittävänä. Maatalouspolitiikassa on siis uudelleen
2667: saan. Lapin monilla maanviljelijöillä on kalliit lai-   arvioimisen tarvetta.
2668: nat. Ne on maksettava tuotantoa lisäämällä, muu-           Tätä tosiseikkaa ei näytä maa- ja metsätalous-
2669: ta mahdollisuutta ei ole. Maidontuottajat itse tah-     valiokunnan enemmistö ymmärtäneen. Tämä on
2670: tovat tehdä kovaa työtä omaa työtahtiaan kiristä-       selvä kannanotto hallituksen esitystä vastaan.
2671: mällä. Meillä täällä Etelä-Suomessa ei ole oikeutta     Maa- ja metsätalousvaliokunnan roolihan tässä
2672: viedä tulevaisuudenuskoa maataloudesta elantoo-         on ollut vain siunata hallituksen esittämä mai-
2673: sa saaviita lähimmäisiltämme.                           don kaksihintajärjestelmä, joka ei pidä sisällään
2674:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-         mitään olennaista muutosta tänä vuonna voimaan
2675: sään saanut tunnustaa tosiasiaksi monet niistä          astuneeseen järjestelmään. Siten sosialidemokraa-
2676: epäilyistä, joita mm. kristillisen liiton toimesta      tit itse asiassa julistavat asettuvansa hallituksen
2677: esitettiin kaksihintajärjetelmää luotaessa. Asian-      maatalouspolitiikan vastapainoksi ja sen ulkopuo-
2678: tuntijat ovat vahvistaneet, että on syntynyt koh-       lelle. Toivottavasti joskus saamme myös esityksen
2679: tuuttomia tapauksia ja tuottajalle on vahvistettu       siitä, minkälaista maatalouspolitiikkaa he kaipaa-
2680: liian pieni kiintiö. Valiokuntakin tunnustaa nyt,       vat.
2681: että erityisesti yritteliäät nuoret maidontuottajat,       Varsinaisesti minua kiinnosti kuitenkin ed. Hä-
2682:  jotka ovat ottaneet haltuunsa tilan, ovat joutuneet    mäläisen esittämä ajatus siitä, että suurtilojen tuo-
2683:  vaikeuksiin. Yksi hallituksen lupauksista aikanaan     tantoa ei voi leikata, koska tämä pitää ostaa suu-
2684: oli, että kaksihintajärjestelmän tullessa voimaan       rella rahalla. Minä olen kyllä kuullut lähinnä
2685:  vientikustannusmaksu alenee. Näin ei kuitenkaan        erään toisen puolueen, keskustapuolueen, taholta
2686:  ole tapahtunut. Nytkin peritään vientikustannus-       tämän kaltaisia esityksiä, mutta tämä oli ensim-
2687: 4086                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2688: 
2689: 
2690: mamen kerta, kun sosialidemokraatit ilmaisivat            loille. Jos joku tällaisen perustuslain voi esittää,
2691: kantanaan, että suurten tilojen tuotantoa voidaan         niin tulkoon ja esittäköön. Mutta totta kai, jos
2692: leikata vain ostamalla se suurella rahalla. Tämä on       valtio haluaa tukea maataloustuotantoa, se voi
2693: aivan käsittämätön kannanotto. Tässä maassahan            myös katsoa ketä maataloustuottajaa se haluaa tu-
2694: on paljon puhuttu ns. Väyrysen viikatteesta, joka,        kea. Esimerkiksi maidon lisähinnan maksatus voi-
2695: niin kuin minä olen ymmärtänyt keskustapuo-               taisiin lopettaa kaikille niille tiloille, joiden tuo-
2696: lueen kannanotot, on juuri tällainen suurtilojen          tantokiintiöksi on vahvistettu 150 000 litraa suu-
2697: tuotannon supistaminen suurella rahalla. Toisin           rempi määrä. Se olisi hyvin yksinkertaista, koska
2698: sanoen tähän maahan luotaisiin jokin erillinen            nyt on jo olemassa tuotantokiintiöt, ja tällainen
2699: tuotannosta luopumisen korvausjärjestelmä, jo-            päätös voitaisiin tehdä. Mutta hallitus ei halua sitä
2700: hon olisivat oikeutettuja vain suuremmat tilat.           tehdä. Maidon lisähintaa voitaisiin alentaa esi-
2701: Näinhän keskustapuolueen kannanotossa itse                merkiksi 100 000 litrasta lähtien, jos vain haluttai-
2702: asiassa on todellisuudessa esitetty. Mutta että so-       siin tehdä. Tästä aiheutuisi säästöä valtiolle. Tie-
2703: sialidemokraatit tukevat tällaista ajatusta, se on        tysti meidän käsityksemme mukaan tällainen sääs-
2704: tietysti aika omalaatuinen asia. Käsittämätöntä se        tö pitäisi jakaa pientuottajille, jotta niiden toi-
2705: joka tapauksessa on.                                      meentulo turvattaisiin eikä niiden tarvitsisi pyrkiä
2706:    Kun maidon kaksihintajärjestelmää käsiteltiin          tuotannon lisäämiseen. Näin aiheutettaisiin myös
2707: edellisen kerran, perustuslakivaliokunta antoi            tuotannon supistumista.
2708: asiasta lausuntonsa, jolloin se totesi, että kiintiö-        Toistan vielä, että on aivan käsittämätöntä, että
2709: maksun asettaminen 1,60 markkaan ei ole omai-             tästä maasta löytyisi jokin sellainen pakko, joka
2710: suuden suojaa loukkaavaa, koska tällöinhän tuo-           veivoittaisi maksamaan suurten tilojen tuotannon
2711: tantoa lisääntyneen viljelijän maksettavaksi asete-       leikkaamisesta.
2712: taan vain tästä tuotannosta aiheutuneet vientikus-
2713: tannukset, vain tästä tuotannosta aiheutuneet                 Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
2714: vientikustannukset. Muistan hyvin elävästi tämän          ro ): Herra puhemies! Ed. Kautolle haluaisin vielä
2715: perustuslakivaliokunnan merkittävän kannan-               korostaa, että sosialidemokraattien vastalause ei
2716: oton. Siis toisin sanoen meidän esityksemme siitä,        kohdistu hallituksen esitykseen vaan valiokunnan
2717: että kaikki ne, jotka tuottavat yli 150 000 litraa        mietintöön ja nimenomaan siltä osin, kuin valio-
2718: vuodessa, joutuvat maksamaan vain siitä aiheutu-          kunnan enemmistö on ollut pykälä pykälältä an-
2719: vat vientikustannukset, on aivan oikea ja tämän           tamassa lisää tuotannon mahdollisuuksia muuten-
2720: tulkinnan mukaan mahdollinen. Minä uskon, et-             kin ylituotannolla kuormitettuun tilanteeseen. Jos
2721: tä jos meidän lakiaioitteemme tässä eduskunnassa          ed. Kautolle ei äskeisestä riittävästi selvinnyt, ha-
2722: voitaisiin hyväksyä ja perustuslakivaliokunta pää-        luaisin vielä toistaa: sosialidemokraatit eivät tue
2723: sisi sitä tulkitsemaan, niin saattaisi olla, että kanta   sellaista tuotannonleikkausmallia, jota myös Väy-
2724: voisi muuttua tästä tulkinnasta, niin kuin perus-         rysen viikatteeksi sanotaan. Minä haluaisin olla
2725: tuslakivaliokunta tarkoituksenmukaisestikin jos-          perustuslakivaliokunnassa näkemässä, kun ed.
2726: kus näitä kantoja ottaa. Samaan kysymykseenhän            Pokka, Anttila ja Nieminen hyväksyvät sellaisen
2727: me törmäämme silloin, kun me puhumme siitä,               perustuslakivaliokunnan mietinnön, jossa tämän
2728: että maidon markkinoimiskustannukset pitäisi              toteuttaminen käy mahdolliseksi muutoin kuin
2729: porrastaa. Tämä keino leikkaisi myös tuotantoa.           lunastamalla näitä tuotantomahdollisuuksia. Toi-
2730: Ajatus siitä, että mitä enemmän tuotat, sitä suu-         saalta en ole ollenkaan varma, että olisi maata-
2731: remman markkinoimismaksun tuoteyksikköä                   louspolitiikan kannalta viisastakaan ottaa tätä tuo-
2732: kohden joudut maksamaan, leikkaisi ilman muu-             tantoa niiltä tiloilta, joissa ehkä on parhaat tuo-
2733: ta tuotantoa. Mutta otan kolmannen keinon suur-           tantomahdollisuudet, uudet koneistot, uudet
2734: tuotannon rajoittamiseksi, josta en ymmärrä, että         laitteet ja mahdollisesti vielä nuoret tuottajat. Ei
2735: tällaisia perustuslakiin perustuvia omaisuuden            ole välttämättä maatalouspolitiikan kannaltakaan
2736: suojaa loukkaavia asioita kukaan voi esittää. On          viisasta pyrkiä leikkaamaan juuri sieltä.
2737: kysymys maatalouspoliittisen tuen jakamisesta
2738: tässä maassa.                                               Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Några
2739:    Ensi vuoden budjetin mukaan valtiovalta                synpunkter vill jag i alla fall anlägga med anled-
2740: myöntää alueittaista hintapoliittista tukea 601           ning av mjölkens rvåpris och med tyngdpunkt på
2741: milj. mk, muuta hintapoliittista tukea, mm. mai-          södra Finland och situationen här med tanke på
2742: don lisähintaa 874 milj. mk. Mikään perustuslaki          den katastrofala nedgång i mjölkproduktionen
2743: ei määrää, että tätä tukea pitää antaa myös suurti-       som kan noteras för de här distriktens del, men
2744:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                 4087
2745: 
2746: 
2747: också några synpunkter beträffande behandlingen          och vådor vi skall bli utsatta för nästa år ungefär
2748: av själva lagen i utskottet.                             vid den här tiden då lagen återigen skall för-
2749:    Vad den s.k. skälighetsparagrafen beträffar,          längas. Då kommer problemen att bli mycket svå-
2750: som i och för sig är väldigt viktig och det är bra       rare än de har varit den här gången och om vi nu
2751: att den har kommit med, så kan man ju säga att           behandlade lagen i jord- och skogsbruksutskottet
2752: några av de väsentliga synpunkterna nog har be-          under en treveckorsperiod så kommer väl knap-
2753: aktats. Men däremot så kommer jag inte ifrån den         past ens sex veckor att räcka nästa år.
2754: tanken att det var fel att inte samtidigt maximera          Här är en hei del synpunkter som jag faktiskt
2755: en högsta utgående kvotavgift som i enskilda fall        hoppas att skall beaktas då den här lagen i sinom
2756: kunde tillämpas. Som jag också framhöll i utskot-        tid igen skall förlängas och förändras, och som i
2757: tet så borde ingen mjölkleverantör tvingas erläg-        synnerhet bör beaktas med tanke på de speciella
2758: ga större kvotavgift än den som utgår under högst        förhållandena här i södra Finland.
2759: en månads tid med tanke på alla problem som
2760: den här lagstiftningen har förorsakat under detta            Minä aivan lyhyesti haluan myös todeta suo-
2761: första år, inte minst med tanke på att kvotbeske-        menkielellä, että esitin eräitä ... (Ed. Vainio: Mi-
2762: den gavs i ett mycket sent skede. Dessutom kan           nä ymmärrän!) - Ei se auta, vaikka ed. Vainio
2763: man väl säga att oklarhet har rått i många hän-          ymmärtää. Minä kuitenkin nyt selitän asian aivan
2764: seenden, främst beroende på byråkrati och syste-         lyhyesti. - Kohtuullisuuspykälä, joka hyväksy-
2765: mets, kan man säga, mycket besvärliga karaktär.          tään lain yhteydessä, on sinänsä melko hyvä, mut-
2766:     Därtill vill jag understryka att det rätta otvi-     ta puutteitahan siinä edelleen on. Se, että paran-
2767: velaktigt skulle ha varit, inte bara för det här         nuksia on saatu aikaan, on tietysti sinänsä hyvä
2768: årets del utan också för den nya lagen eller för-        asia. Mutta tärkeitä puutteita on. Nämä puutteet
2769: längningen av densamma, att man i stället för            koskevat mm. Etelä-Suomen meijeripiirejä, koska
2770: enskilda produktionskvoter hade gått in för meje-        maidon tuotannon väheneminen siellä on ollut ja
2771: rikvoter. Det hade otvivelaktigt varit ett rättare       on edelleen melkoisen suuri. Minä voin kertoa, et-
2772: och ett smidigare system med tanke på att meje-          tä tällä kertaa Uudellamaalla on maidontuotanto
2773: rierna hade haft betydligt större möjligheter att        vähentynyt lähes 15 % , kun vähennys muualla
2774: sköta den här frågan praktiskt och utan alla de          maassamme on noin runsaat 10 prosenttiyksikköä
2775: besvär och de problem som nu förorsakas tack vare        pienempi. Toisin sanoen maidon tuotanto alenee
2776: att de enskilda lägenheterna har tilldelats de här       noin 3,5-4% keskimäärin koko maassa. Turun-
2777: kvoterna.                                                maassa vähennys on jopa lähes 19 %. Nämä luvut
2778:     Sedan bör understrykas att mjölkminskningen          ovat melkoiset.
2779: här i södra Finlands mejeridistrikt, i mejerierna            Minulla on sellainen käsitys, jonka esitinkin va-
2780: här, ligger på en nivå vid pass 11-14 procent,           liokunnassa, että kyseisten alueiden meijereiden
2781: medan den i hela landet totalt är ungefär 3,5-4          osalta olisi pitänyt olla mahdollista jakaa lisää
2782:  procent. Här är med andra ord en i stort sett 10        kiintiöitä. Raja olisi voinut käydä esim. noin
2783:  procentenheter större sänkning än vad annorstä-         8 % :ssa, tai jos maitomäärä on vähentynyt 8 % tai
2784:  des är fallet och det här borde absolut ha beaktats.    enemmän, lisäkiintiöitä olisi tullut olla mahdol-
2785:     Det bör observeras att de kvoter som har tillde-     lista myöntää. Voitaneen todeta, että maidon tuo-
2786: lats i praktiken är ungefär 20 procent högre än vad      tanto Etelä-Suomen meijereiden alueella tulee
2787: själva mjölkleveranserna tili mejerierna kommer          jäämään suurin piirtein 20 % alle myönnettyjen
2788:  att vara. Därför hade det varit riktigt att under al-   kiintiöiden. Tämä on muistettava.
2789:  la omständigheter gradera den här minskningen i             Meidän on otettava huomioon myös ne vaiku-
2790:  den meningen att man skulle ha kunnat tilldela          tukset, jotka koituvat kyseisten meijereiden koh-
2791: extra kvoter, där minskningen för mejeriets in-          dalle ja niiden maidon lähettäjille taloudellisesti.
2792:  vägning hade varit låt oss säga 8 procent eller         He joutuvat erittäin vaikeaan tilanteeseen. Tämä
2793:  mera.                                                   johtuu suurelta osalta siitä, että jokaisella meije-
2794:     Ett av de mest fatala misstag som har gjorts -       rillä on omat kiinteät kustannuksensa, joissa ei
2795:  det är kanske inte ett direkt misstag, men ett fel      voida paljonkaan säästää. Kaksihintajärjestelmää
2796:  är det uppenbart - är att varför kunde inte den         ohjaavan lain tarkoitus lienee tuskin ollut tällaisen
2797:  här lagen, med tanke på att den ändå kommer att         epäoikeudenmukaisen tilanteen luominen Etelä-
2798:  gälla under flere år framöver, stiftas som en två-      Suomen maidon tuottajille. Tilanteen vakavuutta
2799:  årig lag. Man kan bara föreställa sig, vilket jag       kuvaavat juuri ne luvut, jotka minä äsken esitin
2800:  också framhöll i utskottet, vilka politiska problem     teille.
2801: 4088                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2802: 
2803: 
2804:    Toivon tosiaan, että seuraavan kerran, kun lakia         Ed. West e r 1 u n d: Herra puhemies! Ed.
2805: taas käsitellään eduskunnassa noin vuoden päästä,        Rajamäen puheenvuoron johdosta haluan kertoa,
2806: esittämäni korjaukset voitaisiin tehdä. Mutta pel-       vaikka uskon, että hän on siitä tietoinen, että Uu-
2807: kään pahasti, että tilanne, joka meillä on edessä        dellamaalla tuotetaan alle 5 % maidostamme ja
2808: - tarkoitan juuri noin vuoden päästä - ei tule           kulutetaan jopa lähes neljäsosa maidon kokonais-
2809: olemaan kovin helppo. Parempi olisi ollut, jos tä-       kulutuksestamme tässä maassa. Mitä Itä- ja Poh-
2810: mä laki olisi voitu säätää kaksivuotiseksi, koska yk-    jois-Suomeen tulee, minä en ole kosketellut niitä
2811: sivuotinen laki, joka menee umpeen ensi vuoden           kysymyksiä sanallakaan tällä kertaa. Minä ymmär-
2812: lopussa, on uudistettava aivan seuraavien edus-          rän ja tunnen erittäin hyvin ne olosuhteet, jotka
2813: kuntavaalien kynnyksellä. Me voimme jo kuvitel-          vallitsevat siellä, ja totta kai heidän on saatava jat-
2814: la, mitä tämä tarkoittaa ja tietää.                      kaa tuotantonsa mahdollisimman varmalla poh-
2815:                                                          jalla. Mutta tulisi myös ottaa huomioon ne erityi-
2816:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Jälkim-         songelmat, jotka liittyvät Etelä-Suomeen, ettei
2817: mäiseen ed. Westerlundin puheen loppuosaan voi           millään tavalla vaikeutettaisi tilannetta siellä.
2818: todeta, että kun työ jo nytkin näin luovaa oli va-          Mitä tulee SMP:hen ja SMP:een puolueen nä-
2819: liokunnassa, voi vain kuvitella, minkälaiseksi se        kemyksiin, jotka tuotiin esiin ed. Kettusen puo-
2820: vuoden päästä menee.                                     lesta, ne ovat erittäin tunnettuja. Mikä sitten on
2821:    Mutta ensinnä kannanotosta, millä tavalla maa-        suurviljelijä tai pienviljelijä, siitä ei ole saatu sel-
2822: talouspiireittäin pitäisi jakaa kiintiöitä: Se on tyy-   vyyttä, missä raja kulkee. Tuskin he ovat aivan sel-
2823: pillinen etelän suuren viljelijän etuja ajava näkö-      villä siitä itsekään. Mutta mitä porrastettuun mak-
2824: kanta. Asiantuntijat totesivat valiokunnassa, että       suun tai tuotantovolyymiin tulee, sellaisia tietysti
2825: ed. Puolanteen aloite ja ed. Westerlundin nyt            ei voida hyväksyä. Niitä on esitetty valiokunnassa
2826: esittämät kannanotot tarkoittaisivat juuri sitä,         mm. juuri SMP:n edustajien taholta. Mitä rehu-
2827: koska etelässä vapautuu hyvin paljon pinta-alaa ja       viljan vientikustannuksiin tulee, siitä voidaan tie-
2828: maidon tuotanto laskee, että etelän tuottajat pää-       tysti keskustella, millä tavalla niitä voitaisiin par-
2829: sisivät kuin koira veräjästä tässä tilanteessa. On       haiten hoitaa valtiontalouden kannalta. Minulla
2830: muistettava, että nimenomaan vaikutus on tällä           on huomattavasti parempi vaihtoehto kuin että si-
2831: hetkellä kaikkein vaikeinta Itä- ja Pohjois-Suo-         tä vietäisiin ulkomaille, sen käyttö kotimaassa.
2832: messa, jossa maitotalous on varsin keskeistä, sa-        Mutta se tuskin kiinnostaa SMP:tä, ed. Kettusta
2833: moin kuin Keski-Pohjanmaan alueella. Tässä suh-          tai ketään muutakaan teidän puolueessanne.
2834: teessa ei pidä lähestyä asiaa tältä pohjalta, että
2835: suuret entistä suuremmiksi, mitä tietysti ed. Aal-          Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Todetta-
2836: tio kohta täydentää.                                     koon, että maidon tuotannon siirtyminen pohjoi-
2837:                                                          seen merkitsee huomattavaa lisäkustanousta ja
2838:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! To-                    maidon laadun huonontumista. Nyt jo tulee täy-
2839: siaan ed. Westerlundin lähestymisnäkökulma oli           dennysmaitoa Helsingin seudulle Toholammilta
2840: eteläsuomalaisen suurviljelijän lähestymiskulma,         ja Lapinlahdesta asti. Ed. Rajamäelle voisi todeta,
2841: jossa täysin unohdetaan se, että Itä- ja Pohjois-        että maito kulutetaan pääasiassa etelässä.
2842: Suomessa ja muillakaan pienviljelysalueilla ei ole
2843: olemassa vaihtoehtoja. Se olisi todella huolestut-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2844: tava tilanne, jos maidon tuotannon alennus Itä- ja          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2845: Pohjois-Suomessa olisi jopa 15 % :n luokkaa. Sii-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2846: hen ei ole missään tapauksessa varaa. Maatalou-          v a 1 i o k u n t a a n.
2847: den sisäistä rakennetta tulisi muuttaa niin, että
2848: Itä- ja Pohjois-Suomen maidon tuottajille annet-
2849: taisiin huomattavasti enemmän mahdollisuuksia.
2850: Mutta samalla täytyisi ottaa todella tiukka ote ete-     Poisto päiväjärjestyksestä
2851: län suurtilojen rehuviljan tuotantoon ja suuriin           Ensimmäinen varapuhemies:
2852: rahoihin, joita heille maksetaan rehuviljan vien-        Päiväjärjestyksestä poistetaan sen 17) asia.
2853: nistä. On todella käsittämätöntä, että ensi vuon-
2854: nakin jo budjettiesityksen mukaisesti on yli 1 200
2855: milj. mk rehuviljan vienti tukeen, ja väitän, että se       P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
2856: ei tule vielä riittämäänkään. Tähän olisi puututta-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2857: va todella kovalla kädellä.                              tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
2858:                                            Pöydällepanot                                        4089
2859: 
2860: 
2861: 18) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia              Ensimmäinen varapuhemies:
2862:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
2863: koskevan hallituksen esityksen n:o 113 johdosta     18.35.
2864: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2865: 101; ja
2866:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.29.
2867: 19) Ehdotuksen laiksi työnantajan lapsilisämak-
2868: sun perimättä jättämisestä vuodelta 1986
2869: sisältävän hallituksen esityksen n:o 245 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2870: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31.
2871:                                                                                 Erkki Ketola
2872: 
2873: 
2874: 
2875: 
2876: 512   428500001N
2877:                                                     121. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1985
2878:                                                                                                                                     kello 18.35
2879: 
2880: Päiväjärjestys                                                                                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2881: 
2882:                                                                                                                                            1) Ehdotukset laiksi kuntien ympäristönsuojelun
2883:    Ilmoituksia                                                                                                                             hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
2884: 
2885:                                                                                                                                     Siv.      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211
2886:    Toinen käsittely:                                                                                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
2887:                                                                                                                                            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
2888:    1) Ehdotukset laiksi kuntien ympans-                                                                                                    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 196
2889: tö~sU<;>jel~n ~allinnosta ja eräiksi siihen liit-                                                                                          sekä lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92, jotka si-
2890: tyvtkst laetkst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4091                                                                       sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
2891: Hallituksen esitys n:o 196
2892: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92                                                                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
2893: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 Ja                                                                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
2894:    76611983 vp.                                                                                                                            tintö n:o 211. Tänään pidetyssä ensimmäisessä
2895: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                                                                                 täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
2896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                                                                                                        päättyneeksi.
2897: 
2898:                                                                                                                                              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
2899:    Ensimmäinen käsittely:                                                                                                                  vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
2900:                                                                                                                                            seen käsittelyyn.
2901:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
2902: valtuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4093                                                                        1-4 §, 1luvun otsikko ja 5 §hyväksytään kes-
2903:                                                                                                                                            kustelutta.
2904: Hallituksen esitys n:o 113
2905: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
2906:   3) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisä-                                                                                                   6 §.
2907: maksun perimättä jättämisestä vuodelta
2908: 1986    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2909: 
2910:                                                                                                                                              Keskustelu:
2911: Hallituksen esitys n:o 245
2912: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                                                                                                           Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
2913:                                                                                                                                            tan, että 6 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
2914:                                                                                                                                            se on valiokunnan mietintöön jätetyssä I vastalau-
2915:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                                                                  seessa eli pykälään lisättäisiin uusi 2) kohta:
2916:  L o u e koski.                                                                                                                            ''huolehtia luonnonsuojelulain (71 173) ja sen no-
2917:                                                                                                                                            jalla tehtyjen päätösten valvonnasta.''
2918: 
2919:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnäolevik-                                                                                               Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
2920: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täys-                                                                                       natan ed. Salmisen ehdotusta.
2921: istuntoon.
2922:                                                                                                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2923: 4092                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1985
2924: 
2925: 
2926:    Ensimmäinen varapuhemies:                          määräajassa, esittelen sen työjärjestyksen 44 §:n
2927: Keskustelussa on ed. Salminen ed. Laaksosen kan-      2 momentin nojalla äänestettäväksi.
2928: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
2929: 1 vastalauseen mukaisena.
2930:                                                         Äänestys ja päätös:
2931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2932:                                                          Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus
2933:                                                       ''ei''.
2934:   Äänestys ja päätös:
2935:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
2936:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".          Äänestyksessä on annettu 117 ei-ääntä, 1 tyhjä;
2937:                                                       poissa 81. (Koneään. 12)
2938:   Ensimmäinen varapuhemies:
2939: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 22 ei-ääntä;        Eduskunta on hyväksynyt ed. Myllyniemen eh-
2940: poissa 83. (Koneään. 11)                              dotuksen.
2941:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2942:                                                          3 luvun otsikko, 10-12 §, 4 luvun otsikko, 13
2943:    7 §, 2 luvun otsikko ja 8 §hyväksytään keskus-     ja 14 § hyväksytään keskustelutta.
2944: telutta.
2945:                                                          15 §.
2946:   9 §.
2947:                                                         Keskustelu:
2948:   Keskustelu:
2949:                                                          Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Ehdo-
2950:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Eh-           tan, että 15 § muutettaisiin sellaiseksi kuin se on
2951: dotan, että pykälän 1 kohta hyväksyttäisiin seu-      1 vastalauseessa eli siitä poistettaisiin 3 momentti.
2952: raavan sisältöisenä:                                  Tämä tarkoittaa, että valtionosuuksiin oikeutettu-
2953:    "1) suunnittelu- ja valtionosuuslain 3 §:n 1       jen henkilökunnan määrää ei sidottaisi budjettiin
2954: momentin 2 kohdan ja 2 momentin, 4 §:n, 5 §:n         1986.
2955: 1 ja 2 kohdan, 6 §:n, 7 §:n 2 momentin, 8 §:n 1
2956: kohdan, 13-15 §:n, 17 §:n 2, 3 ja 6 kohdan, 18          Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
2957: §:n 1 kohdan, 19, 21-24 ja 27 §:n sekä 31 §:n         natan ed. Salmisen ehdotusta.
2958: 1 ja 3 momentin säännöksiä ei sovelleta;''.
2959:    Tämä tarkoittaa sitä, että palataan hallituksen      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2960: esityksen kannalle.
2961:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
2962:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Kanna-        Keskustelussa on ed. Salminen ed. Laaksosen kan-
2963: tan ed. Myllyniemen ehdotusta.                        nattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-
2964:                                                       don, joka sille on ehdotettu 1 vastalauseessa.
2965:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2966:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2967:   Ensimmäinen varapuhemies:
2968: Keskustelussa on ed. Myllyniemi ed. Vihriälän
2969: kannattamana ehdottanut, että pykälän 1 kohta           Äänestys ja päätös:
2970: hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään muo-
2971: dossa.                                                  Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
2972: 
2973:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
2974:                                                       Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 18 ei-ääntä;
2975:   Ensimmäinen varapuhemies:                           poissa 81. (Koneään. 13)
2976: Vaikka ed. Myllyniemen ehdotusta ei ole jätetty
2977: keskuskansliaan työjärjestyksen edellyttämässä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2978:                                   Työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättäminen                             4093
2979: 
2980: 
2981: ___ ----lluvun otSikko_,_lakiehdotu.ksen__johtolause_ja.   esitys n ·o 24-S, joka-sisältää yllämainitun lalåe-htie- --
2982:    nimike hyväksytään keskustelutta.                       tuksen.                                ·
2983: 
2984:       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Ensimmäinen varapuhemies:
2985:    kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien toisen    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliok~mnan mietin-
2986:    lakiehdotuksen 1, 4, 8-12, 14, 17, 19, 21, 23,          tö n:o 31.
2987:    23 b, 23 d, 23 f,\ 24, 28, 31, 33, 38, 40, 41
2988:    ja 44 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
2989:    tolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 3              Keskustelu:
2990:    -6, 8, 10, 12-14, 18, 19, 24, 25, 27, 28 ja
2991:    31 §, 3luvun otsikko, voimaantulo-ja soveltamis-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
2992:    säännös, johtolause ja nimike, neljännen laki-          hemies! Hallitus esittää, että työnantajilta ei pe-
2993:    ehdotuksen 1 §, 20 luvun otsikko, voimaantulo-          rittäisi lapsilisämaksua lainkaan vuonna 1986. Tä-
2994:    säännös, johtolause ja nimike sekä viidennen la-        mä merkitsee työnantajille 3,9 mrd. markan lah-
2995:    kiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös, johto-           joitusta, sillä pysyvässä laissa, joka ilman tätä esi-
2996:    lause ja nimike.                                        tystä olisi tullut voimaan ensi vuoden alussa, on
2997:                                                            työnantajan lapsilisämaksun suuruudeksi määrät-
2998:      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           ty 2,25 % ennakkoperinnän alaisten palkkojen
2999:    seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   määrästä. (Ed. V. Vennamo: Työvaltaiset yritykset
3000:                                                            tarvitsevat sen, koneistuvat yritykset ovat jo vapaat
3001:    käämisestä.
3002:                                                            siitä!) Se 720 milj. mk, mikä hallituksen esityksen
3003:                                                            perusteluissa on ilmoitettu vähennykseksi tämän
3004:      Ensimmäinen varapuhemies:                             vuoden tilanteeseen verrattuna, johtuu siitä, että
3005:    Kun suuren valiokunnan mietintöä ei ole muutta-         tänäkin vuonna maksua on kerätty alennettuna
3006:    mattomana hyväksytty, asia p a l a u t e t a a n        0,5 % :n suuruisena ja vain 10 kuukauden ajalta.
3007:    suureen valiokuntaan.                                   Mutta jos voimassa olevaa, pysyvää lakia nouda-
3008:                                                            tettaisiin, niin maksua ensi vuonna olisi kertynyt
3009:                                                            3,9 mrd. mk.
3010:    2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista           Tämä on suurin yksittäinen lahjoitus työnanta-
3011:                                                            jille, mitä hallitus esittää. Tällaista lisähelpotusta
3012:       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      pääomapiireille kaikkien jo annettujen helpotus-
3013:    101 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      ten ohella emme missään tapauksessa voi hyväk-
3014:    t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   syä. Vuositasolla ns. elvytyshelpotukset, joita noin
3015:    sen esitys n:o 113, joka sisältää yllämainitun eh-      kymmenen vuoden ajan pääomapiireille on an-
3016:    dotuksen.                                               nettu, ovat yhteensä noin 15 mrd. mk. Siis kym-
3017:                                                            menen viime vuoden aikana on tulonjakoa muu-
3018:      Ensimmäinen varapuhemies:                             tettu pääomapiirien hyväksi 15 mrd. markan
3019:    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           edestä. Luulisi, että muutkin kuin SKDL kantavat
3020:    mietintö n:o 101.                                       tästä huolta, mutta eipä tämä tunnu huolettavan
3021:                                                            edes SMP:tä puhumattakaan, että sosialidemok-
3022:       Puheenvuoroa ei pyydetä.                             raatit kantaisivat tästä minkäänlaista huolta. Ensi
3023:                                                            vuoden budjetissa edelleen annetaan uusia vero-
3024:                                                            helpotuksia koko omistavalle luokalle, kaikille hy-
3025:       Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely           vätuloisille pääomapiireille erityisesti.
3026:    julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Me emme hyväksy tätä hallituksen esitystä,
3027:    r e e n v a l i o k u n t a a n.                        vaan tulemme ehdottamaan, että lakiehdotus hy-
3028:                                                            lättäisiin. Lapsilisämaksu nimensä mukaisesti tuli-
3029:                                                            si kerätä pysyvän lain suuruisena ja käyttää se ni-
3030:    3) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisämaksun pe-       menomaan lapsilisien maksamiseen, ja tuohon tä-
3031:    rimättä jättämisestä vuodelta 1986                      mä summa suurin piirtein riittäisi. Näin vapautui-
3032:                                                            si vastaava summa käytettäväksi sosiaaliturvan ja
3033:        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31      sosiaali- ja terveyspalvelujen parantamiseen, joista
3034:     ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     täällä ja erityisesti sosiaalivaliokunnassa on esitetty
3035:     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    hurskaita toivomuksia, mutta mihinkään tekoihin
3036: 4094                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3037: 
3038: 
3039: ei ole ryhdytty. Jättämällä hyväksymättä tämä hal-       muutosta kuulunut. Asia on ratkaistu yksinkertai-
3040: lituksen esitys meillä olisi 3,9 mrd. mk käytettävä-     sesti sillä, että koko summa on lahjoitettu pää-
3041: nä sosiaaliturvan parantamiseen, sosiaali- ja ter-       omapiireille.
3042: veyspalvelujen kehittämiseen. Näistä asioista tä-           Valiokunnassa esitin kysymyksen työnantajille,
3043: näänkin tulemme vielä jatkossa keskustelemaan,           ovatko he valmiit käyttämään nämä 3,9 mrd. mk
3044: kun puhutaan kunnille asetetuista uusista lisärasi-      palkankorotuksina työläisille. Mutta eipä tuota
3045: tuksista, jälkirahoituksesta, pääkaupunkiseutua          valmiutta tuntunut olevan. Omaan taskuunsa he
3046: koskevasta paketista jne.                                aikovat nämä rahat pistää ja viedä ne talteen ulko-
3047:    On syytä muistuttaa siitä, että tämä 3,9 mrd.         maille. (Ed. Kettunen: Ihan totta!) Tällä jo yksin
3048: markan summa on työtä tekevien ihmisten palk-            voitaisiin taata 2,25 % :n korotus, mutta työläisil-
3049: karahoja, sillä silloin kun lapsilisäjärjestelmä tässä   le tarjotaan 1,5 %:n korotusta. (Ed. Kettunen:
3050: maassa otettiin käyttöön, se otettiin nimenomaan         Huono asia!)- Se on todella huono asia, ja siitä
3051: työläisten palkankorotuksista. Näin syntyi lapsili-      varmasti nousee vielä iso kamppailu ensi kevään
3052: säjärjestelmä, ja mielestäni tämä on syytä pitää         aikana, varsinkin sen jälkeen, kun eduskunta on
3053: mielessä. Nämä ovat työläisten palkkarahoja, ja          eilisessä istunnossaan hyväksynyt kansanedusta-
3054: mitään syytä ei ole antaa niitä lahjoituksena työn-      jien häikäilemättömät palkankorotukset. (Ed.
3055: antajille, jotka eivät käytä niitä tämän maan, tä-       Kettunen: Se oli ihan törkeä homma!)
3056: män kansan hyväksi, vaan vievät ne pääomat ul-              Herra puhemies! Lopuksi vielä totean, että
3057: komaille, lienee suurin piirtein 2,5 mrd. mk, mitä       SKDL:n edustajat ovat toimineet täysin johdon-
3058: tänäkin vuonna on ulkomaille viety pääomia. (Ed.         mukaisesti tässä asiassa. Olisi tietysti luullut, että
3059: Skinnari: Vähintään!) - Vähintään, sanoi ed.             edustajat olisivat kaivanneet tällaista esitystä, ne,
3060: Skinnari, ja on siinä varmasti oikeassa.                 jotka haluavat tämän lahjoituksen työnantajille
3061:    Tämäkö eduskunnan mielestä on oikeaa talous-          antaa. Normaalisti kaikki nämä työnantajan ja
3062: politiikan ja sosiaalipolitiikan hoitoa, että anne-      myös vakuutettujen sosiaaliturvamaksut on käsi-
3063: taan työnantajille lahjoituksia, jotta he voisivat       telty samassa esityksessä. Tänä vuonna se on esitys
3064: viedä ne rahat ulkomaille ja jättää suomalaiset          n:o 178, joka tulee toiseen käsittelyyn seuraavassa
3065: työttömiksi? Näin on tapahtunut, ja näin tulee           istunnossa ja joka pitää sisällään kansaneläkelain
3066: edelleen tapahtumaan. Työttömyys tulee vain              muutokset, pitää sisällään kunnille lisärasituksia
3067: kasvamaan.                                               näiden kansaneläkkeiden lisälisälisäosuuksien
3068:    Olemme sitä mieltä, että näitä sosiaaliturva-         muodossa. Tulikobao jo tarpeeksi monta lisää tä-
3069: maksuja ei saa käyttää minään suhdannepolitiikan         hän, mutta suuren lisärasituksen ne kunnille ai-
3070: välineenä, niin kuin niitä nyt on käytetty. Tästä        heuttavat. Samalla on korotettu kuntien kansan-
3071: esim. sosiaalivaliokunta on aikaisemmin lausunut         eläkemaksua ja sairausvakuutusmaksua sillä ve-
3072: kantansa, että näin ei pitäisi menetellä, mutta sii-     rukkeella, että pitää kunnilta kerätä takaisin nii-
3073: tä huolimatta se vuosi toisensa jälkeen hyväksyy         den työttömyyspäivärahojen verotuksesta saama
3074: sen, että näitä käytetään nimenomaan suhdanne-           lisähyöty. (Ed. Vainio: Viedään se asia äänestyk-
3075: politiikan välineenä, mukamas tällä nimikkeellä.         seen!)- Valitettavasti en usko, että te äänestäisit-
3076: Mutta tosiasiassa ne ovat puhtaita lahjoituksia          te siitä muutenkaan ja varsinkaan tästä asiasta ei
3077: pääomapiireille.                                         tänään päästä vielä äänestämään.
3078:    Olemme tietysti sitä mieltä, että tätä maksujär-         Ihmettelen vieläkin sitä, kuinka näitä asioita ei
3079: jestelmää tulisi muuttaa, sillä kuten ed. V. Ven-        sen vertaa valiokunnassa seurata, että ne suurlah-
3080: namo jo huomautti, tämä ei ole työllisyyttä edis-        joitukset, mitä työnantajille halutaan antaa, tuli-
3081: tävä järjestelmä, vaan tietyllä tavalla työllisyyttä     sivat myös tehtyä. Meidän osaltamme haluan to-
3082: vaikeuttava, vähentävä järjestelmä. Sen vuoksi           deta sen, että meillä ei ole ollut tarkoitus millään
3083: olemme jo aikaisemminkin esittäneet, että mak-           tavalla auttaa hallitusta tässä asiassa. Me olemme
3084: sujärjestelmää tulisi muuttaa niin, että maksu ke-       vain toimineet johdonmukaisesti, sen mukaises-
3085: rätään yritysten pääomavaltaisuuden mukaan eikä          ti, että meidän linjamme toteutuisi. Kun kerran
3086: työvoimavaltaisuuden mukaan. Olemme myös                 työnantajain lapsilisämaksua koskevaa esitystä ei
3087: esittäneet jo niinkin varhaisessa vaiheessa kuin sil-    ollut hyväksytty, niin on johdonmukaista, että
3088: loin 1940-luvun lopulla, kun näitä maksuja ruvet-        esitämme merkittäviksi budjettiin 3,9 mrd. mar-
3089: tiin keräämään, että aivan pienet yrittäjät vapau-       kan lisätulot, jotka olisi sitten voitu käyttää, niin
3090: tettaisiin näistä maksuista kokonaan. Tätäkin            kuin olen esittänyt, sosiaaliturvan parantamiseen
3091: muutosta järjestelmään sosiaalivaliokuntaan on           ja sosiaali- ja terveyspalvelujen parantamiseen.
3092: kerran toisensa jälkeen vaatinut, mutta eipä ole         Olemme toimineet vain niin kuin käsityksemme
3093:                                    Työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättäminen                            4095
3094: 
3095: 
3096:    mukaan kansanedus~~!!_t_~(!e_tJ.äic:l~f!J>()ry_~rill!s­   _k9jtt~am~nyiity~vai_eLMinun mielestäni se-ei-
3097: ___ tenTaEeii mukaan toimia. Se on sitten eri asia,          ole sellainen, vaan se on eräs suuren rahan päälin-
3098:    kun ruvetaan tekemään vallankumousta.                     nake Suomessa ja sen harjoittama työvoimapoli-
3099:                                                              tiikka tässä maassa on häikäilemättömyydessään
3100:       Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   vertaansa vailla oleva. Tämä Rauma-Repola on os-
3101:    Herra puhemies! Kysymyksessä on epäoikeuden-              tanut viime vuonna ulkomailta useita yrityksiä, se
3102:    mukainen ja raskas työvoimavero. 4 000 milj. mk           on vienyt pääomia ulkomaille, se on työllistänyt
3103:    peritään vuodessa työvaltaisilta yrityksiltä ja pien-     ulkomaalaisia. Varmasti nämä varat, jotka yritys
3104:    yrityksiltä. Koneistavat suuryritykset ovat vapaat.       on saanut mm. lapsilisämaksuhelpotuksina, ovat
3105:    SMP ei hyväksy työvoimaveroa. Tämä on tuki                olleet osaltaan vaikuttamassa siihen, että sitä on
3106:    myös työllisyydelle työttömyysuhkaan. Me emme             voitu viedä ulkomaille. Tätä taustaa vasten on kä-
3107:    puolusta suurpääomaa, emme halua sitä suosia,             sittämätöntä, että SMP:kin, joka väittää olevansa
3108:    mutta me ymmärrämme, että kommunistit eivät               sitä vastaan, että valtio tukee vastuuttomia suur-
3109:    halua omatoimisuutta ja yritystoimintaa. Kaikki           yrityksiä, jotka suorittavat irtisanomisia ja lomau-
3110:    sosiaalihuollon varaan, ei rehellisen työn kautta         tuksia, kuitenkin on antamassa mm. Rauma-Re-
3111:    kansa ylöspäin! Tämä on ajatusvirhe. Ollaan ole-          polalle tämän lapsilisämaksuhelpotuksen.
3112:    vinaan köyhän, heikon puolella, mutta lyödään-               On todettava, ettei tämä lapsilisämaksuhelpo-
3113:    kin oikein nuijanukutuksella.                             tus ole toki ainut Rauma-Repolan saama maksu-
3114:                                                              helpotus. Rauma-Repola saa tietenkin samalla ta-
3115:      Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                valla ja samassa suhteessa sairausvakuutusmaksu-
3116:    puhemies! Kun ed. Veikko Vennamo tulee äänes-             jen helpotuksen, kansaneläkevakuutusmaksuhel-
3117:    tämään hallituksen ehdotuksen puolesta, niin hän          potuksen ja verohelpotukset. Näyttää siltä, että
3118:    juuri äänestää suurtyönantajat vapaiksi lapsilisä-        edes nämäkään maksuhelpotukset eivät riitä, vaan
3119:    maksusta. Sillä tavoin se toteutuu, tämän halli-          ensi vuonna ollaan yritysten tuloveroakio vielä
3120:    tuksen esityksen hyväksymisen kautta.                     helpottamassa        laskemalla     tuloveroprosentti
3121:                                                              43 % :sta 33 % :iin. Tämä kaikki tulee tälle Veikko
3122:       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          Vennamon mainitsemalle pienelle ja köyhälle
3123:    puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. V. Venna-               yrittäjälle, Rauma-Repolalle, jonka ylin johtaja on
3124:    molle voisin vain todeta sen, että ei tarvitse antaa      loppujen lopuksi Kansallis-Osake-Pankin pääjoh-
3125:    4 mrd. markan lahjoitusta pääomapiireille. Vas-           taja Jaakko Lassila. (Ed. Kettunen: Tietääkö ed.
3126:    taava summa olisi voitu kerätä muuttamalla järjes-        Kuoppa, että Rauma-Repola ei ole maksanut edes
3127:    telmää. Mutta juuri tähän suuntaan SMP ei ole             sitä 33 prosenttia?)- Jos ei ole maksanut, niin si-
3128:    halunnut edetä, ei ole millään tavalla hallituk-          tä suuremmalla syyllä pitäisi edes lapsilisämaksut
3129:    sessa vaatinut tällaista muutosta järjestelmään.          periä tältä Rauma-Repolalta. Nyt te ajatte linjaa,
3130:    SMP on todella suurpääoman etujen puolella tässä          että siltä ei peritä mitään. Tämä nyt ainakin mah-
3131:    astassa.                                                  dollistaisi jonkinlaisen maksuperustan. Ed. Kettu-
3132:                                                              nen voisi auttaa SKDL:ää tässä asiassa, että edes
3133:       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. V.               jotain rasituksia tälle yritykselle voitaisiin asettaa,
3134:    Vennamo liikuttavaan tapaan asettui pienyrit-             sillä Rauma-Repolallakin täytyisi olla jotain vas-
3135:    täjien ja pienten työllistäjien puolelle. Ehkä on         tuuta tämän yhteiskunnan kehittämisessä. Olen
3136:    siksi syytä katsoa, miten tämä lapsilisämaksuhel-         nyt puhunut vain Rauma-Repolasta, mutta näitä
3137:    potus kohdistuu erääseen tämän maan heikkoon              suuryrityksiä tässä maassa on tietenkin muitakin,
3138:    pienyritykseen. Tämän yrityksen nimi on Rauma-            joita voisi käyttää esimerkkinä.
3139:    Repola. Jos ed. V. Vennamokin malttaa kuun-                  Tulkoon vielä todetuksi se, että Rauma-
3140:    nella, niin olisi ehkä syytä tarkastella tätä heik-       Repolan viime vuoden todellinen voitto oli noin
3141:    koa, pientä, työvoimavaltaista yritystä, joka kuu-        400 milj. mk, joten mistään pienestä ja köyhästä
3142:    luu pieneen Kansallis-Osake-Pankin finanssiryh-           yrittäjästä ei ole kysymys, joka ei pystyisi maksa-
3143:    mään, joka on ehkä hiukan suurempi kuin Rau-              maan sosiaaliturvamaksuja. Tämä hallituksen esi-
3144:    ma-Repola.                                                tys koskee nimenomaan suuryrityksiä, se koskee
3145:       Vuonna 1984 tämä pieni Rauma-Repola maksoi             tätä mainittua yritystä, mutta se koskee myös
3146:    työpalkkoja 1 077,4 milj. mk. Pelkästään lapsilisä-       Kansallis-Osake-Pankkia, Suomen Yhdyspankkia
3147:    maksuhelpotusta tämä pieni Rauma-Repola sai               ja näitä kaikkia suuren rahan päälinnakkeita ja
3148:    24,2 milj. mk. Voidaan tietenkin olla eri mieltä          kaikkia työnantajia. SKDL:hän on lukuisia kertoja
3149:    siitä, onko Rauma-Repola Veikko Vennamon tar-             esittänyt ja me olemme varmasti valmiit myös tu-
3150: 4096                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3151: 
3152: 
3153: kemaan sitä, että työvoimavaltaiset pienyrittäjät        taiset yritykset voitaisiin vapauttaa sosiaaliturva-
3154: vapautettaisiin näistä maksuista, mutta oikeisto ja      maksuista tai niitä ainakin merkittävästi alentaa,
3155: hallituspuolueet eivät ole olleet tähän valmiita,        mutta nimenomaan SMP:n ajama linja edustaa si-
3156: vaan he nimenomaan haluavat sellaista lainsää-           tä, että myös tämmöinen pienyritys kuin liikealal-
3157: däntöä, joka vapauttaa nämä kaikkein suurimmat           la toimiva Kesko Oy vapautetaan kokonaan esi-
3158: yrittäjät lähes kaikista veroista ja maksuista, tässä    merkiksi lapsilisämaksun perimisestä. Samoin va-
3159: tapauksessa työnantajan lapsilisämaksusta, jolla         pautetaan palvelualalla toimiva vakuutusyhtiö Ta-
3160: - kuten ed. Stenius-Kaukonen kertoi - pitäisi            piola, vakuutusyhtiö Pohjola (Ed. Skön: Ja Kan-
3161: maksaa lapsilisämaksut tässä maassa ja hoitaa sosi-      sa!) ja vakuutusyhtiö Kansakin. Tämmöiset pienet
3162: aalista tulonjakoa. Mutta näinhän ei tapahdu,            yritykset vapautetaan.
3163: vaan toisilta työläisiltä kerätyistä verovaroista ne        Minun mielestäni ed. Kettusen perustelut ovat
3164: korvataan. Tämä on hallituksen oikeistolainen,           täysin kestämättömiä. Ainakaan tällä tavalla ei
3165: thatcherilainen talouspoliittinen linja, jota myös       voida perustella, että liikealalla on vain pienyri-
3166: SMP tukee.                ·                              tyksiä. Toki siellä on paljon pienyrityksiä, mutta
3167:                                                          täytyy muistaa, että kun antaa pirulle pikkusor-
3168:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tällä                  men, niin se vie koko käden. Tässä tapauksessa
3169: hetkellä jo yli 50 % suomalaisista on töissä liike-      suuri raha vie myös ed. Kettusen mennessään.
3170: alalla ja palveluelinkeinoissa. On täysin kohtuul-
3171: lista, että nimenomaan näitä pienyrittäjävaltaisia         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3172: aloja tuetaan eikä heiltä peritä tällaisia työvoima-
3173: veroja. Näyttää siltä, että SKDL haluaisi tuhota           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3174: suomalaisen pienyritystoiminnan niin, että nuoret        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u 'f e e n
3175: ihmiset, jotka ovat töissä liikealalla ja palveluelin-   v a l i o k u n t a a n.
3176: keinoissa, menettäisivät työpaikkansa ja joutuisi-
3177: vat kilometritehtaalle. Vaikkakin liikealalla palkat
3178: ovat pieniä, siitä ei voida syyttää SMP:tä, vaan           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3179: päinvastoin SKDL:ää, joka on mukana SAK:ssa ja           tunto on tänään kello 20.15.
3180: muissa suurissa työmarkkinajärjestöissä johtavilla
3181: paikoilla.
3182:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.17.
3183:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Ket-
3184: tunen varsin liikuttavasti vetosi palvelualojen
3185: puolesta, kuinka pieniä yrityksiä siellä on, ja
3186: SKDL on ajamassa nämä ahdinkoon. Minä juuri                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
3187: puheenvuorossani kerroin, että SKDL on valmis
3188: toimimaan niin, että pienyritykset, työvoimaval-                                      Erkki Ketola
3189:                            122. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1985
3190:                                                                 kello 20015
3191:                                                                                                                                     Sivo
3192: Päiväjärjestys                                                         Hallituksen esitys n:o 178
3193:                                                                        Toivomusaloite n:o 572
3194:                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
3195:    Ilmoituksia
3196:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
3197:                                                                 Sivo
3198:    Toinen käsittely:                                                      6) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
3199:                                                                        muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
3200:    1) Ehdotus laiksi kuntien ympäristön-                               laeiksi 0 0 00 0 0 0 00 0 0 00 0 00 00 0 0 00 0 0 00 00 0 0 4122
3201: suojel~n ~al~innosta ja eräiksi siihen liit-                           Hallituksen esitys n:o 218
3202: tyvtkst laetkst 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 4098      Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vpo
3203: Hallituksen esitys n:o 196                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3204: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vpo ja 92                                      n:o 13
3205: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 Ja                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
3206:   766/1983 vpo
3207: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
3208: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 211 a                                eläkelain muuttamisesta sekä laiksi työn-
3209:   ja 211                                                               tekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta
3210:                                                                        ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja
3211:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                               sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan
3212: valtuuksista 0 0 00 0 0 0 00 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0           ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi
3213: Hallituksen esitys 113                                                 Hallituksen esitys n:o 223
3214: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                               Lakialoitteet n:ot 99/1983 vpo sekä 45 ja 80
3215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                                    Toivomusaloite n:o 560
3216:                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
3217:   3) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisä-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
3218: maksun perimättä jättämisestä vuodelta
3219: 1986 00 0 0 0 0 00 0 0 00 0 00 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00              8) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuk-
3220: Hallituksen esitys n:o 245                                             sesta annetun lain ja tapaturmavakuutus-
3221: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                                    lain 3 §:n muuttamisesta 00 0 00 0 0 00 0 0 0 00
3222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                                    Hallituksen esitys n:o 74
3223:                                                                        Lakialoitteet n:ot 90/1984 vpo ja 88
3224:    4) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja                           Toivomusaloite n:o 456/1984 vpo
3225: terveydenhuollon hankkeiden rahoittami-                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
3226: sesta 000 0 0 0 0 00 00 0 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00          Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
3227: Hallituksen esitys n:o 221
3228: Lakialoite n:o 102                                                        9) Ehdotukset laiksi maidon väliaikai-
3229: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                                    sesta kiintiömaksusta annetun lain muut-
3230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                                    tamisesta, laiksi maidon väliaikaisista tuo-
3231:                                                                        tantokiintiöistä annetun lain muuttamises-
3232:   5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                 ta sekä laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
3233: muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986                                tannusmaksusta annetun lain muuttami-
3234: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta 0 00 4118                      sesta 00 0 0 0 00 0 0 0 0 00 0 00 0 0 00 0 00 0 0 00 0 0 00 0 4123
3235: 
3236: 513    428500001N
3237:  4098                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3238: 
3239: 
3240:                                                  Siv.   on päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
3241:  Hallituksen esitys n:o 198                             päätökseen.
3242:  Lakialoitteet n:ot 95 ja 97
3243:  Toivomusaloite n:o 496                                   Keskustelua ei synny.
3244:  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3245:    n:o 12              ',                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3246:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                    päättyneeksi.
3247:    10) Ehdotukset laeiksi t'ulo- ja varalli-
3248:  suusverolain ja ver9tuslain 45 §:n muutta-             2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
3249:  misesta .............................. 4125
3250:  Hallituksen esitys n:o 229                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 226
3251:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3252:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101
3253:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 113,
3254:      11) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-             joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
3255:   lain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-
3256:   susta annetun lain 5 §: n muuttamisesta ..              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
3257:   Hallit~ksen esitys n:o 240                            valiokunnan mietintö n:o 226.
3258: \Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
3259:  \Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                     Keskustelua ei synny.
3260: 
3261:                                                           Lainanottovaltuudet hyväksytään.
3262:     Esitellään:
3263:                                                           Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-
3264:     12) Ed. Konesalmen lakialoite n:o 110               taan päättyneeksi.
3265:  laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
3266:  muuttamisesta ...................... .
3267:                                                         3) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisämaksun pe-
3268:                                                         rimättä jättämisestä vuodelta 1986
3269:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
3270:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 225
3271:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3272:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 31 val-
3273:  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 245,
3274:  ~ntoon.                                                joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3275:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3276:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 225. Ensin sallitaan
3277:  Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään laki-
3278:  1) Ehdotukset laiksi kuntien ympäristönsuojelun        ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
3279:  hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        Yleiskeskustelua ei synny.
3280:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3281:  211 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n     kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
3282:  k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
3283:  mietinnössä n:o 211 ja laki- ja talousvaliokunnan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3284:  mietinnössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty halli-    päättyneeksi.
3285:  tuksen esitys n:o 196 sekä lakialoitteet n:ot 4/
3286:  1984 vp ja 92, jotka sisältävät yllämainitut laki-
3287:  ehdotukset.                                            4) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja terveyden-
3288:                                                         huollon hankkeiden rahoittamisesta
3289:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
3290:  valiokunnan mietintö n:o 211 a, josta ilmenee, et-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 221
3291:  tä suuri valiokunta asian uudelleen käsiteltyään       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3292:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4099
3293: 
3294: 
3295: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 vai-         nittelujärjestelmän pitäisi tietysti osaltaan huoleh-
3296: mistelevati käsitellyt hallituksen esitys n:o 221 ja     tia siitä, että kunnissa ja yksityisellä puolella ei
3297: lakialoite n:o 102, jotka sisältävät yllämainitut        jouduta käyttämään yhteiskunnan kannalta kal-
3298: lakiehdotukset.                                          liimpia palveluita kuin mitä tällainen suunnitel-
3299:                                                          mallinen kunnallinen palveluverkosto mahdollis-
3300:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        taisi. Helsingin seudulla on esim. koko kansanter-
3301: valiokunnan mietintö n:o 221. Ensin sallitaan asi-       veyslain ajan oltu siinä tilanteessa, että hyvin suuri
3302: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-       osa perusterveydenhuollosta tapahtuu yksityisenä.
3303: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Siihen tulee kyllä valtion tukea monessa muodos-
3304:                                                          sa verohelpotuksina ja sairausvakuutuksen kautta,
3305:                                                          ja siinä ei ole minkäänlaisia kattojakaan olemassa,
3306:   Yleiskeskustelu:                                       vaan näitä yksityisiä palveluja saa laajentaa jatku-
3307:                                                          vasti.
3308:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-              Sen sijaan on hyvin tiukasti kuristettu kuntien
3309: kunta on viettänyt yökausia tämän hallituksen esi-       mahdollisuuksia näiden palvelujen kehittämi-
3310: tyksen parissa, ja keskustelu on hyvin paljon käsi-      seen. Aikaisemmin kansanterveyslaissa oli jopa
3311: tellyt muuta kuin sosiaali- ja terveydenhuollon          sellainen pykälä, että kunnat eivät todellakaan
3312: valtionosuuksia. Kuitenkin sosiaali- ja terveyden-       saaneet omalla kustannuksellakaan näitä palvelui-
3313: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annet-        ta kehittää, vaan niitä uhattiin valtionosuuksien
3314: tu laki lähtee siitä, että kun kunnat toteuttavat        menetyksellä. Nyt SVOL-lain hyvä puoli on ollut
3315: sosiaali- ja terveydenhuoltoa niitä säätelevien la-      se, että sen aikana ei kuitenkaan tällaista uhkaus-
3316: kien mukaisesti, niille tulee tarpeellisten palvelui-    menetelmää, kiristysruuvia kuntiin ole enää käy-
3317: den järjestämiseen valtionosuus tämän lain mu-           tetty, vaan kunnat ovat sitten omalla kustannuk-
3318: kaisesti.                                                sellaan pystyneet palveluita järjestämään. Tämä
3319:    Nyt on jo varsin monen eri poikkeuslain nojalla       on johtanut siihen, että hyvin kalliita terveyden-
3320: muutettu tätä päälakia, ja tämä aiheuttaa kunnis-        huollon hankkeita on erittäin monissa kunnissa
3321: sa erittäin hankalan tilanteen. Kunnissa rupeaa          jouduttu kustantamaan täysin ulkopuolella
3322: olemaan jälkirahoitushankkeita, aikaistettuja            SVOL:in.
3323: hankkeita, suunnitelmien mukaisia hankkeita ja              Nyt hallitus on ollut sillä kannalla, että pääkau-
3324: suunnitelmien ulkopuolella kokonaan olevia               punkiseudulla voitaisiin sallia jälkirahoitus eräi-
3325: hankkeita. Sosiaali- ja terveydenhuollossa ei to-        siin sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin. Tä-
3326: teudu lainkaan se perusajatus, joka SVOL:ia sää-         mä ei tietenkään millään tavalla poista sitä epä-
3327: dettäessä hyväksyttiin, että kunnat järjestävät          kohtaa, että valtakunnalliset suunnitelmat ovat
3328: suunnitelmien mukaisesti palvelut ja valtio sitten       aivan alimitoitettuja ja että kunnat jatkossakin
3329: osallistuu lakisääteisesti kuntien menoihin.             joutuvat rahoittamaan edelleenkin kokonaankin
3330:    Koko SVOL:in voimassaolaajan on hallituksen           omalla kustannuksellaan monia hankkeita, sekä
3331: ja erityisesti valtiovarainministeriön politiikkaa       pääkaupunkiseudun kunnat että ilman muuta tie-
3332: leimannut se ajattelu, että sosiaali- ja terveyden-      tysti ne kunnat, jotka eivät ole hallituksen esityk-
3333: huollon palveluiden laajentamista täytyy jarrut-         sen piirissä mukana.
3334: taa, ja tässä on kyllä onnistuttu. Hyvin monissa            Kansandemokraatit ovat kiinnittäneet huomio-
3335: maamme kunnissa sosiaali- ja terveydenhuollon            ta myös siihen ongelmaan, että jo hyväksyttyjä
3336: palvelut ovat aivan riittämättömiä, ja tämä kui-         valtionosuuksia ei saada ajoissa, vaan niiden mak-
3337: tenkin samaan aikaan, kun sitten näillä samoilla         samista jarrutetaan kaiken aikaa, mikä tietenkin
3338: alueilla yksityiset palvelut ovat laajentuneet voi-      aiheuttaa myös kunnille ja kuntainliitoille jatku-
3339: makkaasti ja valtio tukee niitä esim. terveyden-         via taloudellisia vaikeuksia. Sen takia olemme
3340: huollon puolella sairausvakuutuksen kautta.              esittäneet lakialoitteessamme, että kaikkiin val-
3341:    Kansandemokraatit ovat jatkuvasti painotta-           tionosuuksiin, joiden maksatus viivästyy, saatai-
3342: neet sitä, että kunnille on järjestettävä riittävästi    siin korko, joka vastaisi Suomen Pankin päiväkor-
3343: valtionosuutta ja että valtakunnallisten suunnitel-      koa ja jota ryhdyttäisiin maksamaan heti sen jäl-
3344: mien täytyy lähteä kuntien suunnitelmien pohjal-         keen, kun tämä valtionosuus olisi pitänyt säädös-
3345: ta eikä päinvastoin, niin kuin tällä hetkellä tapah-     ten mukaan maksaa.
3346: tuu. Valtion rahoituksella pitäisi nimenomaan               SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi myöskään ym-
3347: turvata se, että sosiaali- ja terveydenhuollon pe-       märtää sitä, minkä takia tämä pääkaupunkiseu-
3348:  ruspalvelut saadaan kaikkialla kuntoon, ja suun-        dun muutamien hankkeiden jälkirahoitus on pi-
3349: 4100                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3350: 
3351: 
3352: tänyt tehdä ehdoiltaan huonommaksi kuin mitä               Neljäntenä on sitten lakiesitys, jota me tällä
3353: muissa jälkirahoitusjärjestelmissä käytetään. Sen       hetkellä käsittelemme, eli lakiesitys pääkaupunki-
3354: takia esitämme, että myös näissä hankkeissa käy-        seudun kuntien eräiden sosiaali- ja terveyden-
3355: tettäisiin normaalia jälkirahoitusjärjestelmää.         huollon hankkeiden rahoittamiseksi. Tässä lakie-
3356:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-        sityksessä todetaan, että hankkeet, jotka kuuluvat
3357: jaksi otetaan sosiaalivaliokunnan mietinnön III         tämän erityisjärjestelyn piiriin, ovat niitä, jotka
3358: vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.                   ovat jääneet suunnitelmien ulkopuolelle ja joihin
3359:                                                         nyt maksetaan valtionosuutta vastaava valtion-
3360:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    avustus jaksottamalla se kymmenelle vuodelle.
3361: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Harvat lait ja      Tämä merkitsee niin terveyskeskusrakentamisen
3362: niiden sisältö on ymmärretty niin väärin, joko ta-      kuin päiväkotirakentamisen nopeuttamista yli-
3363: hallisesti tai tahattomasti, kuin tämä pääkaupun-       määräisen valtionavustuksen turvin, ja tätä myön-
3364: kiseutupakettiin liittyvä laki ja myös laki jälkira-    netään vain neljälle pääkaupunkiseudun kun-
3365: hoitusmenettelystä ja sosiaali- ja terveydenhuol-       nalle.
3366: lon hankkeiden aikaistamisesta, joka jo tänään             Aikaisemminkaan korkoa ei ole maksettu avus-
3367: toisessa käsittelyssä hyväksyttiin. Näyttää siltä,      tuksille, ja sen vuoksi sosiaali- ja terveysministeriö
3368: että monet ns. asiantuntevatkin tahot eivät näe         ei myöskään tähän esitykseen alkuperäisesti koron
3369: sitä, että tässä kuntien ja valtion rahaliikennejär-    maksamista liittänyt. On hyvä muistaa, että tä-
3370: jestelmässä on kysymys kokonaisuudesta, jossa on        män tapaista menettelyä on valtionhallinnossa
3371: useampia eri vaihtoehtoja. Esimerkiksi tämän lain       käytetty jo aikaisemminkin ja silloinkin kunnat
3372: kohdallahan ei ole kysymys jälkirahoituksesta           ovat jääneet ilman korkoa. On tietysti hyvin tär-
3373: vaan avustuksesta, niin kuin lain perusteluissa         keätä, että kuntia kohdellaan yhdenvertaisesti.
3374: kerrotaan. Ehkä siitä syystä on hyvä kerrata nykyi-        Arvoisa puhemies? Silloin kun tätä pääkaupun-
3375: nen ja nyt uudistunut järjestelmä. Meillähän on         kiseutupakettia ja tätä lakia on suunniteltu, on
3376: neljä erilaista järjestelmää, joilla kuntien ja val-    tietysti ollut jonkinlainen näkemys siitä, minkä-
3377: tion välistä rahaliikennettä ohjataan.                  lainen tilanne pääkaupunkiseudun sosiaali- ja ter-
3378:    Perustana on tietysti valtakunnallisiin sosiaali-    veydenhuollon suhteen vallitsee. Nyt tästä tilan-
3379: ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmiin poh-       teesta on keskusteltu hyvin paljon ja on kaikki syy
3380: jautuva järjestelmä. Sen piirissähän on myös pää-       jatkaa tätä mielenkiintoista keskustelua. Aika
3381: kaupunkiseutu. Voimassa olevan suunnitelman             ajoin ehkä tämä keskustelu on aika suuripiirteistä;
3382: mukaisiin hankkeisiin saa esim. Helsinki tätä           palveluista on puhuttu yhtenä isona klimppinä,
3383: kautta normaalia valtionosuutta jo parin seuraa-        eikä aina ole ehkä eritelty niitä erityiskysymyksiä,
3384: van vuoden aikana - tämäkään ei ole mitenkään           jotka liittyvät terveydenhuoltoon, jotka liittyvät
3385: merkityksetön summa- noin 60 milj. mk.                  lasten päivähoitoon ja jotka liittyvät vanhusten-
3386:    Toinen tapa on sitten se, joka tänään jo toisessa    huoltoon.
3387: käsittelyssä hyväksyttiin, eli lakiesitys, jonka mu-       Toiseksi usein ehkä puhutaan myös liian kar-
3388: kaan kunnat voivat aloittaa rakentamisen jo en-         keapiirteisesti pääkaupunkiseudusta kokonaisuu-
3389: nen kuin hanke on merkitty varsinaisiin suunni-         tena, vaikka tilanne poikkeaa Helsingissä, Espoos-
3390: telmiin. Tämä tietysti merkitsee sitä, että ne kun-     sa, Vantaalla ja Kauniaisissa tietyissä kysymyksis-
3391: nat, joilla on taloudellisia mahdollisuuksia, voivat    sä. Tämän lisäksi on eroja pääkaupunkiseudun ja
3392: sitä mahdollisuutta tulevaisuudessa käyttää hy-         Uudenmaan läänin muiden kuntien välillä, ja tä-
3393: väksi. Kunta tai kuntainliitto voi valtioneuvoston      hän tietysti liittyy myös kysymys Etelä-Suomen
3394: päätöksellä, sen jälkeen kun perustamissuunnitel-       muiden kaupunkien ongelmista ja tilanteista.
3395: ma on hyväksytty, aloittaa hankesuunnitelman            Ehkä on hyvä yrittää ainakin eritellä näitä asioita
3396: vuotta aikaisemmin.                                     ja välttää asioitten liikaa niputtamista.
3397:    Kolmas on sitten jälkirahoirusmenettely, joka           Terveydenhuolto on yksi tärkeä osa tätä kunnal-
3398: laki jo toisessa käsittelyssä tänään hyväksyttiin. Se   lista palvelukokonaisuutta ja ehkä siitä muutama
3399: koskee sairaalahankkeita mutta ei terveyskeskus-        sana. Aloitan Helsingin terveyspalveluista ja muu-
3400: eikä päiväkotihankkeita. Siinähän on kysymys jär-       tamista sitä kuvaavista luvuista. Helsingissä on täl-
3401: jestelmästä, jossa valtionosuus maksetaan jälkikä-      lä hetkellä terveyskeskuslääkäreitä 8, 7 10 000 asu-
3402: teen, mutta on aina kysymys suunnitelmiin jo hy-        kasta kohden, kun luku maassa on keskimäärin
3403: väksytystä hankkeesta. On tietysti selvää, että kun     6, 1. Muuta hoitohenkilökuntaa on 56,4 10 000
3404: tässä valtionosuus viivästyy, niin siihen myös aivan    asukasta kohden ja maassa keskimäärin tämä luku
3405: oleellisena osana kuuluu myös koron maksaminen.         on 36,6. Koko terveydenhuoltohenkilökuntaa on
3406:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4101
3407: 
3408: 
3409: 135 henkeä 10 000 asukasta kohden ja keskimää             kon, että tällaisista kokeiluista on saatavissa apua
3410: räinen luku tässä on 92,1. Terveyskeskusten sai-          myös muualle maahan.
3411: raansijamäärä Helsingissä on myös aivan huippu-              Kun Helsingin kaupunki on nyt vuoden 1983
3412: luokkaa kun katsomme sitä koko maan näkökul-              jälkeen lähtenyt hyvin aktiivisesti kehittämään
3413: masta.                                                    terveydenhuoltoa, niin toivon, että juuri näihin
3414:     Mutta tietysti nämä hyvät tilastoluvut eivät auta     kahteen kysymykseen, oikeaan hoidon porrastuk-
3415: sitä yksittäista palvelujen tarvitsijaa, ihmistä, joka    seen ja terveysasemaverkoston rakentamiseen, tul-
3416: tarvitsee apua ja kysymys on silloin siitä, että tääl-    laan kiinnittämän huomiota. Siihen myös tämä
3417: lä tämä järjestelmä ei toimi riittävän hyvin. Erityi-     käsiteltävänä oleva lakiesitys antaa hyvät mahdol-
3418: sesti näitä toiminnan puutteita on havaittu Hel-          lisuudet.
3419: singin terveydenhuollossa, ja niistä on erityisesti          Tietysti on välttämätöntä tässä tilanteessa myös
3420: keskusteltu. Hankalin tilanne tietysti on pienitu-        kysyä sitä, miksi erityisesti Helsingissä on jou-
3421: loisille henkilöille ja niille, jotka joutuvat käyttä-    duttu siihen tilanteeseen, että myös eduskunta
3422: mään paljon palveluja, sairastavat paljon. Yksi syy       päivätolkulla tästä asiasta keskustelee. Silloin on
3423: tähän on tietysti se, että Helsingin avoterveyden-        väistämättä puhuttava myös siitä, mitä tapahtui
3424: huolto rakentuu hyvin paljon yksityispalvelujen           70-luvulla. Täällä jotkut Helsingin edustajat ovat
3425: varaan. Tässä on yksi niistä ongelmista, joka liittyy     pitäneet sitä kohtuuttomana, että pengotaan van-
3426: siihen, että tämä järjestelmä ei toimi, vaikka nä-        hoja asioita. Mutta kansanterveystyötä on kehitet-
3427: mä keskimääräiset henkilökunta- ja resurssiluvut          ty muualla maassa 15 vuotta ja saavutettu hyviä
3428: ovat erittäin korkeat, niin kuin näistä luvuista voi      tuloksia. Silloin kun kansanterveyslaki tuli meille
3429: päätellä.                                                 voimaan, Helsingin kaupunki ei osoittanut min-
3430:     Helsingissä on myös selvästi enemmän terveys-         käänlaista aktiivisuutta tällä alueella. Helsingin
3431: palveluja, jos vertaamme tilanteeseen Espoossa ja         valtuusto on karsinut Helsingin terveyslautakun-
3432: Vantaalla. Näihin Helsingin korkeisiin henkilö-           nan esityksiä ja myös valtakunnallisiin suunnitel-
3433:  kuntalukuihin, esimerkiksi lääkärilukuihin, vai-         miin hyväksyttyjä hankkeita on siirretty vuositol-
3434: kuttaa se, että Helsingissä on paljon erikoislääkä-       kulla.
3435:  reitä ja Helsingissä on paljon sairaansijoja. Helsin-       Sosiaali- ja terveysministeriö - nämä käyvät
3436:  gissä on ollut perinteisesti hyvin laaja ja monipuo-     sieltä meidän arkistopapereista hyvin selvästi ilmi
3437:  linen kaupunginsairaalaverkosto, mutta se mitä           - on myöntänyt esimerkiksi Jakomäen terveys-
3438:  täältä puuttuu, on toimiva avoterveydenhuolto,           aseman perustamissuunnitelman vuonna 1978 ja
3439:  terveysasemat. Tähän hyvinkin suureen sairaala-          nyt tämä terveysasema on sitten 80-luvun puolivä-
3440:  verkostoon ei löydy niitä toimivia hyviä kanavia,        lissä saatu toimimaan, kuulemma vähän eri paik-
3441:  vaan monet potilaat jäävät tällä tavalla eksyksiin.      kaan kuin mihin se alunperin suunniteltiin. Mi-
3442:  Toiseksi on aivan ilmeistä, että helsinkiläisiä poti-    nisteriö on myös hyväksynyt Haagan terveysase-
3443:  laita hoidetaan usein väärässä paikassa. Tällä tar-      man rakentamista koskevan perustamissuunnitel-
3444:  koitan sitä, että se hoitopaikka ei ole potilaalle pa-   man vuonna 1977 ja tehnyt hankkeen osalta val-
3445:  ras mahdollinen; useinhan on kysymys vanhukses-          tionapupäätöksen vuonna 1979, ja kaupunki on
3446:  ta, ja toiseksi se hoitopaikka on myös Helsingin         aloittanut hankkeen toteuttamisen vuonna 1982
3447:  kaupungille hyvin kallis.                                niin, että se on voinut aloittaa palvelutoimintansa
3448:     Helsinki on itse teettänyt tällaisen arviointitut-    viime vuonna. Ei ole mitenkään turhaa kiirettä
3449:  kimuksen Mec-Rastorilla, joissa tämä heikko pal-         tässä asiassa pidetty. Pukinmäen terveysaseman
3450:  velujen ja hoidon porrastus tuli esille. Siinä arvioi-   osalta perustamissuunnitelma hyväksyttiin jo
3451:  tiin, että oikealla hoidon porrastuksella Helsinki       vuonna 1976, ja nyt kymmenen vuoden kuluttua
3452:  voisi eräällä tavalla säästää 150 milj. mk ja käyt-      asema on toiminnassa. Kun ei ole kysymys valta-
3453:  tää sen sitten palvelujen parantamiseen. Meillä          van suurista investoinneista, niin ei varmasti ole
3454:  on tehty tällaisia hoidon porrastusselvityksiä, ko-      ollut mitään syytä näin suureen hitauteen. Edel-
3455:  keiluja. Muun muassa yksi hyvä esimerkki on              leen on kysymys Vallilan terveysasemasta, jossa
3456:  Kurjenmäki-projekti Turussa, jossa hyvin voitiin         myös on tapahtunut samanlaista viivästymistä. Sa-
3457:  osoittaa se, että oikean ja turvallisen hoitopaikan      ma tilanne on myös ollut virkojen kohdalla. Hel-
3458:  turvaaminen merkitsee usein myös sitä, että voi-         singillä olisi ollut mahdollisuus saada valtionosuu-
3459:  daan tämä hoito kustantaa halvemmin. Se että             teen oikeuttavia virkoja, mutta Helsinki ei ole ha-
3460:  potilaita hoidetaan jossain korkeassa erikoissai-        lunnut niitä perustaa.
3461:  raanhoidon yksikössä, vaikka he eivät juuri sitä            Olen joskus aikaisemmin puhunut näistä asiois-
3462:  hoitoa tarvitse, ei ole oikeaa ja hyvää hoitoa. Us-      ta täällä ja on tuntunut siltä, että ei oikein uskota,
3463: 4102                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3464: 
3465: 
3466: että asiat näin ovat. Valitettavasti tilanne on täl-   reella noin 1 100 mk asukasta kohden. Turun kau-
3467: lainen, ja minulla on tässä mm. lääkintöhallituk-      punki saa valtionosuutta 538 mk ja Tampereen
3468: sen kirje vuodelta 1978, jossa pääjohtaja Kivalon      kaupunki 437 mk. (Ed. Skinnari: Paljonko Lahti?)
3469: ja osastopäällikkö Ojalan allekirjoituksella pyyde-    -Tässä ei ole Lahtea mainittu. -Helsingin kau-
3470: tään Helsinkiä ryhtymään kansanterveystyön ke-         pungissa on myös terveydenhuollon henkilökun-
3471: hittämiseen. Tämä kirje käsittelee alkuosassaan si-    taa selvästi enemmän kuin näissä muissa isoissa
3472: tä, että lääkintöhallitus ei ole saanut Helsingin      kaupungeissa, mutta tuntuu, että se ei ole ehkä
3473: kaupungin suunnitelmia ja koko Uudenmaan lää-          parhaassa mahdollisessa käytössä vielä tällä het-
3474: nin terveydenhuollon kehittäminen uhkasi ju-           kellä.
3475: miutua sen vuoksi, että Helsingin suunnitelmat            Erityisesti on nyt kiinnitettävä huomiota siihen,
3476: eivät lääkintöhallituksen pyynnöstä huolimatta         miten mennään tästä eteenpäin. Valtakunnallisis-
3477: olleet saapuneet, ja sitten täällä loppupuolella sa-   sa viisivuotissuunnitelmissa on pääkaupunkiseu-
3478: notaan, lainaan tätä lääkintöhallituksen kirjettä:     dun tarpeet otettu erittäin vakavasti huomioon, ja
3479:    ''Samalla lääkintöhallitus ilmaisee huolestunei-    merkittävissä, yli 11 milj. markan hankkeissa on
3480: suutensa Helsingin kaupungin kansanterveystyön         tämän vuoden osalta Herttoniemen sairaala, jo-
3481: kehittämissuunnitelmista. Erityisesti suunnitel-       hon rakennetaan 200 sairaansijaa, ja ensi vuodelle
3482: mien pitkittäminen on tullut esille terveysasema-      on Malmin sairaala. Molemmat rakennushankkeet
3483: verkoston rakentamisessa. Kaupunki on siirtänyt        on jo aloitettu ja valtionosuudet tulevat sitten ai-
3484: vuosittain eteenpäin mm. Suutarilan, Vallilan,         kanaan. Tämä on ollut Helsingin kaupungin oma
3485: Maunulan, Pukinmäen, Jakomäen ja Etelä-                toivomus ja Helsingin kaupunki on ollut ainoa,
3486: Haagan terveysasemien rakentamisia ja samalla          joka on Valtavan alkuvaiheessa voinut näin mene-
3487: jättänyt valtion määrärahavaraukset käyttämättä.       tellä.
3488: Helsinkiläiset ovat terveyspalvelujen suhteen jou-        Haluaisin muutamalla sanalla puuttua siihen
3489: tumassa täysin eriarvoiseen asemaan muitten kun-       yleiseen väitteeseen, että me emme vieläkään ke-
3490: tien asukkaisiin verrattuna. Lääkintöhallituksen       hittäisi kansanterveystyötä Etelä-Suomessa. Tämä
3491: velvollisuutena on kehottaa Helsingin kaupunkia        ei kuitenkaan pidä paikkaansa, sillä esim. tänä
3492: omalta osaltaan noudattamaan valtioneuvoston           vuonna vahvistettujen toteuttamissuunnitelmien
3493: määräyksiä ja huolehtimaan terveyspalvelujen           mukaan Uudenmaan läänissä terveyskeskuslääkä-
3494: suunnitelmien mukaisesta kehittämisestä.''             reitä, sairaanhoitajia ja muuta henkilökuntaa on
3495:    Tällä haluan vain osoittaa sen, ettei ole kysymys   selvästi enemmän kuin maassa keskimäärin. Sen
3496: mistään aivan uudesta yllätyksellisestä asiasta. Se    sijaan Turun ja Porin läänissä lääkäreitä ja hoitajia
3497: että kovin hitaasti on tässä asiassa täällä menty      on keskiarvoa vähemmän, Hämeen läänissä on
3498: eteenpäin, on ollut terveysviranomaisten tiedossa      terveyskeskuslääkäreitä maan keskiarvoa enem-
3499: jo hyvin pitkään.                                      män, kun sitä vastoin Mikkelin, Pohjois-Karjalan,
3500:    En halua ottaa näitä asioita sen vuoksi esille,     Kuopion, Vaasan ja Lapin lääneissä näitä on kes-
3501: että niitä vuositoikuHa kaiveltaisiin. Sosiaali- ja    kiarvoa vähemmän.
3502: terveysministeriö haluaa ja on päässyt Helsingin          Näin ollen ei voida yksiviivaisesti sanoa, että
3503: kaupungin kanssa nyt hyvään yhteistyöhön, ja ha-       Etelä-Suomessa kaikki asiat ovat huonosti. Etelä-
3504: luamme sitä yhteistyötä jatkaa. Mutta on tietysti      Suomessa on alueellisia eroja ja ongelmia ja niihin
3505: täysin mahdotonta, että yhtenä vuonna, jolloin         täytyy paneutua, mutta asia ei ole laisinkaan niin
3506: Helsingin kaupunki innostuu tähän asiaan, olisi        yksiviivainen kuin usein keskustelusta saa käsityk-
3507: mahdollista kaikki ne resurssit turvata, jotka Hel-    sen.
3508: singin kaupunki haluaa. Kun minä olen tästä Hel-          Uudenmaan lääni sijoittuu terveydenhuollon
3509: singin kaupungin johdon kanssa keskustellut,           kehittämisen tilastoissa koko maan keskiarvojen
3510: niin silloin aina viitataan kahteen viime vuoteen,     yläpuolelle, käytettiin sitten mittareina käyttökus-
3511: jolloin tätä innostusta on ollut.                      tannusten osuutta asukasta kohden tai terveyden-
3512:    Seuraavat luvut ovat hyvin kuvaavia. Jos ajatte-    huollon virkamäärää suhteutettuna väestöön.
3513: lemme käyttökustannuksia ja myös käyttökustan-            Kun sitten katsotaan tulevaa viisivuotiskautta
3514: nushankkeita, niin nyt Helsingissä on uhrattu ter-     1986-1990, niin nähdään, että näissä suunnitel-
3515: veydenhuollon kehittämiseen asukasta kohden yli        missa selvästi kiinnitetään Uudenmaan läänin
3516: 2 000 mk ja Helsingin kaupunki saa tähän val-          sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen kehittämi-
3517: tionosuutta 659 mk asukasta kohden. Turun kau-         seen eristyistä huomiota. Näistä tulevan viisivuo-
3518: pungissa on uhrattu terveydenhuollon kehittämi-        tiskauden aloittamisvaltuuksista kansanterveys-
3519: seen noin 1 300 mk asukasta kohden ja Tampe-           työhön kohdistuu Uudenmaan lääniin kolmannes
3520:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                  4103
3521: 
3522: 
3523: kun taas Turun ja Porin sekä Hämeen lääni saavat         nähdä. että alueelliset eroavaisnudet ovat vähen-
3524: kymmenennen osan. Uusimaa saa yksin kymme-               tyneet mutta eri kunnissa tilanne vaihtelee hyvin
3525: nen kertaa enemmän aloittamisvaltuutta kansan-           paljon, mikä näkyy myös pääkaupunkiseudun si-
3526: terveystyöhön tulevalla viisvuotiskaudella kuin          sällä. Tilanne Helsingin, Espoon ja Vantaan osalta
3527: esim. Kymen lääni. Sairaanhoitolaitosten osalta          on erilainen, osittain johtuen tietysti myös väestö-
3528: tämä trendi on vielä selvempi, tästä kokonaisuu-         rakenteesta.
3529: desta 35 % tulee Uudellemaalle.                             Prosentteina päivähoidon tarpeeseen verrattuna
3530:     Sama suunta on myös sosiaalipalveluissa. Uu-         tarkastellen eniten päivähoitopaikkoja on Helsin-
3531: denmaan lääni saa sosiaalipalvelujen hankkeiden          gissä. Täällä on kuusi hoitopaikkaa kymmentä alle
3532: perustamis- ja käyttökustannusten kokonaisuu-            7-vuotiasta lasta kohden, joka luku on selvästi yli
3533: desta 30%, kun Uudenmaan väestöosuus on                  maan keskiarvon, joka on neljä. Lisäksi on tässä-
3534: 24 %. Ainakin viime yönä täällä hyvin paljon pai-        kin kohdassa korostettava sitä, että päivähoitopai-
3535: notettiin sitä, että Uudenmaan täytyy saada väes-        koista on täällä pulaa, päivähoitopaikoista on pu-
3536: töön suhteutettu osuutensa, mutta näissä kaikissa        laa myös muissa Etelä-Suomen kaupungeissa eikä
3537: luvuissa se on selvästi korkeampi.                       tämä ongelma rajoitu yksinomaan pääkaupunki-
3538:     Ed. Siitoselle täytyy huomauttaa se, että mei-       seudulle.
3539: dän järjestelmämme valitettavasti toimii sillä ta-          Tietysti on tärkeätä, että pääkaupunkiseudulla
3540: valla, että kunnat tekevät aloitteen, ja kun aloitet-    päiväkotien rakentamisen ja kunnostamisen lisäk-
3541:  ta ei tule kunnasta, silloin on hyvin vaikea toimia.    si mietitään myös kaikkia niitä muita mahdolli-
3542: Siihen lääkintöhallituksen kirjeeseen, jota täällä       suuksia, joita päivähoidon kehittämiseksi on ole-
3543: lainasin, tuli Helsingin kaupungin vastine, jossa        massa ja joita on syytä myös miettiä jatkossa lisää.
3544: valitettiin sitä, että lääkintöhallitus painostaa Hel-   Myös virkojen osalta päivähoidon kohdalla tullaan
3545: singin kaupunkia ja Helsingin kaupunki ei voi            niitä suuntaamaan erityisesti pääkaupunkiseudul-
3546:  tehdä mitään, koska se aiheuttaisi paineita veroäy-     le. Uudenmaan lääni saa seuraavan viiden vuo-
3547:  rin hintaan.                                            den kuluessa noin 3 000 uutta päivähoitovirkaa.
3548:     Vastaavat luvut, kun puhumme kokonaisuu-             Tämä on noin vajaa kolmannes koko maan virka-
3549:  desta, ovat Turun ja Porin läänissä 15 %, Hämeen        kiintiöstä.
3550:  läänissä 11,4 % ja Kymen läänissä 7, 5 %, kun
3551:  katsomme koko viisivuotiskautta.                           Ehkä päivähoidon yksityiskohdista ei tässä yh-
3552:     Ehkä tämä riittää yleisestä vertailusta tervey-      teydessä sen enempää, mutta toivoo, että kunnat
3553:  denhuollon osalta. Nyt tietysti täytyy muistaa, et-     päivähoitokokonaisuutta kehittäessään pyrkisivät
3554:  tä meidän järjestelmämme toimii niin, että valtio-      löytämään monenlaisia, myös uusia mahdolli-
3555:  neuvosto hyväksyy yleiset suuntaviivat ja myös ko-      suuksia, joita meillä varmasti on vielä mahdolli-
3556:  konaisuuden, kuinka paljon käytetään investoin-         suus kehittää. Tätä toimintaa voidaan varmasti
3557:  tikustannuksiin, kuinka paljon on virkoja käytet-       myös pääkaupunkiseudulla harrastaa.
3558:  tävissä seuraavana viisivuotiskautena, keskusviras-        Kolmas alue, jota lakiesitys myös koskee, on
3559:  tot jakavat ne lääneihin ja läänit edelleen kuntiin.    vanhustenhuollon kehittäminen. Täällä tietysti
3560:  Toivon ja myös uskon, että pääkaupunkiseudun            ongelma on erityisen kipeä, koska usein vanhuk-
3561:  tarpeet tulevat myös Uudenmaan läänin jakoesi-          set asuvat yksin. Heillä ei ole ystäviä eikä sukulai-
3562:  tyksessä hyvin otetuksi huomioon.                       sia. Monta kertaa tuntuu, että he ovat ikään kuin
3563:     Sitten päivähoitotilanteesta. Uusimaa ja pää-        vankina omassa kodissaan tai asunnossaan vaikei-
3564:  kaupunkiseutu on jo pitkään ollut päivähoidon           den kynnysten, rappusten ja hissien takana. Sil-
3565:  kehittämisessä painopistealue, ja mm. tänä vuon-        loin tulee myös hyvin kipeänä esille se, ettei ole
3566:  na Uusimaa saa 100-prosenttisesti kuntien esittä-       tuttavia ja sukulaisia, joihin voisi turvata.
3567:  män määrän päivähoitovirkoja. Tämä tilanne ei              Mutta tässäkin asiassa on pakko myös katsoa,
3568:  ole sama muiden läänien osalta. Myös tulevissa          mitä kunnat ovat itse asiassa tehneet. Vanhusten-
3569:  suunnitelmissa tullaan jatkamaan tätä linjaa. Ko-       huoltohan on tullut valtionosuuden piiriin vasta
3570:  ko maan päivähoitoviroista pääkaupunkiseutu saa         Valtava-lainsäädännön yhteydessä eli vuoden
3571:  tulevana viitenä vuotena neljänneksen, 25 %, ko-        1984 alusta. Ennen sitä ei ainakaan valtio voi-
3572:  tipalveluviroista 20 % ja sosiaalityöntekijöistä        nut olla se tekijä, joka olisi estänyt kehittämästä
3573:   21 %, ja koko maan päiväkotirakennushankera-           vanhustenhuoltoa Helsingissä. Valtio ei asettanut
3574:  hoista pääkaupunkiseudulla tulee viidennes.             minkäänlaisia rajoja. Se, että Helsingissä koetaan
3575:     Kun me katselemme koko valtakuntaa lasten            tämä tilanne nyt hyvin kipeänä ja monta kertaa
3576:  päivähoidon tilanteen osalta, voimme selvästi           hyvin yllätyksellisenä, varmasti johtuu siitä, ettei
3577: 4104                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3578: 
3579: 
3580: ole osattu eikä ehkä aina haluttukaan kehittää          väestörakenne muuttuu selvästi nopeammin kuin
3581: monipuolista vanhustenhuoltoa.                          Helsingin, kun katsomme hiukan pitemmälle tu-
3582:    Täällä on aika paljon yksityistä laitostoimintaa,    levaisuuteen.
3583: kun sen sijaan olisi ollut mahdollista myös tältä          Päivähoitotilanne on myös yhtä vaikea maini-
3584: osin saada toiminta valtionosuuden piiriin silloin,     tuissa isoissa kaupungeissa, ja sen vuoksi on tär-
3585: kun Valtava-lainsäädäntö tuli voimaan. Helsingin        keätä, että myös näiden kuntien, jotka ovat sa-
3586: kaupunki ei sanottavastikaan näin menetellyt.           massa tilanteessa, asioita selvitetään ja myös näi-
3587: Täällä on myös kova puute kotipalveluhenkilös-          den kaupunkien palvelujen kehittämiseen on
3588: töstä. Niin kuin me muistamme, kun Valtava-             mahdollisuus saada sitä tukea, jota pääkaupunki-
3589: lainsäädäntö tuli voimaan, kaikki se toiminta, jo-      seutu nyt saa. Tässä tarkoituksessa sosiaali- ja ter-
3590: ka kunnissa oli jo vakiintunutta toimintaa, tuli        veysministeriössä asetettiin viime viikolla työryh-
3591: automaattisesti valtionosuuden piiriin. Tästä           mä, joka vetää meidän suunnittelupäällikköm-
3592: menneisyydestä ei ainakaan valtio ole asettanut         me ja jossa on sekä hallitusneuvokset terveyden-
3593: turhia rajoituksia, mutta nyt toivon, että tässäkin     huolto- ja sosiaalihuolto-osastolta että myös asian-
3594: asiassa Helsingin kaupunki, jota nyt pääkaupun-         tuntijat kansanterveystyön ja päivähoidon puo-
3595: kiseudun kunnista vanhustenhuolto kipeimmin             lelta lääkintöhallituksesta ja sosiaalihallitukses-
3596: koskettaa, löytäisi ja haluaisi löytää uusia ratkai-    ta.
3597: suja.                                                       Toivon, että tästä asiasta ei myöskään tule sel-
3598:    Kun katsotaan tulevia suunnitelmia, myös niis-       laista kysymystä, että nähdään pääkaupunkiseutu
3599: sä Uusimaa on selvästi painotettu alue seuraavalle      ja muut kunnat vastakkain ja tehdään suurta risti-
3600: viidelle vuodelle. Myös viroista tulee 30 %, ja se      riitaa. Mutta samalla, kun pääkaupunkiseudun
3601: on saman verran kuin saavat Kymen, Mikkelin,            ongelmat tunnustetaan, on välttämätöntä tun-
3602: Pohjois-Karjalan, Kuopion, Keski-Suomen ja La-          nustaa myös ongelmat, jotka ovat muissa Etelä-
3603: pin lääni yhteensä. (Min. Raatikainen: Mikä on          Suomen isoissa keskuksissa. Lopuksi ehkä on syytä
3604: väkiluku?) - Väkiluku on 24 %, mutta virkojen           toivoa, että tulevina vuosina päästään siihen hy-
3605: luku on selvästi väestöosuuteen suhteutettuna           vään yhteistyöhön, joka nyt kuitenkin aika kiivais-
3606: suurempi. Kun täällä on peräänkuulutettu sitä,          ta puheenvuoroista huolimatta vallitsee ainakin
3607: että Uudenmaan tulee saada se osuus, joka väestö-       pääkaupunkiseudun kuntien ja sosiaali- ja terveys-
3608: pohjalta kuuluu, haluan osoittaa, että näissä lu-       ministeriön kesken.
3609: vuissa on painotusta selvästi enemmän, koska nä-
3610: mä ongelmat on tiedostettu ja ne ovat hyvin ki-            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
3611: peitä. (Min. Raatikainen: Palvelutaso täytyy myös       ra puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa toi
3612: ottaa huomioon!) - Mutta viittasin juuri siihen,        esille sen, että valtioneuvostossa oli erimielisyyttä
3613: että osittain Helsingin ongelmat johtuvat siitä,        korkokysymyksestä. Nyt tulee muistaa se, että
3614: että täällä ei ennen vuotta 1984 ole kovinkaan pal-     alun alkaen silloin, kun pääkaupunkiseudun eri-
3615: jon tästä asiasta ainakaan kunnallisella tasolla kan-   tyisongelmia ryhdyttiin pohtimaan, puhuttiin jäl-
3616: nettu aktiivista huolta. Palvelun rakenne on hyvin      kirahoituksesta-ei avustuksesta vaan jälkirahoi-
3617: laitospainotteinen ja aiheuttaa juuri niitä ongel-      tuksesta-joka tulee valtakunnallisten suunnitel-
3618: mia, joista alussa oli puhetta.                         mien ulkopuolelle jääneiden hankkeiden toteut-
3619:    Siitä ei olekaan minkäänlaista erimielisyyttä, et-   tamiseen. Jälkirahoitukseen kuuluu aina korko.
3620: tei pääkaupunkiseudulla ole hyvin kipeitä ongel-        Sen vuoksi en alun alkaenkaan voinut lähteä mis-
3621: mia, joihin tarvitaan ratkaisuja. Ratkaisuja voi-       tään muusta lähtökohdasta kuin siitä, että silloin
3622: daan tietysti löytää vain yhdessä kuntien ja valtio-    kun kysymyksessä on jälkirahoituksen luonteinen
3623: vallan kesken, ja toivon, että juuri tähän yhteis-      rahoitus, siihen ilman muuta kuuluu korko.
3624: työhön päästään. Mutta haluan myös tässä yhtey-         Avustus-sanaa käytetään sekä valtionosuus- että
3625: dessä korostaa sitä, että Etelä-Suomen muissa kau-      -avustuskielessä, joten voidaan sanoa, että tämä
3626: pungeissa on aivan vastaavantyyppisiä ongelmia          on jälkirahoitusavustusta, mutta kaikissa niissä
3627: kuin pääkaupunkiseudulla. Täällä on varmasti tä-        papereissa, joita ministerivaliokunta on tuotta-
3628: mänkin keskustelun yhteydessä monta kertaa ko-          nut, puhutaan valtionosuudesta, joka maksetaan
3629: rostettu mm. Turun, Tampereen ja Lahden tilan-          jälkirahoituksena kymmenen vuoden aikana.
3630: netta, jotka ovat hyvin verrattavissa pääkaupunki-      Normaali jälkirahoitus on seitsemän vuotta, ja
3631: seutuun. Muun muassa vanhustenhuollon kysy-             siinä on aina Suomen Pankin päiväkorko. Pää-
3632: myksessä Turun vanhusvoittoisuus on aivan samaa         kaupunkiseutu tulee saamaan riisutun muodon:
3633: tasoa kuin Helsingissä, ja näyttää siltä, että Turun    laina-aika kymmenen vuotta ja korko -2, joten
3634:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4105
3635: 
3636: 
3637: m1staan ylimääräisestä etuisuudesta ei pääkau-            laisesta erityismenettelystä, jossa suunnitelman
3638: punkiseudun hankkeiden osalta voida puhua.                ulkopuolelle jääneitä hankkeita pyritään nopeut-
3639:                                                           tamaan ja tähän antamaan rahallista tukea.
3640:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):                 Ed. Könkkölälie haluan vain sanoa, että me
3641: Puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle kaksi           olemme saaneet tämän Terveydenhuolto 2000
3642: huomautusta. Ensiksi: Ihmeellistä, että ministe-          -suunnitelman. Niin kuin sanoin, tällä hetkellä
3643: riön sisälle ei ole vielä tullut Terveys 2000 -suun-      ministeriön ja Helsingin kaupungin terveysjoh-
3644: nitelma Helsingistä.                                      don ja sosiaalitoimen johdon välillä vallitsee hyvät
3645:    Toiseksi: Tuntuu pahalta, että kun Helsingin,          ja luottamukselliset suhteet ja me olemme hyvin
3646: sanoisiko köyhälistö on pikkuisen saanut ravistel-        tyytyväisiä siihen kehitystyöhön, joka on tapahtu-
3647: tua kokoomusta niskastaan, keskustapuolueen               nut kahden, kolmen viime vuoden aikana.
3648: ministeri hyökkää niskaan. Älkää lyökö lyötyjä!              Sitten ed. Peltolalle: Nyt keskityimme lähinnä
3649:                                                           siihen tilanteeseen, joka koskettaa pääkaupunki-
3650:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          seutua ja yleensä suuria kuntia. Olen samaa miel-
3651: puhemies! Oli valitettavaa kuulla, että ministeri         tä, että sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämises-
3652: Kuuskoski-Vikatmaa varsin pitkässä puheenvuo-             sä on resurssitarpeita. Erityisesti tulevina vuosina
3653: rossaan keskittyi puhumaan siitä, mikä on ollut           nämä resurssitarpeet, jos ajattelemme hyväksytty-
3654: Uudenmaan ja Helsingin osuus tai mikä tulee ole-          jä suunnitelmia, kohdistuvat terveydenhuoltoon.
3655: maan lähivuosina Uudenmaan ja Helsingin osuus             Siellä kunnilla on selvästi enemmän toiveita, kuin
3656: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmista, kun         tämän hetken suunnitelmat antavat mahdolli-
3657: ongelma on nimenomaan siinä, että valtio ei anna          suuksia toteuttaa.
3658: riittävästi voimavaroja kunnille ja valtakunnalliset         Mutta kai kiistatonta on se, että näiden 15 vuo-
3659: suunnitelmat ovat aivan liian pieniä. Olisin toivo-       den aikana on menty huimasti eteenpäin. Nyt ne
3660: nut, että hän olisi käsitellyt nimenoman niitä on-        kohdat, joissa tämä järjestelmä toimii heikommin
3661: gelmia, jotka ovat sen tiellä, että kuntien tervey-       ja huonoimmin, tulevat selvästi esiin. Olemme
3662: denhuoltoa ja sosiaalihuoltoa pystyttäisiin kehit-        nyt pääsemässä mielestäni kuitenkin sellaiseen
3663: tämään riittävästi eikä niiden keittämistahti olisi       keskusteluun, että uskon siitä kyllä sitten jotain
3664: aivan liian hidas.                                        hyvääkin seuraavan.
3665:    Helsingissä olen ollut valtuutettuna nyt 17
3666: vuotta, ja koko tämän ajan olen joutunut tappele-            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
3667: maan mm. kansanterveystyön kehittämisestä sen             ra puhemies! Minua hiukan ihmetyttää se, että
3668: takia, että Helsingissä on ollut erittäin voimakas        ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ei ole saanut kirjal-
3669: porvaririntama, jossa on oltu nimenomaan sitä             lista materiaalia, jota pääkaupunkiseudun minis-
3670: mieltä, että kansanterveystyö ja varsinkaan avo-          terivaliokunta on kyllä aika runsaastikin tuotta-
3671: hoito ei ole kehittämisen tarpeessakaan juuri siksi,      nut.
3672: että Helsingissä on erittäin voimakas yksityislääkä-         Jälkirahoitus on mainittu myös valtion tulo- ja
3673: ribisnes, joka sitä paitsi lepää pääosin erikoissai-      menoarvion ainakin siinä kappaleessa, minkä
3674: raaloissa, joissa nämä yksityislääkärit ovat yleensä      pohjalta valmisteltiin hallituksessa budjettiesitys-
3675: vuassa.                                                   tä. Siellä yleisperusteluosassa selvästi käytetään sa-
3676:     Sosiaali- ja terveysministeriöitä ei ole tähän asti   na '' jälkirahoitus''. Samoin on tässä pöydällä ole-
3677: tullut mitään tukea vasemmiston ja erityisesti            vassa kirjassa sanonta "jälkirahoituksen mukaise-
3678: kansandemokraattien taistelulle, jota on yritetty         na". Sana "jälkirahoitus" esiintyy budjettikirjas-
3679: käydä siitä, että näitä erityisterveydenhuollon ja        sa, esiintyy kaikissa näissä papereissa. Mitään sen-
3680: yksityisterveydenhuollon resursseja voitaisiin siir-      kaltaista termiä, mistä nyt keskustapuolue haluaa
3681: tää kunnalliselle puolelle.                               keskustella, en ole papereista löytänyt.
3682: 
3683:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
3684: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti vain         V i k a t m a a : Herra puhemies! Me varmasti
3685: ministeri Raatikaiselle: En ole ollut yhdessäkään         voimme ministeri Raatikaisen kanssa jatkaa tätä
3686: pääkaupunkiseudun ministerityöryhmän kokouk-              keskustelua hallituksessa. Haluan vain täsmentää
3687: sessa. Ministeriö on joutunut turvautumaan nii-           sen, että tiU:sä pääkaupunkiseudun periaatepää-
3688: hin dokumentteihin, jotka se on saanut tästä peri-        töksessä ei puhuta jälkirahoitusmenettelystä.
3689: aatepäätöksestä ja myös ministeriryhmän työstä.           Budjettiperusteluissa puhutaan jälkirahoitukses-
3690: Siellä ei ole puhuttu jälkirahoituksesta, vaan täl-       ta, mutta silloin tarkoitetaan näitä sairaalahank-
3691: 
3692: 514   428500001N
3693: 4106                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3694: 
3695: 
3696: keita, joihin kuuluu ensi vuonna Tampereen yli-           papereihin. On jaettu myös ministeriölle aivan
3697: opistollinen keskussairaala, tulevina vuosina il-         äskettäin. ''Budjettiesitykseen on otettu toimen-
3698: meisesti joitakin HYKS:n hankkeita. Mutta kun             pideohjelman mukaan uusi momentti (TMA)
3699: puhutaan tästä pääkaupunkiseudun erityisjärjes-           33. 32. 31 näiden päiväkotien rakentamiseksi siten,
3700: telystä, ei puhuta jälkirahoituksesta, vaan sano-         että perustaruiskustannusten valtionosuus makse-
3701: taan, että valtion rahoitus suoritetaan jälkikäteen.      taan jälkirahoituksena kymmenen vuoden aikana.
3702: (Vasemmalta: Sehän on ihan sama!)- Valitetta-             Kunnille budjettiesityksessä ehdotetaan valtuu-
3703: vasti näissä hallinnollisissa menettelyissä ei aina       deksi vuonna 1986 aloittaa näitä ylimääräisiä päi-
3704: näin ole. Tietyillä sanoilla on tietty termi. "Jälki-     väkotihankkeita siten, että niiden kokonaiskus-
3705: rahoitusmenettely'' on selkeästi omaksuttu val-           tannukset ovat yhteensä enintään 100 milj. mk,
3706: tionhallinnon menettely.                                  joilla on mahdollista saada päiväkotipaikka noin
3707:    Tästä on ehkä tarpeetonta jatkaa sen enemmän           tuhannelle lapselle. Jälkirahoituksen vuoksi varsi-
3708: keskustelua, koska myös ministerityöryhmän mi-            naista määrärahaa ei vielä vuoden 1986 budjettiin
3709: nisterit totesivat, että tämä asia ei ollut erityisesti   tarvita.'' - Pitäisi olla aika selkeää sanomaa.
3710: esillä, vaan siitä ruli kiista jälkeenpäin.
3711:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
3712:    Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          Vika t maa: Herra puhemies! Lopuksi vain:
3713: Herra puhemies! Kiistatonta on se, että tässä hal-        Sosiaali- ja terveysministeriön valmistelun pohja-
3714: lituksen lakiesityksessä ei puhuta jälkirahoitukses-      na on ollut valtioneuvoston periaatepäätös pää-
3715: ta, vaan puhutaan myöhennetystä valtionavustuk-           kaupunkiseudun erityisongelmien toimenpideoh-
3716: sesta. Mutta sillä on niin selkeät jälkirahoituksen       jelmaksi. Se on ollut keskeinen dokumentti, jo-
3717: tunnusmerkit, että siitä, että siinä puhutaan val-        hon tämä valmistelu on pohjautunut.
3718: tionavustuksesta, ei kyllä voida johtaa sitä, ettei
3719: tälle pitäisi maksaa korkoa. Kun on periaatteessa            Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):
3720: samanlainen systeemi - tosin vähän huonompi               Herra puhemies! On miellyttävää, että sosiaali- ja
3721: - mutta periaatteessa samanlainen kuin jälkira-           terveysministeri on ehtinyt tänne ulkoministerin
3722: hoituksessa, on määrätty aika, minkä kuluessa se          kintereille käsittelemään oman toimialansa asioita.
3723: maksetaan, niin kyllä on vähän keplottelua tee-              Korkokysymykseen ei ole paljon lisättävää. Hal-
3724: meillä, kun sitten lähdetään perustelemaan, ettei         lituksessa sovittiin pääministerin ja pääministerin
3725: tällä perusteella nyt ei voida tähän korkoa maksaa.       sijaisen kesken 4. kesäkuuta parannerusta jälkira-
3726:                                                           hoitusmenettelystä. Loppu on sitten tulkintaa.
3727:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Se, mikä on lopputulos, ei ole rinnastettavissa
3728: Vika t m a a : Herra puhemies! Valitettavasti             Etelä-Pohjanmaan keskussairaalaan. Se ei ole rin-
3729: byrokratiassa asioilla on hyvin tarkat nimet. Ja          nastettavissa Turun, Tampereen, Lahden tai
3730: monenlaisia erilaisia avustusjärjestelmiä ja rahoi-       muun Väli-Suomen hankkeisiin. Tämä on aivan
3731: tusjärjestelmiä · valtionhallinnossa on ollut. Täl-       ainutkertainen järjestelmä. On otettava huo-
3732: laista avustusta ovat saaneet aikaisemmin muut-           mioon se, mitä olen täällä jo aikaisemmin korosta-
3733: kin kunnat, siihen ei ole maksettu korkoa. Nyt jos        nut, että muun Suomen hankkeet näin ollen
3734: aloitetaan aivan uusia käytäntöjä, niitä on lukuisia      mahtuvat paremmin valtakunnallisiin suunnitel-
3735: myös muilla valtionhallinnon aloilla. Tämä ongel-         miin. On vain kohtuullista, että kun hallituksen
3736: mahan ei koske yksinomaan sosiaali- ja terveyden-         pääkaupunkiseudun periaatepäätöstä on typistet-
3737: huoltoa. Sen vuoksi minusta on hyvin tärkeätä             ty mm. tämän suunnitelmakauden keston suh-
3738: nähdä, että kaikkien Suomen kuntien täytyy sit-           teen, koekokin on tässä mukana. Toteaisin vain,
3739: ten olla samanlaisen järjestelmän piirissä.               että suunnitelmakaudella 1984-88 sosiaalihuol-
3740:                                                           lon käyttökustannushankkeesta on vahvistettu
3741:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       pääkaupunkiseudulla 47%, Lahdessa 83, Tampe-
3742: ra puhemies! Tällaista järjestelmää, mitä nyt pää-        reella 64, Turussa 61. Kun täällä ministeri esitteli
3743: kaupunkiseudulle esitetään, ei ole käytössä ollut         terveydenhuollon tilastoja, niin avoterveyden-
3744: aikaisemmin. Tämä on ainutkertainen. En tiedä,            huollon viroissa pääkaupunkiseutu ei tavoita vielä
3745: tuleeko sitä tämän jälkeen, mutta täytyy pelisään-        vuonna 1990 esim. Hämeen tasoa, puhumatta-
3746: nöt selvittää jo tässä vaiheessa, jotta ei pääse ta-      kaan Lapin tai Keski-Suomen tasosta.
3747: pahtumaan sitä, mitä nyt keskustapuolue ajaa.
3748:    Voin lukea täältä ohjelmasta kohdan, joka kuu-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
3749: luu pääkaupunkiseudun ministerivaliokunnan                Vika t maa : Herra puhemies! Viimemainit-
3750:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                     4107
3751: 
3752: 
3753: tu näkökohta on juuri se tärkeä näkökohta suures-           pieni yksityiskohta Kansanterveyslaki on ollut
3754: ta henkilökunta- ja sairaansijaresurssimäärästä, jo-        voimassa viisi vuotta, vuosina 1972-1977, ja Hel-
3755: ka Helsingin kaupungilla on. Sitä täytyy osata tu-          singin kaupunki oli investoinut kyseisellä ajalla
3756: levaisuudessa käyttää paremmin hyödyksi, ja sen             5,5 milj. mk, mikä ei liene järin paljon kansan-
3757: lisäksi juuri tätä avoterveydenhuoltoa pitää kehit-         terveystyön kehittämiseen näin suuressa kaupun-
3758: tää, jotta kokonaisuus muodostuu toimivaksi.                gissa.
3759:    Sitten vielä kommentti muun Etelä-Suomen                    Minulla ei ole vaikea olla, eikä minulla ole hätä
3760: kaupunkeihin nähden. Kysymys ei ole siitä, että             mistään muusta kuin siitä, että suomalainen ter-
3761: niiden hankkeet mahtuvat tulevaisuudessa pa-                veydenhuolto myös suurissa kaupungeissa muo-
3762: remmin näihin suunnitelmiin, vaan kysymys on                dostuu toimivaksi. Ehkä voin tulkita tämän kes-
3763: siitä, että jatkuvasti niin Turku, Tampere kuin             kustelun ja ed. Siitosen puheenvuorot niin, että
3764: Lahtikin rakentavat omalla rahallaan päiväkoti-             Helsingin kaupunki jatkaa sitä aktiivista linjaa, jo-
3765: hankkeita ja myös terveysasemahankkeita. Pidän              hon suunnitelmia on tehty. Olen nyt ollut 2 'h
3766: tietysti erittäin hyvänä sitä, että palveluja kehite-       vuotta tässä ministerin hommassa. Alkuvaiheessa
3767: tään, mutta yhdenvertaisuus edellyttää, että myös           aloitettiin tämä keskustelu näistä kadonneista ter-
3768: tukea ja apua näille kunnille valtiovalta pystyy an-        veysasemista. Olen iloinen, että ne ovat nyt vih-
3769: tamaan.                                                     doinkin pystyssä, mutta en erityisesti mainostaisi
3770:                                                             sitä, että pienen terveysaseman rakentaminen
3771:    Ed.     Siitonen            (vastauspuheenvuoro):        Helsingissä kestää kymmenen vuotta.
3772: Herra puhemies! Kun ministeri Kuuskoski-
3773: Vikatmaa kuten muutkin keskustapuolueen edus-                  Ed. S a l m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
3774: tajat täällä ovat, on nyt varsin vaikeassa tilantees-       Herra puhemies! Kiisteleville ministereille ja
3775: sa, he joutuvat kiemurtelemaan sen tosiasian                muillekin haluaisin todeta, että mielestäni tässä
3776: edessä, että he eivät halua pääkaupunkiseudulle             asiassa perusongelma on se, että valtakunnalliset
3777: samoja lakisääteisiä avustuksia antaa kuin maan             sosiaali- ja terveyshuollon viisivuotissuunnitelmat
3778: muut osat saavat. On aivan ymmärrettävää, että              on mitoitettu aivan liian alhaiselle tasolle sekä tar-
3779: he hädissään sitten menevät jopa 70-luvulle. Se-            peeseen nähden että siihen paineeseen nähden,
3780: kin on tietysti hyvä, historia on aina hyvää. Toi-          joka syntyy näiden palvelujen tarvitsijoiden ja
3781: saalta pitäisi pysyä kyllä ihan tosiasiasioissa. Siltä      myös kuntien kautta. Tämä alhainen mitoitus on
3782: osin ministeri oli aivan oikeassa, että 70-luvun            johtamassa siihen, että koko suunnittelujärjestel-
3783: loppupuolella meillä oli talouskriisi; ja siitä ken-        mä romuttuu. Mielestäni olisi aika todella ottaa
3784: ties johtuu se, että jouduimme hitaimmin silloin            vakavasti keskusteluun se, että sekä päivähoidon
3785: palveluja rakentamaan. Me olemme täällä ilmoit-             että kansanterveystyön kehittämisen osalta tasoa
3786: taneet tämän keskustelun yhteydessä moneen ker-             on tuntuvasti nostettava. Vain sitä kautta voidaan
3787: taan sen, että me olemme panneet taloutemme                 tämä tilanne saavuttaa myös kokonaisvaltaisen
3788: kuntoon ja olemme nyt valmiit näitä palveluja ra-           suunnittelun kannalta kohtuulliseen tilaan.
3789: kentamaan. Toisaalta keskustapuolue syyttää mei-
3790: tä kaiken aikaa siitä, että me olemme panneet ta-              Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3791: loutemme kuntoon. Tämä on merkillinen oravan-               sa puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa aivan
3792: pyörä. Teille ei kelpaa mikään tältä osin.                  oikein puhui terveydenhuollon voimavarojen uu-
3793:    Mitä tulee vääriin tietoihin, niin ihan kuvaavaa         delleensijoittamisesta Helsingissä. Haluaisin kyllä
3794: on siinä se, että eilen vielä puuttui kaksi terveys-        sosiaali- ja terveysministeriön tiedoksi saattaa sen,
3795: keskusta ministeriltäkin, Jakomäki, joka yön aika-          että erittäin suuri este on Helsingissä erikoislääkä-
3796: na on tullut. Tänä aamuna vielä radiokeskustelus-           reiden intressit, jotka koko ajan puhuvat sitä vas-
3797: sa Väyrysellä ei ollut Pukinmäen terveyskeskusta,           taan, että esimerkiksi kaupungin sairaaloissa saa-
3798: joka niin ikään nyt on siellä paikallaan. Olen tätä         taisiin työnjakoa vastaamaan asukkaiden terveys-
3799: listaa moneen kertaan pyytänyt, kun keskustapuo-            palveluiden tarvetta. Lääkäriliitto ei myöskään ole
3800: lueen edustajat täällä ovat sanoneet, että 70-lu-           mikään kovin helppo kumppani. Toivoisin todel-
3801: vulla kieltäydyttiin siitä ja tästä. Ei vain tule listaa,   lakin, että terveysministeri ottaisi aktiivisen roolin
3802: mistä on kieltäydytty, kun ne aina ilmestyvät pai-          silloin, kun kunnallisessa terveydenhuollossa yri-
3803:  kalleen puolessa päivässä tai yhdessä yössä.               tetään tehdä sellaisia muutoksia, jotka suosivat ni-
3804:                                                             menomaan avoterveydenhuoltoa ja joissa erikois-
3805:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         lääkäreiden ja yksityislääkäreiden intressit ilman
3806: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä vielä              muuta ovat uhattuina. On päivän selvää, että
3807: 4108                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3808: 
3809: 
3810: tässä pitäisi terveysministerillä olla selvä kanta ja     suunnittelujärejstelmän ja valtionosuuksien mu-
3811: myös hyvin aktiivinen ote, jotta siinä asiassa pääs-      kaisesti SVOL:in mukaan kunnat voivat näitä
3812: täisiin eteenpäin.                                        hankkeitaosa kehittää.
3813:    Erittäin hyvä asia olisi tietenkin se, että sairaus-      Me käsittelemme seuraavaksi asiaa, jossa kun-
3814: vakuutusjärjestelmä muutettaisiin sellaiseksi, että       nille asetetaan kansaneläkkeiden lisäosuuksien
3815: se ei tue yksityisiä lääkäriasemia, yksityisiä labora-    muodossa sekä kuntatyönantajan sosiaaliturva-
3816: toriopalveluita ja kaikkea sitä muuta, mitä Helsin-       maksuissa jälleen uusia lisärasitteita, joilla hallitus
3817: kiin on kansanterveyslain aikana rakennettu; kes-         haluaa vetää pois viimeisetkin pennit, jotka työt-
3818: kustassa suunnilleen joka kortteli valtavilla raha-       tömyysturvan verollepano on kunnille tuonut.
3819: määrillä, ja mitä myös valtio on tuntuvasti tuke-         Hallitus ei halua millään tavalla edesauttaa, että
3820: nut.                                                      kunnat voisivat todella kunnolla kehittää sosiaali-
3821:                                                           ja terveyspalvelujaan.
3822:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         Herra puhemies! Koska illalla keskustelu ilmei-
3823: V i k a t m a a : Lyhyesti, arvoisa puhemies:             sesti vielä jatkuu varsin pitkään, en halua tässä yh-
3824: Hallitus on ottanut hyvin selkeän kannan tähän            teydessä käyttää tämän pitempää puheenvuoroa.
3825: asiaan terveyspoliittisessa selonteossa, jossa on pai-    Lopuksi vain haluaisin ministeri Kuuskoski-
3826: notettu perusterveydenhuollon ja kansanterveys-           Vikatmaalle esittää pari kysymystä. Ministeri
3827: työn kehittämistä. Tämän pohjalta olen myös käy-          Kuuskoski-Vikatmaa kiitti, että Tampereen kau-
3828: nyt Lääkäriliiton kanssa keskusteluja niistä tavoit-      punki on omilla varoillaan rakentanut terveyskes-
3829: teista, joita tasavallan hallitus on terveydenhuol-       kuksia. Tiedän, että Tampereen kaupunki on val-
3830: lon kehittämiselle asettanut, ja pyrin näitä näkö-        mis jälkirahoitukseen keskussairaalahankkeen to-
3831: kohtia painottamaan jatkossakin. Tällä hetkellä           teuttamisessa, mutta me emme voi pitää oikeana
3832: pohditaan sairausvakuutuksen kehittämistä ja tu-          tätä jälkirahoitusmenettelyä, vaan meidän mieles-
3833: levaisuutta. Minun nähdäkseni tällaista täydentä-         tämme kun se nyt vihdoinkin on ensi vuodelle si-
3834: vää järjestelmää tarvitaan. Minä en ole sairausva-        sällytetty viisivuotissuunnitelmaan, niin nyt kym-
3835: kuutuksen lopettamisen kannalla. Mutta on tie-            menen odotuksen vuoden jälkeen ne rahat pitäisi
3836: tysti tärkeätä, että muodostuu toimiva kokonai-           myös tuohon hankkeeseen antaa. Tiedustelisin,
3837: suus.                                                     aikooko ministeri Kuuskoski-Vikatmaa huolehtia
3838:                                                           siitä, että näin myös tapahtuu.
3839:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           Aivan viimeiseksi kysyn ministeri Kuuskoski-
3840: hemies! Ensin kannatan ed. Peltolan ehdotusta             Vikatmaalta, mitä hän mahtoi tarkoittaa, kun hän
3841: käsittelyn pohjasta.                                      puhui kolmantena osa-alueena vanhustenhuollos-
3842:    Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa luetteli, että            ta. Se ei käsittääkseni tämän lain piiriin kuulu. En
3843: meillä on neljä erilaista järjestelmää sosiaali- ja       ainakaan täältä löydä yhtään sellaista pykälää, mi-
3844: terveydenhuollossa. Ministeri Kuuskoski-Vikat-            tä ministeri mahtoi tässä tarkoittaa, (Ed. Puolan-
3845: maa, tässä on kolme järjestelmää liikaa. Pitäisi          ne: Ei niitä ole!) ja juuri tällä alueella nimen-
3846: yhden järjestelmän riittää, ja juuri siitä, että näitä    omaan olisi hyvin paljon kehittämisen varaa eri-
3847: järjestelmiä on niin monta, syntyy sellainen sillisa-     tyisesti kotipalvelujen ohella. Se auttaisi monessa
3848: laatti. Ennen kuin suunnittelujärjestelmä on edes         ongelmassa ja vähentäisi tarvetta laitoshoidon ke-
3849: kunnolla astunut voimaan, siltä on pudotettu              hittämiseen.
3850: pohja kokonaan pois. Ainoa todellinen ratkaisu
3851: näiden ongelmien poistamiseen on se, niin kuin               Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.
3852: ed. Salminen jo totesi, että viisivuotissuunnitel-        Siitosen ja eräiden muidenkin kokoomuksen kan-
3853: miin sisällytetään kaikki tarpeelliset hankkeet.          sanedustajien puheenvuoroista on saanut sellaisen
3854:    Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa toivoi, että suo-         käsityksen, että keskustapuolueen kanta nyt käsi-
3855: malaista terveydenhuoltoa myös suurissa kaupun-           teltävänä olevassa asiassa merkitsisi pääkaupunki-
3856: geissa kehitettäisiin ja saataisiin se paremmalle to-     seudun rankaisemista, jonkin sellaisen poisotta-
3857: lalle. Sen toteuttaminen on mahdollista juuri si-         mista pääkaupunkiseudun kunnilta, mitä ne tällä
3858: ten, että sisällytetään kaikki tarvittavat hankkeet       hetkellä saavat. Samat puheenvuorot osoittavat
3859: viisivuotissuunnitelmiin, jottei kuntien tarvitse         myös sen, etteivät näiden puheenvuorojen käyttä-
3860: omilla rahoillaan näitä hankkeita toteuttaa. Toki         jät aiokaan ymmärtää pääkaupunkiseudun peri-
3861: kunnilla tulee olla suuri vastuu viedä näitä eteen-       aatepäätöksen koko ideaa ja ajatusta.
3862: päin ja löytää valmiutta näiden kehittelyyn, mut-            Keskustapuolueessa ollaan varsin hyvin tietoisia
3863: ta mielestäni on täysin oikein edellyttää, että           siitä, että pääkaupunkiseudulla on puutetta var-
3864:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                   4109
3865: 
3866: 
3867: sinkin pienituloisten tarvitsemista asunnoista, että     joittamiseksi Minusta esimerkiksi ed Jaakonsaa-
3868: pääkaupunkiseudulla on puutetta sosiaali- ja ter-        ren, ed. Skinnarin ja monien muiden sosialide-
3869: veydenhuollon palveluista, että täällä on liikenne-      mokraattien käyttämät puheenvuorot ja monien
3870: ja ympäristöongelmia jne. Ongelmista useimmat            SKDL:n ryhmän piiristä esitettyjen puheenvuoro-
3871: kärjistyvät juuri pienituloisimpien ihmisten koh-        jen sanomat selvästi osoittavat tämän, halun hoi-
3872: dalla. Niin kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa            taa ongelmaa niin, että yhtäältä rajoitetaan kas-
3873: edellä osoitti, vertailtaessa numeroaineistolla näit-    vun voimakasta vauhtia alueelle ja toisaalta huo-
3874: ten palvelusten määrää muuhun maahan tässä nu-           lehditaan siitä, että näitten ongelmapalvelusten
3875: merovertailussa jo tällä hetkellä pääkaupunkiseu-        kuntoon saattamiseen osoitetaan yhteisistä julki-
3876: dun kunnat menestyvät aika hyvin. Mutta siitä            sista varoista suunniteltua enemmän rahaa.
3877: huolimatta yksilökohtaisesti asiaa tarkastellen on          Valitettavaa nyt onkin sitten se tosiasia, että nyt
3878: varmasti niin, että nämä ongelmat, näitten palve-        käsiteltävänä olevassa asiassa kuitenkin hallitus-
3879: lusten rajallisuus tai puute, kärjistyvät nimen-         puolueitten tiet erosivat siinä vaiheessa, kun halli-
3880: omaisesti tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla.            tuksessa tästä korkoasiasta äänestettiin. Meidän
3881:     Me olemme huomanneet keskustapuolueessa              käsityksemme on se, että kokoomuksen aloittama
3882: myös sen tosiasian, että tämän alueen, pääkau-           huutokauppa siitä, kuka pääkaupunkiseudulle
3883: punkiseudun siis, väestö- ja työpaikkakehitys on         tarjoaa eniten, johti valitettavasti tähän tosi-
3884: ollut suunniteltua ja tavoiteitua nopeampaa, sel-        asiaan, siihen, ettei tässä korkoasiassa yhteisym-
3885: västi nopeampaa. Tästä seurauksena on ollut, että        märrystä sitten hallituspuolueitten kesken löyty-
3886: tilanne edellä mainittujen palvelusten, sanoisinko       nyt. (Min. Raatikainen: Korko oli meillä mukana
3887: ongelmapalvelusten kohdalla on vuosi vuoden jäl-         alusta alkaen!)
3888: keen kärjistynyt entisestään.                               Ministeri Raatikainen täällä edellä nosti asian
3889:     Keskustapuolue pitää välttämättömänä tällai-         esille ja väitti, että tästä asiasta täsmälleen siinä
3890: sen oravanpyörän pysäyttämistä. Aloitteemme,             muodossa, minkä sosialidemokraatit asiassa
3891: joka sittemmin johti hallituksen pääkaupunkiseu-         omaksuivat, oli selkeästi sovittu. (Min. Raatikai-
3892: dun periaatepäätöksen tekemiseen, pitää sisällään        nen: Minä en ole sellaista väittänyt!) Minä pidän
3893: yhtäältä selkeät tavoitteet ja toimenpiteet mainit-      erinomaisen merkittävänä dokumenttina sitä asia-
3894:  tujen ongelmapalvelusten aiheuttamien ongel-            kirjaa, joka meille on keltaisen värisenä jaettu tän-
3895:  mien voittamiseen tai ainakin vähentämiseen. Tä-        ne pöydälle, ja siinä puhutaan kahdella eri käsit-
3896:  tä merkitsevät mm. nyt käsiteltävänä oleva              teellä. Silloin puhutaan jälkirahoitusjärjestelmäs-
3897:  sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen aikaista-      tä, kun tarkoitetaan nimenomaan sitä lakia, joka
3898:  minen sekä myös eräät muut sovitut toimenpi-            tässä salissa käsiteltiin vähän aikaisemmin. Miksei
3899:  teet.                                                   olisi käytetty täsmälleen samaa käsitettä, jälkira-
3900:     Mutta toisaalta näiden valtiovallan kädenojen-       hoitusmenettely, silloin kun puhutaan pääkau-
3901:  nusten tuloksien tuottavuus on turvattava. On           punkiseudun periaatepäätöksen mukaisesti näit-
3902:  huolehdittava siitä, että tavoite ongelmien voitta-     ten palvelusten kohentamisesta? Jälkirahoituskäsi-
3903:  misesta ei karkaa käsistä. On varmistettava se, että    tettä ei siinä yhteydessä tässä budjettikirjassa käy-
3904:  tavoite ongelmien voittamisesta tai vähintäänkin        tetä. (Min. Raatikainen: Se on siellä, ed. Pekkari-
3905:  lievittämisestä onnistutaan todella saavuttamaan.       nen!) Budjettikirjan sivu Y 22.
3906:  Siksi pääkaupunkiseudun periaatepäätös tarvitsee           Me keskustapuolueessa pidämme välttämättö-
3907:  myös toisen puolen: Tuo periaatepäätös tarvitsee        mänä sitä, että pääkaupunkiseudun kunnat todel-
3908:  osakseen myös sen puolen, missä ryhdytään toi-          la saavat ensiksikin nykyisen lainsäädännön mu-
3909:  menpiteisiin alueen kasvun rajoittamiseksi.             kaisen osuuden sosiaali- ja terveydenhuollon
3910:     Kokoomuksen edustajien täällä käyttämät pu-          hankkeilleen. Nimenomaan tässä mielessä ed. Sii-
3911:  heenvuorot osoittavat, että heille nimenomaan tä-       tosen käyttämät puheenvuorot ovat suorastaan
3912:  mä pääkaupunkiseudun viimeksi mainittu puoli            harhaan johtavia, kun hän antaa ymmärtää, että
3913:  on vieras eivätkä he halua ryhtyä sellaisiin toimen-    jo nykyistenkin lakien mukaisista tuista jotain täs-
3914:  piteisiin, joilla alueen kasvua edes jossakin mitassa   sä poisotettaisiin. Siis me annamme kaiken tuen
3915:  rajoitettaisiin.                                        sille, että nykyisen lainsäädännön mukaisiin
3916:     Tässä suhteessa useimpien hallituspuolueiden         sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin pääkau-
3917:  edustajien ja kokoomuksen edustajien näkemyk-           punkiseutu pääsee sillä osalla, mikä tälle alueelle
3918:  set eroavat toisistaan varsin ratkaisevasti. Ensiksi    vai takunnallisissa suunnitelmissa ilman muu ta
3919:  mainituilla on ainakin jonkinlainen yhteinen tah-       kuuluu, mutta sen lisäksi meillä keskustapuo-
3920:  to olemassa myös pääkaupunkiseudun kasvun ra-           lueessakin on valmiutta nimenomaan pääkau-
3921: 4110                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
3922: 
3923: 
3924: punkiseudun periaatepäätöksen mukaisesti sellai-          jollei jotain tapahdu, niin tämä kasvu johtaa to-
3925: seen sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden ai-         della siihen kierteeseen, että nekään lisärahat, jot-
3926: kaistamiseen, että niihin osoitetaan esitetyllä ta-       ka palvelujen kehittämiseen nyt osoitetaan lähi-
3927: valla valtion asianomaiset avustukset, yhteensä           vuosien aikana, eivät näitä ongelmapalveluja vielä
3928: muuten muutaman sadan miljoonan markan suu-               laita kuntoon. Yksi tällainen numerosarja siitä,
3929: ruiset, jälkikäteen sillä tavalla kuin tämä laki pitää    mitä on tapahtunut ja mitä ilmeisesti tapahtuu,
3930: sisällään.                                                jollei jotain tee, on tällä alueella myönnetyt ra-
3931:    Koron maksaminen näille valtionavustuksille            kennusluvat. Vuodesta 1981 vuoteen 1984 pää-
3932: on sitten tosiaan se toinen asia, joka on niin kuin       kaupunkiseudun kunnissa myönnettyjen raken-
3933: edellä arvion esitin, enemmän tai vähemmän tä-            nuslupien mukainen rakennustilavuus kasvoi noin
3934: män alkaneen huutokaupan seurausta. Tuon ko-              55 % :lla pääkaupunkiseudun neljässä kunnassa,
3935: ron maksaminen näille jälkikäteen maksettaville           noin 5 milj. m 3 :stä noin 7,8 milj. m 3 :iin Tilasto-
3936: avustuksille ei tee oikeutta niille lukuisille hank-      keskuksen eilen antamien tilastolukujen perus-
3937: keille eri puolilla maata, joiden aikaistamiseen          teella. Luulen, että monta muutakin vastaavan-
3938: valtio ei ole maksanut edes valtionavustusta, ko-         laista lukusarjaa voidaan ottaa esille ja osoittaa,
3939: rosta puhumattakaan. Meitä oikeastaan ihmetyt-            mikä on suunta, ellei myös pääkaupunkiseudun
3940: tääkin erityisesti se, että SMP:n edustajat ovat          periaatepäätöksen toisessa korissa ryhdytä toimen-
3941: kannattaneet koron maksamista, tämän asian kä-            piteisiin. Minä vielä vetoan sosialidemokraattiseen
3942: sittelyssä sekä hallituksessa että eduskuntakäsitte-      puolueeseen siinä, että se pysyy lujana ja ryhdik-
3943: lyn eri vaiheissa. Se, että korko nyt hyväksytään         käänä, niin kuin olen ymmärtänyt, siinä kannas-
3944: valtionavustuksiin, johtaa pääkaupunkiseudun              saan, jonka se on kerran omaksunut, että pääkau-
3945: kunnat ja eräät muut maan kunnat kiistattomasti           punkiseudun periaatepäätös on kokonaisuus, jos-
3946: eriarvoiseen asemaan, jolle ei oikein perusteluja         sa on kaksi koria, sekä tukikori näihin palveluihin
3947: löydy.                                                    että sitten pääkaupunkiseudun kasvun rajoittami-
3948:    Ed. Lipponen oli viime yönä vertaillut Keski-          sen kori, jonka eteenpäin vieminen takaa myös
3949: Suomen ja pääkaupunkiseudun tilannetta. Minä              ensimmäisen korin mukaisten tavoitteiden toteu-
3950: saanen käyttää samaa vertailua. Meillä Keski-Suo-         tumisen käytännössä.
3951: messa on Jyväskylässä Keski-Suomen keskussairaa-             Herra puhemies! Tämän asian käsittelyn eri vai-
3952: lan hallinnon alaisuudessa ortopediasairaala, joka        heissa on puhuttu paljon myös siitä pääkaupunki-
3953: on todella huonossa kunnossa, paloarka, monella           seudun periaatepäätökseen liittyvästä osasta, joka
3954: muulla tavalla tilassa, että välttämättä tarvittaisiin    koskee asumista ja asumispalveluiden järjestämis-
3955: tuolle sairaalalle uudet tilat. Kuntainliitto on pyr-     tä ihmisille. On luotu merkittävässäkin asemassa
3956: kinyt kaikin tavoin aikaistamaan tätä hanketta,           olevien henkilöitten toimesta kuva siitä, ettei tälle
3957: mutta valtakunnallisissa suunnitelmissa se on             alueelle olisi viime vuosina myönnetty asunto-
3958: edelleenkin merkitty vuodelle 1989. Se ei ole täh-        lainoja siinä mitassa kuin niitä olisi pystytty
3959: dellä merkitty hanke, niinpä jos tuon alueen kun-         käyttämään. Minun tietämäni mukaan - toivon,
3960: tainliitot päättävät kaikesta huolimatta pakon            että se tieto korjataan, jos se on väärä - esi-
3961: edessä, todella suuren tarpeen edessä aikaistaa           merkiksi tänä vuonna kaikkiin niihin lainoituskel-
3962: hankkeen toteuttamisen, niin siitä aiheutuu, jos se       poisiin hankkeisiin, jotka Helsinki on esittänyt,
3963: ensi vuonna rakennetaan, noin 3,5 milj. markan            valtion laina voidaan myöntää. Neljään hankkee-
3964: korkokulut keskussairaalakuntainliiton jäsenkun-          seen tiettävästi päätös on kielteinen, erilaisista
3965: nille. Tämän laskelman on esittänyt keskussairaa-         syistä, mutta ei siksi, etteikö valtio olisi ollut val-
3966: lakuntainliitto itse, että niiltä osin sinne terveisiä,   mis lainapäätöksiä tekemään, vaan siksi, että
3967: mutta ilmeisesti tähän voidaan kuitenkin luottaa.         rakennuttajan päässä on jotain ongelmaa, joko
3968:     Herra puhemies! Palaan vielä siihen tosiasiaan,        tonttiongelma tai jotain muuta. En tätä nyt min-
3969: jonka tämä keskustelu on osoittanut, että juuri           kään muun takia sanonut kuin ihan sen takia, että
3970: kokoomuksen suunnalla ajatus siitä, että pääkau-          tämä tosiasia kertoo varmasti siitä, että tontti-
3971: punkiseudun kasvun rajoittamiseksi ryhdyttäisiin          kysymys, kaavoitustilanne, on aivan ilmeisesti yksi
3972: joihinkin toimenpiteisiin, näyttää saavan hillitön-       pääsyitä siihen, ettei asunto-ongelman voitta-
3973: tä vastustusta. Selvin esimerkki tästä tänä päivänä       misessa ole päästy kunnolla eteenpäin. Kyl-
3974: oli, kun valtiovarainvaliokunta käsitteli tätä surul-     lä asunnon ovat saaneet ne, joilla on rahaa, mut-
3975: lisen kuuluisa METIA-asiaa. En siitä nyt tässä yh-         ta nimenomaan pienempituloisten asuntotilan-
3976: teydessä kuitenkaan enempää.                              teen kohentamiseksi ei alueella ole kovin paljon
3977:     Minusta monin tilastoin voidaan osoittaa, että         tehty.
3978:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                  4111
3979: 
3980: 
3981:   Ed. Siitonen     hän ei nyt valitettavasti ole pai-      Ensimmäinen varapuhemies·
3982: kalla- moitti eilen viimeksi siitä, ettei oteta sem-     Huomautan edustajille, että keskustelun aiheena
3983: moista esimerkkiä, jossa vertaillaan eri kuntien va-     ovat eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hank-
3984: paarahoitteisen, siis kovalla rahalla tuotetun           keiden rahoittamiskysymykset.
3985: vuokra-asuntotuotannon määrää; siinä Helsingin
3986: kaupunki olisi todella tehnyt jotain omalta osal-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
3987: taan. Ehkä nyt on tarpeetonta tätä asiaa sen pi-         Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkariselle ha-
3988: tempään jatkaa muuta kuin ihan totean sen, että          luaisin vain tuoda omana kantanani esiin seuraa-
3989: Helsingin kaupungin asunnonhankintayhtiön                vaa.
3990: edustajan Kuikan ja asuntotuotantotoimiston her-            Tuo pääkaupunkiseudun ministerityöryhmä,
3991: ra Kankaisen antamien tietojen mukaan työsuh-            joka tutki pääkaupunkiseudun asioita ja sai luke-
3992: detarpeisiin on tällaisia asuntoja tuotettu, mutta       mattoman määrän paperia ja tietoa näistä kau-
3993: muuta tällaista vapaarahoitteista vuokra-asunto-         pungeista, on todella huonosti perehtynyt näihin
3994: tuotantoa ei alueella olisi tuotettu. (Ed. Pesola:       kaupunkeihin sikäli, että eriarvoisuus myös näi-
3995: Ovatko kepulaisia?) En tätä asiaa käy sen enempää        den pääkaupunkiseudun eri kaupunkien välillä
3996: jatkamaan. Haluan vain sen väitteen johdosta,            on olemassa, ja sitä täytyisi paremmin hyödyntää
3997: jonka nimenomaan ed. Siitonen on esittänyt, että         sitten suunnitelmissa, kun tulevaisuuteen me-
3998: merkittäviä määriä omalla vapaalla rahalla               nemme. Kun hän sanoi, että tuo tukikori, joka on
3999: vuokra-asuntoja täällä olisi tuotettu, kertoa nämä       annettu pääkaupunkiseudulle, on olemassa, niin
4000: terveiset, jotka äsken mainituista helsinkiläisistä      kovin se on kevyt, jos ajatellaan tätäkin lakiesi-
4001: lähteistä tänä päivänä kerrottiin.                       tystä.
4002:                                                             Nyt annetaan tietenkin oikeus rakentaa kym-
4003:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      menen vuoden aikajänteellä päiväkoteja ja ter-
4004: ra puhemies! En halua millään tavalla jakaa korei-       veyskeskuksia, mutta niihin ei taata kuitenkaan
4005: hin pääkaupunkiseudun ministerivaliokunnan               käyttökustannuksia siinä tahdissa kuin muun
4006: työryhmän tulosta. Mielestäni se on kokonaisuus,         maan vastaavanlaisiin laitoksiin. Hallituksen esi-
4007: se ohjelma, joka hyväksyttiin, täytyy lukea koko-        tyksessä sanotaan: ''Hankkeiden aiheuttamiin uu-
4008: naisuutena, sieltä ei saa jättää lauseita pois, niin     siin käyttökustannuksiin valtio osallistuisi'' - siis
4009: kuin kepun tapana on.                                    konditionaali - "valtakunnallisten suunnitel-
4010:    Ed. Pekkarinen puhui eriarvoisesta asemasta           mien mukaisesti ei kuitenkaan ennen vuotta
4011: pääkaupunkiseudulla. Se on todella eriarvoinen.          1991". Kun ajatellaan, että tuollaisen laitoksen
4012: Esimerkiksi silloin, kun maalaiskunnat saavat 100        perustamiskustannukset ovat aika suuret ja kun
4013: markasta 65 mk normaalirahoituksena välittömäs-          ajatellaan, että kunta joutuisi vielä omalla kustan-
4014: ti, niin pääkaupunkiseudulla Helsinki saa 100            nuksellaan sinne henkilökunnan palkkaamaan,
4015: markasta 31 mk normaalina jälkirahoituksena tai          niin on todellakin hyvin harkinnanvaraista, kuin-
4016: sitten, niin kuin nyt pääkaupunkiseudun ministe-         ka monella kunnalla siihen on varaa. Ei tässä tar-
4017: rivaliokunnan työn jäljiltä, riisuttuna jälkirahoituk-   vitse kadehtia todellakaan pääkaupunkiseutua.
4018: sena. Tämä on sitä eriarvoisuutta, ed. Pekkarinen.
4019:    Mitä sitten tulee näihin, itse asiassa ei tämän          Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
4020: käsiteltävänä olevan asian yhteyteen kuuluviin           puhemies! Todella, kun olen kuunnellut varsin-
4021: seikkoihin kuten pääkaupunkiseudulle tulevan ra-         kin viimeistä ed. Pekkarisen puheenvuoroa ja hi-
4022: kentamisen lainoituskelpoisuuteen, niin täytyy sa-       venen aikaisemminkin, niin olen joutunut häm-
4023: noa, että ehkä ed. Pekkarinen vähän huolellisem-         mennyksen valtaan, mistähän laista tässä oikein
4024: min voisi pitää ne yritykset, jotka hänen äänes-         on kysymys ja mitä asioita tässä nyt ollaan hoita-
4025: tysalueellaan tapaavat olla, siellä niin että ne eivät   massa.
4026: tulisi pääkaupunkiseudulle. Tähän haluaisin puu-            Haluan todeta ed. Pekkariselle, että suunnitte-
4027: tuttavan huomattavasti enemmän. Sieltä on Mak-           lukaudella 1985-89 - minä ymmärsin kyllä,
4028: rotalo Saarijärveltä tulossa Tapiolaan huomatta-         että ministeri Kuuskoski-Vikatmaa viittasi juuri
4029: van suurelle tontille. Me emme halua pakkosiirto-        näihin asioihin - kuitenkin pääkaupunkiseudun
4030: ja, mikä ilmenee myös Metsäntutkimuslaitosta             kuntien esittämiä erityislaissa tarkoitettuja hank-
4031: koskevassa ministerivaliokunnan päätöksessä.             keita jäi valtakunnallisen suunnitelman ulkopuo-
4032: Siellä on viimeinen lause: ''edellyttäen, että hen-      lelle seuraavasti: vajaus sosiaalihuollon käyttökus-
4033: kilökunnan asema turvataan'', ja tästä sosialide-        tannushankkeissa 240 milj. mk, 43 päiväkotia,
4034: mokraatit pitävät kiinni.                                joiden kokonaiskustannukset ovat 220 milj. mk,
4035: 4112                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4036: 
4037: 
4038: 9 hanketta kansanterveystyössä, joiden kustan-          huonosti peiteltyä kiristyksen makua, ikään kuin
4039: nukset ovat 110 milj. mk. Nämä jäivät valtakun-         nämä asiat kytkettäisiin sillä tavoin, että palveluja
4040: nallisen suunnitelman ulkopuolelle. Nyt pääkau-         ei voida kehittää, ellei tämän seudun kasvua rajoi-
4041: punkiseudulle pyritään antamaan sitä armoa, että        teta.
4042: valtakunnallisen suunnitelman ulkopuolella saa-            Toistan vielä aikaisemmin sanomani eli sen, et-
4043: daan kuitenkin toteuttaa näitä puuttuvia palvelu-       tä historiallinen kompromissi tehtiin silloin, kun
4044: ja pääkaupunkiseudun asukkaiden hyväksi. Tilan-         uudistukset aloitettiin Itä- ja Pohjois-Suomesta.
4045: netta ei voi verrata muiden kuntien hankkeiden             On aivan tarpeetonta hysteriaa keskustapuo-
4046: toteuttamiseen. Kysymyksessä on vääristymän oi-         lueen puolelta väittää, että tämän seudun kasvu
4047: kaiseminen, ei satunnainen asia. Laki ei tuo seu-       nyt olisi jotenkin epänormaalia. Ei tässä ole mi-
4048: dun kunnille ylimääräistä hyvää, jota pitäisi ka-       tään trendimuutosta tapahtunut 1970-luvun puo-
4049: dehtia, vaan mitä niille lain mukaan kuuluu ja          livälin jälkeen enempää valtakunnallisessa muut-
4050: senkin vajaana, kun jälkirahoite vai mikä sen uusi      toliikkeessä kuin tämänkään seudun muuttoliik-
4051: nimike oli, jälkikäteen maksettava rahoitusosuus,       keessä. Kokonaan eri asia on sitten se, että tämän
4052: tapahtuu kymmenen vuoden sisällä. Esimerkiksi           seudun oman edun mukaista on tasapainottaa
4053: 10. kantokykyluokassa se on 31 mk 100 markasta.         kasvua, nimenomaan työpaikkkojen ja asuntojen
4054: Siinä ei paljon ole hurraamista, varsinkin kun          sijoittumista tällä seudulla. Asuntojen kysynnästä
4055: käyttökustannukset jäävät täysin auki.                  noin 213 johtuu ruokakuntien rakenteen muutok-
4056:                                                         sesta tällä alueella ja elintapojen, arvostusten
4057:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             muutoksesta. Ei näitä voi panna pakkopaitaan.
4058: Herra puhemies! Vaikka vaikuttaisikin hieman            Muuttoliikkeellä on vain vähäisempi osuus tässä
4059: jahnaamiselta, niin pysyn vieläkin näissä käsitteis-    prosessissa.
4060: sä, koska ymmärsin sekä ed. Pekkarisen että aikai-
4061: semmin ministeri Kuuskoski-Vikkatmaan puheis-              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
4062: ta sen, että on hyvin tarkkaa, minkälaisia käsittei-    hemies! Ihan lyhyesti vain ilmoitan, kun ed. Pek-
4063: tä käytetään. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että ei-     karinen käytti puheenvuoron, jossa sanottiin, että
4064: vät ministeriöt ja hallitus ole olleet kovin tarkkoja   SMP:n kanta on ollut sellainen ja sellainen: Minä
4065: näissä käsitteissä.                                     en tiedä niiden kahden ministerin kantaa, mikä se
4066:    Budjettiesityksessä sivulla Y 21 sanotaan: "val-     on ja minnekä he ovat ehtineet ja ovatko he olleet
4067: tion rahoitus suoritetaan jälkikäteen". Samoin si-      neuvottelemassa. Mutta SMP:n virallinen linja on
4068: vulla Y 22. Sitten sosiaali- ja terveysministeriön      se, että jos jälkirahoitusta annetaan, niin kaikkien
4069: pääluokassa sanotaan, että "sosiaali- ja terveyden-     tässä maassa on oltava samassa asemassa. Liian
4070: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-        monia järjestelmiä ei tulisi luoda, koska silloin on
4071: tun lain mukaista valtionosuutta vastaava ylimää-       kaikki sekaisin kohta, kukaan ei tiedä, mitä tässä
4072: räinen valitonosuus''. Tässä itse lakiesityksessä       maassa rakennetaan ja tehdään.
4073: puhutaan suurin piirtein semmoisella termillä
4074: kuin "myöhennetty valtionavustus" ja olen näh-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
4075: nyt juuri yhden sosiaali- ja terveysministeriön pa-     Herra puhemies! Ed. Lipposelle aluksi, että tuskin
4076: perin, jossa puhutaan selvästi "jälkirahoitukses-       tässä mistään kiristyksestä on kysymys. Nyt me
4077: ta'', mutta olen sen antanut pois käsistäni toistai-    olemme päättämässä laista, joka sentään jotain
4078: seksi.                                                  alueelle ruo. Toisaalta mitään rajoitustoimia, ed.
4079:    Tällä haluan vain sanoa, että ei näytä kovin         Lipponen, ei ole ainakaan vielä tehty. Minä toi-
4080: tarkka olleen näitten käsitteiden käytössä sosiaali-    von, että me voimme sopia täällä yhteisesti siitä,
4081: ja terveysministeriö eikä ehkä valtiovarainministe-     että myös sillä saralla päästään eteenpäin.
4082: riökään, kun budjettikirjaa on koottu. Minusta             Ministeri Raatikaisen ja ed. Drombergin pu-
4083: olennaista on se, että tällä systeemillä selvästi on    heenvuorot ymmärtääkseni halusivat sanoa sitä,
4084: jälkirahoituksen tunnusmerkit, niin kuin aikai-         että nyt käsiteltävän lain mukainen rahoitus on
4085: semmassa puheenvuorossani sanoin.                       epäedullisempaa kuin normaali rahoitus. Niin se
4086:                                                         onkin. Mutta tämän alueen kunnat saavat ensin
4087:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                   oman osuutensa normaalista sosiaali- ja tervey-
4088: Herra puhemies! Sosiaali- ja terveyspalvelujen ke-      denhuollon hankkeiden rahoituksesta, siis sen mikä
4089: hittämistä tällä alueella ei pidä kytkeä tämän seu-     niille nytkin laskennallisesti kuuluu, ja sen jälkeen
4090: dun kasvun rajoittamiseen. Sekä ministeri Väyry-        tämän lain mukaisella menettelyllä alueen kunnat
4091: sen että ed. Pekkarisen puheissa on ollut varsin        voivat aikaistaa hankkeita, joka aikaistaminen ei
4092:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4113
4093: 
4094: 
4095: tule merkitsemään sitä, että nämä aikaistetut            mies kansanedustajan ohella: Liimataanko es oo-
4096:   an eet rasitta.ISlvat tu ev1a vuosia. yos tu e-         aiSten p1eno rusten pyllypuoleen postimerkki,
4097: vien vuosien aikana alueen kunnat saavat oman            kun niitä syntyy yli 2 300:n vuosivauhdilla, ja lä-
4098: osuutensa sosiaali- ja terveydenhuollon hankkei-         hetetään sinne Kainuuseen? Minä en oikein emo-
4099: den rahoituksesta.                                       na ja äitinä suvaitse tällaista vierotusta. Esimerkik-
4100:                                                          si Espoo kasvaa tällä tavoin luonnollisella tavalla ja
4101:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                hyvin viehättävästi. Juuri nämä pienokaiset tarvit-
4102: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Lipponen on kyllä           sevat esim. niitä päiväkoteja ja päivähoitopalvelu-
4103: ymmärtänyt väärin. Ei keskustapuolue millään ta-         ja, joita nytkin on jäänyt 43 valtakunnallisen
4104: valla ole halunnut kiristää, että me emme näin           suunnitelman ulkopuolelle tällä viisivuotiskau-
4105: tee, jos kasvu ei rajoitu, vaan me olemme halun-         della.
4106: neet sanoa, että palvelujen turvaaminen vähäosai-
4107: sille ei onnistu, jos rajoitustoimenpiteisiin ei ryh-       Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
4108: dytä. Siitä meillä on hyvä esimerkki viimeiset vuo-      Herra puhemies! Ed. H. Kemppaista, kun hän
4109: det, joista me täällä ystävä Muroman kanssa kes-         huolehtii heikoimmista, pääkaupunkiseudun lap-
4110: kustelimme, kuinka Espoo kasvoi ja millään voi-          sista ja perheiden asemasta, täytyy valistaa tässä
4111: mavaroilla ei ole pystytty seuraamaan palveluiden        asiassa sikäli, että nimenomaan kaikkein heikoim-
4112: perässä, kun hyvinvointivaltio olemme.                   massa asemassa olevat perheet saavatkin lapsensa
4113:     Se, onko kasvu tavaton vai suuri vai pieni, on       kunnalliseen päivähoitoon. Mutta niillä perheillä,
4114: tietysti makuasia, jos verrataan johonkin valtakes-      jotka ovat väliinputoajia, on todellinen ongelma
4115: kukseen muualla maailmassa. Mutta on muistet-            saada tänä päivänä hoitopaikka pääkaupunkiseu-
4116: tava, että asumme pohjoismaisessa hyvinvointival-        dulta.
4117: tiossa, jossa julkisin toimin yritetään kaikille kan-       Ihmetyttää suuresti myös se asia, että täällä on
4118: salaisille palvelut järjestää. Niitä kerta kaikkiaan     todella suuri joukko keskustelemassa pääkaupun-
4119: ei sillä hinnalla, mitä palvelut maksavat, pystytä       kiseudun ulkopuolisia, todellisia asiantuntijoita,
4120: järjestämään näillä aikatauluilla, jos kasvu ei ole      näistä asioista. He luettelevat tilastoja ja käyttävät
4121: hallittua ja suunnittelu ei pysy kurissa.                puheenvuoroja ihan kuin he olisivat ikänsä asu-
4122:     Vielä toteaisin Pekkarisen vastaukseen, että kun     neet tällä seudulla.
4123: katsotte valtakunnallisia suunnitelmia tällä het-
4124: kellä, niin painopiste on jo aivan selvästi pääkau-         Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Kansan-
4125: punkiseudulla. Se saa tämänhetkisistä suunnitel-         edustaja Muroma ehti oikeastaan jo lähettää sen
4126: mista valtaosan, niin kuin Pekkarinen sanoi, ja ai-      osuuden terveisistä takaisin keskustapuolueelle,
4127: van normaalirahoituksena. Kun nämä hankkeet,             jota aioin itsekin painottaa. Nimittäin kyllä pää-
4128: joita toki muuallakaan ei ole sopinut suunnitel-         kaupunkiseudun ihmiset ovat siitä omituisia, että
4129: miin, tulevat erillisrahoituksena, ei niihin, niin       he ihan biologisestikin lisääntyvät.
4130: kuin Pekkarinen totesi, tarvinnekaan vastaavaa ra-          Mitä sitten tulee varsinaiseen muuttokasvuun,
4131: haa olla.                                                niin Helsinkihän sitä ei ole enää tehnytkään, pi-
4132:                                                          kemminkin päinvastoin. Helsinkiläiset sosialide-
4133:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mokraatit ovat hyvin avoimesti ja kauan sanoneet,
4134: Annan vastauspuheenvuorot vielä ed. Muromalie            että me emme tarvitse tämmöistä lisäkasvua,
4135: ja ed. Drombergille. Sen jälkeen siirrymme varsi-        muuttokasvua. Sen sijaan me haluamme todella-
4136: naisiin puheenvuoroihin.                                 kin, että väestölle pitää taata asunnot ja palvelut.
4137:                                                             Toisaalta, jos halutaan työpaikkoja jakaa tasai-
4138:    Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra          semmin pitkin valtakuntaa, mikä myös on ollut
4139: puhemies! Saanen ystävälleni ed. H. Kemppaisel-          sosialidemokraattien tavoite, niin siihen pitää lisä-
4140: le näin julkisesti todeta myös osan keskustelusta.       tä myös se, että silloin useimmiten yrityksiä pitäisi
4141: Hän valitettavasti ei ollut kuulemassa sitä osaa,        jossain määrin, jos ei aina houkuttelu auta, myös
4142: kun vastasin ed. Pekkariselle. Aikaa säästääkseni        kehottaa. Mutta jos ei halua tätä tehdä, niin sil-
4143: en aio enää vastata muuta kuin sen, että tulevista       loin ns. kapitalismissa on omat lakinsa, miten se
4144: viisivuotissuunnitelmista jää valtakunnallisen           tahtoo kehittyä. Sitten ei pidä ihmetellä, jos tulee
4145: suunnitelman ulkopuolelle täällä massiivinen             sääntelemätöntä kasvua.
4146: määrä asioita. Näistä on nyt kysymys.                       Toivon todella vilpittömästi, että keskustapuo-
4147:    Mitä tulee kasvun hillitsemiseen, rohkenen esit-      lueesta löytyy ihmisiä, joiden kanssa voi puhua
4148: tää hänelle kysymyksen, koska hän on lääkäris-           modernista, suunnitelmallisesta yhteiskuntapoli-
4149: 
4150: 515   428500001N
4151:    4114                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4152: 
4153: 
4154:      tiikasta, sillä sitä minä ainakin itse olen kaivannut   mm. ministerityöryhmän papereista ja muista
4155:      viime vuosien aikana täältä eduskunnasta.               päästään yksimielisyyteen ja eteenpäin, sillä me-
4156:         Mitä sitten tulee nyt käsiteltävänä olevan lain      hän olemme päässeet kuitenkin vasta ensimmäiset
4157: -"' eri vaiheisiin eduskunnassa, niin jo lähetekeskus-       askeleet eteenpäin. Voin vakuuttaa, että mm.
4158:      telusta lähtien on mielestäni ollut pahaa enteile-      Helsingissä me olimme todella toiveikkaita sen
4159:      vän vanhoja kaunoja kaiveleva sävy siellä sun tääl-     suhteen, että valtakunnallisessa päätöksenteossa
4160:      lä. En ~sko, että tästä voi kovin paljon hedelmälli-    tulevat nyt yhtä läheisiksi Helsingin alueen
4161:      siä tuloksia olla pääkauyunkiseudun ongelmien           asunto-ongelmat, sosiaali- ja terveydenhuollon
4162:      ratkaisuun. Sinänsäkään en usko, että sellaisista       ongelmat kuin mitä me olemme kokeneet mm.
4163:      vastakkainasetteluista kuin suomenkieliset -            kehitysalueiden työttömyystilanteen.
4164:      ruotsinkieliset, pääkaupunki - muu maa, pal-               Mitä sitten tulee pääkaupunkiseudun oma-
4165:     4kansaajat - maatalousväestö jne. olisi pitkän           aloitteiseen halukkuuteen rakentaa sosiaali- ja ter-
4166:      päälle hyötyä. Niillä on helppo kuohuttaa omia          veydenhuollon kohteita, niin en jaksa enää toistaa
4167:      tunteita ja mahdollisesti myös omissa puolueosas-       kaikkia niitä tilastotietoja, mitä kuluneiden päi-
4168:      toissa tai tupailloissa kertoa, että niin minä löyly-   vien aikana on esitetty, mitä esim. sosiaalivalio-
4169:   < tin, tai jopa julkisissa tiedotusvälineissä. Mutta       kunnan jäsenet ovat saaneet kirjallisina. En oikein
4170:      mikä on sitten se, joka niistä jää käteen?              jaksa uskoa, etteivät esim. ministerit olisi saaneet
4171:         Tämä aseoteeilinen vanhakantaisuus on näky-          niitä joko omasta ministeriöstään taikka sitten
4172:      nyt pitkin matkaa keskustelussa. Valitettavasti         omilta puoluetovereiltaan, jotka ovat olleet työ-
4173:      mm. sosialivaliokunnassa, kun kuultiin asiantun-        ryhmissä mukana. Näin ollen minusta tuntuu, et-
4174:      tijoita hallituksen esityksen yhteydessä, näytti sil-   tä ei voi olla niin, että oikea tieto ei olisi vielä löy-
4175:      tä, että myös osa asiantuntijoista, asiantuntijoiden    tänyt kotiin.
4176:      kaapuun verhottuna niin sanotusti, esitteli sellai-        Tämän puheen osan päätteeksi, arvoisa puhe-
4177:      sia tilastolukuja mm. pääkaupunkiseudusta, jotka        mies, haluaisin vielä sanoa, että kun täällä on pu-
4178:      toki eivät olleet vääriä, mutta ne olivat kovin tar-    huttu esim. termistä "jälkirahoitus", niin oli nyt
4179:      koitushakuisia ja todellista tilannetta ja ongelmia     sitten keltaisessa kirjassa yhdellä sivulla yksi termi,
4180:      kuvaamattomia. Samat asiantuntijat olisivat voi-        toisella sivulla toinen termi - arvostan kovasti
4181:      neet kenoa venailukohdaksi niistä alueista, joista      ministeri Kuuskoski-Vikatmaata hänen eräistä la-
4182:      heillä oli elävää tietoa, millä tavoin asiat ovat       kiehdotuksistaan ja myös yhteistyöstä - mutta
4183:      muualla maassa.                                         minä ihmettelin, kun ministeri Kuuskoski-Vikat-
4184:         Nyt täällä täysistuntosalissa on hieman saman-       maa väitti, että esim. tämän sanan "jälkirahoi-
4185:      lainen tunnelma. Tuntuu siltä, että mitä kauem-         tus'' suhteen ollaan kauhean tarkkoja ja byro-
4186:      paa Helsingistä on kotoisin, sen paremmin näyt-         kraattisia. Jos sitten näin ollaan, niin, totta vie-
4187:      tää tuntevan kadut ja kulmat, sitä paremmin             köön, minä kyllä haluan uskoa, että ministeri on
4188:      näyttää tietävän, mitä on olla helsinkiläinen Pit-      oikeassa. Sitten minä ihmettelen sitä enemmän,
4189:    ' känsillan pohjoispuolella, siellä missä moni täällä     minkä takia ministerin omassa STM:n tiedotteessa
4190:      päivärahoilla eduskunnassa ollut kansanedustaja         sanotaan sivulla 3: "Pääkaupunkiseudun kuntien
4191:      ei ole edes käynyt. Samaa voisi sanoa eräistä niistä    mahdollisuuksia parantaa päivähoitoa ja kansan-
4192:      poliitikoista, jotka joko viranomaispäätöksillä tai     terveystyötä helpotetaan erityislailla. Sen mukaan
4193:      omasta halustaan ovat muuttuneet helsinkiläisik-        Espoo, Helsinki, Kauniainen ja Vantaa voivat jäl-
4194:      si. Tuntuu siltä, että se välttämätön rakkaus koti-     kirahoituksen turvin aloittaa vuosina 1985-1989
4195:      seutuun, joka on kasvupohjana, toivottavasti,           sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitel-
4196:      pääkaupunkiseudun kehittämiselle, on vielä hie-         mien ulkopuolelle jäävien päiväkotien ja terveys-
4197:      man heiveröinen. Jos ihmiset eivät saa oikeutta         keskusten rakentamisen.'' Eikö tämä nyt ole kui-
4198:      kotiseuturakkauteen, oikeutta vaalia tätä pääkau-       tenkin ministeri Kuuskoski-Vikatmaan oman mi-
4199:      punkiseutua samalla tavoin kuin ainakin minä an-        nisteriön tiedotusosaston paperi? - Epäuskoiset
4200:      nan oikeuden niin kainuutaisille kuin keskisuo-         voivat käydä lukemassa sen pöydältäni.
4201:      malaisille, on vaikea odottaa, että ne ihmiset juur-       Mutta minä en haluaisi olla näin dogmaatti-
4202:      tuisivat tänne - taikka niiden edustajat.               nen, vaikka juristi olenkin. Käsittääkseni täällä on
4203:         Sen vuoksi, kun tämä "vapaapaini", jota nyt          keskustelun aikana moneen kertaan todettu, että
4204:      henkisellä tasolla on käyty milloin eduskunnassa        nimenomaan tunnusmerkistö on ratkaiseva ja tä-
4205:      ja milloin tiedotusvälineissä, milloin miessarjassa     mä tunnusmerkistö toki tällä erityisalalla on. Sa-
4206:      ja milloin naissarjassa, väistämättä sitten joulun      moin ihmettelin sitä, että ministeri Kuuskoski-
4207:      pyhien tultua loppuu, niin toivoo, että kuitenkin       Vikatmaa väitti, että tätä samaa järjestelmää on
4208:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  4115
4209: 
4210: 
4211: käytetty aikaisemmin. Ehkä hatara muistini pet-          tojen hintaan, ja näin me olemme olleet oravan-
4212: tää, mutta mtnä mutstelen, että metlle on kovasti        pyörässä. Siitä esitän varoituksen sanan muulle
4213: vakuutettu tämän asian valiokuntakäsittelyn aika-        osalle Suomea. Se saattaa olla kohtalona hyvin
4214: na, että tämä on uusi ja ainutlaatuinen järjestelmä.     monessa paikassa, mikäli ei todella päästä suunni-
4215:     Sitten ihan lopuksi vielä pari näkökulmaa tä-        telmalliseen asuntopolitiikkaan. Mutta tämäkin
4216: hän. Ei ole kysymys pelkästään näistä kahdesta           edellyttää sitä, että todella halutaan myös rajoit-
4217: laista, joita nyt täällä on käsitelty, yleisestä         taa yksityisten voitonansaintapyrkimyksiä.
4218: SVOL:in jälkirahoituksesta ja pääkaupunkiseu-
4219: dun laista. Me teemme monia lakeja vuosittain,             Ensimmäinen varapuhemies:
4220: olemme tehneet vuosien ajan, joista me sanom-            Nämä asuntoasiat eivät ainakaan välittömästi liity
4221: me, että ne ovat valtakunnallisia lakeja. Kuiten-        nyt käsiteltävään asian.
4222: kin kun joutuu niitä lähemmin tutkimaan ja niitä
4223: valmistelemaan mm. valiokunnassa, jää sellainen             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
4224: kuva, että ne eivät kuitenkaan ole tarkoitettu toi-      puhemies! Kun tämä käsiteltävänä oleva asia liit-
4225: mimaan koko maassa. Otan vain kaksi esimerkkiä.          tyy hallituksen periaatepäätökseen pääkaupunki-
4226: Toinen oli kuuluisa pienten lasten hoitopaketti,         seudun erityisongelmien helpottamisesta, niin
4227: jossa hallitus ja eduskunta varmasti hyvää tarkoit-      ymmärtääkseni tässä yhteydessä on voitava käsitel-
4228: taen ja sanoihinsa uskoen lupasivat, että tulevai-       lä kaikkia niitä kysymysryhmiä, jotka. ovat muka-
4229: suudessa pienten lasten vanhemmilla on oikeus            na siinä kokonaisuudessa, johon tämä asia liittyy.
4230: valita, jäävätkö he itse hoitamaan lasta kotiin vai         Minä pyysin tämän puheenvuoron sen takia, et-
4231: haluavatko he kunnallisen hoitopaikan lapselle.          tä ed. Siitonen on täällä eduskunnassa pitämäs-
4232:     Pääkaupunkiseudun kunnat ottivat tämän to-           sään puheessa esittänyt minulle kysymyksiä ja kun
4233: sissaan, tekivät laskelmat, millä tavoin ne toimisi-     kysytään, niin ilmeisesti on tarkoitettu, että myös
4234:  vat laillisesti. Valtakunnalliset suunnitelmat eivät    vastataan.
4235:  riitä tähän, eivät kunnolla edes nämäkään lupauk-          Ed. Siitonen on esittänyt joitakin kunnallista-
4236: set, mitkä nyt ovat tulleet. Pitääkö meidän pakot-       louteen liittyviä lukuja ja sitten todennut, että
4237:  taa äidit jäämään kotiin pääkaupunkiseudulla,           kuntien välillä ei ole sellaisia eroja, joita muut
4238:  jotta tilastot näyttäisivät kauniimmilta? Tähän-        kunnat edelleen vaatisivat tasattaviksi. Kyllä täl-
4239:  kään ei ole oikein mahdollisuutta, ainakaan ny-         laisia vaatimuksia usein on esitetty sen vuoksi, että
4240:  kyisen lainsäädännön mukaan. Enkä toivo, että           nimenomaan kantokykyluokituslaissa määritel-
4241:  sellaista kasvunsäätelyä tulevaisuudessakaan tulisi.    lyillä perusteilla kolme pääkaupunkiseudun kun-
4242:     Toinen saman tapainen esimerkki. Itse olen           nista on itse asiassa alhaisemmassa kantokykyluo-
4243:  erittäin voimakkaasti kansanterveysjärjestelmän ja      kassa kuin mitä niiden taloudelliset olosuhteet
4244:  mm. sen avoterveydenhuollon palvelujen aikaan-          edellyttäisivät. .
4245:  saamisen kannalla Helsinkiin. Olen valmis myön-            Me emme kuitenkaan ole olleet vaatimassa mi-
4246:  tämään myös menneisyydessä porvarien tekemät            tään tasausta, joka siirtäisi varoja pääkaupunki-
4247:  virheet Helsingissä. Nyt vasemmisto on saanut tu-       seudun kunnilta muualle, vaan olemme esittä-
4248:  kea jo keskustastakin. Mutta sille helsinkiläiselle,    neet, että pääkaupunkiseudun kunnat tähänastis-
4249:  joka elää arkipäivää, ei auta paljon se tieto, että     ta enemmän käyttäisivät varoja omien asukkait-
4250:  me olemme valtakunnallisella tasolla niin voimak-       tensa hyväksi, niin kuin muualla maassa voimava-
4251:  kaasti kansanterveysjärjestelmän kannalla, että         roiltaan heikommat kunnat ovat tehneet. Kun
4252:  sairausvakuutuksen mukaiset korvaukset tai vero-        tällä seudulla kunnat sijoittavat enemmän asunto-
4253:  tuksessa annettavat helpotukset voidaan tästä           olojen kohentamiseen, vanhusten, lapsiperheitten
4254:  syystä pitää pienempinä. Jos ei ole sitä järjestel-     ja nuorten tarvitsemien palvelujen kehittämiseen,
4255:  mää, jota pitäisi käyttää, niin on hieman hankalaa      niin sitä tietä myös kunnallistalouden erot tasaan-
4256:  käytännössä selviytyä näistä ratkaisuista.              tuvat.
4257:      Herra puhemies! On valitettavan myöhäinen              Tähänastinen politiikka täällä pääkaupunkiseu-
4258:  ajankohta ja sen vuoksi jätän vastaamatta muun          dulla on ollut alueen veronmaksajien etujen vas-
4259:  muassa ed. Pekkariselle siitä, mitkä kaikki seikat      taista. Kun varoja ei ole käytetty tehokkaasti asuk-
4260:  voivat pääkaupunkiseudulla vaikuttaa asuntojen          kaiden hyväksi, on syntynyt kunnallistalouteen
4261:  hintoihin. Mutta väittäisin, että eräs hyvin tärkeä     huomattavat kassavarat ja talletusvarat, joita sit-
4262:  asia on se, että vuokra-asuntojen määrä on pääs-        ten on oltu pyytämässä milloin valtiontalouden
4263:  tetty romahdusmaisesti aikoinaan laskemaan. Toi-        tarpeisiin ja milloin heikompien kuntien talouden
4264:  saalta tällä oli vaikutuksensa pienten omistusasun-     tukemiseen. Tämä on väärää politiikkaa.
4265: 4116                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4266: 
4267: 
4268:    Ed. Siitonen kysyi, eikö ole hyvä, että Helsin-      teollisuusmaiden eli OECD-maiden joukossa. Ei
4269: gissä on 2 mrd. markan talletukset ja eikö ole pa-      ole ainuttakaan teollistunutta länsimaata, jossa
4270: rempi, että on näinpäin eikä kunnalla ole enem-         valtio olisi suhteellisesti vähemmän velkaantunut
4271: pää velkaa. Tämä talletusten ja kassavarojen mää-       kuin Suomessa, ja tätä sitten vielä arvostellaan.
4272: rä, joka Helsingin kaupungilla on, ylittää hyvin           Täällä ed. Lipponen sanoi, että keskustapuolue
4273: voimakkaasti Suomen kuntien keskiarvon. Helsin-         olisi kytkenyt pääkaupunkiseudun terveyspalvelu-
4274: gin kaupungin kassavaroja voidaan vähentää run-         jen ja sosiaalipalvelujen kehittämisen kasvun ra-
4275: saalla 1 mrd. markalla ja vieläkin kassavarat ja tal-   joittamistoimenpiteisiin. Näin ei ole, vaan asia on
4276: letukset vastaisivat suhteellisesti Suomen kuntien      niin kuin ed. Kemppainen totesi. Kun nyt on
4277: keskimääräistä tasoa. Täällä on siis kunnallistalou-    päätetty valtioneuvoston periaatepäätöksenkin
4278: dessa selvästi ylimääräist~ liikkumavaraa. On va-       mukaisesti, että ryhdytään tehokkaasti paranta-
4279: roja, joita voidaan tähänastista enemmän käyttää        maan pääkaupunkiseudun asunto-oloja, lisää-
4280: asukkaiden hyväksi.                                     mään palveluja, niin nämä molemmat toimenpi-
4281:    Sitten ed. Siitonen myös esitti lukuja pääkau-       teet lisäävät huomattavasti työpaikkojen määrää
4282: punkiseudun väestökehityksestä poimien tällä            tällä seudulla. Ellei samanaikaisesti puututa mui-
4283: kohtaa nimenomaan Helsingin kaupungin väestö-           den työpaikkojen lisääntymiseen, niin seuraukse-
4284: kehitystä kuvaavat luvut. Tässä suhteessa on kui-       na on muuttoliikkeen voimakas lisääntyminen,
4285: tenkin oikein tarkastella pääkaupunkiseutua ko-         joka puolestaan jälleen pahentaa asuntopulaa ja
4286: konaisuudessaan. Tällöin ovat paikkansa pitäviä         aiheuttaa palvelujen puutetta. Tämä olisi hölmö-
4287: ne luvut, jotka aikaisemmin on täällä eduskun-          läisen hommaa, pyrkimystä jatkaa peittoa siirtä-
4288: nassakin esitetty. 1960-luvulla pääkaupunkiseu-         mällä päästä toiseen pala kerrallaan. Ei tällainen
4289: dun kuntien väliluku kasvoi 140 000 henkilöllä,         ole järkevää politiikkaa. Sen takia on nähtävä nä-
4290: viime vuosikymmenellä 65 OOO:lla henkilöllä ja          mä ongelmat kokonaisuutena. Alueen kunnat,
4291: sama vauhti jatkuu. Kahdessa vuodessa Uudelle-          joitten velvollisuutena on hoitaa asuntopolitiikka
4292: maalle on nettomuuttovoittona tullut 10 000 ih-         ja palvelut, on saatava hoitamaan nämä asiat tä-
4293: mistä lisää, näistä 4 000 pääkaupunkiseudun kun-        hänastista tehokkaammin. Tällä tavalla tasaantu-
4294: tiin. Täällä ei väen lisääntyminen paranna alueella     vat myös kuntien väliset taloudelliset erot. Sa-
4295: jo asuvien ihmisten oloja, vaan asia on juuri päin-     manaikaisesti on pyrittävä hillitsemään työpaikko-
4296: vastoin. Mitä enemmän tänne muuttaa uusia ih-           jen määrän kasvua tällä alueella ja suunnattava
4297: misiä, sitä vaikeampi on ratkaista asunto-ongel-        kuntien voimavarat täällä jo asuvien ihmisten olo-
4298: mat ja palvelujen puutteeseen liittyvät ongelmat.       jen parantamiseen.
4299:    Ei ole kysymys suinkaan mistään pakkotoimen-            Kaiken kaikkiaan olen ihmetellyt täällä käydys-
4300: piteistä, kun puhutaan väestön kasvun hillitsemi-       sä keskustelussa sitä, että kun keskustapuolueen
4301: sestä, vaan kysymys on mm. siitä, että valtion, jol-    taholta on esitetty varsin voimakasta kritiikkiä
4302: la on jo palkkalistoillaan Helsingin seudulla           pääkaupunkiseudun kokoomuksen kunnallispoli-
4303: 53 000 ihmistä, ei pitäisi enää lisätä tätä määrää,     tiikkaa kohtaan ja tuettu sitä linjaa, mitä sosiali-
4304: vaan valtion työpaikat olisi pyrittävä suuntaamaan      demokraatit ovat täällä toteuttaneet, niin sosiali-
4305: mieluummin muualle. (Min. Raatikainen: Entä             demokraatit käyvät meidän kimppuumme. Mi-
4306: yksityiset?) Kuntien politiikalla on tässä merkittä-    nusta tämä on vähän omituinen asetelma. Me
4307: vä osuus. Kunnat päättävät mitä kaavoitetaan,           olemme tässä asiassa sosialidemokraattien kanssa
4308: kaavoitetaanko työpaikkoja vai asuntoja. Muu-           samaa mieltä, ja sen takia minusta on parempi,
4309: toinkin kunnalla on tehtävänä asunto-oloista huo-       että hallituspuolueet eivät pyrkisi toisiansa näissä
4310: lehtiminen. Täällä pitäisi voimakkaasti painopis-       asioissa "sättimään". Minä olen julkisuudessa ai-
4311: tettä suunnata työpaikkarakentamisesta asuntojen        kaisemminkin antanut sosialidemokraateille run-
4312: rakentamiseen, jolloin voidaan päästä vähitellen        nustusta siitä, että heidän kunnallispolitiikkaosa
4313: parempaan tasapainoon, asuntopulaa helpottaa,           pääkaupunkiseudulla on ollut parempaa, sosiali-
4314: ja asumiskustannukset myös voivat alentua siltä         demokraatit olisivat olleet valmiit voimakkaam-
4315: huikean korkealta tasolta, missä ne nyt ovat.           paan toimintaan sekä asunto-olojen että palvelu-
4316:    Ed. Siitonen esitti myös kritiikkiä valtiovarain-    jen kehittämiseksi.
4317: ministeri Pekkalaa kohtaan väittäen, että Suomen
4318: valtiontaloutta olisi hoidetru holtittomasti. Tämä         Ed.    Sii t o n e n     (vastauspuheenvuoro ):
4319: on kyllä erikoisen omituinen väite. Kun meidän          Herra puhemies! Kiitän ministeri Väyrystä siitä,
4320: valtion velkamme suhde bruttokansantuotteeseen          että hän käytti tämän puheenvuoron. Hän tosin
4321: on noin 14 %, niin se on alhaisin luku läntisten        lupasi vastata esittämiini kysymyksiin. Itse asiassa
4322:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4117
4323: 
4324: 
4325: tämä oli liki sama puheenvuoro, jonka hän on             keskimääräinen tulotaso on selvasti alhaisempi.
4326: täällä ja aamulla radiossa ja vähän aikaa sitten te-     Vuonna 1983 Vantaalla verotettavat tulot asukasta
4327: levisiossakin käyttänyt, sama demagoginen pu-            kohden olivat noin 40 000 äyriä, kun toiseksi köy-
4328: heenvuoro.                                               himmässä pääkaupunkiseudun kunnassa Espoossa
4329:    Ministeri Väyrynen puuttui edelleen kassavaroi-       vastaava luku oli 47 000 äyriä. On aivan selvää,
4330: hin. Tässä yhteydessä on todettava, ettei tulisi         että kunnan talouteen tällä on ratkaiseva merki-
4331: niin kovin ruusuinen käsitys näistä kassavaroista,       tys. Minusta onkin suoritettava tasausta pääkau-
4332: että jos ne jaettaisiin jokaista helsinkiläistä kohti,   punkiseudun kuntien kesken jatkossa, kun kun-
4333: niin se olisi noin 4 000 mk. Posiolla kassavarat täl-    nille annetaan etuja ja asetetaan velvoitteita, niin
4334: lä hetkellä ovat, ministeri Väyrynen, noin 4 200         että Vantaan asemaa voidaan selvästi helpottaa.
4335: mk. Utsjoelle tulee vuodessa valtionosuutta 9 062        Meillä ei ole Suomessa muita Vantaata vahvempia
4336: mk, eli tämä 4 000 mk, jos me saisimme Utsjoen           kuntia kuin juuri pääkaupunkiseudulla olevat
4337: tason, riittäisi toukokuuhun asti Helsingissä yhte-      Helsinki, Kauniainen ja Espoo sekä lisäksi Naan-
4338: nä vuonna. Jottei tule niin kovin merkillistä käsi-      talin kaupunki, joten jos halutaan Vantaalle teh-
4339: tystä näistä kassavarannoista, ilmeisesti tämä on        dä oikeutta, tasausta on suoritettava nimenomaan
4340: pakko sanoa. Tässä yhteydessä hän puhuu vain             pääkaupunkiseudun kuntien kesken.
4341: Helsingistä, mutta sitten taas, kun on muuttolii-
4342: ke, siinä vaiheessa hän haluaa puhua koko YTV-              Ed.      Siitonen         (vastauspuheenvuoro):
4343:  alueesta. Hyvä on, näin varmasti onkin. Minä to-        Herra puhemies! Mitä tulee kunnallispolitiikkaan
4344: della totesin Helsingin osalta tilanteen.                pääkaupunkiseudulla ja Helsingissä, minä itse
4345:     Valtiontaloudesta vielä. Valtionvelka OECD-          asiassa esitänkin toivomuksen, että ministeri Väy-
4346:  maihin verrattuna saattaa olla pieni, mutta sen         rynen ryhtyisi ehdokkaaksi omassa uudessa koti-
4347:  kasvuvauhti on melkoinen. Se on nelinkertaistu-         kaupungissaan. Muutenkin pidän parempana si-
4348:  nut Pekkalan kaudella.                                  tä, että keskustapuolue tulisi mukaan kunnallis-
4349:                                                          politiikkaan, sillä kunnallispolitiikan osuus kes-
4350:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              kustapuolueen osalta tällä hetkellä on sellainen,
4351: Herra puhemies! Ministeri Väyryselle haluan tuo-         että siellä on kaksi valtuutettua, joista toinen työl-
4352: da tietoon, että pääkaupunkiseudulla on muita-           listää Helsingin kaupungin lainopilliselta osastol-
4353: kin kaupunkeja kuin Helsinki. Huomaan, että              ta pari henkilöä suurin piinein ainaisilla valituk-
4354: ministeri Väyrysen tiedot näistä muista kaupun-          sillaan ja pöydällepanoillaan, kyselyillään jne. Sil-
4355: geista ovat sangen heikot. Kun ajatellaan kassava-       tä taholta on tullut kunnallispolitiikassa pelkkää
4356: roja, joita Vantaallakin on, ne vastaavat ainoas-        jarrua mahdollisuuksille hoitaa Helsingin kau-
4357: taan noin 25 päivän kassavaroja. Sillä ei kovin pal-     pungin asioita. Toivottavasti keskustapuolueesta
4358: jon vielä rakenneta Vantaata. Olen todellakin            nyt todella tullaan mukaan, hankitaan helsinki-
4359: ilahtunut, että sosialidemokraatit ja kokoomus           läisten ja pääkaupunkiseudun ihmisten luottamus
4360: ovat pystyneet pääkaupunkiseudulla hyvinkin laa-         ja tullaan hoitamaan niitä asioita yhdessä meidän
4361: jasti aika ajoin yhteistyöhön ja kehittämään palve-      kanssamme. Tervetuloa!
4362: luja. Toivoisinkin, että keskustapuolue tulisi näi-
4363: den asioiden taakse myös tulevaisuudessa. Pää-             Ensimmäinen varapuhemies:
4364: kaupunkiseudun veronmaksajavastainen politiik-           Huomautan vielä kerran edustajille, että keskuste-
4365: ka, niin kuin ministeri toi esille omassa puheen-        lun aiheena on eräiden sosiaali- ja terveydenhuol-
4366: vuorossaan, kohtaamuu nimenomaan Vantaalla,              lon hankkeiden rahoittaminen.
4367: jossa sosialidemokraatit ovat pitäneet valtaa vuo-
4368: desta toiseen. Tästä syystä katson, että se onkin           Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-
4369: heikommin hoidettu kuin muut pääkaupunkiseu-             mies! En halua enää pitkittää keskustelua. Ilmoi-
4370: dun kunnat.                                              tan vain, että asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä
4371:                                                          tulen sosiaalivaliokunnassa jättämääni vastalau-
4372:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-            seeseen viitaten esittämään muutosta 5 §:ään.
4373: mies! Mitä tulee kunnallistalouteen, aivan karkea           Totean vain muutamiin kysymyksiin vastaukse-
4374: muistikuvani on, että Espoon asema on suurin             na vielä seuraavaa. Täällä kiistetään meidän oi-
4375: piirtein saman tapainen kuin Helsingin. Kau-             keutemme toimia asiantuntijoina, kun me pyrim-
4376: niaisten taloudellinen asema on selvästi vielä vah-      me vertailemaan tiettyjä asioita kehitysalueiden
4377: vempi. Vantaan asema on selvästi heikompi. Tä-           kuntien ja pääkaupunkiseudun kuntien kesken.
4378: mä johtuu siitä, että Vantaalla asuvien ihmisten         Me olemme pyrkineet tekemään sen asiallisesti ja
4379: 4118                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4380: 
4381: 
4382: asiallisesti osoittamaan, että meillä voimavarat         lakialoitteen. Ministeri on asettanut työryhmän
4383: ovat heikommat. Olemme pyrkineet hoitamaan               valmistelemaan mahdollisia toimenpiteitä tähän
4384: kuitenkin yhteisvastuuta tuntien palvelumme              suuntaan.
4385: niin kuin olemme pystyneet. Kun vertailua olem-             Vielä me haluamme ilmoittaa, että meillä ei ole
4386: me pääkaupunkiseudulle tehneet, olemme huo-              mitään tarkoitusta estää, jos heikompiosaisten
4387: manneet, että täällä samanlaista yhteisvastuuta ei       palveluja parannetaan. Niin me olemme tehneet
4388: ole tunnettu. Toivon todella sellaista suhtautu-         omilla alueillamme ja niin me toivomme, että
4389: mista, niin kuin ed. Halonen puheenvuorossaan            tehtäisiin myös niissä suuremmissa kaupungeissa,
4390: teki, että olisi solidaarisuus ja ymmärrys eri yhteis-   joissa heikon ääni ei kuulu kunnan keskushallin-
4391: kuntaryhmien, ammattien ja alueiden välillä eikä         toon.
4392: vastakkainasettelua syntyisi. Mutta me emme oi-
4393: kein ymmärrä, että me olisimme sitä vastakkain-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4394: asettelua tehneet.
4395:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
4396:    Ed. ]. Mikko 1 a: Herra puhemies! Mi-                 Asian käsittely keskeytetään.
4397: nusta parasta tässä keskustelussa on ollut se, että
4398: sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-
4399: Vikatmaa näki erikoista huolta Helsingin ulko-
4400:                                                          5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
4401: puolisten Etelä-Suomen asutuskeskusten sosiaali-
4402:                                                          sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
4403: ja terveydenhuollon kehittämisestä ja lupasi kai-
4404:                                                          rausvakuutusmaksusta
4405: ken tukensa ja rahoitusta nykyistä huomattavasti
4406: enemmän. Mielestäni tämä hänen ilmoittamansa                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 222
4407: linja oli erittäin tervetullut ainakin allekirjoitta-
4408:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4409: neelle turkulaisena. Luulen, että muutkin Etelä-
4410:                                                          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 val-
4411: Suomen asutuskeskusten ihmiset ottavat tämän
4412:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 178,
4413: erikoisella tyydytyksellä vastaan. Myös käsitin tä-
4414:                                                          joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
4415: män ilmoituksen niin, että se ei ole yksin sosiaali-
4416: ja terveysministeriön kanta vaan se on keskusta-
4417:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
4418: puolueen kanta. Näin ollen, kun keskustapuolue
4419:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
4420: saa uuden valtiovarainministerin, toivotaan sit-
4421:                                                          tintö n:o 222. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
4422: ten, että tässä asiassa tapahtuu muutoksia niin
4423:                                                          lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
4424: kuin ed. Kemppainen nyökyttelee.
4425:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
4426:    Kun luen myös laki- ja talousvaliokunnan mie-
4427: tintöön jätetyn eriävän mielipiteen, joka on kes-
4428: kustapuolueen ihmisten allekirjoittama, siellä sa-
4429:                                                            Yleiskeskustelu:
4430: notaan: ''Koron maksaminen pääkaupunkiseu-
4431: dun kunnille po. lain määräämiin kohteisiin ai-
4432:                                                             Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
4433: heuttaa eriarvoisuutta pääkaupunkiseudun ja
4434:                                                          hemies! Olisi tämänkin asian käsittelyyn kannat-
4435: esim. Tampereen, Turun ja Uudenmaan kehitys-
4436:                                                          tanut säästää osa siitä energiasta, joka kolmena yö-
4437: kuntien välillä, joiden ongelmat ovat lähes samaa
4438:                                                          nä on tuhlattu edellisen asian käsittelyyn. En tar-
4439: luokkaa kuin pääkaupunkiseudun kanssa.'' Toi-
4440:                                                          koita sillä sitä, ettei siitä olisi ollut tarpeen keskus-
4441: vottavasti tämä muistetaan. Allekirjoittaneella on
4442: tarkoitus, kun tämä laki tulee voimaan, tehdä            tella, mutta ehkä hieman vähempi olisi riittänyt ja
4443: muutosesitys lakiin. Lain 1 ja 7 §:n muutoksilla         pitänyt paneutua myös nyt käsittelyssä olevaan
4444:                                                          asiaan. Mutta hallituspuolueethan ovat tässä asias-
4445: päästään kaikki nämä kunnat ottamaan mukaan.
4446:                                                          sa silmänkääntötemppunsa loppuun suorittaneet
4447: Muistan tämän keskustapuolueen puolelta erikoi-
4448:                                                          ja saaneet tahtonsa lävitse. On ymmärrettävää, et-
4449: sesti. Tulen kääntymään jokaisen keskustapuolue-
4450:                                                          tä hallituspuolueille tämä on niin kiusallinen asia,
4451: laisen puoleen ja pyytämään allekirjoitusta, koska
4452:                                                          että he eivät siitä halua enää mitään puhua, mutta
4453: näin myötämielistä suhtautumista on ollut. Muil-
4454:                                                          opposition edustajan on pakko muutama sana tä-
4455: lekin edustajille tarjoan tämän tilaisuuden, kun se
4456:                                                          hän asiaan sanoa.
4457: tehdään siinä muodossa, että se tyydyttää meitä
4458:                                                             Nyt käsiteltävinä ovat työnantajien sosiaalitur-
4459: kaikkia.
4460:                                                          vamaksut ja myös vakuutettujen sosiaaliturvamak-
4461:   Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                 sut. Työttömyysturvauudistuksen seurauksena
4462: mies! Tietysti on hyvä, että ed.]. Mikkola tekee         kuntien saarnat ylimääräiset verotulot vaadittiin
4463:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          4119
4464: 
4465: 
4466: palautetta:;iksi kunnilta. Hallitus keksi viime           tavoitteensa kuin tällaisen byrokratiaa lisaavan
4467: vuonna sellaisen menetelmän, että nostettiin kun-         keinon. Mutta eipä ole tuntunut keinoja löytyvän.
4468: tien sosiaaliturvamaksua, siis kansaneläkemaksua          Me asetamme kyseenalaiseksi koko sen periaat-
4469: ja sairausvakuutusmaksua 3,05 prosenttiyksiköllä          teen, että ylipäänsä työttömyysturvan verolle-
4470: verrattuna valtion maksuun. Yksityisen sektorin           panosta saadut lisätulot on perittävä takaisin kun-
4471: maksut on jo alennettu tästä huomattavasti ala-           nilta.
4472: puolelle.                                                    Käyn nopeasti läpi lakiesitykseen sisältyvät
4473:     Tämä järjestely aiheutti oikeutetusti erittäin        pykälät. Kansaneläkelain 3 §:ssä ehdotetaan työ-
4474: voimakkaan arvostelun. Sosiaalivaliokunta mm.             nantajan kansaneläkemaksua koeotettavaksi 0,20
4475: vaati, että tämä on korkeintaan yhden vuoden              prosenttiyksikköä. Samassa pykälässä ehdotetaan,
4476: menettely. Mutta tässä asiassa voidaan tuoda esille       että kunnan kansaneläkemaksu olisi prosenttiyk-
4477: esimerkki siitä, minkälainen merkitys on sosiaali-        sikön korkeampi kuin valtion. Yksityisellä sekto-
4478: valiokunnan ponsilla. Niille ei annettu paljon pai-       rilla maksu on porrastettu kolmeen luokkaan.
4479: noa. Painoa annettiin vain sen verran, että kun           Emme hyväksy tässä kohdassa sitä, että kunnan
4480: sotu-maksu oli siis 3,05 prosenttiyksikköä kor-           maksu korotetaan, vaan esitämme, että se on
4481: keampi, tuota korotusta pienennettiin sen verran,         4,95 %, kuten valtioltakin peritään. Lakiehdo-
4482: että se nyt esitetään ensi vuodelle 2 prosenttiyksik-     tuksen 5 §:ssä esitetään vakuutetun kansaneläke-
4483: köä korkeampana kannettavaksi kunnilta kuin               maksu alennettavaksi 2 pennistä 1,8 penniin, ja
4484: valtiolta. Tämä alennus kuitenkin mitätöidään             tätä alennusta kannatamme. Kun nykyisessä
4485: kunnille asetettavilla muilla lisärasituksilla. Arpa-     59 §:ssä sanotaan, että kansaneläkerahastojen va-
4486:  jaisveron tuotto siirretään kokonaan valtiolle. Kun      rojen on oltava kalenterivuoden päättyessä vähin-
4487:  tämä ei riitä kattamaan sosiaaliturvamaksun ale-         tään 10 %, niin tuo prosenttiluku alennetaan
4488:  nemisesta johtuvaa valtion tulovähennystä, on esi-       6:een. Tämä selvästi vaarantaa Kansaneläkelaitok-
4489:  tetty sosiaaliturvamaksun alentamisen kompen-            sen maksuvalmiutta. Siksi emme tätä muutosta
4490:  soimiseen osaa uusin perustein määräytyvistä kun-        hyväksy. 62 § on juuri kansaneläkkeiden lisäosa-
4491:  tien kansaneläkkeiden lisäosaosuuksista. Tästähän        pykälä. Sitä emme myöskään hyväksy, vaan esi-
4492:  sitten kamppailua koko syksy käytiin.                    tämme sen poistettavaksi.
4493:      Hallitus meinasi, että näin voidaan laki säätää         Toinen lakiesitys, joka sisältyy tähän, on laki
4494:  yksivuotisena verolakina eikä oppositio voi sitä ää-     sairausvakuutusmaksuista. Vakuutetun osalta hal-
4495:  nestää yli vaalien. Saadakseen tämän tahtonsa lä-        litus esittää koko vuoden kerättäväksi vakuutetun
4496:  vitse hallitus on, kuten jo totesin, joutunut käyt-      sairausvakuutusmaksua 1, 7 pennin suuruisena.
4497:  tämään mitä kummallisimpia silmänkääntötemp-             Kuluvana vuonna maksu korotettiin tuolle tasol-
4498:  puja. (Ed.]. Mikkola: Millä tavalla?) - No, sillä        le, mutta vuoden 1983 loppuun saakka maksu oli
4499:  tavalla kuin se 62 § kansaneläkelaissa on nyt kir-       1 p. Sitten sitä ruvettiin pikku hiljaa hinaamaan
4500:  joitettu. Luulen, että ed.]. Mikkola ei voi kieltää,     ylös, niin että nyt ensi vuonna koko vuodelle mak-
4501:  että siinä on kysymys puhtaasti silmänkääntötem-         su esitetään 1, 7 penniksi. Erittäin huomattava li-
4502:  pusta. Kun koskaan aikaisemmin tätä pykälää ei           särasitus vakuutetuille näin on asetettu. Ja minkä
4503:  tällä tavalla ole säädetty, siitä on nyt täysin keino-   vuoksi: sen vuoksi, että yksityisen sektorin työnan-
4504:  tekoisesti tehty veropykälä.                             tajan vakuutusmaksua on vastaavalla tavalla alen-
4505:      Mihin lain muutos sitten johtaa? Verohallitus ja     nettu. Voidaan sanoa, että yksi yhteen yksityisen
4506:  Kansaneläkelaitos ovat antaneet sosiaalivalio-           sektorin työnantajan maksu on siirretty vakuutet-
4507:  kunnalle selvityksen, miten se muuttaa maksun            tujen itsensä maksettavaksi. Tätä emme missään
4508:  suoritusta. Lyhyesti lainaan Kelan lausunnosta:          tapauksessa voi hyväksyä. Sen vuoksi esitämme,
4509:   ''Esityksen mukaan kunnan lisäosamaksu joudu-           että yksityisen sektorin työnantajan sairausvakuu-
4510:   taan nyt kierrätyttämään byrokraattisesti lääninve-     tusmaksu korotetaan 2,45 % :iin, ja saman suurui-
4511:   rovirastojen kautta Kansaneläkelaitokselle. Kun-        sena esitämme sitä kannettavaksi niin valtion-
4512:   tien maksut Kansaneläkelaitokselle seisoisivat 18       kuin kuntatyönantajalta. Emmekä hyväksy sitä,
4513:   päivää korotta lääninverovirastojen tileillä.'' Tä-     että kuntatyönantajalta perittäisiin tuo maksu
4514:   mä on seurausta epätoivoisesta yrityksestä saa-         prosenttiyksiköllä korotettuna.
4515:   da esitys käsiteltyä verolainsäätämisjärjestyksessä        Herra puhemies! Tässä vaiheessa en tätä asiaa
4516:   eduskunnassa ja siinä mielessä ylipäänsä läpi edus-     enää perusteellisemmin käy läpi, vaikka siihen
4517:   kunnasta. Olisi luullut, että hallitus olisi keksinyt   kyllä aihetta olisi paljonkin. Ehdotan, että käsitte-
4518:   jonkin yksinkertaisemman keinon toteuttaa ta-           lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön
4519:   voitteensa, jonkin järkevämmän keinon toteuttaa         sivältyvän II vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
4520: 4120                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4521: 
4522: 
4523:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               l~jen kehittämisen kannalta haitallisia vaikutuk-
4524: Herra puhemies! Aivan lyhyesti ed. Stenius-             sia.
4525: Kaukoselle, kun hän moitti tämän lain byrokraat-           Herra puhemies! Näihin näkökohtiin viitaten
4526: tisuutta, sen huonoa toimivuutta tässä suhteessa,       ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio-
4527: että rahat ovat tarpeettomasti ilman korkoa, jou-       kunnan mietintöön liitettyyn III vastalauseeseen
4528: dutaan kiertämään lääninverotoimistojen kautta          sisältyvät lakiehdotukset.
4529: jne. On todettava, että tässähän oli tilanne se, että
4530: tämä yksivuotisena verolakina piti säätää, ja se oli       Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Aluk-
4531: hallituksen alkuperäinen tarkoituskin. Jos se           si kannatan ed. Pesolan ehdotusta käsittelyn poh-
4532: muuttui tässä mielessä byrokraattisemmaksi täällä       jaksi.
4533: käsittelyssä, siinä on noudatettu kaikkia laillisuu-       Hallitus on nyt arveluttavalla tavalla romutta-
4534: den menettelyjä. Mikä siihen pakotti? Siihen pa-        massa kunnallista itsehallintoa. Perustuslakiemme
4535: kotti muun muassa ed. Stenius-Kaukosen puolue           mukaan julkisesta hallinnosta huolehtivat valtio ja
4536: ja oppositiopuolueet yleensäkin. He äänestävät          kunnat tasavertaisesti ja erillään toisistaan. Halli-
4537: sen yli vaalien, ellei sitä säädetä yksivuotisena ve-   tusmuodon mukaan kuntien hallinnon tulee pe-
4538: rolakina. Siinä olisi voinut olla parempia ratkaisu-    rustua kansalaisten itsehallintoon, niin kuin siitä
4539: ja, eikä olisi ollut näitä byrokratioita, ellei olisi   erityisissä laeissa erikseen säädetään. Keskeinen
4540: uhattu ja vaadittu tämän tapaista menettelyä. Nyt       kunnallishallintoa säätelevä laki on kunnallislaki.
4541: on kaikkia laillisia muotoja noudatettu.                Hallitusmuotomme ilmaisemaa selvää säännöstä
4542:                                                         siitä, että kunnilla on itsehallinto, täydentää kun-
4543:   Ed. S te n i u s- Kauko ne n (vastaus-                nallislain 5 §, joka sanoo, ettei kunnille saa asettaa
4544: puheenvuoro): Herra puhemies! Turha on ed.].            uusia tehtäviä tai taloudellisia tai muita velvoituk-
4545: Mikkolan esittää, että tämä tapahtui opposition         sia eikä niiltä ottaa pois tehtäviä tai oikeuksia
4546: uhan alaisena, ja vierittää syy meille. Kyllä halli-    muutoin kuin säätämällä siitä lailla. Lait, joita täs-
4547: tuksen olisi alunperin pitänyt valmistella semmoi-      sä tarkoitetaan, ovat nimenomaan tavallisia la-
4548: nen esitys, että tällaisiin silmänkääntötemppuihin      keja, eivät verolakeja. Nämä lait ovat yleensä nii-
4549: sen ei olisi tarvinnut turvautua.                       tä, joilla on säännelty kuntien ja valtion välisiä
4550:                                                         kustannusten jakoja ja kustannusten siirtoja, eli
4551:    Ed. Peso 1 a: Arvoisa puhemies! Kokoo-               ns. valtionosuuslainsäädäntöön kuuluvia lakeja.
4552: mus ei voi hyväksyä hallituspuolueiden lakiehdo-        Kaikki me erinomaisen hyvin tiedämme, että val-
4553: tusta kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamises-       tionosuuslainsäädäntöä ei voi muuttaa kuin ta-
4554: ta. Tämä muutos merkitsee veronluonteisen mak-          vanomaisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
4555: sun määräämistä kunnille, kuten ed. Stenius-               Nyt kuitenkin hallitus on lähtemässä täysin kes-
4556: Kaukonen jo puheenvuorossaan totesi, silmän-            tämättömälle tielle, kun se on ryhtynyt säätele-
4557: kääntötempun avulla.                                    mään valtion ja kuntien välistä kustannusten ja-
4558:    Tämän lakiesityksen hyväksyminen esitetyssä          koa tavalla, jossa kunnallinen itsehallinto ja kun-
4559: muodossa avaa aivan uuden mahdollisuuden kun-           tien verotusoikeus käytännössä romutetaan. Pe-
4560: tien ja valtion väliseen kustannusjakoon. Jos nyt       rustuslaissa ilmaistu kunnallisen itsehallinnon pe-
4561: hyväksytään kunnat verovelvollisiksi valtiolle, voi-    riaate kumotaan nyt käytännössä yksivuotisella ve-
4562: daan vastedes käyttää samaa menettelyä valtion          rolailla. Tälle tielle lähtemisellä saattaa olla arvaa-
4563: budjetin kattamismuotona. Maksumiehiksi joutu-          mattomat seuraukset. Aivan kuten ed. Pesola sa-
4564: vat viime kädessä kuntalaiset. On muistettava, et-      noi, tämän jälkeen valtio voi minkä tahansa asian
4565: tä tämä menettely johtaa kuntien ja valtion välis-      hoitamiseen vaatia kuntaa keräämän kunnallisve-
4566: ten taloudellisten suhteiden uudelleen muotoutu-        roa, joka sitten tuloutetaan valtiolle.
4567: miseen tavalla, joka on romuttamassa pahoin                Jos hallituksen esitys nyt toteutuu ja kunnat pe-
4568: kunnallista itsehallintoa. Emme voi hyväksyä            rustuslain hengen vastaisesti määrätään verolle,
4569: myöskään sitä, että kunnilta peritään takaisin ve-      on välittömästi ryhdyttävä sellaiseen hallitusmuo-
4570: rotuloja, jotka kertyvät työttömyysturvaetuuksien       don täsmentämiseen, että tämä mahdollisuus jat-
4571: verottamisesta.                                         kossa poistetaan, eli hallitusmuodossa selkeästi to-
4572:    Myös sosiaalivaliokunta on toistamiseen joutu-       detaan, että kuntaa ei hallintoyksikkönä voi pan-
4573: nut puuttumaan tähän asiaan. Me tarvitsemme             na verolle. Jos nyt kunnallista itsehallintoa syvästi
4574: pikaisesti työttömyysturvaa vatten pysyvän järjes-      loukataan ja kunnat hyväksytään verovelvolliseksi
4575: telmän, joka kohtelee kuntia tasapuolisesti ja si-      valtiolle, voidaan vastedes käyttää samaa menette-
4576: ten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten palve-    lyä valtion budjetin kattamiskeinona minkä ta-
4577:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         4121
4578: 
4579: 
4580: hansa asian yhteydessä, ja maksumiehenä ovat to         olisi vastainen. Haluaisin sanoa, että ei kokee
4581: dellaviime kädessä kuntalaiset.                         muskaan perustuslakivaliokunnassa esitetyssä eriä-
4582:     Kokoomuksen kannanotto tässä yhteydessä on          vässä mielipiteessään väitä tällaista. Se on kirjoi-
4583: selkeä ja johdonmukainen: Kuntien ei tulisi osal-       tettu tarkoituksellisesti kyllä lähelle, että anne-
4584: listua kansaneläkkeitten lisäosakustannuksiin ol-       taan tämä sama kuva. Täällä on sanottu: "Edel-
4585: lenkaan, vaan valtion ja Kelan olisi hoidettava         leen se olisi jyrkässä ristiriidassa kaikkien kuntien
4586: kansaneläkkeitten kustannukset kokonaisuudessaan.       itsehallintoa samoin kuin kuntien ja valtion välisiä
4587:     Hallituksen esittämä kansaneläkkeiden lisä-         suhteita koskevien periaatteiden kanssa.'' Tästä
4588: osien kustannus on kaikille kunnille 0,93 p vero-       käytiin aikamoinen keskustelu, mitä tämä on, vas-
4589: äyriltä. Nykyisin vastaava keskimääräinen rasitus       taako eriävä mielipide tässä kohtaa myös valio-
4590: on noin 0,68 p veroäyriltä. Hallituksen esittämäs-      kunnassa lausuttua kantaa. Täällä on perustusla-
4591: sä muodossa kustannus keskimäärin selvästi nou-         kivaliokunnan puheenjohtajakin, kyllä muistan
4592: see nykyisestä, ja lisäksi menettely johtaa siihen,     hyvin tarkasti hänen lausumansa. - Ei tässä sano-
4593: että kuntien maksuosuudet tulevat vuosittain li-        ta, että se on perustuslain vastainen. Sanotaan
4594: sääntymään veroäyrikenymien kasvaessa. Ensi             vain, että se on periaatteiden vastainen. Samoin
4595: vuonna kustannus olisi noin 1,6 mrd. mk ja vuon-        tässä seuraavassa kappaleessakin tähän kiinnite-
4596: na 1995 jo yli 3 mrd. mk. Tämä merkitsee sitä,          tään huomiota. Tästä oli hyvin tarkasti keskuste-
4597: että vähitellen kansaneläkkeitten lisäosat maksa-       lua, että tämä ei ole perustuslain säätämisen vas-
4598: vatkin kunnat ja ilmeisesti Kelan ja valtion mak-       tainen eikä ristiriidassa tässä muodossa eikä tällä
4599: suosuus pienentyy pienentymisestään ja lopulta il-      tasolla, millä tämä on esitetty. Tässähän ei ole ky-
4600: meisesti poistuu kokonaan. Näin on suoritettu           symys suoranaisesta verosta, vaan veronluonteises-
4601:  mittava kustannusten siirto valtiolta kunnille.        ta maksusta. Vastaisuudessa, kun ed. Varpasuo
4602:    Järjestelyasiakirjaneuvotteluissakin on todettu,     lukee, kannattaa lukea hyvin tarkasti. Tätä on ai-
4603: että kustannustenjako, joka tätä kautta tehdään,        ka monta kertaa kysytty ja käyty perusteellinen
4604:  on täysin rinnastettavissa valtionosuusasteikkojen     keskustelu myös tältä osin, miten tämä suhtautuu
4605:  muuttamisen kautta tapahtuvaan kustannustensiir-       kunnalliseen itsehallintoon, miten se suhtautuu
4606:  toon ja olisi vaatinut näin ollen sopimuksessa edel-   verolainsäätämisjärjestykseen jne. Haluan tämän
4607:  lytetyt neuvottelut - joita ei kuitenkaan ole käy-     vain todeta.
4608:  ty. Sitä paitsi kaikki kuntien keskusjärjestöt ovat
4609:  tuominneet tämän kustannustensiirron kunnille.            Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies! Sa-
4610:     Kunnille tuleva lisäkustannus on arvioitu ensi      noin täsmällisesti, että se on perustuslain hengen
4611:  vuodeksi 460 milj. markaksi. Tästä summasta            vastainen, ja sen takia juuri vaadin sitä, niin kuin
4612:  puolet eli 230 milj. mk kohdistuu Uudenmaan            kokoomus on vaatinut, että hallitusmuotoa tältä
4613:  läänin kuntiin. Pääkaupunkiseudun kunnat mak-          osin täsmennetään, ettei tällainen palloittelu ja
4614:  savat tästä valtaosan eli noin 180 milj. mk. Tätä      tällainen silmänkääntötemppu enää jatkossa olisi
4615:  taustaa vasten tuntuvat hieman oudoilta ne väit-       mahdollista, vaan selkeästi todettaisiin perustus-
4616:  teet, joita täällä on esitetty äsken pääkaupunki-      laissa, hallitusmuodossa, että kuntaa hallintoyk-
4617:  seutua koskevan erityislainsäädännön käsittelyn        sikkönä ei voida panna verolle.
4618:  yhteydessä, että pääkaupunkiseutu yleensä saisi
4619:  jotakin erityisetua. Eri järjestelmien kautta ne mo-      Ed. Kautto : Herra puhemies! Vain juristi
4620:  ninkertaisesti maksavat ne markat, jotka tänne         voi kääntää asiat ja vääntää niitä kuin ed. Mikkola
4621:  valtionosuuksina joskus tulevat.                       tuossa äsken teki ja yrittää hämänää sitä tosiasiaa,
4622:                                                         joka tässä järjestelmässä on. Tosiasiahanon se, et-
4623:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     tä nyt tällä lailla valtio ryhtyy perimään kuntalai-
4624: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             silta veroa 0,93 p veroäyriltä. Esimerkiksi Lahden
4625: tusta käsittelyn pohjasta.                              kaupungilta näin peritään ensi vuonna 9,5 milj.
4626:                                                         mk ja aiheutetaan lisäkustannuksia 9,5 milj. mk.
4627:   Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ly-            Tämä on tämän asian olemus. Se on erittäin taan-
4628: hyesti erityisesti ed. Varpasuon puheenvuoron           tumuksellista veropolitiikkaa, se on erittäin taan-
4629: johdosta, jossa hän mielestäni käsitteli tätä perus-    tumuksellista yhteiskuntapolitiikkaa. Sosialide-
4630: tuslain järjestelmää tai kuntien itsehallintoa sano-    mokraatit yrittävät vain peittää tämän asian selit-
4631: taan nyt tietyllä tavalla nirsosti: Hän antoi ainakin   telyllä.
4632: ymmärtää sen, että tämä esitys olisi ollut hallitus-
4633: muodon 51 §:n vastainen. Hän nyökyttää, että              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4634: 
4635: 516 428500001N
4636: 4122                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4637: 
4638: 
4639:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tintö n:o 224. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
4640: Asian käsittely keskeytetään.                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
4641:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
4642: 
4643: 6) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
4644: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             Yleiskeskustelu:
4645: 
4646:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 220          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
4647: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    hemies! Kyseessä on maatalousyrittäjien eläkelain
4648: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         muutos, jolla sukupolvenvaihdoseläkettä jatke-
4649: n:o 13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    taan kolmella vuodella siten, että ikäraja säilyy yli
4650: n:o 218 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.,      kolme vuotta 55 vuotena. Samassa yhteydessä va-
4651: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           liokunta on ottanut käsittelyyn SKDL:n eduskun-
4652:                                                         taryhmän lakialoitteen, jossa ehdotettiin työttö-
4653:    Ensimmäinen varapuhemies:                            myyseläkeikärajan säätämistä pysyvästi 55 vuodek-
4654: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           si. Vaikka valiokunta on lakiaioitteemme pohjalta
4655: tintö n:o 220. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tehnyt muutoksia näihin pykäliin, ne eivät voi
4656: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      olla tyydyttäviä.
4657: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
4658:                                                         jaksi otettaisiin vastalauseeseemme eli 1 vastalau-
4659:   Yleiskeskustelua ei synny.                            seeseen sisältyvät lakiehdotukset, jotka merkitse-
4660:                                                         vät sitä, että työttömyyseläkkeen ikäraja säädettäi-
4661:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     siin pysyvästi 55 vuoteen.
4662: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
4663: simmäisen lakiehdotuksen 1-3, 6, 6 b, 7-13,               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
4664: 15-18, 22 ja 23 §, voimaantulo- ja soveltamis-          Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää esitystä.
4665: säännös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
4666: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4667: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
4668:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
4669:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           Asian käsittely keskeytetään.
4670: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
4671: käämisestä.
4672:                                                         8) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuksesta an-
4673:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       netun lain ja tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-
4674: päättyneeksi.                                           tamisesta
4675: 
4676:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 223
4677: 7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4678: muuttamisesta sekä laiksi työntekijäin eläkelain        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 val-
4679: 4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttö-         mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 74 se-
4680: myyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-            kä lakialoite n:o 90/1984 vp., jotka sisältävät yllä-
4681: seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-        mainitut ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta
4682: viksi laeiksi                                           annetun lain muuttamisesta, sekä lakialoite n:o
4683:                                                         88, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen laiksi
4684:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 224       tapaturmavakuutuslain 3 §:n muuttamisesta.
4685: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4686: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 val-           Ensimmäinen varapuhemies:
4687: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 223 ja   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
4688: lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja 80, jotka     tintö n:o 223. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
4689: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
4690:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
4691:   Ensimmäinen varapuhemies:
4692: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Yleiskeskustelua ei synny.
4693:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                     4123
4694: 
4695: 
4696:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nassa työskentelemään. Tällä tavalla eduskunta
4697: Asian käsittely keskeytetään.                           kyllä todistaa ahkeruuttaan, mutta tuskin osoittaa
4698:                                                         kansalaisille asiallista asioiden käsittelyä, vaan pi-
4699:                                                         kemminkin tällaisen asiallisen käsittelyn estämis-
4700: 9) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-     tä.
4701: maksusta annetun lain muuttamisesta, laiksi mai-           Miksi keskustapuolue juuri näin on toiminut,
4702: don väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain     tuhlannut aikaa hyvin marginaalisten ongelmien
4703: muuttamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan           käsittelyyn? Itse asiassa pääkaupunkiseudun lais-
4704: vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-          sahan oli kysymys vuositasolla ehkä 10-20 milj.
4705: sesta                                                   markan korkokustannuksista, niitten hyväksymi-
4706:                                                         sestä tai hylkäämisestä. On kai ymmärrettävä lä-
4707:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 219       hinnä niin, että nämä maatalouspoliittiset ratkai-
4708: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sut ovat keskustapuolueelle äärimmäisen kiusalli-
4709: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         sia sen tähden, että vastustus kentällä näissä rat-
4710: n:o 12 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    kaisuissa on sen verran suurta.
4711: n:o 198 ja lakialoite n:o 95, jotka sisältävät yllä-        Herra puhemies! En maita olla kiinnittämättä
4712: mainitut ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta        huomiota siihen, että paitsi tällainen käsittely on
4713: kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta ja           epäasiallista, se on vanhempien kansanedustajien
4714: laiksi maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-    terveydelle vaarallista ja siinä luodaan tilanne, jos-
4715: netun lain muuttamisesta, sekä lakialoite n:o 97,       sa vanhemmat kansanedustajat eivät kerta kaik-
4716: joka sisältää yllämainitun ehdotuksen laiksi mai-       kiaan voi osallistua näihin eduskunnan täysistun-
4717: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta anne-          toihin ja käydä asiallista keskustelua. (Ed. Ste-
4718: tun lain muuttamisesta.                                 nius-Kaukonen: Entäs nuoremmat kansanedusta-
4719:                                                         jat, onko tämä heille vaaratonta?) - Olettaisin,
4720:    Ensimmäinen varapuhemies:                            että nuoremmilla on jossain määrin paremmat
4721: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           edellytykset selvitä tällaisesta rääkistä.
4722: tintö n:o 219. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Ajattelin esitellä ne muutosehdotukset, joita
4723: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      SKDL:n eduskuntaryhmä on vastalauseessaan tä-
4724: kohtaiseen käsittelyyn.                                 hän maidon kaksihintajärjestelmään tehnyt. Esi-
4725:                                                         tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SKDL:n
4726:                                                         eduskuntaryhmän jättämään vastalauseeseen, siis
4727:   Yleiskeskustelu:                                      II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
4728:                                                             Tässä vastalauseessamme ensinnäkin ehdotam-
4729:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ei voi olla        me ensimmäisestä laista eli maidon väliaikaisesta
4730: kiinnittämättä huomiota siihen tosiasiaan, että         kiintiömaksusta annetusta laista sen 6 §:n muu-
4731: tässä maassa ennen niin tunnettu agraaripuolue,         toksen poistamista. Tämä tarkoittaa sitä, että kun
4732: keskustapuolue, aikoo ilmeisesti muuttaa profii-        hallitus esittää maidon kiintiömaksun suuruuden
4733: liaan täydellisesti, kun se on purkanut viime ai-       korottamista 200 penniin litralta, olemme sitä
4734: koina voimiansa pääkaupunkiseudun asioihin,             mieltä, että sitä ei tulisi korottaa, vaan se tulisi säi-
4735: mutta esim. tällaiset maatalouselinkeinon harjoit-      lyttää 160 pennissä. Sen lisäksi esitämme uutta 13
4736: tajalle tärkeät asiat kuin maidon kaksihintajärjes-     §:ää, jossa katsomme, että alle 100 markan kiin-
4737: telmä, luopumiseläkelaki, maatalousyrittäjien           tiömaksuja ei pitäisi periä. Ensimmäisen lain
4738: eläkelain muutokset jne. eivät saa paikalle yhtään      27 §:ssä eli voimaantuloa koskevassa pykälässä esi-
4739: ainoata keskustapuolueen kansanedustajaa. Sen           tämme, että tämä laki ei koskisi Lapin läänin eikä
4740: sijaan kyllä tässä pääkaupunkiseudun asiassa kes-       asetuksella tarkemmin määrättävien Oulun läänin
4741: kustapuolueen ministerit löysivät tiensä tänne sa-      pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-Karjalan kun-
4742: liin kuin feenix-linnut kuulematta ja näkemättä         tia.
4743: aikaisemmin käytyä keskustelua sillä seurauksella,          Toisessa lakiesityksessä eli lakiehdotuksessa
4744: että kolmen yön ajan tämä eduskunta on käynyt           maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun
4745: keskustelua tästä asiasta.                              lain muuttamisesta ehdotamme lain 3 §:ään muu-
4746:    Seurauksena on ollut se, että eilisestä kello        tosta, jossa säädettäisiin, että tuotantokiintiö on
4747:  19:stä tähän päivään kello 23:een eduskunnan           vähintään 50 000, kuitenkin enintään 150 000 lit-
4748: täysistunto on kestänyt 20 tuntia 28 tunnin aikana      raa vuodessa, jos maidon tuottaja on harjoittanut
4749: ja väliaikoina edustajat ovat joutuneet valiokun-       tai ryhtyy harjoittamaan maidon tuotantoa. Tällä
4750: 4124                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1985
4751: 
4752: 
4753: säännöksellä on meidän mielestämme erittäin tär-          MTK on kohdistanut vaatimuksensa nimenomaan
4754: keä merkitys sekä pienviljelijöiden kannalta että         tähän. Samoin keskustapuolue on kohdistanut
4755: maidon tuotannon supistamisen kannalta.                   vaatimuksensa juuri tähän merkittävään kohtuus-
4756:    Esitämme, että lain 5 §:ää muutettaisiin niin,         pykälään. Käsityksemme mukaan tämä pykälän-
4757: että 5 §: stä poistettaisiin sanat ' 'olennaisessa mää-   muutos on enemmänkin kauneudenhoitoa ja sie-
4758: rin'' eli säädös lähtisi siitä, että jos maidon tuotta-   lunhoitoa kuin asiallinen muutos. Varsin omalaa-
4759: jan meijeriin toimittama maitomäärä on perus-             tuinen pykälä tästä on muodostunut, joka pitää
4760: kauden aikana tilapäisesti alentunut ja alentumi-         sisällään tietysti kaikki hyvät tarkoitukset, mutta
4761: nen on johtunut pykälässä mainituista perusteis-          käytäri.nössä tuskin mitään merkittäviä toimenpi-
4762: ta, voitaisiin tätä kiintiötä korottaa.                   teitä.
4763:    Tässähän on kysymys siitä, että puolitoista               Lain 24 §:ään esitämme järjestelmämme joh-
4764: vuotta sitten eduskunta näki viisaaksi määritellä,        donmukaisuuden nimissä sitä, että 50 000 litraa
4765: että alentumisen olisi pitänyt olla olennaista, ja        on kiintiö, vaikka tuotanto olisi välillä lakannut-
4766: maatilahallitus on jäykästi tulkinnut, että tämä          kin.
4767: "olennainen" on vähintään 20 o/o :n tuotannon                Lain 25 §:ään esitämme hallituksen esittämää
4768: pudotus. Tästä on aiheutunut kohtuuttomia on-             muutosta poistettavaksi. Tässähän hallitus rajoit-
4769: gelmia lain soveltamisessa. Esitämme tämän lain           taa viljelijöiden mahdollisuutta tehdä valituksia
4770: voimaantulosäädöksessä, että 5 §:ää sovellettaisiin       maatilahallituksen päätöksistä kiintiöisiä. Hallitus
4771: jo tämän vuoden aikana, mikä on tietysti ratkaise-        esittää, että tällainen valitusmahdollisuus kiellet-
4772: va esitys, koska jokaisen maidontuotantotilan             täisiin. Meidän mielestämme tällaisen valitustien
4773: kiintiö ratkaistaan tänä vuonna ja tänä vuonna            kieltäminen on hyvin huono ratkaisu ja viljelijöi-
4774: voimassa olevan lain perusteella. Siksi muutokset         den oikeusturvaa loukkaava ratkaisu.
4775: ja ponsilausumat tässä suhteessa ensi vuonna koh-            Edelleen sitten lain 34 §:ssä esitämme, ettei tä-
4776: distuvaan lakiin eivät tuo todellista helpotusta vil-     mä toinenkaan laki koskisi Lapin läänin eikä ase-
4777: jelijöille tänä vuonna eivätkä tulevaisuudessakaan.       tuksilla tarkemmin määrättyjä Oulun läänin poh-
4778:    Samoin esitämme edellä mainitusta 3 §:stä, et-         joisosan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan kuntia. Sa-
4779: tä jo tänä vuonna voimaantulosäännöksellä otet-           moin esitämme, että lain voimaantulosäännökses-
4780: taisiin huomioon kiintiön alarajan nostaminen             sä tämä otettaisiin huomioon ja nämä kunnat oli-
4781: 50 000 litraan. Tästä 3 §:n muutoksesta aiheutuu          sivat myös nyt vapautettuja.
4782: myös 11 §:n muutos, jossa esitämme pientä tek-               Herra puhemies! Kuten mainitsin edellä, esi-
4783: nistä muutosta. Lain 16 §:ään esitämme muutosta           tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-
4784: rehuomavaraisuusmahdollisuussäädökseen, kun               nan mietintöön jätettyyn II vastalauseeseen sisäl-
4785: hallitus esityksessään ja voimassa oleva laki lähtee      tyvät lakiehdotukset. Sen lisäksi sitten yksityis-
4786: siitä, että pitää olla mahdollisuus saada vähintään       kohtaisessa käsittelyssä eräisiin pykäliin epäile-
4787: 2/3 rehusta omalta tilalta, ja me lähdemme siitä,         mättä tulemme palaamaan.
4788: että vähintään puolet tulee tältä tilalta saada. Li-
4789: säksi esitämme tässä, että suurin mahdollinen kar-           Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
4790: jakoko asettuisi 20 lypsylehmän lukumäärään ja            mies! Kannatan ed. Kauton tekemiä ehdotuksia.
4791: suurin kiintiö 104 000 litraan tuotannon laajenta-        Samalla olisin tiedustellut, herra puhemies, että
4792: mistapauksessa. On muistettava, että rehuomava-           kun eduskunnan työjärjestyksen 56 § toteaa, että
4793: raisuusmahdollisuudesta puhuttaessa ei todella-           täysistuntoa älköön jatkettako kello 23 jälkeen, el-
4794: kaan puhuta siitä, tuottaako tila todellakin rehua        lei puhemies ilmoita erityistä syytä, niin mikä on
4795: puolet tai 2 13 käyttämästään rehusta, vaan kysy-         tällainen syy?
4796: mys on pinta-alaan kohdistuvasta säännöksestä,
4797: koska on kysymys vain mahdollisuudesta tuottaa               Ed. Rusanen : Herra puhemies! Maidon
4798: tätä rehua.                                               kaksihintajärjestelmässä käyttöön otettu tilakoh-
4799:    Lain 19 §:ään ehdotamme paljon puhuttuun               tainen kiintiöjärjestelmä on nyt yhden vuoden
4800: ns. kohtuuspykälään säädöstä, jossa maatilahalli-         voimassaolon jälkeen jo todettu hyvin ongelmalli-
4801: tukselle annettaisiin suuremmat valtuudet tällai-         seksi, työlääksi ja byrokraattiseksi. Kokoomus on-
4802: sissa ns. kohtuustapauksissa myöntää lisäkiintiöitä       kin tehnyt asiasta rinnakkaislakialoitteen, joka pe-
4803: ilman, että tämä lisäkiintiöiden myöntämismah-            rustuu meijerikohtaiseen kiintiöjärjestelmään. Tä-
4804: dollisuus olisi jokaisen litran osalta valtioneuvos-      mä malli on edelleenkin helposti toimeenpanra-
4805: ton peukaloruuvin alla. Tästä kohtuuspykälästä-           vissa nykyisen kiintiöjärjestelmän jälkeen ja poh-
4806: hän on puhuttu erittäin paljon koko kesän aikana.         jalta.
4807:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                  4125
4808: 
4809: 
4810:                                                             Lakiehdotusten toinen
4811: sttte yn p Ja s1 otetaan e . Puolanteen lakialoite        päättyneeksi.
4812: n:o 97 laiksi maidon ja sianlihan vientikustannuk-
4813: sista annetun lain muuttamisesta.
4814:                                                           11) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n
4815:    Ed. Peso 1 a: Arvoisa puhemies! Maidon                 ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
4816: kaksihintajärjestelmää ollaan jatkamassa nyt vuo-         5 §:n muuttamisesta
4817: della, mutta täysin riittämättömin korjauksin. Ti-
4818: lakohtainen kiintiöjärjestelmä on osoittautunut              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 218
4819: ensinnäkin hyvin työlääksi, mutta toisaalta myös          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4820: tavattoman byrokraattiseksi. Korjattunakaan tä-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
4821: mä hallituksen esitys ei poista lain pahimpia epä-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 240,
4822: kohtia ja niitä kohtuuttomuuksia, joita se on ai-         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
4823: heuttanut erityisesti nuorille tuottajille.
4824:    Erääksi kaksihintajärjestelmän pahimmista epä-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
4825: kohdista ja ristiriitaisuuksista jää edelleen se, ettei   ren valiokunnan mietintö n:o 218. Ensin sallitaan
4826:                                                           asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
4827: laki ohjaa meijereitä toimenpiteisiin maidontuo-
4828: tannon tasapainottamiseksi. Maidontuotannon               tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4829: pysyväksi supistamiseksi tämä olisi kokoomuksen             Yleiskeskustelua ei synny.
4830: mielestä välttämätöntä.
4831:    Näihin näkökohtiin viitaten kannatan ed. Ru-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4832: sasen tekemää ehdotusta.                                  kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 19 §, voi-
4833:                                                           maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
4834:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               sen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös, joh-
4835:   Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.            tolause ja nimike.
4836:                                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4837: 10) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain       päättyneeksi.
4838: ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
4839:                                                           12) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4840:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 217         22 §:n muuttamisesta
4841: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4842: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99           sisältävä ed. Kortesalmen lakialoite n:o 110 esitel-
4843: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 229,     lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4844: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                sen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
4845:                                                           kuntaan.
4846:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4847: valiokunnan mietintö n:o 217. Ensin sallitaan
4848: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
4849: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              tunto on ensi tiistaina kello 14.
4850:   Yleiskeskustelua ei synny.
4851:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Täysistunto lopetetaan kello 23.09.
4852: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 22 b §,
4853: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
4854: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 45 §,voimaan-
4855: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                                      Erkki Ketola
4856:                      123. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1985
4857:                                                 kello 14
4858:                                                                                                       Siv.
4859: Päiväjärjestys                                        Toivomusaloite n:o 456/1984 vp.
4860:                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
4861:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
4862:   Ilmoituksia
4863:                                                          5) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaises-
4864:                                                Siv.   ta kiintiömaksusta annetun lain muuttami-
4865:   Toinen käsittely:                                   sesta, laiksi maidon väliaikaisista tuotanto-
4866:                                                       kiintiöistä annetun lain muuttamisesta sekä
4867:    1) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja          laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
4868: terveydenhuollon hankkeiden rahoittami-               maksusta annetun lain muuttamisesta .... 4133
4869: sesta ................................ 4130           Hallituksen esitys n:o 198
4870: Hallituksen esitys n:o 221                            Lakialoittet n:ot 95 ja 97
4871: Lakialoite n:o 102                                    Toivomusaloite n:o 496
4872: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4873: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                      n:o 12
4874:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
4875:   2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
4876: muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
4877: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta. . . 4131       Kolmas käsittely:
4878: Hallituksen esitys n:o 178
4879: Toivomusaloite n:o 572                                   6) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden minis-
4880: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                   terineuvoston sihteeristöistä ja niiden oi-
4881: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222                   keudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen
4882:                                                       muuttamista koskevan sopimuksen sekä sii-
4883:    3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien           hen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-
4884: eläkelain muuttamisesta sekä laiksi työn-             räysten hyväksymisestä ................. 4141
4885: tekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta
4886:                                                       Hallituksen esitys n:o 227
4887: ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja
4888:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
4889: sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan
4890: ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi 4132      Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
4891: 
4892: Hallituksen esitys n:o 223                               7) Ehdotus lai~si Euroopan vapaakaup-
4893: Lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja 80          paluton perustamista koskevan konvention
4894: Toivomusaloite n:o 560                                ja Suomen siihen liittymistä koskevien asia-
4895: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                   kirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä
4896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                   Hallituksen esitys n:o 239
4897:    4) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuk-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
4898: sesta annetun lain ja tapaturmavakuutus-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
4899: lain 3 §:n muuttamisesta ............. .
4900:                                                          8) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toi-
4901: Hallituksen esitys n:o 74                             mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
4902: Lakialoitteet n:ot 90/1984 vp. ja 88                  vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 4160
4903: 4128                                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1985
4904: 
4905: 
4906:                                                                  Siv.                                                   Siv.
4907: Hallituksen esitys n:o 114                                                den Kansakuntien tuomitseman rotusorron
4908: Lakialoitteet n:o 84 ja 93                                                lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa .. 4176
4909: Toivomusaloite n:o 127                                                    Hallituksen esitys n:o 233
4910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                                   Lakialoite n:o 42
4911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                                       Toivomusaloite n:o 96/1983 vp.
4912:   9) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
4913: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 4166               Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
4914: Hallituksen esitys n:o 115                                                   15) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-
4915: Lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä                               lain muuttamisesta .................. .
4916:   4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja                                  Hallituksen esitys n:o 208
4917:   103                                                                     Lakialoite n:o 100
4918: Toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31, 36,                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
4919:   37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107, 120,                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
4920:   122, 133, 135, 142, 147, 152-154,
4921:   156-161 ja 163                                                             16) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
4922: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                                   lain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-
4923: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                       susta annetun lain 5 §:n muuttamisesta ..
4924:   10) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-                                Hallituksen esitys n:o 240
4925: suusverolain, elinkeinotulon verottamisesta                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
4926: annetun lain, maatilatalouden tuloverolain                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
4927: 5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta 4168                              17) Ehdotus laiksi tullausarvolain muut-
4928: Hallituksen esitys n:o 116                                                tamisesta ........................... .
4929: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                                   Hallituksen esitys n:o 205
4930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
4931:   11) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
4932: tamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muut-                                 18) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
4933: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 73   27 §:n muuttamisesta ................ .
4934: Hallituksen esitys n:o 120                                                Hallituksen esitys n:o 207
4935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
4936: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
4937:   12) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-                                  19) Ehdotus laiksi valkuaisverosta . . ...
4938: suusverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-
4939: misesta .............................. 4175                               Hallituksen esitys n:o 189
4940:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
4941: Hallituksen esitys n:o 229                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
4942: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
4943: Suuren valiokunnan mietintö n: o 217                                        20) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
4944:                                                                           tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta ..... .
4945:    13) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tu-
4946: loveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                                Hallituksen esitys n:o 190
4947: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
4948: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
4949: räysten hyväksymisestä ................. 4176                               21) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a
4950: Hallituksen esitys n:o 226                                                §:n muuttamisesta ................... .
4951: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                                     Hallituksen esitys n:o 225
4952: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
4953:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
4954:    14) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-
4955: Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä ja                                    22) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
4956: laiksi eräistä painostustoimista Yhdistynei-                              rajoittamisesta ....................... .
4957:                                                                  Päiväjärjestys                                             4129
4958: 
4959: 
4960:                                                                  Siv.                                                       Siv.
4961:     Halhtuksen esttys n:o 204                                            Halhtuksen esttys n:o 212
4962:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
4963:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
4964:       23) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                              30) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja
4965:     valtuuksista .......................... 4176                         näkövammaisten kouluista annetun lain
4966:                                                                          muuttamisesta ....................... 4176
4967:     Hallituksen esitys n:o 113
4968:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                             Hallituksen esitys n:o 141
4969:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
4970:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
4971:       24) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisä-
4972:     maksun perimättä jättämisestä vuodelta                                  31) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
4973:     1986 .............................. .                                muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
4974:                                                                          laeiksi ............................. .
4975:     Hallituksen esitys n:o 245
4976:     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                                  Hallituksen esitys n:o 218
4977:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                                  Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.
4978:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4979:        25) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                            n:o 13
4980:     laitosten menosääntöjen perusteiden muut-                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
4981:     tamisesta ........................... .
4982:                                                                            32) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
4983:     Hallituksen esitys n:o 159
4984:                                                                          huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
4985:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
4986:                                                                          annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 413 7
4987:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
4988:                                                                          Hallituksen esitys n:o 220
4989:       26) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
4990:     kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
4991:     2 §:n muuttamisesta ................. .
4992: 1                                                                           33) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
4993:     Hallituksen esitys n:o 160
4994:                                                                          kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
4995:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
4996:                                                                          muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-
4997:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
4998:                                                                          teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
4999:       27) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                           eläkelain 8 §:n muuttamisesta .......... 4176
5000:     non järjestämistä koskeviksi laeiksi                                 Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
5001:     Hallituksen esitys n:o 184                                           Lakialoite n:o 104
5002:     Toivomusaloite n:o 76111983 vp.                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
5003:     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
5004:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
5005:                                                                           34) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
5006:        28) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-                            muuttamisesta ...................... .
5007:     tön.su~jelu.n ~allinnosta ja eräiksi siihen liit-                    Hallituksen esitys n:o 95
5008:     tyvtkst laetkst . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .           Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
5009:     Hallituksen esitys n:o 196                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
5010:     Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
5011:     Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
5012:       1983 vp.
5013:     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                              Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
5014:     Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 211 a
5015:       ja 211
5016:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
5017:       29) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan                            tajat Hurskainen-Leppänen, Aila Jokinen,]. Lai-
5018:     vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                            ne, Suonio ja Sutinen.
5019:     tun lain 21 §:n muuttamisesta ......... .
5020: 
5021:     517   428500001N
5022: 4130                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5023: 
5024: 
5025: Ilmoitus asiat:                                           Äänestys ja päätös:
5026: 
5027: Lomanpyynnöt                                              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5028:                                                         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5029:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      taa, on ed. Peltolan ehdotus hyväksytty.
5030: tä yksityisasioiden takia ed. Sutinen, kuluvan
5031: kuun 19 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
5032: J. Laine ja Suonio sekä 21 päivään yksityisasioiden     jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 1)
5033: takia ed. Aila Jokinen.
5034:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5035:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
5036: 
5037: Uusi hallituksen esitys                                   Eduskunta tyhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
5038:                                                         vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5039:    Puh e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
5040: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun             1-4 § hyväksytään keskustelutta.
5041: 13 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
5042: esitys n:o 248, joka on nyt edustajille jaettu.
5043:                                                            5 §.
5044:                                                           Keskustelu:
5045: Kirjalliset kysymykset
5046:                                                           Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-
5047:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          mies! Sosiaalivaliokunnan mietinnön II vastalau-
5048: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        seeseen viitaten ehdotan, että pykälä saisi sen
5049: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 379, 385,      muodon, joka siellä on, eli että pykälästä poiste-
5050: 386, 391, 392, 395 ja 396. Nämä kysymykset vas-         taan kaksi viimeistä lausetta.
5051: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
5052:                                                           Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
5053:                                                         Kannatan ed. H. Kemppaisen ehdotusta.
5054: 
5055: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
5056:                                                         hemies! Ehdotan, että 5 § saisi sen muodon kuin
5057: 1) EhdQtukset laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-       on SKDL:n vastalauseessa.
5058: denhuollon hankkeiden rahoittamisesta
5059:                                                           Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
5060:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
5061:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 221
5062: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5063: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 val-
5064: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 221 ja     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. H.
5065: lakialoite n:o 102, jotka sisältävät yllämainitut la-   Kemppainen ed. Kietäväisen kannattamana eh-
5066: kiehdotukset.                                           dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
5067:                                                         seen mukaisena. Ed. Stenius-Kaukonen ed. Pelto-
5068:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       lan kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
5069: valiokunnan mietintö n:o 221. Yleiskeskustelu           väksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
5070: asiasta julistettiin päättyneeksi viime perjantain
5071: kolmannesta täysistunnossa.                ·               Selonteko myönnetään oikeaksi.
5072:    Yleiskeskustelussa on ed. Peltola ed. Stenius-
5073: Kaukosen kannattamana ehdottanut, että käsitte-           P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Ste-
5074: lyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisälty-   nius-Kaukosen ja ed. H. Kemppaisen ehdotusten
5075: vät lakiehdotukset.                                     välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
5076: 
5077:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Menettelytapa hyväksytään.
5078:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         4131
5079: 
5080: 
5081:   Äänestykset ja päätös:                                 sältyvät lakiehdotukset. Ed. Pesola ed. Varpasuon
5082:                                                          kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
5083:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. H.             jaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvät la-
5084: Kemppaisen ehdotusten välillä.                           kiehdotukset.
5085: 
5086:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. H.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
5087: Kemppaisen ehdotus ''ei'' .
5088:                                                            P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Ste-
5089:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        nius-Kaukosen ja ed. Pesolan ehdotusten välillä ja
5090: jaa- ja 38 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 11. (Kone-        sen jälkeen voittaneesta ehdotuksesta mietintöä
5091: ään. 2)                                                  vastaan.
5092: 
5093:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Menettelytapa hyväksytään.
5094: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
5095: 
5096:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-            Äänestykset ja päätös:
5097: ta mietintöä vastaan.
5098:                                                            1) Äänestys ed. Pesolan ja ed. Stenius-Kau-
5099:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          kosen ehdotusten välillä.
5100: ''ei''.                                                    Ed. Pesolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
5101:                                                          kosen ehdotus "ei" .
5102:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142
5103: jaa- ja 31 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 15. (Kone-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
5104: ään. 3)                                                  jaa- ja 77 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 12. (Kone-
5105:                                                          ään. 4)
5106:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5107:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5108:   6-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          ed. Pesolan ehdotuksen.
5109: kustelutta.
5110:                                                            2) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta mietin-
5111:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            töä vastaan.
5112: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten
5113: hylkäämisestä.                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5114:                                                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5115:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   taa, on ed. Pesolan ehdotus hyväksytty.
5116: päättyneeksi.
5117:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
5118:                                                          jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
5119: 2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-           5)
5120: sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
5121: rausvakuutusmaksusta                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5122:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
5123:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 222
5124: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
5125: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 val-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5126: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 178,
5127: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                 3, 5 ja 59 § hyväksytään keskustelutta.
5128: 
5129:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          62 §.
5130: valiokunnan mietintö n:o 222. Viime perjantaina
5131: pidetyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin          Keskustelu:
5132: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
5133:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
5134: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että            hemies! Ehdotan, että kuntien lisäosuuksia koske-
5135: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-   va 62 § poistetaan.
5136: 4132                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5137: 
5138: 
5139:   Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! Kan-                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5140: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                   valiokunnan mietintö n:o 223. Viime perjantaina
5141:                                                         pidetyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin
5142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
5143: 
5144:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o 74
5145: Kaukonen ed. S. Mikkolan kannattamana ehdot-            sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5146: tanut, että pykälä poistettaisiin.                      telyyn.
5147: 
5148:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           3, 9 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
5149: 
5150: 
5151:                                                            13 §.
5152:   Äänestys ja päätös:
5153:                                                           Keskustelu:
5154:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
5155: ''ei''.                                                   Ed. S te n i u s - Kauko n e n : Herra pu-
5156:                                                         hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä
5157:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109       muodossa kuin se on esitetty II vastalauseessa. Tä-
5158: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 6)            mä tarkoittaa sitä, että koulutustuki olisi 70 mar-
5159:                                                         kan sijasta 100 mk.
5160:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5161:                                                          Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies!
5162:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
5163: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
5164:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5165:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5166: kustelutta toisen lakiehdotuksen 1-4 §, johto-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
5167: lause ja nimike.                                        Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
5168:                                                         tanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin
5169:   Lakiehdotusten toinen       käsittely julistetaan     se on II vastalauseessa.
5170: päättyneeksi.
5171:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5172: 
5173: 
5174: Poisto päiväjärjestyksestä                                 Äänestys ja päätös:
5175: 
5176:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
5177: 3) asia.                                                ''ei''.
5178: 
5179:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
5180:                                                         jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 7)
5181: 4) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuksesta an-
5182: netun lain ja tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5183: tamisesta
5184:                                                            13 a §.
5185:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 223
5186: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Keskustelu:
5187: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 val-
5188: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 74 se-      Ed. Sten i u s - Kaukonen : Herra pu-
5189: kä lakialoite n:o 90/1984 vp., jotka sisältävät yllä-   hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä
5190: mainitut ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta      muodossa kuin se on esitetty II vastalauseessa. Tä-
5191: annetun lain muuttamisesta, sekä lakialoite n:o         mä tarkoittaa sitä, että ansioon suhteutetun päivä-
5192: 88, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen laiksi        rahan suuruista koulutustukea saavan päiväraha
5193: tapaturmavakuutuslain 3 §:n muuttamisesta.              olisi vähintään 100 mk.
5194:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                 4133
5195: 
5196: 
5197:  Ed. P. Leppänen . Herra puhemies!                     n.o 198 ja lakialoite n:o 95, jotka sisaltavat ylla-
5198: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.               mainitut ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta
5199:                                                        kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta ja
5200:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 laiksi maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-
5201:                                                        netun lain muuttamisesta, sekä lakialoite n:o 97,
5202:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-       joka sisältää yllämainitun ehdotuksen laiksi mai-
5203: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-           don ja sianlihan vientikustannusmaksusta anne-
5204: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin     tun lain muuttamisesta.
5205: se on II vastalauseessa.
5206:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5207:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       valiokunnan mietintö n:o 219. Viime perjantaina
5208:                                                        pidetyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin
5209:                                                        yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
5210:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-
5211:   Äänestys ja päätös:                                  LiisaJokisen kannattamana ehdottanut, että käsit-
5212:                                                        telyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-
5213:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus      sältyvät lakiehdotukset.
5214: ''ei''.                                                   Ed. Rusanen ed. Pesolan kannattamana on eh-
5215:                                                        dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
5216:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161        aloitteeseen n:o 97 sisältyvä lakiehdotus.
5217: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 8)
5218:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5219:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5220:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
5221:   13 b, 13 c ja 14-16 §, 16 §:n edellä oleva           teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Kauton
5222: väliotsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös         ja ed. Rusasen ehdotusten välillä ja lopuksi voitta-
5223: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-      neesta mietintöä vastaan.
5224: tään keskustelutta.
5225:                                                           Menettelytapa hyväksytyään.
5226:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5227: kustelutta lakialoitteeseen n:o 88 sisältyvän la-
5228: kiehdotuksen 3 §, voimantulosäännös, johtolause           Äänestykset ja päätös:
5229: ja nimike.
5230:                                                           1) Äänestys ed. Kauton ja ed. Rusasen ehdo-
5231:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-          tusten välillä.
5232: seen lakialoitteeseen n:o 90/1984 vp. sisältyvän
5233: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
5234:                                                          Ed. Kauton ehdotus "jaa", ed. Rusasen ehdo-
5235:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan      tus ''ei".
5236: päättyneeksi.
5237:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
5238:                                                        jaa- ja 42 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
5239: 5) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-    9)
5240: maksusta annetun lain muuttamisesta, laiksi mai-
5241: don väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5242: muuttamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan          ed. Kauton ehdotuksen.
5243: vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-
5244: sesta                                                    2) Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta mietintöä
5245:                                                        vastaan.
5246:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 219
5247: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5248: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5249: n:o 12 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys   taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
5250: 4134                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5251: 
5252: 
5253:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 152             vien Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun eikä
5254: jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.        Pohjois-Karjalan kuntia.
5255: 10)
5256:                                                            Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
5257:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            natan ed. Kauton ehdotusta.
5258: suuren valiokunnan mietinnön.
5259:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5260:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
5261: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
5262: seen käsittelyyn.                                        ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
5263:                                                          kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
5264: 
5265:   6 §.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
5266: 
5267:   Keskustelu:
5268:                                                            Äänestys ja päätös:
5269:    Ed. K a Ii t t o : Herra puhemies! Ehdotan,
5270: että lakiehdotuksen 6 § poistettaisiin, mikä mer-          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
5271: kitsisi sitä, että voimassa oleva kiintiömaksu, 160
5272: penniä, säilyisi eikä sitä koeotettaisi 200 penniin.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
5273:                                                          jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
5274:   Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-             12)
5275: natan ed. Kauton ehdotusta.
5276:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5277:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5278:                                                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
5279:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto          ja nimike hyväksytään keskustelutta.
5280: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
5281: kälä poistettaisiin.                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
5282:                                                          vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
5283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sittelyyn.
5284: 
5285: 
5286:   Äänestys ja päätös:                                       3 §.
5287: 
5288:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".                 Keskustelu:
5289: 
5290:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 152                Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
5291: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 11)            että 3 § hyväksytään II vastalauseen mukaisena eli
5292:                                                          2 momentti kuuluisi seuraavasti: ''Tuotantokiin-
5293:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tiö on vähintään 50 000, kuitenkin enintään
5294:                                                          150 000 litraa vuodessa, jos maidon tuottaja on
5295:   8 § hyväksytään keskustelutta.                         harjoittanut tai ryhtyy harjoittamaan maidontuo-
5296:                                                          tantoa.''
5297:                                                            Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
5298:   27 §.                                                  natan ed. Kauton ehdotusta.
5299: 
5300:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5301:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
5302:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                 ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
5303: että 27 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-       kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
5304: na, mikä tarkoittaa sitä, että tämä laki ei koske La-
5305: pin läänin eikä asetuksella lähemmin määrättä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5306:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                4135
5307: 
5308: 
5309:   Äänestys ja päätös.                                     14 §.
5310: 
5311:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".                Keskustelu:
5312: 
5313:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 149            Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,
5314: jaa- ja 33 ei-ääntä, S tyhjää; poissa 12. (Koneään.    että 14 §hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
5315: 13)
5316:                                                          Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Kanna-
5317:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tan.
5318: 
5319:   S §, jota ei ole mietinnössä.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5320: 
5321:                                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Aaltio
5322:   Keskustelu:                                          ed. Koiviston kannattamana ehdottanut, että py-
5323:                                                        kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
5324:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
5325: että S § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.       Selonteko myönnetään oikeaksi.
5326: 
5327:   Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-
5328: natan ed. Kauton ehdotusta.                               Äänestys ja päätös:
5329: 
5330:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,             Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
5331: että S § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
5332:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
5333:   Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kanna-                jaa- ja 4S ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
5334: tan ed. Aaltion ehdotusta.                             1S)
5335: 
5336:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5337: 
5338:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
5339: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että S §            16 §.
5340: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.            Keskustelu:
5341: Aaltio ed. Koiviston kannattamana on ehdotta-
5342: nut, että S §hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-        Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
5343: sena.                                                  että 16 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena
5344:                                                        eli että tiloja ei voitaisi laajentaa 20 lypsyleh-
5345:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mää suuremmiksi eikä tällöin vahvistettaisi yli
5346:                                                        104 000 litran kiintiötä.
5347:   Puhemies : Ed. Aaltion ehdotus on sama
5348: kuin ed. Kauton ehdotus.                                 Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
5349:                                                        natan ed. Kauton ehdotusta.
5350: 
5351:   Äänestys ja päätös:                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5352: 
5353:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
5354:                                                        ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
5355:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107      kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
5356: jaa- ja 76 ei-ääntä, 3 tyjää; poissa 13. (Koneään.
5357: 14)                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
5358: 
5359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ja päätös:
5360:    13 § hyväksytään keskustelutta.                        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
5361: 4136                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5362: 
5363: 
5364:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155        Puhemies : Keskustelussa on ed. Aaltio
5365: jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.    ed. Koiviston kannattamana ehdottanut, että py-
5366: 16)                                                    kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
5367: 
5368:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
5369: 
5370:   17 § hyväksytään keskustelutta.
5371:                                                          Äänestys ja päätös:
5372: 
5373:   19 §.                                                  Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
5374: 
5375:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
5376:                                                        jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 18)
5377:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,
5378: että 19 §hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5379: 
5380:   Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kanna-                   27 § hyväksytään keskustelutta.
5381: tan.
5382: 
5383:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    34 §.
5384: 
5385:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio          Keskustelu:
5386: ed. Koiviston kannattamana ehdottanut, että py-
5387: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.            Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
5388:                                                        että 34 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena
5389:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       eli 1 momenttiin lisättäisiin: ''Tämä laki ei koske
5390:                                                        Lapin läänin eikä asetuksella lähemmin määrätty-
5391:                                                        jen Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun eikä
5392:   Äänestys ja päätös:                                  Pohjois-Karjalan kuntia.''
5393: 
5394:   Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".              Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-
5395:                                                        natan ed. Kauton ehdotusta.
5396:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
5397: jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5398: 17)
5399:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
5400:                                                        ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
5401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
5402:   23 § hyväksytään keskustelutta.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
5403: 
5404: 
5405:   25 §.                                                  Äänestys ja päätös:
5406: 
5407:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
5408: 
5409:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142
5410:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,          jaa- ja 42 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
5411: että 25 §hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.     19)
5412:   Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kanna-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5413: tan ed. Aaltion ehdotusta.
5414:                                                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
5415:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja nimike hyväksytään keskustelutta.
5416:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4137
5417: 
5418: 
5419:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk              eli kustannusten siirtämiseen kuntien kautta pie
5420: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-     nituloisten kannettaviksi. Pitää muistaa, että vau-
5421: käämisestä.                                               raammissakin kunnissa on pienituloisia, jotka jou-
5422:                                                           tuvat osallistumaan näiden kustannussiirtojen ra-
5423:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             hoittamiseen.
5424: päättyneeksi.                                                Pääkaupunkiseudun kohdalla ja vain poikkeuk-
5425:                                                           sena SKDL:n eduskuntaryhmä on hyväksynyt jäl-
5426:                                                           kirahoitteisuuden, kunhan jälkirahoitteisuuteen
5427:                                                           sovelletaan samaa mallia kuin opetusministeriön
5428: Muutos päiväjärjestykseen                                 hallinnonalalla. Muutoin torjumme jälkirahoituk-
5429:                                                           sen ja katsomme, että kaikki tarpeelliset hankkeet
5430:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se         on sijoitettava valtakunnallisiin suunnitelmiin
5431: muutos, että 32) asia käsitellään välittömästi en-        normaalirahoituksen puitteissa. Jollei tätä halli-
5432: nen 6) asiaa.                                             tuksen esitystä nyt torjuta, tulee muita vastaavia
5433:                                                           yhä vain lisää.
5434:                                                              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
5435:                                                           kannan mukaisesti ehdotan, että lakiehdotus hy-
5436: 32) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon          lättäisiin ja siltä varalta, että lakiehdotusta ei hy-
5437: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           lättäisi, se jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
5438: muuttamisesta
5439:                                                              Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kan-
5440:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         natan ed. P. Leppäsen tekemiä ehdotuksia lakiesi-
5441: sen esitys n:o 220, jota on valmistelevasti käsitelty     tyksen hylkäämisestä ja jättämisestä lepäämään yli
5442: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja suu-            vaalien.
5443: ren valiokunnan mietinnössä n:o 216, esitellään              Myöskään kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi
5444: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                hyväksyä tällaista jälkirahoitusmenettelyä. Jo kol-
5445:                                                           men vuoden kuluttua Valtava-lainsäädännöstä
5446:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        näin yksipuolisesti yritetään romuttaa se järjestel-
5447: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              mä, joka turvaisi kunnille mahdollisuuden toteut-
5448:                                                           taa sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeita sitä
5449:                                                           mukaa kuin niitä muodostuu.
5450:    Keskustelu:                                               Valtiovallan eli hallituksen velvollisuus on nou-
5451:                                                           dattaa voimassa olevaa lainsäädäntöä, ja siksi tulee
5452:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      myös sen mukaisesti varata edellytetyt määrärahat
5453: Ratkaisevassa käsittelyssä oleva hallituksen esitys       valtionosuuksiin. Tässä valtiovalta siirtää kunnille
5454: on hyvin kyseenalainen. Hallitus esittää sosiaali-        tämän velvollisuuden hoitamisen. Tätä ei voi hy-
5455: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-            väksyä, eikä ole näkyvissä, miten valtiovalta hoi-
5456: osuudesta annetun lain muuttamista siten, että            taisi sitten jälkirahoituskauden päättyessä nämä
5457: eräiden sairaalahankkeiden perustamiskustannuk-           muodostuneet rahoitusvelvollisuudet. Ilmeisesti
5458: siin valtionosuus maksettaisiin jälkirahoituksena.        kuntia rasitettaisiin jatkuvasti tällaisella siirtämi-
5459: Tämä on jatkoa sille, mitä jo on käytännössä to-          sellä.
5460: teutettu opetusministeriön hallinnonalalla. Nyt
5461: tätä menettelyä laajennettaisiin ensin näihin sai-           Ministeri Puhakka: Herra puhemies! On
5462: raalahankkeisiin, mutta valtiovarainministeriö            syytä lyhyesti todeta se, että tämä lakiesitys liit-
5463: kuitenkin kaavailee menettelyn laajentamista seu-         tyy olennaisesti vahvistettuun valtakunnalliseen
5464: raavaksi terveyskeskuksiin ja lasten päivähoitoon.        suunnitelmaan, jonka mukaan Tampereen yli-
5465:    Näin hallitus on pala palalta siirtämässä kustan-      opistollisen keskussairaalan laajennus ja Helsingin
5466: nusrasitusta kuntien kannettavaksi. Siten yritysve-       yliopistollisen keskussairaalan laajennus on sidot-
5467: rotuksella ja progressiivisella tuloverolla rahoitet-     tu tähän jälkirahoitusmenettelyyn. Jos nyt teh-
5468: taviksi kuuluvat tehtävät saatetaan yhä enemmän           dään niin kuin oppositio on esittänyt eli tämä laki
5469: jakoverona ja varsin pienistäkin tuloista perittäväi-     mahdollisest~ äänestetään yli vaalien, on siitä seu-
5470: tä kunnallisverolla rahoitettaviksi.                      rauksena välittömästi, että valtakunnallisia suun-
5471:    Eräillä muilla eduskunnan enemmistön siunaa-           nitelmia joudutaan tarkistamaan, minkä seurauk-
5472: milla toimilla hallitus pyrkii myös tähän samaan          set näkyvät sitten koko suunnitelmaan sisältyvien
5473: 
5474: 518   428500001N
5475: 4138                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5476: 
5477: 
5478: hankkeitten viivästyksenä. Todennäköisesti jou-          hankkeet on voitu sijoittaa tänä syksynä hyväksyt-
5479: dutaan lykkäämään niin Tampereen kuin Helsin-            tyyn valtakunnalliseen viisivuotissuunnitelmaan
5480: gin hanketta tai ellei näitä lykätä, niin joudutaan      juuri sillä ehdolla, että kuntainliittojen kanssa on
5481: niitä hankkeita lykkäämään, jotka ovat suunnitel-        voitu neuvotella tästä jälkirahoitusmenettelystä.
5482: missa ensi vuonna valtion rahoituksen piiriin osoi-      Muuten ei ole valtion puolelta taloudellisia mah-
5483: tettuina. Siis, herra puhemies, oppositio on otta-       dollisuuksia näitä toteuttaa. Tässä on painotettava
5484: massa itselleen sen tyyppisen oikeuden tässä asias-      erittäin voimakkaasti sitä, että kuntainliittojen
5485: sa, jonka seurausvaikutuksena on näitten erikois-        kanssa on voitu päästä yhteisymmärrykseen tästä
5486: sairaanhoidon hankkeitten viivästyminen.                 rahoitusmenettelystä, ja koska nämä hankkeet
5487:                                                          ovat erittäin kiireellisiä, on välttämätöntä, että ne
5488:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri       saataisiin ensi vuoden aikana käyntiin. Sen vuoksi
5489: Puhakka tässä nyt yrittää panna opposition vas-          yhdyn myös näkemyksiin, että oppositio mahdol-
5490: tuulle sen, että kunnat eivät saa sosiaali- ja tervey-   lisella vaalien yli siinämisellä ottaa kyllä hyvin
5491: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-        suuren vastuun sairaanhoidon kehittämisessä.
5492: netun lain mukaisia valtionosuuksia, mutta kyllä            Sen lisäksi tämä lakiesitys sisältää mahdollisuu-
5493: tämä vastuu on pelkästään hallituspuolueilla, jot-       den aikaistaa tiettyjä hankkeita, jota mahdolli-
5494: ka ovat mitoittaneet sosiaali- ja terveydenhuollon       suutta eivät kuntainliitot voi ilman tämän lainsää-
5495: uudet hankkeet niin niukoiksi, että nämäkään             dännön hyväksymistä käyttää. Pidän myös sitä
5496: valtakunnallisessa suunnitelmassa kiireellisiksi to-     erittäin valitettavana, jos tämä lainsäädäntö siirtyy
5497: detut hankkeet eivät mahtuisi niihin.                    yli vaalien.
5498:    SKDL odottaa hallitukselta sellaista muutosta,
5499: että hallitus varaa rahaa näiden hankkeiden ra-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5500: hoittamiseen normaalin lain mukaisesti eikä suin-        Herra puhemies! On siis kysymys Helsingin ja
5501: kaan lähde entisestäänkin kiristämään kuntien            Tampereen sairaaloista. Muistutan, että Helsingil-
5502: mahdollisuuksia kehittää omaa sosiaali- ja tervey-       lä on rahaa yli 2 000 milj. mk pankkitileillä kor-
5503: denhuoltoaan.                                            koa kasvamassa ja Tampereella yli 450 milj. mk.
5504:    Tämä erikoissairaanhoidon jälkirahoitusesitys         Miksi eivät nämä kaupungit antaisi lainaa, kun
5505: on senkin takia erittäin huono, että siinä ei mil-       kerran saavat myös korkoa siitä? Nyt kun opposi-
5506: lään tavalla oteta huomioon sitä, että niissä kun-       tio äänestää yli vaalien tämän lain, oppositio lyö
5507: tainliitoissa, joista nyt on kysymys, on myös erit-      sairaita, viivästyvät sairaalat, viivästyy sairaanhoi-
5508: täin heikosti toimeentulevia kuntia. Pääkaupun-          to, ja tämä on suurinta typeryyttä, mitä voi ajatel-
5509: kiseudun jälkirahoituslakia saatettiin jollakin ta-      la. Kun oppositio on hampaaton todellisissa asi-
5510: valla perustella sen takia, että ne kunnat, jotka tä-    oissa, niin nyt sitten isketään, kun sairaita pääs-
5511: hän jälkirahoitukseen lähtevät, tekevät sen vapaa-       tään lyömään.
5512: ehtoisesti ja kysymys on kuitenkin Suomen rik-              Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
5513: kaimmista kunnista. Mutta HYKS:n ja Tampe-               ra puhemies! Haluaisin myös vielä kerran muis-
5514: reen yliopistollisen keskussairaalan piirissä on         tuttaa oppositiota siitä, että oppositio nyt itse asi-
5515: myös erittäin heikosti toimeen tulevia kuntia eikä       assa uskoo siihen, että hallitus kuitenkin korjaa tä-
5516: hallituksen ota millään tavalla näiden kuntien ta-       män joskus jatkossa. Opposition omat hampaat
5517: loudellisia mahdollisuuksia huomioon. Päinvas-           eivät todellakaan riitä, niin kuin ed. V. Vennamo
5518: toin tässä kuntainliiton ja rikkaampien kuntien          sanoi, tämän asian hoitamiseen. Erityisesti ihmet-
5519: päätöksellä myös nämä köyhät kunnat joutuvat             telen sitä, että ed. Peltola käsittääkseni hyökkää
5520: osallisiksi jälkirahoituksen taloudellisista rasituk-    oman kuntansa etuja vastaan. Mutta ehkä tämä
5521: sista.                                                   linja nähdään jatkossa.
5522:    Sen takia on aivan oikein, että oppositio käyttää
5523: hyväksi mahdollisuuttaan tämän lakiesityksen lyk-           Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
5524: käämiseen ja näin asettaa hallituksen sen tosiasian      Puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaan pu-
5525: eteen, että näille hankkeille on etsittävä rahoitus      heenvuoroa korjaisin siltä osin, että Helsingin yli-
5526: normaalilainsäädännön mukaisesti.                        opistollisen keskussairaalan kanssa ei ole neuvotel-
5527:                                                          tu näistä asioista. Ehkä kysymys on ollut keskuste-
5528:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      luista, ja silloin keskussairaalan kuntainliiton sai-
5529: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Nämä sekä            raalanjohtaja henkilökohtaisesti on ilmoittanut,
5530: Tampereen yliopistollisen keskussairaalan että           että eräiltä osin oltaisiin valmiita joitakin hankkei-
5531: myös Helsingin yliopistollisen keskussairaalan           ta siinämään, mutta niitäkään ei voi kutsua neu-
5532:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    4139
5533: 
5534: 
5535: votteluiksi. Lakiesityksessä puututaan myös mui            asia todella on näin, niin miksi hallitus sitten jäi
5536: hin asioihin, joista ei ole edes keskusteltu.              leen ehdottaa esim. työnantajien vapauttamista
5537:                                                            lapsilisämaksusta, kun toisin menetellen olisi tu-
5538:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       lossa rahaa lähes 4 mrd. mk hallituksen käyttöön,
5539: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Ehkä sanoin                  vaikkapa esim. sairaanhoitolaitosten valtionapu-
5540: vähän epäselvästi Helsingin yliopiston hankkeista          jen korottamiseen?
5541: koskien silmäklinikkaa. Siitä on keskusteltu, ja sii-
5542: hen Helsingin yliopistollinen keskussairaala on ol- '      Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
5543: lut valmis. Tiedän hyvin, että tämä antaa myös ra puhemies! Luulisi ed. Peltolan ainakin viime
5544: mahdollisuuden soveltaa jälkirahoitusta muihin päivien aikana oppineen, kuinka vaikeasti usko
5545: hankkeisiin, jotka on tarkoitettu hiukan myöhem- hänen ehdottamaaosa malliin on todellisuudessa
5546: mille vuosille.                                         realisoitavissa. Kun olemme saaneet sekä pääkau-
5547:                                                         punkiseutua koskevan erityislain että tämän
5548:    Ministeri Puhakka: Herra puhemies! On
5549:                                                         SVOL:in muutoslain tänne, niin vaikka itse läm-
5550: syytä todeta, niin kuin ed. V. Vennamo sanoi, et- pimästi yhdyn niihin ajatuksiin, että pääpainon
5551: tä kyseessä ei ole kustannusrasitusten siirtäminen
5552:                                                         pitää olla tavallisissa valtakunnallisissa suunnitel-
5553: kunnille, vaan kunnat saavat jälkirahoitusosuu- missa ja varata sinne riittävät varat, niin mielestä-
5554: teensa Suomen Pankin peruskoron mukaisen ko-
5555:                                                         ni on kyllä vielä heikommassa usko siihen, että jos
5556: ron. Näin ollen on pystytty erikoissairaanhoidossa tämä lakiehdotus äänestetään yli vaalien, niin sit-
5557: pitämään kiinni siitä aikataulusta, joka on aikai-
5558:                                                         ten sosialidemokraattien ja keskustapuolueen
5559: semmin suurten sairaalahankkeitten investointien
5560:                                                         kanssa tehtävällä yhteistyöllä me korjaamme pää-
5561: osalle hyväksytty. Jos niin ei menetellä, kun nyt
5562:                                                         kaupunkiseudun ongelmat. Ed. Peltola, ihailen
5563: tässä on esitettynä, on aivan selvää, että me jou-
5564:                                                         sinisilmäisyyttänne.
5565: dumme sen seurauksena lykkäämään lukematto-
5566: man määrän muitakin hankkeita. Siten tämän op-
5567:                                                            Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5568: position esityksen seurauksena monen kansan-
5569:                                                         sa puhemies! On ikävä kuulla, että sekä sosialide-
5570: edustajan vaalipiirissä oleva erikoissairaanhoidon
5571:                                                         mokraattien että keskustapuolueen keskuudessa
5572: hanke tulee siirtymään useilla vuosilla eteenpäin.
5573:                                                         on näin suuri epäluottamus siihen, että näiden
5574:    Tämän johdosta toivon, että tässä asiassa voi-
5575:                                                         puolueiden yhteistyöllä pystyttäisiin mitään hyvää
5576: daan hyväksyä se periaate, että nyt Helsingin yli-
5577:                                                         sosiaali- ja terveydenhuollossa aikaansaamaan. On
5578: opistollisen keskussairaalan ja Tampereen yliopis-
5579:                                                         totta, että viime päivinä eduskunnassa käsittelyssä
5580: tollisen keskussairaalan kuntainliittojen toimesta
5581:                                                         olleet lakiesitykset ovat osoittaneet, ettei mitään
5582: mahdollistetaan näitten hankkeitten rakentami-
5583:                                                         erityistä harrastusta näiden palvelujen kehittämi-
5584: nen jälkirahoitusmenettelynä, jottei tarvitse puut-
5585:                                                         seen ei hallituksessa ole. Tietysti voisi toivoa, että
5586: tua muitten sairaalahankkeitten aikatauluun.
5587:                                                         esimerkiksi valtiovarainministerin vaihtuminen
5588:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Toteaisin lähiaikoina saattaisi tuoda hallitukseen uutta nä-
5589: arvoisille ministereille, että sosialidemokraatit ja kemystä siitä, että kuntien palveluihin olisi varaa
5590: keskustapuolue kyllä pystyvät hallituksessa yhdes- eikä jätettäisi kaikkea kansantuotteen kasvua yksi-
5591: sä tekemään sellaisen esityksen, jolla näiden hank- tyisten yritysten johdon päätettäväksi, niin kuin
5592: keiden rahoitus voidaan turvata, ja kansandemo- tällä kaudella on tehty.
5593:  kraatit tulevat antamaan kaiken tukensa lisärahoi-
5594:  tuksen järjestämiselle näihin hankkeisiin, joten          Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-
5595:  me emme suinkaan vetäydy vastuusta tämän ra-           tauspuheenvuoro     ): Herra puhemies! Ed. Halonen
5596:  hoitusasian suhteen.                                   samoin kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ja ed.
5597:                                                         V. Vennamo puhuvat ikään kuin hallitus olisi an-
5598:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra tamassa jotakin hyvää pääkaupunkiseudun kun-
5599:  puhemies! Ministeri Puhakka tavallaan tai epä- nille, kun se itse asiassa on ainoastaan laajasti to-
5600:  suorasti uhkaa, että jos tämä esillä oleva esitys kaa- teuttamassa linjaratkaisua, joka on jo vuosia sitten
5601:  tuu, niin tulevat muutkin, ensin Helsingin ja tehty ja jossa kuntien asemaa yleisesti heikenne-
5602:  Tampereen sairaalat ja sen jälkeen suuri joukko tään ja valtionapua vähennetään. Käsitykseni mu-
5603:  muita sairaanhoitolaitoksia kärsimään ja niiden kaan puheenvuorot ovat erittäin harhaanjohtavia
5604:  avustus siirtymään. Tämä käsitys ilmeisesti perus- ja lyhytnäköisiä ja antavat sen käsityksen kuin
5605:  tuu siihen, että valtiovarainministeriö ja hallitus edustajilla ei olisi selvää käsitystä siitä, mistä tässä
5606:  katsovat, että ei ole taloudellisia edellytyksiä. Jos lakiesityksessä on kyse.
5607: 4140                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5608: 
5609: 
5610:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 Helsingille ja Tampereelle mahdollisuuden ottaa
5611: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Turpeinen-              suurkapitalistien pankkitalletuksensa korkoa kas-
5612: Kajanoja totesi, kyseessähän on kuntien valtion-        vamaan sairaaloiden ja sairaiden hyväksi, niin
5613: osuuksien siirtäminen, siis kuntien osuuksien vä-       kommunistit puolustavat tässä kokoomusta ja ää-
5614: hentäminen. Ed. V. Vennamo pauhaa ja puhuu              nestävät rinta rinnan. Kyllä ei voi muuta kuin ih-
5615: aivan kuin kysymyksessä olisi päinvastainen laki-       metellä.
5616: esitys. On täysin harhaanjohtavaa esittää sellaisia
5617: puheenvuoroja, joita täällä ed. V. Vennamo esit-           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
5618: tää. Samoin ed. Halosen ja ministeri Puhakan pu-        voisa puhemies! Vielä kerran toistettuna: Vaikka
5619: heenvuoroista saa sellaisen kuvan, että nyt olisi jo-   olen SKDL:n kanssa täysin samaa mieltä siitä, että
5620: tain hyvää tulossa, ja kun oppositio on äänestä-        riittävät valtakunnalliset suunnitelmat olisivat pa-
5621: mässä tämän lain yli vaalien, niin sitten ei sitä hy-   ras lääke tähän, niin haluan vielä kerran olla täy-
5622: vää tulekaan. Kysymyksessä on lakiheikennys, jota       sin eri mieltä ed. Turpeinen-Kajanojan kanssa sii-
5623: me vastustamme. Siksi me äänestämme sen yli             tä, että tällä hetkellä olisi valittavana kaiken hy-
5624: vaalien ja edellytämme, että hallitus tuo tänne pa-     vän ja nyt muka käsiteltävänä olevan huonon esi-
5625: remman esityksen, jolla voidaan kuntainliittojen        tyksen välillä. Olen jopa valiokunnan mietintöön
5626: erikoissairaanhoito turvata. Tästä on kysymys.          halunnut lausuman, ja se on onneksi sinne tullut,
5627:                                                         että tämä järjestelmä ei ole kaiken kaikkiaan hyvä.
5628:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-             Opetuspuolella on tätä kokeiltu, ja se monessa
5629: ro ): Herra puhemies! Oppositio lähtee hyvän            suhteessa lykkää rahoitusvaikeuksia. Tämä kaikki
5630: maksimoinnin periaatteesta ja syyttää hallitusta        myönnetään avoimin silmin, mutta joka tapauk-
5631: siitä, että kunnille ollaan nyt siirtämässä velvoit-    sessa tämä tuo tämänhetkiseen tilanteeseen mm.
5632: teita sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuk-       pääkaupunkiseudulla ja Tampereella ratkaisun.
5633: sien jaossa. Oppositio nyt joka tapauksessa näin        Mutta kuten sanottu, jos halu tehdä satunnaista
5634: puhuessaan myös ottaa kunnilta pois sen edun,           yhteistyötä kokoomuksen kanssa, joka ei mielestä-
5635: jonka tämä lakiesitys olisi kunnille tuonut, sen        ni aikaisemmin ole kovin paljon työkansaa edus-
5636: edun, että kunnat olisivat saneet aikaistaa sosiaali-   tanut, on suurempi kuin pitkäjänteinen oman
5637: ja terveydenhuollon hankkeitaan. (Ed. Söder-            alueen kansalaisten etujen puolustamisen halu,
5638: ström: Omalla rahallaan!) Ellei oppositio ole tien-     niin mitäpä siitä, se on heidän kädessään.
5639: nyt sitä, niin kerron, että kunnat ovat odottaneet
5640: tätä. Teidän edustajanne kunnissa ovat odotta-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
5641: neet tätä asiaa, että me voisimme yhdessä kuntien       Voisin lyhyesti vielä todeta sen, että kysymys on
5642: omilla päätöksillä ja kuntien omalla rahoituksella      siitä, että monilla näillä kuntainliitoilla, jotka tu-
5643: aikaistaa hankkeet ja saada niihin valtakunnallis-      lisivat jälkirahoitusmenettelyn piiriin, on tällä
5644: ten suunnitelmien mukaisessa ajassa valtionosuu-        hetkellä suunnitelmallinen valmius hankkeitten
5645: det. Tätä todella on kunnissa odotettu, ja nyt op-      rahoittamiseen ja toteuttamiseen. Näin ollen val-
5646: positio haluaa tämän asian riistää kunnilta pois.       tionhallinnon puolelta on tähän annettu mahdol-
5647:     Meille on kerrottu, että tähänkin asti tällaiseen   lisuus korkotuki turvaten. Jos tätä mahdollisuutta
5648: aikaistamiseen olisi ollut mahdollisuus kuntien         ei anneta, me joudumme tilanteeseen, jossa mo-
5649: valtionosuuslainsäädännön puitteissa, mutta se on       nia näitä hankkeita tai muita hankkeita on pakko
5650: kariutunut valtiovarainministeriön tiukkuuteen,         siirtää. Näin ollen kyseessä on todella niin vakava
5651: ja sen vuoksi tämä mahdollisuus on nyt minun            asia, että toivon, että oppositio tätä asiaa pohtisi
5652: tietojeni mukaan haluttu tähän SVOL:iin sisällyt-       ihan rauhassa. Näillä petusteilla, herra puhemies,
5653: tää. Me olemme eri kunnissa tervehtineet tätä           pyydän asiaa pöydälle huomenna pidettävään is-
5654: erittäin hyvänä uudistuksena. Jos kunnilla on           tuntoon.
5655: mahdollisuus toteuttaa omilla varoillaan hankkei-
5656: ta, niin niille pitäisi antaa siihen myös tämäntyyp-       Sosiali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
5657: pisen lainsäädännön puitteissa mahdollisuus. Sitä        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Kyllä halli-
5658: toivovat myös opposition edustajat kunnissa. Te         tuksen piirissäkin tiedetään hyvin se, että on ole-
5659: ette ilmeisesti ole olleet tarpeeksi yhteydessä hei-    massa hyvin paljon tarpeita erityisesti erikoissai-
5660: hin.                                                    raanhoidon kehittämisen osalta, joihin ei ole ollut
5661:                                                         mahdollisus osoittaa varoja normaalin valtion-
5662:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  osuusjärjestelmän puitteissa. Koska tarpeet ovat
5663: Herra puhemies! Kun hallitus kerrankin antaa            olleet niin kipeät, on pyritty etsimään kuntain-
5664:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    4141
5665: 
5666: 
5667: liittojen kanssa yhteisesti ratkaisua. Kun on löyty-      suuren valiokunnan mietinnössä n·o 198, esitel
5668: nyt tämä erityisratkaisu, joka on myös ollut hyväk-       lään osittain k o 1m a n teen, osittain a i -
5669: syttävissä erityisesti Tampereen yliopistollisen kes-     n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
5670: kussairaalan puolelta, niin on erittäin tärkeätä,
5671: että sitä ei jätetä käyttämättä, vaan niiden erityis-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
5672: toimitilojen rakentamisessa päästään alkuun, joita        asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
5673: erityisen kipeästi tarvitaan.                             kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
5674:    Kannatan ministeri Puhakan tekemää pöydälle-           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
5675: panoesitystä, jotta voidaan asiaa vielä miettiä ja        sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
5676: harkita.                                                  ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
5677:                                                           joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
5678:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian            symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
5679: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun pöy-         sen.
5680: dällepano keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,
5681: kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä                 Menettelytapa hyväksytään.
5682: pöydällepanoehdotuksesta.
5683: 
5684:   Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-               Keskustelua ei synny.
5685: taan päättyneeksi.
5686:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
5687:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Puhak-
5688: ka ed. Kuuskoski-Vikatmaan kannattamana eh-                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5689: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-          päättyneeksi.
5690: nan huomiseen istuntoon.
5691:                                                             Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmäi-
5692:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
5693: 
5694:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
5695:   Äänestys ja päätös:
5696: 
5697:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-
5698: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Puhakan            7) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppaliiton pe-
5699: ehdotus hyväksytty.                                       rustamista koskevan konvention ja Suomen siihen
5700:                                                           liittymistä koskevien asiakirjojen eräiden määräys-
5701:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 59               ten hyväksymisestä
5702: jaa- ja 130 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 20)
5703:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
5704:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Puhakan ehdo-               tuksen esitys n:o 239, jota on valmistelevasti käsi-
5705: tuksen.                                                   telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja
5706:                                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 199, esitel-
5707:   Asia p a n n a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen is-          lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
5708: tuntoon.                                                  n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
5709: 
5710:                                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
5711:                                                           asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
5712: 6) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineuvos-          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
5713: ton sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta ase-        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
5714: masta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan              sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
5715: sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan          ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
5716: eräiden määräysten hyväksymisestä                         joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
5717:                                                           symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
5718:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           sen.
5719: tuksen esitys n:o 227, jota on valmistelevasti käsi-
5720: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja            Menettelytapa hyväksytään.
5721: 4142                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5722: 
5723: 
5724:   Keskustelu:                                               Olettamuksia Suomen viennin lisäämisestä tai
5725:                                                          edes nykyisten vientimäärien turvaamisesta Efta-
5726:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eftaan            täysjäsenyyden avulla ei ole millään tavoin näytet-
5727: liittymisessä ei ole kysymys pelkästä kauppa-            ty toteen. Toisaalta ei ole esitetty mitään selvityk-
5728: poliittisesta ratkaisusta tai rationalisointitoimen-     siä haitoista, joita Suomen Efta-statuksen nykyi-
5729: piteestä. Suomi-neitoa ei haluta ja hyväksytä            sellään säilyttäminen aiheuttaisi.
5730: Eftaan vain sinisten silmien tähden. Kyseessä on            Jos se aika ja energia, joka nyt on käytetty Suo-
5731: nyt, kuten liitännäisjäsenyysvaiheessakin, poliit-       men talouden länsisidonnaisuuksien vahvistami-
5732: tinen ratkaisu, jonka ovat sanelleet suurten mono-       seen, olisi käytetty Neuvostoliiton ja muiden so-
5733: polien kuvitellut kilpailukykyedut sekä tarkoitus        sialististen maiden kanssa tapahtuvan taloudelli-
5734: ottaa huomioon niin lännessä lausutut toiveet            sen yhteistyön kehittämiseen, tulokset voisivat täl-
5735: kuin Jakobsonin suositukset lähentymisestä län-          tä osin olla huomattavasti nykyistä paremmat.
5736: teen.                                                    Toisin kuin ulkomaankauppaministeri Laine eilen
5737:     Efta-jäsenyysasia tuotiin nyt esiin poikkeukselli-   television kuvatuudussa kertoi, yritysten johdon
5738: sella tavalla ja kiireellä. Liitännäisjäsenyyden ol-     ohella maan hallitukselta ja ulkopoliittiselta joh-
5739: lessa esillä lähes 25 vuotta sitten asia saatettiin jo   dolta odotetaan nyt voimakkaita ponnistuksia
5740: puolitoista vuotta aikaisemmin eduskunnan käsit-         Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden kehit-
5741: telyyn hallituksen tiedonannon muodossa. Kun             tämiseksi. (Ed. V. Vennamo: Molempiin suun-
5742: hallitus sitten antoi eduskunnan käsittelyyn liitän-     tiin, se on maan etu!)
5743: näisjäsenyyttä koskevan ehdotuksensa, se käsitel-            Eftan täysjäsenyys ei tuo Suomelle mitään sel-
5744: tiin valmistelevasti eduskunnan perustuslakivalio-       laisia etuja, joiden vuoksi nykyistä statusta olisi
5745: kunnassa, valtiovarainvaliokunnassa ja ulkoasiain-       muutettava. (Ed. V. Vennamo: Älkää olko liian
5746: valiokunnassa, ja eduskunta käytti silloin tähän         yksipuolinen!) Sen sijaan lukuisat edellä ja tämän
5747: aikaa 5-6 viikkoa. Nyt Eftan täysjäseneksi liitty-       asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa esittämäni
5748: minen tuli esiin täydellisenä yllätyksenä käsittääk-     sekä ulkoasiainvaliokunnan kansandemokraattis-
5749: seni myös ulkoasiainvaliokunnalle, joka kuultu-          ten jäsenten vastalauseessa mainitut perustelut
5750: aan ulkomaankauppaministeri Laineen kauppa-              edellyttävät Efta-jäsenyyshakemuksen hylkäämis-
5751: poliittisen selonteon ennalta pyydetyistä asioista       tä.
5752: kokouksessaan 17. 9. 1985 sai selostuksen lopus-             Kiinnitän huomiota vielä hallituksen esityksen
5753: sa kuulla hallituksen periaatepäätöksestä hakea          perusteluihin ja myös eräisiin julkisuudessa esitet-
5754: Eftan täysjäsenyyttä. Tämä tapahtui vain noin pa-        tyihin lausuntoihin. Hallituksen esityksen perus-
5755: ri tuntia aikaisemmin kuin hallitus saattoi asian        teluissa sanotaan, että ero liitännäisjäsenyyden ja
5756: julkisuuteen.                                            täysjäsenyyden välillä on käytännössä supistunut
5757:     Muutosta aikaisempaan puolueettomuutta ko-           varsin vähäiseksi. Siksi Efta-konventioon liittymi-
5758: rostaneeseen linjaan merkitsee se, että Suomi on         nen merkitsisi käytännössä vakiintuneen tilanteen
5759: nyt ensimmäistä kertaa liittymässä täysjäseneksi         muodollista vahvistamista. Ulkomaankauppami-
5760: läntiseen liittoutumaan, mikä vahvistaa myös po-         nisteri on todennut, että Suomen asiallinen status
5761: liittista sidonnaisuutta länteen.                        on sama kuin jäsenmaiden. On myös sanottu, että
5762:     Eftan täysjäsenyys merkitsee tähänastista voi-       Suomi on jo pitkään käytännössä toiminut kuin
5763: makkaampaa yhdentymistä myös EEC:hen, mikä               täysjäsen. Ulkomaankauppaministeri lausui 17.9.
5764: on seurauksena viime aikoina lisääntyneestä Efta         lehdistön tiedotustilaisuudessa, että ''Suomen
5765: - EEC -yhteistyöstä voimakkaine poliittisine ko-         liittyminen Eftaan täysjäseneksi merkitsisi siten
5766: rostuksineen. Tältä osin viittaan 12. joulukuuta         käytännössä jo vakiintuneen tilanteen muodollista
5767: 1985 käyttämääni puheenvuoroon.                          vahvistamista".
5768:     Tihenevät vierailut Euroopan Neuvostossa lie-           Jos tämä kaikki pitää paikkansa, niin voidaan
5769: nevät merkkejä länsiyhteistyön seuraavista avauk-        kysyä, miksi tämä muodollinen vahvistaminen on
5770: sista. Yhdessä viime viikkojen aikana voimistu-          tarpeen. Puheet siitä, että näin päästäisiin ehdot-
5771: neen kansainvälistymiskehityksen kanssa Efta-            tamaan omaa miestä Eftan pääsihteeriehdokkaak-
5772: jäsenyys avaa vielä aikaisempaa enemmän portteja         si tuntuvat kovin naiivilta. Onhan nykyisellä
5773: lännen pääomamarkkinoiden tunkeutumiselle                statuksella ollut mahdollista valita jopa Eftan
5774: Suomeen heikemäen näin kansallista päätäntäval-          puheenjohtajakin Suomesta samoin kuin Eftan
5775: taa. Kansainvälistymisessä on itse asiassa kysymys       parlamentaarikkokomitean puheenjohtaja. Lisäk-
5776: Suomen talouden pakkosopeuttamisesta siihen              si on kysyttävä, kenen valtuuksilla Suomi on otta-
5777: rooliin, jonka EEC:n työnjako Suomelle suo.              nut käytännössä täysjäsenen aseman. Sellaisia
5778:                           Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                       4143
5779: 
5780: 
5781:   valtuuksia ei liitännäisjäsenyyteen liittyminen an-     sille, että hallitus on rohjennut ottaa tämän aske-
5782:   tanut.                                                  leen. Ainoa, mistä hallitusta voisi arvostella, on
5783:      Efta-intoilijoiden olisi syytä tutustua vaikkapa     se, että tätä askelta ei ole otettu jo useita vuosia ai-
5784:  Raimo Väyrysen seuraavaan lausuntoon: ''Pitem-           kaisemmin.
5785:   mällä aikavälillä Suomen avautuminen kansainvä-
5786:   liseen talouteen ei voi jäädä vaille poliittisia seu-      Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
5787:   rauksia. Niiden seurausten ei tarvitse olla dra-        puhemies! Max Jakobson on, ei kovin kauan sit-
5788:   maattisia. Ne sisällytetään kuitenkin sekä koti-        ten, toivonut Suomen etääntyvän Neuvostoliitos-
5789:   maisiin että ulkomaisiin arvioihin Suomen kan-          ta ja lähentyvän länteen, USA:han ja yleensä län-
5790:   sainvälisen aseman kehityksestä. Siksi meillä tulisi    siliittoihin päin. Minulla on sellainen käsitys, että
5791:   rakentaa selkeä poliittinen harkinta ulkoisia ta-       ed. Junnila on todella tätä samaa käsityskantaa
5792:   loussuhteita koskevaan päätöksentekoon. Maail-          edustanut jo paljon aikaisemmin, enkä sen vuoksi
5793:   malle ei ole syytä mennä pelkästä osallistumisen        ihmettele sitä, että hänellä on tässä asiassa koko-
5794:   ilosta. Silloin saatetaan nimittäin unohtaa kan-        naan toisenlainen näkökanta kuin esim. SKDL:n
5795:   sainvälistymiskehityksessä välttämätön yhteiskun-       eduskuntaryhmällä. Ed. Junnila puolusti Efta-
5796:   ta- ja ulkopoliittinen harkinta." (Ed. V. Venna-        täysjäsenyyttä täsmälleen samoin perustein kuin
5797:   mo: Tuohan oli Zilliacuksen linja!) Tämä lainaus        hallitus, ja niin kuin hän itse totesi, hän tässä
5798:   on Raimo Väyrysen kirjoituksesta Ahjossa 11. jou-       asiassa puolustaa hallituksen näkökantoja eikä
5799:   lukuuta tänä vuonna.                                    näe, että tämä ehdotus todella tähtää Suomen
5800:      Ylijohtaja K.J. Lång on puolestaan kiinnittänyt      länsisuuntauksen voimistamiseen.
5801:   huomiota Suomessa esiintyvään Eurooppa-käsit-
5802:   teeseen, jota läntinen suurvalta Yhdysvallat, niin         Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
5803:   kuin hän sanoo, ylläpitää. Hän on kiinnittänyt          puhemies! Kun Tuure Junnila ryhtyy täällä edus-
5804:   huomiota Suomen länsipainotteisuuteen ja Eu-            kunnassa puolustamaan hallituksen ulkopoliittis-
5805:   reka-keskustelussa esiintyneisiin pyrkimyksiin,         ta linjaa, se on varmasti kaikkein varmin todiste
5806:   joilla halutaan pestä pois se tosiasia, että Suomen     siitä, että meidän arvostelumme hallituksen länsi-
5807: · poliittisen aktiivisuuden pääsuunta on Etykin           suuntausta kohtaan on oikeutettua. Kun Tuure
5808:   hengen mukaisessa yhteistyössä. Tähän yhtyen on         Junnila on hallituksen ulkopoliittiseen linjaan
5809: , vedottava hallitukseen, että se länsiliittoihin liit-   tyytyväinen, hallituksen pitäisi olla silloin huolis-
5810:   tymisen sijaan suuntaisi ponnistuksensa idänkau-        saan.
5811:   pan kehittämisen ohella yleiseurooppalaisen sekä
5812:   idän ja lännen yhteistyön kehittymiseen Etykin ja          Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Oikeastaan
5813:   YK:n puitteissa.                                        voisikin aloittaa kommentoimaila sitä, mihin ed.
5814:      Herra puhemies! Kansandemokraattisen valio-          Junnila puuttui, eli sitä, että tämä on nyt oikea as-
5815:   kuntaryhmän vastalauseeseen, joka on liitetty ul-       kel eikä siinä ole mitään ihmeteltävää, näin ly-
5816:   koasiainvaliokunnan mietintöön, viitaten ehdo-          hyesti sanottuna. Todellak~n. hallituksen esityk-
5817:   tan, että eduskunta hylkäisi hallituksen esitykseen     sen pääasiallisena sisältönä, tässä alkufraseologias-
5818:   n:o 239 sisältyvän hyväksymisponnen ja lakiehdo-        sa, todetaan juuri, että tämä ei muuta millään ta-
5819:   tuksen.                                                 valla Suomen asemaa eikä tällä ole mitään erikois-
5820:                                                           ta merkitystä, tämä vain toteuttaa sen, mikä on
5821:     Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        tapahtunutkin.
5822:  puhemies! Ed. E. Laine aivan aiheettomasti maa-             Kysyisinkin, että jos näin todella on, että tässä
5823:  lasi paholaisia seinälle puhuessaan tämän asian          on pelkästä muodollisuudesta kysymys, niin miksi
5824:  yhteydessä Suomen talouselämän länsisidonnai-            tämä asia piti tuoda niin ihmeellisellä tavalla
5825:  suuksien vahvistumisesta, jopa Suomen ulkopo-            eduskuntaan, kuten ed. E. Laineen ja eräiden
5826:  liittisen linjan asteittaisesta länteen päin kallistu-   muiden puheenvuoroista on käynyt ilmi, toisin
5827:  misesta. Mistään sellaisesta ei tietenkään ole kysy-     sanoen, että sen jälkeen kun tästä liittymisestä oli
5828:  mys. Kysymys on pelkästään vuosikausia vallin-           tehty päätös, se tuotiin kaksi tuntia ennen tiedo-
5829:  neen tosiasiallisen asiaintilan muodollisesta vah-       tusvälineitten kokoontumista ulkoasiainvaliokun-
5830:  vistamisesta.                                            taan. Perustelut, joilla tätä menettelyä puolustel-
5831:      Minä olen niitä harvoja kansanedustajia, jotka       laan, eivät ole oikeat. Ulkoasiainvaliokunta voi-
5832:  silloin tällöin arvostelevat hallituksen ulkopoli-       daan lain mukaan kutsua koolle istuntoaikojen ul-
5833:  tiikkaa. Tällä kenaa siihen ei ole minkäänlaista ai-     kopuolellakin, jos tarve sitä vaatii.
5834:  hetta. Päinvastoin, annan mielelläni tunnustusta            Toisin sanoen, jos tässä asiassa on puhtaat jau-
5835: 4144                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5836: 
5837: 
5838: hot pussissa, miksi tästä asiasta ei nostettu jo ajois-   Tämä on aivan selvä trendi. Nämä lakiesitykset ei-
5839: sa julkista keskustelua? Kun on puhuttu kansan-           vät ole mitään sattumia. Siinä rivissä on osakeyh-
5840: vallan lisäämisestä, on puhuttu siitä, että pitäisi       tiöitten ovien avaaminen ulkomaisille omistajille,
5841: olla kansanäänestyksiä ties mistä kissanristiäisistä,     siellä on osakeyhtiöitten hallitusten ovien avaami-
5842: niin eiköhän tämä asia olisi ollut yksi niitä asioita,    nen ulkomaisille kansalaisille, pankkien avaami-
5843: joista olisi voitu vähän käydä julkista keskustelua       nen ulkomaalaisten hallintaan ja hallitusvaltaan
5844: etukäteen, ennen kuin tällaisia päätöksiä sisäpii-        jne. Tätä tietä kun etenemme, huomaamme jo-
5845: reissä tehdään? Tämä nostattaa minulla ainakin            nain kauniina päivänä istuvamme myös EEC:n
5846: karvat pystyyn.                                           kahleet jaloissamme. Tämähän on selvä trendi. En
5847:    Vielä hälyyttävämmältä asia alkoi näyttää, kun         tiedä, millä lailla se EEC-päätös sitten jonain päi-
5848: toisessa käsittelyssä ed. Turpeinen-Kajanoja käytti       vänä tänne eduskuntaan tuodaan, mutta historia
5849: erinomaisen mielenkiintoisen puheenvuoron, jos-           sen sitten joskus tulevaisuudessa näyttää.
5850: sa hän kertoi Gyllenhammar-ryhmän kokouksesta                Henkilökohtainen mielipiteeni on se, että kos-
5851: ja Ulf Sundqvistin lausunnoista siellä ja joka pu-        ka Suomi on perinteisesti esittänyt puolueetonta
5852: heenvuoro nostatti aikamoisen äläkän täällä edus-         roolia, Suomen pitäisi edistää yleiseurooppalaista
5853: kunnassa. Oli miellyttävää nähdä, että ed. Tur-           avointa yhteistyötä kaikilla aloilla, sekä rauhan
5854: peinen-Kajanoja ryhdikkäästi ilmoitti vastaisuu-          alalla että myös kaupallisella alalla. (Ed. Hete-
5855: dessakin paljastavansa salaisuudet. Mielestäni se         mäki-Olander: Tämä on sitä) - Ed. Hetemäki-
5856: onkin erittäin isänmaallista, että paljastetaan sa-       Olander sanoi, että näinhän se on. Mutta kyllä,
5857: laisuudet. Muistan, että Esko Seppänen otsikoi            ed. Hetemäki-Olander, me tiedämme, että Eftal-
5858: kerran kirjassaan, jossa hän kertoi Suomen Pankin         la on myös eräänlaiset yhteydet EEC:hen. Sitä
5859: menettelyistä ja niistä päätöksistä, joita tehtiin        kautta me myös sitoudumme. Me emme tiedä
5860: kulissien takana, tämän luvun "Salaisuuksien säi-         kaikkea, mihin me nyt menemme.
5861: lyttäminen''. Tämähän on sellainen asia, johon               Herra puhemies! Pitemmittä puheitta, listalla
5862: monet poliitikot ovat pakosta joutuneet vihkiyty-         näkyy olevan ed. Turpeinen-Kajanojan puheen-
5863: mään: kyseenalaisten salaisuuksien säilyttäjiksi.         vuoro seuraavana. Jään mielenkiinnolla odotta-
5864:    Mitä itse tähän substanssiin tulee eli siihen, on-     maan sitä.
5865: ko nyt syytä liittyä vai ei, meillähän ei ole loppu-
5866: jen lopuksi nyt tarpeeksi tietoa siitä, mihin me             Ed. Zilliacus (vastauspuheenvuoro):
5867: olemme menossa. Olemme siis näin ollen jälkiju-           Herra puhemies! Kun ed. Kulhia valittaa sitä, että
5868: nassa.                                                    Efta-kysymyksistä ei ole täällä käyty keskustelua,
5869:    Voisin todeta yhden asian konkreettisena esi-          niin minä kysyisin ed. Kulhialta, miksei hän ole
5870: merkkinä: Minä en ole perinteisesti käyttänyt             osallistunut näihin keskusteluihin. Joka vuosi hal-
5871: maatalouspuheenvuoroja eduskunnassa, koska en             lituksen kertomuksen yhteydessä esimerkiksi ed.
5872: tunne itseäni kovinkaan asiantuntijaksi sillä alalla,     E. Laine on ottanut täällä esille nimenomaan Suo-
5873: ja aina noilta keskustapuoluelaisilta naapureiltani       men liittymisen Eftaan täysjäseneksi. Minä en ole
5874: kyselen näitä asioita. Kysyin kerran vierustoveril-       huomannut, että ed. Kulhialla olisi ollut saman-
5875: tani ed. Kokolta, kun puhuttiin rehuasioista,             laista linjaa vedettävänä silloin, kun ed. E. Laine
5876: minkä taivaan tähden valkuaispitoista rehua tuo-          on hyvin avoimesti puhunut näistä asioista. Nyt
5877: daan tänne Suomeen, kun se on Suomen politii-             sitten hypähdellään viime hetkessä esille ja näh-
5878: kan kannalta erittäin tuhoisaa ja aivan epäratio-         dään kaiken maailman kummituksia seinillä. Mo-
5879: naalista. Hän mainitsi, että kalajauhoa tuodaan           nena vuotena olemme keskustelleet esimerkiksi
5880: Norjasta suuria määriä, eikä kalajauhon tuontia           Efta-parlamentaarikkojen kokouksessa tästä. Eikö
5881: Norjasta voida pysäyttää, koska se perustuu Efta-         ed. Kulhia ole tutustunut pöytäkirjoihin?
5882: sopimuksiin. Jos me panemme rajoituksia sille,
5883: niin sitten me joudumme itse saamaan joitakin                Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5884: sanktioita ja joudumme joidenkin, ties minkä, ra-         sa puhemies! Tietysti voidaan todeta, että speku-
5885: joitusten kohteeksi. Tämä on tätä Eftan arkipäivää.       loimalla ja puhumalla voidaan asiat saada näyttä-
5886:    Mitä merkitsee sitoutuminen tähän lisää, sitä          mään melkein miltä tahansa. Uskoisin, että ed. E.
5887: emme osaa tänä päivänä sanoa. Joka tapauksessa            Laine hallituksen kertomuskeskusteluissa ei suin-
5888: tiedämme, että koko nykyisen hallituksen poli-            kaan ole vaatinut liittymistä Eftaan, varmaan
5889: tiikka - asia josta olen useaan otteeseen eri laki-       päinvastoin. (Ed. Zilliacus: Päinvastoin!) Itse
5890: esitysten yhteydessä täällä eduskunnassa käyttänyt        en todellakaan - niin kuin ed. Zilliacus aivan oi-
5891: puheenvuoroja - on ovien avaamista länteen.               kein sanoi - ole ottanut kantaa näihin asioihin.
5892:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                    4145
5893: 
5894: 
5895: En ole keskustellut siihen aikaan, kun meillä ei        näiden yksityisten yritysten pyrkimyksille. Näiden
5896: ole ollut tehtävänä mitään päätöksiä, joita olisi pi-   sotateollisuudesta hyötyvien yksityisten suuryritys-
5897: tänyt vastustaa.                                        ten taloudellinen voitto on ainoa motiivi näille
5898:    Toteaisin ed. Zilliacukselle, että tarkoitin ni-     linjauksille.
5899: menomaan sitä, että nyt tehtyä päätöstä ei tuotu           Eurooppalaisessa kapitalismissa on Suomen nä-
5900: etukäteen keskusteluun. Siitä oli kysymys. Ed.          kökulmasta kaksi tasoa. Länsi-Euroopan tasolla
5901: Zilliacus erittäin valistuneena kansanedustajana        valtaa käyttää 20 suurimman yrityksen muodosta-
5902: varsin hyvin ymmärsi, mitä tarkoitin.                   ma ryhmä, ns. Round Table ofEuropean Industri-
5903:                                                         alists eli Euroopan pyöreän pöydän yritysryhmä.
5904:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             Pohjoismaisella tasolla tätä keskitettyä valtaa pyr-
5905: puhemies! Pyysin puheenvuoron nimenomaan to-            kii käyttämään ja on suunnitellut Gyllenhammar-
5906: detakseni, että kyllä ed. Zilliacus nyt antoi siltä     ryhmä, joka on osallisena myös Eurooppaa katta-
5907: osin väärän todistuksen, kun hän sanoi, että olen       vassa Round Table of Europessa. Volvon ohella
5908: eduskunnan keskusteluissa menneinä aikoina pu-          mukana ovat mm. Pirelli, Siemens, Fiat ja Nestle,
5909: hunut Suomen Eftaan liittymisestä ja Efta-              joka viimeksi mainittu vasta kansainvälisen boiko-
5910: täysjäsenyydestä. Tästä en ole voinut mitään pu-        tin jälkeen lopetti afrikkalaisia pikkulapsia tappa-
5911: hua, koska tällainen asia ei ole ollut missään esillä   van maitojauheen markkinoinnin. Lääketeolli-
5912: aikaisemmin, ennen kuin syyskuun 17 päivänä se          suutta pyöreän pöydän ryhmässä edustaa Ciba-
5913: putkahti yllättäen esiin eduskunnan ulkoasiainva-       Geigy. Euroopan pyöreän pöydän ryhmittymää
5914: liokunnassa.                                            tukee eurooppalainen sijoitusyritys nimeltä Euro-
5915:    Sen sijaan olen puhunut Efta-EEC-yhteis-             venture. Tähän sijoitusyhtiöön kuuluu mm. ruot-
5916: työstä ja niistä vaaroista, jotka mielestäni tähän      salainen Asea. Siten Asealla ja Volvo-Gyllenham-
5917: yhteistyöhön Suomen kannalta saattavat sisältyä,        marilla on suorat yhteydet näihin keskieurooppa-
5918: koska tuon yhteistyön kautta näen Suomen liitet-        laisiin taloudellista ja poliittista valtaa käyttäviin
5919: tävän lähemmäksi EEC:tä kuin mitä Suomen ja             keskuksiin. Euroventuren rooli on siinä, että se
5920: EEC:n välinen vapaakauppasopimus ja eduskun-            auttaa pyöreän pöydän ryhmittymää niiden pyr-
5921: nan päätökset itse asiassa ovat edellyttäneet.          kiessä valtaamaan uusia yksikköjä ja toiminta-
5922:                                                         alueita.
5923:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-        Suomalaiset suuryritykset ovat sijoittaneet raho-
5924: sa puhemies! Suomalaisten päätösvaltaa omista           jaan ja ostaneet osakkeita ''viisaasti'' useasta kapi-
5925: asioistaan ollaan luovuttamassa lopullisesti kan-       talismin keskuksesta, nimittäin Ruotsin lisäksi
5926: sainväliselle pääomalle. Tasavallan Koivistoa kor-      USA:sta ja Saksan Iiittotasavallasta. Nämä suur-
5927: vataan Nokia Oy:n Kairamolla. Yksityiset yrityk-        yritykset ovat kiinnostuneet ainoastaan rahasta ja
5928: set ovat ottaneet johdon Suomen ulkopolitiikan          voitoista. Ne eivät tunne yhteenkuuluvuuden
5929: suuntaamisessa.                                         tunnetta Suomen kansaan, maamme itsenäisyy-
5930:    Suomalaiset yritykset ovat sijoittaneet pää-         teen tai rauhanehtoihin yhteiskunnassamme.
5931: omiaan pääasiassa Ruotsiin, mutta myös muualle,            Pohjoismaisella tasolla suomalaisten yritysten
5932: esim. USA:han ja Länsi-Eurooppaan. Suomalai-            etua on parhaiten ajanut viime vuosina juuri Gyl-
5933: nen pääoma ja taloudellinen valta keskittyy voi-        lenhammar-ryhmä, joka on eri pohjoismaisten
5934: makkaasti. Suomalaiset yritykset ovat siirtäneet        suuryritysten ja henkilöiden muodostama ryhmä,
5935: työläistensä työn aliarvioinnin johdosta saamansa       jonka tavoitteena on suuryritysten yhteispohjois-
5936: voitot ulkomaille. Näissä ulkomaisissa yrityksissä      mainen omistus. Gyllenhammar-ryhmään kuulu-
5937: työllistetään jo yli 50 000 työntekijää. Samanai-       vat Suomessa pankinjohtja Ulf Sundqvist ja Nokia
5938: kaisesti Suomessa on joka päivä 200 000 työtöntä.       Oy:stä Kairamo. Ruotsista ryhmään kuuluvat
5939:    Suomalaiset yritykset ovat päässeet ja yhä perus-    mm. Asea ja Volvo-Gyllenhammar itse. (Ed. Hel-
5940: teellisemmin pääsemässä kapitalismin kovimpaan          minen: Miten tämä liittyy aiheeseen?) Tanskasta
5941: ytimeen. Siinä maailmanlaajuisesti valtaa käyttää       on mm. Tuborg ja Norjasta Norsk Hydro sekä
5942: Yhdysvaltojen sotateollisuus liittolaisineen. Viime     maan toiseksi suurin pankki Kristiania Banken.
5943: päivien lehdistä on nähty, kuinka halukkaasti           Euroventure-sijoitusyhtiö on perustamassa Euro-
5944: Saksan Iiittotasavallan ja Ison-Britannian teolli-      venture Nordican, joka tukisi keskeisiä suuryrityk-
5945: suus on sitoutumassa yhteistyöhön tämän yhdys-          siä niiden vallatessa uusia toiminta-alueita Skan-
5946: valtalaisen sotateollisen kompleksin kanssa. Niin       dinaviassa.
5947: pääministeri Thatcher kuin liittokansleri Kohl             Pohjoismaiset yksityiset yritykset, erityisesti
5948: ovat puheissaan tarjonneet myös poliittisen tuen        Gyllenhammar-ryhmä, ovat pyrkineet toimimaan
5949: 
5950: 519   428500001N
5951: 4146                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
5952: 
5953: 
5954: läheisessä yhteistyössä Pohjoismaiden poliitikko-           Otetaanpa toiseksi esimerkiksi kotimainen
5955: jen kanssa lähinnä Pohjoismaiden neuvoston ta-           suuryritys, jolla on tytäryhtiö Skotlannissa. Jos yri-
5956: solla. Näiden yritysten aloitteesta pääomien liik-       tyksen sijaintikunta ei suostu rakentamaan yrityk-
5957: kuvuutta on lisätty. Pohjoismaiden neuvoston ne          sen haluamia olosuhteita, teitä tai rakennuksia tai
5958: edustajat, jotka ovat edistäneet näiden suuryritysten    työntekijät eivät alistu työnantajan vaatimuksiin,
5959: pyrkimyksiä, ovatkin aikaansaaneet suosituksia, joil-    uhkaa yritys laajentaa toimintaansa Skotlannissa
5960: la kukin maa on yhdenmukaistanut lainsäädäntö-           sen sijaan, että kehittäisi toimintaansa sijainti-
5961: ään. Lainsäädäntö on mukautettu tähän kovenevaan         paikkakunnanaan Suomessa. Suomalainen kan-
5962: kapitalistiseen kehitykseen. Pankinjohtaja Ulf           sainvälistyminen ei ole sen inhimillisempää ja kor-
5963: Sundqvistin mukaan Gyllenhammar-ryhmän tavoit-           keatasoisempaa kuin ulkomainen kansainvälisty-
5964: teita ovat ns. vapaat pääomaliikkeet, yhteiset valuut-   minen Suomessa.
5965: tamarkkinat ja osakemarkkinat.                              Tämän vuosisadan alussa vain osalla, noin
5966:    Pohjoismaiselle kapitalismille tyypilliseen ta-       6 % :lla suomalaisista oli äänioikeus. Mikäli ääni-
5967: paan Gyllenhammar-ryhmä on halunnut toimia               oikeus ei johtunut säädystä tai muista, esim. yli-
5968: pehmeästi. Pohjoismaisen kovan kapitalismin on           opistollisista erityiseduista, ääioikeus oli sidottu
5969: näytettävä pehmeältä. Ryhmä on mm. jo alkuvai-           maanomistukseen. Työläisten taistelulla maaham-
5970: heessa teetättänyt mielipidetutkimuksia tekevällä        me saatiin yleinen ja yhtäläinen äänioikeus, joka
5971: Sifolla sopivien kysymysten avulla tutkimuksen,          takasi poliittisen demokratian maassamme. Omat
5972: jossa Pohjoismaiden asukkaat on saatu ikään kuin         isovanhempamme olivat pyhäasuissa ensimmäistä
5973: tukemaan näitä pääomapiirien kovia tavoitteita.          kertaa juhlallisesti vetämässä punaista viivaa. Ta-
5974: Toisin sanoen kansalaiset on saatu näennäisesti tu-      loudellista valtaa tuolloinkin käyttivät monopolit,
5975: kemaan linjaa, jolla kasvatetaan voittoja, alenne-       suomalaiset yritykset, ja niiden omistajat olivat
5976: taan palkkoja ja viedään kansalaisilta demokraat-        työväenluokkaa vastassa. Taloudelliseen päätök-
5977: tinen vaikutusmahdollisuus omiin asioihinsa.             sentekoon ei kansalaisilla ole ollut tuolloinhan
5978:    Harri Holkeri totesi Uudessa Suomessa 10 päi-         as1aa.
5979: vänä helmikuuta 1985: "Kansainväliset pääoma-               1930-luvulla ja 1940-luvun alussa kansalaisten
5980: liikkeet ja monet niihin vaikuttavat tekijät tulevat     demokraattisia oikeuksia kavennettiin valtiollisel-
5981: määräämään kehitystämme. Jotka hallitsevat näi-          la tasolla. Toimiminen demokraattisissa järjestöis-
5982: tä asioita, hallitsevat myös kehitystä Suomessa ai-      sä leimattiin valtiopetoksen valmisteluksi. Jukka
5983: van toisella tavalla kuin puoluetoimistot. Ne jou-       Rislakin hiljattain ilmestyneessä kirjassa Maan alla
5984: tuvat sopeuttamaan suomalaista yhteiskuntaa              kuvataan pieniä ompelijattaria, lastenhoitajia,
5985: päällemme kaatuvaan kehitykseen.'' Nyt päämi-            muurareita ja maatyöläisiä, joita tuomittiin teloi-
5986: nisteri ja sosialidemokraattisen puoluetoimiston         tettaviksi valtiopetoksen valmistelusta. Mistä lie-
5987: johtaja Kalevi Sorsa on todennut työttömyyden            nevätkään tuskin kansakoulua käyneet ompelijat-
5988: saattavan voimakkaasti kasvaa lähivuosina. Hän           taret ja muurarit saaneet rohkeutta ja tietoisuutta
5989: on roolinsa mukaisesti alkanut sopeuttaa suoma-          huutaa teloitusryhmän edessä: ''Alas Hitler! Elä-
5990: laisia tulossa olevaan Kairamon, Gyllenhamma-            köön maailman vallankumous!'' Tuo kaikki terro-
5991: rin, 20 suurimman eurooppalaisen yrityksen jako-         ri ja teloitukset tapahtuivat julkisuudelta salassa.
5992: ko kansainvälisen imperialismin ehdoilla tapahtu-           Tänä päivänä kaduillamme kävelevän vanhus-
5993: vaan kapitalistiseen keskittymiseen. Näin Sorsa          väestön enemmistö on vilpittömän tietämätöntä
5994: juoksee Holkerin hyväksymään ja osuvasti kuvaa-          siitä, mitä demokraattisille voimille tuolloin ta-
5995: maan päällemme kaatuvaan kehitykseen kansalai-           pahtui. Saattaa olla yllätys ed. Zilliacukselle, mi-
5996: sia sopeuttavana markkinoijana.                          ten päädymme hyvin mielenkiintoisiin johtopää-
5997:    Otetaanpa esimerkiksi ServiSystems, joka vielä        töksiin, kun vain jaksatte kärsivällisesti kuunnella.
5998: hetki sitten oli BO-prosenttisesti tanskalaisessa
5999: omistuksessa. Ylikansallinen yhtiö pystyy varoil-           P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Turpeinen-
6000: Iaan palkkaamaan rikkurityövoimaa työntekijöi-           Kajanoja, tämä asia on liian kaukana käsiteltäväs-
6001: den lakon murtamiseksi. Se pystyy hetken aikaa           tä asiasta. Kehotan edustajaa palaamaan asiaan.
6002: maksamaan korkeampaa palkkaa ja tarjoamaan
6003: vaikka hotellioleskelun rikkureille, kunhan työn-           P u h u j a : Tuolloin todellisia valtion pettä-
6004: tekijät saadaan alistetuiksi. Ylikansalliselle työn-     jiä olivat ne, jotka sitoutuivat fasistiseen Saksaan
6005: antajalle työntekijät ovat vain vierastyöläisiä.         ja estivät demokratian toteutumista maassamme.
6006: Työntekijöiden työllä saadut voitot ovat ainoa yri-      Myös tänään todellinen valtiopetoksen kaltainen
6007: tyksen kansainvälisiä omistajia kiinnostava seikka.      kansanpetos tapahtuu kansan selän takana. Koska
6008:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                    4147
6009: 
6010: 
6011: koen, että petämme kansaa, jos sitoudumme tä-            malaiset eivät tietoisesti halua minkäänlaista uu-
6012: hän oikeistolaiseen kehitykseen, on pakko esitellä       denlaista fasismia.
6013: kokonaisuus riittävän selkeästi, että tulee koko-           Tässä suomalaisten vilpittömien ihmisten pet-
6014: naiskuva, koska itse en hyväksy sitä, että kuvataan      tämisessä on mukana monia poliitikkoja. Ulko-
6015: asioita niin, että asianomainen ei voi itsenäisesti      maankauppaministeriJermu Laine on saanut Yh-
6016: ajatella ja rakentaa kokonaiskuvaa käsiteltävästä        dysvaltojen kauppaministeriitä kiitoksia siitä,
6017: asiasta. Haluan kuvata yhteiskunnan kehitystä            minkä hän totesi Helsingin Sanomien haastatte-
6018: mahdollisimman laajasti, että tämä kokonaisku-           lussaan, että suomalaiset yritykset ja Jermu Laine
6019: van muodostuminen olisi mahdollinen.                     itse ovat niin hyvin huolehtineet sitoumuksistaan.
6020:    Kansalta ollaan viemässä sen alkeellisiakin vai-      Ne poliitikot, jotka ovat olleet sitomassa Suomea
6021: kuttamisen mahdollisuuksia sitoutumalla Eftaan.          Eureka-tutkimusyhteistyöhön, ovat myös saaneet
6022: Suomalaisten itsenäisyyttä luovutetaan nyt kan-          kiitosta niiltä yrityksiltä, joilla on mielenkiintoa
6023: sainväliselle pääomalle, niin kuin olen kuvannut.        sitoutua juuri sosialistisia maita vastaan suuntau-
6024: Ne yritykset, jotka hyötyvät olostaan osana ylikan-      tuvaan toimintaan Länsi-Euroopassa ja Yhdysval-
6025: sallisia yrityksiä, johtavat tätä valtiopetoksen         loissa. Saksan Iiittotasavallan liittokansleri Kohl
6026: luonteista kansanpetosta, ja vaikuttajiksi tulee         suorin sanoin totesi, että Eureka ei ole yleiseu-
6027: pienempi prosenttimäärä kuin se 6 %, jolla oli           rooppalainen vaan nimenomaan länsieurooppa-
6028: äänioikeus vuosisadan alussa. Suomen kansan se-          lainen hanke, joka ei tule suuntautumaan yhteis-
6029: län takana eri kansallisuuksia edustavat yritykset       työhön sosialististen maiden kanssa.
6030: tekevät suomalaisten yritysten kanssa sopimuksia            Valtiopetoksen luonteisessa kansanpetoksessa
6031: vailla minkäänlaista demokraattista kontrollia           ovat yksityisten yritysten tukijoina ne poliitikot,
6032: maassamme. Jos siitä ei voi puhua eduskunnassa,          jotka haluavat sitoa Suomen EEC:hen ja Eftaan.
6033: missä sitten?                                            Jo toisen käsittelyn yhteydessä käyttämässäni pu-
6034:    Esimerkiksi Yhdysvaltojen hallitus on edellyttä-      heenvuorossa toin esille EEC:n ja Eftan ministe-
6035: nyt yhdysvaltalaisten yritysten vaativan suomalai-       reiden yhteisen julkilausuman, joka hyvin kuvasi
6036: silta yrityksiltä teknologian vientikieltoa Neuvos-      sitä läheistä yhteistyötä, johon EEC ja Efta keske-
6037: toliittoon.                                              nään pyrkivät. Näihin järjestöihin jäseneksiliitty-
6038:     Suomalaisten yritysten oli 23 päivään syyskuuta      mispäätös, on kysymyksessä sitten liitännäisjäse-
6039: 1985 mennessä ilmoitettava sitoutumisestaan tähän        nyys tai täysjäsenyys, antaa ikään kuin poliittisen
6040: sisäiseen valvontaan. Kun keskeiset Länsi-Euroo-         hyväksymisen, siis kansan hyväksymisen yritysten
6041: pan maat ovat monin tavoin riippuvaisia Yhdys-           jo tekemille monikansallisille yhdentymispäätök-
6042: valloista, lienee selvää, että lähiaikoina myös ne       sille. Tällaisten ns. kauppapoliittisten jäsenyys-
6043: edellyttävät omalta osaltaan suomalaisilta yrityk-       päätösten tekeminen eduskunnassa antaa edus-
6044: siltä sisäistä valvontaa. Siten käytännön toimin-        kunnan hyväksymisen tälle kansan edun vastaisel-
6045: nan tasolla suomalainen yritysmaailma sitoutuu           le taloudelliselle keskittämiselle.
6046: vihamielisiin suhteisiin Neuvostoliittoon. Kyllä-           Efta-täysjäsenyyden hyväksyminen on poliitti-
6047: hän tämä on tavattoman huolestuttava asia.               nen hyväksyminen ylikansallisten yritysten vallal-
6048: (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaansa!)                      le, sen mukanaan tuomille epäinhimillisille, väki-
6049:     Kaikki tämä tapahtuu Suomen ulkopoliittisen          valtaan ja eriarvoisuuteen perustuville arvoille, so-
6050: johdon ja ulkomaankauppapoliittisen johdon hil-          tateollisuuteen osallistumiselle ja ihmisen ihmi-
6051: jaisella hyväksymisellä. Varsinaisia poliittisia rat-    syyden kutistamiselle eläimellisen kilpailun tasol-
6052: kaisuja ulkopoliittisen linjan muutoksista ei tar-       le. Voiko kansan eduskunta antaa hyväksymisen
6053: vitse tehdä, kun yritykset käytännön toiminnas-          kansanpetokselle?
6054: saan ovat jo sen tehneet. Ulf Sundqvist totesi, että        Kun tutkin rikoslakia valtiopetoksen kohdalta,
6055: käytännössä olemme jo EEC:ssä, vaikka poliittista        totesin lainsäädäntömme olevan tsaarin aikaista.
6056: päätöstä EEC:hen liittymisestä ei ole tehty. Suo-        Rikoslaissa puhutaan keisarin pettämisestä tai va-
6057: malaiset yritykset osana ylikansallisia yrityksiä toi-   hingoittamisesta. Siinä puhutaan myös työskente-
6058: mivat jo vailla suomalaista poliittista kontrollia.      lystä valtion haitaksi toisen valtion hyväksi jne.
6059: Nordekin tarkoituksenahan oli uittaa Suomi Poh-          Meillä ei ole lainsäädäntöä kansanpetoksesta, kan-
6060:  joismaiden kautta EEC:hen. Nyt yritykset ovat           san ja sen demokraattisten oikeuksien pettämises-
6061:  tehneet sen, mihin poliitikot eivät ulkopoliittisis-    tä kansainvälisen kapitalismin hyväksi. Se ei sisälly
6062:  ta syistä kyenneet. Taloudellinen ja poliittinen si-    rikoslakiimme.
6063:  toutuminen vihamielisiin suhteisiin Neuvostolii-           Kyseisessä petoksessa, jossa yksityiset yritykset
6064:  ton suhteen on petos suomalaisia kohtaan. Suo-          ylikansallistuessaan häipyvät lopullisesti kansalais-
6065: 4148                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6066: 
6067: 
6068: ten valvonnasta mutta taloudellisella vallallaan        ed. Elsi Hetemäki-Olanderin puheenvuoroon, ha-
6069: vaikuttavat Suomen ja muiden maiden kansalais-          luaisin todeta, että jokaisen kansanedustajan teh-
6070: ten elämään ja olosuhteisiin, on kyse yritysten te-     tävänä on arvioida asioiden suhteellisuus ja käsi-
6071: kemästä petoksesta. Ne häviävät sekä kansan että        tellä asioita oman arvionsa mukaisesti. Ne tiedot,
6072: valtiovallan kontrollin ulkopuolelle. Kun hallitus      joita tässä kerroin, ovat julkaistut mm. 4 päivänä
6073: tukee yksityisen pääoman ylikansallistumista ja         joulukuuta Suomen tasavallassa ilmestyvässä
6074: sen poliittista hyväksymistä, se yllyttää tähän kan-    Kauppalehdessä. Siinä mielessä asian sisältöön
6075: sanpetokseen. Nyt on jokaisen meistä kysyttävä itsel-   liittyvät asiat eivät olleet mitään uutisia.
6076: tään: Onko eduskunta valittu pettämään kansaa
6077: pääoman hyväksi vai toimimaan kansan puolesta,             Ed. Miettinen : Herra puhemies! On
6078: kansan demokraattisten oikeuksien puolesta?             hieman vaikeaa palata edellisen, varsin mielikuvi-
6079:    Pankinjohtaja Ulf Sundqvist totesi Pohjois-          tustarinan jälkeen itse asiaan eli Efta-kysymyk-
6080: maiden neuvoston valtuuskunnan kokouksessa              seen. Sen jälkeen kun tuo mielikuvitustarina kä-
6081: Nordekin epäonnistumisen saadun korvatuksi.             sitteli fasismia, valtiopetosta, ServiSystemsiä, jäin
6082: Nordek-hankkeen taustanahan oli pyrkimys saada          kaipaamaan kuitenkin Harmony Sistersien käsit-
6083: Suomi uitetuksi EEC:hen Pohjoismaiden kautta.           telyä. Muuten se olisi ollut täydellinen.
6084: Siinä, missä Koivisto epäonnistui Nordekissa, No-          On ehkä syytä kuitenkin tässä vaiheessa vielä
6085: kian Kairamo suurpääoman edustajana on onnis-           eduskunnan pöytäkirjoihin tuoda jotain tosiasioi-
6086: tunut Sundqvistin ja Jermu Laineen avustuksella.        takin Suomen liittymisestä Euroopan vapaakaup-
6087:    Edellä mainitun perusteella kannatan ed. E. Lai-     paliittoon. Varsinkin kommunistien ja SKDL:n
6088: neen ehdotusta käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen      taholta jatkuvasti aiemmissa puheenvuoroissa ja
6089: ja sopimuksen hyväksymisponnen hylkäämisestä.           muissakin kuin ed. Turpeinen-Kajanojan pu-
6090:                                                         heenvuoroissa on esitetty väitteitä, jotka ovat,
6091:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-        kuten selvästi on voitu todeta, tahallisesti niu-
6092: puheenvuoro): Herra puhemies! En kovin mielel-          kasti totuutta sisältäviä. Katson itselläni olevan
6093: läni puutu ed. Pirkko Turpeinen-Kajanojan pu-           tämän puheenvuoron pitämiseen myös jonkin-
6094: heenvuoroon, mutta olen pakotettu sen tekemään          asteista pätevyyttä aktiivisena Efta-parlamentaa-
6095: siitä syystä, että hän itse syyllistyi petokseen. Hän   rikkona sekä sen parinkymmenen vuoden oma-
6096: syyllistyi petokseen asiantuntijaa kohtaan, jota        kohtaisen kokemuksen perusteella maamme ulko-
6097: kuunneltiin viime viikon torstaina Pohjoismaiden        maankaupasta, joka minulla aiemmassa elämässä-
6098: neuvoston istunnossa.                                   ni on ollut.
6099:    Tämä asiantuntijalausunto on tulkittu erittäin          Haluan aluksi muistuttaa, ettäEftaperustettiin
6100: vapaasti ja minun mielestäni väärin ed. Turpei-         aikoinaan eräänlaiseksi vastapainoksi EEC:lle eli
6101: nen-Kajanojan puheenvuorossa. Toivon, että              Euroopan talousyhteisölle. Tuolloin 1950-luvun
6102: voimme palata asiakirjoihin sen jälkeen kun asian-      lopulla talousyhteisön ulkopuolelle jääneet maat,
6103: tuntijain lausunnot ovat virallisesti ja julkisesti     Englanti etunenässä, halusivat perustaa oman jär-
6104: käytettävissä. Nythän ne niitä eivät vielä ole, vasta   jestön, joka olisi siis eräänlainen vastapaino EEC:n
6105: huomisen päivän jälkeen jolloin ne luovutetaan.         kehitykselle. Päämäärä tälle yhteenliittymälle oli
6106: Tämänkin tapainen asia, ed. Turpeinen-Kajan-            nimenomaan kaupan esteiden poistaminen, en-
6107: oja, on petos.                                          nen muuta teollisuustuotteiden alueella, joka oli
6108:                                                         välttämätön teollisuustuotteiden kaupan edistä-
6109:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         miseksi ja siten yleisen hyvinvoinnin lisäämiseksi.
6110: sa puhemies! Vaikka olen pääasiasta, itse subs-         Suomi solmi liitännäissopimuksen Eftan kanssa
6111: tanssista ja sen tasosta, koko systeemisestä ja Ef-     vuonna 1961.
6112: taan liittymisestä samaa mieltä ed. Turpeinen-             Mitä tämä Efta-kausi sitten on maallemme mer-
6113: Kajanojan kanssa, haluaisin hänelle muistuttaa          kinnyt? Lyhyesti, se on merkinnyt maallemme ul-
6114: siitä, että kun hän haluaa käyttää rautaisia ver-       komaankaupan avautumista ja ennen muuta vien-
6115: tauksia vastustajastaan, niin älköön verratko eläi-     nin voimistumista ja nimenomaan Ruotsiin. Efta-
6116: miin. Hän sanoi jotakin, että menee eläimelliselle      sopimus on edelleenkin perussopimuksena Suo-
6117: kilpailutasolle. Eläimet eivät kuuna kullan valkea-     men ja Ruotsin ja Norjan välisessä kaupassa, siis
6118: na syyllisty sellaiseen hulluuteen kuin ihmiset.        pohjoismaisessa kaupassa. Eftan perustamisen ai-
6119:                                                         koihin Suomen keskeinen vientialue oli Englanti
6120:   Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-         ja keskeiset vientituotteet olivat metsäteollisuus-
6121: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä tulee         tuotteita. Metsäteollisuus onkin jatkuvasti kyen-
6122:                              Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                  4149
6123: 
6124: 
6125: - nyt hyödyntämään eurooppalaisia markkinoita.              mistumisesta. Liittymällä Eftan täysjäseneksi Suo-
6126:   Efta-kauden aikana Suomen viennin rakenne on              mi antaa Eftalie täyden tukensa. Efta ei suinkaan
6127:   monipuolistunut varsin huomattavasti ja samaan            ole portti, ed. Kulhia, johonkin Euroopan talous-
6128:   aikaan myös muiden eurooppalaisten maiden                 yhteisöön. Efta on oma itsenäinen ja pysyvä järjes-
6129:   osuus maamme viennissä Englannin ohella on                tö, jolla on oma merkittävä sijansa eurooppalaises-
6130:   kasvanut. Samanaikaisesti teollisuutemme raken-           sa kauppapolitiikassa. Suomen liittyminen Eftan
6131:   ne on myös muutoinkin monipuolistunut. Suo-               täysjäseneksi painottaa Eftan yhtenäisyyttä ja itse-
6132:   mella on tänä päivänä teollisuustuotteiden vapaa-         näisyyttä. Samalla se antaa Suomelle mahdolli-
6133:   kauppaa niin itään kuin länteen. Neuvostoliitto           suuden korostuneesti esittää omia itsenäisiä näke-
6134:   sai, kuten muistetaan, Suomelta samat tulliedut           myksiä Eftan kokouksisssa.
6135:   kuin Efta-maat aikanaan. Täten suomalaiset yri-              Herra puhemies! On syytä lopuksi painokkaasti
6136:   tykset ovat voineet nauttia teollisuustuotteiden          korostaa, kuten tasavallan korkein ulko- ja kaup-
6137:   vapaakaupasta jo varsin kauan.                            papoliittinen johto on vakuuttanut ja kuten halli-
6138:       Eurooppalainen integraatiokehitys on jatkunut         tuksen esityksen perusteluista selkeästi käy ilmi,
6139:   talousyhteisön osalta. Ponugali ja Espanja ovat           että Suomen liittyminen Eftaan ei millään tavoin
6140:   liittymässä talousyhteisön täysjäseneksi ensi vuo-        muuta Suomen kauppapoliittista asemaa. Sillä ei
6141:   den alusta. Tätä ennen talousyhteisöön on liitty-         myöskään ole vaikutusta kaupallis-taloudellisiin
6142:   nyt Kreikka. Näin EEC, Euroopan talousyhteisö,            suhteisiimme muihin maihin.
6143:   on saavuttanut sen laajuuden, joka sillä ennakoi-
6144:   daan olevan aina ensi vuosituhannelle saakka.                Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
6145:       Eftalla taas eurooppalaisessa taloudessa on edel-     Arvoisa puhemies! Niin ed. Miettinen kuin ed.
6146:   leen merkittävä rooli. Aikoinaan kyllä kuviteltiin,       Junnila ovat täällä puhuneet siitä, että kauppa ja
6147:   että sen jälkeen kun Englanti ja Tanska lähtivät          politiikka eivät liittyisi ollenkaan yhteen. Tämä
6148:   pois Eftasta, niin Eftan merkitys ja rooli heikke-        on puhtaasti kauppapoliittinen ratkaisu. Miten
6149:   nee. Täysin päinvastoin on kuitenkin käynyt. Eu-          naiivi eduskunnassa edustaja saa olla? Olen aivan
6150:   roopan talousyhteisö on kulkenut kriisistä kriisiin,      vakuuttunut siitä, että ed. Junnila on tietoinen
6151:   niin kuin olemme voineet havaita. Eftan kohdalla          politiikan ja ulkopolitiikan ja kaupan liittymisestä
6152:   sen sijaan toiminta on ollut varsin vakaata. Sen          elimellisesti toisiinsa. Otettakoon esimerkiksi
6153:    jälkeen kun Portugali on eronnut Eftasta, on             vaikkapa USA:n käyttäytyminen kansainvälisessä
6154:   Eftan kantajoukko vahvempi ja sanoisinko homo-            kaupassa, miten häikäilemättömästi se maa käyt-
6155:   geenisempi kuin koskaan aikaisemmin. Efta on              tää kauppapoliittisia ratkaisuja poliittisen painos-
6156:   oma itsenäinen joukko valtioita, joiden perusta-          tuksen, poliittisen kiristyksen, boikotoinnin ym.
6157:    voitteet nimenomaan ja pelkästään, ed. Turpei-           toiminnassa. Aivan samalla tavalla on kyse eu-
6158:    nen-Kajanoja, kauppapolitiikan alueella ovat hy-         rooppalaisessa mitassa, tietenkin paljon hienova-
6159:    vin pitkälle samansuuntaiset. Eftan merkitys eu-         raisemmassa muodossa tapahtuvassa vapaakaup-
6160:    rooppalaisessa kauppapolitiikassa tulee mielestäni       payhteistyössä, jossa ennen pitkää, mikäli Suomi
6161:    korostumaan. Suomen anomus liittyä täysjäsenek-          olisi käyttäytymässä jollakin tavalla poikkiteloin,
6162:    si Eftaan on kauppapoliittisesti täysin perusteltua.     tulisi vastatoimia meidän suhteemme varmasti ta-
6163:    Tällöin Suomi on täysivaltainen Eftan jäsen ja voi       pahtumaan. Mielenkiintoista olisi esimerkiksi tie-
6164:    osallistua Eftan toimintaan entistä painokkaam-          tää, miten tämä Efta-täysjäsenyys ja Suomen kiih-
6165:    mm.                                                      keä halu osallistua Eureka-tutkimusprojektiin liit-
6166:       Haluan vielä korostaa, että Efta on nimen-            tyvät yhteen.
6167:    omaan kauppapoliittinen järjestö. Joka päinvas-
6168:    taista väittää, syyllistyy tosiasioitten vääristelyyn.     T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
6169:    Eftassa on mukana kuusi melko pientä eurooppa-           Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymyksiä!
6170:    laista valtiota. Näille kaikille valtioille, Suomi
6171:    mukaan lukien, on tärkeää, että kauppa sujuu il-            Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-
6172:    man esteitä. Eftan omaa sisäistä kauppaa voidaan         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mietti-
6173:    vielä myös kasvattaa, vaikka se vaatiikin edelleen       nen todella väitti puheenvuoroni olleen - oliko
6174:    työtä.                                                   se nyt satua vai mitä se sisälsi, mutta on varmaan-
6175:       Herra puhemies! Yhteenvetona haluan todeta,           kin niin, että pääoman etujen mukainen todelli-
6176:    että Suomen täysjäsenyydessä on kysymys suoma-           suus ja kansan demokraattisten etujen mukainen
6177:    laisten kauppapoliittisten vaikutusmahdollisuuk-         todellisuus poikkeavat suuresti toisistaan. Mitä tu-
6178:    sien parantamisesta ja Eftan roolin ja aseman voi-       lee siihen, että kyseessä olisi pelkkä kauppapoli-
6179: 4150                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6180: 
6181: 
6182: tiikka, niin täydennyksenä ed. Söderströmin pu-           yritysten valtaa Suomen kansalaisiin nähden. Tä-
6183: heenvuoroon toteaisin samaa kuin ministeri Lai-           mä on meidän aihepiirimme ollut koko tämän
6184: neelle. Tämän lain toisessa käsittelyssä totesin, et-     keskustelun ajan. Jouduimme vain korjaamaan
6185: tä jo pelkästään EEC:n ja Eftan ministereiden yh-         ed. Miettisen käsitystä siitä, että kauppapolitiikal-
6186: teinen julkilausuma osoittaa, että pyritään stan-         la ei olisi mitään tekemistä muun yhteiskuntapoli-
6187: dardien harmonisointiin, teknisten rajojen poista-        tiikan kanssa.
6188: miseen, tutkimuksen ja kehittelyn yhtenäistämi-
6189: seen, COST:in puitteissa tapahtuvaan yhteistyö-              Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
6190: hön, erityisesti eurooppalaisten rutkijoiden liik-        Herra puhemies! En tiedä, miten tämä logiikan
6191: kuvuuden lisäämiseen. Lisäksi ministerit julkilau-        kanssa oikein on. Jos ed. Söderström ja ed.
6192: sumassa halusivat erityisesti kiinnittää huomiota         Turpeinen-Kajanoja olisivat hieman perehtyneet
6193: sellaisiin asioihin kuin tele-kommunikaatio, tie-         asiaan, niin he olisivat voineet havaita, että sosia-
6194: donvälitysjärjestelmät, uudet audiovisuaaliset me-        lististen maitten kohdalla tunnetaan myös suurta
6195: diat, työolosuhteet, sosiaaliturva, kulttuuri, ku-        kiinnostusta Eftaa eli vapaakauppaa kohtaan.
6196: luttajasuoja. Kaikilla näillä alueilla haluttiin lisätä   Muun muassa Unkari ja Jugoslavia ovat lähesty-
6197: yhteistyötä. En tiedä mitä tekemistä näillä on            neet tässä mielessä Eftaa niin kuin myös Eurekaa.
6198: kauppapolitiikan kanssa.
6199:                                                              Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Suomen ta-
6200:    Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):                 louskasvu on ollut noin prosentin verran Länsi-
6201: Herra puhemies! Haluaisin vain lyhyesti vastata           Euroopan talouskasvua suurempi ja työllisyysti-
6202: ed. Söderströmille ja ed. Turpeinen-Kajanojalle,          lanne vastaavasti parempi. Länsi-Eurooppaa voi-
6203: että on varmasti perusteita, joilla kansandemok-          makkaampi talouskasvumme on suurelta osin pe-
6204: raatti voi arvostella Efta-sopimusta, mutta jos ote-      rustunut kansainvälisesti ottaen hyvin suureen
6205: taan tässä yhteydessä esimerkiksi vaikkapa se, että       kauppaamme Neuvostoliiton kanssa.
6206: USA on harjoittanut kauppaboikottia ja kauppa-               Nyt näkymät ovat kuitenkin muuttumassa.
6207: saartoa, niin se on kyllä peräti kaukaa haettu, kun       Korkea-arvoisen hallituksen virkamiehen mukaan
6208: Efta on nimenomaan vapaakauppajärjestö, joka              Suomen talouskasvu voi pudota Neuvostoliiton-
6209: pyrkii vapaata kauppaa edistämään ja vastusta-            kaupan vaikeuksien vuoksi tämän hetken kolmen
6210: maan erilaisia kauppasaartoja. Tässä mielessä tä-         prosentin tasolta jopa yhteen prosenttiin vuonna
6211: mä kritiikki on väärin perustelru.                        1987 ja työttömyys nousta yli 200 OOO:n. Neuvos-
6212:    Sen sijaan ymmärräisin sellaisen kritiikin, jota       toliiton-kaupan vaikeudet ovat olleet nähtävissä jo
6213: kommunistien kannalta olisi looginen. He ovat             jonkin aikaa ja tuleva kehitys on ennustettavissa.
6214: vastustaneet Eftan liitännäisjäsenyyttä ja kun he         Kuitenkin hallirus on viime vuosina painotta-
6215: vastustavat liitännäisjäsenyyttä, niin he vastusta-       nut ulkomaankauppapoliittisissa suunitelmissaan
6216: vat luonnollisesti myös täysjäsenyyttä. Se olisi joh-     melko yksipuolisesti länsikauppaa, edistänyt län-
6217: donmukaista. KritiikiHekin voitaisiin edellyttää          sisidonnaisuutta purkamalla pääomien kansainvä-
6218: tiettyä logiikkaa, jolloin olisi helpompi täällä sa-      listä sijoitrumista rajoittavia esteitä ja demonstroi
6219: lissa keskustella. Mielestäni Eftan täysjäsenyysasia      nyt samaan suuntaan Eftan täysjäsenyyden kautta.
6220: ei ole mikään suuren luokan ulkopoliittinen kysy-         Idänkaupan hyväksi ei vastaavaa työtä ole tehty.
6221: mys. Meidän ulkopoliittisen johdon ja kaikkien si-        Tuon perusteella on syytä kysyä, onko ulkomaan-
6222: tä tukevien voimien tehtävä on toimia sen puoles-         kauppapolitiikan pallo karkaamassa hallitukselta
6223: ta, että mikään Suomen ulkopolitiikassa ei muu-           samanaikaisesti kuin jotkut ovat alkaneet potkia
6224: tu. Tämän on presidentti ilmoittanut, ja meidän           palloa poliittisista syistä kansantaloutemme ja
6225: kaikkien tehtävä on tulevaisuudessa toimia myös           työllisyyden kannalta vikasuuntaan.
6226: niin, että kaikki tulee näin olemaan. Ideamme on             Hallitus korostaa, ettei Suomen liitännäisjäse-
6227: pysyvä ja kestävä.                                        nyyden muuttuminen Eftan täysjäsenyydeksi mer-
6228:                                                           kitse muuta kuin vallitsevan tilanteen virallista-
6229:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-          mista. Mutta ensiksikin, millä valruuksilla Suomi
6230: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Liika-           on toiminut Eftan liitännäisjäsenenä kuin Eftan
6231: selle toteaisin, että kyllä kommunistien ja kansan-       täysjäsenenä. Toiseksi, kyse ei ole vain tästä yhdes-
6232: demokraattien kannanotot ovat erittäin loogisia           tä ratkaisusta ja sen välittömistä vaikuruksista. Ky-
6233: Efta-asian kyseessä ollen. Nimenomaan vastus-             se on ulkomaankauppamme yleisestä kehitys-
6234: tamme yhteispohjoismaisia yrityksiä, vastustam-           suunnasta ja sen vaikutuksesta kansantalouteem-
6235: me yritysten kansainvälistymistä ja kansainvälisten       me, työllisyyteen ja mahdollisesti myöhemmin
6236:                           Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                   4151
6237: 
6238: 
6239: myös ulkopolitiikkaamme. Siitä johtuu torjuva             hallitusta auttaen. Tuollaiseen urakkaan ryhty-
6240: asenteemme nyt ehdotettua Eftan täysjäsenyyttä            mällä hallitus osoittaisi haluavansa omalta osal-
6241: kohtaan. Länsikauppaa on toki ollut tarpeen ke-           taan hoitaa ulkomaankauppapolitiikkaamme kan-
6242: hittää, mutta idänkaupan kehitys on ollut väärin          sallisten etujemme pohjalta.
6243: laiminlyödä. Myös olisi väärin olla näkemättä,
6244: että kaupallisen Eftan piirissä on yhdentymispyr-            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-
6245: kimyksiä poliittiseen EEC:hen, mikä saattaa mer-          vyyden vuoksi haluan todeta, että SMP:n edus-
6246: kitä vaaraa Suomen sitomisesta pitemmälle mene-           kuntaryhmä ei missään tapauksessa hyväksy Suo-
6247: viin ratkaisuihin kuin kauppapoliittiset lähtökoh-        men kansan pettämistä. Me puolustamme ja pi-
6248: tamme edellyttäisivät.                                    dämme kiinni ryhdistä ja rehellisyydestä poliitti-
6249:     Tasavallan presidentti Mauno Koivisto on tuo-         sissa asioissa. Mutta me näemme, että kansamme
6250: reessa haastattelussaan viitaten Efta- ja Eureka-         edun mukaista on käydä mahdollisimman teho-
6251: ratkaisuihin sanonut, ettei meidän politiikkamme          kasta kauppaa niin itään kuin länteen. Me emme
6252: ole muuttunut eikä muutu idän tai lännen suun-            hyväksy yksisilmäisyyttä ja katsomme, että kun
6253: taan. Annamme arvoa presidentin ulkopoliittisel-          kansainvälisillä hinnoilla käydään kauppaa län-
6254: le vakuutukselle. Ulkomaankauppapolitiikastam-            teen ja itään, silloin palveliaan koko Suomen kan-
6255: me katsomme kuitenkin aiheelliseksi huomaut-              saa.
6256: taa, ettei hallitus ole hoitanut sitä viime aikoina          Meillä olisi yhtä ja toista huomautettavaa näi-
6257: kaikilta osin siten, että kansantaloutemme tule-          den asioiden suunnitelmallisuuden ja tehokkuu-
6258: vaisuuden tarpeet ja työllisyys olisi otettu riittäväs-   den suhteen; mutta kun meillä ei ole välitöntä
6259: ti huomioon. Siihen tarvitaan muutos.                     edustusta esimerkiksi idänkaupan kohdalla, en
6260:     Muutama vuosi sitten Neuvostoliitto sai raken-        niihin puutu. Uskon, että Suomen kansa on yksi-
6261: nettua valmiiksi maakaasuputken Keski-Euroop-             mielinen tästä puolueettomuuspolitiikkamme it-
6262: paan. Maakaasun ostoja vastaavasti avautuivat             senäisen kansan peruslinjan mukaisesta linjasta:
6263: Neuvostoliiton markkinat keskieurooppalaisten             Käydään tehokasta tervettä kauppaa niin itään
6264: maiden vientituotteille. Geneven huipputapaa-             kuin länteen.
6265: misen jälkeen ovat myös amerikkalaiset yritykset
6266: ja pankit rynnänneet Neuvostoliiton markkinoil-              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
6267: le. Kilpailu Neuvostoliiton markkinoilla on siis ki-      puhemies! Ed. V. Vennamolle haluan muistuttaa,
6268: ristynyt. Samanaikaisesti ovat meidän vientimah-          että jopa hallitus itse perusteluissaan toteaa, että
6269: dollisuutemme vähentyneet öljyn kulutuksen pie-           tämä päätös ei muuta Suomen kauppapoliittista
6270: nenemisen, dollarin arvon alenemisen ja öljyn             asemaa eikä sillä ole myöskään vaikutusta
6271: maailmanmarkkinahinnan putoamisen vuoksi.                 kaupallis-taloudellisiin suhteisiimme muihin mai-
6272: Kahta kautta syntyneistä vaikeuksista huolimatta          hin. Kysymyksen asetteluhan onkin juuri se, että
6273: hallitus ei ole vielä esittänyt toimenpiteitä, millä      jos kerran kauppasuhteissa ei tapahdu mitään
6274: Neuvostoliiton-kauppaamme uhkaava supistumi-              muutoksia, vaan ne ovat ennallaan, niin kauppa-
6275: nen voitaisiin estää.                                     poliittisten ja kaupankäynnin johdosta ei tämä
6276:     Neuvostoliiton taloudessa on parhaillaan me-          täysjäsenyys ole välttämätön. Näin minä olen tä-
6277:  nossa voimakas kehityksen kausi. Sen ydin on             män ymmärtänyt.
6278:  tieteellis-teknisen kehityksen nopeuttamisessa ja
6279: tuotteiden laatutason kohottamisessa. Tuon kehi-            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
6280:  tyksen suomat mahdollisuudet meidän pitäisi              Herra puhemies! Lyhyesti vain ed. Kulhialie sa-
6281:  yrittää hyödyntää. Ellemme me sitä tee, sen teke-        non, että me emme välitä puuttua nappikauppa-
6282:  vät toiset: ranskalaiset, italialaiset, saksalaiset,     saivarteluihin.
6283:  amerikkalaiset. Oman kansallisen etumme nimes-
6284: sä hallituksen pitäisi nopeasti valmistaa toimenpi-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
6285: deohjelma Neuvostoliiton talouskehityksen hyö-            Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan osuus
6286:  dyntämisestä Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa.          meidän kokonaiskaupastamme on muutamassa
6287:  Ohjelman pitäisi olla vähintään sitä suuruusluok-        vuodessa pudonnut vajaasta 30 % :sta 20 % :iin ja
6288:  kaa, että maittemme välisen kaupan taso ei pääsisi       uhkaa laskea jopa tämän alle. Kysymyksessä on
6289:  putoamaan ja että sitä voitaisiin lähivuosina alkaa      siis kaupan suhteen selvä trendi - meidän kom-
6290:  kasvattaa.                                               munistien ja kansandemokraattien arvion mukaan
6291:     Ehdotamme hallitukselle tuollaisen urakan ot-         huono trendi, jossa Suomen ja Neuvostoliiton
6292:  tamista ja lupaamme samalla osallistua työhön            kaupan osuus on nopeasti vähenemässä. Siksi me
6293: 4152                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6294: 
6295: 
6296: näemme, että Efta-jäsenyys on ensisijaisesti poliit-      puhuu hallitusta vastaan, niin hallitus on varmasti
6297: tinen ratkaisu, poliittinen valinta. Suomi on tä-         oikeassa. En haluaisi pelkistää näin paljon keskus-
6298: män ratkaisun yhteydessä tienhaarassa, jossa se on        telua ja argumentteja, joita pitäisi käyttää, vaan
6299: valitsemassa yhä syvemmän ja monipuolisemman              vaatisin hiukan intelligentimpää tasoa tälle kes-
6300: länsisidonnaisuuden ja samalla vähentämässä               kustelulle. (Ed. Söderström: Edustaja yrittää!)-
6301: Neuvostoliiton ja sosialististen maiden kanssa ta-        Edustaja yrittää parhaansa. Sanon ed. Söder-
6302: pahtuvan läheisen ja monipuolisen yhteistyön              strömille, että jos ed. Söderström katsoo, että
6303: osuutta.                                                  meidän kaupankäyotimme muuttuu yksipuoli-
6304:    Täällä on kysytty kommunistien ja kansande-            seksi sillä, että me hyväksymme täysjäsenyyden
6305: mokraattien näkemystä, miten me suhtaudumme               Eftassa, niin hän ei todellakaan kiinnitä realiteet-
6306: kansainväliseen kauppaan. Me olemme sitä miel-            teihin minkäänlaista huomiota. Hän tuijottaa yk-
6307: tä, että kansainvälistä yhteistyötä tulee kaikin          sisilmäisesti muodollisuuksiin.
6308: puolin lisätä myös kaupan alalla. Mutta me läh-              Tämä asia ei todella ole kovinkaan tärkeä. On
6309: demme siitä, että kaupan tulee olla molemmin-             hämmästyttävää, että siitä on syntynyt näinkin
6310: puolisesti edullista. Siksi sosialististen maiden vä-     paljon puhetta. Mutta meidän täytyy, kun kerran
6311: linen kauppa on sopimuspohjaista. Se perustuu             on puhuttu ja puhuttu paljon asian vierestä, sa-
6312: työn jakoon, josta yhteisesti sovitaan.                   noa, että jos me sovellamme logiikkaa ja Suomen
6313:    Me olemme sitä mieltä, että Suomen myös pi-            kansan etuja tähän keskusteluun, päädymme sii-
6314: täisi käyttää tämän tyyppisiä periaatteita, kun           hen, että kauppaa kehitetään tietysti molemmin-
6315: Suomi kehittää kansainvälistä yhteistyötä. Meidän         puolisesti, mutta myös ja ennen kaikkea niiden
6316: tulisi tehdä sellaisia kansainvälisiä sopimuksia,         maiden kanssa, jotka voivat meiltä ostaa ja joilta
6317: joilla meidän ja muiden maiden yhteistyö ja työn-         me voimme ostaa.
6318: jako voitaisiin sopia niin etteivät pääomapiirit en-         Kun tietää, mikä on elintaso monessa sosialisti-
6319: sisijaisesti määräisi tämän yhteistyön sisältöä, jol-     sessa maassa, esim. Romaniassa- josta tuli äsken
6320: loin joudumme sellaisiin tilanteisiin, joita me           televisiostakin selontekoa - niin ymmärrämme,
6321: kansallisesti emme pysty hallitsemaan.                    että on aika vaikeata kehittää vilkasta kauppaa Ro-
6322:                                                           manian kanssa. Romanialla ei ole tavaraa myydä
6323:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-          edes omalle kansalleen. Romanialla ei ole varaa
6324: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Todella ei           ostaa Suomesta kovinkaan paljon. Sama pätee
6325: ole kysymys pelkästään ilmansuunnista, niin kuin          monen muunkin sosialistisen maan osalta. Näin
6326: täällä näkyy monissa puheenvuoroissa arveltavan.          ollen meidän täytyy kehittää kauppaamme ennen
6327: Kysymyshän on siitä, että juuri sen tyyppinen län-        kaikkea niiden maiden kanssa, joiden kanssa
6328: sisidonnaisuus, jota nyt olemme lisäämässä, on            voimme käydä kaikkein edullisinta kauppaa. Suo-
6329: lisäämässä suomalaisten osuutta yhteispohjoismai-         men kansan elintaso on niin korkea ja Suomen
6330: sissa suuryrityksissä ja vielä laajemmissa ylikansal-     kansa niin vaativaa, että se ei kyllä enää tyydy mi-
6331: lisissa yrityksissä, jotka siis lisäävät taloudellista    hinkään toisen luokan tuotteisiin.
6332: valtaansa ja sitä kautta myös poliittista valtaansa          Olisi toivottavaa, että tällaiset keskustelut käy-
6333: Suomen maan sisällä; ja tätä me kommunistit vas-          täisiin kauppapoliittisin perustein eikä tuotaisi
6334: tustamme. Me siis vastustamme eriarvoisuuden              asiaan enempää rikosoikeudellista kuin muuta-
6335: lisäämistä, demokratian kaventamista ja tämän             kaan yhteiskunnallista oppia. Kukin voimme tie-
6336: tyyppisiä seurauksia, joita tällä kielteisellä länsisi-   tenkin kehittää omia ajatuksiamme näistäkin
6337: donnaisuudella on. Emme vastusta matkustamista            asioista, mutta tähän keskusteluun tuskin kuuluu
6338: länteen, keskusteluja eri maitten ihmisten kanssa         se, onko rikoslakimme jokin luku jäänyt jälkeen
6339: jne. Mutta vastustamme vallankäyttöä, jota si-            kehityksestä.
6340: sältää tämän tapainen kauppapolitiikka, johon                Minä kuvittelisin, että Suomen hallituksen esit-
6341: olemme syvemmin sitoutumassa.                             täessä eduskunnalle tämän esityksen hyväksymistä
6342:                                                           esitys on täysin ulkopolitiikkamme linjan mukai-
6343:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Lo-            nen. Tuskin ed. Söderströmkään kuvittelee, että
6344: giikka, jota on viljelty keskustelun aikana, häm-         tämä enemmistöhallitus lähtisi esittämään jotain,
6345: mästyttää. Vasemmalla sanotaan, että hallitus on          jota vastaan naapurimaassamme Neuvostoliitossa
6346: väärässä siksi että oikealla pidetään tätä esitystä oi-   oltaisiin jyrkästi. Minä en ainakaan tätä usko. Ku-
6347: keaan osuneena. Jos tätä logiikkaa soveltaisin            vittelisinkin, että hallitus tietää, että esittäessään
6348: omalta osaltani, voisin sanoa että jos jostakin           tätä se noudattaa Suomen virallista ulkopoliittista
6349: asiasta ed. Turpeinen-Kajanoja tai ed. Söderström         linjaa, joka on sopusoinnussa sen nykyisen linjan
6350:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                     4153
6351: 
6352: 
6353: kanssa, jota Neuvostoliitossa harjoitetaan. Se on       tasavallan presidentti on varsin korkealla profiilil-
6354: sopusoinnussa Gorbatshovin linjan kanssa. Pel-          la tässä kysymyksessä halunnut asettua tämän jär-
6355: kään, että ed. Söderstöm ja ihme kyllä ed. Kul-         jestelyn takuumieheksi.
6356: hiakin ovat nyt jonkin toisen linjan kannattajia.          Herra puhemies! Suomen suhtautuminen länti-
6357: Ehkä se on se Molotovin linja.                          seen Eurooppaan on ollut Suomen ulkopolitiikas-
6358:                                                         sa sen eräissä kehitysvaiheissa vaikeakin kysymys,
6359:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          joissakin yhteyksissä tabunomaiseksi luonnehdit-
6360: puhemies! Enpä tiedä, mitä pitäisi vastata tuohon       tu kysymyksenasettelu. Sitä se oli ainakin 1940-
6361: Molotovin linjaan, mutta kovaa tekstiä tulee ed.        luvulla ja myös 1950-luvulla, jolloin suhteiden
6362: Ehrnroothin suusta vielä vuonna 1985. Mutta itse        järjestäminen aktiivisesti nousi keskustelun pii-
6363: asiaan toteaisin ed. Ehrnroothille, että katsotaan      riin. Silloin Suomessa yleisesti katsottiin, ettei in-
6364: nyt, mitä tapahtuu tulevaisuudessa, kun edus-           tegraatioon mukaan meneminen ollut mahdollis-
6365: kunta tänään nuijii selväksi tämän Efta-täysjäse-       ta senhetkisissä olosuhteissa, ei varsinkaan en-
6366: nyyden eräiden kansanedustajien sitä vastustaessa       nen vuotta 1958, jolloin voidaan EEC:n katsoa pe-
6367: ja turvallisin mielin, niin kuin voidaan nyt kuvi-      rustetun. Tuolloinhan Suomi ei lähtenyt näihin
6368: tella, koska Efta-papereissa lukee, että muutoksia      BBC-järjestelyihin mukaan ennen muuta sen
6369: tähän sopimukseen voidaan saada vain yksimieli-         vuoksi, että niissä järjestelyissä keskeisenä osaele-
6370: sellä päätöksellä eli toisin sanoen aina ei ole mi-     menttinä oli Saksa.
6371: tään veto-oikeutta mihinkään päätöksiin.                   Kuitenkin Suomi jo tuolloin - siis 50-luvun
6372:    Muistutan tässä tulevaisuutta silmällä pitäen        lopulla- katsoi välttämättömäksi järjestellä kan-
6373: siitä, että juuri on ollut 4.12. Helsingin Sanomissa    sainvälistymisensä muodossa suhteitaan myös län-
6374: uutinen siitä kuinka Euroopan yhteisö EC muutti         tiseen Eurooppaan, ja tuolloin esitettiin itse asias-
6375: sääntöjään niin, että veto-oikeus poistetaan. Tä-       sa aika lailla samoja näkökohtia kuin tämänkin
6376: mähän merkitsee sitä, että trendi on tähän suun-        hetkisessä keskustelussa on esillä. Näkökohtia on
6377: taan, ja muistutan niistä päivistä, jos vielä ed.       itse asiassa löydetttävissä kaksi, joilla kai vakavasti
6378: Ehrnroothin kanssa vanhoilla päivillämme kökö-          järjestelyjä on puollettu. Toinen näistä on talou-
6379: tämme täällä eduskunnassa sinä päivänä kuin se          dellinen näkökohta, ja toinen näkökohta liittyy
6380: muutos tuodaan, jos tuodaan, tänne päätettä-            poliittisiin seikkoihin.
6381: väksi.                                                     Taloudellinen näkökohta tarkoittaa sitä, että
6382:                                                         Suomi ei voi jäädä pois sellaisista integraatiojärjes-
6383:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Keskus-                 telyistä, joissa meidän olennaiset kilpailijamme
6384: telun provovoimana ei voi olla toteamatta sitä läh-     ovat mukana. Ainakin näin on haluttu asia nähdä
6385: tökohtaa, että aika ajoin eräissä täällä pidetyissä     ja samaa argumenttia yhä edelleen pidetään näissä
6386: puheenvuoroissa heijastuu ajatus, jossa sekoittu-       keskusteluissa relevanttina.
6387: vat toisiinsa oman lähinnä taloudellisen ideologi-         Poliittinen näkökohta puolestaan tähän liitetty-
6388: an pohjalta nousevat käsitykset suhtautumiseen          nä on se, että Suomen on poliittisesti mahdollista
6389: Suomen ulkopolitiikkaan. Silloin syntyy sellainen       mennä integraatioon mukaan silloin, jos myös
6390: ajattelutapa, jonka perusteita on tavattoman vai-       muut puolueettomat valtiot ovat katsoneet sen
6391: kea seurata ja jossa vähintäänkin hämärtyy näkö-        omalta osaltaan mahdolliseksi, ja Suomen tapauk-
6392: kohta siitä, että ulkopolitiikalla, suhtautumisella     sessa tietysti, mikäli järjestelyt mahdollistavat sen,
6393: Suomen ulkoisten asioitten hoitoon ja meidän si-        ettei sitä kautta ole odotettavissa ongelmia Suo-
6394: säisten asioittemme perusteitten selvittelyyn tältä     men keskeisten ulkopoliittisten suhteiden eli Suo-
6395: osin ei olekaan ensisijaisuutta, vaan esimerkiksi       men ja Neuvostoliiton keskinäissuhteiden järjeste-
6396: taistelulla talousjärjestelmää tai toista vastaan on-   lyille. Tätä kautta muodostuivat sisäkuutoset ja
6397: kin suurempi merkitys kuin Suomen primäärien            ulkoseitsikot 50-luvulla.
6398: ulkosuhteitten hoidolla.                                   Noissa olosuhteissa näitä kahta argumenttia hy-
6399:    On epäilemättä selvää, että tämä järjestely, jo-     väksi käyttäen Suomi järjesti suhteensa Eftaan, ja
6400: hon Suomi tämänpäiväisellä eduskunnan päätök-           luultavasti asia onkin ymmärrettävissä niin, että
6401: sellään on menossa, ei ole aiheuttamassa Suomen         tuolloin tehtiin asiassa sekä taloudellinen että po-
6402: ulkopoliittisessa kuvassa sen kaltaisia muutoksia,      liittinen faktinen päätös ja tämän vaiheen, jota
6403: joihin keskustelussa on haluttu viitata. Ainakaan       nyt eletään, järjestelyt ovat luonteeltaan muita
6404: ei ole keskustelussa esitetty ainuttakaan sellaista     kuin primääristi poliittisia tai taktisia. Ne ovat
6405: näkökohtaa, joka tekisi tähän järjestelyyn liittymi-    enemmänkin vinaviivaistamista tarkoittavia,
6406: sen epäilyksenalaiseksi myöskään sen vuoksi, että       luonteeltaan teknisiä.
6407: 
6408: 520   428500001N
6409: 4154                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6410: 
6411: 
6412:     Mutta, herra puhemies, on myönnettävä, että          nut, joka lähtisi siitä, että Suomen pitäisi jättäytyä
6413: tämäntyyppisessä keskustelussa on varsin tasapai-        pois näistä länsieurooppalaisista hankkeista sil-
6414: noisesti pyrittävä harkitsemaan sitä, minkälaisilla      loin, kun Suomi niihin omilla ehdoillaan on me-
6415: päätöksillä Suomi suhteitaan ulkomaailmaan jär-          nossa mukaan. Muodot, tavat ja argumentit, joita
6416: jestää, varsinkin vaiheessa, jossa Eurooppa on           tässä yhteydessä 'käytetään, on tarkkaan harkit-
6417: epäilemättä uudelleen muotoutumassa ja jossa             tava.
6418: läntisessä Euroopassa on useita uusia hankkeita             En oikein ymmärrä, että jopa hallituksen tasolla
6419: meneillään. Onhan selvää, että integraatio on            tässä yhteydessä on eräissä yhteyksissä puhuttu ko-
6420: edennyt erittäin pitkälle läntisessä Euroopassa,         timarkkinoista, kun tarkoitetaan Länsi-Euroop-
6421: jopa niin, että lainsäädäntö on pitkälle läntisen        paa, ja näin ollen tuon kaltainen yliaktiivisuus ei
6422: Euroopan alueella harmonisoitu myös siitä johtu-         tässä yhteydessä liene poliittisesti kovin viisasta.
6423: vin yhteiskunnallisin, yhteiskunnan sisäisin seu-        En myöskään ole aivan vakuuttunut siitä, että se
6424: rausvaikutuksin.                                         menettelytapa, jolla Efta-asia tuotiin julkisuuteen
6425:     Eftan ja EC:n välillä on tätä tarkoittava julistus   ja eduskunnankin-käsittelyyn, oli loppuun saakka
6426: myös annettu puolitoista vuotta sitten, ja tämän-        kaikin osin harkittu, sillä ei tässä voi olla sellaisia
6427: luonteiset seikat on luonnollisesti selvästi tiedos-     näkökohtia, jotka olisivat taktisesti edellyttäneet
6428: tettava silloin, kun päätöksiä Suomen osalta ol-         tämänkaltaista asian käsittelyyn tuomista edus-
6429: laan tekemässä.                                          kunnan suuntaan. Olisi ollut paljon parempi, jos
6430:     Toinen seikka, joka on huomion arvoinen tässä        se olisi tehty hieman paremmalla aikataululla ja
6431: keskustelussa esiin nostettavaksi, on minusta se,        aikaisemmassa vaiheessa julkisen keskustelun
6432: että teknologinen yhteistyö on Euroopassa asetet-        kautta.
6433: tu erittäin korkeaksi ja keskeiseksi tavoitteeksi.          Herra puhemies! Suomen kannalta on tavatto-
6434: Erityisesti näin on tapahtunut Eureka-hankkeen           man tärkeää, että me pidämme suuntautumises-
6435: kohdalta, jota Ranska on ollut aktiivisesti ajamas-      samme painotusalueena Etyk-aluetta, Etyk-filoso-
6436: sa. Eurekassa ei sellaisenaan käsitykseni mukaan         fiaa ja sitä lähtökohtaa, joka tätä kautta on muo-
6437: ole olemassa mitään poliittisia varauksia niin pit-      toutumassa. Se tarkoittaa sitä, että taloudellinen
6438: källe kuin sitä ei liitetä ns. SOI-hankkeeseen, sillä    ja tieteellis-tekninen yhteistyö on juuri näitten
6439: onhan alun pitäen Eureka-hankkeella jopa katsot-         Etyk-alueen maiden kesken meille huomattavan
6440: tu olevan vastapainon merkitys itse SOI-hanketta         tärkeää. Sen vuoksi toivoisikin, että Suomi voisi
6441: ajatellen.                                               omalta osaltan jopa ECE:n toiminnoista keskeises-
6442:     On selvää, että näistä kysymyksistä on hyvä          ti puheenjohtajan vastuuta kantavana maana olla
6443: avoimin silmin keskustella ja pidettävä myös Suo-        edesauttamassa ECE:n aktiviteetteja taloudellisen
6444: men osalta varaumat voimassa esimerkiksi niin            ja tieteellis-teknisen yhteistyön edistämiseksi idän
6445: pitkälle kuin ei ole varmuutta siitä, minkälainen        ja lännen välillä.
6446: Eurekan sotilaallinen tulevaisuus tulee olemaan.            Tässä yhteydessä on puhuttu myös laajemmista
6447: Suomelta on voitava edellyttää ymmärrettävistä           yhteyksistä, mm. Suomen puheenvuorossa YK:ssa
6448: syistä hyvin selkeää asennoitumista, hyvin selkeää       vedottiin siihen, että myös avaruusyhteistyön
6449: linjaa näissä kysymyksissä.                              alueella olisi toivottavaa, että idän ja lännen kes-
6450:     Euroopassa on menossa useita hankkeita. Meillä       kinäiselle yhteistyölle löytyisi uusia edellytyksiä, ja
6451: on menossa ESA-, Efta-ja Eureka-hankkeet, jotka          on toivottavaa, että tämänkaltaisilla painotuksilla
6452: ovat ajallisesti liitännäisyydessä tähän 80-luvun        Suomi pyrkii esiintymään kansainvälisissä yhteyk-
6453: puolivälin vaiheeseen. On selvää, että tämä syn-         sissä myös silloin, kun Suomea perusteettomasti
6454: nyttää myös Suomessa keskustelua siitä, onko             syytetään esim. tässä keskustelussa esitetyllä taval-
6455: Suomi yksipuolisesti suuntautumassa länteen tai          la liiallisista aktiviteeteistä kansainvälistymisen
6456: läntiseen Eurooppaan. Käsitykseni mukaan asial-          suuntaan.
6457: lisia tai poliittisia argumentteja tähän suuntaan ei        Tähän liittyy keskeisesti Suomen omien perim-
6458: ole olemassa, mikäli tietyt edellytykset ovat voi-       mäisten kaupallis-taloudellisten etujen valvomi-
6459: massa. En katso, että Suomella on tarvetta kor-          nen, ja siinä suhteessa ei ymmärrettävästi ole .oi-
6460: keaan profiiliin näitten aktiviteettien suhteen,         keutettua jäädä lepäämään Efta-laakereille, ei us-
6461: mutta perimmäistä tässä kysymyksessä on se, että         koa, että Eureka avaa Suomen taloudellisen kehi-
6462: Suomen puolueettomuuspolitiikka ei myöskään              tyksen näköalat selkosen selälleen tai että avaruus-
6463: edellytä näistä hankkeista poisjäämistä.                 yhteistyöhön osallistuminen ESA:n kautta olisi
6464:     Mitään sellaista puolueettomuuspolitiikkaan          Suomelle autuaaksi tekevä taloudellinen ratkaisu.
6465: liittyvää näkökohtaa en ole keskustelussa havain-        On aivan selvää, että ne keskustelun painotukset,
6466:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                   4155
6467: 
6468: 
6469: joissa Suomen totunnaiset peruskaupallissuhteet          sa, mutta äskeiseen ed. Kanervan puheenvuoroon
6470: ovat edistämisen alueena, tarkoittaen Suomen ja          haluaisin vastata, kun hän väittää jotakin epäto-
6471: Neuvostoliiton välisiä kaupallisia suhteita, ovat        deksi. Toteaisin, että ulkoministeriön entinen vir-
6472: niin tärkeitä tänä päivänä Suomen taloudelliselle        kamies Jaakko Iloniemi, joka nykyään on SYP:n
6473: kehitykselle, että niissä toivoisi löytyvän saman        palveluksessa, on taannoin, ilmeisesti vuoden si-
6474: tyyppistä aktiivisuutta, jolla me olemme pyrki-          sällä lausunut seuraavasti: "Suomi on todella niin
6475: neet turvaamaan omat etumme läntisen Euroopan            syvälle yhdentynyt, ei suinkaan itäiseen naapu-
6476: markkinoilla.                                            riin, vaan läntiseen kenttään, että taloutemme ke-
6477:    Herra puhemies! Niin kuin sanottu, tämän jär-         hitys on aika vähän ohjattavissa. Linja ratkaistiin
6478: jestelyn toteuttamiseen ei liity taloudellisia eikä      jo Efta- ja EC-päätöksillä. Tämän muodollisella
6479: poliittisia epäilyjä, mutta niihin liittyy toivomus      tasapainottamisella SEV-sopimuksella ei ollut mi-
6480: siitä, että Suomi kykenee turvaamaan omat intres-        tään käytännön reaalimerkitystä, vain kosmeetti-
6481: sinsä tasapuolisesti idän ja lännen keskinäisillä        nen piruetti."
6482: markkinoilla ja itsenäisesti niin itään kuin län-
6483: teen.                                                       Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Suomi
6484:                                                          on hyvin avoin pieni kansantalous, joka on mah-
6485:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-         dollisimman paljon riippuvainen ulkomaankau-
6486: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kaner-           pasta. Me olemme sopeutuneet varsin hyvin, niin
6487: van puheenvuoro edusti puheenvuoroa a Ia kaik-           hyvin, että me ehkä viime vuosina olemme olleet
6488: kea hyvää kaikille. Hän esitti hurskaita toiveita eri    jonkin verran ymmällämme, siihen kansainväli-
6489: suuntiin, mutta tietäen sen, että sitoutumisessa         seen yhteistyöhön, integraatiokehitykseen, johon
6490: länteen siten kuin nyt suomalaiset yritykset ovat        me omilla päätöksillämme olemme mukaan men-
6491: sitoutuneet ja yhä syvemmin sitoutumassa, toteu-         neet. Teollisuutemme tuotantorakenne on moni-
6492: tuu sellaisia sopimuksia, jotka ovat esteenä hyvien      puolistunut, ja ulkomaankauppamme rakenne on
6493: suhteiden luomiselle niin sanotusti Etyk-maiden          kansantaloudellemme tänään hyvin edullinen.
6494: sisällä. Jos suomalaiset yritykset 23. 9. tänä vuon-     Suomen ulkomaankaupasta suurin piirtein kol-
6495: na esimerkiksi ovat sitoutuneet siihen, että keski-      masosa käydään Neuvostoliiton ja sosialististen
6496: näisessä yhteistyössään yhdysvaltalaisten yritysten      maiden kanssa, kolmasosa kaupasta tapahtuu
6497: kanssa he lupaavat toteuttaa sen tyyppistä sisäistä      Efta-yhteisön piirissä ja kolmasosa Euroopan ta-
6498: valvontaa, että eivät ole yhteistyössä sosialististen    lousyhteisön ja muiden maiden kanssa. (Ed. E.
6499: maiden kanssa, on tämäntapainen yhteistyö selvä          Laine: Eftan osuus on vähän pienempi!)
6500: este niin sanotolle Etyk-maiden sisäiselle tai keski-       Yhdyn ed. Saarron käsityksiin siinä, että Suo-
6501: näiselle yhteistyölle, joten emme voi sulkea sil-        men on kiinnitettävä jatkuvaa huomiota taloudel-
6502: miämme realiteeteilta, vaikka olen aivan samaa           lisen yhteistyön kehittämiseen Neuvostoliiton
6503: mieltä kuin ed. Kanerva hänen puheenvuoron-              kanssa, kiinnitettävä huomiota Neuvostoliiton
6504: sa loppuosassa esittämistään myönteisistä tavoit-        kaupan kasvattamiseen. Käsiteltävänä oleva sopi-
6505: teista.                                                  mus ei ymmärtääkseni kuitenkaan millään muo-
6506:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                toa ole esteenä niille ponnisteluille, joita tiedän
6507: ra puhemies! Minä en todellakaan ymmärrä, että           kauppa- ja teollisuusministeriön Neuvostoliiton
6508: Suomi olisi missään yhteydessä, ja olen tämän            kaupan hyväksi tehneenkin.
6509: Efta-vapaakauppaliiton perustamista koskevan                Suomi käy kauppaa sekä itämarkkinoilla että
6510: konventioasiakirjan lukenut hyvin tarkkaan, si-          länsimarkkinoilla. Efta on Suomen viiteryhmä
6511: toutunut ainoaankaan sen kaltaiseen järjestelyyn,        länsimarkkinoille. Efta on, niin kuin täällä on
6512: joka on esteenä Suomen ja Neuvostoliiton kaupan          moneen kertaan todettu, pienten Pohjoismaiden,
6513: järjestelyjen osalta. On itse asiassa tavatonta itsen-   sitoutumattomien maiden yhteisö, se on maiden,
6514: sä pettämistä edes julkisesti muuta väittää, sillä en    jotka kaikki ovat hyvinvointimaita ja suhteellisen
6515: usko, että ed. Turpeinen-Kajanojakaan on todella         homogeenisia maita, taloudellinen yhteenliitty-
6516: tätä mieltä, vaan tämän keskustelun luonteen             mä. (Ed. E. Laine: Ovat siinä Norja ja Islantikin
6517: huomioon ottaen hän tulee vain tällaisen argu-           mukana!) Näillä mailla ei yleensä ole ylikansallisia
6518: mentin esittämään vastoin parempaa tietoaan.             poliittisia tavoitteita. Vaikka onkin kysymys pien-
6519:                                                          ten maiden talousyhteisöstä, niin Eftan merkitys
6520:   Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra           taloudellisena tekijänä maailmassa on silti suh-
6521: puhemies! Olin tosin puhelimessa äsken, kun ed.          teellisen huomattava. Efta on mm. suurin Euroo-
6522: Turpeinen-Kajanoja käytti vastauspuheenvuoron-           pan talousyhteisön kauppakumppani.
6523: 4156                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6524: 
6525: 
6526:    Länsi-Euroopan vapaakauppa-alueen merkitys           taloudellisesta yhteistyöstä. Niihin pelkoihin, joi-
6527: on kasvanut yhä enemmän uusien haasteiden               ta on esitetty sen suhteen, että tämä on askel Suo-
6528: myötä. Tällaiset haasteet liittyvät lähinnä huippu-     men länsisidonnaisuuden tiellä, on todettava, että
6529: teknologian kehittymiseen. Usein esitetään kysy-        tämä ratkaisu itse asiassa nostaa Suomen vastus-
6530: mys siitä, kuka on ilmoittanut meidät tai koska         tuskykyä, jos tuota vastustuskykyä niitä mörköjä
6531: olemme ilmoittautuneet kansainväliseen kilpai-          kohtaan tarvitaan, joita täällä on monenlaisessa
6532: luun. Edellä jo sanoin, että Suomi on omin pää-         muodossa seinälle maalattu. (Ed. E. Laine: Eikö se
6533: töksin päättänyt olla mukana kansainvälisessä           pidä paikkaansa se poliittinen sidonnaisuus?) -
6534: vaihdannassa. Oli sitten kysymys vaihdarinasta          Ed. E. Laine, en kiistä, etteikö ulkomaankaupalla
6535: markkinatalousmaiden tai sosialististen maiden          ja politiikalla ole yhteytensä, mutta tavassa, jolla
6536: kanssa, kilpailuelementti on hyvin voimakkaasti         SKDL:n edustajat ovat asiaa käsitelleet, nuo yh-
6537: esillä: täytyy tuottaa laadukkaita tuotteita kilpai-    teydet ovat hyvin usein ohuita ja kaukaisia. Sen
6538: lukykyiseen hintaan.                                    seikan huomioon ottaminen on kansandemok-
6539:    Länsi-Euroopan markkinat ovat Suomelle elin-         raattien puheenvuoroissa jäänyt kokonaan toisar-
6540: tärkeät. Sitä ei ole kiistäminen. Viennistämme          voiseksi, että tämä ratkaisu, kuten sanoin, merkit-
6541: 57 % suuntautuu tälle alueelle. Suomen edun             see sitä, että Suomi ei enää siinä määrin kuin tä-
6542: mukaista on ilman muuta edesauttaa sitä, että nä-       hän asti liitännäisjäsenenä ole vene virran vietävä-
6543: mä markkinat pysyisivät viennillemme auki ja että       nä, vaan me saamme lujemman otteen siihen oh-
6544: uusia kaupan esteitä ei syntyisi. Ei voi olla ul-       jauslaitteeseen, jolla Eftan puitteissa päätöksiä
6545: kopoliittisesti vaarallista todeta, että Suomella       tehdään, oli sitten kysymys Eftan sisällä tapahtu-
6546: on kauppapoliittisia ja taloudellisia intressejä        vista asioista tai Efta-maiden tai yhteisön suhteista
6547: huolehdittavana myös Länsi-Euroopan markki-             muihin taloudellisiin intresseihin.
6548: noilla.
6549:    Eftan piirissä tapahtuva työ on tässä suhteessa        Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
6550: elintärkeää Suomelle. Bilateraalisten kontaktien        Puhemies! Ed. Aaltoselle toteaisin, että eivät
6551: kautta on jossain määrin mahdollista edesauttaa         kaikki suomalaiset ole hyvin sopeutuneet tähän
6552: Euroopan markkinoiden kehittymistä, mutta var-          avoimeen tilanteeseen. Jos taloutta vielä enem-
6553: sinaisen painon tämä työ saa Efta-maiden yhteis-        män avataan ja siirrytään voimakkaammin kilpai-
6554: esiintymisellä. Suomen täysjäsenyys antaa itses-        lusuuntaan, se väistämättä johtaa siihen, että Suo-
6555: sään enemmän painoa Eftalie järjestönä ja Eftan         messa lisääntyy tuotanto, joka ei piittaa ympäris-
6556: sekä Suomen vaikutusmahdollisuuksille. Täysjäse-        töstä, tuotanto, joka ei piittaa rajallisista luonnon-
6557: nyyden kautta Suomi tulee olemaan mukana itse           varoista ja tuotanto, joka johtaa epäsosiaaliseen
6558: Efta-neuvostossa ja voi täten entistä tehokkaam-        yhteiskuntaan.
6559: min olla itse ohjaamassa siellä tehtäviä päätöksiä.
6560: Suomi voi täten vaikuttaa Eftan suhteisiin eri yh-         Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-
6561: teistyökumppaneihin täysipainoisesti ja voi omal-       tauspuheenvuoro ): Ed. Aaltoselle toteaisin lähes
6562: ta osaltaan osallistua Eftan toimenpiteiden ja pää-     liikuttuneeni hänen puheenvuoronsa vakuutuk-
6563: tösten muotoiluun siihen suuntaan, mikä Suo-            sista siitä, että Efta-mailla ei olisi ylikansallisia
6564: men oma itsenäinen tahto on.                            pyrkimyksiä. Kun ed. Aaltosen puoluetoveri tai
6565:    Suomelle on täysjäsenyydestä useita etuja. To-       entinen puoluetoveri kuitenkin, Ulf Sundqvist,
6566: tesin jo, että Suomi pääsee täysjäsenenä mukaan         on todennut, että Gyllenhammar-ryhmällä ni-
6567: itse Efta-neuvostoon. Suomi pääsee osallistumaan        menomaan on tavoitteena yhteispohjoismaiset
6568: Eftan henkilöstöä, myös johtavaa henkilöstöä kos-       suuryritykset, niin eivätkö nämä ole juuri ylikan-
6569: keviin päätöksiin ja pääsee täysipainoisesti päättä-    sallisia yrityksiä? Kun Gyllenhammar itse on pu-
6570: mään myös Eftan budjetista. Suomen viiteryhmä           heenjohtajana tässä koko Eurooppaa kattavassa
6571: Eftatulee täysjäseneksi liittymisemme jälkeen voi-      Round Table of Europe -yritysryhmässä, niin ei
6572: mistumaan ja vakinaistumaan tärkeimmillä mark-          kai voi ajatella, että se yritysryhmä on mikään om-
6573: kinoilla. Mahdollisuutemme turvata ja kehittää          peluseura, joka kokoontuu kokouksiin vain viih-
6574: kauppaamme Länsi-Euroopan markkinoilla para-            teen vuoksi? Kyllä sillä on tavoitteena keskittää
6575: nevat.                                                  yrityksiä Euroopassa ja se on perustanut Euro-
6576:    Suomen ulkopoliittisen aseman kannalta on            venture-sijoitusyrityksen tukemaan tätä yritys-
6577: mielestäni tärkeätä, että Suomi tämän sopimuk-          toimintaa Keski-Euroopassa. Kyllä kaikista mer-
6578: sen jälkeen tulee omaamaan aikaisempaa voimak-          keistä päätellen yritystoiminnan keskittäminen ja
6579: kaamman roolin päätettäessä läntisen Euroopan           sen mukaisesti taloudellisen vallan käyttäminen,
6580:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                       4157
6581: 
6582: 
6583: joka kohdistuu myös Suomeen ja Suomen kan-               eduista eivätkä Suomen pääoman ja suomalaisten
6584: saan, on heillä tavoitteena.                             suuryritysten eduista. Yleensä kun porvarillisella
6585:                                                          puolella puhutaan Suomen primaarisista tavoit-
6586:     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ai-        teista, asetetaan yhtäläisyysmerkki suuryritysten
6587: van lyhyt kommentti tuohon ed. Aaltosen pitä-            tavoitteiden ja Suomen primaaristen etujen kans-
6588: mään puheenvuoroon, joka minusta muutoin oli             sa. Jos Suomen primaariset tavoitteet alistetaan
6589: mitä kaunopuheisin puolustuspuheenvuoro halli-           kapitalististen yritysten primaarisille tavoitteille,
6590: tuksen esitykselle. Mutta kun hän puheenvuoron-          silloin päädytään tietenkin siihen, että integraati-
6591: sa lopuksi toteaa, että tämä päätös täysjäsenyydes-      ota on lisättävä ja vapaakauppaa kaikin puolin
6592: tä merkitsee sitä, että Suomi voi paremmin ja te-        laajennettava. (Ed. V. Vennamo: Älkää liioitelko
6593: hokkaammin vastustaa niitä kielteisiä ratkaisuja,        turhaan!) Me kuitenkin lähdemme siitä, että Suo-
6594: joita mahdollisesti Eftassa tehdään, niin kyllä hän      men kansan eduista lähtien kysymykseen voitai-
6595: silloin oudon otteen tämän kysymyksen käsittelyl-        siin vastata toisella tavalla, niin kuin me olemme
6596: le löysi. Itse asiassa pitää tietenkin aina esittää      esittäneet.
6597: asian toinenkin puoli, se josta me olemme puhu-              Toiseksi ed. Kanervan puheenvuorossa tuli esil-
6598: neet, eli että itse täysjäsenyys merkitsee tietenkin     le kysymys siitä, miten Suomen valtion harjoitta-
6599: lisävelvoitteita ja tätä kautta juuri niiden sidon-      ma talous- ja kauppapolitiikka sekä yleispolitiikka
6600: naisuuksien lisääntymistä, joista me olemme va-          liittyvät Suomen kansainvälisiin sopimuksiin. Ta-
6601: roittaneet.                                              louden kannalta hän totesi, että Suomen on py-
6602:     Puheenvuoron aiheen sain kuitenkin ed. Ka-           syttävä kilpailijamaiden ja kilpailijoiden kanssa
6603: nervan puheenvuorosta, joka sinänsä oli mielen-          samassa asemassa ja että tämä on välttämättö-
6604: kiintoinen. Kun ed. Ehrnrooth vaati intellektuaa-        myys. Tietenkin tämäkin lähtee kapeasta näkö-
6605: lista nostoa tähän keskusteluun, niin ollakseen          kulmasta, suuryritysten pyrkimyksestä olla samas-
6606: porvarillinen puheenvuoro se mielestäni oli hyvin-       sa asemassa muitten kapitalististen maiden suur-
6607: kin ansiokas. Hän puolusteli porvarillisia näke-         yritysten kanssa, mikä tietenkin asettaa velvoit-
6608: myksiä ansiokkaasti ja edusti monessa suhteessa          teen, että vapaakauppaa ja integraatiota on lisät-
6609: aika mielenkiintoisia näkemyksiä.                        tävä. Mutta kun hän puhui politiikasta- ymmär-
6610:     Ensinnäkin ed. Kanerva puheenvuoronsa alussa         sin hänen tarkoittavan nimenomaan ulkopolitiik-
6611: pyrki hieman pohtimaan kysymystä siitä, miten            kaa- niin hän totesi, että me voimme olla muka-
6612: talous ja ulkopolitiikka liittyvät yhteen. Ymmär-        na, jos muut puolueettomat maat ovat mukana.
6613: sin niin hänen puheenvuoronsa, että hän katsoi,          Se siis antaa oikeuden olla mukana ja on perusta-
6614: että kommunistien vastustava kanta tähän täysjä-         na sille, että Suomi voi olla Eftan täysjäsen, että
6615: senyyteen perustuu siihen, että me paljon voi-           muutkin puolueettomat maat ovat täysjäseniä.
6616:  makkaammin alleviivaamme sitä tai jopa sanom-           Mutta tähän tietenkin liittyy sekin, että meidän
6617: me sen asian paljon suoremmin kuin kaikki muut,          ulkopoliittinen roolimme ja puolueettomuuspoli-
6618: että talous ja taloudellinen yhteistyö liittyvät sau-    tiikkamme on hieman toisenlainen kuin muilla
6619:  mattomasti toisiinsa ja että ulkopolitiikka ja ta-      valtioilla, minkä ed. Kanerva tietää varmasti ihan
6620:  louspolitiikka, kansainvälinen kauppa, ovat tois-       yhtä hyvin kuin allekirjoittanutkin.
6621:  tensa kanssa naimisissa.                                    Hän puhui sitten Eurekasta, joka liittyy mieles-
6622:     Ymmärsin ed. Kanervan puheenvuoron siten,            täni tähän asiaan aika elimellisesti. Esitin jo erääs-
6623:  että hän ei täysin tätä näkemystä allekirjoita. Kui-    sä puheenvuorossa kysymyksen, johon kukaan ei
6624:  tenkin historia on täynnä esimerkkejä siitä, miten      vielä ole vastannut eli kysymyksen, onko Efta-
6625:  kauppapolitiikka ja ulkopolitiikka liittyvät toisiin-   täysjäsenyydellä ja Eureka-projektiin osallistumi-
6626:  sa, miten ne ovat toistensa seurannaisuuksia. Mie-      sella yhteys ja minkälainen se yhteys olisi. On
6627:  lestäni ei tarvitse olla kommunisti, jotta ymmär-       mielestäni oletettavaa, että näillä on toisiinsa ai-
6628:  täisi tämän elimellisen yhteyden näitten kahden         van elimellinen yhteys.
6629:  välillä.                                                    Kun Hufvudstadsbladet-lehti viime perjantaina
6630:     Toiseksi hän antoi ymmärtää, että kommunis-          julkaisi laajan artikkelin Eureka-projektin sisällös-
6631:  tien tavoitteet sosialistisen Suomen pystyttämisek-     tä ja totesi yksiselitteisesti sen tosiasian, että Eure-
6632:  si ovat ristiriidassa Suomen primaaristen tavoittei-    kaan liittyy sotilasteknologisia tutkimusprojekte-
6633:  den kanssa. Silloin hän ei tietenkään aseta tätä ky-    ja, niin siitä huolimatta missään vaiheessa ei ole
6634:  symystä luokka-asetelmasta, niin kuin me läh-           esitetty sellaisia kannanottoja hallituspuolueiden
6635:  demme. Suomen primaariset tavoitteet ovat mie-          tai ministereiden taholta, joissa oltaisiin kriittises-
6636:  lestämme sellaisia, jotka lähtevät Suomen kansan        ti suhtautumassa Eurekaan. Kun ed. Kanerva ai-
6637: 4158                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6638: 
6639: 
6640: van oikein toteaa, että varaumat Eurekan suhteen          ta- on tietenkin pelättävissä, että tämä EEC:n ja
6641: on pidettävä voimassa, niin hän silloin kyllä sul-        Eftan '' naimakauppa'' on tulossa niin läheiseksi,
6642: kee korvansa kaikilta niiltä raporteilta, kaikilta sil-   että profiiliero on hitusen erilainen, mutta todel-
6643: tä kansainvälisen lehdistön julkaisemaita mate-           lisuudessa suuret substanssikysymykset ovat hyvin
6644: riaalilta, joka Eurekan suhteen on tehty. Jos nämä        samanlaiset. Tällöin tietenkin kysymys EEC:stä,
6645: tässä maassa otettaisiin todesta, silloin Suomi ei        joka on paljon poliittisempi ja nimenomaan
6646: olisi mukana Eureka-projektissa sellaisessa muo-          Nato-maiden yhteistyöjärjestö, asettuu aivan uu-
6647: dossa kuin se nyt on järjestetty.                         della tavalla.
6648:    Sen sijaan, kun on puhuttu taloudellisesta ja
6649: teknologisesta yhteistyöstä yleiseurooppalaisesti,           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
6650: jota myös ed. Kanerva mielestäni aivan oikein al-         Herra puhemies! Olen hämmästynyt ed. Söder-
6651: leviivasi, kuitenkaan tässä ei ole löydettävissä mi-      strömin puheenvuoron johdosta. Aivan äskettäin
6652: tään substanssia. Koko yleiseurooppalainen tek-           ed. Kanerva on julkisuudessa ilmoittanut, että
6653: nologiayhteistyö on lähes olematonta, ja kun nyt          hän on edelleen Urho Kekkosen linjoilla. Nyt ed.
6654: tällä hetkellä SEV-maat suunnittelevat laajaa tek-        Söderström antaa ymmärtää, että Kanerva onkin
6655: nologiapoliittista yhteistyötä, Suomi ei ole mis-         yksipuolisesti lännen linjoilla. Ennen siis Kanerva
6656: sään muodossa esittänyt kiinnostustaosa tähän             ja Söderström olivat hyvin tasalinjaisia. Mistä tä-
6657: mukaan menemiseksi. Aivan sopusoinnussa mei-              mä hajaannus ja eripuraisuus?
6658: dän yleiseurooppalaisen pyrkimyksemme kanssa
6659: olisi, että me esittäisimme kiihkeästi kiinnostuk-           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! En tarkas-
6660: semme olla siinä mukana. (Ed. Kanerva: Minä               tele niin yksityiskohtaisesti ed. Kanervan ja ed.
6661: luulen, että säännöt eivät salli mukaan menoa sii-        Aaltosen puheenvuoroja kuin edellä tapahtui,
6662: hen!) - Se pitäisi selvittää, mutta silloin pitäisi       mutta yleispiirteenä haluaisin kyllä todeta, että
6663: ajaa juuri sitä yleiseurooppalaista linjaa, josta me      ed. Aaltonen näkee esillä olevan asian lähes pel-
6664: olemme ilmeisesti ed. Kanervan kanssa samaa               kästään taloudellisena, kauppapoliittisena kysy-
6665: mieltä.                                                   myksenä, johon ei liity mitään poliittisia sidon-
6666:    Mutta kun tarkastelemme hallituksen teknolo-           naisuuksia, ed. Kanerva sen sijaan kiinnitti huo-
6667: giapoliittista selontekoa, jota käsiteltiin täällä        miota siihen, että tälle EEC- ja Efta-yhteistyölle,
6668: muutama kuukausi sitten, siinä ei löydy ainutta-          joka viime aikoina on tiivistynyt, on asetettu ta-
6669: kaan sanaa teknologisesta yhteistyöstä sosialistis-       voitteeksi mm. lainsäädännön haemonisointi ja
6670: ten maiden kanssa erityisesti tutkimuspolitiikassa.       eräänlaisten kotimarkkinoiden tunnus, jolla tar-
6671: Tässäkin selonteossa yksiselitteisesti nähdään, mi-       koitetaan läntistä Eurooppaa.
6672: hinkä hallitus on pyrkimässä ja minkälaista paino-           Kun ed. Aaltonen sanoi, että Eftaan kuuluvat
6673: tusta hallitus pyrkii noudattamaan.                       vain pienet, sitoutumattomat ja puolueettomat
6674:    Kun sitten tätä integraatioprosessia tarkastel-        maat, niin tällöin ainakin tuon käsitteen ulkopuo-
6675: laan, niin ed. Kanerva totesi myös sen, että Eftas-       lelle mielestäni jäävät Norja ja Islanti, saattaa jää-
6676: ta tehtiin ratkaisut ja Euroopan integraation suh-        dä jokin muukin.
6677: teen tehtiin päätökset jo 60-luvun alussa ja tämä            Joka tapauksessa keskustelun kuluessa on pyrit-
6678: loppuosa on ollut vain saman asian virtaviivaista-        ty antamaan sellainen kuva, että SKDL:n kansan-
6679: mista. Kuitenkin jokaisessa ratkaisussa, jokaisessa       edustajat näkevät tässä asiassa pöpöjä, kun me pu-
6680: päätöksessä yhteistyön syventämisestä, uusien so-         humme Efta-EEC-yhteistyön tiivistymisestä ja
6681: pimusten solmimisesta ollaan uuden poliittisen            siihen liittyvästä poliittisesta sidonnaisuudesta ta-
6682: ratkaisun edessä. Mielestäni tätä ei sovi kieltää. Jos    valla, joka menee pidemmälle kuin mitä Suomi
6683: puhutaan virtaviivaistamisesta, ei olla täysin re-        vapaakauppasopimuksenaan EEC:n kanssa on tar-
6684: hellisiä, koska tässä on tietenkin valinta entisen ti-    koittanut. (Ed. V. Vennamo: Näin on, pelkäätte
6685: lanteen jatkumisen ja jonkun uuden valinnan te-           liikaa!) Ehkä muutaman kommentin tämän asian
6686: kemisen välillä. Uusi ratkaisu tietenkin on kysy-         osalta voin vielä esittää.
6687: mys poliittisen yhteistyön syventämisestä, jota me           Kun Efta-parlamentaarikot kokoontuivat nel-
6688: olemme koko ajan alleviivanneet.                          jänteen kokoukseensa vuonna 1980 Lissabonissa,
6689:    Siksi voikin kysyä, mikä on seuraava askel. Kun        niin silloin nimenomaan suomalaisten parlamen-
6690: me olemme muun muassa ed. E. Laineen puheen-              taarikkojen toivomuksen mukaan todettiin, että
6691: vuorossa todenneet, että EEC:n ja Eftan yhteistyö         esim. Efta-parlamentaarikkojen ja EEC:n yhteis-
6692: on monipuolistunut, sopimuksia on tehty - niit-           työtapaamisia ei tulla säännöllisesti järjestämään,
6693: ten referaatti löytyy ed. E. Laineen puheenvuoros-        vaan niistä voidaan tapauskohtaisesti sopia. Tässä
6694:                         Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                   4159
6695: 
6696: 
6697: yhteydessä vielä ruotsalaisen edustajan aloitteesta    taan. Edelleen puhuttiin tutkimuksen koordi-
6698: todettiin, että tätä Efta-EEC-yhteistyötä ei käy-      noinnista.
6699: tetä poliittisten suhteiden kehittämiseen. (Ed. V.        Tämän tapaisia ratkaisuja, toimenpiteitä, ehdo-
6700: Vennamo: Se oli teknillistä!) Tällainen käsitys        tuksia, kannanottoja voisi luetella sen jälkeen ja
6701: toistettiin vielä vuonna 1981 heinäkuussa, jolloin     esim. kuluvan vuoden aikana kolmen eri kokouk-
6702: suomalaisten edustajien taholta todettiin, että        sen yhteydessä, joista viimeinen oli muistaakseni
6703: esim. lainsäädännön harmonisointi ei näistä syistä     lokakuussa Euroopan neuvostossa, jotka kaikki
6704: voi kuulua tuon yhteistyön piiriin.                    mielestäni antavat täydellisen oikeutuksen sille
6705:    Mutta kun päästiin tämän saman vuoden 1981          väitteelle, että juuri tämän Efta-EEC-yhteistyön
6706: marraskuuhun, niin otettiin kokonaan uudenlai-         avulla Suomea pyritään viemään pidemmälle po-
6707: sia askeleita yhteistyön olennaiseen laajentami-       liittisiin sitoumuksiin kuin mihin Suomi aikai-
6708: seen Eftan ja EEC:n kesken, ja tästä yhteistyöstä      semmin on ollut valmis. Nyt halutaan tällaisia rat-
6709: puhuttiin myös Helsingissä vuonna 1983. Varsi-         kaisuja teetättää.
6710: nainen läpimurto mielestäni tapahtui vuonna               Jos on tarpeen, palataan näihin kaikkiin yksi-
6711: 1983 Genevessä, jossa Efta-parlamentaarikot päät-      tyiskohtiin myöhemmin, mutta halusin muuta-
6712: tivät suuntautua varsin monilla sektoreilla yhteis-    min esimerkein osoittaa sen tosiasian, että Efta-
6713: työhön EEC:n kanssa. (Ed. V. Vennamo: Teknilli-        EEC-yhteistyön tarkoitus on nimenomaan poliitti-
6714: sellä linjalla!) - Kysymys ei ilmeisesti ollut pel-    nen, ei pelkästään kauppapoliittinen yhdentämi-
6715: kästään teknillisestä linjasta, koska Sveitsin edus-   nen.
6716: taja joutui muistuttamaan siitä, että poliittiset
6717: asiat eivät kuulu Eftan piiriin, juuri tässä maini-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6718: tussa kokouksessa.
6719:    Kun sitten Efta-parlamentaarikot kokoontuivat          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
6720: 1984 maaliskuussa, jälleen toistettiin vaatimus sii-   lussa on ed. E. Laine ed. Turpeinen-Kajanojan
6721: tä, että tulevaan Visbyn julistukseen ministerien      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus ja so-
6722: tulisi sisällyttää vaatimus lainsäädännön harmoni-     pimuksen hyväksymisponsi hylättäisiin.
6723: soinnista, Efta-EEC-yhteistyön tiivistämisestä.
6724: Tällöin Efta-parlamentaarikot näkivät, että ongel-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
6725: mallista on se, että Suomi ei kuulu Euroopan neu-
6726: vostoon.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
6727:    Luxemburgissa huhtikuussa 1984 oli ensimmäi-        asian esittelyn yhteydessä hyväksytyn menettelyta-
6728: nen EEC- ja Efta-maiden ministerikokous, ja tä-        van mukaisesti on ensin päätettävä kolmannessa
6729: män ministerikokouksen jälkeen pidetyssä Efta-         käsittely~sä lakiehdotuksesta, jolla lainsäädännön
6730: parlamentaarikkokokouksessa todettiin, että ryh-       alaan kuuluvat valtionsopimukseen sisältyvät
6731: dytään vuosittain kokoontomaan Euroopan neu-           määräykset saatetaan valtionsisäisesti voimaan, ja
6732: voston istunnon yhteydessä. Pääsihteeri Kleppe         tämän jälkeen ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-
6733: sanoi Luxemburgin julistuksen avanneen uusia           liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-
6734: näkymiä Efta-EEC-yhteistyölle. Juuri tässä sa-         sältyvästä ehdotuksesta, jossa pyydetään niiden
6735: massa parlamentaarikkokomitean kokouksessa             määräysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
6736: päätettiin antaa tuki Euroopan parlamentin hel-        nan suostumuksen.
6737: mikuussa 1983 ja huhtikuussa 1984 hyväksymille            Hyväksytyn käsittelyjärjestyksen vuoksi ja kun
6738: päätöslauselmille. Minä en tiedä, mitä tekemistä       käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja hyväksymispon-
6739: tällä asialla, Euroopan parlamentin päätöksillä,       si muodostavat yhden kokonaisuuden, ehdotan
6740: on esim. suomalaisten kansanedustajien osallistu-      meneteltäväksi siten, että ensin tehdään päätös
6741: misen ja päätöksenteon osalta Efta-parlamentaa-        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja että
6742: rikkokokouksessa. (Ed. V. Vennamo: Siinä on vä-        samalla katsotaan vastaava päätös tehdyksi ainoas-
6743: hän perää! - Ed. Liikanen: Kommunistit pitää           sa käsittelyssä hyväksymisponnen osalta. Jos siis la-
6744: panna mukaan sinne! - Ed. Zilliacus: Miksette          kiehdotus hyväksytään, katsotaan siihen sidoksissa
6745:  tule mukaan?)                                         oleva hyväksymisponsi myös hyväksytyksi, mutta
6746:    Tässä kokouksessa myös kiinnitettiin huomiota       jos lakiehdotus hylätään, on ulkoasiainvaliokun-
6747:  EEC- ja Efta-maita kattaviin eurooppalaisiin koti-    nan mietintöön sisältyvän ensimmäisen ponnen
6748:  markkinoihin ja suuntauduttiin yhteistyön sy-         katsottava myös tulleen hylätyksi.
6749: ventämiseen vapaakauppasopimusten puitteissa
6750:  "sekä laajemmin", niin kuin päätöksessä sano-            Menettelytapa hyväksytään.
6751: 4160                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6752: 
6753: 
6754:   Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
6755: 
6756:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Aila Jokinen,
6757: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.              H. Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine,
6758:                                                        Lehtinen, Louekoski, Mäki-Hakola, Pelttari, Pesä-
6759:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     lä, Pihlajamäki, Pokka, Riihijärvi, Suonio, Suti-
6760: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja      nen, Taxell, Tuovinen, Valo, Väyrynen ja Ylä-
6761: on äänestänyt.                                         järvi.
6762:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
6763:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              sessä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 21.
6764:                                                        (Koneään. 21)
6765:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
6766: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6767: Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,
6768: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6769: Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander, Hieta-          päättyneeksi.
6770: la, Hilpelä, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
6771: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,              Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyvä en-
6772: Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrki-     simmäinen ponsi katsotaan hyväksytyksi.
6773: lä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Ka-        Asia on loppuun käsitelty.
6774: nerva, Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuutti-
6775: la, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuu-
6776: sio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, U.        Puheenvuoron saatuaan lausuu
6777: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
6778: Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,               Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Ilmoitan
6779: Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, ].          sosiaalivaliokunnan jäsenille, että huomisen
6780: Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muur-          muuttuneen täysistuntoajan vuoksi on sosiaaliva-
6781: man, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-              liokunnan kokousta aikaisemmin ilmoitetusta
6782: man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,            ajankohdasta aiennettu ja valiokunnan kokous al-
6783: Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen, Perho,       kaa huomenaamuna kello 9.
6784: Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala,
6785: Pohjanoksa, Pohto, Poutanen, Puhakka, Puolan-
6786: ne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-
6787: tanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Ron-          8) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toimitettavas-
6788: kainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saari-         sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
6789: koski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,         ta ja veroprosenteista
6790: Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suominen, Surak-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
6791: ka, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala,      sen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 84 ja 93,
6792: Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,             joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
6793: Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valtonen,       kunnan mietinnössä n:o 86 ja suuren valiokunnan
6794: Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-            mietinnössä n:o 185, esitellään k o l m a n -
6795: namo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Viina-         teen käsittelyyn sekä ainoaan
6796: nen, Viljanen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.       k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitelty
6797:                                                        toivomusaloite n:o 127.
6798:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
6799:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
6800:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-     litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
6801: nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-             jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
6802: niemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.         dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,
6803: Laine, P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Pelto-         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
6804: la, Pursiainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Ste-        daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa
6805: nius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tennilä,         käsittelyssä toivomusaloitteesta.
6806: Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja, Vepsäläinen ja
6807: Vähäkangas.                                              Menettelytapa hyväksytään.
6808:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                   4161
6809: 
6810: 
6811: Keskustelu:                                               päivänä osittain muodostuu jo ongelmaksi niillä
6812:                                                           aloilla, joilla tarvitaan korkeasti koulutettua työ-
6813:     Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus        voimaa ihmisten valitessa vapaa-ajan työnteon si-
6814: ehdottaa ensi vuoden tuloveroasteikkoihin 8 % :n          jasta, juuri sellaisten ihmisten, joiden työpanosta
6815: inflaatiotarkistusta. Tämä on sinänsä myönteistä,         kansantaloutemme erittäin paljon tarvitsisi. Voi-
6816: koska tuo 8 % ylittää tapahtuneen inflaatiokehi-          daan myös sanoa, että korkean marginaaliveron
6817: tyksen. Kuitenkin se on suurin piirtein samalla ta-       seurauksena on kansantalouden voimavarojen
6818: solla palkkaindeksin kehityksen kanssa, joten voi-        käytön vinoutuminen. Tämä tapahtuu lähinnä
6819: daan sanoa, että todellista reaalista veronkeven-         verotuksen ohjaamaan suuntaan. Tässä yhteydessä
6820: nystä hallituksen esitys ei tuo mukanaan. (Ed. Lii-       voidaan juuri todeta se, että meillä verotusjärjes-
6821: kanen: Edustaja on puhunut tämän puheen jo                telmä suosii automaatiota ihmistyövoiman käytön
6822: kahdesti!)- Ed. Liikaselle ilmeisesti on syytä pu-        sijasta, mikä on .ongelma, johon perusteellisesti
6823: hua useaan kertaan verotuksesta, koska hän eivä-          pitäisi perehtyä. Viimeiseksi voidaan mainita se,
6824: histä puheista tunnu oikein oppivan. (Ed. Liika-          että veromoraali kiistatta heikemyy korkeasta ve-
6825: nen: Mutta muille ei kannata!) Asian suhteen täy-         roasteesta ja tällöin kansalaiset pyrkivät etsimään
6826: tyy valittaen todeta myös se, että tätä asiaa on täs-     verotuksen välttämiseksi erilaisia vaihtoehtoja,
6827: sä salissa käsitelty aikaisemmin kahdessa yhteydes-       jotka eivät aina ole eettisesti hyväksyttyjä.
6828: sä ajankohtana, jolloin asiasta ei oikeastaan ole            Näitä samoja seikkoja, joita kokoomus koros-
6829: voitu asiallisesti keskustella runsaiden poissaolo-       taa, on myös hallitus tuonut esille kansantalouden
6830: jen vuoksi. (Ed. V. Vennamo: Mitä puhuja esit-            ja valtiontalouden kehittämissuunnitelmassa vuo-
6831: tää!)                                                     teen 1990, jossa oikealla ja terveellä tavalla koros-
6832:     Meiltä on kysyttävä tässä yhteydessä sitä, tarvi-     tetaan marginaaliverotuksen uudistamisen tär-
6833: taanko verouudistusta ylipäätänsä ja minkälainen          keyttä ja välttämättömyyttä. Mielenkiintoista on
6834: verouudistuksen pitäisi olla. Näihin kahteen kysy-        se, että hallitus kannanotossaan myös toteaa sen,
6835: mykseen pitäisi vastata. (Ed. V. Vennamo: Ha-             että niitä tulonjakopoliittisia perusteita, joita
6836: luatteko hylätä esityksen?) Ensinnäkin kokoo-             marginaaliverotukselle on asetettu, ei ole syytä yli-
6837: muksen mielestä on tärkeätä se, että verotuksen           arvioida, koska progressiivinen tuloverotus aiheut-
6838:  kireyden suhteen ryhdytään toimenpiteisiin. Tällä        taa myös bruttotuloerojen kasvua. Toisin sanoen
6839:  me tarkoitamme sitä, että marginaaliverotusta on         palkankorotukset yläpäässä muodostuvat huomat-
6840:  uudistettava. Tässä suhteessa me haluamme kiin-          tavan suuriksi nimenomaan korkeasta marginaali-
6841:  nittää huomiota toisaalta talouspoliittisiin seik-       verotuksesta johtuen.
6842:  koihin ja toisaalta eräisiin sosiaalisiin epäkohtiin,       Mutta ehkä tärkeämpi kuin mainittu kansanta-
6843:  joita nykyinen marginaaliverotus aiheuttaa. (Ed.         loudellinen tekijä, joka sinänsä on merkittävä, on
6844:  V. Vennamo: Lakiahan ei enää voi muuttaa!)               kuitenkin ns. köyhyysloukkuongelma, jonka
6845:     Tässä yhteydessä, kun puhutaan kansantalou-           vuoksi marginaaliverotusta olisi välttämätöntä uu-
6846:  dellisista tarkoitusperistä, on syytä todeta se, että    distaa ja mitä pikimmin. Saan ottaa kaksi esi-
6847:  liian korkea marginaalivero aiheuttaa selviä kiis-       merkkiä.
6848:  tattomia haittatekijöitä. Se merkitsee sitä, että           Ensinnäkin valtiovarainministeriössä vuonna
6849:  syntyy ns. veropaineinflaatiota, jolla tarkoitetaan      1982 tehdyn selvityksen mukaan voidaan havaita,
6850:  sitä, että kun mm. työnantajat maksavat palkkaa          että suomalaisen perheen ansiotulon noustessa
6851:  ja bruttopalkka nousee, nousee bruttopalkka huo-         välttämättä perheen käteen jäävä tulo ei lainkaan
6852:  mattavasti enemmän kuin käteen jäävä nettopalk-          nousekaan. Jos otetaan esimerkki vuodelta 1982
6853:  ka ja myös sosiaalikustannukset nousevat suhteel-        viisihenkisestä perheestä, jonka lapset ovat 2-, 4-
6854:  lisesti huomattavan paljon, jolloin työnantajan          ja 8-vuotiaita, voidaan todeta, että kun perheen
6855:  maksama summa olennaisesti nousee verrattuna             bruttotulot ovat 6 000 mk ja kun siitä vähenne-
6856:  siihen, mitä työntekijä saa käteensä. Tämä aiheut-       tään verot, ovat nettotulot 4 808 mk. Kun siihen
6857:  taa kiistatta inflaatiota. Myös seurauksena kor-         lisätään lapsilisät ja asumistuki, ovat tulot tukien
6858:  keasta marginaaliverosta on epätarkoituksenmu-           jälkeen 6 090 mk, ja kun tästä vielä vähennetään
6859:  kainen taloudellinen toiminta, kun mm. yritykset         päivähoitomenot, jää käteen näiden tekijöiden
6860:  pyrkivät hankkimaan suuria varastoja veron välttä-       jälkeen perheelle 5 790 mk. Vastaava käteen jäävä
6861:  miseksi tai myös tekemään epätarkoituksenmu-             tulo on perheellä, jonka bruttotulo on 6 500 mk,
6862:  kaisia investointeja, jotta veroa voitaisiin välttää.    5 925 mk eli nousua on runsas 100 mk 500 mar-
6863:     Korkea marginaalivero merkitsee myös lisätyön         kan bruttotulonoususta. Edelleen 7 000 markan
6864:  tekemisen kiihokkeiden puuttumista, joka tänä            bruttotuloilla summa on 5 841 mk, eli käteen jää-
6865: 
6866: 521   428500001N
6867:          4162                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6868: 
6869: 
6870:           vä tulo tosiasiassa laskee, 7 500 markan ansioilla      markan verotettavilla tuloilla meillä joutuu mak-
6871:           summa on 5 980 mk ja 8 000 markan ansioilla             samaan 50 % :n marginaaliveron ja korkeimmil-
6872:           6 003. Mutta 8 500 markan ansioilla käteen jäävä        laan meillä marginaalivero nousee 70-75 % :n
6873:     )     tulo on 5 287 mk eli 500 mk vähemmän kuin per-          tasolle.
6874:           heellä, joka sa~t bruttopalkkaa 2 500 mk vähem-            Nyt oikeastaan onkin kyse siitä, milloin ryhdy-
6875:           män. Edelleep 9 000 markan tuloilla summa on            tään todellisiin toimenpiteisiin marginaalivero-
6876:           5 571 mk eli edelleen vähemmän kuin 6 000 mar-          tuksen uudistamiseksi. Tänä syksynä kokoomus jo
6877:           kan tuloilla, ja 9 500 markan tuloilla jää perheelle    esitti oman ohjelmansa, joka on vaiheittainen,
6878:           käteen 5 845 mk eli suurin piirtein saman verran        jossa vähitellen pitkällä tähtäimellä vähennyksiä
6879:           kuin 6 000 tnarkan bruttotuloilla. Siis, kun ansiot     karsimalla ja verovapaita tuloja veron alle saatta-
6880:           nousevat 3 500 mk;~odellinen käytettävissä oleva        malla pyritään siihen, että veroastetta voidaan sel-
6881:           tulo perheellä säilyy ennallaan.                        västi ja olennaisesti kaikissa tuloryhmissä alentaa.
6882:              Tällaista asiantilaa tuskin voi myöskään pitää       Mielenkiintoista on todeta se, että viime viikolla
6883:           oikeudenmukaisena ja sosiaalipoliittisesti oikean-      myös ruotsalainen kansanpuolue on julkistanut
6884:           tyyppisenä ratkaisuna. Nämä perheet, joiden tu-         oman marginaaliverotusuudistusohjelmansa, joka
6885:           lot ylittävät 6 000 mk aina 10 000 markkaan asti,       on hyvin samantyyppinen kuin kokoomuksen,
6886:           ovat ns. väliinputoajia, joiden osalta marginaali-      joskin ehkä hieman enemmän suurituloisia suosi-
6887:           verotuksella olisi tehtävä ehdottomasti jotakin.        va. Mutta joka tapauksessa on myönteistä se, että
6888:           Kun puhutaan marginaaliverosta ja siitä, että se        eräs merkittävä hallituspuolue tässä asiassa on voi-
6889:           tietyllä tulotasolla on 50 ja 60 % jne., tulisi kai-    makkaasti asialla. Kuten valtiovarainministeriön
6890:           kissa yhteyksissä ottaa myös tulonsiirrot huo-          kansantalouden ja valtiontalouden kehittämis-
6891:           mioon.                                                  suunnitelmasta vuoteen 1990 saatamme havaita,
6892:              Saanen tässä yhteydessä tuoda esille myös toisen     myös kansantaloudelliset asiantuntijat valtionhal-
6893:           esimerkin, joka perustuu sosiaali- ja terveysminis-     linnon piirissä ovat sitä mieltä, että jotakin pitäisi
6894:           teriössä meneillään olevaan tutkimukseen, jossa         tehdä. Valitettavaa on se, että käydyssä keskuste-
6895:           selvitetään yhteiskunnan tuen kohdentumista eri         lussa muistaakseni mm. tulonjakoseminaarissa se-
6896: )         väestöryhmille. Siinä on todettu, että jos nelihen-     kä pääministeri Sorsa että valtiovarainministeri
6897:           kisen perheen bruttotulot ovat 15 200 mk kuu-           Pekkala suhtautuivat huomattavan penseästi mar-
6898:         ~ kaudessa, tuolle perheelle jää 8 200 mk käteen ja       ginaaliverouudistussuunnitelmiin, vaikka niillä
6899:           perheelle, jonka tulot ovat 9 500 mk kuukaudes-         tuntuu olevan sekä asiantuntijoiden että myös laa-
6900:           sa, jäljelle jäävä summa on 6 350 mk eli kun tulot      jojen kansalaispiirien kannatus.
6901:           nousevat 5 700 mk, ero loppujen lopuksi onkin              Herra puhemies! On toivottavaa, että verotuk-
6902:           käteen jäävässä summassa 1 800 mk. Nämä luvut           sen kokonaisuudistamisessa päästäisiin nopeasti
6903:           ovat todellisia keskiarvoja, jotka on saatu kotita-     eteenpäin, että kokoomuksen näkökannat otettai-
6904:           loustutkimukseen perustuen. Tiedot on viime kä-         siin huomioon ja että kun vuoden kuluttua syksyl-
6905:           dessä otettu Suomen Sosialidemokraatista, jolloin       lä salissa käsittelemme tuloveroasteikkoja, niissä
6906:           uskon, että myös vasemmisto voi näihin tietoihin        olisi selvästi marginaaliverouudistus jollakin taval-
6907:           luottaa. Tässä suhteessa sanoisin, että kiistatta pi-   la jo toteutettu.
6908:           täisi olla selvää se, että marginaaliverotusta on uu-      Saanen ehdottaa, herra puhemies, perusteluissa
6909:           distettava Suomessa, jotta voidaan näistä epäkoh-       lausuttavaksi seuraavaa: 1) "Eduskunta edellyt-
6910:           dista päästä.                                           tää, että hallitus selvittää jäljelle jäävän varalli-
6911:              Kun sanotaan, että marginaalivero on vain rik-       suusverotuksen toimittamisen aiheuttamat hallin-
6912:           kaiden ongelma, tämä väite on helppo kumo-              non kustannukset ja niiden suhteen veron tuot-
6913:           ta. SAK:n keskipaikkaisen verotus tänä päivänä          toon.''
6914:           voi johtaa yli 40 % :n marginaaliveroon. TVK:n             Perustelen ehdotusta sillä, että varallisuusvero-
6915:           keskipaikkaisen marginaalivero on 43-48 % .             tushan on suurimmalta osalta Suomen kansalaisia
6916:           STTK:laisen marginaalivero on 48-53% ja aka-            nyt esillä olevalla hallituksen esityksellä tarkoitus
6917:           vataisen marginaalivero 48-58 %. Voidaan sanoa          poistaa. Varallisuusveroa tulisi maksamaan ilmei-
6918:           siis kaikkien suurten ammattijärjestöjen jäsenkun-      sesti vain hieman toistakymmentätuhatta henkeä.
6919:           nan olevan 50 % :n marginaaliverokynnyksen lä-          Kuitenkin kaikkien Suomen kansalaisten kohdal-
6920:           hituntumassa. Tästä syystä ei ole suinkaan ihmeel-      ta tulisi edelleen veroilmoitukseen laskea kaikki
6921:           listä se, että ammattijärjestöt voimakkaasti ovat       varallisuusveroarvot ja myös varallisuuden vero-
6922:           ajamassa myös marginaaliverouudistusta. Ehkä on         tuksellinen määrä. Voidaan sanoa, että tämä vält-
6923:           syytä lyhyesti myös todeta se, että jo noin 40 000      tämättä ei ole tarkoituksenmukaista. On suoras-
6924:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                    4163
6925: 
6926: 
6927: taan jopa epäiltävissä, että hallinnon kustannuk-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
6928: set, jotka varallisuusverotuksen toimittamisesta ai-     hemies! Ed. Vepsäläiselle haluan todeta, että köy-
6929: heutuvat, alkavat olla lähellä sitä hyötyä, joka ve-     hyysloukkuun pudotaan nimenomaan siitä syystä,
6930: rotuoton kautta saadaan. Tästä syystä tämän asian        että sosiaaliset tulonsiirrot tietyn tulorajan jälkeen
6931: selvittäminen olisi välttämätöntä.                       loppuvat. Kun tähän samaan vaiheeseen yhdistyy
6932:    Toiseksi saanen esittää: 2) "Eduskunta edellyt-       myös erittäin korkea marginaalivero, yli 50 % :n
6933: tää, että hallitus selvittää verotuksen ja sosiaalis-    marginaalivero, niin tämä olennaisesti pahentaa
6934: ten tulonsiirtojen yhteisvaikutuksen eri tuloluo-        tätä tilannetta ja johtaa syventyneeseen köyhyys-
6935: kissa ja eri tulonsaajaryhmissä ja ryhtyy toimenpi-      loukkuun.
6936: teisiin väliinputoajaryhmien suhteen.'' Tältä osin          Mitä tulee marginaaliverouudistuksen kustan-
6937: viittaan aikaisemmin esittämiini väliinputoajaryh-       nuksiin, niin juuri tulopoliittinen selvitystoimi-
6938: miin ja selvityksiin siitä, kuinka tulot voivat tosi-    kuntahan on joulukuussa antanut selvityksensä,
6939: asiassa pudota bruttotulojen noustessa. Tässä suh-       jossa on todettu, että noin 3 mrd. mk maksaa sel-
6940: teessa oikaisun saamiseksi kattavien selvitysten te-     lainen uudistus, jossa marginaalivero pudotetaan
6941: keminen on välttämätöntä.                                50 % :iin kaikilta Suomen kansalaisilta. Mutta tuo
6942:    Vielä haluan perusteluissa esittää lausuttavaksi      marginaaliverouudistus voi olla myös muun tyyp-
6943: seuraavaa: 3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus      pinen, ja tuo toimikunta on laskenut kaksi muuta
6944: kiirehtii valtiovarainministeriön Kansantalouden         vaihtoehtoa, joiden kustannusvaikutus olisi myös
6945: ja valtiontalouden kehittäminen vuoteen 1990             3 mrd. mk, jossa tuo kevennys jaettaisiin kaikille
6946: -toimintalinjan veropoliittisten tavoitteiden to-        tuloryhmille.
6947: teuttamista.'' Tämä tarkoittaa niiden tavoitteiden          Mitä sitten tulee marginaaliverotuksen inflaati-
6948: toteuttamista, joissa on otettu selvästi myönteinen      ota kiihdyttävään vaikutukseen, ed. Vepsäläinen
6949: kanta hallituksen toimista marginaaliverouudis-          otti esimerkin tästä päivästä, jolloin verotus onki-
6950: tukseen, ja sitä, että hallituksen omat reseptit vih-    ristynyt mutta inflaatio hidastunut. Inflaation hi-
6951: doinkin alkaisivat purra.                                dastuminen voidaan panna muiden kuin hallituk-
6952:                                                          sen toimenpiteiden ansioksi, joista eräs on Suo-
6953:                                                          men Pankin korkean koron politiikka, joka omal-
6954:    Ed. V e p s ä l ä i n en (vastauspuheenvuo-           ta osaltaan on hillinnyt inflaatiota. Mutta korko-
6955: ro): Herra puhemies! Ed. Sasin äskeisen puheen-          taso voisi olla ehkä hieman alhaisempi, jos margi-
6956: vuoron johdosta täytyy ihmetellen todella, että          naalivero ei olisi meillä näin korkea. Talouspoliit-
6957: hän pani marginaaliveron inflaationkin syyksi.           tisessa tutkimuksessa on tänä päivänä voitu todeta
6958: Kyllä kai nyt niin on, että jos marginaaliverotus        yksiselitteisesti se, että korkea marginaalivero
6959: todella aiheuttaisi inflaatiota, meillä ei olisi käy-    kiihdyttää inflaatiota.
6960: nyt sellainen kehitys inflaation suhteen kuin vii-
6961: me vuosina on käynyt. Marginaaliverorasitus meil-          Ed. V e p s älä i ne n (vastauspuheenvuo-
6962: lä on noussut, bruttoveroaste on noussut 2,5 pro-       ro): Herra puhemies! Edelleenkin ihmettelen ed.
6963: senttiyksikköä nykyisen hallituksen aikana, mutta       Sasin kannanottoja mutta en siinä mielessä, että
6964: inflaatiovauhti on alentunut. Näin ollen tämä väi-      hän on kokoomuksen edustaja. Kyllä tämä vero-
6965: te ei ainakaan voi pitää paikkaansa.                    politiikka on tietysti kokoomuksen veropoliittisen
6966:    Mitä marginaaliveroon muuten tulee, tämä uu-         linjan mukaista, että suositaan hyvätuloisia, vaa-
6967: distus viimeisten tietojen mukaan maksaisi yli 3        ditaan heille tuntuvia verohelpotuksia. Sitähän
6968: mrd. mk. Ed. Sasikin jätti sanomatta, millä se sit-     tosiasiassa marginaaliverouudistus kaavaillulla ta-
6969: ten katettaisiin. Se ilmeisesti jouduttaisiin katta-    valla merkitsee, ei siitä mihinkään päästä. Nimen-
6970: maan nimenomaan tavallisen kansan, pieni- ja            omaan hyvätuloiset siinä hyötyvät ja heidän vero-
6971: keskituloisen kansalaisen verotuksen kiristymisellä     tuksensa alenee. Pienituloisillekin siitä voi olla
6972: ja myös kunnallisverotuksen kautta. Ainakaan            hiukan hyötyä, mutta sitten se, millä ne margi-
6973: SKDL:n veropolitiikka ei ole tällaista vaan pikem-      naaliverouudistuksen aiheuttamat verotulojen
6974: minkin päinvastaista.                                   menetykset valtiolle katetaan, tuo varmasti pieni-
6975:    Myöskään ed. Sasin se väite, että köyhyys-           ja keskituloisille huomattavasti enemmän verora-
6976: loukkuongelma johtuu nimenomaan marginaali-             situsta kuin mitä nykyinen tuloverotus aiheuttaa.
6977: verosta, ei pidä paikkaansa. Kyllä köyhyyslouk-
6978: kuun pudotaan liian pienten tulojen ja liian suur-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
6979: ten menojen vuoksi, ei suinkaan verotuksen vuok-        hemies! Ed. Vepsäläiselle haluaisin vielä todeta,
6980: Sl.                                                     että ne esimerkit joita otin olivat nimenomaan
6981: 4164                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
6982: 
6983: 
6984: keskituloryhmistä, tuloryhmistä joiden tulot ovat       on kuitenkin valtionverotuksessa 50 % eli siis yh-
6985: yli 6 000 mk. Näitä tuskin voidaan pitää suuritu-       teensä muitten tuloveromuotojen kanssa 70 %. B-
6986: loisina, ja nämä ovat nimenomaan niitä väliinpu-        vaihtoehdossa yläpään verotus siis kevenee vähem-
6987: toajaryhmiä. Kokoomus vaatii sosiaalista oikeu-         män kuin A-vaihtoehdossa. Vaihtoehdossa C mar-
6988: denmukaisuutta ja sitä, että jos bruttotulot kasva-     ginaaliverot lieventyisivät tuloveroasteikon kaikil-
6989: vat, niin kyllä silloin nettotulojen täytyisi ainakin   la tasoilla 140 000 markan verotettavaan tuloon
6990: vähän kasvaa.                                           saakka ja tästä rajasta ylöspäin tuloveroasteikon
6991:                                                         marginaaliprosentit pysyisivät ennallaan. Tämä
6992:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kokoo-          vaihtoehto painottuu selvimmin tuloasteikon ala-
6993: muksen marginaaliveroaloitetta valiokuntaan lä-         päähän. Kunkin vaihtoehtomallin matemaattises-
6994: hetet~äessä 8. 10. 1985 totesin puheenvuoroni lo-       ti arvioitu vaikutus tuloveron tuottoon olisi noin
6995: puksi: ''Marginaaliverouudistuksen aloittaminen         3,5 mrd. mk, mutta näitä vaihtoehtoja varmasti
6996: on eduskunnan päätettävissä oleva asia. Siihen ei       voidaan rakentaa myös jonkin muun kokonaisvai-
6997: tarvita välikysymystä, ei hallitusta eikä ulkopuoli-    kutuksen varaan.
6998: sia painostusryhmiä. Jos eduskunta kuitenkin on            Edellä mainitun selvityksen johdosta on mie-
6999: kykenemätön asiasta päättämään, se saa kiittää          lenkiintoista verrata kokoomuksen mallia uudis-
7000: vain itseään mikäli edellä mainitut tahot kävelevät     tuksen aloittamisvaiheeksi selvityksessä esitettyi-
7001: sen yli lähitulevaisuudessa.''                          hin vaihtoehtoihin. Kokoomuksen marginaalive-
7002:    Tässä yhteydessä on valitettavasti todettava, et-    roporrastus on harvalukuisempi ja sellaisenaan sel-
7003: tä eduskunta on nyt valinnut jälkimmäisen vaih-         keämpi ja sillä on omat hyvät ja heikot puolensa.
7004: toehdon eli luovuttanut päätösvaltansa muille           Kokoomuksen omaksuma linja on varsin lähellä
7005: edellä mainituille tahoille. Hylätessään kokoo-         vaihtoehtomallia C ja painotukset samansuuntai-
7006: muksen ehdotuksen marginaaliverouudistusten             set. Tavoiteasettelumme suuntautuu mallien B ja
7007: aloittamiseksi eduskunta on ilmaissut halutto-          C välille, mutta lähtökohta ensimmäisessä vai-
7008: muutensa puuttua asiaan, joka on muodostunut            heessa on lähempänä C-mallin perusrakennetta,
7009: ongelmaksi jo lähes miljoonalle palkansaajalle,         siis sen mallin, joka painottuu selvimmin tuloas-
7010: kuten ed. Sasi edellisessä puheenvuorossaan todisti.    teikon alapäähän. Tätä haluan nimenomaan ko-
7011:    Aivan äskettäin on saatettu julkisuuteen ns. tu-     rostaa.
7012: lopoliittisen toimikunnan selvitys, johon sekä ed.         Toistaiseksi olen nähnyt julkisuudessa vain kak-
7013: Vepsäläinen että ed. Sasi äsken viittasivat, margi-     si merkittävää kannanottoa tulopoliittisen selvi-
7014: naaliverouudistusvaihtoehtojen vaikutuksista. Sii-      tystoimikunnan vaihtoehtoihin. RKP:llä on nyt
7015: tä ei ilmene taustatietojen osalta mitään sellaista     myös oma mallinsa, joka julkisuudessa olleiden
7016: uutta, mikä ei olisi ollut kokoomuksen tiedossa         tietojen mukaan on lähellä vaihtoehtoa B.
7017: omaa ehdotusta laadittaessa. Selvityksessä analy-       STTK:n puheenjohtaja Jorma Reini on viikon-
7018: soidaan kolmea erilaista mielivaltaista tai pitäisikö   vaihteen tienoilla asettunut kannattamaan vaih-
7019: sanoa sattumanvaraista vaihtoehtomallia perus-          toehtoa C.
7020: teellisesti ja tuodaan kiitettävästi esiin verotuksen      Kokoomuksen ehdotuksen mukaisella mallilla,
7021: vaikutuksia eri tulotasoilla. Rahoituksen suhteen       jonka kassavaikutus valtion verotuottoon olisi ol-
7022: esitetään viitteellisesti erilaisia mahdollisuuksia     lut vain 600 milj. mk tässä vaiheessa, olisi hyvin
7023: samoin kuin esitetään pari pohtimisen arvoista          voitu päästä alkuun, mikäli eduskunnassa olisi
7024: esimerkkiä verovähennysjärjestelmän muuttami-           riittänyt kiinnostusta ja hyvää tahtoa sekä kykyä
7025: seksi.                                                  muuhunkin kuin joululahjarahojen jakoon. Kun
7026:    Lyhyet selvitykset näistä vaihtoehdoista, koska      tuloksen nyt tältä erää tiedämme, jää asia työ-
7027: muutoin niistä on vaikea keskustella. Vaihdoeh-         markkinajärjestöjen ja hallituksen kesken mietit-
7028: dossa A marginaalivero, kun kaikki ruloverot ote-       täväksi ja sovittavaksi, mikäli keskitetty tupa-
7029: taan huomioon, on korkeimmillaan noin 50% ja            sopimus on aikaansaatavissa. Korkean verotuksen
7030: tuloveroasteikkoa on lievennetty myös sen keski-        perusongelmat ovat olemassa eikä niitä kielläkään
7031: vaiheilla. Vaihtoehdossa B veroprosentteja on           onneksi mikään muu taho kuin se, jota nämä on-
7032: muutettu siten, että 50 % :n kokonaisrnarginaali-       gelmat eivät koske.
7033: veroaste ylittyy 153 000 markan verotettavan tu-            Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemiä
7034: lon kohdalla. Tuloveroasteikon yläpäätä on muu-         kolmea perustelulausumaehdotusta.
7035: tettu siten, että tämän jälkeen veroasteikon mar-
7036: ginaaliveroprosentti nousee viisi prosenttiyksikköä       Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
7037: jokaisessa luokassa, ja korkeimmassa luokassa se        Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki vuodelta
7038:                                              Veroasteikot ja veroprosentit                                   4165
7039: 
7040: 
7041:   1986 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellet-         pienenee noin 13 OOO:een eli 10 % :iin nykyisestä
7042:  tavista veroasteikoista ja veroprosenteista on yksi         130 OOO:sta verovelvollisesta. Tämän jälkeen tus-
7043:  keskeisimpiä vuosittaisista verolaeistamme. Sen             kin monikaan maatila maksaa varallisuusveroa,
7044:  on oltava voimassa ensi vuoden alussa, sillä kysy-          vaikka se olisi kuinka iso ja komea.
7045:  myksessä on noin 27 mrd. mk vuositasolla oleva                 SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole voinut hyväk-
7046:  valtionverotulo.                                            syä myöskään sitä, että yritysten tuloveroprosentti
7047:       Toisessa käsittelyssä hallituspuolueet eivät salli-    alennetaan 43 % :sta 33 % :iin ja varallisuusvero-
7048:   neet muutoksia hallituksen esitykseen, vaan halli-         prosentti 2 % :sta 1 % :iin. Valtio menettää tulo-
7049:   tus sai tahtonsa läpi, kuten yleensä käy enemmis-          ja varallisuusveroasteikon muutoksella 2 mrd. mk
7050:   töhallituksen aikana. En kuitenkaan aio tehdä täs-         ja yritysten tuloveron alennuksella noin 600 milj.
7051:   sä kolmannessa käsittelyssä hylkäysesitystä, sillä         mk. Nämä ovat varsin merkittäviä veronalennuk-
7052:   täytyyhän taulukko saada verottajien käyttöön.             sia, mutta näistä hyötyvät hyvin vähän pieni- ja
7053:   Siitä huolimatta he muistavat vuoden päästä niillä         keskituloiset ihmiset ja myös ne, joilla ei ole suur-
7054:   maksulipuillaan, jotka pitää maksaa joulukuun              ta varallisuutta.
7055:   alkupuolella taas ensi vuonna.
7056:        SKDL:n eduskuntaryhmä halusi muuttaa halli-              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Päämi-
7057:    tuksen esitystä pieni- ja keskituloisille edullisem-      nisteri Sorsan johtama hallitus varasi itselleen itse
7058:    maksi. Sitä vastoin kokoomuksen esitys suosi vielä        kirjoittamassaan ohjelmassa sen etuoikeuden, että
7059:    hallituksen esitystäkin enemmän hyvätuloisia ja           se voi lisätä veroraippoja yhden prosenttiyksikön
7060:    varakkaita kansalaisia. Sehän lienee kokoomuksen          verran ensi vuoden alkuun tultaessa. Näissä aska-
7061:    poliittinen tehtäväkin. Luin viime viikolla erään         reissa hallitus on sikäli kunnostautunut, että se on
7062:    hallituspuolueen pää-äänenkannattajan sivuilta,           roimasti ylittänyt tuon itselleen asettamansa lu-
7063:    että kokoomuksen ja SKDL:n veropolitiikka olisi           pauksen yksi prosenttiyksikköä ja siitä saavat tie-
7064:  . samankaltaista. Väite on täysin perusteeton, ja il-       tysti kärsiä niin pieni-, keski- kuin suurituloiset-
7065: '·meisesti sen kirjoittaja ei ole paljonkaan seuran-         kin.
7066:    nut kuluneen syksyn verolakien käsittelyä täällä             Erityisesti kristillinen liitto kuitenkin on kanta-
7067:    eduskunnassa. Suomessa on kyllä painovapaus               nut huolta pieni- ja keskituloisista, ja jotta edus-
7068:    kirjoitella vaikkapa valheellisestikin.                   kunnan kanta saataisiin selkeästi lausutuksi esi-
7069:        Hallitus ehdottaa progressiiviseen tuloveroas-        tän, että perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta ·
7070:    teikkoon 8 % :n tarkistusta kaikilla tulotasoilla.        katsoo, että laadittaessa vuosittain uudet veroas-
7071:    Tätä väitetään tasa-arvoiseksi ja demokraattiseksi        teikot ja määrättäessä uudet pidätysprosentit tulisi
7072:    veronalennukseksi. Tosiasia on kuitenkin toisen-          erityisesti keventää pieni- ja keskituloisten vero-
7073:    lainen, sillä verotettavan tulon ollessa 350 000 mk       tusta.''
7074:    vuodessa on verovähennys 2 840 mk. Mutta
7075:    20 000 markan verotettavasta tulosta vähennys on            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
7076:     110 mk. Tässä paljastuu hallituksen veropolitiikka       natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
7077:    todellisuudessa. Kokoomuksen esityksen mukaan
7078:    hyvätuloisen ja pienituloisen saaman vähennyksen            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hyvin lyhyesti:
7079:    ero olisi vieläkin suurempi.                              Pyynnöstä puhun täällä salissa. Oli Ristiinassa pu-
7080:        SKDL:n ehdotuksen hyväksyminen olisi mer-             hetilaisuus viime sunnuntaina, ja sieltä lähetti ter-
7081:    kinnyt sitä, että verovähennys olisi ollut suurempi       veisiä Oiva Mouhu -niminen henkilö, osoite
7082:    hallituksen esitystä aina 80 000 markan verotetta-        52300 Ristiina, Kaisa Pöyryn tie 6. Hän sanoi, että
7083:    vaan tuloon saakka, siitä noin 100 000 markan tu-         hänen 2 000 markan eläkkeestään tällä hetkellä
7084:     loon saakka sama kuin hallituksen esitys ja vero-        peritään veroa 70 % ja ilmoitti, että jos jollakulla
7085:     tettavien tulojen noustessa yli 100 000 markan ve-       ministerillä tai kansanedustajalla on tarvetta, niin
7086:     rovähennys olisi ollut hallituksen ja luonnollisesti     sen lopun hän voi vielä luovuttaa, kun hänelle lä-
7087:     myös kokoomuksen esitystä pienempi. Ja kun pu-           hetetään tilin numero.
7088:     hutaan verotettavista tuloista, niin siihen voidaan
7089:     lisätä ainakin noin 15 000 mk, jos halutaan puhua           Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Skön on ai-
7090:     kokonaistuloista.                                        van oikeassa siinä suhteessa, etteivät ole ongelmal-
7091:        Hallituksen esityksen mukaan varallisuusve-           lisia ainoastaan ne muutamat mainitsemani ta-
7092:     roasteikon alaraja nostetaan nykyisestä 275 000          paukset, joissa marginaalivero on kohtuuttoman
7093:     markasta peräti 800 000 markkaan. Tämä johtaa            korkea, vaan mm. pienten työeläkkeitten kohdal-
7094:     siihen, että varallisuusveroa maksavien lukumäärä        la tilanne on vastaavanlainen. Se johtuu myös
7095: 4166                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7096: 
7097: 
7098: kansaneläkkeen lisäosan pienenemisestä. Tulove-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7099: rotuksessa on monilla tasoilla havaittavissa näitä       sessä on annettu 127 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 34.
7100: korkean marginaaliveron aiheuttamia ongelmia,            (Koneään. 22)
7101: ja näihin pitäisi välttämättä puuttua. Tätä kokoo-
7102: mus on esittänyt.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7103: 
7104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
7105: 
7106:    T e i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Mietintö "jaa" , ed. Sasin 2) ehdotus "ei" .
7107: lussa on ed. Sasi ed. Puolanteen kannattamana
7108: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7109:     1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-     sessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 25.
7110: tää jäljelle jäävän varallisuusverotuksen toimitta-      (Koneään. 23)
7111: misen aiheuttamat hallinnon kustannukset ja nii-
7112: den suhteen veron tuottoon."                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7113:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
7114: tää verotuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen yhteis-      Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta.
7115: vaikutuksen eri tuloluokissa ja eri tulonsaajaryh-
7116: missä ja ryhtyy toimenpiteisiin väliinputoajaryh-          Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotus "ei".
7117: mien suhteen.''
7118:     3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireh-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7119: tii valtiovarainministeriön Kansantalouden ja val-       sessä on annettu 136 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 22.
7120: tiontalouden kehittäminen vuoteen 1990 -toimin-          (Koneään. 24)
7121: talinjan veropoliittisten tavoitteiden toteuttamis-
7122: ta.''                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7123:    Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on
7124: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
7125: kunta katsoo, että laadittaessa vuosittain uudet
7126: veroasteikot ja määrättäessä uudet pidätysprosen-          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
7127: tit tulisi erityisesti keventää pieni- ja keskitulois-
7128: ten verotusta.''                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7129:                                                          sessä on annettu 105 jaa- ja 71 ei-ääntä; 1 tyhjä;
7130:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         poissa 22. (Koneään. 25)
7131: 
7132:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7133: sytään.
7134:                                                            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
7135:                                                          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
7136:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7137: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
7138:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
7139: dotusten hylkäämisestä.
7140: 
7141:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            9) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7142: päättyneeksi.
7143:                                                          muuttamisesta
7144:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt ää-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7145: nestetään perusteluja koskevista ehdotuksista.           sen esitys n:o 115 sekä lakialoitteet n:ot 101 ja
7146:                                                          108/1984 vp. sekä 4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82,
7147:                                                          87, 98 ja 103, joita on valmistelevasti käsitelty val-
7148:   Äänestykset ja päätökset:                              tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 ja suu-
7149:                                                          ren valiokunnan mietinnössä n:o 186, esitellään
7150:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                    k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
7151:                                                          n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
7152:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".             käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31,
7153:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4167
7154: 
7155: 
7156: 36, 37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107, 120, 122,              Ehdotus on oikean suuntaineo ja kannatettava.
7157: 133, 135, 142, 147, 152-154, 156-161 ja 163.            Liikkeen- tai ammatinharjoittajan tuloksesta an-
7158:                                                         siotuloksi katsottavan osuuden tulisi vastata liik-
7159:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-     keessä tai ammatissa tehdyn työn arvoa. Vaikka
7160: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen        ansiotulo-osuuteen onkin yleensä tehty veroas-
7161: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-      teikkojen ja vähennysten tarkistamisen yhteydessä
7162: dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,      inflaatiokorotus, ansiotulo-osuus ei keskimäärin
7163: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       vastaa yrittäjän työn arvoa. Ongelma kärjistyy sil-
7164: daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa       loin, kun aviopuolisot työskentelevät liikkeessään
7165: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       tai ammatissa. Puolison mukana olo ei nimittäin
7166:                                                         lainkaan vaikuta ansiotulo-osuuteen tasoa korot-
7167:                                                         tavasti. Katsonkin, että ansiotulorajaan tulisi teh-
7168:   Keskustelu:                                           dä puolisokorotus siten, että jos ansiotulon jako-
7169:                                                         edellytykset täyttyvät, ansiotuloksi katsottava
7170:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Esitän         osuus puolitoistakertaistuisi.
7171: perusteluissa lausuttavaksi seuraavan: "Eduskun-            Asia on varsin tärkeä esimerkiksi progression
7172: ta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuu-     kannalta, koska vain ansiotulot voidaan jakaa
7173: det tuloverotuksen vähennysjärjestelmän yksin-          puolisoiden kesken ja koska muut kuin ansiotulot
7174: kertaistamiseen ja oikeudenmukaistamiseen. '' -         joutuvat 4 000 mk ylittävältä osalta yhteisverotet-
7175: Tätä haluan perustella sillä, että meidän nykyinen      taviksi. Myös eläkevakuutusten vähennyskelpoi-
7176: vähennysjärjestelmämme on äärimmäisen sekava            nen määrä on suhteutettu ansiotulojen määrään.
7177: ja oikeastaan sitä ei ole kokonaisuutena pitkään            Herra puhemies! Puutun lyhyesti myös eläkeva-
7178: aikaan harkittu eikä sen myöskään taloudellisia ja      kuutusmaksujen vähennyskelpoisuuteen, jota
7179: sosiaalisia oikeudenmukaisuusvaikutuksia, joten         kosketeliaan tässä hallituksen esityksessä. Hallitus
7180: tällaisen selvityksen tekeminen olisi välttämätön-      nimittäin esittää eläkevakuutusmaksujen vähen-
7181: tä.                                                     nyskelpoisuutta lisättäväksi nykyisestä 15 % :sta
7182:    Lisäksi, herra puhemies, saanen esittää peruste-     18 % :iin ansiotulojen määrästä. Yrittäjien sosiaa-
7183: luissa lausuttavaksi seuraavan: ''Eduskunta edel-       liturvatoimikunta ehdotti, että lakiin perustuvista
7184: lyttää, että hallitus selvittää, missä määrin puoli-    yrittäjien eläketurvaan liittyvistä vapaaehtoisista
7185: soiden erillisverotus tänä päivänä vastaa alkuperäi-    järjestelyistä aiheutuvat eläkevakuutusmaksut tu-
7186: siä tavoitteita ja mitkä ovat mm. työvoimapoliitti-     lisi voida vähentää kokonaan. Voimassa olevat ve-
7187: set seuraamukset siitä, että sellaisen perheen, jon-    rotussäännökset estävät yrittäjän pyrkimyksiä ko-
7188: ka toinen puoliso jää kotiin, verotuksellinen ase-      hentaa muutoin suhteellisen alhaiseksi jäävää elä-
7189: ma on selvästi heikentynyt.'' - Tilannehan tänä         keturvaansa. Esimerkiksi ne yrittäjät, jotka ovat
7190: päivänä on se, että puolisovähennys on jäänyt sel-      aloittaneet yrittäjätoimintansa melko myöhään,
7191: västi jälkeen inflaatiokehityksestä. Tämä on käy-       parantavat usein eläketurvaansa vapaaehtoisilla li-
7192: tännössä johtanut siihen, että useat perheenäidit       säeläkkeillä. Vakuutusmaksujen vähennyskelvot-
7193: katsovat verotuksellisista syistä olevan välttämä-      tomuus on usein kuitenkin tämän toimenpiteen
7194: töntä mennä työhön, ja tämä ei ehkä tässä työ-          ja pyrkimyksen esteenä. Jos ansiotulo-osuutta ei
7195: voimapoliittisessa tilanteessa ole tarkoituksenmu-      muodostu ollenkaan, lisäeläkkeestä tulevaa pien-
7196: kaista. Tällä haluan perustella tätä lausumaesi-        täkään vakuutusmaksua ei voida vähentää vero-
7197:  tystä.                                                 tuksessa. Sekin, että saadut eläkkeet ovat kokonai-
7198:                                                         suudessaan verotettavaa tuloa, puoltaisi sitä, että
7199:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-            maksetut eläkevakuutusmaksut olisivat kokonai-
7200: tan ed. Sasin perustelulausumaehdotuksia.               suudessaan vähennyskelpoista menoa. Yrittäjien
7201:                                                         eläkelain nojalla suoritetut maksut tulisi tehdä ko-
7202:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kun         konaisuudessaan vähennyskelpoisiksi verotukses-
7203: meillä on kolmannessa käsittelyssä tämä hallituk-       sa.
7204: sen esitys n:o 115 tulo- ja varallisuusverolain             Herra puhemies! Toteuttakoon hallitus tämän
7205: muuttamisesta, puutuo tässä esityksessä yrittäjien      yrittäjien vaatimuksen saattaessaan loppuun yri-
7206: ansiotulo-osuuteen. Hallitus on nimittäin ehdot-        tysverouudistuksen. Tästä yritysverouudistuksen
7207: tanut yrittäjätulon ansiotulona pidettävän osuu-        loppuun saattamisestahan antoi lupauksen itse
7208: den korottamista nykyisestä 118 000 markasta            kepun puheenjohtaja Väytynen 11 päivänä mar-
7209: 150 000 markkaan.                                       raskuuta 1985 Dipolissa suomalaisen yrittäjäkun-
7210: 4168                                        Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7211: 
7212: 
7213: nan edessä. Me yrittäjäkunnassa jäämme odotta-                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7214: maan tekoja.                                                sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
7215:                                                             dotusten hylkäämisestä.
7216:    Ed. V e p s älä i ne n: Herra puhemies!
7217: Ed. Sasi kokoomuksen edustajana esitti puheen-                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7218: vuorossaan pari ponsilauselmaehdotusta, jotka               päättyneeksi.
7219: päällisin puolin näyttävät jopa hyväksyttäviltä.
7220: Mutta kun niihin tutustuu paremmin, ei näitä ai-              Ensimmäinen varapuhemies:
7221: nakaan minusta SKDL:n ryhmän puolesta voida                 Tämän jälkeen päätetään perusteluja koskevista
7222: hyväksyä.                                                   ehdotuksista.
7223:    Ensimmäisessä lausumaehdotuksessa sanotaan:
7224: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
7225: mahdollisuudet tuloverotuksen vähennysjärjestel-               Äänestykset ja päätökset:
7226: män yksinkertaistamiseen ja oikeudenmukaista-
7227: miseen.'' Meillä ei ole mitään tämän vähennysjär-              Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
7228: jestelmän yksinkertaistamista vastaan, kun sitä                Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
7229: vain ei kohdisteta sillä tavalla, että pienituloiset
7230: menettävät niin kuin viime aikoina on käynyt.                 Ensimmäinen varapuhemies:
7231: Toisaalta mitä tähän oikeudenmukaistamiseen tu-             Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 41 ei-ääntä;
7232: lee, niin ilmeisesti meillä on kokoomuksen kanssa           poissa 23. (Koneään. 26)
7233: vastakkainen käsitys tästä oikeudenmukaistami-
7234: sesta.                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7235:      Ed. Ahonen : Herra puhemies! Olisin ha-                   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
7236:   lunnut kysyä tästä tarkoittaako kokoomus tällä
7237:   ponsiehdotuksellaan sitä, että vähennykset pitäisi           Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
7238:   suorittaa suoraan verosta ja että ne olisivat sosiaali-
7239: . sesti nykyistä oikeudenmukaisemmin kohtaantu-               Ensimmäinen varapuhemies:
7240:   via ja että ne mittaisivat nykyistä paremmin ih-          Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 41 ei-ääntä,
7241:   misten veronmaksukykyä. Jos kokoomus tätä tar-            1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 27)
7242:   koittaa ponnellaan, niin tämähän saattaisi olla
7243:   koko eduskunnan yksimielinen ponsi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7244: 
7245:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
7246:                                                             dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
7247:    Ensimmäinen varapuhemies:
7248: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-                Asia on loppuun käsitelty.
7249: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7250:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
7251: tää mahdollisuudet tuloverotuksen vähennysjär-              10) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-
7252: jestelmän yksinkertaistamiseen ja oikeudenmu-               lain, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain,
7253: kaistamiseen. ' '                                           maatilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain
7254:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-          60 §:n muuttamisesta
7255: tää, missä määrin puolisoiden erillisverotus tänä
7256: päivänä vastaa alkuperäisiä tavoitteita ja mitkä               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
7257: ovat mm. työvoimapoliittiset seuraamukset siitä,            sen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti käsitelty
7258: että sellaisen perheen, jonka toinen puoliso jää            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 ja
7259: kotiin, verotuksellinen asema on selvästi heikenty-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187, esitel-
7260: nyt."                                                       lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7261: 
7262:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                              Ensimmäinen varapuhemies:
7263:                                                             Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
7264:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-         päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
7265: sytään.                                                     sista.
7266:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki ym.                               4169
7267: 
7268: 
7269:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-      minen. Mikäli varallisuusverotusta ei vielä vuodel-
7270: set koskevat lisättyä veroa, joka on tarkoitettu          ta 1987 kokonaisuudessaan poistettaisi, kokoo-
7271: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, ovat         muksen mielestä on tärkeätä se, että ainakin niin
7272: lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1           kutsuttua verotuksen kattosääntöä tiukennettai-
7273: momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi, jos niitä          siin niin, että se koskisi kaikkia veroja, että ku-
7274: kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-            kaan Suomen kansalainen ei joutuisi maksamaan
7275: tään 2 13 annetuista äänistä, muussa tapauksessa          enempää kuin 70 % veroa ansaitsemistaan tulois-
7276: on lakiehdotukset katsottava rauenneiksi ja asia          ta.
7277: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun                Kokoomuksen mielestä tämänkin jälkeen täy-
7278: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.           tyy vielä pyrkiä jatkamaan uudistamista, jolloin
7279:                                                           tulisivat lähinnä kyseeseen se, että ammatinhar-
7280:   Menettelytapa hyväksytään.                              joittajan ja liikkeenharjoittajan ansiotulo tulisi
7281:                                                           saada mukaan toimintavarauksen laskentaperus-
7282:                                                           teen piiriin, jotta myös pienyrittäjätoimintaa tällä
7283:   Keskustelu:                                             tavalla suosittaisiin, ja että avoimien yhtiöiden ja
7284:                                                           kommandiittiyhtiöitten yhtiömiesten kansanelä-
7285:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunta on             ke- ja sairausvakuutusmaksuista luovuttaisiin. Nä-
7286: nyt hyväksymässä yritysverotusuudistuspakettia ja         mä muutokset ovat tärkeitä siitä syystä, että nyt
7287: sen keskeistä osaa, niin kutsuttua myyntivoiton           hyväksyttävä paketti on edullinen yhtymille eli siis
7288: verotusta. Kokoomus on suhtautunut myönteises-            osakeyhtiöille ja osuuskunnille, mutta sen sijaan
7289: ti yritysverotuksen uudistamiseen. Kokoomus on            ei kovinkaan myönteinen pienille avoimille yh-
7290: suorastaan kiirehtinyt yritysverotuksen uudista-          tiöille ja kommandiittiyhtiöille. Erityisesti kaup-
7291: mista. Me jätimme mm. toukokuussa 1984 vero-              paliikkeet jopa suorastaan kärsivät tästä uudistuk-
7292: ministeri Pekka Vennamolle kirjelmän, johon liit-         sesta.
7293: tyi seitsemän lakialoitetta, joista kolme pääpiir-            Ongelmia tässä uudistuksen yhteydessä on se,
7294: teiltään on tullut hyväksytyiksi ja yksikin melkoi-       että pääomaverotus ei kehity tasapainoisella taval-
7295: sen keskeisiltä osin.                                     la, kun toteutetaan myyntivoiton verotus, joka
7296:    Tässä yhteydessä, kun nyt hallituksen yritysve-        kohdistuu pääomiin niiden luovutusvaiheessa,
7297: rouudistuspakettia ollaan hyväksymässä, kokoo-            mutta kuitenkin säilytetään varallisuusverotus.
7298: mus haluaa kuitenkin korostaa sitä, että yritysve-        Toisaalta ratkaisu on sen tyyppinen, että ne, joilla
7299: rotuksen uudistamista ei ole saatettu vielä päätök-       on suhteellisen pieni yritys hallinnassaan, vältty-
7300: seen, vaan nyt on otettu vasta ensimmäinen askel,         vät varallisuusverotuksesta eivätkä myöskään jou-
7301: jolle tulee ehdottomasti seurata jatkoa. Kokoo-           du myyntivoittoverotuksen piiriin, mutta ilmei-
7302: mus haluaa painottaa sitä, että hallituksen tulee         sesti tämä uudistus ehkäisee keskisuurten yritysten
7303: pitää kiinni niistä ratkaisuista, joita se on tehnyt      syntymistä, joiden omistajat joutuisivat edelleen-
7304: siinä yhteydessä kun tästä paketista on sovittu ja        kin maksamaan varallisuusveroa ja luopuessaan
7305: jotka koskevat ensinnäkin avoimien yhtiöiden ja           yrityksestä myös myyntivoiton veroa. Tänä päivä-
7306: kommandiittiyhtiöitten harkintaveron poistamis-           nä mielestäni tämä vaikutus on jo havaittavissa sii-
7307: ta ja ammatin- ja liikkeenharjoittajan päivärahan         nä, että varsinkin keskisuuria yrityksiä kiihtyvällä
7308: saattamista samalle tasolle kuin on tavallisen pal-       vauhdilla ennen myyntivoitonveron voimaantuloa
7309: kanansaitsijan päiväraha. Kokoomus odottaa, että          on Suomessa myyty.
7310: hyvin pikaisesti, viimeistään alkukeväästä, näistä           Toinen keskeinen ongelma on se, johon aikai-
7311: tullaan antamaan esitykset, jotta yritysverouudis-        semmin viittasin, että suuret yhtiöt ja pienet yh-
7312: tus voi jatkua.                                           tiöt on asetettu eriarvoiseen asemaan tämän uu-
7313:    Kokoomuksen mielestä yritysverouudistusta              distuksen yhteydessä, koska lähinnä tuloverokan-
7314: täytyy tästäkin jatkaa edelleen ja nimenomaan sii-        nan laskeminen 43 % :sta 33 % :iin hyödyttää pää-
7315: hen suuntaan, jota pääjohtaja Honkavaaran joh-            asiassa suurempia yhtiöitä. Ehkä on syytä todeta, ·
7316: dolla toiminut yritysverotuksen kehityslinjakomi-         että tuloverokannan alentamisella on merkitystä
7317: tea edusti. Erityisen tärkeitä tuon komitean esittä-      ainoastaan 6 % :lle suomalaisista yrityksistä. Nä-
7318: mistä asioista, jotka pikaisesti pitäisi toteuttaa, on    mäkin ovat sellaisia yrityksiä, joiden tuloksen
7319: osinkotulovähennysjärjestelmän kehittäminen si-           sääntelymahdollisuudet varastovarauksen ja pois-
7320: ten, että tuo vähennys on sataprosenttinen silloin,       tojen kautta ovat huomattavan suuret.
7321: kun on maksetusta pääomasta osakeyhtiössä kyse,              Mielenkiintoista on myös todeta se, että halli-
7322: ja myös varallisuuverotuksen täydellinen poista-          tuksen tavoitteena oli luoda yksinkenainen vero-
7323: 
7324: 522   428500001N
7325: 4170                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7326: 
7327: 
7328: järjestelmä. Asiantuntijoiden mukaan nyt hyväk-           omaan varallisuusverotuksen lieventämiseksi edel-
7329: syttävä myyntivoiton verojärjestelmä on kaikkein          leen.
7330: monimutkaisin verotuksellinen järjestely, joka ve-            Mielenkiintoista on tässä yhteydessä todeta se,
7331: rolainsäädännöstä löytyy, eikä ihme, jos ajatellaan       että maataloudelle tästä uudistuksesta koituu suh-
7332: tuota laskentakaavaa: 10 milj. markan kauppa-             teellisen suuri hyöty nimenomaan siinä muodos-
7333: summastahan ensin vähennetään 50 prosenttia tai           sa, että vain noin 170 maatalousyrittäjää tämän
7334: tätä puolta määrää suurempi hankintameno, tai             uudistuksen jälkeen joutuu maksamaan varalli-
7335: jos kyseessä on perintösaanto ollut aikoinaan, niin       suusveroa. Ammattimainen kiinteistön myynti
7336: mahdollisesti varallisuusveron arvo, tästä vähen-         käsitteenä myös poistuu, ja näin ollen ammatti-
7337: netään 1 milj. mk ja näin saadusta summasta ote-          maisesta kiinteistön myynnistä ei jouduta samalla
7338: taan 20 %, joka otetaan veroilmoitukseen ja siitä         tavalla ja samalla ankaruudella enää tulevaisuu-
7339: sitten todella maksettava vero on noin 70%. Tosi-         dessa maksamaan veroa kuin aikaisemmin, vaan
7340: asiassa laskentakaava on tavalliselle kansalaiselle       tässä tapauksessa tulee lähinnä kyseeseen luovu-
7341: suhteellisen vaikeasti käsitettävissä. (Ed. V. Ven-       tusvoitto, jonka verottaminen on suhteellisen
7342: namo: Eihän se koske monia!) Tosin täytyy todeta          edullista ja oikein tontit jakamalla veronalaista tu-
7343: se, että tuo 1 milj. markan vapaaosuus on siinä           loa ei lainkaan tonttien myynnistä enää syntyisi.
7344: määrin suuri, että ilmeisesti juristien työllisyys täs-   Mitä tulee tilojen myyntiin, niin voidaan todeta,
7345: tä olennaisesti lisääntyy, koska ne henkilöt, jotka       että harvat tilat ovat niin suuria, että niistä myyn-
7346: näin suuria kauppoja tekevät, kykenevät myös la-          tivoiton veroa jouduttaisiin maksamaan. Voidaan
7347: kimiehiä käyttämään.                                      siten sanoa, että maataloudelle tämä uudistuspa-
7348:    Mielenkiintoista on myös todeta se, että jos jär-      ketti tuo ehkä kaikkein merkittävimmät verohel-
7349: jestelmällä pyritään oikeudenmukaisuuteen, niin           potukset, huomattavasti paljon enemmän kuin
7350: siinä tapauksessa kaiketi spekulatiivisia lyhytaikai-     millekään yritystoiminnan sektorille.
7351: sia voittoja tulisi suhteellisen ankarasti verottaa,          Herra puhemies! Esitän, että perusteluissa lau-
7352: mutta pitkäaikaisia, useitten kymmenien vuosien           suttaisiin ensinnäkin seuraavaa: ''Eduskunta edel-
7353: aikana syntyneitä voittoja ei pitäisi kaiketi kovin-      lyttää, että hallitus välittömästi antaa esitykset,
7354: kaan ankarasti verottaa. Nyt järjestelmä antaa            joilla pienille perheyhtiöille uudistuksesta aiheu-
7355: mahdollisuuden lyhytaikaisissa spekulatiivisissa          tuvat epäoikeudenmukaisuudet korjataan.'' Tä-
7356: voitoissa tehdä 50 prosentin vähennyksen, mitä            mä on välttämätöntä, koska mm. pienet kauppa-
7357: mahdollisuutta aikaisemmin ei ole ollut. Muun             liikkeet, jotka menettävät osan varastovarausmah-
7358: muassa siinä tapauksessa jos alkusyksystä osti Hel-       dollisuudestaan sen alentuessa 40 % :iin, kärsivät
7359: singin Osakepankin osakkeita ja sopivalla hetkellä        tästä, kun ne eivät myöskään saa mitään hyötyä
7360: ne myöhemmin myi, säästää selvästi tämän halli-           tämän uudistuksen myötä.
7361: tuksen esityksen myötä maksamalla pienemmän                   Toiseksi esitän perusteluissa lausuttavaksi:
7362: myyntivoiton veron.                                        ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa, ai-
7363:    Sen sijaan elinkeinoverolain piirissä olevien yh-      heuttaako myyntivoitonverojärjestelmän uudista-
7364: tiöitten osalta voidaan todeta, että kun myynti-          minen tulkinnallisia ongelmia, ja antaa tarvittaes-
7365: hinnan täytyy nousta viisinkertaiseksi hankinta-          sa järjestelmää selkeyttävät ja epäkohtia korjaavat
7366: hintaan nähden tai poistamattomaan hankinta-              esitykset.''
7367: menoon nähden, niin muutaman vuosikymme-                      Kuten aikaisemmin totesin, suuria ongelmia
7368: nen aikana yritykset eivät joudu tonteistaan mak-         varmasti tulkinnallisesti tulee olemaan. Siitä ehkä
7369: samaan myyntivoiton veroa, mutta sen jälkeen              eräänä osoituksena on se, että hallituksen esityk-
7370: muutaman kymmenen vuoden omistuksen jäl-                  sen perustelut ovat osittain virheellisesti kirjoite-
7371: keen nämä tulevat myyntivoittoveron piiriin. Voi-         tut ja niitä on jouduttu valiokunnassa korjaa-
7372: daan kysyä, onko tämä tarkoituksenmukaista ve-            maan. Myös asiantuntijoita kuultaessa professori-
7373: ropolitiikkaa.                                            tason asiantuntijat ovat olleet eräistä tulkintakysy-
7374:    Erästä asiaa haluan voimakkaasti alleviivata.          myksistä epävarmoja tai erimielisiä, mikä sekin
7375: Hallituksessa tietääkseni on sovittu siitä, että näitä    saattaa antaa aihetta korjaamisiin, jotta syntyisi
7376: markkamääriä, tätä miljoonan markan vapaaosaa             mahdollisimman nopeasti yhdenmukainen ja
7377: ja myös tätä 800 000 markan varallisuusvero-              mahdollisimman oikeudenmukainen tulkinta ve-
7378: rajaa tullaan inflaatiotarkistamaan, mikä on täy-         rovelvollisia ajatellen.
7379: sin välttämätöntä, mikäli halutaan, että tämä
7380: ratkaisu pääomaverotuksen osalta ei muutu, el-             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
7381: lei sitä sitten haluta tietoisesti muuttaa nimen-         Herra puhemies! Täällä ed. Sasi väitti, että varas-
7382:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki ym.                                 4171
7383: 
7384: 
7385: tovarauksen mahdollisuuden pienentäminen ai-                  Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Nyt
7386: heuttaisi mm. liike-elämän piirissä lähinnä pienil-       on kolmannessa käsittelyssä hallituksen verolaki-
7387: le yrittäjille menetyksiä ja että tähän ei ole tulossa    esityksistä n:o 116, laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7388: mitään kompensaatiota. Ilmoitan, herra puhe-              lain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
7389: mies, että nimenomaan pienet kauppaliikkeet tu-           muuttamisesta.
7390: levat tästä uudistuksesta hyötymään, koska ns.                Haluan ensinnäkin todeta, että yritysten toi-
7391: toimintavaraus, joka on palkkaperustainen, nou-           minnan perusedellytys on niiden tuottamien tava-
7392: see huomattavasti enemmän kuin mitä varastova-            roiden tai palvelusten kysyntä ja menekki. Yritys-
7393: raus käytännössä alenee. Toisin sanoen pienet työ-        ten on kyettävä aistimaan markkinoiden tarpeita,
7394: voimavaltaiset yritykset, mm. kauppaliikkeet, tu-         luomaan niitä vastaava kilpailukykyinen tarjonta
7395: levat tältä osin tästä uudistuksesta huomattavasti        ja oikeaan osuva markkinointi. Mutta yritysten
7396: hyötymään.                                                toiminta luo työtilaisuuksia ja niiden mukana
7397:                                                           palkkatuloja ja yhä kasvavia verotuloja, vienti- ja
7398:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            valuuttatuloja eli ylimalkaan kaikkea sitä tuottoa,
7399: hemies! Ed. Kettuselle haluan lyhyesti todeta, et-        jonka varassa taloutemme, niin hyvin yksityinen
7400: tä kun hän menee maaseudulla pieneen K-kaup-              kuin yhteinenkin, lepää ja kehittyy tässä maassa.
7401: paan, niin hänen pitäisi tietää, että siellä on itse      Tarkastelen seuraavassa sitä tilannetta, missä nyt
7402: yrittäjä ja hänen perheenjäsenensä työssä, joille ei      olemme, miten verotus vaikuttaa yritysten toi-
7403: makseta palkkaa siten, että ennakonpidätys toimi-         mintaedellytyksiin.
7404: tettai~iin. Tällaine.n liike'\ei saa minkään!ai~.ia v~­       Monet yritykset eivät alkutaipaleenaan vielä
7405: rauksia muuta kum varastovarauksen, ei sus tOI-           tunne verotuksen suoranaisesti vaikuttavan miten-
7406: ~i~tavarausta, ja n~.~ liikkeetf'imenoma~ k~r­            kään häiritsevästi tai uhkaavasti. Yritykset ovat
7407: sivat. Jos halutaan pltaa maaseutu asuttuna Ja pie-       tottuneet siihen, että niitä käytetään veronkanto-
7408: net liikkeet siellä toiminnassa, niin ei tämän tyyp-      työhön lukemattomien sosiaalikulujen ja erini-
7409: pisiä uudistuksia pitäisi hyväksyä, vaan varastova-       misten verojen ja maksujen tilittäjinä. Jos yritys
7410: rauksen alentaminen pitäisi jollakin tavalla kom-         menestyy, pystyy luomaan pääomaa ja pyrkii kas-
7411: pensoida, ja siihen kokoomus pyytää SMP:tä mu-            vamaan ja kehittymään, se joutuu aivan uudella
7412: kaan.                                                     tavalla tekemisiin verottajan kanssa. Eteenpäin
7413:                                                           pyrkivä yritys, joka kuvitteli juoksevansa sileätä
7414:    Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro):              maratonia, huomaa, että kysymyksessä onkin este-
7415: Herra puhemies! Ed. Sasi unohtaa sen, että tänä           juoksu, jonka radalle on kaivettu erilaisia kuiva- ja
7416: päivänä huomattava osa, ylivoimaisesti suurin osa,        märkäesteitä tai ylitse hypittäviä aitoja ja puome-
7417: lähes 100 o/o, on niitä liikkeitä, joilla on palveluk-    ja, joita ei ole osattu aavistaakaan yrittämisen oh-
7418: sessa palkkahenkilökuntaa. Näin ollen tämä uu-            dakkeiselle tielle lähdettäessä. Vauhti hidastuu,
7419: distus tukee nimenomaan näitä.                            juoksija kompastelee, menettää näkyvistä pää-
7420:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-            määränsä, kadottaa intonsa ja päättää pahimmas-
7421: hemies! Ed. Kettunen ei kovin usein taida kau-            sa tapauksessa keskeyttää, kun apaattisuus on ke-
7422: passa käydä, jos hän sanoo, että lähes 100 o/o            hittynyt riittävän pitkälle.
7423: kauppiaista on sellaisia, joilla on palveluksessaan           Herra puhemies! Arvoisat kansanedustajakolle-
7424: palkattua henkilökuntaa. Kehotan häntä käy-               gat! Verotus luo työttömyyttä. Teollisuudessa
7425: mään joskus maitokaupassa katsomassa, mitä mai-           palkkasidonnaiset sosiaalikulut ja vastaavat menot
7426: to maksaa ja minkälainen tuo kaupan henkilö-              ovat nykyään yli 60 o/o palkoista. Kun keskituloi-
7427: kunnan koostumus oikein on.                               sen työntekijän omat verot lähenevät 50 o/o :a,
7428:                                                           on työn teettäminen tehty työnantajille niin kal-
7429:    Ensimmäinen varapuhemies:                              liiksi tänä päivänä, että sitä on pakostakin vältet-
7430: Myönnän vastauspuheenvuoron vielä ed. Ketru-              tävä, mikäli suinkin voi, ja nimenomaan tästä
7431: selle, sen jälkeen siirrymme varsinaisiin puheen-         syystä. Työntekijän saama palkka on enää vain
7432: vuoroihin.                                                kolmasosa siitä palkkamenosta, joka työnantajan
7433:                                                           on kaiken kaikkiaan palkkana maksettava. Ei ole
7434:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     lainkaan työnantajien pahaa tahtoa, jos henkilö-
7435: Herra puhemies! Ed. Sasi unohtaa, että pienet             kuntaa pyritään mieluummin vähentämään kuin
7436: liikkeet ovat hyvin usein kommandiittiyhtiöitä,           lisäämään. Tämä on tosiasia. Kysymys on yksin-
7437: jolloin liikkeessä työssä olevat omistajayhtiön jäse-     kertaisesti vain yrityksen elämästä tai kuolemas-
7438: net nostavat siitä palkkaa.                               ta.
7439: 4172                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7440: 
7441: 
7442:    Edelleen: Herra puhemies ja arvoisat kollegat!        tointeja uusille ja riskialttiille aloille. Pienten ja
7443: Verotus rankaisee suomalaista työtä. Tästä asiasta       keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä paran-
7444: on käyty jo vuosikymmenien ajan toivotonta kes-          netaan pkt-neuvottelukunnan esitysten pohjalta
7445: kustelua. Nykyinen liikevaihtoverojärjestelmäm-          pyrkien muun muassa verotuksen yksinkertaista-
7446: me suosii ulkomaisia kilpailijoitamme omilla             miseen. Veropolitiikalla tuetaan työllisyyttä ja inf-
7447: markkinoillamme ja heikentää kilpailukykyäm~e            laation torjuntaa.'' - Näin siis istuva hallituksen
7448: toiselta puolen vientimarkkinoillamme. Oman te-          hallitusohjelmassa. Yrittäjäkunta on sitä mieltä,
7449: ollisuutemme uudet työpaikat ovat verrattomasti          että tätä ohjelmaa ei hallitus ole toteuttanut.
7450: kalliimpia kuin kilpailijamaissamme luodut työ-          Mutta vielähän on aikaa.
7451: paikat halpatyön maista ja halpatuontimaista pu-            Hallitusohjelmaan on kirjattu myös mm. työ-
7452: humattakaan.                                             suhdeturvalainsäädännön toteuttaminen. Se to-
7453:    Täällä kaukaisessa Suomessa, jonne meidän on          teutettiin nopeasti ja mitään tinkimättä siitäkin
7454: tuotava raaka-aineet matkojen päästä ja josta mei-       huolimatta, että sillä ei suinkaan tuettu työllisyyt-
7455: dän on vietävä taas valmiit tuotteemme kallein           tä vaan vaikeutettiin sitä.
7456: rahdein, me vielä rankaisemme itseämme verotta-             Arvoisat kollegat! Kysyn tältä paikalta ja tässä
7457: malla teollisuutemme nykyaikaistamista ja laajen-        yhteydessä: Onko työsuhdeturvalakimme, jonka
7458: tamista ikään kuin se olisi rangaistavaa toimintaa.      olemme saattaneet voimaan, luonut tähän maa-
7459:    Herra puhemies - ja edelleen arvoisat kansan-         han uusia työtilaisuuksia? Jokainen vastatkoon it-
7460: edustajakollegat! Verotus nykymuodossaan tu-             se. Yrittäjillä on oikeus odottaa, että hallitusoh-
7461: kahduttaa yrittämistä. Kaikenlainen liiketoiminta        jelma toteutuu samalla määrätietoisuudella myös
7462: perustuu aloittajaosa ja harjoittajaosa innostuk-        veropolitiikan osalta. Myös yhteiskunnalla on oi-
7463: seen. Menestyvä yritys joutuu tietyssä elämänsä          keus odottaa, että hallitus osoittaa päättäväisyyttä
7464: vaiheessa tilanteeseen, jossa verorus saartaa sen        työllisyyttä edistävien toimien kohdalla ja vähin-
7465: kaikilta suunnilta. Yritysomaisuuden, ts. työnte-        täänkin tasapainottaa omien päinvastaisten toi-
7466: kijöiden käyttöön hankittujen työvälineiden, ve-         miensa vaikutukset.
7467: rotusarvo nostaa yrittäjän varallisuusveron sille ta-       Nyt viimeisessä käsittelyssä olevat hallituksen
7468: solle, että yritys ei läheskään aina kykene anta-        esitykset merkitsevättoivonmukaan alkua laajem-
7469: maan omistajalleen sellaisia tuloja, jotka riittäisi-    malle uudistukselle. Ne perustuvat yritysverotuk-
7470: vät verojen maksuun, kun perheen elantoonkin             sen kehittämislinjakomitean eli ns. Honkavaaran
7471: täytyisi jotain jäädä. Yhä useampi menestynyt            komitean mietinnössä tehtyihin ehdotuksiin -
7472: yrittäjä taiteilee verokuormaosa kanssa jotenku-         tosin osittain. Komitea rajasi pkt-yritysten vero-
7473: ten, kunnes kyllästyy, myy yrityksensä ja sijoittaa      tukseen liittyvät erityisongelmat parannusehdo-
7474: elämäntyöllään ansaitsemansa tulon johonkin, ta-         tustensa ulkopuolelle. Rajausta on pidettävä erit-
7475: vallisimmin positiiviseen kohteeseen, kuten val-         täin valitettavana. Pkt-yritysten ongelmien selvit-
7476: tion verovapaisiin obligaatioihin. Meillähän on tä-      tämättä jättäminen johtui ilmeisesti siitä, että nii-
7477: nä päivänä jokapäiväisiä uutisia lehdissämme yri-        den edustus puuttui kyseisestä komiteasta.
7478: tysmyynneistä ja yrityskaupoista, niin kauan kuin           Viittasin edellä verotuksen vaikutukseen työllis-
7479: se on verottomana vielä tämän loppuvuoden aika-          tämiseen. Voin Suomen Yrittäjien Keskusliiton
7480: na mahdollista. Innostus ja aktiivisuus on kuollut.      osalta todeta, että sen jäsenyritykset työllistävät
7481: Sen sijaan on tullut innottomuus ja passiivisuus.        tänään Suomessa noin 600 000 henkilöä. Luku on
7482: Tämä on pelottava kehityssuunta, johon huonot            erittäin merkittävä. Pk-yritysten merkitystä tällä-
7483: verolakimme johtavat. Esimerkkejä ja todistuksia         kin alalla ei ole siis syytä aliarvioida. Tehtyjä yri-
7484: tästä on yllin kyllin, niin kuin jo äsken viittasin.     tysverotusta koskevia ratkaisuja voidaan pitää as-
7485:    Herra puhemies! Yritysrintamalla on vielä mui-        keleena oikeaan suuntaan, ja siitä on vain hyvää
7486: takin vaikeuksia. Huonosti suunnitellun ja toteu-        sanottavana. On kuitenkin korostettava, että sel-
7487: tetun verotuksen, niin hyvin yksityisiä kansalaisia      vitettäväksi on jäänyt vielä joukko oleellisia kysy-
7488: kuin yrityksiäkin koskevan, haittavaikutuksia voisi      myksiä:, kuten osakeyhtiön ja osakkaan kahden-
7489: luetella muitakin. Kaikille niille on yhteistä, että     kertaisen verotuksen lieventäminen, yritysmuo-
7490: ne vähä vähältä murentavat yritysten toiminta-           don muutosta koskevien säännösten selvittämi-
7491: edellytyksiä. Juhlapuheissa kyllä vakuutellaan tu-       nen, ennakkotietomahdollisuuksien kehittämi-
7492: kea pienille ja keskisuurille yrityksille. Hallitusoh-   nen ja investointivarausjärjestelmän yksinkertais-
7493: jelmassakin todetaan: "Yritysverotusta kehittä-          taminen ja sen sisällön selkeyttäminen.
7494: mällä luodaan edellytyksiä yritysten rahoitusra-            Hallitus on luvannut antaa lähiaikoiqa esitykset
7495: kenteen vahvistamiselle ja kannustetaan inves-           harkintaverotuksen poistamisesta pääosalta avoi-
7496:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    4173
7497: 
7498: 
7499: mia ja kommandiittiyhtiöitä sekä esitykset yrittä-        Ensimmäinen varapuhemies:
7500: jien päivärahaongelman ratkaisemiseksi. Toivon          Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
7501: mukaan nämä lupaukset lunastetaan viipymättä.
7502:    Herra puhemies! Pienyrittäjien kannalta keskei-        Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
7503: siin verolainsäädännön kehittämistavoitteisiin
7504: kuuluvina asioina pidän seuraavia kysymyksiä: 1)          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7505: verotuksen yksinkertaistamista ja pienyritysten oi-     päättyneeksi.
7506: keudenmukaista käsittelyä verotuksessa, 2)
7507: yritysmuoto- ja yrityskokoneutraliteetin toteutta-         Ensimmäinen varapuhemies:
7508: mista, 3) yrittäjämotivaation ylläpitämistä ja pa-      Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-
7509: rantamista, 4) pienyritysten keskimääräistä korke-      vista ehdotuksista.
7510: amman verorasituksen alentamista, ja 5) ehkä
7511: kaikkein tärkein: työvoimaverojen maksuperustei-
7512: den uusimista ja nopeasti.                                Äänestykset ja päätökset:
7513:    Verotus ei ole vain rahankeruuta yhteiseen kas-
7514: saan. Se on mitä suurimmassa määrin talouspoli-           Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
7515: tiikkaa, joka ratkaisee, minkälaisten tavoitteiden
7516: hyväksi ja miten työskennellään. Yrittäjät voivat         Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
7517: vielä huomattavasti parantaa panostaan ja varmas-
7518: ti tekevätkin sen myös yhteiseksi hyväksi, jos heil-      Ensimmäinen varapuhemies:
7519: le annetaan siihen tilaisuus.                           Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 39 ei-ääntä;
7520:    Herra puhemies ja arvoisat kansanedustajat!          poissa 26. (Koneään. 28)
7521: Myöntäkäämme vihdoinkin avoimesti se tosiasia,
7522: että maamme pieni ja keskisuuri yritystoiminta on         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7523: avainasemassa työllisyyden hoidossa tällä kertaa,
7524: sillä kaavoihin kangistunut, pystyyn jähmettynyt          Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
7525: ja jopa osittain pystyyn kuollut suurteollisuutem-
7526: me automatisoi ja jakaa automaation seurauksena           Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
7527: vain lopputilejä lisääntyvässä määrin. On uudel-
7528: leenarvioinnin ja tekojen aika yli puoluerajojen        .. Ensimmäinen varapuhemies:
7529: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan toiminta-         Aänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 39 ei-ääntä;
7530: edellytysten parantamiseksi. Työvaltainen pieni-        poissa 25. (Koneään. 29)
7531: ja keskisuuri yrittäjäkunta vetoaa hallitukseen,
7532: että se ryhtyisi palkkoihin sidottujen työnantajien       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7533: sosiaaliturvamaksujen perusteiden uudistamistoi-
7534: mun.                                                      Asia on loppuun käsitelty.
7535:     Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Sasin
7536: kahta perustelulausumaehdotusta.
7537:                                                         11) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
7538:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
7539:    Ensimmäinen varapuhemies:
7540: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Saarikosken kannat-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7541: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          sen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti käsitelty
7542:    !)"Eduskunta edellyttää, että hallitus välittö-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 ja
7543: mästi antaa esitykset, joilla pienille perheyhtiöille   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184, esitel-
7544: uudistuksesta aiheutuvat epäoikeudenmukaisuu-           lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7545: det korjataan."
7546:    2)"Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa,          Ensimmäinen varapuhemies:
7547: aiheuttaako myyntivoitonverojärjestelmän uudis-         Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
7548: taminen tulkinnallisia ongelmia, ja antaa tarvit-       päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
7549: taessa järjestelmää selkeyttävät ja epäkohtia kor-      sesta.
7550: jaavat esitykset.''                                        Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
7551:                                                         koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
7552:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
7553: 4174                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7554: 
7555: 
7556: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin        tässä tapauksessa. Jos yrityksen aikaisempi verotet-
7557: mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa       tava tulo on 100 000 mk ja siihen lisätään nyt tä-
7558: käsittelyssä on kannattanut vähintään 21 3 anne-       mä 100 000 mk purkautuvaa varastovarausta, saa-
7559: tuista äänistä. Muussa tapauksessa on lakiehdotus      daan tuloksi 200 000 mk, josta osakeyhtiö maksaa
7560: katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-    veroja yhteensä 88 800 mk. Jos verotettava tulo
7561: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-           olisi pysynyt 100 000 markkana, olisi yhtiö maksa-
7562: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                       nut veroja vain 31200 mk. Varauksen purkautu-
7563:                                                        minen merkitsee siis 57 600 markan veronlisäystä
7564:   Menettelytapa hyväksytään.                           varastovaraussysteemin muutoksen takia.
7565:                                                           Esitys varastovarauksen alentamisesta johtaa to-
7566:   Keskustelu:                                          teutuessaan päinvastaiseen tarkoitukseen kuin mi-
7567:                                                        hin sanotaan pyrittävän. Ehdotus saattaa johtaa
7568:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Hal-             käsitykseen, että on haluttu jotenkin päästä käsik-
7569: lituksen esityksen n:o 120 kohdalla haluan puut-       si terveiden yritysten varantoihin, jotka on lain
7570: tua lyhyesti aliarvostusmahdollisuuden alentami-       sallimalla tavalla kerätty yritysten toiminnan var-
7571: sen kysymykseen.                                       mistamiseksi ja niiden työntekijöiden aseman ja
7572:    Kun varastovarausjärjestelmä aikoinaan luotiin,     jatkuvuuden turvaamiseksi.
7573: sen tarkoituksena oli vahvistaa yritysten taloudel-       Herra puhemies! Aliarvostusmahdollisuuksien
7574: lista asemaa niin, että niiden kyky selviytyä mah-     alentaminen heikentää huomattavasti yritysten
7575: dollisista vaikeuksistaan olisi mahdollisimman hy-     asemaa, toimintaa ja työllistämistä. Jälleen halli-
7576: vä. Järjestelmä on toiminut yleisesti ottaen hyvin     tus toimii vastoin omaa hallitusohjelmaansa, jon-
7577: tähän saakka. Yksittäisissä tapauksissa on kuiten-     ka olen täällä jo aikaisemmin pöntöstä lukenut
7578: kin käynyt ilmi, että hyvin hoidetut ja varallisuut-   tältä osin. Hallitus siis vastaa myös kansanedusta-
7579: taan lisänneet yritykset ovat joutuneet kasvatta-      jiensa voimalla toimistaan.
7580: maan varausten edellyttämiä varastojaan ylisuu-
7581: riksi. Seurauksena on ollut sekä omien että laina-        Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
7582: varojen sijoittamista varastoihin, joiden vaihtu-      Lienee tarpeetonta ryhtyä opposition kanssa vero-
7583: misnopeus on ollut hidas. On olemassa siis varas-      laeista enää tässä vaiheessa väittelemään, mutta
7584: toja, jotka vaihtuvat nopeasti, ja toiset varastot     kun ed. Saarikosken puheenvuoro osoitti niin täy-
7585: vaihtuvat hitaasti. Tämä hitaus on ollut sekä kan-     dellistä tietämättömyyttä ja ymmärtämättömyyttä
7586: santaloudellisesti että liiketaloudellisesti epätar-   koko varastovarauksen luonteesta ja siitä, mihin
7587: koituksenmukaista. Siitä, kuinka suuret varasto-       hallituksen esitys johtaa, sekä yleensä siitä, miten
7588: varaukset ovat yhteensä, ei ole täsmällistä tietoa.    yritystä olisi järkevää sekä verotuksellisesti että ti-
7589: Tiedetään vain, että suurimpien yritysten varasto-     linpäätösmenettelyn osalta hoitaa, en voi olla vas-
7590: varaukset tässä maassa ovat miljardiluokkaa. Ve-       taamatta.
7591: rottajan julkisen vallan olisi pitänyt aikanaan ru-       1) Ed. Saarikoski, esityksellä ei pureta pennillä-
7592: veta kehittämään muita riittäviä varausvaihtoeh-       kään varastovarauksia, minkä vuoksi ed. Saarikos-
7593: toja, jotka olisivat auttaneet yrityksiä turvaamaan    ken esimerkki siitä, kuinka 100 000 markan varas-
7594: omaa ja nimenomaan työntekijöidensä tulevai-           tovaraus purkautuisi lain seurauksena, on hölyn-
7595: suutta ja kehitystä.                                   pölyä. Myös jatkossa sellainen yritys, joka on teh-
7596:    Lakiesityksen mukaan varausprosentti alenee         nyt 500 000 markan varastovarauksen, voi sen teh-
7597: nyt 50:stä 40:een. Vaikka varastovarausten mark-       dä, jos sen varasto säilyy entisen suuruisena.
7598: kamäärät saadaankin säilyttää kolmen vuoden siir-         2) Herra puhemies! Ed. Saarikoski näyttää ku-
7599: tymäaikana ennallaan, merkitsee ehdotettu lain-        vittelevan, että varastovarauksen käyttö merkitsee
7600: muutos varastovarausten suurimittaista purkamis-       verohelpotusta. Näinhän ei ole asianlaita, vaan
7601: ta nimenomaan verottajan hyväksi. Jos yritykset        varastovarauksen avulla yritys voi siirtää veron-
7602: tuottavat normaalin voiton eikä muita varausmah-       maksuaan tuleville vuosille ja tällä tavalla mah-
7603: dollisuuksia voida käyttää, joutuu koko uusi voit-     dollisesti tasata veronmaksua mutta ei suinkaan
7604: to verotettavaksi. Vaiotan tätä lyhyellä esimerkil-    väistää veronmaksuaan.
7605: lä. Oletetaan, että yrityksen tavaravaraston arvo         3) Ed. Saarikoski väitti, että yrityksille, jotka
7606: on 1 milj. mk. Varaus on tällä hetkellä maksimil-      joutuvat tekemään varastovarauksen, käy näin ja
7607: Iaan 500 000 mk, ja uusien säännöksien mukaan          näin. Yksikään yritys ei joudu tekemään varasto-
7608: varauksen määrä olisi vain 400 000 mk, mikä mer-       varausta. Jos se sen tekee, se tietoisesti siirtää yli-
7609: kitsee 100 000 markan verotettavan tulon lisäystä      suurilla varastoilla hyvän vuoden verorasitustaan
7610:                                                Elinkeinotulon verottaminen                                4175
7611: 
7612: 
7613: huonoina vuosina maksettavaksi, mikä tietysti            taisi yrittäjän asemaa ja työllistämisen mahdolli-
7614: kostautuu yrityksille, niin kuin muutoinkin type-        suuksia.
7615: rällä tavalla toimivien yritysten toimenpiteet
7616: yleensä kostautuvat.                                        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
7617:    4) Esitys ei heikennä yritysten työllisyyttä, päin-   Turha tätä väittelyä on jatkaa. Totean vain, että
7618: vastoin, sillä varastovarauksen muutokseen kyt-          tämä varastovarauksen ja toimintavarauksen väli-
7619: keytyy toimintavarauksen korottaminen, joka pa-          sen suhteen muuttaminen työvoiman käyttöä suo-
7620: rantaa yritysten työllistämismahdollisuuksia ja vä-      sivaksi ja ylisuurien varastojen syntymishoukutus-
7621: hentää tarvetta suurilla varastoilla yrityksessä ta-     ta vähentäväksi on tehty useassa yritysverotusta
7622: pahtuvaan keinotteluun, joka on yritykselle itsel-       tutkineessa toimikunnassa, ja kaikissa toimikun-
7623: leenkin epäedullista.                                    nissa kaikki yrittäjiä edustaneet jäsenet ovat olleet
7624:    Ed. Saarikosken puheenvuorossa ei ollut siis          tämän muutoksen kannalla.
7625: päätä eikä häntää.
7626:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7627:   Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Ha-
7628: luan ministeri Vennamolle vastata, että pysyn               Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
7629: kannallani tässä asiassa, niin kuin näkyy pysyvän
7630: ministeri Vennamokin. Ihmettelen, miksi halli-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7631: tuksen on täytynyt puuttua tähän kysymykseen,            päättyneeksi.
7632: kun järjestelmä on näin pitkään toiminut moit-
7633: teettomasti ja käytännössä olleeseen systeemiin on          Asia on loppuun käsitelty.
7634: maamme yrittäjäkunta ollut suhteellisen tyytyväi-
7635: nen, niin kuin puheenvuorossani totesin.
7636:                                                          12) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
7637:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
7638: Suurelta osin järjestelmään on jouduttu puuttu-
7639: maan nimenomaan sen vuoksi, että se ei ole toi-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
7640: minut moitteettomasti, kuten ed. Saarikoski itse         sen esitys n:o 229, jota on valmistelevasti käsitelty
7641: omassa puheenvuorossaan todisti kertoessaan sii-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99 ja
7642: tä, kuinka yritykset ovat joutuneet tekemään -           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 217, esitel-
7643: eivät kylläkään joutuneet tekemään vaan itse teh-        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7644: neet - ylisuuria, huonosti kiertäviä varastoja, jot-
7645: ka ovat yritysten itsensä talouden kannalta vähem-          Ensimmäinen varapuhemies:
7646: män järkeviä. Juuri tämän vuoksi hallitus on vä-         Koska toisessa käsittelyssä päätetyistä lakiehdo-
7647: hentänyt houkutusta tehdä tällaisilla älyttömän          tuksista ensimmäinen merkitsee joidenkin vero-
7648: suurilla varastoilla varastovarauksia ja lisännyt        velvollisten verotuksen kiristymistä ja siten lisättyä
7649: houkutusta työllistää lisää väkeä ja sen kautta teh-     veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
7650: dä toimintavarauksia, joilla voidaan täysimääräi-        vuotta pitemmältä ajalta, on ensimmäinen lakieh-
7651: sesti korvata varastovaraukset mutta sekä yrityksen      dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
7652: että yhteiskunnan kannalta paljon järkevämmällä          mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa
7653: tavalla.                                                 käsittelyssä on kannattanut vähintään 213 anne-
7654:                                                          tuista äänistä. Muussa tapauksessa on lakiehdotus
7655:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Minä        katsottava rauenneeksi ja asia on palautettava val-
7656: haluan vain todeta ministeri Vennamolle lyhyesti,        tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
7657: että asia on sillä tavalla käytännön yrittäjän kan-      mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
7658: nalta katsottuna, että jos systeemi, johon hallitus         Toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
7659: on nyt lähtenyt, jatkuu, ei se ainakaan paranna          hylätä.
7660: työllistämistä. Päinvastoin se heikentää sitä. Mitä
7661: tulee varastoihin ja niiden kiertonopeuksiin, mei-         Menettelytapa hyväksytään.
7662: dän maassamme on yrityksiä, joiden varastot vaih-
7663: tuvat nopeasti ja toisten hitaasti. Yleisesti ottaen       Keskustelua ei synny.
7664: yrittäjäkunta on ollut tyytyväinen nykyiseen jär-
7665: jestelmään. En ainakaan tällä näkemällä usko, et-           Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksimie-
7666: tä kun tätä järjestelmää heikennetään, se paran-         lisesti.
7667: 4176                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7668: 
7669: 
7670:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7671: 
7672:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Lakiehdotus hyväksytään.
7673: päättyneeksi.
7674:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7675:   Asia on loppuun käsitelty.                           päättyneeksi.
7676: 
7677:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmäi-
7678: 13) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tuloveroja          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
7679: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
7680: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-         Asia on loppuun käsitelty.
7681: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
7682: 
7683:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7684: tuksen esitys n:o 226, jota on valmistelevasti käsi-   Poistoja päiväjärjestyksestä
7685: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja        Ensimmäinen varapuhemies:
7686: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 197, esitel-        P~iväjärjestyksestä poistetaan 14)-31), 33) ja 34)
7687: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -      asta.
7688: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
7689: 
7690:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
7691: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
7692: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-       19.
7693: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
7694: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
7695: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-            Täysistunto lopetetaan kello 18. 51.
7696: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
7697: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
7698: vaativat eduskunnan suostumuksen.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7699: 
7700:   Menettelytapa hyväksytään.                                                          Erkki Ketola
7701:                      124. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1985
7702:                                                 kello 19
7703:                                                                                                    Siv.
7704: Päiväjärjestys                                           4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
7705:                                                       lain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-
7706:                                                       susta annetun lain 5 §:n muuttamisesta .. 4203
7707:   Ilmoituksia                                         Hallituksen esitys n:o 240
7708:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
7709:                                                Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
7710:   Toinen käsittely:
7711:                                                         5) Ehdotus laiksi tullausarvolain muut-
7712:    1) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien           tamisesta ............................ 4204
7713: eläkelain muuttamisesta sekä laiksi työnte-           Hallituksen esitys n:o 205
7714: kijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta ja             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
7715: eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja su-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
7716: kupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan
7717: ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi 4178        6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27
7718:                                                       §:n muuttamisesta .................... 4205
7719: Hallituksen esitys n:o 223
7720: Lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja 80          Hallituksen esitys n:o 207
7721: Toivomusaloite n:o 560                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
7722: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
7723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                     7) Ehdotus laiksi valkuaisverosta ..... .
7724:                                                       Hallituksen esitys n:o 189
7725:   Kolmas käsittely:                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
7726:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
7727:    2) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Afrik-            8) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
7728: kaan kohdistuvista toimenpiteistä ja laiksi           tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta ..... .
7729: eräistä painostustoimista Yhdistyneiden
7730: Kansakuntien tuomitseman rotusorron lo-               Hallituksen esitys n:o 190
7731: pettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa .... 4180     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
7732:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
7733: Hallituksen esitys n:o 233
7734: Lakialoite n:o 42                                       9) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a
7735: Toivomusaloite n:o 96/1983 vp.                        §:n muuttamisesta ................... .
7736: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23                 Hallituksen esitys n:o 225
7737: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
7738:  3) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain              Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
7739: muuttamisesta ....................... 4201               10) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
7740: Hallituksen esitys n:o 208                            rajoittamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4206
7741: Lakialoite n:o 100                                    Hallituksen esitys n:o 204
7742: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
7743: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
7744: 
7745: 523   428500001N
7746: 4178                                                                                                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7747: 
7748: 
7749:                                                                                                                                         Siv.                                                    Siv.
7750:    11) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                                                                                                       18) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja
7751: valtuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4207                                                                          näkövammaisten kouluista annetun lain
7752:                                                                                                                                                muuttamisesta ....................... 4210
7753: Hallituksen esitys n:o 113
7754: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 141
7755: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                                                                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
7756:                                                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
7757:   12) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisä-                                                                                                       19) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
7758: maksun perimättä jättämisestä vuodelta                                                                                                         muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
7759: 1986   0   0   0   0   0   0   0   0   0   04208
7760:                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0   0
7761:                                                                                                                                                laeiksi ............................. .
7762: Hallituksen esitys n:o 245                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 218
7763: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                                                                                                            Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.
7764: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                                                                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7765:                                                                                                                                                   n:o 13
7766:    13) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
7767: laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
7768:                                                                                                                                                   20) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
7769: tamisesta ............................ 4209
7770:                                                                                                                                                kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
7771: Hallituksen esitys n:o 159                                                                                                                     muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-
7772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                                                                                                        teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
7773: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                                                                                                            eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .
7774:                                                                                                                                                Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
7775:   14) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
7776:                                                                                                                                                Lakialoite n:o 104
7777: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
7778:                                                                                                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
7779: 2 §:n muuttamisesta ................. .
7780:                                                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
7781: Hallituksen esitys n:o 160                                                                                                                        21) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
7782: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96                                                                                                        muuttamisesta ...................... .
7783: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
7784:                                                                                                                                                Hallituksen esitys n:o 95
7785:   15) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                                                                                                     Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
7786: non järjestämistä koskeviksi laeiksi. . . . . . . 4210                                                                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
7787:                                                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
7788: Hallituksen esitys n:o 184
7789: Toivomusaloite n:o 76111983 vp.
7790: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7791: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                                                                                            L o u e koski.
7792:     16) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-
7793: tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen                                                                                                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
7794: liittyviksi laeiksi ..................... .                                                                                                    si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
7795: Hallituksen esitys n:o 196                                                                                                                     toon.
7796: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92
7797: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
7798:   1983 vp.                                                                                                                                     Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
7799: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
7800: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 211 a                                                                                                        1) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
7801:   ja 211                                                                                                                                       lain muuttamisesta sekä laiksi työntekijäin eläke-
7802:   17) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan                                                                                                      lain 4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työt-
7803: vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                                                                                                      tömyyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-
7804: tun lain 21 §:n muuttamisesta ......... .                                                                                                      seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-
7805:                                                                                                                                                viksi laeiksi
7806: Hallituksen esitys n:o 212
7807: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 224
7808: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                                                                                            ja otetaan t o i s e e n käsi t te 1y y n siinä
7809:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4179
7810: 
7811: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 val-         nä olevasta ikärajasta, työttömyyseläkettä on
7812: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 223 ja    oikeus saada vuonna 1986 myös vuonna 1931 tai
7813: lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja 80, jotka      sitä ennen syntyneellä, vuonna 1987 myös vuon-
7814: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  na 1932 tai sitä ennen syntyneellä sekä vuonna
7815:                                                          1988 myös vuonna 1933 tai sitä ennen synty-
7816:    Ensimmäinen varapuhemies:                             neellä työntekijällä,'' ja että 11 momentti pois-
7817: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tettaisiin. Tämä tarkoittaisi työttömyyseläkeikära-
7818: tintö n:o 224. Viime perjantaina pidetyssä kol-          jan säilyttämistä vielä kolmen vuoden ajan 55
7819: mannessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-      vuodessa.
7820: lu asiasta päättyneeksi.
7821:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
7822: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
7823: käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen si-    tusta.
7824: sältyvät lakiehdotukset.
7825:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7826:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7827:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
7828:                                                          Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
7829:   Äänestys ja päätös:                                    Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 10 mo-
7830:                                                          mentti hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
7831:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-           muodossa, mikä ehdotus samalla merkitsee 11
7832: liokunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei''        momentin poistamista.
7833: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-
7834: sytty.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7835: 
7836:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Äänesrys ja päätös:
7837: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 38 ei-ääntä;
7838: poissa 28. (Koneään. 30)                                   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
7839:                                                          "ei".
7840:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
7841: suuren valiokunnan mietinnön.                              Ensimmäinen varapuhemies:
7842:                                                          Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 39 ei-ääntä;
7843:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     poissa 29. (Koneään. 31)
7844: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
7845: dotuksen 6 a, 6 b, 6 d, 6 e ja 6 f §, voimaantulo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7846: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
7847:                                                            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
7848:    Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 80 poh-         väksytään keskustelutta.
7849: jautuvan ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
7850: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7851:                                                          kustelutta lakialoitteeseen n:o 80 pohjautuvien
7852:                                                          toisen lakiehdotuksen 15 e §, voimaantulosään-
7853:   4 c §.                                                 nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
7854:                                                          tuksen 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
7855:   Keskustelu:                                            nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 9 a §, voi-
7856:                                                          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
7857:    Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
7858: hemies! Koska ehdotuksemme työttömyyseläke-                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
7859: ikärajan säätämisestä pysyvästi 55 vuodeksi ei ole       seen lakialoitteisiin n:ot 99/1983 vp. ja 45 sisälty-
7860: tullut hyväksytyksi, ehdotan että työntekijäin elä-      vien lakiehdotusten hylkäämisestä.
7861: kelain 4 c §:n 10 momentti hyväksyttäisiin seuraa-
7862: van sisältöisenä: "Sen estämättä, mitä 1 momen-            Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
7863: tissa on säädetty työttömyyseläkkeen edellytykse-        päättyneeksi.
7864: 4180                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7865: 
7866: 
7867: 2) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan koh-         vaatii vakavasti harkitsemaan diplomaatti- ja ta-
7868: distuvista toimenpiteistä ja laiksi eräistä painos-      loussuhteiden ylläpitämisestä luopumista Etelä-
7869: tustoimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomit-           Afrikan kanssa.'' Ulkoasiainvaliokunnan mietin-
7870: seman rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan ta-         töön yhtyessään eduskunta siis edellytti vakavasti
7871: savallassa                                               harkittavan diplomaattisten suhteiden katkaise-
7872:                                                          mista.
7873:    Ehdotuksen laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan koh-           Saman kertomuksen käsittelyn yhteydessä ja ul-
7874: distuvista toimenpiteistä sisältävä hallituksen esi-     koasiainvaliokunnan mietintöön yhtyen eduskun-
7875: tys n:o 233 ja ehdotuksen laiksi eräistä painostus-      ta lausui seuraavaa: "Suomen on osaltaan pidät-
7876: toimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitse-            täydyttävä kaikista uusista taloudellisista sijoituk-
7877: man rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasa-        sista ja sitoumuksista Etelä-Afrikan tasavallassa ja
7878: vallassa sisältävä lakialoite n:o 42, joita on valmis-   muusta suorasta taloudellisesta toiminnasta kuten
7879: televasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietin-        vientiluottojen tai muun taloudellisen tuen
7880: nössä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä           myöntämisestä viennille Etelä-Afrikan tasavaltaan
7881: n:o 200, esitellään k o l m a n te en käsi t -           sekä pyrittävä edistämään yleismaailmallisia ta-
7882: t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n     loudellisia ja muita toimia Etelä-Afrikan tasaval-
7883: samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o          taa vastaan. "
7884: 96/1983 vp.                                                 Kolmas lainaus: Käsitellessään vuoden 1978
7885:                                                          hallituksen kertomusta ulkoasioiden osalta edus-
7886:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kunnan ulkoasiainvaliokunta totesi seuraavaa:
7887: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-        ''Eteläisen Afrikan tilanteen osalta ei kertomus-
7888: saan ja sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa        vuonna ole saavutettu merkittävää edistymistä.
7889: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-          Ulkoasiainvaliokunta viittaa tämän vuoksi eteläi-
7890: mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.                  sen Afrikan tilanteesta hallituksen vuoden 1977
7891:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-      kertomuksen johdosta antamaansa mietintöön ja
7892: tetyn, hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       kiirehtii siinä esitettyihin toimenpiteisiin ryhty-
7893: tuksen kiireelliseksi julistamisen osalta suuren va-     mistä.''
7894: liokunnan mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos              Eduskunta yhtyi myös tähän ulkoasiainvalio-
7895: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-           kunnan mietintöön eli toisti aikaisemman mieli-
7896: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-         piteensä koskien myös kaupallisten ja diplomaat-
7897: sestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistami-       tisten suhteiden ylläpitämisestä luopumista Etelä-
7898: sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös la-     Afrikan tasavallan kanssa.
7899: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-             Huolimatta näistä eduskunnan hyvin selväsa-
7900: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin           naisista kannanotoista hallitus on anteeksianta-
7901: varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.        mattomalla tavalla viivyteHyt eduskunnan tahdon
7902:    Lopu'ksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-       toteuttamista. Hallitus on kyllä antanut sanallisia
7903: musaloitteesta.                                          vakuutuksia ja julistuksia. Hallituksen sanalliset
7904:                                                          julistukset apartheid-järjestelmää ja Etelä-Afrikan
7905:   Menettelytapa hyväksytään.                             poikkeustilaa vastaan ovat kuitenkin riittämättö-
7906:                                                          miä vakuuttamaan Suomen kansan tahdosta vai-
7907:                                                          kuttaa tapahtumiin Etelä-Afrikassa. Siksi on pu-
7908:   Keskustelu:                                            huttava kieltä, jota Etelä-Afrikan vallanpitäjät
7909:                                                          ymmärtävät. Etelä-Afrikan hallitus on eristettävä
7910:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Perustelen             sekä poliittisesti että taloudellisesti. Puunjalostus-
7911: pöydille jaetun SKDL:n perustelulausumaehdo-             teollisuuden ahtaat edut eivät saa tätä estää. Tule-
7912: tuksen toteamalla ensin, mitä eduskunta on aikai-        vaisuudessa kauppaa käydään Etelä-Afrikan ja
7913: semmin tältä osin päättänyt.                             Namibian kansoja edustavien voimien eikä, mitä
7914:    Käsitellessään hallituksen kertomusta vuodelta        todennäköisimmin, rotusortajien kanssa. Tämän-
7915: 1977 eduskunta kiinnitti jo tammikuussa vuonna           kin huomioon ottaen Suomen tulisi välittömästi
7916: 1979 hallituksen huomiota Etelä-Afrikan tilantee-        katkaista kaikki taloudelliset ja myös diplomaatti-
7917: seen. Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön yhtyen            set suhteet Etelä-Afrikan rotusortojärjestelmään.
7918: eduskunta totesi: "että Etelä-Afrikan tasavallan            SKDL:n eduskuntaryhmä vaati viime kesäko-
7919: asenne Namibian kysymyksessä ja yleismaailmalli-         kouksensa päätöksellä kaikkien suhteiden katkai-
7920: sesti tuomitun apartheid-politiikan jatkaminen           semista Etelä-Afrikan tasavaltaan ja myös diplo-
7921:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                             4181
7922: 
7923: 
7924: maattisen edustuksen poiskutsumista maasta.              Afrikan asenne Namibian kysymyksessä ja yleis-
7925: Vuonna 1983 eduskunnalle jätetyssä toivomus-             maailmallisesti tuomitun apartheid-politiikan jat-
7926: aloitteessa SKDL:n kansanedustajat ovat ehdotta-         kaminen vaatii vakavasti harkitsemaan diplo-
7927: neet kaikkien suhteiden, myös diplomaattisten            maatti- ja taloussuhteiden ylläpitämisestä luo-
7928: suhteiden, katkaisemista Etelä-Afrikkaan.                pumista Etelä-Afrikan tasavallan kanssa. Edus-
7929:    Viime päivinä on ilmaantunut uusia ehdotuksia         kunta kiirehti edellä mainitussa mietinnössä
7930: suhteiden katkaisemisesta ja Suomen asianhoita-          edellytettyihin toimenpiteisiin ryhtymistä hy-
7931: jan kotiinkutsumisesta. Esimerkiksi sosialidemok-        väksyessään hallituksen vuoden 1978 kertomuk-
7932: raattinen puoluetoimikunta on hiljattain lausu-          sen johdosta annetun ulkoasiainvaliokunnan mie-
7933: nut kannanotossaan, että Suomen pitäisi vetää            tinnön.
7934: asianhoitaja Etelä-Afrikasta pois.                          Edellä lausuttuun viitaten ja todeten apartheid-
7935:    Tanskan hallitus on jo jokin aika sitten tehnyt       politiikan ja väkivaltaisten menettelytapojen li-
7936: päätöksen diplomaattisen edustuksensa kutsumi-           sääntyneen entisestään, mikä on johtanut yhä
7937: sesta kotiin Etelä-Afrikasta. Tanskan kansankärä-        useammilla tahoilla esitettyihin vaatimuksiin Suo-
7938: jät on tehnyt päätöksen kaupan täydellisestä kat-        men diplomaattisen edustautumisen keskeyttämi-
7939: kaisemisesta ensi vuoden aikana. Tämä kaikki             sestä, eduskunta edellyttää hallituksen välittömäs-
7940: osoittaa ja mielestäni myös edellyttää, että Suo-        ti kutsuvan Suomen asianhoitajan kotiin Etelä-
7941: messa on tehtävä toimenpiteitä, joilla ilmaistaan        Afrikan tasavallasta."
7942: päättävyys kamppailla Etelä-Afrikassa esiintyvää
7943: ja toteutettavaa rotusortoa vastaan.                        Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
7944:    Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä on        puhemies! Ed. E. Laine sanoi puheenvuorossaan,
7945: viitattu siihen, että hallituksen esitys perustuu        että Etelä-Afrikan kanssa on puhuttava sellaista
7946: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan yksimielisesti          kieltä, jota Etelä-Afrikan hallitus ymmärtää. Hän
7947: lähettämään kirjeeseen maan hallitukselle. Tätä          tarkoitti tietysti, että on puhuttava voiman kieltä,
7948: kirjettä ja sen taakse asettunutta tai saatua yksi-      ja piti siitä johtuen tätä hallituksen esitystä puoli-
7949: mielisyyttä on kuitenkin selvitetty varsin yksipuo-      naisena, niin kuin se onkin, puolinaista näennäis-
7950: lisella ja osittain väärällä tavalla sekä lehdistössä    politiikkaa. Siitä me olemme ed. E. Laineen kans-
7951: että täällä eduskunnan istuntosalissa. Siksi on syy-     sa samaa mieltä. Mutta kun hän sitten suositteli
7952: tä vielä kerran todeta, että SKDL:n edustajat ul-        diplomaattisuhteitten katkaisemista ja asianhoita-
7953: koasiainvaliokunnassa olivat valmiita siihen, että       jan poisvetämistä Etelä-Afrikasta, se on juuri sa-
7954: kirjelmä hallitukselle lähetetään, mutta me teim-        manlaista puolinaispolitiikkaa, näennäispolitiik-
7955: me valiokunnassa muutos- ja lisäysehdotuksia,            kaa, joka ei Etelä-Afrikan kovapintaiseen afrikaa-
7956: jotka eivät saaneet valiokunnan hyväksymistä.            nerhallitukseen vaikuta sitä eikä tätä. Siitä ed. E.
7957: Tästä johtuen ilmoitimme, että emme vastusta             Laine voi olla vakuuttunut. Ed. E. Laine näköjään
7958: kirjelmän lähettämistä, mutta tulemme asian jat-         tuntee kovin huonosti tämän buuriväestön histo-
7959: kokäsittelyvaiheessa toimimaan niin kuin meidän          riaa ja sen kansallista luonteenlaatua.
7960: allekirjoittamamme laki- ja toivomusaloitteet
7961: edellyttävät.                                               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
7962:    Siinä, että me nyt arvostelemme hallituksen           puhemies! Ed. Junnilan äskeisen puheenvuoron
7963: esitystä sen puolinaisuudesta, ei ole mitään ou-         johdosta haluaisin todeta vain sen seikan, että kun
7964: toa, vaan siinä me menettelemme aivan niin-              täällä eduskunnassa harvoin kaikki kansanedusta-
7965: kuin olemme jo ennakolta kertoneet tekevämme.            jat saavat ottaa osaa asioihin, jotka liittyvät tavalla
7966: Sitä paitsi on todettava vielä sellainenkin seik-        tai toisella kirkon toimintaan, niin tässä yhteydes-
7967: ka, että tilanne Etelä-Afrikassa on huomattavasti        sä on ainakin mahdollisuus panna merkille se, et-
7968: huonontunut siitä ajankohdasta, jolloin eduskun-         tä ed. Junnila on kaukana jäljessä maailman kirk-
7969: nan ulkoasiainvaliokunta kirjeen hallitukselle toi-      kojen ja mm. Suomen kirkon varsin yleisesti esit-
7970: mitti.                                                   tämästä mielipiteestä, että Suomen pitäisi tehdä
7971:    Herra puhemies! Kun nyt tarvitaan tekoja ja           todella tekoja suuntaan, jota mm. puheenvuoros-
7972: eräs sellainen teko voisi olla asianhoitajan kutsu-      sani äsken käsittelin. Sitä paitsi olen kuullut mo-
7973: minen kotiin, ehdotan, että perusteluissa lausut-        nien afrikkalaisten, niin kirkonmiesten kuin mui-
7974: taisiin seuraavaa:                                       denkin, olevan sitä mieltä, että muiden maiden
7975:    ''Käsitellessään hallituksen kertomusta toimen-       tulisi tulla rotusorrosta kärsivien ihmisten apuun
7976: piteistä vuodelta 1977 eduskunta yhtyen ulko-            suorittamalla pakotetoimia Etelä-Afrikan hallitus-
7977: asiainvaliokunnnan mietintöön katsoi, että Etelä-        ta vastaan.
7978: 4182                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
7979: 
7980: 
7981:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen jo          den Etelä-Afrikan suhteita käsittelevässä keskuste-
7982: kaksi kertaa tätä asiaa käsiteltäessä sanonut, ettei    lussa.
7983: kannata kiistellä, siitä, kuinka todennäköistä on,         Suomalaisilla yrityksillä on suhteellisen vähäiset
7984: että jokin Suomen toimenpide välittömästi vai-          taloudelliset suhteet verrattuna moniin naapuri-
7985: kuttaisi Etelä-Afrikan kovapintaiseen buurihalli-       maihimme. Voi sanoakin kyynisesti, että Suomel-
7986: tukseen. On joka tapauksessa todennäköisempää,          la olisi tässä suhteessa varaa näitä suhteita lakisää-
7987: että meidän toimiemme vaikutus on välillinen:           teisestikin purkaa. Meillähän on siitä hyvä tilan-
7988: Meidän ratkaisumme vaikuttavat muiden vaurai-           ne, että meidän ammattiyhdistysväkemme on
7989: den länsimaiden yleiseen mielipiteeseen ja sitä         ryhtynyt aktiivisesti toimenpiteisiin ja hallituksen
7990: kautta Etelä-Afrikan merkittävämpien kauppa-            ja eduskunnan puolesta saa aikaan paljon hyvää
7991: kumppaneiden ja poliittisten tukijoiden ratkaisui-      Etelä-Afrikan boikotointirintamalla. Mutta vielä
7992: hin. Sanoin sen nyt kolmannen kerran.                   paljon paremmassa asemassa me suomalaiset oli-
7993:                                                         simme luonnollisesti, jos myös meidän hallituk-
7994:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Edus-          semme siunaisi tämän linjan ja antaisi eduskun-
7995: kunta tekee nyt varsin hillityn eleen, jolla se ker-    nalle tuntuvasti pitemmälle menevän lakiesityk-
7996: too, että Etelä-Afrikan hallitukseen pitäisi vaikut-    sen kuin mistä nyt on kysymys.
7997: taa jollakin tavalla. Minäkään en usko kuten ei ed.        Uskon kyllä, että eduskunnassakaan tämä asia
7998: Junnilakaan, että tällä lailla, jota nyt olemme sää-    ei jää tähän, vaan kevätkaudellakin saadaan uusia
7999: tämässä, olisi Etelä-Afrikan hallitukseen suoranai-     aloitteita. Toivon, että hallitus myös uskoo sen,
8000: sesti mitään erityistä vaikutusta. Sehän ei sisäl-      että pitemmälle menevät toimenpiteet ovat tar-
8001: lä mitään esteitä nykyisille taloudellisille suhteil-   peellisia ja välttämättömiä ja että hallitus myös
8002: le, joita suomalaisilla yrityksillä on Etelä-Afrik-     uskoo kansainväliseen mielipiteeseen ja Suomen
8003: kaan, eikä myöskään mitään taloudellisia uhrauk-        mahdollisuuksiin vaikuttaa siihen ja omalta osal-
8004: sia sen enempää Etelä-Afrikan valtaa pitäville          taan tukee tiukempia Etelä-Afrikan saartotoimen-
8005: kuin myöskään Suomen niille piireille, jotka ovat       piteitä.
8006: taloudellisessa yhteistyössä eteläafrikkalaisten           Puhemies! Kannatan ed. E. Laineen tekemää
8007: kanssa.                                                 ehdotusta.
8008:    Tietysti tällainen hillittykin ele on parempi
8009: kuin ei mikään. Sen takia olemme tietenkin tä-             Ed. Salminen : Herra puhemies! Olin
8010: män lakiesityksen hyväksymisen kannalla, vaikka         hyvin pettynyt toisessa käsittelyssä suoritettuihin
8011: olisimme pitäneet erittäin tärkeänä sitä, että sa-      äänestyksiin. Olisin odottanut laajempaa tukea
8012: man tien olisi saatu aikaan laki, joka olisi todella    nyt käsittelyssä olevaa lakia pidemmälle meneväl-
8013: vaikuttanut olemassa oleviin taloudellisiin suhtei-     le lakiesitykselle. On surullista, että kysymys suh-
8014: siin, rajoittanut niitä ja aiheuttanut todella pään-    teesta Etelä-Afrikkaan on edelleenkin siinä mää-
8015: vaivaa myös eteläafrikkalaisille.                       rin suomalainen hallituspoliittinen ja puoluepo-
8016:    Esimerkiksi eduskunnan rotusortoa vastustava         liittinen kysymys, kuin se näyttää olevan. Ministe-
8017: ryhmä on omassa kirjeessään ulkoministerille esit-      ri Väyrynen toisti ainakin kahdesti toisessa käsitte-
8018: tänyt huomattavasti pitemmälle meneviä talou-           lyssä pitämissään puheenvuoroissa ikään kuin
8019: dellisia rajoituksia. Silloin kun tuon kirjelmän jä-    Suomen Etelä-Afrikan politiikan lähtökohtana,
8020: timme, ulkoministeri kiitti meitä siitä tuesta, jota    että kaupan katkaiseminen on tehotonta suhteessa
8021: annamme hallituksen politiikalle. Haluan nyt täs-       Etelä-Afrikan rotusortohallitukseen ja että se toi-
8022: sä yhteydessä muistuttaa ulkoministerille ja koko       saalta on vahingollista meille mm. työttömyyden
8023: hallitukselle, että eduskunnasta on kyllä saatavissa    muodossa. Tästä lähtökohdasta ihmettelen sitä
8024: tukea huomattavasti laajemmille toimenpiteille          luottamusta, joka useissa puheenvuoroissa on
8025: kuin nyt ollaan laiksi säätämässä, jos vain hallitus    osoitettu ulkoasiainvaliokunnan mietintöön kir-
8026: sallii tällaisen aktiivisemman ulkopolitiikan har-      jattuihin asioihin. Luotetaan siihen, että ne joh-
8027: joittamisen.                                            taisivat sellaisinaan pidemmälle meneviin toimen-
8028:    Ed. E. Laine esitti, että Suomen hallitus nyt        piteisiin.
8029: ryhtyisi sellaiseen nopeaan toimenpiteeseen, jolla         Tämän vahingollisuuden osalta on syytä kysyä,
8030: olisi propaganda-arvoa. Vaikka ed. Junnila sanoi,       mitä ulkomaankauppaministeri ja ulkomaankau-
8031: että se ei vaikuta Etelä-Afrikan kovapintaiseen         pasta vastaavat tällä hetkellä tekevät etsiäkseen
8032: buurihallitukseen yhtään mitään, niin sillä todel-      korvaavia kauppa- ja taloussuhteita Suomelle.
8033: lakin olisi merkitystä sekä Suomen poliittisen kes-     Tällaisella toiminnalla voitaisiin jo kaksinkertais-
8034: kustelun kannalta että tietysti myös muiden mai-        taa se vaikutus, mikä Suomen kauppasuhteiden
8035:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           4183
8036: 
8037: 
8038: katkaisemiselle Etelä-Afrikkaan on, jos voisimme          maamme suhteita Etelä-Afrikkaan ollaan rakenta-
8039: esim. korvaavat kauppasuhteet rakentaa niihin             massa. Ed. Paasilinna sanoi osuvasti Etelä-Afrikan
8040: Afrikan maihin, jotka taloudellisesti ovat nyt riip-      kanssa kauppaa käyville suomalaisille yrityksille ja
8041: puvaisia Etelä-Afrikasta ja jotka voisivat tätä kaut-     suhteita rasistihallitukseen hoitaville, että lähte-
8042: ta osaltaan myös katkaista tätä riippuvuuttaan.           kää nyt, jotta voisitte palata. Maailman kehitys ei
8043:     Toinen asia, jonka ulkoministeri Väyrynen tois-       voi jatkua nykyisellään epäoikeudenmukaisen
8044: ti puheissaan useaan kertaan, on että Suomi on            maailmankaupan, kehitysmaiden riiston pohjalta.
8045: Etelä-Afrikan eristämisen kärjessä maailman yh-           Siihen eivät suostu kehitysmaat eikä se tarjoa
8046: teisössä. Ihmettelen, miten. Tällä nyt kolmanteen         myöskään minkäänlaista näköalaa ihmiskunnalle
8047: käsittelyyn edenneellä laillako, joka vaikutuksil-        laajemmin. Afrikka on nälän ja kehitysongelmien
8048: taan on nollaluokkaa? Tanskan parlamentti teki            manner paljolti siitä syystä, että eurooppalaiset ja
8049: päätöksen katkaista kauppasuhteet. Suomi on nii-          amerikkalaiset ovat luoneet hyvinvointinsa sen
8050: den parinkymmenen maan joukossa, joilla on                riiston ja raaka-aineiden varaan. Kehitys tulee
8051: diplomaattisuhteet Etelä-Afrikkaan. Tältä perus-          välttämättä kääntymään. Jo yksistään väestön kas-
8052: talta mielestäni ei ole oikeutta sanoa, että Suomi        vulukujen tarkastelu osoittaa tämän käänteen
8053: olisi kärjessä eristämässä Etelä-Afrikkaa.                välttämättömyyden. Meidän on syytä olla edes-
8054:     Suomessakaan rasismi ei ole tuntematon asia.          auttamassa tätä käännettä. Se ei ole millään ta-
8055: Se on tunnettu myös meidän omille kansallisille           voin ristiriidassa meidän omien etujemme kanssa.
8056: vähemmistöillemme. Suomessa rasistiset asenteet           Meidän vastuumme osana ihmiskuntaa edellyttää
8057: yksilötasolla ovat viimeisten vuosien aikana vä-          tätä.
8058: hentyneet, on vähemmän avointa vihamielisyyttä               Etelä-Afrikka on Afrikan mantereen luonnon-
8059: ja tungettelevaa uteliaisuutta. Maailma on pie-           varoiltaan rikkainta osaa ja musta enemmistö tu-
8060: nentynyt. Toisten kansojen ja rotujen tuleminen           lee varmasti voittamaan taistelunsa, sitä ei kaiku-
8061: ikään kuin naapureiksi on lieventänyt asenteita,          kaan edes aseta epäilyksen alaiseksi. Meidän on
8062: muuttanut asenteita. Tämä on luonut edellytyksiä          autettava omalta osaltamme, että tämä voisi ta-
8063: myös sille, että ihmiskunta voisi laajemmin kokea         pahtua mahdollisimman vähin kärsimyksin. Vä-
8064: yhteenkuuluvuutta. Valitettavasti tiellä on vain          hin, mitä me tässä istunnossa voimme tehdä, on
8065: imperialistinen politiikka, asevarustelu, ylikansal-      hyväksyä päätös, jolla Suomi vetää diplomaattisen
8066: liset monopolit, niiden harjoittama riisto ja nii-        edustuksensa pois Etelä-Afrikasta.
8067:  den luoma kulttuurimanipulaatio. Kaikesta tästä
8068: on kyse myös Etelä-Afrikassa itsessään ja suhteissa          Ed.     Liikanen         (vastauspuheenvuoro):
8069: Etelä-Afrikkaan.                                          Herra puhemies! Ed. Salmisen hyvin asiallisen pu-
8070:     Kuitenkin meilläkin on yhä rasistisia näkökan-        heenvuoron johdosta haluaisin vain todeta pari sa-
8071:  toja, rasistista toimintaa. Esimerkiksi aikuiset ih-     naa tästä edustajan pois vetämisestä Etelä-Afri-
8072: miset saattavat mustalle lapselle huudella törkeyk-       kasta. Kuten ed. E. Laine aikaisemmin totesi, on
8073:  siä tai vastaantuleva ikätoveri voi sylkeä kasvoihin.    totta, että SDP:n puoluetoimikunta on esittänyt
8074: Tällöin on syytä kysyä, kenen opettamana. Opet-           maan hallitukselle, että se vetäisi pois edustajan
8075:  taja voi luokassa, jossa istuu värillinen lapsi, sanoa   Etelä-Afrikasta. Tämä ehdotus on saatettu maan
8076:  itse tiedostamatta sanojensa merkitystä, vain opi-       ulkopoliittisen johdon tietoon ja on siellä harkit-
8077:  tun painolastista, että korppi on lintu, joka on         tavana. Tämän vuoksi sinä aikana, kun asian kä-
8078:  musta kuin neekerin sydän.                               sittely on kesken, katson, ettei ole syytä sosialide-
8079:     Etelä-Afrikan suhteen olemme tekemisissä val-         mokraattien olla tekemässä tässä asiassa muita
8080:  tion ja järjestelmän kanssa, jonka koko yhteiskun-       päätöksiä. Itse asiasta olen samaa mieltä, mutta
8081:  tarakenne ja moraali rakentuu tällaisille arvoille.      mielestäni tämä asia on nyt ulkopoliittisen johdon
8082:  Arvoille, jotka kieltävät ihmisyyden arvona sinän-       käsissä.
8083:  sä, asettavat ihmisyyden yläpuolelle muita katego-          Mitä tulee muutoin tähän keskusteluun, niin
8084:  rioita. Tämähän on tuttua. Se on se perusta, jolle       edelleen haluaisin voimakkaasti korostaa sitä, että
8085:  myös fasismi rakentuu.                                   olisi hyvin tärkeää eduskunnassa pyrkiä korosta-
8086:     Rasismi onkin rikos koko ihmiskuntaa, myös            maan kansalaisten laajaa yksimielisyyttä Etelä-
8087:  meitä jokaista kohtaan. Se kieltää meiltäkin arvon       Afrikan painostamiseksi ja käyttää tätä voima-
8088:  ihmisinä. Rasismiin ei mielestäni tästä syystä voi       namme, ja tulisi visusti välttää sellaisen kuvan
8089:  suhtautua kiihkottomasti. Tätäkin toisen käsitte-        synnyttämistä, ikään kuin Suomen kansan enem-
8090:  lyn puheenvuoroissa vaadittiin.                          mistö ei olisi Etelä-Afrikan rotusortopolitiikkaa
8091:     Minua myös ihmetyttää se lyhytnäköisyys, jolle        vastaan, koska se ei ole totta. En väitä, että ed.
8092: 4184                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8093: 
8094: 
8095: Salminen näin sanoi, mutta pitäisin tärkeänä, että      puhui vähän kaunopuheita. Toden totta, eihän se
8096: näkökohtaa korostettaisiin. Etelä-Afrikan mustal-       seikka, että eduskunta hyväksyisi tällaisen perus-
8097: la väestöllä on Suomessa ystävinä maan valta-           telulausuman, vielä hyppäisi ulkopoliittisen joh-
8098: enemmistö.                                              don varpaille. Kyllä eduskunnalla täytyy olla oi-
8099:                                                         keus lausua tällaisia mielipiteitään. Se on sitten
8100:    Ed. S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):              eri asia, toteuttaako ulkopoliittinen johto niitä vai
8101: Herra puhemies! Haluaisin ed. Liikasen repliikin        ei. Pallo on sitten siellä.
8102: alkuosaan todeta, että ei kai voida lähteä siitä, et-      Tulin oikeastaan pitämään tämän puheenvuo-
8103: tä sos.dem.-puolue on esittelijänä maamme kor-          ron sen johdosta, että halusin pöytäkirjoihinkin
8104: keimpaan ulkopoliittiseen johtoon nähden. Tässä         oikaista ja todeta sen, että ulkoministeri Väyrynen
8105: yhteydessä eduskunnalla on mahdollisuus ottaa           puhui silkkaa palturia useaan otteeseen aikaisem-
8106: tähän asiaan kantaa.                                    pien käsittelyjen aikana, kun hän sanoi, että Suo-
8107:                                                         mi on hirveän paljon edellä kaikkia muita. Minul-
8108:    Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):               la on kaksi Helsingin Sanomien lehtileikettä, toi-
8109: Herra puhemies! Tämä on aivan totta, että edus-         nen on kuluvan kuun 12. ja toinen 14. päivältä,
8110: kunnalla on mahdollisuus ottaa tähän asiaan kan-        joissa kerrotaan siitä, kuinka Tanska lopettaa
8111: taa. Tosiasia on se, että valtiosääntömme mukaan        kauppansa Etelä-Afrikkaan. 12. päivän tekstissä
8112: ja hallitusmuodon mukaan maan suhteesta ulko-           todetaan muun muassa, että Tanskan teollisuus
8113: valtoihin vastaa tasavallan presidentti. Olen ym-       on vastustanut kaupan lopettamista, koska se joh-
8114: märtänyt, että tältä osin SKDL on pitänyt nykyistä      taa irtisanomisiin mm. leluja valmistavan Legon
8115: hallitusmuotoa oikeana ja on vastustanut siihen         tehtaalla ja Superfosin lannoitetehtailla, ja että
8116: tehtäviä muutoksia, joihin pyrittiin 1970-luvulla.      siellä tämän kaupan arvo on 1,2 mrd. mk tänä
8117: Silloin, kun asia on maan hallituksen ja toimeen-       vuonna. Kuitenkin - siteeraan tästä toimittajan
8118: panovallan käsiteltävänä, sinä aikana katson, että      tekstiä - ''kansankäräjien enemmistö päätti kau-
8119: hallituspuolueena meillä on mahdollisuus odottaa        pan lopettamisesta, kun hallituksessa istuvan kes-
8120: sieltä ratkaisuja ja sitten arvioida jälkikäteen, on-   kusta-demokraattisen puolueen johtaja ei hyväk-
8121: ko syytä tehdä eduskunnassa lisää.                      synyt aiemmin neuvoteltua esitystä kauppasuhtei-
8122:                                                         den katkaisemiseksi asteittain. Puolue pitää Etelä-
8123:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Keskustelu          Afrikkaa lännen linnoituksena kommunismia vas-
8124: tämän Afrikka-kysymyksen tiimoilla lainehtii aika       taan. Tanska on jo aiemmin päättänyt viimeisen
8125: mielenkiintoisena. Rivien välistä on luettavissa        diplomaattisen edustajansa kutsumisesta kotiin
8126: mielenkiintoisia asioita, ja muistutan mieliin sen      Etelä-Afrikasta.''
8127: kesäkuisen näytelmän, joka täällä eduskuntatalos-          Kuta kuinkin selvää tekstiä, ja sitten 14. päivä-
8128: sa käytiin, kun kerättiin nimiä näihin Afrikka-         nä otsikossa kerrotaan, että Tanskan parlamentti
8129: lakialoitteisiin. Oma nimenihän sitten joutui ja        päätti lopettaa Etelä-Afrikan kaupan. Viimeisessä
8130: myös vihreitten nimet sinne SKDL:n. . . (Ed.            kappaleessa - jälleen toimittajaa siteeratakseni
8131: Stenius-Kaukonen: Ei kai se ollut vahinko!)- Ei         - sanotaan: "Sosialidemokraattien Christian
8132: se ollut vahinko, ed. Stenius-Kaukonen, tosiaan-        Kelm-Hansen sanoi lakiesityksen kustannusten
8133: kin, se tuli sinne. Silloinhan oli kysymys eräässä      painavan hyvin vähän, jos niitä verrataan Etelä-
8134: vaiheessa siitä, tekevätkö kaikki puolueet oman,        Afrikan mustan väestön kärsimyksiin.''
8135: suurin piinein samanlaisen lakialoitteensa vai lai-        Siis Tanskan talous ei suinkaan romahda, jos
8136: tetaanko kaikki nimet yhteen ainoaan paperiin.          Tanskassa muutama työtön syntyy. Siellä on var-
8137: Sittenhän kävi simsalabim, tapahtui jotain, jota        masti aikamoinen työllisyysongelma, koska siellä
8138: kaikki eivät tiedä, ja sosialidemokraattinen edus-      on suunnattoman suuret siinotyöläisten joukot.
8139: kuntaryhmä oli järjestyksessä. Pikkulinnut ovat         Ongelmat ovat varmaan huomattavasti suurem-
8140: laulaneet mielenkiintoisia tarinoita siitä tapahtu-     mat kuin meillä täällä suojatussa Suomessa, jossa
8141: masarjasta, mutta minä olen vannonut pitäväni           on melko tiukasti pidetty vara, ettei tänne ole siir-
8142: nyt suuni kiinni vastoin tapojani ja toivoo, että       totyövoimaa päässyt, mikä tietty osaltaan onkin
8143: jossain olisi tarpeeksi utelias toimittaja, joka ru-    hyvä asia, jos sitä nyt katsotaan oman maan näkö-
8144: peaisi vähän ottamaan selvää siitä, mitä silloin to-    kulmasta.
8145: della tapahtui. Se tästä, joten tämä on sellaista          Halusin tämän asian nyt tuoda esiin, koska pi-
8146: saivanelua ja pyhää puhumista, mitä täällä nyt          dän vääränä, että valtakunnan hallituksen ulko-
8147: puhutaan.                                               asiainministeri suoraan valehtelee täällä. Hän on
8148:    Ed. Liikanen ulkoasiainvaliokunnan nimissä           niin äärimmäisen vakuuttava, että sitten joku his-
8149:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                         4185
8150: 
8151: 
8152: torian lukija lukee ja ajattelee, kuinka voi olla          Hallituksen esitys eduskunnalle ei katkaise
8153: mahdollista, että tämä ei olisi totta, mitä ulkomi-     kauppaa eikä diplomaattisuhteita Etelä-Afrikan
8154: nisteri sanoi, ja sehän ei totta totisesti pidä paik-   kanssa. Luotonannon rajoittaminen ei käytännös-
8155: kaansa. Minä paheksun sitä erittäin suuresti ja         sä merkitse mitään. Hallituksen esitys ei omaa
8156: olen sitä mieltä, että eduskunnan tulisi nyt hyväk-     käytännön vaikutuksia. Se on vain yritys pestä kas-
8157: syä tämä perustelulausumaesitys, mitä on esitetty       voja joukkoliikkeen vaatiessa erittäin voimakkaasti
8158: ed. Laineen puolelta, ja olen sitä mieltä, että on      todella tehokkaita ja vaikuttavia toimia. Hallitus
8159: tosi raukkamaista nöyristellä ministerien edessä.       vain puhuu kauniita sanoja mutta ei käytännössä
8160:                                                         tee mitään.
8161:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Etelä-              Sen sijaan ammattiyhdistysliike AKT on käy-
8162: Afrikassa vallassa oleva valkoisten kapitalistien       tännössä tehnyt. Se on asettanut boikottiin Etelä-
8163: luokka harjoittaa rotusortohallintoa, jonka koh-        Afrikan kanssa käytävän kaupan. Tämä teko on
8164: teena on maan suuri enemmistö, musta väestö.            hyvin arvokas. Se on saanut ja saa kaikkien edis-
8165: Yli 20 miljoonalta Etelä-Mrikan mustalta on kiel-       tyksellisten ihmisten tuen maassamme ja tietysti
8166: letty kaikki ihmisoikeudet äänioikeutta myöten.         myös maamme rajojen ulkopuolella. Hyvin häm-
8167: Etelä-Afrikan rotusortohallinto on voinut jatkua        mästyttävää olikin, että ulkoministeri Paavo Väy-
8168: vuosikymmenestä toiseen vain siksi, että imperia-       rynen ryhtyi omaa mitätöntä esitystään puolus-
8169: listiset maat ovat sitä hallintoa tukeneet käymällä     taessaan arvostelemaan ammattiyhdistysliikkeen
8170: kauppaa Etelä-Afrikan rotusortajien kanssa, toi-        boikottitoimia puheenvuorossaan viime viikolla
8171: mittamalla heille uusinta teknologiaa ja myös           täällä eduskunnassa. Puheenvuorossaan ulkomi-
8172: aseistusta, joiden aseiden varassa rotusortohallin-     nisteri Paavo Väyrynen puki tämän arvostelunsa
8173: non mahti loppujen lopuksi onkin, kuten uutiset-        varovaiseen muotoon, mutta sisällöltään arvostelu
8174: kin jatkuvasti viime päiviltä erityisesti ovat osoit-   oli hyvin kovaa. Ulkoministeri nimittäin totesi:
8175: taneet.                                                 ''Boikotit johtavat työttömyyteen Suomessa, eikä
8176:    Länsi tukee Etelä-Afrikan rotusortohallintoa         niillä ole vaikutusta Etelä-Afrikan tasavaltaan."
8177: kahdesta syystä. Ensinnäkin Etelä-Afrikalla on             Niin kuin sanottu, Väyrysen arvio oli muodol-
8178: strategisia luonnonvaroja, malmeja joita erityisesti    taan varovainen, mutta sisällöltäänhän se oli erit-
8179: USA välttämättä tarvitsee ja joiden saannin itsel-      täin kovaa AKT:n arvostelua. Väyrysen mielestä
8180: leen USA haluaa turvata hinnalla millä hyvänsä.         boikotit eivät ole vain turhia vaan myös vahingol-
8181: "Hinnalla millä hyvänsä" tarkoittaa sitä, että          lisia. Tämähän oli Paavo Väyrysen täällä esittämä
8182: USA käytännössä turvaa rasistisen hallinnon säily-      kanta.
8183: misen Etelä-Afrikassa.                                     Ulkoministeri halusi kannanotollaan varmasti-
8184:    Toiseksi Etelä-Afrikka on myös osa imperialis-       kin vaikuttaa siihen, ettei boikottitoiminta maas-
8185: tista järjestystä, ja se on nimenomaisesti impe-        samme eikä sitten myöskään muualla tulisi laaje-
8186: rialistisen järjestelmän poliisi eteläisessä Afrikas-   nemaan ammattiyhdistysliikkeen päätöksillä. Täl-
8187: sa tehtävänään edistyksellisten ja sosialististen       lä tavoin hän pyrki näitä käytännössä vaikuttavia
8188: liikkeiden tukahduttaminen. Jo voittaneita val-         toimia heikentämään omassa maassa ja sitten vas-
8189: lankumouksia Etelä-Afrikka pyrii häiritsemään.          taavasti myös muualla, jonne nämä meidän suo-
8190: Se pyrkii vaikeuttamaan näiden voittaneiden val-        rittamamme toimet aina vähintäänkin epäsuorasti
8191: lankumousten toimintaa niiden pyrkiessä paran-          heijastuvat joko innoittaen päättäviin toimiin tai
8192: tamaan kansojensa elämää. Mahdollisuuden ilme-          niitä sitten heikemäen muualla.
8193: tessä Etelä-Afrikka on pyrkimässä myös kaata-              Paavo Väyrysen puheeseen sisältyi myös se vies-
8194: maan näitä voittaneita vallankumouksia aseita           ti, että Suomi ei edes halua olla mikään edelläkul-
8195: käyttäen.                                               kija radikaalien vaikuttavien toimien suorittajana.
8196:    Lännen tuki Etelä-Afrikan rotusortohallinnolle       Väyrynenhän totesi, että kun näitä erilaisia toi-
8197: on ollut keskeisesti juuri sitä, että Etelä-Afrikan     menpiteitä Etelä-Afrikkaa kohtaan harkitaan, sil-
8198: kanssa on käyty kauppaa. Suomen osalta kehitys          loin "meidän on koko ajan punnittava, mitkä toi-
8199: on ollut erittäin ikävää, suorastaan häpeällistä sik-   met ovat viisaita. Suomi ei esimerkiksi ole päättä-
8200: si, että Suomen ja Etelä-Afrikan kauppasuhteet          nyt, että me katkaisisimme kaupan Etelä-Afrikan
8201: ovat kaiken aikaa laajentuneet. Ulkomaankaup-           tasavallan kanssa''. Tämä viesti on varmasti suun-
8202: paa Etelä-Afrikan rotusortohallinnon kanssa on li-      nattu johonkin. Se on viesti tietysti omaan maa-
8203: sätty niin, että kun kauppavaihto 1978 oli 156          han, mutta varmasti se on viestiä myös maamme
8204: milj. mk, se oli 1984 jo 670 milj. mk. (Ed. Liika-      rajojen ulkopuolelle. Tällaisen kannanoton kuu-
8205: nen: Entäs tänä vuonna?)                                leminen on varmasti mieluisaa erityisesti niille,
8206: 
8207: 524   428500001N
8208: 4186                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8209: 
8210: 
8211: jotka Etelä-Afrikan rotusortohallintoa aktiivisim-       pieniä verrattuna esimerkiksi siihen menetykseen,
8212: min tukevat, siis lännen imperialistisille piireille.    jonka pääomien maastavienti on aiheuttanut.
8213: Näille piireillehän Etelä-Afrikan kysymys ei todel-      Vuoden 1970 jälkeen Suomesta on viety pääomia
8214: lakaan ole mikä tahansa kysymys, vaan Etelä-Afri-        pois maasta niin paljon, että ulkomaille niillä on
8215: kan rotusortohallinto on niille ennen muuta ta-          luotu 50 000 uutta työpaikkaa. Miksi ulkoministe-
8216: loudellinen kysymys niiden omalta kannalta.              ri ei tällaisista todella suuresti Suomen työllisyysti-
8217:    Ulkoministerin arvio siitä, etteivät boikotit vai-    lanteeseen vaikuttavista asioista puhunut? Siksi-
8218: kuta, on väärä. Näin väittäessään Suomen ulko-           kö, että tämä pääomien maastavienti onkin mo-
8219: ministeri toistaa rotusortohallinnon väitteitä. Tä-      nopolien linja? Sitä paitsi Suomella on mahdolli-
8220: mä kovapintainen rotusortohallintohan uhoaa, et-         suus löytää sellaisia ratkaisuja, joilla Etelä-
8221: tei sitä voida polvilleen panna ulkoa käsin - niin       Afrikkaan nyt vietäviä tuotteita voidaan viedä
8222: kuin ei tietenkään loppujen lopuksi voidakaan.           muualle. Tällaisia mahdollisuuksia tarjoaa Neu-
8223: Mutta ilman muuta, jos USA ja muut läntiset              vostoliiton ja muiden SEV-maiden kanssa käytä-
8224: maat panisivat Etelä-Afrikan kaupalliseen boikot-        vän kaupan laajentaminen. Siihen on kaikki mah-
8225: tiin, tuon kovapintaisen hallinnon loppu olisi lä-       dollisuudet, jos vain on halua.
8226: hellä. Siis kaupalliset boikotit vaikuttavat. Pie-          Etelä-Afrikan rasisteilla on täällä Suomen edus-
8227: nenkin maan boikotti vaikuttaa tietyn verran.            kunnassa ystävänsä. Näihin ystäviin kuuluu var-
8228:    Tämä Väyrysen arvio siis perustui rotusortohal-       masti perustuslaillisen puolueen kansanedustaja
8229: linnon esittämään uhoavaan kantaan. Sen sijaan           Georg C. Ehrnrooth. Ehrnrooth on tosin täällä
8230: Väyrynen esiintyi arviossaan ANC:n kantaa vas-           esittänyt tietynlaista kritiikkiä rotusortohallintoa
8231: taan. ANC:hän on todennut, että nämä boikotit            vastaan, mutta vähäisen kritiikin jälkeen hän on
8232: ovat erittäin tärkeitä, ne ovat merkittäviä, ne vai-     heti siirtynyt sosialististen maiden parjaamiseen.
8233: kuttavat ja ne antavat uskoa heidän omalle taiste-       Hän siis käyttää Etelä-Afrikan kysymyksen käsitte-
8234: lulleen, joka mustien taistelu loppujen lopuksi          lyä Suomen eduskunnassa sosialististen maiden
8235: tietysti voi vain tilanteen Etelä-Afrikassa ratkaista.   parjauksen aiheena, ottaa tämän kysymyksen, jo-
8236:    Valittaen joutuu todellakin toteamaan, että           ka täällä nyt on käsiteltävänä, hyvin tärkeän kysy-
8237: Suomen ulkoministeri esitteli aika omalaatuista          myksen sellaiseksi kysymykseksi, jossa voi purkaa
8238: kantaa täällä.                                           sappeaan sosialistisia maita vastaan. Tällä tavoin
8239:    Sitä paitsi, kun ulkoministeri Paavo Väyrynen         hän haluaa siirtää huomion pois niistä hirmu teois-
8240: sanoi, että Suomi on kansainvälisen yhteisön kär-        ta, joita Etelä-Afrikan rotusorruhallinto harjoit-
8241: kipäässä näitä erilaisia toimia suorittaessaan, hän      taa. Sitä paitsi parjatessaan sosialistisia maita
8242: teki erittäin rajun rajauksen tähän kansainväliseen      Georg C. Ehrnrooth parjaa juuri niitä, jotka eni-
8243: yhteisöön. Tällaisesta vertailusta, jossa Suomi on       ten auttavat mustien vapautustaistelua eteläisessä
8244: kärkipäässä, on silloin täytynyt pudottaa pois kan-      Afrikassa.
8245: sojen suuri enemmistö eli sosialistiset maat ja si-         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
8246: toutumattomat maat. Jokainenhan tietää sen, että         käsityksen mukaan Suomen on katkaistava kaikki
8247: Neuvostoliitto ja muut sosialistiset maat eivät vain     suhteensa Etelä-Afrikkaan. Taloudellisten ja lii-
8248: boikotoi esim. Etelä-Afrikkaa monin eri tavoin,          kennesuhteiden ohella tulee katkaista myös Suo-
8249: vaan auttavat suoraan niitä, jotka siellä vapauden       men ja Etelä-Afrikan väliset diplomaattisuhteet
8250: puolesta taistelevat, auttavat poliittisesti, talou-     sekä urheilua, tiedettä ja kulttuuria koskevat yh-
8251: dellisesti ja myös toimittamalla aseita niille, jotka    teistyösuhteet. Tämä on meidän periaatteellinen
8252: siellä taistelevat. Myös sitoutumattomien maiden         linjamme, jota me pyrimme kaikissa vaiheissa
8253: suuren ryhmän tuki Etelä-Afrikalle on aivan toista       käytäntöön viemään.
8254: luokkaa kuin mitä tämä Suomen vähäinen, asialli-            Nyt me esitämme välittömänä toimena sitä, et-
8255: sesti mitätön tuki on.                                   tä hallitus välittömästi kutsuu Suomen asianhoita-
8256:    Paavo Väyrynen väitti, että Etelä-Afrikan kau-        jan kotiin Etelä-Afrikan tasavallasta. Tämä mei-
8257: pan boikotointi tulee lisäämään työttömyyttä.            dän esityksemme meidän käsityksemme mukaan
8258: Tässä väitteessä on totuutta, mutta vain hitunen.        vastaa täydelleen sosialidemokraatisen puolueen
8259: Totta kai lyhyellä tähtäimellä kaupan katkaisemi-        puoluetoimikunnan esitystä. Kaiken luulisi ole-
8260: nen saattaa joillakin aloilla jonkin verran vaikut-      van selvää, selvää ainakin siltä osin, että me koko
8261: taa, mutta pitäähän meillä olla myös valmiutta           työväenliikkeen kansanedustajisto esiintyisimme
8262: tiettyihin uhrauksiin voidaksemme auttaa sorret-         tämän varmasti oikean, vielä sittenkin varsin riit-
8263: tujen taistelua.                                         tämättömän toimen puolesta. Erkki Liikanen kui-
8264:    Sitä paitsi menetykset tulevat olemaan varsin         tenkin täällä vastauspuheenvuorossaan toi esille
8265:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           4187
8266: 
8267: 
8268: sen, että näin ei kuitenkaan tule tapahtumaan.           suosittelisin, että Erkki Liikanen joskus lukisi edes
8269: Puoluesihteeri Liikasella ja kansanedustaja Lii-         ensimmäisen kerran ne, alkaisi varmasti tuo linja
8270: kasella näyttää olevan kokonaan erilainen kanta          selkiintyä. (Ed. Liikanen: Jos Tennilä ymmärtäisi,
8271: tässä hyvin tärkeässä asiassa: Puoluesihteeri kir-       se auttaisi myös!)
8272: joittaa kannanoton, jossa vaaditaan asianhoitajan           Mitä tulee sos.dem.puolueen puoluetoimikun-
8273: vetämistä pois Etelä-Afrikasta, mutta kansanedus-        nan kantaan tässä asianhoitajan vetämiskysymyk-
8274: taja Erkki Liikanen äänestää tätä omaa ehdotus-          sessä, niin sehän on erittäin hyvä ja se meitä ilah-
8275: taan vastaan. Skitsofreniaksi jotkut tällaista sano-     dutti. Luulimme, että tässä löydetään nyt yhtei-
8276: vat.                                                     nen linja. SDP:n eduskuntaryhmän kanta vain
8277:                                                          näyttää poikkeavan puolueen kannasta, ja se tun-
8278:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):      tuu tietysti kovin surulliselta. Erkki Liikanen tääl-
8279: Herra puhemies! Ensin asialliseen osaan edellises-       lä aikaisemmin perusteli tätä SDP:n eduskunta-
8280: tä puheesta sanoisin, että mitä tulee tämän halli-       ryhmän kantaa sillä, ettei eduskunta muka voi ot-
8281: tuksen esityksen taustaan, niin kun eduskunnan           taa sellaista kantaa, jota ulkopoliittinen johto ei
8282: ulkoasiainvaliokunta pyysi hallitukselta esitystä,       vielä kaikella varmuudella hyväksy. Näin johtaja-
8283: jolla investoinnit kielletään Etelä-Afrikkaan,           valtaista ulkopolitiikan johtamistapaa kommunis-
8284: SKDL:n edustajat, muiden muassa ed. Laine, oli-          tit eivät kyllä kannata.
8285: vat hyvin aktiivisia valiokunnassa silloin, kun tätä
8286: esitystä tehtiin. Jos he olisivat olleet sitä vastaan,      Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
8287: niin tätä ehdotusta ei olisi koskaan tullut. En ota      puhemies! Ed. Liikanen sanoi äskeisessä puheen-
8288: kantaa muilta osin tähän asiaan, mutta tämä pitää        vuorossaan, että hän pitää ammattiyhdistysliik-
8289: paikkansa. Korostan, että ulkoasiainministeriön          keen käytäntöön ottamia boikottitoimenpiteitä
8290: edustajat eivät olleet ollenkaan halukkaita kieltä-      myönteisinä tapahtumina. Tämä oli hyvin mie-
8291: mään investointeja, en tiedä kuinka halukkaita           lenkiintoinen puheenvuoro sen takia, että sen
8292: muitakaan lakeja tänne tuomaan.                          esitti nimenomaan ulkoasiainvaliokunnan pu-
8293:    Toinen asia on se, että haluan sanoa varmuu-          heenjohtaja. Tämä hallituksen lakiesitys, joka
8294: den vuoksi myös olevani ed. Könkkölän ponnen             meillä nyt on käsiteltävänä, esittää hallituksen sa-
8295: sisällön kanssa samaa mieltä, että toimenpiteet          nan tässä Etelä-Afrikan politiikassa. Se esittää ne
8296: ovat riittämättömiä. Kuten valiokuntakin toteaa,         rajat, joihin asti Suomi menee näissä ns. boikotti-
8297: hallitukselta edellytetään lisätoimia Etelä-Afrikan      toimenpiteissä, mutta nämä ammattiyhdistysliik-
8298: painostamiseksi. Sekin on totta.                         keen boikottitoimenpiteet menevät aivan olennai-
8299:    Kolmanneksi haluan sanoa myös sen, että pi-           sesti pitemmälle. Hallitus esittää vain eräitä lähin-
8300: dän ammattiyhdistysliikkeen boikotteja myöntei-          nä finanssi- ja rahataloudellisia toimenpiteitä,
8301: sinä ja niillä voidaan edesauttaa Etelä-Afrikan          mutta nimenomaisesti ei kauppapoliittisia toi-
8302: kanssa käytävän kaupan katkaisemista.                    menpiteitä. Niihin on sen sijaan ammattiyhdistys-
8303:    Mutta neljänneksi, herra puhemies, totesin            liike ryhtynyt. Onko ed. Liikanen ulkoasiainvalio-
8304: SDP:n ottaneen kantaa, että edustaja on vedettä-         kunnan puheenjohtajana sitä mieltä, että on oi-
8305: vä pois Etelä-Afrikasta. Olisin luullut, että            kein ja paikallaan, että ammattiyhdistysliike ottaa
8306: SKDL:n edustaja Esko-Juhani Tennilä täällä olisi         omiin käsiinsä Suomen ulkopolitiikan, menee toi-
8307: todennut sen myönteisenä. Kun kerroin, että              menpiteissään paljon pitemmälle kuin Suomen
8308: olemme hallituspuolue ja että olemme tehneet tä-         hallitus ja eduskunta kohta tekemänsä päätöksen
8309: män kantamme tiettäväksi ulkopoliittiselle joh-          mukaisesti? Minusta se on pelottavaa, että am-
8310: dolle, jolle ratkaisun tekeminen kuuluu, hän oli         mattiyhdistysliike tällä tavalla riistää ulkopolitii-
8311: sen myönteisenä merkinnyt tiedoksi. Mutta sen            kan hoidon maan virallisen ulkopolitiikan johdon
8312: vuoksi, että emme äänestä tästä syystä nyt asiassa       käsistä.
8313: heidän pontensa puolesta, hän pyrkii haastamaan
8314: riitaa, joka koituu Etelä-Afrikan vastustamisen             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8315:  tappioksi. Haluaisin ed. Tennilälle suositella pit-     puhemies! Kiitän tunnustuksesta, jonka ed. Liika-
8316:  kästä aikaa perehtymistä Leninin kirjaan "Vasem-        nen antoi allekirjoittaneen aktiivisuudesta ulko-
8317:  mistolaisuus lastentautina kommunismissa''. Hän         asiainvaliokunnassa. Haluan kuitenkin todeta, et-
8318:  on puhtain esimerkki tuon kirjan tarinasta.             tä valiokunnassa oli myös eräitä muita, jotka mi-
8319:                                                          nun tavoin halusivat saada kirjelmään sellaisia
8320:   Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra         kohtia, joihin ulkoasiainvaliokunta ei kuitenkaan
8321: puhemies! Mitä tulee Leninin kirjoihin, niin minä        yksimielisesti ollut valmis. Se kirjelmä, jöka ulko-
8322: 4188                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8323: 
8324: 
8325: asiainvaliokunnasta meni, oli se ainoa, johon           nonut, onko hänen mielestään paikallaan vai pe-
8326: saakka yksimielisyys saavutettiin.                      lottavaa se, että ammattiyhdistysliike ottaa maan
8327:    On kuitenkin todettava, että tässä hallituksen       kauppapolitiikan ja ulkopolitiikan hoidon taval-
8328: esityksessä ei ole kaikkea sitä, mitä ulkoasiainva-     laan omiin käsiinsä menemällä näillä boikottitoi-
8329: liokunnan kirjeessä oli, koska siinä esitettiin en-     menpiteillään paljon pitemmälle kuin mitä halli-
8330: sinnä yhteispohjoismaisia toimenpiteitä, sitten         tus nyt esittää ja minkä eduskunta tulee kohta hy-
8331: toimenpiteitä YK:n turvallisuusneuvostossa, sit-        väksymään. Outoa oli myös se, että ed. Liikanen
8332: ten hallituksen ja valtiovallan pidättäytymistä kai-    sanoi, ettei hän puhu eduskunnan ulkoasiainva-
8333: kista toimista, joilla edesautetaan Etelä-Afrikkaan     liokunnan puheenjohtajana vaan edustaja Liikase-
8334: suuntautuvaa kauppaa. Tässä tältä osin en ole ha-       na. Minä en oikein tätä tällaista persoonallisuu-
8335: vainnut mitään toimia. Neljäs kohta oli todella se      den kahtiajakautumista näissä politiikan asioissa
8336: asia, joka nyt on varsinaisesti ollut esillä eli tuo-   ymmärrä. Kyllä ed. Liikasella on velvollisuus ot-
8337: tannollisten investointien suorittamisesta luopu-       taa huomioon se, että hän on nimenomaan ulko-
8338: minen Etelä-Afrikan osalta.                             asiainvaliokunnan puheenjohtaja.
8339: 
8340:    Ed.     Li i k a n e n    (vastauspuheenvuoro ):        Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):
8341: Herra puhemies! Tämän juuri valiokuntakin to-           Herra puhemies! Otan sen huomioon. Mutta jos
8342: teaa mietinnössä, että vain tämä yksi toimenpide        ed. Junnila lähtee tästä aiheesta, niin esimerkiksi
8343: on nyt tullut eduskunnan käsittelyyn, ja se on si-      emme vastaisuudessa voi koskaan väitellä televi-
8344: nänsä myönteinen vaikkakin vain yksi erillinen.         siossa, niin kuin teimme taannoin, koska joudum-
8345: Totean vain, että sen suhteen ei eduskunnan ul-         me esittämään mielipiteitä asioista, joista ulko-
8346: koasiainvaliokunnassa ole ollut mitään erimieli-        asiainvaliokunnalla ei ole mitään kantaa. Toivon,
8347: syyttä, eikä myöskään siitä etteikö tämä riittäisi.     että tällainen vapaa mielipiteenmuodostus salli-
8348:    Ed. Junnilalle vastaisin, että eduskunnan ul-        taan kansanedustajillekin. Se mitä ulkoasiainva-
8349: koasiainvaliokunta ei valiokuntana ole ottanut          liokunnan puolesta esitin on se, mistä valiokunta
8350: kantaa ammattiyhdistysliikkeen boikotteihin. Itse       on päättänyt, ja sen takana myös seison.
8351: otin siihen kantaa viime istunnossa. Se johtui sii-        Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeen boikottei-
8352: tä, että ulkoministeri otti kantaa tähän asiaan, jo-    hin, niin toistan sen mitä sanoin edellisen kerran
8353: hon myöskään hallitus ei ole ottanut kantaa. Ha-        kun asiaa käsiteltiin, että mielestäni vapaalla kan-
8354: lusin omana mielipiteenäni ilmoittaa, että minun        salaistoiminnalla on oikeus toimia Etelä-Afrikan
8355: kantani tässä asiassa on toinen kuin herra ulko-        painostamiseksi ja apartheid-politiikan vastusta-
8356: asiainministerin.                                       miseksi ja katson, että suomalaisessa yhteiskun-
8357:    Toinen asia myös, jonka halusin sanoa tässä:         nassa ammattiyhdistysliike on osa vapaata kansa-
8358: mitä tulee SKDL:n ponteen, niin ilmoitin, että          laistoimintaa.
8359: sosialidemokraattinen puolue on tehnyt pari viik-
8360: koa sitten ehdotuksen, jossa esitetään edustajan           Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
8361: pois vetämistä. Minusta se on myönteinen ja tär-        puhemies! Minä huomautan ed. Liikaselle, että
8362: keä ehdotus. Siihenkään asiaan ulkoasiainvalio-         tässä asiassa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalla
8363: kunta ei ole ottanut kantaa, mutta käytän tässä         on nimenomainen ja selvästi määritelty kanta. Ul-
8364: kansanedustajan perustuslaillista oikeutta. Toi-        koasiainvaliokunta on minun tietääkseni hyväksy-
8365: von, että kun tällainen esitys on tehty, siihen suh-    nyt tämän hallituksen esityksen ja kohta sen tulee
8366: taudutaan myönteisesti ja ymmärretään, että hal-        hyväksymään koko eduskunta. Siis hallitus ja
8367: lituspuolue tekee tämän esityksen pyrkimyksenä          eduskunta ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
8368: saada se myös toteutetuksi. Jos tässä halutaan          siinä sivussa ovat määritelleet tietyt rajat Suomen
8369: asian muodollisilla syillä ryhtyä laajaa keskustelua    toimenpiteille Etelä-Afrikan kysymyksissä, mutta
8370: käymään, niin voin vakuuttaa ed. Tennilälle ja          ammattiyhdistysliike menee aivan olennaisesti pi-
8371: muille, että meidän toimintamme todennäköises-          temmälle. Tämä on ed. Liikasen mielestä yhden-
8372: ti tässä suhteessa tulee olemaan paljon tehok-          tekevä, jopa hyväksyttävä asiaintila. Minusta se on
8373: kaampaa kuin SKDL:n.                                    käsittämätöntä.
8374: 
8375:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): To-              Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):
8376: tean ed. Liikasen juuri käyttämän puheenvuoron          Herra puhemies! Tämän keskustelun lopuksi ha-
8377: johdosta, että hän ei ottanut kantaa siihen minun       luan sanoa vain sen, että täällä ei ole tänään esitte-
8378: esittämääni näkökohtaan, että hän olisi selvästi sa-    lyssä lakiesitystä eikä muutakaan liittyen ammat-
8379:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                          4189
8380: 
8381: 
8382: tiyhdistysliikkeen boikottitoimiin. Täällä on halli-   olla merkittävä rooli. Se tarkoittaisi neuvottelulin-
8383: tuksen esitys, joka koskee eräitä toimenpiteitä,       jan hylkäämistä jo tässä vaiheessa sellaisen Etelä-
8384: jotka johtavat investointien ja luottojen rajoitta-    Afrikan eristämisen hyväksi, joka johtaisi ristirii-
8385: misiin. Mielestäni tässä asiassa eduskunnan ulko-      tojen tarpeettomaan kärjistymiseen. Näin raskaita
8386: asiainvaliokunnan kanta on selvä. Mutta kun kes-       diplomaattisia aseita on käytettävä hyvin harkitus-
8387: kustelussa on tullut esille myös muita kysymyksiä,     ti ja yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa.
8388: kansanedustajilla on oikeus lausua niistä mielipi-     Yksinäinen toimenpide tyydyttäisi kenties osaa
8389: teensä.                                                Suomen kotimaisesta mielipiteestä, mutta saattai-
8390:                                                        si Suomen kansainvälisesti outoon valoon vaikut-
8391:   Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Kun ed.          tamatta millään tavoin Etelä-Afrikan kysymyksen
8392: Junnila sanoi, ettei hän ymmärrä taikka hyväksy        ratkaisuun. Ulkopoliittisestihan tässä olisi kysy-
8393: mielipiteiden henkilökohtaistamista ja tuntui siis     mys siitä, että me tuhlaisimme kaiken sen arse-
8394: vaativan, että esimerkiksi ed. Liikasen pitäisi pu-    naalin, mitä meillä on käytettävissä tällä linjalla,
8395: hua vain ja nimenomaan ulkoasiainvaliokunnan           heti ensimmäisessä vaiheessa.
8396: puheenjohtajana, niin haluaisinpa retorisesti ky-          SKDL tyytyykin käytännössä tässä vaiheessa
8397: syä: katsooko ed. Junnila puhuvansa nimenomaan         esittämään Suomen asiainhoitajan kutsumista ko-
8398: ed. Junnilana vai kokoomuksen kansanedustaja-          tiin, siis toimenpidettä, jonka käyttökelpoisuuden
8399: na?                                                    ja ajankohtaisuuden voi parhaiten arvioida tasa-
8400:                                                        vallan ulkopoliittinen johto. SDP:n esitys tarkoit-
8401:    Ed. ] u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra       taa juuri sitä, että tämä toimenpide on ulkopoliit-
8402: puhemies! Minä puhun täällä nimenomaan yksi-           tisen johdon harkinnassa.
8403: tyisenä kansanedustajana niillä valtuuksilla ja vel-      Myös kaupallisissa painostustoimissa SKDL tah-
8404: voituksilla, joita valtiopäiväjärjestyksen 11 § kan-   toisi lähteä suin päin suhteiden katkaisemisen lin-
8405: sanedustajille asettaa. Ed. Komsi on niin nuori        jalle. Jos näin meneteltäisiin, jouduttaisiin sel-
8406: kansanedustaja, että hän ei ilmeisesti ole lukenut     keästi ristiriitaan GATT:inyleissopimuksen kans-
8407: tai ainakaan ole sisäistänyt tätä pykälää valtiopäi-   sa, joka mm. 13 artiklan mukaan kieltää kaiken
8408: väjärjestyksestä.                                      syrjinnän. Suomi voisi vedota GATT:in 21 artik-
8409:                                                        laan, jossa boikotin perusteluksi hyväksytään vält-
8410:   Ed. Lipponen : Herra puhemies! Laki                  tämättömät kansalliset turvallisuusedut. Tällöin
8411: Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä joh-      Suomi joutuisi kuitenkin varsin mielenkiintoiseen
8412: taa käytännössä siihen, että Suomi voi tuntuvasti      seuraan. Tätä artiklaa ovat viimeksi soveltaneet
8413: vähentää kaupallisia ja muita yhteyksiään Etelä-       Yhdysvallat Puolaa ja Nicaraguaa vastaan sekä
8414: Afrikan tasavaltaan. Se on myös merkittävä osoi-       EEC-maat Argentiinaa vastaan, siis voimansa tun-
8415: tus kansainväliseen solidaarisuuteen heräävän          nossa olevat maat, jotka katsovat, että ne voivat
8416: yleisen mielipiteen vaikutuksesta ulkopolitiik-        suurempaa riskiä ottamatta polkea kansainvälisen
8417: kaamme ja osoittaa, että eduskunta voi osallistua      yhteisön vaivalla rakennettuja sääntöjä.
8418: ulkopolitiikan kehittämiseen. Samalla tämä esitys         Myös GATT:in 20 artikla antaa tiettyjä mah-
8419: edustaa kypsää ja harkittua toimintalinjaa, joka       dollisuuksia tuontirajoituksiin mm. niiden tuot-
8420: hyvin soveltuu Suomen puolueettomuuspolitii-           teiden osalta, joita on valmistettu vankiloissa. Tä-
8421: kan päälinjaan. (SKDL:n ryhmästä: Surullista!)         män artiklan perusteella on kuitenkin lähdettävä
8422: - Tämä on tärkeätä ainakin sille Suomen kansan         liikkeelle vain varmoin perustein, sillä siihen liit-
8423: enemmistölle, joka noudattaa Suomen puolueet-          tyy riski, että Etelä-Afrikka vie asian GATT:issa
8424: tomuuspolitiikan linjaa.                               riitojen sovitteluun ja voittaa asian. Monien asian-
8425:    SKDL:n esitys kaikkien suhteiden katkaisemi-        tuntijoiden mukaan näin kävisikin, jolloin Etelä-
8426: sesta Etelä-Afrikkaan on monin tavoin ristiriidassa    Afrikka vain vahvistaisi omaa asemaansa saatuaan
8427: Suomen ulkopolitiikan linjan, YK:n periaattei-         ennakkotapauksen luontoisen ratkaisun. Suomi
8428: den ja kansainvälisten sopimusten kanssa. Se ajaa      puolestaan kärsisi poliittisen tappion, johon meil-
8429: myös epätarkoituksenmukaisella tavalla itse asiaa,     lä ei ole kansainvälisessä yhteisössä varaa. On kui-
8430: Etelä-Afrikan painostamista luopumaan apart-           tenkin syytä tutkia tarkoin vankityövoiman käyt-
8431: heid-politiikasta. Diplomaattisten suhteiden kat-      töä erityisesti elintarvikkeiden valmistuksessa ja
8432: kaiseminen heikentäisi mm. ratkaisevasti Suomen        ryhtyä toimenpiteisiin, mikäli perusteita löytyy.
8433: mahdollisuuksia vaikuttaa Namibian tilantee-              Suomen kaltaisen pienen maan etujen mukais-
8434: seen, josta käytävissä neuvotteluissa suomalaisilla    ta on pitää lujasti kiinni kansainvälisistä sopimuk-
8435: diplomaateilla on ollut ja voi tulevaisuudessakin      sista ja erityisesti tukea YK-järjestöä. Tässäkin
8436: 4190                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8437: 
8438: 
8439: tapauksessa on olemassa keinoja, joiden käytöllä        Suomi pääsee kansojen suuren enemmistön ryh-
8440: ei vaaranneta peruslinjoja. (Ed. E. Laine: Sitä tu-     mään. Etelä-Afrikkahanonsaanut solmittua dip-
8441: kee YK:n yleiskokouskin!) - Suomi noudattaa             lomaattisuhteet vain 23 maahan. Mainittakoon,
8442: YK:ssa omaa politiikkaansa. Suomi ei kuulu so-          että paljon puhutuista Pohjoismaista Norjalla ei
8443: sialististen maiden ryhmään, vaan Suomi kuuluu          ole ollutkaan diplomaattisia suhteita ja Tanska on
8444: lähinnä pohjoismaiseen ryhmään, ja Suomen ko-           ne nyt käytännössä katkaissut.
8445: ko ulkopolitiikan arvostus perustuu juuri siihen,          Ed. Lipposen puheenvuoroon on vielä todetta-
8446: että me noudatamme johdonmukaista linjaa, jos-          va se, että kun hän tuomitsi kaikki todella radi-
8447: ta poikkeamme vain harkitusti ja siten, että olem-      kaalit ja vaikuttavat toimet, asiallisesti hän hyök-
8448: me nimenomaan Pohjoismaiden kanssa YK-                  käsi ammattiyhdistysliikkeen boikottitoimia vas-
8449: asioissa yhteisillä linjoilla.                          taan.
8450:    Hallituksen esitys tähtää siihen, että Suomen
8451: tuontia ja yleensä kauppaa Etelä-Afrikan kanssa            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
8452: rajoitetaan elinkeinoelämän kanssa neuvotellen          Herra puhemies! Huomautan ed. Tennilälle ja
8453: sovittavin vapaaehtoisin toimenpitein. Niiden           SKDL:lle, että Suomella on jollakin tavalla etuja
8454: vaikutus voi käytännössä vastata lähes täydellistä      valvottavanaan eteläisessä Afrikassa erityisesti Na-
8455: kauppasuhteiden katkaisemista ainakin tuonnin           mibian tilanteen johdosta. Jos Suomi diplomaat-
8456: osalta. Viennistähän on enemmän erimielisyyksiä         tisuhteet katkaisemalla menettää olennaisesti vai-
8457: elinkeinoelämän kanssa. Muut jatkotoimenpiteet          kutusmahdollisuuksiaan mutta me samalla jätäm-
8458: riippuvat siitä, missä tahdissa kansainvälinen yh-      me namibialaiset aika tavalla oman onnensa no-
8459: teisö - Suomen kannalta ensi sijassa muut Poh-          jaan, tässä on juuri diplomaattisten hienouksien
8460: joismaat - on valmis tiukentamaan painostusta           salaisuus, joita SKDL:n edustajat eivät näköjään
8461: Etelä-Afrikkaa vastaan. Suomen tulee olla tässä         oikein ymmärrä eivätkä haluakaan ymmärtää.
8462: aktiivinen mutta ei sillä tavoin, että yrittäisimme     Kun pienellä maalla on hyvin vähän keinoja käy-
8463: vain kiillottaa omaa kuvaamme, jolloin menettäi-        tettävissään, niitä on käytettävä todella harkiten ja
8464: simme uskottavuuttamme.                                 ne ovat nimenomaan diplomaattisia keinoja. Suh-
8465:    Pitäisi myös saada tietoa painostus- ja boikotti-    teiden katkaiseminen on todella hyvin raskas väli-
8466: toimien vaikutuksista. Sehän on kai painostustoi-       ne. En sano, ettei siihen voitaisi turvautua. Tämä-
8467: mien tarkoitus, että saadaan jotakin näkyvää ai-        kin keino on täysin meidän käytettävissämme,
8468: kaan nimenomaan Etelä-Afrikassa, ei vain Suo-           mutta tehtäköön se siten, että sillä todella voidaan
8469: messa. Jos todella halutaan jotakin tehdä näiden        odottaa olevan jotakin vaikutusta, ettemme me
8470: toimenpiteiden lisäksi apartheidin nujertamiseksi       vain poistu niiden maiden joukkoon, joilla ei ole
8471: ja Etelä-Afrikan eristämiseksi, pitäisi nykyistä te-    käytännössä minkäänlaisia diplomaattisia mah-
8472: hokkaammin tukea ns. rintamavaltioita eli Etelä-        dollisuuksia vaikuttaa eteläisen Afrikan tilantee-
8473: Afrikan naapureita ja eräitä muita maita eteläises-     seen.
8474: sä Afrikassa sekä taloudellisesti että poliittisesti.
8475: Jos tilanne eteläisessä Afrikassa kärj istyy, nämä         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
8476: maat kärsivät eniten, koska niiden talous on riip-      puhemies! Ed. Lipposelle totean: Hän sanoi, että
8477: puvainen Etelä-Afrikasta ja Etelä-Afrikan sotilaal-     Suomi valvoo tässä asiassa etujaan, kun se jättää
8478: linen uhka on näissä maissa myös todellinen. Suo-       toimensa käytännöllisesti katsoen sellaisiksi, jotka
8479: men tulee valmistautua myös avun tuntuvaan li-          eivät mitään vaikuta. Tähän etujen valvomiseen
8480: säämiseen näille maille kriisin mahdollisesti kär-      on sanottava omana arviona se, että nähtävästi
8481: jistyessä ja kehittää jo lupaavaan alkuun päässyttä     Suomi valvoo tässä asiassa vain sitä etua, että kuva
8482: kaikinpuolista yhteistyötä näiden maiden kanssa.        länsimaailmassa säilyisi myönteisenä. Siellähän
8483:                                                         Etelä-Afrikan rasistien tukijat ovat, ja Suomi sel-
8484:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         västikin pelkää sitä, että siellä päin Suomesta
8485: puhemies! Kun ed. Lipponen sanoi, että Suomi ei         muodostuisi, niin kuin sanotaan, liian radikaali
8486: saa tehdä sellaisia toimia, joilla se hankkii itsel-    kuva. Kun ed. Lipponen hyökkää eräitä maita vas-
8487: leen jonkinlaisen erityisen aseman kansojen yhtei-      taan ja niitä toimia vastaan, joilla diplomaattisuh-
8488: sössä, hänen osoitteensa oli kokonaan väärä, kun        teita katkotaan ja taloudellisia boikotteja juliste-
8489: hän syytti meitä siitä, että me esityksillämme oli-     taan, hän todellakin arvostelee silloin AKT:ta
8490: simme Suomea tällaiseen seuraan johtamassa.             Suomessa ja Tanskan sosialidemokraattista puo-
8491: Asia on päinvastoin. Jos Suomi katkaisee diplo-         luetta, joka sai aikaan sen, että Tanska on nämä
8492: maattisuhteet Etelä-Afrikan rasisteihin, silloin        suhteet katkaissut.
8493:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           4191
8494: 
8495: 
8496:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              sortojärjestelmän muuttamiseen, niin että kaikki
8497: puhemies! Haluan todeta sen, että vain vajaalla          rodut voivat yhdessä osallistua maansa asioiden
8498: kuudenneksella YK:n jäsenvaltioista on diplo-            järjestelyyn. Nyt tarvitaan YK:n ja kaikkien YK:n
8499: maattiset suhteet Etelä-Afrikan kanssa. Siinä jou-       jäsenmaiden konkreettista tukea, tarvitaan ulko-
8500: kossa on suuri määrä pieniä valtioita, joilla ei ole     puolisten vaikutusta asiaan, tarvitaan niiden toi-
8501: koskaan ollut minkäänlaisia diplomaattisia suhtei-       mia, jotka tukevat rotusorron uhreja mielivaltaa,
8502: ta Etelä-Afrikan kanssa.                                 riistoaja terroria vastaan, tarvitaan nimenomaan
8503:    Mielenkiintoista on myös se, että demarit Tans-       taloudellisia toimenpiteitä, jotta Etelä-Afrikan
8504: kassa ja Suomessa näyttävät ajattelevan asiasta ko-      hallitus ilman verenvuodatusta luopuisi nykyisestä
8505: ko lailla eri tavalla. En tiedä, johtuuko tämä siitä,    apartheid-politiikastaan ja suostuisi muutoksiin.
8506: että toisessa maassa ollaan hallituksessa ja toisessa    Kautta maailman ja sorrettujen mustien keskuu-
8507: oppositiossa, vai onko tässä jokin muu sellainen         dessa on jo todettu useaan kertaan, että taloudel-
8508: näkökulma, joka maan rajojen toisella ja toisella        linen painostuskeino on se, jolla voidaan vaikut-
8509: puolella saa demarit erilaisiin käsityskantoihin?        taa tilanteeseen. Siksi kaikkia sellaisia toimia on
8510: Loppujen lopuksi se asia, josta nyt tullaan ää-          käytettävä ja tuettava, jotta muutoksia aikaansaa-
8511: nestämään SKDL:n ehdotuksen johdosta, ei kos-            daan. Juuri tätä on painotettu voimakkaasti eri
8512: ke diplomaattisten suhteiden katkaisemista vaan          puolilla, mm. eri kirkkojen taholla.
8513: asiainhoitajan kutsumista pois eli täsmälleen sitä          Nyt on aiheellista kysyä, onko kuljettu jo rau-
8514: menettelytapaa, jota Tanskan hallituksen taholta         hallisen ratkaisumahdollisuuden ohi. Joka ta-
8515: on jo päätetty noudattaa ja jota sosialidemokraat-       pauksessa viivyttely on jo aiheuttanut ja aiheuttaa
8516: tinen puoluetoimikunta on toivonut myös Suo-             edelleen suunnattomia kärsimyksiä Etelä-Afrikan
8517: messa noudatettavan.                                     mustalle väestölle. Tähän ei olisi jouduttu, jos YK
8518:                                                          ja sen jäsenmaat Suomi mukaan luettuna olisivat
8519:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    kantaneet vastuutaan Etelä-Afrikan tilanteesta jo
8520: Herra puhemies! Otan vain esimerkin siitä, mil-          vuosikymmeniä sitten. Mutta se hätähuuto, joka
8521: laiseen tilanteeseen Suomi voi joutua tai päästä,        mustan väestön suunnalta on kuulunut, on kaiku-
8522: mikäli me noudatamme harkittua linjaa. Jos Na-           nut kuuroille korville jo liian pitkään siitä huoli-
8523: mibiassa saadaan neuvottelutulos aikaan, mikä            matta, että Suomen asenne suhteessa rotusorta-
8524: mm. edellyttää sitä, että sinne tuodaan YK:n rau-        jien raakuuksiin Etelä-Afrikassa on huolestuttanut
8525: hanturvajoukkoja, tuskin Suomella olisi parempia         kansalaisia tässä maassa myös vuosikymmeniä.
8526: mahdollisuuksia lähettää rauhanturvayksiköitä            Yhteyksien säilyttämistä ja kaupankäynnin jatka-
8527: Namibiaan, jos me olisimme katkaisseet suhteem-          mista vieläkin perustellaan moraalittomalla selit-
8528: me. Tietenkin suhteiden katkaisu voi liittyä mui-        telyllä. Vaikka Suomi Etyk-maana ja voimakkaasti
8529: hinkin kysymyksiin, mutta tässä on vain esimerkki        kansainvälistä vastuutaan korostavana kansakun-
8530: siitä, että meidän tulee voida olla kansainvälisen       tana pyrkii näyttämään vastuullisuuttaan kansain-
8531: yhteisön käytettävissä.                                  välisissä asioissa, tulee sen uskottavuus varsin ky-
8532:    Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeeseen, en ole         seenalaiseksi sen kiemurrellessa ohi niiden välttä-
8533: lainkaan halunnut tuomita sen boikottitoimia. Se         mättömien ratkaisujen, joita nyt vaaditaan suh-
8534: harkitsee vapaana kansalaisjärjestönä omaa toi-          teessa Etelä-Afrikkaan.
8535: mintaansa ja sen vaikutusta.                                Jo useita vuosia sittenYK:nsuositukset kehotti-
8536:    Vihdoin Tanskan politiikasta: Ei Tanska ole vie-      vat kannanilmaisuihin Etelä-Afrikan rotusortajia
8537: lä mitään tällaista päättänyt, ja Tanskan sosialide-     kohtaan. Mitä Suomi teki? Se lisäsi kanssakäymis-
8538: mokraattien käyttäytymistä voidaan parhaiten ar-         tään erittäin voimakkaasti. Valtionyhtiöt jopa kil-
8539: vioida siinä vaiheessa, kun he kantavat hallitusvas-     pailivat yksityisten yritysten kanssa viennin ja
8540: tuuta tässäkin kysymyksessä.                             tuonnin lisäämisessä. Vuodet kuluivat, eikä merk-
8541:                                                          kiäkään näkynyt suhteiden viilentämisestä, vaan
8542:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             kehitys kulki täysin päinvastaiseen suuntaan.
8543: mies! Tilanne Etelä-Afrikassa on kiristynyt viime        YK:n tehostaessa viime aikoina toimiaan Etelä-
8544: vuoden kuluessa ja kiristyy edelleen. Bottan halli-      Afrikkaa vastaan ja yhä useampien maiden ilmais-
8545: tuksen toimesta ylläpidetään sortoa, joka on joh-        tessa kantansa yhä selkeämmin ja tuomitessa ro-
8546: tanut jo tuhansien mustien surmaamiseen, vam-            tusortajat sekä katkaistessa suhteet Etelä-Afrik-
8547: mauttamiseen ja vangitsemiseen ilman mitään              kaan päättäjät varsinkin Suomen hallituksen pii-
8548: syytetoimia tai oikeudenkäyntejä. On tullut vii-         rissä ovat edelleen kuuroja ja sokeita tälle kehityk-
8549: meinen hetki eteen. On aika Etelä-Afrikan rotu-          selle.
8550: 4192                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8551: 
8552: 
8553:    Kansalaisjärjestöjen ja yksityisten ihmisten yhä     täkin tukena. Mikään ei ole sen tuomittavampaa
8554: kasvaville vaatimuksille suhteiden katkaisemiseksi      ja moraalittomampaa kuin juuri tuo suhtautumi-
8555: näyttää hallitus sulkeneen korvansa. Luen tänään        nen. Jos sopimukset vaativat murhaajien tukemis-
8556: tulleen tiedotteen, jossa eduskuntaryhmiin ja           ta, on tuollaisista sopimuksista päästävä nopeasti
8557: kansanedustajiin vedotaan tässä asiassa:                eroon. On aiheellista kysyä, kuinka monen sadan
8558:    ''Etelä-Afrikan rasismi on eristettävä. Vaadim-      tai tuhannen mustan murhaan olemme syyllisty-
8559: me vastuuta ihmisyyden nimissä. Suomen Naisten          neet juuri tällä moraalilla, sillä jo monen vuosi-
8560: Demokraattisen Liiton liittotoimikunta ei voi ym-       kymmenen ajan on ollut täysin selvää niin suoma-
8561: märtää hallituksen ja eduskuntaryhmien vastuut-         laisille kuin kaikille asioita seuranneille YK:nkin
8562: tomuutta ja toimettomuutta Etelä-Afrikan fasisti-       piirissä, mihin Etelä-Afrikassa kuljetaan. Vas-
8563: hallituksen eristämiseksi. Eikö Peter Bothan rasis-     tuumme edessä olevista tapahtumista on myös
8564: tihallitus vielä ole vuodattanut tarpeeksi mustien      erittäin suuri, sillä juuri meidän maamme ja mui-
8565: verta, kun yhä Suomen puunjalostusteollisuuden          den samoin suhtautuneiden maiden syytä tulevat
8566: sallitaan laskea veren tahraamia markkoja? Vaati-       olemaan myös ne tuhoisat yhteenotot, joita näh-
8567: kaa Etelä-Afrikka -lain kolmannessa käsittelyssä        tävästi on hyvin lähelläkin edessä. Mitä pitemmäl-
8568: edes diplomaattisuhteiden katkaisemista. Tans-          le nykyistä tietä Etelä-Afrikassa kuljetaan, sitä
8569: kan parlamentti on päättänyt kauppasuhteiden            suurempi tulee olemaan niiden syyttömien ihmis-
8570: katkaisemisesta. Vaatikaa hallitukselta uutta esi-      ten lukumäärä, jotka joutuvat tuhon omiksi.
8571: tystä kauppa- ja muiden taloussuhteiden katkaise-          Historia on riittävän hyvä opettaja, ja sen poh-
8572: miseksi. Laatikaa lakialoitteita ja vaatikaa niitä      jalta on jo pitkään ollut nähtävissä, mihin joudu-
8573: eduskunnan käsittelyyn. Ottakaa paikkanne rasis-        taan. Mutta voittoon ja kilpailuun perustuva kapi-
8574: minvastaisessa rintamassa kamppailussa ihmisoi-         talistinen maailma, sen mukana Suomi, ei näe eikä
8575: keuksien puolesta. Me olemme ihmisiä, meillä on         kuule muuta kuin sen ainoan tavoitteen eli voitto-
8576: ihmisarvo, olemmepa sitten mustia tai valkoisia.        jensa kasvattamisen. Siinä ei ruumiiden lukumäärä
8577: Kansainvälinen solidaarisuus on tekoja. Helsingis-      sano mitään. Siinä ei vastuu paina tippaakaan. Sen
8578: sä 14. 12. 1985 Suomen Naisten Demokraattisen           moraali on ihmispedon moraalia, heikomman jal-
8579: Liiton liittotoimikunta.''                              kojen polkemista, kärsivien tuskan unohtamista.
8580:    Selviä boikottitoimia ja kannanottoja niin kirk-     Vain kun sillä teolla tulee rahaa, niin kaikki muu
8581: kojen kuin erilaisten kansalaisjärjestöjen ja kulje-    sivuutetaan. Rahaahan on tullut suomalaisillekin
8582: tusliikkeiden suunnalta ei hallitus ole katsonut        yrityksille, valtionyhtiöillekin, jo vuosikymmeniä,
8583: tarpeelliseksi noudattaa. Se ei ole noudattanut         mustien ihmisten, naisten, lasten ja opiskelijoi-
8584: kansan suuren enemmistön tahtoa eikä naapuri-           den verestä. Mutta kun laskun maksamisen aika
8585: maidenkaan esimerkkejä, viimeiseksi ei esim.            tulee, kannetaanko silloin suomalaisillekin kuulu-
8586: Tanskan, josta täällä on jo puhuttu useissa pu-         va vastuu? Ehkä kannetaan, kun on pakko, mutta
8587: heenvuoroissa.                                          eivät sitä silloinkaan kanna ne, jotka ovat voittoja
8588:    Nyt on tultu lopultakin tilanteeseen, jossa edes     keränneet. Kansathan sen maksavat nyt niin kuin
8589: jotain ollaan tekemässä, ja se lienee myönteistä.       ihmiskunnan historian hamasta alkuvaiheesta
8590: Kuitenkin tämä on lähinnä muodollista kantojen          ovat maksaneet. Siksi eivät voittojen kerääjät,
8591: ilmaisua. Nyt olisi lopultakin pitänyt tehdä päätös     kaupankävijät, tunne vähäisintäkään vastuuta sii-
8592: kutsua asiainhoitaja kotiin ja katkaista kaikki suh-    tä, mitä heidän toimillaan tehdään tänä päivänä
8593: teet Etelä-Afrikkaan, mutta vieläkään ei näin teh-      Etelä-Afrikassa. Mutta poliittisen päätöksenteon
8594: dä. Miksi? Selitykset ovat jo tuttuja jopa vuosien      tason, tämän eduskunnan, tulisi olla se taso, joka
8595: takaa. Väitetään, että Suomi on niin pieni tekijä,      ohjaa suomalaisia ratkaisuja. Sen tulisi kantaa
8596: että sen toiminnalla ei ole merkitystä. Juuri tässä     Etyk-maan edellyttämällä tavalla oma vastuunsa
8597: näkyy se vastuuton moraali, joka kautta historian       ja sen tulisi näyttää esimerkkiä muillekin katkaise-
8598: aina ihmiskunnan alkuvaiheista alkaen on sallinut       malla kaikki suhteet Etelä-Afrikkaan välittömästi.
8599: riiston, sorron ja kansojen alistamisen. Todetaan       Tosin se on jo nyt tuomittavan paljon myöhässä
8600: vain, että kun meidän apumme on niin pientä, ei         tässä ratkaisussa. Mutta jos Suomi edelleen vet-
8601: sitä kannata antaa. Tuhon suorittajia ja murhaajia      kuttelee ja viivyttää päätöstään, se tekee anteeksi-
8602: sen sijaan voimme vähäisen tukea, sillä eihän nyt       antamanoman virheen. Enää ei ole vähäisintä-
8603: niin paljon lisää murhia tämä vähäinen kaupante-        kään epäselvyyttä siitä, mitä olisi tehtävä.
8604: ko. Sillä tavalla Suomen hallituksen suunnalla
8605: näytään asiaan suhtautuvan, ja ainakin voidaan            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
8606: vedota kansainvälisiin sopimuksiin ja käyttää nii-      puhemies! Tässä keskustelussa, jota eduskunnassa
8607:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            4193
8608: 
8609: 
8610: on käyty Etelä-Afrikan tilanteesta, ei ole havainto-    tomaattisuhteet Etelä-Afrikan tasavaltaan. He
8611: jeni mukaan esitetty enää mitään uusia näkemyk-         ovat kutsuneet lähetetyn konsulin kotiin, mutta
8612: siä siihen verrattuna, mitä aikaisemmissa keskus-       ovat nimittäneet pääkonsulinviraston päälliköksi
8613: teluissa tämän asian yhteydessä on esitetty. Minä-      Etelä-Afrikassa asuvan tanskalaisen liikemiehen,
8614: kin ajattelin, että kun eduskunnalla on myös bud-       ja pääkonsulinviraston toiminta jatkuu ~uten en-
8615: jettikiireet, niin en tähän keskusteluun enää lain-     nenkin. Tämä on totuus Tanskan diplomaattisuh-
8616: kaan puuttuisi, vaan tekisin töitä työhuoneessani       teista - enkä tälläkään kohtaa valehdellut, ed.
8617: ja kuuntelisin sieltä käsin, mitä täällä puhutaan.      Kulhia.
8618: Mutta kun eduskunnan keskusradio kertoi ed.                Ed. Liikanen täällä on käyttänyt useita puheen-
8619: Kulhian puhujapöntöstä syyttävän minua valehte-         vuoroja, jotka antavat aihetta kolmeen c;:rilliseen
8620: lijaksi, niin katsoin, että ehkä on kuitenkin pai-      kommenttiin. Ensinnäkin vastoin sitä, mitä ed.
8621: kallaan lyhyt puheenvuoro käyttää.                      Liikanen on esittänyt, minä en ole ottanut kantaa
8622:     Ed. Kulhia syytti minua valehtelijaksi, kun olen    ammattiliittojen boikotteihin. Olen ainoastaan
8623: kertonut, että Suomen nyt käsiteltävänä oleva           esittänyt arvion siitä, mitä vaikutuksia näillä boi-
8624: lainsäädäntö menee pisimmälle Pohjoismaissa ja          koteilla on Suomessa ja mitä vaikutuksia niillä on
8625: mm. pitemmälle kuin Tanskan vastaava lainsää-           Etelä-Afrikan tasavaltaan nähden. (Ed. Stenius-
8626: däntö. Tämä tieto piti ja pitää edelleen paikkan-       Kaukonen: Se on kannanotto!)- Se ei ole kan-
8627: sa. Mitä tulee Tanskan kantaan, niin on aina            nanotto, vaan se on tosiasioitten esittämistä -
8628: muistettava että Tanskassa kuten muissakin vas-         sellaisten tosiasioitten, joita kaikki eivät mielel-
8629: taavissa maissa hallitus hoitaa ulkopolitiikkaa.        lään halua kuulla. Tällaisten toimenpiteitten vai-
8630: Hallituksen edustajat ovat osallistuneet pohjois-       kutus riippuu siitä, kuinka laaja-alaisia ne ovat.
8631: maisen toimintaohjelman valmisteluun. Tässä             Jos YK:n turvallisuusneuvostossa saadaan aikaan
8632: valmistelussa on käynyt ilmi, että Tanskan hallitus     jäsenmaita sitova pakotepäätös, se on tehokas.
8633: ei ole tahtonut mennä pitemmälle toimenpiteissä         Tehokas voi olla myös laaja boikotti, johon yh-
8634: kuin mitä yhteinen pohjoismainen toimintaohjel-         tyvät monet sellaiset maat, joilla on runsaasti
8635: ma pitää sisällään. Vielä ulkoministerikokouksessa      yhteistoimintaa Etelä-Afrikan tasavallan kans-
8636: tiedustelin, voidaanko kaikissa Pohjoismaissa tul-      sa. Mutta tällaista rintamaa ei ole syntynyt. Sen
8637: kita samalla tavalla investointi- ja lainakielto ja     takia nämä hyvää tarkoittavat yritykset raukea-
8638: mennä siis yhtä pitkälle kuin mihin Suomen lain-        vat tyhjiin. - Sanon vielä kolmannen kerran, että
8639:  säädännössä on tarkoitus mennä. Tanskan samoin         en ole ottanut kantaa boikoteihin. Olen vain esit-
8640: kuin Ruotsinkin ulkoministerin vastaus oli, että        tänyt arvion, mitä vaikutuksia näillä boikoteilla
8641: he eivät voi tähän suostua; he eivät ole valmiit        on.
8642: menemään lainsäädännössä yhtä pitkälle kuin                Ed. Liikanen myös väitti, että ulkoasiainminis-
8643:  Suomi. Viimeisen eduskunnassa käydyn keskuste-         teriö olisi ollut haluton kieltämään investoinnit
8644:  lun jälkeen Tanskan parlamentissa on tehty pää-        Etelä-Afrikassa. Tämä tieto ei pidä paikkaansa.
8645:  tös, joka edellyttää hallitukselta toimenpiteitä en-   Vuonna 1978 hyväksytyssä yhteispohjoismaisessa
8646:  si keväänä hiilen tuonnin lopettamiseksi Etelä-        toimintaohjelmassa Suomen hallitus sitoutui estä-
8647:  Afrikasta ja ensi syksynä muun kaupan katkaise-        mään investoinnit Etelä-Afrikkaan siten kuin
8648:  miseksi. Se on varsin sekavissa oloissa syntynyt       tuossa ohjelmassa oli sovittu. Tästä ei aikaisem-
8649:  parlamentin kannanotto. Hallitus on ollut sillä        min ole annettu esitystä eduskunnalle sen vuoksi,
8650:  kannalla, minkä kerroin. Minulla ei ole vielä tie-     että tällaisia investointeja ei ole ollut tiedossa eikä
8651:  toa, millä tavoin hallitus suhtautuu nyt syntynee-     näköpiirissä ja katsottiin, että tällaiseen asiaan ei
8652:  seen uuteen tilanteeseen.                              ole syytä eduskunnan aikaa käyttää. Nyt tilanne
8653:     Uutta on kuulunut tänään Norjasta. Mitä tulee       on muuttunut, koska on sovittu yhteispohjoismai-
8654:  Norjaan, niin siltä osin saattaa olla, että se, mitä   sesti myös lainakiellosta, jolla alalla on ollut yh-
8655:  olen tähän mennessä ilmoittanut, ei enää pitäisi       teyksiä Suomen ja Etelä-Afrikan tasavallan välillä,
8656:  paikkaansa eli mahdollisesti Norja on etenemässä       ja toisaalta on syntynyt asetelma, jonka perusteel-
8657:  pitemmälle kuin mitä Suomi on toimenpiteissään         la voidaan olettaa, ettäYK:nturvallisuusneuvosto
8658:  edennyt. Mutta se, mitä olen Tanskasta kertonut,       voi jatkossakin antaa suosituksia erilaisiksi toi-
8659:  piti ja pitää paikkansa.                               menpiteiksi. Hallitus halusi, että tällaisia suosi-
8660:     Ed. Kulhia myös viittasi lehtikirjoituksiin Tans-   tuksia ja niiden toimeenpanoa varten olisi hyvä ol-
8661:  kan diplomaattisuhteista, ja täällä on monissa pu-     la lainsäädäntö, joka antaisi mahdollisuuden no-
8662:  heenvuoroissa asiaa kosketeltu ja annettu vääriä       peasti ja joustavasti saattaa nämä toimenpiteet
8663:  tietoja. Tanskalla on edelleen voimassa olevat dip-    voimaan Suomessa.
8664: 
8665: 525   428500001N
8666: 4194                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8667: 
8668: 
8669:    Ulkoasiainministeriö on siis vuodesta 1978 vir-         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
8670: kansa puolesta pitänyt huolta siitä, että investoin-    puhemies! Oikaisen sen verran ministeri Väyrysen
8671: teja ei suoriteta, kuten pohjoismainen toimin-          vastausta, että en väittänyt, että Tanska on kat-
8672: taohjelma edellyttää. Edellä mainituista syistä vas-    kaissut diplomaattisuhteet, vaan luin suoran sitaa-
8673: ta nyt tästä asiasta on lakiesitys eduskunnassa. Itse   tin Helsingin Sanomien artikkelista 12. 12., jossa
8674: lakihan ei investointeja kiellä, vaan laissa on val-    sanottiin, että Tanska on jo aiemmin päättänyt
8675: tuuspykälä, jonka nojalla hallitus tulee välittö-       viimeisen diplomaattisen edustajansa kutsumises-
8676: mästi lain vahvistamisen jälkeen esittelemään ta-       ta kotiin Etelä-Afrikasta. Siteerasin lehden toimit-
8677: savallan presidentille asetuksen, jolla investoinnit    tajaa. Sen myös lausuin puheenvuorossani, jos mi-
8678: kielletään.                                             nisteri Väyrynen kuunteli todella huoneessaan.
8679:    Kolmanneksi ed. Liikanen täällä kertoi, että so-        Toiseksi me voimme tietysti tulkita puheita ja
8680: sialidemokraattisen puolueen puoluetoimikunta           sanoa, oliko asia nyt faktisesti niin taikka näin,
8681: on tehnyt päätöksen koskien Suomen Etelä-Afri-          mutta se henki, mihin viittasin ja sanoin, että mi-
8682: kassa olevan edustajan poisvetämistä. Minä en           nisteri Väyrynen ei pysynyt totuudessa, oli nimen-
8683: ole koskaan aikaisemmin tällaisesta päätöksestä         omaan se, että Suomi on nyt tekemässä jotain ai-
8684: kuullut, eikä tällaista esitystä ole hallituksessa      van radikaalia ja ihmeellistä ja on todellinen edel-
8685: tehty.                                                  läkävijä. Se, että meillä on lakiesitys pöydällä, ei
8686:                                                         sulje pois sitä, että Tanskan parlamentti on tehnyt
8687:    Ed.     Li i k a n e n    (vastauspuheenvuoro ):     paljon enemmän kuin me olemme täällä nyt teke-
8688: Herra puhemies! Mitä tulee ensin ulkoasiainmi-          mässä. Minä katson paljon tärkeämmäksi tämän
8689: nisteriön kantaan, joka liittyy investointikieltoon,    käytännön toimenpiteen ja sen, mihin se sitten on
8690: niin se, mitä täällä olen lausunut, pitää siinä täs-    johtamassa.
8691: mällisesti paikkansa. Kun eduskunta kuuli ulko-            Kuten muiden puheitten johdosta tuli esille,
8692: asiainministeriön edustajia tässä kohden, ulko-         ministeri Väyrynen silloin totesi, että Suomi suu-
8693: asiainministeriön virkamiesasiantuntija totesi, et-     rin piirtein kärsii tästä boikotista ja työttömyyttä
8694: tä Suomessa ei tarvita erillistä lakia, jolla kielle-   tulee. Tosiasiassa hän on vastannut huhtikuun lo-
8695: tään investoinnit, koska investointien merkitys on      pulla ed. E. Laineen kyselyyn ja todennut, että
8696: niin vähäinen tai tuotannollisia investointeja ei       tällä Afrikan kaupalla on äärimmäisen vähäinen
8697: ole lainkaan. Tämä kanta ei ollut se, että ulko-        merkitys Suomen kannalta.
8698: asiainministeriö olisi suosinut tuotannollisia in-
8699: vestointeja Etelä-Afrikkaan, vaan katsoi, että eril-       Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8700: lisen lain säätäminen tässä asiassa ei ole Suomen       puhemies! Ulkoasiainministeri Väyrynen totesi,
8701: oloissa tarpeellista. Valiokunta katsoi, että on kui-   ettei eduskunnassa käydyssä keskustelussa ole
8702: tenkin parempi, että laki säädetään siitäkin huoli-     esiintynyt mitään uutta. Kun nyt kuitenkin mi-
8703: matta, että se ei koske kovin suuria markkamää-         nisterin puheenvuorossa esiintyi uutta tietoa Nor-
8704: riä, mutta sillä on poliittinen myönteinen merki-       jan ratkaisusta, niin toivoisin, että tämä tieto Nor-
8705: tyksensä.                                               jan ratkaisusta saisi aikaan nyt ainakin Norjan ja
8706:    Mitä tulee Etelä-Afrikan edustajan poisvetämis-      Suomen välisen kilpailun siitä, kumpi voi mennä
8707: asiaan, niin uskon, että se otetaan hallituksen pii-    pidemmälle. Siten hallitukselta on syytä odottaa
8708: rissä sosialidemokraattisten ministereitten taholta     uusia toimenpiteitä, kuten myös ulkoasiainvalio-
8709: esille asianmukaisella tavalla.                         kunta mietinnössään esitti.
8710:                                                            Minusta kysymys siitä, onko Tanskalla nyt dip-
8711:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         lomaattinen edustus vai ei, menee hieman saivar-
8712: puhemies! Herra ulkoministeri sanoi viime vii-          telun tasolle. Jos nykyinen edustus on vähän niin
8713: kolla puheenvuorossaan: ''Boikotit lisäävät työt-       kuin kunniakonsulijärjestelmä, niin ei sitä oikein
8714: tömyyttä, eikä niillä ole vaikutusta Etelä-Afri-        minun mielestäni voi varsinaiseen diplomaatti-
8715: kan tasavaltaan.'' Tämä on kannanotto, mitä sel-        edustukseen verrata.
8716: vin kannanotto ay-liikkeen ja Suomessa nimen-              Kun ministeri Väyrynen kiisti ulkoasiainminis-
8717: omaisesti AKT:n boikottitoimia vastaan. Herra           teriön kannan investointikieltoon nähden, niin
8718: ulkoministeri sanoo, että tämä ei ole kannanotto,       minunkin on mahdoton tietää, mikä on ulkoasi-
8719: vaan toteamus. Tällainen on kuitenkin saivarte-         ainministeriön kanta. Mutta todella ulkoasiainva-
8720: lua, sillä toteamuskin voi sisältää kannanoton ja       liokunnalle, kuten täällä ed. Liikanen totesi, eräs
8721: näin se herra ulkoministerin puheenvuorossa te-         virkamies lausui mielipiteenään, ettei sellaista
8722: kikin.                                                  kieltoa ja lakia tarvita.
8723:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                             4195
8724: 
8725: 
8726:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n (vastaus-             ole syntynyt riittävän laajaa kansainvälistä rinta-
8727: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Väyry-         maa tässä asiassa.
8728: sen ilmoitukseen siitä, että hän ei ole ottanut kan-       Ed. Kulhialie sanoisin vain, että hänen pitäisi,
8729: taa ammattiyhdistysliikkeen boikottiin, voisi to-      kun hänet on kansanedustajaksi valittu, tarkemmin
8730: deta, että niillä arvioilla, mitä ulkoministeri on     lukea ja kuunnella, mitä täällä sanotaan, ettei vas-
8731: lausunut, on ulkoministerin suulla lausuttuina         toin tosiasioita tulisi syyttäneeksi ministeriä valehte-
8732: erittäin suuri vaikutus kansalaismielipiteeseen.       lijaksi. (Ed. Kortesalmi: Onko näin tapahtunut?)
8733: Mielestäni ne ohjaavat kansalaisten mielipidettä ja        Mitä tulee ed. E. Laineen puheenvuoroon, niin
8734: siinä mielessä ovat ainakin verrattavissa kannanot-    minulla ei ole vielä tarkempia tietoja Norjan halli-
8735: toon.                                                  tuksen tekemästä päätöksestä. Niitä parhaillaan
8736:    Mitä tulee vielä siihen kilpailuun, josta täällä    hankitaan. Mutta se minun tiedossani jo on, että
8737: jatkuvasti puhutaan, niin mielestäni on syytä vielä    voimakkain näistä toimenpiteistä on öljyn vienti-
8738: kerran toistaa se, että pitäisi puhua suhteesta        kiellon toteuttaminen Etelä-Afrikan tasavaltaan.
8739: Etelä-Afrikkaan ja siitä, mikä vaikutus sillä on       Meiltä ei öljyä viedä, niin että me emme voi tässä
8740: Etelä-Afrikan mustan väestön ihmisoikeuksiin, ja       suhteessa tapojamme parantaa. Mitä muuta tähän
8741: lopettaa puhuminen kilpailusta tai siitä, kuka on      Norjan hallituksen päätökseen liittyy, sitä en vielä
8742: mennyt pisimmälle omissa esityksissään. Se antaa       tiedä. Mutta tietysti tulemme sen tarkkaan tutki-
8743: sellaisen kuvan tästä asiasta, että Etelä-Afrikan      maan ja harkitsemaan, antaako se aihetta meillä-
8744: mustan väestön ihmisoikeudet eivät lainkaan kiin-      kin joihinkin lisätoimenpiteisiin.
8745: nosta. Ne ovat sivuseikka, ja pääseikka on se, kuka        Mitä tulee Tanskan edustautumiseen, niin ei se
8746: on erinomaisin tässä kilpailussa. Toivon, että tä-     minusta saivartelua ole, mikä täällä on kerrottu.
8747: mä asenne tässä asiassa lopetetaan ja todella aja-     Sen sijaan herää kysymys, antaako Tanskan halli-
8748: tellaan asioita Etelä-Afrikan mustan väestön kan-      tus mielellään väärän kuvan ulospäin siitä tosiasi-
8749: nalta. He ovat esittäneet erittäin selkeät toivo-      allisesta tilanteesta, mikä on vallalla. Tanskalla on
8750: mukset siitä, että boikottitoimiin ryhdytään. Toi-     diplomaattisuhteet Etelä-Afrikkaan, siellä on pää-
8751: von, että tätä tietä voitaisiin edetä.                 konsulinvirasto niin kuin ennenkin, mutta lähete-
8752:                                                        tyn pääkonsulin asemesta sitä johtaa Etelä-Afri-
8753:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         kan tasavallassa asuva liikemies. Minusta se on to-
8754: puhemies! Pitää varmaankin paikkansa, etta ai-         siasiallisesti aivan sama tilanne kuin aikaisemmin-
8755: kaisemmin ulkoasiainministeriön virkamiehet            kin, mutta Tanskan hallitus mielellään ulospäin
8756: ovat katsoneet, että lakia investointien kieltämi-     ilmeisesti antaa sen kuvan, että jotain olennaista
8757: seksi ei ole syytä säätää, koska se oli aikaisemmin    muutosta olisi tapahtunut. (Ed. Kortesalmi: Se on
8758: ministeriön kanta. Se tuntui olevan aika hyväksyt-     vain kosmetiikkaa!)
8759: ty kanta eduskunnassakin, sillä vuodesta 1978läh-          Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-
8760: tien me olemme toteuttaneet investointikieltoa.        roon, niin minä vielä kerran muistutan, mutta
8761: Mutta kun investointeja ei ole ollut eikä edes         sitten en enää kertaakaan, siitä, minkälaisessa
8762: suunnitteilla, niin aina tähän syksyyn saakka kat-     asiayhteydessä otin nämä ammattiliittojen toi-
8763: sottiin, ettei lakia lähdetä säätämään, koska ei ol-   menpiteet puheeksi. Totesin tämän asian taustak-
8764: lut mitään muuta asiaa, jota olisi eduskuntaansa-      si sen, että Suomen hallitus ei ole päättänyt kat-
8765: massa yhteydessä tuotu. Nyt on kysymys myös lai-       kaista kauppasuhteita Etelä-Afrikan tasavaltaan.
8766: nakiellosta, takausten kieltämisestä ja eräistä        Esitin tälle perustelut ja totesin sitten, että taval-
8767: muista asioista ja lisäksi säädetään hallitukselle     laan nämä ammattiliittojen boikotit käytännössä
8768: valtuudet saattaa voimaan myöhemminkin YK:n            testaavat hallituksen kannanoton perustelut, ja
8769: turvallisuusneuvoston suosittelemia toimenpitei-       kerroin, mitä vaikutuksia näillä on, ja sanoin vie-
8770: tä. Tilanne on siis muuttunut sen jälkeen, kun nä-     lä, että valitettavasti nämä boikotit eivät ole olleet
8771: mä ministeriön virkamiehet ovat esittäneet kan-        sellaisena esimerkkinä muiden maiden ammatti-
8772: nanottonsa, joissa on lähdetty siitä, että lakia ei    liitoille, että olisi syntynyt laaja, tehokas rintama.
8773: säädettäisi. Tilanne on muuttunut ja kanta on          Ministerin virka on sellainen, että täytyy epämiellyt-
8774: muuttunut.                                             tävätkin tosiasiat sanoa, ja eräs sellainen epämiellyt-
8775:    Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon, niin         tävä tosiasia on näiden boikottien vaikutus.
8776: kyllä se oli aivan oikein siteerattu. Noin minä sa-        Herra puhemies! Kun eduskunnalla on nämä
8777: noin ja tuohan on totta. Juuri tuolla tavalla nämä     joulubudjettikiireet, niin vaikka ed. Kulhia uu-
8778: boikotit vaikuttavat sen vuoksi, että suomalaisten     delleen syyttäisi minua valehtelijaksi, en käytä
8779: ammattiliittojen esimerkkiä ei ole noudatettu eikä     enää tästä asiasta puheenvuoroa.
8780: 4196                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8781: 
8782: 
8783:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          tu hallituksen esityksen perusteluissa, eikä se ole
8784: puheenvuoro): Herra puhemies! Lupaan, että tä-            selvästi tullut ilmi myöskään täällä eduskuntakä-
8785: mä on minun osaltani myös viimeinen puheen-               sittelyn aikana.
8786: vuoro, mutta kun ministeri Väyrynen toistaa sen,             Tämä esitys on kaiken kaikkiaan lähinnä vain
8787: että hänen arvionsa boikottitoimenpiteiden vai-           tarpeeton myönnytys maassamme Etelä-Afrikan
8788: kutuksista ovat oikeat ja että ne ovat tosiasioita,       tapausten johdosta levinneelle epäaidolle, morali-
8789: niin mielestäni ministeri kyllä korottaa itsensä          soivalle hysterialle. Tämä moralisointi tai moraali-
8790: hieman liian korkeaan asemaan arvioidessaan näi-          nen suuttumus ei olisi epäaitoa, vaan se olisi aitoa
8791: tä asioita. Voi olla, että ministeri Väyrysen arvio       ja arvokasta, jos se kohdistuisi samalla intensitee-
8792: pitää paikkansa, mutta aivan yhtä hyvin voi olla,         tillä kaikkeen siihen ihmisoikeuksien polkemi-
8793: että se ei pidä paikkaansa. Tässä mielessä näiden         seen, mitä eri puolilla maailmaa tapahtuu. Sillä
8794: ministerin arvioiden esittäminen tosiasioina on           ihmisoikeuksia todella poljetaan kaikissa maan-
8795: kyllä liian pitkälle menevää. Mielestäni aika ei vie-     osissa, Etelämannerta ehkä lukuun ottamatta.
8796: lä ole kypsä tehdä lopullisia johtopäätöksiä siitä,       Niitä poljetaan myös täällä Euroopassa, jopa vain
8797: mikä boikottitoimenpiteiden vaikutus on, ja luu-          suunnilleen sadan kilometrin päässä täältä Helsin-
8798: len, että aikaa myöten voidaan esittää toisenlaisia       gistä. Niitä poljetaan Amerikassa ja myös Aasias-
8799: arvioita.                                                 sa, erityisesti juuri Aasiassa nykyisin, Vietnamissa,
8800:                                                           Kamputseassa, (Ed. Söderström: Thaimaassa!)
8801:    Ed. Könkkölä: Puhemies! Tässä minis-                   Afganistanissa (Ed. E. Laine: ltä-Timorissa
8802: teri Väyrysen esiintyminen toi suuren draaman             myös!). Juuri Afganistanissa, niin kuin YK:n
8803: tuntua, kuinka käsiä pestään.                             ajankohtainen raportti osoittaa, ihmisoikeuksien
8804:    Toiseksi hämmästyttää se ulkopoliittinen varo-         sortamisen mittasuhteet ovat vielä olennaisesti
8805: mattomuus, kun ulkoministeri puuttui Tanskan              suurempia kuin konsanaan Etelä-Afrikassa. Mutta
8806: parlamentin sisäisiin asioihin sanoen, että siellä        näitä Afganistanissa tapahtuvia ihmisoikeuksien
8807: Etelä-Afrikka -päätös syntyi sekavassa tilanteessa.       loukkaamisia Suomen hallitus ei, sinänsä oikeas-
8808: Eiköhän se ollut harkittu päätös, kai siellä kan-         taan ymmärrettävästi, ole valmis YK:ssa nimen-
8809: sanedustajat osaavat olla yhtä harkitsevaisia kuin        omaisesti tuomitsemaan, ja ns. yleinen mielipide
8810: täälläkin.                                                täällä kotona vaikenee niistä jokseenkin totaalises-
8811:    Kohdistan viedä muutaman sanan ed. Liikasel-           ti. Juuri tämän takia tämä vain Etelä-Afrikkaan,
8812: le, joka piti hyvän oppitunnin aikaisemmassa kä-          turvallisten tuhansien kilometrien päässä olevaan
8813: sittelyssä siitä, että ulkopolitiikan johto kuuluu        Etelä-Afrikkaan, kohdistuva moralisoiva hysteria
8814: hallitukselle ja tasavallan päämiehelle. Mutta silti      on epäaitoaja arvotonta (Ed. Kortesalmi: Tyypil-
8815: kai eduskunnalla on mahdollisuus arvostella ja an-        listä suomalaista rohkeutta!)
8816: taa mielipiteensä ja käsityksensä hallituksen toi-            Suhtaudun tähän lakiesitykseen epäillen myös
8817: mista. Senpä takia ehdotan perusteluissa lausutta-        sen takia, että se on tyypillistä näennäispolitiik-
8818: vaksi seuraavaa: ''Eduskunta toteaa, että hallituk-       kaa. Se on vain ele, mieto ele, joka ei varmasti-
8819: sen tähänastiset toimet Etelä-Afrikan tasavallan          kukaan kai täällä ei ole niin naiivi, että muuta ku-
8820: hallituksen poliittiseksi ja kaupalliseksi painosta-      vittelisi - ei varmasti saavuta niitä tavoitteita, joi-
8821: miseksi ovat riittämättömät.'' Hallitus voi itse ty-      hin sillä ilmoitetaan pyrittävän, nimittäin Etelä-
8822: k?nään tutkia, onko tämä epäluottamuslause vai            Afrikan hallituksen pakottamista luopumaan
8823: el.                                                       apartheid-politiikastaan. Yleensä ulkopolitiikassa
8824:                                                           ei pitäisi ryhtyä pelkkään näennäispolitiikkaan,
8825:    Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Olen mu-           pelkkiin eleisiin, mutta ah, miten paljon tällaista
8826: kana tämän Etelä-Afrikan vastaisia tiettyjä toi-          elepolitiikkaa, tällaista näennäispolitiikaa ulkopo-
8827: menpiteitä koskevan lakiesityksen loppukäsitte-           litiikan alalla harjoitetaankaan, nimenomaan
8828: lyssä ilman, että tulen esittämään tämän esityksen        myös Suomessa. Tämä lakiesitys on siitä eräs,
8829: hylkäämistä. Mutta kun näin menettelen, teen              mutta herra paratkoon, ei suinkaan ainoa esimerkki.
8830: sen niin sanotusti pitkin hampain. Suhtaudun ni-
8831: mittäin tähän esitykseen eri syistä suurin epäilyk-          Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Omalta
8832: sin.                                                      kohdaltani haluan sen verran puuttua keskuste-
8833:    Kaiken ulkopolitiikan tulisi perustua viileästi        luun, että ilmoitan, että en kykene näkemään tätä
8834: harkittuun, vakavaan kansalliseen etuun, mutta            asiaa puhtaasti ulkopolitiikan kysymyksenä ja
8835: mitä kansallista etua tämä lakiesitys oikein palve-       asiana, vaan kysymys on kansanedustajien suhtau-
8836: lee? Sitä ei ole selkeästi ja konkreettisesti ilmoitet-   tumisesta rotusortoon ja rikoksiin ihmisoikeuksia
8837:                                    Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                                4197
8838: 
8839: 
8840: vastaan. Mielestäni kansanedustajalla on oikeus             Tennilä, silloin me uskallamme puhua toisillem-
8841: suhtautua rotusortoon samoin kuin hän suhtau-               me ilman että arvostelemme henkilökohtaisuuk-
8842: tuu sodan tai rauhan kysymyksiin tai uskontoon              siin käyväliä tavalla toistemme puheita. Minä ar-
8843: taikka ydinvoiman käyttöön. Tämä on myös vaka-              vostelen teidän puheitanne siitä syystä, että ne
8844: va eettinen kysymys eikä pelkästään ulkopolitiik-           ovat niin tavattoman yksipuolisia. Jos te kerran sa-
8845: kaa.                                                        noisitte jotakin siitä tavasta, jolla Puolan työläisiä
8846:                                                             kohdellaan. Jos te olette katsoneet sitä ohjelmaa,
8847:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.             joka tuli pari iltaa sitten televisiosta Puolasta, niin
8848: Tennilä omisti niin paljon huomiota minun käsi-             silloin te olette kyllä varmasti aika lailla otettuja
8849: tykselleni tässä asiassa, että minun täytyy kohteli-        siitä, että siellä vallitsee sellaiset olosuhteet ja sil-
8850: aisuuteen pyrkivänä edustajana vastata.                     loin joskus puhutte edes tästä. Tämä vastauksena
8851:     Ed. Tennilä samoin kuin hänen aatetoverinsa             siihen ed. Tennilän kritiikkiin, että minä voin
8852: unohtavat, tietysti tarkoituksellisesti, sen, että          purkaa sappeani sosialistisia valtioita vastaan sen
8853: Suomen ulkopolitiikan eräs peruspilari on puo-              sijaan, että puhuisin Etelä-Afrikasta. Molemmista
8854: lueettomuus. Eikö tämä puolueettomuus velvoita              täytyy voida puhua silloin, jos maa pyrkii rehelli-
8855: mihinkään? Se velvoittaa niin oikealla kuin kes-            sesti puolueettomuuteen.
8856: kustassa ja vasemmalla olevia. Me olemme yrittä-                Sitten vielä muutama kommentti. On korostet-
8857: neet noudattaa oikealla puolueettomuutta, mutta             tava, että meidän lakiesityksemme eroaa siitä, mi-
8858: ed. Tennilä ja hänen aatetoverinsa rikkovat jatku-          tä Tanskan parlamentti on päättänyt. Se on totta.
8859: vasti tätä puolueettomuuspoliittista linjaa. Minä           Mutta on samalla muistettava, että Tanskassa val-
8860: uskallan jopa väittää, että ed. Tennilä ei edes pyri        litsevat erittäin poikkeukselliset poliittis-parla-
8861: puolueettomuuteen. Näin ollen voidaan yksipuo-              mentaariset olosuhteet. Tanskan parlamentissa
8862: lisesti arvostella Etelä-Afrikan olosuhteita, puut-         kansankäräjillä vasemmisto tavan takaa saa tah-
8863: tua Etelä-Afrikan sisäisiinkin asioihin, voidaan jo-        tonsa lävitse ja hallitus joutuu mukautumaan, jot-
8864: pa uhata tai uhitella ja ed. E. Laineen tavoin sa-          ta se ei hajoaisi. Se pyrkii johtamaan Tanskan po-
8865: noa, että on puhuttava kieltä, jota Etelä-Afrikan           litiikkaa edelleenkin erittäin vaikeissa olosuhteis-
8866: vallanpitäjät ymmärtävät.                                   sa. Mutta jos tilanne muuttuisi Tanskassa, niin et-
8867:     Minä olen aika vakuuttunut siitä, vaikka en ole         tä vasemmisto tulisi hallitukseen, niin olen melko
8868: koskaan Etelä-Afrikassa ollut, että Etelä-Afrikan           vakuuttunut siitä, että vasemmisto hallituksesta
8869: valkoinen hallitus ei kyllä ymmärrä eikä pyrikään           käsin ei voisi harjoittaa sitä politiikkaa, jota se te-
8870: ymmärtämään ed. E. Laineen tai ed. Tennilän                 kee niin Tanskassa kuin Norjassakin oppositiosta
8871: kieltä. Se johtuu tietysti osittain siitä, että te siellä   käsin. Esimerkki Norjan työväenpuolueen halli-
8872: äärivasemmalla ette koskaan arvostele olosuhteita           tuksen politiikasta muutamia vuosia sitten todis-
8873: sosialistisissa valtioissa. Kun minä yritän huo-            taa tällaiset epäilykset varsin aiheellisiksi.
8874: mauttaa siitä, samoin kuin ed. Junnila teki, siitä,             Minusta on voitava myös oikealla tunnustaa, et-
8875: että epäkohtia on muuallakin kuin Etelä-Afrikas-            tä hallituksen valitsema suhteellisen maltillinen
8876: sa, mutta että niihin ei äärivasemmisto uskalla             linja ansaitsee kiitosta, koska Suomen ei tule joh-
8877: taikka ei halua puuttua (Ed. Tennilä: Täällä pu-            taa taistelua Etelä-Afrikan hallitusta vastaan.
8878: hutaan Etelä-Afrikasta nyt!) - Mutta te ette pu-            Meillä ei ole enempää aihetta kuin oikeuttakaan
8879: hu koskaan mistään muusta! (Ed. Tennilä: Ettekä             puolueettomana valtiona tähän. Ei mitään aihet-
8880: te muista kuin sosialistisista maista!)- Kyllä mi-          takaan siitä syystä, että meidän kaupankäyntim-
8881: nä olen, niin kuin ed. Tennilä myönsi, arvostel-            me, meidän taloudelliset suhteemme Etelä-Afri-
8882: lut apartheid-järjestelmää (Ed. Tennilä: Lievästi           kan kanssa ovat niin vaatimattomalla tasolla, että
8883: ja vähän!) Minä noudatan puolueettomuuspoli-                teimme niin tai näin, niin se ei heituta Etelä-
8884:  tiikkaa.                                                   Afrikan hallitusta. Tämän tietävät myös vähem-
8885:     Kun minä puutun lievästi muiden maiden olo-             mistöläiset SKP:ssä, mutta te teette propagandaa
8886: suhteisiin, niin kuin Puolan tai Afganistanin ih-           tällä asialla, kun SDP on hallituksessa eikä voi
8887:  misoikeusloukkauksiin, niin minä puutun myös               mennä pitemmälle, paitsi mitä ed. Liikanen yrit-
8888:  lievästi ja maltillisesti tähän Etelä-Afrikan asiaan.      tää vähän niin kuin vetää hallituksen politiikasta
8889:  Täällä on kyllä pidetty vasemmalta maltillisiakin          vasemmalle. Mutta SDP:ssä on onneksi kyllä mui-
8890:  puheita, tai ainakin eräs maltillinen puhe. Minä           takin, jotka ajattelevat hiukan asiallisemmin ja
8891:  en uskalla sitä tietysti mainita, sillä silloin te sa-     objektiivisemmin kuin ed. Liikanen. Kun hän on
8892:  notte, että se oli huono puhe, jos se kelpaa Ehrn-         yhtä vanha kuin esimerkiksi ed. Lipponen on tä-
8893:  roothille. Mutta jos me olemme asiallisia, ed.             nään - siis yhdeksän vuoden kuluttua - niin
8894: 4198                                      Tiistaina 17. joulukuuta 1985
8895: 
8896: 
8897: olen varma, että ed. Liikanenkin puhuu aika lailla           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
8898: maltillisemmin, kuin mitä hän tänä iltana täällä          Täällä on sekä Efta-asiassa että tässä Etelä-Mrikan
8899: on puhunut.                                               asiassa hallitukselle tullut suitsutusta äärioikeistol-
8900:                                                           ta ed. Ehrnroothin ja ed. Junnilan puheenvuorois-
8901:    Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                sa. Tämän luulisi aiheuttavan hallituksen keskuu-
8902: puhemies! Ed. Ehrnroothille haluaisin muistut-            dessa jotakin pohdintaa.
8903: taa, että Etelä-Afrikan tilanteen vakavuudesta               Yli 25 vuotta Etelä-Afrikan vapautusliike ANC
8904: kertoo todella jo sekin, että me emme todella             on vaatinut rotusortohallituksen vastaisia talou-
8905: enää näe televisiossa, mitä siellä tapahtuu. (Ed.         dellisia boikotteja kansainväliseltä yhteisöltä. Nii-
8906: Zyskowicz: Ei Afganistanistakaan näe!) Kun näin           hin on kuitenkin kansainvälinen kapitalismi,
8907: on, on selvää, että me emme voi hänen tapaansa            Länsi-Euroopan maat, Amerikan Yhdysvallat ja
8908: suhtautua rotusortoon ja Etelä-Afrikan tapahtu-           Kanada, jättänyt vastaamatta ja päinvastoin in-
8909: miin lievästi emmekä voi antaa hänen tapaansa             tensiivisesti tänä aikana jatkanut yhä uusia sijoi-
8910: kiitosta hallitukselle tästä lakiehdotuksesta, joka       tuksiaan Etelä-Afrikassa. Tänä päivänä voidaan
8911: on aivan riittämätön.                                     varmuudella sanoa, että Länsi-Euroopan ja Poh-
8912:                                                           jois-Amerikan mantereen valtiot ovat ylläpitäneet
8913:    Ed. K o m s i : Haluan sanoa neljä asiaa. En-          apartheid-hallintoa omilla sijoituksillaan, toimin-
8914: sinnäkin ed. Junnila sanoi äsken, että vasemmalla         nallaan Etelä-Afrikassa. Lähes puolet kaikista si-
8915: laidalla esiintyy epäaitoa ja arvotonta hysteriaa.        joituksista 70-luvulla, jotka tehtiin Saharan etelä-
8916: En tiedä, minkälaista hysteriaa ed. Junnila pitäisi       puolelle Afrikan mantereella, on tehty Etelä-
8917: aitona ja arvokkaana, mutta minä puolestani ha-           Afrikan tasavaltaan.
8918: luan sanoa, että tärkeätä ei nyt ole se, mitkä ovat          Suurimmat kauppakumppanit Etelä-Afrikan
8919: meidän motiivimme ja henkilökohtainen moraa-              tasavallan kanssa ovat, niin kuin varmasti voimme
8920: limme. Tärkeätä on se, miten meidän ratkaisum-            olettaakin, Amerikan Yhdysvallat, Iso-Britannia,
8921: me vaikuttavat Etelä-Afrikan väestön elämään.             Saksan liittotasavalta, Japani, Sveitsi ja sitten hy-
8922:    Toinen asia. On useita maita maailmassa, joissa        vinkin suurina kauppakumppaneina tämän lisäksi
8923: rikotaan ihmisoikeuksia pahasti. Niitä on sekä so-        erityisryhmänä Taiwan ja Israel.
8924: sialistisessa että kapitalistisessa leirissä tai näiden      Erityisen kehittynyt tuotannollisesti on asetuo-
8925: suojeluksessa. Toisissa maissa ihmisoikeuksia pol-        tanto, joka kokonaisuudessaan on kansainvälisen
8926: jetaan ns. hyvässä tarkoituksessa ja joissakin mais-      pääoman ylläpitämä ja kehittämä. Itse asiassa suu-
8927: sa ehkä ilman mitään hyvää tarkoitusta. En kyke-          rin osa aseistuksesta, mitä Etelä-Afrikassa tänään
8928: ne asettamaan maailman maita ehdottomaan il-              tehdään, on muualla läntisissä kapitalistisissa maissa
8929: keysjärjestykseen. Siihen ei kykene edes Amnesty          kehitetty, erityisesti Israelissa ja Yhdysvalloissa.
8930: International -järjestö, eikä se yritäkään sitä. Mut-        Sotateollisuustimantit tuotetaan koko läntistä
8931: ta jos on olemassa jokin sellainen valtio, jonka          kapitalistista maailmaa varten Etelä-Afrikassa.
8932: suhteen on mahdollista saada aikaan painostustoi-         Hyvin keskeisiltä osin tuotetaan tästä valtiosta
8933: mia, jotka vaikuttaisivat ihmisoikeustilannetta pa-       kromi, kiille, berylli, platina, antimoni, nikkeli ja
8934: rantavasti, niin ei ole mitään järkeä kieltäytyä pai-     asbesti. Uraanin maailman tuotannosta ja kaikista
8935: nostuksesta sen takia, että on olemassa joitakin          varoista, mitä uraania lännessä on, puolet on
8936: toisia valtioita, jotka polkevat ihmisoikeuksia           Etelä-Afrikasta. Koko maailman tuotannosta
8937: mutta joiden suhteen riittävä ja yksituumainen            64 % kullasta tulee Etelä-Afrikasta. Voidaan siis
8938: painostus ei näytä mahdolliselta.                         sanoa, että raaka-aineiden osalta Etelä-Afrikka on
8939:    Kolmas asia. Haluan varmuuden vuoksi - vii-            mitä tärkein paikka läntisten kapitalististen mai-
8940: taten aikaisempaan puheenvuorojen vaihtoon -              den teollisuudelle ja tätä kautta tietenkin sen suo-
8941: sanoa, että en tietenkään halua riistää ed. Junni-        rat taloudelliset intressit Etelä-Afrikkaan ovatkin
8942: lalta sananvapautta enkä sitoa häntä esim. kokoo-         niin vahvat. Vain tätä taustaa vastaan voidaan ym-
8943: muksen eduskuntaryhmän viralliseen kantaan.               märtää se tosiasia, että apartheid-hallinto vielä
8944: Halusin vain osoittaa ja mielestäni osoitinkin, että      vuonna 1985 voi niin rajuna ja raakamaisena jat-
8945: hän ajatteli hiukan epäjohdonmukaisesti yrittäes-         kua Etelä-Afrikassa.
8946: sään kieltää Liikaselta sen oikeuden omiin ajatuk-           Kun taas tarkastellaan kansainvälisiä sijoituksia
8947: siin, jonka hän itse - mielestäni aivan oikeute-          Etelä-Afrikassa, on eteeni osunut numero vuodel-
8948: tusti - sallii itselleen.                                 ta 1979, jolloin kaikki kansainväliset sijoitukset
8949:    Neljäs asia on, että kannatan ed. Könkkölän            Etelä-Afrikassa olivat 22,8 mrd. randia. Suorat si-
8950: ehdotusta.                                                joitukset olivat 10 mrd. randia. Näistä olivat pää-
8951:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                              4199
8952: 
8953: 
8954: osan suorittaneet EEC-maat ja Amerikan Yhdys-            eduskuntaryhmän vaatimukset ja esitykset kaupan
8955: vallat. Kansainvälisistä yhtiöistä brittiläiset ovat     ja diplomaattisuhteiden kokonaan katkaisemi-
8956: kärjessä. Niillä on 1 200 yritystä Etelä-Afrikassa.      sesta.
8957: Saksan liittotasavallalla on 350 yritystä siellä ja          Keskustelun aikana on myös esitetty, että tämä
8958: Yhdysvalloilla 340. Ulkomaiset pankit ovat sijoit-       boikotti ei saa kannatusta Etelä-Mrikan mustan
8959: taneet 80-luvulla yli 7 mrd. dollaria Etelä-Afrik-       väestön keskuudessa. Periaatteessa on esitetty kol-
8960: kaan, mikä markoissa noin 7 markan kurssilla on          me väittämää.
8961: vajaa 50 mrd. mk. Myös 80-luvulla on Kansainvä-              On väitetty ensinnäkin, että boikotti iskee
8962: linen valuuttarahasto IMF myöntänyt yli 1 mrd.           kaikkein lujimmin maan mustaan enemmistöön,
8963: dollarin lainan Etelä-Afrikalle, ja Suomi on ollut       koska Etelä-Afrikan talouselämän heikentyessä
8964: mukana tätä päätöstä tekemässä jäsenenä Kan-             mustien koulutusmahdollisuudet ja työpaikat vä-
8965: sainvälisessä valuuttarahastossa. Tätä taustaa vas-      henevät. Ensinnäkin voidaan sanoa, että suh-
8966: ten onkin 70-luvun aikana Etelä-Afrikan tasaval-         tautuminen taloudellisiin pakotteisiin on yksi-
8967: lan ulkomaanvelka kasvanut räjähdysmäisesti. Se          selitteisen selvä ANC-järjestön suhtautumisessa,
8968: on kolminkertaistunut lyhyessä ajassa ja on tällä        demokraattisen rintaman UDF:n suhtautumises-
8969: hetkellä yli 15 mrd. dollaria, siis toistasataa mil-     sa, valtaosassa kirkollisia yhteisöjä - tästä mm.
8970: jardia markkaa.                                          piispa Desmond Tutun kannanotot ovat kaikkien
8971:     Kansainvälinen painostus ja kansallisesti tapah-     tiedossa. Etelä-Afrikassa ilmestyvän lehden The
8972: tunut painostus on kuitenkin aiheuttanut yhteyk-         Sundy Timesin elokuussa tänä vuonna julkaise-
8973: sien katkaisemista. Vaikka täällä on vähätelty           man arvion mukaan 77 % mustasta väestöstä kan-
8974: AKT:n boikottia, niin sellaiset yksittäiset painos-      natti talouspakotteita Etelä-Afrikan tasavaltaa
8975: tustoimet, joita mm. Yhdysvalloissa on tehty,            kohtaan.
8976: ovat aiheuttaneet sen, että Citibank ja Chase                Toisaalta työllisyysvaikutus mustan väestön kes-
8977: Manhattan Bank ovat olleet pakotettuja lopetta-          kuudessa on hyvin vaikeasti arvioitavissa. Voidaan
8978: maan sijoituksensa Etelä-Afrikassa. Sen sijaan           sanoa, että kansainväliset sijoitukset, joitten kaut-
8979: paavi Roomassa jatkaa kontrolloimansa pankin             ta musta väestö on suurimmaksi osaksi työllistetty
8980: kautta suoria sijoituksia Etelä-Afrikassa. 1984 Va-      - se osa mustaa väestöä, joka ylipäätänsä on työl-
8981: tikaanin hallitsema sveitsiläinen pankki sijoitti        listetty - ovat hyvin pääomavaltaisia. Tällä het-
8982:  114 milj. dollaria Etelä-Afrikkaan.                     kellä arvioidaan, että brittiläiset yritykset työllistä-
8983:     Etelä-Afrikan hallitus on rakentanut toimintan-      vät noin 10% mustasta väestöstä ja yhdysvaltalai-
8984: sa pohjaksi ns. totaalisen strategian periaatteen,       set sijoitukset noin 3 %. Lainat, joita kapitalisti-
8985: joka käytännössä tarkoittaa sitä, että valtio ja val-    maat antavat Etelä-Afrikalle, eivät sinänsä ole
8986:  tiontalous kokonaisuudessaan militarisoidaan ja se      työllistäneet. Joukkotyöttömyys siis jatkuu, ja se
8987: asetetaan palvelemaan niitä militaristisia pyrki-        on itse asiassa seuraus hallituksen harjoittamasta
8988: myksiä, joita apartheid-hallinnolla tällä hetkellä       apartheid-politiikasta. Bantustaneissa, joissa puo-
8989: on. Osana tätä suunnitelmaa ja tätä strategiaa on        let koko väestöstä asuu, ei ole mitään työpaikkoja.
8990:  nimetty eräänlaiset avainalat, mm. autoteollisuus,      Kaupungeissa taas 25 % mustasta väestöstä on
8991:  jossa General Motorsin ja Fordin autotehtaat ovat       työttömänä.
8992:  keskeisessä asemassa. Myös ruotsalaisyritykset              Kolmanneksi on väitetty, että ulkomaisten yri-
8993:  SKF, Sandvik, Fagersta, Asea, Atlas-Copco ja            tysten ja diplomaattien läsnäolo Etelä-Afrikassa
8994: Alfa-Laval ovat osana tätä. Yhdysvaltain teolli-         olisi omiaan tiberalisoimaan maan hallituksen po-
8995:  suuspiirit ovat rakentaneet ydinasetuotantokapa-        litiikkaa ja siten hyödyllistä mustalle enemmistöl-
8996:  siteettia Etelä-Afrikkaan, ja yleisesti on tiedossa,    le. Jo se tosiasia, että tämän vuoden aikana yli tu-
8997:  että Etelä-Afrikalla on tänään ydinase hallussaan.      hat mustaa on teloitettu hallituksen toimesta,
8998:  Elektroniikkateollisuudessa taasen yhdysvaltalai-       vaikka näin laajamittainen kapitalistimaiden hal-
8999:  set yritykset ITT, IBM, ICL ja STC ovat keskeisessä     litsemien yritysten toiminta, lainananto ym. toi-
9000:  asemassa.                                               minta, on jatkunut ja syventynyt Etelä-Mrikassa,
9001:     Kaikki nämä r1umerot ja tiedot osoittavat, mi-       osoittaa, että tilanne on vakava. Siis todellisuu-
9002:  ten riippuvainen Etelä-Afrikan tasavalta on talou-      dessa se, että kapitalistiset yritykset Länsi-Euroo-
9003:  dellisesti ja tätä kautta myös diplomaattisesti län-    pasta ja Yhdysvalloista jatkavat ja jopa ovat laa-
9004:  tisistä kapitalistisista maista. Meidän käyttäytymi-    jentaneet toimintaansa Etelä-Afrikassa, ei ole vai-
9005:  semme on tietenkin osana tätä koko kansainväli-         kuttanut hallituksen politiikkaan, vaan se on enti-
9006:  sen kapitalisismin suhtautumista Etelä-Afrikkaan.       sestään kiristänyt toimintaansa ja sen raakamaiset
9007:  Sitä taustaa vastaan on myös nähtävä SKDL:n             toimenpiteet ovat lisääntyneet.
9008: 4200                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9009: 
9010: 
9011:    Myös ns. reunavaltiot, SADCC-valtiot ovat to-         maa itse rikkoo jo GATT:in kilpailusääntöjä. Toi-
9012: denneet, että vaikka ne ovat kärsineet yli 60 mrd.       saalta se ei ole käynyt Yhdysvaltojen kimppuun,
9013: markan verran Etelä-Afrikan tasavallan harjoitta-        joka vastoin GATT:in säännöstöä on lopettanut
9014: masta jatkuvasta sodankäynnistä niitä vastaan, tä-       grugerandien, kultarahojen tuonnin.
9015: mä on jo maksanut heille niin paljon, että he ovat          Sitten täällä on tuotu esille, että meidän ulko-
9016: valmiit uhraamaan hieman enemmän, mikäli tä-             poliittinen toimintamme Namibiassa vaikeutuisi,
9017: mä raakamainen hallinto saadaan loppumaan                jos tekisimme Etelä-Afrikassa jotakin tämän tyyp-
9018: Etelä-Afrikassa ja rauha näiden maiden rajoille          pistä, mitä täällä on puhuttu. Minusta tämäkään
9019: pystytettyä.                                             ei ole paikkansa pitävä väite. Suomen aktiivisuus
9020:    Ei voikaan tässä yhteydessä muuta todeta lo-          Namibian kysymyksessä on tunnettu, mutta ei ole
9021: puksi kuin että ainoa kestävä perustelu taloudelli-      tietoja siitä, että Suomi joutuisi vaikeuksiin tässä
9022: sen yhteistyön jatkamiseksi on seuraava: Boikotti        prosessissa, jos sitä prosessia ylipäätänsä voidaan
9023: estää meidän yritystemme tuottoisat kaupat Etelä-        jatkaa, sen vuoksi että Suomi kutsuu asianhoita-
9024: Afrikassa. Ne ovat tuottoisia apartheid-politiikan       jan toistaiseksi kotiin. Tähän ei tähänastinen ko-
9025: ansiosta, ja siten me myös haluamme kaupan-              kemus anna syytä eikä perusteita uskoa, joten ky-
9026: käynnillämme tukea ja pitää pystyssä tätä järjes-        seessä on veruke, ei sen enempää. Etelä-Afrikan
9027: telmää.                                                  tasavalta on tähänkin saakka torpedoinut niin
9028:                                                          Suomen kuin muidenkin hyvää tarkoittavat aloit-
9029:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro ): Herra          teet Namibiassa. Se on tehnyt ne jyrkästi, raa'asti
9030: puhemies! Ed. Söderström mainitsi, että huomat-          ja kylmästi.
9031: tava osa kansainvälisen kaupan timanteista tulee            Sitten ei voi olla vertailematta pohjoismaisen
9032: Etelä-Afrikasta. Se pitääkin paikkansa, mutta täy-       yhteisön epätahtista tahtiastuntaa, kun Norja lo-
9033: tyy ottaa huomioon, että tässä timanttimäärässä          pettaa öljyn viennin, Tanska kivihiilen tuonnin ja
9034: on myös Neuvostoliiton timantit, koska Neuvos-           Suomi se investoinnit kieltää. On siinä mahtava
9035: toliitto markkinoi ne De Beers -yhtiön kautta. Itse      pariteetti, johon Suomi on nyt ryhtynyt kolman-
9036: asiassa tässä timanttimäärässä on huomattava osa         neksi, kun verrataan näitä oikeistohallitusten joh-
9037: Neuvostoliiton timantteja.                               tamia naapurimaita.
9038:                                                             Kun sanotaan, että sosialidemokraatit eivät voi-
9039:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Ed.       si hallituksessa toimia sillä tavalla kuin veljespuo-
9040: Junnila kysyi täällä aikaisemmin, mitä kansallista       lueet oppositiossa, niin tästä on kai tehtävä se joh-
9041: etua tällainen laki palvelee. Se onkin hyvä kysy-        topäätös, että aika hallituksessakin alkaa olla käy-
9042: mys. Mutta esittäisin vastakysymyksen: Mitä kan-         mässä kuumaksi. Joudumme jatkuvasti ikäviin
9043: sallista etua se palvelee, että me puolustamme va-       ratkaisuihin, joista tämä, kuten tiedämme, ei ole
9044: laita, joita ei ui tässä rannikollamme, joita emme       ainoita. Meidän tulisi siis harkita, mihin me olem-
9045: ole pitkään aikaan pyytäneet? Tahtoisin huo-             me menossa, jos eivät meidän vähäisimmätkään
9046: mauttaa edustajalle, että omassa puolueessanne           toiveemme poliittisena liikkeenä tahdo toteutua
9047: on edustajia, jotka puolustavat valaita.                 hallitusyhteistyön kautta. (Ed. Kortesalmi: Mitäs
9048:    Samainen edustaja totesi, että ihmisoikeuksia         mieltä on pääministeri tästä?)- Täytyy kysyä sii-
9049: poljetaan kaikkialla. Onko myöskään tällainen            tä pääministeriltä.
9050: meille vapauttava syy?                                      Sitten vielä tämä ristiriita, että meille ilmoittaa
9051:    Kaikkialla maailmassa on todettu, että Etelä-         hallitus, että mikään ei vaikuta Etelä-Afrikkaan
9052: Afrikan tasavalta on ainutkertainen erikoistapaus        tekisimmepä mitä tahansa. Sitten hallitus antaa
9053: koko maailmassa siksi, että rikkoo maan lakeja,          meille lakiesityksen, joka varmasti ei vaikuta. On
9054: jopa perustuslakia, jos ei sorra. Siis silloin ei nou-   tämä omalaatuista aktiivista ulkopolitiikkaa!
9055: data lakia, jos ei sorra, ihonvärin perusteella. Ei         Vielä tahtoisin sanoa, että meidän kannattaa
9056: voi toimia muuten kuin sortaen. Tämä on ainut            ajatella suomalaisen kaupan puolesta tällä tavalla:
9057: valtio maailmassa, jossa tällainen laki on voimas-       pelastakaamme meidän kauppa, edustajamme
9058: sa. Siksi me olemme huolestuneita siitä.                 sieltä ajoissa, jättäkäämme sellainen ilmapiiri, et-
9059:    Kun puhutaan GA TT:in sopimusjärjestelmän             tä olemme tukemassa demokraattista Etelä-Afrik-
9060: rikkomisesta, on otettava huomioon, että Etelä-          kaa, jotta meidän kauppaedustajamme, liikemie-
9061: Afrikan tasavalta itse rikkoo tästä sopimusta. Esi-      hemme voivat palata sinne. Sillä aivan yksimieli-
9062: merkiksi pakkotyöpykälä täyttyy sillä, että nouda-       sesti on todettu laajasti, asiantuntevasti, että
9063: tetaan passilakeja, joihin on mm. Ruotsi vedon-          Etelä-Afrikan rotusortoprosessi on menossa lop-
9064: nut hedelmäntuontiboikotillaan. Toisin sanoen            puaan kohti. Onko Suomi siellä sisällä manifes-
9065:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                          4201
9066: 
9067: 
9068: toimassa tätä tuhota vai siinyykö se toistaiseksi ul-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus julis-
9069: kopuolelle? Tämä on harkitsemisen arvoinen asia.         tetaan kiireelliseksi yksimielisesti.
9070: Siksi lähdemme siitä, että kaupan katkaiseminen
9071: on toistaiseksi tarpeellista, viisasta ja myös Suo-        Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9072: men talouselämän kannalta oikein. Se, että Tans-
9073: kan kollegat ovat tehneet niin radikaalin päätök-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
9074: sen ja oikean, että ovat päättäneet lopettaa kau-        sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
9075: pan, jota oletettavasti hallitus joutuu noudatta-        dotuksen hylkäämisestä.
9076: maan, on tietysti selvä osoitus siitä, että siellä ei
9077: pelätä työttömyyden ongelmiakaan.                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9078:    Mutta meille kaikille, niin Etelä-Afrikalle kuin      päättyneeksi.
9079: suomalaisillekin, on tärkeätä lopputulos. Loppu-
9080: tulos on se, että Suomi tulevaisuudessa tulee har-          P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä perus-
9081: joittamaan kauppaa Etelä-Afrikan kanssa eikä lo-         telulausumaehdotuksista. Ehdotukset ovat erilli-
9082: pettamaan sitä, johon Suomi on nyt ajautumassa.          siä, joten niistä kummastakin on äänestettävä
9083:    Aina on niin, että vaikutuksista on turha kes-        erikseen mietintöä vastaan.
9084: kustella. Parhaita vaikutuksen asiantuntijoita
9085: Etelä-Afrikasta ovat eteläafrikkalaiset itse. Toisek-      Menettelytapa hyväksytään.
9086: si, jos vaikutus tuntuu meillä, tuntuu se vielä heil-
9087: läkin.
9088:                                                            Äänestykset ja päätökset:
9089:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9090:                                                            Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
9091:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. E. Laine
9092: ed. Peltolan kannattamana ehdottanut peruste-              Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus "ei".
9093: luissa lausuttavaksi:
9094:    ''Käsitellessään hallituksen kertomusta toimen-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
9095: piteistä vuodelta 1977 eduskunta yhtyen ulko-            jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Kone-
9096: asiainvaliokunnan mietintöön katsoi, että Etelä-         ään. 32)
9097: Afrikan asenne Namibian kysymyksessä ja yleis-
9098: maailmallisesti tuomitun apartheid-politiikan jat-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9099: kaminen vaatii vakavasti harkitsemaan diplo-
9100: maatti- ja taloussuhteiden ylläpitämisestä luopu-          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
9101: mista Etelä-Afrikan tasavallan kanssa. Eduskunta
9102: kiirehti edellä mainitussa mietinnössä edellytet-          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
9103: tyihin toimenpiteisiin ryhtymistä hyväksyessään
9104: hallituksen vuoden 1978 kertomuksen johdosta                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
9105: annetun ulkoasiainvaliokunnan mietinnön.                 jaa- ja 34 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 21. (Kone-
9106:    Edellä lausuttuun viitaten ja todeten apartheid-      ään 33)
9107: politiikan ja väkivaltaisten menettelytapojen li-
9108: sääntyneen entisestään, mikä on johtanut yhä use-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9109: ammilla tahoilla esitettyihin vaatimuksiin Suo-
9110: men diplomaattisen edustautumisen keskeyttämi-             Eduskunta yhtyy ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
9111: sestä, eduskunta edellyttää hallituksen välittömäs-      tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
9112: ti kutsuvan Suomen asianhoitajan kotiin Etelä-
9113: Afrikan tasavallasta.''                                    Asia on loppuun käsitelty.
9114:    Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on
9115: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
9116: kunta toteaa, että hallituksen tähänastiset toimet       3) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain muutta-
9117: Etelä-Afrikan tasavallan hallituksen poliittiseksi       misesta
9118: ja kaupalliseksi painostamiseksi ovat riittämättö-
9119: mät."                                                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
9120:                                                          sen esitys n:o 208 ja lakialoite n:o 100, joita on
9121:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
9122: 
9123: 526   428500001N
9124: 4202                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9125: 
9126: 
9127: mietinnössä n:o 94 ja suuren valiokunnan mie-           Ie perheille veroa yli sen, minkä heidän tiukaksi
9128: tinnössä n:o 206, esitellään k o l m a n t e e n        laskettu taloutensa kantaisi, kokonaan yli heidän
9129: k ä s i t t e l y y n.                                  veronmaksukykynsä. Onhan Espoossa tulosidon-
9130:                                                         nainen, tarveharkintainen kotihoidontuki, jonka
9131:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,     kaupunki laskee juuri niin suureksi tai pieneksi
9132: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       kuin se vain tahdotaan ottaa, että perhe elää ja sa-
9133: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           malla hoitaa omat pienokaisensa. Verollisuus on
9134:                                                         pannut jopa espolaisenkin kekseliäisyyden tosi
9135:                                                         tiukalle.
9136:   Keskustelu:                                              Kenen hellään hoitoon sijoitetaan ne vuosittain
9137:                                                         yli 2 300 syntyvää uutta pientä espoolaista? Vero-
9138:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-          ministeriökään ei taida heitä päivähoitoon ottaa.
9139: sen esityksen n:o 208 ohessa on valtiovarainvalio-      Eikä mikään mahti ehdi yhtäkkiä rakentaa päivä-
9140: kunta käsitellyt lakialoitteeni n:o 100 ja ehdottaa     koteja edes niille tuhannelle pienokaiselle, jotka
9141: sen hylättäväksi, niin kuin lähes aina käy lakialoit-   tähän asti ovat vuosittain saaneet olla kotonaan es-
9142: teelle tällaisessa tapauksessa. En suinkaan ole kui-    poolaisen kotihoidon tuen turvin.
9143: tenkaan tyytyväinen tähän tilanteeseen, mutta en           Herra puhemies! Vaikka olen kantapään kautta
9144: voi enää tässä yhteydessä ryhtyä lakialoitettani yk-    vuosien varrella katkerasti oppinut, ettei oppositi-
9145: sityiskohtaisesti puoltamaan tai edes siitä edus-       on kansanedustajan lakialoite saa osakseen kuin
9146: kunnalle ehdotuksia tekemään. Silloin kun edus-         korkeintaan nuijan paukauksen, elän kuitenkin
9147: kunta päätti lain sisällöstä, olin almanakan keno-      toivossa, ettei yrittänyttä laiteta. Toivon yhä isoäi-
9148: man mukaisella myönnetyllä vapaalla.                    din sydämen velvoittamana, että sosiaaliministe-
9149:    Herra puhemies! Kun kuitenkin lakialoite-eh-         riö ja valtiovarainministeriö löytäisivät näissä eri-
9150: dotukseni koski espoolaismallisen kotihoidontuen        koisissa ja vaikeissa ja ehkä myös perin paikallisissa
9151: palauttamista verottomaksi, en voi vaieta tällä         asioissa asiallisen keskusteluyhteyden, josta muhi-
9152: kertaa. Ennen kuin kotihoidontuesta annettiin ja        si paljon hyvää pienokaisille, ei vain Espoossa vaan
9153: säädettiin laki, oli vuodesta 1967 lähtien espoolai-    pääkaupunkiseudulla ja koko valtakunnassa.
9154: nen pienten lasten kotihoidontuki verotonta tu-
9155: kea saaville perheille. Espoon kaupunki oli kysy-          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
9156: nyt verottomuudesta ja saanut myös veroviran-           Ed. Muroma kiinnitti edelleen huomiota samaan
9157: omaisilta päätöksiä sekä etu- että jälkikäteen. Kun     asiaan, Espoon maksaman, valtion kotihoidon-
9158: sitten laki pienten lasten kotihoidontuesta säädet-     tuesta poikkeavan kotihoidontuen verotukseen,
9159: tiin, oli samanaikaisesti hallituksen asiaa koskeva     josta täällä eduskunnassa on esitetty useita suulli-
9160: verolakiehdotuskin eduskunnalle annettu. Tuol-          sia ja kirjallisia kysymyksiä. Eduskunta on säätänyt
9161: loin tuo laki kohdistettiin kuitenkin vain uuden        lain, jolla kotihoidontuet ovat veronalaista tuloa,
9162: lain mukaiseen kotihoidontukeen, ei muihin koti-        ja luonnollisesti tällöin valtiovallan on pyrittävä
9163: hoidontukimuotoihin. Kuitenkin lakiehdotukset           siihen, että kansalaisia kohdellaan yhdenvertaisin
9164: kulkivat eduskunnan läpi, sanoisin väärässä järjes-     perustein ja kotihoidontuki on tällöin myös kun-
9165: tyksessä, vuosittain toistuvan tyypillisen joulu-       nan maksamana veronalaista tuloa. Ainoastaan ai-
9166: ruuhkan tähden.                                         kaisemman valtioneuvoston päätöksen mukaiset
9167:    Herra puhemies! Viime perjantain täysistun-          kotihoidontuet on säädetty verovapaiksi niin kau-
9168: nossa käytiin hyvin eri suuntiin käyvää, perin mie-     an kuin ne vielä jatkuvat vuoden tai kahden ajan.
9169: lenkiintoista keskustelua mm. pääkaupunkiseu-              Valtiovarainministeriössä on selvitetty useaan
9170: dun päivähoidon järjestämisestä. Sosiaali- ja ter-      otteeseen tätä ed. Muroman esittämää ongelmaa
9171: veysministeri Kuuskoski-Vikatmaa suositteli tuol-       Espoon kotihoidontuen osalta ja havaittu, että ko-
9172: loin pääkaupunkiseudun kunnille myös oma-               vin suurta espoolaista kekseliäisyyttä ei tarvittaisi
9173: aloitteista kekseliäisyyttä lastenhoidon järjestämi-    tämän ongelman hoitamiseen, sillä käytännölli-
9174: seksi. Espoo on ollut edelläkävijä jo vuodesta 1967     sesti katsoen kaikki Espoon kaupungin maksa-
9175: lähtien kehittämällä kunnallisen kotihoidontuen,        maa ylimääräistä kotihoidontukea saavat per-
9176: joka on ollut perheystävällinen, taloudellinen,         heet tai puolisot ovat sellaisia, jotka eivät joudu
9177: suosittu ja mikä tärkeintä pienimmät lempeästi          valtion verotuksen piiriin. Näin siis nämä kotihoi-
9178: huomioiva päivähoitomuoto.                              dontuen saajat silloinkin, kun se on veronalaista
9179:    Mutta kuinkas keskeliäisyyden kävikään? Verot-       tuloa, joutuvat maksamaan vain kunnallisveroa
9180: taja ikään kuin sivuviistosta ropsahutti espoolaisil-   Espoon kaupungille. Ja kovin suurta kekseliäi-
9181:                                                Ennakkoperintälaki                                         4203
9182: 
9183: 
9184: syyttä Espoon kaupungilta ei vaatisi se, että Espoo       on näistä kotihoidontuista saanut takaisin itsel-
9185: korottaisi tätä kotihoidontukea kunnallisveron            leen. Tällöin Espoon kaupunki olisi samassa ase-
9186: verran, jolloin Espoo itse ei perisi takaisin osaa sii-   massa oman taloutensa osalta kuin missä se on ol- ·
9187: tä kotihoidontuesta, jonka se omille kaupunkilai-         lut ennen kuin nämä tulivat verolle.
9188: silleen maksaa. Valtio ei Espoon kotihoidontuen              Tällaisten suurten 8 000 markan tai sitä suu-
9189: saajilta peri minkäänlaista veroa.                        rempien kotihoidontukien osalta totean, että var-
9190:                                                           mastikin ne ovat perusteltuja mutta kansalaisten
9191:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Olen                 yhdenvertaisen verokohtelun kannalta katsoen ei
9192: ylenpalttisen ihastunut ja kiitollinen siitä, että        voitane pitää oikeana sitä, että jossakin muussa
9193: valtiovarainministeri Vennamo ojensi sitä viitse-         kunnassa 950 markan kotihoidontuen saaja jou-
9194: liäisyyden tietä espoolaisille. Mutta haluan muis-        tuu maksamaan veroa mutta Espoon kaupungissa
9195: tuttaa ei vain valtiovarainministerille vaan koko         8 000 markan kuukausittaisen kotihoidontuen
9196: eduskunnalle espoolaisen järjestelmän toisenlai-          saaja ei joutuisi maksamaan veroa. Valtiovallan on
9197: suudesta. Olen aikaisemmin tästä yksityisesti pu-         tietysti huolehdittava siitä, että kansalaisia kaikis-
9198: hunut ja muistuttanut siitä, että ei ole kysymys          sa kunnissa kohdellaan samalla tavalla.
9199: Espoossa yksinomaan kunnallisveron maksamises-
9200: ta, ja sekin on lain mukaan kannettava silloin,              Ed. M u r o m a : Minä hyvin, herra puhe-
9201: kun tuki menee veronalaiseksi tuloksi. Espoossa           mies, ymmärrän ja oivallan sen, että turha minun
9202: on perheitä, jotka saavat kotihoidontukea tänä            on yksityistä keskustelua veroministeri Vennamon
9203: päivänä verottomana yli 8 000 mk kuussa syystä,           kanssa käydä ja kuluttaa siihen eduskunnan aikaa.
9204: että perheeseen kuuluu 9 alle 10-vuotiasta pieno-         Haluan kuitenkin vielä huomauttaa, että perhees-
9205: kaista, isä opiskelee ja äiti on äitiyslomalla. En us-    sä, joka saa kotihoidontukea 950 mk, molemmat
9206: ko, että tällaisesta tulosta voidaan kieltäytyä mak-      puolisot voivat olla kodin ulkopuolella tienaamas-
9207: samasta myös valtionveroa. Perhe tulee yksin-             sa pientä penniä puutteeseen. Mutta Espoo sitoo
9208: omaan tällä kotihoidontuella toimeen, kun on si-          sekä nenästä että hännästä toisen huoltajan ko-
9209: toutunut itse hoitamaan pienokaisia. Muita esi-           tiin, ennen kuin maksetaan omaehtoista kotihoi-
9210: merkkejä toki voin mainita, että kotihoidontukea          dontukea. Tällöin hoidetaan, ei vain näiden ta-
9211: saatetaan saada vain 250-500 mk kuussa. Täl-              loutta vaan nimenomaan päivähoitoa. Me olem-
9212: löinhän perhe ei luonnollisesti muiden tulojen            me myös sitoutuneet siihen, että vuonna 1990
9213: ohessakaan joutune maksamaan valtionveroa.                kaikki perheet saavat valita joko tämän 950-mark-
9214: Mutta suurista asioista on kysymys silloin, kun tu-       kasen veronalaista tuloa tai kunnan ylläpitämän
9215: hannelle lapselle on järjestetty kotihoidontuen           täyden päivähoidon, josta perheet maksavat lähes-
9216: turvin päivähoito Espoossa, missä todellakin syn-         tulkoon vain kolmanneksen, ei edes kolmannesta
9217: tyvyys on sitä suuruusluokkaa, että maatalouden           nettomenoista, puhumattakaan investointikus-
9218: piiriin ei maassa synny niin paljon pienokaisia kai-      tannuksista.
9219: ken kaikkiaan kuin Espoon kaupungissa vuosi-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9220: vauhdilla syntyy.
9221:                                                             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
9222:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    sytään.
9223: Haluan vielä ed. Muromalie todeta, että valtioval-
9224: lan ja valtiovarainministeriön taholla ei suinkaan          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
9225: vähäisimmässäkään määrin haluta estää ja jarrut-          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
9226: taa Espoon luomaa hyvää kotihoidontukijärjestel-          dotuksen hylkäämisestä.
9227: mää. Päinvastoin olen sitä mieltä, että tätä järjes-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9228: telmää tulee jatkaa ja Espoolie on nostettava hat-        päättyneeksi.
9229: tua siitä, että se on tällaisen järjestelmän luonut.
9230: Mutta totesin, että kun tällaisia 8 000 mk kuukau-          Asia on loppuun käsitelty.
9231: dessa saavia 10-lapsisia perheitä ei Espoossa ole
9232: monta, jotka näin paljon saavat kotihoidontukea,          4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n
9233: muutamia poikkeustapauksia lukuun ottamatta               ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
9234: kysymys on pelkästä kunnallisverosta, kovin suur-         5 §:n muuttamisesta
9235: ta kekseliäisyyttä Espoolta ei silloin vaatisi se, että
9236: se korottaisi maksamiaan kotihoidontukia sillä sa-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
9237: malla summalla eli sillä lisäverotulolla, jonka se        sen esitys n:o 240, jota on valmistelevasti käsi-
9238: 4204                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9239: 
9240: 
9241: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
9242: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 218, esitel-       Sasin ehdotus on tälläkin kertaa hyvin perusteltu,
9243: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.          joten kannatan sitä.
9244: 
9245:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9246: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9247:                                                             Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
9248:                                                          Zyskowiczin kannattamana ehdottanut hyväksyt-
9249:   Keskustelu:                                            täväksi vastalauseeseen sisältyvän perustelulausu-
9250:                                                          man.
9251:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Käsiteltäessä
9252: eduskunnassa viime keväänä merimiesverotuksen               Selonteko myönnetään oikeaksi.
9253: uudistamista kokoomus vastalauseessaan esitti, et-
9254: tä ennakonpidätysaika pitäisi olla kaksi kuukautta          P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
9255: siltä osin kuin on kysymys merimiestyötulon en-          sista.
9256: nakon pidättämisestä. Täytyy antaa hallitukselle
9257: tunnustusta siitä, että hallitus nyt on herännyt            Lakiehdotukset hyväksytään.
9258: puoli vuotta myöhemmin ja antanut eduskunnal-
9259: le sen sisältöisen esityksen, joka oli kokoomuksen         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9260: vastalauseessa, ja esittää ennakonpidätysaikaa pi-       päättyneeksi.
9261: dennettäväksi kahteen kuukauteen. Tältä osin esi-
9262: tys on onnistunut.                                         Puh e mies : Nyt äänestetään perusteluja
9263:     Mutta, herra puhemies, hallituksen esitykseen        koskevasta ehdotuksesta.
9264: liittyy se ongelma, että on edelleen olemassa epä-
9265: selvyyttä siitä, onko ennakonpidätys merityötulo-
9266: na pidettävästä palkasta toimitettava vasta varsi-          Äänestys ja päätös:
9267: naisen palkanmaksun yhteydessä vai onko jokai-
9268: sesta laivan kapteenin kassasta maksamasta vipistä          Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
9269: tai muusta suorituksesta, joka on tarkoitettu palk-
9270: kaa varten maksettavaksi ennakkosuoritukseksi,              Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 129
9271: myös toimitettava ennakonpidätys. Tilanne tässä          jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 34)
9272: asiassa on se, että valtiovarainministeriö katsoo,
9273: että ennakonpidätystä ei tarvitse toimittaa, ja ve-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9274: rohallitus katsoo, että se täytyy toimittaa. Nämä
9275:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
9276: viranomaiset eivät ole päässeet yksimielisyyteen
9277: tästä asiasta. Jos jokaisesta vipistä täytyy toimittaa
9278: ennakonpidätys, johtaa se vähintään kahdenker-           5) Ehdotus laiksi tullausarvolain muuttamisesta
9279: taiseen, joissakin tapauksissa jopa kolminkertai-
9280: seen työhön, mitä verohallitus pitää täysin epätar-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9281: koituksenmukaisena ja käytännössä jopa mahdot-           sen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti käsitelty
9282: tomana.                                                  valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 ja
9283:     Tämän vuoksi, herra puhemies, jotta tähän            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 201, esitel-
9284: asiaan saataisiin mainitsemieni viranomaisten kes-       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
9285: ken selvyys, ehdotan, että perusteluissa lausuttai-
9286: siin seuraavaa, joka on myös valiokunnan mietin-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9287: töön liiteryssä vastalauseessa: ''Eduskunta edellyt-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9288: tää, että hallitus selvittää, voidaanko merityötulo-
9289: na pidettävästä palkasta ennakonpidätys toimittaa          Keskustelua ei synny.
9290: vasta varsinaisen palkanmaksun yhteydessä eikä             Lakiehdotus hyväksytään.
9291: jokaisen palkkaa varten maksettavan ennakkosuo-
9292: rituksen yhteydessä erikseen, ja mikäli se ei olisi        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9293: voimassa olevien säädösten mukaisesti mahdollis-         päättyneeksi.
9294: ta, tulee hallituksen antaa eduskunnalle tätä tar-
9295: koittava esitys.''                                          Asia on loppuun käsitelty.
9296:                                                 Rehuseosvero                                            4205
9297: 
9298: 
9299: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n              Keskustelu:
9300: muuttamisesta
9301:                                                           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
9302:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       tan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyes-
9303: sen esitys n:o 207, jota on valmistelevasti käsitelty   sään lain rehuseosveron alentamisesta eduskunta
9304: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 ja           katsoo, että hallituksen tulisi selvittää, miten re-
9305: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 202, esitel-         huseosveron kaltainen verorasitus voitaisiin koh-
9306: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         dentaa siten, että pien- ja perheviljelmät eivät sa-
9307:                                                         massa määrässä joutuisi tämän verorasituksen
9308:   P u he m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty         kohteeksi kuin suurviljelmät.''
9309: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9310:                                                           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
9311:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         natan ed. Almgrenin ehdotusta.
9312:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9313:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9314: päättyneeksi.                                             Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Alm-
9315:                                                         gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, et-
9316:   Asia on loppuun käsitelty.                            tä perusteluihin otettaisiin hänen edellä esittä-
9317:                                                         mänsä lausuma.
9318: 
9319: 7) Ehdotus laiksi valkuaisverosta                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9320: 
9321:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Lakiehdotus hyväksytään.
9322: sen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti käsitelty
9323: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9324: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 203, esitel-         päättyneeksi.
9325: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9326:                                                           Puh e m ies : Nyt äänestetään perusteluja
9327:   Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty          koskevasta ehdotuksesta.
9328: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9329: 
9330:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Äänestys ja päätös:
9331: 
9332:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
9333: 
9334:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
9335: päättyneeksi.                                           jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Kone-
9336:                                                         ään. 35)
9337:   Asia on loppuun käsitelty.
9338:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9339: 
9340: 8) Ehdotus laiksi rehnseosverosta annetun lain 4          Asia on loppuun käsitelty.
9341: ja 12 §:n muuttamisesta
9342: 
9343:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      9) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a §:n muut-
9344: sen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti käsitelty   tamisesta
9345: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 ja
9346: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 204, esitel-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9347: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         sen esitys n:o 225, jota on valmistelevasti käsitelty
9348:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 ja
9349:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 209, esitel-
9350: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9351: 4206                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9352: 
9353: 
9354:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      mien käyttöä, joihin liittyy ylimitoitettuja inflaa-
9355: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tio-odotuksia, ja että hallitus selvityksen perus-
9356:                                                         teella ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin.''
9357:   Keskustelua ei synny.
9358:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
9359:   Lakiehdotus hyväksytään.                              natan ed. Sasin ehdotusta.
9360: 
9361:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Sasi
9362: päättyneeksi.                                           epäilee, tarvitaanko paikoille indeksisuojaa. On
9363:                                                         syytä todeta, että työläiset tarvitsevat palkkoihinsa
9364:   Asia on loppuun käsitelty.                            indeksisuojan, jos ajatellaan, että voitaisiin turva-
9365:                                                         ta työläisten reaaliansiot. Ilmeisesti ed. Sasi nyt
9366:                                                         sotkee tilanteen siinä suhteessa, että kun kansan-
9367: 10) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-        edustajat ovat saaneet palkankorotukset ja kulu-
9368: misesta                                                 korvaukset, indeksisuoja ei heille ehkä olekaan
9369:                                                         tarpeen näin suurilla tuloilla, mutta pienituloiset
9370:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      työläiset säilyttääkseen reaaliansioittensa ja yleen-
9371: sen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti käsitelty   sä ansioittensa ostovoiman tarvitsisivat indeksieh-
9372: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93 ja           toa. Nyt kun eduskunta hyväksyy tämän hallituk-
9373: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 205, esitel-         sen esityksen, se merkitsee sitä, että työläisillä ei
9374: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         ole mahdollisuutta saada sellaista indeksisuojaa,
9375:                                                         joka täysimääräisesti korvaisi hintojen ja maksujen
9376:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        nousun. Vaikka puhutaan, että inflaatio on hidas-
9377: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       tunut, siitä huolimatta odotetaan, että hinnat
9378: väksyä tai hylätä.                                      nousevat useita prosentteja. Kuitenkin hallitus ja
9379:                                                         STK pyrkivät ajamaan työläisiä puolentoista pro-
9380:                                                         sentin palkkaratkaisuun, joka merkitsisi sitä, että
9381:   Keskustelu:                                           työläisten reaaliansiot jäisivät miinusmerkkisiksi.
9382:                                                         SKDL ei voi tämän tapaista perustelua hyväksyä.
9383:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
9384: indeksiehdon käytön rajoittamista sopimuksissa.            Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitushan
9385: Esitys on sinänsä tarkoituksenmukainen varsinkin        esmaa tässä esityksessään indeksiehdon käytön
9386: sellaisissa olosuhteissa, joissa inflaatio-odotukset    kieltoa myös työehtosopimuksissa. Kuten tässä
9387: ovat korkealla ja inflaatio on kiihtymässä. Kuiten-     perustelulausumaehdotuksessakin olen todennut,
9388: kin tänä päivänä me elämme sellaista aikaa, jol-        mielestäni on syytä harkita, onko tämä tarkoituk-
9389: loin inflaatio on laskemassa ja inflaatio-odotukset     senmukaista. Jos ihan käytännön tilannetta ajatte-
9390: ovat tuosta laskusta huolimatta kuitenkin suhteel-      len, niin mikäli ensi keväänä, kun solmitaan työ-
9391: lisen korkealla.                                        ehtosopimuksia, näihin sopimuksiin ei otettaisi
9392:    Talouspoliittisten asiantuntijoiden mukaisesti       indeksiehtoa, olisi todennäköistä, että nuo sopi-
9393: tässä yhteydessä tai lähiaikoina tulisi perusteelli-    mukset pyrittäisiin mitoittamaan epärealistisen
9394: sesti selvittää se, tarvitaanko tämäntyyppisissä ta-    korkean inflaatio-odotuksen pohjalle. Tästä syystä
9395: louspoliittisissa olosuhteissa enää sentyyppistä        kaikkien osapuolten kannalta ilmeisesti oikeuden-
9396: lainsäädäntöä kuin hallituksen esitys sisältää. Kun     mukaisempi lopputulos on, jos noissa sopimuksis-
9397: hallituksen esitystä on valmisteltu, tällaista perus-   sa voidaan noudattaa indeksiehtoa. Mutta juuri,
9398: tavaa laatua olevaa selvitystyötä ei ole tehty. Olisi   jotta tämä systematiikka tulisi selvitettyä ja jotta
9399: tarkoituksenmukaista, että kun vuonna 1990 uusi         voidaan lausua jotakin hyväksytyn lain puitteissa,
9400: laki säädetään, tuolloin olisi käsillä tämäntyyppi-     on mielestäni tarkoituksenmukaista, että anne-
9401: nen selvitys.                                           taan hallitukselle tällainen selvitystehtävä, ja olet-
9402:    Herra puhemies! Tämän vuoksi esitänkin pe-           taisin, että myös SKDL olisi tämän politiikan ta-
9403: rusteluissa lausuttavaksi seuraavan: ''Eduskunta        kana. Ihmettelen, jos se ei ole.
9404: edellyttää, että hallitus selvittää indeksiehdon
9405: käytön kiellon kansantaloudelliset vaikutukset las-       Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Ed. Sasi
9406: kevan inflaation oloissa ja sen, aiheuttaako kielto     unohtaa sen tosiasian, että tämä laki on ollut voi-
9407: muiden sellaisten indeksiä korvaavien järjestel-        massa kaikkina niinä kertoina, kun työehtosopi-
9408:                                         Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  4207
9409: 
9410: 
9411: muksiin on poikkeuslailla sallittu työehtosopi-           siä, niin ei hallituksella tällaista riittävän luovaa
9412: muksen palkkamääräyksiä koskevat indeksiehdot.            ajattelua ole - ei ainakaan työvoimaministeriös-
9413: Mikäli työmarkkinajärjestöt päätyvät sellaiseen           tä; siitä olen varma. (Naurua)
9414: ratkaisuun, että indeksiehtoa tarvitaan, tämä tie
9415: on käyttökelpoinen seuraavailakin kerralla.                  Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
9416:                                                           puhemies! Voin todeta, että valtiovarainministe-
9417:    Työvoimaministeri Leppänen : Ed. Sa-                   riön kansantalousosasto ja eräät muutkin valtiova-
9418: silla on täällä eduskunnassa näköjään halu tehdä          rainministeriön osastot tekevät liikaakin selvityk-
9419: tarpeettomia perustelulausumaesityksiä itsestään-         siä.
9420: selvyyksistä. On kai itsestäänselvyys, että hallitus
9421: tällaisia asioita selvittää ja seuraa - huolimatta          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9422: siitä, että ministeri Yläjärvi tässä huutopuheen-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
9423: vuorossaan näyttää vastustavan.                           telussa on ed. Sasi ed. Zyskowiczin kannattamana
9424:                                                           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
9425:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ministeri Leppä-         kunta edellyttää, että hallitus selvittää indeksieh-
9426: selle saanen todeta, että käsitykseni mukaan täl-         don käytön kiellon kansantaloudelliset vaikutuk-
9427: lainen esitys ei ole tarpeeton. Kun aikoinaan in-         set laskevan inflaation oloissa ja sen, aiheuttaako
9428: deksiehto 1960-luvun lopulla on kielletty sopi-           kielto muiden sellaisten indeksiä korvaavien jär-
9429: muksissa, ruossa yhteydessä elettiin aikaa, jolloin       jestelmien käyttöä, joihin liittyy ylimitoitettuja
9430: inflaatio kasvoi hyvinkin voimakkaasti. Nyt on            inflaatio-odotuksia, ja että hallitus selvityksen pe-
9431: siirrytty aivan toisen tyyppiseen talouspoliittiseen      rusteella ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin.''
9432: tilanteeseen ja tämän pitäisi antaa aihetta uuden
9433: tyyppiselle ajattelulle. Ehkä myös saanen todeta            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9434: eräille epäilijöille sen, että tämän tyyppisiä näkö-
9435: kohtia ovat nimenomaan SAK:n talouspoliittiset              Lakiehdotus hyväksytään.
9436: asiantuntijat esittäneet. Ihmettelen sitä, että tääl-
9437: lä nimenomaan vasemmistopulueitten edustajat                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9438: epäilevät SAK:n talousasianruntijoitten pätevyyt-         päättyneeksi.
9439: tä.
9440:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
9441:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Puuttu-             on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
9442: matta nyt itse asiaan totean edelleenkin sen, että        sesta.
9443: kyllä hallitus pystyy uuteen ajatteluun ilman ed.
9444: Sasin ponsilauselmia.
9445:                                                             Äänestys ja päätös:
9446:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Indeksiehdon
9447: kieltämisestä on syytä todeta, että nyt kun valtio-         Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
9448: varainvaliokunnassa on asiaa tutkittu, ei ole tullut
9449: esille mitään sellaisia näkökohtia, että tämän lain          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9450: säätämisestä olisi haittaa siitä huolimatta, että in-     sessä on annettu 128 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 38.
9451: flaatio laskee tällä hetkellä. Toivottavasti päästään     (Koneään. 36)
9452: samaan suuntaan, johon ollaan menossa. Tältä                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9453: osin toteaisinkin, että on turha laajentaa keskuste-
9454: lua liikaa. Saattaa olla niin, että laki on tarpeelli-      Asia on loppuun käsitelty.
9455: nen. Mutta missään tapauksessa sitä ei voi sanoa,
9456: että siitä olisi haittaa, vaikka kehitys on se, mikä
9457: se yhteiskunnassa tällä hetkellä on.                      11) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
9458:                                                           sista
9459:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Tilanne tällä
9460: hetkellä on se, että talouspoliittisesti ja riittävästi      Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen
9461: ei ole selvitetty kaikkia näkökohtia, jotka liittyvät     esitys n:o 113, jota on valmistelevasti käsitelty val-
9462: tämän tyyppiseen lainsäädäntöön. Mielestäni aina          tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 ja suu-
9463: selvitys on tarpeellinen, koska uskon, että jos           ren valiokunnan mietinnössä n:o 226, esitellään
9464: eduskunta ei patista hallitusta tekemään selvityk-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9465: 4208                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9466: 
9467: 
9468:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        si~ali- ja terveydenhuollon hankkeiden toteutta-
9469: käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet voidaan       miseen.
9470: nyt hyväksyä tai hylätä.                                   Jos hallitus olisi kerännyt tätä maksua edes sen
9471:                                                         verran kuin tänä vuonna kerättiin, siitäkin olisi
9472:   Keskustelua ei synny.                                 tullut 720 milj. mk. Mutta edes sitä ei hallitus ha-
9473:                                                         lunnut, ja tämäkin summa olisi hyvin riittänyt
9474:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                      täyttämään sen tarpeen, mikä on näiden keskus-
9475:                                                         sairaaloiden laajentamiseen. Samoin sillä olisi hy-
9476:   Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-       vin voitu rahoittaa esimerkiksi pääkaupunkiseu-
9477: taan päättyneeksi.                                      dun terveyskeskus- ja päiväkotihankkeita jne.
9478:                                                         myös muualla maassa, jossa tarvetta totisesti on.
9479:   Asia on loppuun käsitelty.                            Sillä olisi voitu parantaa työttömyysturvaa. Olisi
9480:                                                         voitu säilyttää työttömyyseläke 55 vuodessa siltä
9481:                                                         osin, kuin se valtion rahoitusta kaipaa. Suurelta
9482: 12) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisämaksun          osaltahan se maksetaan työeläkerahastoista.
9483: perimättä jättämisestä vuodelta 1986                        Herra puhemies! Ei ole minkäänlaista syytä
9484:                                                         poistaa työnantajien lapsilisämaksua. Sen vuoksi
9485:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin. Tois-
9486: sen esitys n:o 245, jota on valmistelevasti käsitel-    tan vielä kerran sen, minkä aikaisemminkin olem-
9487: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja suu-       me esittäneet, että me olemme kyllä valmiit sii-
9488: ren valiokunnan mietinnössä n:o 225, esitellään         hen, että maksujärjestelmää muutetaan niin, että
9489: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              se ei rasita työvoimavaltaista yritystoimintaa eikä
9490:                                                         pienyrityksiä. Mutta valmiutta järjestelmän muu-
9491:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        tokseen on tuntunut puuttuvan nimenomaan hal-
9492: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       litukselta, joka on halunnut lahjoittaa pääasiassa
9493: väksyä tai hylätä.                                      suurpääomalle nämäkin miljardit markat.
9494:                                                             Toivon, että hallitus nyt vihdoinkin tuo esityk-
9495:                                                         sen, jossa tätä maksujärjestelmää muutetaan, ja
9496:   Keskustelu:                                           nimenomaan sellaisen esityksen, jolla tuota mak-
9497:                                                         sukertymää ei alenneta, vaan maksukertymä kerä-
9498:    Ed.     Stenius-Kaukonen : Herra                     tään niin kuin tämä pysyvä laki toisi ja muutettai-
9499: puhemies! Käsittelyssä on nyt hallituksen esitys        siin vain tätä itse maksujärjestelmää.
9500: työnantajan lapsilisämaksun poistamisesta ensi
9501: vuodelta kokonaan ja tällä tavoin yksin tein 3 870        Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
9502: milj. markan lahjoituksesta työnantajille. Kun          Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
9503: sosiaalivaliokunnassa totesin, että hallitus ei ol-
9504: lut tätä esitystä antanut eikä tällaista esitystä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9505: ollut valiokunnassa käsitelty, niin ed. Rosnell
9506: ehdotti, että nämä tulot olisi lisätty budjettiin.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9507: Siinä olisi ollut 3 870 milj. mk käytettäväksi          lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
9508: esimerkiksi niihin keskussairaalahankkeiden laa-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
9509: jentamisiin, joista täällä tänään on kiivailtu aikai-   täisiin.
9510: semmassa käsittelyssä. Ei ole rahan puutetta kes-
9511: kussairaalahankkeiden eikä muidenkaan sosiaali-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9512: ja terveydenhuollon hankkeiden toteuttamisissa,
9513: jos hallitus niin haluaisi. Jos se lopettaisi niiden
9514: miljardilahjoitusten antamisen työnantajille, joita        Äänestys ja päätös:
9515: se on toinen toisensa jälkeen tehnyt, meillä ei olisi
9516: minkäänlaista puutetta siitä, mistä löytyisi rahat,       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
9517: joilla nämä hankkeet voitaisiin toteuttaa. Kerää-       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9518: mällä työnantajan lapsilisämaksua voitaisiin lapsi-
9519: lisät tällä maksulla niiden nimen mukaisesti ra-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
9520: hoittaa. Silloin nämä rahat olisivat käytettävissä      että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
9521: esimerkiksi sosiaaliturvan parantamiseen ja so-         on äänestänyt.
9522:                               Työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättäminen                         4209
9523: 
9524: 
9525:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Tikka, Tiuri, Tuomaala, V. Vennamo, Vilja-
9526:                                                        nen ja Väyrynen.
9527:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
9528: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Arranz,               Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
9529: von Bell, Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund,          sessä on annettu 136 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 34.
9530: Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen,          (Koneään. 37)
9531: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hämäläi-
9532: nen, Ikonen, lmpiö, Isohookana-Asunmaa, Jaa-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9533: konsaari, Jokela, Jouppila, Joutsenlahti, Juhanta-
9534: lo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpo-
9535: la, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9536: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-         päättyneeksi.
9537: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen,
9538: Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen,           Asia on loppuun käsitelty.
9539: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
9540: Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
9541: Martikainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola, S.        13) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
9542: Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-            menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
9543: pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
9544: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9545: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-    sen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti käsitelty
9546: tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95 ja
9547: sa, Pohto, Puolanne, Rajamäki, Rajantie, Ranta,        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 207, esitel-
9548: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Ronkai-          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9549: nen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saari-
9550: koski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skinnari, Skön,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
9551: Starast, Surakka, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä,        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
9552: Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,              väksyä tai hylätä.
9553: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
9554: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.                Puheenvuoroa ei pyydetä.
9555: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-
9556: nanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zys-              Lakiehdotus hyväksytään.
9557: kowicz.
9558:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9559:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 päättyneeksi.
9560: 
9561:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9562:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
9563: nen, Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi,
9564: Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
9565: P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Peltola, Pur-         14) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
9566: siainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-           virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
9567:                                                        misesta
9568: Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tennilä, Toivi-
9569: ainen, Turpeinen-Kananoja, Vepsäläinen ja Vä-
9570: häkangas.                                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9571:                                                        sen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti käsitelty
9572:                                                        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 ja
9573:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 208, esitel-
9574:                                                        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9575:    Anttila, Dromberg, Holvitie, Hurskainen-Lep-
9576: pänen, Jansson, AilaJokinen, Junnila, Järvenpää,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
9577: Kanerva, Komsi, Kuusio, ]. Laine, Manninen,            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
9578: Moisander, Mäki-Hakola, Pekkala, Pesälä, Pokka,        väksyä tai hylätä.
9579: Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rehn, Riihijär-
9580: vi, Savolainen, Sorsa, Suominen, Suonio, Suti-           Puheenvuoroa ei haluta.
9581: 
9582: 527   428500001N
9583: 4210                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1985
9584: 
9585: 
9586:   Lakiehdotus hyväksytään.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9587:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
9588:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kona kello 10.
9589: päättyneeksi.
9590: 
9591:   Asia on loppuun käsitelty.
9592:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 22.16.
9593: 
9594: 
9595: Poistoja päiväjärjestyksestä
9596: 
9597:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
9598: jestyksestä poistetaan 15 )-21) asia.
9599:                                                                                  Erkki Ketola
9600:                        125. Keskiviikkona 18 päivänä joulukuuta 1985
9601:                                                                kello 10
9602: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
9603:                                                                      Hallituksen esitys n:o 141
9604:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
9605:   Ilmoituksia                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
9606: 
9607:                                                               Siv.      6) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
9608:   Kolmas käsittely:                                                  muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
9609:                                                                      laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4239
9610:   1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
9611: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                           Hallituksen esitys n:o 218
9612: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 4212              Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.
9613:                                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9614: Hallituksen esitys n:o 220                                             n:o 13
9615: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
9616: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
9617:                                                                         7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
9618:   2) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                            lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
9619: non järjestämistä koskeviksi laeiksi. . . . . . . 4239               muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-
9620: Hallituksen esitys n:o 184                                           teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
9621: Toivomusaloite n:o 76111983 vp.                                      eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .
9622: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
9623: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                  Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
9624:                                                                      Lakialoite n:o 104
9625:    3) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
9626: tön.su?jelu.n ~allinnosta ja eräiksi siihen liit-                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
9627: tyvtkst laetkst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
9628:                                                                       8) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
9629: Hallituksen esitys n:o 196                                           muuttamisesta ...................... .
9630: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92
9631: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/                              Hallituksen esitys n:o 95
9632:   1983 vp.                                                           Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
9633: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
9634: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 211 a                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
9635:   ja 211
9636:   4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
9637: vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9638: tun lain 21 §: n muuttamisesta . . . . . .....                       Louekoski.
9639: Hallituksen esitys n:o 212
9640: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
9641: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
9642:                                                                      tajat Hetemäki-Olander, Holvitie, Hurskainen-
9643:   5) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja                               Leppänen, Aila Jokinen, Komsi,]. Laine, Riihi-
9644: näkövammaisten kouluista annetun lain                                järvi, Sorsa, Suonio, Taxell ja Väänänen.
9645: muuttamisesta ...................... .
9646: 4212                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
9647: 
9648: 
9649: Ilmoitusasiat:                                             Eduskunnan varapuhemies Matti Louekoski ar-
9650:                                                         vioi erään lehtikirjoituksen mukaan valtion bud-
9651: Lomanpyynnöt                                            jettipolitiikan siirtäneen viime vuosina palvelus-
9652:                                                         ten rahoitusvastuuta pienituloisille kuntalaisille.
9653:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      Tavallinen kuntalainen joutuu vastaisuudessa kus-
9654: tä virkatehtävien takia edustajat Hetemäki-Olan-        tantamaan entistä suuremman osan palveluistaan
9655: der, Sorsa ja Taxell ja yksityisasioiden vuoksi edus-   itse. Näin Louekoski on sanonut sunnuntaina Ke-
9656: tajat Riihijärvi ja Väänänen sekä tämän kuun 31         ravan työväenyhdistyksen BO-vuotisjuhlassa. Valti-
9657: päivään sairauden vuoksi ed. Komsi.                     on ensi vuoden budjetti leikkaa Louekosken mu-
9658:                                                         kaan erityisesti eteläisen Suomen asutuskeskuksil-
9659:                                                         ta valtiontukea. Kuntien ja valtion kustannusjaos-
9660:                                                         sa on painopiste näillä alueilla selvästi siirtymässä
9661: Puhemiehen huomautus ed. Kulhialie                      kunnille. Kuntien vero on jakovero ja suuntautuu
9662:                                                         raskaimpana pienituloisiin, Louekoski muistutti.
9663:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Lopuksi hänen mukaansa Uudenmaan kuntien ja
9664: Tarkastettuani eduskunnan viime tiistain täysis-        kaupunkien palkansaajaväestö odottaa, että sille
9665: tunnon pöytäkirjat olen todennut, että ed. Kulhia       turvataan sama palvelutaso muuttamatta valtion
9666: käyttäessään puheenvuoron Etelä-Afrikkaan koh-          tukipolitiikkaa.
9667: distuvia toimenpiteitä koskevassa asiassa on käyt-         Samaa odottaa myös muun eteläisen Suomen
9668: tänyt sopimattomia sanoja ulkoasiainministeri           palkansaajaväestö täysin oikeutetusti, mutta halli-
9669: Väyrysestä. Kun tämä ei vastaa niitä vakaan ja ar-      tus ei suinkaan ole menetellyt sillä tavalla, mitä
9670: vokkaan käytöksen vaatimuksia, jotka valtiopäivä-       varapuhemies Louekoskikin pitää oikeana. Juuri
9671: järjestyksen 58 § asettaa edustajalle, huomautan,       näihin samoihin petusteluihin, jotka varapuhe-
9672: että tällainen menettely ei ole sallittua.              mies Louekoski esitti puheenvuorossaan, on
9673:                                                         SKDL:n eduskuntaryhmä perustanut oman kan-
9674:                                                         tansa, kun olemme asettuneet vastustamaan halli-
9675:                                                         tuksen esitystä, jossa erikoissairaanhoitolaitosten
9676: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       osalta ryhdyttäisiin soveltamaan uutta jälkirahoi-
9677:                                                         tusmenettelyä. Viime kädessä se kohdistuu ni-
9678: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         menomaan kaikkein pienituloisimpiin kuntalai-
9679: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain         siin.
9680: muuttamisesta                                              Ensi vuonna tämä laki koskee kahta hanketta,
9681:                                                         joista toinen on Tampereen yliopistollisen keskus-
9682:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       sairaalan laajennushanke. Tämä hanke on ollut vi-
9683: sen esitys n:o 220, jota on valmistelevasti käsitelty   reillä 1970-luvun alusta alkaen ja se on joutunut
9684: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja suu-          toistuvien lykkäysten uhriksi. Nyt on taas nimen-
9685: ren valiokunnan mietinnössä n:o 216, esitellään         omaan hallituksen menettely johtamassa saman
9686: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              uhan eteen, eikä hallituspuolueiden edustajilla
9687:                                                         ole minkäänlaista varaa syyttää tässä asiassa oppo-
9688:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sitiota. Viime syksynä valtiovarainvaliokunta bud-
9689: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      jettimietinnössään totesi mm. seuraavaa- ja sil-
9690: nyt hyväksyä tai hylätä.                                loin oli kysymys nimenomaan Tampereen yliopis-
9691:                                                         tollisen keskussairaalan laajennushankkeesta, kun
9692:                                                         tämä lausuma budjettimietintöön otettiin: '' Kes-
9693:   Keskustelu jatkuu:                                    kussairaaloiden hankkeiden toteuttamista on vii-
9694:                                                         me vuosina useaan kenaan lykätty. Tämä on joh-
9695:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       tanut toiminnassa olevien keskussairaaloiden vält-
9696: hemies! Herra varapuhemies on käyttänyt pu-             tämättömien peruskorjausten ja laajennusten lyk-
9697: heenvuoron, jota eilisessä lehdessä on laajasti si-     kääntymiseen. Valiokunta kiinnittää hallituksen
9698: teerattu ja joka mielestäni erittäin hyvin liittyy      huomiota asiaan ja katsoo, että edellytykset ns.
9699: juuri nyt käsiteltävänä olevaan asiaan. Kun vara-       vanhojen keskussairaaloiden hankkeiden toteutta-
9700: puhemies itse ei voi olla puolustamassa kantaansa,      miselle on kiireellisesti luotava.'' Tämän lausu-
9701: haluaisin kuitenkin eduskunnan pöytäkirjaan tuo-        man mukaisesti nyt olisi tullut ensi vuotta koske-
9702: da julki varapuhemiehen kannat.                         vaan viisivuotissuunnitelmaan sisällyttää Tampe-
9703:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4213
9704: 
9705: 
9706: reen keskussairaala myös siihen liittyvine valtion-       vasti lisää mm. vanhustenhuollon puolella. Mutta
9707: osuuksineen.                                              on aivan utopistista kuvitella, että tällä hetkellä
9708:    Herra puhemies! Totean vielä kerran, että Tam-         valtionosuussuunnitelmalistoilla ja niitten ulko-
9709: pereen yliopistollisen keskussairaalan laajennus-         puolella olevia perusteltuja hankkeita voitaisiin
9710: hankkeen toteuttaminen on erittäin kiireellinen           vuoden kahden jänteellä toteuttaa. Tämän takia
9711: asia, jota on vuosikausia viivytelty nimenomaan           jälkikäteinen rahoitusjärjestely on varsin perusteltu.
9712: hallituksen toimien vuoksi ja jota on esim.                  On kiinnitettävä huomiota siihen, ettei tämä
9713: SKDL:n taholta oltu monen lähetystön mukana               ole pelkästään Etelä-Suomen kysymys. Myös kehi-
9714: ajamassa. Me olemme tehneet tästä aloitteita yh-          tysalueilla olevissa kaupungeissa on myös vastaa-
9715: den toisensa jälkeen ja keränneet niihin edusta-          via ongelmia, mutta ilmeisesti liian vähän täällä
9716: jien nimiä, koska onhan kysymys miljoonapiirin            salissa pidämme keskenämme debattia Etelä-Suo-
9717: sairaalasta, joten asia koskee useita vaalipiirejä.       men edustajien tavoin. Olemme toteuttaneet 15
9718: Tällä kertaa tekemässäni raha-asia-aloitteessa, jos-      vuoden jälkikäteisellä rahoituksella perusteltuja
9719: sa ehdotetaan 22 milj. markan sisällyttämistä ensi        kouluhankkeita, pienillä työllisyysvaroilla kirjas-
9720: vuoden budjettiin tämän laajennushankkeen en-             toja, ja jopa joudumme työllisyysrahoilla yrittä-
9721: simmäisen vuoden osuuden rahoittamiseksi, ovat            mään vanhustenhuollon perusteltuja hankkeita
9722: allekirjoittaneet mm. sosialidemokraattisesta ryh-        toteuttaa. Kiinnitänkin huomion siihen, että yhtä
9723: mästä Timo Roos ja Pentti Lahti-Nuuttila,                 lailla kuin tätä jälkikäteistä rahoitusta tuodaan pe-
9724: SMP:stä Vieno Eklund ja RKP:stä Ole Wasz-                 rustamiskustannushankkeisiin, niin olisi vakavasti
9725: Höckert. Olettaisi, että nämä edustajat ovat pan-         selvitettävä, millä tavalla myös käyttökustannus-
9726: neet nimensä aloitteeseen vakaassa tarkoituksessa         luonteiset eli alle 10,7 milj. markan hankkeet voi-
9727: eli siinä tarkoituksessa, että tähän hankkeeseen          sivat tulla perustelluissa tapauksissa tähän käytän-
9728: ensi vuonna myös saataisiin rahat. Hallituksella          töön mukaan sen takia, että kehitysalueiden
9729: on kaikki valta käytettävissään, jotta tämä hanke         hankkeet ovat nimenomaan näitä ei-perustamis-
9730: alkaisi toteutua ensi vuonna ja siihen saataisiin         kustannusluonteisia.
9731: myös tarvittavat rahat.
9732:                                                             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
9733:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  puhemies! Ed. V. Vennamon ja osin ed. Raja-
9734: Herra puhemies! Minun täytyy puolustaa edus-             mäen puheenvuorojen johdosta totean, että
9735: kunnan varapuhemiestä. Helsingillä ja Tampe-             SKDL:n eduskuntaryhmä on ottanut kantaa käsi-
9736: reella on tuhansia miljoonia yhteensä rahaa pan-         teltävänä olevaan lakiesitykseen periaatekysymyk-
9737: keissa korkoa kasvamassa, suurta rahaa hyödyttä-         senä. Jo aikaisemmin on joitakin alueita siirretty
9738: mässä. Jos nämä kaupungit osan tästä rahasta an-         jälkirahoituksen piiriin, ja nyt on kyseessä erikois-
9739: tavat sairaaloiden rakentamiseen, ne saavat saman        sairaanhoito, ja meillä on aihetta epäillä, että tä-
9740: koron, mutta se tulee sairaiden, vähäväkisten hy-        män jälkeen jälleen uusia alueita otettaisiin sa-
9741: väksi. Nyt SKDL:n ryhmä, joka on ajanut näitä            manlaisen kohtelun alaiseksi. Sehän merkitsisi si-
9742: hyviä asioita, onkin kääntänyt kelkkansa ja ajaa         tä, että vähin erin valtio luopuisi siitä kuntien
9743: lain nurin niin, että näistä sairaaloista ei tulekaan    avustamisesta, mistä on aikanaan sovittu, rasituk-
9744: mitään. Tällainen vaara on olemassa. On väärin           set siirtyisivät kunnille ja kunnallisveron luonteen
9745: väittää, että kuntalainen tästä kärsii. Siitähän         mukaisesti sitten joko pienituloisten kuntalaisten
9746: kuntalainen kärsii, että suuri raha saa kuntien ra-      kannettavaksi lisääntyneinä veroina tai palvelujen
9747: hat käyttöönsä. Eikö olisi parempi antaa sairaaloi-      vähentämisenä. Tälle tielle SKDL:n eduskunta-
9748: den rakentamiseen? Tämä on asian ydin. Minä vali-        ryhmä haluaa pystyttää sulun. Siitä on nyt kysy-
9749: tan, että SKDL:n ryhmä nyt vastoin johdon tervettä       mys.
9750: järkeä lähtee heittämään häränpyllyä, lainoitta-            Mitä tulee sitten yksittäisiin hankkeisiin erik-
9751: maan, lyömään syyttömiä sairaita ja muuttamaan           seen, niiden etenemistä olemme eri muodoin val-
9752: myös politiikkaansa kokoomuksen hyväksi.                 miit tukemaan.
9753:                                                             Minä oletan, että myös hallituspuolueiden pii-
9754:   Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                  rissä olisi syytä miettiä sitä, mihin nyt ollaan me-
9755: Herra puhemies! Kiinnitän myös huomion                   nossa.
9756: SKDL:n ja opposition asenteen vaaroihin. Totta
9757: kai sosiaali- ja terveydenhuollon perusteltuja              Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
9758: hankkeita on tällä hetkellä runsaasti ja määräraho-      puhemies! Siinäessään kustannusvastuuta valtiol-
9759: ja valtionosuussuunnitelmiin tarvittaisiin tuntu-        ta kunnille hallitus on tässä nyt avaamassa uuden
9760: 4214                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
9761: 
9762: 
9763: tien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuk-         se, että hallitus ja hallituspuolueet pyrkivät to-
9764: sien jälkirahoitusmenettelyyn siirtymiseksi. Siksi       teuttamaan hankkeet tällä kertaa sillä tavoin, mi-
9765: ihmettelen, että esimerkiksi ed. V. Vennamo sa-          hin on valmius esim. Tampereen yliopistollisen
9766: moin kuin ed. Rajamäki puolustavat hallituksen           keskussairaalan piirissä. Tämä on meidän kaikkien
9767: esitystä, joka merkitsee voimassa olevan käytän-         tiedossa, ja siksi on todella vaarallista, jos opposi-
9768: nön muuttamista. Miksi eivät edustajat Vennamo           tio nyt kaataa tämän lain. Se merkitsee samalla si-
9769: ja Rajamäki voisi puolustaa nyt voimassa olevaa val-     tä, että Tampereella on ankeata sekä rakennustyö-
9770: tionosuuslakia sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitta-   läisillä että sairaalapalveluja tarvitsevilla ja niitä
9771: misen osalta siten kuin olen havainnut mm. kansan-       antavilla ihmisillä. Kyllä on todella toivottavaa,
9772: edustaja, varapuhemies Louekosken julkisuudessa          että sitä periaatekeskustelua, mitä on aiheellista
9773: kerrotuo mukaan puolustaneen. Toivottavasti edus-        käydä, ei nyt tämän hankkeen ja asian kaatami-
9774: kunnassa esiinnytään samalla tavalla kuin työväenta-     seksi käytäisi vaan annettaisiin mahdollisuus to-
9775: loissa, joissa ei yleensä palturia puhuta.               teuttaa jo 70-luvun alkupuolelta valmisteltu Tam-
9776:                                                          pereen yliopistollisen keskussairaalan laajennus-
9777:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         hanke.
9778: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. V. Venna-                 On syytä korostaa tässä yhteydessä myös sitä, et-
9779: molle muistuttaisin vielä kerran, että me olemme         tä tämä ei ole yksistään Tampereen kaupungin
9780: tehneet raha-asia-aloitteen, jossa ehdotamme tar-        asia, vaan kuntainliitossa on toki muitakin kuntia
9781: vittavien määrärahojen sisällyttämistä ensi vuoden       mukana, jotka ovat ilmaisseet saman valmiuden
9782: budjettiin, ja hallituspuolueet tulevat ratkaise-        toteuttaa juuri tällä järjestelmällä tämä tärkeä ja
9783: maan sen, sisällytetäänkö ne sinne vai ei.               kiireellinen rakennustyö.
9784:    Ed. Vennamolla on kyllä varsin suuri harhakuva
9785: siitä, minkälaisista hankkeista nyt on kysymys.             Ed. S u r a k k a (vastauspuheenvuoro ): Her-
9786: Tampereen yliopistollinen keskussairaala on kun-         ra puhemies! Olin ymmärtävinäni ed. Saarron pu-
9787: tainliiton sairaala, jossa Tampereen kaupunki on         heenvuorosta, että tässä yhteydessä ratkaistaan pe-
9788: vain yksi osakaskunta. Siellä on paljon pieniä köy-      riaatteellinen lähtökohta tällaista menettelyä har-
9789: hiä kuntia, jotka joutuvat tästä kärsimään, ja nyt       joitettaessa nyt ja tulevaisuudessa. Jos tämä koh-
9790: on jo näiden kuntien taholta esitetty muutoksia          taantuisi köyhiin kuntiin, olisi syytä olla ed. Saar-
9791: tähän järjestelyyn.                                      ron kanssa aivan samaa mieltä. Mutta kun tämä
9792:    SKDL:n ryhmässä ei kielletä sitä, etteikö Tam-        ratkaisu kohtaantuu nyt kuntiin, jotka pitävät var-
9793: pereella olisi varaa käyttää ne 500 milj. mk, jotka      sin suuria kassavarantoja korkean koron markki-
9794: siellä kassassa ovat, kuntalaisten hyväksi. Me           noilla, toinen 500 milj. mk, toinen 2 000 milj.
9795: olemme toistuvasti Tampereen valtuustossa esittä-        mk, niin minusta keskustelu tässä yhteydessä ei
9796: neet tätä ja toivon, että edustajat tutustuvat nii-      ole asiallista, vaan tämä keskustelu pitäisi käydä
9797: hin esityksiin, mitä siellä olemme tehneet, emme         silloin, jos ratkaisu kohtaantuu kuntiin, joilla ei
9798: vasta tänä vuonna vaan vuosien varrella.                 tällaisia varoja ole käytettävissä. Minusta kuntien
9799:    On aivan turha sanoa, että ei ole rahaa käyttää       talouden hoidon voi asettaa varsin kyseenalaiseksi
9800: näihin hankkeisiin. Niitä löytyy. Viimeksi eilen         silloin, kun ne pyrkivät harjoittamaan enemmän
9801: työnantajille annettiin 4 mrd. markan helpotus.          finanssipolitiikkaa kuin niitä tehtäviä, joita niiden
9802:    Emme myöskään missään tapauksessa halua               kuntalaisia kohtaan tulisi suorittaa.
9803: asettaa Etelä-Suomea emmekä kehitysalueita vas-             Ehkä tässä nyt on otettu SKDL:n taholta liian
9804: takkain. Viittaan vain ed. Louekosken puheen-            aikaisin askel, joka johtaa sitten siihen, että sairaat
9805: vuoroon, olemme samaa mieltä hänen esittämis-            kärsivät ja nämä hankkeet viivästyvät. Me tulem-
9806: tään perusteluista. Mutta on nähtävä se, että jos        me vielä tämän päivän aikana näkemään, mitä se
9807: tämä laki nyt toteutetaan, niin se johtaa kaikkien       tosiasiassa merkitsee, jos ja kun laki äänestetään
9808: kuntien kannalta heikompaan tulevaisuuteen, ja           yli vaaalien ja valtiovarainvaliokunta joutuu sitten
9809: sitä emme voi mitenkään hyväksyä aloitettavaksi          budjettiin tekemään muutokset tämän vaiheen
9810: tällä esityksellä.                                       jälkeen, joka täällä suuressa salissa tapahtuu. Ei-
9811:    Loppujen lopuksi voi todeta vain, että hallitus-      hän tästä kannata sen enempää keskustella, mistä
9812: puolueiden puheenvuorojen kiivaus osoittaa täs-          on kysymys. Se tulee totaalisesti merkitsemään
9813: sä, että se koira älähtää, johonkalikka kalahtaa.        näitten hankkeitten viivästymistä.
9814: 
9815:   Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-               Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
9816: vuoro ): Arvoisa puhemies! On tietysti todettava         Ihan lyhyesti totean vain sen, että kysymyksessä
9817:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4215
9818: 
9819: 
9820: on periaatteessa se, että kun me emme voi valtion          ka myös ed. Lahti-Nuuttila on itse allekirjoitta-
9821: budjettivaroin kaikkia niitä lukuisia hankkeita ra-        nut.
9822: hoittaa, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon alueel-           Sitten haluaisin vielä todeta, että vaikka täällä
9823: la on olemassa, niin tähän otetaan mukaan sitten           on kuinka monta kertaa sanottu, että kysymys on
9824: myös kuntien varoja. Tällä tavoin pyritään paran-          kuntainliitoista eikä Helsingistä tai Tampereesta,
9825: tamaan erikoissairaanhoidossa, kuten on aikai-             niin ilmeisesti edustajat Surakka ja V. Vennamo
9826: semmin tehty peruskoulutuksen alueella, julkisen           eivät joko lainkaan kuuntele mitä täällä sanotaan
9827: sektorin palveluvarustusta ihmisten tarpeiden tyy-         tai sitten he eivät ymmärrä. Minä toivoisin, että
9828: dyttämiseksi. Tässä tapauksessa on kysymys siitä,          pikkuisen perehtyisitte siihen asiaan josta on kysy-
9829: että seuraavassa viisivuotissuunnitelmassa on sisäl-       mys ennen kuin tupeatte käyttämään siitä pu-
9830: lä noin 1, 1 mrd. markan investoinnit erikoissai-          heenvuoroja.
9831: raanhoitoon, josta osa siirretään jälkirahoitusme-
9832: nettelyyn, ei niin että kuntien talous siitä joutuisi         Ensimmäinen varapuhemies:
9833: tiukalle rasitteelle sen johdosta, että valtio osal-       Huomautan, että vastauspuheenvuoroja on nyt
9834: taan vastaa syntyneestä korkorasitteesta ja on tule-       pyydetty kymmenen, jotka kaikki myönnän, mut-
9835: massa jälkirahoituksen myötä sitten rahoittamaan           ta sen jälkeen siirrymme varsinaisten puheenvuo-
9836: kunnille näin syntyneen oman osuutensa.                    rojen listalle.
9837:    Kun edustajat Saarto että E. Laine ovat halun-
9838: neet väittää, että me siirtäisimme hallituksen toi-           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
9839: mesta rasitteita kunnille, niin näinhän ei lopputi-        puhemies! Olen itse pyytänyt viisi vastauspuheen-
9840: lityksen yhteydessä tule tapahtumaan, vaan valtio          vuoroa, joten saanen pitää ne kaikki tässä kerralla.
9841: tulee kunkin kuntainliiton ja kunkin kunnan kan-              Ed. Vennamon puheenvuoron johdosta toivoi-
9842:  tokykyluokituksen mukaisesti tuomaan mukaan               sin, että nähtäisiin, että tämä hallituksen lakiesi-
9843: valtionosuudet, eli tässä ei siirrellä kunnille sen        tys ei koske ainoastaan rikkaaksi väitettyä pääkau-
9844:  tyyppistä rasitetta, jota ed. Saarto osaltaan halusi      punkiseutua, vaan niitä todella vaikeuksissa olevia
9845: väittää.                                                   muita Uudenmaan kuntia, jotka ovat tässä sai-
9846:                                                            raanhoitopiirissä. Uudellamaalla on kuntia, jotka
9847:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    ovat aivan toimeentulonsa rajamailla, ja on kysy-
9848: Herra puhemies! Selvyyden vuoksi SMP:n kanta-              mys niiden todellisesta olemassaolon taistelusta.
9849: na vielä esiin tuon tässä asiassa, että me vastus-         Uudellamaalla on viidennes kunnista joutunut
9850: tamme raskaita veroja. Me emme hyväksy, että               korottamaan veroäyrin hintaa ensi vuodeksi. Ei
9851: nyt tämän hyvän asian yhteydessä valtion rasitus           liene missään muualla Suomen lääneissä löydettä-
9852: lisääntyisi niin, että se vaikuttaa valtion budjettiin     vissä samanlaista tilannetta. Tämä laki rankaisisi
9853: ja verorasitukseen. Kun kunnilla, Helsingillä ja           ja koettelisi kovasti juuri lähivuosina kuntien bud-
9854: Tampereella, on ylimääräistä rahaa, voidaan sama           jettia ja lähivuosina ei näillä kunnilla, jotka juuri
9855: raha ohjata, ilman että rasitetaan helsinkiläisiä ja       ovat nostaneet veroäyrin hintaa, ole mahdolli-
9856: tamperelaisia, sairaiden rakentamisen hyväksi,             suutta enää lisätä verorasitusta.
9857: kun valtio maksaa hyvän koron. Tämä on asian
9858: ydin.                                                         Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
9859:    Mutta nyt SKDL vastustaa pääoman käyttöä yh-            Puhemies! Täällä on jo pari kertaa opetettu ed.
9860: teiskunnallisiin, sosiaalisiin tarkoituksiin ja tukee      Surakkaa ja ed. Veikko Vennamoa, mutta ehkä on
9861: rahamaailmaa, jotta nämä suuret kuntalaisten va-           paras vielä kerran sanoa heille, että sekä HYKS et-
9862: rat voidaan siellä käyttää hyväksi. Tällaista poli-        tä TAYKS ovat kuntainliittoja. Vaikkapa täällä
9863: tiikkaa me emme ymmärrä. Nyt on SKDL unoh-                 kirjastossa voi tutustua siihen, mitkä kunnat kuu-
9864: tanut köyhän ja lähtenyt rikkaiden linjalle kaulak-        luvat näihin kuntainliittoihin. Esimerkiksi Helsin-
9865: kain kokoomuksen kanssa.                                   gin yliopistollinen keskussairaala ei ole Helsingin
9866:                                                            kaupungin omistama.
9867:    Ed. P e l t 0 l a (vastauspuheenvuoro): Herra
9868: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle ja muille asiasta            Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
9869: huolestuneille demareille totean, että teillä on           Arvoisa puhemies! Tässä asiassa ei kannattaisi ko-
9870: kyllä kaikki mahdollisuudet rahoittaa nämä hank-           vin paljon metelöidä puolin eikä toisin, mutta
9871: keet, kun valtiovarainvaliokunnassa huolehditte            ymmärrän, että hallituspuolueilla ei ole tässä vai-
9872: siitä, että oma puolueenne ja muutkin puolueet             heessa muita mahdollisuuksia kuin esittää epä-
9873: asettuvat SKDL:n raha-asia-aloitteen taakse, jon-          määräisiä uhkailuja. Mutta ne on jätettävä omaan
9874: 4216                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
9875: 
9876: 
9877: arvoonsa. On todettava, että budjetin loppusum-           tykselle, hallituksen pitäisi ottaa se totena ja ha-
9878: ma on 100 mrd. mk ja valtiovarainvaliokunta on            kea muita keinoja kyseisten hankkeiden eteenpäin
9879: sinne lisäillyt jo parisataa miljoonaa markkaa. Ky-       viemiselle, jossa ainakin SKDL:n ryhmä on mu-
9880: symys ei siis voi olla rahasta.                           kana.
9881:    Me ilmoitimme oman kantamme jo 4 päivänä
9882: joulukuuta aivan julkilausuman muodossa, jota ei             Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
9883: noteerattu tosin missään mutta jossa totesimme            Herra puhemies! Ministeri Puhakan puheenvuo-
9884: mm., että Valtava-uudistuksen keskeinen tavoite           ron johdosta totean, että siinä, mitä hallitus esit-
9885: oli turvata kunnille valtionosuuden täysimääräi-          tää, on tietty oikeutensa. Mutta mielestämme kui-
9886: nen suorittaminen hankkeeseen sitä mukaa kun              tenkin koko järjestelmä on virheellinen. Esimerk-
9887: kustannuksia aiheutuu. Jälkirahoitusmenettely on          kinä mainitsen sen ajan, jolloin peruskoulujen ja
9888: jyrkässä ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa, sillä     lukioiden jälkirahoitusjärjestelmän johdosta kun-
9889: rahoitusvastuu siirretään kunnille. Edelleen tote-        nat saivat vain 40 % siitä rahasta, jonka niille olisi
9890: simme, että hallituksen velvollisuus on noudattaa         suorarahoituksena kuulunut tulla. Kristillinen
9891: voimassa olevaa lainsäädäntöä ja varata sen edel-         liitto ei voi hyväksyä sitä, että kuntien kustannuk-
9892: lyttämät määrärahat valtionosuuksiin. Jopa ilmoi-         sia jatkuvasti suurennetaan. Tosin jälkirahoitus-
9893: timme tämän tiedotteen lopussa, että tulemme              järjestelmässä nyt on korko tulossa ja tullutkin
9894: äänestämään sellaiset hallituksen esitykset, jotka        mukaan. Mutta jatkuvasti uusia kohteita tulee
9895: lisäävät kuntien taloudellisia rasitteita, yli vaalien.   myös jälkirahoituksen piiriin. Ensin tulivat am-
9896:    Korostan tämän asian periaatteellista merkitys-        mattikoulut ja sitten kirjastot, nyt tulevat sairaa-
9897: tä. Jälkirahoitusmenettelyn laajentuminen rau-            lat. Me emme voi hyväksyä tätä järjestelmän
9898: nioittaa valtionapujärjestelmän ja Valtava-lainsää-       muuttamista, koska se kuitenkin merkitsee rasi-
9899: dännön tavoitteet. Luodaan uutta byrokratiaa, se-         tusten siirtämistä kuntien kannettavaksi entistä
9900: kavia rahoitusjärjestelmiä, koska hallitus siirtää        suuremmassa määrin. Tämä taas merkitsee sitä,
9901: yhteisiä varoja mieluummin muihin tarkoituksiin.          että suhteellisesti ottaen köyhimmät kuntalaiset
9902: Asiat olisi syytä asettaa tärkeysjärjestykseen myös       joutuvat suurimman rasituksen kohteeksi, koska
9903: hallituksessa, ja tällaiselle jälkirahoitusmenettelyl-    veroprogressiota ei ole, niin kuin tiedämme. Kris-
9904: le on saatava ehdottomasti stoppi. Rahaa riittää,         tillinen liitto ei voi hyväksyä sitä, että kustannuk-
9905: kun se oikein jaetaan.                                    sia siirretään köyhimpien maksettaviksi.
9906: 
9907:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
9908: puhemies! Vastauksena ed. Surakalle- ja osin si-          ro ): Herra puhemies! Kysymys on jälkirahoitus-
9909: vuan myös ministeri Puhakan puheenvuoroa: La-             menettelyssä todella kustannusten jaosta valtion
9910: kiesityksessä ei puhuta konkreettisesti mistään sai-      ja kuntien kesken. Lakiesityksen perusteluissa sitä
9911: raalahankkeesta alueelliselta pohjalta, vaan siinä        ei todellakaan kohdisteta yksinomaan suuriin kau-
9912: hallitus esittää, että jälkirahoitusjärjestelmän pii-     punkeihin, vaan esitys antaa mahdollisuudet
9913: riin otettaisiin nyt erityissairaanhoito. Meillä on       muuttaa miltei pysyvästi kuntien ja valtion kus-
9914: syytä epäillä, että seuraava laki koskisi ehkä muuta      tannusten jakoa. Se on erittäin periaatteellinen
9915: sairaanhoitoa, ehkä sitä seuraava lasten päivähoi-        kysymys. On kysymys periaatteellisesta linjasta.
9916: toa jne., kunnes nämä rasitukset olisi siirretty          On kysymys siitä, vastaako valtio oman osuutensa
9917: kunnille. Siitä seuraisi vähintäänkin se, että varak-     rahoituksesta. Hallitushan luistelee nimenomaan
9918: kaammat kunnat kykenisivät jotakin tekemään               nykyisen hallituksen aikana jatkuvasti omasta kus-
9919: mutta köyhät kunnat joutuisivat suureen ahdin-            tannusvastuustaan ja siirtää yksipuolisesti kustan-
9920: koon, tulisi huomattavaa veroäyrin hinnan kohoa-          nusvastuuta kunnille.
9921: mista, palvelutason alenemista jne.                          Jos nyt ei käydä tästä asiasta todella periaatekes-
9922:    Kun ministeri Puhakka totesi, että esityksessä ei      kustelua, ed. Surakka, se tulee myös kostautu-
9923: siirretä rasituksia kunnille, kyllähän sitä tapahtuu      maan kehitysalueiden kunnille, sillä hallitus on
9924: mm. sitä kautta, että se korko, joka valtion tahol-       todella omaksunut tällaisen linjan. Tämä on jo-
9925: ta maksettaisiin kunnille, on pienempi kuin se            kaisen asian osalta, joka on kipeä kunnille, kipeä
9926: korko, jolla kunnat joutuisivat rahaa hankkimaan,         myös hallitukselle. Toisaalta aina on se perustelu,
9927: ja rahan saantihan ei edes aina ole varmaa.               että nyt ei ehditä asiaa muuttaa, nyt pitää esitys
9928:    Tilanne pitäisi nyt hallituksen taholla nähdä          viedä läpi. Muistatte varmasti velkojen korko-
9929: sellaisena, että kun oppositio ottaa sen periaate-        jel? omavastuuosuuskeskustelusta tämän saman
9930: linjan, että se asettaa sulun edellä kuvatulle kehi-      as1an.
9931:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4217
9932: 
9933: 
9934:    Suurilla kaupungeilla on tietysti mahdollisuuk-            Kun joku kansanedustaja totesi, että olkaa nyt
9935: sia suunen kassavarojensa vuoksi, mutta myös ke-           ihmeessä oppositiossa epärealistisia, haluan sanoa,
9936: hitysalueiden kunnat tuntevat vetoa, koska valtio          että aika merkilliseltä huomautukselta tuntuu,
9937: ei riittävästi ota määrärahoja kyseisiä hankkeita          kun puhutaan realistisuudesta vajaan 30 milj.
9938: vanen, niin kipeitä kuin ne ovat. Jos todella tällai-      markan kohdalla, kun muistetaan, miten todella
9939: seen systeemiin mennään, se on hyvin arveluttava           esimerkiksi eilen tuosta vain syydettiin 4 mrd. mk
9940: tie, sillä nykyisen hallituksen voimakas pyrkimys          työnantajille ilman, että kukaan siihen reagoi lu-
9941: on siinää rahoitusta pysyvästi valtiolta kunnille.         kuun ottamatta SKDL:n edustajia. Puolestani ha-
9942: Kunnat tarvitsevat määrätyn kassavalmiuden, ja             luan sanoa, että älkää te hallituspuolueessa olko
9943: jos tämä kassavalmius järkkyy tämmöisen jälkira-           niin tavattoman nöyriä jokaisen hallituksen huo-
9944: hoituksenkin takia, kunnat joutuvat nostamaan              non esityksen kohdalla.
9945: äyrin hintaa ja nimenomaan pienituloiset kunta-
9946: laiset maksavat sen sitten.                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
9947:                                                            puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. V. Vennamo
9948:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                on kaikissa puheenvuoroissaan osoittanut, että
9949: Herra puhemies! Ihmetyttää tämäntyyppinen hal-             hän ei tunne tätä asiaa lainkaan. Kun hän sanoi,
9950: lituspolitiikka, jota tänä päivänä viedään Suo-            että esityksessä ei aseteta köyhille rasituksia, hän
9951: menmaassa eteenpäin. Kun ajatellaan, että käsi-            puhuu täysin vastoin asian todellista laitaa. Ni-
9952: teltävänä oleva laki on saatettu voimaan vasta kak-        menomaan köyhille asetetaan uusia rasitteita, kos-
9953: si vuotta sitten, nyt ollaan jo muuttamassa menet-         ka on kysymys sen periaatteellisen linjan sisällyttä-
9954: telytapaa. Nimenomaan katson, että tämä laki               misestä lainsäädäntöön, että jälkirahoitus on
9955: kohtaa Etelä-Suomea ja aluetta, jolla tiloista on          mahdollista kaikissa hankkeissa. Näin ollen se voi
9956: todella puute. Eihän ole kysymys muuta kuin sii-           koskea eräänä päivänä kaikkia Suomen kuntia. Jo
9957: tä, että hallitus antaa lisää rahaa ja määrittelee uu-     nyt se koskee myös monia köyhiä kuntia, sillä esi-
9958: delleen painopistealueensa. Ei voi pitää muuta             merkiksi Tampereen yliopistollinen keskussairaala
9959: kuin huonona hallituspolitiikkana tätä menettely-          vaativan erityistason vastuualuesairaalana vastaa
9960: tapaa. Hallituksen tulisi ottaa parempi vastuu ih-         sairaanhoidosta jopa pitkälle Pohjanmaata. Ei ole
9961: misistä.                                                   kysymys mistään Tampereen kaupungin asiasta
9962:                                                            vaan todella miljoonan suomalaisen sairaanhoi-
9963:    Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Herra               dosta.
9964: puhemies! Sosiaali- ja terveyspolitiikassa on viime           Herra puhemies! On syytä edelleen painottaa
9965: vuosina luovuttu monista hyvistä periaatteista.            sitä, että valtiovarainministeriö oli jo lakia valmis-
9966: Tällä esityksellä hallitus on tekemässä sellaista pe-      teltaessa ehdottanut, että jälkirahoitus olisi ulo-
9967: riaateratkaisua, jota SKDL:ssä pidetään perusteet-         tettu koko sosiaali- ja terveydenhuollon alueelle,
9968: tomana, niin kuin monissa puheenvuoroissa on               joten meidän pelkomme siitä, että käytäntöä ol-
9969: todettu. On merkillistä, että hallituspuolueissa ei        laan laajentamassa, ei suinkaan ole aiheeton. Sil-
9970: haluta nähdä kokonaisuutta vaan kieltäydytään              loin on syytä panna piste tälle kehitykselle heti al-
9971: näkemästä asioita, yksittäisiä ratkaisuja. Kieltäy-        kuunsa.
9972: dytään näkemästä, minkälaiseen kokonaisuuteen
9973: ne liittyvät ja minkälaisia ratkaisuja ne tulevat tu-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
9974: levaisuudessa poikimaan. Tälläkään kertaa ei ole           Herra puhemies! Puhutun paremmaksi perilleme-
9975: kysymys vain Tampereesta ja Helsingistä vaan mo-           noksi ja selvennykseksi: Sosialidemokraattinen
9976: nista köyhemmistäkin kunnista, puhumattakaan               eduskuntaryhmähän asetti budjettitavoitteeseen
9977: sitten tulevaisuudessa.                                    sosiaali- ja terveydenhuollon voimavarojen lisää-
9978:    Me vastustaessamme esitystä siinymisestä jälki-         misen tavoitteeksi ja kiinnitti huomiota mm. van-
9979: rahoitukseen nimenomaan olemme puolustamas-                hustenhuollon epäkohtiin. Tältä osin olemme ai-
9980: sa paitsi kuntien myös sairaaloiden ja niiden pal-         nakin pyrkineet ajamaan ja suhteellisen voimak-
9981: veluja tarvitsevien etuja. SKDL tulee esittämään           kaasti myös ajaneet näitä asioita.
9982: sekä valtiovarainvaliokunnassa että täällä salissa li-        Mutta kiinnitän huomiota siihen, että kun ti-
9983: sää määrärahoja, jotta mm. Tampereen keskussai-            lanne on se, että tarpeeseen nähden voimavaroja
9984: raalan laajennus voidaan toteuttaa. Tälle esityk-          on riittämättömästi, ei sekään kokonaisuuden nä-
9985: selle me pyydämme myös muiden tukea. Kannat-               kemistä vastaa, mitä kommunistien taholta täällä
9986: taisi myös muistaa, mitä on jo tapahtunut koulu-           esitetään, koska ei Tampereen keskussairaalan
9987: rakentamisen puolella.                                     leikkaustilanteelle taikka palveluepäkohdille ole
9988: 
9989: 528   428500001N
9990: 4218                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
9991: 
9992: 
9993: paljon hyötyä siitä, että Hämeen Yhteistyössä ed.        30 milj. markan korkomenetykset. Tässä suhteessa
9994: Stenius-Kaukosen raha-asia-aloitetta jaetaan. Täs-       eivät suinkaan maksajina ole olleet alhaisen vero-
9995: sä tilanteessa tarvitsee hyödyntää myös nämä             äyrin kunnat, vaan jopa 18,5 pennin veroäyriä
9996: mahdollisuudet ja nähdä tässä yhteydessä myös            kantavat kunnat.
9997: kokonaisuus. Ei missään tapauksessa ainakaan ole            Kun tämä asia budjetin julkistamisen aikana
9998: pienituloisten ja kunnallisveroa maksavien etu se,       tuli ilmi, keskussairaalan liittohallitus päätti esit-
9999: että nyt joudutaan tällä hetkellä jo Itä-Suomessa-       tää valtioneuvostolle, että kaikelle jälkirahoituk-
10000: kin toteuttamaan hankkeita täysin verovaroin il-         sen rahalle kymmenen viime vuoden ajalta tulisi
10001: man mitään valtion tukea. Tavoitteen on todella          valtion suorittaa korkoa. Tätä koskeva anomus on
10002: oltava se, että riittävät voimavarat ovat valtion-       valtioneuvostolle jätetty.
10003: osuussuunnitelmissa. Mutta silloin kun tilanne on           Totean aivan samalla tavalla kuin kansanedus-
10004: tämä, pitää myös nähdä, mitä seuraa tällaisesta          taja Puolanne teki, että myös kokoomuksen edus-
10005: politikoinnista.                                         kuntaryhmä on tähän asiaan kiinnittänyt huomio-
10006:                                                          ta. Siinä julkilausumassa, jota ed. Puolanne sitee-
10007:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 rasi, todetaan myös: "Mikäli jälkirahoitusmenet-
10008: voisa puhemies! Olen lähetekeskustelusta lähtien         tely otetaan käyttöön, on tasapuolisuuden vuoksi
10009: ja valiokuntakäsittelyssä vakuuttanut, että siinä        korkohyvitys maksettava takautuvasti myös muille
10010: suhteessa oppositio on täysin oikeassa ja tuen hei-      kymmenen viime vuoden aikana jälkirahoitetuille
10011: dän linjaansa, että SVOL:ia pitää pitää pääsääntö-       hankkeille.'' Samaa linjaa me olemme myös edus-
10012: nä ja nyt käsiteltävänä olevan lain suppea tulkinta      taneet valtiovarainvaliokunnassa kokoomuksen ta-
10013: on enemmän kuin tarpeen. Luulisin, että kova-            holla. Budjetissabao on momentilla 33.79.31 juu-
10014: korvaisinkin hallitus ja tuleva valtiovarainministe-     ri tätä koskeva asia. Tämä on aika kiinnostava
10015: ri on tämän viestin saanut.                              teksti. Sen takia tämän luen ja sen jälkeen osoitan
10016:    Mutta toinen asia on se, että mikäli oppositio        ministerille kysymyksen. '' Pääluokan ja luvun pe-
10017: nyt aikoo käyttää tilaisuutta hyväkseen ja äänestää      rusteluihin viitaten momentilta ehdotetaan vä-
10018: hallituksen esityksen yli vaalien, silloin ed. Ste-      hennettäväksi 16 600 000 mk. Lisäksi pääluokan
10019: nius-Kaukonen ja ed. Peltola, toinen Helsingissä         perusteluihin viitaten tarkoituksena on toteuttaa
10020: ja toinen Tampereella, joutuvat vastaamaan siitä,        Tampereen yliopistollisen keskussairaalan laajen-
10021: mitä käytännössä tapahtuu kyseisille hankkeille.         nushanke ja Helsingin yliopistollisen keskussairaa-
10022: Sitä he koettavat nyt nähtävästi välttää puheen-         lan silmäklinikan laajennushanke siten, että val-
10023: vuoroillaan kaataen vastuuta hallituspuolueiden          tionosuus myönnetään jälkirahoituksena hank-
10024: niskaan. Tietääkseni jo nyt on otettu varsin paljon      keen valmistumista seuraavan kalenterivuoden
10025: yhteyksiä, ja on ollut aika tavalla vaikeuksia selvit-   alusta lukien seitsemän vuoden aikana vuotuisina
10026: tää, mitä sosialismi periaatteessa ja käytännössä        yhtä suurina erinä. Maksamattomalle valtionosuu-
10027: on.                                                      den osalle suoritetaan Suomen Pankin peruskor-
10028:                                                          koa vastaava vuotuinen korko, joka lasketaan en-
10029:    Ed. M ä k i - H a k o l a : (Ed. Stenius-Kau-         simmäisen vuosierän maksupäivästä lukien. Val-
10030: konen: Tampereen keskussairaala koskee myös ed.          tionosuudet aiheutuvat aikaisempina vuosina teh-
10031: Mäki-Hakolan aluetta!) Herra puhemies! - Ed.             dyistä ja vuonna 1986 tehtävistä valtionosuuden
10032: Stenius-Kaukonen näyttää tietävän, mihin kiinni-         suorittamispäätöksistä. ''
10033: tän huomiota tässä puheessani. Tätä asiaa nimit-            Nyt on syytä kysyä, onko todella niin, että nä-
10034: täin on syytä tarkastella ja pakko katsoa valtakun-      mä pari sairaalaa nyt pääsevät tässäkin suhteessa
10035: nallisen tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuu-            erikoisasemaan; ts. vain nämä kaksi sairaalaa saa-
10036: den kannalta. Kun ns. maaseutualueitten keskus-          vat aikaisemmin jälkirahoitetulle summalle kor-
10037: sairaaloita rakennettiin, niin varsin yleistä oli jäl-   koa, jota muut vastaavassa asemassa olevat laitok-
10038: kirahoitusmenettely eli valtio suoritti osuutensa        set eivät ole saaneet.
10039: vasta vuosien kuluttua; mutta mitään korkoa kun-            Tähän asiaan olisi tässä keskustelun aikana hyvä
10040: tainliitot eivät tälle rahalleen saaneet.                saada selvyys.
10041:    Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan keskussairaala
10042: on joutunut näin tekemään. Siellä on, paitsi että          Ed. Ahonen : Herra puhemies! Keskuste-
10043: valtionavut ovat yleensä laahanneet jäljessä, myös       lun aikana ovat monet kommunistien ja kokoo-
10044: tehty pitkän tähtäimen jälkirahoitusohjelmia. Tä-        muksen edustajat puhuneet tästä asiasta kovin
10045: män seurauksena kunnat ovat kärsineet - se on            hurskastelevaan sävyyn, ja tämä jossain määrin
10046: laskettu nyt tämän lain käsittelyn aikana - noin         minua hämmästyttää. Haluankin nyt kuulemani
10047:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4219
10048: 
10049: 
10050: perusteella kysyä, missä on opposition poliittinen         sen esitystä sairaalahankkeitten jälkirahoitusme-
10051: moraali - jos sitä ylipäätänsä on. Kun nyt perus-          nettelystä. Käsittely jäi eilen kesken, kun sosiaali-
10052: tuslain säädöksiä aiotaan käyttää aivan törkeällä          ja terveysministeri Matti Puhakka pyysi asian pöy-
10053: tavalla väärin vain siksi, että hallitukselle voitai-      dälle. Oli mielenkiintoista kuunnella eilen ly-
10054: siin tehdä kiusaa, niin katson, että oppositio vaa-        hyeksi jäänyttä keskustelua, jota tänään on jatket-
10055: rantaa tällä menettelyllään Tampereen ja Helsin-           tu ja nähtävästi tullaan vielä hieman jatkamaan-
10056: gin yliopistollisten keskussairaaloitten uudistus-         kin. Puolusteltiin nyt käsittelyssä olevaa esitystä,
10057: hankkeet, jotka on koettu niin tarpeellisiksi ja tär-      mutta näille puolusteluille ei ole löytynyt kovin-
10058: keiksi, että tässäkin taloudellisessa tilanteessa niit-    kaan paljon perusteita. Miksi tämä linja on yleen-
10059: ten toteuttamista pyritään aikaistamaan järjestä-          sä valittu? On kai tullut moneen kertaan täällä to-
10060: mällä niille lailla erillinen jälkirahoitus. Tilantees-    dettua, että se johtuu valtiovarainministeriön ko-
10061: sa näyttää olevan vissi analogia siihen tilanteeseen       vasta linjasta. Tämä ei koske yksinomaan rikkaita
10062: ja siihen näytelmään, joka näyteltiin tässä samassa        kuntia, jotka tulevat jälkirahoituksen piiriin, se
10063: salissa vuosi sitten, kun käsiteltiin vuoden 1985          koskee hyvin ankarasti köyhiä kuntia, jotka joutu-
10064: budjettiin sisältyviä ns. säästölakeja. Vaikka sil-        vat jälkirahoituksen piiriin tahtomatta sitä.
10065: loin esillä olleesta säästöpaketista oli sovittu kun-         Eilen ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa tote-
10066: tien keskusjärjestöjen kanssa, oppositio katsoi asi-       si, että asiasta on keskusteltu eri osapuolten kans-
10067: akseen äänestää nuo lait yli vaalien. Tuo temppu           sa. Täytyy todeta, että lienee keskusteltu. Mutta
10068: aiheutti silloin valtiontalouteen noin puolen mil-         lakiesitys on saanut hallituksessa tämän sisällön,
10069: jardin markan vajauksen, ja tuon vajauksen paik-           jota ei ole Suomen Kaupunkiliitto eikä Suomen
10070: kaamiseksi ja valtiontalouden tasapainon turvaa-           Kunnallisliitto hyväksynyt. Tämä käy ilmi niistä
10071: miseksi jouduttiin hakemaan muita ratkaisuja,              asiantuntijalausunnoista, joita Kaupunkiliiton ja
10072: jotka ovat kieltämättä olleet kuntien kannalta             Kunnallisliiton edustajat ovat sosiaalivaliokunnas-
10073: huonommin valittuja ja epäoikeudenmukaisem-                sa esittäneet niin suullisesti kuin kirjallisesti.
10074: pia kuin esillä olleet säästölait. Sen seurausta ovat         Täällä on todettu, että on kuunneltava etujär-
10075: mm. nyt esillä olleet kelamaksujen korottaminen,           jestöjen kantoja. Miten käy nyt, kun kuntien etu-
10076: korotetun sotu-maksun perintä, arpajaisverotuo-            järjestöt vastustavat: Hallitus tekee juuri päinvas-
10077: ton uusjako jne.                                           toin. Niin kävi myös SAK:n kannalle, kun puhut-
10078:    Nyt kokoomus ja kommunistit ovat kunnallis-             tiin työttömyyseläkeikärajasta. Käytännössä on
10079: hallinnossa ja myös täällä eduskunnassa suureen            niin, että ei kuunnella etu järjestöjä, vaan tehdään
10080: ääneen syyttäneet hallitusta niistä ongelmista, jot-       juuri päinvastoin.
10081: ka ovat olleet seurausta opposition suorastaan nu-            Mielestäni ei myöskään ole mielekästä lähteä
10082: likkamaisesta käyttäytymisestä viime syksynä. Ti-          näin varhaisessa valtava-lain uudistuksen myön-
10083: lanne haisee vahvasti poliittiselta opportunismilta        teisiä periaatteita romuttamaan kuin mitä tämä
10084:  ja omien tekosten peittelyltä. Oppositio pystyy           laki merkitsee. Tässä joutuvat eriarvoiseen ase-
10085:  kyllä tämänkin lain kohdalla kikkailemaan lain yli        maan vauraat ja köyhät kunnat. Tiedetään ilman
10086: vaalien käyttäen hyväkseen perustuslain suomia             esimerkkiäkin, mitä tulee tapahtumaan, kun jos-
10087:  mahdollisuuksia. Te voitte sen tehdä, mutta kan-          sakin kuntainliitossa vauraat suuret kunnat pitä-
10088:  takaa sitten myös seuraukset, mitkä siitä aiheutu-        vät päätösvaltaa hallussaan. Kun ne haluavat ra-
10089:  vat!                                                      kentaa, niin köyhät kunnat, joilla ei olisi siihen
10090:                                                            varaa tällä hetkellä, joutuvat lain mukaan maksa-
10091:    Ed. S a 1 m i n e n (vastauspuheenvuoro ):              maan osuutensa, joka sitten valtion jälkirahoituk-
10092: Herra puhemies! Ed. Ahonen puhui moraalista.               sena tulee; ja on kysymysmerkki, tuleeko.
10093: Haluan todeta hänelle, että tosiasiassahan tässä              Niin kuin täällä on tullut esille, hallituksen il-
10094: kysymyksessä hallitus kiristää oppositiota mukaan          meinen tarkoitus on siirtää vähitellen kaikki hal-
10095: jälkirahoitusmenettelyn hyväksymiseen, erikois-            linnonalat jälkirahoituksen piiriin. Kun rahoitus-
10096: sairaanhoitoon. Kiristämisen välineenä käytetään           ta siirretään, kasaantuuko myöhemmille vuosille
10097: tarpeelliseksi todettuja Tampereen Yliopistollisen         sellainen suma, että sitä puretaan valtionosuuksia
10098: Keskussairaalan laajennusta ja Helsingin Yliopis-          taas lykkäämällä? Tämä hallitushan on jo aiem-
10099: tollisen Keskussairaalan silmäklinikkaa. - Muus-           min lykännyt valtionosuuksien maksatusta.
10100: tahan tästä ei ole kysymys.                                   On luonnollista, että hallituspuolueessa aiheut-
10101:                                                            taa närkästystä se, että tällainen muutos tuli bud-
10102:    Ed. P. Leppänen: Herrapuhemies!Nyt                      jetin loppukäsittelyssä. Korostan kuitenkin sitä,
10103: ollaan käsittelemässä jo toisena päivänä hallituk-         että SKDL:n eduskuntaryhmä on halunnut kat-
10104: 4220                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10105: 
10106: 
10107: kaista tällä jälkirahoituskierteen. Niin hallituksen         Tämä esimerkkini koskettaa todella koulujen
10108: kuin eduskunnankin tulisi jatkossa toimia niin,           rakentamista. Nimittäin jossakin vaiheessa ryh-
10109: että valtakunnallisiin suunnitelmiin otetut koh-          dyttiin kouluja rakentamaan erittäin epäedullisel-
10110: teet hoidetaan ajallaan ja normaalirahoituksella.         la jälkirahoitteisella mallilla. Silloin todettiin, että
10111: SKDL:n eduskuntaryhmä on useissa eri yhteyksis-           nämä lait ovat vain ruuhkan purkamislakeja. Tä-
10112: sä osoittanut kohteita, joista olisi saatavissa varoja    män kaltainen menettely kohdistetaan kuntiin
10113: yhteiskunnalle niin että voitaisiin nämä pienet           vain silloin, kun on ruuhkaa.
10114: erät kattaa ja kehittää yhteiskuntaa.                        Mitenkä sitten oli jatko? Ministeri Puhakka var-
10115:    Hallitukselle sopiva maksumies on ollut yleensä        maan myös tietää tämän. Me olemme nyt juuri
10116: tavallinen köyhä kansalainen. Tässäkin tapaukses-         käsittelemässä myös peruskoulujen kirjastojen
10117: sa on tarkoitus kuntien kukkarolle käydä. Kukas           osalta jälkirahoitusjärjestelmälakia, jossa hallitus
10118: muu siellä kunnassa maksaa veroa kuin tavallinen          toteaa, että jälkirahoitteinen malli onkin pääsään-
10119: työläinen, joka sitä veroa ei voi välttää, niin kuin      töinen malli, ja normaalirahoitusta toteutetaan
10120: tekevät valitettavan usein suuret yrittäjät ja rik-       enää vain 1.-2. kantokykyluokan kunnissa ja
10121: kaat ihmiset.                                             eräistä erityisistä syistä. Tämä on erittäin selvä
10122:                                                           osoitus siitä, mitä tapahtuu. Kun annetaan pikku-
10123:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! SKDL on              sormi, menee koko käsi. Kun annetaan koko käsi,
10124: eduskunnassa pyrkinyt tänäkin syksynä useiden             menee toinenkin. Tämän kaltainen linja tällä hal-
10125: lakiesitysten yhteydessä tukemaan kuntia ja nii-          lituksella on, ja me emme voi luottaa siihen, että
10126: den palveluja. Näin olemme tehneet aikaisempi-            näin ei tulisi käymään myös tällä sektorilla, jota
10127: nakin vuosina, näin teemme myös nyt käsittelyssä          nyt käsittelemme. Tässä on nyt se pikkusormi, jo-
10128: olevan lakiesityksen yhteydessä. Terveydenhuolto-         ka menee. Pelkään pahoin- toivon, että näin ei
10129: ja sairaalapalvelut ovat erityisen lähellä sydäntäm-      kuitenkaan tietenkään olisi - että seuraavassa
10130: me. Siksi olemme vastustaneet myös keskussairaa-          vaiheessa menisi koko käsi ja sitä seuraavassa toi-
10131: loiden hankkeiden lykkäämistä. Me puolustamme             nenkin, ja sen jälkeen kunnat olisivat tässä jälkira-
10132: kuntien etua tänäänkin. Tämän haluaisin hyvin             hoitteisessa järjestelmässä valtionosuudelta koko-
10133: vahvasti todeta mm. ed. Hämäläiselle, joka eilen          naisuudessaan.
10134: esitti päinvastaista käsitystä. Haluan myös todeta           Tämä on se perusta, joka saattaa meidät käyt-
10135: hänelle, että kunnallispoliitikot ovat hyvin selvillä     täytymään sillä tavalla kuin me tänään täällä käyt-
10136: tästä tilanteesta. Tätä tilannetta ja näitä tosiasioita   täydymme. Me tietenkin edellytämme, että valtio
10137: ei sanoilla voi toiseksi muuttaa. Niissä ratkaisevat      täyttää velvollisuutensa ja antaa rahaa normaalisti
10138: nimittäin teot. Ihmettelen myös suuresti eräiden          normaalirahoitteisen järjestelmän mukaisesti
10139: sosialidemokraattisten edustajien väitteitä, että         myös Tampereelle ja Helsingin keskussairaala-
10140: mm. SKDL:n ryhmä olisi täällä tekemässä kiusaa            hankkeisiin. Toivoisin, että ed. Halonenkin voisi
10141: sairaiden kustannuksella. Se on minun mielestäni          olla vaatimassa erityisesti tätä mallia, joka on siis
10142: erittäin loukkaava herja, ministeri Puhakka. Se on        voimassa oleva järjestelmä. (Ed. Halonen: Totta
10143: erittäin loukkaava herjaus meitä kohtaan, kun me          kai!) Todella toivon, että sen kaltaisia lausumia ei
10144: olemme aina niin kuin ministerikin tietää taistel-        täällä nyt enää tarvitsisi kuulla, että täällä ollaan
10145: leet nimenomaan näiden terveyspalvelujen ja sai-          mukamas jotenkin kiusaa tekemässä. Se on kovin
10146: raalapalvelujen puolesta.                                 ala-arvoista ja kovin herjaavaa.
10147:    Ihmettelen toisaalta suuresti myös sitä, että             Väite, että valtiontalous olisi jotenkin sen kal-
10148: hallituspuolueiden kansanedustajat eivät tunnu            taisessa tilassa, että ei olisi rahaa Tampereen ja
10149: oppivan eräistä asioista juurikaan mitään, ja mi-         Helsingin keskussairaaloihin, on lähes naurettava,
10150: nulla on hyvin vahvaa painoarvoa ja perusteltua           kun eilen juuri oli käsittelyssä työnantajan lapsili-
10151: syytä sanoa näin, sillä on olemassa eräs konkreetti-      sämaksuhelpotus, jolla luovuttiin 3 800 milj. mar-
10152: nen esimerkki tästä. Voi olla, että hallituspuoluei-      kasta noin vain. Useista sadoista miljoonista mar-
10153: den edustajat eivät ole täysin selvillä siitä kehityk-    koista luovutaan myös noin vain, kun yritysten tu-
10154: sestä, joka on tapahtunut esim. koulujen rakenta-         loveroa lasketaan ja kun varallisuusveroa helpote-
10155: misen suhteen. Se on erittäin paljastava ja kuvaa-        taan eli Suomen maan kaikkein varakkaimmilta
10156: va kehitys, ja nimenomaan tätä kehitystä me ha-           henkilöiitä lasketaan verotusta. Siis tämän kaltai-
10157: luamme vastustaa. Sen tähden me emme halua                sia malleja on olemassa useita, niitä voisi luetella
10158: olla mukana siinä, että jälkirahoitteista järjestel-      pitkästi, ja ne osoittavat, että ei tässä sinänsä ra-
10159: mää tuodaan terveydenhoito- ja sairaalapalvelui-          hasta ole kysymys ja siitä, että valtiontalous nyt
10160: hin.                                                      juuri edellyttäisi Tampereen ja Helsingin osalta
10161:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4221
10162: 
10163: 
10164: tällaista jälkirahoitteista mallia. Tämä on siis vaa-     lyn puitteissa heidän vanhainkotihankkeensa ra-
10165: rallinen sen tähden, että tässä annettaisiin pikku-       kentaminen aloittaa. Eli paineet kunnissa ovat to-
10166: sormi ja siitä menisi sitten koko kädet.                  della suuret rakentamistöitten aloittamiseen, ja
10167:                                                           tätä kautta on kunnilla kunnallis- ja itsepääräntä-
10168:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-             oikeuteen liittyen mahdollisuus nopeuttaa hank-
10169: ro ): Herra puhemies! Ed. Astala täällä puhui kun-        keitaan, mikä on myös kansalaisten palveluita aja-
10170: tien puolustamisesta ja esittelee erittäin outoa ta-      tellen aivan positiivinen ratkaisumalli.
10171: paa, jonka SKDL tässä kuntien puolustamiseen on              Mitä tulee siihen, mikä on valtionosuus ja mah-
10172: valinnut. Muistutan uudelleen siitä, että monissa         dollisuus rahoittaa kaikkia niitä hankkeita, joita
10173: kunnissa valtakunnallisten suunnitelmien aika-            tässä maassa tiedetään olevan, seuraavassa valta-
10174: taulu koetaan nyt hitaaksi. Monissa kunnissa on           kunnallisessa viisivuotissuunnitelmassa aloitetaan
10175: kerätty taloudellisia valmiuksia vuodesta toiseen,        sosiaali- ja terveydenhuollossa rakennuksia, jotka
10176: jotta valtakunnallisiin suunnitelmiin sisältyviä          tulevat maksamaan 6,1 mrd. mk, erikoissairaan-
10177: hankkeita voitaisiin aientaa. Niillä kunnilla ei          hoidossa 2,2 mrd. mk, terveyskeskuksissa 1,6
10178: välttämättä ole varaa tehdä näitä hankkeita koko-         mrd. mk ja sosiaalihuollossa 2,3 mrd. mk, eli se
10179: naan omin rahoin, mutta niillä on valmiuksia              kertoo, että rahaa käytetään varsin paljon. Mutta
10180: aloittaa ne hankkeet erilaisten aientamispäätösten        tiedän, että tarpeet ovat tällä sektorilla huomatta-
10181: nojalla ja odottaa niihin valtionosuutta suunnitel-       vasti suuremmat, mitä suunnitelmaan on pystytty
10182: miin merkittynä ajankohtana. Nyt esillä oleva la-         sisällyttämään. Näin ollen valtion ja kuntien yh-
10183: kiehdotus, jota SKDL yhdessä kokoomuksen                  teisvastuuta palveluitten tuottamisessa tarvitaan
10184: kanssa on äänestämässä yli vaalien, tekisi tällaisen      nykyistä laajemmin. Luulen, että tätä kautta se
10185: kuntien toivoman järjestelyn mahdolliseksi. Nyt           väitteeni, jonka olen esittänyt, että SKDL on osal-
10186: te olette tämän riistämässä ja puhumassa siitä            taan jarruttamassa myös sairaitten hoitoa, pitää
10187: kuntien puolustamisen nimissä.                            paikkansa. Meidän pitää olla valmiit käyttämään
10188:     Eduskunnassa käydyssä keskustelussa on tänä           koko julkisen sektorin voimavarat palveluitten
10189: syksynä keskitytty hyvin pitkälti pääkaupunkiseu-         tuottamiseen.
10190: dun ongelmiin. Nyt te olette myös SKDL:n piiris-
10191: sä nostamassa auttavan kätenne Helsingin puoles-             Ensimmäinen varapuhemies:
10192: ta ja Tampereen puolesta, mutta kokonaan unoh-            Vastauspuheenvuoroja edustajat Astala, Söder-
10193: detaan ne kunnat, joiden ongelmat ovat hyvin              ström ja Saarto. Tämän jälkeen siirrymme pu-
10194: paljon samanlaisia kuin ruuhkaisella pääkaupun-           heenvuorolistalle.
10195: kiseudulla, mutta joiden ongelmat ovat pieni-
10196: muotoisempia niiden asukaslukuunkin suhteutet-               Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
10197: tuna. Ne tulevat täydelliseen väliinputoajan ase-         puhemies! Yhdyn ed. Hämäläisen muistuttami-
10198: maan. Te esitätte uusia rahoitusmalleja nyt Hel-          seen siitä, että valtakunnallinen aikataulu koetaan
10199: singin ja Tampereen sairaaloille, mutta te unoh-          hitaaksi. Yhdyn myös hänen toiveeseensa siitä, et-
10200: datte kokonaan ne kaikki muut, joiden hankkeet            tä tätä aikataulua voitaisiin aientaa. Siitäpä vain
10201: valtakunnallisissa suunnitelmissa toivotaan aien-         sitten ryhdytään tekoihin. Aikataulua nopeute-
10202: nettavaksi ja johon tämä antaisi mahdollisuuden.          taan.
10203: Tämä on erittäin outo tapa puhua tästä kuntien               Korostaisin vielä kerran sitä, että tämä on todel-
10204: puolustamisena, varsinkin kun järjestely olisi va-        la hyvin periaatteellinen kysymys. Ed. Hämäläi-
10205:  paaehtoinen kunnille.                                    nenkään ei valitettavasti kiinnittänyt lainkaan
10206:                                                           huomiota esittämääni kouluesimerkkiin, miten
10207:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Ly-          on käynyt. Kyllä kai siitä, miten on käynyt, pitää
10208: hyesti toteaisin sen, että minun luonani on käynyt        myös oppia ottaa. Olisimme toivoneet, että halli-
10209: viimeisten kuukausien aikana lukuisia lähetystöjä         tuspuolueiden edustajat, vaikutusvaltaiset johto-
10210: kunnista, ja liikkuessani maakunnissa kokoomuk-           hahmot olisivat voineet käydä ilmoittamassa, että
10211: sen ja SKDL:n kunnallismiehet yhtä lailla muit-           nyt on kysymys vain kahdesta ja sen jälkeen tätä
10212: tenkin poliittisten ryhmien kanssa ovat toivoneet,        mallia ei enää käytetä. Toisin sanoen jatko ei tulisi
10213: että kunnat voisivat aloittaa hankkeitaan vaikka          olemaan samanlainen kuin koulujen osalta. Mutta
10214: tarvittaessa jälkirahoitusmenettelyllä. Viimeksi          tämänkaltaista lausumaa ja lausuntoa emme ole
10215: kävin Varkaudessa ed. Vepsäläisen kotikunnassa,           saaneet. Toisin sanoen se vahvistaa sitä seikkaa,
10216: jossa hän oli yhtenä mukana esittämässä, että van-        että tämä ei ole ainutkertainen esitys, vaan tälle
10217: husten huoltoon voitaisiin jälkirahoitusmenette-          tulee olemaan jatkoa, niin kuin on tullut jatkoa
10218: 4222                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10219: 
10220: 
10221: koulujen osaltakin, niin että nyt ollaan pääsään-           Ed. A l h o : Herra puhemies! Nyt käsiteltä-
10222: töisesti jälkirahoituksessa.                             vänä oleva sosiaali- ja terveydenhuollon ja erityi-
10223:                                                          sesti erikoissairaanhoidon jälkirahoituslaki avaa
10224:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  tietysti hyvin monenlaisia näkökulmia tähän kä-
10225: Herra puhemies! Ainakin Pohjanmaalla kunnat              sittelyyn, niin kuin tämäkin keskustelu on jo
10226: ovat sekä perustaneet että rakentaneet terveyspal-       osoittanut. Yksi näkökulma tietysti voi olla peri-
10227: veluja ilman valtionapuja ja ovat saaneet niitä jäl-     aatteellinen esimerkiksi siinä mielessä, että tarkas-
10228: kikäteen. Siinä mielessä mielestäni nämä väitteet,       tellaan kuntien ja valtion välisiä suhteita. Itse olen
10229: että nyt jotain uutta olisi tulossa, eivät oikein pidä   sitä mieltä, että tämän budjetin yhteydessä on
10230: paikkaansa. Kysymys on pyrkimisestä siihen, että         säädetty kuntien ja valtion välisistä rahoitusjärjes-
10231: halutaan siirtyä kokonaisuudessaan jälkirahoituk-        telyistä monia periaatteellisesti paljon merkittä-
10232: seen.                                                    vämpiä lakeja ja tehty järjestelyjä, jotka ovat peri-
10233:    Kun tarkastellaan esim. Seinäjoen keskussairaa-       aatteellisempia luonteeltaan kuin nyt juuri tämä
10234: lan valtionosuuksia, niin sairaala on tällä hetkellä     käsissä oleva esitys. (Ed. Söderström: Niitä ei ole
10235: viisi vuotta jäljessä saamassa valtionosuuksia, joita    voitu äänestää yli vaalien!)- Oli voitu tai ei, niin
10236: on normaalin järjestelmän mukaisesti ollut luvas-        joka tapauksessa on käsitelty periaatteellisesti pal-
10237: sa, mutta valtio on jättänyt maksamatta omia             jon merkittävämpiä asioita.
10238: osuuksiaan. Tämä nyt vain yhtenä esimerkkinä sii-           Toinen asia periatteellisessa tarkastelussa voisi
10239: tä, että jo nyt valtio on hyvin paljon jäljessä. Nyt     olla se, että tarkastellaan ylipäätänsä sosiaali- ja
10240: valtio haluaa jäljentää vielä seuraaviakin hankkei-      terveydenhuollon hankkeita ja sosiaali- ja tervey-
10241: ta, joihin sen velvollisuus olisi osallistua.            denhuollon kehittämistä Suomessa. Kun meillä
10242:    Kun tarkastellaan tätä hallituksen lakiesitystä,      on voimassa oleva SVOL-lainsäädäntö, niin mi-
10243: se on yksiselitteinen. Jälkirahoituksesta puhutaan       nusta on aika turhaa nyt siteerata ja kertoa erilaisia
10244: 16 §:ssä yleisenä tavoitteena, elikkä se koskee          vaiheita siitä, kuinka joskus on voitu tehdä sitä
10245: kaikkia tämän lain voimaantulon jälkeen aloitet-         sun tätä. Nyt on olemassa SVOL, joka edellyttää,
10246: tavia hankkeita. Siinä mielessä me olemme sitä           että sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeet hyväk-
10247: mieltä, että laki on hylättävä, ja pidämme kiinni        sytään valtakunnallisiin suunnitelmiin, mutta
10248: tästä kannastamme. Emme ole tulleet vakuuttu-            kuntien tarpeet ovat olleet suurempia kuin se, mi-
10249: neiksi mistään niistä puheenvuoroista, joita tääl-       tä valtakunnalliset suunnitelmat ovat voineet
10250: lä on esitetty ja joissa on annettu kuva siitä, että     mahdollistaa.
10251: tämä on jokin kunnille autuaaksi tekevä esitys,             Täytyy sanoa, että jälkirahoituslaki merkitsee
10252: kun se on aivan päinvastainen, kuntia kuppaava           SVOL:n puitteissa myönteistä edistysaskelta, sillä
10253: laki.                                                    nyt todellakin kunnat ja kuntainliitot voivat käyn-
10254:                                                          nistää niitä hankkeita, jotka katsovat tarpeellisiksi
10255:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                siitä huolimatta, että ne eivät olisi sijoittuneet val-
10256: puhemies! Ministeri Puhakan puheenvuoron joh-            takunnallisissa suunnitelmissa listojen alkupää-
10257: dosta totean, että ei SKDL jartuta sairaalapalvelu-      hän. Totta kai tämä merkitsee huomattavaa lisä-
10258: jen rakentamista ja kehittämistä. Me esitämme ja         panostusta koko sosiaali- ja terveydenhuollon ke-
10259: olemme esittäneet vuosien kuluessa niihin koh-           hittämiseen. Tätä ei voi miksikään muuttaa. Toki
10260: tuullisiksi katsomiamme määrärahoja. Ne ovat ol-         tietenkin täytyy samaan hengenvetoon sanoa, että
10261: leet yksi osa sitä vaihtoehtoista budjettipoliittista    kaikkein parasta ja optimia tietenkin olisi se, että
10262: linjaa, jota me olemme omalta osaltamme tarjon-          sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeita voitaisiin
10263: neet.                                                    tässä maassa toteuttaa normaalin SVOL:n puit-
10264:    Mitä sitten tulee kysymykseen varoista, onko          teissa ja lähteä siitä, että rahoja olisi niin määrät-
10265: niitä vai eikö niitä ole, niin totean, että nyt on ky-   tömästi käytettävissä, että mitään valintoja ei jou-
10266: seessä muutaman kymmenen miljoonan markan                duttaisi tekemään. Mutta näin ei ole koskaan ol-
10267: määräraha ensi vuoden budjettiin ja hiljattain           lut. Aina on jouduttu tekemään valintoja.
10268: eduskunta käsitteli hallituksen lisäbudjettiesityk-         Mielestäni se, että tämä jälkirahoituslaki koh-
10269: sen, jossa hallitus esitti korjattavaksi verotuottoar-   dentuu nimenomaan erikoissairaanhoidon hank-
10270: viota noin 800 milj. mk. Se mistä nyt puhutaan           keisiin, on perusteltu. Sen vuoksi täytyy kovasti
10271: on murto-osa esimerkiksi tämän vuoden verotuot-          ihmetellä SKDL:n halukkuutta äänestää nimen-
10272: toarvioiden mittavirheestä. Eli jos nyt hallitus         omaan juuri erikoissairaanhoidon jälkirahoitusta
10273: väittää, ettei ole varoja, niin se on kyllä hyvin kau-   käsittelevä laki yli vaalien, sillä minä olen ymmär-
10274: kana totuudesta.                                         tänyt, että SKDL:ssä ainakin aiemmin terveyspo-
10275:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                        4223
10276: 
10277: 
10278: liittisessa ajattelussa on erityisesti tähdennetty pe-     tämätön edellytys sille, että totmtntaa voidaan
10279: rusterveydenhuollon hankkeiden ensisijaisuutta ja          laajentaa, jonoja voidaan purkaa, vaarantuu. Ni-
10280: sitä, että voimavaroja nimenomaan perustervey-             mittäin on aivan selvää silmäklinikan näkökul-
10281: denhuoltoon, kuntoutukseen, sosiaali- ja tervey-           masta, että jos nyt tämä laki ei tulekaan hyväksy-
10282: denhuollon välimaastoon sijoittuviin alueisiin ku-         tyksi ja joudutaan odottamaan normaalia suunnit-
10283: ten päihdehuoltoon jne. pitäisi voimakkaasti lisä-         telujärjestelmän mukaista vauhtia ja päätöksiä
10284: tä. Sehän merkitsee sitä, että painopistettä pitää         normaalista valtionosuudesta, se merkitsee vuo-
10285: siirtää erikoissairaanhoidosta nimenomaan perus-           sien viivettä. Jälkirahoitushanke on silmäklinikan
10286: sairaanhoitoon ja perusterveydenhuoltoon.                  leikkausosaston laajennuksen näkökulmasta täysin
10287:     Kun nyt on kysymys jälkirahoitushankkeissa ni-         perusteltu ja toivottava. Toivottava nimenomaan
10288: menomaan erikoissairaanhoidosta, niin minun                näiden potilaiden näkökulmasta, jotka tarvitsevat
10289: mielestäni tätä voisi pitää linjallisestikin oikeana,      hoitoa ja jotka tarvitsevat sitä hyvin nopeasti. Sen
10290: sillä nyt voitaisiin olettaa, että valtakunnallisissa      vuoksi tietenkin on otettava edistysaskeleena ja
10291: suunnitelmissa nimenomaan ne hankkeet mahtu-               myönteisenä seikkana sekin asia, että tähän laa-
10292: vat listoille, jotka ovat ensisijaisia, ja nämä kalliit    jennukseen päästäisiin ensi vuonna, mikäli tämä
10293: erikoissairaanhoidon investoinnit eivät syö niitä.         laki hyväksyttäisiin.
10294: Minä ihmettelen kovasti erityisesti SKDL:n halua              Mielestäni .~ätä asiaa ei voida tarkastella vain sil-
10295: nyt äänestää nimenomaan tämä esitys yli vaalien.           lä tavalla periaatteellisesti, miten rahavirrat kulke-
10296: Se on selvää, että linjallisesti on tehtävä selväksi,      vat, vaan mielestäni tätä asiaa on tarkasteltava pe-
10297: niin kuin sosiaalivaliokunta omassa työssään on            riaatteellisesti siitä näkökulmasta, miten kansalai-
10298: tehnyt selväksi niin hallitukselle kuin valtiovarain-      set, jotka ovat näiden palvelujen tarpeessa, niitä
10299: ministeriöllekin, että jälkirahoituslaki täytyy pyy-       voivat saada.
10300: kittää hyvin tarkkaan niin hallitukselle kuin valti-          Mielestäni tehdäänkin tässä koko lain käsittelys-
10301: ovarainministeriöllekin, että jälkirahoituslaki täy-       sä hyvin paljon vääryyttä nimenomaan kansalaisil-
10302: tyy pyykittää hyvin tarkkaan niin, että siitä ei tule      le ja näitä palveluja tarvitseville silloin, kun noste-
10303: pysyvää järjestelyä. Minun ymmärtääkseni sosiaa-           taan periaatteelliseksi kysymykseksi yksinomaan
10304: livaliokunta on alleviivannut hyvin moneen ker-            rahavirrat, miten ne kulkevat. Kyllä mielestäni
10305:  taan, ja tässä keskustelussa, jota eri vaiheissa on       kunnat ja kuntainliitot voivat erinäköisin rahoi-
10306:  käyty, on alleviivattu moneen kertaan se seikka,          tusjärjestelyin turvata sen, että niiden talous pysyy
10307:  että SVOL on normaali järjestely ja kaikki muut           suurin piirtein hallitussa kunnossa, kun selvistä
10308:  ovat poikkeuksia.                                         pelisäännöistä on sovittu. Ymmärtääkseni jälkira-
10309:     Tätä erillislakia pitäisi tarkastella myös käytän-     hoituslaissa näistä selvistä pelisäännöistä on sovit-
10310:  nöllisestä näkökulmasta. Surukseni olen havain-           tu.
10311:  nut, että tästä ei oppositio, ei kokoomus eikä               Herra puhemies! Niin kuin sanoin niin tätä la-
10312:  SKDL:kään, kanna huolta. Minulla itselläni oli ti-        kiehdotusta voidaan tarkastella hyvin monesta nä-
10313:  laisuus vajaa viikko sitten tutustua Helsingin ylio-      kökulmasta, puhtaasti periaatteellisesta ja sillä ta-
10314:  pistollisen keskussairaalan silmäklinikan toimin-         voin, että mitään myönnytyksiä ei voitaisi tehdä.
10315:  taan. Me tiedämme, että ikääntyvän väestön                Kun kuitenkin on olemassa tätä suurempia reali-
10316:  osuus on kasvanut hyvin voimakkaasti ja tiede-            teetteja, jotka merkitsevät sitä, että on tarkastelta-
10317:  tään, että ikääntyneellä väestöllä on hyvin paljon        va myös käytännön näkökulmasta asioita, on mie-
10318:  silmäsairauksia, mm. kaihia. Nyt silmäklinikalla          lestäni aika lailla uppiniskaista olla sitä mieltä, et-
10319:  on kehitetty jo usean vuoden aikana menetelmää,           tä nimenomaan tällaista järjestelyä ei voitaisi tässä
10320:  jolla kaihileikkaukset voidaan tehdä niin, että ase-      tilanteessa sallia, kun se kiistatta kuitenkin hel-
10321:  tetaan keinomykiö. Se on hyvin merkittävä lääke-          pottaa tilannetta näissä kahdessa suuressa yliopis-
10322:  tieteellinen edistysaskel ja se merkitsee sitä, että      tollisessa keskussairaalassa ja niiden laajennus-
10323:  nämä vanhukset, jotka nyt silmäklinikalla leika-          hankkeissa. (Ed. Männistö: Laissa ei puhuta niistä
10324:  taan, voivat nousta seuraavana päivänä pystyyn ei-        mitään!)- Kyllä puhutaan nimenomaan Tampe-
10325:  kä heidän tarvitse opetella käyttämään hyvin voi-         reen yliopiston laajennuksesta ja silmäklinikan ja
10326:  makkaita kaihilaseja. Silmäklinikan osalta ja näi-        muistakin Meilahden sairaalan laajennuksista. On
10327:  den kaihileikkausjonoissa olevien vanhusten osal-         tärkeätä, että ne liikahtavat jollakin tavalla eteen-
10328:  ta tämä opposition pyrkimys nyt äänestää tämä la-         päin. Mielestäni sosiaalivaliokunta on tehnyt siinä
10329:  ki yli vaalien merkitsee sitä (Ed. Hirvelä: Olisitte      mielessä hyvää työtä, että se on sanonut hyvin sel-
10330:  ajatellut eilen asiaa!), että silmäklinikan laajen-       västi sen, miten se tähän järjestelyyn suhtautuu,
10331:  nus, leikkausosaston rakentaminen, joka on vält-          mitkä ovat nimenomaan nämä käytännön hyöty-
10332: 4224                                    Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10333: 
10334: 
10335: puolet ja mitkä ovat periaatteellisesta näkökul-           laajennus, allergiasairaalan laajennus, Meilahden
10336: masta kielteisiä seikkoja.                                 sairaalan laajennus ja samaan piiriin kuuluvan
10337:    Haluan erityisesti tähdentää sitä, että myös so-        Peijaksen sairaalan ensimmäinen rakennushanke
10338: sialidemokraattien piirissä lähdetään siitä, että so-      eli tämä koskee aika suurta potilasmäärää. Juuri
10339: siaali- ja terveydenhuollon kehittämistä pitää tässä       siitä syystä Helsingin yliopistollinen keskussairaala
10340: maassa tehdä nimenomaan normaalin valtion-                 ei tätä lakia haluakaan, vaan haluaa päästä nor-
10341: osuusjärjestelmän puitteissa siinä raamissa, joka          maalin SVOL:n piiriin, saada oikeudenmukaisessa
10342: Valtava-lainsäädäntöä tehtäessä on tehty. Mieles-          järjestyksessä hankkeensa rahoitetuksi saman kan-
10343: täni on täysin perustelematoota sanoa sitä, onko           tokykyluokituksen perusteella kuin tämän maan
10344: jokin kunta varakas tai köyhä, voisiko se kenties          kaikki muutkin kunnat, ne, jotka eivät kuulu
10345: maksaa itse kaikki ne kustannukset, jotka sille tu-        HYKS:n kuntainliiton piiriin. Kysymyshän ei ole
10346: levat sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisestä,        mistään yhdestä tai kahdesta kaupungista, vaan
10347: vaan mielestäni tietenkin on lähdettävä siitä, että        aika suuresta kuntainliitosta. Kaikki lausumat,
10348: SVOL:ia säädettäessä on sovittu kantokykyluoki-            jotka Helsingin yliopistollinen keskussairaala on
10349: tuksesta ja siitä, miten alueellisesti sosiaali- ja ter-   antanut, viittaavat siihen suuntaan, että HYKS
10350: veydenhuollon määrärahoja ja voimavaroja jae-              todellakin mieluummin takaa potilailleen turval-
10351: taan. (Ed. Männistö: Puhuja puhuu ristiin itsensä          lisen tulevaisuuden normaalin SVOL:n rahoituk-
10352: kanssa!) Tämä on periaatteellisesti merkittävä asia        sen piirissä ja normaalin kantokykyluokituksen
10353: ja siitä pitää pitää kiinni. Mutta kun periaatteet         mukaisella rahoituksella.
10354: eivät tuo palveluja, niin mielestäni myös pitää               On aivan ennenkuulumatonta, että jo edelli-
10355: katsoa sitä, miten voidaan turvata palvelut. Tällä         sessä valtakunnallisessa suunnitelmassa olleita
10356: pienellä myönnytyksellä, jälkirahoitusjärjestelyllä,       HYKS:n hankkeita pyritään nyt tällä tavoin siinä-
10357: voidaan taata se, että ne hankkeet, jotka ovat to-         mään jälkirahoituksen piiriin, vaikka siis jo edelli-
10358: della olleet tarpeellisia, voivat lähteä liikkeelle.       sessä valtakunnallisessa suunnitelmassa on pidetty
10359:    Mielestäni ei koskaan sosiaali- ja terveydenhuol-       täysin oikeudenmukaisena ottaa huomioon esi-
10360: toa pidä rakentaa vain periaatteitten kautta, vaan         merkiksi HYKS:piirin potilaiden tarpeet.
10361: nimenomaan käytäntö ratkaisee, miten talot nou-
10362: sevat, miten saadaan virat toimintaan ja miten                 Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
10363: voidaan kansalaisia palvella. Sen vuoksi minun             vuoro): Herra puhemies! Ed. Alhon kanssa voi ol-
10364: mielestäni politiikassa pitää ottaa huomioon nä-           la voimakkaasti samaa mieltä. On todella niin, et-
10365: mä kummatkin näkökulmat, periaatteelliset ja               tä esimerkiksi se vuosia kestänyt pallottelu, joka
10366: käytännön näkökulmat. Tässä tilanteessa, näillä            on estänyt silmäklinikan kehittymisen, tällä taval-
10367: tiedoilla ja tällä kokonaisuudella, joka eduskun-          la voidaan lopettaa. On tosiaan niin, että tälläkin
10368: nassa nyt on käsiteltävänä näiden erillislakien            alalla kehitys menee huimaa vauhtia eteenpäin,
10369: osalta, mielestäni käytännön näkökulma painaa              esimerkkeinä silmänsisäisen linssin asettaminen ja
10370: enemmän. Se painaa sen vuoksi enemmän, että                laserhoito. Toisin vielä esiin mm. juuri siellä aloi-
10371: tällä tavalla saadaan turvatuksi näiden hankkei-           tettavan tutkimuksen, jolla likinäköisyys voidaan
10372: den käynnistyminen, joihin kunnat ovat varautu-            leikkauksella hoitaa. Tämä on muuten Neuvosto-
10373: neet. Toki täytyy myöntää, että se aiheuttaa niille        liitossa kehitetty menetelmä, jota nyt ensimmäise-
10374: ylimääräisiä rasituksia. Mutta joka tapauksessa            nä Suomessa aletaan soveltaa. Jotta tällainen kehi-
10375: kunnat ja kuntainliitot ovat olleet sitä mieltä, että      tys voisi jatkua, niin siitä pakkotilanteesta, johon
10376: ne hankkeet on aloitettava. Hyödyn tästä saavat            silmäklinikka on ajettu, on päästävä. (Ed. Laurila:
10377: todellakin ne potilaat, jotka ovat odottaneet näitä        Kuka on ajanut? Kepu on ajanut!)- HYKS sisäl-
10378: palveluita, jotka ovat jääneet näitä palveluja vail-       lään on riidellyt tästä eikä ole päässyt yksimielisyy-
10379: le. Tästä mielestäni on kysymys eikä yhtään mis-           teen, ja kun heille ulkopuolinen portti annetaan,
10380: tään muusta.                                               jolla tästä on mahdollisuus päästä, niin totta kai
10381:                                                            sitä pitäisi antaa mahdollisuus käyttää. On muu-
10382:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              ten huomattava, että ei minun käsitykseni mu-
10383: sa puhemies! Ed. Alholle toteaisin, että kun hän           kaan HYKS:iä pakoteta tähän. Heille tarjotaan
10384: niin kovin kauniisti veti esiin esimerkkinä Helsin-        mahdollisuus aloittaa muitakin kuin valtion-
10385: gin yliopistollisen keskussairaalan silmäklinikan          osuushankkeita, joita jo nytkin HYKS:n alueelle
10386: tilanteen, niin sehän ei ole toki edes ainoa Helsin-       tulee, painopiste on niissä, mutta sen lisäksi tarjo-
10387: gin yliopistollisen keskussairaalapiirin hanke, jota       taan tällainen mahdollisuus. Jos HYKS haluaa tä-
10388: tämä laki nyt koskee. Hankkeita on silmäklinikan           tä käyttää, niin se voi ongelmiaan tällä tavalla rat-
10389:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4225
10390: 
10391: 
10392: kaista. Minusta tämä on potilaiden parhaaksi tar-          voisi olla vain ruuhkanpurkamislaki. Mikä on lop-
10393: jottu mahdollisuus ja sitä on mahdollista käyttää,         putulos? Nyt ollaan pääsääntöisesti jälkirahoirus-
10394: jos näin halutaan.                                         mallissa. Siis ei mitään sinisilmäisyyttä.
10395:                                                               Edelleen ed. Alholle haluaisin todeta, että to-
10396:    Ed. S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                 della tämänkin asian yhteydessä olisi hyvin mie-
10397: Herra puhemies! Ed. Alholle ja muillekin haluai-           lenkiintoista keskustella siitä, miten rahavirrat
10398: sin ensinnäkin todeta, että tämä laki ja aikaisem-         yleensä täällä kulkevat ja miksi rahavirrat kulkevat
10399: min käsittelyssä ollut pääkaupunkiseudun terveys-          niin kuin kulkevat, siis miksi niin kohtuuttomasti
10400: ja sosiaalipuolen hankkeita koskeva laki osoitta-          rahavirrat kulkevat pois sosiaali- ja terveyspalve-
10401: vat, että meillä ollaan sosiaali- ja terveydenhuol-        luista, pois köyhiltä ihmisiltä rikkaille ja varak-
10402: lossa ajautumassa todelliseen umpikujaan. Tähän            kaille ihmisille. Siinä olisi mielenkiintoinen kysy-
10403: umpikujaan ajetaan sekä suunnittelujärjestelmää            mys.
10404: suunnittelujärjestelmänä että myös valtionosuus-
10405: järjestelmä. Perusta tämän umpikujan syntymisel-             Ed. W a s z- Höckert : Herra puhe-
10406: le on siinä, että sosiaali- ja terveydenhuollon           mies! Minua surettaa, että tämä potilaille tärkeä
10407: suunnitelmat on mitoitettu aivan liian alhaiselle         asia on nyt ajautunut poliittiseksi, ideologiseksi
10408: tasolle. Niiden puitteissa ei pystytä toteuttamaan        keskusteluksi. Pitkään yliopistoklinikan esimiehe-
10409: tarpeita, ei vastaamaan palvelujen tarvitsijoiden ja      nä toimineena tiedän tarkalleen, millaista on
10410: kuntien luomaan paineeseen. Kuntien paine ei              odottaa kehitystä, rakennustyötä, lisärakennuk-
10411: varmastikaan kohdistu siihen, että ne haluavat            sia, laitteistoa, virkoja, kun ei niitä saada. Ei voi-
10412: saada hankkeensa jälkirahoituksen piiriin, vaan           da edellyttää, että valtiovarainministeriössä olisi
10413: siihen, että he haluavat saada hankkeensa toteu-          asiantuntemusta tällä alalla. Tämän vuoksi HYKS
10414: tettua, koska ne palvelujen kehittämisen kannalta         on pitkään ollut paitsiotilanteessa, ja tiedän, että
10415: ovat välttämättömiä. Hallitus ratkaisee viisivuotis-      Tampereen yliopistollinen keskussairaala on niin
10416: suunnitelmissaan sen, mille hankkeelle valtion-           ikään joutunut tähän tilanteeseen. Tampereen
10417: osuutta annetaan ja nämä suunnitelmat pitää               kohdalla näen tulevaisuudessa mahdollisuuksia
10418: välttämättä saada korkeammalle tasolle, jotta voi-        koko maata käsittäväksi täydennyskoulutusinsti-
10419: taisiin estää tällaisen sosiaali- ja terveyspalvelujen    tuutioksi.
10420: umpikujan syntyminen. Tämä edellyttää myös si-                Mitä HYKS:in silmäklinikkaan tulee, muistu-
10421: tä, että hallitus tarkastelee koko hallituspolitiik-      tan siitä, että kun professori Palva, joka oli Oulun
10422: kaa, koko talous- ja sisäpolitiikkaa, mihin varoja        yliopiston korva-, nenä- ja kurkkutautiopin klini-
10423: ohjataan ja mistä varoja on saatavissa ihmisille          kan esimies, siirtyi Helsinkiin, korvaklinikka Ou-
10424: välttämättömien palvelujen kehittämiseen.                 lussa oli maan johtava, siellä suoritettiin leikkauk-
10425:     Vielä olisin todennut, että toivottavasti minis-      sia, joihin ei pystytty Helsingissä. Kun Palva tuli
10426:  terit Kuuskoski-Vikatmaa ja Puhakka ja hallituk-         HYKS:iin, kesti aikaa, mutta saatiin aikaan lisää
10427: sen muut jäsenet ottavat todesta sen vetoomuk-            leikkaussalikapasiteettia, ja nyt Helsingin korva-
10428: sen, jonka ed. Alho esitti tässä HYKS:n silmäkli-         klinikka suorittaa kaikki ne vaativimmat leikkauk-
10429:  nikan puolesta. Haluan todeta, että olen jättänyt        set, mitä maassamme on pakko tehdä.
10430:  raha-asia-aloitteen, jossa ehdotetaan ensi vuoden           Tilanne on silmäklinikan kohdalla aivan sama.
10431:  budjettiin HYKS:n tarvitsema valtionosuus.               Jo pitkään Oulun silmäklinikalla, joka on moder-
10432:                                                           ni, jossa on kaikki se, mitä tilanne vaatii, on suori-
10433:   Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra            tettu myös Etelä-Suomen potilaille vaativimmat
10434: puhemies! Ed. Alhon puolustuspuheenvuoro oli              oftalmologiset kirurgiset toimenpiteet. Nyt on
10435: mielestäni eniten ihmetystä tuottava tämän kes-           professori Takkunen juuri näinä viikkoina astunut
10436: kustelun aikana. Haluaisin todeta hänelle, ettei          virkaan. Minusta tämä, että on löytynyt mahdolli-
10437: pidä olla niin sinisilmäinen, että suoralta kädeltä       suus tällä hetkellä lähteä kehittämään HYKS:in
10438: uskoisi, että hallitus toteuttaisi sen, mitä valio-       silmäklinikkaa, on pitkien jonojen, onnenomien
10439: kunta on todennut mietinnössään. Sosiaalivalio-           silmäpotilaiden, sokeutta pelkäävien ihmisten
10440: kunta ei muuten ole edes todennut mietinnös-              kannalta välttämättömyys.
10441: sään, että pitää olla normaalirahoitteinen malli.            Jos nyt oppositiopolitiikasta johtuen tämä laki
10442: Esimerkkinä siitä, että sinisilmäisesti yleensä ei pi-    äänestetään yli vaalien, se tehdään nimenomaan
10443: dä suhtautua, sivistysvaliokunta on useissa mietin-       potilaiden kustannuksella. Se, että on löytynyt
10444: nöissään esittänyt hallitukselle, että esim. koulu-       tällainen, josta minä käyttäisin nimitystä "netto-
10445: jen rakentamisen osalta jälkirahoitteinen malli           periaate'', eli silloin, kun on pakko jotakin tehdä
10446: 
10447: 529   428500001N
10448: 4226                                 Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10449: 
10450: 
10451: nyt eikä muutaman vuoden kuluttua ja rahoitus          projekten och på det här viset blir det dyrare för
10452: valtion puolelta voidaan järjestää myöhemmin,          den enskilda kommunmedlemmen, skattetrycket
10453: tämä ?n eräs mahdollisuus, johon meidän täytyy         ökar på den enskilda kommunmedlemmen, och
10454: nyt tarttua.                                           det här kan vi inte acceptera. Man kan alltid vädja
10455:    Suomen kansanterveyslaki kansainvälisesti kat-      tili enstaka projekt och säga att vi måste godkänna
10456: soen, Genevestä tai muualta katsottuna, on edis-       det här dåliga för att det här goda skall fås. Det
10457: tyksellinen, moderni ja kaikin puolin kunnioitus-      övervägande i det här lagförslaget är en dålig lös-
10458: ta herättävä. Siinä kuitenkin tähdennetään perus-      ning, en försämring av statsandelssystemet, vilket
10459: terveydenhoidon merkitystä, johon me kaikki yh-        vi inte kan acceptera. Vädjan skallar för döva
10460: dymme. Mutta tässä "hätäkässä" on jollain taval-       öron.
10461: la unohdettu se huippuerikoishoito, jota yksin-
10462: omaan yliopistollisissa keskussairaaloissa voidaan        Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-
10463: suorittaa. Vielä huonommalle ovat jääneet ne toi-      vuoro ): Herr talman! När det gäller att utveckla
10464: menpiteet, joita ei voida tehdä edes kaikissa vii-     hälsovården, i det här fallet den mest krävande
10465: dessä yliopistollisessa keskussairaalassa vaan ai-     sjukhusvården, skall vi tvärtom vara tacksamma
10466: noastaan yhdessä tai mahdollisesti kahdessa. Nyt       för att det har yppat sig en möjlighet att gå ut och
10467: on kysymys silmäklinikan kohdalla juuri tällaises-     arbeta snabbare än vad den långsamma tågord-
10468: ta toiminnasta.                                        ningen förutsätter, som ju nu i realiteten existe-
10469:    Minä toivon, että potilaiden ja vaativan sairaan-   rar. Den krissituation på ögonkliniken som jag
10470: hoidon nimissä nyt oppositiossa olevat kansan-         mycket väl känner tili, men som man kanske inte
10471: edustajatoverit voisitte ajatella asiaa tältä kan-     är medveten om i Österbotten, den bör med det
10472: nalta.                                                 snaraste upphjälpas. Jag uppfattar det här lagför-
10473:                                                        slaget som ett gott försök av den sittande rege-
10474:    Herr talman! Helsingfors universitetscentral-       ringen att förbättra hälsovården och sjukvården.
10475: sjukhus som också betjänar den svenska befolk-
10476: ningen utanför Nylands Iän har alltför länge be-         Ensimmäinen varapuhemies:
10477: funnit sig i en krissituation. Många av klinikerna     Myönnän vastauspuheenvuoron vielä ed. Alholle.
10478: borde för länge sedan ha reparerats, utvidgats, så     Sen jälkeen siirrymme varsinaiseen puhujalistaan.
10479: att de skulle kunna följa med den internationella
10480: utvecklingen. Nu har vi ett strålande exempel i           Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10481: ögonkliniken. Situationen har under några år va-       puhemies! Ed. Söderströmin ja ed. Wasz-
10482: rit sådan att de mest krävande ögonoperationerna       Höckertin keskustelu osoittaa - ja alleviivaan nyt
10483: har utförts på Uleåborgs universitetscentralsjuk-      edelleenkin sitä- eri näkökulmien välistä ristirii-
10484: hus. Nu finns det en möjlighet att genom en            taa: Jos tarkastellaan vain periaatteellisesti tätä jäl-
10485: snabb åtgärd få ögonkliniken på fötter igen, sär-      kirahoituslakia, niin ei sitä tietenkään voida pitää
10486: skilt som en ny professor har utnämnts alldeles i      hyvänä. Sitä eivät ole hallituspuolueetkaan yrittä-
10487: dagarna. Jag hoppas att mina kolleger, som nu är       neet väittää, että se on hyvä laki ja että sellaista pi-
10488: i opposition, verkligen tänker sig för mycket          täisi tavoitella. Mutta käytännön näkökulmat, ai-
10489: noggrant innan de röstar en sådan här lag över ny-     van kuten Ole Wasz-Höckertkin omassa puheen-
10490: vai. Nu är det fråga om sjuka människor, om            vuorossaan toi esille, ovat nyt sen verran paina-
10491: människor, vars syn är hotad, människor som vän-       neet, että mielestämme tällainen muutos voidaan
10492: tar på att gå in i blindhetens mörker.                 aikaansaada, jotta välttämättömät ja hyvin kauan
10493:                                                        valtionosuutta ja suunnitelmien hyväksymistä
10494:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):      odottaneet hankkeet voisivat käynnistyä. Käytän-
10495: Herr talman! Den melodramatik som min goda             nön näkökulma merkitsee nimenomaan potilai-
10496: vän Ole Wasz-Höckert här i slutet av sitt inlägg       den ja asiakkaiden näkökulmaa. Periaatteellinen
10497: framförde tycker jag inte hör hemma i riksdagens       näkökulma merkitsee kuntien ja kuntainliittojen
10498: plenisal. Vi talar om en principiell förändring av     ja valtion välisiä rahoitusjärjestelyjä, ja tässä mie-
10499: den ifrågavarande lagen, som innebär att de bygg-      lessä niiden tulee nyt olla toissijaisia.
10500: nadsprojekt som hänger ihop med hälsovårdens              Mutta sitä vielä pitää nimenomaisesti tähden-
10501: specialtjänster kommer att börja finansieras i ef-     tää, että tietenkään tätä ei voida pitää normaalina
10502: terskott. Det gäller en förändring av statsandels-     ja hyväksyttävänä ja laajenevana käytäntönä vaan
10503: systemet, det gäller också att kommunerna kom-         poikkeuksellisena, jolla nyt nimenomaisesti tätä
10504: mer att få betala mera för de här ifrågavarande        tilannetta, joka on syntynyt, voidaan helpottaa.
10505:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4227
10506: 
10507: 
10508:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kun olen             ja niiden saajat, rintamaveteraanit, ovat olleet
10509: seurannut SKDL:n käyttäytymistä tamperelaisena            erittäin kiitollisia. Mutta näin suuria valtakunnan
10510: kansanedustajana, olen täysin yllättynyt heidän ti-       asioita ei ratkaista näillä joululahjarahoilla.
10511: lanteestaan. Jos tällainen jälkirahoitus olisi ollut
10512: esim. pari kolme vuotta sitten voimassa, niin ker-           Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
10513: ron tapauksen Pirkkalan kunnan kohdalta. Tämä             Tässä käydyssä keskustelussa ovat kokoomuksen
10514: on kunta, jolla olisi ollut mahdollisuuksia aloittaa      taholta esitetyt kannanotot herättäneet jälleen
10515: rakentaminen kunnassa. Mutta kun ei ollut takeita         kerran ihmetystä. Kun pääkaupunkiseudun kun-
10516: siitä, että valtio myöntää rahoituksen jälkikäteen,       nille - otan nyt esimerkkinä erityisesti Helsingin
10517: niin rakentaminen estettiin ja kuntatasolla puuttui-      - annetaan mahdollisuus, kuntien nimenomaan
10518: vat kaikki alkeellisetkin rakennukset ja valmiudet,       niin halutessa, käyttää tässäkin keskustelussa hy-
10519: mitä meidän terveydenhuoltomme vaatii.                    vin useassa yhteydessä esiintuotuja suuria kassava-
10520:     Nyt tämä jälkirahoitus on erittäin hyvä Tampe-        rojaan kansalaisten palvelujen parantamiseksi,
10521: reen kohdalla. Näistä selvityksistä, mitä SKDL            niin kokoomus ei halua antaa tätä mahdollisuutta
10522: täällä esittää, varmasti Tampereen valtuustossa           kunnille.
10523: SKDL:n jäsenet tulevat yllättymään, kun tulen ne             Samoin SKDL on asettunut vastustamaan tätä
10524: kertomaan, jos he tällä toimenpiteellä pystyvät es-       esitystä. Ihmetellä täytyy myös SKDL:n linjaa. Ei-
10525: tämän nyt Tampereen kaupungin rakennussuun-               kö kansalaisten palvelujen parantamiseen haluta
10526: nitelmat.                                                 antaa mahdollisuuksia? Kun SKDL on aivan oi-
10527:     Kaikki tiedämme, mikä on tilanne Tampereen            kein ja keskustan lailla ihmetellyt kokoomusjoh-
10528: kaupungin kohdalla. On aina sanottu, että kan-            toisen kunnallispolitiikan haluttomuutta kehittää
10529: sanedustaja ei saa kuulua valtuustoon. Nyt minä           esim. Helsingin palveluja, niin miksi tähän ei an-
10530: näen eduksi sen, että satun kuulumaan Tampe-              nettaisi mahdollisuutta erityisesti nyt käsillä ole-
10531: reen valtuustoon ja olen täysin perillä Tampereen         van lain osalta erikoissairaanhoidon hankkeiden
10532: kaupungin tilanteesta. Nämä kansanedustajat, jotka        kehittämiseksi.
10533: eivät SKDL:ssä kuulu valtuustoon, ovat vietaantu-            Haluan myös todeta, että keskustapuolue on ai-
10534: neet täysin kuntatason vakavuudesta. Olen havain-         na korostanut SVOL:iin sisältyvän järjestelmän
10535: nut sen, että pikemminkin oppositio haluaa punnita        ensisijaisuutta. On kuitenkin pidettävä mielessä,
10536: voimansa nyt tässä käyttäytymisessään.                    ettei ole taloudellisia mahdollisuuksia toteuttaa
10537:                                                           kaikkia hankkeita samanaikaisesti tai aientaa
10538:    Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra           suunnitelmissa olevia hankkeita suunnitelmien si-
10539: puhemies! Ed. Eklundille haluaisin muistuttaa             sällä. Kun asiat ovat niin, niin annettakoon kun-
10540: mieleen olemassa olevasta tosiasiasta. Jos esim.          nille vapaaehtoiset mahdollisuudet käyttää hyväk-
10541: Eklundin puolue SMP ja muut hallituspuolueet              si tämän nyt käsiteltävänä olevan lain mahdolli-
10542: eivät olisi noudattaneet valitettavasti perinteeksi       suuksia.
10543: muodostunutta joululahjarahojen jakosysteemiä                Lakiesitystä sinänsä ei voida pitää erinomaisena,
10544: tänä vuonna, sieltä olisi jäänyt vielä tähteeksi,         mutta se merkitsee parannusta nimenomaan kan-
10545: niistä miljoonista. Ne miljoonat, tarvittaisiin tä-       salaisten palvelujen kehittämisessä. Ja tästä ni-
10546: män lain mukaiseen välittömään valtionosuuksien           menomaan SKDL:n taholle esittäisin kysymyksen
10547: maksatukseen- myös sinne Tampereelle.Jälkira-             näiltä osin, että heidän linjansa on kyllä selvästi
10548: hoituksena maksettavat systeemit tahtovat paisua          kansalaisten palvelujen kehittämisen vastainen.
10549: ja pitkittyä, ja me muutimme, niin kuin täällä            Tätä kysymystä ja tätä näkemystä minä pyytäisin
10550: eräissä puheenvuoroissa on jo todettu, rahoitus-          SKDL:ää miettimään hyvin vakavasti. Jos opposi-
10551: vastuun sellaiseksi, että kaikki hankkeet toteute-        tio äänestää esityksen yli vaalien, merkitsee se käy-
10552: taan jälkirahoituksena. Näin ollen me siirrämme           tännössä sitä, että oppositiopuolueet haluavat es-
10553: vastuuta tämän päivän sairaitten hoidosta lasten-         tää mm. Helsingin ja Tampereen merkittävien
10554: lastemme maksettavaksi.                                   hankkeiden toteutuksen aientamisen ja näin nä-
10555:                                                           mä puolueet ottavat myös vastuun samanaikaisesti
10556:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           siitä, ettei näitä palveluita kehitetä siinä aikatau-
10557: sa puhemies! Nämä ns. joululahjarahat, porkka-            lussa, mihin lakiesitys antaisi mahdollisuudet.
10558: narahat-joita myös Tampereen kaupunginval-                   Kun ns. pääkaupunkiseudun erityislaki antoi
10559: tuustossa harrastetaan - joita on eduskunnassa            SVOL:n suunnittelujärjestelmän ulkopuolisille
10560: jaettu hallituspuolueille, ovat olleet mitättömiä         hankkeille mahdollisuudet toteutukseen ja näin
10561: summia, mutta ne ovat menneet hyviin kohteisiin           ollen merkitsi huimaa aientamista ja näille hank-
10562: 4228                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10563: 
10564: 
10565: keille myönnetaan taman erityislain perusteella           aikonut sanoa. En kuitenkaan maita olla kom-
10566: valtionosuutta vastaava valtionavustus ja tämän li-       mentoimatta jonkin verran täällä käytyä keskuste-
10567: säksi vielä eduskunnan enemmistö haluaa maksaa            lua.
10568: koron näiden hankkeiden valtion avustukselle,                Ministeri Puhakka, joka tänään on kiitettävästi
10569: niin eikö sitten SVOL:iin sisällytettyjen perusta-        ollut läsnä tätä keskustelua kuuntelemassa, ei vali-
10570: miskustannushankkeiden osalta voitaisi antaa              tettavasti tällä hetkellä ole paikalla. Siitä huoli-
10571: mahdollisuutta kuntien vapaaehtoisesti niin halu-         matta haluan sanoa, että kaikki ne, jotka olivat
10572: tessa aientaa näiden hankkeiden toteuttamista.            eduskunnassa edellisellä vaalikaudella, muistavat
10573: Kun SVOL:n suunnittelujärjestelmien yhteydessä            ministeri Puhakan kiitettävän toiminnan sosiaali-
10574: on punnittu jo näiden hankkeiden tarpeellisuus,           valiokunnassa nimenomaan SVOL:ia luotaessa.
10575: niin näiden hankkeiden, jotka sen erittäin tiukan         Silloin hän kävi läpi suuren urakan, ja saatiin tä-
10576: seulan ovat läpäisseet, toteuttamisen aientaminen         hän maahan sosiaali- ja terveydenhuollon hank-
10577: on varsin kohtuullista. Tästähän nyt käsillä olevan       keiden rahoitusta koskeva lainsäädäntö. Urakka ei
10578: SVOL:n 17 §:n uudessa 13 kohdassa olisi kysymys.          ollut mitenkään pieni, ja nykyisen ministerin
10579:                                                           osuus sen loppuun saattamisessa oli merkittävä.
10580:    Ed. K o s ken n i e m i (vastauspuheenvuo-                Tosin heti paikalla tämän lainsäädännön tulles-
10581: ro): Herra puhemies! Ed. Kietäväiselle huomaut-           sa voimaan muutettiin kantokykyluokituksen pro-
10582: taisin, ettei SKDL:n kanssa käydä tästä laista eikä       senttiosuuksia jo sillä tavoin, että valtion rahoitus-
10583: mistään muistakaan laeista tällä tavalla neuvotte-        osuutta vähennettiin ja kuntien rahoitusosuutta
10584: luja, että ruolta puhujapöntöstä vain heitetään           lisättiin. Kuitenkin kaikesta huolimatta me olem-
10585: piikkejä sinne sun tänne. Minä olen tottunut sii-         me periaatteellisella tasolla kuvitelleet, että tämä
10586: hen, että jos halutaan jonkin asian taakse meidän         SVOL on nyt sitten se järjestelmä, jonka varassa
10587: ryhmämme, niin myös käynnistetään neuvottelut             maamme sosiaali- ja terveydenhuolto kehitetään.
10588: ja hyvissä ajoin eikä etukäteen ilmoiteta, että op-       Ja nyt heti paikalla, näin pian, parin vuoden ku-
10589: positiota ei tarvita missään, ei myöskään tämän           luttua aletaan SVOL:ia romuttaa periaatteellisilla
10590: lain osalta, niin kuin on hallituksen puolelta tä-        muutoslaeilla, joista tänään on tässä keskustelussa
10591: hän saakka ilmoitettu. Tämän haluan sanoa ed.             kysymys. Kysymys ei siis ole vain muutamasta
10592: Kietäväiselle, että hän tietää, millä tavalla asioi-      hankkeesta, kysymys ei ole parista kaupungista,
10593: hin pitää vastaisuudessa suhtautua.                       kysymys ei ole muutamasta kuntainliitosta tai
10594:    Me korostamme, niin kuin täällä on monesti sa-         muutamasta keskussairaalapiiristä, vaan kysymys
10595: nottu, asian periaatteellista puolta. Enkä epäile         on suuresta periaatteesta, jolla pyritään romutta-
10596: yhtään, että jos tämä laki tulisi hyväksytyksi, ettei-    maan SVOL nyt ja tulevaisuudessa yhä laajene-
10597: kö jossain seuraavassa budjetissa oltaisi ed. Kietä-      vastikin. Siitä syystä me emme ainakaan kokoo-
10598: väisen kanssa toteamassa saman järjestelmän koh-          muksessakatso voivamme olla tällaisen, varsin äs-
10599: distuvan jollekin toiselle alueelle. Ollaan sen           kettäin tässä talossa hyväksytyn periaatteellisen,
10600: edessä, mitä me olemme pelänneet. Sen vuoksi              suuren rahoituslainsäädännön romuttamisen kan-
10601: me pidämme tiukasti kiinni tästä asiasta ja ni-           nalla.
10602: menomaan periaatteellisesta puolesta.                        Kun tämä keskustelu tänään on keskittynyt
10603:                                                           mielestäni aivan liikaakin TAYKS:iin ja
10604:    Ed. R o n k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           HYKS:iin, joiden takana tosin on runsas määrä
10605: Herra puhemies! Tämä keskustelu on minun mie-             kuntia, ei siis pelkästään Tampereen ja Helsingin
10606: lestäni varsin turha sen takia, että tämä asia on         kaupungit, niin muistutetaanpa hieman näiden
10607: erittäin yksinkertaisesti järjestettävissä. Ja tekisipä   keskussairaalapiirien osalta näistä hankkeista. Ku-
10608: mieleni nyt asettua ennustajaeukkojen riviin ja sa-       ten jo aikaisemminkin mainitsin HYKS:n osalta
10609: noa, että tässä lisätään 30 milj. mk sosiaalipuolelle     tämä jälkirahoitus koskisi silmäklinikkaa, allergia-
10610: rahaa ja rakennetaan tarvittavat sairaalat sekä           sairaalan laajennusta, Meilahden sairaalan laajen-
10611: Tampereelle että Helsinkiin. Tämä järjestyy hyvin         nusta ja HYKS:n piiriin kuuluvan Peijaksen sai-
10612: yksinkertaisesti pienellä budjetissa tapahtuvalla         raalan rakentamisen ensimmäistä vaihetta. Kolme
10613: liikkeellä ja sillä hyvä. Minusta tämä keskustelu         näistä hankkeista on sisältynyt edelliseen valta-
10614: voitaisiin jo lopettaa.                                   kunnalliseen suunnitelmaan, siis normaalisti
10615:                                                           SVOL:n piirissä rahoitettavana toimintana oikeu-
10616:    Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Keskus-           denmukaisesti näiden keskussairaalapiirien asuk-
10617: telun edettyä näin pitkälle ja kestettyä näin kauan       kaita ja kuntia ajatellen. Ja maan hallitus on sitten
10618: jätän kyllä sanomatta osan kaikesta siitä mitä olin       ottanut ne normaalin SVOL:n rahoituksen piiristä
10619:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                       4229
10620: 
10621: 
10622: pois ja keksinyt ajatuksen, että pannaanpas jälki-         lyä toivoisi, eivät ole totta. Ne ovat epätotta, jos
10623: rahoituksella kunnat maksamaan nämä täysin hy-             näin saa sanoa.
10624: väksytyt, normaalissa tärkeysjärjestyksessä hyväk-            Ehkä ei tämän pidempään. Haluan vain erityi-
10625: sytyt hankkeet, jotka ovat olleet valtakunnallisissa       sesti painottaa sitä, että kysymys ei ole nyt mistään
10626: suunnitelmissa. Ne on otettu sieltä pois ja keksitty       TA YKS: sta tai HYKS: sta tai kaikista niiden pii-
10627: tällainen SVOL:ia murtava uusi järjestely. Tämän           rien kunnista. On kysymys valtavan suuresta peri-
10628: tapaista järjestelyä ei mielestäni voi millään hy-         aatteesta, joka romuttaa Valtavan. Teimme valta-
10629: väksyä.                                                    van suuren työn tässä talossa ja saimme hyvän pe-
10630:     Sitten viittaisin täällä aikaisemmin käytettyihin      riaatteen. Me olemme toivoneet, että edes jo val-
10631: kauniisiin ja liikuttaviin puheenvuoroihin, joissa         takunnalliseen suunnitelmaan hyväksytyt hank-
10632: puhuttiin aivan oikeista asioista, kaihileikkauksis-       keet voitaisiin rahoittaa normaalin SVOL:n piiris-
10633: ta ja mykiöiden siirtämisistä ja silmäklinikan tila-       sä. Minä uskon, että hallituksen vastuuntuntoiset
10634: tarpeista. Nämä hellyttävät puheenvuorot voisi             ministerit, joita tässäkin salissa on, kyllä tulevat
10635: pitää valtiovarainministeriölle, jotta tuo äsken           ajamaan tämän asian oikeaan suuntaan.
10636: mainitsemani valtakunnallinen suunnitelma voisi
10637: toteutua siinä muodossa, kuin se aikaisemmin on               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10638: asiantuntijaministeriöissä hyväksytty. Uskon tässä         puhemies! Ehkä tämmöinen periaatteellinen huo-
10639: asiassa asiantuntijaministeriöiden aikaisempiin            mautus vain, kun täällä puhutaan niin paljon
10640: painopistealueiden määrittämistavoitteisiin ja toi-        kuntien asiasta ja kuntalaisten asiasta: Eduskun-
10641: voo, että täällä hallituksen edustajat Alho ja             nassa ehkä nyt olisi syytä muistaa, että täällä pitäi-
10642: Wasz-Höckert, jotka ovat pitäneet nämä kauniit             si pystyä ottamaan myös valtakunnallisesti kantaa,
10643: puheenvuorot, pitäisivät ne omissa ryhmissään ja           ja myös valtakunnallista oikeudenmukaisuutta,
10644: valtiovarainministerille ja hallituksen kautta vai-        tasapuolisuutta. Kun kuntalaiset ovat myös kansa-
10645: kuttaisivat siihen, että valtakunnalliset suunnitel-       laisia, ei ole aivan niin, että hallitus ja valtio ovat
10646: mat tässä maassa toteutuisivat niin kuin ne on             kuntalaisten taskuilla, vaan jos valtio rahoittaa,
10647: suunniteltu.                                               silloinkin tietysti rahoitetaan veronmaksajien va-
10648:     Ed. Eklundille toteaisin, että jälkirahoitusjär-       roista.
10649: jestelmä ei ole mikään sellainen järjestelmä, johon           Mitä tulee valtakunnallisiin suunnitelmiin, ed.
10650: rahaa otetaan jostakin taivaasta. Se otetaan kun-          Laurila puhui hieman epäselvästi. Hän kertoi val-
10651:  nilta ja kun se otetaan kunnilta, se otetaan kunta-       takunnallisista suunnitelmista ikään kuin ne olisi-
10652:  laisilta. On aika erikoinen yhteiskuntakäsitys sel-       vat jossakin muualla kuin hallituksessa hyväksyt-
10653:  lainen, jos katsotaan, että kunnat ovat olemassa il-      tyjä ja sitten paha hallitus niitä muuttelee. Valta-
10654:  man kuntalaisia. Toki kunta on abstraktineo käsi-         kunnalliset suunnitelmat on valtioneuvosto vah-
10655:  te, johon sisältyvät kuntalaiset. Kuntalaisille tulee     vistanut, ja valtioneuvosto niitä tarvittaessa tietys-
10656: vaikeuksia, mikäli määrättyjä kuntia tässä maassa          ti joutuu myös tarkistamaan ja korjaamaan. Sitä
10657:  ryhdytään sosiaali- ja terveydenhuollon hankkei-          paitsi, jos me sidomme kaikki hankkeet jäykästi
10658:  den osalta poistamaan valtakunnallisista suunni-          valtakunnallisiin suunnitelmiin, sosiaalipuolen
10659:  telmista ja pakottamaan jälkirahoituksen piiriin.         kehittäminenkin tulee hyvin jäykäksi. Täytyy
10660:  Tämä saattaa olla vuosia tästä eteenpäin, ellemme         myös joustavuutta sallia ja käyttää hyväksi myös
10661:  tätä lakia äänestä lepäämään yli vaalien, yhä             kuntien mahdollisuuksia. Siitä jälkirahoitusme-
10662:  useamman ja useamman kunnan ja niiden kun-                nettelyssä on kysymys. Luulen, että tällaista me-
10663:  tien asukkaiden kohtalona.                                nettelyä tarvitaan paljon laajemmaltikin tulevai-
10664:     Sitten ed. Kietäväiselle, joka puhui kovin kau-        suudessa.
10665:  niisti siitä, miten erinomaisen hyvä järjestelmä tä-
10666:  mä jälkirahoitusjärjestelmä kuntien kannalta on,             Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-
10667:  toteaisin että ed. Kietäväinen ei varmaankaan ole         ro): Herra puhemies! Aivan liikutuksella -lähes-
10668:  tutustunut kunnallisjärjestöjen tätä asiaa koske-         tulkoon näin voidaan sanoa- kuuntelin ed. Lau-
10669:  viin lausumiin ja kunnallisjärjestöjen kantaan täs-       rilan SVOL:n puolustusta, joka todellakin herät-
10670:  sä asiassa. Samoin haluan edelleenkin painottaa           tää monta kysymystä. Ed. Laurila oli jokin aika sit-
10671:  sitä, että myös esimerkiksi Helsingin yliopistolli-       ten äänestämässä tässä salissa sen puolesta, että
10672:  nen keskussairaala on kaikissa antamissaan lau-           SVOL:iin tehtiin huomattava muutos. Ed. Laurila
10673:  sunnoissa pitänyt tätä järjestelyä erittäin huono-        oli yhtenä lisäämässä muutosta SVOL:n keskei-
10674:  na, joten siis ne puheenvuorot, joissa on viitattu        seen periaatteeseen olemalla tukemassa koron
10675:  siihen, että nimenomaan HYKS tällaista järjeste-          maksamista pääkaupunkiseudun erityislain koh-
10676: 4230                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10677: 
10678: 
10679: dalla. Nyt ed. Laurila on salissa pitämässä suurta         Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-
10680: puolustuspuhetta SVOL:n järjestelmän puolesta.          mies! Ehkä tältä puolen puhuminen on nyt tär-
10681: Tämä epäjohdonmukaisuus herättää runsaita ky-           keämpi, koska SKDL:n käyttäytyminen ihmetyt-
10682: symyksiä.                                               tää tässä yhteydessä.
10683:    Ed. Laurilalle haluan myös huomauttaa sen, et-          Kun lakiesityksestä on puhuttu, pitäisi muistaa
10684: ten puhunut lain erinomaisuudesta. Puhuin siitä,        sen synty. Tämähän on identtinen, yhtaikaa syn-
10685: että lakia ei ole pidettävä kovin erinomaisena vaan     tynyt pääkaupunkiseudun periaatepäätöksen
10686: että laki merkitsee parannusta kansalaisten palve-      kanssa ja oikeastaan osa siitä, eli on tehty lainsää-
10687: luissa, ja se on tämän lain paras puoli. Eräs asia on   däntö, jolla normaalin SVOL:n päälle ylimääräisi-
10688: myös pidettävä mielessä. Kun ed. Laurila puhuu          nä voidaan tuoda hankkeita, joita voidaan toteut-
10689: HYKS:n puolesta, ehkä HYKS:n hallinnon ja               taa.
10690: HYKS:n potilaiden kanta on tämän lain osalta               Lain käsittelyaikana on sanottu, että tällä het-
10691: ja tämän lain toteuttamisen osalta hiukan erilai-       kellä se koskee nimenomaan HYKS:n silmäklinik-
10692: nen.                                                    kaa, allergiasairaalaa, Meilahden laajennusta,
10693:    Ed. Koskenniemelle totean vain sen, kun neu-         Tampereen yliopistollisen keskussairaalan laajen-
10694: votteluihin hän viittasi, että SKDL omalta osal-        nusta ja Peijaksen sairaalaa. Kun on erityinen tar-
10695: taan totesi sen, että neuvotteluja ei tämän salin       ve, niin kuin ministeri Leppänen sanoi, totta kai
10696: ulkopuolella olla kovin halukkaita käymään, kun         on mahdollistettava, että hankkeet voidaan käyn-
10697: te ilmoititte sen, että SKDL tulee jyrkästi pysy-       nistää. Aivan oikein, kuten ed. Kietäväinen sanoi,
10698: mään kannassaan. Jos te äänestätte lain lepää-          ihmetyttää kokoomuksen menettely, että äsken
10699: määnjättämisen puolesta, te äänestätte samalla          me hyväksyimme kunnille epäedullisemman lain,
10700: kansalaisten palvelujen kehittämistä vastaan.           vaikkakin siihen korko tuli, ja nyt me olemme kä-
10701:                                                         sittelemässä lakia, joka antaa täyden koron, ja nyt
10702:    Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Herra               se ollaan hylkäämässä.
10703: puhemies! Ed. Laurilalle haluan huomauttaa sii-            Kokoomuksen puheet halukkuudesta parantaa
10704: tä, että nyt oppositio ottaa erittäin suuren vastuun    kaupunkilaisten tai kuntalaisten palveluja pää-
10705: itsellensä niitten kuntien kohdalla, joilla on val-     kaupunkiseudulla tulevat outoon valoon käydyn
10706: miutta nyt lähteä aloittamaan sillä sopimuksella,       keskustelun ja mainitun menettelyn seurauksena.
10707: jota hallitus esittää eri kuntien kohdalla. Vielä,      Nyt puheenvuoroissa on haluttu piiloutua SVOL-
10708: kun ottaa huomioon sen, että jälkirahoitus valtion      järjestelmän taakse ja sillä verukkeella siirtää vas-
10709: taholta hoidetaan korkojen kanssa, sitä suurem-         tuu Helsingin kaupunginvaltuustosta eduskun-
10710: malla syyllä esitys pitäisi päästää menemään läpi.      nan kautta pois itseltä. Tällaista ei voi hyväksyä,
10711:                                                         kun tällainen mahdollisuus tosiaan kaupunkilai-
10712:    Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             sille parempien palvelujen tarjoamiseksi on mah-
10713: sa puhemies! Käsitän, että saan vastata tässä pu-       dollistettu. Vielä korostan sitä, että meillä on nor-
10714: heenvuorossani ainoastaan ministeri Leppäselle.         maali SVOL-järjestelmä ja se tulee toimimaan ai-
10715: Ministeri Leppäselle vastaan, että toki me kaikki       van samalla lailla kuin ennenkin mutta ei tietysti
10716: muistamme koko ajan sekä valtakunnallisen että          samalla lailla kuin ennenkin, jos käsiteltävänä ole-
10717: kunnallisen roolimme. Juuri siksi me olemme teh-        va lakiesitys äänestetään yli vaalien, vaan sen to-
10718: neet täällä vastuuntuntoisen SVOL:n, johon liit-        teuttamiseen tulee vaikeuksia ja nimenomaan to-
10719: tyy kantokyky luokitus. Se kantokykyluokitus mie-       della heikoissa ja köyhissä kunnissa, jos rikkaat
10720: lestäni aivan riittävän tasapuolisesti ottaa huomi-     kunnat joihinkin verukkeisiin vedoten vetäytyvät
10721: oon Suomen eri kuntien ja kuntalaisten erilaiset        vastuusta.
10722: mahdollisuudet ja erityisolosuhteet. Mielestäni            Ihmetyttää, että SKDL on tässä kysymyksessä
10723: siinä kantokykyluokituksessa ja sen porrastuksessa      hypännyt kokoomuksen kelkkaan. Me olemme
10724: pitäisi kauniisti pysyä.                                ymmärtäneet, että kun esitys nimenomaan koskee
10725:                                                         pääkaupunkiseutua ja te olette saamani tiedon
10726:   Työvoimaministeri Leppänen : Herra                    mukaan ja teidän kanssanne keskustellessamme
10727: puhemies! Totean vain sen, että jos kunnilla on         esiintyneet pääkaupunkiseudun heikko-osaisten
10728: rahaa, niille täytyy antaa mahdollisuus parantaa        ihmisten palvelujen parantamisen puolesta sosi-
10729: kuntalaisten palveluja ilman, että ne on alistettu      alidemokraattien kanssa yhtäläisesti, nyt te olisitte
10730: valtakunnallisen suunnitelman jäykkyyteen. Mut-         vaikeuttamassa työtä, joka tulee sen jälkeen mah-
10731: ta kokoomuksellahan ei mikään järkevä jousta-           dolliseksi. Olen ymmärtänyt, että kun esimerkiksi
10732: vuus ole mahdollista.                                   tämän vuoden budjetista Helsingin kaupungin-
10733:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4231
10734: 
10735: 
10736: valtuustossa on päätetty, sen paranemisessa siihen         si mukaan eikä sillä olisi samanlaisia voimavaroja
10737: suuntaan, johon se on nyt muuttunut, on ni-                toteuttaa hankkeita. Mutta on meillä toki valtio-
10738: menomaan SKDL ollut mukana oleelliselta osal-              vallalla keinonsa ne hoitaa. Harkinnanvaraiset val-
10739: taan. Toivoisi, että ette eduskunnassa lipeäisi siltä      tionavut on juuri tarkoitettu tämäntyyppisiin on-
10740: linjalta, jota olette pääkaupunkiseudun kunnallis-         gelmiin, jos niitä aiheutuu, ja niitä on aika help-
10741: politiikassa ajaneet.                                      po käyttää myös pääkaupunkiseudulla, jos tämän
10742:    Eriarvoisuus korostuu vielä siinä, että jälkira-        lain mukaisesti kunnissa vaikeuksia tulee.
10743: hoitusmenettelyssä taataan todella paljon edulli-
10744: sempi tapa rahoittaa kuntalaisten palveluja kuin             Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
10745: mitä muutamat kunnat ovat toteuttaneet. Esimer-           Nykyisen hallituksen linjana on ollut ja on edel-
10746: kiksi Turun kaupunki aivan ilman valtionapuja,            leen yhteiskunnallisten palvelusten kustannusten
10747: aivan ilman mitään lupausta ajankohdasta, mil-            siirtäminen aikaisempaa enemmän kuntien ja
10748: loin mahdollisesti tulee valtionapua, on ottanut          kuntalaisten kannettaviksi kunnallisverorasituk-
10749: vastuunsa siitä, että kuntalaisten palveluja paran-       sen lisäämisen kautta. Tästä on kysymys nytkin.
10750: netaan. Samoin Etelä-Pohjanmaan keskussairaala,           Tässä lakiesityksessä on kysymys syvästi periaat-
10751: jonka alueella on todella heikkoja kuntia, on pää-        teellisesta suhtautumisesta kuntien ja valtion väli-
10752: tynyt ratkaisuun, jolla se voi, koska SVOL:iin ei         seen kustannusjakoon, ja tämä on tässä asiassa ve-
10753: silloin ole sopinut, todella paremmilla ehdoilla,         denjakajana hallituspuolueiden ja opposition kes-
10754: kuin nyt rikkaille kunnille tarjotaan, käyttää tätä       ken.
10755: mahdollisuutta. On huomattava, että kuntia ei                SKDL on periaatteellisesti ja jatkuvasti puolus-
10756: pakoteta mihinkään. Ei hankkeiden käyntiinläh-            tanut kuntia ja kuntalaisia valtion yksipuolista sa-
10757: tö tapahdu ilman kunnan päätöstä eikä ilman               nelupolitiikkaa vastaan. Niin on asia tässäkin ta-
10758: HYKS:n päätöstä. Vaikka kunnalliset keskusjär-            pauksessa. Tässä ei ole kysymys kenenkään toisen
10759: jestöt ovat esitystä arvostelleet, mitäpä päätöstä tai    kelkkaan hyppäämisestä, vaan jatkuvasta linjanva-
10760: mitäpä asiaa ne täällä eivät olisi arvostelleet?          linnasta.
10761:     Vielä on syytä lopuksi puuttua keskusteluun
10762: SVOL:n romuttamisesta. Ensi viisivuotissuunni-               Hallitus on tietenkin avainasemassa yhteiskun-
10763: telmissa sosiaali- ja terveydenhuollon perustamis-        nallisten palvelusten rakentamisessa, parantami-
10764: hankkeisiin on SVOL:n mukaan suunniteltu 6,1              sessa ja etenkin niiden rahoittamisessa. Kun halli-
10765:  mrd. mk käytettäväksi valtion rahaa. Kun jälkira-        tus jatkuvasti esittää aivan liian pieniä määräraho-
10766: hoitusmenettely koskee tätä suunnitelmakautta ja          ja näihin tarkoituksiin huolimatta valtiontalou-
10767: tarkoittaa muutaman kymmenen miljoonan mar-               den todella hyvästä tilasta, ahdistetaan kunnat ja
10768: kan, maksimissaan 100-200 milj. markan -                  kuntainliitot epätoivoiseen asemaan esim. sairaa-
10769: riippuu siitä, miten ne toteutuvat - hankkeita,           loiden, terveyskeskusten ja vanhainkotien raken-
10770: todella kummaan valoon jäävät ne puheet, jotka            tamisessa. Niinpä Varkaudessa on aivan hädän-
10771:  puhuvat SVOL:n romuttamisesta, ja erityisesti,           alainen tilanne vanhainkodin välttämättömän laa-
10772:  jos sen promilleosuuden taakse SVOL:n rahoituk-          jennuksen vuoksi, josta ministeri Puhakka täällä
10773: sista halutaan mennä, kun halutaan kaataa sellai-         aivan oikein mainitsi.
10774:  nen lakiesitys, jolla pääkaupunkiseudulla, missä            Kuntien edustajien on pakko tutkia kaikki
10775:  todella varaa on, voidaan parantaa kuntalaisten          mahdollisuudet hankkeittensa toteuttamiseksi.
10776:  palveluja.                                               Näin on tilanne myös kotikaupungissani. Hanke
10777:     Pikkuisen vielä ihmetyttää- ed. P. Leppänen           ei kuitenkaan mahdu vielä useaan vuoteen läänin
10778:  onkin paikalla - se puhe, että esitys asettaa va-        kiintiöön, olipa tilanne kuinka hädänalainen hy-
10779:  rakkaat ja köyhät kunnat eriarvoiseen asemaan.           vänsä, koska tarkoitukseen on osoitettu aivan liian
10780:  Tietyllä tavalla se asettaa, mutta minä en nyt ym-       pienet määrärahat. Hallitus käyttää tätä tilannetta
10781:  märrä, kummalla puolen ed. P. Leppänen ja                häikäilemättömästi hyväkseen ja hallituspuolueit-
10782:  SKDL nyt oikein ovat. Ovatko he Etelä-Pohjan-            ten edustajat tukevat sumeilematta tätä hallituk-
10783:  maan köyhien kuutien vai HYKS:n piirin puolel-           sen linjaa. Hallitus pyrkii tällaisella jälkirahoitus-
10784:  la? Tietysti voidaan ajatella, että he ovat HYKS:n       menettelyllä ja tätä tietä kustannusten jaon pysy-
10785:  piirin alueen köyhien kuntien puolella, vai olisit-      vään muuttamiseen ja jälleen tietenkin kuntien
10786:  teko piiskaamassa pääkaupunkiseudulla olevia             vahingoksi. Sehän on tullut asiasta käydyssä kes-
10787:  päättäjiä tekemään parempia palveluja? Tietysti          kustelussa täysin selväksi.
10788:  voidaan teoreettisesti ajatella, että jokin HYKS:n          Kun SKDL:n eduskuntaryhmä ja muukin op-
10789:  piirin alueen köyhä kunta ei niin mielellään lähti-      positio on tällaista hallituksen pyrkimystä asettu-
10790: 4232                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10791: 
10792: 
10793: nut vastustamaan, on meidät leimattu vastuutto-          lestämme on näitten vuosien aikana muuttunut
10794: miksi ja uhkailtu hallituksen ja hallituspuolueit-       täysin ja kääntynyt täysin päälaelleen. Se on edis-
10795: ten toimenpitein vaikeuttaa sairaanhoidon kehit-         tyksellisestä perusluonteestaan, suunnitelmalli-
10796: tämistä ja siirtää vastuu tästä mm. SKDL:lle. Hal-       suuden toteuttamisesta terveydenhuollossa ja sosi-
10797: litus pyrkii siis siihen, että jos sen esitykset eivät   aalihuollossa, muuttunut tänä päivänä sääntely-
10798: mene läpi, se kostaa sitten sairaille ja muille hä-      järjestelmäksi, sääntelyyn pystyväksi järjestelmäk-
10799: dänalaisille ja syyttää oppositiota. Erittäin oma-       si, jolla kuntien suunnitelmia kovalla kädellä kar-
10800: laatuista hallituspolitiikkaa. Tätä hallituspuolu-       sitaan. Kun tarkastellaan, miten terveydenhuol-
10801: eitten edustajat sumeilematta tukevat. Kyllä vas-        lon suunnitelmat ovat toteutuneet, miten kuntien
10802: tuu on hallituksen edelleen, sillä on ratkaisun          suunnitelmat ovat tulleet huomioiduiksi valta-
10803: avaimet käsissään, kuten edustajat varsin hyvin          kunnallisessa suunnittelussa, voidaan karkeasti ot-
10804: tietävät.                                                taen todeta seuraavaa.
10805:    Hallitus on ollut tänä syksynä erittäin väljäkäti-        Kun kuntien toivomukset arvioidaan 100
10806: nen ja antelias, kun kysymyksessä ovat suuryritys-        % :ksi, lääkintöhallituksen suunnitelmat yleensä
10807: ten, varakkaiden ja erittäin hyvin toimeentulevien       ovat olleet 70 % kuntien esittämistä ja valtioneu-
10808: kansalaisten edut niin verotuksessa ja sosiaalitur-      voston päätökset 50-60 % :n täyttymyksiä niistä
10809: vamaksuissa kuin valtion taloudellisessa tukemi-         toiveista, joita kunnat ovat esittäneet. Kun siis
10810: sessakin. Silloin hallitus ja hallituspuolueen edus-     näin kovalla kädellä on karsittu- ja mitä pitem-
10811: tajat eivät puhu eivätkä valita valtion taloudellisis-   mälle suunnittelujärjestelmä on ollut käytössä, si-
10812: ta vaikeuksista ja niukkuudesta. Miksi ne noste-         tä kovemmaksi tämä karsimisjärjestelmä on muo-
10813: taan esille aina silloin, kun kysymyksessä ovat          dostunut - on tietenkin selvää, että on koko jär-
10814: pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotus sekä       jestelmä ajettu sääntelyjärjestelmäksi, sellaiseksi
10815: kuntien ja valtion välinen kustannusten jako?             järjestelmäksi, jolla estetään kuntia hoitamasta
10816:    Hallitus ei ole halunnut ensi vuoden budjetista       peruspalveluja. Me kommunistit ja kansandemo-
10817: neuvotella asiallisesti opposition kanssa, kuten         kraatit olemme järjelmällisesti vastustaneet tätä
10818: tarve kuitenkin ilmeisesti olisi ollut. Tämä tiukka       järjestelmän muuttamista sääntelyksi, pois siitä
10819: hallituksen kanta ei liene lähtöisin sosiaaliministe-    suunnitelmallisuusperiaatteesta, jona se aikanaan
10820: ri Puhakasta, vaan pikemminkin valtiovarainmi-            pantiin alulle.
10821: nisteriöstä. Valtiontalous ei joudu minkäänlaisiin           Kun hallituksen hyväksymää viimeistä valta-
10822: vaikeuksiin, vaikka budjettiin lisättäisiinkin tar-      kunnallista suunnitelmaa tarkastellaan, niin siinä
10823: vittavat miljoonat niin ettei tällaista kustannusten      nähdään, niin kuin täällä on todettu, ensi vuodel-
10824: siirtoa valtiolta kunnille eikä suhteellisen tuoreen,     le kaksi jälkirahoituskohdetta, Tampereen ja Hel-
10825: vuonna 1982 annetun sosiaali- ja terveydenhuol-          singin hanke. Vuodelle 1987 esitetään Peijaksen
10826: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun           sairaalan jälkirahoitustoimenpidettä ja Allergia-
10827: lain, tämän paljon puhutun SVOL:in, säännösten           sairaalan jälkirahoitusta ja vuodelle 1990 esitetään
10828: kiertämistä tarvittaisi. Eikö hallituksen ja hallitus-    jälkirahoitusperiaatteen noudattamista Meilahden
10829: puolueiden edustajienkin tulisi kunnioittaa edus-        sairaalan lisärakennuksen osalta. Jos kuntainliitol-
10830: kunnan hyväksymää ja tasavallan presidentin vah-          le siitä johtuvat korkomenot, että kunta ottaisi
10831: vistamaa lakia. Viimeisimmäksi pitää syyttää op-         valtion maksamattomat osuudet lainana, laske-
10832: positiota silloin, kun oppositio haluaa, että la-         taan yhteen, tullaan kymmeniin miljooniin mark-
10833: kia noudatetaan, mistä tässä tapauksessa nimen-           koihin, joita siis kunnat joutuvat maksamaan yli-
10834: omaan on kysymys.                                         määräisinä kustannuksina näistä hankkeista. Ku-
10835:                                                           ka maksaa nämä? Tietenkin kuntainliittojen jä-
10836:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                      senkunnat ja viime kädessä kuntalaiset, ja ne eivät
10837: Kun kansanterveyslaki vuonna 1972 astui voi-              ole mitään muuta kuin korkomenoja sen niuk-
10838: maan, me kommunistit olimme iloisia siitä, että           kuuden maksamisesta, jota hallitus omalla politii-
10839: tähän maahan tuli perusterveydenhuollon järjes-           kanaan harjoittaa.
10840: telmä ja laki, joka sitä sääntelee, ja sen yhteydessä        Me emme SKDL:ssä usko siihen, että hallitus
10841: ensimmäinen järjestelmä kansanterveystyön viisi-          hyväksyessään seuraavaa viisivuotissuunnitelmaa
10842: vuotissuunnittelusta. Myöhemmin on viisivuotis-           ei ottaisi jälkirahoituksen piiriin tässä suunnitel-
10843: suunnittelu laajennettu koskemaan myös sairaan-           massa olevia suoran rahoituksen hankkeita. Täällä
10844: hoitoa, erikoissairaanhoitoa ja Valtava-lainsäädän-       on esim. vuodelle 1987 hankkeina mainittu Poh-
10845: nön yhteydessä myös sosiaalihuoltoa.                      jois-Karjalan keskussairaalan laajennus, Hattel-
10846:    Kuitenkin suunnittelujärjestelmä meidän mie-           malan sairaalan peruskorjaus, Keski-Pohjanmaan
10847:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4233
10848: 
10849: 
10850: keskussairaalan laajennus jne., voidaan nähdä              valtavasti rahaa sijoitetaan sosiaali- ja terveyden-
10851: muitakin. Pohjois-Karjalan keskussairaalan hanke           huoltoon, kun itse asiassa verrattuna muihin vas-
10852: on vuodelle 1988, Etelä-Saimaa ja Keski-Suomi              taavalla kehitystasolla oleviin maihin me sijoitam-
10853: vuodelle 1989. Satakunnan ja Vaasan keskussai-             me selvästi vähemmän ja hallitus on itse asiassa
10854: raalan laajennushankkeet ovat vuodelle 1990. Me            määrärahoja vähentänyt. Esimerkiksi nämä jälki-
10855: emme luota hallitukseen, siihen, ettei hallitus            rahoitushankkeet merkitsevät sitä, että ei tarvitse
10856: seuraavassa suunnitelmassa voisi tuoda ja liittää          varata ensi vuodelle enempää varoja kuin mitä nyt
10857: tässä suunnitelmassa suoraan rahoitukseen luvat-           hallituksen budjettiesityksessä on.
10858: tuja hankkeita, ensi vuonna jälkirahoituksen pii-             Me haluamme alleviivata, että nämä ongelmat
10859: riin; ja silloin olemme juuri toteuttamassa hivut-         voidaan ratkaista näiden kahden aktuellin hank-
10860: taen sitä järjestelmää, joka koulutoimen osalta            keen osalta, ja tulemme myös käytännössä esittä-
10861: miltei kokonaisuudessaan on nyt toteutettu. Siksi          mään täällä salissa niitten rahoituksen toteutta-
10862: me vastustamme tätä lakia.                                 mista.
10863:    Haluamme myös todeta, että käytännön kan-                  Kun ed. H. Kemppainen sanoi, että tämä
10864: nalta voidaan aloittaa nämä hankkeet, joista täällä        SVOL:in muutos on mahdollistanut ylimääräisten
10865: on ollut nyt kiistaa. Väitteet, joita täällä on esitet-    hankkeiden ottamisen suunnitelmaan, niin sehän
10866: ty, että mikäli SKDL:n esittämä hylkäys- tai yli-          ei myöskään pidä paikkaansa. Nämä hankkeet,
10867: vaalien äänestämisehdotus menee läpi, näitä kah-           jotka tässä viisivuotissuunnitelmassa nyt maini-
10868: ta tärkeätä hanketta ei voisi aloittaa, eivät pidä         taan, ovat olleet aikaisemminkin tässä. Mutta voi-
10869: paikkaansa. Ed. Salminen on jättänyt raha-asia-            daan tietenkin sanoa, että hallituksen suunnitel-
10870: aloitteen silmäklinikan rakentamisesta, ed. Ste-           makarsinta on hallituspuolueiden taholta torjuttu
10871: nius-Kaukonen on esittänyt raha-asia-aloitteen             sillä, että on siirrytty tähän jälkirahoitukseen. Täs-
10872: Tampereen keskussairaalahankkeen toteuttami-               sähän on tämän ongelman ydin tämän osalta. Siis
10873: sesta. Mikäli valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          ei ole otettu mitään ylimääräistä. Silloin tänne oli-
10874: näitä hankkeita ei ole otettu mukaan, me tulem-            si pitänyt ottaa uusia hankkeita tai aientaa tässä
10875: me täällä salissa esittämään näitten hankkeitten           suunnitelmassa mainittuja hankkeita, ja sillä ta-
10876: toteuttamista. Tämä sali ratkaisee sen, varataanko         valla voitaisiin puhua, että on ylimääräisiä hank-
10877: näihin hankkeisiin suora valtionosuus, niin kuin           keita otettu. Nyt niitä ei ole otettu.
10878: nykyisin voimassa oleva laki edellyttäisi. Ne, jotka          Lopuksi, herra puhemies, vielä Etelä-Pohjan-
10879: syyttävät SKDL:ää siitä, että me olemme palveluja          maan keskussairaalasta, josta täällä ed. H. Kemp-
10880: karsimassa tai vastustamassa palveluja, ovat epäre-        painen myös antoi virheellisiä tietoja. Etelä-Poh-
10881: hellisiä. Sellaisten kannanottojen tässä salissa esit-     janmaan keskussairaalalle oli luvattu normaalit
10882: täminen ei ole oikeata ja rehellistä politiikkaa. Me       valtionosuudet. Niitä ei valtio kuitenkaan vedo-
10883:  emme kerta kaikkiaan siedä sellaista, että täällä         ten omaan kassatilanteeseensa ole maksanut. Ne
10884:  esitetään tällaisia virheellisiä väitteitä.               ovat merkinneet vain korkomenoina Etelä-Poh-
10885:     Koko toimintansa aikana SKDL on vaatinut ter-          janmaan keskussairaalan kuntainliitolle miljoo-
10886: veyspalvelujen peruspalvelujen kehittämistä. Sitä          nien markkojen menetyksiä, eikä tänä päivänä-
10887:  me tulemme edelleen jatkamaan. Ne, jotka väit-            kään tiedetä, onko valtio valmis edes maksamaan
10888:  tävät jotain muuta, eivät puhu totta.                     oman osuutensa näistä korkomenoista. Siis tämä
10889:     Kun puhutaan siitä, onko tässä maassa varoja           on tilanne tämän sairaalan kuntainliiton osalta.
10890:  terveydenhuollon kehittämiseen, niin voidaan tie-         Kun esitetään, että Etelä-Pohjanmaan keskussai-
10891:  tenkin tehdä moniakin vertailuja. Jos vain verra-         raalan kuntainliitto on halunnut rakentaa ilman
10892:  taan läntisiin kapitalistisiin OECD-maihin, niin          valtionosuutta, niin silloin ei puhuta totta.
10893:  Suomen terveys- ja sosiaalihuollon bkt-osuudet
10894:  ovat pari, kolme prosenttia alhaisemmat heikoim-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
10895:  pien OECD-maiden osuuksiin verrattuna. Jos ver-           ro ): Herra puhemies! Kun ed. Söderström täällä
10896:  rataan Ruotsiin, niin tilanne on aivan erilainen.         peräänkuuluttaa todenpuhujia, on syytä muistut-
10897:  Siellä tämä bkt-osuuden ero on yli 5 prosenttiyk-         taa hänelle edelleen siitä, että hän yhä unohtaa ne
10898:  sikköä. Voidaan sanoa, että Suomi käyttää                 nyt väliinputoavat kunnat, joita hän ei tässä kes-
10899:  sosiaali- ja terveydenhuoltoon selvästi vähemmän          kustelussa ole halunnut muistaa. Hän puhuu Hel-
10900:  kuin nämä OECD-maat keskimäärinkin. Tällöin               singin ja Ta.r:1pereen rahoittamisesta ja järjestelee
10901:  putoaa pohja pois niiltä ministeri Puhakan pu-            niille rahoitusmalleja, mutta hän unohtaa ne kun-
10902:  heilta, joissa täällä suuria numeroita viisivuotis-       nat, joille tämä laki olisi suonut aientamismah-
10903:  kaudella esitetään ja annetaan sellainen kuva, että       dollisuuden. Kaikki kunnat mieluummin raken-
10904: 
10905: 530   42850000IN
10906: 4234                                     Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
10907: 
10908: 
10909: taisivat nopeammassa aikataulussa, kaikki kunnat            sia!) Mutta aivan varmasti hän ei puhu esim.
10910: mieluummin tekisivät sen vielä rakennusaikaisella           HYKS:n sairaalahallituksen mielipiteistä. Sairaa-
10911: valtion rahoituksella. Mutta kun ei ole näköpiiris-         lahallituksessa istuivat kaikkien klinikoiden esi-
10912: sä sellaista ratkaisua, jolla toisaalta voitaisiin yhtä     miehet, ne henkilöt, jotka viime kädessä ja myös
10913: aikaa valtion suunnitelmia nopeuttaa ja lisätä ra-          ensisijaisesti ovat vastuussa kunkin potilaan hoi-
10914: hoitusta ja toisaalta toteuttaa se vielä rakennus-          dosta. Ei liittohallituksen tai liittovaltuuston kun-
10915: aikaisella rahoituksella, monet kunnat ovat haluk-          nan valitsema poliitikko voi vastata yhdenkään
10916: kaita käyttämään nyt sitä keinoa, jonka tämä laki-          potilaan hoidosta henkilönä. Uusi yliopistollinen
10917: esitys niille antaisi.                                      keskussairaalalaki kuitenkin sai sen aikaan, että
10918:    Ed. Söderström tässä aatteen palolla puhuu               klinikkaesimiesten, jotka ovat eniten koulutusta
10919: puhdasoppisten ratkaisujen puolesta. Joskus vä-             maassamme saaneet omalla alallaan, mahdolli-
10920: hemmän puhdasoppinen ratkaisukin on käytän-                 suudet vaikuttaa oman klinikkansa tai omien kli-
10921: nössä parempi, kun sillä saadaan tuloksia aikaan.           nikoidensa kehittämiseen ovat entisestään vähen-
10922:                                                             tyneet, koska Helsingin yliopistolla on nyt vain
10923:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):           kaksi edustajaa kolmen asemesta.
10924: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen antaa sellaisen                 Herra puhemies! On onnetonta, jos tämä laki
10925: kuvan, etteivät kunnat voisi nytkin näitä hankkei-          nyt äänestetään yli vaalien. (Ed. V. Vennamo:
10926: ta toteuttaa. Minulle ei ole annettu ainuttakaan            Kyllä se äänestetään!) En katso, että nyt on dra-
10927: sellaista tietoa tässä salissa, etteivät kunnat voisi       matiikasta kysymys, vaan käydään keskustelua
10928: tätä omatoimisuutta nytkin toteuttaa.                       reaalisesta potilashoitokysymyksestä. (Ed. V. Ven-
10929:                                                             namo: Jospa SKDL äänestäisi tyhjää!) - Aivan
10930:                                                             niin. Sehän olisi hyvä ratkaisu, jos näin tehdään.
10931:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-                 Toivotaan.
10932: ro): Herra puhemies! Kunnat voivat tietysti to-
10933: teuttaa niitä vielä huonommilla järjestelyillä, sel-           Herr talman! Jag vill ytterligare med anledning
10934: laisilla järjestelyillä, joissa ne joutuvat vastaamaan      av riksdagsledamot Laurilas inlägg om HUCS:s
10935: siitä rahoituksesta kokonaan itse, sellaisilla järjes-      åsikt här klart och tydligt understryka att klinik-
10936: telyillä, joissa niillä ei ole takeita siitä, että ne tu-   cheferna, professoröverläkarna, inte har tillräcklig
10937: levaisuudessakaan saavat valtiolta osuutta a) inves-        möjlighet att få sin röst hörd i HUCS:s ledande
10938: tointeihin, b) käyttökustannuksiin. Tämä laki ni-           organ och sålunda är de som i sista hand bär an-
10939: menomaan turvaisi kunnille sen, että ne voisivat            svaret för patienrvården politiskt valda kommu-
10940: näihin hankkeisiin ryhtyä ilman, että se sisältää           nalfullmäktige och den person, överläkaren, som
10941: epämääräisyyden riskin ja odotuksen, milloin                i sista hand ansvarar medicinskt för var och en pa-
10942: mahdollisesti nämä hankkeet tulevat valtion                 tients vård kan faktiskt inte påverka situationen
10943: suunnitelmien mukaiseen rahoitukseen.                       på sitt eget sjukhus tillräckligt.
10944:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                      Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
10945: Täällä käydään sinänsä mielenkiintoista keskuste-           puhemies! Ed. Wasz-Höckertin puheenvuoron
10946: lua siitä periaatteesta, josta nyt on kysymys tässä         johdosta haluaisin vielä korostaa, että olen täysin
10947: lakiesityksessä. Kun kuitenkin tiedetään, että              varma siitä, että tässä salissa ei kukaan halua jar-
10948: Suomen kokoisessa maassa on pakko ylläpitää ai-             ruttaa sairaanhoitoa ja sen rakentamista. On kysy-
10949: nakin yksi keskussairaala, jossa täytyy pystyä anta-        mys niistä periaatteista, millä tämä kustannetaan.
10950: maan kansainvälisellä tasolla vaativimmat palve-            Valtiovarainministeriön kansantalousosaston yli-
10951: lut, tarkoitan nyt HYKS:ä, niin silloin nähdäkse-           johtaja Sorsa puhui eräänä päivänä haastattelus-
10952: ni mahdollisuus, että voidaan hädän tullen suorit-          saan tulevista taloudellisista näkymistä Suomessa,
10953: taa tällainen toimenpide, ryhtyä rakentamaan ja             ja hän mainitsi, että eduskunnalla tulee olemaan
10954: hankkimaan resursseja jälkirahoituksen ollessa              kenties vaikeuksia sen takia, että meille ensi
10955: taattu, on edistysaskel.                                    vuonna onkin tulossa enemmän tuloja kuin bud-
10956:    Ed. Laurila sanoi, että HYKS:ssä ollaan sitä ja          jettiin on saatu menoja ottaa. Mielestäni tämä
10957: sitä mieltä. Varmasti ed. Laurila puhuu HYKS:n              osoittaa sen, että nyt ei todellakaan ole kysymys
10958: liittohallituksen tai HYKS:n liittovaltuuston ni-           taloudellisesta hätätilasta, niin kuin ed. Wasz-
10959: missä. Olen itse nyt vasta tullut liittovaltuustoon,        Höckert mainitsi. Nyt on kysymys siitä, että halu-
10960: ja minulla on siinä mahdollisuuksia vähän seura-            taan murtaa SVOL:n hyväksytyt periaatteet. Siitä
10961: ta. (Ed. V. Vennamo: Hän puhuu ilman valtuuk-               on kysymys.
10962:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4235
10963: 
10964: 
10965:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. H.                 Hallituspuolueiden edustajat ja jopa ministerit
10966: Kemppainen puhui kauniita sanoja siitä, kuinka              ovat täällä ilmoittautuneet täysin avuttomiksi val-
10967: SKDL on pääkaupunkiseudulla tehnyt työtä vähä-              takunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
10968: varaisten aseman parantamiseksi. Tämä onkin ai-             nitelman toteuttamisessa. Jos meidän hallituk-
10969: van totta, ja juuri tämän saman linjan takia olem-          semme on näin avuton, niin eiköhän olisi silloin
10970: me myös tämän lain hylkäämisen kannalla ja ää-              parempi pyytää eroa ja päästää hallitukseen sellai-
10971: nestämme sen yli vaalien. Me haluamme pitää vä-             set ihmiset, jotka pystyvät huolehtimaan asioista.
10972: hävaraisten suomalaisten puolta sekä pääkaupun-             (Ed. V. Vennamo: Siinä on jotain järkeä!) - No
10973: kiseudulla että koko maassa, myös ed. H. Kemp-              niin, hauskaa, että ed. V. Vennamokin näkee joi-
10974: paisen metsästysalueilla.                                   takin tulevaisuuden mahdollisuuksia tässä maassa
10975:    Täällä ministeri Leppänen piti luentoa siitä, et-        eikä pelkästään tyydy puolustamaan nykyistä huo-
10976: tä kuntalaiset ovat myös kansalaisia, ja se on hyvin        noa hallitusta, joka on aina kunnallisten palvelui-
10977: totta. Valitettavasti ikävä tosiasia on, että silloin       den kehittämisen kimpussa.
10978: kun valtio jättää joitakin kustannuksia kuntien                 Täällä joku, en muista kuka, valitti sitä, että on
10979: harteille, niin samat ihmiset joutuvat kuntalaisina         epäjohdonmukaista sallia pääkaupunkiseudun
10980: niitä kustantamaan, mutta vielä paljon isompi ih-           sosiaali- ja terveydenhuollon jälkirahoitus ja sitten
10981: misryhmä siinä tapauksessa, että samat kustan-              vastustaa tätä yleistä järjestelmää. Minusta se ei
10982: nukset maksettaisiin valtion verotuksella kootuilla         ole kovinkaan epäjohdonmukaista sen takia, että
10983: varoilla.                                                   pääkaupunkiseutulain mukaan jokainen pääkau-
10984:     Miljoona ihmistähän Suomessa maksaa kunnal-             punkiseudun neljästä kunnasta voi itse päättää,
10985: lisveroa, mutta ei ole niin suurituloisia, että jou-        ottaako vai jättääkö tämän jälkirahoitussysteemin.
10986: tuisivat maksamaan valtion tuloveroa. Näille mil-           Sen sijaan erikoissairaanhoidon osaltahan tilanne
10987: joonalle kaikkein pienituloisimmalle veronmaksa-            on toinen. Kuntainliitossa jäsenkunnat eivät pysty
10988: jalle tässä nyt hallitus on siirtämässä kustannuksia.       omalta osaltaan päättämään asiasta, vaan kuntain-
10989: (Ed. V. Vennamo: Älkää nyt, ei se ole totta!)-              liitossa tietenkin enemmistö päättää siitä, mitä
10990: Ed. V. Vennamon on aivan turha osallistua tähän             siellä otetaan ja mitä jätetään. Kaikki maksavat
10991: keskusteluun, kun hän ei edes tiedä, mitä ovat              riippumatta siitä, mitkä ovat kunnan taloudelliset
10992: kuntainliitot. Se on kuitenkin aika olennainen              mahdollisuudet, joudutaanko nostamaan veroäy-
10993: asia, kun puhutaan erikoissairaanhoidon järjestä-           rin hintaa vai ei.
10994:  misestä. (Ed. V. Vennamo: Mitä ne sitten ovat,                 Hallituksella on erittäin monta erilaista vaih-
10995:  olisi hauska kuulla!) Minusta kyllä vaikutti siltä,        toehtoa toteuttaa nämä erikoissairaanhoidon
10996:  että ed. H. Kemppainenkaan ei aivan tiennyt, mi-           hankkeet, joita nyt on ajateltu ensi vuonna jälki-
10997:  tä kuntainliitot ovat, vaikka hän aika asiantunte-         rahoituksen piiriin. On aivan selvää, että SKDL
10998:  vasti niistä puhuikin, kun hän oli sitä mieltä, että       tulee kaikin tavoin tukemaan näiden hankkeiden
10999:  Helsingin kaupunginvaltuusto olisi se elin, joka           toteuttamista. (Ed. V. Vennamo: Veroja korotta-
11000:  esim. HYKS:n asioista päättäisi. (Ed. V. Venna-            malla!) Kaikkein paras konsti on luonnollisestikin
11001:  mo: Raha liikkuu yli kuntien rajojen!)                     se, että näille hankkeille myönnetään normaali
11002:     Toivoisin, että hallituspuolueiden edustajat oli-       SVOL:n mukainen valtionosuus, jolloin ne todel-
11003:  sivat hieman tarkemmin perehtyneitä siihen laki-           la pääsevät käyntiin eikä kunnissa jouduta etsi-
11004:  esitykseen, jota he täällä niin kovasti puolustavat        mään niille uutta rahoitusta ja mahdollisesti nos-
11005:  ja jota he odottavat jopa SKDL:nkin jollakin ta-           tamaan veroäyrin hintaa näiden hankkeiden ta-
11006:  valla tukevan. Me emme kuitenkaan voi tällaista            kia.
11007:  tukea missään tapauksessa antaa, koska se merkit-              Hyvin monet hallituspuolueiden edustajat ovat
11008:  see sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        nousseet täällä todistamaan, että on ihan epärea-
11009:  valtionosuuksista annetun lain romuttamista. Mi-           listista ajatella, että olisi olemassa jokin muukin
11010:  nisteri Leppänen täällä jo ilmoittikin selvästi, että      ratkaisu kuin mitä nyt hallitus on esittänyt. Ed.
11011:  hän ainakin pitää järkevänä sitä, että jälkirahoi-         Hämäläinen esimerkiksi sanoi, ettei ole näkyvissä
11012:  tusmenettelyä jatkossakin laajennetaan entistä             mitään kunnollisia ratkaisuja. Ainoa este, joka
11013:  enemmän. Joka tapauksessa tämä nyt esillä oleva            minun mielestäni näiden kunnollisten ratkaisujen
11014:  lakiesitys, mikäli se hyväksyttäisiin, merkitsisi sitä,    tiellä on, on hallituspuolueet itse. Jos hallituspuo-
11015:  että kaikkien sairaalahankkeiden osalta voitaisiin         lueet kannattavat esimerkiksi meidän määräraha-
11016:  jatkossa siirtyä jälkirahoitukseen. (Ed. V. Venna-         aloitteitamme näissä hankkeissa, niin ei ole mitään
11017:  mo: Ja nopeuttaa rakentamista!) Tällaista valtakir-        ongelmaa olemassa. Me kyllä pystymme osoittamaan
11018:  jaa ei hallitukselle voida missään tapauksessa antaa.      myös tulopuolelta niihin rahoituksen.
11019: 4236                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11020: 
11021: 
11022:    Aika monet ovat käytäväkeskusteluissa sano-          vuoron vastatessaan eräille muille edustajille. Hän
11023: neet, että ei kai nyt oppositio voi olla niin epärea-   lausui jotenkin tähän tapaan, en muista onko se
11024: listinen, että luulee, että hallitus nyt nöyrtyisi      ihan sanatarkasti, mutta melko tarkasti se kyllä
11025: kannattamaan opposition esityksiä. Minusta halli-       on: Luulen, että tätä jälkirahoitusmenetelmäjär-
11026: tuksen pitäisi toimia hieman korkeammalla eetti-        jestelmää joudutaan myöhemmin soveltamaan
11027: sellä tasolla kuin pelkästään sen mukaan, onko jo-      moneen, moneen muuhunkin myöhempään
11028: ku esitys tullut opposition taholta. Jos näin ajatel-   hankkeeseen tässä maassa. Tämä ei toki tule pää-
11029: laan, niin silloin on tietysti täysin kohtuutonta       kaupunkiseudun eikä Tampereen osalle yksin,
11030: syyttää oppositiota siitä, että se ei hyväksy huo-      niin minä ymmärsin, kun hän puhui koko maas-
11031: noa ratkaisua näiden hankkeiden rahoittamiseksi,        ta. Kiitos tästä tunnustuksesta ministeri Leppäsel-
11032: vaan vaatii parempaa.                                   le. Tätä tunnustusta olemme peräänkuuluttaneet
11033:                                                         ja odottaneet koko hallitukselta. Olisimme odot-
11034:    Ed. K o s k e n n i e m i : (Ed. V. Vennamo:         taneet, että korkeammalta tasolta, mahdollisesti
11035: Puhukaa nyt Lapin puolesta!) Herra puhemies!            pääministerin taikka valtiovarainministerin tasol-
11036: Ed. Veikko Vennamolle sanon, että minä en puhu          ta, olisi käyty vakuuttamassa meille, että kysy-
11037: yksin Lapin puolesta vaan Suomen kansan puoles-         myksessä on vain tämä yksi ainutkertainen hanke,
11038: ta. Valitettavasti kansaa on nyt kovin vähän kuun-      mutta tätä ei ole suostuttu tekemään. Silloin me
11039: telemassa, enkä tätä lehteen ole tarkoittanutkaan,      voimme tehdä vain sellaisen johtopäätöksen, että
11040: vaan haluan ottaa osaa tähän keskusteluun.              kysymys on todellakin periaatteen laajemmasta·
11041:    Ensinnäkin ed. Kemppainen vaihtoi jopa pu-           romuttamisesta. (Ed. V. Vennamo: Me hyväksym-
11042: hujapönttöäkin todistaakseen SKDL:lle ja vedo-          me vain Helsingin ja Tampereen!)- Ed. V. Ven-
11043: takseen SKDL:n ryhmään, että me luopuisimme             namo, te olette hyväksyneet niin monta monta
11044: tästä kuntalaisten ja kansalaisten kuristamisesta,      muutakin periaatteen romuttamista tässä edus-
11045: niin kuin hallitus nyt tahtoo tehdä. (Ed. V. Ven-       kunnassa nimenomaan tämän hallituskauden ai-
11046: namo: Puhutte siis rikkaiden puolesta!)- En pu-         kana. Viittaan vain sairausvakuutusten omavas-
11047: hu rikkaiden vaan puhun köyhien kuntalaisten.           tuuosuuksiin, terveyskeskusmaksujen palauttami-
11048: Niitä on toki pääkaupunkiseudulla, Tampereella          seen sairaille jne, monia voitaisiin luetella. (Ed.
11049: ja muuallakin kuin Lapissa ja periferiassa. Lääkäri     V. Vennamo: Olemme vastustaneet ja vastustam-
11050: Hannu Kemppaisen, ed. Kemppaisen laitumilla             me nyt!)- Ei se ainakaan siltä vaikuta. Jos minis-
11051: niitä on toki suhteellisesti vähän enemmän kuin         teri Leppänen olisi tehnyt tuon ilmoituksen asian-
11052: täällä pääkaupunkiseudulla. (Ed. V. Vennamo:            omaisena ministerinä, mutta kun hän teki sen
11053: Onko kokoomus köyhän puolesta, kun se on tei-           työvoimaministerinä, niin sitä ei ole otettava ihan
11054: dän kanssanne samalla linjalla?)                        siltä kannalta, että koko hallitus olisi varmasti tätä
11055:    SKDL, joka nyt on ottanut tämän linjan, että se      mieltä.
11056: pitää periaatteesta kiinni, lähtee siitä, että meitä       En epäile ollenkaan, etteikö ministeri Leppä-
11057: on turha yrittää eduskunnan puhujapöntöstä peh-         nen ollut vilpitön, kun hän tunnusti, että kysymys
11058: mittää, niin kuin tässä tapauksessa ollaan teke-        on koko periaatteen romuttamisesta. Kun keskus-
11059: mässä. Meille ei ole esitetty hallituksen puolesta      telimme valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostossa
11060: missään vaiheessa vakavaa neuvottelukysymystä           peruskoulujen valtionapujen jälkirahoituksesta,
11061: tästä asiasta. Tosin on pääministerin ja valtiova-      niin totesimme asiantuntijoitten läsnäollessa, että
11062: rainministerin silmäyksellä tuosta ohi mentäessä        tämä järjestelmä johtaa siihen samaan lopputu-
11063: luotu vihaisia katseita meihin ja pyydetty käytävä-     lokseen kuin SVOL ja muu normaali valtionosuus-
11064: keskusteluissa neuvotteluun, mutta se neuvottelu        järjestelmä, että aikanaan sekin lasku on makset-
11065: on ollut vähän siihen tyyliin, että on saneltu, että    tava. Pitäähän silloin valtiolla toki olla rahaa.
11066: tämä pitää niellä. Meitä ei tulla vastaan, meidän       Miksi pitää kasata ongelmia tuleville vuosille, syö-
11067: järkeviäkään esityksiä. Ei tämä ole mitään neuvot-      dä ikäänkuin tyhjäksi niiltä edustajilta, jotka
11068: telua. Se on sanelua, ed. V. Vennamo varmasti           myöhemmin tulevat päättämään näistä asioista,
11069: hyvin tietää.                                           mahdollisuudet päättää omista asioista? (Ed. V.
11070:    Sen sijaan minun täytyy sanoa kyllä ministeri        Vennamo: Riistoveroja on vastustettava!) - En
11071: Leppäselle tältä paikalta kiitos siitä, että hän tun-   tiedä, onko tämä pelkkää riistoveroa. Kyllä se on
11072: nusti, että tässä on kysymys juuri siitä, mitä SKDL     paljon muuta kuin riistoveroa. Sellainen käsitys
11073: peräänkuuluttaa eli SVOL:n järjestelmän romut-          oli nimenomaan sivistysjaostossa hallituspuoluei-
11074: tamisesta. Ministeri Leppänen valitettavasti meni       denkin edustajilla varsin laajasti. (Ed. Vainio:
11075: pois täältä. Hän äsken paikaltaan käytti puheen-        Riistoverojako kommunistit kannattavat?) - Ed.
11076:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      4237
11077: 
11078: 
11079: Vainio, me kyllä kerkiämme niistä asioista keskus-         rurgisen sairaalan pohjoissiiven saneeraus ja Mei-
11080: tella tuolla muualla, ettei välttämättä tässä.             lahden sairaalan lisärakennus sekä HYKS:n väes-
11081:     Ed. Wasz-Höckertille sanoisin - hän tosin              tösuoja. Näistä hankkeista silmäklinikan laajen-
11082: poistui- että minä kunnioitan häntä hyvin kor-             nus, allergiasairaalan lisärakennus ja Meilahden
11083: keana asiantuntijana. Kaikkihan me tiedämme,               sairaalan lisärakennus samoin kuin myös HYKS:n
11084: että hän sellainen ehdottomasti on. Sanoisin, että         piiriin kuuluvan Peijaksen sairaalan ensi vaihe on
11085: SKDL ei suinkaan vastusta HYKS:n tai minkään               merkitty jälkirahoitusmenettelyn piiriin. On syytä
11086: muunkaan sairaalan erikoisosastojen rakentamis-            muistaa se, että Meilahden lisärakennusta lukuun
11087: ta. Me olemme täysin sitä mieltä, että ne pitää            ottamatta muut hankkeet sisältyivät jo aikaisem-
11088: panna kuntoon ja nopeasti. Se on SVOL:n mu-                paan valtakunnalliseen suunnitelmaan normaalei-
11089: kaan mahdollista, kun ei mennä tekemään väki-              na hankkeina.
11090: valtaa niin kuin tässä tapauksessa. HYKS:stä kävi             Tästä jälkirahoitusmenettelystä on HYKS:n sai-
11091: eräs korkea professori valtiovarainvaliokunnan so-         raalanjohtajan kanssa neuvoteltu kaksi kenaa.
11092: siaalijaostossa. Hän ilmaisi, että on huono asia, et-      26. 3. tänä vuonna valtiosihteeri Hiltunen ja bud-
11093: tä HYKS:n erikoisosastoja joudutaan rakenta-               jettipäällikkö Korpela valtiovarainministeriöstä ja
11094: maan erityisjärjestelyin. Hän ei toivoisi näin ta-         HYKS:n sairaalanjohtaja Relander keskustelivat
11095: pahtuvan. Hän ilmeisesti tarkoitti juuri tätä kysy-        Meilahden lisärakennuksen rakentamisesta. Täl-
11096: mystä, joka meillä parhaillaan on käsiteltävänä.           löin sairaalanjohtajan näkemyksen mukaan pää-
11097:     Jos Wasz-Höckenillä on sellainen käsitys, että         dyttiin keskustelussa siihen, että Meilahden lisära-
11098: me vastustamme ja kannamme tästä vastuun, niin             kennus on perusteltua rakentaa yhtenä hankkee-
11099: hän on kyllä ehdottomasti väärässä. Minun mie-             na, mutta hankkeen kalleuden, 350 milj. mk, ta-
11100: lestäni, jos sitä jotkut vastustavat, niin nimen-          kia valtiontaloudellisista syistä siihen tulisi sovel-
11101: omaan hallituspuolueet, jotka ovat etukäteen lu-           taa jälkirahoitusmenettelyä, jota koskevan lain
11102: vanneet julkisuudessakin, että opposition tukea ei         valtiovarainministeriö oli tiettävästi luvannut val-
11103: tässä budjetissa eikä näissä laeissa tarvita. Miksi        mistella.
11104: mennä sanomaan sellaista, josta tiedetään var-                Sairaalanjohtaja neuvotteli uudelleen kanslia-
11105: masti, että myöhemmin joudutaan noista sanomi-             päällikkö Puron kanssa 9 päivänä toukokuuta tänä
11106: sistaan kiinni? (Ed. V. Vennamo: Siitähän se on-           vuonna, jolloin - edelleen sairaalanjohtajan käsi-
11107: kin kiinni!) - Ei se ole yksin siitäkään kiinni.           tyksen mukaan - oltiin yksimielisiä siitä, että
11108: Kyllä meilläkin täytyy olla jonkin verran korvia ja        keskustelun tulos tulee toteuttaa muuttamalla yli-
11109: aivoja ajatella. Minä luulen, että niitä on käytetty       opistollisista keskussairaaloista annettua lakia eikä
11110: hyvin harkitusti. (Ed. Vainio: Onko koston henki           niinkään tällä lailla, kuin nyt on hallitus esittänyt.
11111: kysymyksessä?) Tämä hallitus lyö nimenomaan                Silloin oli selvää, että yleisestä jälkirahoitusmenet-
11112: ennätyksen siinä, että sosiaaliturvajärjestelmää ro-       telystä ja muista hankkeista siinä yhteydessä ei ol-
11113: mutetaan. Me pelkäämme, että tässäkin on siitä             lut neuvoteltu eikä keskusteltu eikä sovittu.
11114: kysymys, että se sitten johtaa siihen, että kaikki            Sekä täällä että myös sosiaalivaliokunnassa asian
11115:  muutkin hankkeet ovat tällaisen järjestelmän pii-         käsittelyn yhteydessä virkamiehet ja hallituksen
11116:  rissä. Sitten me täällä ed. H. Kemppaisine ja mui-        edustajat ovat useaan kertaan väittäneet, että
11117:  ne toteamme, että kyllä sittenkin se SKDL silloin         asioista on sovittu HYKS:n kanssa, mutta se ei
11118:  oli oikeassa ja me silloiset hallituspuolueet vääräs-     kerta kaikkiaan pidä paikkaansa, ja voin ehkä sa-
11119:  sä, mutta kun meidät pakotettiin näin menettele-          noa parlamentaarisesti, että puhujilla ovat korvat
11120:  mään, niin meidän piti puhua toisin, kuin mitä            heiluneet.
11121:  me itse silloin ajattelimme.                                 On vielä lisäksi syytä todeta se, että Meilahden
11122:                                                            lisärakennukselle on valtakunnallisessa suunnitel-
11123:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutamia                massa osoitettu vain 150 milj. mk, mikä merkitsee
11124: asioita on ehkä syytä kerrata ja käydä läpi vielä ly-      sitä, että tätä lisärakennusta ei pystyttäisi rakenta-
11125: hyesti tämän lain tiimoilta. Ennen kaikkea katson          maan yhdellä kertaa, mikä on epätarkoituksen-
11126: asiaa, mitä on puhuttu ja sanottu HYKS:n koh-              mukaista ja tyhmää. Sen takia tämän lisäraken-
11127: dalta, koska täällä on esitetty väitteitä, jotka eivät     nuksen kohdalle pitäisi saada sitten vuodelle 1991
11128: kaikilta osin pidä paikkaansa siitä mitä on neuvo-         200 milj. mk lisää.
11129: teltu ja sovittu.
11130:    Ensiksi viisivuotissuunnitelmaan kuuluu seu-              Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
11131: raavia merkittäviä HYKS:n hankkeita: silmäklini-           Ministeri Leppänen ei ole paikalla, mutta täytyy
11132: kan laajennus, allergiasairaalan lisärakennus, ki-         kuitenkin hänelle pöytäkirjojen kautta antaa tun-
11133: 4238                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11134: 
11135: 
11136: nustus siitä, että hän tosiaan hallituksen puolesta      häiritsevät minun työrauhaani, ovat hiljaa, mm
11137: totesi täällä rehellisesti sen, mihinkä tässä ollaan     minä jatkan.
11138: ajautumassa. Hän totesi sen, että on tarkoitus jat-         Jos SMP:n ääntä olisi kuultu aikaisemmin täällä
11139: kossa laajentaa jälkirahoitusmenettelyä koske-           eduskunnassa, emme olisi tässä tilanteessa. On
11140: maan myös muitakin hallinnon aloja. Kun tämä             vain valitettavaa se, että sosiaalipolitiikan alalla on
11141: on ollut SKDL:n tiedossa jo pitempään, niin me           ajauduttu nyt siihen tilanteeseen, että se on kie-
11142: pelkäämme, että näin tulee tapahtumaan, ellei            humispisteessä ja se voi räjähtää niin kuin höyry-
11143: tähän saada sulkua. Olemme myös tässä asiassa ol-        kattila, jota on huonosti hoidettu ja ylikuormitet-
11144: leet tähän saakka oikeassa eikä myöskään hallitus-       tu. Tästä johtuu tämä asia yksinomaan. Nyt me
11145: ryhmien toimesta ole mitään uutta perustetta tälle       SMP:ssä joudumme korjaamaan niitä virheitä, joi-
11146: asialle esitetty.                                        ta aikaisemmat hallituspuolueet ja eduskunta ovat
11147:    Ed. Hannu Kemppainen kysyi kenen puolella             tehneet. Olen hyvin tarkkaan seurannut sosialipo-
11148: SKDL tässä asiassa on, rikkaitten vai köyhien kun-       litiikan kehitystä, ja tämä on selvä osoitus siitä, et-
11149: tien tai kuntalaisten puolella. Totean siihen, että      tä nyt tarvitaan neljän - viidenlaisia järjestelmiä,
11150: me olemme kaikkien kuntalaisten puolella, mutta          joilla pyritään saamaan ne virheet korjattua, joita
11151: myös köyhien kuntien puolustajia, niin kuin tässä        on tapahtunut niin kuntien kuin valtiontalouden
11152: asiassa olemme olleet. Kun suuret, rikkaat kunnat        hoidossa ja laiminlyönneissä sosiaalipolitiikan
11153: päättävät kuntainliitossa rakentaa, niin on luon-        osalla.
11154: nollista, että lakisääteisesti köyhät kunnat ovatpa-
11155: kotettuja maksamaan osuutensa, vaikka niillä ei            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11156: olisi rahaa hoitaa näitä asioita. Niiden tulee alis-
11157: tua tähän päätöksentekomenettelyyn, ja on vali-             P u he mies : Keskustelussa on ed. P. Lep-
11158: tettavaa, mihin tässä ollaan nyt viemässä tätä eri-      pänen ed. S. Mikkolan kannattamana ehdotta-
11159: koissairaanhoidon sektoria.                              nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. P.
11160:                                                          Leppänen ed. S. Mikkolan kannattamana ehdot-
11161:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Vielä           tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksy-
11162: niille, jotka ovat jatkuvasti puhuneet siitä, että tä-   tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
11163: män lain kautta saadaan tärkeitä hankkeita aien-
11164: nettua ja lisähankkeita valtakunnallisen suunni-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11165: telman piiriin, haluaisin todeta, että esim. Tam-
11166: pereen yliopistollisen keskussairaalan osalta valta-       P u h e m i e s : Nyt äänestetään lakiehdotuk-
11167: kunnallinen suunnitelma 1984-88 piti sisällään           sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
11168: määrärahat hankkeen aloittamiseksi jo vuonna
11169: 1985. Hallitus muutti seuraavassa valtakunnalli-
11170: sessa suunnitelmassa hankkeen aloittamisvuodeksi           Äänestys ja päätös:
11171: 1986, ja nyt tässä uudessa suunnitelmassa vuosi
11172: 1986 on edelleen aloittamisvuotena, mutta rahoi-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
11173: tusta esitetään nyt muutettavaksi jälkirahoituk-         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11174: seksi. Muutenkin vuoden 1986 osalta valtakunnal-
11175: liset suunnitelmat 1985-89 ja 1986-90 pitävät             Puhe m ies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
11176: sisällään aivan samat hankkeet, kahden osalta vain       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
11177: esitetään nyt jälkirahoitussysteemin käyttöönot-
11178: toa. Mistään aientamisesta tai uusien hankkeiden            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
11179: mukaanottamisesta ei siis ole kysymys. Sama kos-
11180: kee myös Helsingin silmäklinikkaa ja Peijaksen              Aaltio, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
11181: sairaalaa. Senkään osalta ei ole kysymys siitä, että     Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
11182: Peijaksen sairaala tämän kautta etenisi suunnitel-       lund, Eenilä, Eklund, Eskelinen, Halonen,
11183: missa, vaan siitä että rahoitus viivästyy.               Hellström, Helminen, Hietala, Hämäläinen, Iko-
11184:                                                          nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
11185:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ei liene synti,         Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,
11186: jos sosiaalivaliokunnan jäsenenä jonkin sanan            Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
11187: lausun tässä lopuksi. Toivon, että tämä ei aiheuta       Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-
11188: vastauspuheenvuoroja, sillä pyrin pysymään asias-        kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Leh-
11189: sa. (Välihuutoja) - Jos ulkopuoliset, jotka nyt          tinen, U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lipponen,
11190:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    4239
11191: 
11192: 
11193: Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Manninen, Mar-           ). Laine, Liikanen, Luttinen, Malm, Myllyniemi,
11194: tikainen, Mattila, ). Mikkola, Muurman, Mäki-            Pihlajamäki, Puhakka, Raudaskoski, Riihijärvi,
11195: pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,                  Rönnholm, Sorsa, Suonio, Taxell, Westerlund ja
11196: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-         Väänänen.
11197: kala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pohto,
11198: Pokka, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
11199: tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund,               jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)
11200: Roos, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast,
11201: Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11202: Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
11203: Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, P.              Puh e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas käsit-
11204: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Vihriälä,               tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
11205: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.                         hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
11206:                                                          mään yli vaalien, p anna a n asia valtiopäi-
11207:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   väjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti
11208:                                                          p ö y d ä 1 1 e seuraavaan istuntoon.
11209:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
11210: Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-
11211: piö, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-
11212: venpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Koi-             Poistoja päiväjärjestyksestä
11213: visto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä,
11214: Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Lauri-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
11215: la, P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola,           2)-8) asia.
11216: Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,
11217: Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
11218: Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
11219: siainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,        tunto on tänään kello 13 .25.
11220: Saano, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen,
11221: Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särki-
11222: järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen,              Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
11223: Turpeinen-Kajanoja, Turunen, Uosukainen, Val-
11224: li, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
11225: nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
11226: 
11227:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11228:                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
11229:   Elo, Hetemäki-Olander, Hurskainen-Leppä-
11230: nen, Aila Jokinen, Juhantalo, Komsi, Kuusio,                                            Erkki Ketola
11231:                        126. Keskiviikkona 18 päivänä joulukuuta 1985
11232:                                                               kello 13.25
11233:                                                                                                               Siv.
11234: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja
11235:                                                                        näkövammaisten kouluista annetun lain
11236:                                                                        muuttamisesta ....................... 4251
11237:    Ilmoituksia
11238:                                                                Siv.    Hallituksen esitys n:o 141
11239:   Ehdotus erään lakiehdo-                                              Sivistysvaliokunnan mietintö 22
11240: tuksen jättämisestä lepää-                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
11241: mään:                                                                     6) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
11242:   1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                            muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
11243: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                             laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4252
11244: annetun lain muuttamisesta ............ 4242                           Hallituksen esitys n:o 218
11245: Hallituksen esitys n:o 220                                             Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.
11246: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11247: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                       n:o 13
11248:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
11249:    Kolmas käsittely:                                                      7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
11250:                                                                        lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
11251:   2) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                              muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-
11252: non järjestämisestä koskeviksi laeiksi . . . . . 4243                  teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
11253:                                                                        eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .
11254: Hallituksen esitys n:o 184
11255: Toivomusaloite n:o 76111983 vp.                                        Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
11256: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                             Lakialoite n:o 104
11257: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210.                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
11258:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
11259:     3) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-
11260:                                                                          8) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
11261: tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen
11262:                                                                        muuttamisesta ...................... .
11263: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4244
11264:                                                                        Hallituksen esitys n:o 95
11265: Hallituksen esitys n:o 196
11266:                                                                        Lakialoitteet n:ot 8211984 vp. ja 71
11267: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92
11268:                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
11269: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
11270:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
11271:     1983 vp.
11272: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
11273: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 211 a
11274:     ja 211                                                               Pöydällepanoa varten esi-
11275:                                                                        tellään:
11276:   4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
11277: vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                                 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11278: tun lain 21 §:n muuttamisesta .......... 4250                          102 hallituksen esityksen johdosta valtion
11279: Hallituksen esitys n:o 212                                             tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 (HE
11280: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                             n:o 112) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4262
11281: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
11282: 
11283: 531    428500001N
11284: 4242                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11285: 
11286: 
11287:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
11288:                                                           mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
11289:                                                           varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-
11290:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-            sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
11291: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
11292: tuntoon, sekä edustajat Holvitie ja Taxell.                 Menettelytapa hyväksytään.
11293: 
11294: 
11295:                                                             Keskustelu:
11296: Ilmoitusasiat:
11297:                                                              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11298:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat:                         Kun kokoomus ja SKDL näyttävät olevan kiin-
11299:                                                           teästi samaa mieltä tämän lain yli vaalien panosta,
11300:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Perus-         niin tässä yhteistyössä on jotain poliittisesti vaka-
11301: tuslakivaliokunnan jäsenille ja tarpeelliselle mää-       vasti sairasta. (Naurua) Siksi, herra puhemies, ve-
11302: rälle valiokunnan varajäseniä ilmoitetaan, että va-       toan vielä näin yhdennellätoista hetkellä SKDL:n
11303: liokunta kokoontuu välittömästi tämän istunnon            kansanedustajiin: Älkää olko ison rahan kokoo-
11304: keskeydyttyä.                                             muksen juoksupoikia! Hallituksessa jo riittävästi
11305:                                                           nöyristelitte suuren rahan edessä.
11306:    Ed. S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies! Val-
11307: tiovarainvaliokunta kokoontuu kymmenen mi-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11308: nuutin kuluttua tämän täysistunnon keskeyttämi-
11309: sestä.                                                       P u h e m i e s : Nyt äänestetään lepäämään-
11310:                                                           jättämisehdotuksesta.
11311:   Ed. R e h n : Herra puhemies! Myös lakivalio-
11312: kunta kokoontuu heti, kun tämä istunto on kes-
11313: keytynyt. Toivon, että kaikki jäsenet ja varajäsenet        Äänestys ja päätös:
11314: ovat paikalla.                                               Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
11315:                                                           kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
11316:                                                           sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
11317:                                                           mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
11318: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:       tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
11319:                                                           äänestää" ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
11320: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon           kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
11321: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
11322: muuttamisesta                                             on sanottu ehdotus hylätty.
11323:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
11324: 220 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
11325: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
11326: televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä       Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-
11327: n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              piö, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-
11328: 216, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.               venpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Koi-
11329:                                                           visto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä,
11330:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäises-         Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Lauri-
11331: sä täysistunnossa tehtiin ehdotus viime istunnossa        la, P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola,
11332: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-             Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,
11333: mään yli vaalien. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-        Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
11334: vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen      Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-
11335: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-           siainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,
11336: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos          Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Ste-
11337: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-          nius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi,
11338: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-           Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpei-
11339: tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on koi-            nen-Kajanoja, Turunen, Uosukainen, Valli, Va-
11340:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4243
11341: 
11342: 
11343: lo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen,            Täysistuntoa jatketaan
11344: Vähäkangas ja Zyskowicz.                                  kello 15.07
11345:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
11346:                                                           1 ä.
11347:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
11348: pee, Alaranta, Anttila, Arranz,. von Bell, Bär-
11349: lund, Eenilä, Eklund, Eskelmen, Halonen,
11350: Hellström, Helminen, Hietala, Hämäl~nen, Iko-             2) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallinnon järjes-
11351: nen Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,             tämistä koskeviksi laeiksi
11352: Jok~la, Joutsenlahti, Jyrkilä, Jä~isalo-Kanerva,
11353: Kalliomäki, Karpola, H. Kemppamen, Kettunen,                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
11354: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Konesalmi, Kos-            sen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti käsitelty
11355: kinen Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Leh-            laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1? ja
11356: tinen,' U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lipponen,           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 210, esitel-
11357: Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
11358: Manninen, Manikainen, Mattila, ]. Mikkola,                a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
11359: Muurman, Mäkipää, Nieminen. Nordman, Norr-                dessä käsitelty toivomusaloite n:o 76111983 vp.
11360: back, Nyby, Paakkinen,. Paasilinna, ~aasi~, .~aa_vi­
11361: lainen, Pekkala, Pekkannen, Pelttari, Pesäla, Pih-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
11362: lajamäki, Piipari, Pohto, Poutanen, Puhakka,              litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
11363: Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-            jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyss~ laki-
11364: nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos,              ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
11365: Rönnholm Saari, Savolainen, Skinnari, Skön,               tä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
11366: Starast, Su~akka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tik-         teesta.
11367: ka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkä-
11368: maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valtonen,                Menettelytapa hyväksytään.
11369:  Wasz-Höcken, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-
11370:  rinen, Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Yläjärvi
11371:  ja Zilliacus.                                               Keskustelu:
11372:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ympä-
11373:                                                           ristöhallinnon kehittäminen on edelleen kesken
11374:    Alho, Elo, Hetemäki-Olander, Hurskainen-               käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen hyväksymisen
11375: Leppänen, AilaJokinen, Juh~tal~, Komsi, ~~.n.~­           jälkeen. Yksi kaikkein tärkeimmistä alueista, joka
11376: sio,]. Laine, Liikanen, Myllymemi, Pokka, Riihi-          tulisi kaikilla tasoilla liittää muuhun ympäristö-
11377: järvi, Sorsa, Suonio ja Väänänen.                         hallintoon, on ympäristöterveydenhuollon tehtä-
11378:    p u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 74            vät. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
11379: jaa- ja 109 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 2)             perusteluissa lausuttaisiin seuraava~:       .
11380:                                                              ''Eduskunta edellyttää, että halhtus valmistel-
11381:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-              lessaan ympäristöhallinnon kehittämistä edelleen
11382: ehdotuksen.                                               selvittää erityisesti ympäristöterveydenhuollon
11383:                                                           tehtävien liittämisen muuhun ympäristöhallin-
11384:    Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaisena           toon kaikilla tasoilla.''
11385: kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
11386: 1 e p ä ä m ä ä n ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-         Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
11387: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                     natan ed. Salmisen ehdotusta.
11388: 
11389:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11390:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään nyt
11391: ja sitä jatketaan tänään kello 15.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11392:                                                           lussa on ed. Salminen ed. Laaksosen kannattama-
11393:    Täysistunto keskeytetään kello 13.33.                  na ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin hä-
11394:                                                           nen edellä esittämänsä lausuma.
11395: 4244                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11396: 
11397: 
11398:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         mäisen lakiehdotuksen 6 §:ään, jossa määritellään
11399:                                                          ympäristölautakuntien tehtävät, olisi otettu koh-
11400:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            ta, jossa olisi todettu näihin tehtäviin kuuluvan
11401:                                                          myös luonnonsuojelulain ja sen nojalla tehtyjen
11402:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            päätösten valvonta. Tätä asiaa on jonkin verran
11403: päättyneeksi.                                            käsitelty myös valiokunnan mietinnössä. Hallituk-
11404:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           sen esityksen perusteluissa todetaan, että valtuus-
11405: äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.        to voi johtosäännöllä antaa ympäristölautakunnil-
11406:                                                          le muitakin tehtäviä kuin ne, jotka laissa erikseen
11407:                                                          mainitaan, ja että näiden tehtävien joukkoon voi
11408:   Äänestys ja päätös:                                    kuulua myös luonnonsuojelulain mukaisia tehtä-
11409:                                                          viä.
11410:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".                 Mielestäni tämä kysymys on kuitenkin niin kes-
11411:                                                          keinen asia, että se vaatisi pikaisesti asian hoita-
11412:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       mista lain tasolla. Tässä yhteydessä on vedottu sii-
11413: sessä on annettu 126 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 47.     hen, että luonnonsuojelulaki on vanhentunut ja
11414: (Koneään. 3)                                             kaipaa uudistamista ja että vasta tässä yhteydessä
11415:                                                          voidaan määritellä myös kuntien ja erityisesti nii-
11416:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     den ympäristölautakuntien tehtävät luonnonsuo-
11417:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-         jelun osalta. Mielestäni olisi syytä tämän lain kä-
11418: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               sittelyn yhteydessä hallitusta velvoittavasti lausua
11419:                                                          tästä asiasta. Tästä syystä ehdotan, että peruste-
11420:   Asia on loppuun käsitelty.                             luissa lausuttaisiin seuraavaa:
11421:                                                              ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
11422:                                                          valmistelee ja tuo eduskunnan käsittelyyn luon-
11423: 3) Ehdotukset laiksi kuntien ympäristönsuojelun          nonsuojelulain kokonaisuudistuksen ja että tässä
11424: hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        yhteydessä myös määritellään kuntien ja niiden
11425:                                                          ympäristölautakuntien tehtävät.''
11426:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-          Tämä perustelulausumaehdotus sisältyy valio-
11427: sen esitys n:o 196 sekä lakialoitteet n:ot 4/1984        kunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalauseeseen.
11428: vp. ja 92, joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja   Korjasin sitä ainoastaan siltä osin, että sana "tar-
11429: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 sekä suuren         kemmin" on nyt tekemästäni esityksestä poissa.
11430: valiokunnan mietinnöissä n:ot 211 ja 211 a, esitel-          Toinen asia, joka ympäristöhallinnon kehittä-
11431: lään ~k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n se-      misen kannalta on erityisen tärkeä ja johon puu-
11432: kä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-       tuin jo edellisen asian käsittelyn yhteydessä, on
11433: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 666, 681      kysymys ympäristöterveydenhuollon tehtävien
11434: ja 766/1983 vp.                                          liittämisestä muuhun ympäristöhallintoon. Erityi-
11435:                                                          sesti tämä on perusteltua nimenomaan kuntata-
11436:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-      solta katsoen, jossa nyt läheisesti niihin tehtäviin
11437: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen         liittyviä asioita, jotka tulevat ympäristölautakun-
11438: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-       tien tehtäväkenttään - eli mm. jätehuoltolain
11439: dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,       mukaisia tehtäviä ja ilmansuojelulain mukaisia
11440: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset         tehtäviä - ovat terveydenhuoltolain mukaiset
11441: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-      tehtävät, jotka kuuluvat kuntien terveyslautakun-
11442: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                     nille ja niiden valvontajaostoille. Erityisesti tarkoi-
11443:                                                          tan sijoituspaikkalupamenettelyä. Ympäristöter-
11444:   Menettelytapa hyväksytään.                             veydenhuollon tehtävien liittäminen sijoituslupa-
11445:                                                          menettelyn osalta ja muilta soveltuvilta osilta ym-
11446:                                                          päristösuojelulautakuntien tehtäviin olisi omiaan
11447:   Keskustelu:                                            edistämään kai hyvin laajasti tavoitteeksi asetettua
11448:                                                          yhtenäistä ympäristölupajärjestelmää. Tästä syys-
11449:    Ed. S ~1m i ne n : Herra puhemies! Käsi-              tä, herra puhemies, ehdotan toisena perustelulau-
11450: teltävinä olevien lakiehdotusten toisessa käsitte-       sumaehdotuksena seuraavaa:
11451: lyssä SKDL:n eduskuntaryhmä esitti, että ensim-              ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
11452:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  4245
11453: 
11454: 
11455: selvittää ympäristönsuojelulautakuntien tehtävien           Toiseksi luulen sijoituspaikkalupienkin suh-
11456: laajentamisen myös koskemaan terveydenhuolto-            teen, kun nyt ympäristönsuojelulautakunnat kui-
11457: lain mukaista sijoituslupamenettelyä sekä muita          tenkin joutuvat antamaan jokaisesta sijoituspaik-
11458: soveltuvia ympäristöterveydenhuollon tehtäviä''.         kaluvasta lausunnon, että se on tärkeä yksityiskoh-
11459:    Myös tämä perustelulausumaesitys on valiokun-         ta ja muutos, vaikka terveydenhoitohallintolakia
11460: nan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa.              ei tältä osin muutetakaan.
11461:    Vielä kolmantena perustelulausumaesityksenä              Uskon, että tulevaisuudessa ympäristötervey-
11462: ehdotan seuraavaa:                                       denhoidon ja ympäristönsuojeluhallinnon yhteis-
11463:     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää      työ on avainsana kunnissa. Sille pohjalle tämä esi-
11464: ympäristölautakuntien tehtävien laajentamisen            tys nyt on rakennettu.
11465: riista- ja kalatalouden sekä muiden uusiutuvien
11466: luonnonvarojen käytön yleistä virkistystä palvele-          Ed. Salminen (vastauspuheenvuoro):
11467: vaan suunnitteluun ja valvontaan.''                      Herra puhemies! Ministeri Ahteelle haluan tode-
11468:    Kaikki edustajat ovat varmasti saaneet kirjeen        ta, että on myönteistä, jos luonnonsuojelulain
11469: mm. Kalamiesten Keskusliitolta, erittäin käyttö-         puutteita tuodaan hyvin nopeasti eduskunnan
11470: kelpoisen kalenterin kera, ja mm. tässä kirjeessä        korjattavaksi, koska näitä puutteita laissa todella
11471: keskusliitto, joka edustaa hyvin laajaa harrastus-       on paljon. Kuitenkin luonnonsuojelulaki mieles-
11472: piiriä, halusi kiinnittää eduskunnan huomiota sii-       täni kaipaa kokonaisuutena uudistamista. Se on
11473: hen, että virkistyskalastus ja ympäristönsuojelun        alkuaan peräisin 20-luvulta, jolloin koko luon-
11474: tehtävät liittyvät oleellisesti yhteen. Myös tämä        nonsuojeluajattelu oli aivan toisenlainen. Silloin
11475: järjestö esitti toivomuksenaan, että kuntien ympä-       suojelu haluttiin kohdistaa erityisesti yksittäisiin
11476: ristösuojelulautakunnat voisivat saada tehtäviä          kasvi- ja eläinlajeihin, yksittäisiin luonnonkohtei-
11477: myös tältä alueelta. Aikaisemmin muun muassa             siin. Tällä hetkellä luonnonsuojelu käsitetään pal-
11478: ed. Jaakonsaari puheenvuoroissaan on melko laa-          jon laajempana yhteiskunnallisena toimintana, ja
11479: jasti perustellut sitä, mistä syystä näiden tehtävien    tämä edellyttäisi myös lain koko hengen saamista
11480: liittäminen ympäristölautakuntien tehtäviin olisi        tämän mukaiseksi.
11481: erityisen tärkeää.
11482:                                                             Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Olen ilolla
11483:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              vastaanottanut tämän uuden lakiehdotuksen. Ai-
11484: mies! Ed. Salmisen puheenvuoron johdosta ha-             kaisemmissa puheenvuoroissani olen sitä jo kii-
11485: luan ainoastaan todeta, että ympäristöministeriös-       tellyt. Kiittely ei ole tässä enää tarpeen. Olen
11486: sä valmistellaan paraikaa luonnonsuojelulain uu-         kiitellyt myös sitä muutosta, joka valiokunnassa
11487: distamista. Saattaa olla kuitenkin viisasta, että        tuli YTV:n suhteen, siis että YTV:n jätevalvonta
11488: yleensä kaikista kokonaisuudistuksista periaattees-      siirtyy nyt kunnille, niiden ympäristölautakun-
11489: sa luovuttaisiin tai ei ainakaan käytettäisi tällaista   nille.
11490: nimitystä, koska kokonaisuudistus näyttää muo-              Mutta yksi seikka, josta olen huolestunut ja jos-
11491: dostuvan monen hyvän hankkeen kohtalokkaim-              ta haluaisin nyt tässä ministerille viestittää viralli-
11492: maksi esteeksi. Me olemme ajatelleet, että luon-         sesti, on se, että lailla ei nyt aseteta ympäristölau-
11493: nonsuojelulain räikeimmät puutteet ja heikkou-           takunnan asemaa kaupungin organisaatiossa mi-
11494: det korjattaisiin nyt osittaisuudistuksen kautta ja      tenkään kohdilleen. Se jää täysin avoimeksi ja
11495: että me valmistelisimme luonnonsuojelulainsää-           kuntien sisäiseen harkintaan. Hälytyskellot soivat
11496: dännön uudistamista myös tämän kokonaisuuden             itselläni, koska Helsingin virkamiesjohto muiden
11497: nähden ja huomioon ottaen nyt välittömästi niin,         muassa on valmistellut organisaatiokaavion, jossa
11498: että eduskunta vielä tulevilla valtiopäivillä saisi      ympäristöyksikkö on melko alistettu kaupungin-
11499: käsiteltäväkseen eräitä luonnonsuojelulain uudis-        kanslian erään osaston, talous- ja suunnitteluosas-
11500: tuksia. Tämän ed. Salmisen periaatteessa aivan oi-       ton, erääksi osaksi. Pidän sitä hyvin huonona asia-
11501: kean toivomuksen edellyttämällä tavalla me olem-         na. Tietysti poliittisilla voimasuhteilla voidaan
11502: me ryhtyneet jo toimimaan.                               tällaisiin asioihin puuttua, mutta ehdottaisin, että
11503:    Mitä ympäristöterveydenhuollon ja ympäristö-          ministeriössä hiukan tämän lain toteutumista
11504: hallinnon välisiin suhteisiin tulee, niin paraikaa       näiltä osin seurattaisiin ja katsottaisiin, miten ym-
11505: on valmisteilla kemikaalilainsäädännön uudista-          päristölautakunta sitten toimii. Jos se on kovan
11506: minen, jossa tätä suhdetta myös käsitellään, ja sitä     virkamiesjohdon alaisena ja monimutkaisen orga-
11507: koskevat ratkaisut joudutaan tekemään ensi vuo-          nisaation alaosastona, niin epäilen suuresti, mitä
11508: den aikana hallituksessa ja eduskunnassa.                siellä sitten voidaan saada aikaan.
11509: 4246                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11510: 
11511: 
11512:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Keinotekoiset kompromissit tuovat aina kum-
11513: mies! Ed. Kulhialie vastaan ainoastaan näin: Kun         mallisuuksia tullessaan. Yksi sellainen on lauta-
11514: kunkin kunnan hallinto on järjestetty hivenen eri        kunnan pakollisuuden rajaaminen 3 000 asukkaan
11515: tavoin ja siitä ei ole täysin yhdenmukaisia lainsää-     rajaan. Kymmenen pitkään toimivan tehtaan
11516: dännöllisiä perusteita, niin on ollut mahdotonta         piippua olisi ollut varmasti yhtä hyvä määre tai jo-
11517: esittää, mihin lautakunta hallinnollisesti kussakin      kin muu samalta kantilta.
11518: kunnassa sijoitetaan. Mutta omasta puolestani toi-          Ajan ilmiö lienee se, että laki lähtee varsin ur-
11519: von, että se saa mahdollisimman vahvan ja koros-         baanista lähtökohdasta. Keskeisiä näkökulmia
11520: tetun aseman kunnallishallinnossa. Niin merkit-          ovat tässä, niin kuin viimeaikaisessa ympäristökes-
11521: tävästä lautakunnasta nyt on kysymys.                    kustelussakin on ollut, ilmansuojelu ja jätehuolto-
11522:    Edelleen ed. Salmiselle totean, että meidän tar-      kysymykset. Jälkimmäisen osalta valiokunta sai
11523: koituksemme on käynnistää laaja valmistelutyö            onneksi aikaan perustellun korjauksen, jolla se
11524: luoonosuojelulain uudistamiseksi ensi vuoden al-         osoitti jätehuollon valvonnan peruskunnille itsel-
11525: kupuolella. Mutta niin kuin totesin, sitä ennen on       leen. Sekä ilmansuojelu että jätehuolto kuuluvat
11526: välttämätöntä, että me korjaamme luonnonsuoje-           sarjaan, josta jäävät toistaiseksi puuttumaan me-
11527: lulain heikkouksia osittaisuudistuksella. Koko-          luntorjunta ja kemikaalivalvonta. Laki- ja talous-
11528: naisuudistuksen valmistelu tulee varmasti kestä-         valiokunta on monessa kannanotossaan niin kuin
11529: mään varsin pitkään, ja tämä eduskunta ei var-           nytkin painottanut luonnonsuojelulain kokonais-
11530: masti kokonaisuudistusesitystä ennätä saada käsi-        uudistuksen välttämättömyyttä. Rantojen suoje-
11531: teltäväkseen.                                            lun, maisemansuojelun, meri- ja järviluonnon
11532:                                                          suojelun ja maa-aineslain kytkeminen ympäris-
11533:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                  tönsuojelun välittömään yhteyteen tuntuu edel-
11534: ro ): Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron           leen olevan monelle ylipääsemätön paikka. Tämä
11535: johdosta totean, että jos tätä lakia halutaan kiitel-    kertoo kireistä ja kiivaistakin asenteista, joihin ei
11536: lä, niin ei pidä kyllä unohtaa sitä, että byrokratiaa    auta sellainen velvoite yhteistoiminnasta kunnis-
11537: ja sen lisäämistähän siinä joudutaan kiittelemään        sa, joka on annettu lain 10 ja 11 §:ssä.
11538: aika paljon. Ei tämä kyllä vastaa kunnallismiesten          Lain aiemmissa käsittelyissä on joissakin pu-
11539: toiveita siinä määrin kuin olisi kohtuudella ollut       heenvuoroissa käynyt selväksi se, että yksityisen
11540: syytä odottaa.                                           ihmisen ja hänen elinkeinonsa suppea etu on mo-
11541:                                                          nissa mielissä yhteisen edun edellä. En välittäisi
11542:    Ed. Järvisalo - Kanerva : Herra pu-                   kuulla, miten tällaiset kannanottajat esim. ydin-
11543: hemies! Laki kuntien ympäristönsuojelulautakun-          energialain kohdalla hahmottavat itselleen yhteis-
11544: nista on hyvä alku sille kehityskaarelle, joka toi-      kunnan kokonaisedun merkityksen, puhumatta-
11545: vottavasti muutaman vuoden kuluessa herättää             kaan siitä, että tuossakin yhteydessä olisi perustel-
11546: niin kuntien virkamiehet kuin tavalliset kuntalai-       tua puhua jopa ihmiskunnan kokonaisedusta.
11547: set ympäristön vaalimiseen. Tällaisiin toiveisiin           Terävät asennesärmät olivat nähtävissä myös sil-
11548: oikeuttaa se kehitys, joka on tapahtunut kulttuu-        loin, kun tässä salissa säädettiin ympäristöministe-
11549: rin saralla kulttuurilautakuntien perustamisen jäl-      riön toimialasta. Esitin silloin käsityksenäni, että
11550: keen.                                                    kysymys ympäristöasioiden kokonaisvaltaisesta
11551:    Lakiesitys jää osittain puolitiehen edellä käsitel-   hoitamisesta ei ole mikään ornitologineo kysymys
11552: lyn hallintolain tavoin mm. siksi, ettei se pyrikään     tai kysymys itsekunkin pikkupäästöistä ja jätteistä,
11553: kattamaan koko ympäristönsuojelun kenttää; ja            muutaman suohehtaarin ja suvimetsän suojelusta.
11554: siksikin, että se on kompromissien tulos, niin kuin      Edessä on parinkymmenen tärvelyksen vuoden
11555: tapaan kuuluu. Lain säätämistä ovat rasittamassa         jälkeen vakava huolenpito luontomme ekologias-
11556: samat asenteet kuin piikkilain säätämistä, Ounas-        ta, kaikesta mikä siihen vaikuttaa.
11557: joen suojelua, luonnonsuojelulain kokonaisuudis-            Onnistuneen ympäristöpolitiikan kansallinen ja
11558: tusta - josta nyt on jo ollut puhe - rakennuslain        kansainvälinen tavoite on ihmisen ja hänen ympä-
11559: uudistamista ja montaa muuta asiaa.                      ristönsä välisen suhteen kehittäminen sellaiseksi,
11560:    Laki antaa kuntien ympäristönsuojelulautakun-         että kansallisen hyvinvoinnin, jopa maailmanrau-
11561: nille ahtaasti rajatun tehtäväkentän. Löyhä kyt-         han, edellytykset voidaan pysyvästi turvata. Tässä
11562: kentä alkuperäisluonnon suojeluun ja aukko uu-           onnistuminen edellyttää, että aikaansaamme, em-
11563: siutuvien luonnonvarojen vaalimisen ja käytön            me yhtä uutta poliittista temmellyskenttää, vaan
11564: osalta ovat lain pahimmat puutteet, joita ei ole         toimivan, lähtökohdiltaan mahdollisimman yhte-
11565: onnistuttu valiokunnassakaan korjaamaan.                 näisen ja asiantuntevan organisaation, jolle on
11566:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                4247
11567: 
11568: 
11569: selvää, että luonnon ekologinen tasapaino, tuot-         koko elämän. Niille, jotka luovat oppisisällöt tä-
11570: tokyky, moninaisuus ja kauneus on säilytettävä ja        män maan oppilaitoksiin, on oleva osansa siinä,
11571: säilytettävissä. Sen organisaation tulisi oivaltaa,      millaisia ympäristön vaalijoita tämän maan lauta-
11572: että luonnonvaroja on käytettävä järkevästi ja           kunnissa tulevina vuosikymmeninä istuksii.
11573: suunnitelmallisesti ihmisten kaikkien aineellis-            Herra puhemies! Laki kuntien ympäristönsuo-
11574: ten perustarpeiden tyydyttämiseen, ei yksittäis-         jelulautakunnista on myönteinen askel, askel oi-
11575: ten elinkeinojen väliaikaisten tarpeiden näkökul-        keaan suuntaan. Laki jää nyt vajavaiseksi jo histo-
11576: masta.                                                   riallisen kehityksensä vuoksi, osin luutuneitten
11577:    Uudistuvien luonnonvarojen käytössä tulee             asenteitten vuoksi. Vielä tällä eduskunnalla on
11578: edetä vain kestävän käytön linjaa kierrätyksen ja        kuitenkin mahdollisuutensa kehittää tätä merkit-
11579: uudelleenkäytön periaatteen mukaisesti.                  tävää kunnallishallinnon kenttää omalta osaltaan
11580:     Ympäristödemokratian toteutumisen edellytys-         sillä, että se vastaisuudessa huolehtii aluevoimava-
11581: ten luominen, terveellisen, turvallisen ja henkises-     roista. Onhan vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesi-
11582: ti mielekkään asuin-, työ-, työmatka- ja vapaa-          tys vielä tämän eduskunnan käsissä. Toivoa pitää,
11583: ajan ympäristön turvaaminen jokaiselle ihmiselle         että kuntien innostukseen ja tarpeisiin vastataan
11584: ovat vasta osatavoitteita kansalliselle ympäristöpo-     yhtä hyvällä halulla kuin laki- ja talousvaliokunta
11585: litiikalle. Tällainen tavoitteenasettelu edellyttää      on tehnyt tässä yhteydessä muuttaessaan hallituk-
11586: myös uusia kasvatuksellisia tavoitteita. Ympäris-        sen esitystä vuokra-arvojen ja kokouspalkkioitten
11587: tö, luonto ja uusiutuvien luonnonvarojen olemas-         osalta.
11588: saolo on ihmisen voimavara. Niinpä tavallisen               Niin se on, että marja on poimittava maasta;
11589: kansalaisen ja kuntalaisen kannalta nyt esille tuo-      mutta itse poimimaansa apilankukkateetä voi vir-
11590: tujen tavoitteiden rinnalla alkuperäisluonnon            kistyksekseen juoda vain se, joka apilaan tuntee.
11591: suojelu on konkreettisin ja arkisin, näyttipä tämä       Kansan enemmistö tämän jo ymmärtää. Ehkä jos-
11592: peltojensa laidalta katselijoilta millaiselta idealis-   kus tulee se hetki, että eduskuntakin sen tekee.
11593: milta ja haihattelulta tahansa.
11594:     Olennaista myös on, että me esim. virkistys-            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Valtiopäi-
11595: kalastuksen kannalta ymmärtäisimme, että näkö-           väjärjestyksen 11 § toteaa, että edustaja on velvol-
11596: kulma on erilainen kuin yksityisen kalastuskun-          linen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-
11597: nan etunäkökohta. Paljon olisi vielä valistajalla        tuutta. Kun tänään on kuunnellut puheenvuoro-
11598: töitä.                                                   ja, myös eilen, on vahvasti vakuuttunut siitä, että
11599:     Televisioajan leikkikoululainen ja metsästystä       useissa puheenvuoroissa ei kyllä totuutta tänään
11600: kertahuvina harrastava perusinsinööri määrittää          ole kunnioitettu - ei myöskään eilen. Toisin on
11601: tänä päivänä helposti ahman ja jäniksen hyeenaksi        tämän asian laita, ja se mielestäni koituu kunniak-
11602: ja kenguruksi - puhumattakaan sitten siitä, ettei        si ympäristönsuojelulle ja ympäristöministeriölle.
11603: peruskoululainen ole nähnyt pohjavanamoa kuin               Ympäristöpolitiikka on vähitellen vakiintumas-
11604:  kahvikupin syrjässä ja tapetin kuviossa ja niissäkin    sa keskeiseksi osaksi yleistä yhteiskuntapolitiikkaa.
11605: vain taiteilijan näkemyksinä. Luonnontuntemus            Ympäristön terveellisyyttä ja viihtyisyyttä on ru-
11606:  aina kukkien poimimista myöten on voimavara             vettu arvostamaan, kun ne ovat joutuneet uha-
11607:  juuri ihmiselle itselleen. Siitä huolimatta me me-      tuiksi. (Ed. Salolainen: Liian vähän vielä arvoste-
11608:  nemme kovaa vauhtia itse vielä kiirehtäen saksa-        taan!) - Se on totta, ed. Salolainen, olen aivan
11609: laiskoululaisen suuntaan, jolle kaikki vedessä kas-      samaa mieltä. - Ympäristöministeriön perusta-
11610:  vavat kasvit ovat yhtä ja samaa Seerosenia.             mista voidaan pitää eräänä eduskunnan suurim-
11611:     Samalla tavoin kuin olemme tämän lain sisältöä       mista ympäristöpoliittisista saavutuksista. Nyt
11612:  käsitellessämme laiminlyöneet merkittäviä ympä-         olemme käsittelemässä myös erästä merkittävää
11613:  ristöterveydenhuollon ja jo edellä mainitsemiani        saavutusta. Se on mittava askel ympäristönsuoje-
11614:  muita ympäristötehtävien osa-alueita, me laimin-        lun edistämisessä kuntatasolla. SKDL:n eduskun-
11615:  lyömme kasvatustehtäväämme köyhdyttämällä               taryhmä on tästä iloinen erityisesti sen tähden, et-
11616:  koulutuksessa ympäristöopetuksen sisältöä. Olen         tä olemme vuosia tehneet aloitteita ja vaatineet
11617:  vakuuttunut siitä, että tulevaisuuteen ja tulevai-      ympäristölautakuntien perustamista ja ympäristö-
11618:  suuden ihmisen tarpeiseen olla vuorovaikutukses-        hallinnon kehittämistä kunnissa. (Min. Raatikai-
11619:  sa puhtaan luonnon kanssa emme voi vaikuttaa            nen: Olisitte tulleet ajoissa mukaan!) Valitettavas-
11620:  teknillisellä lailla, vaan avaralla asenteettomalla     ti ympäristöministeriö ja tämä nykyinen hallitus ei
11621:  näkemyksellä. Se näkemys voi kasvaa avaraksi            ole aikaisemmin esittänyt lakiesitystä eduskunnan
11622:  leikkikoulusta elinkeinon syrjään ja jatkua läpi        käsittelyyn, ministeri Raatikainen. (Min. Raatikai-
11623: 4248                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11624: 
11625: 
11626: nen: Kannattaisi katsoa eduskunnan pöytäkirjoi-          töä, niin kuin lain perusteluissa tavoitteeksi ylei-
11627: hin aikaisemmilta vuosilta!)- Enpä juuri muista          sesti asetetaan.
11628: ympäristönsuojelulautakuntaa koskettavaa halli-             Kunnat tarvitsevat tästäkin tehtävästä selviy-
11629: tuksen esitystä eduskunnalle, ministeri Raatikai-        tyäkseen riittävät resurssit. Ensi vuoden budjetin
11630: nen. (Min. Raatikainen: SKDL on ollut hallituk-          näkymien valossa tätä tavoitetta ei vielä kovin laa-
11631: sessa!)                                                  jasti lähdetä toteuttamaan. Laki on tarkoitettu tu-
11632:    Tämä on siis mielestäni hyvin myönteinen as-          lemaan voimaan ensi heinäkuun alusta ja ensi
11633: kel, mutta lakiesitykseen kuitenkin sisältyy eräitä      vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä tehdään
11634: puutteita, vakavimmin siltä osin, että se ei liitä al-   mahdolliseksi 80 toimen hyväksyminen valtion-
11635: kuperäisen luonnon suojelua lautakunnan tehtä-           osuuden piiriin.
11636: väkenttään. Toisaalta on myös korostettava ympä-            Tällä hetkellä varsin monet kunnat ovat jo va-
11637: ristönsuojelulautakuntien palkatun henkilökun-           paaehtoisesti perustaneet ympäristönsuojelulauta-
11638: nan riittävyyttä ja sitä, että kuntien ympäristön-       kuntia. Näillä kunnilla on tietenkin valmius no-
11639: suojelun hallintoa tulee kehittää mahdollisimman         peammin siirtyä uuden lainsäädännön mukaiseen
11640: kattavan ympäristönsuojelun tehtävien yhteenko-          käytäntöön. Se, että vesilautakunnat samassa yh-
11641: koamisen pohjalta.                                       teydessä lakkautetaan, antanee muillekin kunnille
11642:    Vastedes on mielestämme huomiota ympäris-             motivaatiota ympäristönsuojelunsa hallinnon jär-
11643: tönsuojelussa kiinnitettävä mm. seuraaviin seik-         jestämiseen uuden lain edellyttämälle kannalle.
11644: koihin: Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia                Kaikissa niissä kunnissa, joissa jo on ympäris-
11645: ympäristöasioissa on lisättävä, ympäristötutkimus-       tönsuojelulautakuntia, ei kuitenkaan ole lauta-
11646: ta ja ympäristöasioista tiedottamista on tehostetta-     kunnan tehtävien hoitoa varten päätoimista hen-
11647: va, taloudellisten ohjauskeinojen käyttöä on voi-        kilökuntaa. Esimerkiksi omassa kotikunnassani
11648: tava lisätä ympäristönsuojelussa, alkuperäisen           Tuusulassa on muutaman ajan toiminut ympäris-
11649: luonnon suojelua on edistettävä, vesiensuojelua ja       tönsuojelulautakunta, mutta viranhaltija, joka si-
11650: ilmansuojelua on tehostettava sekä kemikaalien           vutoimisesti hoitaa lautakuntaa ja sen tehtäviä,
11651: käyttöä on rajoitettava. SKDL:n eduskuntaryhmä           voi työajastaan käyttää näihin tehtäviin vain noin
11652: erityisesti on myös korostamassa sitä, että pikaises-    10-15 %. On selvää, että tässä ajassa hädin tus-
11653: ti tulisi säätää ympäristönsuojelun yleislaki, jonka     kin selviää rutiineista, kokouskutsuista, esityslis-
11654: nojalla voitaisiin puuttua kaikkeen ympäristöä pi-       toista tai pöytäkirjoista. Laajempaan valmisteluun
11655: laavaan toimintaan samalla tavalla kuin tervey-          tai syvällisempään luonnon- ja ympäristönsuoje-
11656: denhoitolain nojalla voidaan puuttua suoraan ih-         lun edistämiseen ei aikaa jää.
11657: misen terveyttä vaarantavaan toimintaan.                    Jatkoa ajatellen pidänkin tärkeänä, että valtion-
11658:    Lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä, että ympä-     osuuden piiriin tulevien virkojen lukumäärää lisä-
11659: ristökysymykset ovat yleismaailmallisia ja ympäris-      tään vähintään samalla vauhdilla kuin nyt on läh-
11660: tökysymysten yleismaailmallinen luonne on otet-          detty liikkeelle. Vaikka lakiesityksen mukaan eri-
11661: tava huomioon myös Suomessa.                             laisten sivuvirkojen tai yhdistelmävirkojen käyttö
11662:    Arvoisa puhemies! Toivotan vielä kerran ympä-         tulevaisuudessakin on mahdollista, on silti uusien
11663: ristönsuojelulautakunnille menestystä niiden tär-        virkojen tarpeen edessä olevien viiden vuoden ai-
11664: keässä tehtävässä tämän päivän ja huomisen päi-          kana arvioitu olevan noin 500 uutta virkaa. Kau-
11665: vän ihmisen hyväksi.                                     punkiliiton käsityksen mukaan nuo mainitut 500
11666:                                                          uutta virkaa olisivat minimitarve. Kunnat joutui-
11667:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!              sivat Kaupunkiliiton mielestä varautumaan perus-
11668: Ympäristönsuojelun tarve ja merkitys on kasvanut         tamaan virkoja tämän lisäksi myös ilman valtion-
11669: voimakkaasti ihmisen omien toimenpiteiden                osuutta.
11670: vuoksi. Niinpä nyt kolmannessa käsittelyssä oleva           Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä on
11671: laki kuntien ympäristönsuojelun järjestämisestä          kiinnitetty huomiota siihen, että alkuperäisen
11672: on todella tarpeellinen laki. Ympäristön- ja luon-       luonnon suojelua ei ole erikseen mainittu ympä-
11673: nonsuojelun tehokkaan järjestämisen kannalta on          ristönsuojelulautakunnan tehtävissä. Tällä tarkoi-
11674: tärkeätä turvata paikalliselle tasolle mahdollisuu-      tan sitä, että ei ole ympäristönsuojelulautakunnan
11675: det luonnon ja muun ympäristön suojelemiseen ja          tehtäviin määrätty luonnonsuojelulaista tulevia
11676: hoitamiseen. Lailla säädettävä yleinen velvollisuus      tehtäviä. Sanotaan, että sen voidaan katsoa sisälty-
11677: valvoa ja edistää ympäristönsuojelua luo kunnille        vän lautakunnan ns. muihin tehtäviin. Näitä
11678: mahdollisuuden kehittää kunnan asukkaille ter-           luonnonsuojelulain mukanaan tuomia tehtäviä ei
11679: veellistä, viihtyisää ja virikkeellistä elinympäris-     ole valiokunnassakaan lakiin lisätty.
11680:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                4249
11681: 
11682: 
11683:    Voimassa oleva luonnonsuojelulaki on kymme-           tä aikataulusta kuin nopeutuu. MTK:n mahtava
11684: niä vuosia vanha, niin kuin täällä on tänäänkin          ilmoittelu- ja pelottelukampanja kai oli aikanaan
11685: kuultu, ja sen uudistaminen olisi todella kiireesti      ainakin yksi syy, jonka seurauksena hallituksen ai-
11686: saatava aikaan. Kuitenkin vanhakin laki on pa-           keet rakennuslain osalta viivästyivät. Tästä syystä
11687: rempi kuin ei mikään, ja olen tullut ajatelleeksi,       toivon, että hallitus seuratessaan nyt hyväksyttä-
11688: että ehkä meidän olisi sittenkin ollut parempi si-       vän kuntien ympäristönsuojelulain käytäntöön so-
11689: sällyttää tämän lain antamien tehtävien hoitami-         veltumista ja toteutumista ja valmistellessaan
11690: nen ympäristönsuojelulautakunnan tehtäväkent-            luonnonsuojelulain osauudistuksia harkitsisi
11691: tään. Olen ollut valiokunnassa tukemassa mietin-         luonnonsuojelulaissa mainittujen tehtävien liittä-
11692: töön merkittyä näkemystä luonnonsuojelulain ko-          mistä ympäristönsuojelulautakuntien tehtäviin.
11693: konaisuudistuksen kiirehtimisestä. Mietinnön val-
11694: mistumisen jälkeen on tietooni tullut kuitenkin,            Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Kannatan
11695: että uudistus saattaa olla hyvinkin kaukana. Noi-        ed. Salmisen tekemiä perustelulausumaehdotuk-
11696: den tietooni tulleiden näkemysten mukaan luon-           sia, joita on kolme kappaletta.
11697: nonsuojelulain kokonaisuudistus olisi liian suuri
11698: uudistus, ja siitä syystä asiaa pyritään hoitamaan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11699: osauudistusten tietä. Tämän äsken vakuutti myös
11700: täällä ministeri Matti Ahde. Valmistelua hoitaa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11701: asetettava työryhmä, ja myös komitea on tulossa.         lussa on ed. Salminen ed. Astalan kannattamana
11702: Näin olen muistiinpanoistani todennut asiantun-          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11703: tijoiden valiokunnassa lausuneen.                           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
11704:     Kokonaisuudistus liittyy myös muutamien              sesti valmistelee ja tuo eduskunnan käsittelyyn
11705: muiden lakien uudistamiseen ja viivästyy siitäkin        luonnonsuojelulain kokonaisuudistuksen ja että
11706: syystä. Suurimpana näistä mainittakoon raken-            tässä yhteydessä myös määritellään kuntien ja nii-
11707: nuslaki, jonka uudistamisen nyt arvioidaan vievän        den ympäristölautakuntien tehtävät.''
11708: niin paljon aikaa, että se ei ehdi tämän eduskun-           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
11709: nan käsiteltäväksi. Tämä on valitettavaa, sillä          sesti selvittää ympäristönsuojelulautakuntien teh-
11710: rakennus- ja kaavoituslainsäädännöllä on olennai-        tävien laajentamisen myös koskemaan terveyden-
11711: sen tärkeä merkitys ympäristön- ja luonnonsuoje-         huoltolain mukaista sijoituslupamenettelyä sekä
11712: lun kannalta.                                            muita soveltuvia ympäristöterveydenhuollon teh-
11713:     Hallituksen kertomuksesta vuodelta 1984 voi-         täviä."
11714:  daan lukea hallituksen aikoneen antaa rakennus-
11715: lain uudistamisesta esityksen eduskunnalle mah-             3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
11716:  dollisesti jo kevätistuntokaudella 1985. Näinhän        tää ympäristölautakuntien tehtävien laajentami-
11717:  ei ole tapahtunut, ja ainakin osa tähän johtaneista     sen riista- ja kalatalouden sekä muiden uusiutu-
11718:  syistä on meille monelle tuttuja. Ehkä hallitus         vien luonnonvarojen käytön yleistä virkistystä pal-
11719:  näin lausuessaan arvioi saavansa myös luonnon-          velevaan suunnitteluun ja valvontaan.''
11720:  suojelulain samassa ajassa eduskunnan käsiteltä-           1) ja 2) ehdotus sisältyvät 1 vastalauseeseen,
11721:  väksi ja siitä syystä kirjoitti kuntien ympäristöhal-   paitsi että 1) ehdotuksessa on jätetty pois vastalau-
11722:  lintolain pykälät niin kuin kirjoitti. Jotain nyt       seen sana ''tarkemmin''.
11723:  on kuitenkin tapahtunut, jotain on muuttunut.
11724:  Luonnonsuojelulaki liitetään suurempaan koko-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
11725:  naisuuteen ja sitä on jouduttu lykkäämään. To-
11726:  teutumiseen saattaa mennä monta vuotta, vaikka            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
11727:  eduskunta on vuosia toistuvasti kiirehtinyt luon-       väksytään.
11728:  nonsuojelulain kokonaisuudistuksen tuomista               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11729:  eduskunnan käsiteltäväksi. Huolimatta siitä, että       sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
11730:  ministeri Ahde sanoi, että kokonaisuudistus-sanaa       dotusten hylkäämisestä.
11731:  ei saisi käyttää, käytän sitä, koska se ainakin tällä
11732:  kohdalla on poimittu eduskunnan päätöksistä.              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11733:     Kun tiedämme, mitkä voimat yhteiskunnas-             päättyneeksi.
11734:  samme ovat olleet vaikeuttamassa rakennuslain-
11735:  säädännön kehittämistä, voidaan aavistella, että          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
11736:  asian käsittely pikemminkin viivästyy nyt näkyväs-      päätettävä perustelulausumaehdotuksista.
11737: 
11738: 532   428500001N
11739: 4250                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11740: 
11741: 
11742:   Äänestykset ja päätökset:                               Keskustelu:
11743: 
11744:   Äänestys ed. Salmisen 1) ehdotuksesta.                   Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Viit-
11745:                                                         taan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä ole-
11746:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen 1) ehdotus "ei".         vaan vastalauseeseen sekä lakiehdotuksen toisessa
11747:                                                         käsittelyssä käyttämiäni puheenvuoroon ja esitän,
11748:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      että lakiehdotus hylätään.
11749: sessä on annettu 130 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 46.
11750: (Koneään. 4)                                              Ed. Valli: Herra puhemies! Kannatan ed.
11751:                                                         Tutusen tekemää ehdotusta.
11752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11753:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11754:   Äänestys ed. Salmisen 2) ehdotuksesta.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11755:                                                         lussa on ed. Turunen ed. Vallin kannattamana
11756:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen 2) ehdotus "ei".         ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
11757: 
11758:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11759: sessä on annettu 127 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 46.
11760: (Koneään. S)
11761:                                                            Äänestys ja päätös:
11762:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11763:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
11764:                                                         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11765:   Äänestys ed. Salmisen 3) ehdotuksesta.
11766:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
11767:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen 3) ehdotus "ei".         että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
11768:                                                         on äänestänyt.
11769:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
11770: sessä on annettu 130 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 46.       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11771: (Koneään. 6)
11772:                                                            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
11773:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
11774:                                                         Bell, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helle, Hell-
11775:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-        ström, Helminen, Hietala, Hirvelä, Ikonen, Iso-
11776: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
11777:                                                         Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyr-
11778:                                                         kilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, A. Kemppai-
11779:   Asia on loppuun käsitelty.
11780:                                                         nen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
11781:                                                         Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kulhia, Kuoppa,
11782:                                                         Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-
11783: 4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-       Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, Lind-
11784: laantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n          roos, Linna, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala,
11785: muuttamisesta                                           Malm, Mattila, J. Mikkola, Muroma, Mustonen,
11786:                                                         Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norr-
11787:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
11788: sen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti käsitelty   karinen, Pelttari, Pohto, Puhakka, Pursiainen,
11789: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja        Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
11790: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 212, esitel-         nen, Ratu, Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos,
11791: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         Saari, Saarto, Salminen, Skinnari, Skön, Starast,
11792:                                                         Stenius-Kaukonen, Surakka, Sutinen, Säilyn-
11793:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        oja, Tenhiälä, Tennilä, Toiviainen, Tuomaala,
11794: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       Turpeinen-Kajanoja, Tykkyläinen, Tähkämaa,
11795: väksyä tai hylätä.                                      Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-
11796:                            Aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäiseminen                    4251
11797: 
11798: 
11799: Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen,             Keskustelu:
11800: Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyrynen ja
11801: Zilliacus.                                                Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Kun
11802:                                                        kunnat tällä lainmuutoksella veivoitetaan osallis-
11803:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 tumaan valtion ylläpitämien oppilaitosten oppi-
11804:                                                        laista aiheutuviin käyttökustannuksiin, tulisi tämä
11805:    Dromberg, Ehrnrooth, Hilpelä, Holvitie, Im-         kustannustensiirto kunnille mielestämme kom-
11806: piö, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koi-       pensoida muuta kautta. Ei voi olla oikein, että
11807: visto, Kärhä, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mäki-      näin pian koululakien uudistamisen jälkeen esite-
11808: Hakola, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Poh-      tään periaatteellisia valtion ja kuntien väliseen
11809: janoksa, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salolai-       kustannustenjakoon vaikuttavia muutoksia. Muu-
11810: nen, Suominen, Tiuri, Turunen, Uosukainen,             toinkin, kuten on tullut todettua, lain 17 a § on
11811: Valli, Valo, Varpasuo, Viinanen, Viljanen ja Zys-      erittäin monimutkainen ja sekava. Sehän kertoo
11812: kowicz.                                                niistä maksuperusteista, jotka määrittelevät kun-
11813:                                                        tien velvollisuuksia.
11814:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:           Herra puhemies! Tämän johdosta esitän perus-
11815:                                                        teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hal-
11816:    Aaltio, Ajo, Alaranta, Alho, Bärlund, Eskeli-       lituksen selvittävän lain aiheuttaman uuden kus-
11817: nen, Hetemäki-Olander, Hurskainen-Leppänen,            tannustenjaon vaikutukset kuntien ja valtion vä-
11818: Hämäläinen, Aila Jokinen, Karpola, Kautto,             lillä ja ryhtyvän toimiin kuntien menetysten kor-
11819: Komsi, Koskenniemi, Koskinen, Könkkölä, Lah-           vaamiseksi.''
11820: tinen,). Laine, Laurila, U. Leppänen, Liikanen,
11821: Lipponen, Louekoski, Manninen, Martikainen,              Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!
11822: Moisander, Muurman, Myllyniemi, Paakkinen,             Kannatan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.
11823: Pekkala, Peltola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-
11824: mäki, Piipari, Pokka, Poutanen, Raudaskoski,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11825: Riihijärvi, Rosnell, Rönnholm, Sasi, Savolainen,
11826: Siitonen, Sorsa, Suonio, Särkijärvi, Söderström,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11827: Taxell, Tikka, Tuovinen, P. Vennamo, Väänänen          lussa on ed. Holvitie ed. Pohjanoksan kannatta-
11828: ja Yläjärvi.                                           mana ehdottanut perusteluihin hyväksyttäväksi
11829:                                                        hänen edellä esittämänsä lausuma.
11830:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11831: sessä on annettu 111 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 54.      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11832: (Koneään. 7)
11833:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 Lakiehdotus hyväksytään.
11834: 
11835:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11836: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
11837: 
11838:   Asia on loppuun käsitelty.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
11839:                                                        päätetään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
11840: 
11841: 5) Ehdotus kuulovammaisten ja näkövammaisten
11842: kouluista annetun lain muuttamisesta                      Äänestys ja päätös:
11843: 
11844:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
11845: tuksen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti käsi-
11846: telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11847: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 213, esitel-        sessä on annettu 86 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 56.
11848: lään k o l m a a n t e e n k ä s i t t e l y y n.      (Koneään. 8).
11849: 
11850:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11851: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
11852: väksyä tai hylätä.                                        Asia on loppuun käsitelty.
11853: 4252                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11854: 
11855: 
11856: 6) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11857: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            päättyneeksi.
11858: 
11859:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-         Asia on loppuun käsitelty.
11860: sen esitys n:o 218 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja
11861: 74/1983 vp., joita on valmistelevasti käsitelty          8) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain muuttami-
11862: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o           sesta
11863: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 220,
11864: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11865:                                                          sen esitys n:o 95 sekä lakialoitteet n:ot 82/1984
11866:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        vp. ja 71, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-
11867: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisälty-   valiokunnan mietinnössä n:o 23 ja suuren valio-
11868: vät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-          kunnan mietinnössä n:o 214, esitellään k o 1 -
11869: lätä.                                                    m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11870:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
11871:                                                          käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
11872:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11873: väksytään.
11874:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-           Keskustelu:
11875: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
11876: dotusten hylkäämisestä.                                      Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Soti-
11877:                                                          lasvammalain muutos on nyt kolmannessa käsitte-
11878:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            lyssä hyväksyttävänä. Toisessa käsittelyssä käyttä-
11879: päättyneeksi.                                            mässäni puheenvuorossa erittelin melko laajasti
11880:                                                          lakiesityksen myönteisiä uudistuksia. Niitähän on
11881:   Asia on loppuun käsitelty.                             useita. Niitä on Sotainvalidien Veljesliitto sitkeäs-
11882:                                                          ti ajanut ja nyt hallituksen esitys mahdollistaa nii-
11883:                                                          den toteutumisen. Tästä kaikesta on annettava
11884: 7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja          tunnustusta. Tässä kolmannessa käsittelyssä onkin
11885: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta se-       syytä luoda katsetta eteenpäin ja siinä mielessä
11886: kä laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden    kiinnitän huomiota kolmeen toivomukseen.
11887: ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta                Sotainvalidien Veljesliitolla on voimakkaasti ol-
11888:                                                          lut tavoitteena saada ikääntyville ja kunnoltaan
11889:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      heikentyville jäsenilleen sairaskoteja. Sosiaaliva-
11890: sen esitykset n:ot 231 ja 238 sekä lakialoite n:o        liokunta on yhtynyt tähän tavoitteiseen ja esittää-
11891: 104, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-   kin selkeän ponnen mietinnössään. Se kuuluu:
11892: kunnan mietinnössä n:o 24 ja suuren valiokunnan          '' Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huoleh-
11893: mietinnössä n:o 215, esitellään k o l m a n -            tivan sairaskotien rakentamisohjelman jatkotoi-
11894: t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                           meenpanosta, jotta voidaan varmistaa riittävät lai-
11895:                                                          tospaikat sotainvalideille. ' ' Tämä lausuma todella
11896:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        velvoittaa hallitusta.
11897: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityksiin sisäl-         Tässä yhteydessä on jälleen muistutettava siitä,
11898: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        että suunnitelmien mukaan sairaskotiohjelman
11899: lätä.                                                    rahoituksen pohja 30 % on laskettu tulevaksi
11900:                                                          Raha-automaattiyhdistyksen varoista. Senpä takia
11901:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               vastaisuudessa hallituksen on kunnioitettava Ra-
11902:                                                          ha-automaattiyhdistyksen varojen käyttöperiaa-
11903:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      tetta eikä se saa yrittää ottaa omaan käyttöönsä,
11904: väksytään.                                               niin kuin tämän budjetin yhteydessä, näitä so-
11905:                                                          siaali- ja terveysjärjestöjen varoja.
11906:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-             Sairaskotiohjelman toteuttamisessa sinänsä tu-
11907: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-        lee noudattaa Sotainvalidien Veljesliiton sisäisiä
11908: kiehdotusten hylkäämisestä.                              päätöksiä ja tavoitteita, joihin sisältyy mm. tietty
11909:                                                 Sotilasvammalaki                                          4253
11910: 
11911: 
11912: vapaavalintaisuus sairas- ja laitospaikkojen käytös-      heen. Silloin sotilasvammalain mukainen elinkor-
11913: sä. Aivan niin kuin tämän lakiesityksen periaat-          ko rinnastettiin eläketuloihin, ja näin se luettiin
11914: teena on tukea Iisääntyväsri mahdollisuutta avo-          tuloksi kansaneläkkeen lisäosaa määrättäessä. Täs-
11915: hoitoon, samoin myös tässä sairaskotiasiassa on           sä siis koskemattomuuden periaatetta loukattiin.
11916: tällaista vapaavalintaista menettelyä kunnioitet-         Nyt sitten on elinkorko otettu tuloksi myös lasket-
11917: tava.                                                     taessa sosiaalipalvelujen maksuja. On aivan selviä
11918:     Tämän asian lisäksi esitän eduskunnan hyväk-          esimerkkejä siitä, että tämä on vaikeuttanut mo-
11919: syttäväksi kaksi perustelulausumaa. Ensinnäkin            nien avun ja hoidon tarpeessa olevien sotavam-
11920: esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Sotainvalidien       maisten toimeentuloa, juuri tuota avohoidossa
11921: vanhetessa myös heidän lähiomaistensa hoitotyö            olemista, jota toisaalta tämä lakiesitys tukee. Nä-
11922: vaikeutuu. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,             mä ovat siis ristiriitaisia.
11923: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin elinkoron             Palautan vielä mieleen, mikä tuo elinkorko on.
11924: omaiskorotuksen ulottamiseksi myös alle 80 pro-           Sotilasvammalain mukainen elinkorko on haitta-
11925: sentin vammaisasteisen invalidin ensimmäiseen             korvaus. Se määräytyy lääketieteellisin perustein
11926: omaiseen.''                                               hyvitykseksi henkilön yleisen elämisen ja menesty-
11927:     Perustelen tätä lausumaa sillä, että tässä lakiesi-   misen mahdollisuuksiin vammaisuutena kohdis-
11928: tyksessä luvataan ja mahdollistetaan lisätuen saa-        tuvasta menetyksestä ja kuuluu valtion ensisijai-
11929: minen BO-prosenttisen invalidin ensimmäiselle             sen korvausvastuun piiriin. Erityiskorvauksena so-
11930: omaiselle, joka yleensä on aviopuoliso. Tämä on           tilasvammalain mukaisen elinkoron tulee toteu-
11931: hyvin merkittävä asia, sillä invalidien ikääntyessä       tua koskemattomina henkilöille muiden säädös-
11932: ja myös omaisten samalla ikääntyessä kotona ta-           ten perusteella kuuluvien sosiaaliturvaetuuksien
11933: pahtuva hoitotyö tulee yhä raskaammaksi. Tämä             rinnalla rajoittamatta ja vähentämättä henkilölle
11934: esitys on todella hyvä, mutta tässä tarvitaan nyt         muilla perusteilla ja muun lainsäädännön nojalla
11935: pikaisesti myös laajennusta. Lievempivammaisten           kuuluvaa yleistä sosiaaliturvaa. Nämä ovat mel-
11936: invalidien vaimot voivat olla aivan yhtä vaikeaksi        koisen velvoittavat määritelmät tälle elinkorolle.
11937: muodostuneessa ja raskaassa elämäntilanteessa.            Kuitenkin hallituksen esitysten pohjalta eduskun-
11938: Tuo vammaisprosentti ei nimittäin aina kerro ko-          ta on tällä ja edellisellä vaalikaudella ikävällä ta-
11939:  tihoidon vaikeudesta. Voi olla aivan päinvastoin-        valla puuttunut elinkoron koskemattomuuden
11940: kin, että tuollainen vaikeavammainen on tottunut          periaatteeseen.
11941:  jo niin tuohon osaansa, että hän on henkisesti ta-          Kun sotiemme veteraaneille tämä elinkorko ai-
11942:  sapainoisempi ja tyytyväisempi kuin lievempi-            koinaan lainsäädännössä suoriin, sillä oli ylevä tar-
11943:  vammainen, jonka vaivat kasvavat ikääntyessä             koitus. Sen tarkoitus on olla tosiaan haittakor-
11944:  myös henkisillä rasitteilla. Senpä takia tätä puoli-     vauksena siitä, mitä nämä sodissa vammautuneet
11945:  soiden asemaa tulisi jatkossa tukea laajemmin nyt        ovat menettäneet meidän täällä nyt vapaasti elä-
11946:  viitoitetulla tiellä.                                    vien hyväksi.
11947:     Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:            On siis jälleen syytä muistuttaa hallitusta näistä
11948:  ''Viime vuosina toteutettujen eläke- ja sosiaali-        rikkomuksista. Hallituksen tulisi antaa mahdolli-
11949:  lainsäädännön uudistusten yhteydessä on syntynyt         simman pian korjausesitys, koska se yli puoluera-
11950:  vakavia epäkohtia, kun sotilasvammaelinkoron             jojen tuntuu olevan kaikkien tavoitteena. Me
11951:  koskemattomuuteen on puututtu. Tämän vuoksi              olemme velkaa sen invalideillemme.
11952:  eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi toi-
11953:  menpiteisiin, joilla palautettaisiin elinkoron kos-         Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
11954:  kemattomuus.''                                           vuoro): Herra puhemies! On todella myönteistä,
11955:     Niin kuin täällä aikaisemmissa käsittelyissä on       että kokoomuksen, oppositiopuolueen, puheen-
11956:  käynyt ilmi ja asiaan on voimakkaastikin puutut-         vuorot ovat saamassa sitä asiallista sävyä, joka
11957:  tu, tässä lakiesityksessä ehdotetaan laitoshoidossa      myös vallitsi sosiaalivaliokunnassa. Oppositio-
11958:  olevien invalidien korotettu elinkorko leikattavak-      puolueen oikeus on tietysti esittää lisävaatimuksia
11959:  si pois. Me pidämme tätä esitystä elinkoron koske-       ja mielipiteitä siitä, mihin suuntaan näitä palvelu-
11960:  mattomuutta loukkaavana ja yritimme toisessa kä-         ja on kehitettävä.
11961:  sittelyssä saada tähän korjausta.                           Ehkä on syytä vielä toistaa, että jos olisimme
11962:     Tämä puuttuminen elinkorkoon ei ehkä kui-             toimineet kokoomuksen esittämällä tavalla, meil-
11963:  tenkaan ole kaikkein räikein, mitä on viime vuosi-       lä olisi ollut 18 milj. mk vähemmän käytettävissä
11964:  na tapahtunut. Vaikein asia tapahtui silloin, kun        näihin palveluihin ja muitakaan uudistuksia ei
11965:  hyväksyimme kansaneläkeuudistuksen II A vai-             olisi saatu aikaan.
11966: 4254                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
11967: 
11968: 
11969:    Ed. S. Mikkola perusteli elinkoron koskematto-       ja uusia seuralaisia, jotka vaikeuttavat normaalia
11970: muutta, kun nyt sitä kuntootusajalta leikataan, ja      elämänmenoa, ehkäpä varsinaista vammaakio
11971: huomautti, että se on nimenomaan haittakorvaus.         enemmän. Heikkoudeksi jää lakiin yhä, etteivät
11972: Siltä osin kuin elinkorko poistetaan, sitä ei miten-    kaiken todennäköisyyden mukaan kuntoutusker-
11973: kään voi käsittää haittakorvaukseksi, kun kaikki        rat, jotka jaksottuvat kerran neljässä vuodessa ta-
11974: palvelu, kuntoutus, ylöspito ja lääkkeet tällä kun-     pahtuviksi kuntoutuskerroiksi, vastaa olemassa
11975: tootusajalla ovat ilmaisia.                             olevaa kuntoutustarvetta.
11976:    Kaksi periaatetta Mikkola myös puheenvuoros-            Tietysti voidaan sanoa, että kun hallitus ehdot-
11977: saan totesi. Ensinnäkin sen, että meidän on kun-        taa parannuksia, niin aina oppositio narisee, jos ei
11978: nioitettava Veljesliiton sisäisiä päätöksiä silloin,    muusta niin parannusten vähäisyydestä. Voin kyl-
11979: kun me näitä asioita käsittelemme. Näin me juuri        lä osittain yhtyä tähän kritiikkiin, vaikka syyt ovat
11980: teemme ja olemme iloisia, että tätä voidaan myös        yleensä syvemmällä kuin narisemisen halussa tai
11981: nyt noudattaa.                                          opposition profiilin nostamisessa. On asioita, jois-
11982:    Kun ed. Mikkola myös sanoi, että prosentti ei        ta emme yksinkertaisesti kykene olemaan samaa
11983: kerro kotihoidon vaikeusasteen tarvetta, aivan sa-      mieltä. Näyttää myös siltä, että useammassa asias-
11984: malla tavalla prosentti ei myöskään yksin kerro si-     sa on erilaisia ratkaisumalleja, ja opposition näke-
11985: tä, mikä on kuntootuksen tarve. Nyt esityksessä         mykset ja tavoitteet ovat toisenlaisia kuin hallituk-
11986: aivan oikein kuntoutusta siirretään niille, joilla      sen ehdotukset.
11987: kuntootustarvetta onkin enemmän kuin joillakin,            Sotainvalidien asiat ovat ainakin minulle ihmi-
11988: jotka ovat sitä jo pitkän aikaa saaneet.                senä kerta kaikkiaan sen sisältöisiä ja sen suurui-
11989:                                                         sia, ettei enää 1985 ole oikeus mihinkään syyhyn
11990:    Ed. S. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):          vedoten kaventaa heidän markkamääräisiä etuuk-
11991: Herra puhemies! Ed. H. Kemppaiselle muistot-            siaan tai nirsoilla tuiki tarpeellisen kuntootuksen
11992: taisin, että en tässä puheenvuorossani millään          järjestämisestä. Vai pitääkö eduskunta todellakin
11993: tavalla esiintynyt toisen sävyisesti kuin aikaisem-     oikeana, että keski-iältään 68-vuotiaiden sotavam-
11994: min käyttämässäni puheenvuorossa. Olen anta-            maisten raihnaisuutensa kanssa vieläkin pitää
11995: nut tälle esitykselle jo toistuen tunnustusta. Täs-     odottaa neljä vuotta, ennen kuin yhteiskunnan
11996: sä on erittäin hyvä sisältö. Se mistä olemme usein      kustantama kuntoutus heille mahdollistetaan?
11997: ja minäkin osaltani muistuttaneet, koskee elinkor-         Herra puhemies! Olen hyvin pahoillani, ettei
11998: koa.                                                    sosiaalivaliokunta uudelleen laskenut tämän lain
11999:     Mutta tässä ponnessa on nyt kosketeltu elinkor-     valtiontaloudellisia vaikutuksia. Tähän viittasin
12000: koasiaa laajemmin, ei vain käsiteltävänä olevan         lain lähetekeskustelussa ja toivoin hartaasti, että
12001: hallituksen esityksen osalta, vaan myös sen perus-      sosiaalivaliokunta uuslaskisi ja -ajattelisi tämän
12002: periaatteen kannalta, jota on loukattu jo aikai-        lain kansantaloudelliset tai paremminkin valtion-
12003: semmin, niin sosiaalivaliokunnassa valmistetuissa       taloudelliset vaikutukset.
12004: kuin eduskunnan hyväksymissä esityksissä. Nämä             Hallituksen laskelmat ovat oudon hatarat. Ko-
12005: esittämäni ponnet myös omaiskorotuksen osalta           konaiskustannuksiksi ilmoitetaan vuoden 1986 ta-
12006: liittyvät hyvin sosiaalivaliokunnassa käytyyn kes-      solla 30 milj. mk. Sotainvalidien elinkoron jakso-
12007: kusteluun eivätkä sillä tavalla ole mitään uusia.       tuksella hallitus säästää kertomansa mukaan 18
12008:    Veljesliittohan oli, niin kuin Veljesliiton asian-   milj. mk. Toisin sanoen sotainvalidit itse osallistu-
12009: tuntijat ja johto meille kertoivat, valiokunnassa       vat yhteiskunnan kustantamaan kuntoutukseen
12010: ikään kuin pakotettu hyväksymään tämä esitys sel-       18 milj. markalla, joten nettomeno onkin vain 12
12011: laisena kuin se nyt hyväksytään, ja tietysti tätä on    milj. mk. Mutta kokonaan vaille huomiota on jää-
12012: myös kunnioitettava. Mutta sisältöä voi aina ar-        nyt laskelmissa eräs tosiasia, joka kyllä kerrotaan
12013: vostella.                                               lain perusteluissa ikään kuin ohimennen. Noin
12014:                                                         2 000 sotainvalidia nimittäin siirtyy vuosittain
12015:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tällä lain         ajan rajan taa. Kuinka käykään? Tällöin kuolema
12016: muutoksella on tarkoitus saattaa lievävammaiset-        ikään kuin palauttaa valtion kukkaroon peräti 30
12017: kin sotainvalidit kuntootuksen piiriin silloin, kun     milj. mk vuodessa. Tämän lain parannukset voi-
12018: kuntootuksen tarve ei johdu korvattavasta vam-          taisiin kustantaa yksinomaan näillä säästöillä, joi-
12019: masta tai sairaudesta. On ilmeisen välttämätöntä,       ta edesmenneet sotainvalidit eivät enää tarvitse.
12020: että vaivojensa kanssa vanhenevat lievävammaiset        Jäisi tähteeksi vielä 18 milj. mk.
12021: sotainvalidit pääsevät kuntoutukseen, sillä vaivo-         Herra puhemies! En ole saanut vastausta lain
12022: jen vanhetessa useimmiten vaivat saavat yhä uusia       käsittelyn aikana, miksi ei ikääntyneitä ja raih-
12023:                                               Sotilasvammalaki                                             4255
12024: 
12025: 
12026: nautuneita sotainvalideja voitaisi kohdella oikeu-      tun elinkoron osalta eräiden sotainvalidien asema
12027: denmukaisemmin. Tulemme toki hyväksymään                aikaisempaan nähden muuttuu epäedullisempaan
12028: lain, koskapa Sotainvalidien Veljesliitto kantaa        suuntaan. Tämän sanon avoimesti. Tämä kuiten-
12029: ymmärryksellä huolta invalidien kuntoutuksesta.         kin koskee niitä sotainvalideja, jotka eivät ole lai-
12030: Mutta tästä huolimatta sisimpäni kysyy, miksi ih-       toshoidossa lain voimaan tullessa. Keskustelun ai-
12031: meessä tällä tavoin eduskunta vastaa sotainvali-        kana on hieman hämärtynyt käsitys siitä, keillä
12032: dien hätähuutoon.                                       tällainen suojasäännös on. Niillä, jotka ovat nyt
12033:    Herra puhemies! Teen samalla perustelulausu-         laitoshoidossa lain tullessa voimaan, on tämä suo-
12034: maehdotuksen lain saatteeksi: ''Eduskunta kat-          jasäännös.
12035: soo, että säädettäessä lakeja, jotka antavat sotain-       Elinkoron ja päivärahan alenemisessakin on
12036: valideille jonkin tietyn etuuden, ei tulisi samalla     otettava huomioon, että menetys on sitä suurem-
12037: poistaa niitä vähäisiä etuuksia, joita sotainvalidit    pi, mitä lievävammaisemmasta invalidista on ky-
12038: ovat aikaisemmin saaneet, vaan ne pitäisi päinvas-      symys tai toisinpäin sanottuna: sitä pienempi, mi-
12039: toin ulottaa niihinkin sotavammaisiin, jotka josta-     tä vaikeavammaisemmasta invalidista on kysymys.
12040: kin syystä ovat aikaisemmin jääneet tiettyjen etu-      Tähän asti vaikeavammaiset invalidit ovat menet-
12041: jen ulkopuolelle."                                      täneet laitoshoitoon mennessään päivärahan ja
12042:                                                         elinkoron lisäosan. Lievävammaiset invalidit ovat
12043:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Haluan           tähän asti laitoshoitoon tullessaan saaneet elinko-
12044: yhtyä ed. Hannu Kemppaisen sanoihin siitä, että         ron ja päivärahan korotuksen. Kysymyksen ollessa
12045: on todella miellyttävää, että tämän sotilasvamma-       muutenkin yleensä eläkkeellä olevista henkilöistä
12046: lain muutoksen käsittely on nyt palaamassa täysis-      - viittaan muun muassa ed. Muroman puheen-
12047: tunnossa siihen äänensävyyn ja keskustelutapaan,        vuoroon, että heidän keski-ikänsä on tällä hetkellä
12048: johon mm. sosiaalivaliokunnassa totuimme sen            68 vuotta - ei tätä elinkoron ja päivärahan koro-
12049: vuoksi, että käsittääkseni, aivan niin kuin varapu-     tusta enää ole pidetty asianmukaisena. Moneen
12050: heenjohtaja S. Mikkola puolestaan totesi, kaik-         kertaan täällä täysistuntosalissakin on todettu, et-
12051: kien ryhmien puolella on kuitenkin vilpitön halu        tä kysymys tämän etuuden synnystä liittyy ansio-
12052: viedä tätä asiaa eteenpäin.                             tulojen menetyksen korvaamiseen.
12053:    Luulen, että kaikkien ryhmien puolelta on va-           Toisaalta kiistäisin myös väitteet siitä, että halli-
12054: kuutettu jo useampaan otteeseen, että tällä halli-      tus ja hallituspuolueet eivät haluaisi lisätä varoja
12055: tuksen esityksellä tullaan parantamaan monissa          sotavammaisten hoitoon. Kaikesta huolimatta tu-
12056: asioissa huomattavassa määrin sotainvalidien ase-       lemme lisäämään vuonna 1986 12 milj. mk tähän,
12057: maa. Uudet säännökset antavat entistä paremmin          ja vaikka ed. Muroma täällä moneen kertaan laski-
12058: mahdollisuuden kotona ja kodin lähellä annetta-         kin niitä, jotka siirtyvät täältä ajasta iäisyyteen, ja
12059: vaan hoitoon. Sen sijaan kritiikki on kohdistunut       sitä kautta mahdollisesti syntyvistä säästöistä, niin
12060: elinkoron ja päivärahan korottamista laitoshoidon       voimme sanoa, että henkilöä kohden etuisuudet
12061: ajalta koskevan säädöksen kumoamiseen. Tähän            varmasti tulevat jatkossakin kasvamaan monien
12062: säännökseen on kohdistunut sekä opposition että         avopalveluiden ja muiden etuisuuksien muodossa
12063: myös joidenkin hallituspuolueiden edustajien kri-       eivätkä suinkaan vähenemään.
12064: tiikkiä käsittelyn eri vaiheissa.                          Valiokunta kiinnittää mietinnössään varsin voi-
12065:    Sosiaalivaliokunta kuuli asiantuntijoina sotave-     makkaasti huomiota myös sotilasvammalain 18
12066: teraanien järjestöjä, tietysti Sotainvalidien Veljes-   §:n mukaisen täydennyskoron myöntämistä kos-
12067: liittoa, Kaunialan toverikuntaa mutta myös eräitä       kevan käytännön muuttamiseen. Tätä keskustelua
12068: muita tahoja, ja nämä viralliset järjestökannan-        olen osittain käynyt hallituksen esityksen aikai-
12069: otot myötäilivät, voisi sanoa suorastaan tukivat        semmissa käsittelyvaiheissa ed. Kärhän kanssa.
12070: hallituksen esitystä. Valiokunnan mietintö nou-         Painotin silloin ja painotan nytkin, että täyden-
12071:  dattaa nyt näitä kantoja. Voisi sanoa mm. Sotain-      nyskoron myöntää tapaturmavirasto, ja näin ollen
12072: validien Veljesliitosta erästä aikaisempaa tunnet-      tämän päätöksiä ulkopuolinen ei voi määrätä.
12073:  tua lausuntoa hieman muuttaen, että he eivät ole       Kuitenkin meille annettujen ja mielestäni varsin
12074:  provosoituneet, vaikka heitä on pyritty provosoi-      luotettavien selvitysten mukaan juuri vallinnut
12075:  maan. Tuntuu siltä, että itse asiassa kaikki osa-      lainsäädäntö on ollut tämän oikeuskäytännön
12076:  puolet, niin järjestöt, hallitus, sosiaalivaliokunta   pohjana, ja näin ollen valiokunta voi täydellä syyl-
12077:  kuin myös eduskunta, tietävät että kysymys on ko-      lä painottaa, että nyt tämän käytännön tulisi
12078:  konaisuudesta, ja tällä kokonaisuudella sotainvali-    muuttua. Sitä hallitukselta voi vaatia ja on vaadit-
12079:  dien asemaa kohennetaan, vaikka tämän maini-           tu, että hallituksen tulee huolehtia siitä, että sota-
12080: 4256                                Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
12081: 
12082: 
12083: invalidit pääsevät kuntoutukseen taloudellisten       kossakin keskustella niin sotainvalidien kuin mui-
12084: seikkojen estämättä. Tarvittaessa tämä tarkoittaa     denkin mahdollisten edunsaajien kohdalta siitä,
12085: esim. lainmuutoksia tai muita seikkoja, joiden        mitä kukin yksityinen henkilö jonkin lain nojalla
12086: edistäminen kuuluu juuri hallituksen toimialaan.      saa, ja punnita sitten tilanteen oikeudenmukai-
12087:    Omasta puolestani olen sanonut aikaisemmin         suutta sen pohjalta.
12088: ja sanon edelleenkin, että mielestäni täydennys-         Herra puhemies! On olemassa vaara, että tämä
12089: korko on koeotettua elinkorkoa oikeudenmukai-         meitä kaikkia hyvin lähellä oleva asia vielä kerran
12090: sempi menettely siitä syystä, että se myönnetään      yltyy keskusteluun asti, eikä minulla ole mitään
12091: sosiaalisin perustein, se on tuloharkintainen, kun    sitä vastaan, mutta toivon todellakin, että se ra-
12092: sen sijaan tämä nykyinen käytäntö on ollut me-        kentava sävy, jota meillä on erilaisistakin mielipi-
12093: kaaninen, vamman kanssa käänteinen. Mielestäni        teistämme huolimatta ollut, säilyy tässä keskuste-
12094: uusi kokonaisuus vastaa paremmin yleisesti hyväk-     lussa, koska se on kuitenkin paras pohja tulevia
12095: symiämme sosiaalipoliittisia linjoja.                 suunnitelmia tehtäessä.
12096:    Täällä, mikäli käsitin oikein, sekä ed. Saara
12097: Mikkola että myös ed. Muroma totesivat, että he          Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
12098: tulevat olemaan kaiken kaikkiaan kuitenkin nyt jo     Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan puheenjoh-
12099: muotonsa saaneen hallituksen esitykseen sisälty-      taja, ed. Halonen käytti rakentavan puheenvuo-
12100: vän lain hyväksymisen kannalla. Mutta sen varal-      ron tästä paljon valiokunnassa keskustellusta la-
12101: ta, kun keskustelua on käyty myös lain mahdolli-      kiesityksestä, ja siitä olen iloinen. Mutta tavatto-
12102: sen hylkääiDisen tai jopa vaalien yli äänestämisen    man hämmästynyt olen siitä, että hän toi tällaisen
12103: puolesta ... (Ed. Suominen: Kuka näin on puhu-        ajatuksen esiin nyt kolmannessa käsittelyssä, että
12104: nut? - Eduskunnasta: Ei ole sellaista puhuttu!)       joku olisi ollut sillä kannalla, että lakiesitys tulisi
12105: - Kiitän. Nämä ovat spontaaneja ja todennäköi-        hylätä ja vieläpä äänestää yli vaalien. Missään vai-
12106: sesti hyvin aitoja huudahduksia. (Ed. Suominen:       heessa valiokunnan keskustelussa ei ole puolta sa-
12107: Kuka näin on sanonut?) - Kaikki hyväksyvät.           na tähän suuntaan esitetty, niin että ihmettelen,
12108: Onneksi ei tarvitse tehdä huutoäänestystä, vaan       mistä tällaiset ajatukset ovat valiokunnan puheen-
12109: voimme tehdä sen napilla vähän myöhemmin.             johtajan mieleen tulleet. Kai jokaisessa ryhmässä
12110: Olemme sitten täysin yksimielisiä varmasti siitä,     lakiesityksen sisällöstä vastaavat valiokunnassa ole-
12111: että kokonaisuus on huomattavasti positiivisempi      vat jäsenet, ja sen mukaisesti uskallan sosiaaliva-
12112: kuin ne haitat, joihin täällä on puututtu, ja näin    liokunnan jäsenenä vastata myös kokoomuksen
12113: ollen on hyväksymisen väärti.                         kannasta. Me olemme ehdottomasti tämän laki-
12114:    Mitä tulee niihin ponsiehdotuksiin, joita valio-   esityksen hyväksymisen kannalla, niin kuin olim-
12115: kunnan varapuheenjohtaja S. Mikkola täällä esit-      me jo vuosi takaperin. Me ainoastaan esitimme ja
12116: ti, ne ovat varmasti jatkossa eduskunnan käsiteltä-   otimme vielä äänestykseen valiokunnassa sen, että
12117: vinä, vaikkakin epäilen, että ponnet eivät ehkä tu-   sotilasvammalain uudistus olisi otettava silloin jo
12118: le täysistunnossa nyt hyväksytyiksi eduskunnan        käsittelyyn. Mutta hallitus sen veti pois. Me olem-
12119: vastaukseen. Myös minuun on otettu yhteyttä näi-      me tämän periaatteen kannalla olleet aina ja
12120: den asioiden tiimoilta, mutta valitettavasti sen      olemme edelleen.
12121: verran myöhäisessä vaiheessa, että mm. valiokun-
12122: nassa emme enää pystyneet niitä asianmukaisella          Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
12123: tavalla tutkimaan. Mutta voin vakuuttaa, että asia    puhemies! Mahtaako johtua siitä, että olen joutu-
12124: ei ole ensimmäistä eikä viimeistä kertaa nyt käsi-    nut uuteen äänenmurrosvaiheeseen, kun sosiaali-
12125: teltävänä ja näihin seikkoihin, jotka mm. varapu-     valiokunnan rouva puheenjohtaja ei kuullut tai
12126: heenjohtaja Mikkolan mielestäni monilla tavoin        mieltänyt, mitä puhujapaikalta sanoin. Minä en
12127: perustellussa puheenvuorossa otettiin esille, tul-    ole laskenut henkilölle tulevia korvauksia. Kun
12128: laan tässä yhteydessä palaamaan.                      olen laskenut korvauksia ja kustannuksia, olen las-
12129:    Sen sijaan en ihan pysty olemaan samaa mieltä      kenut hallituksen esityksen perustelujen antamien
12130: ed. Muroman matematiikan kanssa siitä, millä ta-      numerojen mukaan sen valtiontaloudellisen kus-
12131: voin näitä etuisuuksia lasketaan. Pidän oikeuden-     tannuksen, mitä tämä laki tuo valtiontaloudellisia
12132: mukaisempana, että edut lasketaan kutakin hen-        rasituksia vuonna 1986. Jätin ne seuraavat vuodet
12133: kilöä kohden eikä sinänsä kokonaissummana bud-        lyhykäisyyden vuoksi pois, sillä silloinhan rasite
12134: jetissa. Viimemainittu laskutapa johtaisi monissa     nousee. Tähän rohkenin verrata sitä, että 30 milj.
12135: tapauksissa todella omituisiin sosiaalipoliittisiin   mk, ja tämän hallitus ilmoittaa, rajan yli menevät
12136: lopputuloksiin. Sen vuoksi ehkä me voimme jat-        invalidit jättävät taakseen. He tänään saavat tuon
12137:                                                Sotilasvammalaki                                         4257
12138: 
12139: 
12140: 30 milj. mk, mutta kun 2 OOO:n vuosivauhdilla            kaa, niin kyllä minä luulen vielä tämän toistetun-
12141: heitä siinyy rajan taa, he eivät tarvitse silloin enää   kin puheenvuoron jälkeen ymmänäneeni, mistä
12142: tätä 30 milj. markkaa. Tästä, rouva sosiaalivalio-       ed. Muroma puhui. Mutta se mitä nimenomaises-
12143: kunnan puheenjohtaja, olen rohjennut tehdä uu-           ti sotainvalidien ja muidenkin samassa tilanteessa
12144: det matemaattiset laskelmat, ja minusta tuntuu,          olevien kohdalta halusin painottaa, on se, että
12145: että ne pitävät paikkansa.                               mielestäni yksilöllinen näkökohta olisi tärkeämpi.
12146:    Mitä sitten puhuin yksityishenkilöistä, sotain-       Valtiontaloudellinen näkökulma ei sinänsä voi ol-
12147: valideista, murehdin sitä, että keski-iältään 68-        la tämän suuruisissa luokissa suuntaa antava vaan
12148: vuotiaat invalidit tuskin pääsevät edes kenaakaan        pikemminkin se, miten järjestelmä käytännössä
12149: kuntoutukseen, kun me emme ole voineet antaa             vastaa muuttuneita tarpeita.
12150: sitä etuutta näille lievävammaisille, että he pääsi-
12151: sivät kaikki saman vuoden aikana tai vähemmällä             Ed. L o u v o : Herra puhemies! Viittaan lain
12152: kuin neljän vuoden jaksotuksella yhden kerran            toisessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon,
12153: kuntoutukseen. Koska tämä laki on mielestäni             jossa muun muassa ~otesin tämän muuten sotain-
12154: erittäin tärkeä, en soisi, että jäisi eduskunnalle       valideille parannuksiå.tuovan lain sisältävän myös
12155: vääriä käsityksiä siitä, mitä kustannuslaskelmia         käsittämättömän vailieavammaisten etujen hei-
12156: olen tarkoittanut.                                       kennyksen 18 milj. miekan edestä. On myönnet-
12157:                                                          tävä, että kyseinen vuösikymmeniä voimassa ollut
12158:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                  vaikeavammaisten sotainvalidien elinkoron ja päi-
12159: ro): Herra puhemies! Ed. Halosen puheenvuoron            värahan nostaminen 100 prosenttiin laitoshoidon
12160: johdosta totean, että kyllähän se mukava on pu-          ja kuntoutuksen ajalta on kenties kohdellut epä-
12161: hella rakentavasta hengestä, mutta kyllä se on tyh-      tasa-arvoisesti vaikeavammaisimpia sotainvalide-
12162: jään valuvaa, jos samalla pitäisi ajatella veteraa-      ja. Hehän ovat kuntoutus- ja laitoshoidon ajalta
12163: nien ja vammaisten asioiden hoitamista. Entinen          saaneet suhteellisesti vähiten koeotettua elinkor-
12164: loppuun kiusattu isäntä sanoi, että parempi lihava       koa ja päivärahaa, sataprosenttiset invalidit eivät
12165: riita kuin laiha sopu. Veteraanien, vammaisten ja        lainkaan.
12166: rintamamiesten kohdalla pitäisi vihdoin tehdä li-           Valiokunnan puheenjohtaja Tarja Halonen pai-
12167: hava riita ennen kuin myöhäistä on. Tämä laki si-        notti edellä sotilasvammalain 18 §:n mukaisen
12168: nänsä on kyllä hyvä ja edistysaskel, mutta kyllä se      harkinnanvaraisen täydennyskoron käyttömahdol-
12169: on kaikkein haalein käsi, mitä eduskunta voi tässä       lisuutta sosiaalipoliittisesti oikeudenmukaisempa-
12170: vaiheessa 62-75-vuotiaille veteraaneille ja vam-         na ratkaisuna. Tähän haluan sanoa, että sotilas-
12171: maisille ojentaa. Toivoisin jo seuraavan yuoden ai-      vammalain 18 §:n mukaista täydennyskorkoa on
12172: kana vähän reilumpaa kättä kuin tämän päivän             ollut tähänkin asti mahdollista saada myös kun-
12173: käsi eduskunnaltakin on. Kyllä tämä tilanne on           toutuksen ajalta. Tätä mahdollisuutta ei kuiten-
12174: sellainen, ettei se rakentavalla hornmaila tule kos-     kaan ole käytetty. Tietenkin syy on ollut se, että
12175: kaan kuntoon, ed. Halonen, ja minun käsitykseni          sitä ei ole lainkaan myönnetty näin lyhyeksi ajaksi
12176: on, että turhaa tässä on enää toisiaan lämmitellä        kuin neljäksi viikoksi. Nyt, kun täydennyskoron
12177: sympaattisilla puheilla. Ei niillä ,tämä asia tule       pitäisi kattaa myÖs kaikki lievävammaiset sotain-
12178: kuntoon.                                                 validit, alarajana on 20 prosentin haitta-aste, jo-
12179:                                                          ten se ei tule kattamaan heitä, jos ei muuteta la-
12180:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-         kia. Sen takia toivonkin, että asetusta valmistel-
12181: ra puhemies! Minun täytyy antaa tunnustus ed.            taessa tähän asiaan kiinnitettäisiin huomiota, että
12182: Raudaskoskelle siitä, että kyllä hän on aina silloin     olisi todella käytännön mahdollisuudet käyttää
12183: tällöin koettanut lihavaa riitaa rakentaa niin tästä     täydennyskorkoa, ja myös, että lakia on muutetta-
12184: kuin muistakin asioista, mutta ei se nyt taida tässä     va tämän 20 prosentin rajan saattamiseksi alem-
12185: hallituskokoonpanossa onnistua.                          maksi.
12186:    Sen sijaan varapuheenjohtaja Mikkolan ja ed.             Kyseisen lakisääteisen lisäd~nkorkoedun otta-
12187: Muroman puheenvuoroista sen, että ne jotka               mista pois vaikeavammaisilta on perusteltu sillä,
12188: ovat muuta kuiskutelleet eivät puhu ryhmän puo-          että yleinen sosiaaliturva on niin paljon parantu-
12189: lesta, otan lämpimästi vastaan ja vakuuttuneena          nut, että etu tuntuu kohtuuttomalta, niin kuin
12190: siitä, että te edustatte vilpittömästi tyhmienne         hallituspuolueiden edustajat ovat perustelleet
12191: kantoja.                                                 täällä suuressakin salissa tämän edun pois ottamis-
12192:    Sen sijaan mitä tulee tuohon matematiikkaan,          ta. Mielestäni tässä on nyt ydinkysymys. Haluan
12193: jota ei nyt kai kannata täysistuntosalissa enää jat-     toistaa niin kuin lain toisessa käsittelyssä sanoin:
12194: 
12195: 533   428500001N
12196: 4258                                   Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
12197: 
12198: 
12199: Katsooko tämän päivän suomalainen yhteiskunta            väestöryhmä on jo poissa työelämästä. Kuten hei-
12200: tosiaankin, että sotainvalidi on kuin kuka tahansa       dän asiantuntijaosa ja heidän edustajansa itse ker-
12201: tavallinen kansalainen, jolloin sosiaaliturvaetuuk-      toivat, elinkorko syntyi aikoinaan menetettyjen
12202: sienkin tulee olla tasavertaisia? Emmekö todella-        ansiotulojen korvaamiseksi, jota tilannetta ei enää
12203: kaan enää katso, että sotainvalidit ovat meidän va-      ole. Tätä asiantuntijalausuntoa ette voine kiistää.
12204: pautemme ja itsenäisyytemme vuoksi niin paljon              Toinen asia on, että tapaturmaviraston anta-
12205: uhranneet, että heidän tulee olla erityisasemassa        man lausunnon mukaisesti korotettua elinkorkoa
12206: eikä heidän sotilasvammalain mukaisia etuuk-             ei ole käytetty nimenomaan sen vuoksi, että lai-
12207: siaan saa heikentää vaan päinvastoin parantaa?           toksessaolosta on muutoin korotetut etuudet.
12208:    Kysymys ei ole niinkään rahasta kuin arvostuk-        Mutta sen sijaan nyt he sanoivat, että sitä on mah-
12209: sesta, kuten asiantuntija valiokunnassa totesi. Sik-     dollista käyttää.
12210: si tämä asia juuri onkin niin kipeä. Kysymys on             Onko alle 20 prosentin invalidi lievä- vai vai-
12211: ennen kaikkea periaatteesta. Suomi on maailmas-          keavammainen, tässä meillä taitaa olla terminolo-
12212: sa ainutlaatuisella tavalla tunnustanut vuonna           ginen ero. Mutta en silti katso, ettei alle 20:nkin
12213: 1948 säädetyn sotilasvammalain korvausjärjestel-         prosentin invalideille pitäisi taloudellista tukea
12214: män petuslähtökohdaksi sen, että sotainvalidien          antaa. Mutta terminologia, että puhutte alle 20
12215: elinkorko on haittakorvaus. Se on korvaus mene-          prosentin haitta-asteella olevista vaikeavammaisi-
12216: tetystä näöstä, kuulosta, jäsenestä. Olemme myös         na, on - sanoisinko - hieman erikoislaatuinen.
12217: tunnustaneet, että tämä haitta on yhtä suuri niin           Mitä tulee mainittuun järjestökannanottoon,
12218: kenraalille kuin sotamiehelle. Elinkorko on hy-          sallin ed. Louvon aikoinaan pyytää Kotkan osas-
12219: väksytty etuoikeutetuksi tuloksi, mikä tarkoittaa        ton puheenjohtajan paikalle, ja tämä oli varsin va-
12220: sitä, että sen saaminen ei ole vähentänyt muita          laisevaa. Mutta yleinen periaate on se, että kuu-
12221: etuuksia.                                                lemme järjestön virallisen kannanoton. Sotainva-
12222:    Vasta vuonna 1981 tästä periaatteesta ensim-          lidien Veljesliiton virallinen kannanotto on se, jo-
12223: mäisen kerran, kuten juuri edellä ed. Saara Mik-         ta minä ainakin kunnioitan, niin kuin kunnioitan
12224: kola totesi, poikettiin kansaneläkeuudistusta teh-       sitä kaikkien muidenkin järjestöjen kohdalla. Us-
12225: täessä kokoomuksen vastalauseesta huolimatta.            kon, että järjestön jäsenet osaavat ja tietävät valita
12226: Elinkoron saaminen vähentää nyt kansaneläkkeen           oikeaalaisen johdon, niin tässäkin tapauksessa.
12227: lisäosan määrää. Valiokunnassa kuultuna asian-           He eivät tarvitse meiltä siitä neuvoja, ed. Louvo.
12228: tuntijana ollut Sotainvalidien Veljesliiton Kotkan
12229: osaston puheenjohtaja kertoi konkreettisin esi-             Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12230: merkein, mitä tämä käytännössä merkitsee ja              Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja ed.
12231: kuinka pieneksi eläke sotainvalidilla voi jäädä. Sa-     Halonen kahteenkin kertaan aiemmissa puheen-
12232: moin viime vuonna voimaan tulleessa asetuksessa          vuoroissaan syyllistyi mielestäni vähemmän raken-
12233: sosiaalipalveluista perittävistä maksuista sotilasvam-   tavaan keskustelutapaan, suoranaiseen hämäräpe-
12234: malain mukainen elinkorko on luettu maksujen suu-        räiseen vihjailuun siitä, että olisi joitakin tahoja
12235: ruuteen vaikuttavaksi tuloksi. Sotavammaisten kan-       tai kuiskuttelijoita, jotka olisivat lain hylkäämisen
12236: nalta merkittävimpiä tällaisia palveluja ovat kunnal-    tai jopa yli vaalien äänestämisen kannalla. Pyydän
12237: linen laitoshoito ja kotihoidon palvelut.                ed. Halosta yksilöimään tai nimeämään ne edus-
12238:    Siksi, herra puhemies, haluan kannattaa ed.           tajat tai tahot, jotta saadaan tähän asiaan selvyys.
12239: Saara Mikkolan esittämää elinkoron koskematto-           Tämä on tärkeätä, että selvyys saadaan, koska sa-
12240: muuden periaatteen sosiaalilainsäädäntöön takai-         maa kuiskuttelukampanjaa tästä tärkeästä asiasta
12241: sin saattamista koskevaa perustelulausumaa sa-           - samaa väärän tiedon levittämistä - on levitetty
12242: moin kuin hänen esittämäänsä toista perustelu-           sotainvalidien järjestökenttään, mitä pidän varsin
12243: lausumaa.                                                valitettavana. Jotta nyt kertaiskulla saataisiin selvyys
12244:                                                          tähän asiaan tai leikattaisiin huhuilta siivet, pyydän
12245:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-         ed. Halosta yksilöimään tai nimeämään ne tahot,
12246: ra puhemies! Koska ed. Louvo onnistui vielä koi-         jotka tällaista ovat esittäneet - minä en niitä muu-
12247: maonessakio käsittelyssä käsittämään hallituspuo-        ten tiedä- jotta sotainvalideja ei alistettaisi masen-
12248: lueen edustajat väärin, haluan lyhyesti mainita,         tavalla tavalla poliittisen pelin nappuloiksi.
12249: että elinkorkokysymyksessä ei niinkään ole pidetty
12250: perusteena parantunutta sosiaaliturvaa kuin sitä            Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Saanen he-
12251: tosiasiaa, että sotainvalidit ovat keskimäärin 68-       ti vastata ministeri Pekka Vennamon puheeseen,
12252: vuotiaita ja lähes sataprosenttisesti koko tämä          että en minä ainakaan ole esittänyt enkä ole
12253:                                                 Sotilasvammalaki                                           4259
12254: 
12255: 
12256: ryhmästäni kenenkään kuullut esittävän, että kä-          toimiston todistukset jne., jo kokemansa häpeän
12257: siteltävänä oleva laki pitäisi hylätä.                    ja nolouden vuoksi eivät kaikki sotainvalidit ole
12258:     Palaan täydennyskorkokeskusteluun, jota ed.           lähteneet tälle anomistielle. Jos saataisiin sotain-
12259: Halonenkin toi esiin. Ed. Halonen korosti kovasti         validien keskuuteen tieto, että tämänkaltaisten
12260: sosiaalisen tarveharkinnan ihanuutta, joka tarkoit-       sosiaalisten tarveharkintaetujen hakeminen ei ole
12261: taa samaa kuin täydennyskorko. Tähän saakkahan            häpeällistä, ehkä lain soveltaminen käytännössä
12262: invalidit ovat saaneet kuntoutus- ja sairaanhoito-        onnistuisi hyvinkin kaikkien onneksi. (Min. Ven-
12263: ajalta täydennyskoron 100 prosentin haitta-asteen         namo: Edustajahan juuri väitti, että se on häpeäl-
12264: mukaan. Nyt se muuttuu ja nämä muutkin edut               listä!)- Se on ollut tähän saakka. Juuri sitä minä
12265: muuttuvat tarveharkintaisiksi. Täällä on myös             korostan, että jos sosiaalivaliokunta voisi tämän
12266: tuotu esiin, että tarveharkintaista täydennyskor-         asian osalta tehdä jotakin, esim. korottaa täyden-
12267: koa ei ole käytetty tähän mennessä kuntoutus-             nyskoron ylärajaa, jolloin se todellakaan ei olisi
12268: eikä sairaalahoitoajalta, ei ole käytetty, vaikka se      köyhäinapu vaan eräänlainen tunnustus sotainva-
12269: on ollut olemassa. Miksi sitä sitten ei ole käytetty?     lidille, silloin olisi paljon voitettu. Tällä hetkellä
12270: Ed. Halonen toi sen näkökohdan, että kun invali-          se on köyhäinapua. Yläraja on vedetty niin pie-
12271: dit ovat saaneet 100 prosentin elinkoron, sitä ei         neksi, eli sotainvalidi käytännössä ei saa ansaita
12272: ole myönnetty. Kysymys on myös ollut ajan lyhyy-          juuri mitään eikä hänellä saa olla juuri minkään-
12273: destä, sitä on myös sovellettu aikarajoitteisena.         laista eläkettä, ennen kuin hän yltää täydennysko-
12274:     Toisaalta tarveharkinta on pelottava. Se on itse      ron piiriin. (Min. Vennamo: Edustaja on sitä
12275: asiassa järkyttävä systeemi. Siinä toteutuu tunte-        mieltä, että on häpeällistä hakea apua!)
12276: mattoman sotilaan Hietasen sanonta, että kun                 Meidän sotainvalidimme ja sotaveteraanimme
12277: herrat Helsingissä räknäävät, niin sulia ei voi olla      ovat eläneet niitä vuosikymmeniä, jolloin he ovat
12278: nälkä ja siihen on uskottava, vaikka olisi kuinka         tottuneet turvautumaan oman käden apuun ja it-
12279: nälkä.                                                    se elättämään itsensä ja perheensä. Siitä ikäpolves-
12280:     Nimittäin täydennyskoron osaltahan tulevat            ta on todella noloa avata sosiaalitoimiston ovi
12281: taulukot, sosiaaliministeriö kai ne vahvistaa, ja         vaikka hakeakseen todistuksen, jolla saa täyden-
12282: näistä taulukoista suoraan katsotaan, onko sotain-        nyskorkoa. Nuoremmille suomalaisille ei ole hä-
12283: validi oikeutettu täydennyskorkoon. Siinä se har-         peä mennä sosiaalitoimistoon.
12284:  kinta sitten on. Tässä harkinnassa ei oteta huo-            Mitä tähän lakiin tulee, niin onhan tässä kylmä
12285:  mioon niitä etuja, joita sotainvalidi saa puheena        tosiasia se, että elinkoron koskemattomuutta on
12286:  olevan lain eli sotilasvammalain nojalla, eli se pe-     rikottu. Tosiasia on myös, että kentällä sotainvali-
12287:  rustelu, että saa 100 prosentin elinkorkoa sotilasvam-   deilla on ollut paha mieli, ainakin niillä, jotka
12288:  malain mukaan, ei pudota pois täydennyskorkoa.           ovat tulleet keskustelemaan. Sieltä kentältä tul-
12289:  Mutta muut tulot pudottavat, eläkkeet ja muut.           leena esityksenä ehdotan perusteluissa lausutta-
12290:     Monet sotainvalidit tietävät, mikä on ollut täy-      vaksi seuraavaa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen
12291:  dennyskorkohakemusten kohtalo              Suomessa.     eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää, voi-
12292:  Useimmat on hylätty. Se on ollut sellaista hylky-        taisiinko sotainvalideille ja -veteraaneille valtion
12293:  liukuhihnatyötä, jota minäkin olen vuosia tehnyt.        varoista kustannettava kuntoutushoito, kuntou-
12294:  Silloin kun lopetin tuon työn pari vuotta sitten,        tuksen saajan niin halutessa, järjestää myös ulko-
12295:  työtulojen raja, jota enempää sotainvalidi ei saa-       maisissa kylpyläkeskuksissa, joissa on saatavilla
12296:  nut ansaita, jotta saisi täydennyskoron, oli lähem-      asianmukaista hoitoa ja kuntoutusta.'' - Toisin sa-
12297:  pänä tuhatta markkaa kuin 2 000 narkkaa eli pie-         noen olisi suurenmoista, jos meidän sotainvalidim-
12298:  nikin eläke pudotti pois oikeuden saada täyden-          me saisivat hieman enemmän valinnanvaraa. He
12299:  nyskorkoa. Jos te sosiaalivaliokunnan jäsenet to-        ovat kuulleet näistä kylpylöistä, joista muut ovat
12300:  della olette vilpittömiä sotainvalidien asioiden         kertoneet. Niitähän on Romaniassa ja Jugoslavias-
12301:  kuntoon saattamisessa, toivoisin, että te pitäisitte     sa. Niissä on erinomainen hoito, niissä on suoma-
12302:  silmällä sitä, että täydennyskoron harkinnan rajaa       laiset hoitajat ja suomalaiset lääkärit paikan pääl-
12303:  todellakin nostetaan niin tuntuvasti, että siitä tu-     lä. Tämän kaltainen valinnanvara hieman lohdut-
12304:  lee kuntoutuksessa ja sairaalahoidossa olevan so-        taisi sen jälkeen, mitä nyt on tapahtunut.
12305:  tainvalidin ja hänen perheensä todellinen tuki.
12306:     Kun harkinnanvarainen täydennyskorko on -                Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
12307:  itse korkokin - ollut hyvin pieni ja kun sen hake-       ra puhemies! Olen ensinnäkin iloinen siitä, että
12308:  minen on ollut nöyryyttävää, siinä on pitänyt            ed. Kärhä on nyt muiden mukana kehittämässä
12309:  hankkia mm. sosiaalitoimiston todistukset, vero-         tätä täydennyskorkoajatusta. Mutta kun hän ha-
12310: 4260                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
12311: 
12312: 
12313: lusi siteerata minun kohdallani Tuntemattoman           ka tapauksessa puheenvuorossani pyysin ed. Ha-
12314: sotilaan Hietasen sanoja, niin luulisin, että Tunte-    losta, joka kahteen kertaan vihjaili kuiskuttelijois-
12315: mattoman sotilaan Hietanen olisi ollut vielä            ta, lain yli vaalien äänestäjistä tai sen vastustajista,
12316: enemmän ihmeissään sellaisesta järjestelmästä,          yksilöimään keitä nämä kansanedustajat ovat tai
12317: missä laitoshoitoon mennessä tulisi sitä suurempi       keitä nämä tahot ovat. Tähän vain pyysin vastaus-
12318: korvaus rahassa mitä pienempi oli haitta. Luulen,       ta, jotta tällainen matalamielineo kuiskuttelu-
12319: että Hietanen olisi ollut meidän kanssamme sa-          kampanja voidaan saada loppumaan. Ed. Halo-
12320: maa mieltä ja että nyt ehdotettava järjestelmä olisi    nen ei pystynyt tähän vastaamaan tai ei halunnut
12321: vastannut hänen oikeudentajuaan.                        vastata, joten mielestäni hän jäi kiinni omasta hä-
12322:    Mitä sitten tulee näihin asiantuntijalausuntoi-      märämielisestä kuiskuttelustaan.
12323: hin, niin en minä kyllä uskalla ihan omilla kengil-
12324: läni kulkea. Ajatuksista, joita tuolla esittelin, sa-      Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
12325: noin, että tapaturmaviraston asiantuntijat kertoi-      ra puhemies! Sanoin, että keskustelua on käyty
12326: vat tämän ja lisäksi Kaunialan toverikunnan edus-       myös lain yli vaalien äänestämisen puolesta. Kyllä
12327: tajat ja samoin Kaunialan laitoksen sosiaalihoita-      tämän hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä
12328: ja. Hän esitti meille aika monipuoliset laskelmat.      on myös väläytelty tätä vaihtoehtoa, että halutaan
12329: Näitä tietysti pitää jatkossa edelleen tutkailla ja     saada uusi, parempi kokonaisuus.
12330: kehitellä, mutta kyllä minä olen tottunut luotta-          On myös kysytty aikoinaan etujärjestöjen edus-
12331: maan näiden ihmisten sanaan.                            tajilta, mikä tilanne on. Minun mielestäni minun
12332:    Ed. Miettisen ns. vastauspuheenvuoron jätän          tehtäväni ei ole kertoa näitä tahoja. En ole ollut
12333: omaan arvoonsa, koska en ole tottunut tuomiois-         yhteydessä mihinkään järjestöön tai niiden edus-
12334: tuimiin, en edes toverituomioistuimeen, saati sit-      tajiin.
12335: ten Teihin, ed. Miettinen.                                 Kun tällaisia pystyyn nousijoita tulee, jotka ky-
12336:                                                         syvät, "kuka on sanonut, minä en ainakaan", me
12337:    Ed. R a t u (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         kutsumme tätä usein toverituomioistuimeksi, kos-
12338: hemies! Täällä puhuvat kovilla rintaäänillä sem-        ka tämä ei millään tavoin ole mielestämme sopiva
12339: moiset, jotka eivät kaikkia matkoja ole tehneet-        tapa asian käsittelyssä. Minä vastustan sellaista. Ja
12340: kään. Olen sattumalta käynyt läpi Summan tuli-          jos teidän rivinne ovat ojennuksessa, niin kaikki-
12341: helvetin ja myöhemmin matkannut Käsnäselästä            han on ihan kunnossa!
12342: Stalinin kanavalle ja tullut verissäpäin takaisin.
12343: Minä tiedän vähän näitä.                                   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
12344:    Siinä mielessä olen samaa mieltä kuin ed. Kär-       Kun tätä keskustelua on kuunnellut ja kukaan tä-
12345: hä, että pitäisi antaa näille miehille kerrankin vä-    män lain hyväksymistä ei ole vastustanut, ihme-
12346: hän valinnanvapautta, sitä ei siihen aikaan kovin       tyttää kuitenkin, minkä takia tätä asiaa pitää niin
12347: paljon ollut, ja päästää näitä henkilöitä sitten Ro-    kovasti kehua ja yksinomaan vakuutella sen hyviä
12348: maniaan ja Bulgariaan, jossa on hyviä sanatorioi-       puolia. Kun sotainvalidien kanssa on keskusteltu
12349: ta. Olen siellä käynyt omalla kustannuksellani, ja      ja he ovat yhteyttä ottaneet, on huomannut, että
12350: sen takia ajatus on hyvin kannatettava.                 varmasti tässä myös arvostelun aihetta löytyy. Kun
12351:                                                         päivärahaa ja elinkorkoa koskevia säännöksiä
12352:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          muutetaan, niin ettei niitä kuntoutuksen ja laitos-
12353: puhemies! Toivon, että ed. Halonen ei sekoittaisi       hoidon ajalta täysimääräisenä makseta, niin kyllä
12354: asioita. Ei kukaan ole väittänyt tai en ainakaan        siinä puututaan saavutettuun etuun, joka näillä
12355: minä ole väittänyt, että 10 ja 20 prosentin sotain-     on ollut. Ja se on ristiriidassa niitten monien taho-
12356: valideilta olisi elinkorkoa leikattu edes kuntoutus-    jen kanssa, jotka juhlapuheissa puhuvat, kuinka
12357: tai sairaalahoitoajalta. Nyt on leikattu 30 prosen-     näitä asioita pitäisi hoitaa sotainvalidien kannalta.
12358: tin sotainvalideilta. Olisi aivan hyvin voitu järjes-   Vaikeavammaisilta siirretään vissi määrä rahaa
12359: tää niin, että ne, jotka ovat tähän mennessä saa-       pienemmän haittaprosentin omaaville invalideil-
12360: neet täyden elinkoron kuntoutusajalta, saisivat         le. Onko se oikein vai väärin, siihen en puutu.
12361: jatkossakin. Siitä on ollut kysymys.                    Mutta miksi se pitää leikata tällä tavalla näiltä vai-
12362:                                                         keavammaisilta pois eli hoitaa niin kuin hölmö-
12363:    Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):         läisten peite, että kun jalkoja palelee, niin ylä-
12364: Herra puhemies! En ymmärrä, mitä ed. Halonen            päästä leikataan ja alapäähän lisätään, ja vakuute-
12365: tässä yhteydessä oikein tarkoitti toverituomioistui-    taan, että kaikki asiat ovat sitten hyvin? Virallinen
12366: mella. Ehkä hän juristina voi tätäkin selvittää. Jo-    kannanotto, mistä ed. Halonen puhuu, voi olla
12367:                                                Sotilasvammalaki                                           4261
12368: 
12369: 
12370: se mitä on, ja tuskin on syytä epäillä. Mutta kym-       asiassa. Sotainvalidien Veljesliittohan kääntyi
12371: menet ovat ne invalidit, jotka ovat eri piirijärjestö-   kaikkien kansanedustajien puoleen ja vetosi voi-
12372: jensä kohdalta sanoneet, että asiaa ei ole käsitelty     makkaasti, että laki olisi saatava läpi sellaisena
12373: virallisissa kokouksissa muuta kuin muitten asioit-      kuin se on hallituksen esityksessä. Tästä huolimat-
12374: ten yhteydessä. Se antaa aiheen epäillä, onko tässä      ta me olemme siis täällä eduskunnassa tehneet
12375: asiassa todella joukkojen kanta se, mikä sen tässä       parhaamme korjausten aikaansaamiseksi.
12376: nyt vakuutetaan olevan.                                     Kun täällä kokoomus on puhunut 18 milj. mar-
12377:                                                          kasta, joka tähän tarkoitukseen tarvittaisiin, ja
12378:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-               kun kokoomus näyttää olevan niin helläsydämi-
12379: tan ed. Muroman tekemää perustelulausumaesi-             nen veteraaneja kohtaan, niin ehdotan, että ko-
12380: tystä, jossa voimakkaasti puolustetaan sotainvali-       koomus omasta pussistaan eli puoluetukirahoista
12381: dien saavuttamia etuja.                                  tukisi sotien veteraaneja niin paljon kuin mahdol-
12382:                                                          lista. SMP on tässä näyttänyt esimerkkiä. Me
12383:   Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Raudas-               olemme luovuttaneet vuoden 1985 puoluetuen
12384: kosken puheenvuoron johdosta, kun en saanut              koko korotusosuuden sotiemme veteraanien hy-
12385: vastauspuheenvuoroa, pyydän lyhyesti sanoa seu-          väksi ns. kuntootussetelin avulla. Niin ikään halli-
12386: raavaa.                                                  tuspuolueille kuuluvien ns. pienkorjaus- tai jou-
12387:    Pidin erittäin arvokkaana puheenvuoroa ja kan-        lulahjamäärärahojen osalta kerron, että olemme
12388: nanottoa, jossa Raudaskoski pyytää jo ensi vuonna        hyvin suuren osan näistä rahoista, joita monet
12389: aikaansaatavaksi eduskunnassa sen suuntaisia pää-        muut hallituspuolueet ovat käyttäneet lähinnä
12390: töksiä, joista nyt monella taholla uneksitaan, eli       puoluepoliittisiin tarkoituksiin, luovuttaneet juu-
12391: veteraaniasiaan palattaisiin. Haluaisin ed. Rau-         ri sotaveteraanien ja sotainvalidien, kaatuneiden
12392: daskoskelle todeta, että siihen lakialoitteeseen,        omaisten ym. tällaisten järjestöjen käyttöön ja
12393: jonka ed. Vesterinen on tehnyt ja joka on edus-          yleensäkin yleishyödyllisiin tarkoituksiin emmekä
12394: kunnassa käsittelemättä - ja saattaa jäädä käsitte-      missään tapauksessa puoluetarkoituksiin.
12395: lemättä myös koko eduskuntakauden aikana -                  Me toivomme, että kokoomus avaisi kukkaroo-
12396: on mahdollisuus antaa rahat raha-asia-aloitteen          sa ja näyttäisi esimerkkiä, seuraisi köyhää SMP:tä
12397: pohjalta, jonka kokoomus on tehnyt. Se tulee ää-         tässä asiassa. Se vasta kirkastaisi teidän todellisen
12398: nestettäväksi budjetin käsittelyn yhteydessä niin        rehellisyytenne ja vakaumuksenne.
12399: kuin valtiovarainvaliokunnassa jo on äänestetty.
12400: Raha-asia-aloite kulkee minun nimelläni ja on ko-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12401: koomuksen eduskuntaryhmän allekirjoittama. Se
12402: antaa 160 milj. mk veteraaneille juuri sellaisena           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
12403: kuin molemmat veteraanijärjestöt ja rintamavete-         lussa on ed. S. Mikkola ed. Louvon kannattamana
12404: raaniasiain neuvottelukunta asian ovat esittäneet.       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
12405: On kysymys lisäyksestä, joka tulisi rintamalisään,          1) "Sotainvalidien vanhetessa myös heidän lä-
12406: keskimäärin noin 65 mk sotaveteraania kohden.            hiomaistensa hoitotyö vaikeutuu. Tämän vuoksi
12407: Kaikki ed. Vesterisen aloitteen allekirjoittajat pää-    eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi toi-
12408: sevät näyttämään tahtonsa eduskunnan äänestyk-           menpiteisiin elinkoron omaiskorotuksen ulotta-
12409: sessä tammikuussa.                                       miseksi myös alle 80 prosentin vammaisasteisen
12410:                                                          invalidin ensimmäiseen omaiseen.''
12411:   Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Pyy-              2) "Viime vuosina toteutettujen eläke- ja so-
12412: dän kannattaa ed. Kärhän tekemää ehdotusta.              siaalilainsäädännön uudistusten yhteydessä on
12413:                                                          syntynyt vakavia epäkohtia, kun sotilasvamma-
12414:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Suo-        elinkoron koskemattomuuteen on puututtu. Tä-
12415: men maaseudun puolue on tehnyt tässä asiassa             män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
12416: kaikkensa kaikissa niissä yhteyksissä, joihin edus-      ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla palautettaisiin elin-
12417: kunnassa voi puuttua. Me olemme lähetekeskus-            koron koskemattomuus.''
12418: telussa, valiokuntakäsittelyssä ynnä muualla pyr-           Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on
12419: kineet muiden puolueiden kanssa saamaan kor-             ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
12420: jauksia käsillä olevaan sotilasvammalain muutta-         kunta katsoo, että säädettäessä lakeja, jotka anta-
12421: misasiaan.                                               vat sotainvalideille jonkin tietyn etuuden, ei tulisi
12422:    Hyvin merkittävänä olemme pitäneet tietysti           samalla poistaa niitä vähäisiä etuuksia, joita so-
12423: Sotainvalidien Veljesliiton virallista kantaa tässä      tainvalidit ovat aikaisemmin saaneet, vaan ne pi-
12424: 4262                                  Keskiviikkona 18. joulukuuta 1985
12425: 
12426: 
12427: ta1s1 pamvastoin ulottaa niihinkin sotavammai-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12428: siin, jotka jostakin syystä ovat aikaisemmin jää-
12429: neet tiettyjen etujen ulkopuolelle."                      Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta.
12430:    Ed. Kärhä ed. Jouppilan kannattamana on eh-            Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
12431: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
12432: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
12433: hallitus selvittää, voitaisiinko sotainvalideille ja    sessä on annettu 109 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä;
12434: -veteraaneille valtion varoista kustannettava kun-      poissa 50. (Koneään. 12)
12435: toutushoito, kuntoutuksen saajan niin halutessa,
12436: järjestää myös ulkomaisissa kylpyläkeskuksissa,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12437: joissa on saatavilla asianmukaista hoitoa ja kun-
12438: toutusta.''                                               Asia on loppuun käsitelty.
12439: 
12440:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12441:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
12442:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     keskeytetään ja sitä jatketaan kello 20.30 budjetti-
12443: sytään.                                                 mietinnön pöydällepanoa varten.
12444:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
12445: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Täysistunto keskeytetään kello 17 .04.
12446: dotusten hylkäämisestä.
12447:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12448: päättyneeksi.                                           Täysistuntoa jatketaan
12449:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         kello 20.32
12450: päätetään perustelulausumaehdotuksista.
12451:                                                           Puhetta johtaa puhemies Pysty ne n.
12452:   Äänestykset ja päätökset:
12453:   Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.             9) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
12454:                                                         delle 1986
12455: ,, Mietintö
12456:    .,,      "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus
12457:   e1 .
12458:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdosta
12459:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
12460: sessä on annettu 106 jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää;     esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhe-
12461: poissa 52 . (Koneään. 9)                                miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti huomiseen
12462:                                                         täysistuntoon.
12463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12464:   Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12465:                                                         tunto on huomenna torstaina kello 10.
12466:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus
12467: ''ei''.
12468:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Täysistunto lopetetaan kello 20.33.
12469: sessä on annettu 84 jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää;
12470: poissa 52. (Koneään. 10)
12471:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
12472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12473:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta.                                             Pj:n 1) asian osalta
12474:                                                                                     Erkki Ketola
12475:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".
12476:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-                             Pj:n muilta paitsi yllä-
12477: sessä on annettu 106 jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää;                               mainituilta osin
12478: poissa 52. (Koneään. 11)                                                           M. V. Mandelin
12479:                            127. Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1985
12480:                                                                kello 10
12481: 
12482: Päiväjärjestys                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12483: 
12484:                                                                      1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
12485:    Ilmoituksia                                                       1986
12486: 
12487:                                                              Siv.      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
12488:    Ainoa käsittely:                                                  valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
12489:                                                                      valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
12490:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                           raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
12491: vuodelle 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4263   n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
12492: Hallituksen esitys n:o 112
12493: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                             varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
12495:                                                                         Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksityis-
12496:                                                                      kohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot
12497:   Pöydällepanoa varten esitel-                                       pääluokittain ja luvuittain vastaavine perustelui-
12498: lään:                                                                neen sekä mietinnön lopussa olevat ponnet. Sen
12499:                                                                      jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain
12500:    2) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                            vastaavine perusteluineen. Milloin mietinnössä on
12501: 7 hallituksen esityksestä laeiksi tekijänoi-                         johonkin lukuun kohdistuvia perusteluja, ovat ne
12502: keuslain ja oikeudesta valokuvaan annetun                            ilman eri mainintaa lukua esiteltäessä tulleet käsi-
12503: lain muuttamisesta (HE n:o 235) ........ 4357                        tellyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtaisten perus-
12504:                                                                      telujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleisperus-
12505:                                                                      telut. Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
12506:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
12507:                                                                      mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
12508:                                                                         Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-
12509:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännök-
12510: tajat Alaranta, Hellström, Hurskainen-Leppänen,                      seen, jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,
12511: AilaJokinen, Järvisalo-Kanerva, Komsi,]. Laine,                      joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioehdo-
12512: Lähdesmäki, Norrback, Riihijärvi, Varpasuo ja                        tuksen laskelmiin sisältymättömän määrärahan
12513: Wasz-Höckert.                                                        ottamista tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja
12514:                                                                      menoarviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-
12515:                                                                      taan, jos se on pantu vireille raha-asia-aloitteella.
12516: Ilmoitusasiat:                                                       Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa lainkohdas-
12517:                                                                      sa tarkoitetuista ehdotuksista, pyydän niitä edus-
12518: Lomanpyynnöt                                                         tajia, jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia,
12519:                                                                      mainitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-aloit-
12520:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-                       teen numeron, jolla asia on pantu vireille.
12521: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Alaranta,                      Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44
12522: Hellström, Järvisalo-Kanerva ja Wasz-Höckert se-                     §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo
12523: kä tämän kuun 21 päivään ed. Varpasuo.                               ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-
12524:                                                                      dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa kes-
12525: 4264                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
12526: 
12527: 
12528: kuskansliaan monistamista ja edustajille jakelua         ten perustelujen yleisestä osasta eikä yleisperuste-
12529: varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa,        luista sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset niiden-
12530: että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin.        kin osalta tehdään ja äänestykset suoritetaan eh-
12531: Keskuskansliassa pidetään edustajien saatavana           dotusten numerojärjestyksen mukaisesti.
12532: ehdotusten laatimista helpottavia lomakkeita.              Jollei pääluokan, osaston tai niiden jonkin lu-
12533:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,           vun kohdalla ole tehty muutosehdotusta, sellai-
12534: jotka koskevat muutoksia menojen pääluokkiin             nen pääluokka, osasto ja luku perusteluineen kat-
12535: 21-29, on annettava keskuskansliaan viimeistään          sotaan tulleen hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri
12536: huomenna perjantaina 20. 12. 1985 klo 18 ja me-          esittelyä.
12537: nojen pääluokkiin 30-36 ja tulojen osastoihin               Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskeskus-
12538: viimeistään maanantaina 23. 12. 1985 klo 12 sekä         teluun voidaan pyytää torstaista 2. 1. 1986 klo 9
12539: yksityiskohtaisten perustelujen yleiseen osaan ja        lähtien.
12540: yleisperusteluihin viimeistään torstaina 2. 1. 1986
12541: klo 18.                                                     Menettelytapa hyväksytään.
12542:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
12543: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-
12544: teltäväksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä si-     Yleiskeskustelu:
12545: tä tarpeellisena.
12546:    Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osastoit-            Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!
12547: tain sekä yksityiskohtaisten perustelujen yleisen        Olemme todistamassa sikäli harvinaista, mutta
12548: osan ja yleisperustelujen osalta edustajille jaetta-     ikävää tilannetta, että olemme nyt käynnistämässä
12549: viksi monistevihkoiksi, joihin määrärahaan koh-          jo toista budjetin palautekeskustelua tänä vuon-
12550: distuvat ehdotukset käännöksineen järjestellään          na. Edellinen palautekeskustelu alkoi nimittäin
12551: numeroinnin osoittamassa järjestyksessä luvuit-          viime tammikuun 4 päivänä. Viime vaalikaudella
12552: tain ja luvuissa momenteittain. Momentin, luvun          saimme budjetit säännönmukaisesti valmiiksi oi-
12553: ja pääluokan perusteluja sekä yksityiskohtaisten         kean vuoden puolella, mutta nyt olemme taantu-
12554: perustelujen yleistä osaa ja yleisperusteluja koske-     neet. Tätä ei voida pitää hyvänä kehityksenä eikä
12555: vat ehdotukset järjestetään kuitenkin ehdotuksen         tätä myöskään tule hyväksyä.
12556: tekijöiden nimien mukaisessa aakkosjärjestykses-            Haluan kiinnittää huomiota siihen, että aika-
12557: sä. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluokassa          taulu on jälleen pari viikkoa myöhässä. Budjetti
12558: ja osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten perus-       annettiin eduskunnalle vasta 18. syyskuuta ja lä-
12559: telujen yleisen osan ja yleisperustelujen osalta         hetettiin valtiovarainvaliokuntaan 26. syyskuuta,
12560: juoksevasti numerosta 1 lähtien. Puhemiesneu-            toisin sanoen olemme valiokunnassa päässeet jaos-
12561: vosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan           tokäsittelyyn vasta lokakuun kynnyksellä. Olisi
12562: pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.                      kuitenkin väärin sanoa, että tässä on viivästymisen
12563:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-         ainoa syy, vaikkakin voidaan väittää, että jos bud-
12564: vosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että kunkin          jetti olisi saatu syyskuun alussa, kuten olen vaati-
12565: pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva          nut, meillä olisi erinäisistä poliittisista ongelmista
12566: yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotusten       huolimatta ollut mahdollisuus saada se valmiiksi
12567: tekemistä varten pääluokat monistevihkon mukai-          tämän vuoden puolella.
12568: sesti luvuittain numerojärjestyksessä, lukujen pe-          Ei ole mielekästä lähteä etsimään tikulla syylli-
12569: rustelut ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdo-          siä, sillä myöhästymisen syyt ovat todella moni-
12570: tukset tehdään asianomaisen pääluokan kohdalla           naisia. On ollut periaatteelliseltakin kannalta har-
12571: ehdotusten numerojärjestyksessä. Sen johdosta,           vinaisen visaisia lakiesityksiä, kuten ns. kuntave-
12572: että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan mo-          ro, ja olipa hallitus unohtanut antaakin yhden
12573: nisteiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen nume-             merkittävän lain, joka koski lapsilisien perimisestä
12574: roon viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro           luopumista. En voi kuitenkaan olla kajoamatta
12575: annetaan välittömästi ehdotuksen tekijän pu-             erääseen seikkaan, josta näyttää muodostuneen jo
12576: heenvuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdo-           instituutio. Ennen kuin sanon enempää, totean
12577: tukset näin on tehty, suoritetaan äänestykset koko       kuitenkin pohjaksi sen, että on sinänsä myönteis-
12578: pääluokan osalta. Tulojen osastoista ei yleiskes-        tä, että eduskunnassa voidaan saada budjettiin
12579: kustelua sallita. Osastoja koskevat ehdotukset teh-      edustaja-aloitteiden pohjalta muutoksia. Tämä-
12580: dään ja äänestykset suoritetaan vastaavasti kuten        hän on parlamentarismia. Mutta kun vuosi vuo-
12581: pääluokkien osalta. Myöskään ei yksityiskohtais-         den jälkeen hallituspuolueille annetaan tietty
12582:                                 Tulo- menoarvio vuodelle 1986 - Yleiskeskustelu                           4265
12583: 
12584: 
12585: kiintiö, joka viipaloidaan entistäkin pienemmiksi,        reellistä, mutta ei liity budjettiin. Nyt tällainen
12586: jopa muutaman tuhannen markan viipaleiksi, jot-           lainsäädäntö on lisäämässä ruuhkaa joulun alla.
12587: ka osittain eräänlaisena välillisenä puolueavustuk-       Eri ministeriöissä voitaisiin myös harkita, että sel-
12588: sena osoitetaan mm. erilaisille järjestöille ja yhtei-    laisten lakien voimaanastumispäivämäärä, joilla ei
12589: söille, ei tämä vaikuta kaikilta osin tarkoituksen-       ole välittömiä huomattavia budjettivaikutuksia,
12590: mukaiselta. Kansalaisjärjestöt joutuvat hankalaan         voisi olla jokin muukin kuin vuodenvaihde.
12591: poliittiseen välikäteen, ja koko valtiovarainvalio-          Pohtimisen arvoinen on myös eräissä maissa
12592: kunnan budjettikäsittely pääsee alkamaan toden            käytössä oleva järjestelmä, jossa jokaiseen kuukau-
12593: teolla ensimmäisen käsittelyn osalta vasta, kun tä-       teen on varattu jokin tietty aika, johon voidaan
12594: mä viipaloimi on valmis. Tällä kertaa se tapahtui         keskittää muu kuin parlamentissa tapahtuva po-
12595: hallituspuolueiden ryhmäpuheenjohtajien bud-              liittinen toiminta. Joissakin maissa on käytössä
12596: jettisopimuksen allekirjoituksella 28 päivänä mar-        järjestelmä, jossa jokaisen kuukauden tietty viikko
12597: raskuuta. Tiedän, että hallituspuolueiden sisällä-        on varattu vaalipiirissä tapahtuvaan työhön, puo-
12598: kin esiintyy tätä järjestelmää kohtaan kritiikkiä, ja     lue-elinten kokouksiin jne. Mielestäni huomatta-
12599: ellei muuta voida tehdä tilanteen parantamiseksi,         vasti parempi järjestelmä meilläkin olisi jokin
12600: on syytä esittää toivomus, että prosessia ainakin         tuon tapainen kuin pitää koko tammikuu periaat-
12601: nopeutettaisiin parilla viikolla.                         teessa istuntovapaana. Olisihan tammikuu parasta
12602:     Raha-asia-aloitteita tehtiin tällä kertaa 2 091 eli   mahdollista työkautta. Nyt tilanne on se, että ai-
12603: noin 200 viimevuotista enemmän. Hyväksytyiksi             noa edellä kertomani kaltainen istuntovapaa viik-
12604: niistä tuli suorastaan ennätysmäärä eli 222 aloitet-      ko, jonka meidän järjestelmämme tuntee, sattuu
12605: ta. Viime vuonna hyväksyttiin noin 200 aloitetta.         syksyllä juuri parhaaseen budjetin käsittelyajan-
12606: Sitä edellisenä vuonna noin 100 ja aikaisempina           kohtaan valiokunnassa ja viivästyttää siten budje-
12607: vuosina vain parikymmentä aloitetta. Selityksenä          tin valmistumista noin viikolla.
12608: on juuri edellä kuvaamani kehitys, joka on mer-              Tilanne eräillä elinkeinoelämän ja teollisuuden
12609: kinnyt eräänlaisen hallituspuolueiden eduskunta-          aloilla on huomattavasti huonompi kuin mitä
12610:  ryhmien budjettiriihen syntymistä, ja se vaatii          yleisesti on havahduttu huomaamaan. Erityisesti
12611:  oman aikansa.                                            on syytä soittaa hätäkelloja metsäteollisuuden,
12612:     Budjetin menojen loppusumma kasvoi noin               merenkulkuelinkeinon ja telakoiden osalta. Kai-
12613:  650 milj. mk, josta tosin valtionvelkajärjestelyistä     ken kaikkiaan taloudellisen kasvun heikkenemi-
12614:  johtuva täysin tekninen muutos oli noin 460 milj.        nen on jo tapahtunut, mutta vielä ei olla taantu-
12615:  mk. Todellisen loppusumman kasvu jäi siis alle           massa, ollaan vasta matkalla taantumaan, joka
12616:  200 milj. markan ja jakautui verraten tasaisesti         näyttää olevan väistämättä edessä. Selluteollisuu-
12617:  pienehköinä summina eri hallinnonaloille. Suu-           dessa tilanne on suorastaan hälyttävä nettotulok-
12618:  rimpiä lisäyksiä tuli sisäasiainministeriön, opetus-     sen sukeltaessa 30 prosenttia miinukselle. Eräiden
12619:  ministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön hal-      tietojen mukaan arviolta seitsemisenkymmentä
12620:  linnonaloille. Muutoksia ei ole tässä syytä lähteä       sahaa on lopettanut toimintansa tänä vuonna. On
12621:  yksityiskohtaisesti selvittämään, mutta tulkoon          vain ajan kysymys, kun tällaisen taantuman vaiku-
12622:  kuitenkin mittaluokkien selvittämiseksi todetuksi        tukset koetaan laajemminkin yhteiskunnassam-
12623:  se, että läänien kehittämisrahan lisäys 20 milj.         me, sillä esim. telakoiden ja merenkulkuelinkei-
12624:  markalla taitaa olla suurin yksittäinen momentti-        non vaikeudet säteilevät laajalti mm. alihankinta-
12625:  kohtainen menonlisäys.                                   teollisuuteen.
12626:     Olen jo edellä todennut, ettei pidä antaa perik-         Tässä tilanteessa hallituksen olisi rakennettava
12627:  si ja lähteä siitä, että jatkossakin budjetti saadaan    erityinen lamanestopaketti, jolla tehokkaasti tor-
12628:  valmiiksi vasta tammikuussa. Tätä en sano siksi,         juttaisiin tällaisen taantuman pahimpia seuraa-
12629:  että tammikuu muuten jäisi eduskunnalle istun-           muksia. On huomattava, että vuoden 1986 bud-
12630:  tovapaaksi kuukaudeksi, vaan päinvastoin siksi,          jettiesitys on laadittu huomattavasti optimistisem-
12631:  että myös eräillä työaikajärjestelyillä voidaan edes-    pien tunnelmien vallitessa kuin mikä on tämän
12632:  auttaa budjetin valmistumista.                           päivän raju todellisuus monilla teollisuuden aloil-
12633:     Ensinnäkin voidaan herättää vakavasti kysymys         la. Esimerkiksi yritysverouudistus ja elinkeinoelä-
12634:  siitä, miksi tammikuun yleensä on oltava istunto-        män sosiaaliturvamaksurasitus on kohdennettu
12635:  vapaa. Jos tammikuu olisi normaali työkuukausi,          ikään kuin vuosi 1986 olisi vielä voimakkaan ta-
12636:  voitaisiin merkittävästi helpottaa loppukevään           loudellisen kasvun jatkumisen aikaa. Ensi vuoden
12637:  työruuhkaa ja tammikuulla voitaisiin käsitellä           osalta tarvitaan jo joitakin taloudellisia uudelleen-
12638:  myös muuta sellaista lainsäädäntöä, joka on kii-         virityksiä, joilla otetaan huomioon selvästi nähtä-
12639: 
12640: 534   428500001N
12641: 4266                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
12642: 
12643: 
12644: vissä olevat laman merkit. On myönnettävä, että        tuksia on näkynyt myös valtiovarainvaliokunnas-
12645: kehitys on epäyhtenäinen, mutta monilla aloilla        sa. Jos nykyinen jännittynyt tilanne jatkuu, en us-
12646: tilanne on vakava ja vaatii myös erityisiä toimen-     ko, että siitä on hyötyä yhdellekään osapuolelle.
12647: piteitä.                                               Eräs jännityksen merkittävimmistä lisääjistä on ol-
12648:    Tässä tilanteessa Suomen Pankin asema on on-        lut pääkaupunkiseudun laitoksiin ja korkeakou-
12649: gelmallinen. Taloudellisen tilanteen objektiiviset     luihin kohdistunut hajasijoituspyrkimys. Jos niin
12650: tekijät vaatisivat jo nyt radikaalimpaa koron alen-    tärkeitä ratkaisuja kuin esim. Metsäntutkimuslai-
12651: nusta kuin on tapahtunut. Mutta pankki on sidot-       toksen hajasijoitusyritys tässä budjetissa ja eräät
12652: tu odottamaan tulopoliittista ratkaisua, jonka ta-     muut aikaisemmin aikaisemmissa budjeteissa teh-
12653: pahduttua se on vasta valmis omiin toimenpitei-        dään niin hatarin perustein ja niin epämääräisellä
12654: siinsä alhaisen inflaatiokehityksen varmistamisek-     pohjalla kuin olen nyt läheltä voinut seurata, ei
12655: si. Vaikka inflaatiomme onkin alentunut, on huo-       aluepolitiikalta voida lähivuosina odottaa mitään
12656: mattava, että kilpailukykymme on kuitenkin hei-        hyvää. Olisi hyvä ottaa järki käteen nyt hajasijoit-
12657: kentynyt emmekä ole pystyneet painamaan in-            tamisessa.
12658: flaatiotamme kilpailijoitamme alemmaksi. Kun              Lopuksi, herra puhemies, esitän parhaat kiitok-
12659: tuontihintojen aiheuttamat paineet ovat nyt vä-        set valtiovarainministerille, joka nyt on päättä-
12660: ~äiset, on inflaatiokehitys ratkaisevasti omissa kä-   mässä pitkän päivätyön ainakin tältä rupeamaita
12661: sissämme.                                              valtiovarainministerinä ja ollut hyvin läheinen
12662:    Joitakin viikkoja sitten asetettiin komitea uu-     työtoveri ja kollega valtiovarainvaliokunnalle ja
12663: distamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä ja selvit-   valtiovarainvaliokunnan kaikissa yhteyksissä. Hä-
12664: tämään toimenpiteitä, joihin hinta- ja kilpailupo-     nelle parhaat henkilökohtaiset ja valiokunnan kii-
12665: litiikassa on ryhdyttävä tarpeettoman hintasään-       tokset. Samoin kiitän kollegoitani erittäin hyvästä
12666: nöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi sekä talou-        työhengestä valiokunnassa sekä sihteereitä ja kaik-
12667: dellisen kilpailun edistämiseksi. Komitean määrä-      kea aputyövoimaa.
12668: ajaksi asetettiin ensi vuoden loppu. Nykyisessä ta-
12669: louspoliittisessa tilanteessa komitean tehtävä on         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
12670: mitä tärkein ja ajankohtaisin. On arvioitu, että       hemies! Syyskuussa annetun tulo- ja menoarvio-
12671: kokonaisuutena julkisen hintakontrollin osuus,         esityksen jälkeen ei ole tullut ilmi sellaista, jonka
12672: joka kattaa lisäksi alkoholijuomien ja tupakan         takia taloudellista tilannetta ja lähiajan kehitystä
12673: hinnat, vuokrankorotukset, keskeiset liikenneta-       koskevia arvioita olisi tarpeen muuttaa. Taloudel-
12674: riffit jne., on niinkin suuri kuin noin 70% kulut-     linen kasvu on jatkunut myös tänä vuonna tasaise-
12675: tajahintaindeksin painorakenteesta. Koko tämä          na. Kokonaistuotannon kasvunopeus pysyi kol-
12676: järjestelmä kaipaa nyt perusteellista tuuletusta,      mannella vuosineljänneksellä ennallaan, eivätkä
12677: sillä niin ihmeelliseltä kuin asia kuulostaakin, va-   merkit viittaa suhdanteiden selvään heikkenemi-
12678: paan kilpailun alue on melko kapea, vaikka mark-       seen vielä lähikuukausien aikana. Teollisuuden
12679: kinatalousjärjestelmä on periaatteessa myötätuu-       suhdanneodotukset ovat tosin huonontuneet,
12680: lessa maassamme.                                       mutta ulkomaiset näkymät ovat vielä varsin tyy-
12681:     Varsin huolestuttavalta näyttää kehitys myös       dyttävät. Tänä vuonna vienti lisääntyi vähemmän
12682: omistamisen keskittymisessä, monopolisoitumisil-       kuin viime vuonna, mutta yksityinen kulutus kas-
12683: miöissä ja aidon taloudellisen kilpailun mekanis-      vaa tyydyttävästi ja investoinnit elpyvät lievästi.
12684: min heikkenemisessä. Näillä kaikilla sektoreilla       Työpaikat ovat edelleen lisääntyneet, vaikka työt-
12685: on toivottava ministeri Esko Rekolan johtamalta        tömyys onkin hieman viimevuotista suurempaa.
12686: komitealta ennakkoluulottomuutta ja radikaali-         Inflaatio on hidastunut 5 % :iin ja vaihtotase on
12687: suutta. Aivan erikoisen huomion ansaitsee pank-        lievästi alijäämäinen. Taloudellinen kasvu jatkuu
12688: kien ja vakuutuslaitosten levittäytyminen entistä      tasaisena lähimmän puolen vuoden aikana. Koti-
12689: vahvemmin muulle kuin perinteelliselle pankki-         ja ulkomainen kysyntä pysyvät melko vilkkaina
12690: toiminnan alueelle. Oma lukunsa on myös elin-          vielä ensi vuoden alkupuoliskollakin.
12691: tarvikkeiden ja erityisesti maataloustuotteiden           Palkansaajien ansiotasoindeksi on arvioiden
12692: hinnanmuodostus, joka kaipaa perusteellista sel-       vuonna 1985 keskimäärin yli 8 % edellisvuotista
12693: vittämistä.                                            korkeampi. Kuluttajahintaindeksin nousu on kes-
12694:     Lopuksi pari sanaa aluepolitiikasta. Kuluva syk-   kimäärin vajaat 6 % ja joulukuusta 1984 joulu-
12695: sy on merkinnyt aluepoliittisen kiistelyn selvää li-   kuuhun 1985 vain 5 %. Hintojen nousu tästä het-
12696: sääntymistä yhteiskunnassamme. Ajoittain tun-          kestä vuoden 1986 joulukuuhun rajoittuisi arvioi-
12697: teet ovat kuumentuneet, ja jonkin verran heijas-       den mukaan 2 % :iin ilman uusien ruloratkaisujen
12698:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4267
12699: 
12700: vaikutusta. Vuonna 1986 keskimäärin indeksi olisi         Tuloneuvottelujen lähtötilanteen keskeisiä piir-
12701: silloin 2,5 % tämänvuotista korkeampi. Viime           teitä ovat siis inflaation olennainen hidastumi-
12702: puolen vuoden aikana kuluttajahinnat ovat Suo-         nen, kotitalouksien ostovoiman suotuisa kehitys
12703: messa kohonneet yhteensä alle prosentin alle eli       ilman uusia palkankorotuksiakin sekä toisaalta
12704: erittäin vähän. Inflaatio on siis jonkin aikaa ollut   hintakilpailukyvyn heikkeneminen usean vuoden
12705: jokseenkin pysähdyksissä, ja lähiaikojen näky-         aikana. Finanssipolitiikalla on myös keskeinen
12706: mät ovat miltei samanlaisia, ellemme sitten itse       merkitys pyrittäessä saavuttamaan asetetut tavoit-
12707: omilla päätöksillämme tilannettamme toiseksi           teet. Lienee syytä jälleen kerrata ne tärkeimmät ai-
12708: muuta.                                                 nekset, joilla valtion vuoden 1986 tulo- ja me-
12709:     Inflaation sammuminen on syytä erityisesti to-     noarvioesitys tukee järkevän tuloratkaisun aikaan-
12710: deta. Se saattaa olla merkittävämpi tapahtuma ta-      saamista.
12711: loushistoriassamme kuin tällä hetkellä ehkä taju-         Budjettiesityksen vaikutus kansantalouteen on
12712: taankaan. Meillä on aikuisikään ehtinyt sukupol-       lievästi elvyttävä. Mikäli suhdanteet heikkenevät
12713: vi, joka ei muista muuta kuin jatkuvan hintojen        ennakoitua nopeammin, finanssipolitiikkaa va-
12714: nousun. Tilanne on uusi heille ja myös muille,         raudutaan keventämään jo ensi vuoden aikana.
12715: jotka ovat unohtaneet vakaan markan ajat ja tur-       Valtion maksujen ja tariffien sekä välillisten vero-
12716: tuneet inflaatioon. Jokaisen onkin nyt toimittava      jen hintatasoa nostava vaikutus on pienin yli kym-
12717: niin, että saavutus ei karkaa käsistä. Kaikkien on     meneen vuoteen. Tuloveroasteikkoon tehdään to-
12718: sopeutettava odotuksensa, suunnitelmansa ja            teutuneen ja odotetun inflaation selvästi ylittävä
12719: myös vaatimuksensa hintojen nousun katkeami-           8 % :n tarkistus. Kunnallisverotuksen lapsivähen-
12720: sen mukaisesti. Tämä koskee niin yrityksiä, tulon-     nystä korotetaan 76 %. Vakuutetun kansaneläke-
12721: saajia kuin julkista valtaakin.                        vakuutusmaksua alennetaan 0,25 pennillä äyriltä.
12722:     Hallituksen tavoitteena on, että kuluttajahin-     Kotitalouksien käytettävissä olevat rcaalitulot kas-
12723: taindeksi olisi keskimäärin vuonna 1986 enintään       vavat vuonna 1986 3 % ja ilman uusia sopimusko-
12724: 4 % tämänvuotista korkeampi, mikä sallisi enin-        rotuksiakin 2, 5 %. Työllisyyden hoidon erityistoi-
12725: tään 3, 5 %: n hintojen nousun alkavan vuoden ai-      menpiteiden piirissä on ensi vuonna lähes 10 000
12726: kana tästä joulukuusta ensi vuoden joulukuuhun.        henkeä enemmän kuin vuonna 1985. Valtionapu-
12727: Hallimksen tavoite on saavutettavissa, mikäli al-      henkilöstö kasvaa noin 4 800:lla lähinnä sosiaali-
12728: kaneen talven tuloratkaisu on riittävän maltilli-      ja terveyspalvelujen kehittämisen johdosta. Lapsi-
12729:  nen. Työllistä palkansaajaa kohden lasketun osto-     lisien maksukautta jatketaan vuodella ja joustavan
12730:  voiman arvioidaan vuonna 1985 kasvavan 1, 5 %.        eläkeiän järjestelmä astuu voimaan.
12731: Ensi vuonna kuluttajahintaindeksi nousee vero-            Inflaation hidastuminen jopa arvioitua enem-
12732: tuksen inflaatiotarkistusta vähemmän. Kun myös         män helpottaa myös valtion menotalouden hoi-
12733:  kansaneläkevakuumsmaksu alenee, palkansaajien         toa. Kun hintataso jää monin paikoin oletettua
12734:  veroaste ensi vuodelta toimitettavassa verotuksessa   alemmaksi, riittävät määrärahat suunniteltua pa-
12735:  laskee. Käytettäessä pohjana mlo- ja menoarvio-       remmin ja niihin saattaa sisältyä reaalista lisäystä
12736:  esitykseen sisältyviä oletuksia hinta- ja palkkake-   silloinkin, kun sitä ei ehkä ole tarkoitettu. Lisäme-
12737:  hityksestä palkan ostovoima lisääntyy vuonna          noarvioiden tarvetta ei kustannuskehityksen ja
12738:  1986 työllistä palkansaajaa kohden noin 3 %.          määrärahojen riittämättömyyden perusteella ylei-
12739:  Kaikkien kotitalouksien käytettävissä olevan rcaa-    sesti olekaan, ja tulo- ja menoarvioon mahdolli-
12740:  litulon ennustetaan kasvavan samoin noin 3 % .        sesti tehtävät muutokset voidaan rajoittaa koske-
12741:     Vuonna 1984 tehdasteollisuuden hintakilpailu-      maan säästöjen kirjaamista ja eräissä tapauksissa
12742:  kyky heikkeni suhteellisilla yksikkötyökustannuk-     menojen uudelleen kohdentamista.
12743:  silla mitattuna noin 4-5 %. Tänä vuonna kilpai-          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan mie-
12744:  lukyvyn heikkeneminen on hieman hidastunut,           tinnössä esitetyt ja hallituspuolueiden eduskunta-
12745:  sillä yksikkötyökustannusten arvioidaan kohoavan      ryhmien yhteisesti sopimat lisäykset ja tarkistukset
12746:  noin 1,5 % nopeammin kuin kilpailijamaissa. En-       merkitsevät sitä, että ensi vuoden määrärahat ovat
12747:  si vuonna kustannus- ja hintakehityksen eron Suo-     vähintäänkin riittävät. Finanssipolitiikan pitkä-
12748:  men ja tärkeimpien kilpailijamaiden välillä odote-    jänteisen hoidon kannalta enempiin tarkistuksiin
12749:  taan pysyvän lähes ennallaan, joskin eri valuutto-    ei ole mahdollisuuksia eikä tarvettakaan.
12750:  jen keskinäisten suhteiden muutoksilla näyttää           Hallituksen puolesta toivon, että tulo- ja me-
12751:  olevan jonkin verran kilpailukykyämme heikentä-       noarvioesityksen käsittely saatetaan eduskunnassa
12752:  vä vaikutus. Tehdasteollisuuden suhteellisen kan-     mahdollisimman nopeasti päätökseen ilman uusia
12753:  nattavuuden arvioidaan edelleen hieman laskevan.      muutoksia ja että tätä seuraisi työmarkkinoilla
12754: 4268                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
12755: 
12756: 
12757: tulo- ja menoarvioesityksen tavoitteiden mukai-         linen talouskehitys ja erityisesti öljyn hinnan ale-
12758: nen tuloratkaisu. Tätä vaatii ennen kaikkea työlli-     neminen ovat antaneet aiheen puhua jopa aivan
12759: syyden turvaaminen, jota on syytä erityisen pai-        uuteen tilanteeseen joutumisesta: deflatorisen ke-
12760: nokkaasti korostaa. Näin varmistettaisiin koko          hityksen mahdollisuudesta. Siinä mielessä tilan-
12761: maassa ja sen kaikille asukkaille ne saavutukset ja     netta on seurattava tarkkaan.
12762: sen suotuisan kehityksen jatkuminen, johon koko             Inflaation aleneminen merkitsee, että meillä on
12763: tämän vuosikymmenen harjoitettu talouspolitiik-         varsin korkea reaalikorko. Sen taso ei ole inves-
12764: ka on omalta osaltaan myötävaikuttanut.                 tointitoiminnan eikä myöskään yksittäisen kansa-
12765:    Pyydän kiittää valtiovarainvaliokunnan herra         laisen asumiskustannusten kannalta perusteltavis-
12766: puheenjohtajaa niistä lämpimistä sanoista, joita        sa. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
12767: hän eroavalle valtiovarainministerille osoitti. Sa-     lestä Suomen Pankin äskettäinen päätös perusko-
12768: malla pyydän kiittää paitsi valtiovarainvaliokun-       ron alentamisesta puolella prosentilla on riittämä-
12769: nan puheenjohtajaa myös valiokunnan jäseniä sii-        tön. Korkokysymykseen on palattava pian uudel-
12770: tä hyvästä yhteistyöstä, joka valtiovarainministerin    leen.
12771: ja valiokunnan välillä koko tänä seitsemän budje-           Ensi vuodesta tulee ratkaiseva mitattaessa suo-
12772: tin kautena on vallinnut. Samalla pyydän osoittaa       malaisen talouspolitiikan onnistumista. Keskei-
12773: koko eduskunnalle kiitokseni ymmärtämyksestä            nen merkitys on kevään tulopoliittisilla ratkaisuil-
12774: valtiovarainministerin vaikeata työtä kohtaan.          la. Budjettiin sisältyy poikkeuksellisen suuria ve-
12775:                                                         ronhuojennuksia. Niistä noin 3 mrd. mk osoite-
12776:    Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Aluksi           taan palkansaajien tuloverotuksen keventämiseen.
12777: haluan omalta osaltamme yhtyä niihin kiitoksiin,        Tämä linja on tarkoitettu helpottamaan palkan-
12778: joita ed. Pertti Salolainen jo valtiovarainministe-     saajia ja tulosopimuksen tekoa.
12779: rille osoitti siitä hyvästä yhteistyöstä, jota näiden       Samaan suuntaan toivomme vaikuttavan työ-
12780: seitsemän vuoden aikana olemme saaneet kokea.           markkinajärjestöjen kesken syntyneen pelisääntö-
12781: On ehkä syytä myös todeta, että valtiovarainmi-         ratkaisun, joka oli merkittävä voitto palkansaajil-
12782: nisteri Ahti Pekkala jättää jälkeensä kansantalou-      le. Työnantajat joutuivat vihdoinkin peräänty-
12783: den ja valtiontalouden, jota hänen virkaveljensä        mään vuosikausia jatkuneesta pelisääntöuudistus-
12784: eri puolilla Eurooppaa varmaan kadehtienkin seu-        ta vastustaneesta asenteestaan. Tulokseksi saatiin
12785: raavat ja katselevat. Tästä hyvästä työstä parhaat      sekä käytännössä että periaatteessa merkittäviä
12786: kiitokset vielä kerran!                                 päätöksiä, jotka parantavat työsuhdeturvaa ja
12787:    Kun nyt lopulliseen käsittelyyn tuleva hallituk-     neuvottelujärjestelmän toimivuutta. Työelämän
12788: sen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi saatiin syk-   uudistamista on tältä pohjalta voitava jatkaa.
12789: syllä eduskuntaan, ilmaisi sosialidemokraattinen            Taloudellisen tilanteen vaikeutuminen merkit-
12790: eduskuntaryhmä tukensa sen talouspoliittiselle          see vakavaa haastetta työllisyyden hoidolle. Vaik-
12791: linjalle. Kuluneet kuukaudet eivät ole tätä käsi-       ka Suomeen on vuoden 1978 jälkeen perustettu
12792: tystämme muuttaneet. Se talouspolitiikka, johon         200 000 uutta työpaikkaa, on työttömyysasteem-
12793: tämäkin budjetti niveltyy, on osoittautunut tu-         me pysynyt liian korkeana. Syynä tähän on sekä
12794: lokselliseksi ja kestäväksi.                            työvoiman tarjonnan kasvu että ongelmat työ-
12795:    Merkittäväitä osalta tätä käsitystä vahvistavat      paikkojen ja työntekijöiden alueellisessa ja amma-
12796: kevään 1984 tuloratkaisun toteutumisesta saadut         tillisessa kohtaantumisessa. Lisäksi pitkät työttö-
12797: tiedot, jotka kenovat kansalaisten reaalitulojen ja     myysjaksot muodostavat jo noin kaksi kolmasosaa
12798: koko kansantalouden suotuisasta kehityksestä.           kokonaistyöttömyydestä. Työttömyys on alkanut
12799:    Hallituksen talouspolitiikka on merkinnyt va-        siis kasaantua yhä harvempien hanioille.
12800: kaan kehityksen jatkumista, uusien työpaikkojen             Talouden kasvun hidastuessa tulee täystyölli-
12801: syntyä ja elvytysvaran kerrymistä odotettavissa ole-    syyteen pyrkivän talouspolitiikan harjoittaminen
12802: vaa taantumaa varren. Samaan aikaan on kyetty           vaikeammaksi. Jos tuloneuvotteluissa ajaudutaan
12803: jatkamaan yhteiskunnallista uudistustyötä ja pai-       lyhytnäköiseen oman edun tavoitteluun muiden
12804: nottamaan tulevaisuudelle tärkeän tutkimuksen,          kustannuksella, se vie kiihtyvään inflaatioon sekä
12805: kehityksen ja koulutuksen osuutta.                      tuotannon ja työpaikkojen menetyksiin. Jos sen si-
12806:    Viime aikojen tärkeimpiä talouspoliittisia saa-      jaan neuvottelut käydään tavoitteena työllisyyden
12807: vutuksia on ollut inflaation hidastuminen. Vii-         hoidon edellytykset ja kansalaisten reaalitulot tur-
12808: meksi kuluneiden neljän kuukauden aikana ku-            vaavan linjan jatkaminen, on mahdollista, että
12809: luttajahinnat ovat nousseet vain puolisen prosent-      voimme yhdessä rakentaa sillan vaikeiden aiko-
12810: tia. Suotuisa kehitys näyttää jatkuvan. Kansainvä-      jen yli.
12811:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                     4269
12812: 
12813: 
12814:     Sosialidemokraateille ei ole aatteellisesti vai-   maksukauden jatkamisen lisäksi eduskunta on hy-
12815: keata ratkaista, kumpi linja olisi valittava. Ve-      väksynyt alle kolmivuotiaiden lapsilisän noston
12816: toamme myös muihin tahoihin ja järjestöihin jär-       sosiaalivaliokunnan aloitteesta. Lapsiperheiden
12817: jen ja oikeudenmukaisuuden voiton puolesta.            aseman parantamisen tulee edelleenkin olla bud-
12818:     Herra puhemies! Sodialidemokraattinen edus-        jettipolitiikan painopistealoja.
12819: kuntaryhmä on tyytyväinen sen johdosta, että              Erityistä tyytyväisyyttä tunnemme siitä, että so-
12820: budjettia on tänä vuonna voitu viedä eduskunnas-       siaalivaliokunta on ottanut voimakkaan kannan
12821: sa eteenpäin hallituspuolueiden voimin. Valtiova-      työttömyysturvassa olevien puutteiden poistami-
12822: rainvaliokunnassa tulo- ja menoarvioesitykseen         seksi. Eduskuntaryhmä edellyttää, että sitä tar-
12823: tehdyt muutokset ovat suhteellisen vähäisiä eivät-     koittavat muutosesitykset annetaan eduskunnalle
12824: kä riko yleislinjaa. Lisämäärärahoja on hallitus-      kevätkaudella 1986.
12825: puolueiden yhteisillä sopimuksilla osoitettu mm.          Pitkäaikaistyöttömien työttömyysturvaa on pa-
12826: valtionrautateiden paikallisliikenteen tukemi-         rannettava nopeasti, jotta eduskunnan työttö-
12827: seen, lääninkehittämisrahaan, Investointirahastol-     myyseläkkeen ikärajaan tekemä liukuma todella
12828: le, lehtien kuljetusmaksuihin, vaikeuksissa olevil-    toimii siten, ettei väliinputoamisia synny. Samalla
12829: le vuokrataloille sekä maan hankkimiseksi luon-        hallituksen on tarkasti seurattava vuoden alusta
12830: nonsuojelutarkoituksiin.                               voimaan tulevan yksilöllisen varhaiseläkkeen to-
12831:     Oman kokonaisuutensa muodostavat nuorten           teutumista eduskunnan tarkoittamalla tavalla.
12832: asemaa parantamaan tarkoitetut määrärahan li-             Vaikka talouspolitiikan tavoitteena tulee olla
12833: säykset. Niistä voisi mainita keskiasteen opiskeli-    työllisyyden tehokas hoito, se ei saa merkitä vai-
12834: joiden opintorahan nostamisen, vanhempien va-          keimpaan asemaan joutuneiden työttömien
12835: rallisuuteen perustuvan tarveharkinnan poistami-       unohtamista. Eduskuntaryhmä vaatii, että pitkä-
12836: sen opintotuesta 21-vuotiailta sekä alle 25-vuotiai-   aikaistyöttömiä rasittava työttömyyspäivärahan
12837: den työllistämiseen tarkoitettujen määrärahojen        pienentäminen 20 prosentilla 100 päivärahapäi-
12838: noston.                                                vän jälkeen poistetaan ja ansioon suhteutettua
12839:     Valtiovarainvaliokunnassa on lisätty voimavaro-    päivärahaa maksetaan yli 55-vuotiaille työttömille
12840: ja myös kulttuuritoimintaan sekä eräille sosiaali-     niin kauan kunnes nämä voivat työllistyä tai siir-
12841: alan järjestöille. Taiteilija- ja sanomalehtimies-     tyä eläkkeelle. Myös peruspäivärahaa on nostetta-
12842: eläkkeisiin varattu määräraha korotettiin tämän-       va työttömyysturvalain tarkoittamalla tavalla.
12843: vuotiselle tasolle.                                       Niin ikään on aloitettava keskustelu työajan ly-
12844:     Pettyneitä sosialidemokraatit ovat siitä, ettei    hentämisen käytöstä työllisyyden hoidossa. Ennen
12845: ryhmän budjettitavoitteita velkojen korkojen ja        kaikkea kyseeseen tulee työajan lyhentäminen ai-
12846: sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien poista-          kuiskoulutuksen hyväksi. Teknologinen muutos
12847: miseksi ole voitu toteuttaa. Edellytämme, että         merkitsee, että ilman jatkuvan koulutuksen mah-
12848: hallitus ryhtyy seuraavan vuoden budjettia valmis-     dollisuutta ihminen vanhentuneen ammattitai-
12849: tellessaan tätä tarkoittaviin toimenpiteisiin mm.      tonsa vuoksi putoaa helposti ulos työelämästä.
12850:  eduskunnan yksimielisesti hyväksymän ponnen           Sen vuoksi aikuiskoulutukseen panostaminen on
12851: pohjalta.                                              tutkimuksen, tuotekehityksen ja koulutuksen
12852:     Emme voi myöskään hyväksyä kunnallisen työn        edistämisen lisäksi lähiajan tärkeimpiä tehtäviä.
12853: rasittamista työnantajan sosiaaliturvamaksun ko-       Samalla on tutkittava, millaisia mahdollisuuksia
12854: rotuksen muodossa. Korotusta tosin alennetaan          työajan yleinen lyhentäminen tarjoaa työllisyyden
12855:  ensi vuoden budjetissa, mutta tavoitteena tulee       turvaamiselle.
12856:  pitää sen kokonaan poistamista.                          Taloudellisen tilanteen odotettavissa oleva
12857:     Edellytämme myös, että vuoden 1987 tulo- ja        heikkeneminen merkitsee niin ikään sitä, että hal-
12858:  menoarviota laadittaessa kiinnitetään erityistä       lituksen tulee aloittaa valmistelu elvytysvaran
12859:  huomiota valtion ja kuntien taloussuhteiden asial-    joustavasta ja tehokkaasta käytöstä. Tarpeen vaa-
12860:  liseen hoitamiseen. Viime aikoina niissä on ilmen-    tiessa on jo ensi vuoden lopulla lisättävä esimer-
12861:  nyt tulehtuneisuutta, joka ei ole omiaan edesaut-     kiksi koulujen, kirjastojen ja teiden rakentamisin-
12862:  tamaan asioiden hyvää hoitoa. Järjestelyasiakirja-    vestointeja. Voimavaroja olisi myös voitava osoit-
12863:  käytäntö muodostanee edelleenkin pohjan suhtei-       taa asuntojen peruskorjauksiin.
12864:  den määrittämiselle, ja sitä on mielestämme pyrit-       Edellä olen käsitellyt hallituksen talouspolitii-
12865:  tävä kehittämään.                                     kan myönteisiä puolia sekä valmistautumista lähi-
12866:     Eduskunnan budjettityön myönteisiin tuloksiin      tulevaisuuden haasteisiin. Tässä yhteydessä on
12867:  kuuluu, että hallituksen esittämän lapsilisien        kuitenkin puututtava myös erääseen keskeiseen ja
12868: 4270                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
12869: 
12870: 
12871: vielä ratkaisemattomaan ongelmakohtaan, maata-          peasti, koska viljelijäperheiden käyttöön jäävä
12872: louspolitiikaan. Maatalouden vaikeuksia on Suo-         osuus näistä tukimiljardeista saattaa sittenkin olla
12873: messa kahden viime vuosikymmenen aikana yri-            yllättävän pieni.
12874: tetty ratkaista massiivisen tukipolitiikan avulla.         Maatalouspolitiikan nykylinjan jatkaminen
12875: Vuonna 1984 käytettiin maatalouden tukeen               merkitsee kuluttajalle kalliita elintarvikkeita,
12876: kaikkiaan lähes 8 mrd. mk. Hyvistä tuloksista em-       maatalouden valtiontaloudelle aiheuttaman rasi-
12877: me silti voi puhua.                                     tuksen jatkumista ja lisääntyviä vaikeuksia Suo-
12878:    Maatalouden ylituotantoa on tähän saakka yri-        melle kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa.
12879: tetty supistaa yhteiskunnan varoin noin 3 mrd.          Myöskään maatalouden sisäistä tulonjakoa ei ny-
12880: markalla. Ylituotanto on kuitenkin vain paisu-          kysuomalainen maatalouspolitiikka ole kyennyt
12881: nut. (Min. Yläjärvi: Ei kasva!) Sen myötä on maa-       kestävästi ratkaisemaan. Maatalouden tuloeroja
12882: taloustuotteiden vientituen kasvusta tullut sekä        olisi päästävä tasoittamaan.
12883: kuluttajille että tuottajille yhä kalliimmaksi käyvä       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
12884: ongelma. Esimerkiksi vuonna 1984 käytettiin             lestä Suomi tarvitsee elintarvikkeet kohtuuhin-
12885: vientitukeen 3,6 mrd. mk. Tänä vuonna tuo sum-          taan tuottavan omavaraisen maatalouden, joka
12886: ma kasvaa 4, 3 mrd. markkaan eli kasvua on noin         turvaa myös viljelijän perheen toimeentulon. Se
12887: 20%.                                                    edellyttää mm. maatalouden tuen suuntaamista
12888:    Kun suomalainen kuluttaja maksaa lihakilosta         uudelleen ja määrätietoisia ponnistuksia tuotan-
12889: 40 mk, lihaa viedään ulkomaille 10 markan kilo-         non tasapainottamiseksi niin, että valtion vienti-
12890: hintaan. Vastaava hintasuhde on kananmunien             tukea voidaan tuntuvasti alentaa. Mahdollisesti se
12891: kohdalla 15 mk kuluttajalle ja 3 mk saadaan vien-       merkitsee myös maatalousverotuksen uudelleen-
12892: nistä. Ongelmaa pahentaa se, että maataloustuot-        arviointia, koska nykyinen tuloverotus johtaa tuh-
12893: teiden ylitarjonta Euroopassa on mittavaa eikä sii-     laavaisuuteen tuotantopanosten hankkimisessa,
12894: hen ole näkyvissä helpotusta.                           mikä sekin kaventaa viljelijäperheen käyttöön jää-
12895:    Samaan aikaan kun Suomi painiskelee maata-           vää tuloa.
12896: loustuotteiden ylituotannon kanssa, vaikka esi-             Huomiota on kiinnitettävä myös siihen, että
12897: merkiksi viljan tuottavuus hehtaaria kohti on           kantohinnat Suomessa ovat maailman huipputa-
12898: puolta alhaisempaa kuin Ruotsissa ja Norjassa,          soa. Sillä on kiinteä yhteys puunjalostusteollisuu-
12899: suomalainen maksaa maailman kalleimpia elin-            den työllisyysongelmiin ja rationalisointipakkoon.
12900: tarvikkeiden hintoja. Ruotsalaisen Land-lehden          Aiemmin näitä ongelmia on ratkottu devalvaatio-
12901: lokakuussa julkaiseman tutkimuksen mukaan suo-          aseella. Veintiteollisuuden rakenteessa tapahtu-
12902: malainen joutuu tekemään 7 tuntia 12 minuuttia          nut muutos ei kuitenkaan enää puolla tämän
12903: työtä saman ruokamäärän ostamiseksi, jonka ruot-        muutenkin seurausvaikutuksiltaan kyseenalaisen
12904: salainen saa 5 tunnin 34 minuutin työllä. Hollan-       keinon käyttöä. Kantohintojen kuriinsaattaminen
12905: nissa saman ruokakassin ansaitsemiseen vaaditaan        on kansantalouden ja työllisyyden kannalta kes-
12906: 3 tunnin 47 minuutin työ ja Saksan Iiittotasaval-       keinen tavoite.
12907: lassa 4 tunnin 40 minuutin työmäärä.                        Herra puhemies! Maatalouden tilannetta tar-
12908:    Tukipolitiikan seurauksena on maatalousmaan          kasteltaessa jouduimme jo sivuamaan taloudelli-
12909: hinta noussut sen tuottoarvoon nähden monin-            sen keskittymisen tuomia ongelmia. Talouden
12910: kertaiseksi. Maataloudelle tarkoitettua tukea on        toimivuudelle vahingollinen keskittymiskehitys
12911: virrannut myös liiallisten kone- ja rakennusinves-      on Suomessa silmiinpistävän voimakasta. Siitä on
12912: tointien takia maatalouden ulkopuolelle. (Min.          aivan tuoreita esimerkkejä teollisuuden, raken-
12913: Yläjärvi: Mikä on liiallista?) Sukupolvenvaihdos-       nustoiminnan sekä pankki- ja vakuutustoiminnan
12914: tuki on nostanut maatilojen hankintahintaa sa-          piiristä. Kuitenkin tiedämme, etteivät keskitty-
12915: malla, kun yhteiskunnan voidaan kärjistetysti sa-       neet markkinat johda resurssien mahdollisimman
12916: nottuna katsoa ostavan saman maatilan aina pa-          tehokkaaseen jakautumiseen ja kilpailun vähäi-
12917: rinkymmenen vuoden välein saamatta siihen kui-          syys keskittyneillä aloilla vähentää yritysten tehok-
12918: tenkaan omistusoikeutta.                                kuutta.
12919:    Maatalouden tehokas suojaaminen kansainväli-             Kehittyneissä markkinatalousmaissa pyritään
12920: seltä kilpailulta on lisäksi mahdollistanut jalostus-   keskittymiskehityksen haittavaikutuksia torju-
12921: sektorin monopolisoitumisen. Se on kasvattanut          maan kartellivalvonnalla tai kilpailunedistämispo-
12922: jalostuksen marginaaleja ja rohkaissut liikainves-      litiikalla. Lisäksi heikon kilpailutilanteen aiheut-
12923: tointeihin. Väliportaan merkitys maataloustuot-         tamiin epäkohtiin pyritään puuttumaan hintaval-
12924: teiden hinnanmuodostuksessa on selvitettävä no-         vonnalla. Suomessa on toistaiseksi pääpaino ollut
12925:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4271
12926: 
12927: 
12928: hintavalvonnassa, koska kilpailupolitiikka ei ole       Tiedon leviäminen koettelee jopa valtioiden yh-
12929: ollut riittävän tehokasta.                              teiskuntajärjestelmien perustana olevia arvo- ja
12930:    Elinkeinoelämän keskittymisen taustalla jyllää-      aatepohjia. Sensuuri on merkki järjestelmän heik-
12931: vät tietenkin markkinavoimat. Tämän kehityksen          koudesta.
12932: aiheuttamia ongelmia olisi kyettävä hillitsemään            Ei ole vaikea nähdä, mitkä aatteet vapaan tie-
12933: tehokkaalla kilpailupolitiikalla. Siksi lainsäädäntö    donvälityksen vallitessa ovat jäämässä alakynteen
12934: näissä kysymyksissä olisi saatettava kansainväliselle   ja mitkä pääsemässä voitolle. Vasemmistolaiset
12935: tasolle. Kansainväliseltä kilpailulta suojatun tuo-     yhteiskuntajohtoiset aatteet vapaissa demokra-
12936: tannon tehokkuutta olisi taas ohjattava hintaval-       tioissa voivat säilyttää jotenkin asemansa vain mie-
12937: vonnalla. (Ed. E. Laine: Entä pankkien ja vakuu-        dontamalla ja vesittämällä ainakin puheissaan po-
12938: tuslaitosten!)                                          liittisia ideologioitaan ja pyrkimyksiään.
12939:    Suomessa tapahtuneet yrityskaupat nostavat               Tätä taustaa vasten on ymmärrettävää vasem-
12940: esiin myös työntekijöiden aseman heikkouden.            mistomme suhtautuminen kaikkia informaatioka-
12941: Koneiden, laitteiden ja markkinaosuuksien ohella        navia koskevaan lainsäädäntöön. Tämä koskee
12942: myös työntekijöistä on tullut kauppatavaraa. Siksi      niin televisio-, kaapelitelevisio- ja radio- kuin pu-
12943: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mielestä          helintoimintaa koskevaa lainsäädäntöä. Ne eivät
12944: on työntekijöiden kollektiivisuojaa parannettava,       Suomessa etene, koska vasemmisto haluaa tiedon
12945: heidän osallistumisoikeuksiaan kehitettävä ja           keskittämistä ja siivilöintiä. Kokoomus on vapaan
12946: työnantajien työllistämisvastuuta lisättävä.            tiedonvälityksen kannalla ja vaatii vireillä olevan
12947:    Arvoisa herra puhemies! Suomalainen talous-          lainsäädännön tekemistä tämän kannan mukai-
12948: politiikka on viime vuosina tuottanut hyviä tulok-      seksi.
12949: sia. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-               Tiedonvälityksellä on myös kansainvälispoliitti-
12950: luaa edelleen olla mukana toteuttamassa sen yleis-      sesti tämän päivän maailmassa niin suuri merki-
12951: linjaa. Talouspolitiikan saavutukset eivät kuiten-      tys, että siihen on syytä tässäkin yhteydessä puut-
12952: kaan merkitse sitä, etteikö suomalaisessa yhteis-       tua. Väitän, että vapaa tiedonvälitys maailmassa
12953: kunnassa olisi ongelmia: syrjäytymistä, toimeen-        on tehokas konfliktien estäjä.
12954: tulovaikeuksia ja epätasa-arvoa. Niitä voidaan              Hyökkääjä, alistaja, sortaja saa aina vastaansa
12955: kuitenkin poistaa vain kunnossa olevan talouden         julkisen mielipiteen. Yleisen mielipiteen tuomio
12956: avulla.                                                 on sitä tehokkaampi, mitä maailmanlaajuisempi
12957:     Sosialidemokraatit edellyttävät, että yhteisiä      se on. Tästä ei ole vaikea hakea esimerkkejä. Niitä
12958: saavutuksia käytetään heikoimmassa asemassa ole-        löytyy sekä menneiltä vuosikymmeniltä että näiltä
12959: vien ihmisten aseman parantamiseen. Se vaatii ta-       ajoilta.
12960: sapainoista, kansalaisten olosuhteet huomioon ot-          Vapaa tiedonvälitys on sotia estävä ja rauhaa
12961:  tavaa aluepolitiikkaa, tehokasta työllisyyspolitiik-   edistävä voima. Ei mikään valtio eivätkä sen po-
12962: kaa sekä yhteisten palvelujen määrätietoista kehit-     liittiset johtajat halua tulla maailman silmissä lei-
12963:  tämistä.                                               matuiksi aggression toimeenpanijoiksi, hyökkää-
12964:                                                         jiksi. Samalla tulee myös kielteisesti leimatuksi
12965:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     koko kyseisen maan yhteiskunnallinen järjestelmä
12966: Elämme ennennäkemättömän muutoksen aikoja.              ja sen aatepoliittinen perusta.
12967: Taustana on tiedon tavaton kasvu ja sen sovellu-            Suomi on ollut edelläkävijänä Euroopassa kan-
12968: tusten eli lähinnä tekniikan nopea kehittyminen.        sainvälisten satelliitti-tv-ohjelmien vastaanottami-
12969: Yksi tärkeimmistä seurauksista on informaation,         sessa ja levittämisessä kaapeli-tv-verkkoihin. Täl-
12970: tiedon ja tapahtumien levittämisen helpottumi-          laiselle toiminnalle toivoisi nopeasti sellaisen jat-
12971: nen.                                                    kon, että kaikki pohjoismaiset tv-ohjelmat olisivat
12972:    Tämän tiedon saannin estäminen ei enää ole           satelliitin kautta nähtävissä kaikissa Pohjoismais-
12973: mahdollista ilman sellaisia valvontatoimia, jotka       sa. Hallituksen pitäisi edistää tätä tarkoittavien
12974: vievät kohtuuttoman osan kyseisen maan kansan-          suunnitelmien toteuttamista. Myös koko Euroo-
12975: talouden tuotosta, ja täydelliseen sensuuriin ei        pan puitteissa toteutettavan tv-satelliittijärjestel-
12976: kyetä sittenkään.                                       män aikaansaamiseksi pitäisi löytyä poliittista tah-
12977:    Jopa fraasilta joskus tuntuen toteamme usein,        toa. Insinööritaitoa olisi ilmeisesti tarpeeksi kan-
12978: että kansainvälinen informaatio on kansallisen          sainvälisillä footumeilla jo ensi vuosikymmenen
12979: kulttuurin omaleimaisuudelle uhka. Sitäkin se           vaihtuessa.
12980: tietenkin on. Mutta voi sanoa myös niin, että tie-          On todettava, että tiedon toimittamisen ja uu-
12981: don leviäminen panee myös arvot koetukselle.            tisten julkaisemisen estäminen on mahdollista
12982: 4272                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
12983: 
12984: 
12985: vain ihmisoikeuksia loukkaamalla, ja toisaalta         kestämään yli kaksi vuotta, koska muut maat
12986: maassa, jossa vapaa informaatio estetään, voidaan      epäilevät salaisuuksien vuotamista Suomesta ei-
12987: aina loukata ihmisoikeuksia. Tässä mielessä Etyk-      toivottuihin maihin. Tässä suhteessa Lustin mu-
12988: in ns. kolmannen korin sisällön korostaminen on        kaan ei Suomen hallitus ole riittävästi eikä ajoissa
12989: tärkeää. Informaation vapaus edistää paitsi maail-     ollut näitä epäluuloja hälventämässä. Tilanne ei
12990: man rauhaa myös ihmisoikeuksia. Tietoisuus tästä       maamme osalta ole mieltä hivelevä. Järjestön ul-
12991: rakentuu vankalle pohjalle, joka pohja on tietyllä     kopuolella ovat lisäksemme vain Länsi-Euroopan
12992: tavalla ihmisen sisään rakennettu arvojärjestelmä.     huipputekniikan osalta kehitysmaihin luettavat
12993: Se on humanismin perusoppi, joka saa voimaa ja         Ponugal, Kreikka ja Turkki. Kun nämä maat mai-
12994: tukea vapaasta tiedonvälityksestä. Tuo arvoperus-      nitaan Suomen kanssa tässä asiassa samassa seuras-
12995: ta on: Älä tee naapurillesi, mitä et toivo itsellesi   sa, pitäisi hälytyskellojen jo soida. Kehotao vain
12996: tehtävän! Mitä et toivo omassa maassasi tehtävän,      arvioimaan ja seuraamaan näiden maiden talou-
12997: yritä estää tämän tekeminen toisessakin maassa!        dellista asemaa ja sisäpoliittista tilannetta.
12998: Estämiskeino on loukkauksen tuomitseminen.               Joka tapauksessa tilanne tänä päivänä maassam-
12999:    Omankin maamme turva kaikkia ulkoisia louk-         me on niin hälyttävä, että jotkut asiantuntijat kat-
13000: kaajia vastaan on tämän informaatiomaailman ai-        sovat meidän olevan teknillisessä suhteessa jo
13001: kana luoda sellainen käsitys, että me olemme           kymmenen vuotta huippukehitystä jäljessä, ja on
13002: pohjoismainen demokratia, jossa on voimassa sa-        esitetty epäilyjä, voidaanko tällaista eroa enää saa-
13003: nanvapaus ja joka maa on korkean kulttuurin            da kurotuksi umpeen. Me olemme kokoomuksen
13004: maa. Tämä tietoisuus estää tehokkaasti mm. sel-        vastalauseessa valtiovarainvaliokunnan mietin-
13005: laiset epäilyt maatamme kohtaan kuin mitä Eure-        töön kiinnittäneet tähän seikkaan huomiota. Val-
13006: kan perustamisen yhteydessä ilmeni.                    tion teknillisen tutkimuskeskuksen pääjohtaja,
13007:    Herra puhemies! Hallituksen kokoonpano on           professori Pekka Jauho on todennut, että "koko
13008: parikymmentä vuotta ollut sellainen, että sen          elinkeinoelämän kehitys kytkeytyy kykyyn sisällyt-
13009: kiinnostus on pyörinyt ainoastaan valtapoliittisten    tää tuotteisiin tietokomponentteja. Syntynyt ti-
13010: asemien säilyttämisessä ja uusien poliittisten ase-    lanne ei voi olla vaikuttamatta voimakkaasti myös
13011: mien valtaamisessa. Tämä suhtautumistapa on            korkeimpaan teknilliseen opetukseen, sen sisäl-
13012: ulottunut ruohonjuuritasolta aina korkeampaan          töön, tasovaatimukseen ja tavoitteisiin.''
13013: tieteen tason harjoittamiseen saakka. Tässä poliit-       ProfessoriJauho jatkaa: "Joudumme myös suo-
13014: tisessa huolenpidossa ei ole aikaa jäänyt uuden        raan ja avoimeen kilpailuasetelmaan maailman
13015: teknologian seuraamiseen ja sen merkityksen ha-        johtavien aivojen kanssa kentällä, jonka pelisään-
13016: vainnointiin.                                          nöt ovat armottomat ja jolla petos paljastuu vää-
13017:     Kun kokoomuksen piiristä on esitetty mielipi-      jäämättä. Onko meillä mahdollisuuksia korkeim-
13018: teitä ja varoituksen sanoja etsikkoajan ohi kulumi-    man teknillisen opetuksen sisällön muuttamiseen
13019: sesta tässä suhteessa, on nämä mielipiteet yritetty    ja tason nostamiseen tietoyhteiskunnan vaatimus-
13020: iskeä maan rakoon ja leimata tällaiset varoinajat      ten mukaisesti? Se riippuu neljästä seikasta: suo-
13021: kaikkein kovimmilla poliittisilla termeillä, voipa     malaisten henkisistä kyvyistä, korkeimpaan ope-
13022: sanoa kirosanoilla. Tämä on vain osoittanut, että      tukseen ja tutkimukseen ohjattavista voimavarois-
13023: varoituksen sana on osunut arkaan kohtaan. Tässä       ta, kyvystä organisoida toiminta tehokkaasti sekä
13024: yhteydessä voi muistaa kiinalaista sananlaskua, et-    onnistumisesta kansainvälisten yhteyksien luomi-
13025: tä "kivillä heitetään vain sellaisia puita, jotka      seen. Ehdot ovat kovat, mutta eivät mahdotto-
13026: kantavat hedelmää''.                                   mat." Näin professori Jauho.
13027:    Joka tapauksessa tietoyhteiskunta on munautu-          Monisanaisessa teknologiapoliittisessa selon-
13028: massa parhaillaan läpi, halusimmepa me sitä tai        teossa syyskuussa hallitus lupasi kymmenen hyvää
13029: emme. Kuitenkaan hallitus ei ole seurannut kehi-       ja sata kaunista. Todellisuus on se, että yksi yritys
13030: tyksen kulkua. Muun muassa niin tärkeässä asiassa      on valmis ottamaan jopa kaikki valmistuvat alan
13031: kuin Eureka se heräsi vasta, kun maa oli jäämässä      korkeakouluinsinöörit palvelukseensa. On jopa
13032: tästäkin ulkopuolelle.                                 vaadittu yksityisten ylläpitämän korkeakoulun pe-
13033:    Toinen tärkeä järjestö, jossa Suomen jäsenyys ei    rustamista. Lokakuussa Helsingin Sanomat kir-
13034: vielä ole lopullisesti selvä, on Euroopan avaruus-     joitti asiasta: ''Viranomaiset, korkeakoulut ja te-
13035: järjestö ESA. Se on avaruuden rauhanomaista tut-       ollisuus ovat pohtineet yhteisiä ongelmiaan vuosi-
13036: kimusta harjoittava järjestö. Järjestön pääjohtaja     kymmenet, mutta tulokset ovat olleet vaatimatto-
13037: professori Reimar Lust on esittänyt, että Suomen       mat. Siksi onkin korkea aika rummuttaa koolle hätä-
13038: liitännäisjäsenyyden voimaan saattaminen tulee         kokous puhumaan asioista niiden oikeilla nimillä.''
13039:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4273
13040: 
13041: 
13042:     Mutta mitä tekeekään valtiovarainvaliokunta!            Tämä toiminta tekee jaostojen työn turhautta-
13043: Se askartelee menneissä toteamalla, että vuoden          vaksi. Valtiovarainvaliokunnan jäsenet kuuntele-
13044: takaisessa taulukossa jonkin korkeakoulun osalta         vat uskolla ja uurastuksella kuukausikaupalla
13045: opiskelijoitten kohdalla on numerovirhe, joka oi-        asiantuntijoita. He yrittävät asiantuntijalausunto-
13046: kaistaan. Vanhan taulukon virheiden korjaami-            jen perusteella suhteuttaa eri alueiden ja eri asioi-
13047: nen on ensiarvoista. Mitä muuta onkaan tehnyt            den tarpeet toisiinsa. Kun he ovat tämän tehneet,
13048: valtiovarainvaliokunta opetuspääluokassa ohjatak-        lyödään pöytään sivulta päin paperi, josta sano-
13049: seen kehitystä välttämättömään suuntaan? Ei yh-          taan, että näin on sovittu. Ei sanota, kuka on sopi-
13050: tään mitään kokoomuksen esityksiä lukuunotta-            nut. Siten on saatu syntymään täysin mielivaltai-
13051: matta. Mutta aloitteita se on hyväksynyt tämän           nen rahanjakojärjestelmä, joka ei kestä mitään ar-
13052: pääluokan kohdalla peräti sata kappaletta. Se on         vostelua. Asiassa on piirteitä, joiden voi väittää
13053: hyväksynyt hallitusryhmien sulle-mulle -periaat-         kaivavan pohjaa demokraattisen päätöksenteon
13054: teen mukaan ns. porkkana- tai joululahjarahoja           alta.
13055: niin, että ilmeisesti jokainen hallitusryhmien              Joululahjajärjestelmästä on syntynyt uusi puo-
13056: edustaja on saanut läpi ainakin yhden aloitteensa.       luetuki. Siinä ei ole muuta eroa varsinaiseen puo-
13057: (Ed. Vainio: Käykö kateeksi?)                            luetukeen kuin se, että sitä ei jaeta puolueitten
13058:     Tieteeseen suhtautumista kuvaavat esimerkit          kesken voimasuhteitten mukaan. Se on tarkoitet-
13059: momentilta 29.88.54 Eräät lisäavustukset tieteen         tu vain hallituspuolueitten voiman lisäykseksi. Pa-
13060: tukemiseen. Aloitteen perusteella poliittinen            himmillaan tämä koskee puolueopistojen tuke-
13061: Edistyksellinen Tiedeliitto ry on saanut avustusta,      mista. On tullut tavaksi, että ilman mitään selvi-
13062: samoin Lapin kultamuseo, Merijärven ja Riuttalan         tyksiä vuosittain myönnetään määrärahat hallitus-
13063: kotiseutumuseot sekä Työväenperinne - Arbe-              puolueitten poliittisille opistoille eli Alkio-
13064: tartradition ry:n keskusmuseo. Svenska Österbot-         opistolle, suomenruotsalaisille opistoille, Pohjo-
13065: tens landskapsförbund on saanut rahaa ruotsin-           lan opistolle, Voionmaan opistolle sekä Työväen
13066: kielisellä Pohjanmaalla suoritettavan arkeologisen       Akatemialle. Niitä rakennetaan jatkuvasti vuosi
13067: toiminnan tukemiseen. Tästä nähdään, missä on            vuodelta muistaakseni jo noin kymmenen vuoden
13068: hallitusryhmien tieteellisten mieltymysten paino-        ajan. (Min. Vennamo: Miten Paasikivi-opisto?)
13069: piste. Museoita ja menneisyyttä, viis tulevaisuu-           Kokoomuksen mielestä tämäntapaiset määrära-
13070:  desta.                                                  hat on sisällytettävä varsinaiseen puoluetukeen.
13071:     Hallitusryhmien kiinnostuksen kohteista ku-          Tätä edellyttää jo parlamentarismin alkeellisim-
13072:  vaavia ovat opetuspääluokan määrärahojen myön-          matkin menettelytavat. Parlamentarismin emä-
13073:  tämiset tanssin harrastajille, Tanssiteatteri Raati-    maassa Englannissa oppositio saa erityistukea.
13074:  kolle, Kotkan Merimieslaulufestivaaleille, Nor-         Mutta meillä päinvastoin hallituspuolueet saalis-
13075:  disk Gitar-festival-tapahtumalle, Työväen Teatte-       tavat tässäkin suhteessa. (Min. Vennamo: Paljon-
13076:  risunnuntailie ja hornorkester -soittokunnalle,         ko kokoomus haluaa? -Ed. Vainion välihuuto)
13077:  70 000 mk Peräjoen urheilutalolle, 30 000 mk            Eikä voi olla ajattelematta näissä yhteyksissä par-
13078:  Pieksämäen ja ympäristökuntien kuuden urheilu-          haillaan käynnissä olevia poliittisen rahan oikeu-
13079:  seuran tukemiseen, 1 500 mk Artjärven kotiseutu-        denkäyntejä. Muutos on saatava aikaan. Kyseessä
13080:  museon viljamakasiinin korjaamiseen jne. jne.           on vakava asia. Se on niin vakava asia, että minä
13081:     Tukea ovat saaneet myös erilaiset rauhanleirit ja    en luulisi, että ed. Vainiota niin kovasti naurattaa
13082:  kaiken maailman historianopukset. Erityisesti hal-      tätä asiaa selvitettäessä. Tässä yhteydessä ei pidä
13083:  litusryhmien huolena on ollut Myrskylä. Myrsky-         leikitellä enempää julkisella kuin salaisellakaan
13084:  Iän Kiparkatin urheiluseura sai 15 000 mk, saman        rahalla.
13085:  summan Myrskyiän nuorisoseura. Sanonpa tässä,              Herra puhemies! Meillä on 20. budjetti, jonka
13086:  että kyllä kokoomuksen Lasse Virenillä tulee var-       valmistelussa tämän hetken suurin porvarillinen
13087:  maan olemaan vaikeata poliittisella kentällä,           puolue, kokoomus, ei ole millään tavalla ollut
13088:  kun SMP siellä tällaisia valtiomiestekoja suorit-       mukana. 600 000 kansalaisen mielipiteet eivät ole
13089:  taa.                                                    päässeet esille valtakunnallisessa politiikassa, eivät
13090:     Tämäntapaiset määrärahat ovat itse asiassa ään-      yhteiskuntamme painopisteitä tärkeimmällä ta-
13091:  ten ostamista. Ne ovat veronmaksajien äänien os-        valla määriteltävän asiakirjan eli tulo- ja menoar-
13092:  tamista veronmaksajien omilla varoilla. Nämä            vion teossa. Keskustapuolueen puoluesihteeri
13093:  määrärahat ovat keino opettaa kansalaiset syö-          Kääriäinen liikkuu ja töräyttelee norsun tavalla
13094:  mään hallitusryhmien kädestä, syömään nöyrästi          yhä kohti kokoomusta ja sen hallitukseen osallis-
13095:  sitä murkinaa, mitä sen saaja on itse kustantanut.      tumista vastaan. Kun tuota käyttäytymistä seuraa,
13096: 
13097: 535   428500001N
13098:  4274                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
13099: 
13100: 
13101:   ei voi tulla muuhun johtopäätökseen, kuin että          hintaan. On kysymys vastuun pakoilusta. Perus-
13102:   keskustapuolueen norsu horjahtelee heikkouttaan         tellusti voi vaatia sellaisen hallituksen muodosta-
13103:   ja näin tyrkkii horjuessaan kokoomusta.                 mista, joka uskaltaa tehdä ja tekee sivuilleen vil-
13104:      Liukkaampi liittolainen liberaalipuolue sanoi        kuilematta ratkaisun tässä maallemme elintär-
13105:   viime lauantaina puheenjohtajansa Lallukan suul-        keässä asiassa. Atomivoimala on tilattava viivytte-
13106:   la, että syyt kokoomuksen syrjintään ovat olleet        lemättä.
13107:   puhtaasti valtapoliittisia tekosyitä. Hän toteaa, et-      Olen edellä puhunut metsäteollisuuden ase-
13108:   tä "jos äänestäjien tahto ei tule selkeästi esiin       masta. Jokainen täällä tietää, mitkä ovat telakoi-
13109:   myös hallituksia muodostettaessa, ei kansalaisten       den tulevaisuuden näkymät tänä päivänä. Tie-
13110:   vieraantuminen puolueita ja politiikasta ole ih-        dämme myös muunkin raskaan metallin tilanteen
13111:   me''. Näin olemme me kokoomuksessa jo pitkän            teräksentekoa myöten. Projektivienti ulkomaille
13112:   aikaa todenneet. Lallukka tulee ilmeisesti asian        on laantumassa, jopa loppumassa.
13113:   ytimeen ja siihen, miksi keskustapuolueen norsu            Viime viikolla Insinööriuutiset kirjoitti pääkir-
13114:   horjahtelee ja tyrkkäilee, sanoessaan näin: ''Tu-       joituksessaan otsikolla "Pkt-yritykset avun tar-
13115:   lossa olevasta taloudellisesta laskukaudesta selviy-    peessa'' muun muassa näin: ''Hyvää ei ole luvassa
13116:   tyminen ja tuotantorakenteen muutosten hoita-           jatkossakaan. Vuosi 1986 merkitsee hidasta, mut-
13117:   minen edellyttävät keskipuolueiden, kokoomuk-           ta varmaa laskusuhdanteeseen siirtymistä ja vuo-
13118: . sen ja sosialidemokraattien hallitusyhteistyötä.''      desta 1987 enteillään pk-teollisuudelle jo poik-
13119:   Näyttää siis siltä, että hallitus uhkaa hajota talou-   keuksellisen vaikeata. Voi syystä ihmetellä, miten
13120:   dellisten vaikeuksien tullessa. Kääriäisen törähte-     pkt-sektori selviytyy tulevasta ilman yritysten
13121:   lyt on tarkoitettu uhitellenkin pitämään puna-          joukkokuolemia. Yritysten kannattavuus on jo tä-
13122:   multahallitusta pystyssä.                               hän mennessä monella alalla heikentynyt epätyy-
13123:      Laskukausi on tulossa, kuten täällä jo aikaisem-     dyttäväksi ja velkaantuminen on samalla lisäänty-
13124:   missa puheenvuoroissa on todettu. Eräänä oireena        nyt. Keskimäärin vain viidennes käytetyistä pää-
13125:   on se, että mm. Metsäliitto on lopettanut monilla       omista on enää omaa ja velat ylittävät puolet liike-
13126:   alueilla kokonaan puutavaran ostamisen. Siis            vaihdosta.'' Kuitenkin hallitus jätti mm. yritysve-
13127:   "metsänomistajien oma firma" on ensimmäisenä            rotuksen erittäin pahoin puolitiehen ja nimen-
13128:   pannut lapun luukulle. Vain vajaa pari vuotta sit-      omaan puolitiehen pkt-yrityksiä koskien.
13129:   ten pääministeri Sorsa uhkaili metsänomistajia             Velkaantuneet nuoret viljelijät ja koko maata-
13130:   toimenpitein, ellei puuta tarjota, ja hallitus peri-    louskin kamppailevat tuotannon rajoitusten ja
13131:   tytti sahoilla vientimaksua niiden taloutta heiken-     markkinointimaksujen kanssa. Jo ennestäänkin
13132:   täen. Samaa säveltä soitteli äsken sosialidemo-         reaaliarvoltaan alentuneita kantohintoja uhataan
13133:   kraattien ryhmäpuheenvuoron käyttäjä. Sahoja on         alentaa. Nuorten viljelijäin asema on niin vaikea,
13134:   Sorsan uhkauksen jälkeen lakannut toimimasta            että vastalauseessaan kokoomus esittää 20 milj.
13135:   noin 70. Muitakin puunjalostuslaitoksia on lak-         mk lisää nuorten viljelijäin tukemiseen sukupol-
13136:   kautettu ja suuretkin laitokset kamppailevat            venvaihdosten ja rationalisoinnin helpottamisek-
13137:   Hamletin kysymyksen äärellä "ollako vai eikö ol-        Si.
13138:   la''.                                                      Kokoomus toteaa maatalouden osalta, että
13139:      On syytä tältä paikalta kysyä, tietääkö hallitus,    Suomessa täytyy harjoittaa sellaista maatalouspoli-
13140:   mitä ensin maaseudulle ja sitten koko maalle mer-       tiikkaa, joka turvaa elintarvikeomavaraisuuden se-
13141:   kitsee, kun puutavaran osto loppuu ja siitä johtu-      kä perheviljelmäpohjaiseen yrittäjyyteen perustu-
13142:   va rahaliike lakkaa. Se merkitsee pulaa ja kaikkea      van maatalouden toimintaedellytykset. Mieles-
13143:   mitä siitä seuraa, sillä metsäteollisuuden vientitu-    tämme maatalouden tuottavuus- ja rationalisoitu-
13144:   lot ovat yhä vielä kansantaloutemme selkäranka.         miskehityksen on saatava hallitusti jatkua. Maa-
13145:      Metsäteollisuuden kustannuksista energiakus-         seudun runkoasutuksen ylläpitäminen on kokoo-
13146:   tannus muodostaa oleellisen osan. Tuotteiden            muksen mielestä tärkeätä tasapainoisen yhteis-
13147:   määrällinen lisäys ja korkeampi jatkojalostus edel-     kuntakehityksen kannalta. Myös puuraaka-aineen
13148:   lyttävät tulevaisuudessa lisää energiaa ja kilpailu-    tuottaminen ja korjuu edellyttävät riittävää työ-
13149:   kyky kysyy, onko se halpaa. Kuitenkin keskusta-         voimaa maaseudulle. Elinkelpoisella maatalou-
13150:   puolueen puoluekokousta odoteltaessa atomivoi-          della on tässä keskeinen osuus, vaikka pelkästään
13151:   malaratkaisua yhä siirretään ja siirretään. Nyt jo      sen varaan ei maaseudun tulevaisuutta voida ra-
13152:   olemme niin paljon myöhässä, että tiedämme, et-         kentaa.
13153:   tä lisälaskut tulevat lankeilemaan ja kalliin osto-        Olemme kiirehtineet maatalouden ylituotanto-
13154:   sähkön paineet kohdistuvat muun ohella kanto-           ongelmien ratkaisemista, koska se on sekä kansan-
13155:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Yleiskeskustelu                       4275
13156: 
13157: 
13158: talouden että maatalouden edun mukaista ja se on        töön uusi verotusmuoto eli kunnan veroäyrin ve-
13159: välttämätöntä myös valtiontaloudellisista syistä.       rottaminen. Jotta tämä verotusmuoto on voitu to-
13160:    Onko valtiolla ja kunnilla varaa elvyttää? Onko      teuttaa, on perustuslakia ollut pakko tulkita "ri-
13161: keinoja jäljellä, kun mitä ilmeisimmin kuljemme         maa hipoen". Tämän kuntiin kohdistetun veron-
13162: taloudellisesti ankeita aikoja kohti? Sosialidemok-     siirron seurauksena paine veroäyrin hinnan nosta-
13163: raatit ryhmäpuheenvuorossaan katsoivat, että el-        miseen on kasvanut. Hyvin monissa kunnissa me-
13164: vytysvaraa on- tietenkin, velkaa lisää ottamalla,       notaloutta karsimalla ja investointeja siirtämällä
13165: sillä vastaus on, että ei ole. Hallitus on hyvänä ai-   sekä velkaa lisäämällä on veroäyrin hinta voitu py-
13166: kana pitänyt suitset löyhällä ja antanut mennä.         säyttää. Siitä huolimatta yli 40 kunnassa veroäyrin
13167: Puheissa on korostettu säästäväisyyttä ja näytetty      hintaa ensi vuodelle on nostettu, ja seuraavaksi
13168: huolestuneita ilmeitä. Todellisuudessa valtion          vuodeksi ennakoitavissa on veroäyrin hintojen var-
13169: menotaloutta on jatkuvasti lisätty. Jokainen on         sin yleinen nostaminen.
13170: nähnyt, miten monet ministerit ja hallituspuolu-           Haluan vielä kerran muistuttaa, että sen vuo-
13171: eitten edustajat ovat pröystäilleet, katsoneet voi-     den tulo- ja menoarvion, johon kokoomus on hal-
13172: tokseen, kun ovat "saaneet ajetuksi läpi" jonkin        lituksessa ollen viimeksi päässyt vaikuttamaan, eli
13173: suuren lakisääteisen uudistuksen, joka vaatii suu-      vuoden 1966 tulo- ja menoarvion loppusumma oli
13174: ria ja tulevaisuudessa yhä kasvavia yhteiskunnan        vajaat 7 mrd. mk. Jos otetaan huomioon inflaati-
13175: menoja. Toisin sanoen on ylpeilty veronmaksajien        on kehitys, vastaisi tuo luku ensi vuonna noin 40
13176: varojen tuhlaamisella.                                  mrd. markkaa. Lopputulos on karmea. Se osoit-
13177:     Paljon on viime viikkoina puhuttu seitsemän         taa, että valtion reaalinen menojen lisäys sinä ai-
13178: viime vuoden budjetista, mutta jos hunnut ote-          kana, kun kokoomus ei ole ollut asioista päättä-
13179: taan pois ja katsotaan paljaita totuuksia, huoma-       mässä, on kasvanut 150 % :lla, ja samassa suhtees-
13180: taan mitä on tapahtunut. Valtiovarainministeri          sa valtion ote yksityisiin ihmisiin on kasvanut. Sa-
13181: Paavelan viimeinen budjetti vuodeksi 1979 osoitti       malla kuntien veroäyrin keskihinta on kohonnut
13182: menojen kokonaismääräksi 43,4 mrd. mk. Pekka-           12,2 pennistä 16 penniin, ja kaiken tämän lisäksi
13183: lan viimeisin eli ensi vuoden 1986 budjetin lop-        kuntien menotaloutta on paikattu lukuisilla uusil-
13184: pusumma on 100,8 mrd. mk plus valtiovarainva-           la maksuilla, kuten jätevesi-, jätehuolto-, katu-
13185: liokunnan tekemät lisäykset. Valtionvelan pääluo-       maksu, sekä korotettu vesi-, sähkö-, kaasu- ym.
13186: kan loppusumma oli vuodeksi 1979 2,1 mrd. mk,           maksuja.
13187: ja ensi vuoden budjetissa se on 11,8 mrd. mk.              Mikä on ollut seurauksena? Seurauksena on ol-
13188: Valtionvelka vuoden 1979 lopussa oli noin 14            lut, että kansalaisista yhä voimakkaammin on ot-
13189: mrd. mk ja ensi vuoden lopussa noin 51 mrd. mk          tanut otteen huoltovaltio, huoltovaltio, jossa ve-
13190: eli noin puolet vuoden budjetin loppusummasta.          rojen, hintojen, maksujen ja muiden jatkuvien ja
13191: Olemme siis syöneet etukäteen puolen vuoden             säännöllisten pakollisten menojen takia kansalai-
13192: budjetin määrärahat.                                    set ovat yhä enenevässä määrin ajautumassa eri-
13193:     Elinkustannusindeksi oli vuoden 1979 joulu-         laisten avustusten turvin eläviksi. Yksinkertaisesti
13194: kuussa 583 ja ensi vuoden lopussa noin 1 000.           kansalaiset eivät enää pysty tulemaan monissa ta-
13195: Vaikka otetaan huomioon elinkustannusindeksin           pauksissa toimeen ilman erilaisia tukitoimia. Täs-
13196: nousu, noin 73 % vuoden 1979 lopusta ensi vuo-          sä yhteydessä on pakko jättää vain maininnan va-
13197: den loppuun, sekä seitsemän vuoden aikana ta-           raan työttömyysmenot, asumistuet, kotihoidon-
13198: pahtunut arvioitu kansantuotteen kasvu, ehkä            tuet jne. Viime päivinä on puheenaiheeksi nous-
13199: noin 20 % , niin luonnollisesta taloudellisesta ke-     sut räjähdysmäisesti kasvava toimeentulotuen
13200: hityksestä ja inflaatiosta johtuva budjetin lisäys      määrä.
13201: olisi noin 95 %, mutta budjetin kasvu sen sijaan           Monien näiden tukien tarve olisi varsin vähäi-
13202: on 131 %. (Ed. Männistö: Yritystukea on lisätty!)       nen, jos elinkeinoelämän pyörät pyörisivät, työlli-
13203: Tämä osoittaa selvästi, kuinka voimakasta valtion       syystilanne olisi hyvä ja kansalaiset saisivat itse
13204: menotalouden lisäys on ollut ja kuinka voimak-          olennaisesti aivan toisessa tasossa määrätä ansait-
13205: kaasti verotus on tästä syystä kasvanut tai tulee       semiensa tulojen käytöstä, kun sen sijaan ne nyt
13206: kasvamaan.                                              yhä suuremmassa määrin kuluvat erilaatuisen by-
13207:     Tämän lisäksi valtio on siirtänyt velvoitteitaan    rokratian pyörittämiseen. Kaiken kaikkiaan suo-
13208: yhä enemmän kunnille. Veroäyrin hinta on tämän          malaisen kansakunnan ylle on levitetty yhä tukah-
13209: johdosta jatkuvasti ollut noususuunnassa. Valtion       duttavammaksi, yhä sitovammaksi ja yhä enem-
13210: menoja on siirretty kunnille jo useita vuosia. Ensi     män omatoimisuutta kahlehtivaksi käyvä verotuk-
13211: vuosikaan ei tee poikkeusta. On jopa otettu käyt-       sen ja holhonnan matto.
13212: 4276                                      Torstaina 19. joulukuuta 1985
13213: 
13214: 
13215:    Eräs oireellisimpia asioita nykytilanteessa on se,      koomuksen vastalauseeseen valtiovarainvaliokun-
13216: että verotus vie nuortenparien ansiot niin tyystin,        nan mietinnössä ja muihin täällä käytettäviin pu-
13217: että oman asunnon saanti omien käsien työllä al-           heenvuoroihin.
13218: kaa olla ylivoimainen tehtävä. Tästä huolimatta
13219: oman asunnon verotus jäi edelleenkin voimaan.                 Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Kulu-
13220: Me olemme todella vaarallisella tiellä, jos nuori-         neen syksyn aikana kansainvälisessä tilanteessa on
13221: somme alkaa kokea verotuksen takia edessään ole-           koettu selvä käänne parempaan suuntaan. Marras-
13222: van taloudellisesti ylipääsemättömän seinän.               kuun lopulla pidetty Neuvostoliiton ja Yhdysval-
13223:    Tilanne ei tulevaisuutta katsoen näytä kuin yhä         tojen johtajien tapaaminen merkitsi suurvaltojen
13224: synkkenevän. Olemme menossa hyvin uhkaavaa                 välisen vuoropuhelun alkamista uudelleen kor-
13225: laskukautta, ehkä lamaa kohti. Resurssimme el-             keimmalla tasolla pitkän tauon jälkeen. Geneven
13226: vyttää on käytetty loppuun. Elvytystoimet tietäisi-        kokouksessa keskityttiin odotetusti kummankin
13227: vät verotuksen kiristämistä. Kuitenkin tosiasia tä-        osapuolen näkökantojen esittelyyn maailmanpoli-
13228: nään on se, että lainsäädännössä on jo nyt sisään          tiikan keskeisistä kysymyksistä. Merkittäviä sopi-
13229: rakennettuna noin kahden prosenttiyksikön suu-             muksia esim. asevarustelun rajoittamisesta ei sol-
13230: ruinen veroasteen nousu. Kaikesta huolimatta               mittu eikä sellaisia vielä tässä vaiheessa voitu odot-
13231: mm. tieverkkomme, joka rakennettiin 25 vuotta              taakaan. Erityistä toiveikkuutta herätti sen sijaan
13232: sitten, on varojen puutteessa rappeutumassa,               se, että tapaamisessa sovittiin asevalvontaneuvot-
13233: puolustusvoimamme ovat jäämässä huutolaispo-               telujen vauhdittamisesta.
13234: jan asemaan, maatalous käymässä kohti kriisin ai-             Aivan äskettäin saatiin myös vahvistus tiedoille,
13235: koja, työkyvyttömyyseläkeläisten suuresta määräs-          joiden mukaan suurvaltojen johtajat tapaavat seu-
13236: tä huolimatta työttömyys lähentelee lukuja, jotka          raavan kerran jo ensi kesänä. Käynnistynyt vuoro-
13237: ovat kaksinkertaiset siihen, kun aikanaan työttö-          puhelu siis jatkuu. On toivottavaa, että nämä kos-
13238: myyden takia runnattiin hätätilahallitusta ko-             ketukset johtavat myös konkreettisiin sopimuksiin
13239: koon.                                                      aseiden riisunnasta.
13240:    Työttömyyden hoidossa hallitus onkin perus-                Kuluneen syksyn aikana ulkopoliittinen keskus-
13241: teellisesti epäonnistunut. Hallitus lähti matkaan          telu on vilkastunut myös Suomessa. Eräissä pu-
13242: tässä suhteessa suurin puhein, mutta nyt voi vain          heenvuoroissa on katsottu, että Suomen ulkopo-
13243: todeta, etteivät ne ainakaan suuta ole halkaiss~et.        liittinen linja olisi jotenkin muuttumassa. Tässä
13244: Toista vuotta sitten hallitus teki periaatepäätök-         yhteydessä on viitattu erityisesti päätöksiin Suo-
13245: sen, jossa se lupaili erikoistoimia sellaisille alueille   men liittymisestä Eftan täysjäseneksi ja osallistu-
13246: ja kunnille, joissa työttömyys ylittää kaksinkertai-       misesta Eureka-hankkeeseen.
13247: sesti valtakunnallisen keskitason. Nyt monessa                 Presidentti Mauno Koiviston äskeinen lausunto
13248: kunnassa työttömyys ylittää keskitason jopa kol-           asettaa tämän keskustelun oikeisiin mittasuhtei-
13249: minkertaisesti, ja tämän päivän tiedot kertovat            siin. Presidentti totesi myöntämässään haastatte-
13250: työttömyyden yhä nousevan. Luvattuja erikoistoi-           lussa, että meidän politiikkamme ei ole muuttu-
13251: mia ei kuitenkaan näy eikä kuulu. Työttömyyden             nut eikä muutu idän tai lännen suuntaan. Kes-
13252: hoitamiseen tarvitaan täysin uutta otetta. Tässä           kustan eduskuntaryhmä yhtyy niihin arvioihin,
13253: suhteessa mm. Suomen Pankin korkopäätös on                 jotka presidentti esitti tuossa haastattelussa Efta-
13254: riittämätön.                                               ja Eureka-ratkaisuista. Eftan osalta liittyminen
13255:    Herra puhemies! En lainkaan ihmettele, että             täysjäseneksi merkitsee oikeastaan vain jo pitkään
13256: valtiovarainministeri on lähtemässä maaherraksi ja         vallinneen asiantilan vahvistamista. Portugalin
13257: jättämässä valtiovarainministerin tehtävät. Olem-          eroaminen Eftasta ja liittyminen Euroopan talous-
13258: me tulossa vaiheeseen, jossa ainoa keino oikaista          yhteisöön tarjosi sopivan asiayhteyden virallisen
13259: uhkaava kehitys on luoda tilanne, jossa kansalais-         liittymispäätöksen tekemiseen.
13260: ten kannattaa ponnistella tietäessään saavansa kät-           Eurekan osalta on syytä vielä tässäkin yhteydes-
13261: tensä tulokset itse käyttöönsä, ilman että ne nyt          sä muistuttaa, että sen syntyjulistuksessa sovittiin
13262: suurelta osin kulkevat hallituspoliitikkojen käsien        yksiselitteisesti, että kysymys on siviilitarkoituksia
13263: kautta. Me emme ole turhaan marginaaliverosta              palvelevasta ohjelmasta. Mehän kävimme edus-
13264: puhuneet.                                                  kunnassa heti syysistuntokauden alussa keskuste-
13265:    Ennustan, että tämä budjetti alkaa olla viimei-         lun teknologiapolitiikasta. Tässäkin keskustelussa
13266: siä, joka on laadittu siinä hengessä kuin mitä niitä       todettiin moneen otteeseen, että osallistuminen
13267: 20 vuotta on tehty. Tie on loppuun käyty.                  kansainväliseen teknologiseen yhteistyöhön on
13268:    Herra puhemies! Muissa suhteissa viittaan ko-           Suomelle tulevaisuuden elinehto.
13269:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4277
13270: 
13271: 
13272:    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-                Kotitalouksien käytettävissä olevat tulot ja yksi-
13273: taminen on pitkään ollut Suomen ulkopolitiikan            tyinen kulutus ovat 70-luvun lopulta lähtien
13274: keskeisiä tavoitteita. Kööpenhaminassa pidetty            nousseet tasaisesti selvästi enemmän kuin keski-
13275: parlamentaarikkojen konferenssi keskusteli pari           määrin muissa läntisen Euroopan maissa. Työttö-
13276: viikkoa sitten perusteellisesti tästä hankkeesta. Pi-     myysaste on meillä vain noin puolet Länsi-
13277: dämme myönteisenä sitä, että kokouksessa voitiin          Euroopan maiden työttömyysluvuista. Veroas-
13278: käsitellä vyöhykehankkeeseen liittyviä kysymyksiä         teemme on edelleen OECD-maiden keskitason
13279: avoimesti kunkin Pohjoismaan näkökulmasta.                alapuolella ja valtion velkaantumisaste maailman
13280: Kokouksessa sai myös laajaa kannatusta ajatus             alhaisimpia. Pekkalan budjettikausilla maassam-
13281: parlamentaarikkojen työryhmän asettamisesta tut-          me on toteutettu tärkeitä yhteiskunnallisia uudis-
13282: kimaan vyöhykehanketta hallitusten välisen työ-           tuksia, jotka ovat huomattavasti parantaneet kan-
13283: ryhmän ohella. Toivottavasti nämä selvitystyöt            salaisten perusturvaa. On toteutettu historiallinen
13284: saadaan käyntiin mahdollisimman pian. Kaiken              vähimmäiseläkeuudistus, työttömyyden ja sairau-
13285: kaikkiaan Kööpenhaminan kokous osoitti, että              den ajan perusturvaa on kohennettu, lastenhoi-
13286: presidentti Urho Kekkosen aloite yhdinaseetto-            don kehitykselle on luotu lakisääteinen perusta,
13287: masta Pohjolasta on edelleen ajankohtainen ja             koulutusjärjestelmän uudistamista on jatkettu, ja
13288: elinvoimainen.                                            aluepolitiikkaa on tehostettu. Samanaikaisesti on
13289:    Länsiviennin kasvuvauhdin hidastuessa koros-           useimmissa muissa maissa leikattu hyvinkin ki-
13290: tuu idänkauppamme merkitys koko kansantalou-              peästi kansalaisten sosiaaliturvaa.
13291: temme ja työllisyytemme keskeisenä osana. Erityi-            Ensi vuoden budjetti on veronalennusbudjetti.
13292: sesti öljyn tuonnin tasolla on suorastaan ratkaise-       Se sekä keventää yksityisten kansalaisten verorasi-
13293: van tärkeä merkitys monien yritystemme vienti-            tusta että sisältää pitkään odotetun yritysverouu-
13294: mahdollisuuksille Neuvostoliittoon ja sitä kautta         distuksen. Tuloveroasteikkojen ja vähennysten
13295: näiden alojen työllisyydelle.                             inflaatiota suuremmat tarkistukset sekä eräät
13296:     Meidän on jatkossa kaikilla mahdollisilla tasoil-     muut veroperusteiden tarkistukset merkitsevät ta-
13297: la tehostettava ponnistelujamme Neuvostoliiton-           vallisten kansalaisten verorasituksen alenemista lä-
13298: kaupan monipuolistamiseksi ja erityisesti Neuvos-         hes 3 mrd.markalla verrattuna tämänvuotisiin ve-
13299:  toliitosta tapahtuvan tuonnin laajentamiseksi. Tä-       roperusteisiin. Eduskuntaryhmämme korostaa eri-
13300: män lisäksi on hyödynnettävä enemmän rajakau-             tyisesti sitä, että selvästi keskimääräistä enemmän
13301:  pan mahdollisuuksia. Suomalaisten yritysten on           korotetaan lapsiperheisiin kohdistuvia vähennyk-
13302:  pyrittävä rohkeasti mukaan omalla tietotaito-            siä, kunnallisverotuksen perusvähennystä ja opis-
13303: osaamisellaan Neuvostoliiton markkinoilla avau-           kelijavähennystä.
13304:  tuviin kansainvälisiin suurkohteisiin. Erityisesti          Verouudistusten ohella toinen tärkeä periaat-
13305:  huomiota on kiinnitettävä kilpailukykymme pa-            teellinen tavoite budjetissa keskustan eduskunta-
13306:  rantamiseen näiden hankkeiden osalta, jolloin on         ryhmällä on ollut kuntien välisten suurten talou-
13307:  ratkaistava myös niiden luototuskysymys.                 dellisten erojen tasaaminen. Tätä tavoitetta toteu-
13308:     Maakaasun osuus Neuvostoliiton-kaupassamme            tetaan budjetissa muun muassa tasaamalla kun-
13309:  on kasvamassa, kun maakaasuverkkoa parhaillaan           tien osuus kansaneläkkeiden lisäosien maksuista
13310:  laajennetaan. Tässäkin yhteydessä on syytä vedota        samaksi kaikissa kunnissa. Ratkaisu helpottaa tun-
13311:  jälleen kerran lähinnä Helsingin kaupungin päät-         tuvasti vanhusvoittoisten köyhien kuntien asemaa
13312:  täjiin, jotta he tekisivät ratkaisun ympäristöystä-      etenkin Etelä-Suomessa. Joukkotyöttömyydestä
13313:  vällisen maakaasun puolesta.                             kärsivien kuntien talouden kannalta on merkittä-
13314:     Herra puhemies! Ensi vuoden tulo- ja menoar-          vää, että työttömyysturvan rahoitusjärjestelmä jat-
13315:  vioesitys on seitsemännen kerran peräkkäin perus-        kossakin toimii myös kunnallistalouden eroja ta-
13316:  tuksiltaan saman arkkitehdin käsialaa. Nämä ku-          soittavalla tavalla. Eduskuntaryhmämme katsoo,
13317:  luneet seitsemän lihavaa vuotta ovat olleet Suo-         että kuntien välisten taloudellisten erojen kaven-
13318:  men kansalle sellaista tasaista taloudellisen kasvun     tamista on jatkettava myös tulevissa budjeteissa.
13319:  ja uudistusten aikaa, että vertailukohtaa ei löydy          Hallituksen budjettiesityksen linja on kaikilta
13320:  koko kansakuntamme itsenäisyyden aikaisesta his-         olennaisilta osiltaan pitänyt eduskunnassa. Koko
13321:  toriasta. Pitkäjänteisellä ja määrätietoisella talous-   kansantalouden kannalta oli viisasta rakentaa
13322:  politiikalla on taloutemme ja siten koko sisäisen        budjettiesitys sellaiselle perustalle, ettei oppositio
13323:  kehityksemme edellytykset pidetty varmasti ja tu-        vastuuttomalla myyräntyöllään pääse nakerta-
13324:  kevasti nousevalla uralla ilman lamakausien aiem-        maan hallituksen pitkäjänteisen talouspolitiikan
13325:  min niin tuttuja vitsauksia.                             linjan perusteita.
13326: 4278                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
13327: 
13328: 
13329:    Tähän linjaan kauneusvirheen tapaisen naar-            edut ja että verouudistus yhdessä tulopoliittisen
13330: mun aiheutti turhautuneen opposition - kokoo-             ratkaisun kanssa johtaa oikeudenmukaiseen lop-
13331: muksen ja kommunistien yhteistyöakselin - vii-            putulokseen. Hallituksen mukaantulo tulopoliit-
13332: me päivien mielenosoitus. Sairaalahankkeiden jäl-         tisiin ratkaisuihin edellyttää mielestämme vähin-
13333: kirahoitusmenettelyä koskevan lakisesityksen ää-          tään kahden vuoden pituisten sopimusten solmi-
13334: nestäminen yli vaalien rankaisee niitä kuntia ja          mista.
13335: kuntainliittoja, jotka haluaisivat aloittaa rakenta-         Herra puhemies! Hallituksen budjettilinja on
13336: mishankkeensa valtakunnallisiin suunnitelmiin             kestänyt valiokunnassa hyvin. Siihen on tehty hal-
13337: merkittyä aiemmin. Opposition - kokoomuksen               lituspuolueiden eduskuntaryhmien hyvällä yhteis-
13338: ja kommunistien- hännännoston maksumiehik-                ymmärryksellä korjauksia, jotka täsmentävät bud-
13339: si joutuvat nyt Helsingin ja Tampereen yliopistol-        jetin peruslinjaa oikeaan suuntaan. Puutun seu-
13340: listen keskussairaaloiden kuntainliittojen kunnat.        raavassa joihinkin niistä.
13341: Näiden hankkeiden aloittamisaika siirtyy yli vaa-            Läänien kehittämisrahaan on tehty 20 milj.
13342: lien äänestämisen johdosta tuntemattomaan tule-           markan lisäys, joka takaa Lapin läänissä jo aiem-
13343: vaisuuteen. Tässä kärsijöiksi joutuvat sairaat, hoi-      min käynnistetyn järjestelmän taloudelliset to-
13344: toa tarvitsevat ihmiset.                                  teuttamismahdollisuudet ja myös Oulun, Pohjois-
13345:    Tulo- ja menoarvioesityksen eduskunnalle anta-         Karjalan, Mikkelin ja Kymen lääneissä. Näistä
13346: misen jälkeen ei ole tullut ilmi sellaisia seikkoja,      lääneistä saatavien kokemusten perusteella on
13347: joiden takia taloudellista tilannetta tai yleensä lähi-   harkittava järjestelmän laajentamismahdollisuu-
13348: ajan talouskehitystä koskevia arvioita olisi tarpeen      det muihin lääneihin.
13349: merkittävästi korjata. Tärkein näköpiirissä oleva            Kuntien yleiset rahoitusavustukset nousevat
13350: muutostekijä on inflaation hidastuminen odotet-           hallituksen budjettiesityksessä jo 57 milj. mk. Vä-
13351: tua nopeammin. Tämä on syytä tuoda esille, kos-           hävaraisten kuntien aseman turvaamiseksi on
13352: ka varsinkin kokoomus on jatkuvasti syyttänyt hal-        määrärahaa lisätty valiokuntakäsittelyn aikana vie-
13353: litusta inflaatiotavoitteiden epärealistisuudesta.        lä 8 milj. markalla. Nimenomaan pienten ja työt-
13354:     Hyväksi koetun talouspolitiikkamme seuraava           tömyydestä kärsivien kuntien asemaa helpottavat
13355: koetinkivi on ensi vuoden alun tulopoliittinen            yhteensä 5 milj. markan lisäykset yhdyskuntien
13356: neuvottelukierros. Työllisyyden hoidon ja terveen         vedenhankinta-, viemäröinti- ja vesiensuojelutoi-
13357: taloudellisen toimeliaisuuden kannalta on välttä-         menpiteisiin. Maaseudun työpaikkatukikokeiluun
13358: mätöntä, että tukevasti hallintaan saatua inflaa-         esitettävä 5 milj. markan korotus kohdemuu hei-
13359: tiokehitystä ei päästetä uudelleen irti. Kun kotita-      koimmassa asemassa oleviin kuntiin.
13360: louksien käytettävissä olevat tulot kasvavat kulu-           Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien budjet-
13361: vana vuonna 3, 5 % ja ensi vuonna 3 % , uskoisi eri       tisopimukseen sisältyy nuorisopaketti, joka ai-
13362: osapuolten saaneen hyvää näyttöä tuloratkaisujen          heuttaa yhteensä noin 30 milj. markan budjettili-
13363: tekemisestä myös laskevan inflaation aikana. It-          säyksen. Nuorisopaketin ansiosta opintotuen tar-
13364: sensä tukasta nostaminen ei inflaatiolaukassakaan         veharkintaikäraja alenee, keskiasteen opiskelijoi-
13365: onnistu muualla kuin koomisen paronin veijarita-          den opintotukea ja nuorten viljelijöiden starttira-
13366: rinoissa.                                                 haa korotetaan sekä lisätään määrärahoja alle
13367:    Jos on mahdollista saada aikaan järkevä tulopo-        25-vuotiaiden työllistämiseen, nuorisotyöttömyy-
13368: liittinen kokonaisratkaisu, myös hallitus on var-         den seurausvaikutusten lieventämiseen ja varus-
13369: masti valmis edesauttamaan omilla toimillaan sen          miesten päivärahojen nostamiseen.
13370: syntyä. On syytä muistuttaa, että hallitus on jo             Hallituspuolueet ovat eduskunnassa halunneet
13371: ensi vuoden budjettiesityksen aiempaa suurem-             korostaa budjetin kulttuuri- ja sivistyspoliittista
13372: milla inflaatiotarkistuksillaan luonut edellytyksiä       painotusta. Kuntien kulttuuritoimintaan osoite-
13373: taloudellista kehitystä vahvistavalle ja oikeuden-        taan lisää valtion avustusta. Kotimaisen elokuvan
13374: mukaiselle tuloratkaisulle. Myös Suomen Pankin            tukea korotetaan huomattavasti. Peruskoulujen,
13375: viime viikolla tekemä korkoratkaisu on tulkittavis-       kirjastojen ja ammatillisten oppilaitosten rakenta-
13376: sa vastaisen liikkumavaran ilmaukseksi tilanteessa,       miseen tarkoitettuja myöntämisvaltuuksia lisätään
13377: jossa tuloratkaisu tukee hallituksen inflaation tal-      yhteensä 25 milj. mk. Lisätukea saavat myös kym-
13378: tutuslinjaa.                                              menet kulttuurityötä tekevät järjestöt, lasten ku-
13379:    Keskustapuolue on valmis erilliseen marginaali-        vataidekoulut ja kulttuuritapahtumat eri puolilla
13380: veron keventämiseen keskitetyn tulopoliittisen            maata.
13381: ratkaisun yhteydessä. Edellytämme kuitenkin, et-             Hallitusryhmät eivät ole myöskään unohtaneet
13382: tä siinä otetaan huomioon pieni- ja keskituloisten        kansalaisille tärkeiden liikennepalvelujen kehittä-
13383:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4279
13384: 
13385: mtsta. Yhteensä yli 20 milj. mk osoitetaan lisä-         pääkaupunkiseudulle ja tasapainoitetaan muu-
13386: määrärahoja Valtionrautateiden kannattamatto-            toinkin alueen työpaikka- ja väestökehitystä.
13387: man paikallisliikenteen korvauksiin, katujen ja             Valtioneuvoston periaatepäätöksestä poiketen
13388: yksityisteiden rakentamiseen sekä yksityisteiden         hallitus esitti kuitenkin äänestyksen jälkeen, että
13389: kunnossapitoon.                                          viisivuotissuunnitelmien ulkopuolelta aiennettu-
13390:    Myös luonnonsuojelualueiden hankintaan ja             jen pääkaupunkiseudun kuntien eräiden sosiaali-
13391: ympäristötutkimuksen kehittämiseen osoitettiin           ja terveydenhuollon hankkeiden avustuksille
13392: valtiovarainvaliokunnassa lisämäärärahoja. Halli-        maksettaisiin myös korkoa. Kuten eduskunnan
13393: tuspuolueiden sopimista budjettimuutoksista              useaan otteeseen käymissä keskusteluissa olemme
13394: suuri osa kohdistuu myös kansalaisten terveyden-         todenneet, pidämme tätä hallituksen ja eduskun-
13395: huollon tason parantamiseen. Esimerkiksi lisälait-       nan enemmistön kantaa vääränä nimenomaan sen
13396: teiden hankkiminen Helsingin yliopistolliselle           takia, että se asettaa kunnat eriarvoiseen asemaan.
13397: keskussairaalalle sydänleikkausten lisäämiseksi ja       Tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden vuoksi
13398: sydänlasten sydäntutkimuksiin tarkoitettujen eri-        korkoa tulisi maksaa samaa periaatetta noudat-
13399: koislaitteiden hankkimiseksi ovat näille kohderyh-       taen kuntien muillekin valtionosuus- ja valtion-
13400: mille todella merkittävä apu. Myös kuurojen, in-         avustussaataville.
13401: validien, kehitysvammaisten, allergikkojen, syö-            Toinen pääkaupunkiseutupakettia koskeva
13402: päsairaiden ja monien muiden pitkäaikaissairai-          poikkeama koskee Metsäntutkimuslaitosta. Met-
13403: den omien järjestöjen toiminnan tukemiseen osoi-         säntutkimuslaitoksen keskusyksikön sijaintipaikan
13404: tetut lisämäärärahat eivät suinkaan ole näiden jär-      selvittämisestä on hallituksessa päätetty yksimieli-
13405: jestöjen toiminnan kannalta perusteettornia ra-          sesti kaksi kertaa. Myös eduskunnassa etsittiin hal-
13406: hanlisäyksiä, kuten oppositio happamena antaa            lituspuolueiden kesken kaikkia osapuolia tyydyt-
13407: ymmärtää.                                                tävää hallituksen päätöksiin perustuvaa ratkaisua,
13408:     Rintamaveteraanien kannalta merkittävä askel         ja sellainen näytti jo löytyneenkin. Loppusuoralla
13409: on se, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmät           sukset menivät kuitenkin jälleen ristiin.
13410: ovat voineet sopia budjettiin liitettävästä lausu-          Herra puhemies! Budjetin käsittely venyy tällä-
13411: masta, jossa edellytetään hallituksen ryhtyvän vä-       kin kertaa yli vuodenvaihteen. Itse asiassa tänäkin
13412: littömästi toimenpiteisiin pientä eläkettä saaville      vuonna vasta viimeiset viikot ovat olleet todella
13413: rintamaveteraaneille tarkoitetun ylimääräisen rin-       tehokasta työskentelyä. Tilanteen korjaaminen
13414: tamalisän myöntämiseksi vuoden 1987 tulo- ja             normaaliksi, jolloin budjetti valmistuisi hyvissä
13415: menoarvioesityksessä. Näin hallituspuolueet ovat         ajoin ennen vuodenvaihdetta, edellyttää sekä hal-
13416: sitoutuneet käynnistämään rintamaveteraaniasi-           lituksen että eduskunnan jämäköitymistä budjet-
13417: ain neuvottelukunnan ja veteraanijärjestöjen tär-        tityössään. Hallituksen on jatkossa kiinnitettävä
13418: keänä pitämän uudistuksen vuonna 1987.                   suurempaa huomiota budjettiin liittyvien lakiesi-
13419:     Hallituspuolueiden yhteistyö on budjetin halli-      tysten huolelliseen valmisteluun ja niiden antami-
13420: tusvalmistelun ja eduskuntakäsittelyn yhteydessä         seen eduskunnalle sovitun aikataulun mukaisesti.
13421: sujunut varsin sopuisasti ja tuloksellisesti. Oikeas-    Eduskunnan omaa työskentelyä taas pitää tehos-
13422: taan vain kahdessa yksityiskohdassa sopimukset           taa niin, että budjettiin liittyvät hallituksen laki-
13423: eivät ole pitäneet, vaan yhteisesti sovitulta linjalta   esitykset jaetaan nykyistä tasaisemmin eri valio-
13424: on livetty. Kumpikin poikkeama koskee hallituk-          kuntien kesken käsittelyruuhkan helpottamiseksi.
13425: sen heinäkuussa tekemää pääkaupunkiseudun pe-
13426:  riaatepäätöstä.                                            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Rauha on
13427:     Noin vuosi sitten keskustapuolue ehdotti, että       jakamaton ja ydinkuolema yhteinen. Yhdysvallat
13428: pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisemiseksi              on kehittänyt uuden, pelottavan suunnitelman,
13429:  tehtäisiin historiallinen kompromissi. Esitimme,        strategisen puolustusaloitteen, joka paremmin
13430:  että hallitus asettaisi pääministerin johtaman eri-     tunnetaan Tähtien sodan nimellä. Yhdenkään
13431:  tyisen ministerityöryhmän valmistelemaan toi-           valtion ei pitäisi jättää suunnitelmiin tutustumista
13432: menpiteitä pääkaupunkiseudun erityisongelmien            vain passiivisen mielenkiinnon varaan, sillä suun-
13433:  ratkaisemiseksi. Esityksemme mukaisesti tämä työ        nitelmassa ei ole kyse mistään abstraktiosta. Täh-
13434:  perustui kahteen toisiinsa liittyvään tavoitteeseen.    tien sotaa - jos se syttyy - ei käydä tähdissä,
13435:  Samalla kun pääkaupunkiseudun erityisongelmia,          vaan tähdistä.
13436:  etenkin asunto-ongelmia ja keskeisten palvelujen           Mm. kanadalaisten tutkimusten mukaan Täh-
13437:  puutetta, ryhdytään poistamaan, hillitään val-          tien sota -suunnitelmassa on kyse sellaisesta mie-
13438:  tionhallinnon uusien työpaikkojen syntymistä            lettömyydestä, joka voi syntyä vain hyvin sairaista
13439: 4280                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
13440: 
13441: 
13442: aivoista. Suunnitelman mukaan Yhdysvalloilla ja        sia ratkaisuja kolmas maailma ei tule selviytymään
13443: sen Nato-liittolaisilla on tarkoituksena esim. si-     -mutta ei tule rikas maailmakaan.
13444: joittaa avaruuteen 60 asemaa, joista käsin on mah-        Arvoisa puhemies! Hallituksen linja nojaa yhä
13445: dollista ottaa täältä maasta kuvia auton rekisteri-    luottavammin suurpääomaan. Suhteissa toisiin
13446: numeron tarkkuudella. Auringon säteilyä ja laser-      maihin se pyrkii kehittämään ennen kaikkea länsi-
13447: voimaa voidaan suunnitelman mukaan käyttää tu-         kauppaa ja talousyhteistyötä, suhteissa Etelä-
13448: hopolttoaseen tavoin: Sillä voidaan sytyttää tuleen    Afrikkaan varotaan kaikkea, mikä häiritsisi suur-
13449: maanalaisia öljysäiliöitä, tuotantolaitoksia ja tie-   yhtiöiden kauppapuuhia. Sisäpolitiikassa hallitus
13450: tenkin metsiä, viljapeltoja ja kaupunkeja. Ava-        suo yrityksille verohelpotuksia, hidastaa kansalai-
13451: ruusasemien välille voidaan myös kehittää mikro-       sille tärkeiden palvelujen kehittämistä ja heiken-
13452: aaltoja, jotka toimivat mikrouunin tavoin: raken-      tää toimeentuloturvaakin. Kaiken lisäksi hallitus
13453: nuksia säästäen voidaan ihmisiä keittää tai paistaa    täällä valtiovarainministerin suulla vaati työnteki-
13454: tuhkaksi. Hetkessä voidaan tuhota myös erilaisia       jöitä tyytymään alhaisiin tuloratkaisuihin, ja tämä
13455: kommunikaatiojärjestelmiä, rautateitä, suuria yh-      vielä sen jälkeen kun omia etuja on juuri tuntu-
13456: dyskuntia sähköjärjestelmineen. Nämä ovat esi-         vasti korotettu.
13457: merkkejä Tähtien sota -suunnitelman mielettö-             Neuvostoliiton kanssa käytävässä kaupassa on
13458: myydestä. Tämän kaltaisten suunnitelmien ole-          törmätty siihen ongelmaan, että tähän asti energi-
13459: massaolo luonnollisesti vaikutti siihen, että muu-     an tarpeemme kasvattama kauppa on jopa supis-
13460: taman viikon takaisessa Geneven tapaamisessa ei        tumassa. Nyt on yksinkertaisesti riittävän korkeal-
13461: ollut mahdollista päästä pitemmälle meneviin           la tasolla sitouduttava siihen, että kauppaa ja ta-
13462: myönteisiin tuloksiin.                                 loudellista yhteistyötä lähdetään voimakkaasti ke-
13463:    Tuloksia kuitenkin syntyi, ja joka tapauk-          hittämään. Tähän on olemassa neuvostoliittolaiset
13464: sessa Geneven kohtaaminen oli merkittävä ja            edellytykset, ja tätähän edellyttää edessä väikky-
13465: antaa maailmalle uutta toivoa siitä, että kuilun       västä työttömyyden nopeasta kasvusta selviämi-
13466: reunan yli ei astuttaisi. Nimenomaan Neuvostolii-      nen.
13467: ton määrätietoiset rauhanpyrkimykset ja maail-             Viime aikoina hallitus on tuntenut kasvavaa
13468: man rauhanliikkeen aktiivisuus antavat toivolle        kiinnostusta taloudellisten suhteiden kehittämi-
13469: perustaa.                                              seen länteen. Ikään kuin eleenä, jonka arvellaan
13470:    SKDL:n eduskuntaryhmä vetoaa Suomen                 hyödyttävän vientiyhtiöitä, on päädytty Euroopan
13471: aseistariisunta- ja rauhanpyrkimysten aktivoimi-       Vapaakauppaliiton täysjäsenyyden kannalle ja
13472: seksi. Aloite ydinaseettomasta pohjolasta on saa-      luotu muitakin yhteyksiä. Vireillä on ulkomaisen
13473: tettava päätökseen. Vastuumme edellyttää myös,         omistuksen lisääminen suomalaisissa yhtiöissä sa-
13474: että Suomi omissa budjeteissaan luopuu sotame-         malla, kun suomalaiset yhtiöt muutamassa vuo-
13475: nojen kasvattamisesta. Meidän vastuutamme ei           dessa ovat kasvattaneet ulkoiset suorat sijoituksen-
13476: voi vähätellä vetoamalla Suomen kokoon maail-          sa 2,5 mrd. markaksi vuodessa. "Go west, young
13477: mankartalla. Moraalinen vastuu ei määräydy vain        man" - siinä hallituksen tunnuslause.
13478: sen perusteella, vaan vastuu asettuu myös suhtees-         Suhtautuminen Etelä-Afrikkaan on järkyttävää.
13479: sa kunkin maan globaaliin tietämykseen.                Kun enää ei voitu vältellä toimia Etelä-Afrikan ro-
13480:    Kehitysyhteistyömäärärahoissa tapahtuu kas-         tusortokomentoa vastaan, hallitus päätyi tuomaan
13481: vua, mutta kehitysyhteistyötä on entistä enem-         eduskuntaan lain, jonka sisältö on kutakuinkin
13482: män suunnattu niihin maihin, joista vientiyrityk-      tyhjä. Lakia lihotettiin asetuksenantovaltuudella,
13483: set ovat löytäneet sopivat vientikohteet. Yhteis-      jolloin näyttäisi siltä, että jatkoa seuraa. Kun ase-
13484: työhön tulisi kuitenkin ryhtyä niiden kanssa, jotka    tuksenanto kuitenkin sidottiin YK:n turvallisuus-
13485: pyrkivät omista lähtökohdistaan kansanvaltaiseen,      neuvoston kannanottoihin, ei hallituksen tarvitse
13486: itsenäiseen kehitykseen. Tämän lähtökohdan hy-         asetuksia kovin taajaan tahtiin antaa, vaikka
13487: väksyminen myös teoissa on koko ihmiskunnan            Etelä-Afrikan tapahtumien nopeakin kehitys sitä
13488: tulevaisuuden peruskysymyksiä. Ei kai kenellä-         vaatisi. Yhdysvallat kyllä veto-oikeudellaan var-
13489: kään voi olla enää epäselvää se, että ehkä tärkein     mistaa sen, ettei uusia kannanottoja turvallisuus-
13490: ydinsodan uhkaa ylläpitävä tekijä on maailman          neuvostosta tule. Vähin mitä voimme tehdä on
13491: kansojen syvä eriarvoisuus.                            Suomen diplomaattisen edustautumisen lopetta-
13492:    SKDL:n taholta on aiemminkin vaadittu ja vaa-       minen. Solmittakoon uudet ja lämpimät suhteet,
13493: ditaan nytkin hallitusta ja eduskuntaa ryhtymään       sitten kun päätösvalta on Etelä-Afrikan kansalla.
13494: toimiin uuden kansainvälisen talousjärjestyksen            Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys on veron-
13495: toteuttamiseksi. Ilman syvälle käyviä rakenteelli-     alennusbudjetti rikkaille. Veroja alennetaan yri-
13496:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4281
13497: 
13498: 
13499: tyksiltä, suurituloisilta ja suurten omaisuuksien             Työttömyyden torjuonalle on hallitus pannut
13500: haltijoilta. Yritysten tuloveroprosenttia hallitus        ohjelmissaan jonkin verran painoa, mutta teot
13501: halusi alentaa neljänneksellä ja tämän on edus-           ovat olleet avuttomia. Työttömyys on jatkunut
13502: kunnan enemmistö nyt hyväksynyt. Varallisuusve-           suurena myös pitkäaikaisen, vakaan talouden kas-
13503: roon tuli sellainen alennus, että kohta sitä on kai       vun aikana, eikä ihme, sillä hallitus on luottanut
13504: turha periäkään. Onko se hallituksen seuraava             yksinomaan hintakilpailukykyyn. Pääpaino on
13505: askel? Osinkojen ja korkojen osalta omaisuustulon         pantu inflaation hidastamiselle ja samalla palkan-
13506: enimmäisvähennystä korotetaan 27 % - hallitus             korotusten hillitsemiselle. Hallitus ei ole halun-
13507: suosii sijoittajaa.                                       nut aktiivisesti lisätä taloudellista toimeliaisuutta
13508:     Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen marginaa-        tai julkisen ja yksityisen kulutuksen avulla luoda
13509: liverouudistuksesta. Suomen Työnantajain Kes-             lisää työpaikkoja. Verohelpotuksia on yrityksille
13510: kusliitto on esitellyt mallinsa, ja kokoomus on sen       syydetty ilman, että vastineeksi on saatu työllisyyt-
13511: täällä toistanut. Tämä malli toisi suurituloisim-         tä. Kun verotuspohjaa on pienennetty, ei tieten-
13512: malle kymmenesosalle kansaa - jos kansasta enää           kään löydy rahaa työllistämiseen sen enempää ra-
13513: tämän ryhmän kohdalla voidaan puhua - 0,5                 kentamalla päivähoitopaikkoja tarvitseville kuin
13514: mrd. mk lisää vuodessa. Sen sijaan valtaosa Suo-          parantamalla vanhustenhuoltoa tai monien taaja-
13515: men kansasta, 8/10, maksaisi laskun.                      mien terveyspalveluja. Hallitus on sitonut elinkei-
13516:     Tulopoliittisen selvitystoimikunnan taman             noelämän vastikkeettomaan tukemiseen varat,
13517: kuun 11 päivänä julkistamassa selvityksessä on tar-       joita kipeästi tarvittaisiin työpaikkojen luomiseen
13518: kasteltu kahta marginaaliverouudistukseen sel-            ja sosiaaliturvan kehittämiseen. Viimeksi eilen
13519: keästi liittyvää vaihtoehtoa, joista A-vaihtoehto         täällä eduskunnassa lahjoitettiin yrityksille lähes 4
13520: on edellä mainittu STK:n malli ja B-vaihtoehto            mrd. mk poistamalla työnantajilta kokonaan lap-
13521: sen lievennetty painos. Vastentahtoisesti siinä on        silisämaksu.
13522: viitattu vakuutetun kansaneläkemaksun poistami-               On todella uskomatonta, että yhä Suomessa on
13523: seen yhtenä vaihtoehtona. Se kiirehditään torju-          noin 100 000 lasta, jotka eivät saa tarvitsemaansa
13524: maan siksi, että se ei antaisikaan suurituloisille        hoitopaikkaa. Oulun kokoista kaupunkia vastaava
13525: suhteetoma hyötyä. Perusteluksi on, tosin peitel-         joukko ihmisiä on vailla tätä petuspalvelua, jonka
13526: len, kirjattu: "Marginaaliverouudistusta silmällä         tulisi olla jo samanlainen itsestäänselvyys kuin pe-
13527: pitäen toimenpide olisi siis sangen kaavamainen,          ruskoulu paikka on.
13528: koska sitä ei voitaisi suunnata valikoivasti.'' - Ai-         Lievestuoreen työläisten ja tuhansien muiden
13529: van niin, sitä ei voitaisi suunnata valikoivasti suu-     työläisten vaatimuksista ei piitata ja ikään kuin
13530:  rituloisten hyödyksi ja pieni- ja keskituloisten va-     vanhenevia työttömiä pilkaten nostettiin työttö-
13531: hingoksi. Vahvat voimat ovat liikkeellä: STK, hal-        myyseläkkeen ikäraja 60 vuoteen. Tosin työpaik-
13532: litus ja kokoomus sekä tietenkin Akava. Mikä              kojen lähetystöjen painostuksesta ja SKDL:n ak-
13533: mahtaa olla SAK:n kanta ja mikä mahtaa olla               tiivisuuden tuloksena aikaansaatiin pieni lieven-
13534:  sos.dem. puolueen kanta?                                 nys. Tosiasia kuitenkin on, että se tulee kosketta-
13535:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä on hylättä-           maan paristakymmenestätuhannesta ihmisestä
13536:  vä marginaaliverotushankkeet. Me esitimme vero-          enintään 2 OOO:ta. Verukkeeksi työttömyyseläke-
13537:  raulukkojen osalta, että verotusta kevennettäisiin       ikärajan korottamiselle ei todella riitä, että suur-
13538:  pienituloisimmilta suhteessa hallituksen esityk-         yhtiöt käyttävät sitä keinona henkilöstövähennyk-
13539: seen ja vastaavasti kiristettäisiin suurituloisten ve-    siin. Kas, vähentävät ne väkeä vaikka ikärajaa nos-
13540:  rotusta.                                                 tetaankin.
13541:     Pienituloisten verotuksen keventämiseksi on li-           Hallitusta ei tunnu koskettavan työttömän ih-
13542:  säksi ryhdyttävä nostamaan asteittain kunnallista        misen osan toteutuminen. SKDL:n eduskunta-
13543:  perusvähennystä, sillä vasta noin 120 000 markan         ryhmää se koskettaa, ja siksi mielestämme halli-
13544:  bruttotuloissa valtion tulovero on merkittävämpi         tuksen tulee laatia monipuolinen työllisyysohjel-
13545:  tekijä kuin jakoveroina maksettavat kunnallisvero        ma. Työllisyyden parantaminen edellyttää mm.
13546:  ja vakuutetun sosiaaliturvamaksut. Valtiolle on          työajan lyhentämistä sekä päivähoidon, vanhus-
13547:  vastaavasti kerättävä lisää varoja säätämällä varalli-   tenhuollon ja muiden tarpeellisten palvelujen li-
13548:  suusverosta kokonaan vapaille osakeyhtiöille ja          säämistä. Myös ammatillista koulutusta tulee ko-
13549:  osuuskunnille varallisuusvero, luopumalla yritys-        hentaa. Rakentamalla lisää vuokra-asuntoja pa-
13550:  ten tuloveroprosentin alennuksesta sekä verotta-         rannetaan asumistasoa ja annetaan työtä rakenta-
13551:  malla tarpeetonta mainontaa ja pääomien maasta-          jille. Luonnollisesti varsinaisia työllisyysmäärära-
13552:  vientiä.                                                 hojakin tulee lisätä. Kaiken kaikkiaan työllisyys-
13553: 
13554: 536   428500001N
13555: 4282                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
13556: 
13557: 
13558: ohjelman tulee olla monipuolinen ja mielekästä           vat suorastaan yliopistojen muuttamista tulosvas-
13559: työtä ihmisille antava.                                  tuullisiksi yksiköiksi. Kohta kai kotikaupunkini
13560:    Erityisesti haluamme jälleen kerran muistuttaa        Tampereen yliopisto, silloin tosin nimeltään Oy
13561: nuorten työttömyyden vakavuudesta. Nuoret ih-            Tampereen Yliopisto Ab, jakaa osinkoja sijoitta-
13562: miset ovat saaneet nyt kuluneena kansainvälisenä         jilleen.
13563: nuorisovuonna osakseen fraasinomaisia lupauksia.            Tuskallista on ollut nähdä monien taiteen ja
13564: Ne eivät kuitenkaan kanna pitkälle arjessa, jossa ei     kulttuurin määrärahojen kohtalo budjetissa. Mai-
13565: selviä ilman työtä ja toimeentuloa. Yleisten työlli-     nittakoon vain yhtenä esimerkkinä elokuvataiteen
13566: syyspoliittisten ja talouspoliittisten keinojen rin-     tuki, jota hallitus supistaa noin puolella, toisin
13567: nalla SKDL siis pitää kiinni aloitteestaan nuorten       kuin täällä ed. Tenhiälä väitti. Supistuksia perus-
13568: yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi.                       tellaan vähentyneellä elokuvaveron tuotolla. Mut-
13569:    Jos toimeentuloturvaa jollakin lohkolla hieman        ta eihän elokuvataide ole ennenkään saanut tukea
13570: kehitetään, niin heti ollaan toisaalla sitä leikkaa-     tiukasti verotuoton mukaisesti. Jos todella tästä
13571: massa. Muutaman miljoonan tähden heikennet-              periaatteessa lähdettäisiin, olisi elokuvataiteella
13572: tiin juuri vähän aikaa sitten täällä joidenkin so-       valtiolta runsaasti saatavia. Tämä periaate varmas-
13573: tainvalidien kuntoutusetuja ja säästyneillä varoilla     ti elokuvalle sopisi.
13574: toisten etuja sitten hiukan parannettiin. Vauraas-           Maatalouspolitiikassa hallitus on valinnut myös
13575: sa maassa tämä on häpeällistä, ja häpeällistä on         kestämättömän linjan. Ylituotanto johtaa suu-
13576: myös se, että suuren työttömyyden oloissa hallitus       reen vientitarpeeseen, ja miljardit uppoavat vien-
13577: ei esitä penniäkään lisää työttömyysturvaan.             titukeen. Siinä määrin kuin hallitus on esim. mai-
13578:    Sosiaalipolitiikassa linjana on toimeentuloero-       dontuotannon rajoittamiseen ryhtynyt, se rajoit-
13579: jen tasaaminen köyhien kesken, samalla kun niil-         taa niin pienten ja vähävaraisten perheviljelmien
13580: le, joilla on todella paljon, halutaan syytää vielä-     kuin suurtuottajienkin tuotannon nykyiselleen.
13581: kin enemmän. Mikähän on hallituksen mielestä             Niin pienet kuin suurtuottajatkin pannaan mak-
13582: heille tarpeeksi? Eikö hallitus ole lainkaan tutus-      samaan yhtä lailla vientikustannusmaksua, vaikka
13583: tunut esim. Antti Kariston tutkimustuloksiin pär-        ylituotantoa voitaisiin karsia mm. poistamalla
13584: jäävien ja syrjäytyvien välisen kuilun syventymi-        maidon lisähinta vaikkapa yli 150 000 litraa tuot-
13585: sestä viime vuosien yhteiskuntapolitiikan seurauk-       tavilta. Myös vientikustannusmaksu voitaisiin por-
13586: sena, vai onko jälleen kerran niin, että nämäkin         rastaa tuotannon mukaan. Yhtä outoa on, että
13587: kiusalliset tosiasiat on torjuttu omasta tietoisuu-      ylipäänsä on tarpeen tukea sellaisten tilanomista-
13588: desta, koska yhä tiukempi sitoutuneisuus porvaril-       jien viljanvientiä, jotka viljelevät vain harrastuk-
13589: lisiin arvoihin ja politiikkaan ei ole sallinut todel-   sekseen saaden todellisen toimeentulonsa muual-
13590: lisuuden näkemistä sellaisena kuin todellisuus on?       ta. Maatalouspolitiikassa on supistusten kohdis-
13591:    Ympäristöministeri lupasi SKDL:n asuntopo-            tuttava suurtuotantoon, sillä pienviljelijöitä on
13592: liittisen välikysymyksen yhteydessä, että suuritu-       turha ajaa tiloiltaan, kun kerran työtä ei kummin-
13593: loisimmille asumisen korkojen verovähennyksen            kaan kyetä kaikille takaamaan, eikä muutoin-
13594: kautta annettavaa tukea supistettaisiin ja vastaa-       kaan. Eivät työttömät työläiset sitä vaadi, että hei-
13595: vasti voitaisiin lisätä pienituloisimpien tukea. Tä-     dän rinnalleen työvoimatoimistoon tulee uutta
13596: tä esitystä ei ole hallitukselta kuulunut. Verovä-       kortistokansaa pien- ja perheviljelmiltä.
13597: hennysten osalta me teimme tämän tulo- ja me-                Arvoisa puhemies! Hiljattain virisi keskustelu
13598: noarvioesityksen yhteydessä tällaisen ehdotuksem-        tasavallan presidentin vaalitavasta, jolloin hetken
13599: me, mutta emme valitettavasti saaneet tukea edes         näytti ainoa selkeä asia olevan, että joku valitaan
13600: ympäristöministeriltä. Pienituloisimpien ja siten        jollakin tavalla. Sittemmin tämä keskustelu on
13601: keskimäärin pienivelkaisimpien vahingoksi halli-         tauonnut. Vähemmän on sen sijaan keskusteltu
13602: tus päätti säilyttää korkojen omavastuun. Arava-         valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta siten, että
13603: tuotantoa hallitus supistaa eikä ole halukas laina-      mm. palkkojen sääntelyä koskevaa lakia ei voitaisi
13604: aikojen pidentämisellä ja korkoalennuksin helpot-        jättää lepäämään yli vaalien.
13605: tamaan aravatalojen vuokraongelmia.                         Juuri ollenkaan ei ole keskusteltu hallitusmuo-
13606:    Tieteen tukemisessakaan hallitusta ei voi liiasta     don 2 luvun sisältämistä perusoikeuksista ja nii-
13607: edistyksellisyydestä moittia. Siinäkin on suuryhti-      den kehittämistarpeesta. Vuoden 1984 valtiopäi-
13608: öiden etu tärkeintä. Yliopistojen määrärahoissa          villä SKDL:n eduskuntaryhmä teki asiasta ryhmä-
13609: kitsastellaan, mutta teknologiakeskukseen ollaan         aloitteen, jossa esitettiin mm. työntekijöiden toi-
13610: sijoittamassa kyllä lisää varoja. Pääomapiirit, joita    mintaoikeuksien laajentamista työpaikoilla ja
13611: hallitus on yleensä herkästi kuunnellut, taas vaati-     työntekijöiden työsuhdeturvan tuntuvaa paranta-
13612:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4283
13613: 
13614: 
13615: mista. Meidän linjamme työelämän kehittämises-           odottanut. Syynä oli perustuslakivaliokunnassa
13616: sä on siis varsin toinen kuin se, mihin hallitus on      pitkään viipynyt laki kuntien kansaneläke- ja sai-
13617: ollut asioita viemässä. Hallitushan ensiksi korotut-     rausvakuutusmaksujen perinnästä, joka valmistui
13618: ti lakkosakkoja, jolloin on tietysti selvää, että nä-    vasta monien koukeroiden jälkeen pitkittäen näin
13619: tisti neuvotellen tulokset jäävät juuri niin laihoiksi   talousarvion käsittelyä. Olisikohan siinä ollut ed.
13620: kuin mihin nyt ammatilliset keskusjärjestöt enem-        Zyskowiczilla mitään syytä asiaan, en tiedä, mutta
13621: mistöpäätöksillään ovat tyytyneet.                       vähän luulen.
13622:    Olennainen osa työelämän kehittämistä on su-             Vuosi 1985 ei ole tuonut kansainväliseen tilan-
13623: kupuolten tasa-arvon edistäminen. Tasan kuusi            teeseen ratkaisevaa parannusta, mutta voimme
13624: vuotta sittenYK:nyleiskokous hyväksyi sopimuk-           kuitenkin olla tyytyväisiä siihen, että suurvalta-
13625: sen kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän           suhteissa on tapahtunut käänne parempaan suun-
13626: poistamisesta. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää               taan. Kahden johtavan suurvallan johtomiehet is-
13627: välttämättömänä tasa-arvolain pikaista säätämis-         tuivat saman pöydän ääreen pohtimaan aseistarii-
13628: tä. Toivomme muun muassa, että perustuslakiva-           sumaa ja kansainvälistä tilannetta. Vaikkakaan
13629: liokunta jouduttaisi asiaa ja käsittelisi asian nope-    varsinaista konkreettista tulosta ei neuvotteluissa
13630: asti, jotta toinen lakivaliokunta pääsee asiassa         syntynyt, vallitseva ilmapiiri oli suhteellisen läm-
13631: eteenpäin. Olemme sitä mieltä, että työelämässä          min, ja neuvottelujen voidaan toivoa jatkuvan.
13632: ja yhteiskunnassa ylipäänsä on aika päästä asentei-      Voimme olla tyytyväisiä myös siihen, että Suomen
13633: siin ja käytäntöihin, joissa naisen ja miehen tasa-      asema kansainvälisessä poliittisessa kentässä on
13634: arvo on itsestäänselvyys.                                säilynyt vakaana ja turvallisena ja ystävyyssuh-
13635:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on nyt päättä-           teemme eri kansakuntiin ovat edelleen lujittu-
13636: mässä lähipäivinä kansainvälisen rauhan vuoden           neet.
13637: budjetista. Meidän arviomme budjettiesityksestä             Mielialat kansainvälisen tilanteen kehityksestä
13638: on kriittinen, sillä me arvioimme kutakin esityk-        ovat toiveikkaat. Raskaat pilvet ovat ilmeisesti
13639: sen kohtaa suhteessa siihen, miten se edistää tai ei     väistymässä suurvaltojen suhteiden yltä. Vaikka
13640: edistä yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden             suurvaltojen neuvotteluista voidaan tuskin odot-
13641: toteutumista. Vastaavasti SKDL:n eduskuntaryh-           taa nopeita ratkaisuja, on keskusteluyhteyden yl-
13642: män muutosesitykset hallituksen esityksiin lähte-        läpitäminen ja vallitseva halu pyrkiä laukaisemaan
13643: vät siitä, että Suomessa voitaisiin ottaa askelia sekä   tilanne neuvottelujen avulla erittäin tärkeää.
13644: välittömien rauhantekojen että rauhan rakentei-             Asevarustelun pysäyttäminen on koko ihmis-
13645: den luomiseen ihmisten tasa-arvon edistämisen            kunnan kohtalonkysymys. Tasavallan presidentti
13646: suunnassa.                                               Mauno Koivisto on esittänyt vetoomuksia risteily-
13647:                                                          ohjusten täydellisestä kieltämisestä. Ponnistelut
13648:    Ed. Vainio : Herra puhemies! Ensinnäkin               yhdinaseettoman Pohjolan aikaansaamiseksi jat-
13649: täytyy ilolla todeta se, että SKDL:n väki on hyvin       kuvat. Meillä suomalaisilla on täysi syy uskoa ja
13650: paikalla. Samaa ei voi sanoa toisten osalta. Tosin       toivoa, että seuraavasta vuodesta muodostuisi
13651: he nyt taitavat pikku hiljaa lähteä siitä ... (Ed. E.    liennytysten vuosi ja maailman turvallisuutta kä-
13652: Laine: Minä lähden hakemaan SMP:tä!)- Selvä.             sittelevissä konferensseissa saavutettaisiin todelli-
13653:    Ed. Mäki-Hakolalle sanoisin: Voi hyvä tavaton,        sia edistysaskeleita.
13654: kuinka pienet ovat eväät kokoomuksella! Hän                 Suomen taloudelliseen kehitykseen vaikuttavat
13655: puuttui sellaisiin pieniin markkamääriin, jotka oli      erittäin voimakkaasti kansainväliset suhteet. Län-
13656: tarkoitettu ainakin SMP:n kohdalla syöpäpotilail-        tisen maailman talouden heilahtelut vaikuttavat
13657: le, afasiapotilaille, keuhkovammaisille jne., ja         voimakkaasti myös Suomen taloudelliseen tilan-
13658: näitä sitten piti täällä arvostella. Sitä minä en pidä   teeseen yhtä hyvin laman kuin noususuhdanteen
13659: kohtuullisena. Voisi kokoomuksella olla paljon           ollessa kysymyksessä. SMP:n taholta ennustettiin
13660: muutakin sanottavaa tai ainakin pitäisi olla. (Ed.       jo viime talvena, että dollarin kurssi tulee käänty-
13661: Zyskowicz: Me arvostelemme piilopuoluetukira-            mään alamäkeen aiheuttaen myös Suomessa on-
13662: hoja!)                                                   gelmia, joihin hallituksen tulee varautua tehok-
13663:    Herra puhemies! Eduskunnan historiassa ei ole         kaalla elvytyspolitiikalla. Meitä ei kuitenkaan sil-
13664: poikkeuksellista, että eduskunta siunaa budjetin         loin uskottu riittävästi. Muun muassa Suomen
13665: lopullisesti vuoden vaihteen jälkeen. Vastakkaisis-      Pankki ei ole suhtautunut lainakorkojen alennus-
13666: ta ennakko-odotuksista huolimatta vuoden 1986            vaatimuksiimme sillä vakavuudella, mikä olisi ol-
13667: budjetin käsittely valtiovarainvaliokunnassa oli         lut välttämätöntä. Näistä laiminlyönneistä ovat
13668: nihkeämpää ja monimutkaisempaa kuin olisi                vastuussa myös suuret puolueemme, joiden edus-
13669: 4284                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
13670: 
13671: 
13672: tajat ovat jatkuvasti vastustaneet lainakorkojen        tiin hallituksen esityksenä monia meille tärkeitä
13673: alentamista.                                            parannuksia, jotka parantavat kansalaisten toi-
13674:    Tässä vaiheessa kuitenkin tuntuu siltä, että         meentuloa ja helpottavat vaikeuksissa olevien ih-
13675: saha- ja selluteollisuuden tulevaisuudennäkymät         misten asemaa.
13676: ovat kaikkein synkimmät. Myös Neuvostoliiton               Hallituksen kaksi edellistä budjettiesitystä teh-
13677: kaupassa on ollut kangertelua öljytuotteiden            tiin taloutta kiristävälle linjalle, jolloin jopa kan-
13678: tuonnin kohdalla, jotka vaikeudet ovat tiettävästi      salaisten tulojen kasvua leikattiin eräiltä osin mui-
13679: nyt vähitellen poistumassa. Maakaasujohdon ra-          den hallituspuolueiden vaatimuksesta. Nyt edus-
13680: kentaminen sekä maakaasun kasvava tuonti tule-          kunnassa käsiteltävänä olevalla budjettiesityksellä
13681: vat edesauttamaan kaupan tasapainoittamista.            toteutetaan päinvastaista linjaa. Budjettiesitys ke-
13682: Tulosta on jo näkyvissä Neuvostoliiton kaupan           ventää verotusta enemmän kuin yksikään toinen
13683: runkosopimuksen kasvuna pelätyn laskun sijasta.         tulo- ja menoarvio kuluneiden viimeisten 20 vuo-
13684: Ilman tuonnin kasvua vientikiintiömme olisivat          den aikana. Erityisen ilahduttavaa on se, että ve-
13685: supistuneet, mikä olisi tiennyt useilla vientialoilla   rotuksen kevennykset saatiin kohdistettua vai-
13686: jopa tuhansien työntekijöiden irtisanomisuhan tai       keimmassa asemassa oleviin kansalaisiin ja pieniin
13687: irtisanomisen.                                          yrityksiin, toisin kuin ed. Alppi mainitsi. Lapsi-
13688:    SMP:n perinteinen kanta vuotuisiin tulo- ja          perheet, eläkeläiset ja muut yhteiskunnan välttä-
13689: menoarvioesityksiin on aina ollut johdonmukai-          mättömän tuen tarpeessa olevat ovat niitä, joita
13690: nen ja selkeä. Valtion tulo- ja menoarvio on ra-        budjettiesityksen verolinja erityisesti auttaa. Myös
13691: kennettava siten, että se luo riittävän taloudellisen   kokonaisveroaste alenee ensi vuonna selvästi, mi-
13692: kasvun ja pitää inflaation kurissa. Budjetti on ra-     kä on taloudellisissa vaikeuksissa kamppailevassa
13693: kennettava siten, että yhteiskuntaamme kehite-          maailmassa varsin poikkeuksellista.
13694: tään järkevästi ja kansalaisia tuetaan siellä, missä       SMP:n ja ministeri Pekka Vennamon suursaa-
13695: avuntarve on suurin ja polttavin. SMP:n mielestä        vutus on vuosikausia valmistellun työllistäviä
13696: kaikkein heikoimmassa asemassa olevia väestöryh-        pienyrityksiä hyödyntävän yritysverouudistuksen
13697: miä ei saa unohtaa, sillä meidän mielestämme jo-        läpivienti budjetissa. Laajalti tunnustetaan, että
13698: kainen ihminen ja jokainen elämä on todella arvo-       uudistus olisi vieläkin jäänyt suunnitteluasteelle,
13699: kas.                                                    ellei SMP olisi ollut hallituksessa. Tähän saakka
13700:    Istuvan hallituksen tähän asti vaikeimmaksi ja       yritysverojärjestelmä on perustunut siihen, että
13701: pitkällisimmäksi muodostuneiden neuvottelujen           pieniä työllistäviä yrityksiä rasitetaan kohtuutto-
13702: jälkeen hallitus sai vihdoin ja viimein elo-            masti ja suuryritykset voivat kirjanpidollisin kei-
13703: syyskuun vaihteessa annettua eduskunnalle esityk-       noin olla maksamatta veroja lähes kokonaan. Pek-
13704: sensä valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi.        ka Vennamon valmisteleroa ja hallituksen budjet-
13705: Ratkaisuun pääsemistä vaikeutti ilmeisesti se, että     tiriihessä päättämä yritysverouudistuksen aloitus
13706: kyseessä oli viimeinen tulo- ja menoarvio, jonka        korjaa tätä vääristynyttä tilannetta.
13707: vaikutukset kokonaisuudessaan heijastuvat vielä            Kysymyksessä ei ole mikään satojen miljoonien
13708: kuluvan vaalikauden aikana. Toinen syy on se, et-       markkojen tulonsiirto yritykselle, kuten ed. Alppi
13709: tä käytyyn tulo- ja menoarviokeskusteluun kasau-        mainitsi, kuten lähinnä kommunistitahot yleensä
13710: tuivat monet keskeiset hallituksen uudistussuun-        ovat syyttäneet. Suuryritysten kirjanpidollisia ve-
13711: nitelmat, joita kahdessa edellisessä budjettiesityk-    ronkiertomahdollisuuksia pienentämällä yritys-
13712: sessä ei saatu riittävän hyvin huomioiduksi.            ten tuloveroprosenttia voidaan alentaa 43 % :sta
13713:    Tarkasteltaessa budjettiesitystä SMP:n kannalta      33 % :iin ensi vuonna, joskin ennakkoverotuksessa
13714: voidaan sitä kiistatta pitää tämän hallituksen ai-      sovelletaan vielä 43 % :n kantaa. Uudistuksessa
13715: kaansaamisista ja esityksistä parhaana. Vaikka use-     pienennetään          varastovarausmahdollisuuksia,
13716: at SMP:n keskeisistä ja tärkeinä pitämistä uudis-       mutta samalla lisätään toimintavarausmahdolli-
13717: tuksista jäivät edelleen toteuttamatta tai toteutu-     suutta, mikä hyödyttää erityisesti työvoimavaltai-
13718: vat vain osittain, on budjettiesityksessä saavutettu    sia pienyrityksiä.
13719: paljon sellaisia edistysaskeleita, jotka kahtena           Varallisuusverotusta lievennetään siten, että se
13720: edellisenä vuonna ovat jääneet joko saavuttamatta       jatkossa koskee vain todellisia suuromistajia. Li-
13721: tai toteutuneet puutteellisina. Korostamme, et-         säksi yritysverouudistukseen saatiin tärkeä säännös
13722: temme SMP:ssä ole täysin tyytyväisiä tähänkään          myyntivoittoverojen verovapauden rajoittamisesta
13723: budjettiin. Voidaan kuitenkin sanoa, että olem-         suurien, yli miljoonan markan myyntivoittojen
13724: me tyytyväisiä tähän aikaisempiin verrattuna. Saa-      osalta. Tämä takaa sen, että suuryritysten suur-
13725: tiinhan kompromissien tuloksena tähän budjet-           kaupat saadaan todella verolle, estäen kuitenkin
13726:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4285
13727: 
13728: 
13729: samalla pienomistajien joutumisen verottajan              edellytyksiä asunnon ja sen varustetason osalta vä-
13730: kynsiin, kuten esim. kesämökin myynnistä.                 hintään 30% :n työkyvyttömyysasteen omaavalle
13731:     Olemme kulkemassa oikeaan suuntaan. Myös              vammaiselle. Sotainvalidien sairaspaikkoja lisä-
13732: hintojen ja maksujen korotukset jäävät ensi vuo-          tään. Sotainvalidien puolisojen kuntoutus laaje-
13733: den budjettiesityksessä toteutunutta inflaatiota          nee ja entisten sotavankien terveystarkastus saate-
13734: vähäisemmiksi. On myös miellyttävää todeta se,            taan loppuun.
13735: että alenevan verotuksen aikana pystytään maas-              Asuntopolitiikassa tärkein uudistus on SMP:n
13736: samme parantamaan sosiaaliturvaa. Lapsilisien             linjan mukainen nuorille asuntosäästäjille tarkoi-
13737: maksukauden pidentäminen ensi vuoden alusta,              tettu starttiraha, joka on 2 500 mk ja lisäksi 500
13738: voimaan astuva joustava eläkeikäjärjestelmä sekä          mk jokaisesta lapsesta. Rahalla helpotetaan nuor-
13739: rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän pa-           ten oman asunnon hankintaa. SMP:n mielestä tä-
13740: rantaminen ensi vuoden vaihteessa ovat kaikki esi-        män starttirahan tulisi kuitenkin olla vielä tätäkin
13741: merkkejä siitä, kuinka hallitus on todella kyennyt        tasoa huomattavasti korkeampi.
13742: yleisestä kansainvälisestä suuntauksesta poiketen            SMP:n linjan mukaisesti valtion vuoden 1986
13743: yhtä aikaa sekä alentamaan kansalaisten verorasi-         tulo- ja menoarviossa on useita muita maassamme
13744: tusta että toisaalta parantamaan kansalaisten etui-       vallitsevaa asuntotilannetta helpottavia uudistuk-
13745: suuksia. Tähän on myös päästy ilman maamme                sia. Esimerkiksi vanhan asuntokannan peruskor-
13746: velkaantumisen lisääntymistä.                             jaukseen suunnataan yli 11 000 asuntoon valtion
13747:     Tosin kepulainen valtiovarainministeri oli bud-       varoja. Valtion asuntolainoista käytetään 40 milj.
13748: jettiesitykseensä valmistellut ehdotuksen eläk-           mk asunnottomien vuokra-asuntojen rakentami-
13749: keiden leikkaamiseksi niin, että jopa alle 3 000          seen. Asumistuki laajenee syyskuun alusta koske-
13750: markan kuukausieläkkeet olisivat pienentyneet.            maan 1986 ja sen jälkeen hankittuja omistusasun-
13751: SMP:n ministerit ilmoittivat heti neuvottelun             toja. Aravavuokra-asuntojen vuokrien nousun es-
13752: alussa, ettei käy, etteivät he tule hyväksymään täl-      tämiseksi ryhdytään vihdoinkin määrätietoisiin
13753: laista eläkeläisväestöä lyövää esitystä. Tilanne joh-     toimiin helpottamalla valtion lainojen korkoja ja
13754: tikin siihen, että Pekkala joutui perääntymään            lyhennysten lykkäysmenettelyä, sekä asumistukea
13755: eläkeleikkurinsa kanssa ja eläkeläisten edut voitiin      maksetaan ensi vuonna lähes 100 OOO:lle ruoka-
13756:  turvata. Täysin selvää on, että ellei SMP:tä olisi ol-   kunnalle. - Meni muuten hukkaan se sanonta,
13757:  lut hallituksessa mukana, eläkeläisten toimeentu-        että SKDL on paikalla, ei täällä ole ketään. Tule
13758:  lo olisi nyt suuressa vaarassa.                          sanani takaisin!
13759:     Haluan tässä yhteydessä toistaa SMP:n tavoit-            SMP:n vaatimuksesta budjetti sisältää merkittä-
13760:  teen kaikkia kansalaisiamme koskevaksi perustoi-         viä uusia avauksia tulevaisuuden haasteisiin. Täl-
13761:  meentulojärjestelmäksi, jonka mukaisesti perus-          laisia budjettiin saatuja määrärahoja ovat esim.
13762:  toimeentuloturva olisi tämän hetken rahassa 2 200        seuraavat: luonnonmukainen viljely saa omia
13763:  mk kuukaudessa verovapaana käteen. Tällä perus-          määrärahoja, Lapin lisäksi Oulun, Pohjois-Karja-
13764:  toimeentulojärjestelmällä estettäisiin myös väliin-      lan, Mikkelin ja Kymen lääni saavat omat läänin-
13765:  putoajien syntyminen eläkeasioissa, ja tällaisia vä-     rahansa erityisesti työllisyyttä parantavien hank-
13766:  liinputoajia todella on vielä meidän yhteiskunnas-       keiden toteuttamiseksi. Steiner-koulujen toimin-
13767:  samme erittäin paljon.                                   taa kehitetään, koululaisten reppurahan toteutta-
13768:     Valtion ensi vuoden budjetti tuo oikeutta ja          mista valmistellaan, työttömyysvakuutusmaksun
13769:  etuisuuksia sotiemme veteraaneille ja invalideille       määräytymisperusteet korjataan vuoden 1987
13770:  sekä lisää sosiaaliturvaa pieneläkeläisille. Näitä       budjetin valmistelua varten, elintarvikemyrkkyjen
13771:  SMP:n tärkeinä pitämiä parannuksia ovat mm.              estämisen tutkimusta tehostetaan, elintarvikkei-
13772:  seuraavat: yksilöllinen varhaiseläke ja varhennettu      den osuutta kehitysavusta lisätään, keksijöille an-
13773:  vanhuuseläke täydentävät kansaneläke- ja yksityi-        nettavaa tukea korotetaan sekä työllisyysrahoilla
13774:  sen sektorin eläkejärjestelmiä. Kansaneläkkeen           palkattujen työpaikkojen vakinaistamista valtion-
13775:  apu- ja hoitolisäjärjestelmää sekä invalidirahaa         hallinnossa yhä edelleen jatketaan.
13776:  ryhdytään uudistamaan asteittain vuoden 1987                Sosialidemokraattien taholta vaadittiin budjet-
13777:  alussa. Sotiemme veteraanien etuisuuksia ja pal-         tineuvotteluissa puoluetukeen peräti 10 % :n
13778:  veluita parannetaan. Rintamaveteraanien varhais-         suurkorotusta. Tätä vaatimusta tukivat myös kes-
13779:  eläkkeen saaminen helpottuu. Työvammaisten so-           kustapuolue ja RKP. SMP on koko puoluetukijär-
13780:  tainvalidien kuntoutus aloitetaan samalla, kun           jestelmän olemassaolon ajan vastustanut tätä kan-
13781:  vaikeavammaisten sotainvalidien omaiskorotusta           sanvaltaa todella rappeuttavaa järjestelmää. Bud-
13782:  nostetaan ja lievennetään korvauksen myöntämis-          jettineuvotteluissa SMP ilmoitti selkeästi, ettei
13783: 4286                                      Torstaina 19. joulukuuta 1985
13784: 
13785: 
13786: minkäänlaisia ylimääräisiä korotuksia puoluetu-            tapauksessa vaarantaa maamme vaikeuksissa ole-
13787: keen tulla hyväksymään. Tämän SMP:n tiukan                 vien ja vähävaraisen kansanosan olojen paranta-
13788: asenteen ansiosta puoluetukea korotetaan ensi              mista ja elinolosuhteiden kohentamista.
13789: vuoden budjetissa ainoastaan 4%, mikä käytän-                 Työvoima on tärkeämpi voimavara kuin itse
13790: nössä merkitsee sitä, että puoluetuen osuus bud-           pääoma tai raaka-aineet. Pitkälle kehittyneessä
13791: jettimenoista edelleen alenee. Vaikka SMP ei ole           maailmassa on tietysti täysin käsittämätöntä, että
13792: hallituksessa ollessaan pystynytkään saamaan ai-           pienessä kehittyneessä maassa Suomessa hyväksy-
13793: kaan puoluetuen poistamista kokonaan, on puo-              tään yleisesti huomattavan suuri työttömyys. Tä-
13794: luetuen osuus valtion menoista meidän hallituk-            mä on kansakunnan voimavarojen erittäin suurta
13795: sessa oloaikanamme pienentynyt.                            tuhlausta. Tämä on yksilön kannalta väärin ja
13796:    SMP esitti puoluekokouksessaan voimakkaan               epäinhimillistä. Ei ole pienintäkään epäilystä sii-
13797: vetoomuksen maamme tiestön rappeutumiskehi-                tä, etteikö tekemätöntä työtä ole vaikka kuinka
13798: tyksen katkaisemiseksi ja tiestön kunnon kohenta-          paljon. Halutaanko järjestää yhteiskunnan toi-
13799: miseksi. Tästä vaatimuksesta olemme saaneet to-            mesta työtä sitä haluaville? Kysymys on poliittises-
13800: teutetuksi hallituksessa sen, että 15 vuoteen lisät-       ta tahdosta ja kyvystä nähdä tulevaisuuteen.
13801: tiin ensi vuoden budjetissa tiemäärärahoja tuntu-             SMP on inhimillinen puolue. (Ed. Vepsäläi-
13802: vasti. Kokonaisuudessaan tieliikenne saa ensi              nen: Ihanko totta?)- Aivan oikein, Vepsäläinen,
13803: vuonna yli 3 000 milj. mk, mikä on 12% enem-               paljon, paljon enemmän kuin SKDL. (Ed. Vepsä-
13804: män kuin tänä vuonna. Määrärahojen lisäys koh-             läinen: Huomattavasti!) - Oli hyvä, että ed.
13805: distetaan päätieverkon kapasiteetin laajennuskoh-          Vepsäläinen huomasi sen. -Me emme hyväksy,
13806: teisiin, taajamajärjestelyihin ja liikenneturvalli-        että yhteiskunta ei turvaa yksilölle mahdollisuutta
13807: suushankkeisiin. Kunnossapitomäärärahojen li-              tehdä työtä. Kun Suomi ei ole vielä valmis maa,
13808: särs käytetään lähes kokonaan päällysteiden uusi-          olisi kaikkien etu sovittaa yhteen työn tarvitsijoi-
13809: miseen.                                                    den halu tehdä työtä ja yhteiskunnan tarve teettää
13810:    SMP:n mielestä varusmiesten asema on turvat-            työtä.
13811: tava siten, ettei varusmiespalveluksen suorittami-            SMP:n eduskuntaryhmä pitää ehdottoman vält-
13812: nen aiheuta nuorille miehille kohtuuttomia talou-          tämättömänä ja kiireellisenä, että maahamme sää-
13813: dellisia rasituksia. Tulevassa valtion tulo- ja me-        detään uusi työllisyyslaki työn oikeuden perustal-
13814: noarviossa on saatu varusmiesten päivätahoihin             ta, joka laki turvaa jokaiselle työtä haluavalle
13815: korotusta yhteensä 2 mk päivältä. Tätä korotusta           mahdollisuuden tehdä työtä. Täystyöllisyyden
13816: voidaan pitää tyydyttävänä, mutta meidän mieles-           turvaaminen edellyttää riittäviä määrärahoja, jot-
13817: tämme korotus olisi saanut olla tätäkin tuntuvam-          ka kuitenkaan eivät ole keneltäkään pois, koska
13818: pi sekä ilmaismatkoja yleisissä kulkuneuvoissa oli-        vastaavasti säästyy sosiaaliturvakustannuksissa ja
13819: si ollut tullut lisätä ja varusmiesten vapaakirjeoi-       muissa yhteiskunnan rasituksissa.
13820: keus olisi myös tullut toteuttaa. Lisäksi varusmies-          SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että halli-
13821: ten henkisiä ongelmia hoitavan henkilöstön mää-            tuspuolueet löytävät yhteisymmärryksen heti ensi
13822: rää varuskunnassa olisi tullut tuntuvasti lisätä.          vuodenvaihteen jälkeen uuden työllisyyslain anta-
13823:    Kehitysapumäärärahoja on vuoden 1986 tulo-              misesta eduskunnalle. SMP:n eduskuntaryhmä
13824: ja menoarviossa lisätty tuntuvasti. SMP kannattaa          myös odottaa, että uusi työllisyyslaki on eduskun-
13825: köyhien, alikehittyneiden maiden tukemista ja              nan käsiteltävänä välittömästi, kun eduskunta ko-
13826: niiden ongelmien helpottamista. Suomen kehi-               koontuu helmikuussa aloittamaan uusia valtiopäi-
13827: tysavussa on kuitenkin ollut havaittavissa myös            viä.
13828: kielteisiä piirteitä. Onhan avustuksia jaettu varsin          SMP:n eduskuntaryhmä lisäksi toteaa, että
13829: summittaisesti, ja samalla kehitysapua on annettu          eduskunta itse on useampaan kertaan edellyttänyt
13830: sellaisina tuotteina ja sellaisiin kohteisiin, jotka ei-   uuden työllisyyslain säätämistä, josta syystä, kun
13831: vät välttämättä ole edes auttaneet kohdemaan ke-           hallitus saa annettua esityksen eduskunnalle,
13832: hitystä. Lisäksi apu tulisi jakaa huomattavasti ny-        eduskunnan tulisi se käsitellä loppuun jo kevätis-
13833: kyistä enemmän elintarvikeapuna. Elintarvikkei-            tuntokaudella.
13834: den osuutta lisäämällä voitaisiin apu SMP:n mie-              Kun työttömyys ensi vuonna tulee pahenemaan
13835: lestä kohdentaa juuri sinne, missä nälänhädän,             suurten yritysten irtisanomisten vuoksi, SMP:n
13836: katastrofin tai muun sellaisen johdosta hätä on            eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen on ensi
13837: kaikkein suurin. Samalla helpotettaisiin maamme            vuoden aikana heti alkuvuodesta lähtien osoitet-
13838: maatalouden ylituotannon vientiä.                          tava huomattavia lisäsummia työllisyysmäärära-
13839:    SMP:n mielestä kehitysapumme ei saa missään             hoihin ja näiden rahoitus järjestettävä ensi vuoden
13840:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4287
13841: 
13842: 
13843: lisäbudjettien kautta. Tämä on kaikkien meidän           kien, voidaan työllistää keskimäärin 60 000 työ-
13844: yhteinen etu. Työllisyyden parantaminen ei voi           töntä jokaisena päivänä työttömyyden keston
13845: olla vastoin hallitussopimusta.                          alentamiseksi enintään kolmeen kuukauteen. To-
13846:    Nyt hyväksyttävänä oleva ensi vuoden tulo- ja         dellinen tarve on kuitenkin lähes kaksinkertainen.
13847: menoarvio sisältää kaikkein tärkeimpiin ja välttä-       Tämän vuoksi SMP:n jatkuvat esitykset siitä, että
13848: mättömimpiin työllisyysmäärärahoihin jonkin              työllisyysmäärärahoja tulisi saada noin 2 000 milj.
13849: verran lisäystä edellisiin vuosiin verrattuna. Erityi-   mk lisää, ovat todella realistisia.
13850: sesti kiinnitettäköön huomiota siihen, että budje-          Eduskuntaryhmämme katsoo, että on välttä-
13851: tissa on varattu työttömän yrittäjäksi ryhtymisen        mättömästi ensi vuoden alkupuolella käynnistet-
13852: starttirahaan 40 milj. mk, joka on hyvin huomat-         tävä neuvottelut työllisyyden hoidon rahoituksen
13853: tava lisäys aikaisempiin vuosiin ja turvaa noin tu-      järjestämisestä uudella tavalla. SMP:n eduskunta-
13854: hannen uuden yrityksen perustamisen työttömien           ryhmä on aikaisemmin esittänyt työllisyysobligaa-
13855: toimesta.                                                tioiden liikkeelle laskemista. Kun maamme pää-
13856:     Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeiluun on       omamarkkinoilla näyttää todella olevan yllin kyl-
13857: saatu turvattua 70 milj. markan määräraha, mutta         lin rahaa, ei näyttäisi olevan mitään suuria vai-
13858: päätös siitä, että työllistämistukikokeilua ei saa       keuksia 1 000 milj. markan tai 2 000 milj. markan
13859: laajentaa ensi vuonna uusiin kuntiin, ei voi olla        työllisyysobligaatioiden myynnistä. Onhan pel-
13860: asia, josta ei voitaisi ensi vuonna poliittisesti neu-   kästään muutamien suuryritysten kauppoihin
13861: votella ja yrittää saada se useampaa kuntaa koske-       käytetty rahaa jo enemmän kuin puheena oleva
13862: vaksi.                                                   2 000 milj. mk. Mainittakoon vain, että kokonai-
13863:     SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että halli-         suutena esim. SYP:n ostaessa HOP:n on eri muo-
13864: tuspuolueet ensi vuonna mahdollisimman pikai-            doissa käytetty varoja yli 1 000 milj. mk. Toisena
13865: sesti käyvät uudet neuvottelut suoran työllistämis-      esimerkkinä otettakoon vaikka Kymi-Strömbergin
13866: tuen kokeilun laajentamiseksi koko maahan. Pit-          ja Kaukaan kaupat, joissa omaisuuksien siirrot
13867: käaikaistyöttömyyden kasvun estämiseksi on vält-         ovat tuhansien miljoonien markkojen arvoisia. Se,
13868: tämätöntä, että koko maa tulee suoran työllistä-         miten paljon on liikuteltu rahaa ja miten paljon
13869: mistuen piiriin.                                         asiaan liittyy valtasuhteiden järjestämistä, ei ole
13870:     SMP:n eduskuntaryhmä on myös tyytyväinen             edes helposti arvioitavissa.
13871: siitä, että ensi vuoden budjetissa on saatu avattua         Eduskuntaryhmämme on siitä tyytyväinen, että
13872:  pää uuden ajattelun mukaiselle työllistämiselle         SMP:n hallituskauden aikana on saatu ratkaiseval-
13873: vaikeissa työttömyyskunnissa. Tämä erityisraha on        la tavalla liikkeelle omatoimisuuden kehittämi-
13874: kuitenkin vain 15 milj. mk, jolla ei maailmoja ra-       nen ja työllisyyspoliittinen ajattelu. Omatoimi-
13875: kenneta eikä voida erityistoimenpiteitä toteuttaa        suus ja yritteliäisyys ovat tulevaisuuden yhteiskun-
13876: muuta kuin muutamassa valitussa kunnassa.                nan kulmakivi ja perusta. Tie, jolla nyt on otettu
13877:     Kunnallinen työllistämistuki on osoittautunut        ensimmäiset askeleet ja jolle tielle SMP on pyrki-
13878: hyvin tehokkaaksi työllistämiskeinoksi. Ensi vuon-       nyt kääntämään hallituspolitiikkaa koko kulunei-
13879:  na kunnallisen työllistämistuen avulla työlliste-       den 2,5 vuoden ajan, on varmasti oikea. Niin sa-
13880:  tään keskimäärin- huomatkaa- 20 000 lähinnä             nottu pienten askelten politiikka ei ole muuttu-
13881:  nuorta työtöntä joka päivä. Kaikkein nopeimmin          nut harppauksiksi, mutta askeleet ovat huomatta-
13882:  voidaan nuorten avointa työttömyyttä alentaa            vasti pidentyneet kansakuntamme hyvinvoinnin
13883:  työllistämällä heitä kuntiin. Käytännöllisesti kat-     suuntaan.
13884:  soen kaikissa kunnissa on tähän valmiuksia. Tä-            Luonnollisesti SMP:n eduskuntaryhmä on pyr-
13885:  män vuoksi myös pahenevan työttömyyden edessä           kinyt budjetin valtiovarainvaliokunnan käsittelyn
13886:  on saatava neuvottelut käyntiin hallituspuoluei-        aikana yhdessä muiden hallitusryhmien kanssa
13887:  den kesken kunnallisen työllistämistuen määrära-        saamaan aikaan parannuksia budjettiesitykseen.
13888:  hojen huomattavasta lisäämisestä.                       Eräät kovimmista kiistoista käytiin maatalouspoli-
13889:     SMP:n eduskuntaryhmä ei myöskään voi hyväk-          tiikasta, jolta alueelta löytyvät myös eräät budjet-
13890:  syä suuryritysten irtisanomisia ja pakkolomautuk-       tiesityksen pahimmista virheistä. On hämmentä-
13891:  sia. Meidän eduskuntaryhmämme katsoo, että on           vää, että samaan aikaan, kun hallitus muussa ta-
13892:  etsittävä uusia menettelytapoja, joilla suuryrityk-     louspolitiikassaan aikaisempaa enemmän ymmär-
13893:  set saadaan ottamaan vastuuta nykyistä huomatta-        tää pienten ihmisten tarpeita ja suuntautuu jossa-
13894:  vasti enemmän työllisyydestä. Kokonaisuutena            kin määrin torjuvasti parhaassa taloudellisessa ase-
13895:  ensi vuoden budjetissa olevilla työllisyysmäärära-      massa olevien vaatimuksiin, pidetään maatalous-
13896:  hoilla, työllisyyskoulutusmäärärahat mukaan lu-         politiikassa yhä edelleen tiukasti kiinni suurten
13897: 4288                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
13898: 
13899: 
13900: oikeudesta kahmia itselleen suuret etuisuudet           SMP on kaikissa yhteyksissä esittänyt korjauksia
13901: pien- ja perheviljelmien kustannuksella.                pien- ja perheviljelmien elinmahdollisuuksien
13902:    SMP toteaakin yksiselitteisen selvästi, että         turvaamiseksi niin valiokunnassa kuin eduskun-
13903: maamme maatalouden tulevaisuutta ei voida eikä          nassakin, mutta suuret puolueet eivät ole kor-
13904: tule rakentaa raskaasti tuetun suurtilalinjan va-       vaansa lotkauttaneet, suostuneet leikkaamaan yli-
13905: raan, vaan pääpaino on ohjattava pien- ja perhe-        suuria tuotantoja. SMP pitää välttämättömänä
13906: viljelmiin. Näiden tuottamien tuotteiden laatuta-       pien- ja perheviljelmiä rasittavan vientikustannus-
13907: so on todella korkea, eivätkä tuotteet sisällä myrk-    maksun kohdistamista aiheuttamisperiaatteella
13908: kyjä. SMP kysyykin, milloin MTK ja keskustapuo-         kannettavaksi. Vientikustannusmaksu on porras-
13909: lueen maatalouspolitiikasta vastaavat ministeri         tettava tuotantomäärien suhteessa, ja tällöin on
13910: Yläjärvi mukaan lukien ymmärtävät tämän yksin-          kokonaan vapautettava tuottajakohtaisesti alle
13911: kertaisen tosiasian. Pelkäämme, etteivät koskaan,       50 000 litran suutuinen maidontuotanto vienti-
13912: sillä ministeri Yläjärvi ja keskustapuolue ovat         kustannusmaksuista.
13913: suurtilalinjan puolestapuhujan MTK:n talutus-              SMP:n yli kaksi ja puoli vuotta jatkunut halli-
13914: nuorassa, ja se nuora on todella lyhyt. Samaa voi       tustaival on karvaasti osoittanut maatalouspolitii-
13915: kysyä myös kokoomukselta - ja ettei vain dema-          kan suunnan muuttamisen pien- ja perheviljelmiä
13916: reiltakin. Samalla totean, että maatalouspolitii-       tukevaksi olevan äärimmäisen vaikea tehtävä -
13917: kan suurtilalinja ei ole mysökään suomalaisen ku-       todella vaikea. Vastassa ovat kokoomus ja isojen
13918: luttajan etu vaan tämä linja johtaa elintarvikemo-      isäntien kepu sekä toisaalta osittain myös sosiali-
13919: nopoleihin ja sitä kautta sekä tuottajahintojen ale-    demokraatit, jotka mielellään vastaanottavat niitä
13920: nemiseen että kuluttajahintojen nousuun. Vain           uusia äänestäjiä, joita kepun johtama maaseudun
13921: välikädet rikastuvat.                                   autioitumisen linja asutuskeskuksiin ajaa.
13922:    Sitä vastoin SMP pitää tärkeänä kohtuullisen            SMP:n neuvottelijoiden toimesta saatiin halli-
13923: tulotason turvaamisen pien- ja perheviljelmille         tuksen esitykseen eduskuntaryhmien välisissä neu-
13924: muihin väestöryhmiin verrattuna samalla mahdol-         votteluissa lukuisia parannuksia. Tällaisista lisäyk-
13925: listaen kuluttajille kohtuuhintaisten ja hyvälaa-       sistä mainittakoon mm. seuraavat: Läänien kehit-
13926: tuisten kotimaisten elintarvikkeiden saavutetta-        tämisrahaan lisättiin parikymmentä miljoonaa
13927: vuuden. Elintarvikkeiden myynti kuluttajille koh-       markkaa, maaseudun työpaikkatukikokeiluun 5
13928: tuuhintaisina olisi mahdollista kuluttajahintojen       milj. mk ja nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-
13929: subventoinnin avulla. Tämä ei tulisi yhteiskun-         ten lieventämiseen 1 milj. mk. Yksityisten teiden
13930: nalle yhtään kalliimmaksi kuin nykyinen tuottei-        kunnossapitoon budjettiin lisättiin 2 milj. mk,
13931: den ulkomaille vienti hyvin alhaisilla hinnoilla.       yksityisten teiden tekemiseen 2 milj. mk sekä li-
13932: Elinvoimaisen maatalouden ostokyky ja sen työlli-       säksi erityisesti asutusteiden kunnossapitoon 2
13933: syyttä lisäävä vaikutus tulee riittävästi ottaa huo-    milj. mk. Yksinäisten asunnottomien tukemiseen
13934: mioon teollisuuden, kaupan ja kuljetuksen toi-          saatiin rahaa, alle 25-vuotiaiden nuorten työllistä-
13935: minnoissa. Pien- ja perheviljelmien työllisyyden        miseen määrärahaa lisää, avustuksina taloudelli-
13936: hoidon varoja säästävä merkitys koituisi hyödyksi       sissa vaikeuksissa olevien vuokrataloille 5 milj. mk
13937: koko kansantaloudelle.                                  jne. Myös tuli lisää tällaisia pieniä korjauksia, joita
13938:    Pien- ja perheviljelmillä karjatalous on päätuo-     ed. Mäki-Hakola halveksi: seurantalojen korjauk-
13939: tantosuunta, jonka tulevaisuus on turvattava eri-       siin, Allergialiitolle, syöpäpotilaille, Reumaliitol-
13940: tyisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa, koska näillä         le, joit~ ~ietysti kokoomus halveksii - sairaita ja
13941: alueilla ei ole mahdollisuutta pienillä tiloilla kan-   vamma1s1a.
13942: nattavaan viljanviljelyyn. Pien- ja perheviljelmien        SMP:n vaatimuksesta budjettiin saatiin myös
13943: kannattavuus on turvattava myös oikealla tuotta-        eräitä ponsilausumia. Näissä ponsissa pyritään es-
13944: jahinnoittelulla.                                       tämään eräitä budjetin tavallisen kansalaisen etui-
13945:    Maatalouden osalta on SMP:n kovasta vastus-          suuksia heikentäviä seurannaisvaikutuksia. Pon-
13946: tuksesta huolimatta edelleenkin toteutettu suurti-      sissa edellytetään hallitukselta mm. seuraavaa:
13947: lalinjaa. Maassamme on työttömien määrä liian              Hallituksen tulee selvittää, voidaanko velkojen
13948: suuri jo ennestäänkin, mutta tästä huolimatta           korkojen omavastuujärjestelmää kehittää nykyistä
13949: pien- ja perheviljelmiä puristetaan ensi vuonnakin      omavastuuta sosiaalisemmaksi. Samoin tulee sel-
13950: maidon kaksihintajärjestelmän keinoin. Ylisuuria        vittää, kuinka voitaisiin poistaa verovelvollisen
13951: tuotantoyksiköitä suositaan häikäilemättömästi,         omavastuuosuus sairaus- ja lääkekuluista tai aina-
13952: mutta pien- ja perheviljelmien toimeentulosta ei-       kin alentaa sitä tuntuvasti nykyisestä tasosta. Hal-
13953: vät suuret puolueet kanna minkäänlaista huolta.         lituksen tulee myös selvittää keinot, joilla arava-
13954:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4289
13955: 
13956: 
13957: lainojen koron tasoa voidaan alentaa sekä sairausva-      tuotantoa harjoittavien suurtuottajien tuotannos-
13958: kuutuksen korvausjärjestelmää kehittää parantamal-        sa samalla vapauttaen pien- ja perheviljelmät niitä
13959: la ennen kaikkea vaikeassa asemassa olevien pitkäai-      kahlitsevista rajoituksista ja byrokraattisista sekä
13960: kaissairaiden asemaa samalla edellyttäen, ettei           tilakohtaisista kiintiöistä, kaksihinnasta ja kiintiö-
13961: lääkekuluja korvattaessa kohtuuttomasti heiken-           maksuista. Uusien peltojen kaavailtu raivauskielto
13962: netä vaikeasti sairaiden saavutettavia etuja. Halli-      tulisi estää. Verotuksessa tulee SMP:n mielestä
13963: tusta veivoitetaan huolehtimaan siitä, että kaikille      jatkaa keventävää linjaa. (Ed. Jokela: Verot valti-
13964: pienyrittäjien lomarahaan oikeutetuille taataan           on maksettaviksi!) - Joo, joo. Se on se vanha
13965: lain mukainen oikeus. Korkotuen lisäämisellä hel-         fraasi, minkä Jokela vetää aina silloin tällöin. Tätä
13966: potetaan nuoneo asuntovelan takaisinmaksua, ja            silmällä pitäen tulee korko- ja sairaus- sekä lääke-
13967: hallitusta veivoitetaan ryhtymään välittömästi toi-       kulujen omavastuu poistaa kokonaan. Onko tässä,
13968: menpiteisiin pientä eläkettä saaville rintamavete-        Jokela, mitään väärää? (Ed. Jokela: Ei ole!) No sitä
13969: raaneille tarkoitetun ylimääräisen rintamalisän           minäkin.
13970: myöntämiseksi vuoden 1987 tulo- ja menoarvio-                Maamme edelleen vaikean asuntotilanteen pa-
13971: esityksessä sekä selvittämään tarve ja mahdollisuu-       rantamiseksi tulee SMP:n mielestä asuintulovero
13972: det myöntää peruskoulun aloittaville lapsille kou-        vakinaisesta asunnosta poistaa. Silloin Jokelankin
13973: lunkäyntiä varten tarvittaviin hankintoihin kerta-        linnasta poistuisi vero. Korkotasoa tulee alentaa
13974: avustus, jota me kutsumme "reppurahaksi".                 3 % ja asuntolainojen osalta tätäkin enemmän se-
13975:      SMP:n pienkorjausmäärärahoissa on jatkettu           kä asuntolainojen takaisinmaksuaikoja jatkaa ja
13976: edelleen samaa aikaisempina vuosina noudatettua           omarahoitusosuutta alentaa. Yhä laajenevassa
13977: linjaa, jolla määrärahoja kohdennetaan niitä ki-          määrin paljastuvien talousrikosten ja muiden rö-
13978: peimmin tarvitseviin kohteisiin muiden hallitus-          tösten tutkimusten ja syyllisten rankaisemisen var-
13979:  puolueiden jakaessa omia pienkorjausmääräraho-           mistamiseksi tulee poliiseille saada lisää mahdolli-
13980:  jaan valitettavasti omille puoluepoliittisille järjes-   suuksia talousrikosten selvittämiseen. - Se voi
13981:  töilleen tai puolueopistoilleen. Tämä ei ole hyvä        tehdä kepulle kipeetä. (Ed. Jokela: Ei, me olem-
13982:  konsti. SMP on kohdentanut omia pienkorjaus-             me kyllä tässä samassa linjassa!) - Sitä minä en
13983:  määrärahojaan mm. seuraaviin kohteisiin, joita           epäile, ettettekö olisi samassa linjassa kyllä, kun
13984:  myös ed. Mäki-Hakola halveksi: kansanmusiikki-           lehtiä katselee.
13985:  juhliin, urheiluseurojen tukemiseen, seurantalo-             Sotiemme veteraanien, invalidien ja rintama-
13986:  jen peruskorjauksiin jne., yksityisten asutusteiden      naisten toimeentulon turvaamiseksi ja kuntoutuk-
13987:  kunnossapitoon, jätteiden hyötykäyttöä edistä-           sen varmistamiseksi tulee kuntoutusrahat korottaa
13988:  vien kokeilujen tukemiseen, rintamaveteraani- ja         70 milj. markkaan ja kansaneläkkeen rintamalisä
13989:  sotaveteraanijärjestöjen toiminnan tukemiseen-           500 markkaan. Lapsiperheiden asemaa tulee pa-
13990:  kamalasti ihmettelen, että ed. Mäki-Hakola sitä          rantaa, sairaus- ja äitiyspäivärahojen alarajoja ko-
13991:  vastustaa- sekä sotainvalidien puolisoiden kun-          rottaa tuntuvasti ja lapsilisiin tulee tehdä 10 % :n
13992:  toutukseen. Samoin varoja on osoitettu Allergia-         korotus.
13993:  liitolle, Reumaliitolle, syöpäpotilaille, huume-            Varusmiesten asemaa parantavina toimenpitei-
13994:  nuoneo kuntoutusta edistävien järjestöjen toi-           nä SMP edellyttää päivärahojen markkamäärien
13995:  mintaan, vammaisten ja kroonikkopotilaiden ko-           korottamista vähintään neljällä markalla vuoden
13996:  tihoidon korvaamiseen, sydäntautipiirien toimin-         1984 tasosta. SMP edellyttää, että väärämielineo
13997:  nan tukemiseen jne.                                      katumaksulaki kumotaan ja korjataan oikeuden-
13998:      SMP:n puoluehallitus ja eduskunta asettivat          mukaisella järjestelmällä, jolloin katujen ja teiden
13999:  budjettineuvotteluille seuraavia tavoitteita, joita      rakentamisesta vastaavat kunnat ja valtio verova-
14000:  ei täysin tai ollenkaan ole saatu budjetissa toteute-    roin ilman erityisiä katumaksuja, menetellen sa-
14001:  tuiksi ja joista vaatimuksista me tulemme edel-          moin myös kunnossapidon osalta. Toiminnan ra-
14002:  leenkin pitämään kiinni jatkossa. Meidän mieles-         hoittamiseksi valtionosuutta kunnille tulee korot-
14003:  tämme tulisi kuorma-autojen dieselvero siirtää           taa tuntuvasti.
14004:  pohtoaineeseen ja myymäläautot vapauttaa käyt-              Vaikkakin edellä mainitsin, että verohelpotuk-
14005:  tämästä verollista polttoainetta samoin kuin maa-        set on osoitettu lähinnä pientuloisille ja heikom-
14006:   talouskäytössä olevat traktorit. Maataloutta laajas-    piosaisille, on yhteiskuntamme yleinen ilmapiiri
14007:  ti rasittavaa lannoiteveroa tulisi alentaa. Maidon       kuitenkin parempiosaisia suosiva ja vähäväkistä
14008:  vientikustannusmaksusta tulisi luopua pien- ja           kansanosaa syrjivä. Pienen ja heikon ihmisen mie-
14009:  perheviljelmien osalta. Maatalouden ylituotantoa         lipiteet painetaan helposti toisarvoiseen asemaan
14010:   tulisi leikata suuneo ja lähinnä teollisuusmaista       silloin, kun vahvat ja voimakkaat pyrkivät kaap-
14011: 
14012: 537   428500001N
14013: 4290                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
14014: 
14015: 
14016: paamaan itselleen lisää etuja. Tästä mainitsen             Ensi kevään tuloratkaisuun johtavalle tielle on
14017: vain esimerkkinä edustajien ja ministerien palkka-      ennättänyt keräytyä monia ongelmia. Hyväosais-
14018: puuhan. Ilmapiirin luomisesta kantavat oman             ten kapina, keskustelut palkansaajarahastosta,
14019: vastuunsa myös työmarkkinajärjestöt MTK:ta              valtion ja kuntien palveluksessa olevien henki-
14020: myöten, puhumattakaan oppositiopuolueesta ko-           löiden palkkauksen jälkeenjääneisyys, palvelu-
14021: koomuksesta, jonka politiikkaa värittävät tänään        ammateissa toimivien unohtaminen ja mahdolli-
14022: entistä enemmän äärikonservatiiviset ja taantu-         suuksien luominen työpaikkojen syntymiseen
14023: mukselliset suuntaukset, kuten Mäki-Hakolan pu-         myös maamme sivu- ja syrjäalueilla ovat kysy-
14024: heesta saattoi havaita ja kuten kaikki olemme           myksiä, jotka olisi ratkaistava joko ennen ensi
14025: eduskunnassa voineet havaita. Lisäksi kokoomuk-         kevään tulokierrosta tai viimeistään sen yhteydes-
14026: sen sisällä on tilanne sekava. Pallo on potkittu jo     sä.
14027: ajat sitten hukkaan. Tänään tehdään yhtä ja huo-            On ilahduttavaa todeta työmarkkinoiden peli-
14028: menna toista.                                           sääntöjen kohdalla päästyn sopimukseen. Miten
14029:    Mutta suurin asia, mikä nyt on: Kokoomus ja          hyvä se sitten on, sen näyttää aika. SMP:n näke-
14030: SKDL kaatoivat eli äänestivät yli vaalien Helsingin     myksen mukaan on kuitenkin selvää, että työnte-
14031: ja Tampereen keskussairaaloiden lisärakentamisen        kijöiden oikeudet ja etuisuudet on turvattava ja
14032: lain, josta on seurauksena, että hankkeet siirtyvät     ettei erityisesti pienyrityksiä saa pelisääntöratkai-
14033: vähintään vuodella. On todella järjen vastaista,        sulla asettaa kohtuuttoman vaikeaan asemaan. Li-
14034: että sairaiden kustannuksella tällä tavoin edus-        säksi SMP katsoo jokaisella kansalaisella olevan oi-
14035: kunnassa pelleillään. Kun nyt kokoomus ja SKDL          keus saada työstään kunnollinen ja kohtuullinen
14036: ovat kiinteästi samaa mieltä tämän lain yli vaalien     palkka. (Ed. Jokela: Pari sanaa vielä Lapista!) Val-
14037: äänestämisestä, niin on tämä yhteistyö poliittisesti    tiovallan on omalta osaltaan huolehdittava siitä,
14038: vakavasti sairasta. Näyttääkin siltä, että SKDL on      että ansiotaso maassamme kehittyy suotuisasti se-
14039: ison rahan kompuksessa ja todella kokoomuksen           kä erityisesti pienipaikkaiset ja heikommassa ase-
14040: juoksupoika.                                            massa olevat palkansaajaryhmät saavat oikeutetun
14041:    SKDL:ää taas voidaan myös nyt normaalioloissa        markkamääräisen tulonlisäyksen. - Ed. Jokela
14042: verrata köydenvetokilpailuun. On köysi, jota            kuuntelee vain rauhallisesti, se tekee ihan hyvää!
14043: SKDL:ksi kutsutaan. Kummassakin päässä on ve-           -Tämän päämäärän saavuttaminen ei vaadi koh-
14044: täjä, toisessa päässä ovat ns. äkkiväärät ja toisessa   tuuttomia tai ylisuuria nimellispalkankorotuksia.
14045: päässä on loiva siipi. Voittaako jompikumpi vai         Toisaalta ensi kevään palkkaratkaisukierroksella ei
14046: katkeaako köysi? Joka tapauksessa on selvää, ettei      SMP:n käsityksen mukaan voida myöskään pitäy-
14047: SKDL:stä tässä vaiheessa ole yhteiskunnan raken-        tyä mitättömiin näennäiskorotuksiin. Riittäviin
14048: tajaksi, ennenkuin sisäinen taisto on käyty pohja-      palkankorotuksiin erityisesti pieni- ja keskipaik-
14049: mutia myöten.                                           kaisten kohdalla on maassamme varaa (Ed. Vähä-
14050:    Omat ongelmansa näyttää myös olevan kepus-           kangas: Montako prosenttia?) - Vastaan sitten
14051: sa, jossa Pura puree MTK:n asiamiestä ministeri         myöhemmin.
14052: Yläjärveä. Demareissa taas pikkutytöt hyppivät              Suomen Pankki on tehnyt pankkivaltuusmies-
14053: sorsanpesällä, pikkutytöt kuitenkin talttuvat           ten painostuksesta puolen prosentin suuruisen pe-
14054: muutamien siivenlyöntien jälkeen. (Ed. Jaakon-          ruskoron alennuksen. Ed. Veikko Vennamo esitti
14055: saari: Entäs pieni poika?) Kristillinen liitto taas     pankkivaltuusmiehissä, että peruskorko alennet-
14056: piehtaroi mielipuuhassaan pomonsa kanssa, sitä          taisiin vähintään yhdellä prosentilla. (Ed. Jokela:
14057: katsellessa. Yhteiskunnallinen panos jää sen vuok-      On esitetty jopa 1,5 %!)Samoin SMP:n eduskun-
14058: si suhteellisen pieneksi. Ruotsalainen kansanpuo-       taryhmä on vaatinut pankkivaltuusmiehiltä -
14059: lue taistelee ruotsinkielisen lisäajan saamiseksi       myös ed. Jokelalta - koronalentamispäätöstä,
14060: niin radioon kuin televisioonkin. Koskahan edus-        jotta talouselämän pyörät saataisiin pyörimään
14061: kunta herää huomaamaan, että mikäli tätä menoa          niin, että uhkaavalta lamalta vältytään ja uusien
14062: jatketaan, niin ruotsalaiset ohjelmat ovat pian         työpaikkojen perustaminen turvataan sekä asu-
14063: ohittaneet ajallisesti suomenkieliset ohjelmaosuu-      miskustannuksia alennetaan.- Me emme voi pi-
14064: det. Kuitenkin suomen kieltä ymmärtämättömiä            tää oikeana vaatimusta talletuskorkojen alentami-
14065: Suomessa on vain muutamia tuhansia. Ruotsissa           sesta lainakoron alennuksen vuoksi. Pankkien
14066: maan kieltä ymmärtämättömiä suomalaisia asuu            suuryrityskaupat osoittavat selvästi pankeilla ole-
14067: sen sijaan huomattavasti enemmän, mutta heille          van rahaa runsaasti, ja näin ollen niillä on varaa
14068: ei turvata edes riittävää opetusta heidän äidinkie-     alentaa lainakorkoa ilman talletuskorkoihin puut-
14069: lellään.                                                tumista.
14070:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4291
14071: 
14072: 
14073:    Herra puhemies! Tiivistelmänä totean lopuksi,       budgetförslag som kunde ha förts genom riksda-
14074: että SMP:n ryhmä vaatii edelleen korjauksia            gen utan oppositionens stöd. Detta i synnerhet
14075: asunto-oloihimme, perustuslaillista työn oikeutta      som oppositionen inte under de senaste åren visat
14076: myös käytännössä toteutettavaksi, (Ed. Vähäkan-        något som helst intresse för att vara med och på-
14077: gas: Vaatii, mutta ei tee mitään!) tulevissa palkka-   verka budgetens utformning. Det här är att un-
14078: sopimuksissa luopumista palkkahaitaria venyttä-        derstryka i en situation där samlingspartiet i sitt
14079: västä prosenttikorotusten linjasta ja kunnollista      gruppanförande grät över att man inte getts möj-
14080: palkankorotuksia pienipalkkaisille (Ed. Vähäkan-       lighet att påverka. Man får dock en känsla av att
14081: gas: Paljonko?) ja vaikeuksissa olevien eläkeläis-     oppositionen med ljus och lykta sökt efter förslag
14082: ten, veteraanien ja invalidien aseman parantamis-      i budgeten som kunnat röstas bort med stöd av
14083: ta, linjanmuutosta maatalouspolitiikassamme,           den tredjedel riksdagsmän den förfogar över.
14084: väärinkäytöksiin syyllistyneiden tuomitsemista ja      Oberoende av om det gällt stort eller smått, vik-
14085: saattamista vastuuseen teoistaan olivatpa he kuin-     tigt eller mindre viktigt, så hae man gått emot.
14086: ka suuria herroja ja isokenkäisiä tahansa, sekä oi-    Ofta hae det inte handlat om förbättringar eller
14087: keudenmukaista aluepolitiikkaa, jolloin myös           egentliga förändringar. Det hae mera handlat om
14088: maamme syrjäisten alueiden ihmisten toimeentu-         desperata försök att bromsa budgeten och budget-
14089: lo taataan ja säilytetään maamme kokonaan asut-        arbetet.
14090: tuna. (Ed. Vähäkangas: Kertokaa tämä Leppäsel-            Om man får förvånas i politiken, så gör man
14091: le!) - Kerron kyllä.                                   det över den oheliga allians som syns finnas mel-
14092:                                                        lan samlingspartiet och kommunisterna. När det
14093:    Ed. M a 1m : Herr talman! Herra puhemies!           gäller att försvåra arbetet för regeringen och rege-
14094: Statsutskottets betänkande i anledning av rege-        ringspartierna i riksdagen, så syns det inte finnas
14095: ringens budgetförslag för år 1986 ändrar inte på       gränser för den alliansen. 1 sådana fall sätts den
14096: svenska riksdagsgruppens uppfattning om budge-         politiska ideologin på undantag.
14097: tens inverkan på inflationen, avtalsmarknaden             Vi kan konstatera att samarbetet mellan rege-
14098: och konjunkturerna. Budgetförslaget utgör fort-        ringspartierna har löpt rätt väl - och bättre än
14099: sättningsvis en god grund för fortsatt god ekono-      tidigare - i denna budgetbehandling. Det är up-
14100: mi i vårt land. Genom budgeten skapas goda för-        penbart så att alla regeringspartier nu varit beredda
14101: utsättningar för en riktig och måttfull inkomst-       att bära det ansvar ett regeringsengagemang inne-
14102: uppgörelse på arbetsmarknaden nästa år. Den            bär. Det är att hoppas att samma ansvarskänsla finns
14103: konjunkturpolitik regeringen fört och för hae givit    också framöver så att man löper linan ut i den ekono-
14104: goda resultat.                                         miska politiken fram till nästa riksdagsval.
14105:    Budgeten utgör alltså en god grund för en posi-        Den utskottsbehandling av budgeten som nu
14106: tiv utveckling av vårt lands ekonomi. Riksdagen        avslutats hae varit en fortsatt utveckling av arbets-
14107: kommer inte, på basen av utskottets betänkande,        fördelningen mellan regeringen och riksdagen.
14108: att ändra på den linje regeringen slagit in på. Att    Riksdagen hae utnyttjat sin budgetmakt och gjort
14109: riksdagen ökat utgifterna i budgeten med ca 150        de nödvändiga ändringarna utan att regeringen
14110: miljoner mark innebär inget avvikande från den         dess mera blandat sig i den diskussionen. 1 denna
14111: återhållsamhet statsmakten bör iaktta i ekono-         utveckling är det nu nödvändigt att de enskilda
14112: mm.                                                    ministerierna och de centrala ämbetsverken också
14113:    Däremot innebär riksdagens förändringar att         inser riksdagens budgetmakt. Den tendens vi haft
14114: samhället ger stöd till områden och sektorer som       under senare år, när riksdagens beslut åsidosatts,
14115: normalt lever under knapphetens kalla stjärnor.        måste brytas. Riksdagens klämmar måste tas på
14116: Det handlar om anslagsökningar som budgetmäs-          allvar. Det kan inte vara riktigt att riksdagen kon-
14117: sigt hae obetydlig inverkan men som för mottaga-       tinuerligt skall vara rvungen att övervaka att alla
14118: ren kan ha avgörande betydelse för den framtida        beslut förverkligas. Och det kan inte heller vara
14119: verksamheten. Detta är också fallet inom de sek-       riktigt att riksdagens intentioner inte lämnar någ-
14120: torer och de områden som erhållit nya eller ökade      ra spår i senare budgeter.
14121: resurser på föslag av svenska riksdagsgruppen.
14122:    Att riksdagen inte förmår slutbehandla nästa          Ei ole hyvä asia, ettei eduskunta kykene käsitte-
14123: års budget under detta år är inte bra. Å andra si-     lemään ensi vuoden budjettia loppuun tämän
14124: dan kan knappast regeringspartierna sättas vid         vuoden aikana. Toisaalta voidaan tuskin panna
14125: skampålen för den försenade tidtabellen. Na-           hallituspuolueita häpeäpaaluun myöhästyneen ai-
14126: turligrvis borde regeringen ha kommit med ett          kataulun vuoksi. Luonnollisesti hallituksen olisi
14127: 4292                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
14128: 
14129: 
14130: pitänyt laatia budjettiesitys, joka olisi ollut vietä-   ten beräknas sjunka något under 1986. Regering-
14131: vissä läpi ilman opposition tukea. Tämä etenkin          ens åtgärder för att stimulera investeringarna har
14132: sen vuoksi, ettei oppositio viime vuosina ole osoit-     börjat bära frukt. lnvesteringaena ökae med ca
14133: tanut minkäänlaista kiinnostusta olla mukana vai-        5 % 1985 och med ca 3 % 1986.
14134: kuttamassa budjetin muotoutumiseen. (Ed. Alp-               Målet för den ekonomiska politiken i vårt land
14135: pi: Riippuu sisällöstä!) Tuntuu kuitenkin siltä, et-     är att hejda inflationen och öka industrins inter-
14136: tä oppositio on tikulla etsinyt budjetista sellaisia     nationella konkurrenskraft. Med tanke på kon-
14137: ehdotuksia, jotka voitaisiin sen käytettävissä ole-      junkturbilden är regeringens åtgärder att göra
14138: van eduskunnan kolmanneksen voimin äänestää              budgeten, trots den strama grundlinjen, mindre
14139: nurin. Riippumatta siitä, onko kysymys ollut suu-        restriktiv än i år helt riktig.
14140: resta vai pienestä, tärkeästä vai vähemmän tär-             Enligt budgeten beräknas exporten, som vaeit
14141: keästä asiasta, oppositio on ollut vastaan. Usein ei     tillväxtmotor, öka med 5% 1985. Västexporten
14142: ole ollut kysymys parannuksista tai todellisista         ökar endast med ett pae procent, medan öst-
14143: muutoksista. Enemmän on ollut kysymys epätoi-            exporten ökar med ca 10%. Alltså dettai enlig-
14144: voisista yrityksistä jarruttaa budjettia.                het med budgeten.
14145:    Nyt päättynyt budjetin valiokuntakäsittely on            Utvecklingen av den för vårt lands ekonomi så
14146: merkinnyt hallituksen ja eduskunnan välisen              viktiga östhandeln är beroende av prisutveck-
14147: työnjaon edelleen kehittymistä. Eduskunta on             lingen för energi, och i synnerhet för olja. Dollae-
14148: käyttänyt budjettivaltaansa ja tehnyt tarpeelliset       kursens nedgång inverkae sänkande på oljepriset,
14149: muutokset ilman, että hallitus olisi sen enempää         vilket minskar värdet av vår import från Sovjet,
14150: sekaantunut tähän keskusteluun. Tämän kehityk-           vilket i sin tur inverkae negativt på våra export-
14151: sen kannalta on nyt välttämätöntä, että myös yk-         möjligheter dit. Försöken att finna andra import-
14152: sittäiset ministeriöt ja keskusvirastot ymmärtävät       varor och gemensamma exportprojekt bör upp-
14153: eduskunnan budjettivallan. Edellisten vuosien            muntras för att stabilisera vår östhandel på den
14154: taipumus sivuuttaa eduskunnan päätökset täytyy           höga nivå den hae.
14155: murtaa. Eduskunnan hyväksymät ponnet on otet-                För år 1986 är teekoen emellertid sådana att om
14156: tava vakavasti. Ei voi olla oikein, että eduskunta       dollarkurs och oljepriser fortsätter att sjunka kan
14157: joutuu jatkuvasti valvomaan, että kaikki päätökset       ökningen i totalexporten helt avstanna, vilket
14158: toteutetaan. Eikä myöskään voi olla oikein, et-          återverkae på såväl stats- som kommunalekono-
14159: tei eduskunnan ilmaisemasta tahdosta näy myö-            min. Dettakan betyda restriktioner i den offentli-
14160: hemmissä budjeteissa jälkeäkään. (Ed. Halonen:           ga ekonomin, som minskae vår ekonomiska rörel-
14161: Totta!)                                                  sefrihet och som kan komma att göra att en del
14162:                                                          projekt måste skjutas på framtiden.
14163:    lnom OECD-området beräknae man att tillväx-               Enligt svenska riksdagsgruppen är det skäl att
14164: ten under 1986 kommer at vara något svagaee än           nogsamt följa med utvecklingen i vår utrikeshan-
14165: under innevaeande år. 1 år beräknas tillväxten till      del. De färskaste prognoserna tyder på att både
14166: ca 5 % och 1986 till ca 3 %. Konjunkturbilden är         stat och kommun kan ha övervärderat de ekono-
14167: emellertid oenhetlig inom OECD. Tillväxten               miska möjligheterna för 1986. De resurser och det
14168: mattas snabbt i USA. Samtidigt förutspås en ök-          utrymme som skapats för att användas under eko-
14169: ning av tillväxteri i Västtyskland, och tecknen ty-      nomiskt sämre tider kan lätt försvinna om vi får en
14170: der på att Västtyskland kunde bli motor i en upp-        stagnation i vår utrikeshandel.
14171: gång i den västeuropeiska ekonomin under förut-              lnflationsbekämpningen hae regeringen lyckats
14172: sättning att en något expansiv ekonomisk politik         väl med i vårt land. lnflationstakten hae gått ned
14173: skulle föras i Västeuropa.                               från 7 o/o år 1984 till en årstakt för närvarande på
14174:    lnflationstakten hae drastiskt kunnat minskas.        5 %. För 1986 borde inflationstakten kunna gå
14175: Man räknar med att inflationen i OECD-länderna           klaet under 4 %.
14176: kan komma att ligga på ca 2 % om ett år.                     Den avtagande inflationstakten har lett till att
14177:    1 Finland har tillväxten i ekonomin fortsätt-         vi hae en hög realränta. Det finns tryck på att sän-
14178: ningsvis varit god. Strukturen i tillväxten hae vaeit    ka räntenivån, vilket Finlands Bank även beslöt
14179: olika inom olika sektorer. Metallindustrin hae haft      att göra senaste vecka. Räntan sänktes med 0,5
14180: en tillväxt om ca 7 %, medan tillväxten i skogs-         procentenheter, men det finns anledning att
14181: förädlingsindustrin stagnerat under det första           noggrant följa utvecklingen och vid behov ytterli-
14182: halvåret 1985. För hela året förutses en total till-     gare sänka räntenivån för att stimulera de produk-
14183: växt i produktioneo med 4 %, medan tillväxttak-          tiva investeringarna.
14184:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4293
14185: 
14186: 
14187:    Arbetslöshetsgraden har inte kunnat nedbring-           Svenska folkpattiet har senaste fredag lagt fram
14188: as i nämnvärd omfattning, eftersom den totala ar-       ett konkret förslag till reform av marginalbeskatt-
14189: betskraftstillgången fottsättningsvis ökar. Till-       ningen så att de negativa effekterna av höga mar-
14190: växttakten i arbetskraften avtar framdeles, vilket      ginalskatter avhjälps. 1 förslaget tili marginalskat-
14191: på sikt kommer att förbättra sysselsättningsläget.      tereform slår partiet fast att mera än två tredjede-
14192:    Regeringens finanspolitik tar sikte på att få en     lar i totalskatt skall ingen inkomsttagare vara
14193: arbetsmarknadsuppgörelse 1986 som skulle ligga          tvungen att betala. För statsskattens del skulle
14194: inom ramen för produktivitetstillväxten och såle-       skatten inte få överstiga 45 procent.
14195: des inte vara inflationsdrivande. Detta är viktigt         Över en miljon inkomsttagare betalade 1983
14196: för att vår internationella konkurrenskraft skall       totalt i skatt 50 procent eller mera. Det är för myc-
14197: kunna bevaras, att den inte skall försämras.            ket. Inkomstskatterna måste sänkas för det stora
14198:    Redan de nuvarande svårigheterna inom träför-        flertalet. Under en lång följd av år har hushållens
14199: ädlingsindustrin kräver dels att man kan hålla          relativa andel av skatterna vuxit. Den utveckling-
14200: kostnaderna i schack, dels att man kan höja den         en vill svenska folkpattiet stoppa.
14201: tekniska nivån i branschen. Sannolikt finns det            Vårt förslag tili marginalskattereform omfattar
14202: också behov av ytterligare strukturförändringar.        en period om tre år med början från år 1987. En
14203: En jämförelse med skogsindustrin i Sverige visar        treårig period ger möjlighet att balansera bud-
14204: att vår skogsindustri inte är lika tekniskt utvecklad   geten och anpassa reformen tili konjunkturerna.
14205: och inte heller drivs lika rationellt.                  Rent konkret skulle reformförslaget för en person
14206:    När det gäller arbetsmarknadsuppgörelsen             med en inkomst om 4 000 mark per månad ge 900
14207: 1986 så har svenska riksdagsgruppen varit en varm       mark i året mera i handen. Är det fråga om högre
14208: anhängare av den politik som skapat förutsätt-          inkomster, exempelvis 11000 mark per månad,
14209: ningar för en acceptabel uppgörelse. Åtgärder för       skulle tillskottet vara 7 000 mark i året. Reform-
14210: att nå ner tili en inflationstakt om allra högst 4 %    förslaget är avsett att gälla praktiskt taget alla hel-
14211: bereder jordmånen för avtalet. Likaså måste den         tidsarbetande medborgare.
14212: förhållandevis stora inflationsjusteringen av skat-        Totalt skulle svenska folkpartiets reformförslag
14213: teskalorna ge utdelning i form av hovsammare            kosta staten 3,3 miljarder mark. Tili en del skulle
14214: krav. Om de ekonomisktpolitiska förutsättningar-        detta finansieras med sparåtgärder. Reformen in-
14215: na finns så bör enligt svenska riksdagsgruppen          nebär också en viss självfinansiering. Genom att
14216: Finlands Bank ha ett intresse i att medverka till en    inkomsttagarna får mera pengar i handen skulle
14217: helhetsuppgörelse genom ytterligare räntesänk-          köpkraften öka. Det här skulle fungera som en sti-
14218: ningar.                                                 mulans av ekonomin. SFP räknar också med att
14219:                                                         mera skatt betalas genom att de så kallade svatta
14220:    Mitä tulee vuoden 1986 työmarkkinaratkai-            inkomsterna minskar då beskattningen mildras.
14221: suun, on RKP:n eduskuntaryhmä ollut sellaisen           Också detta skulle bidra tili att finansiera margi-
14222: politiikan lämmin kannattaja, joka on luonut            nalskattereformen. Som en tredje möjlighet kan
14223: edellytyksiä hyväksyttävälle ratkaisulle. Toimen-       nämnas lånefinansiering. Det är då fråga om lån
14224: piteet inflaatiovauhdin alentamiseksi enintään          för så att säga lönsamma investeringar i en skatte-
14225: 4 % :iin valmistavat maaperää sopimukselle. Myös        reform i stimulanssyfte. Men svenska folkpattiet
14226: olosuhteisiin nähden suuren veroasteikkojen inf-        betonar att det tili den delen endast kan bli fråga
14227: laatiotarkistuksen on tuotettava satoa kohtuulli-       om lånefinansiering i liten skala.
14228: sempien vaatimusten muodossa. Mikäli talouspo-             Vi är inte i det här skedet redo att gå in för en
14229: liittiset edellytykset ovat olemassa, tulee Suomen      höjning av omsättningsskatten för att finansiera
14230: Pankilla olla halua myötävaikuttaa kokonaisrat-         en marginalskattereform. Däremot kan det bli
14231: kaisun syntymiseen uusien korkokannan alennus-          skäl att se över basen för den indirekta beskatt-
14232: ten avulla.                                             ningen. Men vi betonar att om det blir fråga om
14233:                                                         ytterligare skattesänkningar utöver dem man före-
14234:    Svenska riksdagsgruppen önskar under 1986            slår kommer det att bli nödvändigt att granska
14235: uppta diskussionen om en marginalskattereform.          även skatteavdragen.
14236: En sådan reform kunde gagna en avtalsuppgörelse
14237: som bidrar tili en lägre inflationstakt, bättre kon-       RKP:n eduskuntaryhmä toivoo, että vuonna
14238: kurrensförmåga och ett förbättrat sysselsättnings-      1986 otettaisiin keskusteluun marginaaliverouu-
14239: läge. Vi har därför skapat beredskap att statta dis-    distus. Sellainen uudistus auttaisi sellaista sopi-
14240: kussionen redan i början av 1986.                       musratkaisua, joka edistää inflaation hidastumis-
14241: 4294                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
14242: 
14243: 
14244: ta, parempaa kilpailukykyä ja parantunutta työlli-         Utvecklingen av ekonomin i utvecklingsländer-
14245: syystilannetta. Olemme siksi luoneet valmiudet          na kommer att ha återverkningar på ekonomin
14246: käynnistää keskustelu jo vuoden 1986 alussa.            också i industriländerna. Den stora skuldsättning-
14247:    Ruotsalainen kansanpuolue on viime perjantai-        en i u-länderna leder till att deras impon av in-
14248: na esittänyt konkreettisen ehdotuksen marginaali-       dustrivaror minskar, eftersom deras medel i valu-
14249: verotuksen uudistamiseksi siten, että korkeiden         tor går åt till att sköta skulderna. U-ländernas eko-
14250: marginaaliverojen kielteiset vaikutukset korja-         nomi lider av att de för att klara skötseln av räntor
14251: taan. Ehdotuksessaan marginaaliverouudistuksek-         och amorteringar är tvungna att exponera allt me-
14252: si puolue ottaa kannan, ettei yhdenkään tulonsaa-       ra råvaror till låga priser. lnternationella krafttag
14253: jan pitäisi joutua maksamaan enemmän kuin kak-          behövs för att komma till rätta med dessa prob-
14254: si kolmasosaa veroja. Valtionvero ei saisi ylittää      lem.
14255: 45:tä prosenttia.                                          Därför är det oerhört viktigt att även Finland
14256:    Yli miljoona tulonsaajaa maksoi vuonna 1983          ökar sin u-hjälp för att hjälpa till att få u-länderna
14257: veroja yhteensä 50 % tai enemmän. Se on liikaa.         ur deras svåra situation. Vi lever nämligen nu i
14258: Suuren enemmistön tuloveroja täytyy alentaa.            den paradoxala situationen att priserna på u-
14259: Vuosien saatossa on kotitalouksien suhteellinen         ländernas exportvaror har sjunkit under det gång-
14260: osuus veroista noussut. Tämän kehityksen RKP            na året, vilket betyder att de fattiga länderna i
14261: haluaa katkaista.                                       själva verket ger åt de rika.
14262:    Ehdotuksemme marginaaliverouudistukseksi                Svenska riksdagsgruppen understryker än en
14263: kattaa kolmen vuoden ajanjakson alkaen vuodesta         gång nödvändigheten av att u-landshjälpen höjs
14264: 1987. Kolmivuotinen jakso antaa mahdollisuudet          så att vi kan nå de uppsatta målen inom den utsat-
14265: tasapainottaa budjetti ja sopeuttaa uudistus suh-       ta tiden. Gruppen har t.o.m. förklarat sig beredd
14266: danteisiin. Aivan konkreettisesti uudistusehdotus       att uppställa som nytt mål att 1 % av bruttonatio-
14267: antaisi 4 000 markan kuukausituloja saavalle ih-        nalprodukten ges som u-landsbistånd under förra
14268: miselle 900 mk vuodessa enemmän käteen. Kor-            hälften av 1990-talet, alltså att man når upp till
14269: keammissa tuloissa, esimerkiksi 11 000 markan           den målsättningen före 1995.
14270: kuukausituloissa, lisäys olisi 7 000 mk vuodessa.          1 lantbrukspolitiken har det länge sökts utvägar
14271: Uudistusehdotus on laadittu koskemaan käytän-           för att nå bättre balans mellan produktion och
14272: nöllisesti katsoen kaikkia kokoaikaisesti työskente-    konsumtion. De frivilliga styrningsåtgärderna gav
14273: leviä kansalaisia.                                      inte de eftersträvade resultaten. Prispress har
14274:    Kaikkiaan RKP:n uudistusehdotus maksaisi             tvingat ner produktioneo inom en del sektorer.
14275: valtiolle 3,3 mrd. mk. Osittain tämä rahoitettai-       Tvåprissystemet för mjölk kommer uppenban att
14276: siin säästötoimenpiteiden avulla. Uudistus sisältää     pressa ner den produktioneo också om avsevärda
14277: myös tietyn itserahoituksen. Kun tulonsaajat saisi-     kvoter kommer att finnas. Det är också uppenban
14278: vat enemmän rahaa käteen, kasvaisi ostovoima.           att kvotsystemet för äggproduktionen kommer att
14279: Tämä toimisi talouselämän vireyttäjänä. RKP             medföra en sänkning av den produktionen.
14280: olettaa myös, että veroja maksettaisiin enemmän            Alla prognoser ger i dag vid handen att produk-
14281: sen vuoksi, että verotuksen lieventyessä pimeät tu-     tioneo av animalieprodukter nästa år kommer att
14282: lot vähenisivät. Tämäkin auttaisi marginaalivero-       vara på en betydligt lägre nivå än under de senaste
14283: uudistuksen rahoittamisessa. Kolmantena mah-            åren. När regeringen gav sitt budgetförslag senas-
14284: dollisuutena voidaan mainita lainarahoitus. Täl-        te höst gick man in för att anslå tillräckliga medel
14285: löin on kysymys lainan ottamisesta sanoakseni           för överskottets avyttrande. Däremot var regering-
14286: kannattavaan investointiin, talouden vireyttämis-       en återhållsam här det gällde övriga anslag. 1 en
14287:  tä tavoittelevaan verouudistukseen. Mutta RKP          situation där olika restriktioner gör det svårare att
14288: korostaa, että tältä osin voi olla kysymys vain vä-     anpassa framför allt animalieproduktionen till
14289: häisestä lainarahoituksesta.                            gårdarnas möjligheter finns det skäl för regering-
14290:     Emme tässä vaiheessa ole valmiita lähtemään         en att följa med vad som händer i utvecklingen av
14291: mukaan liikevaihtoveron korotuksen marginaali-          vårt lantbruk. Framför allt finns det orsak att följa
14292: verouudistuksen rahoittamiseksi. Sitä vastoin voi       med finansieringsmöjligheterna för yngre jord-
14293: tulla aiheelliseksi tarkastella välillisen verotuksen   brukare. Med största sannolikhet blir det nödvän-
14294: veropohjaa. Mutta korostamme, että mikäli ehdo-         digt att öka anslagen till gårdsbrukets utvecklings-
14295:  tettujen lisäksi tehdään vielä uusia veronalennuk-     fond under årets lopp. Likaså kan utvecklingen le-
14296: sia, tulee välttämättömäksi tarkastella myös vero-      da till att det finns orsak att se över möjligheterna
14297: vähennyksiä.                                            inom både mjölkproduktionen och äggproduk-
14298:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4295
14299: 
14300: 
14301: tionen. Den strama linjen inom båda kvotsyste-           emot sina invånare, som köar efter primära tjäns-
14302: men har lett till att enskilda producenter kommit        ter. Men vi utgår samtidigt ifrån att avvikelser från
14303: i kläm på ett sätt som inte kan anses skäligt.           de normala riksplanerna inte drabbar de kommu-
14304:    En snabbare utveckling av frontveteranernas so-       ner som sköter om sina invånare i normal ordning.
14305: cialskydd är behövlig. De senaste åren har tyngd-        Detta är det minsta ekonomiskt svaga kommuner
14306: punkten i veteranfrågorna varit lagd på en för-          runtom i landet har rätt att kräva.
14307: bättring av frontmannapensionerna och fönids-
14308: pensionen. Också anslagen för rehabilitering har            Hyvin hoidettu taloudellinen politiikka on
14309: ökat betydligt men har ändå inte nått upp till det       edellytys hyvälle sosiaalipolitiikalle. Monissa mais-
14310: mål som lagen om veteranernas rehabilitering för-        sa on sosiaalisia etuja supistettu ja rajoitettu laajo-
14311: utsätter. Därför emotser vi från svenska riksdags-       jen kansalaisryhmien kustannuksella. Myös meillä
14312: gruppens sida att denna målsättning uppnås un-           on julkisen sektorin kulut pidettävä tiukissa oh-
14313: der de närmaste åren, samtidigt som krigsinvali-         jaksissa, mutta kuitenkin sosiaali- ja terveyshuol-
14314: der, vilkas skadegrad är under 30%, ges bättre           lon tasoa tulee - ja pitää - yhä korottaa. On vie-
14315: möjligheter till rehabilitering. Ett steg i rätt rikt-   läkin olemassa hyvinvointiyhteiskunnan turvaver-
14316: ning är det anslag som finns beviljat för detta än-      koston väliinputoajia tai sellaisia, jotka muuten
14317: damål i 1986 års budget.                                 joutuvat puristukseen. Ruotsalainen eduskunta-
14318:     De senaste årens satsning på frontmanna- och         ryhmä painottaa jatkuvaa panostusta lapsiperhei-
14319: förtidspensionen har i första hand gynnat de yng-        siin. Paljon on vielä tekemättä, ennen kuin lapsi-
14320: re veteranerna. Därför anser vi från svenska riks-       perheet kokevat sen valinnanvapauden, joka otet-
14321: dagsgruppens sida, att man i fonsättningen mera          tiin tavoitteeksi kotihoidontuen uudistuksen yh-
14322: borde öka anslaget för frontmannatillägget, vilket       teydessä.
14323: i större utsträckning skulle gynna de äldre vetera-         Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme hy-
14324: nerna. Vid bestämmandet av det s.k. extra front-         väksyneet erikoistoimenpiteitä pääkaupunkiseu-
14325: mannatillägget borde man främst beakta två sa-           dun sosiaali- ja terveydenhuoliolle siksi, että täällä
14326: ker, pensionens storlek och antalet år vid fronten.      on osittain suuri tarve, joka vaatii toimenpiteitä,
14327: På detta sätt skulle man delvis kunna kompen-            ja osittain siksi, että täällä on taloudellisia resurs-
14328: sera dem som var tvungna att vara den längsta            seja, jotka voidaan käyttää tarpeiden tyydyttämi-
14329: tiden ute vid fronten. Svenska riksdagsgruppen           seen. Nyt odotamme kuntien näyttävän vastuu-
14330: förutsätter att regeringen så snart som möjligt in-      taan kuntalaisilleen, jotka odottavat primäärejä
14331: kommer med förslag tili konkreta åtgärder i ären-        palvelujaan. Lähtökohtamme on kuitenkin, että
14332: det.                                                     poikkeavuuksia valtakunnan suunnitelmista ei
14333:     En välskött ekonomisk politik är en förutsätt-       koidu niiden kuntien tappioksi, jotka ovat hoita-
14334:  ning för en trygg sodalpolitik. 1 många Iänder har      neet kuntalaisensa normaalissa järjestyksessä. Tä-
14335: man tvingats till inskränkningar och begränsning-        mä on vähintä, mitä maamme taloudellisesti hei-
14336: ar av sociala förmåner som berör vida medbor-            kot kunnat voivat vaatia.
14337: gargrupper. Även hos oss måste den offentliga
14338: sektorns utgifter hållas i strama tyglar, men ändå          1 dag brottas många hälsovårdscentraler med
14339:  kan - och bör - nivån och kvaliteten inom so-           brist på läkare och annan specialpersonal. Exem-
14340:  dal- och hälsovården höjas. Det finns fortfarande       pelvis i svenska Österbotten är flera tiotal läkar-
14341: grupper som "faller igenom" välfårdssamhällets           tjänster obesatta. Det krävs både snabbt och mera
14342:  trygghetsnät eller som hamnar i kläm. Svenska           långsiktigt verkande åtgärder för att avhjälpa den
14343:  riksdagsgruppen betonar fortsatt satsning på            prekära situationen. Efter anmärkning av statens
14344:  barnfamiljerna. Mycket återstår att göra innan          revisionsverk kommer hälsovårdscentralernas möj-
14345:  barnföräldrarna upplever den valfrihet som upp-         ligheter att sköta tjänster att försvåras, såvida inte
14346:  ställdes som mål i samband med hemvårdsstödsre-         nuvarande bestämmelser ändras i snabba tag.
14347:  formen.                                                 Detta leder på många håll tili att dyr röntgenut-
14348:     1 svenska riksdagsgruppen har vi accepterat spe-     rustning får stå praktiskt taget oanvänd eller tili
14349:  cialåtgärder i fråga om social- och hälsovården i       att kommunerna tvingas betala denna primärser-
14350:  huvudstadsregionen dels därför att här finns stora      vice med egna medel. Den här typen av svårighe-
14351:  behov som ropar efter åtgärder, dels därför att här     ter växer med avståndet tili Helsingfors och över-
14352:  finns ekonomiska resurser som kan tas i använd-         huvud taget tili större städer, där läkarkåren
14353:  ning för att tillfredsställa behoven. Det vi nu         trängs, och drabbar följaktligen svaga kommuner
14354:  emotser är att kommunerna visar sitt ansvar gent-       och deras invånare.
14355: 4296                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
14356: 
14357: 
14358:    Statsutskottet förutsätter i sitt betänkande att       ne landets behov av sjötransporter av beredskaps-
14359: regeringen vidtar åtgärder så att inte kommuner-          skäl. Detta minimum är emellertid för litet med
14360: na hamnar i en omöjlig situation, då egna verk-           tanke på de satsningar och det kunnande som
14361: samhetsmöjligheter inte finns och köptjänster inte        finns i branschen. Därför bör vi ge förnuftet en
14362: godkänns. Statsutskottet har med anledning av de          chans!
14363: nya grunderna för läkemedelsersättning även be-              Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är för
14364: tonat att en total granskning av svårt och långva-        sin del beredd att godkänna budgetförslaget för
14365: rigt sjukas situation bör ske. Har införandet av en       1986 med de förändringar som ingår i statsutskot-
14366: självriskandel, nya läkemedelsgrunder, upphäv-            tets betänkande.
14367: ningen av invalidvårdslagstiftningens gratistjäns-           Vi vill också från svenska riksdagsgruppens sida
14368: ter, överföringen av den medicinska rehabilite-           vid detta tillfälle tacka finansminister Pekkala för
14369: ringen tili sjukvården med flera åtgärder gagnat          de arbetsinsatser han har gjort under de många år
14370: dem som mest är i behov av samhällets stöd? Det-          han har suttit som finansminister. För svenska
14371: ta är en fråga som vi alltid bör ställa oss och en frå-   riksdagsgruppen och svenska folkpattiet har det
14372: ga som vi alltid måste upprepa. Det här är om-            varit en tillgång att ha en finansminister som sett
14373: ständigheter som påskyndar den länge utlovade             neutralt på problemen och som också varit beredd
14374: reformen av handikapplagstiftningen.                      att beakta minoritetens krav och situation.
14375:    Svenska riksdagsgruppen anser att förbättring-
14376: en av änkornas ställning i generationsväxlingspen-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kun
14377: sionslagstiftningen är ett steg i rätt riktning, en       valtiovarainvaliokunnan mietintö annettiin eilen
14378: förbättring som skedde i riksdagen och i socialut-        kello 19.30 ja budjetin käsittely alkoi tänään kello
14379: skottet. Gruppen har dock den uppfattningen att           10, on pienen ryhmän kannalta, jolla ei ole edus-
14380: man borde gå ett steg längre så att man under alla        tajaa valtiovarainvaliokunnassa, tilannetta pidet-
14381: omständigheter kunde ge den vilande pensionen             tävä kohtuuttomana. Toivomme, että vastaisuu-
14382: åt änkor när de uppnår 50 års ålder eller när de          dessa asia hoidetaan korrektisti.
14383: skulle ha varit berättigade till generationsskiftes-         Meitä edeltäneen yhteiskunnan, maatalousyh-
14384: pension om maken skulle ha levat. Jag tror det att        teiskunnan ihmiset ymmärsivät meitä paljon pa-
14385: ett eftersträvansvärt mål i och med att vi i dag för-     remmin Jumalan siunauksen merkityksen. Eivät
14386: sätter kvinnor i lantbruket i olika situation. (Ed.       he voineet panna viljaa kasvamaan eikä lehmiä li-
14387: Halonen: Hur är det i industrin?)                         sääntymään. Jumala antoi sateen. Jumala antoi il-
14388:    1 fråga om handelssjöfartens situation har svens-      mat. Jumala antoi kasvun ajallaan. He voivat vain
14389: ka riksdagsgruppen upprepat pekat på vart ut-             rukoilla. Jumala antoi leivän.
14390: vecklingen är på väg i vårt högkostnadsland. Allt            Teknisen yhteiskunnan ihminen saa muronsa ja
14391: flera grupper har visserligen fått upp ögonen för         hiutaleensa insinööreiltä ja teknikoilta. Palkanko-
14392: att vi är på väg in i en återvändsgränd. Under de         rotukset taistellaan. Raha riittää. Yhteiskunta
14393: senaste 18 månaderna har 15 fartyg utflaggats och         huolehtii. Ei tarvita rukousta eikä riippuvuutta
14394: flera är på väg. Skall vi igen göra det klassiska         Jumalasta. Ihminen on vapaa, vapaa myös Raama-
14395: feldraget att inte göra annat än förbjuda det vi in-      tun osoittamista elämänohjeista.
14396: te behärskar? Statsmakten har i viss mån bidragit            Teknistyneen ajan ihminen on kuitenkin sa-
14397: till att handelssjöfartens verksamhetsförutsätt-          malla irrallinen ja monessa suhteessa onnetto-
14398: ningar förbättrats. Men statsmakten kan inte och          mampikin kuin maatalousyhteiskunnan ihminen.
14399: skall inte gripa in i det fria avtalssystemet. Ett        Näyttää siltä, ettei rahan lisääntyminen sinänsä
14400: stort ansvar vilar därför på arbetsmarknadens par-        tuo ihmiselle onnea. Siksi Suomen kristillinen liit-
14401: ter.                                                      to haluaa aina ensimmäisenä tarjota kansan hen-
14402:    Det finns inga andra utvägar ur krisen än an-          kisestä ja hengellisestä hyvinvoinnista huolehtimi-
14403: passning till de förändrade förhållandena. Svens-         sen. Jos tällä elämänalueella epäonnistutaan, ei
14404: ka riksdagsgruppen, som respekterar arbetsmark-           taloudellisen hyvinvoinnin kohentuminenkaan
14405: nadens spelregler, förutsätter att parterna använ-        tuo mielekkyyttä elämään.
14406: der sig av dessa regler på ett konstruktivt sätt.            Tasapainoisen perhe-elämän luominen, lähim-
14407:    Samtidigt vill ingen eller ytterst få flagga ut,       mäisenrakkaus, heikoista huolehtiminen, omasta
14408: men där inga andra urvägar för överlevnad existe-         uhraaminen työttömien hyväksi ja muut lähim-
14409: rar har man rätt att kämpa för tillvaron. Anpass-         mäisenrakkauden ilmentymät antaisivat kristilli-
14410: ning till internationaliseringen krävs för att vår        sen liiton mielestä valtion tulo- ja menoarvioille
14411: handelssjöfart skall kunna upprätthålla åtminsto-         nykyistä huomattavasti jämäkämmän pohjan.
14412:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4297
14413: 
14414: 
14415: Valtion tulo- ja menoarviossakin tulee olla selkeä         rahaa sairaaloidensa, koulujensa ja kirjastojensa
14416: henkinen pohja ja selkäranka.                              rakentamiseen. Valtio tulee mukaan vasta, kun
14417:     Hallituksen veropoliittinen linja on ollut huo-        rakennukset ovat jo valmiit, ja maksaa osuutensa
14418: lestuttava. Hallituksen toimien vuoksi sekä val-           seitsemän vuoden aikana. Jostain kuntien on pää-
14419: tionverotus että kunnallisverotus ovat kiristyneet.        oma revittävä, jos ei muualta, niin se otetaan kun-
14420: Näin hallitussopimukseen kirjattu lupaus brutto-           talaisten selkänahasta veroäyrin hintaa nostamal-
14421: veroasteen nousun pysyttämisestä yhdessä prosen-           la. Niinpä 60 kuntaa joutuu nostamaan veroäyrin
14422: tissa vuoden 1986 alkuun saakka on jo aikoja sit-          hintaa vuoden 1986 alusta lukien. Keskimäärin
14423: ten haudattu ajatus. Ei sitä lievennä se, että halli-      kunnallisvero on jälleen ensi vuonna suurempi
14424: tus sanoo kiristäneensä verotusta ' 'suhdannepo-           kuin koskaan aikaisemmin.
14425: liittisista syistä". Tosiasiaksi jää, että veroaste on        Samanaikaisesti kun hallitus nostaa verojen
14426: noussut vuodesta 1983 vuoteen 1985 noin kolme              avulla kerättävän tulonsa määrää, se ottaa vielä li-
14427: prosenttiyksikköä. Kun hallitus nyt lupaa alentaa          sää lainaa. Kristillinen liitto esittää jälleen vaka-
14428: veroastetta puolella prosenttiyksiköllä, jää koro-         van huolestuneisuutensa valtionvelan kasvun joh-
14429: tukseksi vielä lähes 2, 5 prosenttiyksikköä. Hallitus      dosta. Tulevana vuonna velka on jo puolet budje-
14430: ansaitsee tästä itselleen lisänimen veronkiristyshal-      tin loppusummasta, mitä on pidettävä liian kor-
14431: litus.                                                     keana meidän oloissamme. Lihavina vuosinaan
14432:      Hallituksen toimet johtavat myös kunnallisve-         hallitus ei ole kyennyt sen enempää poistamaan
14433: rotuksen kiristymiseen. Valtion ja kuntien välistä         työttömyyttä kuin vähentämään valtionvelkaa-
14434: järjestelyasiakirjaa on muutettu siten, että kunnat        kaan. Päin vastoin sekä työttömyys että valtionvel-
14435: ovat saaneet suhteellisesti enemmän maksamista             ka on kasvussa. Hallitus esitti vuoden 1986 tulo-
14436: niskoilleen. Valtio on sälyttänyt lisää maksuja            ja menoarvioesityksessään otettavaksi uutta valti-
14437: kuntien kannettavaksi. Kristillinen liitto ei voi hy-      onlainaa 11 320 milj. markkaa ja valiokunta lisäsi
14438: väksyä sitä periaatteellista linjaa, jonka mukaan          siihen vielä 650 milj. markkaa. Näin ollen uudet
14439: kuntien rasituksia lisätään jatkuvasti syytäiDällä         valtionlainat vuodelle 1986 ovat 11 970 milj.
14440: uusia velvoitteita kunnille. Tämä hallituksen linja        markkaa.
14441: on erityisen arveluttava sen vuoksi, että kunnallis-          Lisääntyvä lainanotto vaikkapa vain entisten lai-
14442: vero jakoverona on kaikille suhteellisesti yhtä suu-       nojen hoitoa varten merkitsee yhä kasvavan vero-
14443:  ri ja siten rasittaa kohtuuttomasti juuri vähätuloisia.   rasituksen siirtämistä tuleville vuosille ja jopa tu-
14444:      Eduskunta äänesti eilen lain sairaaloiden raken-      leville sukupolville. Tätä menettelyä ei voi hyväk-
14445:  tamisen jälkirahoitusjärjestelmästä lepäämään yli         syä etenkään nyt, jolloin elämme varsin hyvässä
14446:  vaalien. Tämä oli kristillisen liiton mielestä välttä-    taloudellisessa tilanteessa. Nyt pitäisi säästää tule-
14447:  mätön toimenpide siksi, että kun hallitus nyt on          van laman varalle eikä syytää varoja lama-aikana
14448:  keksinyt tavan tuoda uusia maksukohteita jälkira-         maksettaviksi.
14449:  hoitusjärjestelmän piiriin, ei tällä tiellä ole päätä        Työmarkkinapolitiikka on peliä, jossa on kaksi
14450:  nähtävissä. Tälle tielle astuminen merkitsee myös         osapuolta. Lisäksi eräissä tapauksissa ratkaisujen
14451:  SVOL:n hylkäämistä, koska se olisi ollut ristirii-        täytyy saada hallituksen hyväksyminen. Peli on
14452:  dassa SVOL:n periaatteiden kanssa. Onneksi op-            varsin kovaa. Sen voittaminen tuo lisää rahaa ja
14453:  position yhteinen voima riitti lain lykkäämiseen          muita etuuksia. Tällaiset kiihokkeet silmien edes-
14454:  vaalien tuolle puolelle.                                  sä peli pelataan viimeisen päälle omaan pussiin.
14455:      Hallituksen tie on ollut lyhytnäköisen talouspo-      Kristillinen liitto on jo kauan vaatinut, että työt-
14456:  litiikan tie. Se on samanlainen järjestelmä, kuin         tömien asia pitää ottaa huomioon työmarkkina-
14457:  millä kauppiaat houkuttelevat kansaa joulumark-           ratkaisuja tehtäessä. Mitään varakassaa ei maassa
14458:  kinoille: ''Vie nyt pois, maksa maaliskuussa''. Se        ole, kun työmarkkinaratkaisut on tehty. Ratkai-
14459:  on valtioHekin edullinen vain muutaman vuoden             suun tulee ottaa mukaan kolme osapuolta: 1)
14460:  ajan. Sen jälkeen tulee pää vetävän käteen. Järjes-       työnantaja, 2) työntekijä ja 3) työtön. Lihavien
14461:  telmä houkuttelee inflaatioon, jolla voitaisiin           vuosien lisääntynyt raha tulee käyttää pääasialli-
14462:  kuolettaa kunnille maksettavia jälkirahoitusmak-          sesti työttömyyden hoitoon. Kenelläkään ei ole oi-
14463:  suja ja niiden korkoja. Muutaman vuoden kulut-            keutta syödä kahta leipää, ennen kuin jokainen
14464:  tua olemme samassa tilanteessa kuin tänään, ja            on saanut yhden.
14465:  valtio joutuu myymään ei-oota kunnille, jotka                Kristillinen liitto on yrittänyt puhua työttö-
14466:  pyytävät rahaa hankkeisiinsa.                             mien puolesta kauniisti. Kauniit sanat ovat men-
14467:     Jälkirahoitusjärjestelmä on erittäin epäedulli-        neet kuuroille korville. On tullut aika sanoa asia
14468:  nen kunnille. Kuntien on nyt jostain löydettävä           suomeksi. Minä syytän hallitusta siitä, ettei se ole
14469: 
14470: 538   428500001N
14471: 4298                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
14472: 
14473: 
14474: ottanut työttömien hätää vakavasti. Se ei ole anta-      ja pidetään erityisesti nuorten työttömyysluvut
14475: nut eduskunnalle lakiesitystä, jossa työmarkkina-        korkeina.
14476: neuvotteluihin tasavertaisina osapuolina hyväksyt-          Neljänneksi, perheen päivähoitokustannukset
14477: täisiin työttömien asian ajajat.                         voidaan saattaa valtiontaloudessa pienemmiksi ot-
14478:     Tein asiasta eduskuntakyselyn. Hämmästyksek-         tamalla laajassa mitassa Espoon mallin mukainen,
14479: seni työvoimaministeri Leppänen ei tullut edes           jo vuodesta 1967 lähtien käytössä ollut vero-
14480: vastaamaan kyselyyn, vaan vastauksen antoi lii-          ton tulosidonnainen kotihoidontukimuoto käyt-
14481: kenneministeri Puhakka. Selvin sanoin hän lau-           töön.
14482: sui, että hallitus ei aio antaa lakiesitystä, joka pa-      Lastenhoidon järjestäminen on tämän päivän
14483: kottaisi työmarkkinaosapuolet huomioimaan työt-          nuorten perheiden suuria ongelmia. Päiväkoteja
14484: tömät työmarkkinaratkaisuja tehdessään. Tämä             ei ole riittävästi, eikä niitä etenkään Etelä-
14485: merkitsee, että hallitus ei aio tosissaan hoitaa työt-   Suomessa aivan pian kyetä saamaankaan riittäväs-
14486: tömien asiaa. Kristillinen mieli puolestaan vaatii       ti. On välttämätöntä tuketua monimuotoisten
14487: lain laatimista, koska työmarkkinaratkaisujen ta-        vaihtoehtoisten päivähoitomuotojen kehittämi-
14488: pahduttua ei ole olemassa mitään varakassaa, josta       seen. Pelkästään päiväkoteja lisäämällä ja perhe-
14489: sitten työttömien asia hoidettaisiin.                    päivähoitoon tukeutumalla ei lastenhoitokysy-
14490:     Toiseksi minä syytän työmarkkinaosapuolia            mystä kyetä järjestämään tyydyttävälle tasolle.
14491: työttömien hylkäämisestä. Työnantaja- ja työnte-         Tarvitaan myös kotihoitoa, ja tällöin Espoon mal-
14492: kijäjärjestöille on ollut tärkeämpää oman tilipus-       lin mukainen vaihtoehto on välttämätön, kuten
14493: sin lihottaminen kuin työttömiksi joutuneiden to-        kotiapulaisen palkkakustannusten verovähennys-
14494: vereiden hätä.                                           oikeuden toteuttaminenkin.
14495:     Kolmanneksi minä syytän puolueita, ennen                Vasta näin monipuolistamaila päivähoitopalve-
14496: muuta työväestön edun ajajiksi ilmoittautuneita          lujen tarjontaa voidaan lapsille tarjota turvalliset
14497: vasemmistopuolueita, joille käytännössä on ver-          ja hyvät kasvuolosuhteet ja edistää uuden suku-
14498: rattomasti tärkeämpää ajaa työssä käyvien etuja          polven kasvamista tasapainoisiksi kansalaisiksi,
14499: kuin nostaa työttömät ahdistuksestaan. Jo kauan          jotka aikanaan kykenevät kantamaan aikuisuuden
14500: sitten työväenpuolueet ovat marssineet torvet soi-       velvoitteet ja vaateet. On myös muistettava tämän
14501: den todellisten proletaarien ohitse.                     inhimillisen hyödyn ohella monipuolisten päivä-
14502:     Lihavien vuosien aika alkaa olla ohi. Surettaa       hoitopalvelujen tuoma taloudellinen säästö sekä
14503: työttömien puolesta se, että mitään ratkaisevaa          suuri uusien työpaikkojen määrä.
14504: korjausta ei ole saatu aikaan. Työttömien armeija           Työttömyyttä ei voida poistaa työllistämistuel-
14505: tulee kasvamaan eivätkä työssä käyvät heistä to-         la, kuntien tai valtion lyhyillä työkomennuksilla
14506: siasiallisesti välitä. Tarvitaan todellista kristil-     tai muilla näennäistyöpaikoilla. Ne eivät ole kes-
14507: listä mielenlaatua ja lähimmäisenrakkautta hei-          tävä apu, ne ovat vain aspiriinia päänsärkyyn, jon-
14508: dän hätänsä tuntemiseen. Siitä näyttää olevan pu-        ka syytä ei haluta tutkia ja tunnistaa.
14509: la.                                                         Kristillisen liiton mielestä työttömyys voidaan
14510:     Työttömyyden hoitoon tarvitaan kristillisen lii-     saada kuriin ainoastaan yritystoimintaa tukemal-
14511: ton mielestä uudenlaista ajattelua. Ensimmäiseksi        la. Yritystoiminnan tuen tulee ennen muuta olla
14512: tulee tunnustaa, ettei työttömyyden edessä tarvit-       verohelpotuksissa ja sosiaaliturvamaksujen alen-
14513: se alistua. Lähimmäisenrakkauden osoittaminen            nuksissa, ei niinkään avustuksissa. Yrittäjien tu-
14514: käytännön ratkaisuissa voidaan toteuttaa.                lee olla niitä, jotka yrittävät, ei kuntien tai val-
14515:     Toiseksi, energiapolitiikka on suunnattava           tion.
14516: ydinenergiahaaveista enemmän kotimaista energi-             Maamme kaltaisen sekatalousjärjestelmän mu-
14517: aa suosivaksi. Puun käyttöön satsaaminen toisi           kaan yritystoiminta on saatava niin kannattavaksi,
14518: 60 000 pysyvää työpaikkaa.                               että kauppatavaroittemme hinnat ovat kilpailuky-
14519:     Kolmanneksi, kotiapulaisen palkkakustannuk-          kyisiä maailmanmarkkinoilla. Tähän ei kunnolla
14520: set on saatettava verotuksessa vähennyskelpoisiksi       päästä niin kauan, kun yritykset ovat nykyisen kal-
14521: menoiksi ja lakattava puhumasta puhtaan kateu-           taisen taloudellisen paineen alaisina.
14522: den tähden parempiosaisten onnesta ottaa itsel-             Erityisesti kristillinen liitto kiinnittää huomiota
14523: leen kotiapulainen. Ei ole oikein lisätä erityisesti     pienten ja keskisuurten yritysten asemaan. Niissä
14524: nuorten ihmisten tylsistävää kärsimystä työttö-          on mielestämme oltava maan talouden selkäran-
14525: myyden kourissa sen tähden, että sillä estetään ko-      ka. Hallituksen tulee tehdä kaikkensa, jotta nii-
14526: tiapulaisen ottaminen perheeseen lasten kotona           den toimintamahdollisuudet laajasti turvattaisiin.
14527: hoitamiseksi. Näin menetetään 20 000 työpaikkaa          Näin ei ole nyt tapahtunut.
14528:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4299
14529: 
14530: 
14531:     Milloin hallitus kallistaa korvansa näille kristil-   toissijainen tai vaihtoehtoinen tukimuoto, koska
14532: lisen liiton esityksille ja alkaa edes tutkia esitysten   sen tarkoituksena on tasoittaa samalla tulotasolla
14533: toteuttamismahdollisuuksia?                               olevien lapsettomien ja lapsiperheiden toimeen-
14534:     Kristillinen liitto ei kyllästy jatkuvasti esittä-    tuloa. Viime vuosina tämä lapsilisien tarkoitus ei
14535: mään perheverotuksen uudistamista, koska se nyt           ole toteutunut, koska lapsilisien korotukset ovat
14536: kerta kaikkiaan on nykyisellään epäoikeudenmu-            olleet niin pieniä, etteivät ne ole edes vastanneet
14537: kainen. Miksi perheyksikkö, jossa molemmat avio-          tapahtunutta inflaatiokehitystä. Näin lapsilisien
14538: puolisot käyvät työssä, pääsee edelleen huomatta-         ostoarvo on vuosittain vähentynyt. Siten nyt esi-
14539: vasti pienemmillä veroilla kuin sellainen lapsiper-       tetty 4 % :n korotus 1. 10. 1986 alkaen ei riitä tätä
14540: he, jossa vain toinen puoliso käy ansiotyössä?            jälkeenjääneisyyttä korjaamaan, tuskin edes pitä-
14541:     Hallitus on liittänyt budjettiin selonteon siitä,     mään lapsilisien reaaliarvoa nykyisellään. Sen
14542: miten valtion tuloverotus vaikuttaa palkansaajien         vuoksi lapsilisiä olisi pitänyt roimasti korottaa, esi-
14543: verotukseen. Otan tästä yhden esimerkin.                  merkiksi kristillisen liiton esittämät 15 %, sekä si-
14544:     Aviopuolisoilla on molemmilla tuloja, toisella        toa lapsilisät tämän korotuksen jälkeen elinkus-
14545: 60 000 mk ja toisella 40 000 mk vuodessa. Heillä          tannusindeksiin eläkkeiden tavoin.
14546: on kaksi lasta. Perhe maksaa valtionveroa 3 617              On myönteistä, että lapsilisien maksatusta jat-
14547: mk. Tämän rinnalle otan esimerkin perheestä,              kettiin nyt yhdellä vuodella. Mutta tämäkin on
14548: jossa toinen puoliso ansaitsee 80 000 mk vuodessa         riittämätön korjaus. Maksatus olisi tullut jatkaa 18
14549: toisen ollessa kotona hoitamassa kahta lastaan.           ikävuoteen saakka, kuten kristillinen liitto on jo
14550: Tämä perhe ansaitsee 20 000 mk vähemmän kuin              pitkään esittänyt. Kristillisen liiton lakialoitteen
14551: edellinen, mutta maksaa valtionveroa 6 668 mk.            mukaisten korjausten toteuttaminen tässä budje-
14552: Edelliseen perheeseen verrattuna pelkkä valtion-          tissa olisi ollut omiaan kohentamaan lapsiperhei-
14553: veron rasitus on lähes kaksinkertainen. Lapsilisien       den taloudellista tilannetta.
14554: saaminen saa aikaan perhekustannusten tasausta,              Sosiaalipoliittisten tulonsiirtojen ja perheiden
14555:  mutta verotaulukoihin olisi saatava oikeudenmu-          verotuksen tulisi kohtaantua niin, että kaikille
14556:  kainen korjaus niitä perheitä ajatellen, jotka tah-      lapsiperheille voitaisiin turvata perustoimeentulo.
14557:  tovat itse hoitaa lapsensa turvallisesti kotona.         Nykyisen perhepolitiikan puutteena on se, että
14558:     Toinen puoli asiasta on edellisen lisäksi lapsi-      sosiaalipolitiikan ja veropolitiikan toimet eivät lä-
14559:  perheiden köyhyysloukku. Valtiovarainministe-            heskään aina täydennä toisiaan, vaan jopa lyövät
14560:  riössä tehdyn selvityksen mukaan viisihenkisen           toisiaan korvalle. Eri hallinnonalojen välinen jous-
14561:  perheen, jonka lapset ovat 2-, 4- ja 8-vuotiaita,        tava yhteistyö on välttämätöntä, ennen kuin lapsi-
14562:  käytettävissä olevat tulot saattoivat laskea vuonna      perheiden asemaa voidaan sosiaali- ja veropoliitti-
14563:  1982 bruttotulojen noustessa, kun tulonsiirrot           sin toimin pysyvästi kohentaa.
14564:  otetaan huomioon. Kun bruttotulot olivat 6 000              Hallituksen asuntopoliittinen linja ei nykyisel-
14565:  mk, oli perheen käteen jäävä tulo 5 790 mk. Vas-         lään riittävästi tue vähäväkistä kansanosaa. Erityi-
14566:  taavasti 7 000 markan bruttotuloilla jäi käteen          sesti nuoret ovat joutumassa asunnon hankinnas-
14567:  5 841 mk, 8 000 markan bruttotuloilla 6 003 mk           saan kohtuuttoman tiukoille.
14568:  ja 8 500 markan bruttotuloilla 5 287 mk sekä                Vuoden 1981 helmikuun alusta käyttöön otettu
14569:  9 000 markan bruttotuloilla 5 571 mk.                    asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on periaatteessa
14570:     Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksen mu-       ollut onnistunut ratkaisu. Kun nuori on saanut
14571:  kaan taas on voitu todeta, että nelihenkisen per-        säästetyksi 20 % asunnon hinnasta, on pankki an-
14572:  heen bruttokuukausitulojen noustessa 9 500 mar-          tanut lainaa 80 % asunnon hankintaa varten.
14573:  kasta 15 200 markkaan eli 5 700 mk jäi tästä sum-        Kristillinen liitto katsoo, että asp-järjestelmää tu-
14574:  masta perheelle tulonsiirron muutos huomioon             lee kehittää siten, että ensiasunnon hankkijat pää-
14575:  ottaen käteen 1 800 mk. Tässä laskelmassa oli pe-        sevät kiinni asuntoon jo 10% :n summalla, minkä
14576:  rusteena käytetty väestötyhmien tulojen ja meno-         lisäksi asuntosäästöpalkkiota on korotettava
14577:  jen keskiarvolukuja. Näin ollen keskeiseksi suo-         10 000 markkaan.
14578:  malaisen veropolitiikan ongelmaksi ilmeni se, että          Myös aravatuotantoon on saatava lisää mielek-
14579:  verotettavien tulojen noustessa 40 000 markkaan          kyyttä. Aravalaina-aikojen lyhentäminen on oikea
14580:  menee sen yli menevästä osasta veroa noin 50 % .         ja ainoa mahdollinen toimenpide järkevään asun-
14581:  Tämä ei voi olla kohtuullista.                           totuotantoon pyrittäessä. Monet arava-asunnon
14582:      Lapsilisäjärjestelmän tarkoituksena on toimia        hankkineet ovat pettyneet koronmaksun kiristyes-
14583:  lapsiperheiden perustukijärjestelmänä. Tätä jär-         sä siitä huolimatta, että asia on heille etukäteen
14584:   jestelmää tulee kehittää itsenäisesti. Se ei saa olla   esitetty. Arava-asumisen maaorjuusmaisuutta tu-
14585: 4300                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
14586: 
14587: 
14588: lee vähentää luomalla sellainen järjestelmä, että      keutta. Näin leikkaukset kohdistuvat pieni- ja
14589: myös arava-asunnosta voidaan irrottautua koh-          keskituloisiin, joilla on pienet lainat. Hallitus itse
14590: tuullisessa ajassa ja kohtuullisin myyntihinnoin.      toteaa, että jot nyt on 300 000 sellaista pienvelal-
14591: Arava-asunnon myyntitilanteessa tulee voida ottaa      lista, jotka eivät saa tehdä velkojensa koroista vä-
14592: huomioon asunnon rakentamiseen käytetyt todelli-       hennystä verotuksessa. Kuitenkin nämä pienet
14593: set kulut eikä vain normien mukaiset kustannukset.     lainat on useissa tapauksissa otettu perheen perus-
14594:    Asuntojen vuokralleantojärjestelmä on edelleen      toimeentulon turvaamiseksi tiukassa elämäntilan-
14595: kestämättömällä pohjalla. Nykyinen järjestelmä         teessa. Näin omavastuuosuuden poistaminen vel-
14596: aiheuttaa suurta asuntopulaa samanaikaisesti kun       kojen korkojen vähennysoikeudesta olisi ollut vai-
14597: asunnot seisovat tyhjillään. 6 000 markan verovä-      keissa taloudellisissa oloissa eläville perheille mer-
14598: hennysoikeus on hyvä alku, mutta vielä täysin riit-    kittävä kohennus.
14599: tämätön vähennys.                                         Mikäli velkojen korkojen vähennysoikeutta ha-
14600:    Tämänkin budjetin käsittelyn yhteydessä on          lutaan leikata, se tulee tehdä vähennysoikeuden
14601: jälleen paljon puhuttu maamme rintamaveteraa-          yläpäästä eikä omavastuuosuusjärjestelmän avul-
14602: nien asian hoitamisesta lopultakin kuntoon. Nyt-       la. Näin päästäisiin sosiaalisesti oikeudenmukai-
14603: kin korjaukset jäivät osittain puheiden asteelle       sempaan lopputulokseen eli veronmaksuvelvolli-
14604: joistakin parannuksista huolimatta. Korjausta          suus suhteutuisi nykyistä paremmin verovelvollis-
14605: vaatii vähäisen eläketurvan omaavien rintamave-        ten veronmaksukykyyn.
14606: teraanien rintamalisäkysymys. Vähintä mitä edus-          Edellä käsitellyt esimerkit osoittavat vuoden
14607: kunta nyt voisi tehdä asian korjaamiseksi on hy-       1986 valtion tulo- ja menoarvion epäsosiaalisuu-
14608: väksyä kokoomuksen vastalause ylimääräisen rin-        den. Säästötoimet kohdistuvat alueille, joilla ki-
14609: tamalisän maksamisesta niille veteraaneille, jotka     peimmin olisi tarvittu voimavarojen lisäystä, ei
14610: saavat vain vähäistä eläkettä. Tämän asian korjaa-     niiden leikkausta. Tätä linjaa ei kristillisen liiton
14611: minen merkitsisi 160 milj. markan lisäystä budjet-     eduskuntaryhmä voi hyväksyä.
14612: tiin, mutta siihen ei näy riittävän poliittista tah-      Kristillisen liiton maatalouspoliittinen linja on
14613: toa, vaikka rahaa samanaikaisesti riittää hallitus-    lähtenyt siitä, että on koko maan kannalta edullis-
14614: puolueiden joululahjarahoiksikin. Jälleen edus-        ta pitää maataloudesta toimeentulonsa saanut
14615: kunta pettää lupaukset veteraaneille.                  väestö asuinsijoillaan. Alkutuotanto eli maatalous
14616:     Maamme vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoi-      kaikkine siihen liittyvine haaroineen on erottama-
14617: to on palvelujen kehittämisestä huolimatta riittä-     ton osa perinteistä suomalaista elämänmuotoa ja
14618: mätöntä. Avohoitoa ei ole kyetty monipuolista-         välttämätön tekijä koko elinkeinoelämässämme.
14619: maan tarpeita vastaavasti. Kotihoito- ja kotisai-         Toinen kristillisen liiton ajamista periaatteista
14620: raanhoitohenkilöstöstä on pulaa samalla, kun           on se, että maataloudesta toimeentulonsa saavan
14621: vanhukset odottavat laitospaikkaa varsin puutteel-     väestön on voitava saada työnsä palkaksi samat
14622: lisissa olosuhteissa. Nykyisessä hyvän elintason       edut kuin ns. palkkatyöväestönkin. Maatalousvä-
14623: Suomessa ei voida hyväksyä sitä, että ikääntyvä        kemme on ollut vaatimatonta, eikä se ole tahto-
14624: väestönosamme on vailla asianmukaista hoitoa,          nut herkästi nousta puolustamaan toimeentulonsa
14625: hoivaa ja huoltoa. He ovat ansainneet ihmisarvoi-      ehtoja väkivaltaisesti. Se on luottanut päätöksen-
14626: set ehtoovuodet. Ne me olemme heille velvolliset       tekijäin oikeudenmukaisuuteen. Sen suureksi pet-
14627: turvaamaan.                                            tymykseksi tilanne on kuitenkin usein viety sii-
14628:    Tässäkään budjettiesityksessä ei luovuta velko-     hen, että se ei ole voinut tuntea asemaansa turva-
14629: jen korkojen ja sairauskulujen verovähennysten         tuksi.
14630: omavastuuosuuksista. Sairauskulujen verovähen-            Hallituksen linja on ollut edelleen häilyvä.
14631: nysoikeuden leikkaus heikentää pitkäaikaissairai-      Vuoden aikana ei ole saatu sellaista vakautta, että
14632: den ja vanhusten taloutta. Vähennysten leikkaus-       maatalousväestömme olisi voinut luottavaisesti
14633: ten sijasta perheen sairauskuluvähennysjärjestel-      tehdä suunnitelmansa ja laatia tuotantosuuntansa
14634: mä tulisi uusia niin, että kaikki perheenjäsenten      tarkoituksenmukaisella tavalla. Liian usein ovat
14635: sairauskulut hyväksytään vähennykseksi verotuk-        toistuneet muutokset lannoite- ja rehuseosverossa.
14636: sessa. Tämä olisi varsin kohtuullista, kun otetaan     Jopa muutamien kuukausien pituiset ajanjaksot
14637: huomioon, että sairaus tuo mukanaan monia              ovat sävyttäneet hallituksen toimia. Maataloudes-
14638: muitakin kuluja ja tulojen vähennyksiä, mikä jo        sa ei ole päästy siihen pitkäjänteisyyteen, jota elin-
14639: sinänsä vaikeuttaa perheen toimeentuloa.               keinon harjoittaminen vaatisi. Maidon kaksihinta-
14640:    Velkojen korkojen vähennysoikeuden omavas-          järjestelmän soveltaminen on tuonut vaikeuksia,
14641: tuuosuus leikkaa pienten lainojen vähennysoi-          kun mm. sukupolvenvaihdos kesken vuoden on
14642:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                     4301
14643: 
14644: 
14645: aiheuttanut tilakohtaisen muutoksen maidon tuo-            Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee budje-
14646: tantoon. Kristillinen liitto on toistuvasti huo-        tin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään mie-
14647: mauttanut, että Lappi sekä eräät Oulun ja Poh-          lestämme tarpeelliset muutosehdotukset.
14648: jois-Karjalan läänin osat tulisi saada toisenlaisen
14649: kohtelun alaiseksi maidon kaksihintajärjstelmää            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Valtiovarain-
14650: sovellettaessa. On näyttänyt siltä, että maidon         valiokunnan mietintö hallituksen esityksestä tulo-
14651: osuutta kokonaistaloudessamme ei ole aina osattu        ja menoarvioksi vuodelle 1986 ei tuo vihreiden ar-
14652: ottaa huomioon oikealla tavalla. Maidon kuljetus,       vojen pohjalta arvioitaessa mitään uutta. Sosiaali-
14653: jalostus, jalosteiden varastointi ja tuotantoon liit-   nen epätasa-arvo jatkuu, omavaraisuuden piene-
14654: tyvä kone-, rehu- ja lannoiteteollisuus ovat elin-      neminen ja kansainvälinen riippuvuus jatkuvat,
14655: keinonhaaroja, jotka yhdessä työllistävät tilaa         ympäristön pilaantuminen jatkuu, uusiutumatto-
14656: kohti ainakin yhden henkilön. Maatalouden työl-         mien luonnonvarojen tuhlaus jatkuu. Kaikki sik-
14657: listävä vaikutus on siis huomattava.                    si, että perusnäkemykset taloudellisesta kasvusta
14658:    Kristillinen liitto kiinnittää huomiota myös sii-    ovat valtaenemmistöllä muuttumattomat. Rajoit-
14659: hen, että kaksihintajärjestelmään siirryttäessä lu-     tamaton kasvu hintaan mihin hyvänsä, kansainvä-
14660: vattiin, että vientikustannusmaksu alenee ja kiin-      listä kilpailukykyä lisää lähes keinoja kaihtamatta
14661: tiömaksujen korotusta ei tapahdu. Ikävä tosiasia        - siinä on taustalla vaikuttavia vinauksia.
14662: on, että juuri hiljattain hallitus ajoi läpi kiintiö-      Tietenkin budjetissa ja valtiovarainvaliokunnan
14663: maksujen korotuksen.                                    mietinnössä on lukuisa joukko yksityiskohtia, joi-
14664:     Kristillisen liiton mielestä maatalouspolitiikkaa   hin voisi ottaa kantaa joko puolesta tai vastaan.
14665: leimaa edelleen lyhytjänteinen tempoilevuus. Jot-       Mutta se tuntuu näpertelyltä silloin, kun koko
14666: ta tasapainoinen kehitys saavutettaisiin, on vielä      budjetin lähtökohdat ovat näkemykseni mukaan
14667: kerran ajateltava maatalouspolitiikkamme koko-          täysin väärät. Uutta ajattelua ja uusia ratkai-
14668: naisuus sekä koko kansantaloutemme että maata-          suja tarvitaan. Otan esimerkiksi maatalouspolitii-
14669: lousväkemme hyvinvoinnin vuoksi.                        kan.
14670:                                                            Maatalouspolitiikan tavoite on tehdä eläminen
14671:     Suomen kehitysyhteistyömäärärahaa on valtion        maanviljelijän ammatissa mahdolliseksi ja tuottaa
14672: tulo- ja menoarviossa lisätty niin, että se ensi        maassamme tarvittava ja riittävä määrä korkealaa-
14673: vuonna on 0,47 % bruttokansantuotteesta. Ta-            tuisia elintarvikkeita kansantalouden kannalta
14674: voitteeksi asetettu 0, 7 % bruttokansantuotteesta       edullisesti. On siis ilmeisen välttämätöntä luoda
14675: on kuitenkin vielä kaukana. Kristillinen liitto ha-     uusi maatalouspolitiikan perusrakenne. Ongel-
14676: luaa korostaa sitä, että tavoite on saavutettava jo     mat ovat kaikkien tiedossa. On luovuttava tukijär-
14677: mahdollisimman pian, jotta vuosikymmenen lop-           jestelmistä, joilla näyttää olevan vain määrää yli
14678: puun mennessä voitaisiin hyväksyä toteutettavaksi       äyräiden kasvattava ja laatua alle sietokyvyn hei-
14679: uusi tavoite, 1 prosenttiyksikkö, jota kristillinen     kentävä vaikutus vielä tavalla, joka selvästi pitää
14680: liitto on kauan esittänyt.                              köyhät viljelijät köyhinä ja rikkaat rikkaina. Toi-
14681:     Tiedämme, että meidän maailmamme ja näl-            miva kokonaisratkaisu voisi muodostua seuraavis-
14682:  kää näkevä maailma loittonevat toisistaan koko         ta kolmesta seuraavasta elementistä:
14683:  ajan taloudellisesti. Kehitysmaat kehittyvät              1) Elintarviketuotannon riippuvuus ulkomai-
14684: kurjuudessa ja me yltäkylläisyydessä. Kristilli-        sista kansallisista ja ylikansallisista markkinoista
14685:  nen mielenlaatu edellyttää muutosta koko ajatte-       minimoidaan ensiksi luopumalla ulkomaisista
14686:  lussa.                                                 tuotantopanoksista ja toiseksi lopettamalla rahan
14687:     Myönteistä budjetissa on lähetysjärjestöjen ke-     syytäminen muihin teollisuusmaihin alihintaan
14688:  hitysyhteistyömäärärahan olennainen korotus. Tä-       myydyn ylituotannon hintasubventiona.
14689:  mä merkitsee, että entistä suurempi osuus kehi-           2) Maanviljelijän ammattia harjoittavan ihmi-
14690:  tysyhteistyömäärärahoista ohjataan ruohonjuuri-        sen kohtuullinen elintaso turvataan niin sanotulla
14691:  tason työhön. Lisäksi lähetysjärjestöjen kautta ka-    talonpojan palkalla, joka on vain vaihtoehtoinen
14692:  navoidut varat ovat käytännössä parhaiten men-         kustannus ylituotannon vientiin käytettäville mil-
14693:  neet kohteisiinsa, lähetysjärjestöjen luotettavuus     jardeille. Maanviljelijän tulotason sääteleminen
14694:  on suuri, ja myös suhteellisesti lähetysjärjestöt      sitomalla se tuotannon hintaan ja määrään ei on-
14695:  ovat kyenneet rahoilla tekemään parasta työtä ja       nistu kyseessä olevan markkinarakenteen keinote-
14696:  eniten. Kristillinen liitto kannattaa jatkossakin      koisuuden takia. Puhdas kapitalismi jättäisi jäljel-
14697:  kehitysyhteistyömäärärahojen jaossa entistä voi-       le vain massiiviset maataloustehtaat, jotka ovat
14698:  makkaampaa suuntautumista lähetysjärjestöihin.         pääoma- eivätkä työintensiivisiä.
14699: 4302                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
14700: 
14701: 
14702:    3) Tuotannon laatu ja määrä suunnitellaan ko-           En sak som jag vill fästa uppmärksamhet vid är
14703: timaisen tarpeen mukaisesti.                            de traditionella julklappspengarna, som rege-
14704:    Edellä hahmoteltu järjestelmä on yhtäältä kan-       ringspartiernas riksdagsgrupper frikostigt delar ut
14705: santaloudellisesti toimintakykyinen ja järkevä mi-      åt varandra. Det är ett högst otillfredsställande
14706: nimoidessaan energian ja raaka-aineen käytön se-        system att regeringspartierna, som redan vid upp-
14707: kä keskittäessään käytön kotimaisiin resurssei-         görande av budgeten i ministerieroa har fått sina
14708: hin, ja toisaalta se vähentäisi maamme kriisialt-       synpunkter bättre beaktade än oppositionspartier-
14709: tiutta.                                                 na, ytterligare tar sig en fördel när budgeten be-
14710:    Lopuksi vielä olen sitä mieltä, että maamme ke-      handlas i riksdagen. Skulle man behandla alla
14711: hitysapu on edelleen liian matalalla tasolla.           grupper enligt samma principer och varje riks-
14712:                                                         dagsman likvärdigt, så skulle eventuellt disponib-
14713:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Bud-         la medel anslås tili en sådan här utdelning så, att
14714: jetti, jota nyt käsittelemme, on valtiovarainminis-     varje riksdagsman på samma sätt beaktades.
14715: teri Ahti Pekkalan seitsemäs ja viimeinen. Tässä           Då man hörde rdm. Malms anförande på svens-
14716: tilaisuudessa minäkin haluan kiittää valtiovarain-      ka riksdagsgruppens vägnar, kom man osökt att
14717: ministeri Pekkalaa siitä pitkäaikaisesta vaikeasta ja   tro att valet, nästa riksdagsval, är mycket nära.
14718: rasittavasta työstä, jota hän on tehnyt. Varmasti       Det var det verkliga valtalet. Allt sådant som
14719: hän on yrittänyt parhaansa, eikä se ole suinkaan        svenska folkpartiets riksdagsgrupp kunde ha skött
14720: yksinomaan hänen vikansa, että hänen aikanaan           under de många år pattiet har varit representerat
14721: verotusta on kiristettyja-mikä tätäkin pahempi          i regeringen, men som man varken har försökt
14722: asia - valtionvelkaa on lisätty suruttomasti. Silti     sköta, än mindre lyckats sköta, togs upp i rdm.
14723: vilpitön kiitos hänelle. Hän on aina jaksanut vai-      Malms anförande. Där talades om frontmannatill-
14724: keuksistakin huolimatta esiintyä myös oppositiota       lägget, som partiet varit med om att nu lämna på
14725: kohtaan niin kuin herrasmies esiintyy.                  is. Det talades om partiets marginalskattereform,
14726:    Uusia valtion lainoja on valtiovarainvaliokunta-     en helt orealistisk skattepolitisk giv, som manna-
14727: kin lisännyt 650 milj. mk niin, että yhteismäärä        turligtvis är helt medveten om att inte kan realise-
14728: nousee noin 12 mrd. markkaan. Valtionvelan hoi-         ras. Inte ens ett högerparti skulle framföra ett så
14729: tomenot ovat hiukan näitä uusia valtionlainojakin       orealistiskt skatteprogram, ett skatteprogram som
14730: suuremmat. Ne vastaavat nyt noin 12 % :a budje-         i alltför hög grad, kan man verkligen säga, gynnar
14731: tin menojen loppusummasta. Minusta on vähätel-          de skattebetalare som har de bästa möjligheterna
14732: ty sitä ongelmaa, jonka tämä valtionvelka kohta         att betala skatt. Det kan och vågar jag säga. Pro-
14733: muodostaa Suomen kansantaloudelle ja jo muo-            grammet, som i övriga delar nästan är en kopia av
14734: dostaa budjettitaloudelle.                              det mera officiella marginalskatteprogram som
14735:    Hyvät suhdanteet ovat kuitenkin pelastaneet          har utarbetats, är när det gäller de största in-
14736: hallituksen, ja vaikeudet ovatkin edessäpäin. Eh-       komsttagarkategorierna alltför generöst.
14737: kä jo ensi vuoden toisella puoliskolla tullaan koke-       Svenska riksdagsgruppens gruppanförande var
14738: maan, miltä tuntuu, kun elintasoa on nostettu ja        med andra ord ett rent valprogram så att man tror
14739: yhtäkkiä joudutaankin sellaisten vaikeuksien            att riksdagsvalet kommer redan under nästa år.
14740: eteen, että on löydettävä menojen supistamiskoh-        Jag hade faktiskt hellre hört redovisat i rdm.
14741: teita. Niitä ei tähän mennessä näinä valtiovarain-      Malms anförande vad riksdagsgruppen och i ännu
14742: ministeri Pekkalan aikoina ole kovinkaan tehok-         högre grad ministrarna har gjort för att lösa de frå-
14743: kaasti edes etsitty. Veronmaksajien varoja on käy-      gor som man nu presenterade som om de var spe-
14744: tetty hyvin toissijaisiin, jopa täysin turhiin menoi-   ciellt svenska folkpartiets.
14745: hin, eikä huonoihin vuosiin ole lainkaan varau-
14746: duttu. Jos koko totuus olisi kerrottu kansalle, olen       Käsiteltävänä oleva budjettimietintö sisältää
14747: varma, että myös mielipidetiedustelujen numerot         paljon sellaisia menoja, sinänsä pieniä, joita ei oli-
14748: olisivat aivan toisenlaiset varsinkin hallituspuo-      si tullut sisällyttää ensi vuoden menoarvioon. Mai-
14749: lueille.                                                nitsen vain muutamia esimerkkejä.
14750:    Uusi valtiovarainministeri tulee varmaankin ko-         Kehitysapua jatketaan valtiolle, joka raa'asti on
14751: kemaan suurempia vaikeuksia kuin hänen edeltä-          rikkonut ja edelleen rikkoo ihmisoikeuksia. Viet-
14752: jänsä. Oppositiota myöten tietysti toivotaan, että      namin kehitysapua jatketaan siten, että ensi vuon-
14753: pankinjohtaja Esko Ollila ryhtyy uuteen tehtä-          na avustuksen määrä nousee 45 milj. markkaan.
14754: väänsä tarmokkaasti ja valtion menojen lisäänty-        Samanaikaisesti venepakolaisten määrä maailmas-
14755: mispyrkimyksiä tehokkaasti jarruttaen.                  sa kasvaa - nämä onnettomat ihmiset, jotka ko-
14756:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Yleiskeskustelu                          4303
14757: 
14758: 
14759: kevat hallituksensa raa'an ihmisoikeuspolitiikan.             on tietysti vähän vaikea sanoa sitä, mitä minä pys-
14760: Suomeenkin aiotaan ottaa venepakolaisia lisää,                tyn ja joudun sanomaan. (Ed. Vainio: Ei tämä ole
14761: mutta hyvin vähän verrattuna siihen, mitä mei-                hallituskysymys!)
14762: dän tulisi ottaa sivistysvaltiona ja nimenomaan sii-             Nyt jatkan, että seuraavakin puhuja pääsisi lä-
14763: tä syystä, että olemme tukeneet tätä hallitusta,              himmän tunnin aikana puhujakorokkeelle. (Ed.
14764: jonka politiikan seurauksena sen oman maan kan-               Kettunen: Onko se puhe niin pitkä vielä?)- Kyl-
14765: salaiset joutuvat hakeutumaan maanpakoon. Tan-                lä se voi olla lähes yhtä pitkä kuin ed. Kettusen
14766: sanialle, jolle Suomi on vuosien varrella myöntä-             puheet yleensä ovat. (Ed. Kettunen: Silloinhan se
14767: nyt erittäin auliisti kehitysapua, luovutetaan ensi           on ihan kunnioitettava saavutus!)
14768: vuonna 12 5 milj. mk siitä huolimatta, että mitään               Valiokunnan mietinnöstä puuttuu eräitä puo-
14769: merkkejä ei ole siitä, että Tansanian surkeasti epä-          lueeni kaipaamia määrärahoja. Yksityiskohtaises-
14770: onnistunut sosialistinen hallitus olisi valmis radi-          sa käsittelyssä tulen tekemään eräitä ehdotuksia ja
14771: kaalisti muuttamaan talouspolitiikkaansa.                     kannattamaan muiden porvarillisten oppositio-
14772:    Niin sanottua rauhantyötä tuetaan monella ala-             puolueiden eräitä ehdotuksia. Mikä minua eniten
14773: momentilla opetusministeriön pääluokassa. Nä-                 ihmetyttää, on asia, johon puutuin jo budjetin lä-
14774: mäkin määrärahat ovat tietenkin budjetin ja pää-              hetekeskustelussa, rintamaveteraanien asiassa teh-
14775: luokan kokonaismenoja ajatellen hyvin pieniä,                 dyn aloitteen kohtalo. (Ed. Vainio: Nyt tuli oikea-
14776: mutta minusta tämä ei ole ratkaisevaa, kun arvos-             ta asiaa!) Tämän kohtalo on hämmästyttävä, vali-
14777: telee näitä määrärahoja. Ratkaisevaa on se, että on           tettava. Eduskunnan enemmistö otti vastaan vete-
14778: haluttu tukea esim. Suomen Rauhanpuolustajat                  raanijärjestöjen lähetystön muistaakseni viime
14779: r.y. -nimistä järjestöä yli miljoonan markan mää-             syyskuussa luvaten täysin yksimielisenä hoitaa on-
14780: rärahalla niin että valiokuntakin on lisännyt vielä           nelliseen päätökseen sen pienen määrärahan, jota
14781: 250 000 mk hallituksen ehdottamaan määrära-                   veteraanijärjestöt pyysivät. Kun sitten ed. Vesteri-
14782: haan. Kaikki tämä siitä huolimatta, että Rauhan-              sen nimellä jätettyyn aloitteeseen saatiin 124:n
14783: puolustajat on erittäin yksipuolinen, yksisilmäi-             kansanedustajan allekirjoitus tähän monen ryh-
14784: nen järjestö, joka ei ole korottanut ääntään niiden           män ajamaan ja kannattamaan asiaan, niin kuvit-
14785: sotien johdosta, jotka nyt ovat kysyneet todella              teli jo, että asia on varmasti nyt järjestyksessä.
14786: raskaita uhreja. En ole huomannut, että Suomen                Määrärahahan oli vain 160 milj. mk, ja se olisi tul-
14787: Rauhanpuolustajat olisi puuttunut kertaakaan Af-              lut ylimääräisenä rintamalisänä, pienenä verotto-
14788: ganistanissa jo kuusi vuotta käytyyn sotaan, joka             mana lisänä, niille veteraaneille, joilla ei ole lain-
14789: on mitä raa'in sota. Miksi ei Suomen Rauhanpuo-               kaan työeläkettä tai hyvin vaatimaton sellainen.
14790: lustajat ole yrittänytkään vakuuttaa suomalaisia              Nämä veteraanit ovat niitä pienituloisimpia työ-
14791: siitä, että se pyrkii kaikkialla tekemään rauhantyö-          läisiä, pienviljelijöitä ja vapaiden ammattien har-
14792:  tä? Rauhanpuolustajat -yhdistys on järjestö, jonka           joittajia, joilla ei ole virka- tai työeläkettä. Näille
14793:  toimintaa kohtaan ainakaan perustuslailliset eivät           olisi uskonut koko eduskunnan yksimielisesti ha-
14794:  tunne pienintäkään kunnioitusta. Suomen Rau-                 lunneen antaa tämän vaatimattoman tulon lisän.
14795:  hanliitto YK-yhdistys ry. on toisenlainen yhdistys.          Kun aloitetta ei ole käsitelty, ei lakialoitetta
14796:  Se on pyrkinyt objektiivisuuteen. Se on paljon               enempää kuin raha-asia-aloitetta, niin minusta se
14797:  pienempi yhdistys, jota ei useinkaan huomata.                on häpeä eduskunnalle. Sodan päättymisestä on
14798:  Kun sillekin on lisätty valiokunnassa valtionavun            kulunut 41 vuotta, ja me jätämme edelleenkin
14799:  määrää, summa ei kuitenkaan ole yhtä suuri kuin              tällaisen hyvin vaatimattoman määrärahaa edel-
14800:  Rauhanpuolustajille luovutettu määräraha. (Ed.               lyttävän asian hoitamatta, mutta hoidamme sen
14801:  Vainio: Puolustakoon kuka hyvänsä, eikö se ole               kaltaisia asioita, joihin minä äsken viittasin. Mi-
14802:  suuriarvoinen asia?)- Ed. Vainio, se ei ole suuri-           nun oikeudentuntoani tällainen asiain hoitami-
14803:  arvoinen asia, jos jokin muu päämäärä, jokin muu             nen ei vastaa.
14804:  tavoite, on ensisijainen verrattuna siihen rauhan-              Jollei eduskunta erittäin nopeassa järjestyksessä
14805:  työhön, jota ulospäin propagandistisesti ollaan              hyväksy ed. Vesterisen ym. lakialoitetta rintama-
14806:  ajavinaan. Tästä arvostelen Suomen Rauhanpuo-                sotilaseläkelain muuttamiseksi ja ellei eduskunta
14807:  lustajat ry:tä, että se ei vilpittömästi aja rauhan          hyvin nopeassa järjestyksessä ensi vuoden valtio-
14808:  asiaa. Se pyrkii toisiin tavoitteisiin, ja siksi se ei ole   päivillä päätä ottaa lisämenoarvioon mainitsemaa-
14809:  vastustamassa niitä sotia, joita käydään sosialistis-        ni määrärahaa, niin en jaksa uskoa edes usein tois-
14810:  ten valtioiden aloitteesta ja johdolla. (Ed. Vainio:         tettuun haluun hoitaa näitä asioita.
14811:  En ole ihan varma!)- Näin on. Ed. Vainio sen                    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön on otettu
14812:  tietää hyvin, mutta hallituspuolueen edustajana              150 000 markan määräraha Viljami Kalliokosken
14813: 4304                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
14814: 
14815: 
14816: muistomerkistä aiheutuvia kustannuksia varten.            seen. Kansalaiset edellyttävät sitä meiltä. On liian
14817: Tämä on erittäin kannatettava asia. Mutta miksi ei        kauan vitkuteltu.
14818: hallitus ole vieläkään ryhtynyt toimenpiteisiin              Kyselytunnilla oikeusministeri Taxell kiersi lisä-
14819: presidentti Risto Rydin patsashankkeen käynnistä-         kysymykset tehden minulle vastakysymyksen. Tä-
14820: miseksi? Tämäkin on häpeä tälle valtakunnalle,            mä osoittaa, että oikeusministeri ei tiedä, mitkä
14821: sen hallitukselle ja eduskunnalle, se että ansiok-        ovat kyselytunnin säännöt. Ei kansanedustaja saa
14822: kaasti toiminut isänmaallinen mies, joka joutui           vastata ministerin kysymyksiin kyselytunnilla,
14823: uhrautumaan meidän kaikkien puolesta, on edel-            vaan ministerin on vastattava kansanedustajan ky-
14824: leen vailla sitä presidentinpatsasta, joka hänelle        symyksiin. Ministeri Taxellin toistuva esiintymi-
14825: kuuluu. Toivon hallituksen tarttuvan nopeasti tä-         nen kyselytunnilla osoittaa, että kyselytunti kai-
14826: hän asiaan. Uskoisi kaikkien hallituspuolueiden           paa erittäin nopeasti toteutettavia muutoksia.
14827: hyväksyvän tämän asian.                                   Kirjelmä, jonka olen eduskunnan puhemiehelle
14828:     Siirryn sitten kokonaan toiseen asiaan, puoluei-      toista kuukautta sitten jättänyt, on herättänyt jul-
14829: den tilien julkistamiseen ja puoluerahoituksen            kisuudessa jonkin verran huomiota. Sen kirjelmän
14830: tarkastukseen. Eräät puolueet ovat jyrkästi vielä         johdosta toivon puhemiehen mahdollisimman
14831: muutama viikko sitten vastustaneet sitä, että puo-        nopeasti ryhtyvän toimenpiteisiin kyselytuntia
14832: lueet alistettaisiin tällaiseen tarkastukseen. Monet      koskevien säännösten tarkistamiseksi.
14833: puolueet ovat myös olleet vastustamassa kaikkien             Tahdon vielä puuttua eräisiin muihin asioihin,
14834: tiliensä julkistamista. Monet skandaalit niin pää-        joissa oikeusministeri Taxell on menetellyt tavalla,
14835: kaupungissa kuin Tampereella ja muuallakin                joka osoittaa, että hän ei ole tehtäviensä tasalla.
14836: osoittavat, että tämä asia kaipaa kiireellisiä ja radi-   Hänen olisi täytynyt hoitaa paremmin, kuin hän
14837: kaaleja toimenpiteitä. Mutta oikeusministeri Ta-          on hoitanut, tärkeiden ja keskeisten lakiuudistus-
14838: xell on jarruttanut tehokkaasti tämän asian hoita-        ten toteuttamista. Hän on viivyteHyt konkurssi-
14839: mista. Hän on kyselytunnilla vastannut tekemääni          säännön uudistamista siten, että me ilmeisesti
14840: suulliseen kysymykseen jopa ylimielisesti. Asia oli       joudumme odottamaan tätä uudistusesitystä niin
14841: viimeksi vireillä kyselytunnilla vajaa kuukausi sit-      kauan, että konkurssisääntö ehtii täyttää 120
14842: ten, jolloin ministeri kyllä viittasi siihen, että puo-   vuotta parin vuoden kuluttua. Hän on suhtautu-
14843: luerahoituskomitea on jättänyt mietintönsä, kuusi         nut väkivaltarikollisuuden vastustamiseen anka-
14844: vuotta sitten. Mitään ei ole tapahtunut. Ministeri        rampien rangaistusten muodossa vähättelevästi,
14845: jatkuvasti julkisuudessa korostaa vaikeuksia, mi-         yksipuolisesti sitä koulukuntaa myötäillen, joka
14846: ten voidaan tarkastaa monen piiri- ja kunnallisjär-       katsoo, että rangaistuksilla on varsin vähän vaiku-
14847: jestön tilit ja miten voidaan tarkastaa tuhansien         tusta rikollisuutta vastustettaessa.
14848: ehdokkaiden vaalibudjetit. Eihän tästä ole kysy-             Oikeusministerin yritykset uudistaa valtiosään-
14849: mys. Ehdokkaista hyvin pieni osa on sellaisia, joil-      töä ovat nekin erittäin heikkoja. Valtiosääntöpa-
14850: la on varaa mainostaa itseään, vielä pienempi on          ketti, jota käsitellään perustuslakivaliokunnassa,
14851: niiden määrä, jotka äänestäjät ottavat vakavasti.         on lähinnä näpenely-esitys. Kun presidentivaali-
14852: Näiden ehdokkaiden tilien tarkastamisestahan on           tavan uudistusesitys mahdollistaa jopa sellaisen
14853: kysymys, ei näpenelystä. Ja puolueiden, sekä puo-         omituisen tilanteen, että vaaliliitto olisi mahdolli-
14854: lueiden pääjärjestöjen että piiri- ja kunnallisjärjes-    nen sellaisten puolueiden kesken, joilla on eri pre-
14855: töjen, tilien tarkastaminen ei voi olla ylivoimai-        sidenttiehdokkaat, niin täytyy sanoa, että oikeus-
14856: nen tehtävä. Kun Hufvudstadsbladetin eilisessä            ministeri on menetellyt tavalla, joka ei voi vastata
14857: pääkirjoituksessa päätoimittaja kirjoittaa, että          kansan oikeuskäsitystä. Miten voidaan ajatella, et-
14858: puolueet ovat liikeyrityksiin rinnastettavissa olevia     tä on takeet siitä, että kansan tahto toteutuu, jos
14859: yrityksiä, jotka haluavat suojella raha-asioitaan ja      tällaiseen vaaliliittoon tarjotaan mahdollisuudet?
14860: tilejään kilpailijoilta, hän toteaa, että tämä on         (Ed. Zyskowicz: Se on hallituksen esitys, ei vain
14861: varsin ymmärrettävää. En voi yhtyä tähän. Puo-            oikeusministerin!)- Niin, mutta oikeusministeri
14862: lueet eivät ole liikeyrityksiä, ainakaan pääasialli-      on valmistellut esityksen. Ministerin tulisi vasta-
14863: sesti, ja jos ovat liikeyrityksiä, niin silloinkin nii-   ta siitä, että tällaisia esityksiä ei anneta edus-
14864: den tilejä tulee tarkastaa. Niiden tulee kestää jul-      kunnalle. Olen sitä mieltä, että olisi parempi, jos
14865: kisuuden tarkastelu.                                      ed. Zyskowicz hoitaisi tämän uudistusesityksen
14866:     Oikeusministeriä erittäin lähellä oleva sanoma-       hylkäämisen. Meidän täytyy voida Suomessa
14867: lehti on ottanut kannan, johon toivon eduskun-            1980-luvulla saada sellainen uudistuspaketti,
14868: nan enemmistön jättävän yhtymättä. Meidän täy-            joka merkitsee suoraa kaksivaiheista kansanvaa-
14869: tyy saada tämä asia mitä nopeimmin järjestyk-             lia.
14870:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                          4305
14871: 
14872: 
14873:     Kun sitten kaiken lisäksi oikeusministeri on        vuosikymmenellä. Lupaavalta e1 näytä tulevai-
14874: epäonnistunut pahastikin yrityksissään siirtää          suuskaan.
14875: lainvalmisteluosaston päällikkö toiseen virkaan            Viime vuonna varustamoiden kansainvälisen
14876: tehtyään mittatilaustyönä hänelle professuurin,         kattojärjestön tekemä vertaileva tilasto antaa sel-
14877: niin on jo aihetta entistäkin suurempaan ihmette-       vän kuvan suomalaisten laivanvarustamoiden kil-
14878: lyyn. Nyt on kuitenkin asiantuntemus hylännyt           pailijoitaan suuremmista työvoimakustannuksis-
14879: tämän hankkeen. Se on oikein, mutta sekin osoit-        ta. Saadut tiedot osoittavat, että alusten miehitys
14880: taa, että oikeusministeriön johdossa oleva polii-       on raskain Suomessa ja tätä epäsuhdetta esiintyy
14881: tikko on ajatellut enemmän politikointia kuin           varsinkin konemiehistön ja taloushenkilökunnan
14882: asioiden hoitamista oikeusperiaatteiden mukaises-       osalta. Esimerkiksi Norjaan verrattuna Suomen
14883: ti.                                                     miehitys on noin 50 % suurempi. Tiedot osoitta-
14884:     Olisin myös odottanut, että oikeusministeri oli-    vat myös, että kokonaispalkkamenot ovat suurim-
14885: si varoittanut niistä sananvapauden rajoittamis-        mat Suomessa ja että työvoimakustannus työpaik-
14886: pyrkimyksistä, joita on ollut viime aikoina run-        kaa kohden on Belgian jälkeen Suomessa korkein.
14887: saasti. Niihin on julkisuudessakin kiinnitetty huo-     Tämä sama vertaileva tilasto osoittaa myös, että
14888: miota. Suomen Tietotoimiston päätoimittaja on           Suomessa suhteettoman suuri osuus palkkakus-
14889: joutunut valittamaan niitä tapauksia, joissa on ka-     tannuksista kohdistuu vapaa-aikaan, ainoastaan
14890: jottu sananvapauteen. En puutu Radio Cityn ta-          Ruotsissa tilanne on tässä suhteessa huonompi.
14891: paukseen, koska sitä on käsitelty julkisuudessa ja      Yhteenvetona varustamoiden järjestö on voinut
14892: se on, voinee sanoa, yllättävän yksimielisesti tuo-     todeta, että Suomen korkeat työvoimakustannuk-
14893: mittu. Mutta kiinnitän huomiota siihen, että so-        set johtuvat kahdesta päätekijästä, suuresta miehi-
14894: danaikaisen saksalaisen diplomaatin muistelmiin-        tyksestä sekä lyhyestä vuosityöajasta.
14895: kin on kajottu. Suuri kustannusyhtiö on "sensu-            Kauppalaivojemme siirtyminen ulkomaisille ty-
14896: roinut'' tämän Helsingissä sodan aikana toimi-          täryhtiöille ei ole yllätys, kun miehitysvaatimuksia
14897: neen diplomaatin muistelmat. Sekin on antanut           ei ole lievennetty eikä suhteettomaan lyhyeen
14898: meidän sananvapautemme tilasta melko epäedul-           vuosityöaikaan ole saatu muutoksia. Missään kan-
14899: lisen kuvan ulkomailla.                                 sallisten rajojen yli toimivassa elinkeinossa ei voi-
14900:     Kaiken kaikkiaan katsoisin, että oikeusministe-     da välttyä työpaikkojen menetyksiltä, jos kansain-
14901:  rin olisi tehtävä johtopäätökset näistä epäonnistu-    välinen kilpailukyky menetetään. Tästä ei meren-
14902:  misistaan. Olisi aika saada arvovaltainen, kokenut     kulkijain keskuudessa tulisi olla minkäänlaista eri-
14903:  juristi oikeusministeriksi. Oikeusministeriön joh-     mielisyyttä.
14904:  dossa ei tulisi olla ikänsä puoluepoliitikkona toi-       Ministeri Laine on eri yhteyksissä ilmaissut huo-
14905:  minut henkilö.                                         lestuneisuutensa tästä suomalaisen merenkulun
14906:     Herra puhemies! Tahdon vielä kiinnittää huo-        vaikeasta tilasta ja varustamoelinkeinon huonosta
14907:  miota yhteen vakavaan ongelmaan, nimittäin             kilpailukyvystä. Miksi sitten ei mitään ole tehty
14908:  Suomen varustamoiden vaikeuksiin. Tänä vuonna          kauppalaivojemme miehitysongelman ratkaisemi-
14909:  on noin 20 alusta vaihtanut lippua ja siirtynyt suo-   seksi? Kuinka kauan vielä kestää, ennen kuin val-
14910:  malaisten varustamoiden ulkomaisille tytäryh-          tiovalta puuttuu asiaan? Tasapuolinen ratkaisu,
14911:  tiöille. Tonnisto on myyntien johdosta pienenty-       joka ottaa huomioon niin työnantajien kuin työn-
14912:  nyt yli 20 % . Mikä on aiheuttanut tämän huoles-       tekijöiden oikeutetut näkökohdat, täytyy saada ai-
14913:  tuttavan kehityksen? Merenkulkumme vaikeim-            kaan. Se on merenkulun työmarkkinaosapuolten
14914:  mat ongelmat ovat korkeat työvoimakustannukset         ja yhteiskunnan etujen mukaista.
14915:  ja kilpailukykyä ajatellen edullisen pääoman puu-
14916:  te. Viimeksi mainittuun ongelmaan valtiovalta on          Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Siitä huo-
14917:  tarjonnut osaratkaisua, kun se on mahdollistanut       limatta, että budjetin yleiskeskustelussa voi pu-
14918:  nykyistä edullisimmilla ehdoilla tapahtuvat alus-      hua melkein mistä vain maan ja taivaan välillä,
14919:  ten hankinnat kotimaisilta telakoilta.                 minä yritän pysyä nyt aika lailla näissä kirjan teks-
14920:     Työvoimakysymyksessä sen sijaan ei ole tehty        teissä ja erinäisissä periaatteissa, jotka minua jos-
14921:  juuri mitään. Suomalaiset varustamot joutuvat          sain määrin kiusaavat. Sellainen on, että periaat-
14922:  näin ollen toimimaan kansainvälisillä markkinoil-      teista lipsutaan eikä pysytä niillä linjoilla, joilla oi-
14923:  la kilpailijoitaan heikommassa asemassa. Miksi sit-    keastaan kaiken järjen nimessä pitäisi olla aihetta
14924:  ten äärivasemmalla kummasteliaan työpaikkojen          pysyä.
14925:  menetystä varustamoelinkeinossa? Noin 3 300               Muistan sitä hetkeä, kun elämäni ensimmäistä
14926:  merenkulkijaa on menettänyt työpaikkansa tällä         valtion budjettia olin täällä tekemässä eli olin mu-
14927: 
14928: 539 428500001N
14929: 4306                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
14930: 
14931: 
14932: kana tässä operaatiossa vuoden 1983 joulukuussa.         nan mietinnössä määräraha palautettiin ja nyt täy-
14933: Silloinhan uskoni tähän järjestelmään romahti ai-        simääräisenä, eli 300 000 mk tuli Allergialiitolle.
14934: ka pahasti törmättyäni siihen tapahtumasarjaan,              Näytelmä jatkuu tänä syksynä. Tänä syksynä oli
14935: joka liittyi joululahjarahojen kirjaamiseen valtion      poistettu jälleen, mutta nyt koko klimppinä
14936: budjettiin, 18 milj. markkaahan niitä rahoja sillä       asianomaisen momentin rahat, runsas miljoona,
14937: kerralla oli. Ne kirjattiin sen jälkeen, kun erinäisiä   joka sisälsi myös Allergiayhdistyksen määrärahan.
14938: aivan aiheellisia, hyvinkin tarpeellisia pienen pie-     Jälleen tuli Hannu Kemppaisen raha-asia-aloite
14939: niä määrärahoja oli ensin budjettiesityksessä pu-         1 päivänä lokakuuta 1985, jossa hän ehdotti
14940: dotettu ja eräitten hankkeitten määrärahoja supis-        300 000 markkaa tarkoitukseen. Jalomielinen ja
14941: tettu. En rupea niitä tässä yksilöimään, koska ne        allergiapotilaita ystävällisesti kohteleva valtiova-
14942: eivät kuulu tähän budjettiin.                            rainvaliokunta hyväksyi tämän rahan korottaen
14943:    Tämä periaate on aika ikävä, se nimittäin hei-        sen vielä 100 000 markalla. Nyt äänestäjä siellä
14944: jastaa sitä politisoitunutta ilmapiiriä, joka valta-     kaukana Helsingistä ajattelee, että kyllä on lääkäri
14945: kunnassa on, sitä valtaa, joka poliittisilla puolueil-   Hannu Kemppainen tosi kansanedustaja, on saa-
14946: la kerta kaikkiaan ja kaiken kaikkiaan on, ja sitä       nut tällaisen asian eteenpäin eduskunnassa, on
14947: manipulointia, jolla poliitikot ja puoluepoliitikot      hyvä mies ja on ehdottomasti valittava uudestaan.
14948: varsinkin pystyvät omaa häntäänsä nostamaan                  Minusta tämä on todella törkeätä politikointia.
14949: maakunnissa ja omilla reviireillään. Kerron erään         Hallituspuolueet omaa lehmäänsä ajavat, sopivat
14950: pienen esimerkin sinänsä erinomaisen hyvästä asi-        kaiken tämän. Silloin syksyllä minä todella, käy-
14951: asta ja tarpeellisesta määrärahasta, joka budjettiin     tän sanaa raivostuin - siitä varmaan puhemies ei
14952: on tänäkin vuonna nyt valtiovarainvaliokunnan            minulle huomauta- minä henkilökohtaisesti rai-
14953: mietinnön mukaan tulossa ja joka on samalla ta-          vostuin kun tajusin uutena kansanedustajana, mi-
14954: valla joka vuosi sinne sitten laitettu, vaikkakin se      ten näitä asioita hoidetaan. Tosiasiahan on, että
14955: on talousarvioesityksessä poistettu. Tämä on yksi         kuntien budjeteissa varmaan tehdään aivan sa-
14956: esimerkki monien joukossa, mutta erittäin tärkeä         malla tavalla, mutta eduskunta on sentään valtion
14957: ja tarpeellinen.                                          suuri foorumi, johon kansa luottaa ja kansa ajatte-
14958:    Kysymyksessä on valtionapu Allergialiitto ty:lle.      lee, että täällä asiat hoidetaan oikein ja hienosti ja
14959:  Sehän on erittäin hyödyllinen ja tärkeä yhdistys.        oikeudenmukaisesti ja että kaikki kansanedustajat
14960: Me tiedämme, kuinka tavattomasti on allergikko-           ovat täällä tasa-arvoisia. Mutta me onnettomat
14961: ja nyky-yhteiskunnassa, ja heidän määränsä tuskin        kansanedustajat, jotka olemme tämän jalomieli-
14962: on vähenemään päin. Vuoden 1984 talousarvio-             sen ja ihanan, hienon hallituksen ulkopuolella,
14963: esityksessä oli poistettu vuoden 1983 määräraha,          meillä ei ole sanansijaa näihin äärettömän hyviin
14964: 150 000 mk. Sitten kun budjettiesitys oli annettu        hankkeisiin. Jos me toisimme vaikka minkälaisen
14965: eduskunnalle, tuli raha-asia-aloite, joka oli päi-        hienon raha-asia-aloitteen, niin roskikseenhan se
14966: vätty syyskuun loppupuolella. Siinä ed. Hannu             menee. Tämä on sävel tässä talossa. Tämä on po-
14967: Kemppainen ehdotti, että pantaisiin 300 000 mk           liitikkojen ja tämä on puolueitten sävel. Minä
14968: tälle Allergialiiton valtionaputilille. Niinpä joulu-     tuomitsen sen erittäin jyrkästi, ja ihmiset tuomit-
14969: lahjarahoina tämä raha-asia-aloite hyväksyttiin, ei       sevat. Mutta nämä allergikot esimerkiksi eivät tie-
14970: tosin täydellisesti mutta niin, että siitä 200 000        dä, kuinka tämä peli pelataan. Tämä on taitava
14971: mk merkittiin tälle asianomaiselle momentille ja          peli, erittäin taitava.
14972: se sitten myös hyväksyttiin ja sen Allergialiitto sai.       Toinen periaatteellinen kysymys, johon puutun
14973: Korostan, että tämä on äärimmäisen tärkeä tarkoi-         tässä, on kuuluisaksi tullut jälkirahoitussysteemi.
14974: tus ja mielestäni tähän tarkoitukseen pitäisi olla       Tässä eduskuntasalissahan on nyt käyty monen
14975: vakituinen määräraha budjetissa eikä tämän tyyp-         monet keskustelut tästä aiheesta ja sen tiimoilta
14976: pinen kuin nyt.                                           olen ryhmäsihteerini kanssa penkonut vanhoja
14977:    Nyt uusi kansanedustaja tietysti vuonna 1984           koululakeja ja järjestelmän historiikkia. Teimme
14978: kuvitteli, että tästä määrärahasta tulee mahdolli-        tästä pienoisen muistiinpanon, jonka nyt esitän
14979: sesti vakituinen, mutta eipäs niin käynytkään. Sa-        eduskunnan pöytäkirjoihin. Kuulijoita täällä to-
14980: ma teatterinäytös käytiin seuraavana syksynä.             dellakaan ei monta kappaletta ole.
14981: Vuonna 1984 syksyllä talousarvioesityksestä oli tä-          Kun me luulemme tänä päivänä, että hallitus
14982: mä 200 000 markan ehdollinen määräraha jälleen            on oikeassa esimerkiksi vaatiessaan SVOL:n laissa
14983: poistettu. Hiukan sen jälkeen syyskuun lopulla,           jälkirahoitusjärjestelmää, mistä eilen oli hirvittävä
14984: tuli jälleen Hannu Kemppaisen raha-asia-aloite            taistelu eduskunnassa, esiintyessään marttyyrina
14985: 300 000 markalle ja jälleen valtiovarainvaliokun-         ja tuomitessaan ankarasti ja syyttäessään ankarasti
14986:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4307
14987: 
14988: 
14989: oppositiota, joka nyt ihme ja kumma sai yksimie-         noen sillä alettiin säädellä valtion talouskriisiä
14990: lisyyden ja järjen ja pystyi tämän lain äänestämään      kuntien ollessa maksumiehinä. Eduskunta saatiin
14991: yli vaalien, niinharvapaon enää mennyt muistissa         hyväksymään tämä periaatteellinen muutos siten,
14992: ja muistoissaan, ehkä tiedoissaankaan, muutamaa          että menetelmää piti soveltaa laajennettuna vain
14993: kymmentä vuotta taaksepäin katsomaan, miten              vuosien 1979-1983 hankkeisiin. Kuten hallituk-
14994: tämä jälkirahoitusmenetelmä on syntynyt, mikä            sen tapoihin kuuluu, takarajaa siirrettiin myö-
14995: sen alkuperäinen tarkoitus on ollut ja vastaako se       hemmin vuoteen 1985 asti.
14996: tarkoitus sitä, mitä sillä nykyään tehdään.                 Kun valtiontalouden ongelmat talouden huo-
14997:     Kysymys on siis toisin sanoen siitä, että kuntien    non hoidon takia ovat nyt pahentuneet ja kun
14998: valtionapujärjestelmään sisällytettiin vuonna 1967       edellä mainittu vuoden 1985 määräaika nyt um-
14999: jälkirahoitusmenetelmä, joka palveli kuntien etua        peutuu, hallitus on katsonut tulleen ajan ottaa
15000: toisin kuin tämän menetelmän myöhemmät laa-              seuraava laadullinen askel valtionapujärjestelmän
15001: jennetut sovellutukset. Nykyään jälkirahoituksella       muuttamiseksi kokonaan jälkirahoitukseen perus-
15002: ei pyritä palvelemaan kuntien asiaa, vaan säätele-       tuvaksi. Kuten muistetaan, hallitus onnistui op-
15003: mään valtiontalouden huonosta hoidosta johtuvia          position vastustuksesta huolimatta viemään edus-
15004: taloudellisia kriisejä kuntien kustannuksella. Jäl-      kunnassa kuluneen vuoden 10. joulukuuta läpi
15005: kirahoitusmenetelmän käyttö valtiontalouden              esityksensä n:o 166/85 vp., jossa koulurakentami-
15006: kriisien hoitoon on täysin vastakkainen tämän me-        sen ja kirjastorakentamisen osalta jälkirahoitusme-
15007: netelmän alkuperäiselle idealle.                         netelmä tehdään kuntien tahdosta riippumatto-
15008:     Menetelmä otettiin käyttöön 1960-luvulla ns.         maksi ja tehdään jälkirahoitusmenetelmästä pysy-
15009: suuren muuttoliikkeen vuosina kuntien koulura-           västi valtionapujärjestelmän pääsääntö peruskou-
15010: kentamisen avuksi. Asutuskeskusten väestön kas-          lujen ja kirjastojen perustamiskustannusten osal-
15011: vaessa nopeasti kunnissa pystytettiin väliaikaisia       ta. Siis alkuperäisestä tilapäisrakennuksiin kohdis-
15012: siirrettäviä koulurakennuksia. Niitä nimitetään          tetusta järjestelmästä tuli pysyvä pääsääntö. Aika-
15013: nykyään vielä viipalekouluiksi. Nämä koulut en-          moinen taikatemppu.
15014: nen pitkää kävivät tarpeettomiksi joko pysyvän ra-          Eilinen kamppailu jälkirahoitusmenetelmää
15015: kennuksen valmistumisen tai oppilasmäärien vä-           vastaan sosiaali- ja terveydenhoidon osalta merkit-
15016: henemisen johdosta. Tuolloin saattoi käydä niin,         si sitä, että oppositio ei halunnut tätä menetelmää
15017:  että nämä investoinnit menivät käytännöllisesti         ulotettavaksi sosiaali- ja terveydenhoidon alalle,
15018:  katsoen hukkaan. Tuolloin voimassa olleiden             koska koulutoimen osalta tapahtuneen avustusjär-
15019:  säännösten mukaan koulukäytöstä poistuneen ra-          jestelmän takaperoisen kehityksen tuntien on sel-
15020:  kennuksen valtionosuudet tuli maksaa valtiolle ta-      vää, että saatuaan jalan ovenrakoon hallitus tuo
15021:  kaisin. Tämä oli siis järjestelmän ydin silloin.        koko kalustonsa vähä vähältä perässä.
15022: Vuonna 1967 kansakoululain 74 §:n muutoksella               Jälkirahoitusmenetelmän kehityshistorian tar-
15023: valtionapujärjestelmään lisättiin säännös, jolla         kastelu osoittaa sen, että alunperin hyvässä tarkoi-
15024:  kannustettiin kuntia pystyttämään väliaikaiskou-        tuksessa lakiin omaksuttu uusi instituutio saattaa
15025:  luja vailla pelkoa valtionapujen menettämisestä         tietyissä olosuhteissa osoittautua käyttökelpoisek-
15026:  tulevaisuudessa, kun rakennus käy tarpeettomak-         si, sopivaksi palvelemaan sen alkuperäiselle ideal-
15027:  si. Valtionapu maksettiin sopusoinnussa tämän           le täysin vieraita tarkoitusperiä. Temppu tehdään
15028:  uuden periaatteen kanssa vähittäismaksulla niin         hivuttaen ja naamioiden sen siten, kuin tapahtui
15029:  kauan kuin rakennus oli käytössä, kuitenkin enin-       SVOL-esityksen sekä koulu- ja kirjastoapuesityk-
15030:  tään 20 vuoden ajan ns. jälkirahoitusmenetelmäl-        sen kohdalla. Hallitushan yritti esimerkiksi SVOL:n
15031:  lä.                                                     kohdalla markkinoida valtionapujärjestelmän
15032:      Seuraavan kerran valtionapujärjestelmä uudis-       murentamista kiireellisten sairaalahankkeiden ai-
15033:  tettiin vuonna 1978 säätämällä laki kunnan perus-       kaistamisen nimikkeellä. Totuushan on se, että
15034:  koulujen, lukion ja kirjastojen valtionavusta. Tä-      hallitus itse on aiheuttanut sairaalarakentamisen
15035:  män lain 24 § :ssä jälkirahoitusmenetelmää ensi         jälkeenjääneisyyden ja hankkeiden lykkääntymi-
15036:  kerran alettiin soveltaa muihinkin kuin väliaikai-      sen karsimalla kuntien viisivuotissuunnitelmia.
15037:  siin hankkeisiin. Menetelmän käytön edellytykse-           Kun nyt tämän budjetin yleiskeskustelun en-
15038:  nä oli kuitenkin kunnan suostumus. Kohteina             simmäisissä puheenvuoroissa kiiteltiin virkansa
15039:  taas olivat ne hankkeet, jotka opetusministeriö oli     jättävän ja Oulun läänin maaherraksi siinyvän
15040:  pyyhkinyt oli kuntien suunnitelmista. Tässä vai-        Ahti Pekkalan urotekoja, uskallan asettaa ne osin
15041:  heessa jälkirahoitusjärjestelmä alkaa siis palvella     kyseenalaiseksi. En tiedä, onko vakaa kassa aina
15042:  alkuperäisidealla vieraita tarkoitusperiä. Toisin sa-   niin hirveän hyvä. Se on tietenkin tarpeellinen,
15043: 4308                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
15044: 
15045: 
15046: mutta kun katsomme sen kassan suuren rahamää-           taan. Suomesta on tulossa kovempi, kapitalisti-
15047: rän tuottamia tappioita eräällä sektorilla ja sitä,     sempi ja armottomampi yhteiskunta kuin ehkä
15048: mitä se on aiheuttanut lisäystä toisella sektorilla,    uskommekaan. Suomi oikeistolaistuu. Pohjois-
15049: voimme ainoastaan ihmetellä, olisivatko niin suu-       maissa ja monissa muissa Euroopan maissa oikeis-
15050: ret kiitokset aiheellisia. Itse näen epätasapainoa      tolaistumisen kärki, sen kasvu on jo taitettu, mut-
15051: valtion budjetin hankkeiden rahoittamisessa jo          ta Suomessa mennään toiseen suuntaan. Suomes-
15052: monen vuoden ajalta. Haluan panna vastakkain            sa oikeistolaistuminen ei näy oikeistopuolueiden
15053: mm. nämä nyt äsken esille otetut tapaukset sekä         kannatuksen kasvuna, vaan äänestysprosentin las-
15054: puolustusbudjetin, jonka kohdalla ei minkäänlai-        kuna, syrjäytymisenä, vierauden ja ulkopuolisuu-
15055: nen jälkirahoitusmenetelmä varmaan kuuna kul-           den ja voimattomuuden tunteina.
15056: lan valkeana tulisi kysymykseen.                           Usein selitämme tätä suomalaista vieraantumis-
15057:                                                         ta korkealla elintasolla. Se on totta, että tiilitalossa
15058:    Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!                  asuu myös onnellinen duunari ja hänen uhkanaan
15059: Arvostettu filosofi Georg von Wright totesi vast-       on usein korkeintaan luottokontiköyhyys - aina-
15060: ikään eräässä haastattelussa: ''Konsensuksessa on       kin näin joulun alla yli omien varojen eläminen.
15061: hyviä puolia. Eripuraisuus ja riita saattavat hei-      Tämä selitys kuitenkin ontuu, sillä esim. Ruotsissa
15062: kentää yhteiskuntaa. Epätervettä konsensuksessa         on vieläkin korkeampi elintaso, mutta myös kor-
15063: on, että päämääristä ei keskustella, ne otetaan         kea yhteiskunnallinen aktiivisuus ja poliittinen
15064: liian itsestäänselvinä.''                               aloite on vasemmistolla.
15065:    Eduskunta on Suomen arvokkaimpia foorumei-              Tämän jälkeen onkin syytä kysyä, että mitä
15066: ta, jossa juuri pitäisi esittää nämä päämäärät ja ar-   omatekoista mahtaisi suomalaisessa oikeistolaistu-
15067: voväritteiset lähtökohdat. Erityisen tärkeää se on      miskehityksessä olla.
15068: nyt, sillä tietoyhteiskuntamurros merkitsee arvo-
15069: jen ja resurssien uusjakoa.                                Leimallisin piirre 1970-luvun alun ja 1980-lu-
15070:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro lähti mie-              vun alun suomalaisessa yhteiskunnassa on ollut
15071: lenkiintoisella tavalla tietoyhteiskuntamurroksen       kansallisen yhtenäisyyden ilmapiirin, konsensuk-
15072: analyysista. Ed. Mäki-Hakola, joka käytti kokoo-        sen syntyminen. Suomea on hallittu vähäeleisesti,
15073: muksen ryhmäpuheenvuoron - mikä sinänsä on              yhteiskunnallisia ristiriitoja vältellen. Pienetkin
15074: mielenkiintoista, että ed. Mäki-Hakola käyttää          yritykset puuttua talouden rakenteisiin on torjut-
15075: sen puheenvuoron - loi eteemme holhouksesta,            tu, ja ne ovat törmänneet elinkeinoelämän vaati-
15076: veroista ja vasemmistosta vapaan tietoyhteiskun-        muksiin kilpailukyvyn säilyttämisestä.
15077: nan unelman. Mutta itse asiassa kokoomus tässä             Tämän konsensuksen ja porvarillisen talouspo-
15078: ryhmäpuheenvuorossaan kuitenkin varsin vähän            litiikan tuloksena kieltämättä työssä olevien
15079: realisoi käytännön politiikaksi tätä tietoyhteiskun-    ammatti-ihmisten reaaliansiot ovat selvästi ko-
15080: taunelmaa, ja tuntuu kuin koko ajatus olisi kap-        honneet ja Suomi on pärjännyt maailman erilai-
15081: sahtanut maahan, kun loppujen lopuksi he kuit-          sissa talousolympialaisissa. Mutta mitalin toisella
15082: tasivat budjettikritiikkinsä arvostelemaila edus-       puolella on joukkotyöttömyyden pysyvä vakiintu-
15083: kunnan budjettikorjauksia, kuuluisia joululahja-        minen, avoin pyrkimys esim. marginaaliverouu-
15084: määrärahoja, ja vaatimalla kotiapulaisen palkkoja       distuksessa tuloerojen kasvattamiseen ja köyhyy-
15085: verovähennyskelpoisiksi.                                den uudet ilmenemismuodot.
15086:    On ihan totta, että mikroprosessori on yhtä val-         Mutta ennen kaikkea tämä konsensus on mer-
15087: lankumouksellinen kuin aikoinaan oli höyrykone          kinnyt poliittisen aloitteen ratkaisevaa siinymistä
15088: ja tietoyhteiskuntamurros on yhtä suuri kuin teol-      työväenliikkeeltä oikeistolle. Esimerkiksi nyt
15089: linen vallankumous, mutta se ei ole totta, mitä         eduskunnassa käsiteltävänä oleva valtiosääntöuu-
15090: tiurilainen ajattelu väittää, että uusi teknologia      distus on vain kalpea haamu 70-luvun puolivälin
15091: muuttaa yhteiskuntaa johonkin vääjäämättömään           valtiosäännön uudistamispyrkimyksistä.
15092: suuntaan. Se ei muuta yhteiskuntaa eikä ajatte-            Toinen esimerkki on viestinnästä. Kokoomuk-
15093: luamme eikä ihmiskuvaamme mihinkään vääjää-             sen ryhmäpuheenvuorossa syytettiin vasemmistoa
15094: mättömään suuntaan vaan tarjoaa vaihtoehtoja,           siitä, että se on jarruttanut viestintälainsäädännön
15095: joista yhteiskunnat ja ihmiset voivat itse valita ha-   kehittämistä. On aivan oikein, että vasemmisto
15096: luamansa.                                               on tuntenut yhteiskunnallisen vastuunsa viestin-
15097:    Suomi on nyt siinä vaiheessa, jolloin on tehtävä     nän uusista mahdollisuuksista ja yrittänyt torjua
15098: monen suuntaisia valintoja. Itse pelkään, että          sen karkean aineellisen ja teknokraattisen lähtö-
15099: Suomi on menossa tässä suhteessa huonoon suun-          kohdan, jolla tuota lainsäädäntöä on valmisteltu
15100:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4309
15101: 
15102: 
15103: ja jonkalaisena se on nyt esim. kaapelitelevisio-        keä pois yhtä aikaa, kun julkisten investointien
15104: lainsäädännön puitteissa eduskunnan käsittelyssä.        painopiste suuntautuu tänne Etelä-Suomeen ja
15105:     Niin viestintälainsäädännössä kuin monessa           kun teknologinen kehitys automatisoi ihmisiä
15106: muussakin nyt eduskunnassa tänä syksynä käsitte-         työttömyyskortistoon täsmälleen samaa vauhtia
15107: lyssä olevassa lainsäädännössä näkökulma on ai-          kehitysalueilla kuin täällä Etelä-Suomessakin.
15108: neellinen, karkea, teknokraattineo ja se lähtee             Tänä syksynä eduskunnassa on käyty vilkastakin
15109: vain yhdestä näkökulmasta: teollisen tuotannon           aluepoliittista keskustelua. Ehkä tämä aluepoliit-
15110: tarpeesta. Lainsäädäntö vain mukautetaan passii-         tinen yleiskeskustelu olisi aika nyt päättää ja siir-
15111: visesti palvelemaan bisnestä. Esimerkiksi liikenne-      tyä konkreettisiin ehdotuksiin tietoyhteiskunnan
15112: valiokunnassa käsiteltävänä oleva kaapelitelevisio-      aluepolitiikaksi. Erilaisilla ajatuksilla ja ehdotuk-
15113: lainsäädäntö lähtee bisneksen näkökulmasta. Si-          silla alkaa olla kiire, sillä nykyisen aluepolitiikan
15114: vistykselliset ja kansanvaltaiset arvot ovat siellä      teho heikkenee ja uuden tietotekniikan käyttöön-
15115: toissijaisia.                                            otto keskittää työpaikkoja.
15116:     Eräs asiantuntija totesikin, että jos nyt syksyllä      On paljon puhuttu ns. historiallisesta kompro-
15117: 1985 Suomessa päätettäisiin siitä, tarvitaanko           missista, siitä että sosialidemokraatit, keskusta-
15118: Suomessa kirjastoja, päätös olisi kielteinen. Perus-     puolue, maaseudun puolue, hallituspuolueet yli-
15119: teluksi riittäisi se, että R-kioskit ovat olemassa.      päätään lähtisivät sitä, että Etelä-Suomen julkiset
15120: Silloin kun kirjastot syntyivät, oli lähtökohtana        palvelut nostettaisiin tasa-arvoiselle tasolle ja vas-
15121: yhdenvertaisuusperiaate: kun kirja oli tärkein tie-      taavasti Helsingin seudun kasvua rajoitettaisiin
15122: dontallennemuoto, sen pitää kuulua kaikille, ei          niin, että työpaikkoja saataisiin syntymään
15123: harvoille. Mutta kun nyt esim. kaapeleitse välite-       muualle Suomeen. Tämä esitys on kannatettava ja
15124: tään tietoa ja kirja on vain yksi tiedontallenne-        hyvä, mutta sen heikko puoli on se, että toistai-
15125: muoto, on suuri arvolähtökohta se, säilytetäänkö         seksi ei ole pystytty esittämään yhtään konkreettis-
15126: edelleen yhdenvertaisuusperiaate vai ei. Pelkään,        ta ehdotusta ja ajatusta siitä, miten käytännössä
15127: että tämä yhdenvertaisuusperiaate, tasa-arvonäkö-        Helsingin seudun kasvua ja uutta muuttoliikettä
15128: kulma on tässäkin asiassa jäämässä toissijaiseksi.       voitaisiin pitää kurissa.
15129:     Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä olevan              Tästä historiallisesta kompromissista kehitys-
15130:  budjetin talouspoliittisissa lähtökohdissa on pal-      alueille jää pahimmassa tapauksessa käteen se, et-
15131:  jon hyvää ja oikeaa, mutta toinen asia on, ovatko       tä asuntotuotantomäärarahat ja julkisten inves-
15132:  nuo oikeat ja hyvät periaatteet loppujen lopuksi        tointien painopiste siirtyy Etelä-Suomeen ilman,
15133:  kestäviä ja oikeudenmukaisia. Yhä selvemmältä           että ainuttakaan työpaikkaa siirtyy pohjoiseen.
15134:  näyttää, että talouspoliittisten tavoitteiden tär-      Näin alueelliset erot kärjistyvät, minkä hallitus on
15135:  keysjärjestys on muuttunut.                             itsekin jo todennut.
15136:     Tämän talouspoliittisen ajattelun takana ei ole         Varsinkin keskustapuolueelta olisi nyt aika vaa-
15137:  niinkään Ahti Pekkala eikä edes koko hallitus           tia vastausta siihen, ovatko he valmiita sellaisiin
15138:  vaan valtiovarainministeriön monetaristinen kou-        rakenteellisiin uudistuksiin, joilla yrityksiä voitai-
15139:  lukunta, jossa työttömyyttä ei itse asiassa loppujen    siin velvoittaa työpaikkojensa sijainnin ohjauk-
15140:  lopuksi enää pidetä kansallisena onnettomuutena         seen. Rehellisyyden nimessä on tietenkin kysyttä-
15141:  vaan väistämättömänä, jopa välttämättömänä.             vä, onko sijainnin ohjauskaan enää lääke, kun
15142:  Nämä monetaristithan lähtevät siitä, että yhteis-       suomalaisyritykset yhä kasvavassa määrin investoi-
15143:  kunnassa on luonnollinen määrä työttömyyttä, ja         vat ulkomaille. Onko Suomen todellinen aluepo-
15144:  jos sitä yritetään keinotekoisesti vähentää, ajaudu-    liittinen ongelma sittenkin yritysten kansainvälis-
15145:  taan vieläkin vaikeampaan tilanteeseen. Tällainen       tyminen ja sen myötä menetetty mielenkiinto
15146:  lähtökohta on tänä päivänä suomalaisessa talous-        työllistämiseen yleensä ja aluepolitiikkaan erityi-
15147:  poliittisessa ajattelussa. Kun näihin pyrkimyksiin      sesti.
15148:  liittyy vielä varsin voimakas julkisen sektorin vas-       Arvoisa puhemies! Eduskunnan tämän syksyn
15149:  taisuus ja avoin pyrkimys tuloerojen kasvattami-        keskustelu on usein ollut ehkä enemmän psykiat-
15150:  seen veropolitiikan avulla, on oikeistolaisen ta-       risesti ja psykologisesti kuin poliittisesti mielen-
15151:  louspolitiikan kuva piirretty. Nämä lähtökohdat         kiintoinen. Olisi tärkeätä, kun elämme tässä tie-
15152:  olisi avoimesti tuotava julki, jotta toisenlaista       toyhteiskuntamurroksessa, että niin eduskunta-
15153:  vaihtoehtoa päästäisiin käsittelemään ja toisenlais-    ryhmät kuin yksittäiset kansanedustajatkin käyt-
15154:  ta kuvaa piirtämään.                                    täisivät nykyistä enemmän tätä Suomen todella-
15155:      Esimerkiksi kehitysalueilla uhkaa 60-luvun kal-     kin arvokkainta foorumia sen suunnan näyttämi-
15156:  tainen muuttoliike, kun maataloudesta virtaa vä-        seen, mihin he haluaisivat Suomen kehittyvän.
15157: 4310                                  Torstaina 19. joulukuuta 1985
15158: 
15159: 
15160: Budjettikeskustelu tarjoaa siihen yhden tärkeän       ta opetusta, joka merkitsisi teknisen tiedekunnan
15161: mahdollisuuden.                                       perustamista Poriin. Tätä tukisi mm. Porissa vuo-
15162:                                                       den toiminut Porin koulutus- ja tutkimuskeskus,
15163:    Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!                    joka voitaisiin nimetä vaikka Satakunnan koulu-
15164: Olen samaa mieltä ed. Jaakonsaaren kanssa siitä,      tus- ja tutkimuskeskukseksi. Samoin Pohjois-Sata-
15165: että ryhmäpuheenvuorojen tulisi olla suurilinjai-     kunta tarvitsee alueelleen, esim. Kankaanpäähän,
15166: sia ja niiden tulisi edustaa kokonaisnäkemystä.       täydennyskoulutuskeskuksen. Tällä hetkellä kou-
15167: Olisi myös mielenkiintoista filosofoida tulevai-      lutustarve ei vielä ole sitä luokkaa, jota se toden-
15168: suutta samalla tavalla kuin ed. Jaakonsaari teki,     näköisesti on jo kymmenen vuoden kuluttua. On
15169: minkä hän myös perusteli omassa puheenvuoros-         varauduttava tulevaan ja erityisesti aikuiskoulu-
15170: saan, miksi näin toimi. Olen kuitenkin ymmärtä-       tukseen.
15171: nyt, että yksittäisen kansanedustajan tehtävänä on       Myös Kullaan metsä- ja puutalouden kurssikes-
15172: tuoda esille myös oman alueensa ongelmia ja pu-       kuksen toiminta tulee turvata. Kurssikeskuksen
15173: reutua budjetin yksityiskohtiin.                      toiminnan laajeneminen ja opetuksen turvaami-
15174:    Eduskunnan istunnoissa on välillä ollut sellai-    nen tulee hoitaa siten, että tällä hetkellä tilapäise-
15175: nen tuntu, ettei Suomi ole asuttu muuta kuin          nä opetuksena annettava sahatyönjohtajien kou-
15176: pohjoisesta ja eteläisestä osastaan. Minne ovat       lutus voidaan oppilaitoksessa vakinaistaa. Tällä
15177: unohtuneet itäinen ja läntinen Suomi? Lukuisissa      hetkellä kyseessä olevaa opetusta joudutaan oppi-
15178: budjettilakeihin liittyvissä keskusteluissa on myös   laitoksen tilanpuutteen vuoksi antamaan oppilai-
15179: asetettu vastakkain milloin kehitysalueet ja kehit-   toksen lisäksi kahdessa muussa kohteessa. Ope-
15180: tyneemmät alueet, milloin maaseutu, kaupungit         tuksen jatkuvuuden turvaaminen edellyttää ope-
15181: jne. Tuntuu siltä, että maamme kehityksen koko-       tustilojen ja oppilasasuntojen lisärakentamista.
15182: naislinja on unohtunut erilaisissa aluekiistoissa.    Erityisen tärkeätä on opetuskäyttöön tulevan op-
15183:    Eräässä maamme kokonaiskehirystä käsittele-        pilassahan rakentaminen oppilaitoksen yhteyteen.
15184: vässä tutkimuksessa todettiin, että mm. Satakunta     Lisärakentaminen tulee ajoittaa siten, että uudet
15185: jää kehityksen jalkoihin ja sellaiset kaupungit       opetustilat ovat käytössä viimeistään syksyllä
15186: kuin Pori ja Rauma katoavat kartalta. Tällä tarkoi-   1987. Saha-alan koulutuksen lisääminen ja va-
15187: tettiin nimenomaan sitä, että eräät maamme            kiinnuttaminen Länsi-Suomeen ja Satakunnan
15188: alueet ovat joutuneet tai ovat joutumassa sivuun      alueelle on elinkeinoelämän kehittämiseksi perus-
15189: kokonaiskehityksestä. Tällaiset ennusteet ovat saa-   teltua. Kyseinen opetus soveltuu mielestäni mitä
15190: neet satakuntalaiset keskustelemaan tulevaisuu-       parhaimmin juuri Kullaan metsä- ja puutalouden
15191: destaan.                                              kurssikeskuksen yhteyteen.
15192:    Satakunta on ollut vauraan maakunnan mai-             Satakunnan tieolot eivät ole parhaat mahdolli-
15193: neessa. Sen hyvinvointi on perustunut suurteolli-     set. Satakunnan alue tarvitsee oman tie- ja vesira-
15194: suuteen, jonka jalostusaste on korkea ja työpaik-     kennuspiirin. Tällä hetkellä Satakunta on Turun
15195: katarjonta suuri. Myös hyvät maatalouden harjoit-     tie- ja vesirakennuspiirin alaisuudessa. Tienpidon
15196: tamisedellytykset ovat tukeneet maakunnan vau-        toimenpideohjelmaan 1983-88 sisältyy kaik-
15197: rautta. Tästä syystä Satakunta on pitkään ollut va-   kiaan 93 ns. nimettyä isohkoa tiehanketta, joiden
15198: rallisuutta luovuttava maakunta. Nyt meneillään       kustannusarviot ovat yhteensä 1182 milj. mk. Esi-
15199: oleva rakennemuutoksen toinen vaihe ulottaa en-       merkiksi Rauman talousalueelta on mukaan mah-
15200: nen vain kehitysalueille ominaiset vaikeudet jo       tunut ohjelmakauden loppupuolelle ainoastaan
15201: Satakuntaan, kärjistyneimmin Pohjois-Satakun-         kolme tiehanketta, joiden kustannukset ovat yh-
15202: nan alueelle. Satakunnassa on ryhdytty kehittä-       teensä 54,7 milj. mk. Näistä mainitsen muuta-
15203: mistoimiin ja siellä odotetaan, että maakuntaa tu-    mia, ensinnäkin kantatie 42:n Lappi. T.I:n ja Rau-
15204: kevat ja määrärahaa edellyttävät hankkeet saisivat    man välisen osan. Kysymyksessä on sisämaan
15205: myös vastakaikua budjetin tekijöiden taholta.         suunnasta johtavan kantatie 42:n parantaminen.
15206:    Erityisen huolestuneita Satakunnassa ollaan        Varsin tärkeä on myös pieni 5 kilometrin pituinen
15207: työttömyyslukujen jatkuvasta noususta. Tätä asiaa     osa Eurakosken ja Panelian-Kiukaisten tiejärjes-
15208: en kuitenkaan tässä yhteydessä käsittele. Otan        telyssä. Koko tiejakson parantaminen tehostaa
15209: seuraavassa esille eräitä Satakuntaa tukevia hank-    tuntuvasti seudullisia liikenneyhteyksiä ja on pai-
15210: keita.                                                kallisen väestön elinkeinoelämän kannalta tärkeä
15211:    Satakuntalaiset odottavat korkeakoulutasoisen      hanke.
15212: opetuksen pikaista laajenemista. Toivotaan, että         Kolmantena kohtana esitän Rauman eteläisen
15213: Porin tekninen oppilaitos saisi korkeakoulutasois-    osan liikenneolosuhteiden järjestelyjä. Tätä toteu-
15214:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4311
15215: 
15216: 
15217: tusta ehdotetaan vuosille 1987-89. Hankkeen                  Satakunnan kehittämishuolien lisäksi kannan
15218: kustannusarvio on 16,1 milj. mk. Tämä Rauman              huolta Suomen koulupolitiikan suunnasta. Bud-
15219: eteläisen kaupunginosan sisääntulotien järjestely         jetin yleisperusteluissa todetaan opetuksen, tie-
15220: auttaisi erityisesti puutavaran ja muun satamakul-        teen ja kulttuurin laaja-alaisuus. Samalla luetel-
15221: jetuksen siirrymistä suoraan satamaan pois kau-           laan kaikki ne tahot, joita koskee tuo 8 % :n me-
15222: pungin keskustan katuverkosta.                            nolisäys vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon verrat-
15223:     Kaikkia näitä tiehankkeita tulisi aikaistaa, jotta    tuna. Kun tutkitaan laajemmin yleisperusteluita,
15224: ne voisivat palvella Satakunnan eteläisen osan ke-        löytyy sieltä monia mielenkiintoisia seikkoja, jot-
15225: hittämistä.                                               ka paljastavat hallituksen koulutuspoliittisen lin-
15226:     Liikennejärjestelyistä puhuttaessa ei voi unoh-       jan. Puuttumatta jo runsaasti keskusteltuun
15227: taa Valtionrautateiden merkitystä Satakunnan lii-         asiaan koulurakentamisesta voin todeta, että mo-
15228: kenteelle. Varsin monet kerrat olemme saaneet             net muutkin ennen valtionjobtoiset ja -maksuiset
15229: ikäviä viestejä siitä, miten Satakuntaan johtava          asiat sälytetään vähitellen kuntien maksettavaksi.
15230: päärata on huonokuntoinen eikä palvele täysite-           Yksi pieni asia menoerissä, mutta ei asianosaisille
15231: hoisesti Satakunnan satamia Poria ja Raumaa.              näistä on vammaisten koulunkäyntiavustajien val-
15232: Molemmat satamat ovat tehostaneet toimintaansa            tionapujen vähentäminen. Esim. Rauman kau-
15233: ja laajentaneet kapasiteettiaan, joten myös valtio-       pungissa on toiminut ennen kuusi koulunkäynti-
15234: vallan tulisi tukea omilla toimillaan tätä kehitystä.     avustajaa, jotka kaikki ovat olleet valtionapuun
15235: Rauman sataman kapasiteetti kasvaa jatkuvasti.            oikeutettuja avustajantoimia. Nyt valtionapu tu-
15236: Satama on muutamassa vuodessa noussut sata-               lee vain kolmen avustajan palkkaukseen ja loput
15237: mien kärkijoukkoon ja kaupunki kehittää edel-             kunta maksaa omasta kukkarostaan, jos katsoo ai-
15238: leen tätä palvelukohdettaan. Tampere-Pori ja              heelliseksi pitää koulunkäyntien avustajien mää-
15239:  Kokemäki-Rauma -rata olisi saatava perusparan-           rän entisen suuruisena. Näin vammaisten lasten
15240:  nettua ja sähköistettyä mahdollisimman pian, jot-        koulunkäyntimahdollisuus omassa kaupungissa
15241:  ta satamat voisivat palvella tehokkaasti maakuntaa       on kunnan omantunnon varassa. Kuitenkin lailla
15242:  ja sisäistä Suomea. Pirkanmaalla sijaitsevat yrityk-     annetaan mahdollisuus vammaisen lapsen in-
15243:  set kuljettavat yhä enenevässä määrin tavaraa rau-       tegrointiperiaatteen mukaiseen opetukseen omas-
15244:  tateitse Rauman satamaan.                                sa kunnassa. Tässä on ilmeinen ristiriita.
15245:     Varsin surullista on myös Pori-Parkano-radan             Varsin suuren luokan kysymys on myös lukioi-
15246:  liikenteen lopettaminen. Rata tulisi säilyttää lii-      den tuntikehyksen riittämättömyys. Tuntuu häm-
15247:  kennekuntoisena, vaikka sitä ei liikennöitäisi-          mästyttävältä, että lukioiden toiminnalliseen ti-
15248:  kään. Nyt valitettavasti rata on jo osittain purettu     laan ei kiinnitetä mitään vakavaa huomiota halli-
15249:  pois. Tätä toimintaa en pidä tarkoituksenmukai-          tuksen taholta. Lukioiden rehtorit taistelevat liian
15250:  sena.                                                    pienten resurssien kanssa mm. kieliopintojen
15251:     Satakunnan kehittämishuoliin liittyy vielä juuri      vaihtoehtojen tarjonnassa. Vuoden 1986 tulo- ja
15252:  tullut uutinen Satakunnan läänin perustamisesta.         menoarvioon sisältyvä lukiomäärärahan korotus
15253:  Nyt tehdyssä ministerivaliokunnan selvityksessä          koostuu lähes pelkästään oppilaiden opintososiaa-
15254:  todetaan: "Hallitus antaa välittömästi eduskun-          lisista menoista, joita on yritetty korjata, vaikka-
15255:  nalle esityksen laiksi lääninjaosta. Esitykseen sisäl-   kaan ei tasavertaisesti esim. opintotuen osalta am-
15256:  lytetään uusien läänien, Satakunnan, Pirkanmaan          matilliseen koulutukseen verrattuna. Vaikka lähes
15257:  ja Kainuun läänien, muodostaminen niin, että             jokainen lukiota koskeva lehtikirjoitus kohdistuu
15258:  lääninjako astuu voimaan 1. 1. 1988." Läänien            lukion vaikeaan asemaan maassamme, ei hallitus
15259:  lääninhallitukset esitetään perustettavaksi vuoden       ole herännyt havaitsemaan niitä seurauksia, jotka
15260:   1987 tulo- ja menoarviossa. Satakuntaan on pe-          aiheutuvat heikentyneistä korkeamman perus-
15261:  rustettava piirihallintoviranomaiset, kuten tie- ja      opetuksen mahdollisuuksista.
15262:  vesirakennus-, teollisuus-, työvoima- ja työsuoje-          Saman tyyppinen linja hallituksella on myös
15263:  lupiirit, vaikka kävisikin niin kuin ennen, että lää-    korkeakouluresurssien osalta. Vaikka tutkimus- ja
15264:   nien toteutukseen ei löydy rahaa eikä yksimieli-        opetusmäärärahoja lisätään jonkin verran, kaven-
15265:  syyttä. Läänikeskustelu on virinnyt useaan ottee-        netaan samalla jonkin muun koulutusvaihtoeh-
15266:  seen juuri ennen vaaleja. Valitettavasti taas käy sa-    don mahdollisuuksia palvella esim. aikuisopiskeli-
15267:   moin. Tuntuu kuin läänit olisivat vain hallituksen      joita. Viimeksi huolta ovat tuottaneet täydennys-
15268:   poliittisten pisteiden keruuta. Onko läänien pe-        koulutuskeskuksen tuntiopetusmäärärahat, joi-
15269:   rustaminen todella tarkoituksenmukaista, (Ed.           den käyttöön on asetettu rajoituksia ja opiskeli-
15270:   Kortesalmi: Ei ole!) se pohdittaneen myöhemmin.         joille opintoja taloudellisesti rasittavia ehtoja.
15271: 4312                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
15272: 
15273: 
15274:    Herra puhemies! Varsin mielenkiintoinen pie-          metsätalousvaliokunnassa kysyin Työväen talou-
15275: nen pieni yksityiskohta sisältyy valtiovarainvalio-      dellisen tutkimuslaitoksen asiantuntijalta tuota
15276: kunnan mietintöön, joka mielestäni on esimerkki          asiaa, paljonko heidän tutkimuslaitoksessaan ar-
15277: opposition kansanedustajan aloitteen kohtalosta.         vellaan maatalouden antavan työtä ulkopuolisille
15278: Ns. joululahjarahoissa on mukana myös pieni              henkilöille, kuinka suuri on tällaisten henkilöiden
15279: määräraha lnterpedia rf. -nimiselle yhdistykselle.       lukumäärä. Tuolloin tämä asiantuntija mainitsi
15280: Tämän ovat esittäneet raha-asia-aloitteenaan kol-        luvun 180 000, ja siksi käytän sellaista lukua nyt,
15281: me hallituspuolueiden kansanedustajaa ja yksi op-        ilmeisesti se on aika seutuvilla oleva arvio.
15282: position edustaja. (Ed. Kortesalmi: Eikö se ole hy-         Jos me ajattelemme, kiistelemättä siitä asiasta,
15283: vä?) - On, on, tavoite on sama. - Mutta myön-            kuinka monta miljardia käytetään maatalouden
15284: netyn määrärahaesityksen kohdalla mainitaan              pyörittämiseen, niin sanotaan vaikkapa 9 mrd.
15285: vain hallituspuolueiden kansanedustajien raha-           mk, ja siihen on laskettu kaikki sellaisetkin erät,
15286: asia-aloitteet. Sama linja jatkuu budjetin käsitte-      jotka eivät varsinaisesti ole mitään maatalouden
15287: lyssä. (Ed. Kortesalmi: Hyvä, että edustaja korjasi,     hommia, vaan ne ovat valtion omia hommia.
15288: tekijät esiin!)                                          Vaikka kaikki nämä lasketaan siihen mukaan ja
15289:                                                          sitten vilkaistaan siihen 180 OOO:een maatalouden
15290:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                   ulkopuoliseen henkilöön, jotka saavat työtä maa-
15291: Työllisyyden hoito on osoittautunut yhä ongel-           talouden olemassaolon seurauksena, niin tämä
15292: malliseksi, vaikka sen hyvin hoitamiseksi on pyrit-      hinta muodostuu hyvin paljon halvemmaksi aja-
15293: ty keskittämään kaikki käytettävissä olevat keinot       tuksissa. Mutta jos ei oteta näitä suuria välillisiä
15294: ja vaikka on voitu sopia ohjelmista, niin siitä huo-     merkityksiä huomioon, niin saattaa äkkiä tuntua,
15295: limatta ongelma on paha ja näyttää olevan vain           että se on kauhea asia, siihen menee noin paljon
15296: pahentumaan päin. Jos se olisi helppo poistaa,           rahaa.
15297: niin se olisi poistettu jo muualtakin maailmasta.           Toisaalta maatalouden suurta merkitystä yleise-
15298: Siitä kai meidän on lähdettävä, että meidän on           nä työllistäjänä osoittaa se, että viime vuonna
15299: jatkuvasti käytävä taistelua työttömyyttä vastaan        maatalouden kustannukset olivat 14 031 milj.
15300: todella kaikin keinoin, mitä asian hyväksi voidaan       mk, eli se bruttotulo, mikä maataloudessa tarvi-
15301: tehdä.                                                   taan, on suhteellisen suuri. Mutta sitten se lopul-
15302:    Viime aikoina on erityisesti maataloutta vastaan      linen tulo, kun kaikki tarvikeharkinnat on vähen-
15303: hyökätty varsin yksipuolisen näkemyksen valossa.         netty pois, oli viime vuoden lopussa 6 983 milj.
15304: Ei ole riittävästi otettu esille sitä, mitenkä suuri     mk eli vain 33 % näistä bruttotuotoista. Näin siis
15305: merkitys maataloudella on yleisen työllisyyden yl-       maatalous itse ei lopuksikaan saa lahjarahaa kovin
15306: läpitämisessä ja työttömyyden lisääntymisen estä-        mahtavia summia, niin kuin halutaan väittää,
15307: misessä. Onhan totta, että paljon maataloudenkin         vaan suuressa saamamiesten joukossa on 180 000
15308: tukemiseen rahaa käytetään. Näin se on meillä ja         muun elinkeinon harjoittajaa kuin viljelijäihmis-
15309: näin se on muuallakin maailmassa. Ei siinä ole           tä. Kun tällä tavalla haluttaisiin ymmärtää asioita,
15310: mitään kiistämistä, ja haluan nimenomaan osoit-          työllisyyttä voitaisiin yleensä hoitaa paremmin
15311: taa, ettei se raha ole hukkaan mennyt, mitä maa-         myös muita elinkeinoja tällä tavalla tarkastellen
15312: talouteenkin käytetään. Sillä on voitu pitää työssä      eli ajatellen niiden välillisiä hyötymerkityksiä työl-
15313: ihmisiä paljon enemmän kuin mitä maatalous-              lisyyttä silmällä pitäen. Se on täysin mahdollista,
15314: väestön määrä itse asiassa on. Viljelijöitä on noin      kun pannaan vain turhat ennakkoluulot pois ja
15315: 240 000-250 000 ja perheenjäsenet, 15 vuotta             kyräilyajatus ja katsotaan asiaa asiana eikä muuten
15316: täyttäneet siihen päälle.                                osoitella sen kummemmin eri elinkeinopiirejä. Jos
15317:    Tämän maatalouden olemassaolon seurauksena            päämääränä olisi työllisyyden hoitamisen oikea
15318: tarvikkeiden valmistajia tarvitaan erittäin runsasti.    ymmärtäminen, moni asia menisi varmasti aika
15319: Myös tuotannon elintarvikeketjussa, jalostuspor-         paljon paremmin eteenpäin.
15320: taissa on hyvin runsaasti väkeä, eivätkä nämä noin          Tarkastelin juuri pöydän äärestä lähtiessäni hal-
15321: 180 000 erilaisissa tällaisissa palvelutehtävissä ole-   lituksen työllisyyskertomusta viime vuodelta sivul-
15322: vat ole viljelijäväkeä koskaan olleetkaan. Ehkä osa      ta 16 kohdasta Valtion työohjelmat. Siinä sanot-
15323: lapsista, jotka ovat lähteneet pikku tiloilta, joilla    tiin, että keskimäärin valtion työohjelmissa sai
15324: ei ole elinmahdollisuuksia, on näihin tehtäviin          työtä viime vuonna 30 300 henkilöä. Siinä on pa-
15325: hakeutunut. Maatalouden merkitys välillisenä             rin tuhannen lasku vuoteen 1983 verrattuna. Sa-
15326: työnantajana on hyvin suuri. Tämä luku 180 000           massa kappaleessa sanotaan myös rahoituksesta,
15327: on peräisin parin, kolmen vuoden takaa. Maa- ja          että näiden työohjelmien rahoittamiseen käytet-
15328:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4313
15329: 
15330: 
15331: tiin 7 240 milj. mk. Tästä johtuu selvästi ajatuk-       makasta huomiota. On rakennettu Metsä 2000
15332: seen, että jos on tärkeätä pitää nämä 30 300 kan-        -ohjelma jne. Meillä on viime vuosikymmeninä
15333: salaista työssä ja taata heille taloudellinen ja so-     tavattomasti ojitettu ja hoidettu metsiä, ja niitä
15334: siaalinen turvallisuus ja kaikki se hyvä, mitä yh-       alkaa tulla satojatuhansia hehtaareita entistä
15335: teiskunnalla on annettavana, miksi nämä 180 000          enemmän harvennusvaiheeseen eli sellaiseen vai-
15336: eivät olisi todella työllistämisen arvoisia. Jos näitä   heeseen, jossa yksi sulli syntyy pikkupuusta ja tällä
15337: lukuja ja summia vertaa keskenään, sittenkin             tavalla metsiä harvennetaan kasvatuskuntoon.
15338: kaikkein halvinta maaseutuväestön työllistämistä         Mutta tuotto on hehtaaria kohden niin pieni, että
15339: on ollut tällä hetkellä liike-elämässä, jalostustoi-     työtä ei voi peittää palkkavesurilla. Se tulee niin
15340: minnassa ja kauppaketjussa olevan henkilöstön            kalliiksi, että on paras antaa puun seisoa siinä, tuli
15341: työllistäminen maatalouden olemassaolon perus-           mitä tuli.
15342: teella. Ei tämä niin paha asia ole, että niin yksi-         Pienen tilan isäntä on juuri se, joka hoitaa met-
15343: puolisia ohjelmia radiosta ja televisiosta kannat-       siä ja joka joutaa metsään navetassa työskentelyn
15344: taisi ulos laskea. Olen aivan vakuuttunut siitä, et-     välissä ja muiden tilanteiden välissä. Mutta jos tila
15345: tä jos tämän asian käy todellisten välillisten hyöty-    tulee hyvin suureksi, se on äkkiä siinä määrin työl-
15346: merkitysten valossa selostamassa vaikka televisios-      lä kyllästetty, että isännällä ei ole muuta kuin aja-
15347: sa, kansa on oitis ymmärtämään, että on täysin           tuksissa metsän hoito mutta itse ei sinne ehdi.
15348: järkevä asia, että maataloutta on hoidettu sillä ta-        Metsänhoidonkin kannalta, siis maan yleisen
15349: valla kuin on hoidettu.                                  auttamisen kannalta, on tärkeätä, että viime vuo-
15350:     Edelleen työttömyyden kasvu-uhkaa ajatellessa        sikymmenen maatalouskomitean tilalukumäärä,
15351:  tulee mieleen se, että jos ei pidetä huolta kymme-      noin 160 000, voitaisiin säilyttää. Se maksaa vä-
15352:  nistätuhansista pienehköistä maatiloista, ne ovat       hän rahaa, niin kuin sanottu, sillä voidaan myös
15353:  kohta asuntojonojen jatkona ja työttömyyskor-           työllistää ihmisiä runsaasti. Samalla turvataan
15354: vauksia hakemassa, kun ei ole elinmahdollisuuk-          metsänhoito, maan asuttuna pitäminen, palve-
15355:  sia tilalla olemassa. On kovin paljon halvempaa         lukset saadaan paremmin säilymään siellä, kun
15356:  pienehkön tilan pikku tukeminen ja sillä tavalla        on ihmisiä olemassa enemmän. Se on yleistä val-
15357:  sen toimeentulon turvaaminen omilla asuinsijoil-        takunnan asioiden hoitamisen politiikkaa, ja
15358:  laan kuin se, että päästää ihmiset asutuskeskuksiin     meillä on velvollisuus myös huolehtia tästä kysy-
15359:  kyselemään asuntoja ja työpaikkoja, jotka raken-        myksestä.
15360:  nettaessa maksavat työpaikkaa kohden aivan eri-            Olisi mukavaa, jos meidän tiedotusvälineiltäm-
15361:  laisia summia kuin millä selvittäisiin heidän pitä-     me, kun ne näitä asioita selostelevat, saisi joskus
15362:  misestään kotiseudullaan ja haja-asutusalueilla.        maatalouden asioistakin aivan oikeaa tietoa, vaik-
15363:  Tämän takia tulevaisuudessa olisi pyrittävä huo-        kapa vain tällaista tietoa, jota minä kerron. Joku
15364:  lehtimaan siitä, ettei pienehköjä tiloja toimenpi-      viisaampi voi puhelia vielä parempia tietoja, mut-
15365:  teillä vähennettäisi.                                   ta minulla on jonkinlainen vakaumus tästä asias-
15366:     Maidon kaksihintajärjestelmä on yksi vaaramo-        ta. Silti puhun, kun kerran nämä asiat ovat viime
15367:  mentti nimenomaan maidontuotannosta toi-                aikoina olleet kovin voimakkaasti esillä. Ei sub-
15368:  meentulonsa saavien pientilojen osalla monessa          vention määräkään, joka kuluttajahintojen eli
15369:  tapauksessa. Näitäkin maidontuottajia on 68 000         puhtaasti tiskihintojen alallaan pitäiseksi makse-
15370:  tällä hetkellä, mutta ne ovat valtaosaltaan niin        taan, ole kuin 2,8 miljardia eli 55,7 % näistä
15371:  pieniä, että jos vain kato rupeaa käymään, se on        summista laskettuna. Silläkin on hyvää tarkoittava
15372:  hyvin pian suuri. Se tietää taantumista maaseu-         vaikutus, että kuluttaja voi tiskiitä saada tavaraa
15373:  dun kehityksessä ja voimakasta työttömyyden kas-        halvemmalla. Hyvään tarkoitukseenhan se me-
15374:  vua niin pitäjissä kuin lääneissä ja koko valtakun-     nee. En halua pahaa puhua siitäkään. Se on juuri
15375:  nassa.                                                  se etsitty keino, keskimääräinen keino, jolla näitä
15376:     Meidän tilarakenteemme on sellainen, että tällä      asioita on viime vuosikymmeninä hoidettu. Ei
15377:  hetkellä melko tarkasti 7 5 % kaikista maatiloista      näiden asioiden välttämättä tarvitse niin pahoja
15378:   on 15 hehtaarin suuruisia tai sitä pienempiä.          olla kuin mitä helposti politiikan tiimellyksessä
15379:   Pienten viljelijöiden toimeentuloedellytysten tur-     innostutaan niistä kertomaan.
15380:  vaaminen, ei ainoastaan maidontuotannossa vaan             Nyt olisi vain asia niin, että pitäisi maidon kak-
15381:   muissakin artikkeleissa, kymmenientuhansien            sihintajärjestdmässäkin pienemmille antaa peli-
15382:   pienehköjen tilojen olemassaolon turvaaminen on        mahdollisuutta enemmän. Toivotaan, että nyt
15383:  hyvää työllisyyden hoitamista.                          tehdyn jatkolain kohtuuspykälä toimisi sillä taval-
15384:     Meillä on myös metsätalouteen kiinnitetty voi-       la, ettei pikkutilojen konkurssitapauksia alkaisi
15385: 
15386:  540 428500001N
15387: 4314                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
15388: 
15389: 
15390: syntyä. Sitä täytyy hyvin tarkasti seurata. Meillä       rakennuksia ja ne kaikki käyvät sopimattomaksi,
15391: viime vuosikymmenen innostuksessa 60-luvun lo-           kun isonnellaan. Maiden säälimätön osto ja joutu-
15392: pulla ja viime vuosikymmenen alkupuolella in-            minen suurten tilojen haltuun jo johtaa siihen
15393: nostuttiin poliittisissa piireissä hyvin paljon sille    pakkotilanteeseen, että on isonnettava koneita ja
15394: kannalle, että tilan pitää olla suuri, ennen kuin se     kamppeita ja rakennuksia. Näin ollen olisi otetta-
15395: on järkevä suomalaisissakaan olosuhteissa, mikä ei       va aivan järkevä suunnitelma ja kattona pidettävä
15396: pidä ollenkaan paikkaansa. Meidän tilatyyppim-           tulevaisuudessa, että ei kenellekään 20 lypsävää
15397: me ei tarvitse olla mikään kovin suuri tila. Jopa        suurempaa navettaa. Siinä on työtä yllin kyllin, ja
15398: maatilahallituskin veti silloin linjaa, että se ei ole   jos viljelijän viihtyisyydestäkin haluttaisiin huolta
15399: navettakaan, jossa ei ole 30 lypsävää. Se oli hyvin      pitää, ei ainakaan sillä viihtyvyys lisäänny, että hä-
15400: huono linja.                                             net kyllästetään velalla ja työllä. On parempi tyy-
15401:    Monella on vielä sellainen luulo, että niiltä ti-     tyä kohtuullisiin olosuhteisiin. Se on paras olotila
15402: loilta, joilla ruokinta tapahtuu tietokoneella, tuli-    viljelijälle ja muillekin kansalaisille, kun emme
15403: si halpaa maitoa. Asia on osoittautunut aivan            kurkottele kovin suuriin.
15404: päinvastaiseksi. Kun käsityöstä luovutaan ja men-           Lopuksi olisin maatalouden kohdasta ottanut
15405: nään ruokinnassakin tietokonepohjaan, tuotteet           esille tukikysymyksen sen takia, että ei ole tietääk-
15406: ovatkin alkaneet tulla entistä kalliimmiksi. Inves-      seni hyvin tarkkaa selvitystä, jossa olisi suoritettu
15407: tointi vie jo niin valtavasti valtakunnan varoja, et-    venailuja viime aikoina tärkeimpiin läntisiin, pit-
15408: tä ne tilat, joilla käsityönä tehdään hyvin paljon       källe kehittyneisiin valtioihin. Tämän vuoksi olisi
15409: pikkutilan töistä, tuottavat tavaraa yhteiskunnan        hyvin tärkeätä, että otettaisiin vaikkapa Pohjois-
15410: käyttöön, jos kaikki investointikustannukset ote·        maat ja Länsi-Euroopan maat, jotka lähinnä olisi-
15411: taan huomioon, sittenkin halvemmalla kuin oi-            vat meillä vertailukohteina, ja tutkittaisiin paljon-
15412: kein pitkälle ohjatut, miljoonainvestoinnit sisältä-     ko hehtaaria kohden tukea missäkin maassa anne-
15413: vät suuret navetat. Ei se ole siis edes kustannusten     taan. Olen omasta puolestani täysin valmis otta-
15414: kannalta järkevää. Se on aivan väärä ajattelutapa,       maan tällaisen selvityksen ja uskon, että sellainen
15415: että sieltä saataisiin halpaa maitoa ja voita. Tämä      saadaan tehdyksi hallituksen toimesta. Se olisi
15416: ei pidä paikkaansa.                                      välttämätöntä tehdä, kun on myös sellaista luuloa
15417:    Kun kerran maataloustyötä on vähän niin               meidän maassamme, että tukea maksetaan vain
15418: kuin muutakin työtä, kun meillä puhutaan osa-            meillä tai tuki on muualla niin vähäistä, että me
15419: aikatyöstä ja kaikista niistä keinoista, joilla voi-     olemme siinä suhteessa hyvin suuri takapajula, et-
15420: taisiin työtä saada useammille, meidän olisi jo          tä pitää maataloutta tukea näin paljon esimerkiksi
15421: ajat sitten pitänyt panna lypsylehmien luku-             hehtaaria kohden.
15422: määrän katoksi 20. Siinä on täystyöllisyys isän-            Olisi saatava tämmöinen venailu, joka olisi to-
15423: nälle ja emännälle ja vielä jatkajalle, pojalle          della niin luotettava venailu kuin mahdollista
15424: tai tyttärellekin. Vaikka kuinka työn käyttö on          tehdä ihmisten toimesta ja jossa olisivat meidän
15425: siinä rationalisoitu, sitä ei koskaan voida niin         tärkeimmät venailumaamme. Tietenkin aina pi-
15426: rationalisoida, ettei 20 lypsävän navetassa ole täys-    tää myös ottaa huomioon ilmastolliset olosuhteet.
15427: työllisyys. Se on myös suhteellisen tehokas yksikkö      Ei voida olettaa, että meillä tultaisiin toimeen hal-
15428: silloin, kun perusparannukset on toteutettu pel-         vemmalla tuella kuin esim. Saksan Iiittotasavallas-
15429: lon puolella eli lähinnä salaojitus tehty ja pantu       sa tai Ranskassa ja sielläpäin, vaan meillä saa olla-
15430: tila viljavuustutkimusten kautta kuntoon, niin           kin jonkin verran isompi tuki. Tulisi saada oikea
15431: kuin ammattimiehen tuleekin se panna. Se antaa           kuva siitä, mikä tilanne on. On kai USA:ssakin
15432: hyvän tuloksen, ja tässä yhteydessä tulisi keskittyä     ajateltu maatalouspolitiikan asioita, vaan siellä
15433: kaikissa vaiheissa kustannusten alentamiseen eikä        farmari saa valtiolta tukea tällä hetkellä lähes
15434: tuotannon lisäämisen kautta tapahtuvaan kehi-            100 000 mk. Jos tämä tukitoiminta on tarpeellista
15435: tykseen.                                                 USA:ssa ja muissakin maissa, niin minkä takia me
15436:    Se on ollut virhelinja, että on jatkuvasti vain       sitten toisiamme vihoitamme sillä, että huutelem-
15437: navettoja ja tiloja suurentamalla pyritty peittä-        me asiasta, joka muualla maailmassa on normaali
15438: mään kasvaneet kustannukset. Se on vain johta-           tilanne.
15439: nut hyvin levonomaan tilanteeseen ja viljelijän it-         Ei meidän pidä taipua myöskään sellaiseen sini-
15440: sensä sen takia, että mitkään suunnitelmat eivät         silmäiseen ajatukseen, että maailmanmarkkina-
15441: pidä monta vuotta paikkaansa. Näin ollen on luo-         hinnalla voitaisiin elintarvikehuoltoa turvata. Heti
15442: vuttava siitä, että pitää suurennella tiloja, koska se   paikalla, kun me ajaisimme itsemme tilanteeseen,
15443: tietää heti lisää koneita, suurempia koneita ja lisä-    jossa nämä ylituotantomaat tietävät, että Suomel-
15444:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4315
15445: 
15446: 
15447: la ei olekaan maataloustuotantoa, meidän halpa-           palkatkin ja on mukava käydä sitten lakkojen es-
15448: saaotimme loppuu siihen hetkeen. Tietoisuus, et-          totyöhön, kun sellainen tilanne tulee. Hoitakaa
15449: tä meidän oma tuotantomme on riittävä, tuo rin-           vain tämä laki läpi, siltä puolelta ollaan ainakin
15450: nalle semmoisen ikävän tilanteen, kun tuijotetaan         vahvempia sitten. (Ed. Impiö: Kaikille lisää kuo-
15451: ylijäämän hintoihin maailmanmarkkinoilla, josta           laimia!) - Sitähän se tarkoittaa. Ei sinne palkkoja
15452: jokainen maa pyrkii pääsemään irti, kun jotakin           tarvitse kirjoittaa, sen on hallitus jo pannut val-
15453: yleensä saa. Meillä lasketaan sitten vakavissaan,         miiksi sinne. Se on selvä asia.
15454: että voisimme rakentaa elintarvikehuoltomme                  Sitten kehitysavun ja tiemäärärahojen epäsuh-
15455: näitten maailmanmarkkinoiden jäännöspartioit-             teeseen kiinnittäisin huomiota. Eihän siinä ole
15456: ten hintojen varaan, mikä ei ole ollenkaan mah-           päätä eikä häntää, että meidän lähes 100 000 km
15457: dollista. On lapsellista oikeastaan narrata itseänsä      valtion teitä saa vähemmän rahaa kunnossapi-
15458: sillä, että sieltä halvalla saa. Kun meiltä oma maa-      toon kuin on kehitysapu. Siinä on 138 milj. mar-
15459: talous olisi ensin loppunut, sen jälkeen meille ei        kan ero kunnossapitorahojen tappioksi. Tämä
15460: kukaan myy halvalla, kyllä he älyävät hintaa pan-         on aivan kummallista summittaista rahan dump-
15461: na tavaralle, kun näkevät että pojilla on pakko-          paamista enemmän tai vähemmän kyseenalaisiin
15462: osto edessä. Onhan tämä selvä asia.                       kohteisiin, joista ei tutkita mihin rahat menevät.
15463:     Sitten valtiosääntökysymyksestä muutama aja-          Mutta sitten kun meidän pitäisi omia asioita hoi-
15464: tus. Oikeastaan siinä ei ole muuta tarpeen kuin           taa, tärkeitä tiekysymyksiäkin, ei löydy rahaa, ei
15465:  tämä kansanäänestyksen toteuttaminen. (Ed.               totisesti mihinkään. Se on kaikki hukassa. Tule-
15466:  Kortesalmi: Ja presidentin vaalitapa!) Jos ei kerran     vaisuudessa pitäisi ottaa järki käteen, pysäyttää
15467: suoraan kansanvaaliin presidentinvaalissa päästy,         tuo kehitysapu joksikin vuodeksi 1,5 mrd. mark-
15468:  niin en minä ole niin rakastunut sellaisiin väli-        kaan ja panna välillä omiakin asioita kuntoon;
15469:  muotoihin. Täytyy tässä poliittisille vastustajille-     nostettaisiin sitten taas tuota rahaa jonkin ajan
15470:  kin olla rehellinen ja sanoa, että demarit ovat siinä    päästä.
15471:  oikeassa, että jos porvarillinen Suomi valitsee pre-        Ihmettelin ed. Ehrnroothin puheenvuoroa pa-
15472:  sidentin, valitsijamiehet samassa yhteydessä, niin       kolaiskysymyksen osalta. Meille ei pidä tuoda pa-
15473:  eivät kai he vasemmistolaisia pane ehdokkaak-            kolaisia. Autetaan muuten mitä autetaan; sen mi-
15474: seen. Kun heitä sitten on riittävä määrä tässä ta-        nä hyväksyn paremmin. Mutta niissä maissa, mis-
15475:  lossa koolla, niin kyllä he löytävät jonkun ehdok-       sä tämä ongelma on tullut pahaksi, se on mella-
15476:  kaan, jonka taakse voivat taas mennä. Mitäpä näi-        koita vailla paha tilanne. Nyt Tanskakin kadehtii
15477:  tä asioita salailee. (Ed. Impiö: Onko varmaa, että       samoin kuin Ruotsi sitä, että Suomi on niin vähäl-
15478:  se löytyy?- Ed. Skön: Onhan Teuvo Aura!) De-             lä päässyt, kun emme ole heitä onneksi paljon tä-
15479:  marit ovat siinä oikeassa, mitä he ovat pelänneet-       hän mennessä vielä tuoneet tänne. Ei ole muuta
15480:  kin, ja näin on minun mielestäni. Tämä ei ole tie-       kuin naapureitten kateutta se, että meillä on vii-
15481:  tenkään minun puolueeni mielipide, mutta minä            sautta ollut enemmän siinä suhteessa, kun ei ole
15482:  käytänkin itse tätä puheenvuoroa. (Ed. Impiö:            tuotu tänne niin kuin Ruotsiin, Tanskaan, Sveit-
15483:  Puolueen puheenvuoro oli jo aikaisemmin!)                siin, Liittotasavaltaan, Ranskaan jnp. Kyllä asia on
15484:      Sitten se säännöstelyvaltuuslaki. Se on tarpee-      niin, että jokaisessa maanosassa asuvalle väelle
15485:  ton, ja toisaalta demarit sen itsekin tietävät, että     elinkeino pitää pyrkiä siellä järjestämään eikä
15486:  hallituksella on kovempia kiviä hallussaan kuin          ruveta maailman kansoja hyppyyttämään taivaan
15487:  mitä se laki on. Se on jokin ihmeellinen rakennel-       tuuliin toisenlaisiin olosuhteisiin kuin veri edel-
15488:  ma oikeusministerin toimesta. Jollakin tavalla hä-       lyttää. En minä pidä ollenkaan mielekkäänä sel-
15489:  nenkin pitäisi saada puumerkkinsä historiaan. Sii-       laisia puheita, että meidän pitäisi runsaasti Suo-
15490:  tä kai lähinnä on kysymys eikä paljon muusta. Ai-        meen tuoda pakolaisia. Se ei ole oikeaa isänmaan-
15491:  noa, mistä siinä on huolehdittava, on minun mie-         rakkautta.
15492:  lestäni se, että sillä on tarkoitus päästä jolla-           Vielä oopperahankkeesta. Mihin nyt uupui se
15493:  kin tavalla paremmin ohjaamaan yritystoimintaa,          homma? Minun puolestani se saisi uupua, kyllä
15494:   aluepolitiikkaa ja päästä myös puun kantohinto-         me tulemme entiselläkin oopperalla toimeen.
15495:   jen kimppuun tulevaisuudessa. Nämä ovat huo-            (Ed. Kortesalmi: On se vähän ahdas!) Mutta ha-
15496:   lestuttavat seikat siinä laissa. Minua oikeastaan vä-   luan siihen edelleen pitäytyä, että pääkaupunki-
15497:   hän lohduttaa se, että siellä on palkat, joihin no-     seudun pitää tavalla tai toisella osallistua ooppera-
15498:   jautuvalla tulkinnalla tietenkin päästään myös jär-     talon joko rakentamiseen tai käyttökustannuksiin.
15499:   jestöhäiriöitten kimppuun. Sanotaan nyt dema-           Nyt on jo työväen- ja kansalaisopistoissa ja mo-
15500:   reille, että hyvähän se on, että siellä ovat nämä       nissa määrärahoissa taiteen ja kulttuurin alalla
15501: 4316                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
15502: 
15503: 
15504: muualla maassa ollut menestyksiä heti siitä läh-        hän samaan tapaan kuin tukijärjestelmä on raken-
15505: tien, kun tätä oopperahanketta ruvettiin ajamaan.       nettu Norjassa. Lisäksi tulisi pitää mielessä -
15506: Tämän takia siinä olisi kyllä pääkaupunkiseudun         mitä Suomessa ei ole tapahtunut - että tuettai-
15507: rikkaampien ja varakkaampien kuntien, jotka siitä       siin sellaista tuotantoa, jota todella tarvitaan,
15508: hyödyakio etupäässä nauttivat, tultava aika voi-        esim. puutarhatuotteiden ja marjojen tuottamis-
15509: mallisesti mukaan joko vuotuisiin käyttökustan-         ta, joita nyt suuressa mitassa tuodaan ulkomailta
15510: nuksiin tai investointivaiheeseen; kummin päin          Suomeen.
15511: tuo nyt tapahtuisi. Näin joka tapauksessa tulisi           En myöskään voi yhtyä siihen puhujan kehitys-
15512: menetellä.                                              yhteistyötä koskevaan kannanottoon, joka oli ää-
15513:    Herra puhemies! On toivottavaa, että tulevai-        rimmäinen. Meidän pitää muistaa, että ellemme
15514: suudessa näitä budjetteja rakennettaessa otettai-       satsaa kehitysyhteistyöhön ja suuren kuilun tasoit-
15515: siin todella talonpoikaisjärjellä näitä asioita eikä    tamiseen köyhän etelän ja rikkaan pohjoisen välil-
15516: jonkin fiilingin vallitessa innostuttaisi sinne ja      lä maailmanlaajuisesti, niin tulevat sukupolvet
15517: tänne panemaan rahaa halvalla; ja sitten johonkin       voivat maksaa sen sangen raskaasti. Toisekseen
15518: tärkeisiin paikkoihin ei tule ollenkaan. Viittaan       voidaan myös kristillisillä ja muilla periaatteilla
15519: edelleen näihin hankaliin tiemäärärahoihin, jotka       perustella kehitysyhteistyön lisäämistä.
15520: ovat kipeästi kaivattuja kaikkialla maassa, myös
15521: Pohjois-Suomessa. Siellä tiet ovat pitkiä, ja vaikka       Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
15522: asutus onkin harvempaa, sielläkin pitää liikkua.        Herra puhemies! Ed. Raudaskosken puhe ei ollut
15523: Olisi tärkeää, että jarruteltaisiin ulospäin suun-      kovin edistyksellinen, mutta se oli aika hauska.
15524: tautuvaa rahanjakoa siksi, kunnes olisi välillä pan-    Minusta ensinnäkin kehitysyhteistyömäärärahojen
15525: tu pikku perusparannusohjelma omassa maassa             ja tiemäärärahojen venaaminen toisiinsa sillä ta-
15526: kehnoimpien asioitten korjaamiseksi.                    valla kuin ed. Raudaskoski teki ei kyllä ollenkaan
15527:    Sama koskee myös veteraanien asioita. Niihin-        ole mahdollista. Niin yhteismitattomia asioita
15528: kin pitäisi saada rahaa, mutta kun minä ajattelin       tuskin toisia on olemassakaan.
15529: sitä 160 miljoonaa, siitäkään emme hallituspuo-            Kun ed. Raudaskoski kehotti käyttämään vähän
15530: lueenakaan ole onnistuneet sopimaan. Kyllä me           talonpoikaisjärkeä, niin tämän kehotuksen voisi
15531: sitten jossakin tärkeässä asiassa pihistämme tavat-     suunnata takaisin ed. Raudaskoskelle. Talonpoi-
15532: tomasti vaikkapa tuommoisten pienehköjen asun-          kaisjärkeä tarvitaan silloin, kun erilaisia asioita
15533: tojen tuottamisessa. Siihen ei tahdo riittää rahaa.     verrataan toisiinsa, ja kun niitä verrataan, niiden
15534: Kyllä jotenkin säälittää, kun tuolla minunkin           täytyisi olla jollain tavalla vertailukelpoisia.
15535: asunnollani on käynyt höyhenen kauppiaita ja pa-           Kun sitten oli puhetta määrärahoista Etelä-
15536: perin kerääjiä, ja kaikki sanovat, että asuntoja pi-    Suomen ja kehitysalueiden osalta Suomenmaassa,
15537: täisi saada kyhättyä tässä vähitellen. Tällä tavalla    niin muistelen, että kun on ollut keskustelua Met-
15538: me unohdetaan kaikkein tärkeimpiä omia asioita.         säntutkimuslaitoksen siirrosta Joensuuhun ja sen
15539: Pannaan ne välillä kuntoon ja jatketaan sitten sitä     perusteluista, niin ei Suomessa ole sen parempaa
15540: kehitysapua sen verran kun vielä tuntuvat rahkeet       paikkaa, paikkaa, jossa asiat olisivat niin erin-
15541: kestävän!                                               omaisessa kunnossa kuin Joensuu. Pohjois-Suo-
15542:                                                         mesta tehtyjen esitysten mukaisesti siellä ovat ai-
15543:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          nakin päätiet niin hyvässä kunnossa, että niille pi-
15544: Herra puhemies! Kaikki me varmasti tässä salissa        täisi tehtyjen esitysten mukaan panna samanlai-
15545: tunnustamme maatalouden tukemisen tarpeen.              nen nopeusrajoitus kuin on moottoriteillä. Ei sii-
15546: Mutta tavasta, jolla se suoritetaan, voimme olla eri    nä tunnu sitten ainakaan kovasti heikkouksia ole-
15547: mieltä. Suomessa maataloustuotantoa tuetaan             van.
15548: tuotantotukena eli sen määrän mukaan, mitä ku-
15549: kin maatalousyksikkö tuottaa. Kun muistetaan,              Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
15550: että tuotannon tulos saadaan aikaan yli 50-pro-         ro ): Herra puhemies! Ed. Myllyniemen puheen-
15551: senttisesti ulkomaisilla koneilla, suuressa mitassa     vuoron johdosta totean, ettei missään laissa ole sa-
15552: ulkomaisella energialla, ja lisäksi tuodaan rehuja,     nottu, ettei venailua saa suorittaa tällä tavalla. Ei-
15553: jopa lannoitteita, niin tällaisten tuotantomäärien      hän ole päätä eikä häntää sellaisessa ajatuksessa,
15554: tukeminen ei ole perusteltua. Silloin kun halu-         ettei näitä saa verrata keskenään. Täytyy olla jokin
15555: taan maatalouden tukemista perustella työllisyys-       mihin vertaa, ja tuo on oiva vertailun kohde mi-
15556: näkökohdilla, pitäisi myös maatalouden tuki ja-         nun mielestäni. Saattaa olla, ettei Myllyniemen
15557: kaa samalla perusteella eli viljelijäkohtaisesti, vä-   mielestä ole, mutta se on eri asia.
15558:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4317
15559: 
15560: 
15561:    Ed. Knuuttilan puheenvuorosta totean samoin          nusbudjetiksi. Veroja sen käsittelyn yhteydessä
15562: kuin ed. Myllyniemenkin, etten minä ole kehitys-        säädetyillä laeilla onkin alennettu, mutta pieni-
15563: apua kieltänyt. Olen vain sanonut, ettei niin voi-      ja keskituloinen kansalainen niistä ei paljon hyö-
15564: makasta nostovauhtia tulisi pitää; jarrutettaisiin      dy. Suuret yritykset, varakkaat yhteisöt ja henkilöt
15565: välillä, pantaisiin loput omat asiat kuntoon ja         kyllä hyötyvät ja voivat olla budjettiin tyytyväisiä.
15566: sitten taas lisättäisiin niin kuin rahkeet kestää.      Yhteisöjen tuloveroa valtiolle alennetaan 43 % :sta
15567:    Sitten tukikysymykseen. Olen kyllä valmis ed.        33 % :iin, mikä merkitsee valtion verotulojen vä-
15568: Knuuttilan kanssa asiaa ajattelemaan. Kysymys on        hennystä noin 600 milj. markalla. Varallisuusve-
15569: siitä, mikä on se systeemi. Jos on parempia systee-     ron alaraja nostetaan nykyisestä 275 000 markasta
15570: mejä, millä tuo ammattikunta saadaan pysymään           800 000 markkaan kerralla. Tämä pudottaa tämän
15571: hengissä ja maa asuttuna, niin ei siinä mitään. Ei      veron maksajien määrän nykyisestä noin 130 000
15572: sen tarvitse olla juuri tällainen. Jos parempi keksi-   verovelvollisesta yhteen kymmenesosaan eli
15573: tään, se saa tulla milloin tahansa eteen minulle-       13 OOO:een.
15574: kin. En minä vastusta muutoksia, jotka ovat järke-         Valtion progress11v1seen tuloveroasteikkoon
15575: viä, vain suureen tuntemattomaan hyppäämistä.           tehtiin hallituksen esityksen mukainen 8 % :n tar-
15576: Ei pidä luopua vanhasta. Tämä pitää muistaa.            kistus kaikilla tulotasoilla. Tätä perusteltiin tasa-
15577:                                                         arvoisella ja demokraattisella verokohtelulla. Kui-
15578:    Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!             tenkin se tuo todella hyvätuloisille usean tuhan-
15579: Valtion tulo- ja menoarvio on keskeinen väline ta-      nen ja taulukon alimmilla tulotasoilla sadan tai
15580: louspolitiikan ohjauksessa. Kapitalistisessa Suo-       muutaman sadan markan verohelpotuksen.
15581: messa nykyisen hallituksen talouspolitiikka ja             SKDL:n eduskuntatyhmä yritti lakien käsitte-
15582: budjetti rakentuvat taatusti porvarilliselle linjalle   lyssä saada näihin pieni- ja keskituloisten kansa-
15583: huolimatta siitä, että sosialidemokraattisella puo-     laisten etujen mukaisia muutoksia, mutta jäimme
15584: lueella on hallituksessa vahvat asemat. Tämä hei-       yksin. Valtiolle näistä muutoksista aiheutuu yli
15585: jastuu siinä, että kehittyvän ja kansainvälistyvän      2 000 milj. markan tulojen menetykset. Lapsilisä-
15586: pankki- ja liikepääoman haltijoilla näyttää olevan      maksun poistaminen kokonaan työnantajilta kuu-
15587: vankka vaikutusvalta hallituksen talouspolitiikassa     luu samaan yritysten verojen alentamisen ket-
15588: ja sen puitteissa tehtävissä ratkaisuissa. Selvimmin    juun.
15589: tämä paljastuu hallituksen veropolitiikassa ja työt-       Myyntitulojen veron säätäminen ei ole ollen-
15590: tömyyden jatkuvassa kasvussa.                           kaan yritysten kannalta niin paha asia kuin on väi-
15591:                                                         tetty, Se tulee koskemaan vain todella suuria
15592:    Kiihtyvä kansainvälinen kilpailu, talouselämän       myyntivoittoja eli vähintään yli 2 milj. markan
15593: voimakas keskittyminen ja uuden teknologian vie-        voittoa, josta siitäkin suurimmillaan vain 200 000
15594: läkin tehokkaampi käyttöönotto ei suinkaan pa-          mk katsotaan verolliseksi tuloksi. Lakia valmis-
15595: ranna työllisyyttä maassamme ja tuo uusia työ-          teltiin siksi kauan, että ei taida olla vähään ai-
15596: paikkoja siinä määrin kuin se niitä syrjäyttää. Vii-    kaan yritysten myyntitarvettakaan, siksi hyvin
15597: meisten tietojen mukaan työttömiä on jo 143 000         kauppa on lakia odotellessa käynyt.
15598: eli 5, 7 % työvoimasta huolimatta työttömyyselä-           Miten näiden yhteisöille, varakkaille ja hyvätu-
15599: keläisten määrän kasvamisesta yli 52 OOO:n. Halli-      loisille annettujen miljardiluokkaa olevien veron-
15600: tuksen työllisyyspolitiikka on pikemminkin teko-        alennusten aiheuttama valtion tuloverotuoton
15601: hengitystä kuin työllisyyden parantamiseen pyrki-       aleneminen sitten katetaan? Sitä ei hallitus sano
15602: vää.                                                    aivan suoraan, mutta kyllä se löytyy budjetin
15603:    Nykyinen hallitus on talouspolitiikassaan suosi-     yleisperusteluista ja eräistä hallituksen esityksen
15604: nut nimenomaan pääomatuloja palkkatulojen               muistakin perusteluista. Niinpä budjetin yleispe-
15605: kustannuksella. Tähän liittyy saumattomasti myös        rusteluissa sivulla Y 8 mainitaan: ''Tarpeelliseksi
15606: veropolitiikka, jolla vaikutetaan voimakkaasti tu-      havaittujen verouudistusten toteuttamista vai-
15607: lonjakoon. Elvytyskaudella, silloin tosin lamakau-      keuttaa se, että ne eivät saisi vähentää sanottavasti
15608: den oloissa alkanut yritysverotuksen ja yritysten       verotuloja. Siksi verotuksen rakennetta on tarkoi-
15609: sosiaaliturvamaksujen keventäminen on tuonut jo         tus muuttaa vähitellen usean vuoden aikana niin,
15610: yli 4 mrd. markan verohelpotukset nimenomaan            että bruttoveroaste ei sen vuoksi muutu." Todet-
15611: suurille yrityksille vuoden 1976 tasoon verrattuna.     takoon, että nykyisen hallituksen aikana bruttove-
15612: Sitä vastoin palkansaajien ja muiden kuluttajien        roaste on noussut vastoin hallitusohjelman ni-
15613: osalta verotus on tuntuvasti voimistunut.               menomaista yhden prosenttiyksikön tavoitetta 2, 5
15614:    Ensi vuoden budjettia on mainostettu veroalen-       prosenttiyksiköllä.
15615: 4318                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
15616: 
15617: 
15618:    Eduskunnan käsitellessä kahvin liikevaihtovero-      Näin hallitus heikentää kuntien taloudellista pe-
15619: tusta kiinnitin huomiota hallituksen esityksen pe-      rustaa ja siirtää verotuksen painopistettä kunnal-
15620: rusteluissa olevaan seuraavaan mainintaan: "Ve-         lisverotukseen. Mainittakoon tässäkin yhteydessä,
15621: rorakenteen kehittämisessä on edullista pyrkiä          että maassamme on edelleen noin miljoona sel-
15622: kohdistamaan verotus entistä laaja-alaisemmin vä-       laista kansalaista, jotka maksavat kunnallisveroa,
15623: littömästi kulutukseen. Liikevaihtoveron veropoh-       mutta eivät tulojensa pienuuden vuoksi lainkaan
15624: jan laajentaminen tällä tavoin onkin välillisen ve-     valtionveroa. Tällä hallituksen veropolitiikalla
15625: rotuksen kehittämisen keskeinen osa-alue." Tätä         heidätkin saadaan kunnallisveron kautta maksa-
15626: välillisen verotuksen osa-aluetta nykyinen hallitus     maan nykyistä enemmän veroa ja osallistumaan si-
15627: onkin kehittänyt tähän suuntaan mm. tele-ve-            tä _kautta yhteiskunnallisten kustannusten maksa-
15628: rolla, kahvin saattamisella täyden liikevaihtoveron     mlseen.
15629: alaiseksi sekä tuontisähkön säätämisellä tasausve-          Kunnallisväki on ollut erityisen huolestunut
15630: ron piiriin.                                            jälkirahoitusjärjestelmän laajentumisesta perusta-
15631:     Näistä lausumista paljastuu, että hallituksen       ruiskustannusten valtionosuuksissa. Jälkirahoitus-
15632: pyrkimyksenä on siirtyminen arvonlisäverojärjes-        järjestelmässä kunnat saavat valtiolta vähemmän
15633: telmään. Tällä tiellä ollaan jo aika pitkällä. Halli-   rahoitusta hankkeisiinsa kuin tämän SVOL:n mu-
15634: tus näyttääkin kattavan yrityksille ja muille hyvä-     kaisessa rakentamisaikaisessa valtionosuusjärjestel-
15635: osaisille annettavat verohelpotukset toisaalta liike-   mässä. Hallitus pyrki tällä esityksellään kiertä-
15636: vaihtoveron tuoton lisäyksellä, laajentamalla sitä      mään voimassa olevaa lakia sekä siirtämään tällä-
15637: palveluihin ja muuhun kulutukseen ja toisaalta          kin tavalla rasituksia valtiolta kunnille.
15638: suuntaamalla yhteiskunnallisten palvelujen kus-             Hallituksen esitys jälkirahoitusjärjestelmän laa-
15639: tannuksia nykyistä enemmän kuntien kannetta-            jentamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon, sai-
15640: vaksi ja lisäämällä sitä kautta kunnallisverorasitus-   raala-, vanhainkoti- ym. hankkeiden perustaruis-
15641: ta. Sekin kohdistuu jakoverona pieni- ja keskitu-       kustannuksiin ei ollut suinkaan esimerkki halli-
15642: loisten kansalaisten verotuksen kohoamiseen.            tuksen myönteisestä suhtautumisesta kuntiin ja
15643:     Nykyinen hallitus on kohdistanut erityisen ku-      näihin hankkeisiin, kuten täällä jotkut uskoivat,
15644: ristusotteensa kuntiin ja kunnallistalouteen. Jo        vaan todella kavala ja harkittu yritys siirtää näiden
15645: kolmannessa budjetissaan hallitus leikkaa kuntien       kustannuksia valtiolta kunnille. Muutoksesta aiot-
15646: valtionosuuksia sälyttäen niille uusia lakisääteisiä    tiin pysyvää ja sen laajentamista muuallakin val-
15647: velvoitteita ja taloudellisia rasituksia. Samalla se    tion ja kuntien väliseen kustannusten jakoon. Oli
15648: heikentää kuntien taloudellisia perusteita ja vai-      kuntien ja kuntalaisten edun mukaista, että oppo-
15649: keuttaa niiden mahdollisuuksia selviytyä velvoit-       sitio äänesti tämän hallituksen esityksen yli vaa-
15650: teistaan veroäyrin hintoja korottamatta. Ensi vuo-      lien.
15651: deksi onkin 54 kuntaa joutunut korottamaan äy-              Ilmeisesti monetkaan niistä edustajista, jotka
15652: rin hintaa, joukossa viisi kaupunkia.                   lain kolmannessa käsittelyssä eilen kiivailivat hal-
15653:     Ensi vuoden budjetin yhteydessä nostetaan           lituksen esityksen puolesta ja sättivät oppositiota
15654: kunnilta kannettavan kansaneläkkeiden lisäosan          vastuuttomuudesta, eivät todella tienneet, mistä
15655: kustannuksia 0,93 penniin äyriltä, mistä koituu         oli kysymys. Kun nykyisen lain mukaan valtion-
15656: noin lähes 470 milj. markan lisärasitus kunnille.       osuus on maksettava rakentamisaikataulun mu-
15657: Kunnilta peritään myös ensi vuonna 2 % :lla koro-       kaan, niin hallituksen esityksen mukaan se olisi
15658: tettua sosiaaliturvamaksua. Se lisää kuntien me-        maksettu vasta jälkikäteen hankkeen valmistumis-
15659: noja noin 320 milj. markalla ja luo pohjaa kun-          ta seuraavan kalenterivuoden alusta lukien seitse-
15660: tien töiden yksityistämiselle. Täytyy ihmetellä         män vuoden aikana. Pahimmassa tapauksessa vii-
15661: eräiden kansanedustajien asennetta tässä kysy-          meinen erä olisi suoritettu vasta kahdeksan vuo-
15662: myksessä, kun he täällä äänestävät tällaisen halli-      den päästä. On huomattava, ettei valtionosuutta
15663: tuksen esityksen puolesta, mutta sitten kunnis-         olisi sidottu indeksiin, joten tosiasiassa reaalinen
15664: saanjamyös lehtikirjoituksissaan vastustavat kun-       valtionosuus olisi alentunut huomattavasti. Tätä
15665: tien töiden yksityistämistä.                             ei peitä sekään, että maksamattomalle osuudelle
15666:     Kunnat eivät saa enää osuuttaan myöskään ar-        olisi maksettu Suomen Pankin peruskorkoa vas-
15667: pajaisverotuotosta, mikä menetys on ensi vuonna         taava korko, joka on pankkivaltuusmiesten viime
15668: noin 110 milj. mk. Valtionosuuksien maksatusten         päätöksen mukaan 8, 5 % . Kunta tai kuntainliitto
15669: lykkäykset peruskoulun, lukion ja kirjaston osalta       olisi joutunut rahoittamaan hankkeen yksin kor-
15670: nostavat kuntien menetykset yhdessä edellä mai-          keakorkoisilla lainoilla ja olisi saanut itse pienem-
15671: nittujen summien kanssa miljardin luokkaan.              män koron vasta hankkeen valmistumista seuraa-
15672:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4319
15673: 
15674: 
15675: van kalenterivuoden alusta lukien, ei suinkaan ra-       nasta. Sinne on tuotu aivan äsken esitys eduskun-
15676: kentamisen alusta lukien. Kuntien taloudelliset          nan virkapalkkojen korottamisesta ja perusteltu
15677: menestykset olisivat todella olleet arvaamattomat.       tätä juuri sillä, että kun kansanedustajienkin palk-
15678:    Tällainen hallituksen politiikka, joka pyrkii kai-    koja ja talousetuja nostetaan, on myös eduskun-
15679: kin keinoihin työntämään kunnille uusia rasituk-         nan virkapalkkoja korotettava. Vain SMP:n jäsen
15680: sia ja heikentämään niiden tuloperusteita, kohdis-       kansliatoimikunnassa, ed. Pentti Kettunen, vas-
15681: tuu todella viime kädessä kuntalaisiin ja nimen-         tusti tätä ja jätti eriävän mielipiteensä kokouksen
15682: omaan tämän maan vähäosaisimpaan väestön-                pöytäkirjaan. SMP ei vastusta eduskunnan pieni-
15683: osaan. Hallitus ei kuitenkaan näytä olevan köyhä         palkkaisten palkankorotusasiaa, mutta emme hy-
15684: eikä kippee, silloin kun on annettava verohelpo-         väksy suurituloisten talousetujen kasvattamista.
15685: tuksia suuryrityksille, varakkaille ja hyvätuloi-        (Ed. E. Laine: Onko taas SKDL mukana?) -
15686: sille kansalaisille. Hallituksen veropolitiikka ei       Näissä asioissa kansliatoimikunnassa ovat ahkeroi-
15687: ole suinkaan tasa-arvoista vaan epäoikeudenmu-           neet suurituloisten puolesta erityisesti edustajat
15688: kaista.                                                  Pesälä, Vepsäläinen ja Tuovinen, siis keskusta-
15689:                                                          puolueen, kansandemokraattien ja sosialidemo-
15690:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! SMP         kraattien edustajat.
15691: on selvästi ja johdonmukaisesti sanoutunut irti             SMP:n mielestä maassamme on verrattomasti
15692: kansanedustajien ja ministerien talousetujen lisää-      muita paljon tärkeämpiä väestöryhmiä, jotka tar-
15693: misestä. (Ed. Kuoppa: Entä suuryhtiöiden?) Kan-          vitsevat toimeentuloonsa kohennusta, ennen
15694: sanedustajien ja ministerien talousetukaappaus-          muuta sotiemme veteraanit, invalidit ja rintama-
15695: han on merkinnyt, päinvastoin kuin aluksi otak-          naiset. Mutta suurilla puolueilla ja hallituspuo-
15696: suttiin, huomattavasti suurempaa summaa veron-           lueilla ei ole riittänyt tarpeeksi myötätuntoa vete-
15697: maksajien kukkarosta kuin ennakoitiin. Se on             raaneille. SMP:n taistelun tuloksena toki sotiem-
15698: merkinnyt lisäystä asianomaiselle momentille             me veteraanien asioihin kokonaisuutena on tullut
15699: 5 474 000 mk. Kansanedustajien kulukorvausta             paljonkin myönteisiä korjauksia nykyisen halli-
15700: emme myöskään ole hyväksyneet. Se merkitsee              tuksen aikana, jossa SMP on ollut mukana. Kor-
15701: lisää menoja 4 742 000 mk, ja lisäksi ministe-           jauksia on tullut sekä lainsäädännössä että budje-
15702: rien palkankorotusta koskeva päätös merkitsee            teissa, mutta ei riittävästi.
15703: 1150 000 mk lisäystä asianomaiselle momentille.             Siksi SMP on joutunut omalta osaltaan ryhty-
15704: (Ed. Kuoppa: Entä suuryhtiöiden verohelpotuk-            mään omiin erityistoimiinsa sotiemme veteraa-
15705: set?)                                                    nien, sotavammaisten ja rintamanaisten auttami-
15706:    Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edusta-           seksi. Niinpä SMP on osoittanut koko tämän vuo-
15707: jat valtiovarainvaliokunnassakin ovat jättäneet tä-      den puoluetuen korotusosuuden sotiemme vete-
15708: män johdosta erittäin jyrkän vastalauseen. (Ed.          raaneille ns. kuntoutusseteleinä, joita jaetaan yh-
15709: Kuoppa: Ministeri Vennamolleko se on osoitet-            teensä vuoden 1985 puoluetuen korotusosuudes-
15710: tu?) Edustajien palkkakaappauslain allekirjoittaji-      tamme noin 700 kappaletta eri puolille maata siis
15711: nahan ovat olleet suurimpien puolueiden ryh-             invalidien ja veteraanien kuntouttamiseen, ja näi-
15712: mien puheenjohtajat.                                     tä on saanut jokainen SMP:n kansanedustaja 30
15713:    Kuten viittasin, aluksi julkisuuteenkin saatet-       kappaletta. Voin ennustaa, että kun SMP vastus-
15714: tiin tieto, että kansanedustajien ja ministereiden       taa uutta puoluetukikorotusta, niin myös tämän
15715: palkankorotusten ynnä verottomien kulukorvaus-           korotusosuuden käytämme todella tällaisiin vält-
15716: ten määrä lisäisi valtion nettomenoja vain 1, 5          tämättömiin korjauksiin kansamme pienitulois-
15717: milj. mk, mutta nyt niihin tarvitaankin, kuten           ten, vähäosaisten, hätääkärsivien ja autettavien
15718: mietintö osoittaa, lisää 11 milj. mk. Julkisuudessa      hyväksi emmekä käytä niitä puoluepoliittisiin tar-
15719: onkin todettu tästä asiasta minun mielestäni hy-         koituksiin, kuten valitettavan paljolti muut halli-
15720: vin ytimekkäästi, että neljän suurimman edus-            tuspuolueet tekevät.
15721: kuntapuolueen ryhmänjohtajat tekivät lakialoit-             Toisena linjana SMP:n työssä veteraaniasioitten
15722: teen veronkiertojärjestelmästä. (Ed. Vähäkangas:         hyväksi haluan mainita, että SMP on käyttänyt
15723: Ei pidä paikkaansa!)- Kyllä asian laita on näin.         huomattavan paljon hallituspuolueille kuuluvista
15724: (Ed. Kuoppa: Ei RKP ole suuri puolue!)                   ns. joululahjarahoista sotiemme veteraanien, in-
15725:    Kansanedustajien ja ministerien palkkakaap-           validien, sotavammaisten ja vastaavien asioiden
15726:  paus myös uhkaa selvästi johtaa jo aivan pian huo-      tukemiseen tukemalla näitten asioitten hyväksi
15727: mattavaan hyvätuloisten palkkavyöryyn. Siitä ker-        toimivia järjestöjä. (Ed. Kuoppa: Veronmaksajien
15728:  too jo tuore tieto eduskunnan kansliatoimikun-          rahoja!) Myönteisenä pidän sitä, että esimerkiksi
15729: 4320                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
15730: 
15731: 
15732: oma raha-asia-aloitteeni n:o 1089 eli 30 000 mk         muuta pitäjää olleet avustukseen arvolliset? Miksi,
15733: Rintamanaisten Liitolle käytettäväksi virkistystoi-     ed. Mäkipää? Kyllä äänten kosinta menee äänes-
15734: mintaan on hyväksytty. Edelleen raha-asia-aloit-        täjiäkin ajatellen liian pitkälle.'' (Ed. Koskennie-
15735: teeni n:o 1154 on hyväksytty valiokunnassa, ja se       mi: Se oli oikea kirjoitus!)
15736: tarkoittaa 20 000 mk Lapin sotaveteraanipiirin toi-        Tämä on todella hämmästyttävää. Olen luul-
15737: minnan tukemiseen. Samoin raha-asia-aloitteeni          lut, että ed. Mäki-Hakola olisi veteraanien vilpi-
15738: n:o 1156 on hyväksytty valiokunnassa, ja sen joh-       tön ystävä, mutta ikävä kyllä hänkin on sortunut
15739: dosta Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraanipiiri saa         poliittiseen kateuteen ja mustasukkaisuuteen. Ha-
15740: 15 000 mk virkistysleiritoiminnan tukemiseen.           luaisin myös kysyä ed. Mäki-Hakolalta, mitä pii-
15741: Edelleen raha-asia-aloite n:o 1155 on hyväksytty,       kattavaa on siinä, että Pohjois-Karjalan sotavete-
15742: ja sen perusteella Rintamamiesveteraanien Oulun         raanipiiri saa toimintatukea SMP:n pienkorjaus-
15743: piiriyhdistys saa 15 000 mk virkistysleirin järjestä-   määrärahoista, Rauman sotaveteraanit saavat,
15744: miseen. Samoin hyväksytyn aloitteeni n:o 1160           Huittisten sotaveteraanit saavat, Lapin sotavete-
15745: perusteella valiokunta on merkinnyt asianomaisel-       raanit, Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraanit, Nur-
15746: le momentille 15 000 mk Vapaussodan Invalidien          mes-Valtimon sotainvalidit ja Sotainvalidien Vel-
15747: Liitolle virkistysleirin järjestämiseen. Raha-asia-     jesliiton Kainuun piiri ja Lapin piiri ja eräät muut
15748: aloitteeni n:o 1158 perusteella valiokunta on mer-      piirijärjestöt ja yhdistykset. Myös Sotainvalidien
15749: kinnyt momentille samoin 15 000 mk Sotavangit           Veljesliiton Etelä-Pohjanmaan piiri saa avustusta
15750: ry:lle virkistysleirin järjestämiseen.                  näistä SMP:n rahoista, siis ed. Mäki-Hakolan oma
15751:    Tämä osoittaa, että SMP voi hallituksessa ollen      vaalipiiri.     Samoin      Rintamamiesveteraanien
15752: vaikuttaa tätäkin kautta. Siis ensi vuoden budjet-      Varsinais-Suomen piiriyhdistys saa SMP:n avulla
15753: tiin saadaan SMP:lle hallituspuolueena kuuluvia         rahaa rintamamiesten asuntojen korjaukseen.
15754: budjetin pienkorjausmäärärahoja jälleen mm.             (Ed. E. Laine: Se on oikein!) Pieksämäen rintama-
15755: omaan kotilääniini Oulun läänin vaalipiiriin yleis-     miesveteraanien toimitiloja korjataan, samoin tu-
15756: hyödyllisiin tarkoituksiin. Korostan, että SMP ei       lee määrärahoja rintamamiesveteraanien Pohjois-
15757: käytä budjetin pienkorjausmäärärahoja, jotka siis       Karjalan piirille, Kainuun rintamamiesveteraani-
15758: hallituspuolueille kuuluvat, minkäänlaisiin puo-        piirille, Rintamamiesveteraanien Oulun piiriyh-
15759: luepoliittisiin tarkoituksiin, (Ed. Impiö: Mitä nyt     distykselle ja Lapin piiriyhdistykselle, Vapausso-
15760: äänten keräämiseen!) kuten esimerkiksi SMP:n            dan Invalidien Liitolle virkistysleirien järjestämi-
15761: hallituskumppanit liian paljolti tekevät. Sen si-       seen, Sotavangit ry:lle virkistysleirien järjestämi-
15762: jaan esimerkiksi valtakunnalliset järjestöt kuten       seen, Kaunialan sotavammasairaalan toveriyhdis-
15763: Kaatuneiden Omaisten Liitto, Sotavangit ry, Rin-        tykselle ja lisäksi 100 000 mk lisämäärärahana so-
15764: tamanaisten Liitto sekä Vapaussodan Invalidien          tainvalidien puolisoiden kuntoutukseen. Tässäkö
15765: Liitto ja piiritason veteraanijärjestöt saavat SMP:n    on pilkattavaa? Ei suinkaan. Kyllä me katsomme,
15766: kiintiöstä avustusmäärärahoja.                          että SMP on tässä ihan oikealla asialla. Piikasta vä-
15767:    Mutta tämä SMP:n hallituspuolueena avaama            littämättä tulemme jatkamaan tätä toimintaam-
15768: uusi ja terve ja muista hallituspuolueista selvästi     me ja toivomme, että myös kokoomus esim. suu-
15769: poikkeava linja budjetin joululahja- eli pienkor-       rista puoluetukirahoistaan heltyisi antamaan so-
15770: jausmäärärahojen jaossa on saanut arvostelua hy-        tiemme veteraaneille ja invalideille edes jotakin,
15771: vin yllättävältä taholta, mm. kokoomuksen kan-          ennen kuin on liian myöhäistä.
15772: sanedustajalta Pentti Mäki-Hakolalta, jota olen            Ed. Mäki-Hakolalle ja muille kokoomuslaisille
15773: tähän saakka pitänyt vastuuntuntoisena, isän-           totean vielä sotaveteraaniasioista, että kun hallitus
15774: maallisena ja oikeamielisenä kansanedustajana.          tulee esittämään verottomuutta niille yksityisille
15775: Hän on repäissyt vaatteensa ja kirjoittanut mieles-     lahjoituksille, jotka annetaan mm. kehitysyhteis-
15776: täni hyvin hämmästyttävän pakinan Pohjalainen-          työhön ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ra-
15777: nimiseen lehteen 14. 12. 1985. Siinä hän pitää to-      kennusten suojeluun, on verottomuuden piiriin
15778: si teatterina esimerkiksi tätä SMP:n menettelyä,        liitetty myös ne rahalahjoitukset, jotka vastaisuu-
15779: että me jaamme pienkorjausmäärärahoja todella           dessa annetaan sotiemme veteraaneille ja sotain-
15780: tarvitseville veteraaneille. Tämä on todella ikävää.    valideille. Juuri SMP:n ministeri Pekka Vennamo
15781: Mäki-Hakola pilkkaa mm. SMP:n varapuheenjoh-            taisteli tämän veteraanilahjoitusten verottomuu-
15782: tajan Lea Mäkipään aloitetta seuraavasti: "SMP          den lakiesitykseen.
15783: tarvitsi jopa varapuheenjohtaja Mäkipään aloit-             Herra puhemies! SMP on sitä mieltä, että maa-
15784: teen, jotta Huittisten sotaveteraanit saivat 15 000     hamme ei tarvita uusia läänejä. Perusteellisen har-
15785: mk toimiensa tukemiseen. Miksi eivät 400-500            kinnan jälkeen SMP:n eduskuntaryhmä toteaa,
15786:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4321
15787: 
15788: 
15789: että uusien läänien perustaminen ei ole kannatta-         TVL:n yläpään virkamiesten Saariselän taukotu-
15790: vaa. Se vain lisäisi veronmaksajille kallista virkako-    paväärinkäytös. Tuore lehtiuutinenkin kertoo
15791: neistoa ja byrokratiaa. Parempi vaihtoehto SMP:n          Helsingin Sanomissa tänä päivänä eli 19. 12.
15792: mielestä on tehostaa nykyisten läänien toimintaa          1985, että keskusrikospoliisin talousrikostutkijat
15793: ja ohjata uusiin lääneihin suunnitellut varat nii-        pyytävät pika-apua. Talousrikosten tutkijain virat
15794: den alueiden työllisyyden ja elinkeinoelämän te-          ovatkin valtiontalouden kannalta mitä tuottavim-
15795: hostamiseen ja parantamiseen. Valitettavasti hal-         pia ja tarpeellisimpia. Tämä on aivan selvä ja siksi
15796: lituksen aluepoliittinen ministerivaliokunta on äs-       SMP:n taistelun tuloksena onkin saatu jo budjet-
15797: kettäin eli 17. joulukuuta päätynyt ehdottamaan           tiin lisää talousrikostutkijoita, mutta ei riittävästi.
15798: sosialidemokraattisen ympäristöministerin Matti           Toivottavasti uusi valtiovarainministeri Esko Olli-
15799: Ahteen aloitteesta kolmen uuden läänin eli Sata-          la korkean tason talous- ja pankkimiehenä tämän
15800: kunnan, Pirkanmaan ja Kainuun läänin perusta-             asian ensi tilassa oivaltaa ja ensi vuoden budjettiin
15801: mista vuoden 1988 alusta lukien. SMP:n edus-              saadaan huomattavasti enemmän näitä valtionta-
15802: kuntaryhmän ja ministeriryhmän mielestä siis uu-          loudelle ja veronmaksajille tuottoisia uusia vir-
15803: sien läänien perustaminen tässä vaiheessa vain li-        koja.
15804: säisi turhaa byrokratiaa eikä parantaisi mitenkään           Herra puhemies! Vielä ajankohtaisena asiana
15805: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia, ja siksi            totean Metsäntutkimuslaitoksen kysymyksen.
15806: SMP:n työvoimaministeri Urpo Leppänen jättikin            SMP kannattaa Metsäntutkimuslaitoksen järkevää
15807: ministerivaliokunnan kokouksessa vastalauseen,            siirtoa Joensuuhun. Me edellytämme, että Met-
15808: jossa hän toteaa, että SMP edellyttää ainakin väli-       säntutkimuslaitoksen siirtoasiassa toimitaan halli-
15809: portaan ja maakuntaitsehallinnon sekä suoran              tuspuolueiden yhteisesti hyväksymien pelisääntö-
15810: kansanvaalin toteuttamista lääniratkaisuissa.             jen mukaisesti ja hallituksen yksimielisen esityk-
15811:     Tämä Iääniasiabao tulee hallituksen käsittelyyn       sen linjalla, jolloin siis Metsäntutkimuslaitoksen
15812: lähemmin ja perusteellisemmin tammikuussa.                keskusyksikön siirto Joensuuhun varmistetaan ja
15813: Aluepoliittinen ministerivaliokunta ehdottaa              samalla huolehditaan henkilökunnan välttämät-
15814: myös Hämeen, Kymen, Vaasan, Keski-Suomen ja               tömien oikeuksien ja etujen turvaamisesta.
15815: Lapin läänin neuvottelukuntien perustamista sekä             Herra puhemies! Sopimuksemme mukaisesti
15816: kahdeksan kunnan nimeämistä uusiksi erityiskun-           lopetan tämän puheeni tähän ja totean, että myö-
15817:  niksi. Tässä meillä ei ole mitään valittamista,          hemmissä vaiheissa tulen puuttumaan sitten mo-
15818:  mutta uudet läänit pitäisi jättää perustamatta, sil-     niin muihin tärkeisiin asioihin, jotka tällä kertaa
15819:  lä rahat, jotka uusiin lääneihin jouduttaisiin käyt-     ajan puutteen vuoksi jäivät käsittelemättä.
15820:  tämään ensinnäkin perustamisvaiheessa ja sitten
15821:  jatkuvasti ylläpitovaiheessa, tarvittaisiin SMP:n
15822:  mielestä paljon kipeämmin muun hallinnon ke-                Ensimmäinen varapuhemies:
15823:  hittämiseen.                                             Täysistunto keskeytetään alkavan kyselytunnin ta-
15824:     Erityisesti nyt ajankohtainen asia on se, että pi-    kia ja sitä jatketaan kello 18.
15825:  täisi saada rahaa kiireesti talousrikosten selvittämi-
15826:  sen nopeuttamiseen ja uusien talousrikostutkijoit-
15827:  ten palkkaamiseen. Tarvitsee vain viitata sellaisiin       Täysistunto keskeytetään kello 17 .00.
15828:  talousrikosnimiin kuin Noppa ja Tarveasunnot ja
15829: 
15830: 
15831: 
15832: 
15833: '\41   428500001N
15834:                              128. Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1985
15835:                                                                    kello 17
15836: 
15837: Päiväjärjestys                                                            Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
15838: 
15839:                                                                  Siv.     1) N:o 381 Ed. Skinnari: Uusien läänien perusta-
15840:    Suullisia kysymyksiä:                                                  misen hylkäämistä tarkoittavan päätöksen tekemi-
15841:                                                                           sestä
15842:   1) N:o 381 Ed. Skinnari: Uusien läänien
15843: perustamisen hylkäämistä tarkoittavan pää-                                   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
15844: töksen tekemisestä .................... 4323                              kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
15845:                                                                           vastattavaksi seuraavan suullinen kysymyksen:
15846:    2) N:o 383 Ed. Renlund: Pitkäaikaissai-
15847:                                                                              Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
15848: raille maksettavan rintamalisän ja elinko-
15849:                                                                           tyy, jotta uusien läänien perustamisen hylkäämis-
15850: ron etuoikeuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 4324
15851:                                                                           tä tarkoittava päätös voidaan tehdä mahdollisim-
15852:    3) N:o 385 Ed. Alaranta: Oy L M Erics-                                 man pian?
15853: son Ab:n Raahen tehtaan työntekijöiden
15854: työllisyyden turvaamisesta ............. .                                   Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
15855:                                                                           ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Jouko Skin-
15856:   4) N:o 386 Ed. Zyskowicz: Tarveasunnot
15857:                                                                           narin suulliseen kysymykseen kunnioittaen seu-
15858: Oy:lle myönnetyn valtion asuntolainaoi-
15859:                                                                           raavaa:
15860: keuden peruuttamisesta .............. .
15861:                                                                              Hallituksen alue- ja ympäristöpoliittinen minis-
15862:    5) N:o 388 Ed. Kortesalmi: Henkilöau-                                  terivaliokunta käsitteli kokouksessaan 17. 12. tänä
15863: tojen roiskeläppäpakon poistamisesta . . . . 4326                         vuonna läänin- ja piirihallinnon sekä kuntainliit-
15864:                                                                           tohallinnon kehittämistarpeita. Tähän asiakoko-
15865:   6) N:o 389 Ed. Nordman: Vammaisia
15866:                                                                           naisuuteen sisältyy myös kysymys uusien läänien
15867: koskevan lainsäädännön uudistamisesta ..
15868:                                                                           perustamisesta. Ministerivaliokunta päätti esittää
15869:   7) N:o 391 Ed. Mäkipää: Eläkeläisalen-                                  hallitukselle, että hallitus antaisi välittömästi
15870: nukseen oikeuttavien henkilökorttien uusi-                                eduskunnalle esityksen laiksi läänijaosta. Esityk-
15871: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4327   seen sisällytetään uusien Satakunnan, Pirkanmaan
15872:                                                                           ja Kainuun läänien muodostaminen niin, että uu-
15873:   8) N:o 392 Ed. Mäkipää: Lappeenran-
15874:                                                                           si läänijako astuisi voimaan vuoden 1988 alusta.
15875: nan-Merenlahden välisen tieosuuden pa-
15876: rantamisesta ........................ .
15877:                                                                             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensim-
15878:    9) N:o 393 Ed. Valtonen: Pientyönanta-                                 mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
15879: jien mahdollisuudesta saada toimialansa                                     Minkä eduskunnan enemmistöön nykyinen
15880: työehtosopimukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4328            hallitus valmistelussaan nojaa, koska nykyinen
15881:                                                                           eduskunta aloitteitten pohjalta ei näytä olevan
15882:    10) N:o 396 Ed. Vähäkangas: Vaikeuk-
15883:                                                                           uusien läänien perustamisen kannalla?
15884: siin joutuneiden aravalainan saajien toi-
15885: meentulon turvaamisesta .............. .
15886:                                                                             Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
15887:                                                                           ra puhemies! Vastaan ed. Skinnarin ensimmäi-
15888:                                                                           seen lisäkysymykseen seuraavaa:
15889:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   Sen jälkeen kun asia on valmis esiteltäväksi
15890: L o u e koski.                                                            eduskunnalle, silloinen eduskunta päättää, hy-
15891:                                                                           väksytäänkö vai hylätäänkö hallituksen esitys. En
15892: 4324                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
15893: 
15894: 
15895: haluaisi mennä jossittelemaan asiassa pitempään,       laskettujen tulojen määrä, tällä hetkellä kuitenkin
15896: koska se on valmisteluvaiheessa oleva asia.            enintään 3 900 mk kuukaudessa.
15897:                                                           Maksukyvyn määrittelyssä ratkaisevana on pi-
15898:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toisena       detty tulojen jatkuvuutta, ei niinkään sitä, mistä
15899: lisäkysymyksenä tiedustelen:                           syystä henkilö tätä tuloa saa. Näin ollen maksun
15900:    Onko ministerin mielestä tarkoituksenmukaista       määrittelyn lähtökohtana asetuksessa on, että tu-
15901: jakaa esim. 5,9% Suomen maapinta-alasta ja             loina otetaan huomioon vain henkilön jatkuvat
15902: 13,9 % kansasta oleva Hämeen lääni?                    nettotulot. Esimerkiksi omaisuutta tai sen myyn-
15903:                                                        nistä saatavaa tuloa ei oteta huomioon. Asetukses-
15904:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    sa on lisäksi lueteltu ne avustukset ja etuudet, joi-
15905: ra puhemies! Vastaan ed. Skinnarin toiseen lisäky-     ta ei katsota tuloiksi maksun määrittelyssä. Rinta-
15906: symykseen seuraavaa:                                   malisää ei ole mainittu tässä luettelossa. Elinkoron
15907:    Kuten jo äsken sanoin, asia on valmisteilla.        osalta on erikseen säädetty, että se otetaan tulona
15908: Hallitus ottanee kantaa siihen ensi vuoden alussa,     huomioon.
15909: ja sen jälkeen eduskunta, mukaan lukien myös              Laitoshuollossa olevan henkilön käyttövarojen
15910: kansanedustaja Skinnari, ratkaisee, mikä esityksen     turvaamiseksi asetuksessa on säännös, jonka mu-
15911: kohtalo tulee olemaan.                                 kaan kuukautta kohti lasketuista tuloista vähen-
15912:                                                        netään pitkäaikaisessa laitoshuollossa ja perhehoi-
15913:   Asia on loppuun käsitelty.                           dossa olevan henkilökohtaiseen käyttöön tulevana
15914:                                                        osuutena 20 %, kuitenkin vähintään kansaneläk-
15915:                                                        keen pohjaosan suuruinen määrä.
15916: 2) N :o 383 Ed. Renlund: Pitkäaikaissairaille mak-        Vaikka elinkorko ja rintamalisä otetaan huo-
15917: settavan rintamalisän ja elinkoron etuoikeuttami-      mioon rulona maksua määrättäessä, on kunnalla
15918: sesta                                                  sosiaalihuoltolain mukaan mahdollisuus jättää
15919:                                                        määrätty maksu perimättä tai alentaa sitä, jos
15920:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Tili veder-         henkilön elatusvelvollisuus, toimeentuloedelly-
15921: börande medlem av statsrådet ber jag högakt-           tykset tai huollolliset syyt antavat siihen aihetta.
15922: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörsmål:   Kunnat ovat asiantuntemuksensa perusteella
15923:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att      käyttäneet tätä mahdollisuutta myös elinkoron ja
15924: frontmannatillägg och livränta skall vara priorite-    rintamalisän kohdalla, mikäli niiden vaikutus
15925: rad inkomst vid uträknandet av vårdavgiften för        maksuun olisi ollut kohtuuton tai se muutoin on
15926: långtidssjuka?                                         huollollisista syistä ollut tarkoituksenmukaista.
15927: 
15928:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-      Asia on loppuun käsitelty.
15929: ta rintamalisä ja elinkorko katsottaisiin etuoikeu-
15930: tetuksi tuloksi laskettaessa pitkäaikaissairaiden
15931: hoitomaksua?                                              Ensimmäinen varapuhemies:
15932:                                                        Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
15933:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 3)
15934: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        asian käsittely siirtyy.
15935: nioittaen ed. Renlundin suulliseen kysymykseen
15936: vastauksena seuraavaa:
15937:    Terveyskeskuksen sairaansijalla hoidettavalta       4) N:o 386 Ed. Zyskowicz: Tarveasunnot Oy:lle
15938: pysyvästi laitoshuollon tarpeessa olevalta potilaal-   myönnetyn valtion asuntolainaoikeuden peruut-
15939: ta peritään maksukyvyn mukaan määräytyvä mak-          tamisesta
15940: su, joka tällä hetkellä on enintään 130 mk vuoro-
15941: kaudelta. Maksua määrättäessä noudatetaan so-             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän
15942: veltuvin osin, mitä sosiaalipalveluista perittävistä   asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle kunnioit-
15943: maksuissa annetussa asetuksessa vuodelta 1983 on       taen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
15944: määrätty laitoshuollon maksuista. Sosiaalipalve-       sen:
15945: luista perittäviä maksuja koskevan asetuksen mu-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Tarve-
15946: kaan jatkuvasta ympärivuorokautisesta laitoshuol-      asunnot Oy:lle myönnetyn valtion asuntolainojen
15947: losta peritään henkilön maksukyvyn mukaan mää-         saamiseen kohdistuvan erikoisoikeuden peruutta-
15948: räytyvä maksu, joka on henkilön kuukautta kohti        miseksi?
15949:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4325
15950: 
15951: 
15952:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
15953: mies! Ed. Zyskowiczin suulliseen kysymykseen            mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin ensimmäiseen
15954: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      lisäkysymykseen totean, että ympäristöministe-
15955:    Valtioneuvosto on 5 päivänä helmikuuta 1981          riössä seurataan tämän asian oikeudellista proses-
15956: nimennyt Tarveasunnot Oy:n, Vatron, VVO:n               sia. Ennen kuin päätökset prosessista ovat meille
15957: sekä eräät muut vuokratalotuottajat sellaisiksi         tulleet ympäristöministeriö ei katso voivansa teh-
15958: yhteisöiksi, joille voidaan myöntää asuntotuotan-       dä joitakin uusia esityksiä valtioneuvoston vuonna
15959: tolain 6 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaisten              1981 tekemään erillispäätökseen.
15960: vuokratalojen rakentamiseen asuntolainaa, johon            Edelleen on syytä todeta ed. Zyskowiczille, ku-
15961: ei sisälly omaksi lunastamismahdollisuutta ilman        ten ensimmäisessä vastauksessani totesin, että Tar-
15962: erillistä päätöstä. Tämän kaltainen toiminta muo-       veasuntojen osalta tämä aravalainoituksen muoto
15963: dostaa vähemmistön Tarveasuntojen aravatuotan-          muodostaa vähemmistön sen arava-asuntotuo-
15964: nossa.                                                  tannosta. Kuten ensimmäisessä vastauksessa myös
15965:    Tämä valtioneuvoston päätös ei kuitenkaan            totesin, ympäristöministeriö luonnollisesti seuraa
15966: merkitse sitä, että mainitut yhteisöt vuosittain sai-   oikeustutkinnan kehitystä ja välittömästi, kun tar-
15967: sivat edellä mainittuihin kohteisiin automaattises-     ve - oikeudellinen tai jokin muu peruste - syn-
15968: ti aravalainoja, vaan lainan myöntämisen yhtey-         tyy aikaisemmin tehdyn päätöksen tarkistamisel-
15969: dessä lailliset edellytykset ja tarkoituksenmukai-      le, ympäristöministeriö luonnollisesti tekee myös
15970: suus on aina erikseen selvitettävä.                     omat ehdotuksensa.
15971:     Lisäksi on huomattava, että asuntolainat myös
15972: näiltä osin myönnetään pääsääntöisesti kunnan              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän
15973: harkitseman ja päättämän etuoikeusjärjestyksen          valtioneuvoston jäsenelle kunnioittaen seuraavan
15974: mukaan, joka kunnalla on tarvittaessa mahdolli-         toisen lisäkysymyksen:
15975: suus myös muuttaa.                                         Onko ministeri Ahteen äskeiseen ensimmäiseen
15976:     Tarveasunnot Oy:n johdon menettely on par-          lisäkysymykseen annetun vastauksen alkuosa tul-
15977: haillaan keskusrikospoliisin tutkittavana. Tänään       kittava siten, että hallitus, riippumatta siitä miten
15978: on ensi kerran käsitelty sitä myös Helsingin raas-      raskauttavaa näyttöä oikeusprosessin edelleen kes-
15979: tuvanoikeudessa. Ympäristöministeriö luonnol-           täessä esitetään, ei aio puuttua Tarveasunnot
15980: lisesti seuraa tutkinnan ja oikeuskäsittelyn edis-      Oy:lle myöntämäänsä lainaoikeuteen ennen kuin
15981: tymistä ja ryhtyy tarvittaessa asian vaatimiin toi-     mahdollisesti silloin, kun oikeusprosessit ilmeises-
15982: menpiteisiin, jos aravalainoituksen tarkoitus ei        ti vasta vuosikausien kuluttua valitusasteita myö-
15983: Tarveasunnot Oy:n hankkeiden kohdalla toteu-            ten ovat loppuun saatetut?
15984: du.
15985:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on samanai-
15986: kaisesti tehnyt valtioneuvostolle esityksen, että          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
15987: valtioneuvosto peruuttaisi vireillä olevan polii-       mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäky-
15988: situtkinnan ja mahdollisen oikeudenkäynnin              symykseen totean, että tätä vastausta ei ole oikeus
15989:  ajaksi valtioneuvoston myöntämän Tarveasun-            tulkita millään muulla tavalla kuin millaisena vas-
15990:  not Oy:n erikoisoikeuden saada valtion asunto-         taus on annettu. Me olemme, niin kuin kerroin,
15991:  lainaa. Edellä antamani vastaus käynee vastauk-        selvittämässä tätä asiaa, seuraamme myös sitä oi-
15992:  sesta myös kokoomuksen eduskuntaryhmän esi-            keudellista prosessia, joka on tämän asian osalta
15993:  tykseen.                                               vireillä, ja olemme myös antaneet asuntohallituk-
15994:                                                         selle tiettyjä selvityspyyntöjä, ja ennen kuin nämä
15995:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän        selvitykset on tehty, meillä ei ole edellytyksiä
15996: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit-      muuttaa valtioneuvoston aikaisemmin tekemää
15997: taen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:              päätöstä.
15998:    Eikö hallitus katso, että kysymys Tarveasun-            On monta toimintatapaa tämän kaltaisissa
15999: not Oy:lle toistaiseksi myönnetyn erityislaina-         asioissa. Eräs toimintatapa on sellainen, että teh-
16000: oikeuden - kyse on lainaoikeudesta - jää-               dään ensin ratkaisut ja sitten selvitetään. Toinen
16001: dyttämisestä ole verrattavissa tilanteeseen, jossa      tapa on, että ensin selvitetään ja sitten tehdään
16002: mm. juuri ympäristöministeriön alaisia virkamie-        johtopäätökset. Me olemme nyt asettumassa tälle
16003: hiä on pidätetty virantoimituksesta jo rikostutkin-     jälkimmäiselle toimintalinjalle.
16004: nan ja syytetoimien kohteeksi joutumisen perus-
16005: teella?                                                    Asia on loppuun käsitelty.
16006: 4326                                      Torstaina 19. joulukuuta 1985
16007: 
16008: 
16009: 5) N:o 388 Ed. Kortesalmi: Henkilöautojen rois-              Kun saamieni tietojen mukaan roiskeläppäpak-
16010: keläppäpakon poistamisesta                                 ko on poistettu esim. Ruotsissa ja Länsi-Saksassa,
16011:                                                            kysyn, mitä erityisiä syitä on olemassa siihen, että
16012:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-            Suomessa se on voimassa?
16013: syn kunnioittavasti ministeriltä:
16014:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin roiskeläppäpa-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
16015: kon poistamiseksi henkilöautoilta?                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
16016:                                                            Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen toteamalla,
16017:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           että varsinaiseen kysymykseen antamassani vas-
16018: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                tauksessa totesin, että Suomen yleisistä teistä yli
16019: Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:              45 % on yhä sorapäällysteisiä ja että talviaikaan
16020:    Maamme yleisistä teistä yli 45 % on yhä sora-           meillä käytetään myös hiekkaa kestopäällystetty-
16021: päällysteisiä ja talviaikaan käytetään myös hiekoi-        jen teiden liukkauden torjunnassa. Kun tämä tie-
16022: tusta kestopäällystettyjen teiden liukkauden tor-          detään, niin tiedetään myös se, että siitä aiheutuu
16023: junnassa. Ajettaessa henkilöautolla edellä maini-          sellaista roisketta, joka vahingoittaa sekä omaa au-
16024: tuissa olosuhteissa muodostuu varsinkin vetävien           toa että myös joissakin tapauksissa toisten autoja.
16025: pöyrien taakse hiekkapuhallusta muistuttava rois-          N~in ollen meillä ei ole syytä roiskeläppien poista-
16026: ke, joka kuluttaa ajoneuvon alustarakenteita edis-         miseen.
16027: täen täten korroosiovaurioiden syntymistä. Tämän
16028: ilmiön torjumiseksi käyttävät eräät autonvalmista-           Asia on loppuun käsitelty.
16029: jat pöyrien taakse asennettavaksi vaadittavien rois-
16030: keläppien kaltaisia ylimääräisiä roiskeläppiä suo-
16031: jaamaan myös eräitä alustarakenteen kriittisiä             6) N:o 389 Ed. Nordman: Vammaisia koskevan
16032: komponentteja.                                             lainsäädännön uudistamisesta
16033:    Edellä sanottuun viitaten ja ottaen huomioon
16034: tieliikennelain 83 §:n 3 momentin vaatimuksen,                Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Jag
16035: että henkilöauton kori on hyväksyttävällä tavalla          ställer vördsamt följande muntliga spörsmål tili
16036: suojattava syöpymistä eli korroosiota vastaan, ja          vederbörande medlem av statrådet:
16037: kun lisäksi roiskeläpät kiistatta vähentävät roisku-          När har regeringen för avsikt att föredra den re-
16038: misesta aiheutuvia haittoja ohitustilanteissa ja jo-       form av handikapplagstiftningen som länge efter-
16039: nossa ajettaessa, ei hallitus katso tällä hetkellä ole-    lysts?
16040: van syytä kumota henkilöautojen roiskeläppäpak-
16041: koa.                                                         Koska hallitus aikoo esitellä pitkään odotetun
16042:                                                            vammaisia koskevan lainsäädäntöuudistuksen?
16043:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
16044: syn ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
16045:    Onko hallituksen tietoon tullut se, että autoili-       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
16046: jat sangen yleisesti tahtoisivat roiskeläppäpakon          nioittaen ed. Nordmanin suulliseen kysymykseen
16047: poistamisen nimenomaan henkilöautoilta Suo-                vastauksena seuraavaa:
16048: messa?                                                        Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen, joka
16049:                                                            on juuri eduskunnan käsiteltävänä, perusteluissa
16050:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           sanotaan seuraavasti: ''Kansaneläkkeen apu- ja
16051: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                hoitolisäjärjestelmää sekä invalidirahajärjestelmää
16052: Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen seu-              on tarkoitus kehittää siten, että etuuksien taso ja
16053: raavaa:                                                    kohdentuminen vastaavat nykyistä paremmin
16054:    Hallituksen tietoon ei ole tullut sitä, että autoi-     tuen tarpeita. Uudistuksen yhteydessä turvataan
16055: lijat yleisesti toivoisivat tai vaatisivat roiskeläppien   nykyisin etuuksia saavien henkilöiden etuuden ta-
16056: poistamista. Päinvastoin hallituksen tietoon on            so. Hallituksen tavoitteena on antaa eduskunnalle
16057: tullut, että autoilijat varsin yleisesti toivovat, että    tätä koskevat lakiesitykset niin, että kokonaisuu-
16058: roiskeläppäpakko säilyisi, koska autoilijat tietävät,      distuksen asteittainen toteuttaminen voidaan
16059: että tämä on autojen kannalta hyvin tärkeä asia.           aloittaa v. 1987."
16060:                                                               Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan
16061:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Toi-           tämän johdosta hallituksen esitystä laiksi lapsen
16062: sena lisäkysymyksenä tiedustelen:                          hoitotuesta annetun lain muuttamiseksi ja halli-
16063:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4327
16064: 
16065: 
16066: tuksen esitystä laiksi kansaneläkelain muuttami-        hoitotukeen oikeutetut vammaiset 12-15 -vuo-
16067: sesta sekä esitystä vammaistukilaiksi. Hoitotuki-       tiaat. Kun tällaisissa tapauksissa oikeus alennuk-
16068: järjestelmässä, kansaneläkelain mukaisessa avutto-      seen määräytyy yksilöllisesti eikä aina välttämättä
16069: muusjärjestelmässä sekä invalidirahan tilalle tule-     Kansaneläkelaitoksen päätöksen pohjalta, niin
16070: vassa vammaistukijärjestelmässä on tarkoitus pyr-       yhtenäisen kortin luomisessa on käytännön ongel-
16071: kiä kolmiportaiseen korvaustasoon, jotka nykyistä       mia eikä sellaista ole mahdollista asiaa selvittä-
16072: paremmin pystyisivät ottamaan huomioon yksilöl-         mättä luvata.
16073: liset vammaisuudesta ja avuttomuudesta aiheutu-            Hallitus on ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
16074: vat erityispiirteet. Myös korvaustasoa nostettaisiin.   tyksessä momentin 31.5 7. 50 kohdalla lausunut,
16075: Valmisteluaikataulussa on lähdetty siitä, että esi-     että ''opiskelija- ja eläkeläislippuja koskevan alen-
16076: tykset pyrittäisiin antamaan eduskunnalle siten,        nusjärjestelmän epäkohdat selvitetään''. Tämä
16077: että uudistus voitaisiin aloittaa asteittain vuoden     momentti koskee vain rautatieliikennettä, mutta
16078: 1987 alusta.                                            liikenneministeriö tulee käynnistäessään selvityk-
16079:                                                         sen harkitsemaan työn laajentamista koskemaan
16080:   Asia on loppuun käsitelty.                            myös lento- ja linja-autoliikenteessä noudatetta-
16081:                                                         vaa alennuskorttijärjestelmää.
16082: 
16083: 7) N:o 391 Ed. Mäkipää: Eläkeläisalennukseen               Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Teen
16084: oikeuttavien henkilökorttien uusimisesta                kunnioittavasti lisäkysymyksen:
16085:                                                            Onko hallitus tietoinen, että eläkeläisille saat-
16086:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän                 taa tuottaa vaikeuksia, kun heidän pitää joka vuo-
16087: seuraavan suullisen kysymyksen valtioneuvoston          si lunastaa tämä kymmenen markan suuruinen
16088: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                     kortti?
16089:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
16090: tä eläkeläisten Valtionrautateillä, Finnairilla ja         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
16091: linja-autoliikenteessä saatavaan eläkeläisalennuk-      hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mä-
16092: seen oikeuttavat henkilökortit voitaisiin korvata       kipään lisäkysymykseen toteamalla, että jos tämä
16093: yhdellä yhteisellä Kansaneläkelaitoksen toimitta-       on koettu eläkeläisten keskuudessa vaikeaksi, niin
16094: malla henkilökortilla?                                  sellaista tietoa ei hallituksen piiriin ole tullut.
16095:                                                         Mutta niin kuin sanottu, huolimatta siitä, koe-
16096:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        taanko tämä vaikeaksi vai ei, tarkoituksena on ensi
16097: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mä-         vuoden aikana selvittää tämä kysymys.
16098: kipään suulliseen kysymykseen seuraavaa:
16099:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
16100:    Kaikissa kolmessa liikennemuodossa, rautatie-
16101: liikenteessä, lentoliikenteessä ja linja-autoliiken-
16102: teessä, myönnetään alennuksia 65 vuotta täyt-
16103: täneille henkilöille. Tämän ikärajan toteaminen         8) N:o 392 Ed. Mäkipää: Lappeenrannan-Me-
16104: lipunmyyntitilanteessa on verraten yksinkertai-         renlahden välisen tieosuuden parantamisesta
16105: nen asia eikä yhtenäisestä menettelystä sopimi-
16106: sen tai yhtenäisestä kortista päättämisen sinän-            Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän
16107: sä pitäisi olla vaikeata. Alennukset vain ovat tul-     kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
16108: leet käyttöön kovin eri aikoina eikä yhtenäisen         v.altioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
16109: kortin aikaansaamiseen ole ollut merkittäviä pai-       st:
16110: neita.                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 17
16111:    Lentoliikenteessä ja rautateillä myönnetään          kilometrin tieosuuden parantamiseksi välillä Lap-
16112: kuitenkin myös alennuksia alle 65-vuotiaille elä-       peenranta-Merenlahti?
16113: keläisille erilaisilla perusteilla. Lentoliikenteessä
16114: tällainen ryhmä on mm. työkyvyttömyyseläkeläi-            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
16115: set ja rautateillä vastaavasti alennuksiin oikeutet-    hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mä-
16116: tuja ovat työkyvyttömyyseläkkeen ja sen lisäosan        kipään suulliseen kysymykseen seuraavaa:
16117: saajat, rintamasotilaseläkkeen saajat sekä rintama-       Merenlahden paikallistien kokonaispituus on
16118: lisän saajat, joille on myönnetty työkyvyttömyys-       10,4 km. Tien jatkeena on Lappeenrannan kau-
16119: tai työttömyyseläke, eräät sotainvalidiryhmät ja        pungin katua. Tie- ja vesirakennuslaitoksen hoi-
16120: 4328                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
16121: 
16122: 
16123: dossa olevasta 10,4 km:stä on 1,3 km parannettu         nioittaen ed. Valtosen suulliseen kysymykseen
16124: vuonna 1980 öljysorapäällysteiseksi tieksi. Soratie-    vastauksena seuraavaa:
16125: nä on edelleen noin 9,1 km. Tämän kuusi metriä             Työsopimuslain mukaan järjestäytymättömän
16126: leveän osuuden liikennemäärä on 50-300 autoa            työnantajan on noudatettava asianomaisen alan
16127: vuorokaudessa.                                          yleiseksi katsottavaan valtakunnalliseen työeh-
16128:    Tämän tieosuuden parantamiseksi on laadittu          tosopimukseen sisältyviä palkka- ja muita työ-
16129: asianmukainen tiesuunnitelma. Hankkeen kus-             suhteen vähimmäisehtoja. Järjestäytymättömien
16130: tannusarvio on 3,6 milj. mk. Tienpidon toimen-          työnantajien mahdollisuuksia saada tietoja näiden
16131: pideohjelmassa vuosiksi 1985-91 hankkeen to-            ns. yleissitovien työehtosopimusten sisällöstä ei
16132: teuttaminen on ajoitettu vuodelle 1989.                 ole aina pidetty riittävinä.
16133:    Tieviranomaisten mielestä hanke on tarpeelli-           Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta on kulu-
16134: nen. Kymen tiepiirin alueella on kuitenkin muita        vana vuonna käyty neuvotteluja työnantaja- ja
16135: teiden parantamishankkeita, jotka ovat kysymyk-         palkansaajapuolen järjestöjen kanssa siitä, millä
16136: sessä esitettyä kiireellisempiä. Erityisesti Lappeen-   edellytyksillä työsuojeluhallituksella ja järjestäyty-
16137: rannan alueella on kyseessä olevaa hanketta kii-        mättömillä työnantajilla on mahdollisuus saada
16138: reellisempiä Simolan tiejärjestelyt vuosina 1986-       käyttöönsä työehtosopimuksia. Käytyjen neuvot-
16139: 1987 ja Pappilansalmen lossin korvaavan Luuk-           telujen ja tehtyjen selvitysten pohjalta voidaan to-
16140: kaansalmen sillan rakentaminen tiejärjestelyi-          deta, että pääsääntöisesti kaikki yleissitovat työeh-
16141: neen. Myös valtatien n:o 6 perusparannustoimen-         tosopimukset on vastedes saatavissa niin työsuoje-
16142: piteet Selkäharjun-Imatran välillä ovat tällaisia       luhallituksen, jolle kuuluu vähimmäispalkkasään-
16143: kiireellisiä hankkeita. Tämän vuoksi Merenlahden        nösten valvonta, kuin pientyönantajienkin käyt-
16144: tiehanketta ei voida aikaistaa vuodesta 1989.           töön.
16145:                                                            Ongelmia työehtosopimusten saatavuudessa
16146:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän           saattaa edelleenkin esiintyä työehtosopimuksesta
16147: seuraavan lisäkysymyksen:                               sopimisen ja sopimuksen monistettuun kirjalli-
16148:    Olisiko mahdollista, että edes korjaukset tie-       seen asuun valmistumisen välillä. Nämä ongelmat
16149: osuuden mutkaisimmilla ja vaarallisimmilla koh-         koskevat niin järjestäytyneitä kuin järjestäytymät-
16150: dilla voitaisiin aikaisemmin saada toteutetuiksi?       tömiä työnantajia ja valvontaviranomaisia eikä
16151:                                                         niihin voida merkittävästi hallituksen toimin
16152:    Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-         puuttua.
16153: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mä-
16154: kipään lisäkysymykseen toteamalla, että mikäli ra-         Asia on loppuun käsitelty.
16155: hoitustilanne kaikkien tiepiirien osalta kehittyy
16156: hyvin myönteisesti, niin tienparannustöitä teh-
16157: dään enemmän kuin suunnitelmissa sinänsä on             10) N:o 396 Ed. Vähäkangas: Vaikeuksiin joutu-
16158: tällä hetkellä.                                         neiden aravalainan saajien toimeentulon turvaa-
16159:                                                         misesta
16160:   Asia on loppuun käsitelty.
16161:                                                            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
16162:                                                         tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
16163: 9) N:o 393 Ed. Valtonen: Pientyönantajien mah-          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
16164: dollisuudesta saada toimialansa työehtosopimuk-         sen:
16165: set                                                        Aikooko hallitus, milloin valtion asuntolainan
16166:                                                         saaja on joutunut työttömyyden tai muun seikan
16167:   Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän          johdosta ylikäymättömään taloudelliseen ahdin-
16168: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         koon, järjestää hänen välttämättömän toimeentu-
16169: nen vastattavaksi suullisen kysymyksen:                 lonsa sisällyttämänä myös lyhennykset asumistu-
16170:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    keen tai toimeentulotukeen oikeuttaviin menoihin?
16171: ta ne pientyönantajat, jotka eivät ole liittyneet
16172: työnantajajärjestöihin, voisivat vaikeuksitta hank-       Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
16173: kia itselleen alansa työehtosopimukset?                 Vastaan kunnioittaen ed. Vähäkankaan suulliseen
16174:                                                         kysymykseen seuraavasti:
16175:  Sosiaali- ja teveysministeri K u u s k o s k i -         Normaali lakisääteinen asumistukijärjestelmä
16176: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            on tarkoitettu korvaamaan lähinnä mensaajan py-
16177:                                                Suullisia kysymyksiä                                      4329
16178: 
16179: 
16180: syväisluonteisia asumismenoja, ja tuen saamisen           päätetty eduskunnassa vuosittain budjetin yhtey-
16181: edellytyksissä tapahtuneet muutokset tarkistetaan         dessä. Siis noudatettava korkotaso on eduskunnan
16182: vain kerran vuodessa. Tästä syystä järjestelmä so-        päätöksillä säädetty. Näin ollen sekä hallitus että
16183: veltuu huonosti ottamaan huomioon yksittäisen             eduskunta kantavat tästä asiasta vastuun. Osal-
16184: tueusaajan taloudellisessa tilanteessa vuoden ku-         taan sosiaali- ja terveysministeriö ei tähän asiaan
16185: luessa tapahtuneita muutoksia.                            voi tietenkään aktiivisesti vaikuttaa, koska valmis-
16186:     Sosiaalihuoltolain mukainen toimeentulotuki           teluvastuu kuuluu ympäristöministeriölle. Mutta
16187: sen sijaan on tarkoitettu viimesijaiseksi toimeen-        tiedän, että myös ympäristöministerö on kiinnit-
16188: tuloturvamuodoksi, jota myönnettäessä voidaan             tänyt asiaan huomiota ja pyrkinyt toimimaan sii-
16189: yksilölliset olosuhteet ottaa joustavasti huomioon.       hen suuntaan, että asuntolainojen korkotaso ei
16190: Nykyisen sosiaalihallituksen ohjeisiin perustuvan         nousisi kohtuuttoman korkeaksi ja toisaalta asun-
16191: käytännön mukaan ei toimeentulotukeen oikeut-             tolainajärjestelmä säilyttäisi sen sosiaalisen luon-
16192: tavaksi menoksi kuitenkaan lueta asuntolainojen           teen, joka sillä on alunperin ollut.
16193: lyhennyksiä kuten ei muidenkaan lainojen lyhen-
16194: nyksiä. Valtion asuntolainaa ei liene perusteltua            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
16195: syytä asettaa tässä suhteessa poikkeusasemaan.            tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
16196:     Perusteena noudatetulle käytännölle on esitetty          Voiko ministeri vastata, mistä löytyy apu niille
16197: mm. se, ettei yhteiskunnan tukijärjestelmillä ole         perheille, jotka joutuvat näin vaikeuksiin valtion
16198: tarkoituksenmukaista tukea yksittäisen kansalai-          jälkikäteen tekemien toimenpiteiden vuoksi?
16199: sen omaisuuden kartuttamista. Esimerkiksi äärim-
16200: mäisen vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen joutu-           Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
16201: neen lapsiperheen kohdalla kunnat kuitenkin voi-          Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, tällä
16202: vat sosiaalihuoltolain mukaisesti omaan harkin-           hetkellä yhteiskunnalla on perheen toimeentulo-
16203: taansa perustuen tilapäisesti soveltaa joustavam-         vaikeuksien osalle rakennettu järjestelmä sosiaali-
16204: paakin käytäntöä eli ottaa huomioon myös hetkel-          huoltolain kautta eli toimeentulotukijärjestelmä.
16205: liset lainakulut ja niiden hoitomenot. Erään mah-         Muita vastaavia järjestelmiä ei ole olemassa, eli
16206: dollisuuden tähän antaa mm. nyt budjetoitu eh-            asuntolainojen ja yleensä kansalaisille tulevien ra-
16207: käisevä toimeentulotuki, jota kunta voi myöntää           sitteiden hoitamisen tulisi tietysti tapahtua nor-
16208: päättämiensä perusteiden mukaisesti. Sosiaali- ja         maalein tulonhankkimiskeinoin. Mutta jos nämä
16209:  terveysministeriöllä ja sosiaalihallituksella on osal-   tulonhankkimiseen olevat keinot eivät riitä, tie-
16210:  taan ollutkin tarkoitus erityisesti kiinnittää huo-      tysti yhteiskunnan toimeentulotukijärjestelmän
16211:  miota ehkäisevän toimeentulotukijärjestelmän ke-         kautta on tultava auttamaan. Tällä hetkellä muita
16212: hittämiseen, joka tulisi poikkeuksellisissa toi-          vastaavia järjestelmiä ei ole olemassa. Uusien jär-
16213:  meentulovaikeustilanteissa apuun kansalaisille.          jestelmien kehittäminen on tietysti aina mahdol-
16214:                                                           lista, mutta niitä ei ole tällä hetkellä.
16215:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
16216: tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 Asia on loppuun käsitelty.
16217:    Miksi ja kenen toimesta aravalainojen korko on
16218: nostettu lyhyessä ajassa normaalin pankkilainan
16219: tasolle tai jopa sen yli ja näin romutettu aravan al-       Ensimmäinen varapuhemies:
16220: kuperäinen tarkoitus vähävaraisten perheiden              Kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jat-
16221: asunto-olojen parantamiseksi?                             ketaan kello 18.
16222: 
16223:   Ensimmäinen varapuhemies:
16224: Katson, että lisäkysymys ei liity välittömästi varsi-
16225:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 17.3 7.
16226: naiseen kysymykseen. Haluaako ministeri kuiten-
16227: kin vastata?
16228:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
16229:   Ministeri Puh akka : Herra puhemies! To-
16230: tean lyhyesti vain, että asuntolainojen korot on                                       Erkki Ketola
16231: 
16232: 
16233: 
16234: 
16235: 542   428500001N
16236:                      (127) Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1985
16237:                                                   (kello 10)
16238: 
16239: Täysistuntoa jatketaan                                   eduskunnassa, ja SKDL ei ole aloitteen allekirjoit-
16240: kello 18                                                 tajien joukossa, vaan siellä on ruotsalainen kan-
16241:                                                          sanpuolue, joka toistaiseksi ei ole enää neljänneksi
16242:   Puhetta johtaa puhemies Pystyn en.                     suurin.
16243: 
16244:                                                             Ed. Rantanen : Herra puhemies! Maata-
16245:                                                          louspolitiikka on tähän saakka mitä suurimmassa
16246: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        määrin kuulunut hallituskumppanimme keskus-
16247: 1986                                                     tapuolueen rooteliin. Siitäköhän se sitten johtuu,
16248:                                                          että nykyinen maatalouspoliittinen linjamme on
16249:   P u h e m i e s : Jatketaan valtion tulo- ja me-       kulkemassa kohti umpikujaa? Kansalaiset ovat jo
16250: noarvion käsittelyä.                                     vuosien ajan saaneet maksaa pussistaan maata-
16251:                                                          loustuotantomme miljardilaskun.            Maatalous
16252:                                                          maksaa meille suunnattomasti - ehkä olisi pa-
16253:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                rempi luonnehtia jopa sanoilla "älyttömän pal-
16254:                                                          jon''.
16255:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-             Järjenjuoksua ei tästä rahavirrasta ole koskaan
16256: ro): Herra puhemies! Ed. Kortesalmi ennen istun-         löydetty, ja suunta vain pahenee keskustapuolu-
16257: non keskeyttämistä käyttämässään puheenvuoros-           een johdolla ongelmien lisääntyessä. Voisikin va-
16258: sa esitti muutamia sellaisia väitteitä, jotka ovat pe-   paasti siteeraten sanoa kuin alikersantti Rokka, et-
16259: rusteettomia eivätkä vastaa totuutta.                    tä "nyt on asia sill' viisiin, jott' myö hävitään tää
16260:    Ed. Kortesalmi väitti, että kansliatoimikunta         sota, ja mitä lähemmäks' se tulloo, sitä järjettö-
16261: tänään tekemällään päätöksellä on korottanut             mämpii hommii työ keksittä''. (Ed. Vainio: Osoi-
16262: eduskunnan henkilöstön palkkausta. Se pitää              te oli oikea!)
16263: paikkansa mutta ei se, että se perustui kansan-             Kajoan puheenvuorossani maatalouspolitiik-
16264: edustajien ja ministereiden palkkaratkaisuun. Se         kamme perusteisiin joiltakin osin. Maataloudelle
16265: ei perustunut siihen vaan valtion virkaehtosopi-         syydettävää miljardilaskua ei tule suinkaan kuitata
16266: mukseen, jolla ratkaistiin valtion virkapalkat ja        itsestään selvyytenä. Se syö veromarkkoja. Meidän
16267: josta taas seurasi se, että kansanedustajien ja mi-      on pakko herätä todellisuuteen, joka vaatii uuden
16268: nistereiden palkat nousevat ensi vuoden alusta.          maatalouspoliittisen linjan ottamista. On päästä-
16269: Hän jätti mainitsematta sen, että nimenomaan             vä tehokkaampaan ja järkevämpään maatalou-
16270: ministeri Pekka Vennamo esitteli nämä asiat halli-       teen, joka samalla säästää palkansaajien voimava-
16271: tuksen hyväksyttäväksi. Toisaalta hän myös väitti,       roja ja veromarkkoja.
16272: että ed. Kettunen kansliatoimikunnan jäsenenä               Budjettikirjassa on maa- ja metsätalousministe-
16273: on jättänyt eriävän mielipiteen tästä päätöksestä.       riön pääluokkaan kerätty tukuttain erilaisia maa-
16274: Näinhän ei ed. Kettunen tehnyt. Hän vain pyysi           talouden tukimuotoja. Suurimpana kokonaisuuk-
16275: asian siirtämistä. Itse asiaan hänellä ei ollut huo-     sina ovat maataloustuotteiden hintatuki ja vienti-
16276: mauttamista.                                             tuki. Jo nämä pelkästään maksavat yhteensä 6
16277:    Edelleen ed. Kortesalmi väitti, että kulukor-         mrd. mk, siis kuutisen prosenttia koko budjetin
16278: vaus, joka kansanedustajille tulee ensi vuoden           menopuolen loppusummasta. Maatalouspolitii-
16279: alusta, perustuu neljän suurimman puolueen               kan harjoittamisessa on siis lähdetty siitä, että eri-
16280: aloitteeseen. Tämä ei pidä paikkaansa. SKDL on           laisin tuin pystytään ratkaisemaan kaikki ongel-
16281: nimenomaan neljänneksi suurin puolue tässä               mat.
16282: 4332                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
16283: 
16284: 
16285:    Mikä sitten on totuus asiassa? Sitähän me täällä     tehokkaasti kansainväliseltä kilpailulta. Tämän on
16286: olemme etsimässä - tai ainakin pitäisi olla. Hin-       mahdollistanut jalostussektorin monopolisoitumi-
16287: tatuella lienee tarkoitus turvata viljelijöiden tulo-   nen. Monopoliasema puolestaan on kasvattanut
16288: kehitys ja hillitä elintarvikkeiden kuluttajahinto-     jalostuksen marginaaleja ja rohkaissut liikainves-
16289: jen kehitystä. Tälle 3 miljardin tuelle ei kuiten-      tointeihin. Määrälliset tuontirajoitukset ovat myös
16290: kaan löydy asiallisesti mitään vastinetta. Elintar-     saaneet Suomen hankalaan asemaan GATT:issa,
16291: vikkeiden hinnat meillä ovat maailman huippu-           me kun olemme kyllä valmiit dumppaamaan omaa
16292: luokkaa. Maatalouden tulokysymyskään ei ole rat-        maataloustuotantoamme ulos, mutta itse tehok-
16293: kaistu.                                                 kaasti suojaamme ulkomaisen tuonnin. Toivoa
16294:    Rationalisointitukea käytetään elinkelpoisten        vain sopii, ettei tällä ole heijastuksia laajemmin-
16295: viljelmien muodostamiseksi, minkä pitkällä täh-         kin esim. vientiteollisuuttamme haittaavasti. Mei-
16296: täimellä on odotettu tukevan maatalouden tulo-          dän massiivinen maatalouden tukipolitiikkamme
16297: politiikkaa sekä vähentävän kuluttajahintoihin          ei siis ole johtanut positiivisiin tuloksiin, vaan on
16298: kohdistuvia paineita. Tuki on kuitenkin nostanut        päinvastoin tuonut mukanaan vakavia ongelmia.
16299: maatalousmaan hintaa tuottoarvoon nähden mo-                Nykyisen linjan jatkaminen merkitsee kulutta-
16300: ninkertaiseksi, ja rahaa on virrannut myös liiallis-    jille kalliita elintarvikkeita, valtiontalouden koh-
16301: ten kone- ja rakennusinvestointien takia maata-         tuutonta rasittamista ja lisääntyviä vaikeuksia
16302: louden ulkopuolelle. Valtio on myös tukemassa           kauppaneuvotteluissa. Jotain on tehtävä ja mie-
16303: sukupolvenvaihdoksia ikärakenteen nuorentami-           luimmin oitis. Ensiksikin peruselintarvikkeitten
16304: seksi. Tämä tuki on kuitenkin nostanut maatilo-         tuotanto on mitoitettava kotoisen kulutuksen mu-
16305: jen markkinahintaa ja kulkeutunut luopujien             kaan. Maatalouden on itse vastattava ylijäämien
16306: kautta maatalouden ulkopuolelle sekin. Voitaisiin       viennistä. Peltoalaa tulee metsittämällä vähentää.
16307: väittää, että yhteiskunta ostaa saman maatilan          On suorastaan, sanoisinko irvokasta, että nytkin
16308: aina parinkymmenen vuoden välein saamatta sii-          raivataan uutta peltoa 5 000 ha:n vuosivauhtia.
16309: hen kuitenkaan minkäänasteista omistusoikeutta.         Turvetuotantoalueet soveltuvat nekin viljelyyn ja
16310:    Räikeäksi epäkohdaksi voidaan luonnehtia             ovat omalta osaltaan näitä paineita lisäämässä.
16311: maataloustuotannon ylijäämien maastavientiä, jo-        Olisi vakavasti harkittava pellonraivauksen lailla
16312: ka sekin maksetaan valtion kassasta. Mikä jää           kieltämistä, koska siihen ei ole meillä tarvetta
16313: meiltä syömättä, se kuskataan valtion varoin ulko-      lainkaan. (Ed. Pokka: Perustuslaki!)
16314: maille. Pohjolan pieni kansa siis maksaa sisuk-             Elintarvikkeitten hintakehitys ei enää saa olla
16315: kaasti länsieurooppalaisten halvan ruuan. Eihän         epäedullisempaa kuin muissakaan maissa. Tuotta-
16316: tässä ole järjen hiventäkään varsinkaan, kun koti-      jahintojen tulisi kehittyä maailmanmarkkinahin-
16317: maiset elintarvikkeet rasittavat poikkeuksellisen       tojen mukaisesti, ja samalla tulisi siirtyä kohti ma-
16318: paljon tavallisen palkansaajan, tavallisen kansalai-    talahintalinjaa. Maataloustuotantoa on rationali-
16319: sen rahapussia.                                         soitava. Me emme saa museoida maataloutta. Se
16320:    Peruselintarvikkeitten kuluttajahintoja on py-       ei ole edes viljelijäväestön etujen mukaista. Elin-
16321: ritty painamaan alas liikevaihtoverotukseen liitty-     voimaiset perheviljelmät ovat maataloutemme pe-
16322: vällä ns. alkutuotevähennysjärjestelmällä. Tämä         rusrunko, jonka rinnalla tasavertaisina toimivat
16323: liikevaihtoverotuki on sikäli väärin kohdennettu,       sivu- ja osa-aikaviljelmät sekä erilaiset yhtiö- ja
16324: että se painottuu paljon maitorasvoja sisältäviin       osuuskuntatyyppiset viljelmät. Maataloustyön ra-
16325: tuotteisiin. Rasvaa syötetään meille hintapoliitti-     kennetta on oleellisesti muutettava. Nythän tilan-
16326: sin keinoin väkisin, kun ravinto-opillisesti terveel-   ne on sikäli nurinkurinen, että mitä enemmän
16327: lisempien elintarvikkeitten hintoja keinotekoisesti     tuotat, sitä enemmän saat tukea. On päästävä irti
16328: pidetään ylhäällä ja edelleen nostetaan.                tuen sitomisesta tuotantokiintiöihin. Tukea on
16329:    Ei ole myöskään sanottu, että ns. vapaaehtoisil-     jaettava sinne, missä sitä eniten tarvitaan: pienti-
16330: la tuotannonrajoitustoimilla voitaisiin vähentää        loille. Miksi meidän yhä pitäisi lihottaa suurtilal-
16331: maatalouden ylituotantoa. Vaikka tuotannon ra-          lista talonpoikaa?
16332: joittamiseen ja ohjaamiseen on käytetty veroraho-           Kuten edellä totesin, tiheästi toistuvat sukupol-
16333: ja lähes 3 mrd. mk, ylituotantoa ei ole saatu ku-       venvaihdokset rasittavat perheviljelmätaloutta, li-
16334: riin; päinvastoin. Rajoitukseen suunnatut miljar-       säävät tuotantokustannuksia ja imevät valtion va-
16335: dit ovat menneet iäkkäille viljelijöille, jotka muu-    roja. Valtion rahoituksen lisääminen ei ole mi-
16336: tenkin olisivat tuotannostaan luopuneet tai sitä        kään ratkaisu. Se vain nostaa maatilojen hintoja ja
16337: vähentäneet. Vielä on mainittava, että meillä ko-       kiihdyttää pääomien virtaamista maatalouden ul-
16338: timainen maataloustuotanto on suojattu erittäin         kopuolelle. Siksi sukupolvenvaihdosjärjestelmästä
16339:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                           4333
16340: 
16341: 
16342: on luovuttava. Maatalouden jalostuksen ja elintar-        Suomen maatalous joutuu myös ottamaan vastaan
16343: vikekaupan keskittyminen uhkaa vakavasti sekä             ulkomaista kilpailua.
16344: tuottajien että kuluttajien etua. Jalostusportaan           Toivoisin todellakin, että maatalousasioissa py-
16345: on pystyttävä toimimaan kansainvälisesti kilpailu-        syttäisiin asiassa eikä puhtaasti tunnepohjaisesti
16346: kykyisellä tavalla. Kilpailua on kaikin keinoin           lähdettäisi maataloutta syyttämään. Se ei ole oi-
16347: edistettävä vaikkapa sitten tuontia lisäämällä. Ja        kein maatalousyrittäjiä kohtaan.
16348: onhan niinkin, ettei sitä traktoria tarvitse vallan
16349: joka vuosi vaihtaa uuteen. Maatalouden yliko-                Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
16350: neellistaminen verohelpotusten tuella on myös lo-         puhemies! Muutama toteamus ed. Rantasen pu-
16351: petettava. Se voisi tapahtua esim. peltoalan tuo-         heenvuoron johdosta. Ensiksikin on myönnettävä,
16352: tantosuunnan tai liikevaihdon perusteella määräy-         että meillä on ylituotantoa. Mutta tätä ylituotan-
16353: tyvän kiinteän poisto-osuuden avulla.                     toa on myös koko läntisessä Euroopassa, ja muual-
16354:     Herra puhemies! Maatalous siis maksaa meille          la maailmassa ja siellä myös maataloutta tuetaan.
16355: kohtuuttoman paljon. Siihen käytetyt voimavarat           Ed. Rantaselta jäi myös mainitsematta, että vien-
16356: eivät ole poissa vain veronmaksajan pussista, vaan        tituesta maatalous maksaa lähes 600 milj. mk itse,
16357: ne näkyvät myös puutteellisena sosiaaliturvana,           mikä on myös muistettava asia.
16358: rakentamattomina asuntoina, palkkaamattomina                 Toisaalta, kun moititaan maatalouskoneiden
16359: perhepäivähoitajina jne. Tehokas ja suunnitel-            runsasta ostamista, on aina syytä muistaa, että jos
16360: mallinen maatalous on välttämättömyys täällä              maatalous ei osta koneita, metalliteollisuudessa
16361: pohjoisessa, jossa kitsaan luonnon kanssa on kil-         tarvitaan huomattavasti vähemmän työmiehiä,
16362: pailtava. Säästyneille varoille löytyy kyllä käyttöä      koska siellä valmistetaan näitä koneita ja tämä tur-
16363: ja tärkeämpiäkin kohteita, joita on hiljattain jul-       vaa työpaikkoja. Jos maataloutta hyvin voimak-
16364: kisuudessa ansiokkaasti esitellyt mm. sosiaalimi-         kaasti rationalisoidaan ja tilakokoa suurennetaan,
16365: nisteri Puhakka.                                          sieltä vapautuu melkoinen määrä työpaikkoja,
16366:     Jo alussa totesin, että syypää nykyiseen maata-       jotka henkilöt sitten ovat työttömyyskortistoissa
16367: louspoliittiseen linjaamme on keskustapuolue, jo-         sen jälkeen työtä hakemassa. Toisaalta elintarvike-
16368: ka jostakin syystä kuitenkin väittää ajattelevaosa        teollisuudessa on työpaikkoja noin 495 000, joista
16369: näissä asioissa järkevästi. Siteeraan toisenkin ker-      välittömästi maatalouteen liittyy 242 000, teolli-
16370: ran Tuntemattoman sankaripoikaa Rokkaa, joka              suudessa on 95 000, rakennustoiminnassa 8 000,
16371: muuten oli pienviljelijän poika itsekin: "Järkeväst       kaupan piirissä 60 000, liikenteessä 10 000 ja pal-
16372:  nyt sie haastat just ko siun pelissäs ois jottain jär-   veluissa 80 000. Näin tällä maatalouden tuella
16373: kee olt. Et sie kuule oo noi harkitust miettint ko        työllistetään erittäin suuri määrä ihmisiä Suo-
16374: oot rähjänt. Ommii mieltekojais sie oot seurant           messa.
16375:  etkä mittää periaatteita." Nämä terveiset voi
16376:  osoittaa keskustapuolueelle. - Tuon virkkkeen               Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
16377: Rokka päätti sanomalla, että "pohja se on miun-           Herra puhemies! Totean ed. Linnalie myös ihan
16378:  kii säkis''. Niin se on kansalaisillakin, palkansaa-     ilman tunnepitoisuutta, että keskimäärin lasket-
16379:  jilla, joilta myös veromarkat kerätään.                  tuna maataloustilat saavat erilaisia valtion tukia
16380:                                                           55 000 mk tilaa kohden.
16381:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                     Totean myös, että jos maatalous, niin kuin se
16382: puhemies! Viljelijäväestön puolesta kyllä valitan         ostaa ihan liian paljon ja vaihtaa maatalouskonei-
16383: tällaista puheenvuoroa Suomen eduskunnassa.               taan, hankkisi kotimaisia koneita, asia olisi vallan
16384: Viimeinen tulotasotutkimushan todisti, että vilje-        toinen. Mutta kysymys on siitä, että maatalous
16385: lijäväestön palkkataso ei ole edes verrannollinen         enemmän kuin puolet hankkii koneita, jotka ovat
16386: vastaavaa yhtä raskasta työtä tekeviin ihmisiin           ulkomaista valmistetta eivätkä myös vähän vähää
16387: nähden. Jos me tällaisen asenteen otamme luvalli-         työllistä suomalaista muuten kuin ehkä kauppaa,
16388: sen elinkeinon harjoittajaa kohtaan, se ainakin           sen väliportaita.
16389: henkisesti luo sellaisen ilmapiirin, että me hyljek-
16390: simme määrättyjä ihmisryhmiä tässä yhteiskun-                Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
16391: nassa.                                                    puhemies! Ed. Rantaselle vielä haluan todeta
16392:    Vielä myös asiallisiin kysymyksiin, mitä tuossa        maataloustukikysymyksistä, että se tuki, mikä val-
16393: puheenvuorossa tuli esille. Sanoisin, että kun me         tion budjetissa on ja mikä yleensä lasketaan näissä
16394: tuomme vuosittain yli 2 mrd. markan edestä elin-          yleisissä linjoissa, ei tule sinne viljelijäväestölle. Se
16395: tarvikkeita enemmän kuin viemme, niin kyllä               jää, niin kuin ed. Kokko sanoi, monella tavalla
16396: 4334                                       Torstaina 19. joulukuuta 1985
16397: 
16398: 
16399: tänne yhteiskuntaan palveluelinkeinoja ja työlli-           budjettia ajatellen jäljessä parinsadan miljoonan
16400: syyttä parantaen. Kyllä toivoisin, että vihdoinkin          markan verran.
16401: meidän olisi aika palata asialliseen keskusteluun.             Mitä tulee sotiemme veteraaneihin, niin alku-
16402: Näkisin, että pienviljeliiäksi ei ole kovin paljon          syksystä jätettiin eduskunnalle lakialoite ylimää-
16403: tulijoita. Mutta jos ne ihmiset sieltä loppuvat,            räisen rintamalisän maksamiseksi niille veteraa-
16404: joudumme ostamaan elintarvikkeet. Tällaisessa               neille, joiden eläketurva on jäänyt vähäisemmäk-
16405: maassa kuin Suomi ei ole kovin viisasta se, että            si. On todella aika merkittävä aloite silloin kysy-
16406: jättäydymme ulkomaisen tuonnin varaan.                      myksessä, kun pitkälti toista sataa kansanedusta-
16407:                                                             jaa on aloitteen allekirjoittajina.
16408:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Mielelläni                  Samanaikaisesti jätettiin myös raha-asia-aloit-
16409: osallistuisin äskeiseen keskusteluun täältä puhuja-         teita. Kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti minun
16410: paikalta, mutta en uskalla. Saattaa käydä niin, et-         nimelläni raha-asia-aloitteen ylimääräisen rinta-
16411: tä asia on niin vaikea, että tulee samanlainen hiki         malisän maksamiseksi. Kuitenkaan tulo- ja me-
16412: puhujalle kuin äsken ed. Rantaselle.                        noarviokäsittelyn yhteydessä hallituspuolueet ei-
16413:    Herra puhemies! Tässä puheenvuorossa kosket-             vät ole esittäneet sitä raha-asia-aloitetta, joka tuo-
16414: telen eräitä kokoomuksen vastalauseeseen liittyviä          hon lakialoitteeseen liittyy, hyväksyttäväksi valtio-
16415: yleisiä asioita sekä eräitä aloitteisiini liittyviä kysy-   varainvaliokunnassa. Sen sijaan kokoomus on niin
16416: myksiä, jättäen tällä kertaa kokonaan ulkopuolel-           tehnyt, ja kysymys on samanlaisesta 160 milj.
16417: le sivistyspääluokan. Sitten kun tulee pääluokka-           markan raha-asia-aloitteesta. Emme ole saaneet
16418: kohtainen keskustelu, siinä mielelläni käytän pu-           hallituspuolueiden edustajia valtiovarainvalio-
16419: heenvuoron.                                                 kunnassa mukaan siitä huolimatta, että heidän
16420:    Kokoomuksen on jälleen kerran huomautet-                 niin lakialoitteensa kuin raha-asia-aloitteensa on
16421: tava hallituksen välinpitämättömyydestä kolman-             saanut eduskunnassa niin merkittävän tuen kuin
16422: nen parlamentaarisen puolustuskomitean suo-                 juuri kerroin.
16423: situksia kohtaan. Haluan painottaa sanaa "par-                 Saattamatta aloitteita edes äänestykseen halli-
16424: lamentaarisen''. Komitean suosituksista on men-             tuspuolueet itse asiassa osoittivat, että aloitteilla
16425: neinä vuosina jatkuvasti jääty jälkeen, vaikka kan-         haluttiin tehdä vain politiikkaa eikä ajaa veteraa-
16426: santalouden kasvu tulee suosituskautena olemaan             nien asiaa. Tämä on ankarasti sanottu tältä paikal-
16427: suomisampi kuin komitean varovaiset arviot edel-            ta. Se ei kohdistu henkilökohtaisesti välttämättä
16428: lyttävät. Näin maamme voisi toteuttaa kolman-               aloitteen tekijöihin ja ensimmäisiin allekirjoitta-
16429: nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-               jiin. Mutta totuus on sellainen asia, joka veteraa-
16430: tukset täysimääräisenä niin hyvin perushankinto-            nien keskuudessa on havaittu kansanedustajien
16431: jen osalta kuin muissakin asioissa, joihin tässä pa-        puheissa niin löysästi jatkuvasti vuodesta toiseen
16432: laan.                                                       käytetyksi asiaksi, että siitä pitää ryhtyä pitämään
16433:    Valiokunta esittää nimittäin reserviläisten ker-         kiinni, ettei maine, joka tässä talossa meillä kan-
16434: tausharjoitusten määrän lisäämistä 1 500 miehellä           sanedustajilla on, alentuisi enää siitä, mitä se tänä
16435: vuonna 1986. Tämä määrä on noin puolet kol-                 päivänä on, sen takia että lupauksissa ei ole py-
16436: mannen parlamentaarisen puolustuskomitean                   sytty.
16437: suosituksesta. Näin on menetelty jo useana vuote-               Asia voidaan kuitenkin korjata eduskunnan
16438: na, ja menettely on johtanut jatkuvasti saman               täysistunnossa niiden osalta, jotka ovat mukana
16439: suuruiseen ja saman suuntaiseen jälkeenjäämiseen            aloitteissa vakavalla mielellä. Kokoomus tulee
16440: reservin koulutustavoitteista. Puolustusvoimilla            edelleen täällä salissa panemaan tuon aloitteensa
16441: olisi valmiuksia kouluttaa reserviläisiä komitean           äänestykseen, ja silloin joudutaan katsomaan to-
16442: edellyttämä määrä.                                          dellisuudessa, ketkä ovat näitten allekirjoitustensa
16443:    Kokoomus katsookin sen perusteella, mitä juuri           takana vielä silloin, kun asiasta lopullisesti pääte-
16444: totesin, että kertausharjoituksiin osallistuvien            tään. Samoin kokoomuksen aloite edellyttää vete-
16445: määrää tulisi korottaa vielä 1 500 miehellä valio-          raanien kuntoutustoimintaan määrärahan lisäystä
16446: kunnan hyväksymästä määrästä. Haluamme ni-                  juuri sen verran, mitä veteraanijärjestöt ovat kat-
16447: menomaan painottaa sitä, että määräraha, joka               soneet tarvittavan ohi sen, mitä hallitus on bud-
16448: tähän tarvitaan, on vain 1 200 000 mk, ja se ei voi         jettiesityksessään esittänyt, eli kysymys on 13 milj.
16449: olla niin suuri erä, ettei sen käyttöön ottamiseen          markan lisäyksestä.
16450: parlamentaarisen komitean suositusten pohjalta                  Herra puhemies! Hallituksen haluttomuus hoi-
16451: olisi valtakunnassa mahdollisuuksia, varsinkin              taa niitä suojelupäätöksiä, joita eri puolilla maata
16452: kun perushankintojen osalta ollaan ensi vuoden              on tehty asianmukaisesti, ehkä kaikkein voimak-
16453:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4335
16454: 
16455: 
16456: kaimmin tulee vastaan Ounasjoki-suojelulaista ai-        lasta rakenneta, pantiin Koillis-Lapissa toivo kun-
16457: heutuvien menestysten korvaamisen jatkuvassa             nolliseen alueen elinkeinojen elvytykseen, niin
16458: viivyttelyssä. Kun eduskunta säätää suojelulain,         kuin sopii tehdä silloin, kun hallitus on kantansa
16459: on hämmästyttävää, ettei eduskunnassakaan tun-           ilmaissut. Valtion budjettirahat ovat olleet kui-
16460: neta vastuuta korvauksista. (Ed. Pokka: Kenelle          tenkin kolmen vuoden aikana sellaista ripottele-
16461: niitä korvauksia pitää maksaa?) Olen uudistanut          mista tässä asiassa, että se ihmisten epätietoisuus
16462: viimevuotisen aloitteeni 50 milj. markan määrära-        ja luottamuksen puute hallitusta kohtaan, joka on
16463: han ottamisesta budjettiin Ounasjoen suojelulais-        havaittavissa Vuotoksen ympäristössä, ei ole ihme-
16464: ta aiheutuneiden menetyksien korvaamiseen, ja            teltävä. 3 milj. mk ensimmäisellä kerralla pantiin
16465: ed. Pokalle ilmoitan tässä yhteydessä, että lappi-       budjettiin, sitten 2 milj. mk, ja hallituksen esitys
16466: laisena kansanedustajana ed. Pokan tulisi tietää,        oli nyt ensi vuoden budjetissa 1 milj. mk.
16467: että Ounasjoen varressa varsinkin Enontekiön                 On aivan selvää, että tässä paistaa läpi se ajatus,
16468: kunnan alueella, mutta myös Kittilässä on yksityi-       joka yhä enemmän ja enemmän näyttää voimistu-
16469: siä kansalaisia sen verran, että jos vähänkin kiin-      van myös hallituspuolueitten edustajien, jopa
16470: nostaa yksityinen kansalainen ja yksityinen lappi-       kansanedustajien keskuudessa, että tämä heik-
16471: lainen ihminen, niin luulisin ed. Pokankin kii-          koihin tutkimuksiin ja heikkoihin perusteisiin no-
16472: vaasti vaativan hallitusta suorittamaan ne kor-          jautuva Vuotoksen rakentamattajättämispäätös oli
16473: vaukset, jotka se tietenkin on pakotettu aikanaan        virheratkaisu kokonaisuudessaan. Näyttää siltä,
16474: hoitamaan kuntoon.                                       että ollaankin menossa aika vauhdikkaasti sitä
16475:     On hämmästyttävää, että korkeimpien oikeu-           ajankohtaa kohti, jolloin asia joudutaan ottamaan
16476: denvalvojien täytyi puuttua siihen, että halli-          asiallisesti uuteen käsittelyyn.
16477: tus on niin välinpitämätön, ettei hoida Ounas-              Kuitenkin valtiovarainvaliokunnan tulo- ja me-
16478: joen korvauksia, ja me kansanedustajat sitten            noarviomietinnössä on lisätty Vuotoksen elvytyk-
16479: suostumme hallituksen esitysten ollessa budjetti-        seen 3 milj. mk painottamalla, että rahaa saadaan
16480: käsittelyssä siihen, että kuljetaan samassa jonossa      käyttää muun ohella Viitarannan sillan rakenta-
16481: tai rivissä siitä huolimatta, että eduskunnassa ai-      miseen. (Ed. Pokka: Se silta tarvitaan!) On tulkin-
16482: van varmasti tänä päivänä on paljon sellaista vä-        takysymys, voidaanko rahaa käyttää muuhun elvy-
16483: keä, joka hämmästelee, että vuodesta toiseen jäte-       tykseen ollenkaan, kun rahaa ei riitä Viitarannan
16484: tään hoitamatta asia, joka lainsäädännön yhtey-          sillan rakentamiseen, joka lienee tämän sanamuo-
16485: dessä viime eduskunnan viimeisinä työpäivinä ja          von tarkoitus.
16486: tämän eduskunnan ensimmäisinä työpäivinä pää-                Seuraavassa selvitän olennaisen valtiovarainva-
16487: tettiin.                                                 liokunnan kokouksen kulusta ennenmainittua
16488:     Kaksi aloitetta on tämänkertaisella puhujalla        päätöstä tehtäessä, koska se on eräs kaikkein mie-
16489: tähän Ounasjoen suojelulakiin liittyen sen lisäksi,      lenkiintoisimpia koko budjettikäsittelyn asioita
16490: että tuo 50 milj. markan korvausesitys tulee täällä      valtiovarainvaliokunnassa. Toinen niistä tietysti
16491: täysistuntokäsittelyssä äänestettäväksi. Toinen          on Metsäntutkimuslaitos, josta joka toinen päivä
16492: näistä aloitteista koskee 6 milj. markan määrära-        tehtiin toisenlainen päätös jaostossa, ja näin on
16493: haa vesihuoltotöihin Enontekiön ja Kittilän kun-         myös tämän Vuotoksen asian kohdalla ollut vet-
16494: nissa Ounasjoen suojelulaista johtuvien elinkei-         kuttelua.
16495:  noelämän ja elintoimintojen elvyttämiseksi, ja             Ed. Mäki-Hakola esitti määrärahan poistamista,
16496:  toinen on 1 milj. mk Ounasjoki-tien ja siltojen         jonka jaosto oli esittänyt lisättäväksi, eli 3 milj.
16497:  perusparannussuunnitteluun Ounasjoen suojelu-           mk. Puheenvuorossani ilmoitin kannattavani
16498:  lakiin liittyvänä elinkeino- ja elinolosuhteitten       määrärahan poistamista, mikäli jaoston puheen-
16499:  selvittämiseksi.                                        johtaja, ed. Linna ei pysty torjumaan väitettäni,
16500:     Uskon, että ed. Pokka ei tässä kohdassa enää ole     että määräraha on 3 milj. mk siksi, että Viitaran-
16501:  kiinnostunut keskustelemaan minun kanssani sii-         nan siltaa ei voida tällä eduskunnan päätöksellä
16502:  tä, pitääkö hän lupauksensa Ounasjoki-toimikun-         rakentaa. Kun sillan rakentaminen edellyttää vä-
16503:  nalle, kun on luvannut olla tällaisten tiehankkeit-     hintään 4 milj. mk, on tarjolla oleva päätös vain
16504:  ten takana. Luulen, että siinä me olemme jo pääs-       Vuotoksen alueen ihmisten pettämisen jatkamis-
16505:  seet samalle aaltopituudelle.                           ta. Näin käytin tuota sanaa pariinkin otteeseen ja
16506:     Suojeluasioissa hallituspuolueiden johdonmu-         haluan sen vielä tässä yhteydessä toistaa, koska
16507:  kaisuus on kovalla koetuksella Vuotoksen alueen         tämä on vakaa ajatukseni, tämä on kaiken takana.
16508:  elvyttämisen asioissa. Kun hallitus aikanaan viime         Jos määräraha nostetaan 4 milj. markkaan, sa-
16509:  vaalien alla iltakoulussa päätti, ettei Vuotoksen al-   noin valiokunnassa, olen valmis lähtemään mu-
16510: 4336                                       Torstaina 19. joulukuuta 1985
16511: 
16512: 
16513: kaan tämän rahan hyväksymiseen, koska se mer-               ta on syystä tai toisesta jäänyt pois, voitaisiin edus-
16514: kitsee sillan rakentamista, ja olen Vuotoksen               kunnassa sinne lisätä, sillä valtiovarainvaliokun-
16515: alueen elvyttämisen kannalla, mutta en hyväksy              nassa asiallisten lisäysten yhteisrintama on ollut
16516: ihmisten juoksuttamista sinne ja tänne ja jatkuvaa          tämän budjetin käsittelyssä ja toivottavasti on tu-
16517: epätietoisuudessa pitämistä. Keskustelussa kävi il-         levissakin ilman, että siinä olisi rahaa oppositio-
16518: mi, että monet valiokunnan jäsenet katsovat pää-            hallitus. Näin eduskunnassa pitäisikin olla.
16519: töksenteon tapahtuvan ilman asiallista tietoa.                 Mutta valitettavasti syntyy myös niitä hanka-
16520: Varsinkin näin todettiin sen jälkeen, kun ed.               luuksia, joissa ei ole vain sellainen vastakkainaset-
16521: Mäki-Hakola oli lukenut Pelkosenniemen yrittä-              telu kuin oppositio-hallituspuolueet. Tämän
16522: jien sähkeen, joka kertoi, että yli 80 % ns. allas-         budjetin eduskuntakäsittelyssä valtiovarainvalio-
16523: pohjan maanomistajista Pelkosenniemellä on al-              kuntavaiheessa on monta kertaa todettu se, että
16524: taan rakentamisen kannalla. En saanut muuta vas-            hallituspuolueet ovat toisiaan vastaan, ja äskeinen
16525: tausta kuin ed. Linnan toteamuksen, että hallitus           keskustelu, joka käytiin ennen tätä minun pu-
16526: tulee ratkaisemaan, aikooko se rakentaa Viitaran-           heenvuoroani tässä salissa vastauspuheenvuoroi-
16527: nan sillan esittämällä tarvittavat varat, kun nyt           neen, osoitti, että rintamalinjat hallituksessa ovat
16528: myönnettävä 3 milj. mk ei tule riittämään.                  maatalouspolitiikassa niin pahasti ristikkäin sosia-
16529:    Ed. Linnan mukaan nyt tehtävä päätös ei sinän-           lidemokraattien ja keskustapuolueen kesken, että
16530: sä merkitse sillan rakentamista. Se tarjoaa siihen          äsken mainitut keskustelijat sen verran lämpeni-
16531: mahdollisuuden, jos hallitus haluaa sitä käyttää            vät, että lähtivät kaiketi vähäksi aikaa jäähylle.
16532: hyväkseen. Olen täsmälleen samaa mieltä hänen
16533: kanssaan ja tiedustellessani tätä asiaa pyrinkin               Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
16534: vain siihen, että saisin myös hallituspuolueitten           Herra puhemies! Minusta näyttää siltä, että tällai-
16535: taholta sellaisen vastauksen, jonka ounastelen ole-         nen Viitarannan sillan rakentaminen on erinomai-
16536: van oikea. Tämän jälkeen kannatin ed. Mäki-Hako-            nen asia käsiteltäväksi budjetin yleiskeskustelussa.
16537: lan esitystä, koska tulin vakuuttuneeksi siitä, että sil-   Tässä tulee vain se ongelma, että jos kaikki sillat
16538: taa ei tällä päätöksellä, jonka eduskunta tulee nyt te-     käsiteltäisiin tässä yleiskeskustelussa, niin var-
16539: kemään, rakenneta. Päätös on vain mielialan hoita-          maan olisimme jo pitkällä ensi vuodessa ennen
16540: mista sillä linjalla, niihin hallituksen iltakoulun pää-    kuin yleiskeskustelu voitaisiin päättää.
16541: tös johti ennen viime eduskuntavaaleja.                        Mutta sitten kiinnittäisin toiseen asiaan huo-
16542:       Hallitus ei voi näin lyhyen ajan jälkeen vielä        miota, ed. Impiön viittaukseen kolmannen parla-
16543: perääntyä iltakoulupätöksestä, mutta en pidä mo-            mentaarisen puolustuskomitean mietinnön esi-
16544: raalisesti oikeana ryhtyä paikkaamaan asioita sillä         tyksistä, joita ei ole toteutettu. Itse kannatan kyllä
16545: tavalla, että ihmisiä saatetaan epätietoisuudesta           sitä, että Suomessa tulee olla riittävän vahva
16546: toiseen epätietoisuuteen. Ilmeisesti olisi tässä vai-       maanpuolustus, mutta parlamentaariset puolus-
16547: heessa pitänyt eduskunnan jo valtiovarainvalio-             tuskomiteat eivät tietysti ole yleisesti ottaen sen
16548: kunnassa löytää niin paljon yksimielisyyttä, että 4         kummallisemmassa asemassa kuin mitkään muut-
16549: milj. mk rahaa olisi merkitty tuon sillan rakenta-          kaan parlamentaariset komiteat. Kaikille näille
16550: miseen ilman, että siinä olisi mitään ehtoja, jol-          komiteoille on tyypillistä se, että ne esittävät tar-
16551: loin se olisi voitu toteuttaa. Tosin silloinkin on          peita sen verran, että kun ne lasketaan yhteen,
16552: hallituksen takana, haluaako se sen tehdä, mutta            niin niitä ei voida, kansantalous huomioon ot-
16553: sillä olisi siihen käyttövarat.                             taen, kaikkia toteuttaa. Puolustuskomiteoiden
16554:    Herra puhemies! Lopuksi haluan ilmaista iloni            esityksistä on kuitenkin todettava, että ne on koh-
16555: siitä, että valtiovarainvaliokunnassa on erittäin           tuullisessa määrin voitu toteuttaa, toisten mielestä
16556: monien merkittävien ja asiallisten lisäysten jou-           liiallisessakin määrin.
16557: kossa mm. tiemääräraha Ylitornion kunnassa
16558: Aavasaksan-Koivistonpään tien peruskorjauk-                    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
16559: seen. Vaikka tuohon hankkeeseen ei riittänyt 3              puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä vastaus-
16560: milj. mk, niin kuin aloitteessani olin esittänyt,           puheenvuoron käyttäjän kanssa, että eduskunnan
16561: niin kyllä 2 milj. markalla, minkä valiokunta on            aika ei varmaankaan riitä Viitarannan sillan käsit-
16562: esittänyt budjettiin merkittäväksi tälle työkohteel-        telemiseen kaikkien edustajien puheenvuoroissa.
16563: le, päästään alkuun.                                        Mutta luulen, että siihen ei kaikilla edustajilla ole
16564:    Toivon, että samanlainen hyvä ja asiallinen yh-          kiinnostusta eikä tarvettakaan. Sitä paitsi olen va-
16565: teistyö jatkuisi valiokunnassa, niin että sellaisia         kuuttunut siitä, että niitten puheenvuorojen yh-
16566: tiehankkeita, joita budjettiesityksestä hallitukset-        teenlaskettu aika, jotka käytetään yleiskeskuste-
16567:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4337
16568: 
16569: 
16570: lussa ja pääluokkakohtaisessa keskustelussa, on sa-       verovapaa ja se maksettaisiin sitä suurempana, mi-
16571: ma, käytettiinpä samanmittainen puheenvuoro               tä heikompi veteraanin muu eläketurva on. Aloit-
16572: yleiskeskustelussa tai pääluokkakohtaisessa kes-          teessa esitetyn ylimääräisen rintamalisän maksa-
16573: kustelussa. Sosialidemokraattien laskutapaa ja las-       miseen tarvittaisiin rahaa noin 13 milj. mk kuu-
16574: kukykyä en epäile, mutta halusin tämän kertoa             kaudessa, yhteensähän aloitteessa esitettiin 160
16575: osoittaakseni, että itsekin osaan laskea.                 milj. markan suuruisen rahamäärän varaamista.
16576:                                                           Tällaiseen ylimääräiseen rintamalisään oikeutettu-
16577:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Lappilaisen            ja veteraaneja on maassamme noin 190 000. Nä-
16578: edustajatoverini (Ed. Impiö: Edustajakaverin!)            mä veteraanit ovat tehneet päivätyönsä metsä- ja
16579: ed. Impiön puheenvuoron johdosta en voi olla to-          uittotöissä, pientiloilla, useimmat raskaissa työ-
16580: teamatta jälleen kerran, että meillä näyttää olevan       tehtävissä pienellä palkalla, josta syystä heidän
16581: tietynlainen vivahde-ero silloin, kun me keskuste-        työeläkkeensä on jäänyt pieneksi.
16582: lemme eduskunnan säätämän Ounasjoki-lain ai-                 Kansaneläkeuudistus paransi jonkin verran hei-
16583: heuttamista korvausvelvollisuuksista. Ed. Impiö           koimmassa toimeentuloasemassa olevien veteraa-
16584: näyttää olevan hyvin innokkaana ajamassa kor-             nien asemaa, mutta tämäkään uudistus ei silti
16585: vauksia Kemijoki Oy:lle. Omasta puolestani kat-           tuonut näille miehille enempää kuin ehkä keski-
16586: soisin, että jos Ounasjoesta jotain korvataan, niin       määrin toistatuhannen markan suuruisen eläk-
16587: kyllä korvaukset kuuluvat jokivarren asukkaille.          keen, josta he luonnollisesti maksavat myös veron.
16588: Toivoisinkin, että ed. Impiö muiden lappilaisten             Eduskunnan säätämä ja useaan otteeseen kor-
16589: kansanedustajien tavoin olisi innokkaana ajamassa         jaama varhaiseläkelaki ei ennättänyt monellekaan
16590: juuri tätä Ounasjoki-varren tien siltojen rakenta-        veteraanille avuksi. Ennen kuin varhaiseläkelaki
16591: mista ja niitä kehittämistoimia, joita mm.                saatiin päätettyä, useimmat veteraaneista olivat
16592: Ounasjoki-yhdistys on eduskunnan suuntaan aja-            ennättäneet täyttää 65 vuotta. Näin varhaiseläk-
16593: nut. (Ed. Impiö: Muistaako puhuja äsken käydyn            keelle pääsy oli mennyt heiltä ohi. Sitä paitsi ni-
16594: keskustelun?) Arvelen kuitenkin, että tästä asiasta       menomaan pienellä palkalla toimivien veteraa-
16595: voidaan syvällisemmin keskustella siinä yhteydes-         nien varhaiseläkekin olisi luonnollisesti jäänyt hy-
16596: sä, kun koskiensuojelulakiesitys tulee eduskun-           vin pieneksi, ko~ka se määrätään työtulojen perus-
16597: taan. Sitähän ollaan odottamassa aivan lähiaikoi-         teella.
16598: na, ja sen vuoksi en tässä budjetin yhteydessä tä-           Me olemme velkaa veteraaneille hyvin paljon.
16599: hän asiaan ollut aikonutkaan puuttua.                     Vetoankin siksi raha-asia-aloitteen allekirjoitta-
16600:     Mitä tulee tähän Viitarannan siltaan, niin asial-     jiin, joita on eduskunnan enemmistö, jotta tämä
16601: la on tietysti periaatteessa ehkä suurempikin mer-        ylimääräisen rintamalisän maksamista koskeva
16602: kitys kuin mitä ed. Myllyniemi puhui yksittäisen          aloite voitaisiin täällä hyväksyä. Valtiovarainvalio-
16603: sillan käsittelemisestä sikäli, että asia liittyy kol-    kunta on hylännyt tämän aloitteen. Hallituspuo-
16604: men vuoden takaiseen päätökseen olla rakenta-             lueitten eduskuntaryhmien budjettisopimuksessa
16605: matta Vuotoksen allasta Lapissa. Tämä rahamäärä           aloite on päätetty kuitata lausumalla. Veteraaneja
16606:  3 milj. markkaahan perustuu niihin tietoihin, joi-       eivät kauniit puheet lämmitä. Niitä he ovat mie-
16607:  ta mm. Rovaniemen maatalouspiiristä ja muista            lestäni kuulleet jo tarpeeksi. Päätöksiä asiassa tar-
16608: viranomaisista on annettu eduskuntaan, mitä ra-           vittaisiin. Omasta puolestani haluaisin vain sanoa,
16609:  hoja tarvittaisiin niiden lisäksi, jotka hallitus bud-   että minusta tämä asia pitää jo hoitaa.
16610:  jetissa esitti.                                             Herra puhemies! Täällä on jo useassa puheen-
16611:     Haluan myös tässä mielenkiintoisena yksityis-         vuorossa tämän päivän kuluessa puhuttu siitä, et-
16612:  kohtana todeta, että Viitarannan sillan rakenta-         tä työttömyys on kääntynyt oikeastaan hyvin pe-
16613:  mista sinänsä ovat vaatineet sekä ne tahot, jotka        lottavalla tavalla taas nousuun. Monella suomalai-
16614:  ovat kannattaneet Vuotoksen rakentamatta jättä-          sella on ankea joulu edessä perheenjäsentä koh-
16615:  mistä, että ne, jotka vaativat Vuotoksen rakenta-        danneen työttömyyden vuoksi. Työttömyys ai-
16616:  mista. Siinä on ollut hyvin yksimielinen rintama.        heuttaa yhteiskunnalle paljon muitakin kustan-
16617:     Herra puhemies! 124 kansanedustajaa allekir-          nuksia kuin velvollisuuden maksaa työttömyys-
16618:  joitti tämän syksyn alussa raha-asia-aloitteen, jossa    korvausta. Suurin menetys ei sitä paitsi ole edes
16619:  esitetään ylimääräisen rintamalisän maksamista           aineellista laatua. Työtön henkilö kokee jääneensä
16620:  sotiemme veteraaneille. Rintamalisää maksettai-          ihmisarvoisen elämän ulkopuolelle. Toki kassalin-
16621:  siin tämän aloitteen esityksen mukaan heikoim-           jalle mahtuu niitäkin, jotka eivät enää halua läh-
16622:  massa taloudellisessa asemassa oleville veteraaneil-     teä työhön. Näiden henkilöiden oikea paikka ei
16623:  le. Rintamalisä olisi nykyisen rintamalisän tapaan       ole työttömyyskortisto.
16624: 
16625: 543   428500001N
16626: 4338                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
16627: 
16628: 
16629:    Meillä ei ole keskusteltu siitä, mitä vaikutusta       nimittäin työllisyypoliittisessa ministerivaliokun-
16630: inflaation pysäyttämisellä ja kireällä rahapolitii-       nassa valmistunut jo kesällä ehdotus uudeksi työl-
16631: kalla on ollut työttömyyden kasvuun. Asiaa kan-           lisyyslaiksi, jota eduskunta on moneen kertaan
16632: nattaisi miettiä.                                         kiirehtinyt, niin kuin viime eduskunnan perustus-
16633:    Työllisyyden hoitoon on ensi vuoden tulo- ja           lakivaliokunnan jäsenenä ed. Pokka näihin kiireh-
16634: menoarviossa varattu 2,2 mrd. mk. Näillä rahoilla         timispäätöksiin yhtyneenä hyvin tietää.
16635: sinänsä ei kovin paljon saada aikaan. Mielestäni             Nyt olisi todella kiire saada se laki tänne edus-
16636: nyt onkin perusteellisesti paneuduttava niihin on-        kuntaan, vaikkapa hiukan puutteellisenakin. Me
16637: gelmiin, joita varsinkin teollisuuden rakenne-            voisimme katsoa täälläkin sitten sen yksityiskoh-
16638: muutos on aiheuttamassa. Työttömyyttähän ovat             tia. Tämän saanti on kiinni kuitenkin, niin ym-
16639: kasvattaneet viime aikoina erityisesti sahakuole-         märrän, hallitusryhmien ja eduskuntaryhmienkin
16640: mat ja muut perusteollisuuden vaikeudet. Mones-           poliittisesta tahdosta. Siitä ristivedosta huolimat-
16641: ta perinteisestä teollisuuden leivänantajasta on          ta, jota tämän asian ympärillä on, pitäisi syntyä
16642: tullut kriisiala ja vanhasta teollisuuspaikkakun-         sellainen poliittinen tahto, että tehtäisiin päätök-
16643: nasta taantuva. Ratkaisua näihin ongelmiin on             siä eikä vain puhuttaisi.
16644: yritetty etsiä perinteisen aluepolitiikan keinoista.
16645: Kunnista ja kaupungeista, joihin yrityskuoleman              Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Jat-
16646: takia on iskenyt äkillinen joukkotyöttömyys, on           kuvat vakuuttelut kansantaloutemme hyvästä me-
16647: tehty aluelakien mukaisia erityisaluetukikuntia.          nestymisestä ovat jo useamman vuoden aikana he-
16648:    Nyt on käynyt selväksi, että perinteisen aluepo-       rättäneet toiveita nykyistä paremmasta huolenpi-
16649: litiikan keinoista ei löydy riittävästi lääkkeitä pe-     dosta vähäosaisista kansalaisista ja heidän toi-
16650: rusteollisuutemme ongelmiin. Uusia keinoja tar-           meentulostaan. Pettymys on toistunut vuosittain
16651: vitaan ja nopeasti. Tällaisessa tilanteessa luulisi       eikä poikkeusta tee tämäkään tulo- ja menoarvio.
16652: maan hallituksen pitäneen jo aikaa kriisi-istuntoja       Vaikkakaan budjetilla ei kaikkia ongelmia ratkais-
16653: siitä, miten esim. autetaan sahakuolemien vuoksi          takaan, se vaikuttaa paljon nimenomaan pienitu-
16654: työttömiksi joutuneita heinolalaisia tai torniolai-       loisten ihmisten elämään, heidän hyväkseen tai
16655: sia. Te voisitte varmasti, arvoisat kansanedustajat,      vahingokseen.
16656: luetella lukuisia paikkakuntia, joilla on samanlai-          Työllisyyden osalta on kysyttävä, mitkä halli-
16657: sia ongelmia. Ministerivaliokuntien ja työryhmien         tuksen ennusteista kuluvalle vuodelle ovat toteu-
16658: pitäisi olla miettimässä keinoja, miten ongelmista        tuneet. Vuosi sitten hallitus totesi työpaikkojen li-
16659: selviydytään, mutta merkkiäkään tällaisesta toi-          sääntyvän, työttömyysasteen alenevan, piilotyöt-
16660: minnasta ei ole havaittavissa.                            tömyyden laskevan ja että työvoimasta on puutet-
16661:     Vaikuttaa siltä, että Suomessa eletään vielä          ta monin paikoin. Vaikka käytäntö on osoittanut,
16662: kuin lintukodossa. Luotetaan siihen, että olemme          ettei suunta ole ollut ennusteen mukainen, halli-
16663: hoitaneet taloutemme paremmin kuin monet                  tuksella näyttää usko siihen säilyneen. Muutoin
16664: muut Euroopan maat. Vielä kymmenen vuotta                 eivät ole ymmärrettävissä pienentyneet työllisyys-
16665: sitten huomattavasti alhaisemman työttömyyden             määrärahat, jotka tässä budjetissa ovat tosiasia.
16666: vallitessa presidentti Kekkonen julisti kansallisen       Samoin on kysyttävä, miksi tässä tilanteessa on
16667: hätätilan ja vaati ripeitä toimia. Nyt me olemme          kiusattava pitkäaikaistyöttömiä poistamalla heiltä
16668: vain, olla köllötellään ja annetaan asioiden ajeleh-      mahdollisuus edes pieneen eläkkeeseen 55-vuo-
16669: tia. Jo nyt työttömyys on paisunut hälyttäviin lu-        tiaana. Toimeentuloturvasta on myös puhuttu,
16670: kemiin maan reuna-alueilla.                               mutta missä tulokset?
16671:     Herra puhemies! On aika soittaa hätäkelloja.             Onkin todettava, ettei hallitus halua tosissaan
16672: Työttömyyden kasvu on pysäytettävä. Ellei maan            puuttua työllisyyden hoitoon eikä työttömien toi-
16673: hallituksessa herätä ja ryhdytä kiireesti asian vaati-    meentuloturvaan tai sitten näitä asioita ei tunne-
16674: miin toimiin, ollaan nopeasti ennätyssuurten ta-          ta, katsellaan niitä korkean aidan takaa irti todel-
16675: loudellisten vaikeuksien edessä. On välttämätön-          lisuudesta.
16676: tä, että maan hallitus laatii kiireellisesti hätäohjel-      Todellisuudelle vierautta kuvaa valtiovarainmi-
16677: man työttömyyden saamiseksi kuriin.                       nisterin maininta tänä päivänä tässä lähetekeskus-
16678:                                                           telussa, ''ettei ole tullut mitään sellaista ilmi,
16679:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):               minkä takia talouden tilannetta ja lähiajan kehi-
16680: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron johdos-            tystä koskevia arvioita olisi tarpeen muuttaa''. Ei-
16681: ta totean, että kyllä hallituksessa silti jotakin on      kö todellakaan aivan viime kuukausina voimak-
16682: valmiinakin työllisyyden parantamiseksi. Siellä on        kaasti kasvava työttömyys anna aihetta tehostet-
16683:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4339
16684: 
16685: 
16686: tuihin toimenpttetsun työllisyyden parantami-           nosti. Meidän tulisi muistaa, että meillä on yhteis-
16687: seksi, vai onko luovuttu aiemmin esitetystä ta-         kunnallinen vastuu kaikista, myös niistä, jotka
16688: voitteesta, täystyöllisyydestä? Tämän suuntaises-       ovat syrjäytyneet ilman omaa syytään yhteiskun-
16689: ta tavoitearviosta ei ainakaan budjetissa ole sanaa-    nan toimintojen ulkopuolelle työttömyyden
16690: kaan.                                                   vuoksi. Tavoitteen tulee olla parempi turva heille
16691:    Hallitusohjelman mukaan toimenpiteitä tulisi         ja yleensäkin pienituloisille ihmisille. Yhteisvoi-
16692: suunnata alueellisten työllisyyserojen kaventami-       min tätä vastuuta vähempiosaisista tulisi käytän-
16693: seksi. Käytännön toimia tähän suuntaan ei valitet-      nön toimenpitein kantaa.
16694: tavasti nytkään ole näkyvissä. Tämä tosiasia näkyy         Varsin vaikeaksi on Pohjois-Suomen perhevil-
16695: mm. Oulun läänin kohdalta. Kasvavassa määrin            jelmien toimeentulo hallituksen toimenpitein
16696: työikäistä väestöä on muuttanut läänin alueelta,        saatettu. Ratkaisut ovat olleet MTK:n sanelemia.
16697: mikä osoittaa, että puutetta työstä ja toimeentu-       Niissä on kuulunut ökyisäntien ääni, ja pienvilje-
16698: losta on enemmänkin kuin mitä pelkät työttö-            lijät on asetettu maksumiehiksi. Suurimpia epä-
16699: myysluvut osoittavat.                                   kohtia ovat maidon kaksihintajärjestelmä ja kiin-
16700:     Nuorisovuodesta työttömät nuoret odottivat jo-      tiömaksun korottaminen. Näillä ratkaisuilla on
16701: tain sellaista, jolla heidän vaikeaa asemaansa hel-     rangaistu nimenomaan pieniä tiloja, joilla kovalla
16702: potettaisiin. Tässäkin suhteessa on kysyttävä: mis-     työllä on pyritty saamaan toimeentulo perheille.
16703: sä tulokset?                                            Tämän suuntaisen menon seurauksena voidaan
16704:     Maan tasapuolinen asuttaminen ja oikeus             perustellusti kysyä, missä määrin voidaan puhua
16705: asuinpaikan valintaan pidetään meillä itsestään-        vapaasta talonpojasta jatkossa vai toteutuuko
16706: selvyytenä, mutta se edellyttää vakavia toimenpi-       pientilojen hävittäminen, mitä suuret havittele-
16707: teitä Pohjois-Suomen kehittämiseksi. Työllisyy-         vat. Seurauksena tästä olisi entistä suurempi työt-
16708: den parantamiseksi tulee valtiovallan kiinnittää        tömien armeija tehtaiden porttien takana.
16709: pohjoisen ongelmiin nykyistä vakavampaa huo-               Verotuksesta vielä muutama sana. Miltei kaikki
16710: miota. Tilanne ei korjaannu pelkän läänien kehit-       ovat huolissaan korkeasta verotuksesta. Kyllähän
16711: tämisrahan turvin eikä liioin muutaman miljoo-          se koskettaa nimenomaan palkkatyöläisiä. Miksi
16712: nan markan lisäyksillä kunnille työttömyyden hoi-       ihmeessä tästä asiasta yritetään tehdä käytännössä
16713:  tamiseksi. Pohjoisen väki tarvitsee teollisia työ-     kovin monimutkainen ja vaikea asia? Puhutaan
16714: paikkoja kasvavan väestön työllistämiseksi omassa       marginaaliverotuksesta ja vaikutuksista eri tulojen
16715:  maakunnassa. Teolliset työpaikat ovat vähenty-         suhteen. Jos, kuten monissa puheenvuoroissa on
16716:  neet kuluvan vuoden aikana useilla sadoilla, ja        korostettu, verotuksen painopistettä halutaan
16717:  suunta näyttää jatkossakin samalta.                    muuttaa niin, että siinä otetaan huomioon pieni-
16718:     Neuvostoliiton kaupalla on koko maan työlli-        ja keskituloisten edut, ei asian luulisi olevan ko-
16719:  syyden kannalta erittäin suuri merkitys. Ilman sitä    vinkaan monimutkainen. Tuntuukin siltä, että
16720:  tämä maa olisi takapajula, jossa työttömyys taitaisi   muutosta halutaankin hyvätuloisten eduksi ja nyt
16721:  olla hyvinkin kaksinkertainen nykylukuihin ver-        pyritään keksimään tähän menettelytapa. Vero-
16722:  rattuna. Neuvostoliiton kaupan avullahan me            tuksen painopiste ei ole valtionverotuksessa vaan
16723:  olemme voineet monipuolistaa teollisuuttamme,          yhä lisääntyvässä kunnallisverossa, josta raskaim-
16724:  niin että vienti ei ole vain "puujalan" varassa.       man taakan kantavat pienituloiset tuloihinsa näh-
16725:  Nyt metalliteollisuus on merkittävä tekijä. Samal-     den.
16726:  la kun vaaditaan Neuvostoliiton kaupan tuntuvaa           Helpotusta kunnallisveroon me tarvitsemme,
16727:  laajentamista, on myös tarkasteltava sitä, miten       kuten SKDL on esittänytkin, ja lisää valtionapua
16728:  kauppa omassa maassamme jakautuu. Pohjoisen            kunnille korvaamaan verotulon vähentyminen.
16729:  on saatava vastaava osuus viennistä kuin mitä se       Valtionveroa olisi voitu alentaa oikeudenmukai-
16730:  tässä kaupassa tuo Neuvostoliitosta.                   sella tavalla, jos olisi taulukkotarkistuksia paino-
16731:     Me elämme suurten muutosten aikaa. Tuotanto         tettu pieni- ja keskituloisten suuntaan eikä tehdä,
16732:  keskittyy ja työpaikkoja suljetaan tiuhaan tahtiin.    kuten hallitus halusi, kaikille tarkistusta yhtä suu-
16733:  Näistä asioista ei kuitenkaan haluta vakavasti kes-    rena prosenttina tuloista riippumatta.
16734:  kustella eikä pyrkiä saamaan muutosta aikaan. Ta-         Veronalennusbudjettina ei tulo- ja menoarviota
16735:  vallisen ihmisen ongelmat on jätetty huomiotta.        voida pitää siinäkään suhteessa, että hallituksen
16736:  Päällimmäisenä on ollut tarve suuriäänisesti ker-      toimesta asetettiin kunnatkin verovelvollisiksi
16737:  toa, kuinka hyvin meillä Suomessa menee. Var-          täyttämään valtion pohjatonta pussia. Suunta täs-
16738:  masti osalla menee hyvinkin, mutta kasvamassa          sä on, että rasitus koskettaa eniten muutoinkin
16739:  on niiden kansalaisten määrä, jotka voivat huo-        vaikeuksissa olevia peruskuntia.
16740: 4340                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
16741: 
16742: 
16743:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensi vuoden            noista sekä eläkelaitoksista ja viimeisestä valitusas-
16744: tulo- ja menoarvio osoittaa, että hallituspuolueet,     teesta eli vakuutusoikeudesta. Vakuutusoikeuden
16745: joihin myös minä edustajana kuulun, käyttävät           toimintaa onkin pakko katsoa kriittisesti, koska
16746: muistiaan erittäin säästeliäästi silloin, kun on kyse   vakuutusoikeus ei anna mitään arvoa erikoislääkä-
16747: hallitusohjelman toteuttamisesta sovitussa muo-         reitten lausunnoille, vaan vakuutusoikeuden lää-
16748: dossa. Siksi joudun siitä jatkuvasti muistutta-         kärit näkemättä, tutkimatta potilasta hylkäävät
16749: maan. Ellei hallitusohjelma toteudu neljän puo-         hakemuksen. Ihmisten tietoon on tullut, että va-
16750: lueen sopimassa muodossa, ennustan että markki-         kuutusoikeuden päätöksistä voi kannella edus-
16751: naosuus äänestäjistä alenee seuraavissa eduskunta-      kunnan oikeusasiamiehelle, jonka tehtävänku-
16752: vaaleissa hallituspuolueilla.                           vaan kuuluu valvoa, onko lakia tulkittu vakuute-
16753:    Työttömyyttä käsittelen ensin. Ensi vuoden           tun edun ja oikeuden mukaisesti. Eduskunnan oi-
16754: tulo- ja menoarvioon ei ole varattu riittäviä määrä-    keusasiamies ja lääkintöhallitus ovat mielestäni
16755: rahoja, vaikka hyvin on tiedossa puunjalostusteol-      toimineet oikeudenmukaisesti. Vaikka lääkintö-
16756: lisuuden, etenkin sahateollisuuden, lama, joka          hallitusta on eräissä asioissa moitittu, niin ainakin
16757: jättää työttömäksi omassa läänissäni eli Mikkelin       lausunnot lääkintöhallituksesta ovat olleet oikeita
16758: läänissä useita satoja työntekijöitä.                   ja perusteltuja, ja näin ihmiset ovat saaneet oikeu-
16759:    Hallituskumppanien, SDP:n, kepun ja ruotsa-          denmukaiset työkyvyttömyyseläkkeensä, vaikka
16760: laisen kansanpuolueen, ministerit jarruttavat myös      päätöksensaanti on vienyt vuosikausia ja vakuute-
16761: neljän hallituspuolueen yhdessä sopimaa hallitus-       tun perhe on joutunut kärsimään usein kovin
16762: ohjelman kohtaa, joka on yksiselitteisesti sanottu      heppoisen sosiaaliturvan varassa.
16763: seuraavasti: ''Hallitus antaa esityksensä työllisyys-      SMP:n eduskuntaryhmän käsitellessä asiaa mi-
16764: laiksi." Kysyn: missä se työllisyyslaki viipyy?         nulle jäi mieleen myönteisenä se ajatus, että työt-
16765:    Työllisyyskysymysten osalta ministeri Urpo Lep-      tömyyseläkeikäraja on jatkossakin säilytettävä 55
16766: päsen ja SMP:n päälle kaadetaan kaikki loka, mitä       vuotena, kunnes on saavutettu tilanne, ettei pit-
16767: yleensä edustajien suusta voi ulos sylkeä. Pitkäai-     käaikaistyöttömissä ole väliinputoajia.
16768: kaistyöttömyyden vähentämisen hyväksi tehdyt               Työttömälle ohjattua starttirahajärjestelmää on
16769: yritykset on pyritty torjumaan kaikin keinoin,          jatkettava ja määrärahoja on lisättävä sekä laajen-
16770: vaikka SMP:n ja Rinteen malli on osoittanut toi-        nettava koskemaan myös sellaisia yrittäjiksi halua-
16771: mivuutensa. Niin sanottu Rinteen työllistämisjär-       via, jotka kykenevät osoittamaan kysymyksessä
16772: jestelmä on nostanut monet pitkäaikaistyöttömät         olevan kannattavan yrityksen ja kun henkilö täyt-
16773: uuteen elämään, joka on pelastanut heidät toivoo        tää ne vaatimukset, jotka edellytetään starttirahan
16774: mukaan jatkuvalta sosiaaliluukkujen kolistelulta        saamiseksi myös työttömältä henkilöltä. Työttö-
16775: loppuelämäkseen. Rinteen malli on sosiaalipoli-         myyden poistamiseksi esitän, että hallitus toimii
16776: tiikkaa parhaimmillaan, sillä tämä yhteiskunta          jatkossa hallitusohjelman mukaisesti, joka tietäi-
16777: tarvitsee veronmaksajia eikä vain veromarkkojen         si työtä jokaiselle työkykyiselle Suomen kansalai-
16778: kuluttajia.                                             selle.
16779:    Suurin vaaramomentti piilee nuorten työttö-             Sosiaalipolitiikan puolella näen myös hyvää ja
16780: mäksi jääneitten kohdalla, sillä sanoohan suoma-        huonoa. Neljän hallituspuolueen yhteisesti sopi-
16781: lainen sananlaskukin: minkä nuorena oppii, sen          massa hallitusohjelmassa luvataan mm. harjoittaa
16782: vanhana taitaa. Kun oppii elämään tärkeimmät            sellaista sosiaalipolitiikkaa, jolla poistetaan työttö-
16783: nuoruusvuodet sosiaaliapujen varassa, on nuoren         mien, vammaisten, rintamaveteraanien sekä van-
16784: ihmisen elämänhalu tyrehtynyt ja nuori ei halua-        husten ja pitkäaikaisesti sairaiden sosiaaliturvassa
16785: kaan muuttua vaan antaa elämänsä mennä oppi-            olevia puutteita. Tulo- ja menoarvio ensi vuodelle
16786: maliaan tyylillä, koska yhteiskunta on hänelle          ei mielestäni täytä hallitusohjelmassa luvattua, ja
16787: mallin antanut ja järjettömät järjestelmänsä luo-       koska edellisetkään tulo- ja menoarviot eivät ole
16788: nut.                                                    korjanneet kyseisiä sairaitten ym. ryhmien epä-
16789:    Hallitusohjelma lupaa, että alle 25-vuotiaitten      kohtia, on selvää, että SMP:n on tiukasti vaaditta-
16790: työttömyys ensi vaiheessa katkaistaan yhteen vuo-       va, jotta saavutetaan myös sosiaaliturvan riittävä
16791: teen. Tässäkään ei ole onnistuttu eikä SMP:n vaa-       taso kaikkien niitten ryhmien kohdalla, joista on
16792: timuksista huolimatta ensi vuoden tulo- ja me-          sovittu hallitusohjelmassa.
16793: noarvioon saatu riittäviä määrärahoja nytkään siis.        Eräs yksityiskohtainen esimerkki siitä, kuinka
16794:    Erittäin myönteisenä on pidettävä 1. 1. 1986         voi käydä eläkkeelle siirtyvälle, vieläpä sotiem-
16795: voimaan tulevaa varhaiseläkejärjestelmää, jonka         me veteraanille, perheestä toisen jäädessä eläk-
16796: toimivuus kuitenkin riippuu lääkäreitten lausun-        keelle: Sellainen rintamatunnuksen omaava hen-
16797:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4341
16798: 
16799: kilö, joka tulee kansaneläkeikään eli täyttää 65            Herra puhemies! Lopuksi edustajien eduista.
16800: vuotta, menettää aina lähes kokonaan kansaneläk-         Kuten näyttää, meillä on tällä hetkellä niin ar-
16801: keen perusosan, jos hänellä sattuu olemaan vaimo         mottoman pienet palkat, että täällä ei kannata ol-
16802: eläkkeellä, sillä vaimon tai päinvastoin toisen ol-      la kuin sellaisten, jotka ovat tottuneet nähtävästi
16803: lessa eläkkeellä pyyhkäistään eläkkeestä perusosa        vähän pienempiinkin tuloihin. Ensi vuoden tulo-
16804: toiselta pois. Tämä tietää myös sitä, että jos rinta-    ja menoarviosta tulee poistaa kaikki ylimääräiset
16805: matunnuksen omaavat henkilöt eivät suostu otta-          määrärahat, jotka koskevat ministereiden ja edus-
16806: maan kansaneläkkeen perusosaa vastaan, heille ei         tajien ylimääräisiä palkkoihin ja kulukorvauksiin
16807: myöskään makseta rintamalisää.                           kohdistettuja määrärahan lisäyksiä. SMP:n kan-
16808:     Mielestäni kyseinen epäkohta tulisi korjata          sanedustajana ei voi hyväksyä sitä, että kansan-
16809: muuttamalla asetusta siten, että rintamatunnuk-          edustajat ajavat vain omia etujaan, ja kun tulee
16810: sen omaavalle henkilölle voitaisiin maksaa rinta-        puhe pienituloisten ja sotiemme veteraanien jo
16811: malisää silloin, kun hän on tullut kansaneläkkee-        saavutettujen etujen säilyttämisestä edes entisel-
16812: seen oikeutetuksi, eli jätettäisiin eläkeläisen itsen-   lään, varat kaapataan edustajien omien palkkojen
16813: sä ratkaistavaksi, minkä mallin hän valitsee, sillä      ja kulukorvausten kattamiseen.
16814: tuntuu kohtuuttomalta, että eläkkeelle siirtyvä
16815: eläkeläinen tai hänen puolisonsa menettää osan               Ed. A j o : Herra puhemies! Kokonaisuus
16816: siitä saavutetusta edusta, jonka hänelle tulisi kiis-     muodostuu aina osista eli se on niitten summa.
16817: tattomasti kuulua.                                        Näin on myös valtion tulo- ja menoarvion kohdal-
16818:     Tämä esimerkki, jonka aiheutti kansaneläkeuu-         la. Kaikki vaikuttaa tavalla tai toisella kaikkeen.
16819:  distuksen II A vaihe- jota SMP:n silloinen edus-         Aion tässä puheenvuorossani puuttua erääseen
16820: kuntaryhmä vastusti heikennysten osalta, on ny-           periaatteeseen, siihen mikä on luonnonsuojelun
16821: kyiseltä hallitukselta korjaamatta, vaikka yhteises-      suhde luonnon taloudelliseen hyödyntämiseen.
16822:  ti sovitussa neljän puolueen hallitusohjelmassa lu-     Esimerkkinä käytän vasta äskettäin Lappiin perus-
16823: vataan korjata edellisen eduskunnan eläkeläisiin          tettua UKK-puistoa ja siellä menneenä syksynä ta-
16824:  kohdistuvat virheet ja epäoikeudenmukaisuudet.           pahtuneita laajoja myrskytuhoja. Tarkoitan loka-
16825:  Mielestäni kansaneläkkeistä ei tule periä veroa,        kuussa sattuneita- ns. Sirkka, joka oli 16. 10. ja
16826:  koska niistä on verot aikanaan maksettu.                 Manta, joka oli 26. 10. -myrskyjä. Näissä myrs-
16827:                                                           kyissä meni kumoon UKK-puistossa arvioiden
16828:     Hallitusohjelmaa on alettu toteuttaa eräiltä          mukaan noin 200 000 kiintokuutiometriä puu-
16829:  osin ja lapsilisän maksatusta jatketaan 17. ikävuo-      ta. Pinokuutioiksi muutettuna tämä olisi noin
16830:  teen saakka. Tästä on tullut kentältä tunnustusta        300 000.
16831:  hallitukselle ja eduskunnalle. Hallitukselle jää            Mitä tämä puumäärä käytännössä merkitsee?
16832:  vielä ensi vuoden aikanakin tehtävää, koska halli-       Sen arvo ajettuna tehtaille olisi noin 50 milj. mk.
16833:  tusohjelmassa luvataan lapsilisän maksukautta jat-      Metrin korkuisiksi pinoiksi ladottuna ja metrin
16834:  kaa aina 18. ikävuoteen saakka.                         pitkinä pätkinä se ulottuisi Helsingistä Jyväsky-
16835:     Ilman SMP:tä näin ei tapahtuisi, koska toiset        lään, eli jos se pinottaisiin Kehä l:lle, tulisi sinne
16836:  hallituspuolueet eivät olleet kiinnostuneita lapsi-     metrin pölkkyinä ladottuna noin 20 metriä korkea
16837:  lisän maksukauden jatkamisesta. SMP:n tiukkaa           pino. Siitä riittäisi 1, 5 m 3 jokaista Lapin asukasta
16838:  vaatimusta lopulta kannattivat sosialidemokraatti-      tai Suomen työtöntä kohti. Mitä se vielä merkit-
16839:  sen ryhmän edustajat hallitusneuvotteluissa. (Ed.       see? Tampereen keskussairaalahanke ja HYKS:n
16840:  Myllyniemi: Mahtaakohan pitää paikkansa?) -             laajennus uhkaavat mennä nurin vajaan 30 milj.
16841:  Pitää. Ed. Erkki Liikanen kannatti allekirjoitta-       markan takia. Jos nuo puut ajettaisiin pois, sieltä
16842:  neen tekemää esitystä tästä asiasta, josta riideltiin   tulisikin 50 milj. mk. Tämmöisiä ovat suuruus-
16843:  noin puoli tuntia, jonka jälkeen Liikasen hermot        luokat.
16844:  pettivät ja hän kannatti esitystäni. (Ed. Myllynie-         Myös Lapissa uhkaa talvella ennätystyöttömyys.
16845:  mi: Taitaa olla vähän muunneltua totuutta!) -           Jos puu otettaisiin kerralla metsästä ulos, eivät
16846:  Tämä ei ole, tämä on tapahtunut Kesärannassa            työmiehet Lapissa riittäisi tähän. Torniossa on
16847:  noin kello 4.10 aamuyöstä. Kysykää ed. Liika-           määrä lopettaa Rauma-Repolan Röyttän saha hel-
16848:  selta!                                                  kikuun alusta. Sahateollisuudella on nyt syvä
16849:      Hallitusta on myös tukistettava ensi vuoden         lama. Tämän sahan kohdalta voitaisiin lama pois-
16850:  tulo- ja menoarvioon myönnetyistä niukoista lap-        taa ainakin vuodeksi ja estää siten parinsadan
16851:  silisiin varatuista määrärahakorotuksista sekä ko-      uuden työttömän tuleminen markkinoille. Lapin
16852:  rotusten myöhäisestä voimaantuloajankohdasta.           työttömyys on jo nyt vakava asia. Se on 15 % ja,
16853: 4342                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
16854: 
16855: 
16856: jos ennusteet toteutuvat, talvella saattaa nousta        metsässä puita muutenkin aina jonkin verran kaa-
16857: 18% :iin.                                                tuu. Asialla on kuitenkin nyt kiire. Myös ihmette-
16858:    Luonnonpuistossa makaa 300 000 mottia puu-            len sitä leväperäisyyttä puiston johdon taholta, et-
16859: ta. Sadan neliökilometrin alue on kuin tykistökes-       tä asia vasta on tullut laajemmin tietoon ja siinä
16860: kityksen jäljiltä, ei edes poro pysty kunnolla kul-      on pitkän aikaa jo, toista kuukautta mennyt huk-
16861: kemaan alueen yli.                                       kaan ja jokainen päivä merkitsee miljoonia tässä,
16862:    Entäs ensi kesänä? Alueella on jo nyt runsas          kun lumi sataa päälle ja kulkumahdollisuudet vai-
16863: metsätuholaiskanta. Nämä ovat peräisin aikaisem-         keutuvat. Saattaa olla, että korvaamattomia me-
16864: mista, pienemmistä myrskytuhoista. Nämä kaar-            netyksiä on jo nyt tapahtunut.
16865: nakuoriaiset ja ytimen nävertäjät ovat kasvavalle           Onneksi myrskyn kaatamat puut eivät kaikki
16866: metsälle erittäin vaarallisia ja ne lisääntyvät kaatu-   ole kokonaan irti maasta. Tuulen kaatama puu-
16867: neissa puissa. Kun kanta tulee tarpeeksi suureksi,       han usein jää vielä vähän juuriltaan maahan kiin-
16868: ne hyökkäävät myös terveisiin ja kasvaviin puihin.       ni. Hyvässä tapauksessa saattaisi vielä jatkaa kor-
16869: Tämmöisiä tuhoja on tapahtunut. Saattaa kym-             juutyötä seuraavanakin talvena. Tämä ei kuiten-
16870: menen vuoden kasvu mennä yhdessä kesässä huk-            kaan ole varmaa.
16871: kaan.                                                       Luonnonpuistoasetusta olisi heti muutettava
16872:    Entäs sitten, kun on tämmöinen hyvin suuri ri-        niin, että se mahdollistaisi myrskypuiden talou-
16873: sukasa? 10 000 hehtaaria laaja alue, raiskio, on         dellisen talteenoton. Saattaa olla, että pelkkä ase-
16874: toisellakin tavalla vaarallinen. Ajatellaan kuumaa       tuksen muuttaminen ei riitä, vaan myös lakia pi-
16875: kesäpäivää. Latvukset tulevat kuiviksi kuin ruuti.       täisi muuttaa, sillä lain 1 §sanoo, että puuta ei saa
16876: Sitten tulee ukonilma ja salama iskee. Sadan ne-         ottaa puistosta. 2 § kuitenkin vähän helpottaa. Se
16877: liökilometrin yhtenäinen rovio on verrattavissa          sanoo, että puiston omiin tarpeisiin voidaan ot-
16878: ydinpommiin, melkein. Kuka hallitsee tilanteen           taa, mikäli ympäristöministeriö antaa luvan.
16879: tämän jälkeen? Mitä seuraa? Ei tämmöistä kos-               Myös 27. 1. kokoontuu UKK-puiston neuvotte-
16880: kaan ennen vielä ole koettu.                             lukunta, joka tulee antamaan lausunnon siitä,
16881:    Luonnonpuisto on arvokas asia ja kansallisomai-       voiko näitä puita sieltä ottaa, ja lähetänkin tervei-
16882: suus. Me olemme sen yksimielisesti perustaneet.          set tälle neuvottelukunnalle, että se ottaa asiaan
16883: Sitä tulee myös hoitaa, hoitaa siten, että sen alku-     jämerän yksiselitteisen kannan eikä turhaan rupea
16884: peräiset kasvot eivät vioitu. Nyt on sellainen tilan-    pelkäämään eikä väistämään asioita.
16885: ne, että jos näitä puita ei ajeta sieltä pois, saattaa      Herra puhemies! Tämä oli pieneltä näyttävä
16886: käydä näin, että se puisto suuresti tuhoutuu sen         asia suuressa kokonaisuudessa. Kysymyksessä on
16887: takia, että ne risut sinne jäävät. Mitä on tehtävä       kuitenkin erittäin tärkeä periaatekannanotto. Ky-
16888: puistossa? Puut on saatava talteen, mutta siten,         symyksessä ovat myös suuret arvot, toisaalta talou-
16889: että vahinkoja tulee luontoon mahdollisimman             delliset, toisaalta muut. Kysymys myrskypuitten
16890: vähän. Tähän mahdollisuuden antava teknologia            korjaamisesta tai mahdollisen muun vastaavan ta-
16891: on pikaisesti löydettävä, ja uskallan väittää, että      louskäytön suhteesta luonnonsuojelualueisiin on
16892: sellainen on jo olemassa. Selvää on, että miestyö-       vielä ilmeisesti kertaalleen käytävä perusteellisesti
16893: voimaa on käytettävä runsaasti. Tämä palvelee            läpi myös tässä talossa. Joka tapauksessa asian hoi-
16894: myös työttömyyden vähentämistä. Työtä ei mis-            to vaatii ainakin alkuvaiheessaan valtion määrära-
16895: sään tapauksessa saa jättää raskaitten monitoimi-        haa metsähallitukselle kysymyksessä olevan asian
16896: koneitten varaan. Haluan vielä korostaa sitä, että       hoitoa varten.
16897: monitoimikone on niin vaarallinen, että se todella
16898: saattaa tuhoja saada aikaan, raskas teknologia. On          Ed. Viinan e n : Herra puhemies! Jälleen
16899: heti kuitenkin ryhdyttävä suunnittelemaan tiestöä        on virinnyt keskustelu uusien läänien perustami-
16900: ja työ on tehtävä talvella, kun maa on jäässä. Tien      sesta ja vaikuttaakin siltä, että uudet läänit tunno-
16901: on oltava polannetie, jäätie, jolloin ei tarvitse kos-   taan läpi hankkeen järjettömyydestä huolimatta.
16902: kea maahan eikä tehdä maansiirtoja. Kuljetuksiin         (Eduskunnasta: Ei kai!) Kovin löysässä tuntuu ole-
16903: tulee käyttää autoja, moottorikeikkoja ja jopa he-       van valtion miljoonat, sillä hanke lisää vuositasol-
16904: vosia. En puhu mitenkään leikillä enkä huumoril-         la kustannuksia useita kymmeniä miljoonia mark-
16905: la tätä asiaa, vaan se on totta.                         koja jo ilman investointikustannuksiakin. Perin
16906:    Onneksi kuitenkin 50 % puista on yhdellä au-          ihmeelliseltä vaikuttaa, miksi esimerkiksi Hämeen
16907: kealla kaatuneena. Hajapuita ei tarvitsekaan ottaa       läänin jakaminen yleensäkään on otettu esille, sil-
16908: talteen, vaan ne voivat jäädä luonnollisesti paik-       lä läänin ongelmat voidaan selvittää helposti ja
16909: koihin, missä ovat kaatuneet niin kuin luonnon-          halvemmalla muullakin tavoin. Syytä on jopa
16910:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                          4343
16911: 
16912: 
16913: epäillä, että pelkällä jakamisella ei toiminnallis-       neihin omia piirihallintoviranomaisia vaan pääl-
16914: ta parannusta hallintoon saada asukkaiden kan-            lekkäisyydet pyritään jättämään ennalleen. On ai-
16915: nalta.                                                    van ilmeistä, että on alettu pelätä uudistuksen
16916:    Nykyisessä Hämeen läänissä on vajaat 700 000           kustannuksia eikä totuutta kokonaiskustannuksis-
16917: asukasta ja 49 kuntaa. Lääni koostuu kolmesta ta-         ta haluta julkisuuteen kertoa. Tosiasia on, että
16918: lousmaakunnasta, joista ainoastaan Kanta-Häme             piirihallintoviranomaisten perustaminen saattaisi
16919: kuuluu kokonaisena nykyiseen Hämeen lääniin.              olla huomattavasti kalliimpi toimenpide kuin
16920: Pirkanmaan länsiosat kuuluvat Turun ja Porin lää-         yleensä kolmen uuden läänin perustaminen.
16921: niin, ja Päijät-Hämeestä osia kuuluu niin Uuden-             Päätöksentekoa valmisteltaessa olisi ehdotto-
16922: maan kuin Mikkelinkin lääniin. Tästä kolmijakoi-          masti tuotava kokonaisuuden kannalta esiin myös
16923: suudesta johtuen nykyisen Hämeen läänin hallin-           kokonaiskustannukset, koska ne poikkeavat oleel-
16924: topiirit ovat maan sekavimmat. Lääninrajat eivät          lisesti pelkästä läänien perustamisesta aiheutuvista
16925: käy yksiin talousmaakuntien rajojen kanssa, ja            kustannuksista. Paljon tärkeämpää ja järkeväm-
16926: useiden keskeisten piirihallintoviranomaisten toi-        pää olisi ilmeisesti pohtia vakavasti sitä vaihto-
16927: mialueiden rajat poikkeavat sekä lääninrajoista,          ehtoa, että läänien lukumäärää jopa supistettai-
16928: talousmaakuntarajoista että toisistaan. Rajojen ris-      siin nykyisestä. Lääninhallitusten resursseja lisää-
16929: tikkäisyys aiheuttaa erityisiä ongelmia Pirkan-           mällä, esim. muutamilla kymmenillä uusilla vi-
16930: maalla ja Päijät-Hämeessä.                                roilla ja uusilla laitteistoilla, voitaisiin mahdolliset
16931:    Jakamisen sijasta tulisikin mielestäni ryhtyä pi-      ruuhkat eri lääninhallituksissa purkaa huomatta-
16932: kaisesti toimiin hallintorajojen selkeyttämiseksi.        vasti halvemmalla kuin kaavailtu lääninjako ai-
16933: Toimenpide ei edes maksaisi mitään. Tuntuu sil-           kaansaisi kustannuksia.
16934: tä, että kyse on lähinnä saarnattomuudesta sekä              Lääninjakoa on perusteltu myös sillä, että kan-
16935: siitä, että vuodesta toiseen vain odotellaan lopul-       salaisten asioimismatkat lääninhallitukseen lyhen-
16936: lista päätöstä lääninjaon toteuttamisesta tai siitä       tyisivät. Tätä perustelu on täysin kestämätön. Ta-
16937: luopumisesta. Pitävää ja varmaa päätöstä siitä,           vallisilla kansalaisilla on käytännössä kovin vähän
16938: jaetaanko lääni vai ei, ei tunnuta saavan aikaan.         asioimista suoraan lääninhallintoon. Lisäksi tieto-
16939:     Nyt olisi erinomaista aikaa kerätä kokemuksia         liikenteen kehittymisen suomat mahdollisuudet
16940: hallinnon toimivuudesta uusin piirihallintoviran-         tekevätkin tällaisen henkilökohtaisesti asiaimisen
16941: omaisten rajoin ja epäilijöidenkin toivottavasti ha-      lähes tarpeettomaksi. Perusongelma asukkaiden
16942:  vaita, että varsinaista lääninjakoa ei edes tarvita.     kannalta ei suinkaan ole matkan pituus vaan asioi-
16943:  Merkityksetön ei nykytilanteessa ole myöskään            den luvattoman pitkät käsittelyajat.
16944:  niiden runsaan 50 henkilön asema, jotka läänin-             Edellä mainituista syistä valtioneuvoston tulisi-
16945:  jaon mahdollisesti toteutuessa joutuvat siirtymään       kin tehdä lopullinen päätös siitä, että läänien ja-
16946:  Pirkanmaan lääninhallitukseen. Vuosia jatkunut           kamishankkeista luovutaan välittömästi. Tämä
16947:  epävarmuus siirrosta ei taatusti motivoi tehok-          loisi varmuutta nykyiseen hallintojärjestelmään ja
16948:  kaimpaan työsuoritukseen tai tekemään päätöksiä          antaisi mahdollisuuden jaon kohteena olleiden
16949:  omaan elämään liittyvistä ratkaisuista.                  läänien kehittämiseen ja tarpeellisten voimavaro-
16950:     Liian vähälle huomiolle on jätetty hankkeen ta-       jen ohjaamiselle niille.
16951:  loudellinen tarkastelu. Uuteen Pirkanmaan lää-              Yleisten teiden rakentamiseen ehdotetaan ku-
16952:  niin piirihallintoviranomaisineen kaavaillaan yli        luvan vuoden menoarvioon verrattuna lisämäärä-
16953:  280 uutta virkaa tai tehtävää. Kaikkiaan lääninja-       rahaa runsaat 230 milj. mk. Vaikka summa näyt-
16954:  ko merkitsee noin 40 milj. markan vuotuisia toi-         tääkin suurelta, on kuitenkin todettava, että tällä
16955:  mintamenoja pelkästään henkilöstön osalta. Tä-           lisäyksellä oikaistaan vain hieman sitä jälkeenjää-
16956:  hän tulee lisätä mahdollisten investointien aiheut-      neisyyttä, joka on syntynyt useina viime vuosina
16957:  tamat noin 100 milj. markan kulut, mikäli kaa-           teiden rakentamiseen osoitetuissa määrärahoissa.
16958:  vailluista vuokratiloista siirryttäisiin valtion omis-   Yleisen periaatteen luulisi olevan, että tiet raken-
16959:  tamiin kiinteistöihin.                                   netaan sinne, missä liikennemäärät ovat kaikkein
16960:     Valtioneuvoston kannanotossa vuoden 1982              suurimmat. Näin ei kuitenkaan näytä Suomessa
16961:  tammikuulta edellytettiin, että selvitetään uusien       hevin tapahtuvan, sillä Etelä-Suomen tieyhteyk-
16962:  läänien perustamisesta aiheutuvat läänin- sekä           sien rakentamiseen ei osoiteta sellaisia määräraho-
16963:  valtion piiri- ja paikallishallinnon uudelleenjärjes-    ja kuin liikennemäärät edellyttäisivät. Viimeis-
16964:  telyt. Piirihallinnon ja paikallishallinnon osalta ei    tään tulevan vuoden budjetissa painopistettä olisi
16965:  näitä selvityksiä ole kuitenkaan tehty. Vaikuttaa-       tullut huomattavasti enemmän siirtää Etelä-Suo-
16966:  kin siltä, että enää ei kaavaillakaan kaikkiin lää-      men suuntaan kuin nyt tapahtuu.
16967: 4344                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
16968: 
16969: 
16970:    Hämmästyttävää on myös se, että edelleen yh-        Tosiasia kuitenkin on, että millään tilapäisjärjes-
16971: teiskunnassa esiintyy hyvinkin voimakkaita pai-        telyillä ongelmaa ei voida ratkaista. Lopullinen
16972: neita siihen suuntaan, että keinolla millä tahansa     helpotus tilanteeseen saadaan vasta silloin, kun
16973: valiokuntien mietintöihin yritetään saada kannan-      moottoritie Helsingistä Hämeenlinnaan asti on
16974: ottoja, joilla määrärahojen painopiste säilytettäi-    saatu rakennetuksi.
16975: siin pohjoisimmassa Suomessa unohtaen se tosi-            On ilolla pantava merkille, että moottoritien
16976: asia, että liikennöimisolosuhteet nimenomaan           rakentaminen Helsingistä Hämeenlinnan kautta
16977: ruuhka-Suomessa edellyttävät merkittäviä lisäyk-       Tampereelle onkin sijoitettu TVL:n toimenpide-
16978: siä teiden nykyisiin rakentamismäärärahoihin.          ohjelmiin vielä tällä vuosikymmenellä siten, että
16979: Onneksi ns. kehitysaluekoplan hanke tällaisten         sen rakentaminen aloitetaan Uudenmaan piirin
16980: Etelä-Suomelle kielteisten kantojen saamiseksi         rajalta molempiin suuntiin parin vuoden kulut-
16981: mietintöön on onnistuttu torjumaan. Voisi kaike-       tua. Kun kolmostien rakentaminen moottoritieksi
16982: ti sanoa, että järki onneksi voitti.                   Tampereelle asti edellyttää kuitenkin tämän päi-
16983:    Määrärahojen jälkeenjäämisestä on oivana esi-       vän hintatason mukaan lähes miljardin markan
16984: merkkinä valtatie n:o 3, jolla liikennemäärät ovat     rahoitusta, se edellyttää joko valtakunnallista eri-
16985: kasvaneet jo sellaisiksi, että voimakkaimmin kuor-     tyisrahoitusjärjestelyä tai Hämeen ja Uudenmaan
16986: mitetulla tieosalla Hyvinkään ja Riihimäen välillä     tiepiirin rahoituskehysten oleellista nostamista ra-
16987: tien kapasiteetti ylittyy ja liikenne ruuhkautuu ta-   kentamisen ajaksi. Hankkeen toteutumisesta on-
16988: vallisenakin arkipäivänä jatkuvasti. Liikenteen        kin olemassa myönteisiä merkkejä, mutta suuri
16989: edelleen kasvaessa- viimeisimpienkin ennustei-         vaara piilee edelleenkin rahoituksen lopullisessa
16990: den mukaan kolmostiellä kasvuvauhti on noin            järjestämisessä.
16991: 6 % :n luokkaa vuodessa - kolmostien välitysky-           Pidän lievästi sanoen edesvastuunomina sellai-
16992: ky tulee ylittämään vuosikymmenen lopulla taval-       sia kannanottoja, joita Hämeen keskustapuolue-
16993: lisina arkipäivinä koko välillä Keimolasta Hä-         laisessa piirijärjestössä on julkisesti esitetty, että
16994: meenlinnaan. Kuormitushuippu välillä Hyvinkää          moottoritiehankkeen sijasta tulisikin yhteys ra-
16995: -Riihimäki on tälläkin hetkellä jo yli 10 000 au-      kentaa moottoriliikennetienä. Kun lopulta on
16996: toa vuorokaudessa. Viimeisimmätkin liikennevir-        päästy yksimielisyyteen edes tien rakentamisen
16997: tatutkimukset osoittavat, että vilkkaimmin liiken-     tarpeesta ja rakentamisen tarpeellisuus koetaan
16998: nöidyillä kolmostien osilla liikennemäärät vuoro-      nyt lopultakin, kuten sanoin, useilla tien varrella
16999: kaudessa ylittävät reippaasti 9 000 ajoneuvoa ja       olevilla alueilla niiden kehityksen kannalta elin-
17000: huippulukemat, kuten sanoin, ovat reilusti yli         tärkeäksi, ei tulisi vähääkään tinkiä siitä liiken-
17001: 10 000.                                                teenvälityskyvystä, jonka moottoritie aikaansaisi.
17002:    Kanta-Hämeen tieverkon rakenteesta johtuu,          Torjunkin jyrkästi sellaiset kaavailut, jolla tyydyt-
17003: että kolmostiellä esiintyy runsaasti lyhytmatkaista    täisiin vähäisempään vaihtoehtoon kuin moottori-
17004: ja hidasta paikallisliikennettä. Pitkämatkaisen lii-   tietasoisen tieyhteyden rakentamiseen. Tietä ei ra-
17005: kenteen palvelutaso onkin alentunut oleellisesti ja    keneta lähivuosien tarpeisiin vaan vuosikymme-
17006: häiriöalttius lisääntyy jatkuvasti. Liikenteen kas-    niksi eteenpäin.
17007: vaessa myös onnettomuuksien määrät ovat lisään-           Herra puhemies! Kaikin keinoin tulee huoleh-
17008: tyneet. Kolmostien onnettomuusmäärät ovatkin           tia siitä, että moottoritien rakentamista jopa ny-
17009: olleet noin 1, 5-kertaiset esim. Lahti-Helsinki        kyisestä aikataulusta kaikin keinoin nopeutetaan
17010: -valtatiehen verrattuna ennen tuon yhteyden uu-        ja edistetään, jotta tien rakentaminen saataisiin
17011: simista. Raskaalle liikenteelle aiheutuu myös pal-     edes nyt kaavaillussa aikataulussa toteutettua.
17012: jon ongelmia tien tukkoisuudesta, ja liikenteen
17013: hitaus aiheuttaa haittaa alueen elinkeinoelämälle.        Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Talouspo-
17014: Raskaan liikenteen osuus tällä valtatiellä on noin     liittinen linja on viime vuosina ollut määrätietois-
17015: 18 % koko liikenteestä, kun vastaava luku koko         ta ja pitkäjänteistä. Tämä on mahdollistanut mo-
17016: maassa on vain noin 12 %.                              nien merkittävien uudistusten toteuttamisenkin.
17017:    Koska suurin osa kolmostien raskasliikenteestä      Poikkeaman tästä yleisestä myönteisestä linjasta
17018: on pitkämatkaista, se edellyttäisi useassa kohdassa    muodostaa työttömyyden ankaran kova taso.
17019: nousukaistojen rakentamista. Tähän on kuluvan          Työttömyyden kehitys huomioon ottaen en olisi-
17020: vuoden budjetissa osoitettu jonkin verran määrä-       kaan pitämässä kahta viimeksi kulunutta vuotta
17021: rahoja, ja noin 15 milj. markan turvin turvallisuu-    minään erityisinä noususuhdannevuosina, pikem-
17022: teen liittyviä parannustoimia kolmostielle toteute-    minkin eräänlaisena totutteluna edessä olevaan
17023: taankin, mutta määrä on edelleen riittämätön.          varsin vaikeaan talouspoliittiseen taantumaan.
17024:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4345
17025: 
17026: 
17027:    Tämän budjetin käsittelyhetkellä on mielestäni        mavaramme tulevina vuosina jää varsin pieneksi.
17028: aikaisempia vuosia vaikeampaa ennakoida kaikkia          Täten siis on edettävä määrätietoisesti hitaammal-
17029: niitä jopa varsin suuriakin muutoksia, joita ensi        la menojen kasvattamisvauhdilla ja etsittävä kaik-
17030: vuosi ja etenkin sen jälkimmäinen puolisko ja seu-       kia mahdollisuuksia, joilla menojen kasvu voi-
17031: raava vuosi tuovat mukanaan. Olen näkemässä              daan saada kuriin.
17032: varsin vaikeita tulevaisuudennäkymiä mm. siinä              Eräänä mahdollisuutena monien joukosta
17033: suhteessa, että tuotannon kasvu on hidastumassa.         näen, esimerkkinä vain mainitakseni, julkisen val-
17034: Me olemme lähteneet kaikessa päätöksenteossa             lan hankintatoimen tehostamisen. Yksistään val-
17035: siitä, että esim. sosiaalimenomme on viritetty           tion hankintatoimi nielee vuositasolla noin 13
17036: 3 % :n bruttokansantuotteen kasvun pohjalle.             mrd. mk. Olen näkemässä, että tässä suhteessa ei
17037: Kun tästä kasvuvauhdista pudotaan, alkaakin              vielä kaikkea mahdollista ole säästöjen aikaansaa-
17038: melkoinen päänsärky. Tietyn elvytysvaran kyllä-          miseksi tehty. Verojäämät ovat kasvaneet varsin
17039: kin on tarjoamassa ensi vuoden tulo- ja menoar-          rajusti, ovat tällä hetkellä 5 mrd. markan luokkaa.
17040: vioon se, että inflaatio on pystytty puristamaan ja      Näiden verojäämien perinnän nopeuttaminen on
17041: pystytään puristamaan varsin alhaiselle tasolle, sa-     työ, joka olisi käynnistettävä oikeastaan erillisenä
17042: moin kuin Suomen Pankin vastikään tekemä pää-            tehoprojektina, jotta voitaisiin nuo varat nopeam-
17043: tös peruskoron alentamisesta, joka vain valitetta-       min saada yhteiseen käyttöön.
17044: vasti jäi vieläkin liian pieneksi. Toivon, että koron       Edelleen olen näkemässä edellä ainakin kahdes-
17045: alentamisasiaan palataan alkutalvesta. (Eduskun-         sa, kolmessa puheenvuorossa esille nostetut uudet
17046: nasta: Hyvä esitys!)                                     läänit sellaisiksi joita ei missään tapauksessa saisi
17047:     Kun näitä taustoja vasten vielä tarkastelee tule-    perustaa. Ne eivät myöskään sovi siihen suhdan-
17048: vien vuosien taloutta, huoli on todella suuri, ai-       nekuvaan, jota vuoden 1987 tienoille olin maalai-
17049: van niin kuin valtiovarainministerikin on moneen         lemassa. Meillä ei kerta kaikkiaan löydy tuolloin
17050: kertaan korostanut. Me olemme lakisääteisesti si-        taloudellisia resursseja hankkeiden toteuttamisek-
17051: toneet menoja enenevässä määrin. Tämän lisäksi           Si.
17052: olemme laajentuneilla tilausvaltuusmenettelyillä            Täällä on kannettu aivan oikein huolta korkea-
17053: sekä jälkirahoitusjärjestelmillä sitoneet ja sitomas-    na pysyttelevästä työttömyydestä. Työvoimapoli-
17054: sa tulevien vuosien budjettien liikkumavaraa, jol-       tiikan keskeisenä tavoitteena tulee ehdottomasti
17055: loin samalla tarvittavia elvytysmahdollisuuksia          pitää vaikeiden työllisyysalueiden työllistämisti-
17056: heikennetään. Näen jälkirahoitusjärjestelmän ni-         lanteen parantamista. Tämä tavoite on ollut halli-
17057: menomaan tässä suhdannetilanteessa puoltavan             tuksen ohjelmassa tähänkin saakka. Valitettavasti
17058: paikkaansa mutta toivoo, että jo esim. ensi vuon-        vain toimet eivät ole purreet riittävän tehokkaasti.
17059: na, vuoden perästä, kun olemme käsittelemässä            Hallitus on menneinä vuosina ohjelmansa mukai-
17060: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitystä, olisi pai-       sesti toiminut, kuten jo alussa totesin, monissa
17061:  nopiste enemmän budjetin vuotuisperiaatteen             asioissa varsin hyvin, mutta työllisyyden hoidossa
17062:  mukaisessa rahoitusjärjestelmässä. Tarkoitan tällä      se ei ole pystynyt vastaamaan odotuksiin, joita me
17063: sitä, että joka vuosi emme saisi olla jälkirahoitus-     täällä eduskunnassakin olemme hallitukselle aset-
17064:  järjestelmässä voimakkaasti siirtämässä vaikeuksia      taneet. Siksi kaikkia toimia, joilla vaikeutuvaa
17065:  tai maksuja tuleville vuosille vaan että sitä käytet-   työllisyystilannetta voidaan parantaa, tulee käyt-
17066:  täisiin harkitusti ja välillä vähän lieventäen.         tää hyväksi. Työttömyys on meillä varsin korkea,
17067:     Tulevien vuosien elvytysmahdollisuutta on osin       puolta korkeampi kuin esim. vertailukelpoisissa
17068:  heikentämässä myös valtion velan määrä. Oikeas-         Efta-maissa. Työttömäksi joutuneen toimeentulo
17069:  taan on ollut onni, että meillä Suomessa valtion-       on todella ankea. Meillä ei ole varaa tyytyväisyy-
17070:  velka ei kasvanut 70-luvulla kovin suureksi. Me         teen niin kauan kuin yksikin työkykyinen ihmi-
17071:  olemme pystyneet tätä valtionvelkaa harkitusti li-      nen on työttömänä. Mikäli työllisyyden paranta-
17072:  säämällä myös vauhdittamaan myönteisellä taval-         miseksi tarvitaan jonakin tai yhtenä osatekijänä
17073:  la kansantaloutemme kehitystä. Velkamäärämme            uutta työllisyyslakia, tehtäköön se, ja mahdolli-
17074:  on kasvanut vuoden 1980 tasosta, jolloin se oli va-     simman pian. Samalla näen oikean suuntaiseksi
17075:  jaa 18 mrd. mk ensi vuoden lopun tasoon katsot-         hallinnon piirissä tapahtuvan kokeilutoiminnan
17076:  tuna 50,7 mrd. markkaan. Tämä kasvu on varsin           jatkamisen. Tällä vuosikymmenellä on voitu luo-
17077:  suuri, mutta on saatu tällä velkamäärällä myös          da uusia työpaikkoja toistasataa tuhatta. Tätä lin-
17078:  paljon myönteistä aikaan. Mutta sama velkamää-          jaa on jatkettava määrätietoisesti ja peräänanta-
17079:  rän kasvattamisvauhti meillä ei enää ole käytettä-      mattomasti ja edelleenkin sillä laajalla yhteistoi-
17080:  vissä. Näin tätäkin taustaa vasten katsoen liikku-      minnalla, mikä on aikaansaatu valtiovallan, kun-
17081: 
17082: 544   428500001N
17083: 4346                                   Torstaina 19. joulukuuta 1985
17084: 
17085: 
17086: nallissektorin ja elinkeinoelämän kesken. Kaikkia      täydennys- ja uudelleenkoulutusta sekä korkea-
17087: näitä tahoja tässä työssä tarvitaan.                   asteen koulutusta. Kehittämistyö on kuitenkin
17088:    Kansanedustaja Mäki-Hakola kokoomuksen              niin ammatillisessa koulutuksessa kuin muillakin
17089: ryhmäpuheenvuorossa aikaisemmin päivällä aliar-        sektoreilla tietysti voitava vastaisuudessa enene-
17090: vioi valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston työtä     vässä määrin rakentaa säästämisen ja rationalisoin-
17091: väittämällä, ettei opetuspääluokassa ole tehty mi-     nin sekä osaltaan voimavarojen uudelleen koh-
17092: tään sellaista, mikä ohjaisi kehitystä uuden tekno-    dentamisen suuntaan.
17093: logian edellyttämään suuntaan. Tuo väite oli ai-          Opetusministeriön omien suunnitelmien mu-
17094: heeton. Se oli liioiteltu ja täysin ennenaikainen.     kaan koko hallinnonalan menojen reaalinen kasvu
17095: Tältä osin haluankin oikaista Mäki-Hakolan käsi-       vuosina 1986-1990 olisi yhteensä 9 %. Am-
17096: tyksiä aivan lyhyesti.                                 mattiopetuksen menojen kasvu olisi vastaavasti
17097:    Kun tarkastellaan menokehitystä opetus- ja am-      14,8 %, eli ammatillisen koulutuksen menokehi-
17098: matillisen koulutuksen osalta esim. vuodesta 1975      tys olisi jatkossakin tuntuvasti nopeampaa kuin
17099: lähtien, voidaan todeta, että ammatillisen koulu-      hallinnonalan menojen kasvu keskimäärin. Tämä
17100: tuksen menot ovat lisääntyneet nopeammin kuin          tieto taustanaan valtiovarainvaliokunnan sivistys-
17101: opetusministeriön hallinnonalan menot keski-           jaosto halusi vielä peräänkuuluttaa tätä tärkeää
17102: määrin ja myös tuntuvasti nopeammin kuin val-          asiaa seuraavan sisältöisellä lausumalla, joka on
17103: tion kokonaismenot. Vuodesta 1975 vuoteen 1983         tässä valtiovarainvaliokunnan budjettimietinnös-
17104: lisääntyivät sekä valtion kokonaismenot että ope-      sä: ''Valiokunta kiinnittää huomiota myös amma-
17105: tushallinnon menot reaalisesti 30 % :lla. Ammat-       tillisten oppilaitosten kalustohankintamääräraho-
17106: tiopetuksen menot lisääntyivät samana ajanjakso-       jen riittävyyteen, jotta niiden avulla voitaisiin am-
17107: na reaalisesti 50 % :lla. Vuonna 1984 ammatti-         mattiopetuksen materiaaliset edellytykset pitää
17108: opetuksen menojen lisäys edellisestä vuodesta oli      ajanmukaisina erityisesti tieto- ja automaatiotek-
17109: runsaat 13 % eli samaa luokkaa kuin valtion me-        niikan alalla.'' Näin on valtiovarainvaliokunnan
17110: nojen lisäys keskimäärin. Opetusministeriön hal-       sivistysjaosto lausunut, ja lausuman takana on
17111: linnonalan sisällä ammattiopetus lisäsi suhteellista   vankka tieto ja käsitys, että jo budjettiesityksessä
17112: osuuttaan, sillä koko hallinnonalan menojen kas-       on haluttu lähteä ohjaamaan kehitystä tietoteknii-
17113: vu oli noin 8 % . Päättymässä olevan vuoden tulo-      kan koulutuksen tehostamisen ja lisäämisen suun-
17114: ja menoarvion mukaan ammattiopetus lisää edel-         taan. Näin ed. Mäki-Hakolan valtiovarainvalio-
17115: leen suhteellista osuuttaan sekä hallinnonalan         kunnan sivistysjaoston työskentelyä kohtaan esit-
17116: menoihin että valtion koko budjettitalouden me-        tämä kritiikki oli tältä osin väärä osoitteeltaan ja
17117: noihin verrattuna. Ensi vuoden tulo- ja menoar-        aiheeton perusteiltaan.
17118: vioesityksen mukaan kehitys jatkuu saman suun-             Syksyn aikana on täällä eduskunnassa keskustel-
17119: taisena.                                               tu paljon aluepolitiikasta. Meillä ei oikeastaan
17120:    Ammattiopetuksen menojen kasvu tulisi ensi          pienenä maana ole minkäänlaista syytä vastak-
17121: vuonna olemaan noin 9 % , kun opetusministe-           kainasetteluun maan minkään osien kohdalta, ei
17122: riön hallinnonalan menojen kasvu on 8 % ja val-        mallia pääkaupunkiseutu-muu Suomi eikä mi-
17123: tion kokonaismenojen kasvu 7 % . Eräänä paino-         tään muutakaan ajatellen. Kaikilla tahoilla ja
17124: pisteenä ammatillisen koulutuksen kehittämisessä       alueilla on näet omia ongelmiaan. Yksin valtio-
17125: juuri nyt on tietotekniikan kehittäminen. Tieto-       vallan toimillakaan ei ongelmia poisteta, vaan on
17126: ja automaatiotekniikan opetuksen kehittämistar-        edellytyksenä se, että aluepoliittinen ajattelu ja
17127: peita on ensi vuoden budjettiesityksessä otettu        aluepoliittisten tekojen lisääminen tapahtuisi kai-
17128: painotetusti huomioon koulutettavien määrän li-        killa tasoilla, niin kuntatasolla, läänitasolla kuin
17129: säämisessä, laite- ja ohjelmistohankinnoissa sekä      valtiovallankin tasolla. Valtiovalta tulkoon sitten
17130: opettajien jatko- ja täydennyskoulutuksessa ja tu-     vastaan siellä, missä ongelmat ovat kärjistyneet, ja
17131: tustuttamisessa teollisuuteen ja elinkeinoelä-         antakoon sysäyksen omilla panoksillaan myöntei-
17132: mään. Jo viime keväänä myönnettiin lisäbudjetis-       sempään kehitykseen.
17133: sa tietotekniikan laitehankintoihin ylimääräisiä           Olen näkemässä, että tässä tulo- ja menoar-
17134: varoja. Koulutuksen ajan tasalla pitäminen työ-        vioesityksessä on lähdetty aika lailla tasapainoi-
17135: elämän tarpeiden mukaisesti sekä tietotekniikan        seen koko maan kohteluun. Näin ollen en katso,
17136: että muunkin kehityksen suhteen on jatkossakin         että budjetti olisi joko liikaa suosimassa ns. kehi-
17137: tärkeää. Se on välttämätöntä koko kansantalou-          tysalueita tai sitten sortamassa Etelä-Suomea taik-
17138: den kehittämisedellytysten kannalta. Tämä kos-         ka _Päinvastoin. Pidän budjettilinjaa aika tasapai-
17139: kee paitsi ammatillista perusopetusta myös jatko-,     nolsena.
17140:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4347
17141: 
17142: 
17143:     Esimerkkinä siitä, miten aluepoliittisia varoja      luultavasti työttömyys lisääntyisi, kun työvoima-
17144: on budjetissa kohdennettu, olen laskenut kotiseu-        veroja kasvatettaisiin samalla. Toisaalta puolustus-
17145: tuni Pohjois-Pohjanmaan osalta erikseen kaikki           määrärahojen sen kaltainen vähentäminen, jota
17146: budjetista kohdennetut määrärahat, ja päätynyt           SKDL esittää, merkitsisi puolustusvoimien vähit-
17147: siihen, että ne ovat noin 227 milj. mk. Nämä va-         täistä romuttamista ja vähitellen sitä, ettemme
17148: rat tulevat esille erikseen Oulun läänin kehittä-        voisi täyttää kansainvälisiä sopimuksiamme.
17149: misrahan myötä, maaseudun tukipaikkakokeilun                Kokoomuksella taas ei ole linjaa lainkaan tai
17150: saaristokuntiin tapahtuneen laajennuksen myötä,          sitten on monta linjaa. Eräs esimerkki tästä on se,
17151: jolloin mm. Hailuodon kuntakin tulee mukaan.             että kun täällä avauspuheenvuorossa ed. Salolai-
17152: Budjetti mahdollistaa myös Kemira Oy:n ammo-             nen kovasti kehui valtiovarainministeri Pekkalaa
17153: niakkitehtaan rakentamisen jne. Nämä eivät ko-           hänen seitsemästä ministerivuodestaan, niin ko-
17154: konaisuudessaan ole suuren suuria, mutta merki-          koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttänyt ed.
17155: tykseltään ne ovat ensiarvoisen tärkeitä.                Mäki-Hakola haukkui Pekkalan suurin piirtein
17156:     Myönteisenä olen näkemässä myös budjetissa           pataluhaksi. Puhuessaan siitä, minkälaista talous-
17157: Kehitysaluerahasto Oy:n lainojen ja osakepää-            polittista linjaa Suomessa pitäisi noudattaa, ed.
17158: omasijoitusten myöntämisvaltuuden lisäämisen             Mäki-Hakola sanoi muun muassa seuraavasti:
17159: 700 milj. markkaan. Nyt vain on kysymys kunkin           ''Kaiken kaikkiaan suomalaisen kansakunnan ylle
17160: alueen omista intresseistä ja haluista, missä mää-       on levitetty yhä tukahduttavammaksi ja yhä sito-
17161: rin se voi hyödyntää kehittämistyössään edellä           vammaksi ja yhä enemmän omatoimisuutta kah-
17162: mainittuja määrärahoja.                                  lehtivaksi käyvän verotuksen ja holhonnan mat-
17163:     Koko maata ajatellen on myönteisenä nähtävä          to.'' Näen niin, että ed. Mäki-Hakolan silmissä
17164: myös valtion viljavaraston varmuusvarastojen li-         kiiltelee sen kaltainen länsimainen markkinata-
17165: sääminen nykyisestä 550 milj. kilosta 900 milj. ki-      lousmaa, jonka mukaisesta politiikasta on tällä
17166: loon vuoden 1987 loppuun mennessä. Pohjois-              hetkellä huonoja merkkejä nähtävissä, kun tode-
17167: Pohjanmaalla on tehty esitys Ylivieskassa sijaitse-      taan, että esimerkiksi Pohjois-Amerikan Yhdys-
17168: van valtion viljavaraston laajentamisesta ja toivot-     valloissa lasketaan olevan 35 milj. köyhää ihmistä.
17169: tu, että tähän tähtäävät ratkaisut tehdään mah-             Ihmettelen vain, mitä mahtavat kokoomuksen
17170:  dollisimman pian.                                       sosiaalipoliitikot siinäkin eduskuntaryhmässä aja-
17171:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan käsiteltävä-        tella näistä ed. Mäki-Hakolan sanoista. Ainakaan
17172:  nä oleva budjetti ensi vuotta ajatellen antaa aina-     niitä ei voi pitää yhdenmukaisina, jos on yhtään
17173:  kin reaaliset mahdollisuudet järkevän talouspoli-       luottamista niihin puheisiin, joita täällä esimer-
17174:  tiikan hoitamiseen. Eri asia on, miten nopeasti ja      kiksi ed. S. Mikkola on esittänyt budjettilakeja kä-
17175:  millä voimakkuudella suhdanteet muuttuvat               siteltäessä.
17176:  budjetin linjasta kielteisempään suuntaan. Budje-          Varsinaisesti minulla kuitenkin on tarkoitus pu-
17177:  tin linja joutuu ensi kerran koetukselle tulopoliit-    hua valtion ja kuntien taloussuhteista. Nyt en kui-
17178:  tista ratkaisua tehtäessä. Toivottavasti keskitetyn     tenkaan yhdy siihen laulukuoroon, johon tässäkin
17179:  ratkaisun taakse saadaan laaja-alainen pohja. Se        eduskunnassa kuuluu lukuisa joukko kansanedus-
17180:  osaltaan heikentäisi ulkoisten tekijöiden häiriövai-    tajia, jopa kokonaisia eduskuntarymiä, ja joka
17181:  kutuksia, sillä talouspoliittisen yhteisymmärryk-       väittää, että valtio koko ajan kuristaa kuntia. Tä-
17182:  sen turvaaminen on tulevina vuosina entistäkin          mä saattaa osittain pitää paikkansa, mutta se on
17183:  tärkeämpää.                                             korkeintaan puoli totuutta. Koko totuuden selvil-
17184:                                                          le saaminen kuitenkaan ei ole helppoa, enkä nyt
17185:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Op-              ollenkaan väitä, että pystyisin sitä tässä tekemään.
17186: positio on budjettilakeja käsiteltäessä ja nyt bud-      Mutta tahdon esittää kuitenkin toistakin puolta,
17187: jettipuheenvuoroissaan jo osoittanut sen, että se        koska on selvästi osoitettavissa, että valtion tulon-
17188: harjoittaa tässä yhteydessä aika hulvatonta politi-      siirrot kunnille ovat voimakkaasti kasvaneet.
17189: kointia. SKDL:llä on kyllä tietty selkeän tuntui-           Valtion ja kuntien taloussuhteita voidaan tar-
17190: nen linja ajaessaan lisää valtion menoja ja esittäes-    kastella ainakin kolmelta kannalta. Niitä voidaan
17191: sään niitä kohdistettavaksi vähävaraisille kansalai-     tarkastella kustannustenjaon muutoksina, verope-
17192: sille ja kunnille. Sillä on myös esitykset, mistä va-    rusteiden muutoksina ja kuntien rasitteiden muu-
17193: rat otettaisiin, eli niin sanotusti työnantajilta, ja    toksina. Tästä vuodesta ensi vuoteen tapahtuu
17194: niitä saataisiin myös SKDL:n mukaan vähentä-             kustannustenjaossa sellaiset muutokset, että kuu-
17195: mällä puolustusvoimien menoja. Siihen on toki            dennen kantokykyluokan kuntien tullessa valtion-
17196: todettava, että näin tehtäessä SKDL:n linjalla           osuuteen oikeutetuiksi palo- ja pelastustoimessa
17197: 4348                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
17198: 
17199: 
17200: lisääntyvät kuntien valtionosuudet yhteensä 26              Tässä on tarkasteltu nyt kuntia yhtenä könttä-
17201: milj. markalla. Kun yleisiä rahoitusavustuksia li-       nä, mikä tietysti antaa vain hyvin yksipuolisen ku-
17202: sätään 57 milj. markalla, niin nämä kustannus-           van. Sitten on katsottava, millä tavalla toimenpi-
17203: tenjaon muutokset merkitsevät kaikkiaan 83 milj.         teet kohdistuvat erilaatuisiin kuntiin. Lyhyessä
17204: markan lisäystä kuntien valtionosuuksissa.               puheenvuorossa ei kovin yksityiskohtaiseen tarkas-
17205:    Veroperusteiden muutoksissa tapahtuu kuntien          teluun ole mahdollisuuksia, mutta eräitä piirteitä
17206: kannalta kiristymistä sikäli, että arpajaisveron         kuitenkin voidaan ottaa esille.
17207: tuotto tulee menemään kokonaisuudessaan val-                Palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien osalta
17208: tiolle. Se merkitsee noin 100 milj. mk. Eräiden          tämä kunnallistaloudellinen kevennys kohdistuu
17209: verovähennysten inflaatiota suuremmat tarkistuk-         pelkästään 6. kantokykyluokan kuntiin, koska ne
17210: set merkitsevät kuntien kannalta verotulojen vä-         ovat ainoita, jotka tulevat ensi vuonna valtion-
17211: hennystä 150 milj. mk ja muut verolakien tarkis-         osuuksiin oikeutetuiksi tällä hallinnonalalla.
17212: tukset 75 milj. mk. Tästä tulee yhteensä 325 milj.       Yleisten tahoitusavustuksien 57 milj. markan
17213: mk, joka on kuntien verotuloista poissa.                 nousu kohdistuu pelkästään 1.-3. kantokykyluo-
17214:    Kuntien rasitteiden muutokset ovat seuraavan-         kan kuntiin. Kunnallisverotuksen eräiden vähen-
17215: laisia: Toimeentuloturvan vähimmäistason korjaa-         nysten korotukset ja toisaalta verotulojen täyden-
17216: minen merkitsee kunnille lisärasitusta 10 milj.          nyksen korotus kumoavat suurin piirtein toisensa,
17217: mk. Kansaneläkkeiden lisäosien korotus merkitsee         niin että 1.-3. kantokykyluokan kunnissa ei näil-
17218: kunnille lisärasitusta 430 milj. mk. Mutta toisaal-      lä kunnallisverotuksen inflaatiota suuremmilla vä-
17219: ta ylimääräisen sosiaaliturvamaksun alennus tä-          hennysten korotuksilla ole juuri merkitystä. Kan-
17220: mänvuotisesta 3.05 %:sta 2 %:iin merkitsee kun-          saneläkkeiden lisäosakustannukset kohdistuvat
17221: nille lisätuloa 170 milj. mk, ja nämä kuntien rasit-     periaatteessa kaikkiin kuntiin, mutta erityisesti ne
17222: teiden muutokset yhteensä ovat 270 milj. mk.             kohdistuvat 7. ja 10. kantokykyluokan kuntiin.
17223: Nettovaikutus näistä edellä mainituista kolmesta         Esimerkkinä 7. kantokykyluokan kunnissa, joihin
17224: tekijäryhmästä on 512 milj. mk, joka tietenkään          rasitukset erittäin voimakkaasti kohdistuvat, on
17225: ei ole tarkka luku, mutta osoittaa suuruusluokan.        Vantaan kaupunki. Oma kuntani, Lohjan kunta,
17226: Siis tuon suuruisen lisärasituksen kunnille tähän        on myös tässä ryhmässä, ja tietysti olemme sen
17227: vuoteen nähden tämä käsiteltävänä oleva tulo- ja         kunnan ensi vuoden talousarviota laatiessamme
17228: menoarvio sisältää.                                      havainneet kipeänä, mutta talousarvio on silti
17229:    Kuitenkin on todettavissa, ainakin valtiovarain-      pystytty kohtuullisesti tekemään. 10. kantokyky-
17230: ministeriö näin näkee, että kuntien rahoitustilan-       luokan kuntien osalta tilanne luonnollisesti vaih-
17231: ne on keventynyt vuodesta 1982 lähtien, mikä on          telee. Tämä on selkeästi rasituksen lisäystä kunnil-
17232: näkyvissä sillä tavalla, että talletukset ovat lisään-   le, ja tästä asiasta on paljon täällä puhuttukin,
17233: tyneet ja lainakannan kasvu on hidastunut. Tänä          mutta silti on kyllä rehellisyyden nimessä todetta-
17234: vuonna erityisesti kuntien rahoitustilanne on ke-        va se, että jos kunnalla on rahastoissaan varoja
17235: veä.                                                     huomattavasti enemmän kuin kunnilla maassa
17236:    Tätä voidaan mitata rahoitusjäämällä, jonka           keskimäärin, niin sen rahoitusasema kyllä on sil-
17237: kasvu osoittaa, että kunnat keräävät varauksia, ja       loin sellainen, että siihen jollakin tavalla voidaan
17238: vastaavasti pieneneminen osoittaa, että kunnat           puuttuakin. Kauniaisten kaupungilla on rahaa ti-
17239: käyttävät varauksiaan. Kun rahoitusjäämä kansan-         leillä tilaston mukaan, joka minulla on ollut käy-
17240: talouden tilinpidon mukaan kunnallistaloudessa           tettävissä, niin paljon, että sillä pystytään maksa-
17241: oli vuonna 1983 234 milj. mk, niin vuonna 1984           maan 331 päivän laskut. Se on kyllä aivan ylivoi-
17242: se oli 575 milj. mk ja tänä vuonna 710 milj. mk.         mainen tilanne Suomen maassa eikä siihen mi-
17243: Tässä käsiteltävänä olevassa budjetissa esitetyt toi-    kään muu kunta pääse lähellekään. Helsingin
17244: menpiteet merkitsevät sitä, että ensi vuonna sen         kaupungilla vastaava luku on muistaakseni 70 päi-
17245: ennustetaan olevan 330 milj. mk.                         vää, joka sekin on huomattavan suuri määrä.
17246:    Tulonsiirrot valtiolta kunnille ovat kasvaneet ai-       Täällä on puhuttu aikaisemmin paljon Kau-
17247: ka voimakkaasti. Kun ne vuonna 1983 olivat 15,8          punkiliiton suosituksesta ja on korostettu sitä, että
17248: mrd. mk, niin vuoteen 1984 ne olivat edellisestä         se olisi kaksi kuukautta. Se on luultavasti aika ylä-
17249: vuodesta kasvaneet 17,4 %, vuonna 1985 edelli-           kantissaan. Koko maassa keskimäärin tämä on siis
17250: seen vuoteen verrattuina 13,3 % , ja niiden ennus-       40 päivää. Eikä mikään ihmeellinen taitaja ole,
17251: tetaan kasvavan tästä vuodesta ensi vuoteen              kun arvaa, että valtiovarainministeriössä ryhdy-
17252: 8 % :lla, joka sekin on huomattavasti suurempi lu-       tään näin suuria varauksia katselemaan jollakin
17253: ku kuin ennustettu inflaatio.                            silmällä.
17254:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4349
17255: 
17256: 
17257:    Herra puhemies! En tällä puheenvuorollani eri-       sijaa niin oppositiopuolueelle kuin ehkä yksittäi-
17258: tyisesti halua puolustella valtiovarainministeriötä.    sille hallituspuolueiden kansanedustajille, kenties
17259: Minulla ei ole siihen mitään tarvetta, ei eroavan       yksittäisille hallituspuolueillekin.
17260: valtiovarainministerin kannalta eikä myöskään tu-          Puuttumatta tässä yhteydessä tarkemmin ko-
17261: levan valtiovarainministerin kannalta, mutta mi-        koomuksen yksityiskohtaisiin budjettiarvioihin on
17262: nusta joka tapauksessa on myös eduskunnassa tar-        tässäkin ed. Myllyniemen tavoin lausuttava ihailu
17263: peen esittää muunkinlaisia mielipiteitä kuin ihan       siitä rohkeudesta, jolla kokoomuksen edustajat
17264: siihen yleiseen linjaan kuuluvia mielipiteitä, että     ovat esittämässä valtion määrärahojen lisäämistä
17265: valtiovarainministeriö olisi kaiken pahan alku ja       mitä erilaisimpiin ja useimmiten kiistatta hyviin
17266: juuri.                                                  tarkoituksiin. Mutta jo seuraavassa käänteessä sa-
17267:                                                         man puolueen suunnalta esitetään ed. Mäki-Ha-
17268:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Jo                  kolan tapaan kovin sanoin arvostelua verotuksen
17269: useiden vuosien ajan, ministeri Pekkalan vuosien        kireydestä ja esitetään valtion tuloperusteiden
17270: ajan, on Suomen talous ollut poikkeuksellisen           miljardimääräisiä leikkauksia, ei yksin jollakin yh-
17271: suotuisa. Miltei kaikilla talouden terveyttä ja tilaa   dellä lailla vaan monien kokoomuksen edesotta-
17272: kuvaavilla mittareilla tarkastellen on Suomi jo         musten yhteisvaikutuksen yhteisummana.
17273: useiden vuosien ajan ollut koko läntisen Euroopan          Herra puhemies! Tämän syksyn aikana on pu-
17274: talouskehityksen kärkimaa. Tätä taustaa vasten          huttu aika paljon aluepolitiikasta ja alueellisen
17275: tuntuukin lievästi sanoen oudolta, samoin kuin          kehityksen tekijöistä yleensäkin. Perinteisen alue-
17276: tuntui ed. Myllyniemenkin mielestä edellä oudol-        politiikan lisäksi tarvitaan aluepolitiikassa tänä
17277: ta se, että vielä tässä ministeri Ahti Pekkalan vii-    päivänä panostamista ratkaisevasti nykyistä enem-
17278: meisenkin budjetin pääkeskustelussa kokoomuk-           män tietoon, taitoon ja tutkimukseen. Perinteiset
17279: sen ryhmäpuheenvuorossa esitetään juuri ministe-        aluepolitiikan keinot eivät pysty lähivuosien aika-
17280: ri Pekkalalle moitteen sanoja talouden hoidosta ja      na pitämään yllä sitä aika suotuisaa kehitysuraa
17281: tilasta.                                                kehitysalueilla, joka on jäänyt jälkeen viimeisen
17282:    Sitä oudompaan valoon kokoomuksen moitteet           10 vuoden ajan.
17283: joutuvat, kun muistetaan niiden aikaisempaa osu-            Hallituksen teknologia- ja tiedepoliittiset selon-
17284: vuutta. Kokoomusbao on vuodesta toiseen juuri           teot sekä myös nyt käsiteltävänä oleva ensi vuoden
17285: budjettikeskustelujen yhteydessä maalannut mus-         budjettiesitys osoittavat, että ainakin vähäisessä
17286: tia kuvia siitä, miten maan talouden tuleva kehi-       määrin hallituksen piirissä ollaan tiedostamassa
17287: tys ja käyrä tulisivat kulkemaan seuraavan vuoden       uuden aluepolitiikan alueellisen kehityksen uusia
17288: tai lähivuosien aikana. Vuodesta toiseen tapahtu-       vaateita: panostamisen tärkeyttä tietoon, taitoon
17289: nut kehitys on kuitenkin ollut varsin tarkkaan hal-     ja tutkimukseen. Nyt käsiteltävänä olevassa bud-
17290: lituksen omien arvioiden mukainen, kaukana siitä        jetissa tästä asiasta selvä viite on se, että kauppa-
17291: monesti, mitä kokoomuksen suunnalta on arvioi-          ja teollisuusministeriön pääluokan perusteluissa
17292: tu, ja hyvin myös kansainvälisessä vartailussa, suo-    sanotaan selvästi mm. se, että Valtion teknisen
17293: rastaan erinomaisesti menestyvää kehitystä.             tutkimuskeskuksen lisäresursseja suunnataan jat-
17294:    Kokonaan omille muusta maailmasta erillisille        kossa nimenomaan eri puolilla Suomea olevien
17295: talouden kehitysurille ei toki Suomenkaan talous-       VTT:n yksiköitten toiminnan tehostamiseen ja
17296: kehitys voi lentää. Meidän taloutemme on tuhan-         kehittämiseen.
17297: sin sitein sidoksissa kansainvälisen talouden kehi-        Näin onkin syytä menetellä. Aivan äskettäin
17298: tykseen. Kansainvälisestä taloudesta ei tunnetusti-     saatiin tästä todistusvoimaista tietoa, kun Jyväsky-
17299: kaan ole ollut viime vuosina meille merkittävää         lässä toimivan VTT:n kotimaisten polttoaineiden
17300: vetoapua. Olemme näiltä osin olleet menestykses-        tutkimuslaboratorion toiminnan vaikutuksista
17301: sämme oman onoemme seppiä. Merkittävää roo-             tehdyn selvityksen tulokset julkaistiin. Tuo selvi-
17302: lia länsivedon heikkenemiselle on vastapainoksi         tys osoitti sen, että jo muutaman vuoden aikana
17303: tosin tarjonnut varsin vakaa ja hyvä idänkaup-          VTT:n kotimaisten polttoaineiden laboatorion
17304: pamme. Toivoa sopiikin, että kansakuntamme              toiminta Keski-Suomessa ja Jyväskylässä oli tuo-
17305: yhteiseksi hyväksi kokoomuksenkin suunnallaan-          nut tullessaan ja muassaan erittäin merkittävän
17306: nettaisiin edes jonkinlainen tunnustus maan ta-         kehityssykkeen tuolle alueelle; ei vain tuolle
17307: loudenpidosta kaikelle sille, mille tunnustus pe-       alueelle, vaan laajemminkin koko maahan, mutta
17308: rustellusti ja kiistatta kuuluukin. Toki opposition     ensisijaisesti tietysti tuolle alueelle, nimenomaan
17309: rooliin kuuluu myös arvostella, voimakkaastikin         sensorttisen kehityssykkeen, joka auttaa hyödyn-
17310: arvostella. Siihenkin varmasti budjetissakin löytyy     tämään Keski-Suomessa ja laajemminkin koti-
17311: 4350                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
17312: 
17313: 
17314: maisten energiavoimavarojen hyväksikäyttöä, tuo-         hymyilee)- Ed. Koskenniemi, nämä ovat vaka-
17315: tantoa, kuljetustekniikkaa ja muita vastaavia teki-      via ja tosiasioita. (Ed. Koskenniemi: Olen samaa
17316: jöitä.                                                   mieltä!)
17317:    Toivoa sopii, että tätä suuntaa voidaan jatkaa           Tammikuun 1982 päätöksellä eduskunta pisti
17318: myös, kun vuoden 1987 tulo- ja menoarvion val-           nämäkin pienet vaatimattomat eläkkeet verolle eli
17319: mistelu on nyt, niin kuin hyvin tiedetään, jo var-       verottaja ja verokarhu ei ole näitä heikko-osaisia-
17320: sin hyvässä vauhdissa. Toivoa sopii, että osana          kaan unohtanut. Vaikka viime eduskuntavaalien
17321: maan alueellista tasapainoista kehittämistä myös         alla kaikki silloiset kansanedustajat ja silloiset kan-
17322: seuraavan vuoden budjettiresursseja suunnitel-           sanedustajien vaalien ehdokkaat yksissä tuumin
17323: taessa ja suunnattaessa tiedostetaan se, että suun-      lupasivat hoitaa kuntoon tämän SMP:n vastusta-
17324: taamaHa kehitysalueilla voimavaroja nimenomaan           man eläkkeiden verotuspäätöksen ja korjata edus-
17325: tietoon, taitoon ja tutkimuksiin varmimmin ja            kunnan heti kokoontuessa nämä asiat, totuus on
17326: pitkällä tähtäyksellä nimenomaan tuloksekkaim-           se, että loppujen lopuksi tehtiinkin vain pieniä ni-
17327: min ja tuottavimmin taataan se, että alueellisen         mellisiä korjauksia näihin asioihin.
17328: kehityksen perustaa vahvistetaan. En näin sanoes-           Nykyisten eduskuntapuolueiden, valtapuoluei-
17329: sani tarkoita vain VTT:n yksikköjä, vaan kaiken          den ja hallituspuolueiden, taholta tämä vaikeuk-
17330: muunkin tutkimus- ja kehittämistoiminnan, kor-           sissa olevien ja pientä eläkettä saavien asioiden
17331: keimman koulutuksen, myös keskiasteen koulu-             hoitamatta jättäminen on mielestäni todella höl-
17332: tuksen edellytysten parantamista eri puolilla Suo-       möä. Tällä tavalla asioita hoitamalla annetaan
17333: mea.                                                     vain mahdollisuus propagandan tekoon kaikenlai-
17334:    En tässä yhteydessä halua unohtaa sitä tosiasiaa,     sille pelureille ja oman edun tavoittelijoille vai-
17335: että myös esim. pääkaupunkiseudulla varsinkin            keuksissa olevien eläkeläisten ja sairaiden kustan-
17336: ammatillisen koulutuksen paikoista on puutetta,          nuksella. Tarkoitan näillä onnenonkijoilla ja pelu-
17337: en sitä kehitysalueitten tieto-taidon kohottami-         reilla niitä, jotka tilanteen nyt havaittuaan ovat
17338: sen välttämättömyyttä alleviivatessani halua             panneet pystyyn eläkeläisten puolueen päästäk-
17339: unohtaa, mutta sitä haluan tähdentää, että todel-        seen vetämään messingit omaan taskuunsa vai-
17340: lakin tietoon, taitoon ja tutkimukseen on satsatta-      keuksissa olevien eläkeläisten kustannuksella ja sa-
17341: va, jos aiotaan kehitysalueitten toimintaedellytyk-      malla hajottaen eläkeläisten voiman antaen näin
17342: siä parantaa, jos halutaan varmistaa tasapainoinen       paremmat mahdollisuudet suuren rahan kokoo-
17343: alueellinen kehitys.                                     mukselle päästä tulevien vaalien jälkeen hallituk-
17344:                                                          seen hoitamaan pääomapiirien ja rikkaiden asiaa.
17345:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Olen            (Ed. Koskenniemi: Eikö ole syytä katsoa peiliin?)
17346: joskus kuullut lauseen, että "kansakunnalla, joka        Tämä on valitettavaa, ja varoitan eläkeläisiä näistä
17347: ei muista omaa historiaansa, ei ole myöskään tule-       ansoista.
17348: vaisuutta''. Tämä lause on viisas lause ja nämä sa-         Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että pientä
17349: nat sopivat varsin osuvasti myös tähän aikaan. Ko-       eläkettä saavien ja muutenkin vaikeuksissa olevien
17350: vin kaukana takanapäin ei nimittäin sittenkään           asioita on pantava kuntoon. Ryhmäpuheenvuo-
17351: ole se aika, jolloin Suomi oli sodassa, silloiset nuo-   rossa ed. Vainio esitti siirtymistä SMP:n tavoitteen
17352: ret antoivat kaikkensa sen puolesta, että saimme         mukaiseen perustoimeentulojärjestelmään, jol-
17353: pitää vapautemme ja nykyisillä sukupolvilla on           loin jokaiselle taattaisiin tämän hetken rahassa vä-
17354: hyvä elää.                                               hintään 2 200 mk kuukaudessa verottomana kä-
17355:    Herra puhemies! On paikallaan arvioida sitä,          teen. Tällä järjestelmällä autettaisiin nimen-
17356: miten nykyinen monenlaisessa hyvässä pesmertävä          omaan vähäosaisia ja samalla estettäisiin väliinpu-
17357: sukupolvi on muistanut niitä, jotka sotien jälkeen       roajat myös eläkeasioissa.
17358: rakensivat tätä maata ilman koneita, paljain käsin          Herra puhemies! Tässä yhteydessä on paikal-
17359: ja nyrkkipelillä. Valittaen on todettava, että suuri     laan ottaa kantaa myös television lupamaksujen
17360: osa jälleenrakennukseemme osallistuneista uuras-         korotusasiaan. Ei ole oikein että Yleisradio ja lii-
17361: tajista, niistä koukkuselkäisistä ukeista ja mum-        kenneministeriö ovat toteuttaneet television lupa-
17362: moista, jotka vaatimattomina ja hiljaisina tekevät       maksujen korotuksen myös vaikeuksissa oleville ja
17363: jokapäiväisiä askareitaan väsyneinä ja sairaina, on      pientä eläkettä saaville eläkeläisille sairaista puhu-
17364: valitettavasti nykyinen sukupolvi lähes täysin           mattakaan. (Ed. Koskenniemi: Vähentäkööt me-
17365: unohtanut. Suuri osa heistä on jäänyt eläkeasiois-       noja!) Yleisradiossa on tullut aika todella siirtyä
17366: sa väliinputoajiksi saaden joko aivan mitättömän         säästölinjalle, ja television lupamaksut tulisi käsi-
17367: pientä eläkettä, jos sitäkään. (Ed. Koskenniemi          tykseni mukaan alentaa puoleen vaikeuksissa ole-
17368:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4351
17369:                                                                     \
17370: vilta eläkeläisiltä sekä sotiemme veteraaneilta ja         Itse asiaan. Tänä syksynä myimme viimelSlä
17371: invalideilta unohtamatta muitakaan yhteiskun-           maatalousvehkeitä siinä toivossa, että ostamme
17372: tamme vähäosaisia.                                      niillä rahoilla automaattipyykkikoneen. Olisi hel-
17373:    Herra puhemies! Vetoan vakavasti Yleisradion         pompaa, kun tuo käsikin on rempula.
17374: johtoon tässä asiassa ja samoin myös maamme hal-           Osaatteko ehken ajatella, miltä tuntui, kun tuli
17375: litukseen.                                              lopullinen verokuitti? Pitkälti 4 000 mk lisäveroa,
17376:    Eduskuntaryhmämme puheenjohtaja Veikko               yksistään metsänhoitomaksut taas kohonneet. Tä-
17377: Vennamo on saanut kirjallisen viestin, maamme           tä se tekee meikäläiselle se eläkeläisveroerehdys,
17378: syvien rivien hätähuudon, vaikeuksissa olevalta         joka piti korjata, vaan totta se unohtui. Meille ei
17379: eläkeläispariskunnalta Pohjois-Karjalasta. Tämä         tule mitään kulukorvauksia verovapaasti.
17380: kirje ei ole suinkaan ainoa, mutta se on sikäli            Katsoin mustavalko-tv:stä itsenäisyyspäiväjuh-
17381: poikkeuksellinen, että sen lähettäjä pyytää luke-       lia. Taas tuli kerran itku silmään, kun ajattelin
17382: maan sen kaikille kansanedustajille. Jos herra pu-      omaa kovaa kohtaloani. Täytän tammikuun 31
17383: hemies tämän sallii, niin noudatan kirjeen lähet-       päivänä 60 vuotta. Ajattelin tarjota ystävilleni
17384: täjän pyyntöä. Onhan muutenkin terveellistä             kahvit, sillä on niitä ystäviä minullakin. Kaikki
17385: mm. kokoomusedustajille, joita tällä hetkellä on        ovat jääneet haaveeni toteutumatta. Täytyy vain
17386: täällä paikalla ainoastaan yksi, kuulla etteivät        pihistää veroihin. Maaliskuun loppuun täytyy
17387: kaikki kansalaisemme peuhaa suuressa rahassa ja         kaikkine maksuineen saada noin 6 000 mk. En tie-
17388: yltäkylläisyydessä, niin kuin kokoomuksen suun-         dä, ymmärrättekö, miten suuri raha se on meille,
17389: nalla hyvin usein vakuutetaan. Kirje kuuluu seu-        kun tulot ovat vain sen eläkkeen varassa, minkä
17390: raavasti:                                               saamme. Minun kansaneläkkeeni on 1 300 mk,
17391:     ''Rohkenen pitkän miettimisen jälkeen ilmaista      MYEL:in parisataa kuussa, ukon vähän suurempi,
17392: mielipiteeni minäkin, tuhmimmista tuhmin maa-           rintamalisä nostaa. Laskekaa, jos viitsitte, paljon-
17393: laismummo, sillä onhan Suomen maassa vielä sa-          ko jää elämiseen ja mummon rakkaille joululah-
17394: nanvapaus, kun kertoo totuuden eikä loukkaa ke-         jaan. En tiedä, olemmeko väliinputoajia, palkka-
17395: tään. Kävi vaan niin raskaalle, kun taas kerran         kuopassa vai jälkeenjääneitä.
17396: sain todeta, kuinka erilaiset ovat onnenohjat tääl-        Olisin iloinen, jos saisin jonkin viestin, tuliko
17397: lä itse kullakin tätä taivalta talsiessa.               tämä perille. Hauskaa joulua teille toivotellen.
17398:    Taustatietoa ennen varsinaista asiaa. 1951 os-       Vilma Kuronen."
17399: timme mieheni kanssa tämän rappiotilan koko-               Herra puhemies! Jo tämäkin todistaa sen, että
17400: naan velkavaroin. Mies on sotaveteraani (ei hyväk-      SMP:n vaatimukset vähäosaisten muistamisesta
17401: sytty rintamamiestilaksi). Kyllä Kiihtelysvaaran        eivät ole tuulesta temmattuja.
17402: Osuuspankki tietää, mitkä korkomäärät olemme               Lopuksi vetoankin eduskuntaan ja sen kansan-
17403: sinne maksaneet. Ainoa pikku avustus saatiin säh-       edustajiin. Älkäämme vaipuko palkkakaappauk-
17404: köjä otettaessa. Senkin ensin epäsivät. Mutta te,       semme jälkeen sellaiseen horrokseen, että kun
17405: Veikko Vennamo, selvititte sen asian oikeuden-          meillä menee hyvin, niin silloin kaikki on hyvin
17406: mukaiseksi. Lämmin kiitos siitä kuuluu teille yk-       myös kansalla. Se on itsensä pettämistä ja kansan
17407: sm.                                                     harhauttamista.
17408:     Maata on meillä tällä hetkellä noin 40 ha. Met-
17409: sä on melkein kaikki taimikkoa, kun puut on täy-           Ed.]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Täällä
17410: tynyt myydä, kun mieli asiat pitää kunnossa. Ja         on aika lailla käytetty jo puheenvuoroja valtion ja
17411: jopa piti myydä osa maatakin.                           kuntien välisistä suhteista ja erikoisesti kuntiin
17412:     Kolme lasta on kasvatettu maailmalle. On omat       kohdistuvista talouspaineista, joita valtio on niille
17413: perheet ja niin olemme taas kahden. Raskas, käsin       osoittanut, ja osittain myös moitittu valtiota siitä,
17414:  ja hevosvoimin tehty maataloustyö, huoli on ja         että se on lisännyt kuntien tehtäväkenttää. Tämän
17415: hoppu, on kuluttanut voimat ja vienyt terveyden.        johdosta on voimakkaasti väitetty - ja saatu aika
17416: Miehelle tehtiin sydänleikkaus Helsingissä - sii-       suuri osa myös uskomaan se - että kunnat olisi-
17417:  hen sodan rasitukset. Itselläni sydänlihasrappeu-      vat tämän johdosta talouskriisissä ja että kunnalli-
17418:  tuma, ainaiset rytmihäiriöt ja oikean käden osit-      nen itsehallinto olisi näitten toimenpiteitten joh-
17419:  tainen halvaus.                                        dosta vaarassa. Käsitykseni on, että tämä ei ole ol-
17420:     Mutta jotenkin on tämä kärsimysten paikka tul-      lenkaan kuntien kannalta suurin ongelma eikä ole
17421: lut niin rakkaaksi, että eläisi tässä niin kauan kuin   ensisijainen ongelma siinä suhteessa, aiheutuuko
17422:  pystyy. Mutta tämä verotus kyllä pakottaa taas yh-     kuntiin kriisitilanteita.
17423:  den paikan firmoille lisää maata.                         Käsitykseni on, että kaikkein suurin ongelma
17424: 4352                                     Torstaina 19. joulukuuta 1985
17425: 
17426: 
17427: kunnallisella sektorilla on nimenomaan se, että             Jos ajattelemme, mistä tämä kaikki johtuu, niin
17428: kunnallishallinto on kovin muuttumattomassa              luulen, että meillä tämä muuttumattomuuden
17429: muodossa ollut muutamia vuosikymmeniä eikä se            linja johtuu siitä, että me emme ole uskaltaneet
17430: ole pystynyt vastaamaan kaikilta osin ajan haastei-      uudistaa kunnallishallintoa sillä tavalla kuin ajan
17431: siin. Sen hallintorakenne ei ole kehittynyt.             vaatimus olisi.
17432:    On aivan liiaksi viime vuosina kiinnitetty huo-           Haluan tässä kohtaa nostaa esille voimakkaasti
17433: miota nimenomaan hallintorakenteisiin kunnissa           kuntauudistuksen. 60-luvulla meillä käytiin voi-
17434: ja yleensä vaitionkin hallinnossa hallintoon eikä        makasta keskustelua kuntauudistuksesta, ja vuon-
17435: niinkään valtion ja kuntien palvelutehtäviin.            na 1968 säädettiin eduskunnassa mm. kuntauu-
17436: Kunnilla ei ole mitään itseisarvoa hallinnossa,          distuksen suunnittelulaki, joka pakotti lääninhal-
17437: vaan kunnat ovat nimenomaan palvelutehtäviä              litukset tekemään suunnitelmat kuntauudistuk-
17438: varten. Mutta kun mekin täällä teemme lakiuu-            sesta vuonna 1969. Sen keskeisiä periaatteita oli,
17439: distuksia kuntiin kohdistuvasti, kovin usein niissä      että kuntien koko tulisi olla vähintään 8 000 asu-
17440: painottuu hallintopuoli. Me olemme tehneet sosi-         kasta ja joka tapauksessa vähintään 4 000 asukas-
17441: aalisektorilla, terveyssektorilla, kulttuurisektorilla   ta, sen pienempiä kuntia ei meillä tulisi olla.
17442: ja viimeksi ympäristöhallinnossa uudistuksia.               Tämän systeemin mukaan, vaikka tätä lieven-
17443: Näistä nimenomaan terveys- ja sosiaalisektorilla         nettäisiinkin, meillä on ainakin noin 200 kuntaa
17444: on tehty palvelu-uudistuksia, mutta esim. kult-          liikaa. Meillä on tällä hetkellä 461 kuntaa, kun
17445: tuurisektorilla ja ympäristösektorilla aika paljon       vastaavasti Ruotsissa on 284 kuntaa. Ruotsissa on
17446: lakiuudistukset ovat painottuneet hallintoon. On         kuntauudistus toteutettu vajaat parikymmentä
17447: lisätty kuntien hallintoa. Mitään muuta hallinnon        vuotta sitten, jolloin lähes 2 800 kuntaa muodos-
17448: muutosta kunnissa ei ole tapahtunut kuin tullut          tettiin noin 280:ksi kunnaksi. Meillä on tällä het-
17449: pari uutta sektoria lisää.                               kellä alle 4 000 asukkaan kuntia 205. 4 000 asuk-
17450:    Suomessa tämä sektorijakautuminen on tavat-           kaan kuntaakaan en pitäisi kovin suurena mutta
17451: toman suuri ongelma sen takia, että se nimen-            sanoisin, että tämän kuntauudistuksen ei tulisi ol-
17452: omaan kohdistaa hallinnon sektoreittain, ja pide-        la kaavamainen. Tämä kuvaa sitä tilannetta, missä
17453: tään aika hyvänä kunnallishallintona sitä, jos sek-      meidän kunnallishallintomme on kovin hajaantu-
17454: tori hoitaa oman hallintonsa, ja aika pienelle huo-      nut esim. muihin Pohjoismaihin ja erikoisesti
17455: miolle on jäänyt se, miten se vastaa niihin palve-       Ruotsiin verrattuna.
17456: luodotuksiin, joita kuntalaisilla on. (Ed. Kosken-          Jos meillä voitaisiin kuntauudistus toteuttaa,
17457: niemi: Puhukaa byrokratiasta!)- Hallinto on by-          niin se helpottaisi huomattavasti nykyistä byrokra-
17458: rokratiaa silloin kun se ei tuota palvelutuloksia.       tiaa. Se mahdollistaisi myös kunnan sisällä aivan
17459: Voidaan puhua byrokratiasta, mutta byrokratia            uudenlaisen hallinnon. Se mahdollistaisi kunnalle
17460: on siinä mielessä negatiivinen ilmaisu, että kun-        ohjata näitä voimavaroja, henkilövaroja ja talou-
17461: nallisihmiset eivät helposti miellä, että heillä kun-    dellisia varoja nimenomaan palvelutehtäviin ny-
17462: nassa on byrokratiaa. Varsinkin silloin kun kunnat       kyistä huomattavasti paremmin. Se poistaisi meil-
17463: ovat pieniä, he toteavat, että meillä ei ole byrokra-    tä moninkertaisen kuntainliittosysteemin ja tar-
17464: tiaa, vaikka kaikki, lähes suurin osa varoista me-       peettoman hallinnon pienissä yksiköissä.
17465: nee nimenomaan tavanomaisen hallinnon pyörit-               Jos ajattelen omaa maakuntaani Varsinais-Suo-
17466: tämiseen ja palvelutehtäviä voidaan tehdä hyvin          mea, sen pinta-ala on runsaat puolet Inarin kun-
17467: vähän. Ei voida puhua kovin helposti byrokratias-        nan pinta-alasta. Sillä alueella on tällä hetkellä 57
17468: ta, jos on 2 000 asukkaan kunta, mutta voidaan           kuntaa. Näistä 57 kunnasta 21 kuntaa on alle
17469: sanoa, että hallinto nielee niissä hyvin paljon voi-     2 000 asukkaan kuntia ja alle 4 000 asukkaan kun-
17470: mavaroja. (Ed. Koskenniemi: Ei hallinto mitään           tia on 39. Kun tämä pinta-ala otetaan huomioon,
17471: mutta virkamieskunta!)- Jos ed. Koskenniemi ei           voidaan havaita, että nämä kunnat ovat myös pin-
17472: sattuisi tuntemaan kunnallishallintoa kunnallis-         ta-alaltaan hyvin pieniä.
17473: johtajana kovin hyvin, niin sanoisin, että virka-            En voi sanoa, ettei Varsinais-Suomessa kunnal-
17474: miehet ovat nimenomaan hallintovirkamiehiä.              lishallinto pelaisi ja etteivät kunnat olisi tietyllä
17475: Silloin ei pidä puhua, että se on byrokratiaa, jos       tavalla omavaraisia ja toimeentulevia, mutta väi-
17476: kysymyksessä on kunnanjohtaja mutta se on hal-           tän kylläkin, että todellinen kunnallinen itsehal-
17477: lintoa, joka sinällään ei tuota palveluita vaan on       linto näissä ja muissa pienissä kunnissa Suomessa
17478: tavanomaisen kunnallissektorin ja kunnallishal-          on näennäiskysymys. Kunnallismiehet ja kunnal-
17479: linnon pyörittäjiä. Väitän, että kunnallishallin-        lisnaiset voivat sanoa, että me saamme itse määrä-
17480: nosta on tässä mielessä tullut itsetarkoitus.            tä asioista, mutta se määrä, mistä he todellisuu-
17481:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4353
17482: 
17483: 
17484: dessa saavat päättää, on aika marginaalinen ja aika           Jos ajattelemme sitten tätä väliportaanhallintoa
17485: vähäinen.                                                  ilman verotusoikeutta ja sen raskasta koneistoa,
17486:    Kun tähän liitetään meillä hyvin suosituksi             niin siitä muodostuisi täysi byrokratiaratas. Tässä
17487: tullut vapaakunta-ajattelu - tai niin kuin sa-             mielessä käsitykseni onkin se, että lääninhallituk-
17488: non, palvelukunta-ajattelu - niin en voi kä-               sen tietynlaisella demokratisoimisella päästään
17489: sittää tilannetta niin, jos me annamme kunnalle            niihin tuloksiin, jotka välipartaalle tällä hetkellä
17490: vapaakuntaoikeuden tai palvelukuntaoikeuden,               ovat tarpeellisia. Jos kuntauudistus toteutuisi, val-
17491: että 2 OOO:n tai 3 OOO:n asukkaan kunnassa se voisi        tionapujärjestelmä voitaisiin toteuttaa joustavam-
17492: muuttaa nykyistä systeemiä millään tavalla. Kun-           min, ja siinä ei tarvittaisi mitään väliportaan kont-
17493: nalla ei ole itsenäistä toimivaltaa sillä alueella, sil-   rollielintä. Samanaikaisesti meillä on aika voimak-
17494: lä ei ole henkilöresursseja eikä sillä ole muitakaan       kaasti puhuttu kunnallisen itsehallinnon vahvista-
17495: resursseja käyttää vapautuvia valtionapujärjestel-         misesta. Jos meillä on väliportaanhallinto voima-
17496: män tuomia liikkumatiloja sillä tavalla kuin va-           kas, niin se nimenomaan ottaa valtansa aika suu-
17497: paakunta-ajattelu tai palvelukunta-ajattelu mm.            ressa määrin kunnilta eikä kunnallinen itsehallin-
17498: Ruotsissa on toteutettu ja mitä meilläkin sillä ym-        to voi voimistua eikä kehittyä sillä tavalla kuin
17499: märretään.                                                 meillä samanaikaisesti koko ajan puhutaan.
17500:     Tässä mielessä, kun meillä ajatellaan hallinnon-          Tässä mielessä tällä viikolla tiistaina alue- ja
17501: uudistuksia, väliportaanhallintoa, lääninhallin-           ympäristöpoliittisen ministerivaliokunnan ratkai-
17502: non uudistusta ja kuntainliittosysteemin uudista-          su kuntainliittosysteemin uudistamisesta maakun-
17503: mista, tähän olisi välttämätöntä liittää kuntauu-          tahallintopohjalle ei mielestäni ole kovin hyvä ei-
17504: distusajattelu, kuntauudistuksen uudelleen poh-            kä se luo tulevaisuudessa kovin hyvää kuvaa tästä
17505: timinen, sen esiin ottaminen ja sen ennakkoluulo-          tilanteesta, koska se on askel maakuntaitsehallin-
17506: ton tarkastelu. On aivan varmaa, että tällä tiellä         toon. Jos sitä tietä edetään kovin pitkälle, niin
17507: myös kunnallishallinnon kokonaisuudistus ja ni-            meille tulee yksi porras ja nimenomaan sellainen
17508: menomaan sen uudistuminen palveluitten suun-               byrokraattinen porras, jolla ei saavuteta niitä tu-
17509: taan tapahtuisi paljon joustavammin kuin mitä              loksia, joita on ajatuksissa ja näissä kaavailuissa
17510: tällä hetkellä on tehty.                                   toivottu saavutettavan.
17511:     Tämä on vain muodostettu poliittisesti niin               Lopuksi muutama sana lääninuudistuksesta.
17512: araksi kysymykseksi, että siitä ei viime vuosina ole       Käsitykseni mukaan meillä ei tarvita uusia lääne-
17513: kukaan uskaltanut puhua, ja jos kuntauudistuk-             jä. Uudistuksella ei saavuteta mitään todellista
17514: sesta puhutaan, niin puhutaan aina samalla pak-            hallinnon tehostamista, kuten on ajateltu. Sen
17515: koliitoksista. Sen ei tarvitse merkitä pakkoliitok-        suurimpana perusteena on pidetty, että tämän
17516: sia, vaan nimenomaan asenteitten kypsymistä.               johdosta läänien hallinto perustuisi nimenomaan
17517: Luulen, että monessa tapauksessa suurkuntien               maakunta- ja talousmaakunta-ajatteluun. Jos näin
17518:  muodostaminen siltä pohjalta lähtien liikkeelle           on, niin sen jälkeen me joudumme uusia läänejä
17519:  voisi tuoda nykyistä paljon toimivamman järjes-           perustamaan Pohjanmaalle, Päijät-Hämeeseen,
17520:  telmän ja vahvistaisi nimenomaan kunnallista it-          Etelä-Karjalaan, Kymenlaaksoon jne. On aika
17521:  sehallintoa, mikä nykyään on monissa kohdin               monia paineita tämän jälkeen luoda täydellinen
17522:  enemmän itsetarkoitus kuin tosiasiallinen toimen-         maakuntaa ja talousmaakuntaa vastaava läänin-
17523:  pide. Nimenomaan se vapauttaisi näitä voimava-            hallintojärjestelmä, jos tätä pidetään ohjeena ja
17524:  roja palveluitten tuottamiseen.                           jos nämä kolme lääniä toteutetaan.
17525:     Edellä esittämäni on hyvin kiinteässä yhteydes-            Menoista on ilmoitettu, että kolmen uuden lää-
17526:  sä väliportaanhallinnon uudistamiseen. Meillä vä-         nin perustaminen aiheuttaisi noin 5 milj. markan
17527:  liportaanhallintoa ei ole toteutettu, ja luulen, että     kertamenot ja 35 milj. markan vuosittaiset kus-
17528:  jos meillä kuntauudistus toteutuisi edes jossakin         tannukset. Tässä on muistettava, että se on vain
17529:  määrin, väliportaanhallinnosta olisi luoravissa hy-       lääninhallitusten osalta. Jos halutaan perustaa lää-
17530:  vin kevyt organisaatio. En kannata sitä, että meillä      ninoikeudet, piirihallintoviranomaiset ja nykyisin
17531:  mentäisiin maakuntaitsehallintoon. Luulen, että           kaikissa lääneissä olevat maanmittauskonttorit
17532:  todellisuudessa tässäkin salissa on aika vähän nii-       jne., tämä kustannus on ainakin kaksinkertainen.
17533:  tä, jotka maakuntaitsehallintoa puoltavat sen kai-        Nimenomaan vuosittaiset kustannukset ovat aina-
17534:  kessa voimakkuudessaan, mm. verotusoikeuksi-              kin kaksinkertaiset. Sen jälkeen tulevat tietysti in-
17535:  neen. En ole kuullut, että kukaan olisi sanonut           vestointikulut, jos halutaan, että nämä toimivat
17536:  vakavasti ottaen, että meillä pitäisi tulla kolmas        vakinaisissa tiloissa jne.
17537:  verotusmuoto.                                                Jollakin tavalla mielestäni tässä on aikamoinen
17538: 
17539: 545   428500001N
17540: 4354                                    Torstaina 19. joulukuuta 1985
17541: 
17542: 
17543: harha, jos kuvitellaan, että uusien läänien perus-      läänin osuus tuosta määrärahasta tulee olemaan
17544: tamisella nimenomaan valtioon päin saadaan luo-         33 milj. mk, esitin momentin määrärahaa lisättä-
17545: tua parempia paineita, kovempia paineita ja että        väksi 20 milj. markalla. Näin on myös nyt tapah-
17546: tälle alueelle valtion rahoja suunnattaisiin enem-      tunut, sillä valtiovarainvaliokunta on hallintojaos-
17547: män kuin nykyisellään. En oikein jaksa uskoa sitä.      ton esityksestä korottanut edellä mainitun koko-
17548: Nimittäin tämän jälkeen siitä seuraa myös, että         naismäärärahan 73 milj. markkaan.
17549: mm. jokaista lääniä vastaisi vaalipiiri. Ajatel-           Tämä on erittäin hyvä asia, sillä muutoin näi-
17550: kaamme esim. Kainuun lääniä. Siellä on 95 000           den neljän uuden läänin matemaattiseksi osuu-
17551: asukasta. Siltä alueelta on tällä hetkellä kuusi kan-   deksi tästä kehittämisrahasta olisi jäänyt vain 5
17552: sanedustajaa. Jos Kainuun lääni on omana vaali-         milj. mk. Kun on otettava huomioon, että tämä
17553: piirinään, sieltä tulee neljä kansanedustajaa. Ny-      määräraha sisältää myös maaseudun työpaikkako-
17554: kyisistäkin kansanedustajista kaksi voisi pakata        keilun tarvitsemat määrärahat, ei edellä mainitus-
17555: matkalaukkunsa. On aivan selvästi nähtävissä,           ta summasta olisi riittänyt näissä neljässä uudessa
17556: mitkä puolueet menettäisivät sieltä edustajansa.        läänissä juuri mihinkään muuhun tarkoitukseen.
17557: Jos Satakunnan lääni perustetaan, se olisi nykyisin     Vaikka läänien kehittämismääräraha on vieläkin
17558: pienempi kuin Turun ja Porin läänin pohjoinen           riittämätön, esim. Mikkelin läänissä valmiina ole-
17559: vaalipiiri, josta on nyt 13 edustajaa. Sen jälkeen      vien projektien kohdalta voidaan tämän lisäyksen
17560: sillä olisi 10 edustajaa, ja luulen, että myös valta-   johdosta toteuttaa edes osa näistä elinkeinoelämää
17561: kunnallinen painoarvo tässä suhteessa alenisi sa-       edistävistä hankkeista.
17562: malla tavalla kuin Kainuun kohdalla.                       Käsitellessään kuluvan vuoden budjettiesitystä
17563:    En tiedä, mitkä ovat kaikki ne perusteet, joilla     valtiovarainvaliokunta liitti liikenneministeriön
17564: nämä alueet hurraten vaativat uusien läänien pe-        hallinnonalan momenttiin 31.24. 34, Valtionapu
17565: rustamista. Käsitykseni on, että nimenomaan             katujen rakentamiseen, seuraavan perustelulausu-
17566: heikkenevässä tai taloudellisesti supistuvassa tilan-   man: ''Eduskunta kiinnittää hallituksen huomio-
17567: teessa meillä nimenomaan hallinnon vuoksi ei tu-        ta siihen, että rakennuslain 136 a §:n mukainen
17568: lisi kiinnittää huomiota, vaan meidän tulisi ohjata     katujen ja kaavateiden rakentamisen harkinnan-
17569: nämäkin voimavarat näiden alueiden ja nykyiseen         varainen valtionapumääräraha kunnille ei ole vii-
17570: lääninhallinnon kehittämiseen ja ennen kaikkea          me vuosina kehittynyt sen liikennepoliittisen mer-
17571: tuottaviin investointeihin näillä alueilla, jolloin     kityksen mukaisesti. Perustellusti avustettavissa
17572: päästäisiin näillä alueilla parempaan talouskehi-       olevia hankkeita on yli kaksinkertainen määrä ny-
17573: tykseen ja, uskon, myös palveluitten kehittymi-         kyisen määrärahan mahdollistamaan tasoon ver-
17574: seen, kuin mitä uudella lääninjaolla on ollenkaan       rattuna. Monet momentin määrärahalla avustetta-
17575: mahdollista päästä.                                     vat katuhankkeet ovat liikenteelliseltä merkityk-
17576:                                                         seltään tärkeimpien tiehankkeiden veroisia. Edus-
17577:    Ed. H i e ta 1 a : Herra puhemies! Valtion           kunta katsoo, että tie- ja katuverkon hallinnolli-
17578: vuoden 1986 tulo- ja menoarvion käsittely on            nen erilaisuus ei saa muodostua esteeksi tieliiken-
17579: edennyt täällä eduskunnassa nyt loppusuoralle.          neolojen tasapuoliselle kehittämiselle. Eduskunta
17580: Valtiovarainvaliokunta ja sen eri jaostot ovat suo-     edellyttää, että momentin määrärahoja lisätään
17581: rittaneet perusteellista työtä melkein koko kulu-       jatkossa tuntuvasti.''
17582: neen syysistuntokauden ajan ja tehneet budjettie-           Mutta kuinkas kävi! Valtiovarainministeriö oli
17583: sitykseen melkoisen määrän sekä määrärahalisäyk-        vähentänyt kyseistä määrärahaa tämänvuotisesta
17584: siä että perustelulausumia. Pyrkimyksessä valtion       31,5 milj. markasta 21 milj. markkaan eli 10,5
17585: kaikkien tulojen ja menojen ottamiseksi varsinai-       milj. markalla. Kun edellä mainittuun perustelu-
17586: seen budjettiin on menty ilahduttavasti eteen-          lausumaan sisältyi eduskunnan selkeä edellytys
17587: päin, mutta tässä asiassa on vieläkin parantamisen      määrärahojen lisäämisestä jatkossa tälle momen-
17588: varaa.                                                  tille, on edellä mainittua vähentämistä pidettävä
17589:    Budjetin lähetekeskustelussa käyttämässäni pu-       suoranaisena niskurointina eduskuntaa kohtaan.
17590: heenvuorossa kiinnitin huomiota muutamiin                  Tämän vuoksi valtiovarainvaliokunta uudisti
17591: asioihin, joista osaan haluan puuttua myös tässä        liikennejaoston esityksestä aikaisemman peruste-
17592: yhteydessä. Sisäasiainministeriön hallinnonalan         lulausumansa ja lisäsi tälle momentille 12,5 milj.
17593: menokohdalle 26.98.43, Läänien kehittäminen,            mk, jolloin ensi vuonna on katujen rakentamis-
17594: oli budjettiesityksessä merkitty 53 milj. mk, jossa     korvauksiin käytettävissä 2 milj. mk enemmän
17595: oli lisäystä edelliseen vuoteen verrattuna 23 milj.     kuin tänä vuonna.
17596: mk. Mutta kun jo tuolloin oli tiedossa, että Lapin         Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
17597:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4355
17598: 
17599: 
17600: huomiota Valtionrautateiden paikallisliikenteen        mitenkään yhtyä kokoomuksen ryhmäpuheen-
17601: hoidosta suoritettavaan korvaukseen, jota valtio-      vuorossa esitettyyn analyysiin valtiovarainvalio-
17602: varainvaliokunta on liikennejaoston esityksestä li-    kunnan työskentelytavoista, joista ed. Mäki-Ha-
17603: sännyt 6 milj. markalla. Tekemäänsä lisäystä va-       kola totesi, että uurastuksen jälkeen lyödään pöy-
17604: liokunta perustelee seuraavasti: "Koska Valtion-       tään sivusta päin yhtäkkiä jokin paperi, josta sano-
17605: rautateiden paikallisliikenteen tarkoituksenmu-        taan, että näin on sovittu ja sillä hyvä, ja syntyy
17606: kainen laajuus ja kustannusten kattamistapa on         täysin mielivaltainen rahanjakojärjestelmä, joka ei
17607: erityisen komitean selvitettävänä, valiokunta pitää    kestä mitään arvostelua.
17608: perusteltuna määrärahan pysyttämistä vuoden               Täällä ei liioin kokoomuslaisia ole mutta on
17609: 1985 tulo- ja menoarvion mukaisessa laajuudes-         kuitenkin paikalla. Haluankin kysyä kokoomuk-
17610: sa.'' Käytännössä katson edellä mainitun peruste-      selta: Onko mielivaltaista esim. se, että mietin-
17611: lun tarkoittavan sitä, että edellä mainitun lisätyn    nössä lisätään läänien kehittämisrahaa 20 milj.
17612: määrärahan turvin voidaanVR:npaikallisliikenne         markalla, kun me eduskunnassa olevat tiedämme,
17613: pitää myös vuonna 1986 samassa laajuudessa kuin        että mm. Lapin läänin kokeilusta on tällä rahalla
17614: tänä vuonna. Tänä vuonnahan on edellä mainitun         saavutettu hyvin myönteisiä tuloksia kehitysaluei-
17615: korvauksen kokonaismäärä 22,6 milj. mk ja ensi         den työllistämiseksi, ja kun mietinnössä on vielä
17616: vuonna 24 milj. mk, mikä sisältää noin 4% :n           ponsi, että lääneistä saatavien kokeilujen perus-
17617: suuruisen kustannusten nousuvaran.                     teella on harkittava järjestelmän laajentamista
17618:    Näiden perustelujen pohjalla jäänkin toivorik-      muihin lääneihin, siis Oulun, Lapin, Pohjois-
17619: kaana odottamaan, että liikenneministeriö tekee        Karjalan, Mikkelin ja Kymen läänien lisäksi myös
17620: mahdollisimman pian päätöksen VR:n paikallis-          muualle maahan? Onko mielivaltaista kokoomuk-
17621: liikenteen säilyttämiseksi vuonna 1986 samanlaa-       sen mielestä, että vähävaraisten kuntien aseman
17622: juisena kuin tänäkin vuonna. Tämä on tarpeen           turvaamiseksi valtiovarainvaliokunta on lisännyt
17623: myös siitä syystä, niin kuin tuolla valiokunnan pe-    hallituksen lisäämään 57 milj. markkaan vielä 8
17624: rustelulausumassa mainitaan, että näitä asioita        milj. mk, kun tiedämme, että nimenomaan pien-
17625: selvittelevän parlamentaarisen komitean työn on        ten ja työttömyydestä kärsivien kuntien lakisäätei-
17626: edellytetty valmistuvan vuoden 1986 marraskuun         set rasitukset kohtaantuvat todella voimakkaasti
17627: loppuun mennessä, jonka jälkeen liikenneminis-         näiden kuntien asukkaisiin? Yleiset rahoitusavus-
17628: teriöllä ja eduskunnalla on mahdollisuus määritel-     tukset ovat tältä osin aivan välttämättömiä.
17629: läVR:npaikallisliikenteen laajuus ja hoitotapa pi-        Edelleen: Onko mielivaltaista, että esim. maa-
17630: temmällä tähtäimellä valtakunnassamme.                 seudun työpaikkatukikokeiluun lisätään 5 milj.
17631:    Arvoisa puhemies! Kun äsken ed. Jukka Mikko-        mk, kun tälläkin järjestelmällä on ollut pääosin
17632: la käytti puheenvuoron kuntiin, kuntainliittoihin      myönteisiä seuraamuksia tähän saakka? Onko
17633: ja myös väliportaan hallintoon liittyvistä asioista,   mielivaltaista ottaa nuorisovuoden päätteeksi 30
17634: haluan niiden osalta todeta, että nyt juuri, kun       milj. markan nuorisopaketti, jolla kyetään todella
17635: parhaillaan hallituksen piirissä ollaan antamassa      auttamaan nuorten vaikeuksia?
17636: väliportaan hallintoon liittyviä uudistusesityksiä,       Minusta kokoomuspuolue ei mitenkään voi pu-
17637: ei ole paikallaan jatkaa keskustelua esim. maa-        hua mielivaltaisuudesta muutoin kuin propagan-
17638: kuntaliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistämises-    damielessä ja sillä perusteella, että kun se istuu
17639: tä, joka keskustelu on jo jonkin aikaa ollut käyn-     opposition tuolilla nyt, sen on oltava periaatteessa
17640: nissä. Minun mielestäni on juuri tällä hetkellä        kaikkea hyvää vastaan.
17641: paikallaan se, että jäädään odottamaan hallituk-          Puu tun seuraavassa vai tiovarainvaliokunnan
17642: sen esitystä väliportaan hallintouudistuksen osalta    mietinnön eräisiin kohteisiin. Budjetin lähetekes-
17643: ja vasta sen jälkeen ja sen asian käsittelyn yhtey-    kustelussa kiinnitin huomiota siihen, kuinka täy-
17644:  dessä palataan myös jo pitemmän aikaa vireillä ol-    sin päteviä ja koulutettuja henkilöitä pidetään
17645: leeseen kysymykseen maakuntaliittojen ja seutu-        maassamme vuodesta toiseen työssä työllistämis-
17646: kaavaliittojen yhdistämisestä.                         varoilla, kun toisaalta olisi kaikki edellytykset pe-
17647:                                                        rustaa vakinaisia virkoja. Tällainen tilanne on use-
17648:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Her-                  alla hallinnonalalla, opetusministeriössä, sivistys-
17649: ra puhemies! Valtiovarainvaliokunnasta valmistu-       puolella ja terveydenhuollon alalla jne. Esimer-
17650: nut mietintö ensi vuoden budjetista antaa aihetta      kiksi yliopistoissa saadaan vuosittain perustaa vain
17651: joihinkin kommentteihin. Ensinnäkin mietintö           harva uusi virka. Erityisesti opettajan virkojen sää-
17652: vahvistaa oikeansuuntaisesti budjetin linjanveto-      tely on turhaa, koska opetuksen määrää ei säädellä
17653: ja. Niinpä keskustalaiset kansanedustajat eivät voi    virkojen määrällä.
17654: 4356                                      Torstaina 19. joulukuuta 1985
17655: 
17656: 
17657:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on kiinni-         hin valtiovarainvaliokunta on nyt päätynyt. Keski-
17658: tetty tähän ongelmaan mielestäni aivan oikealla           asteen koulutus ja aikuiskoulutus tulevat niele-
17659: tavalla huomiota ja saatu silläkin tavalla jo paran-      mään kasvavia markkamääriä ensi vuonna ja seu-
17660: nusta aikaan, kun siellä todetaan hyvin selväsanai-       raavina vuosina, ja kaikkia ensi vuoden tarpeita-
17661: sesti, että valtion pysyväisluonteisten tehtävien         ka~n ei ehkä ole nyt osattu riittävästi ottaa huo-
17662: hoito tilapäisiin työllistämistoimiin tarkoitetuin        mwon.
17663: varoin ei ole asianmukaista. Järjestelmä tuottaa             Tässä yhteydessä voi todeta myös sen, että täy-
17664: korkeakouluille vaikeuksia. Onkin vakavasti alle-         dennyskoulutus todella kasvaa. Muun muassa ter-
17665: viivattava valiokunnan pontta, että se edellyttää         veydenhuoltohenkilökunnan täydennyskoulutus-
17666: hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin valtion pysy-        vastuu on lakisääteinen, mutta mm. kurssiosastot
17667: väisluonteisia tehtäviä hoitavan mutta tilapäisin         ovat vielä suurelta osin perustamatta. Nämä kurs-
17668: työllistämistoimin palkatun henkilöstön aseman            siosastot kuitenkin ehkä kantaisivat parhaiten vas-
17669: vakiinnuttamisen nopeuttamiseksi. Tämän pon-              tuun täydennyskoulutuksesta.
17670: nen toteuttamisella olisi todella kiire. Myös pää-           Eduskunnassa on jo saanut tottua siihen, ettei
17671: toimisten tuntiopettajien tehtävät olisi pikimmi-         suomalainen kulttuurielämä koulutuksen rinnalla
17672: ten kyettävä vakinaistamaan. Tämä tuntiopetus-            ole juuri saa..1ut helposti lisämarkkoja. Mieluiten
17673: ongelma koskee korkeakoulujen ohessa kipeästi             näiltä sektoreilta on nipistetty. Sen vuoksi onkin
17674: tällä hetkellä mm. kansalaisopistoja.                     myönteistä, että nyt valtiovarainvaliokunnassa on
17675:    Valiokunta on aivan oikein korostanut myös si-         päädytty korottamaan mm. paikallisen kulttuuri-
17676: tä, että korkeakouluissamme on liian vähän tutki-         toiminnan asukaskohtaista markkamäärää, vaikka
17677: mus-, opetus- ja apuhenkilökuntaa. Hallituksen            tämä korotus onkin vain 50 penniä asukasta koh-
17678: olisikin otettava vakavasti mietinnössä esitetyt          den. Hiljaista edistystä siis tapahtuu.
17679: ponnet ja ryhdyttävä välittömästi asian vaatimiin            Kovin myönteistä pohjoissuomalaisten kannal-
17680: toimenpiteisiin. Kannattaa palauttaa mieleen              ta on sekin, että kuvaamataidonopettajien poik-
17681: myös syksyinen tiedepoliittinen selonteko, joka           keuskoulutus voi ensi vuonna todellakin alkaa nyt
17682: myös hyvin selvästi ja monipuolisesti toi esille          Oulussa. Pohjois-Suomessa on vuosikausia kärsitty
17683: maamme korkeakoululaitoksen henkilöstön vai-              hyvin voimakkaasta pätevien kuvaamataidonopet-
17684: kean aseman.                                              tajien puutteesta. Musiikinopettajien poikkeus-
17685:    Peruskoulujen ja kirjastojen rakentamisessa siir-      koulutus on siellä juuri alkanut viime syksynä. On
17686: rytään ensi vuonna uuteen jälkirahoitusmenette-           toivottavaa, että se saisi seuraavassa budjetissa toi-
17687: lyyn, jota eduskunnasta käsin on vaadittu myös            seen peräkkäiseen jatkokurssiin varoja.
17688: opposition taholta. Hallituksen esityksessä, niin            Budjettikirjassa todetaan, että Valtion teknillis-
17689: budjetissa kuin valtionosuuslaissa, oli kuitenkin         tä tutkimuskeskusta on jatkossa tarkoitus kasvat-
17690: arveluttava piirre, sillä se olisi sallinut niinsanotun   taa muualla kuin pääkaupunkiseudulla ja että sa-
17691: kahden listan käytännön. Toisessa jonossa olisivat        malla, kun Tampereen ja Oulun toimintapisteitä
17692: olleet normaalirahoitteiset hankkeet ja toisessa jäl-     vahvistetaan, selvitetään näiden itsenäistämisen
17693: kirahoitteiset rakennushankkeet. Kun normaalira-          mahdollisuudet. Tämän vuoksi on jotenkin kum-
17694: hoitus on kuitenkin säädetty vuosittain budjetis-         mallista, että valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
17695: sa, olisi rahoitusmuoto yhä edelleen ratkaisevassa        sä korostetaan nyt yksipuolisesti keskusyksikön
17696: asemassa silloin, kun päätetään rakennuskohteis-          tutkimustoiminnan kehittämistä. Ei kai hallituk-
17697: ta. Tämähän ei voi mitenkään olla oikein. On si-          sen esitystä ole tarkoitettu sanahelinäksi, sillä on
17698: ten hyvin perusteltua, että menettelytapa on oi-          hyvin tiedossa, että alueellisten toimintayksiköi-
17699: kaistu valiokunnassa ja että tulevaisuudessa kou-         den resurssikehitys on tällä hetkellä todellisuudes-
17700: lujen ja kirjastojen rakentamisen järjestyksen rat-       sa vaikeutunut. Kysyntää ja töitä riittäisi kaikille
17701: kaisee tarpeellisuus ja kiireellisyys eikä rahoitus-      alueellisille toimintayksiköille, myös keskusyksi-
17702: muoto tai kunnan kantokykyluokka.                         kölle. Tämän vuoksi nouseekin eteen kysymys,
17703:    Valitettavaa on sen sijaan se, että jälkirahoitusta    miksi toimintaa ja sen kasvua halutaan jarruttaa.
17704: joudutaan käyttämään yhä lisääntyvässä määrin,            Eikö valiokunta olisi voinut saada aikaan joitakin
17705: ja se, että vuosittaiset koulujen ja kirjastojen ra-      myönteisiä päätöksiä, jotta alueellisesti tasapuoli-
17706: kentamiseen varatut rahat eivät näytä kasvavan oi-        nen kehittäminen VTT:n osalta olisi nyt jo saatu
17707: keassa suhteessa todelliseen tarpeeseen. Onhan            turvatuksi?
17708: myös aiheellista esittää epäilyjä siitä, onko keski-         Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
17709: asteen koulunuudistuksen aiheuttamat lisämenot            on lukuisia pieniä muutosesityksiä. Keskustan
17710: vieläkään mahdollista kattaa niillä markoilla, joi-       kannalta on merkillepantavaa muun muassa, että
17711:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4357
17712: 
17713: olemme onnistuneet saamaan kolmea vuotta nuo-          na edelliseen haluan todeta, että kun kuuntelin
17714: remmasta lapsesta maksettavaan lapsilisään 4 % :n      kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa, se liikkui to-
17715: korotuksen ensi vuoden lopulta lähtien. Kokonai-       dellakin hyvin oudoilla alueilla ja siinä todettiin
17716: suutena sosiaalipuolella on nykyisin runsaasti epä-    suoranaisesti, että on syntynyt täysin mielivaltai-
17717: oikeudenmukaisuuksia, joihin ei hallitus eivätkä       nen rahanjakojärjestelmä. Kun otin esimerkiksi
17718: valiokunnatkaan ole kyenneet puuttumaan, koska         mm. lääninkehittämisrahan, niin jos kokoomus-
17719: kaikki hallituspuolueet eivät näytä olevan haluk-      puolue olisi sen takana, ryhmäpuheenvuorossa
17720: kaita toteuttamaan oikeudenmukaista sosiaalipo-        varmasti olisi tämä mielihyvällä todettu.
17721: litiikkaa puhumattakaan oppositiosta. Esimerkiksi         Mitä sitten tulee näihin pieniin joululahjara-
17722: alimmat sairauspäivärahat olisivat ansainneet suu-     hoihin, voin todeta, että jos kokoomuspuolue oli-
17723: remman kuin 3 markan korotuksen. Keskustan             si yhteistyökykyinen ja olisi hallituspuolueiden
17724: aloitteena oli vähintään 10 mk ensi vuoden bud-        kanssa hyvässä yhteistyössä viemässä budjettia lä-
17725: jettiin. Myös eräisiin eläkkeisiin, mm. maatalous-     pi, sekin olisi saanut omia asioitaan budjetteihin.
17726: yrittäjien uinuviin eläkkeisiin, olisi tullut saada    Näinhän on entinen käytäntö. Muun muassa vuo-
17727: korotus. Rintamamiesveteraanien asia sen sijaan        si sitten kokoomus sai joitakin muutoksia budjet-
17728: hiljakseen näyttää nyt etenevän, kun hallituspuo-      tiin, kuten hallituspuolueetkin, kun yhteistyöha-
17729: lueiden eduskuntaryhmät sopivat budjettiin lii-        lukkuutta oli.
17730: tettävästä lausumasta rintamalisän myöntämiseksi
17731: vuonna 1987 pientä eläkettä saaville veteraaneille.         Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
17732: (Ed. Järvenpää: Uskooko edustaja tähän lausun-          Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan kan-
17733: toon?)                                                  nattaisi lukea läpi myös valtiovarainvaliokunnan
17734:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa on        puheenjohtajan puheenvuoro. Siitä käy täsmälli-
17735: mielestäni esitetty budjettiin runsaasti perusteltu-    sesti ilmi, mikä on kokoomuksen kanta lääninke-
17736: ja ja mielekkäitä muutosesityksiä, jotka eduskun-       hi ttämisrahasta.
17737: nan on syytä tyydytyksellä todeta ja hyväksyä.
17738:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
17739:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  sittely keskeytetään.
17740: Herra puhemies! Olen pettynyt ed. Isohookana-
17741: Asunmaan puheenvuoron alkuosaan. Hän itsekin
17742: tietää, että kokoomuksen taholta ei esim. läänira-     2) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeu-
17743: haa ole missään vaiheessa vastustettu vaan päin-       desta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
17744: vastoin meidän taholtamme on esitetty, että lää-
17745: niraha pitäisi ulottaa maan jokaiseen lääniin.          sisältävän hallituksen esityksen n:o 235 johdosta
17746: Syyttäminen meitä mielivaltaisuuksista tämän            laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7 esi-
17747: asian kohdalla on aika omalaatuista.                    tellään ja p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhe-
17748:    Sen sijaan ed. Isohookana-Asunmaan pitäisi           miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
17749: myös tietää, että monet joululahjarahat, ennen          istuntoon.
17750: kaikkea sivistyspääluokkaan ja sosiaalipääluok-
17751: kaan, ovat todellakin melko mielivaltiaisia. Ne
17752: omalla tavallaan romuttavat budjettikäytännön ja         Toi n en vara p u h e m i e s : Eduskun-
17753: saattavat yhdistykset tavattoman hankalaan ase-        nan seuraava täysistunto on huomenna kello 10.
17754: maan. Jos me haluaisimme kiihkottomasti ja rau-
17755: hallisesti todellisia uudistuksia budjettiin valio-
17756: kuntakäsittelyn aikana ja täällä salissa, me esim.
17757: lapsilisien osalta toteaisimme, että meidän täytyy        Täysistunto lopetetaan kello 21.10.
17758: korottaa lapsilisiä vuoden alusta lähtien eikä vasta
17759: lokakuun alusta, niin kuin hallitus tekee, toisin
17760: kuin oppositio tässä kysymyksessä olisi halunnut.
17761:                                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
17762:   Ed. I s o h o o k a n a - A s u _n m a a (vas-
17763: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastaukse-                                           Erkki Ketola
17764:                    129. Perjantaina 20 päivänä joulukuuta 1985
17765:                                                 kello 10
17766:                                                                                                    Siv.
17767: Päiväjärjestys                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
17768:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
17769:   Ilmoituksia
17770:                                                          5) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaises-
17771:                                                Siv.   ta kiintiömaksusta annetun lain muuttami-
17772:   Kolmas käsittely:                                   sesta, laiksi maidon väliaikaisista tuotanto-
17773:                                                       kiintiöistä annetun lain muuttamisesta sekä
17774:    1) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja          laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
17775: terveydenhuollon hankkeiden rahoittami-               maksusta annetun lain muuttamisesta .... 4404
17776: sesta ................................ 4360           Hallituksen esitys n:o 198
17777: Hallituksen esitys n:o 221                            Lakialoitteet n:ot 95 ja 97
17778: Lakialoite n:o 102                                    Toivomusaloite n:o 496
17779: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
17780: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                     n:o 12
17781:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
17782:   2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
17783: muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
17784: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta. . . 43 78      Ainoa käsittely:
17785: Hallituksen esitys n:o 178                              6) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
17786: Toivomusaloite n:o 572                                vuodelle 1986 ........................ 4410
17787: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
17788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222                   Hallituksen esitys n:o 112
17789:                                                       Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091
17790:    3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
17791: eläkelain muuttamisesta sekä laiksi työnte-
17792: kijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta ja
17793: eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja su-             Ensimmäinen käsittely:
17794: kupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan
17795: ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi. . 4392     7) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain
17796: Hallituksen esitys n:o 223                            ja oikeudesta valokuvaan annetun lain
17797: Lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja 80          muuttamisesta ....................... 4437
17798: Toivomusaloite n:o 560                                Hallituksen esitys n:o 235
17799: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
17800: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
17801:    4) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuk-
17802: sesta annetun lain ja tapaturmavakuutus-                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
17803: lain 3 §:n muuttamisesta .............. 4404
17804: Hallituksen esitys n:o 74                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
17805: Lakialoitteet n:ot 90/1984 vp. ja 88                  tajat Arranz, Hurskainen-Leppänen, Aila Joki-
17806: Toivomusaloite n:o 456/1984 vp.                       nen, Junnila, Kanerva, H. Kemppainen, Komsi,
17807: 4360                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1985
17808: 
17809: 
17810: Martikainen, Savolainen, Siitonen, Starast, Täh-       lä käsitelty, saanut käyttöönsä runsaasti tilastoker-
17811: kämaa, Varpasuo, Väyrynen ja Yläjärvi.                 tomaa Valtava-uudistuksen toteutumisesta eteläi-
17812:                                                        simmässä Suomessa. Kun on rehellinen, ei voi ku-
17813:                                                        mota näiden tilastojen sanomaa jälkeenjääneisyy-
17814:                                                        destä. Kansanterveystyö samoin kuin peruskoulu-
17815: Ilmoitusasiat:                                         uudistus aloitettiin pohjoisimmasta Suomesta, ja
17816:                                                        kun tultiin etelän väkirikkaille alueille, valtion va-
17817: Lomanpyynnöt                                           rat eivät riittäneetkään lakisääteisten uudistusten
17818:                                                        luvatmun toteuttamiseen. Eteläinen Suomi, eri-
17819:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     toten pääkaupunkiseutu, jossa väkeä on tiheim-
17820: tä sairauden takia edustajat Kanerva ja Tykkyläi-      mässä, on jäänyt valtakunnallisissa suunnitelmissa
17821: nen, virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen sekä yksi-      ja niiden mukaisissa investoinneissa jälkeen.
17822: tyisasioiden takia edustajat Junnila, Martikainen,        SVOL:in viisivuotissuunnitelmia on jarruteltu
17823: Savolainen, Surakka ja Tähkämaa.                       sillä systeemillä, että niihin ei ole hyväksytty kuin
17824:                                                        nimellisesti joitakin investointikohteita, vaikka
17825:                                                        täysin perustellusti on osoitettavissa tarpeet mo-
17826:                                                        ninkertaisesti lukuisammille hankkeille. Näin
17827: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-       Helsinki, Espoo ja Vantaa ovat jatkuvasti tarpei-
17828: tös                                                    den paineissa rakentaneet täysin omin varoin las-
17829:                                                        ten päiväkoteja, vanhustenhoitolaitoksia ja ter-
17830:   Puh e m ies : Ilmoitetaan, että 13 päivänä           veyspalveluita antavia laitoksia. Siitähän nämä ti-
17831: joulukuuta 1985 annetun valuuttalain 8 §:ssä sää-      lastot kertovat.
17832: detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-          On aivan harhaanjohtavaa levitellä sellaisia tie-
17833: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla       toja, etteivät pääkaupunkiseudun kunnat olisi
17834: 13 päivänä joulukuuta 1985 annettu                     huolehtineet lakisääteisesti tarpeellisten ja pakol-
17835:                                                        listen investointien toteutuksesta. Väärät tiedot
17836:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-          ovat menneet uskomattoman herkästi perille, ku-
17837: töönpanosta.                                           ten esim. sosiaalivaliokunnan asiantuntijana kuul-
17838:                                                        tu Rääkkylän kunnan johtava virkamieskin lankesi
17839:   Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu          paljastamaan.
17840: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.              En ole pääkaupunkiseudun kansanedustaja, ja
17841:                                                        omassa vaalipiirissänikin on ongelmia saada
17842:                                                        SVOL:in mukaisia hankkeita suunnitelmiin mu-
17843:                                                        kaan. Mutta tahdon ottaa asiallisesti tämän halli-
17844: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      tuksen esityksen ja puolustaa niitä tavoitteita, joil-
17845:                                                        la siinä pyritään helpottamaan tälle pääkaupunki-
17846: 1) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja terveyden-   seudulle kasvanutta epäkohtaa ja epäoikeuden-
17847: huollon hankkeiden rahoittamisesta                     mukaisuutta. Keskinäisellä kateudella emme tässä
17848:                                                        asiassa rakenna yhtään mitään. Täysin vakuuttu-
17849:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-    nut en ole siitä, riittääkö käsiteltävän lakiesityksen
17850: sen esitys n:o 221 ja lakialoite n:o 102, joita on     sisältö korjaamaan edes tyydyttävästi tai voisi sa-
17851: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-     noa edes välttävästi jälkeenjääneisyyttä. Vahvasti
17852: tinnössä n:o 26 ja suuren valiokunnan mietinnös-       tätä epäilen.
17853: sä n:o 221, esitellään k o l m a n t e e n k ä -          On käyty täällä eduskunnassa keskustelua, joka
17854: s i t t e l y y n.                                     on osoittanut, että täysin ei ole ymmärretty tai ei
17855:                                                        ole haluttu ymmärtää tämän lain sisältöä. Tarkoi-
17856:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
17857:                                                        tushan on nyt antaa mahdollisuus ottaa SVOL:in
17858: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-      suunnitelmien ulkopuolelle jääneet investointi-
17859: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kohteet jonkinlaiseen lupa- ja rahoitussysteemiin.
17860:                                                        Koron maksua on paljon arvosteltu. Tuossa jäl-
17861:   Keskustelu:                                          keenpäin tulevassa 7 % :n korossa ei ole mitään
17862:                                                        ylimääräistä hyvää, kun tiedetään, että on kysy-
17863:   Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Edus-         mys sellaisista investoinneista, joihin jo olisi kuu-
17864: kunta on valiokuntiensa kautta, kun asiaa on siel-     lunut valtion osuus. Kysymys ei siis ole SVOL:in
17865:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4361
17866: 
17867: 
17868: puitteissakaan mahdollisesta aientamisesta, johon        vakavati harkita samanlaisen systeemin laajenta-
17869: ympäri valtakuntaa on täytynyt myös turvautua.           mista. Tosiasiahan on, etteivät tämän lain puit-
17870:    Kun tiedämme, että muissakin väkirikkaissa            teissakaan pysty investointeihin muut kuin melko
17871: kunnissa on samanlaisia paineita kuin pääkau-            varakkaat kunnat. Pääkaupunkiseutu on varakas-
17872: punkiseudulla, olisi kokoomuksen mielestä jo so-         ta, mutta myös sen kunnilla on lakisääteiset oi-
17873: siaalivaliokunnan mietinnössä edes ponsilausu-           keudet saada valtionosuuksia. Näitä oikeuksia ei
17874: malla tullut velvoittaa hallitusta väljentämään          vain ole kyetty valtiontaloudellisista syistä toteut-
17875: muillekin kunnille samanlaiset mahdollisuudet.           tamaan normaalilla tavalla, ja se on valitettavaa.
17876: Nyt kolmannessa käsittelyssä esitämmekin saat-              Kuten aikaisemmissa keskusteluissa on käynyt
17877: teeksi hyväksyttäväksi kokoomuksen vastalausee-          selväksi, kaikki poikkeukset juuri toimintaan läh-
17878: seen kirjaamamme lausuman.                               teneestä SVOL-laista ovat arveluttavia. Niitä ei pi-
17879:    Herra puhemies! Tämä lausuma, jonka esitän            täisi ylipäänsä ollakaan sen takia, että tällä Valta-
17880: perusteluissa lausuttavaksi, kuuluu seuraavasti:         van SVOL-systeemillä pyrittiin juuri yksinkertais-
17881: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-            tamaan ja yhdenmukaistamaan sosiaali- ja tervey-
17882: lyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin saman        denhuollon hankkeet koko valtakunnassa. Tasa-
17883: järjestelmän laajentamiseksi koskemaan myös              arvoisuus oli tavoitteena.
17884: muita kuntia, jotka haluavat toteuttaa vastaavia            Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaakin,
17885: hankkeita tämän lain mukaisella tavalla, mikäli          että tätä hallituksen esitystä on pidettävä poik-
17886: niitä ei ole hyväksytty toteutettavaksi sosiaali- ja     keuksellisena erillisratkaisuna.
17887: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
17888: desta annetun lain perusteella.''                           Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
17889:    Suuresti täytyy ihmetellä, että sosiaalivaliokun-     mies! Käsittämättömän ristiriitaisena on pidettävä
17890: nassa keskustapuolueen edustajat vastustivat tätä        kokoomuksen menettelyä pääkaupunkiseutupa-
17891: lausumaa, vaikka valiokuntakäsittelyssä heidän           kettia koskevissa asioissa. Äsken ed. S. Mikkola il-
17892: puheenvuoronsa ja oma äänestyksessä hävinnyt             moitti, että kokoomus on valmis asiallisesti käsit-
17893: lausumaehdotuksensa olivat aivan samansuuntai-           telemään tämän osan pääkaupunkiseutupakettia.
17894: set. Se olikin siis vain puhetta, mutta ei tarkoitta-    Toinen osa, joka jo äänestettiin yli vaalien, kuului
17895: nut mitään. Heidän myötävaikutuksellaan olisi            oleellisesti samaan, oli samansuuntainen, pääkau-
17896: tullut jo sosiaalivaliokunnan mietintöön ja sitä         punkiseudulle ilmeisesti taloudellisesti edullisem-
17897: tietä eduskunnan hyväksyttäväksi tätä koskeva            pi, ja siltä osin heidän menettelynsä on kyllä täy-
17898: lausuma. Tämä menettely on monella tavalla               sin ristiriitainen. Se on eri asia mutta sama paketti
17899: ollut ristiriitaista myös siltä osin, että lakiehdo-     ja samanlaisia etuja, tosin vielä parempia etuja
17900: tuksen 5 §:stä keskustapuolue esitti poistetta-          pääkaupunkiseudulle tuova.
17901: vaksi tuon koronmaksun. Tämä osoittaa sitä, että            Kun viime kerralla keskustelussa nimenomaan
17902: koko Suomen ongelmat eivät olekaan keskusta-             keskityttiin siihen, että sen takia vastustetaan, että
17903: puolueen intresseissä.                                   se romuttaa SVOL:ia, nyt kokoomuksesta tuodaan
17904:    Tänään näkyy olevan kuitenkin jaettuna myös           ponsiesitys, joka romuttaa sitä entistä enemmän.
17905:  ed. H. Kemppaisen nimellä perustelulausuma,             Nämä minusta ovat ristiriitaisia asioita, tosin ehkä
17906:  joka koskee tätä koronmaksuasiaa, mutta sehän si-       tavallisille ihmisille vaikeampia käsittää, mutta
17907: sältyy meidän lausumaamme, jossa viitataan sa-           menettelyssä on sellaista poliittista peliä ja kieroi-
17908:  maan järjestelmään. Samaan järjestelmään siis           lua, että sitä on vaikea hyväksyä, kun näitä asioita
17909:  kuuluu myös tietty korkosysteemi.                       on ollut käsittelemässä.
17910:     Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on lehtitietojen           Haluan muutamilta osin kommentoida täällä
17911:  mukaan käynnistänyt selvityksen ja ilmoittanut          käytyä keskustelua. Keskustapuoluetta on arvos-
17912:  asettavansa jopa toimikunnan selvittämään asiaa,        teltu siitä, että olemme muka nihkeitä pääkau-
17913:  eikö tätä lakia voisi käyttää muuallakin, siis juuri    punkiseudun palvelujen kehittämiseen. Tämä ei
17914:  nämä ajatukset, jotka olisimme yhteisesiintymällä       pidä miltään osin paikkaansa. Aikaisemmin ole-
17915:  voineet saada valiokunnan mietintöön. Tänään            timme, että pääkaupunkiseutu aivan kuten muut-
17916:  vielä voisi tämän lausuman mukana eduskunta             kin kunnat tässä maassa vastaavat kuntalaistensa
17917:  saatelia natta ajatuksia ja tukea ministeri             kipeimmistä palveluista. Kun noin puolitoista
17918:  Kuuskoski-Vikatmaankin esittämää.                       vuotta sitten käynnistyi keskustelu voimakkaam-
17919:     Kun tulee nähtäväksi, pystytäänkö tällä lailla       min pääkaupunkiseudun kuntien esim. asunto-
17920:  kuromaan umpeen pääkaupunkiseudun jälkeen-              ongelmista, asunnottomien kohtalosta, kävi ilmi-
17921:  jääneisyyttä, jo siinä vaiheessa tulisi hallituksen     selväksi, että pääkaupunkiseudun kokoomuslai-
17922: 
17923: 546   428500001N
17924: 4362                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
17925: 
17926: 
17927: nen johto ei ole valmis niillä edellytyksillä, joita     ja!) -No, näin on. Mutta eikö ed. Puolanne hy-
17928: muille kunnille tarjotaan, näitä ongelmia poista-        väksy sitten tasausta esim. verotuksessa, (Ed. Puo-
17929: maan. Keskustapuolueessa oli pakko tehdä uusi            lanne: Myös kepulaisten on tunnustettava se!) jo-
17930: arvio ja tehtiin ehdotus pääkaupunkiseutupaketin         ka tapahtuu ylemmiltä sosiaaliryhmiltä alemmil-
17931: toteuttamiseksi.                                         le? Senhän me olemme tunnustaneet. (Ed. Puo-
17932:    On korostettava, että tämä tiesi uutta mahdolli-      lanne: Ei siltä vaikuta!)- Kyllä olemme, mutta
17933: suutta pääkaupunkiseudun resursseilla ratkaista          olemme tuomassa myös siitä näkökohtia esiin, mi-
17934: ne kipeimmät ongelmat, joita täältä on kerrottu.         ten köyhemmässä päässä on suhtauduttu yhteis-
17935: Meidän on ollut vaikea ymmärtää sitä ruikutusta,         vastuullisesti asioihin. Voidaan keskustella siitä,
17936: jolla liituraitapukuiset, mustissa autoissa kulke-       ovatko ne veromarkat, jotka täällä kertyvät, pel-
17937: vat, köyhyyttä valittelevat, isojen rahakasojen          kästään pääkaupunkiseudun markkoja. Mistä ne
17938: päällä olevat, alhaisella veroäyrillä kunnallista-       ovat syntyneet? Se vie keskustelun väistämättä sii-
17939: lautta hoitavat valittavat, kun kipeimpiä tarpeita       hen, missä meidän kansallisuusvarallisuutemme
17940: ei hoideta.                                              syntyy. (Ed. Puolanne: Ne ovat palkansaajien ve-
17941:    Toinen kysymys, johon vastaus on annettava,           roja!) - Niin, palkkoja ne ovat, mutta mistä ne
17942: on se, että keskustapuolue olisi asettumassa pää-        syntyvät. Ed. Mäki-Hakola budjettipuheessaan to-
17943: kaupunkiseudun muita kuntia vastaan. Minusta             tesi sen tosiasian, että metsäteollisuuden viennistä
17944: olisi mielenkiintoista nähdä jokin käytännössä           syntyy meidän nettovientituloistamme suuri osa.
17945: oleva esimerkki, miten näin on tehty. (Ed. Paasio:       Tämä on edelleen keskeisin osa meidän kansallis-
17946: Edustaja puhuu siitä parhaillaan!)- Yritin vain          varallisuutemme syntymistä. Aivan samalla taval-
17947: kommentoida sitä keskustelua, joka on synnytetty         la metalliteollisuus, energiantuotanto, kaikki ovat
17948: siitä, että me keskustapuolueessa olemme olleet          siihen vaikuttamassa. Mikä osuus tästä varallisuu-
17949: valmiita antamaan uusia mahdollisuuksia pääkau-          desta syntyy tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla?
17950: punkiseudun palvelujen ja ongelmien ratkaisemi-             Kun palkkakehitystä on verrattu eri alueiden
17951: seksi. - On vaikea sanoa, että keskustapuolue            välillä, tilastot näyttävät, että palkkasumma on
17952: olisi asettanut pääkaupunkiseudun ja muun maan           viimeisen laskentakauden aikana kasvanut Uudel-
17953: vastakkain. Olemme, aivan niin kuin täällä kes-          lamaalla 0,6 %, kun se muissa lääneissä on joko
17954: kustelussa on osoitettu, olleet valmiita jo tähänkin     laskenut tai pysynyt ennallaan. Jos vielä me kat-
17955: mennessä rakentamaan ... (Ed. Puolanne: Tehän            somme, miten se jakautuu Uudenmaan sisällä,
17956: rakastatte Helsinkiä, eikö niin!) - Kyllä, ja hel-       niin näemme että pääkaupunkiseudun mahdolli-
17957: sinkiläisiä. Me olemme olleet valmiita jo aikai-         suudet hoitaa kuntalaistensa palveluita edelleen
17958: semmin, niin kuin täällä aikaisemmassa keskuste-         jatkossa verotuloilla tulee helpottumaan.
17959: lussa on osoitettu, rakentamaan pääkaupunkiseu-             Mitä tulee tähän korkokeskusteluun, on tietysti
17960: dun avoterveydenhuollon palveluja. Kaupunki ei           sanottava, että se on saavuttanut kohtuuttoman
17961: ole ottanut näitä mahdollisuuksia vastaan. Kun           suuret mittasuhteet sen rahalliseen arvoon näh-
17962: Valtava-lainsäädäntö tuli voimaan ja teki sosiaali-      den. Mutta kysymys on periaatteesta. (Ed. Rehn:
17963: huollon palvelut kunnille edullisemmaksi toteut-         Kuka sen aloitti?)- Tämän keskustelun aloittivat
17964: taa, silloin syntyi täällä erityisen suuri halu näitä    kunnallisliiton virkamiehet, joita emme ole suin-
17965: toteuttaa. Näitä palveluja, päivähoitopalveluja,         kaan keskustalaisina pitäneet. Mutta jos tällainen
17966: vanhainkotipalveluja, pitkäaikaissairaiden palve-        reaktio muiden kuntien taholta korkoon syntyy,
17967: luja on sosiaalipuolella toteutettu jo muissa kun-       niin olisi pitänyt harkita kaksi kertaa, kannattaako
17968: nissa kiivaaseen tahtiin velkapääomalla, korkealla       tällainen vastakkainasettelu synnyttää. (Ed. Paa-
17969: veroäyrillä, aivan toiseen tahtiin kuin pääkaupun-       sio: Aivan!) - Niin, olisi toivonut, että asiasta
17970: kiseudulla.                                              olisi voitu neuvotella ja tehdä parempi ratkaisu,
17971:    On ihmeteltävä, että ensimmäisen kerran haloo         mutta koska kysymyksessä on kuitenkin neuvotei-
17972: syntyy asiasta, kun ollaan antamassa tähänastisten       luu edun päälle tuleva ylimääräinen etu, tai käy-
17973: suunnittelujärjestelmien yli meneviä mahdolli-           tän mieluummin sanaa ylimääräinen mahdolli-
17974: suuksia näitä palveluja ratkaista.                       suus näille kunnille hoitaa palvelujaan, niin eikö
17975:    Yksi asia, jonka ympärillä keskustelu on täällä       olisi ollut parempi, että tämä vastakkainasettelu
17976: käynyt, on se, että pääkaupunki rahoittaa muiden         olisi jätetty hallitustasolla tekemättä ja olisi neu-
17977: kuntien palvelujen toteuttamista. Näin saattaa           voteltu sellainen ratkaisu, jolla olisi vältetty köy-
17978: (Ed. Puolanne: Ei saata, vaan on!) tietysti olla sil-    himpien kuntien kateus, tai täytyy sanoa, että ka-
17979: loin, kun teknisesti ja verotuksellisesti asiat laske-   teus on huono sana, se on pikemminkin oikeutet-
17980: taan. (Ed. Puolanne: Ei se ole teknistä, se on vero-     tu tunne, joka on syntynyt, köyhimpien kuntien
17981:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                      4363
17982: 
17983: 
17984: tunne, että heitä kohdellaan ratkaisussa huonom-         umpeen. Ei meille näköalat ole yhtään sen valoi-
17985: min. (Ed.]. Mikkola: Ei kunta mitään tunne!)             sarumat kuin pääkaupunkiseudulle muissa palve-
17986:    Erityisesti pahaa verta tämä on herättänyt ilman      luissa. Me olemme omissa viisivuotissuunnitelmis-
17987: poliitikkojen myötävaikutusta sellaisissa kunnissa,      samme yrittäneet saada nämä sata virkaa, että me
17988: jotka ovat ilman edes jälkirahoitusetua saati sitten     olisimme edes samalla tasolla. Neuvottelujen jäl-
17989: ilman korkoetua hoitaneet kuntalaistensa palve-          keen virkalisäys viidelle vuodelle on omissa suun-
17990: luita ilman, että valtio olisi tullut niihin mukaan.     nitelmissa laskettu 60:een. Mitä olemme siitä saa-
17991: Esimerkiksi Turun kaupunki, Pertti Paasialta voisi       massa? (Ed. Dromberg: Onko puhuja ottanut
17992: kysyä, mikä reaktio siellä syntyy. Emme ole suin-        väestömäärän huomioon?)- Kyllä, nimenomaan
17993: kaan olleet myötävaikuttamassa siihen, mitä siellä       väestömäärää kohden, sellaisissa palveluissa, joissa
17994: tunnetaan, kun siellä on omin voimin ryhdytty            meillä ei ole vaihtoehtoisia palveluja. - Me olem-
17995: huolehtimaan kuntalaisten peruspalveluista saa-          me saamassa suunnitelmien mukaan 20 virkaa,
17996: matta edes valtiolta lupausta ajankohdasta, jolloin      kun tämänhetkiseen tilanteeseen nähden oikeu-
17997: ne mahdollisesti tulevat valtionavun piiriin saati,      tettu tarve olisi sata. Sitä paitsi ne on sijoitettu vii-
17998: että odotusajalta olisi maksettu korkoa. Sama ti-        sivuotissuunnitelmissa takapainotteisesti eli to-
17999: lanne on Etelä-Pohjanmaalla, jossa todella köyhiä        dennäköisesti emme pääse edes siihen lukuun.
18000: kuntia on lähtenyt ratkaisuun, jossa kuntalaisten           Tällä yhdellä esimerkillä olen vain halunnut
18001: palvelut on katsottu tärkeämmiksi kuin harmaan           tuoda sen tosiasian esiin, että palvelujen kehittä-
18002: rahan kassavarat kunnan tilille.                         mistarvetta on myös muualla ja myös muualta tu-
18003:     Kun on puhuttu mahdollisesta tarpeesta laajen-       levat esitykset eivät sovi viisivuotissuunnitelmien
18004: taa tätä järjestelyä, jota lakiesitys koskee, niin ko-   piiriin. Mutta näillä kunnilla ei ole varaa sellaisiin
18005: ron maksaminen periaatteena kyllä vaikeuttaa tä-         ratkaisuihin kuin pääkaupunkiseudulla. Myös täs-
18006: män systeemin laajentamista. Varsinkin kun ko-           tä näkökulmasta tämä laki tulisi nähdä pääkau-
18007: koomus on jo yhden lain kaatanut vastustaessaan          punkiseudulla edullisena lakina. Vaikka korkojen
18008: SVOL:n romuttamista, tähän keskusteluun tulee            kera annetaan, niin vielä siitä kehdataan tehdä
18009: muita elementtejä, jotka vaikeuttavat sitä työtä ja      vastakkainasettelu ja kateuden kohde niin, että
18010: sitä selvitystyötä, jonka ministeri Kuuskoski-           köyhät kunnat näkevät, että paremmat edut ovat
18011: Vikatmaa pani alulle heti hallituksessa sen jälkeen      tulossa. (Ed.]. Mikkola: Kukahan sitä lietsoo?)-
18012: kun päätös tämän lain eteenpäin vieruisestä oli          Minä yritin sanoa, että kun olisi saatu ratkaisu,
18013:  tehty.                                                  jossa ei olisi ollut sellaista etua, jota muut kunnat
18014:     Pääkaupunkiseudulla on ilmeisesti suurimman          eivät saa. Ei myöskään]. Mikkolan kunta ole saa-
18015:  kateuden nostattanut se, että pääkaupunkiseutu          nut. (Ed. ]. Mikkola: Ei se silti ole lietsonut vas-
18016: ei saa SVOL:n piiriin tarpeelliseksi katsomia hank-      takkainasettelua!)
18017:  keita. Tämä on tietysti tosiasia. (Ed. Dromberg:           Yksi kohta, joka myös on otettu esille on se, et-
18018:  Hoitakaa asia!)- Kyllä. Mutta silloin kun halli-        tä täällä on enemmän palveluita kuin ne muualla
18019:  tusvastuussa ollaan, me tiedämme, että on tietty        eli että täällä on päivähoitopaikkoja sataa lasta
18020:  katto valtion menoille varsinkin, kun kokoomus-         kohti enemmän kuin muualla. Me tunnustamme
18021:  laisten taholta niin voimakkaasti arvostellaan,         sen, että toki tarvekin on suurempi, sen me tun-
18022:  että valtion menot e~vät saisi kasvaa. Täälläkin on     nustamme aivan kirkkaasti. Mutta miksi ei raken-
18023:  käytetty puheenvuoroja siitä, kuinka huonosti ta-       neta tarvetta vastaavaksi? Siihenkin me tiedämme
18024:  loutta on hoidettu, kuinka velkaantunut valtio          vastauksen, että valtakunnallisiin suunnitelmiin
18025:  on. Mutta yhtä suuri tosiasia on, että myöskään         ei niitä niin nopeasti sovi. Mutta miksi ei kunta
18026:  muiden kuntien kaikkia hankkeita ei ole saatu           vastaa sellaisten ihmisten peruspalveluista, joilta
18027:  SVOL:n piiriin.                                         se työssä käyvinä verotulot kerää? Minusta näiden
18028:     Tuon yhtenä esimerkkinä Kainuun psykiatriset         lasten vanhempien oikeutettu vaatimus on, että
18029:  palvelut. Olemme valtakunnasta psykiatristen            verotulot maksaessaan heille on palvelut järjestet-
18030:  palveluiden virkamäärissä jäljessä muun maan            tävä.
18031:  keskiarvoa, korostan: muun maan keskiarvoa,                Toinen puoli pääkaupunkiseutupakettia on se,
18032:  myös ilman yksityisiä palveluja, noin 30 % eli          että olisi pyritty toimenpiteisiin, joilla pääkau-
18033:  meillä henkilökuntaa mielenterveystyössä sairaa-        punkiseudun kasvua olisi rajoitettu. Tietysti kes-
18034:  loissa on vain 70-80 % keskiarvosta. Se tarkoit-        kustelua käydään myös siitä, onko täällä kasvu
18035:  taa tällä hetkellä noin sadan viran puutetta. Me        suurta vai pientä, onko se sellaista, jonka me
18036:  olemme sekä neuvotellen että omien päättävien           voimme kestää. Jos me vertaamme sitä jonkin Sin-
18037:  elinten päätöksellä pyrkineet tätä eroa kuromaan        gaporen keskittymiseen tai jonkin kehitysmaan
18038: 4364                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18039: 
18040: 
18041: slummiutumiseen, se on toki pientä, mutta ei             maassa keskimäärin 4,0 tai hieman alle. (Ed. Tiu-
18042: siellä yhteiskunta edes yritä järjestää köyhälle         ri: Väärin laskettu!)- Ei ole väärin laskettu. No,
18043: väestölle palveluja. Mutta täällä meillä on ollut se     3,96 on valtakunnan keskiarvo.- Suomussalmen
18044: tarkoitus, että me järjestämme palvelut sinne,           kunnassa, joka joutuu myös hoitamaan keskussai-
18045: minne ihmisiä kertyy. Mutta näiden palveluiden           raalatasoista päivystystä ja sellaisia palveluita, joita
18046: järjestäminen, niinkuin näistäkin puheenvuorois-         lähellä ensiapupäivystys on, terveyskeskuksessa sai-
18047: ta pitäisi käydä ilmi, sen tasoisina kuin niitä halu-    raansijojen määrä 1 000 asukasta kohti on vain 3,2.
18048: taan ei suinkaan ole ilmaista.                               Minusta tällaisia asioita on tuotava esiin, koska
18049:    Jotta liian suurta kansantaloudellista vaikeutta      täällä lasketaan näitä voimavaroja ja palvelusten
18050: näitä palveluja järjestää ei syntyisi, olisi erityisen   tasoa eri kunnissa niin pahasti väärin.
18051: suuri syy tehdä suunnitelmat kunnallispolitiikas-            Herra puhemies! Esitän, että eduskunta hyväk-
18052: sa, työpaikkatavoitteissa ja niiden käytännön to-        syisi pöydille jaetun ponnen, joka on allekirjoitta-
18053: teuttamisessa sellaisiksi, että kehitysvauhdissa py-     neen nimissä. Kysymys koskee sitä, että kun korko
18054: sytään. Tällä hetkellä ei ole pysytty. Esimerkiksi       näille pääkaupunkiseudun erityishankkeille mak-
18055: Espoon kaupunki esitteli meille päivähoitosuun-          setaan, jotta kunnat tulisi kohdeitua tasapuolisesti
18056: nitelmaansa ja totesi, että edes suunnitellulla kas-     ja oikeudenmukaisesti, koronmaksuperiaatetta
18057: vuvauhdilla he eivät pysty näitä palveluita järjes-      tulisi laajentaa. Ehdotus kuuluu seuraavasti:
18058: tämään. Mikäs sitten eteen, kun jo tällä suunnit-            ''Hyväksytyn lain mukaisesti pääkaupunkiseu-
18059: telukaudella väestönkasvu täällä on ollut kaksin-        dun kunnille myönnetyille, maksamatta oleville
18060: kertainen, 1980-luvulle suunniteltuun verrattu-          valtionosuuksille ryhdytään suorittamaan korkoa.
18061: na? (Ed. Hetemäki-Olander: Puhuja käy kerto-             Kun tämä merkitsee muutosta tähänastiseen käy-
18062: massa perheille, etteivät tee lapsia!) Kyllä, mutta      täntöön ja saattaa näin muut ja taloudellisilta voi-
18063: ne perheet olisivat toki mielellään siellä, missä        mavaroiltaan heikoimmat kunnat huonompaan
18064: työpaikkoja olisi. Mutta työpaikkoja syntyy, niin        asemaan, eduskunta edellyttää, että korkoa tu-
18065: kuin esimerkiksi tuleva, vai joko se on vahvistuk-       lee tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden
18066: sensa saanut, väestöennuste osoittaa, vain pääkau-       vuoksi ryhtyä maksamaan samaa periaatetta nou-
18067: punkiseudulle. Kasvua osoittaa vain pääkaupun-           dattaen kuntien muillekin valtionosuus- ja val-
18068: kiseutu. Suurin miinus tulee nimenomaan Ky-              tionavustussaataville ja että hallitus kiireesti val-
18069: menlaaksoon. Kymenlaaksossakin nämä palvelut             mistelee asianomaiset esitykset.''
18070: ovat jo pikkuisen paremmalla tasolla. Elsi Hete-             Täällä on myös ed. Saara Mikkolan nimissä ko-
18071: mäki-Olander, toivoisin, että kävisitte kysymässä        koomuksen ponsi. Jos vähänkin näihin asioihin
18072: kymenlaaksolaiselta suurteollisuudesta pois ratio-       syventyy, huomaa, että nämä ovat kaksi aivan eri
18073: nalisoidulta perheeltä, asuisivatko he mieluum-          asiaa. Jostain syystä sosiaalivaliokunta äänestäen
18074: min valmiissa asunnossa alu~ella, jossa heillä on,       tulkitsi nämä vastakkaisiksi. Toinen tarkoittaa
18075: sanotaan nyt ainakin tyydyttävät palvelut, kun           pientä osaa tästä paketista, koronmaksua. Kokoo-
18076: heidän työttömyyden takia on muutettava pää-             muksen esittämä ponsi tarkoittaa koko tämän lain
18077: kaupunkiseudulle.                                        järjestelmän laajentamista muihin kuntiin. Kun
18078:    Minusta tässä vastakkainasettelussa on liian pal-     ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa on asettanut
18079: jon poliittista pintavaahtoa, mutta ei keskustella       toimikunnan tätä selvittämään, minusta ei ole
18080: niistä tosiasioista, jotka tämän kehityksen taustal-     syytä ponsiesityksillä tämän toimikunnan työtä ra-
18081: la ovat.                                                 jata ennakkoon.
18082:    Herra puhemies! Pääkaupunkiseudulla on re-                Niin kuin näimme tämän pääkaupunkiseutu-
18083: sursseja kehittää palvelujaan. Tämä lakiesitys on        paketin syntymisen myötä, asioihin liittyy monta
18084: yksi lisä näihin resursseihin. Toinen lisä on pää-       yksityiskohtaa, joista voi tulla väärinymmärryksiä
18085: kaupunkiseudun hyvä taloudellinen tilanne, al-           ja voidaan tosiaan näillä asioilla tehdä vastakkain-
18086: hainen veroäyri ja ne toki kasvavat kunnallistalou-      asettelua. Minusta tämä kysymys on rauhallisesti
18087: delliset voimavarat verrattuna muihin kuntiin,           ilman poliittisia intohirnoja kuntien halukkuus
18088: jotka täällä ovat. Yksi voimavara on myös täällä         selvittäen tutkittava ja vasta sen jälkeen tehtävä
18089: olevat terveyskeskuspalvelut. Nyt ne ovat vain vi-       siitä päätökset. Mutta korkoasia on ajankohtai-
18090: noutuneet, ilmeisesti kunnan omien toimien joh-          nen. Se on meistä riippumattomista syistä otettu
18091: dosta, niin ettei kuntalaisten peruspalveluita taa-      kiistakysymykseksi, emmekä me voi muuta tehdä
18092: ta. Minusta olisi voimakkaasti puututtava tähän          kuin puolustaa niiden Suomen muiden 300 kun-
18093: epäkohtaan. Helsingin alueella sairaansijoja 1 000       nan etuja, joita tällä lakiesityksellä, koronmaksul-
18094: asukasta kohti terveyskeskuksissa on 6, 7, kun           la, loukataan.
18095:                         Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4365
18096: 
18097: 
18098:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             lut halukas ohjaamaan valtakunnallisista sosiaali-
18099: Herra puhemies! Ihmetyttää todellakin tämä kes-         ja terveydenhuollon voimavaroista Uudellemaalle
18100: kustapuolueen yksisilmäisyys, kun ei pystytä ta-        väestöosuutta vastaavaa osuutta virkoja ja rahoja.
18101: voittamaan kokonaisuuksia päätöksenteon poh-            Näinhän ei ole ollut eikä ole vieläkään.
18102: jaksi. Kun ed. H. Kemppainen toi puheessaan                Tämä erityislaki, joka nyt aikaansaadaan, mer-
18103: esille esim. sen, että muualla rakennetaan jopa         kitsee toki helpotusta, ja pääkaupunkiseudun
18104: omalla kustannuksella näitä laitoksia, niin hän         kunnat ottavat sen tyytyväisyydellä vastaan, sillä
18105: voisi todellakin tutustua pääkaupunkiseudun             se merkitsee nyt todellakin sitä, että myös omin
18106: kuntiin ja havaita, kuinka paljon täällä on omalla      kustannuksin, vaarantamatta muiden hankkeiden
18107: kustannuksella jouduttu rakentamaan juuri siitä         osalta valtionosuutta, voidaan näitä palveluja ke-
18108: syystä, että me emme ole saaneet tänne valtion-         hittää.
18109: apuja. Kun ajatellaan näitä kuntia, esim. Utsjo-           Päiväkoteja ja perusterveydenhuollon palveluja
18110: kea ym., joissa tuhansia markkoja saadaan val-          on pääkaupunkiseudun kunnissa ja erityisesti Hel-
18111: tionavustusta ja täällä pääkaupunkiseudulla kaik-       singissä pääsääntöisesti kehitetty kaiken aikaa
18112: ki kunnat saavat alle 2 000 per asukas avustuksia,      omin varoin. Näitä tietoja ei voida muuttaa miksi-
18113: niin pakostakin on jouduttu siihen tilanteeseen,        kään. Minä toivoisin, että ed. Kemppainen ei viit-
18114: kun ajattelee tätä väestöpohjaa, että on jouduttu       sisi enää kolmatta kertaa - vai onko tämä viides
18115: rakentamaan omalla kustannuksella. Ed. Kemp-            kerta - esittää näitä täysin vääriä tietoja täällä.
18116: painen haluaa tarkoituksellisesti jakaa väärää tie-
18117: toa täällä eduskunnassa.                                   Ed. P e 1 t o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18118:    Kun ajatellaan vielä sitä, kuinka paljon näistä      sa puhemies! Ed. H. Kemppainen arvosteli aivan
18119: perheenäideistä, huoltajista, suorastaan joutuu tä-     aiheellisesti kokoomuksen linjaa, joka merkitsee
18120: nä päivänä käymään työssä, jotta perhe elää, niin       toisaalta sitä, että kokoomus esittää palvelujen ke-
18121: hän ei soisi näille perheille samanlaisia oikeuksia     hittämistä, mutta samalla vaatii valtion talouden
18122: kuin muun maan lapsiperheille.                          raamien pitämistä hyvin tiukkoina. Kuitenkin ed.
18123:                                                         Kemppainen kokonaan sivuutti sen tosiasian, että
18124:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          tällaisesta valtiontalouden kiristämisestä ja kun-
18125: hemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuorossa oli            tien talouden kiristämisestä on nimenomaan vas-
18126: niin paljon virheitä, että niihin ei edes voi kaik-     tuussa keskustapuolue, joka pitää valtiovarainmi-
18127: kiin vastata. Keskeinen asia on tietenkin se, että      nisterin paikkaa ja joka hyvin määrätietoisesti oh-
18128: ennen Valtava-lainsäädäntöä erikoissairaanhoi-          jaa hallituksen politiikkaa siihen suuntaan, että
18129: toon voitiin saada hyvin runsaasti valtionosuutta,      valtion mahdollisuuksia kavennetaan kaiken aikaa
18130: ja se on tietenkin vinouttanut terveyspalveluja ko-     mm. verotuspolitiikalla.
18131: ko maassa. Siinä mielessä tietenkin sosialidemok-          Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittäminen
18132: raatit ovat kaiken aikaa vaatineetkin sitä, että        edellyttää luonnollisesti sitä, että valtiolla on an-
18133: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksia pi-       taa kunnille rahaa erilaisten palvelujen kehittämi-
18134: tää tasata, jotta myös perusterveydenhuollon ja         seen. Minusta onkin aika käsittämätöntä, että ni-
18135: sosiaalitoimen kehittämiseen saadaan varoja.            menomaan ed. Kemppainen tekee tällaisen pe-
18136:    Se, miksi tilanne Helsingissä on tämän kaltai-       rustelulausuman - jota sinänsä kannatamme -
18137: nen, johtuu olemassa olevasta lainsäädännöstä.          joka merkitsee rahojen lisäämistä kunnille, kun
18138: Mutta kun ed. Kemppainen arvelee, että Helsin-          sitten ed. Kemppaisen puolue joka käänteessä on
18139: gissä ei olisi itse tehty yhtään mitään, niin minun     esittämässä, että normaalit valtionosuusjärjestel-
18140: täytyy muistuttaa häntä siitä, että valtakunnalli-      mät romutetaan ja kuntien taloudellinen pohja
18141: siin suunnitelmiin ei ennen Valtava-lainsäädän-         saatetaan tällä tavalla erittäin sekavaksi ja epävar-
18142: nön voimaantuloa ole saatu yhtä ainutta peruster-       maksi.
18143: veydenhuollon hanketta eikä myöskään sosiaali-
18144: toimen hankkeita sisällytetyksi. Tämähän on ollut          Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
18145: poliittinen ratkaisu. Nyt kun Valtava-lainsäädän-       Herra puhemies! Ryhmätoverini ed. H. Kemppai-
18146: tö on tullut, niin myös pääkaupunkiseudun hank-         nen pitkässä puheenvuorossaosa esitti hyvin pal-
18147: keita on jonkin verran mahtunut valtakunnalli-          jon oikeatakin asiaa, joihin on syytä yhtyä. Pahoit-
18148: siin suunnitelmiin, mutta täysin riittämättömästi       telen kuitenkin, että hän pääkaupunkiseutua ja
18149: alueen väestöpohjaan nähden ja täysin riittämät-        sen johtoa arvostellessaan puhui esim. mustista,
18150: tömästi alueen palvelujen tarpeisiin nähden.            kiiltävistä autoista, liituraitapuvuista, rikkaista ja
18151:    Nyt on kysymys siitä, onko keskustapuolue ol-        hyvinvoivista ihmisistä, kun suurin osa täällä asu-
18152: 4366                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18153: 
18154: 
18155: vista on aivan tavallisia kansalaisia, jotka eivät ase-   sittäisiin keinoja, miten tehdään järkevämpää työ-
18156: malleosa mitään voi. Heillä on täällä usein suuret        tä, saadaan parempi palkka siitä. Keskustapuolue-
18157: toimeentulo-ongelmat, suuret lasten päivähoito-           hall on sitonut pääkannatusalueellaan ihmiset
18158: ongelmat, he kamppailevat asuntojensa velkojen            turpeeseen, ja siitä ei pystytä kunnon palkkaa
18159: kanssa ja heillä on poikkeuksellisen suuria               maksamaan. Tulotaso on ehkä vain puolet siitä mitä
18160: vanhustenhoito-ongelmia. Pääkaupunkiseudulla              muilla suomalaisilla, eikä siitä silloin pysty paljoa
18161: eräät sosiaaliongelmat tietynlaisesta hyvinvoinnis-       verojakaan keräämään. Siitä syystä on sitten pakko
18162: ta huolimatta erityisesti korostuvat.                     valtion avustaa huomattavasti. Nythän Kainuussa
18163:    Tavallisten pääkaupunkilaisten asemaa ei tällä         on kuntia, joissa valtion osuus on yli 200 % kun-
18164: puheella valitettavasti autettu. Meidän tulisi            nan omista veroista ja täällä etelässä pääkaupunki-
18165: muistaa, kun eduskunnassa käsittelemme näitä              seudulla valtionosuus on vain 25-27 % kunnan
18166: asioita, ottaa ne ihmisten itsensä kannalta. Täällä       veroista. Tämähän on melkoinen tulonsiirto.
18167: olevilla kansalaisilla on omat syynsä asua ja toimia         Minusta nyt pitäisi kaikki keinot käyttää hyväk-
18168: täällä pääkaupunkiseudulla. Pääkaupunkiseutu              si, että tuolla, köyhillä alueilla saataisiin semmoisia
18169: on heidän kotiseutunsakin, ja sitä tulisi myös ar-        töitä, joista voidaan kunnon palkkaa maksaa.
18170: vostaa. He ovat vain pakosta joutuneet tänne siir-        Mutta ei, jatkuvasti sielä halutaan vain sitoa ihmi-
18171: tymään muualta maata. Ihmisten kannalta tulisi            set maidon tuotantoon, joka ei tule ikinä Suomes-
18172: meidän katsoa näitä asioita eikä niin paljon syyt-        sa siellä kunnon tuloa tuottamaan. Minusta olisi
18173: tää.                                                      nyt mietittävä keinoja, miten voidaan aikaansaada
18174:                                                           siellä parempaa työtä ja sillä tavalla korottaa tulo-
18175:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tasoa, eikä kadehdittava sitä aluetta Suomessa, jo-
18176: puhemies! Mitä pidemmälle kuunteli ed. Kemp-              ka jotenkuten sentään pärjää muuhun maailmaan
18177: paisen puheenvuoroa, sitä vakuuttuneemmaksi               nähden.
18178: tuli, että vastuu pääkaupunkiseudun ja koko Uu-
18179: denmaan sosiaalipalvelujen heikosta tasosta kaa-             Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
18180: tuu vastuussa olevien hallituspuolueiden valta-           vuoro ): Herra puhemies! Oli niin monta kom-
18181: kunnallisten päättäjien harteille. Näin on tilanne        menttia, ettei varmasti ehdi kaikkia kommentoida
18182: nähty kautta Uudenmaan. Tänne muutti vuosina              -mutta lyhyesti. Jos yksikin virhe puheenvuoros-
18183: 1960-1970 200 000 uutta uusmaalaista, ja mitä             sa voitaisiin osoittaa, minä kiitollisuudella ottai-
18184: enemmän tänne muutti väkeä, sitä enemmän hal-             sen sen vastaan.
18185: lituspuolueet, keskusta etunenässä, rankaisivat              Ed. Alho ja muut toivat esille, että kepu ei olisi
18186: Uuttamaata jäädyttämällä ja siirtämällä ja epää-          halukas pääkaupunkiseudun palveluja kehittä-
18187: mällä täältä palvelutason kohottamisen.                   mään. Kaikki käytännön asiat osoittavat, että
18188:    Esimerkkinä voisi mainita sosiaalialan inves-          olemme olleet, esimerkiksi meidän halumme jo
18189: toinnit. Pohjois-Karjalassa ja Lapin läänissä nämä        aikaisemmin antaa terveyskeskushankkeisiin, joita
18190: investoinnit hyväksyttiin lääninhallituksissa 100-        ei otettu vastaan, halu tehdä erityispaketti pää-
18191: ja 95-prosenttisesti, täällä läpi meni vain vajaa         kaupunkiseudulle, tämänhetkiset viisivuotissuun-
18192: 30 %. Sama tilanne on koulujen osalta kautta              nitelmat, jotka selvästi osoittavat, että painopiste
18193: vuosien jatkunut. Kestää 40 vuotta, ennen kuin            on siirtynyt, minkä olemme täysin tulleet hyväk-
18194: Uudenmaan koulutilanne selkiää, eli meidän                symään. Ensi viisivuotiskauden hankkeista, kaikis-
18195: koululaisemme ovat eläkeiässä, ennen kuin he              ta investoinneista menee Uudellemaalle 32,4%,
18196: saavat koulunsa. Lasten päiväkotihankkeita ei             josta suhteessa enemmän pääkaupunkiseudulle,
18197: enää tule Pohjois-Karjalan ja Lapin läänin kunnis-        kun Uudenmaan väestöosuus on vain 24,4%. Me
18198: sa, koska siellä on päivähoitopaikat jo rakennettu.       nimenomaan sanomme, että nyt on pääkaupunki-
18199: Nyt olisi Uudenmaan vuoro, mutta meille niitä ei          seudun ja isojen palvelujen vuoro, koska muualle
18200: anneta.                                                   ne on ollut rahoitettava, mutta edes sillä vauhdil-
18201:                                                           la, jolla me olisimme pääkaupunkiseudulle palve-
18202:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               luja antaneet, niitä ei ole tähän mennessä haluttu
18203: hemies! Minua hämmästyttää, että keskustapuo-             ottaa vastaan. (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaan-
18204: lueen edustajat täällä jatkuvasti kadehtivat pää-         sa!)- Siltä osin pitää paikkansa kuin olen esittä-
18205: kaupunkiseudun oloja ja palkkatasoa. Ainoa kei-           nyt. Tässä näitä lukuja on.
18206: no, millä he yrittävät sitä saada tasaiseksi muuhun
18207: maahan nähden, on se että täältä yritetään saada            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
18208: rahoja vähennettyä, sen sijaan että muualla kek-          hemies! Ed. Peltolalle huomautan, että jos Hel-
18209:                         Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4367
18210: 
18211: 
18212: singin kaupungin sosiaalipalvelut ovat yhtä kurjat      1,2-1,9, kun sen sijaan kaikissa muissa lääneissä
18213: kuin ulospäin näyttää ja myös julkisuudessa esite-      Suomessa on yli 3. Ed. H. Kemppainen mainitsi,
18214: tään, toivon, että ryhmä 46 esittää välittömästi,       että pääkapunkiseudulla oli 6. Se on ilmeisesti jo-
18215: että oopperatalon rakentamisesta luovutaan ja va-       kin tilastovirhe. Siinä on laskettu mukaan jotkin
18216: rat käytetään sosiaalipalvelujen kuntoon saattami-      yleiset koko valtakuntaa varten tarkoitetut paikat,
18217: seen. Me kehitysalueen ihmiset emme voi hyväk-          ja nämä eivät voi pitää paikkaansa ainakaan pää-
18218: syä ja ymmärtää, että tänne suunnitellaan kalliita      kaupunkiseudulla keskimäärin.
18219: oopperataloja. Nämä kaivelevat meitä siitä syystä,
18220: että koska Helsingin kaupungissa ovat sosiaalion-
18221:                                                            Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
18222: gelmat vielä näin vakavat kuin ne ovat, ne on hoi-
18223:                                                         puhemies! Ed. Skönille minun täytyy todeta, että
18224: dettava ensin kuntoon ja sitten vasta herrakermal-
18225:                                                         hän on ajanut täysin virheellisille raiteille sen ta-
18226: le olosuhteet paremmiksi.
18227:                                                         kia, että oopperataloa ei ole rakentamassa Helsin-
18228:                                                         gin kaupunki vaan se on valtion hanke ja siitä pää-
18229:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18230:                                                         tökset tekevät maan hallitus ja eduskunta.
18231: sa puhemies! Ed. H. Kemppaiselle haluan todeta,
18232: että kansanterveyslain tultua voimaan vuoden
18233: 1972 jälkeen Helsingissä huomattiin, miten rajus-          Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Ed. H.
18234: ti esim. pitkäaikaissairaiden vanhusten määrä oli       Kemppaisesta tuskin olisi kirurgiksi. Siinä määrin
18235: lisääntymässä, ja pyrittiin saamaan terveyskeskus-      tökerösti hän kääntää veistä muutaman kuukau-
18236: ten pitkäaikaissairaansijojen rakentamisiin ja sa-      den vanhassa haavassa. Minä mieluummin uskoi-
18237: neeraamisiin lupia. Kun ei näitä hankkeita kui-         sin nämä asiat sairaanhoitaja Alhon hoitoon.
18238: tenkaan valtakunnallisiin suunnitelmiin saatu, pi-         Asiassa on esillä kaksi ponsiesitystä, jotka aina-
18239: ti tehdä siten kuin vielä ennen SVOL:a oli mah-         kin päältä katsoen tarkoittavat samaa asiaa. Kes-
18240: dollista, että pitkäaikaissairaansijat rakennettiin     kustapuolueen ponsi tarkoittaa sitä, että kuntien
18241: huoltotoimen puolelle ja aikanaan SVOL:n tultua         kaikille saataville pitäisi maksaa korko riippumat-
18242: voimaan vähitellen siirrettiin terveydenhuollon         ta siitä, miten ne ovat muodostuneet ja milloin ne
18243: piiriin. Tällä tavoin esim. Helsingin kaupunki on       ovat muodostuneet, siis ennen SVOL:a tai sen jäl-
18244: rakentanut pitkälti yli 2 000 pitkäaikaissairaansi-     keen. Viime vuoden tilinpäätöksen mukaan kun-
18245: jaa täysin omilla varoillaan odottamatta minkään-       nilla ja kuntainliitoilla oli valtionosuussaatavia yh-
18246: laisia valtionosuuksia ja yrittänyt löytää nopean       teensä 1,6 mrd. mk, joista noin kolmasosa yli vuo-
18247: ratkaisun pitkäaikaissairaiden yhä lisääntyvään         den vanhoja saatavia. Siinä olisikin melkoinen
18248: ongelmaan.                                              huomenlahja uudelle valtiovarainministerille ryh-
18249:    Toisena huomautuksena ed. H. Kemppaiselle            tyä näille korkoja maksamaan ja ottamaan selvää,
18250: haluan esittää sen, että eihän tämäkään laki vielä      mille kunnalle maksetaan ja minkä mukaan mak-
18251: tuo meille oikeudenmukaista ja tasapuolista rat-        setaan. Pääkaupunkiseudun käsillä oleva erityisla-
18252: kaisua. Jos me esimerkiksi eduskunnassa olemme          ki tarkoittaa jälkirahoitusta, joka ei ole rinnastet-
18253: säätäneet lasten päivähoitolain, joka velvoittaa        tavissa tällaisiin saataviin. Keskustapuolueen pon-
18254: Helsingin kaupunkia rakentamaan noin 14 päivä-          si tarkoittaisi tietysti sitäkin, että myös pääkau-
18255: kotia vuodessa, tähän saakka valtakunnallisiin          punkiseudun kunnat saisivat korkoa näille muille-
18256: suunnitelmiin on mahtunut ehkä yksi tai kaksi           kin saatavilleen. Tätäkö keskustapuolue myös tar-
18257: Helsingin hankkeista. Tällä rahoitusmenettelyllä        koittaa? (Ed. Zyskowicz: Niitä estäisikin kepun
18258: saamme sinne ehkä kaksi tai kolme lisää, ja loput       kaavailema erityislaki!)
18259: valitettavasti tästä eteenkinpäin joudumme raken-          Kokoomuksen ponsi tarkoittaisi käytännössä si-
18260: tamaan täysin omilla varoillamme ja ilman min-          tä, että SVOL:n päälle tulisi uusi valtakunnallinen
18261: käänlaisia korkojärjestelyjä.                           valtionosuusjärjestelmä, johon valtiovarainminis-
18262:                                                         teriö tietysti innolla työntäisi muitakin kuin pää-
18263:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kaupunkiseudun kuntia. Eihän ole mitään joh-
18264: hemies! Ed. H. Kemppainen vaatii oikaisuja lu-          donmukaisuutta siinä, että kokoomus on täällä
18265: kuihinsa. Minulla on tilasto terveyskeskussairaan-      ensin hylännyt sairaalahankkeiden jälkirahoituk-
18266: hoitosijoista vuonna 1981, eikä se varmasti ole sen     sen - niin kuin kokoomus ilmoittaa - periaat-
18267: jälkeen ratkaisevasti muuttunut. Siinä osoittau-        teellisella linjalla, koska siitä olisi ehkä muodostu-
18268: tuu, että jos tarkastellaan Etelä-Suomea, Turun ja      massa yleinen järjestelmä, mutta nyt kokoomus
18269: Porin, Hämeen, Uudenmaan ja Kymen läänissä              on valmis päästämään valtion jalan oven väliin
18270: on sairaanhoitosijoja tuhatta asukasta kohti noin       myös päiväkoti- ja terveyskeskusrakentamisen pe-
18271: 4368                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18272: 
18273: 
18274: riaatteiden muuttamiseen. Näinhän tällainen             Meidän mielestämme pääkaupunkiseudun edus-
18275: ponsi on ymmärrettävä.                                  tajina tämä on ratkaisu, jota on tässä vaiheessa pi-
18276:    Eiköhän olisi syytä palata peruslukemiin ja läh-     dettävä kohtuullisena erityisjärjestelynä. Me
18277: teä siitä, että tässä laissa on kysymys puhtaasti       otamme sen vastaan jopa kiitollisuudella, kun se
18278: pääkaupunkiseudusta ja sellaisena tämä laki on          jotakuinkin järkeväksi on nyt saatu. Kuitenkin
18279: myös pidettävä. Muun Suomen kunnat ovat saa-            lähdemme siitä, että tämä järjestely on tarkoitettu
18280: neet - tarkoitan erityisesti kehitysaluekuntia -        1980-luvun loppuvuosille. Sen jälkeen on syytä
18281: paremman kohtelun erityisesti ennen SVOL:a ja           arvioida uudelleen tätä järjestelmää sekä pääkau-
18282: myös SVOL:n aikana, ja nyt korjataan pääkau-            punkiseudun kehittämisen että sosiaali- ja tervey-
18283: punkiseudun jälkeenjääneisyyttä. Tämä laki sel-         denhuollon valtionosuusjärjestelmän kehittämi-
18284: laisenaan on kokonaisuus, jossa korko on nyt mu-        sen kannalta.
18285: kana, ja se on saatava tähän kokonaisuuteen sen
18286: vuoksi, että kokonaisuus olisi kohtuullinen.               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Pääkau-
18287:    Pääkaupunkiseudun kunnat joka tapauksessa            punkiseutupaketti, niin kuin nyt on sanottu, on
18288: menettävät tällä järjestelyllä noin 15 milj. mk net-    varsinainen soppa. On monta kokkia, ja jokainen
18289: tona. Tämä järjestely koskee kolmea vuotta ja nel-      haluaa olla pääkokki. Sitten ne, jotka ovat vähän
18290: jää kuukautta sen viiden vuoden sijasta, josta so-      sivussa, sotkevat siinä mukana aivan samalla lailla.
18291: vittiin hallituksessa pääkapunkiseutuohjelmassa,        Ulkopuolinen varmaan ei enää tiedä, mistä on ky-
18292: ja käyttökustannuksiin saadaan valtionosuutta           symys ja mitkä ainekset nyt ovat mistäkin tulleet.
18293: vasta 1990-luvulla. Jos tätä järjestelmää ulotettai-       Nyt täällä on käytetty syvällisiä ilmaisuja, että
18294: siin muualle Suomeen, tarvittaisiin uusi lakiesitys,    valtio on tulemassa ja valtio tekee niin ja valtio te-
18295: joka olisi, jotta jälleen oikeudenmukaisuus toteu-      kee näin ja tämä on valtion taholta hyvä teko.
18296: tuisi, tietenkin suurin piirtein samanlainen kaik-      Kieltämättä on hyvä teko antaa jotakin kuin ei
18297: kine koukkuinensa. Siinä pitäisi olla myös ne huo-      mitään. Mutta kysynkin nyt ihan ensi istumalta,
18298: not puolet, joita tähän esitykseen sisältyy. Tätäkö     mikä on valtio. (Eduskunnasta: Tai seisomalta!)
18299: nyt sitten halutaan?                                    - Tai seisomalta, arvoisa edustaja. - Kuka on
18300:    Minusta sen, että sosiaali- ja terveysministeriös-   valtio? Mikä se valtio on? Ei se ole mikään abstrak-
18301: sä on tällainen selvitys ministeri Kuuskoski-           ti käsite. Siellä on kaksi pääpuoluetta, päähalli-
18302: Vikatmaan toimesta, pitäisi pelottaa muuta Suo-         tuspuoluetta. Siellä ovat sosialidemokraatit ja kes-
18303: mea juuri niistä syistä, joita esitin, jos tämä mer-    kustapuolue. He ovat näistä asioista pitkälle vas-
18304: kitsisi SVOL-järjestelmän sotkemista siitä, mille       tuussa nyt, mahdollisesti tulevaisuudessakin, ja
18305: asteelle se on jo nyt onnistuttu tähän mennessä         varsinkin menneisyydestä periytyy näiden kahden
18306: sotkemaan. SVOL-järjestelmää ei pitäisi enää mil-       päähallituspuolueen vastuu siitä, miten täällä
18307: lään tavoin monimutkaistaa, vaan päinvastoin sen        asiat tällä hetkellä ovat. Tämä on sikäli mielen-
18308: sijaan, että sosiaaliministeri Kuuskoski-Vikatmaa       kiintoinen kysymys, että minä näin sitoutumatto-
18309: on nyt asialla, pitäisi uuden valtiovarainministerin    mana ja myös pääkaupunkilaisena joudun ole-
18310: Ollilan ryhtyä selvittämään tätä ryteikköä kunnol-      maan osin eri ja osin samaa mieltä useiden puo-
18311: la. Sitä vastaan tietenkään sosialidemokraateilla ei    lueiden kanssa näistä asioista. Näyttää siltä, että
18312: ole mitään - päinvastoin - että valtakunnallis-         kaikilla on oikeutettuja näkökantoja; ja kaikilla
18313: ten suunnitelmien ja SVOL:n puitteissa myös             näyttää olevan myös virheellisiä näkökantoja. En
18314: muun Suomen jälkeenjääneisyyttä korjataan. Si-          väitä, että olen oikeassa. Ihmettelen vain sitä,
18315: tähän nimenomaan esiintyy pääkaupunkiseudun             minkälainen soppa tästä todella on syntynyt.
18316: lisäksi juuri väli-Suomessa.                               Täällä keskustapuolue on nostanut koko pää-
18317:    Pääkaupunkiseutukeskustelu on nyt tässä vai-         kaupunkiseudun erityisongelmien ratkaisun ja ko-
18318: heessa eduskunnassa päättymässä. Tämän keskus-          ko tämän esityksen omaksi esityksekseen. Ulko-
18319: telun aikana kokoomus nimenomaan voimakkais-            asiainministeri Väyrynenhän eräänä yönä sitä to-
18320: sa ensimmäisissä reaktioissaan pääkaupunkiseu-          siaan esitteli ja sanoi, että hän ja keskustapuolue
18321: dulta on ollut sitä mieltä, että hallituksen pääkau-    ovat niin kuin alkuunpanijoita. Hyvä sinänsä,
18322: punkiseutupaketti on suurin piirtein yhtä tyhjän        mutta näen tilanteen hyvin pitkälle sellaisena, et-
18323: kanssa. No, nyt täällä kuitenkin haluttaisiin tätä      tä keskustapuolueella on suunnaton tarve täysin
18324: pakettia laajentaa koko Suomeen. Mikä on oikein         asiasta riippumatta nostaa profiiliaan pääkaupun-
18325: totuus? Keskustapuolue taas on pitänyt sitä aivan       kiseudulla ja Uudellamaalla. Nyt näyttää siltä,
18326: erityisenä etuna, jota keskustapuolueen edustajat       että siinä lähtee hiukan yliampuen koko profiili.
18327: täällä ovat lahjoittamassa pääkaupunkiseudulle.         Tämä ei sulje pois sitä, että keskustapuolue on
18328:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  4369
18329: 
18330: 
18331: eräissä asioissa täysin oikeassa, sanotaan esim. sii-    nä siitä, että valta täällä kaupungissa jotenkin hor-
18332: nä, kun keskustapuolue arvostelee kokoomusjoh-           jahtaisikin pois näiden kahden akselilta, sopineet
18333: toisen Helsingin linjaa tai sanotaan Helsingin ko-       siitä, että kaikki kolme suurta keskusliikettä saavat
18334: koomusjohdon linjaa ja entisiä päätöksiä ja sitä,        huikeat liiketilat Helsinkiin, mikä on täysin päin-
18335: että täällä on jarrutettu terveyspalvelujen ja so-       vastainen pyrkimys kuin mihin nyt on täällä pyr-
18336: siaalipalvelujen edistämistä. Täytyy myös muis-          kimys - jonka ed. Lipponenkin tietää, - pyrki-
18337: taa, että keskustapuolue itse on aina ollut yksityis-    mys joka sisältyy pääkaupunkiseutupakettiin, jota
18338: ten palvelujen kannalla. Esimerkiksi Helsingin           henkilökohtaisesti pidän kokonaisuutena. Aivan
18339: päätöksenteossa on usein ollut nähtävissä, että yk-      niin kuin täällä on esitetty, eihän ole mitään jär-
18340: sityiset terveyspalvelut ovat olleet keskustapuo-        keä rakentaa lisää palveluja, jotta vanhat asukkaat
18341: lueelle arvokas asia.                                    saisivat palvelunsa kuntoon, kun koko ajan raken-
18342:     Keskustelun kohteena on ollut myös se, liittyy-      netaan lisää uusia tiloja. (Ed. Manninen: Oikein!)
18343: kö tähän ns. pakettiin jotain muutakin kuin se,          Edelleen tänään kaupunginhallituksen kokouk-
18344: että Helsinki nyt saisi jälkirahoitusmenetelmällä        sessa kello 14.30 on keskusliike Tukon asemakaa-
18345: sanotunlaisia etuja. Ministeri Väyrynen korosti,         va esillä kalasatamaan, jossa asemakaavassa Tuko
18346: että siihen nimenomaan liittyy se näkökohta, että        vaatii itselleen kaupungin tontinkin ja 42 000 ker-
18347: tänne ei rakenneta lisää työpaikkoja, lähinnä            rosneliömetriä toimistotiloja. Ilmoituksen mu-
18348: liike- ja toimistotiloja. Sikäli kuin muistan, valtio-   kaan Tuko tuo Vantaalta kaikki toimistotoimin-
18349: neuvoston periaatepäätöksessä mainitaan, että            tansa Helsinkiin ja tänne tulee 500-800 uutta
18350: vanhat teollisuusalueet tulisi rakentaa asumiselle.      työntekijää ilmeisesti juuri Vantaalta. Tämähän
18351: Kun keskustapuolue, joka on tietämäni mukaan             on täysin virheellistä politiikkaa.
18352: varsinkin erikoispalvelujen osalta hyvin pitkälle           Jatkossa on tulossa vielä yli 80 000 kerrosneliö-
18353: myös tukenut yksityisiä lääkäreitä ja kaiken kaik-       metrin liike- ja toimistotilojen hyväksyminen
18354: kiaan ollut niin kuin porvaripuolueet yleensäkin         SOK:lle, joka SOK:n oma tontti sijaitsee Aleksis
18355: yksityisten lääkäripalvelujen käyttämisen kannal-        Kiven kadun ja Sturenkadun kulmassa ...
18356: la, kerron nyt keskustapuolueelle tiedoksi sen, et-
18357: tä esimerkiksi kaupunginhallituksessa ollaan vie-
18358:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies
18359: mässä eteenpäin kaavamuutosta, jossa Lääkäriliit-
18360:                                                          (koputtaa): Ed. Kulhia, tämä aihe ei liity nyt käsi-
18361: to rupeaa grynderiksi. Lääkäriliitolle on viimeinen
18362:                                                          teltävänä olevaan asiaan!
18363: valtuusto ennen tätä valtuustokautta antanut ton-
18364:  tinvaihtoluvan. Dagmarinkadulta vaihdetaan
18365: tontti Mäkelänkadun ja Teollisuuskadun risteyk-             Puhu j a: Anteeksi, herra puhemies, meni
18366: seen ja sovittiin, että Lääkäriliitto saa 11 000 ker-    ehkä hiukan pitkälle; kuului kuitenkin tähän itse
18367: rosneliömetriä liiketiloja. Nyt Helsingin kaavoit-       aiheeseen.
18368:  tajat ovat lisänneet sen määrän 16 800 kerrosneliö-        Tätä rataa joka tapauksessa Helsingin kaupun-
18369:  metriin. Tulee jopa ravintola Lääkäriliiton vuokra-     gissa lisätään työpaikkoja, jolloin jälleen sosiaali-
18370:  tiloihin. On uskomaton tilanne, että terveyspalve-      palvelujen tarve lisääntyy. Riippumatta siitä ol-
18371:  luilla tienaavat lääkärit ovat pystyneet ja pystyvät    laan itse tästä kysymyksestä ja lakiesityksestä peri-
18372:  tällaisen hankkeen toteuttamaan.                        aatteellisesti monta mieltä tässä salissa. Olen esi-
18373:     Tämä on vain yksi puoli tätä asiaa. Toiseksi oli     merkiksi eilen budjettikeskustelussa todennut, et-
18374:  mielenkiintoinen näissä vanhoissa keskusteluissa        tä menettely, että lähdetään jälkirahoituslinjalle
18375:  se solidaarisuus, sula sopu ja ystävyys, millä edus-    tämmöisissä hankkeissa, ei ole oikea. Siihen peri-
18376:  tajat Lipponen ja Siitonen täällä keskustelivat ja      aatteeseen ei ylipäätään pitäisi suostua. Valtion,
18377:  höykyttivät taas ministeri Väyrystä, jota minä siinä    joka on pannut kaupungeille ja kunnille nämä
18378:  vaiheessa rupesin säälimään. Ed. Lipponen mui-          määräykset ja lait, niin että kaupunkien täytyy to-
18379:  den muassa totesi, että tähän pakettiin ei kuulu        teuttaa kaikki nämä hankkeet Valtavan perusteel-
18380:  mitään muuta; siihen ei kuuluisi sitä, että me hel-     la, pitäisi myös hoitaa se, että nämä rahoitukselli-
18381:  sinkiläisinä rajoittaisimme liiketilojen rakentamis-    sesti pystytään rakentamaan ja että saadaan myös
18382:  ta. Henkilön, joka tietää vähän näitä kulissien ta-     käyttökustannuksiin varat.
18383:  kaisia asioita, oli tietysti hauska kuunnella tätä         Se, että esimerkiksi Helsingin kaupungissa jos-
18384:  keskustelua. Tiedossani on, että nimenomaan             sain määrin ja varmaan aika paljonkin on laimin-
18385:  Helsingin sosialidemokraatit ja Helsingin kokoo-        lyöty näiden kohteitten rakentamista, lasten päi-
18386:  mus olivat ennen viime kunnallisvaaleja, koros-         vähoitopaikkojen hankkimista jne., ei ole tämän
18387:  tan: ennen viime kunnallisvaaleja, tietämättömi-        päivän päätöksentekijöitten synti. Sehän periytyy
18388: 
18389: 547   428500001N
18390: 4370                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18391: 
18392: 
18393: juuri vanhoihin aikoihin, JOissa tämän akselin               Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Pyysin tä-
18394: päätöksentekokoneisto on tämän homman lai-                män puheenvuoron sen vuoksi, että täällä on jaet-
18395: minlyönyt.                                                tu kaksi sisällöllisesti merkittävää pontta ja on eh-
18396:    Olen sitä mieltä, että tällaista jälkirahoitus- ja     kä parempi jo ennen äänestystä selvittää meidän
18397: korkojenmaksusysteemiä ei pidä lähteä laajenta-           ryhmämme asennoitumista näihin ponsiin näh-
18398: maan muihin kuntiin, ed. Kemppainen. Se on                den. Mitä ensinnäkin tulee ed. S. Mikkolan pon-
18399: täysin virheellistä, koska suostumalla tällaisiin         teen, niin sen asiasisältöhän on se, että tätä jälki-
18400: ponsiin me hyväksyisimme tämän menettelyta-               rahoitusjärjestelmää laajennettaisiin nykyisestään.
18401: van. Tämä menettelytapa on virheellinen, tämä             Näin me tämän tulkitsemme. Kun me juuri olem-
18402: on keinottelua toisten hädällä. Se, että ollaan           me tätä jälkirahoituksen laajentamista vastusta-
18403: armeliaita ja annetaan armeliaasti näitä rahoja, se-      neet mm. erikoissairaaloiden osalta, tulemme ää-
18404: hän on valtion velvollisuus.                              nestämään tätä pontta vastaan.
18405:    Kun ed. Skön puhui oopperatalon rakentami-                Sitten täällä on jaettu ed. Hannu Kemppaisen
18406: sesta, niin totean, että valtio on innokkaasti pistä-     ponsi, jossa nyt on hieman sellaistakin tekstiä, jos-
18407: mässä suunnattomat määrät rahoja tällaiseen               ta voisi ehkä sanoa, että siinä kunnat pannaan tar-
18408: hankkeeseen. Toinen hanke, joka Helsingissä on            peettomasti vastakkain - ehkä hieman pienen
18409: tulossa, on sadan miljoonan markan suurhalli ur-          kateuden näkökulmasta asioita katsellen. Mutta
18410: heilulle, toisin sanoen urheiluseuroille. Valtion         tämän ponnen ydinsisältöhän on juuri sama, mitä
18411: olisi nyt syytä pistää tukkoon tämä kanava, ja val-       meidän eduskuntaryhmämme esitti aikaisem-
18412: tion olisi syytä katsoa, että tällaiseen tarkoitukseen    massa Kati Peltolan lakiesityksessä, eli että kaikis-
18413: ei rahoja anneta ennen kuin sosiaalipalvelut on           ta niistä valtionosuuksista ja avustuksista, jotka
18414: hoidettu, ennen kuin kaikilla lapsilla on päiväko-        valtio myöhässä maksaa kunnille, valtio joutuisi
18415: dit ja paikat, minne mennä.                               maksamaan korkoa ja kaikille kunnille. Jos tämä
18416:    Vielä pari sanaa päiväkotikysymyksestä. Kun            toteutuisi, se merkitsisi sitä, että valtion kiinnos-
18417: keskustapuolue profiiliaan nostaa, keskustapuo-           tus lykätä valtionosuuksia ja avustuksia varmasti
18418: lue kuvitteli nimenomaan, että pääkaupunkiseu-            vähenee. Tällä perusteella me suhtaudumme tä-
18419: dulla kotihoidontukihanke auttaa jotain. Totuus           hän Kemppaisen ponteen siten, että tuemme sitä.
18420: on, että sillä ei ole täällä käytännöllisesti katsoen     Kun tätä pontta ei vielä ole kannatettu, niin herra
18421: mitään merkitystä. Helsinkiläiset perheenäidit            puhemies, kannatan ed. Hannu Kemppaisen eh-
18422: ovat valistuneita, oppineita. He haluavat mennä           dotusta.
18423: töihin ja haluavat, että heillä on lapsille turvalli-        Sitten hieman vielä taustasta. Tämä pääkau-
18424: nen ja kunnollinen päivähoito. Siitä on täällä ky-        punkiseudun erityisratkaisu on epäilemättä saa-
18425: symys. Tämä on täyttä kamoflaashia, ja kuvitelma          nut aivan liian suuret mittasuhteet, sitä koskeva
18426: siitä, että jollain tällaisilla ratkaisuilla nämä asiat   keskustelu. Olemme laskeneet, että pääkaupunki-
18427: vuoteen 1990 lasten päivähoidon osalta hoidettai-         seudulle tulevat erityistoimenpiteet merkitsevät
18428: siin, ei ole todenmukainen. Toisin sanoen tässä           ensi vuonna ehkä jotain 14 milj. markan hyötyä.
18429: täytyisi kiivaasti saada rahaa; ei millään tällaisilla    Nyt en puhu yksin korosta, vaan näistä muistakin
18430: keinotekoisilla jälkirahoitussysteemeillä, vaan oi-       ratkaisuista.
18431: kein ja rehellisesti.                                        Kun sitten katsotaan, mitä tämä budjetti koko-
18432:    Viimeksi sanottakoon, että totta kai Helsingin         naisuudessaan merkitsee pääkaupunkiseudulle,
18433: on pantava myös omat rahansa tähän. Tässä onkin           niin meidän laskelmien mukaan se merkitsee lisä-
18434: juuri se puoli, johon nyt tämä uusi ryhmä 46 on           kuluja noin 364 milj. mk. Kun arvioidaan, mikä
18435: kääntymässä. Me olemme vakaasti sitä mieltä, että         on budjetin vaikutus pääkaupunkiseudulle ensi
18436: näin tulee Helsingissä tehdä.                             vuonna, se on 250 milj. mk lisäkuluja. Tämän
18437:                                                           vuoksi meidän mielestämme ei kenenkään pitäisi
18438:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            olla kateellinen pääkaupunkiseudulle siitä, mitä
18439: hemies! Jos minä olisin Helsingissä kaupunginval-         pääkaupunkiseudun osaksi tulee. - Varsinaisesti
18440: tuutettu tai kuuluisin johonkin ryhmään 46, teki-         kuitenkin tulin puhumaan näiden ponsien vuok-
18441: sin välittömästi valtuustoaloitteen, jossa vaati-         si, ja kuten sanoin, me emme tue Saara Mikkolan
18442: sin Helsingin kaupunkia tekemään esityksen,               pontta, mutta ed. Hannu Kemppaisen pontta sii-
18443: että nämä sadat miljoonat, mitkä ovat tulossa             hen sisältyvän ydinajatuksen vuoksi tuemme.
18444: oopperatalon hyväksi, valtio siirtäisi uudella pää-
18445: töksellä sosiaalisiin tarkoituksiin Helsingin kau-          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.
18446: pungissa.                                                 Tiuri ja ed. H. Kemppainen kävivät täällä äsken
18447:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                 4371
18448: 
18449: 
18450: keskustelua siitä, mikä on terveyskeskusten sai-         desta todella päätökset olisi pidetty, mutta koron
18451: raansijojen määrä Helsingissä ja mikä se muualla         suhteen olimme tunnetusti toisella kannalla.
18452: maassa on. Minulla on tässä kädessäni Suomen                Herra puhemies! Jatkamatta tästä asiasta enem-
18453: Kunnallisliiton tekemä paperi, josta apulaiskau-         pää haluan lopettaa puheenvuoroni kohdistamal-
18454: punginjohtaja Anna-Liisa Hyvönen on antanut              la sanomani nimenomaan sosialidemokraattisen
18455: oman lausuntonsa, ja tämä kertoo, että kun koko          puolueen suuntaan. Minusta täällä käydyt keskus-
18456: maassa terveyskeskusten sairaansijojen määrä tu-         telut tämän asian tiimoilta eri käsittelyvaiheissa
18457: hatta asukasta kohti on 3,96, on se Helsingissä          ovat osoittaneet selkeästi sen, että kokoomuspuo-
18458: 6,87, siis Kunnallisliiton paperi, jota apulaiskau-      lueesta ei saa yhteistyökumppania sellaisen järke-
18459: punginjohtaja Anna-Liisa Hyvönen Helsingin               vän pääkaupunkiseudun kokonaisratkaisun to-
18460: kaupungista on kommentoinut. Jatkamatta tuos-            teuttamiseen lähimpien vuosien aikana, sellaisen
18461: ta enempää, herra puhemies, nyt käsiteltänä              jäsjestelyn toteuttamiseen, jossa yhtäältä tuetaan
18462: oleva lakiesitys merkitsee valtion tuntuvaa kä-          ongelmapalvelujen kuntoonsaattamista täällä,
18463: denojennusta pääkaupunkiseudun sosiaali- ja ter-         mutta samalla ryhdytään toimenpiteisiin alueen
18464: veydenhuollon palvelusten parantamiseen. Nor-            kasvun rajoittamiseksi tai ainakin jossakin mitassa
18465: maalien lakisääteisten järjestelyjen yli pääkaupun-      hillitsemiseksi. Tunnettu tosiasiahan on, että mo-
18466: kiseudulla voidaan tämän lain voimaantullen              nilla lukemilla mitaten tätä kasvua jatkuvasti on
18467: käynnistää sosiaali- ja terveydenhuollon hankkei-        tapahtunut, niin nettomuuttoa maassa tälle
18468: ta, aikaistaa niitä useamman sadan miljoonan             alueelle kuin esim. rakentamisen volyymin mer-
18469: markan edestä.                                           kittävää kasvua täällä. Totesin toisen käsittelyn
18470:     Me olemme olleet keskustapuolueessa, niin            yhteydessä, että Tilastokeskuksen tietojen mu-
18471: kuin edellä ed. Kulhia todisti, aloitteellisia tässä     kaan tilavuuslukuina mitaten rakentaminen li-
18472: asiassa huolimatta siitä, että kiistatta keskimää-       sääntyi pääkaupunkiseudun kunnissa vuosien
18473: räislukujen perusteella voisi tulla sellaiseen johto-    1981-1984 aikana yli 55 % :lla. Siis suunta on tä-
18474: päätökseen, että siinä kuin muuallakin maassa täl-       mä, ellei jotain tehdä.
18475: lä hetkellä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut          Todella toivon, että sosialidemokraattisen puo-
18476: ovat pääkaupunkiseudullakin jo kunnossa. Keski-          lueen ja keskustan ryhmien kesken voidaan jatko
18477: määräislukujen perusteella kiistatta näin voidaan        pääkaupunkiseudun periaatepäätöksen toteutta-
18478: sanoakin. Mutta meillä on tarkkaan toki tiedossa         misesta viedä läpi sen alkuperäisen oikean idean
18479: se, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusten       mukaan, josta sovittiin kesällä ja jonka pohjalle
18480: puutteet, joita on täällä niin kuin muuallakin,          myös ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys on ra-
18481: varmasti kärjistyvät muuta maata voimakkaam-             kennettu. Hoidetaan asiat niin, että tämän alueen
18482: min pääkaupunkiseudulla. Siksi olemme omalta             kaupunkien käytettävissä olevat varat ja valtion
18483: puoleltamme olleet aloitteellisia ja valmiita sii-       tänne suuntaamat varat käytetään täällä jo asuvien
18484: hen, että täällä voitaisiin nopeuttaa näitten palve-     ja elävien ihmisten elinolosuhteitten kohentami-
18485: lusten kuntoon laittamista, rakentamista. Tuon           seen, ei sellaiseen yhdyskuntarakentamiseen, jon-
18486: aloitteellisuuden tueksi ja takeeksi olemme olleet       ka ensisijainen tarkoitus ja tavoite on lisätä tänne
18487: valmiita siihen, että valtio järjestää rahoituksen       sellaisia työpaikkoja, jotka vetävät mualta maasta
18488: jälkikäteen, mutta järjestää kuitenkin.                  väestöä tänne.
18489:     Tällaisen ylimääräisen mahdollisuuden tarjoa-           Toivon, että sosialidemokraattien ja keskiryh-
18490: misen pääkaupunkiseudun kunnille olisi uskonut           mien kesken löytyy tämän periaaatteen läpiviemi-
18491:  tyydyttävän tämän alueen kuntia ja ennen kaikkea        seen ja loppuun saakka toteuttamiseen yhteisym-
18492:  tässä talossa vaikuttavia poliittisia ryhmiä. Mutta     märrys, mikä ehkä hieman pääsi kadoksiin viime
18493:  niin kuin täällä aikaisemmissa keskusteluissa olen      viikkojen aikana. Valitettavaa sinänsä, että näin
18494:  sanonut ja monet muutkin ovat sen sanoneet, on          kävi, mutta toivon, että se yhteisymmärrys uudes-
18495:  lähinnä kokoomus aloittanut tästä asiasta huuto-        taan löytyy.
18496:  kaupan, jonka huutokaupan seurauksena näille               Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. H.
18497:  myöhemmin maksettaville valtionosuuksille ol-           Kemppaisen täällä esittämää perustelulausumaa
18498:  laan maksamassa myös korkoa. Tämä asia on jo            ja totean, että ed. Saarron analyysi näistä ponsista
18499:  päätetty toisessa käsittelyssä vastoin keskustapuo-     minusta oli oikea ja sattuva, siitä mitä ne tarkoit-
18500:  lueen kantaa, enkä siihen asiaan sen enempää täs-       tavat, siitä mitä ne tavoittelevat, sekä ed. H.
18501:  sä yhteydessä enää puutu.                               Kemppaisen ponnesta että ed. S. Mikkolan pon-
18502:     Meidän mielestämme oikein ja kohtuullista oli-       nesta. Mikkolan ja Kemppaisen nimellä kulkevien
18503:  si ollut se, että tuosta ylimääräisestä valtionosuu-    ponsien sisältö - haluaisin sitä vielä alleviivata -
18504: 4372                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18505: 
18506: 
18507: on minusta sangen selkeästi erilainen, ne eivät           neen kertaan, että tuntuu todella aika tarpeetto-
18508: suinkaan tarkoita samaa asiaa, vaan ovat selkeästi        malta vielä kerran käydä puhujakorokkeella, mut-
18509: kaksi erillistä asiaa.                                    ta tämä tarve tulee niin ilmeiseksi, kun kuuntelee
18510:                                                           vielä kerran näitä keskustapuolueen käyttämiä pu-
18511:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              heenvuoroja. Tulee murheelliseksi siitä, että olet-
18512: hemies! Ed. Pekkarinen haluaa eduskunnasta löy-           taisi, että kun valiokunta on aika perusteellisesti
18513: tää yhteistyökumppaneita pääkaupunkiseudun                käsitellyt pääkaupunkiseudun erillislakia, on tilas-
18514: kasvun rajoittamiseen, mutta hän ei näe malkaa            toja ja lukuja esitetty, on arvioitu niiden todenpe-
18515: omassa silmässään. Jyväskylän seutuhan on Suo-            räisyyttä ja arvioitu, missä määrin ne pitävät paik-
18516: messa nopeimmin kasvanut keskittymä. Siellä 30            kansa, tietenkin luulisi, että jollakin tavalla kar-
18517: vuotta sitten oli vain 25 % Keski-Suomen läänin           keimmat virhekäsitykset olisi voitu tämän hyvin
18518: asukkaista ja nyt siellä on yli 40 %. Kasvu 80-lu-        monipuolisen ja hyvin vaiherikkaankin keskuste-
18519: vulla on ollut todella voimakasta. Miksi siellä sit-      lun jälkeen korjata. Mutta ei, edelleenkin esiintyy
18520: ten ei ole samoja murheita? Sehän ilman muuta             täysin perusteettornia käsityksiä siitä, mistä oi-
18521: merkitsee myös sitä, että lähialueet tyhjenevät ja        keastaan on kysymys. Mielestäni tässä on sotkeen-
18522: niille tulee yhä suurempia vaikeuksia toimittaa           tunut aivan väärällä tavalla aluepolitiikka kysy-
18523: palveluja kuntalaisilleen. Minusta pääkaupunki-           mykseen. Ei ole oikeastaan nyt kysymys siitä, onko
18524: seudulla ei rajoitustoimenpiteitten avulla päästä         Helsinki rikas tai eikö se ole, tai onko Utsjoki rikas
18525: Suomen kannalta järkevään tulokseen, koska tääl-          tai eikö se ole, vaan kysymys on minun mielestäni
18526: lä on mahdollista luoda uusia huipputekniikan             ennen muuta siitä, että sosiaali- ja terveyspalvelu-
18527: työpaikkoja, joita ei muualla Suomessa pystytä ol-        jen kehittämisessä on tapahtunut sellaisia muu-
18528: lenkaan samassa mitassa luomaan, ja jos niitä saa-        toksia viimeisten vuosien aikana, jotka ovat kärjis-
18529: daan täällä, niin kyllä täältä sitten itsestään siirtyy   täneet suurten kaupunkien tilannetta. Sosiaali-
18530: muita työpaikkoja muualle. Tulevaisuudessa tar-           ja terveyspalvelujen puute on selvästi nähtävissä
18531: vitaan yhä enemmän tieto-taitoa vaativia työpaik-         kaikissa suurissa asutuskeskuksissa, ja tämä on ni-
18532: koja, ja niitten avulla saadaan tulotaso nousemaan        menomaan ollut poliittinen kysymys.
18533: muuallakin maassa, eikä tarvitse enää niin suuria             Tässä kehityslinjassa sosialidemokraatit eivät ole
18534: tulonsiirtoja suorittaa kuin vielä tällä hetkellä.        olleet mukana. Sosialidemokraatit ovat koko 1970-
18535:                                                           luvun yrittäneet selittää ystävällisesti ja joskus hiu-
18536:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   kan kärkeämpikinsanaisesti sitä nimenomaan kes-
18537: Herra puhemies! Ed. Tiuri on ehkä oikeassa siinä,         kustapuolueelle, että myös suurissa kaupungeissa
18538: että todellakin 70-luvun loppupuolella Jyväsky-           palveluja on kehitettävä, myös suuriin kaupunkei-
18539: länkin kasvu oli jos ei nyt ihan liian suurta niin ai-    hin on ohjattava virkoja ja sosiaali- ja terveyden-
18540: kamoisen voimakasta. Mutta ed. Tiurille voin loh-         huollon perustamiskustannuksia. Mutta näin ei
18541: dutukseksi kertoa, että suunta on tässä mielessä          valitettavasti ole tapahtunut, ja nyt tilanne on tul-
18542: kääntynyt siellä aika lailla toiselle tolalle. Muis-      lut sellaiseksi, että erityisesti pääkaupunkiseudul-
18543: taakseni viime vuonna väestön kasvu oli 40 tai 50         le, jossa valtaosa suurten kaupunkien asukkaista
18544: henkeä Jyväskylän kaupungissa. Siis oli nettokas-         asuu, tilanne on tullut mahdottomaksi.
18545: vua kuitenkin, mutta se oli luonnollisen väestön-             Sehän tietenkin pitää paikkansa, että pääkau-
18546: kasvun seurauksena, ja sieltä oli nettomuuttoa,           punkiseudulla on sairaansijoja enemmän kuin
18547: siis huomatkaa ed. Tiuri, nettomuuttoa lähinnä            muualla maassa. Nyt tietenkin täytyisi teidänkin
18548: muualle Jyväskylän seudulle ja muualle Keski-             kaikkien muistaa, jotka puhutte näistä luvuista,
18549: Suomeen. Mutta näin sanoessani en tarkoita sitä,          että kun terveydenhuoltoa aikanaan Suomessa on
18550: että silti pitäisi Jyväskylän seutua tarkastella aivan    rakennettu, niin sitähän rakennettiin nimen-
18551: samanlaisten ongelmien valossa. Ei tämän tyypin           omaan sillä tavalla, että rakennettiin sairaaloita.
18552: ongelmia, ruuhkautumisesta johtuvia ongelmia              Helsingin kaupungin sairaalalaitos on rakennettu
18553: siellä sitten ehkä kumminkaan ole, joita täällä           pääsääntöisesti jo vuosisadan alussa. Siitä mm. se-
18554: pääkaupunkiseudulla on.                                   littyy se hirvittävän ongelmallinen tilanne, joka
18555:                                                           meillä sairaalalaitoksessa on, eli että on vanhoja
18556:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kannatan Saa-           yksiköitä, joissa peruskorjaukset ja kaikki muut
18557: ra Mikkolan tekemää perustelulausumaehdotusta.            ovat viivästyneet, koska ne eivät ole mahtuneet
18558:                                                           valtakunnallisiin suunnitelmiin. Tänä päivänä ti-
18559:   Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pääkaupun-              lanne Mariassa, Aurorassa, Laaksossa ja Kivelässä
18560: kiseudun ongelmista on puhuttu täällä niin mo-            jne. on ollut erittäin hankala. Se on ollut niin
18561:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                    4373
18562: 
18563: 
18564: hankala, että vihdoin ja viimein on myös pitänyt             Haluan siis edelleenkin alleviivara sitä, että tä-
18565: terveydenhuollon viranomaisten siihen puuttua,           mä tilanne ei ole ollenkaan syntynyt ihan viimeisi-
18566: ja on voitu aloittaa esim. Kivelän sairaalan sanee-      nä vuosina, vaan tämä on hyvin pitkällisen kehi-
18567: raus odottamatta valtionosuusratkaisua. Tämä on          tyksen tulosta. Tässä on taustalla nähtävissä koko
18568: historiallinen perusta sille, miksi Helsingin kau-       suomalaisen yhteiskunnan poliittinen ja sosiaali-
18569: pungin terveydenhuolto on niin erikoissairaanhoi-        nen murros, se että väki on muuttanut asutuskes-
18570: topainotteinen.                                          kuksiin, jolloin niiden palvelut ovat jääneet jäl-
18571:     Kokoomus ei ole aikaisemmin ollut niin huolis-       keen.
18572: saan tästä tilanteesta, koska täällä on ollut run-          Jos keskustapuolueella nyt on olemassa todella-
18573: saasti yksityisiä palveluja tarjolla. Mutta kun Suo-     kin hyvää tahtoa, niin me haluamme, että se nä-
18574: men terveyspolitiikassa on aikaansaatu kerrassaan        kyy konkreettisina päätöksentekoina. Kun jaetaan
18575: maailmanlaajuisesti ja kansainvälisesti ottaen           valtakunnallisista suunnitelmista resursseja, niin
18576: merkittävä muutos siihen suuntaan, että nimen-           toivoisin, että suuret kaupungit voisivat saada
18577: omaan on painotettu perusterveydenhuollon pal-           suurempaa osuutta. Nyt kerrottiin, että Uuden-
18578: veluja, kansanterveystyötä, jolla on kaikki Suo-         maan lääni on saanut viimeisessä jaossa väestö-
18579: men terveyspolitiikan suuret saavutuksetkin itse         osuuttaan hiukan enemmänkin voimavaroja. Se
18580: asiassa aikaansaatu, joista terveyspoliittisen selon-    pitää paikkansa, mutta ongelma on se, että se
18581: teon yhteydessä ministeri Kuuskoski-Vikatmaa             kakku, joka ennen oli jaossa, onkin enää vain lei-
18582: hyvin ansiokkaasti puhui, niin on myös tullut sel-       vos. On kysymys vähemmistä voimavaroista ja
18583: väksi, että pääkaupunkiseudulla ja suurissa kau-         näin ollen se tilanne, joka täällä on syntynyt, ei
18584: pungeissa muuallakin maassa pitää myös kansan-           helpotu. Siksi tarvittaisiin erityistoimenpiteitä, ja
18585: terveyspalvelujen toimia, tarvitaan ennaltaehkäi-        hyvä erityistoimenpide on tämä pääkaupunkiseu-
18586: sevään terveydenhuoltotyöhön panostusta, tarvi-          dun sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitukseen
18587: taan kuntoutuksen kuntoon panemista jne. Nyt             liittyvä lakiesitys, joka nyt on viimeisessä käsitte-
18588: on ollut kysymys pääkaupunkiseudulla ja suurissa         lyssä.
18589: kaupungeissa nimenomaan siitä, että välttämättö-             Ainoa ongelma on tietenkin se, että se on poik-
18590: mimmässä terveydenhuollon perustassa on ollut            keus normaalista valtionosuuskäytännöstä, siitä
18591: palveluissa puutteita, joita ei ole kuntien ponnis-      järjestelmästä josta poliittisesti on yhteisesti sovit-
18592:  teluin yksin voitu korvata. Näitä palveluita ei yksi-   tu eli että Valtava-lainsäädännön mukaisesti tasa-
18593:  tyinen sektori kovinkaan mielellään tuota, koska        taan valtionosuuksia sosiaali- ja terveydenhoidon
18594:  ne eivät ole tuottoisia. Niissä tarvitaan vähän         puolella, taataan se, että myös avopuolen palvelut
18595:  enemmän potilaan tilanteeseen perehtymistä, ko-         voivat kehittyä ja että ne alueellisesti kohdentuvat
18596:  ko ympäristökysymyksen huomioon ottamista,              niin, että kantokykyluokituksen mukaisesti jae-
18597:  tarvitaan rakenteellisen terveyspolitiikan ajatte-      taan voimavaroja köyhemmille alueille enemmän
18598:  lua.                                                    ja rikkaimmille alueille vähemmän. Tässähän on
18599:     Sen vuoksi minä toivoisin nyt oikein kovasti, et-    tietenkin kysymys poikkeuksesta. Sitä ei voida si-
18600:  tä keskustapuolueessakin ymmärrettäisiin se, että       nänsä pitää perusteltuna eikä edes tämän alueen
18601:  suomalaisen terveyspolitiikan onnistuneisuutta ei       väestönäkökulmasta oikeudenmukaisena, mutta
18602:  voida rakentaa vain kehitysalueilta käsin. Se oli       joka tapauksessa se on parempi kuin ei yhtään mi-
18603:  perusteltua silloin, kun kehitysalueilla ei lainkaan    tään.
18604:  ollut terveyspalveluja saatavilla, mutta nyt on             Tuntuu siltä, että tässä keskustelussa on koko-
18605:  huolehdittava myös siitä, että kansanterveyspalve-      naan unohdettu perimmäiset kysymykset,
18606:  lut toimivat suurissa asutuskeskuksissa. Tämä eril-     sosiaali- ja terveydenhuollon linjalliset kysymyk-
18607:  lislaki on pääkaupunkiseudun kuntien kannalta           set. On ollut hyvin paljon asiattornia puheenvuo-
18608:  kyllä siinä mielessä myönteinen, että se todella        roja ja on esitetty hyvin paljon virheellistä tietoa
18609:  nyt mahdollistaa sen, että ne terveysasemat, jotka      ja, jollakin tavalla tuntuu siltä, nostatettu todella-
18610:  vielä puuttuvat, voidaan rakentaa siitä huolimat-       kin huutokaupan ja pahan maun tuntua tämän
18611:  ta, että ne eivät ole mahtuneet valtakunnallisiin       lain käsittelyn yhteydessä eduskunnassa. Mutta
18612:  suunnitelmiin, ja siten että me emme vaaranna           sen ovat mielestäni tehneet täysin keskustapuo-
18613:  muiden hankkeiden valtionosuuksia. Näin aio-            lueen edustajat, jotka eivät yksinkertaisesti ole
18614:  taan tehdä, näin tulee tapahtumaan, näin on vas-        voineet ymmärtää sitä, että pääkaupunkiseudulla,
18615:  tikään Helsingin kaupunki omassa päätöksenteos-         kuten ed. Väänänen aivan oikein sanoi, asuu to-
18616:  saan päättänyt ja näin ovat myös muut pääkau-           dellakin myös muita kuin vain niitä, jotka ajele-
18617:  punkiseudun kunnat päättäneet.                          vat mustissa autoissa. Itse asiassa valtaosa, suuri
18618: 4374                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18619: 
18620: 
18621: enemmistö pääkaupunkiseudun kuntien asuk-                   Mutta ongelman tekeminen korkokysymyksestä
18622: kaista on tavallisia työtätekeviä ihmisiä, jotka         on ollut kamalan pienestä asiasta ongelman teke-
18623: palkkatyöllään maksavat veroja niin Helsingille          mistä. Kun nyt kysymys on jälkirahoituksesta, te
18624: kuin Suomen valtiolle ja jotka myös odottaisivat         tiedätte varsin hyvin, että tämä ei ole ollenkaan
18625: saavansa samat palvelut, jotka kuuluvat kaikille         sama asia kuin se, kun 1970-luvulla on rakennettu
18626: muillekin ihmisille. Suomalaiset ihmiset ovat ny-        vanhainkoteja ilman, että siihen on saatu valtion-
18627: kyään niin tietoisia, että he ovat sitä mieltä, että     osuutta. Nyt on aivan toisenlainen tilanne. Nyt
18628: myös heillä pääkaupunkiseudun asukkailla on sa-          on kysymys niistä pelisäännöistä, jotka yhteisesti
18629: mat oikeudet kuin muilla, että he haluavat samo-         on sovittu, ja mitenkä niiden mukaan eletään.
18630: ja palveluja ja aivan perustellusti.                     Kaikissa jälkirahoitushankkeissa, niin kuin tiedät-
18631:    Psykiatriasta, josta ed. Kemppainen puhui, voi-       te, on ollut korko. Tässäkin yhteydessä pääkau-
18632: daan todeta se, että psykiatrian tilannehan on           punkiseudun kunnat saavat Suomen Pankin pe-
18633: huono koko maassa. Siinä ei voi sanoa, että Kai-         ruskorkoa miinus 2 %. Eihän ole kysymys mistään
18634: nuu olisi huonompi tai joku muu alue olisi pa-           perusteettomasta edusta. Se kai on täällä tullut
18635: rempi, vaan voidaan sanoa, että kaiken kaikkiaan         moneen kertaan todetuksi.
18636: psykiatrisessa terveydenhuollossa on jälkeenjää-            Arvoisa puhemies! Minä toivoisin todellakin,
18637: neisyyttä, johon myös toivoisi yhdessä keskusta-         että eduskunnassa voitaisiin nyt nähdä se, että
18638: puolueen kanssa voitavan saada korjausta aikai-          sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ovat julkista
18639: seksi.                                                   palvelutuotantoa, ne ovat sitä aluetta, jossa työlli-
18640:    Täytyy vielä muistuttaa ed. H. Kemppaiselle           syyttä voidaan edistää. Ne ovat alueita, joissa pi-
18641: myös siitä, että eduskunnan oikeusasiamies on            täisi minimoida yksityinen voitontavoittelu,
18642: tehnyt Nikkilän sairaalaan tarkastuskäynnin, ja          markkinamekanismien toiminta. Ne ovat alueita,
18643: hänen mielestään oli hyvin kummallista, että Nik-        joissa nimenomaan suurissa kaupungeissa ja asu-
18644: kilän sairaalassa on pakkasen puolella vessojen          tuskeskuksissa palvelut ovat jääneet jälkeen. Tätä
18645: lämpötila. Hänen mielestään ei ollut kysymys             jälkeenjääneisyyttä on ryhdyttävä korjaamaan.
18646: enää inhimillisistä olosuhteista ja hän kiinnitti va-    Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden on-
18647: kavaa huomiota siihen, että tilanne täytyy nopeas-       gelmat ovat kärjistyneimmät pääkaupunkiseudul-
18648: ti korjata. Minun täytyy kertoa, että Nikkilän sai-      la. Siksi täytyy lähteä liikkeelle pääkaupunkiseu-
18649: raalan saneeraussuunnitelmat ovat olleet valtion         dusta.
18650: viranomaisilla käsittelyssä jo kahdeksan vuoden             Normaali järjestelmä on SVOL:n mukainen jär-
18651: ajan, mutta ne eivät ole mahtuneet valtakunnalli-        jestelmä ja sen puitteissa pitää pääsääntöisesti
18652: siin suunnitelmiin, eivät ole mahtuneet ennen            edetä. Kaikki muut ovat vain tätä täydentäviä tai
18653: SVOL:a eivätkä SVOL:n jälkeen. Nyt vasta alkaa           jollakin tavalla korjaavia. Toivon todellakin, että
18654: tilanne korjautua. Toimenpiteisiin on ryhdytty           kun nyt ensi vuonna valmistuu esim. Helsingin
18655: odottamatta valtionosuusratkaisuja.                      kaupunkiin 16 päiväkotia, joista valtakunnallisiin
18656:    Haluan siis erityisesti tähdentää sitä, että nämä     suunnitelmiin on mahtunut vain muutama eli
18657: ongelmat, jotka pääkaupunkiseudun sosiaali- ja           erillislain piiriin tulee vain muutama, niin muis-
18658: terveydenhuollon palveluissa ovat olleet ja jotka        taisitte sen, että edelleenkin tämän kaupungin va-
18659: ovat nähtävissä myös pienemmässä mittakaavassa           rakkuuden tuottavat nimenomaan yksittäiset
18660: kaikissa suurissa asutuskeskuksissa, ovat olleet hy-     työntekijät, palkannauttijat kunnallisverotuksen
18661: vin päätöksentekijöiden tiedossa. Ne ovat olleet         kautta, jossa ei ole progressiota ollut, että edel-
18662: kunnallisten päätöksentekijöiden tiedossa ja ne          leenkin nämä ihmiset maksavat yli puolet palve-
18663: ovat olleet niiden henkilöiden tiedossa, jotka ovat      luista aivan itse. Eikä siitä ole täällä pidetty suur-
18664: vastanneet valtakunnallisten suunnitelmien ra-           takaan porua, ainoastaan on pidetty porua siitä,
18665: joissa voimavarojen jaosta. Ne ovat olleet valtio-       että tässä on yritetty kertoa vääriä asioita pääkau-
18666: neuvoston jäsenten tiedossa, jotka ovat vahvista-        punkiseudun tilanteesta ja yritetty kieltää se, et-
18667: neet valtakunnallisten voimavarojen jaot.                teikö tämä kehityskulku olisi ollut hyvin syste-
18668:    Mutta nyt tilanne on tullut sellaiseksi, että nyt     maattista poliittista ajattelua, josta keskustapuo-
18669: on pakko reagoida, koska ongelmaa ei enää voida          lue on kantanut päävastuun.
18670: siirtää seuraavalle suunnitelmakierrokselle. Tästä
18671: reagoimisesta mielestäni on ollut kysymys, kun on           Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
18672: säädetty tämä erillislaki. Siitä tietysti täytyy antaa   Pekkarinen puuttui tärkeään asiaan eli siihen, ke-
18673: kiitos myös keskustapuolueelle, että olette olleet       nelle näitä palveluja rakennetaan. Kun keskuste-
18674: mukana tämän lainsäädännön tekemisessä.                  lussa muutoinkin on esiintynyt kovin ylimalkaisia
18675:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                    4375
18676: 
18677: 
18678: käsityksiä pääkaupunkiseudun kasvusta ja sen ra-         päätettävissä. Siellä, kuten tunnettua, näiden 20
18679: joittamismahdollisuuksista, niin jonkin verran tä-       vuoden aikana viittä kuukautta lukuun ottamatta
18680: hän asiaan ajattelin tuoda selvyyttä.                    ei ole ollut kokoomuslaisia hallituksesta käsin
18681:     Ensinnäkään asukasmäärän kasvua ei yleensä           asiaa päättämässä.
18682: ole mahdollista rajoittaa alueellisesti missään päin        Toinen sektori, joka on kasvanut, on ollut kunnal-
18683: Suomea. Silloin kun suoritetaan asemakaavoitus-          listen työpaikkojen määrä. Näistä valtaosa on koh-
18684: ta, joudutaan tuottamaan rakennuskelpoista maa-          distunut koulutoimeen ja sosiaali- ja terveyssektoril-
18685: ta, samoin kaavoittamaan vanhoja pientaloalueita         le. Nyt olen huomannut, että jotkut kansanedustajat
18686: niiden vanhojen asukkaiden toiveiden mukaisesti.         haluaisivat, että väestönkasvun rajoittamiseksi pi-
18687: Tässä kohdassa ei ole mahdollista rajoittaa maan         dettäisiin palvelutaso pääkaupunkiseudulla huo-
18688: tuotantoa.                                               nompana, jotta ihmisiä ikään kuin rangaistaisiin
18689:     Edelleen pääkaupunkiseudulla ilmeisesti yli          siitä, että he asuvat täällä tai olisivat tänne muut-
18690: puolet kasvusta on sitä, että oma väestömäärä li-        tamassa. Palvelutason heikkous on ollut jo mui-
18691: sääntyy. Mitään sellaista keinoa tuskin voidaan          den puheenvuorojen kohteena, joten en siihen
18692: käyttää, jolla kiellettäisiin ihmisiä hankkimasta        tässä tarkemmin puutu. Totean vain, ettei asuin-
18693: asuntoa omalta kotiseudultaan. (Ed. Pekkarinen:          paikka näytä vaikuttavan mahdollisuuksiin saada
18694: Ei kukaan ole väittänytkään sellaista!)                  palveluja pelkästään sosiaali- ja terveyssektorilla,
18695:     Jos tämäkään ei ole mahdollista, sen jälkeen voi-    vaan myös koulutussektorilla esimerkiksi lukioon
18696: daan miettiä, voidaanko estää ihmisiä muuttamasta        pääsy on paljon vaikeampaa pääkaupunkiseudulla
18697: jollekin seudulle. Kun meillä on vapaat asunto-          kuin muualla maassa. Tätä emme ole ensisijaisesti
18698: markkinat, joilta pystyy kuka tahansa hankki-            lukemassa keskustapuoluelaisten viaksi.
18699: maan asunnon, niin asuntomarkkinoita säätele-                Kun puhutaan vielä ihan mikrotasolla siitä,
18700: mällä tämä ei ole mahdollista. Ainoa kohta, missä        minkälainen tulisi työpaikkojen sijoittuminen ja
18701: mahdollisuuksia on ja niitä on jonkin verran käy-        kehitys pääkaupunkiseudulla olla, niin on huo-
18702: tetty, on siinä, että sosiaalista asuntotuotantoa on     mattava, että Helsingissä on työpaikkaomavarai-
18703: pääkaupunkiseudulla ollut vaikeampi tuottaa val-         suus reilusti yli 100 %. Sen sijaan Espoossa ja
18704:  tion ohjeiden vuoksi kuin muualla maassa. Mutta         Vantaalla se on alle 100 %. Taas tulee periaatteel-
18705:  ei ole mitenkään varmaa, että sosiaaliseen asunto-      linen kysymys eteen, onko oikein, että jonkin
18706:  tuotantoon pyrkisivät ensisijaisesti ulkopaikka-        kunnan mahdollisuuksia saavuttaa 100 % :n työ-
18707:  kuntalaiset. Pikemminkin päinvastoin on toden-          paikkaomavaraisuus pyritään valtion toimesta ra-
18708:  näköisempää, että juuri oman paikkakunnan               joittamaan. Minun mielestäni näin ei ole, sijaitsi
18709:  asukkaat joutuvat kärsimään tällaisesta heiken-         kunta missä päin maata tahansa. Tästä syystä ei
18710:  nyksestä, joiden kohteeksi pääkaupunkiseutu on          ole oikeudenmukaista kehittää sellaisia toimenpi-
18711:  joutunut. Tuskin myöskään kukaan tosissaan ajat-        teitä, jotka estäisivät meitä alle 100 % :n kuntia
18712:  telee, että järjestettäisiin jonkinlainen passi- tai    parantamasta omaa työpaikkaomavaraisuuttaan
18713:  muuttolupajärjestelmä valtakunnan sisällä. Eli          tasaveroisena muihin kuntiin.
18714:  tästä seurauksena voidaan sanoa, että asukkaiden           Ed. Lipponen arvosteli ed. S. Mikkolan nimellä
18715:  siirtymistä ei voida rajoittaa. Mutta yleensä tämä      jaettua pontta. Tässä arvostelussa on tietysti oma
18716:  siirtyminen perustuu johonkin toiseen seikkaan,         logiikkansa, joka perustuu juuri siihen, että kun
18717:  useimmiten työpaikkaan tai opiskeluun.                  meillä on olemassa kantokykyluokitusjärjestelmä
18718:     Jos katsotaan sitten, mitä täällä on työpaikkojen    ja valtionosuusjärjestelmä, niin nämä yksinään
18719:  suhteen tapahtunut, niin yrityssektorilla, yksityis-    olisivat toimivia, ellei olisi olemassa erilaisia muita
18720:  sektorilla työpaikkojen määrä viimeisen 20 vuo-         järjestelmiä, joilla valtio estää saavuttamasta niitä
18721:  den aikana pääkaupunkiseudulla on laskenut.             tavoitteita, joita valtio kunnille on asettanut. Täs-
18722:  Kokonaistyöllisyys kuitenkin on noussut. Tähän          tä sitten joudutaan jälkirahoitusmenettelyyn. Sii-
18723:  on kaksi erityistä syytä. Toinen on valtionhallin-      tä loogisesti, jos halutaan noudattaa tasapuoli-
18724:  non työpaikkojen kasvu. Kokoomus on ollut usein         suutta koko maassa, edelleen joudutaan laajenta-
18725:  sitä mieltä, että valtionhallinnossa on liikaa väkeä    maan tätä jälkirahoitusmenettelyä. Lopputulos on
18726:  töissä. Ei ole välttämätöntä edes siirtää näitä ihmi-   absurdi, mutta se absurdius ei ala tässä kohdassa,
18727:  siä muualle, vaan pelkästään ratianalisoida val-        vaan se on alkanut jo huomattavasti aikaisemmin.
18728:  tionhallintoa siten, että täällä ei näin vaitaisaa         Kokonaisuudessaan on tietysti kyse siitä, että
18729:  määrää hallinnollisia työpaikkoja ole. Tältä osin       valtio ei pysty vastaamaan omiin huutoihinsa,
18730:   asia ei ole näiden kuntien oman hallinnon kädes-       vaan siirtää velvoitteitaan tuleville vuosille. Todel-
18731:  sä. Se on ollut koko ajan valtionhallinnon itse         la täysin järjetöntä on sellainen varainkäyttö, että
18732: 4376                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18733: 
18734: 
18735: valtio nyt antaa enemmän lupauksia, kuin mitä se         telmiin. Haluan painottaa sitä, että me ymmär-
18736: tällä hetkellä pystyy toteuttamaan, ja asettaa sit-      rämme tilanteen täällä ja sen, että peruspalveluja
18737: ten seuraavien vuosien valtiovarainministerit val-       on rakennettava, ja olemme tässä mukana.
18738: miiksi tehdyn budjetin eteen, kun hankkeitten               Mutta sitä me emme, ed. Alho ja muut Hel-
18739: jälkirahoitus jo täyttää sen liikkumavaran, joka         singin valtuutetut, ymmärrä, että vaikka sosiaali-
18740: valtion talousarviossa muuten olisi.                     ja terveysministeriö on hyväksynyt esim. Pukin-
18741:                                                          mäen terveysaseman perustamissuunnitelman jo
18742:   P u h e m i e s : Annan edustajille H. Kemp-           vuonna 1976, Jakomäen terveysaseman perusta-
18743: painen, Isohookana-Asunmaa ja Pekkarinen vas-            missuunnitelman pari vuotta myöhemmin, kau-
18744: tauspuheenvuoron ed. Alhon puheenvuoroon.                punki ei ole toteuttanut kumpaakaan terveyshan-
18745:                                                          ketta. Ministeriö on hyväksynyt Haagan terveys-
18746:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                aseman rakentamista koskevan perustamissuunni-
18747: vuoro): Herra puhemies! Ed. Alhon puheenvuo-             telman 1977 ja tehnyt hankkeen osalta valtion-
18748: rossa oli paljon sitä sävyä, jota toivoisin keskeisten   osuuspäätöksen, ja kaupunki on nyt vasta ryhty-
18749: hallituspuolueiden omaavan vastaisuudessa ja jota        nyt toteuttamaan hankkeita. Edelleen ministeriö
18750: myös käytännössä on tähän asti ollut. Annamme            on tehnyt valtionosuuspäätöksen Vallilan terveys-
18751: kyllä sosialidemokraateille täyden tunnustuksen          aseman rakentamisesta jo vuonna 1979. Sitäkin
18752: siitä, että kansanterveyspalveluja ja sosiaalipalve-     on useamman vuoden viiveellä ryhdytty vasta ra-
18753: luja on rakennettu siinä järjestyksessä ja siihen        kentamaan.
18754: tahtiin, pohjoisesta etelään, kuin on tehty. Kes-           Miksi on viivytelty? Miksi näin on toistuvasti
18755: kustapuolue ja sosialidemokraatit ovat olleet tätä       käynyt täällä Helsingissä, kun kuitenkin täällä oli-
18756: tekemässä. Nyt on siirrytty myös aivan samaan            si ollut mahdollisuus rakentaa peruspalveluja? Sii-
18757: tahtiin Etelä-Suomen suuriin kaupunkeihin niin           hen tässä salissa ei ole vielä annettu järkevää vas-
18758: kuin asia on ollut, ja missään kohti keskustapuo-        tausta.
18759: lue ei ole ollut lipeämässä näistä, niin kuin esi-
18760: merkit osoittavat siitä, miten halukkaita täällä on         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
18761: oltu rakentamaan, mitä tuleva viisivuotissuunni-         Herra puhemies! Kun ed. Alho sanoo, että täällä
18762: telma tarkoittaa jne.                                    pääkaupunkiseudulla on pienituloisia ihmisiä,
18763:    Toivoisin, että tällä kahtiajaolla, joka ilmeisesti   joitten palvelusten saatavuudessa, erityisesti hei-
18764: kokoomuksen kunnallispoliittisen reaktion takia          dän, on ongelmia, siihen on helppo yhtyä, näin
18765: levisi sosialidemokraatteihin, ei jaettaisi kahtia si-   varmasti on. Niin kuin täällä on todettu aikaisem-
18766: tä halua, jolla kansanterveystyö koko maassa ol-         min, keskimääräislukemilla mitaten palveluvarus-
18767: laan panemassa kuntoon. Mutta se ei ole ongel-           tus ja -tilanne ei ole mitenkään poikkeuksellisen
18768: maton. Siinä meillä saattaa olla sosialidemokraat-       huono.
18769: tien kanssa erimielisyyttä, mikä mm. hammashoi-             Yhtä lailla on selvää, että nämä puutteellisuu-
18770: toratkaisussa tuli. Me näemme, että on olemassa          det, mitä kuitenkin on, kärjistyvät juuri pieni-
18771: täydentäviä palveluja, mutta ne pitää järjestää yh-      tuloisimpien ihmisten kohdalla juuri tästä syys-
18772: teiskunnan ehdoin, ettei tällaista bisnes-               tä. Juuri siksi olemme olleet valmiita siihen, että
18773: muotoista yksityistä lääkärikeskusta maksukykyis-        näitä ylimääräisiä palvelujen kuntoonlaittamisre-
18774: ten ehdoilla ruveta tarjoamaan, vaan niin että yk-       sursseja ja mahdollisuuksia tälle alueelle tarjo-
18775: sityisetkin palvelut ovat nivottavissa perustarpei-      taan.
18776: den tyydyttämiseen, niin kuin ne hammashuolto-              Ed. Särkijärven puheenvuoro osoitti, että ehkä
18777: ratkaisussa tulevat.                                     kokoomuksenkin piirissä joitakin harvoja yksilöitä
18778:    Toivon todella, että keskustapuolueelta ja sosia-     on, jotka haluavat toimia ei vain niin, että valtio-
18779: lidemokraateilta löytyy malttia pitemmälläkin            valta ojentaa kättä palvelujen kuntoon laittami-
18780: ajalla näitä asioita järjestää kuin vain yhden riidan    seen, vaan myös niin, että koko problematiikka
18781: pohjalta.                                                hoidetaan kuntoon, jolloin myös kasvun rajoitta-
18782:                                                          misen suunnalla ollaan valmiita jotain tekemään.
18783:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         Tästä jotain kertoi se, että ainakin valtion julkisen
18784: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Alho to-           hallinnon työpaikkojen kasvun estämiseen ed.
18785: tesi moneen kertaan, että Helsingissä tilanne on         Särkijärvi ilmaisi myönteisen kannanoton. Se oli
18786: tullut mahdottomaksi peruspalveluiden osalta, ja         mukava kuulla. Toivottavaa on, että sama mieli-
18787: korosti, että sosiaali- ja terveyspalvelujen hank-       ala säilyy myös silloin, kun Metlasta täällä ääneste-
18788: keet eivät ole mahtuneet valtakunnallisiin suunni-       tään.
18789:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4377
18790: 
18791: 
18792:     Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ed.                 Ed. Tiuri : Herra puhemies! Minä olen
18793: Särkijärvi oli mielestäni aivan oikeassa, kun hän          esittänyt monissa yhteyksissä näitä uusia mahdol-
18794: totesi, että tällä pääkaupunkiseudulla ei muuta-           lisuuksia. Niitä ovat ne, jotka tietoyhteiskunnassa
18795: maan vuoteen ole yrityssektori antanut uusia työ-          ovat tarpeellisia työpaikkoja. Kun viime viikolla
18796: paikkoja. Tässä suhteessa todellakin tilanne on            olin Lapissa suunnitteluseminaarissa esitelmöi-
18797: muuttunut toiseksi kuin mitä se oli esim. 70-lu-           mässä, niin huomasin, että Lapissa on jo ruvettu
18798: vulla. Mutta sen sijaan on aivan totta se, että val-       miettimään asioita ja ilmeisesti siellä on ihan hy-
18799: tionhallinnossa työpaikat ovat jatkuvasti viime            viä ajatuksia tulossa. Kyllä nämä ajatukset ehkä
18800: vuosien aikana lisääntyneet.                               vähitellen leviävät, ja niistä saa selvän, kun lukee
18801:     On kuitenkin paljon nyt puhuttu siitä, että            esim. minun kirjaani, jonka julkaisin vuosi sitten.
18802: pääkaupunkiseudulle jatkuvasti tulee suuri muut-
18803: tajien virta muualta Suomesta. Katsoin Tilastollis-           Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ed.
18804: ta vuosikirjaa vuoden 1983 tietojen perusteella, ja        Tiurin puheenvuoron johdosta haluaisin todeta,
18805: siellä todettiin, että Uudellemaalle muutti tällöin        että kymmeniätuhansia ihmisiä, jotka toimivat
18806: yli 12 000 henkeä, mutta Uudeltamaalta muutti              esim. maataloudessa, ei voida työllistää yksin-
18807: taas pois läänin ulkopuolelle 10 000 henkeä. Näin          omaan tietokoneilla.
18808: ollen nettomuutto tänne oli 2 000 henkeä. Voin
18809:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18810: vakuuttaa, että nämä ihmiset eivät huvinpäiten
18811: todellakaan tänne Uudellemaalle tule.                         Ensimmäinen varapuhemies:
18812:     Kuvaavaa on esimerkiksi se, että kun Kark-             Keskustelussa on ed. Mikkola ed. Vallin kannatta-
18813: kilaan oli pari vuotta sitten perustettu hienome-          mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18814: kaaninen vientiäkin harjoittava teollisuuslaitos,          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
18815: ja kun se on yrittänyt Karkkilan työttömyys-               lyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin saman
18816: kortistosta saada tällaisen taantuvan teollisuus-          järjestelmän laajentamiseksi koskemaan myös
18817: paikkakunnan työvoimaa palvelukseensa, niin nä-            muita kuntia, jotka haluavat toteuttaa vastaavia
18818: mä ovat ammattitaidottomia tähän teollisuus-               hankkeita tämän lain mukaisella tavalla, mikäli
18819: laitokseen. Teollisuuslaitoksen on ollut sitten            niitä ei ole hyväksytty toteutettavaksi sosiaali- ja
18820: pakko yrittää saada työvoimaa esimerkiksi Kouvo-           terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
18821: lasta ja Tampereelta, jotta se voisi saada toi-            desta annetun lain perusteella.''
18822: mintansa hoidetuksi. Tämä jo osoittaa, että on                Ed. H. Kemppainen ed. Saarron kannattamana
18823: hyvin vaikea asettaa tällaisille työvoimavirroille ja      on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hy-
18824: kansalaisten muutolle hallinnollisesti ankaria sul-        väksytyn lain mukaisesti pääkaupunkiseudun
18825: kuja.                                                      kunnille myönnetyille, maksamatta oleville val-
18826:     Puheenvuoroni varsinaisena syynä on kuitenkin          tionosuuksille ryhdytään suorittamaan korkoa.
18827: se, että olisin halunnut replikoida ed. Tiurin pu-         Kun tämä merkitsee muutosta tähänastiseen käy-
18828: heenvuoroa vastaan. Ed. Tiuri toisti puheenvuo-            täntöön ja saattaa näin muut ja taloudellisilta voi-
18829: rossaosa sitä tuttua teemaansa, että eteläinen Suo-        mavaroiltaan heikommat kunnat huonompaan
18830: mi on se maamme osa, jossa kannattaa kansalais-            asemaan, eduskunta edellyttää, että korkoa tulee
18831: ten elää ja työskennellä. Nyt hän äskeisessä kes-          tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden vuoksi
18832: kustelussa kuitenkin kuulutti myös kehitysalueille         ryhtyä maksamaan samaa periaatetta noudattaen
18833: toimeentulomahdollisuuksia, mutta muun kuin                kuntien muillekin valtionosuus- ja valtionavus-
18834:  maidontuotannon parissa.                                  tussaataville ja että hallitus kiireesti valmistelee
18835:     Me olemme hyvin kiinnostuneita siitä, mtta             asianomaiset esitykset.''
18836: ovat nämä ammatit ja elinkeinot, joita ed. Tiuri
18837:  nyt muualle Suomeen ja varsinkin kehitysalueelle            Selonteko myönnetään oikeaksi.
18838:  peräänkuuluttaa. Odotamme, että hän vähitellen
18839:  ryhtyisi suunnittelemaan käytännössä, millä ta-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
18840:  voin työllistäminen siellä tapahtuisi, ja kertoisi sit-   sytään.
18841:  ten, miten hänen suunnitelmansa käyvät päinsä.              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
18842:  Näillä ed. Tiurin etelänmyönteisillä ja kehitys-          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
18843:  aluevastaisilla puheilla alkaa olla, kuten humoris-       dotuksen hylkäämisestä.
18844:  tisesti sanotaan, jo parta. Nyt todellakin odote-
18845:  taan häneltä jo käytännön suunnitelmia tiedok-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18846:  semme.                                                    päättyneeksi.
18847: 
18848: 548   428500001N
18849: 4378                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18850: 
18851: 
18852:   Ensimmäinen varapuhemies:                             valtion pakko-ottolaki kunnilta. Ei uusi kunnallis-
18853: Lopuksi äänestetään perusteluja koskevista ehdo-        laki eikä valtion ja kunnallisten keskusjärjestöjen
18854: tuksista.                                               välillä sovittu järjestelyasiakirja lainkaan ole edes
18855:                                                         ottaneet huomioon, että kunta voitaisiin panna
18856:                                                         verolle. Järjestelyasiakirja edellyttäisi sopimusta si-
18857:   Äänestykset ja päätökset:
18858:                                                         sällön muuttamisesta. Kunnallisten keskusjärjes-
18859:   Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta.                töjen johtavat edustajat sanoivat sosiaalivaliokun-
18860:                                                         nassa, että ei tullut mieleenkään, että kunta pan-
18861:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".         taisiin verolle.
18862:                                                            Syvällisin kritiikki hallituksen esitystä vastaan
18863:   Ensimmäinen varapuhemies:                             on siinä, että se romuttaa kuntien itsehallintojär-
18864: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 50 ei-ääntä,       jestelmän. Hallitus määrää tässä kunnille uuden
18865: 1 tyhjä; poissa 38. (Koneään. 1)                        veron, jota kunnat eivät suinkaan itse saa käyttää,
18866:                                                         vaan tuoton vie valtio. Kunnallisen itsehallintom-
18867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ille mukaisesti kunnilla on mm. verotusoikeus,
18868:                                                         jonka suuruudesta ja tuotosta se itse päättää. Nyt
18869:   Äänestys ed. H. Kemppaisen ehdotuksesta.
18870:                                                         astuu kuvaan aivan uusi menettely, kun kuntien
18871:   Mietintö "jaa", ed. H. Kemppaisen ehdotus             on verokertymiensä perusteella maksettava veroa
18872: "ei".                                                   valtiolle. Tämä on mitä loukkaavinta.
18873:                                                            Uusi menettely johtaa siihen, että kuntien
18874:   Ensimmäinen varapuhemies:                             maksuosuus kansaneläkkeiden lisäsosista tulee
18875: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1      vuosittain lisääntymään. Ensi vuonna se olisi noin
18876: tyhjä; poissa 36. (Koneään. 2)                          1,6 mrd. mk, ja jos sama menettely jatkuu, vuon-
18877:                                                         na 1995 jo yli 3 mrd. mk. Tämä kehitys merkitsee
18878:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sitä, että vähitellen kansaneläkkeiden lisäosat
18879:                                                         maksaakin kunta ja ilmeisesti Kansaneläkelaitos
18880:   Asia on loppuun käsitelty.                            valtion maksuosuuden pienentyessä ja lopulta hä-
18881:                                                         vitessä. Näin suoritetaan todella mittava kustan-
18882: 2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-          nusten uusjako valtion ja kuntien kesken. Suun-
18883: sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-    tauksen kuntien maksuosuuksissa pitäisi olla päin-
18884: rausvakuutusmaksusta                                    vastoin vähenevä, koska meillä työeläkejärjestel-
18885:                                                         mät kehittyvät ja tästä seuraa se, että kansaneläkkei-
18886:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       den lisäosien kokonaismenot jatkuvasti vähenevät.
18887: sen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti käsitelty      Tämä Kansaneläkelaitoksen rahoitukseen osal-
18888: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 ja suuren        listuminen on kunnille epäoikeudenmukainen
18889: valiokunnan mietinnössä n:o 222, esitellään             menettely myös siksi, että kunnat eivät mitenkään
18890: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -    voi vaikuttaa Kansaneläkelaitoksen näitä varoja
18891: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      koskeviin päätöksiin. Siksi hallituksen tulisi vaka-
18892: käsitelty toivomusaloite n:o 572.                       vasti harkita sitä, että kunnat kokonaan vapautet-
18893:                                                         taisiin tällaisesta maksusta ja verosta.
18894:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Tämän hallituksen esityksen huolestuttava piir-
18895: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       re on edelleen siinä, että jos kunnat nyt hyväksy-
18896: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        tään verovelvollisiksi valtiolle, vastedes hallitus voi
18897: lyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä      käyttää samaa menettelyä valtion budjetin katta-
18898: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-     miskeinona tällaisella yksivuotisella verolailla.
18899: musaloitteesta.                                         Kuntien itsehallinnon kannalta lakiesitys on siis
18900:                                                         mitä arveluttavin.
18901:   Menettelytapa hyväksytään.                               Valtion ja kuntien välillä on varojensiirtomene-
18902:                                                         telmä olemassa, mutta se kulkee suunnassa val-
18903:   Keskustelu:                                           tiolta kunnille. Valtiovalta on siirtänyt kuntien
18904:                                                         tehtäväksi runsaasti lakisääteisiä velvollisuuksia eri
18905:    Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Kol-          hallinnonaloilla. Näitä tehtäviä varten valtio mak-
18906: mannessa käsittelyssä on nyt hyväksyttävänä sisäl-      saa kunnille kantokykyluokkiin sidottuja valtion-
18907: löltään erittäin arveluttava lakiesitys. Tämä on        osuuksia.
18908:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         4379
18909: 
18910: 
18911:     Tämän valtionosuusjärjestelmän uudistamista         osallistumasta kansaneläkkeiden rahoittamiseen
18912: ja yksinkertaistamista on vaadittu pitkään. Systee-     kunnille kuulumattomana tehtävänä.''
18913: mi on mutkikas. Se on juuri sitä parjattua byrok-          2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-
18914: ratiaa. Eduskunta on yksimielisesti vuoden 1984         lisesti antaa eduskunnalle esityksen työttömyys-
18915: budjetin käsittelyn yhteydessä kiirehtinyt tätä uu-     turvan rahoittamisen pysyväksi järjestämiseksi.
18916: distusta. Näiden näkemysten mukaisesti tulisikin        Järjestelmän tulee kohdella kuntia tasapuolisesti
18917: pyrkiä vapauttamaan kunnat nykyisenkin kaltai-          ja siten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten
18918: sista maksuosuuksista. Nämä osuudet voitaisiin          palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia vai-
18919: ottaa huomioon yleisiä valtionosuuksia vähentävä-       kutuksia."
18920: nä tekijänä ja näin järjestelmä yksinkertaistuisi.
18921: Samalla tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että kun-        Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
18922: nilta perittävä osuus määräytyisi kuntien kesken        puhemies! Ed. S. Mikkolan äsken käyttämän pu-
18923: oikeudenmukaisesti. Kun nykytilanteen mukai-            heenvuoron johdosta haluan todeta, että tämän
18924: sesti valtio suorittaa kunnille valtionosuuksia, ei     ns. kuntien kansaneläkevakuutusmaksulain, kela-
18925: ole mitään järkeä kahden julkisen kassan keskinäi-      maksulain, niin kuin sitä täällä on kutsuttu, säätä-
18926: seen tulonsiirtoon, niin kuin tämä hallituksen esi-     minen tässä muodossa perustuu perustuslakivalio-
18927: tys nyt asiaa vie.                                      kunnan asiassa antamaan lausuntoon. Ja tämän
18928:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös julkisoi-      lain säätämisestähän asiantuntijat olivat erittäin
18929: keudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksun ko-         pitkälle eri mieltä. Tietysti löytyy paljon asiantun-
18930: rotus. Tämä on nyt toisena vuonna tehty esitys sen      tijoita, jotka ovat samalla kannalla kuin ed. Mik-
18931: seurauksena, että työttömyysturvaetuuksien verol-       kola äskeisessä puheenvuorossaan. Perustuslakiva-
18932: lepano toi kunnille uusia verotuloja ja ne tahdo-       liokunta katsoi lausunnossaan, että hallituksen
18933:  taan periä takaisin. Järjestelmän epäkohdat huo-       esittämässä muodossa laki olisi ollut tavallinen la-
18934:  mattiin vuosi takaperin ja silloin eduskunta katsoi    ki, ja sen jälkeen tästä tehtiin tällaista veronluon-
18935:  järjestelyn olevan väliaikainen ja yksimielisesti      toista lakia.
18936:  edellytti hallituksen tuovan viime kevääseen men-         Silti haluaisin huomauttaa ed. Mikkolalle, että
18937:  nessä esityksen, jolla työttömyysturvaverotulojen      kunnat eivät nauti Suomessa sellaista perustuslain
18938:  takaisinperintä toteutettaisiin pysyvästi ja kuntia    suojaa, mitä ed. Mikkola puhujapöntössä väittää.
18939:  oikeudenmukaisesti kohtelevana.                        Itse asiassa kuntahan voidaan valtioneuvoston
18940:     Tämä järjestelmä on selvästi kuntien välinen        päätöksellä jopa lakkauttaa. Sinänsä kunnalta voi-
18941:  kustannusten tasauskeino tällä nyt toistuvalla me-     daan tällaista kansaneläkevakuutusmaksua periä,
18942:  netelmällä. Sitä varten on jo olemassa kantokyky-      ei siitä ole ollut asiantuntijoittenkaan keskuudessa
18943:  luokitukseen perustuva valtionosuusjärjestelmä.        erimielisyyttä. Huomautan, että enemmistö val-
18944:  Tätäkään tietä ei saa mutkistaa näitä järjestelmiä.    tiosääntöasiantuntijoista oli lopulta sitä mieltä,
18945:  Kunnilta ei missään nimessä saisi periä takaisin       että tällaisena veronluontoisena lakina laki voi-
18946:  näitä maksuja muussa suhteessa kuin siinä, miten       daan säätää. Sille ei ole valtiosääntöoikeudellista
18947:  näitä verotuloja on kuhunkin kuntaan kertynyt.         estettä.
18948:      Hallituksen esitys on puhutteleva näyttö siitä,       Me voimme paljon puhua siitä, onko tämä hy-
18949:  että valtionosuusjärjestelmää on kiireesti selkey-     vää tai huonoa lainsäädäntöä. Ja ei tämä minusta-
18950:  tettävä. Byrokratiaa ei pidä lisätä uusilla mutkik-    kaan ole hyvää lainsäädäntöä. Ainoa perustelu
18951:  kailla ja kunnille sinänsä täysin epäoikeudenmu-       asialle on se, että hallituksen täytyy pystyä budjet-
18952:  kaisilla varojen keräämissysteemeillä. Kunnalli-       tinsa tasapainottamaan, ja tämä oli sellainen mah-
18953:  nen itsehallinto on suomalaisessa yhteiskuntara-       dollisuus, jolla budjetti saatiin tasapainotettua.
18954:  kenteessa kunniassa pidettävä, perinteinen ja tä-      Tältä pohjalta mekin keskustalaiset olemme tä-
18955:  hän saakka hyvin toiminut järjestelmä. Hallitus        män lakiesityksen näin säädettynä valmiita hyväk-
18956:  menköön itseensä ja miettiköön vakaasti, onko          symään. (Ed. Perho: Se oli rehellistä puhetta!)
18957:  kaikki tällä hetkellä ihan parhaalla tolalla.
18958:      Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyssä ole-       Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
18959:  va hallituksen esitys n:o 178 hylätään, ja siltä va-   Herra puhemies! Ed. Pokalle haluaisin vastata, et-
18960:   ralta että lakiehdotus tulee hyväksytyksi, esitän     tä hänen puheenvuorostaankin kuulsi läpi se mer-
18961:   edellä lausumaani viitaten perusteluissa lausutta-    kittävä periaatteellinen linja, jota on kunnioitet-
18962:   vaksi:                                                tava suomalaisen kunnallisen itsehallinnon peri-
18963:      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-    aatteena. Meillä on tietysti lainsäädännössä mo-
18964:   tää mahdollisuudet vapauttaa kunnat kokonaan          nenlaisia yhteyksiä valtiovaltaan, ja näin täytyy
18965: 4380                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
18966: 
18967: 
18968: ollakin, mutta me emme saa sitä lainsäädännöllä          jolla valtionapujen maksatuksessa siirryttiin myös
18969: tehdä enemmän ja enemmän mutkikkaaksi. Se on             sosiaali- ja terveydenhuollon sektorilla ns. jälkira-
18970: todella huonoa lainsäädäntöä, niin kuin ed. Pok-         hoitusmenettelyyn eli valtion kustannusvastuun
18971: kakin tässä myönteli. Kaikkein arveluttavinta on,        siirtämiseen monien vuosien ajaksi kunnille ja sitä
18972: että lähdetään tällaisia lakeja vetämään budjetin        tietä kunnallisveroa maksavien harteille, monet
18973: tasapainottamiseksi. Silloinhan ollaan aivan pet-        hallituksen kantaa puolustaneet syyttivät hallituk-
18974: tävällä tiellä.                                          sen kannan vastustajia kuntien etujen polkemises-
18975:                                                          ta. Näin teki muun muassa ed. Ahonen, Turun
18976:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 eteläisen vaalipiirin kansanedustaja.
18977: puhemies! Huomauttaisin vielä ed. Mikkolalle,               Todellisuus on äsken mainitsemassani asiassa
18978: että tämä perustelu, jota käytin, budjetti täytyy        täysin toisenlainen kuin hallituksen puolustajat
18979: tasapainottaa, on täsmälleen sama millä perus-           silloin väittivät. Nyt on jälleen mahdollista kat-
18980: teella mm. oikeuskansleri tämän lakiesityksen hal-       soa, miten kansanedustajat suhtautuvat valtion ja
18981: lituksen alunperin esittämässä muodossa hyväk-           kuntien välisen kustannusjaon muutokseen. Tie-
18982: syi. Me sitten eduskunnassa olimme hiukan tar-           dän varsin hyvin, että tällä kuntien kustannus-
18983: kempia ja ryhdyimme muuttamaan tähän suun-               taakkaa noin 450 milj. markalla kasvattavalla lail-
18984: taan, mikä nyt on eduskunnan käsiteltävänä. Itse         la jossakin määrin tasataan kuntien keskinäistä
18985: asiassa olemme siirtyneet vaikeampaan säätämi-           maksurasitusta ja näin tehdään oikeutta jollekin
18986: seen, koska vaadimme, että tämä täytyy hyväksyä          vaikeassa asemassa olevalle pienelle kunnalle.
18987: verolakina. Sehän käytännössä normaalissa järjes-        Mutta yhdenkään pienimmänkään ja taloudelli-
18988: tyksessä vaatii 213 :n enemmistöä eduskunnassa.          selta kantokyvyltään heikon kunnan etuja ei vas-
18989:                                                          taa se perussuunta, josta nyt on kysymys, eli val-
18990:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           tion vastuun siirtäminen kunnille.
18991: puhemies! Lakiteknisellä saivartelulla voidaan hä-          Kun esimerkiksi ed. Ahonen, jonka puheen-
18992: märtää minkä tahansa asian todellinen sisältö.           vuoroon äsken viittasin, täysin perusteettomasti
18993: Kansanedustaja Pokka yrittää nyt tehdä näin. Tä-         syytti SKDL:n kansanedustajia kuntien etujen
18994: män lakimuutoksen vaikutus Lapin läänin osalta           vastustamisesta, nyt on kysymys asiasta, jonka ai-
18995: on se, että Lapin kunnat joutuvat maksamaan li-          heuttama menetys esim. Uudenkaupungin osalta
18996: sää 20 milj. mk.                                         on noin 2,1 milj. mk. Kysyn ed. Ahoselta, onko
18997:                                                          hän sitä mieltä, että hän puolustaa Uudenkau-
18998:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-         pungin asukkaiden etuja puoltaessaan Uudenkau-
18999: hemies! Kannatan ed. Mikkolan tekemää ehdo-              pungin maksuosuuden kasvattamista nyt yli 2
19000: tusta hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-       milj. narkalla. Turun kaupungille lisälasku on
19001: tusten hylkäämisestä.                                    11,2 milj. mk, eli näin paljon turkulaiset joutuvat
19002:    Tämä on todella kelvotonta lainsäädäntöä ja           maksamaan tästä hallituksen esityksestä, jonka so-
19003: mitkään perustelut eivät riitä puolustamaan tällai-      sialidemokraattisen puolueen, keskustapuolueen,
19004: sen esityksen hyväksymistä. Eduskunta alentaa it-        Suomen maaseudun puolueen ja ruotsalaisen kan-
19005: sensä hyväksyessään näin kertakaikkisen kelvoton-        sanpuolueen eli kaikkien hallituspuolueiden kan-
19006: ta lainsäädäntöä. Tämän lain seuraukset joutuvat         sanedustajat nyt ovat asettamassa Turun harteille
19007: viime kädessä kantamaan pienituloiset kuntalai-          ja vastaavasti myös kaikkien muiden kaupunkien
19008: set, sillä asettaessaan kunnille taas uusia lisärasi-    ja kuntien harteille. Esimerkiksi Raision kaupun-
19009: tuksia, ne rasitukset joutuvat kantamaan pienitu-        gin osalta lisälasku on lähes 3 milj. mk.
19010: loiset kuntalaiset, koska tämä aiheuttaa välittö-           Hallituksen esitys, josta nyt puhun, merkitsee
19011: mästi painetta veroäyrin hinnan korotukseen.             tuntuvaa Iisälaskurusta kaupunkikuntien lisäksi
19012: Kunnallisvero jakoverona, niin kuin hyvin tiede-         myös maalaiskunnille. Ed. Tennilä viittasi äsken
19013: tään, on kaikkein raskain köyhimmille ihmisille.         Lapin kuntiin, mutta esim. Varsinais-Suomen
19014:    Ei siis löydy minkäänlaista perustelua tämän sil-     kuntien osalta mm. Kaarina, Kalanti, Lemu, Lie-
19015: mänkääntötempun hyväksymiselle. Sen vuoksi               to, Masku, Nousiainen, Paimio, Piikkiö, Rusko ja
19016: SKDL:n eduskuntaryhmä, niin kuin täällä aikai-           Vahto joutuvat maksamaan valtiolle enemmän ra-
19017: semmissa käsittelyissä on jo tullut esille, ei voi hy-   haa kuin aikaisemmin sen johdosta, että kansan-
19018: väksyä näitä esityksiä.                                  eläkkeen lisäosan kustannusperustetta nyt muute-
19019:                                                          taan kuntien veronmaksajien kannalta huonom-
19020:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eduskun-            paan suuntaan.
19021: nan ottaessa alkuviikolla kantaa lakiesitykseen,            Kun ed. Ahonen nyt palasi saliin, toistan sen,
19022:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          4381
19023: 
19024: 
19025: että olen kysynyt, onko ed. Ahonen sitä mieltä,         veronluonteisen maksun, vaan toteamme, että
19026: että hän puolustaa Uudenkaupungin veronmaksa-           hallituksen esitys n:o 178/1985 vp. on säädettävä
19027: jien ja Uudenkaupungin etua, kun tällä lailla ase-      valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukaisessa järjes-
19028: tetaan yli 2 milj. markan lisärasitus Uudenkau-         tyksessä myös valiokunnan enemmistön ehdotta-
19029: pungin maksettavaksi.                                   massa muodossa.''
19030:     Niin paljon kuin sosialidemokraatit - ja mie-          Totean lopuksi, että ellei kuntien perustuslain
19031: lestäni aivan oikein - ovat puhuneet yksityistä-        suojaa ole turvattu, se pitäisi välttämättä turvata.
19032: mistä vastaan, esillä olevalla lakiesityksellä asete-   Oma käsitykseni, jota ei tietenkään voi verrata val-
19033: taan edelleen kuntien työt korkeamman sosiaali-         tiosääntöasiantuntijan käsityksiin, on se, että on
19034: turvamaksurasituksen kohteeksi kuin yksityiset.         se vähän kummallista, kun sellainen yksikkö, joka
19035: Tämä ei ole yksityistämistä vastaan vaan sen puo-       itse on verottaja, asetetaan myös verotuksen koh-
19036: lesta. Tätä tosiasiaa, että kuntien sosiaaliturva-      teeksi. Se ei oikein ainakaan tämmöiseen kan-
19037: maksua peritään 2 prosenttiyksiköllä korotettuna        sanomaiseen logiikkaan käy. Yhtä hyvin kunnat
19038: yksityisiin työnantajiin verrattuna, tulevat kunnis-    voisivat ryhtyä verottamaan valtiota.
19039: sa porvarit siellä, missä valtaa on, käyttämään hy-
19040: väksi rajoitettaessa kuntien omia töitä ja palvelu-        Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
19041: ja, minkä seurauksena hyvin monessa tapauksessa         ra puhemies! Haluan vastata ed. E. Laineelle, että
19042: mainittujen töiden ja tehtävien suorittaminen           sosialidemokraatit eivät suinkaan ole olleet hymis-
19043: siirretään yksityisten toimesta tapahtuvaksi.           tellen hyväksymässä esillä olevaa hallituksen esi-
19044:     Eiköhän, toverit sosialidemokraatit, olisi aika     tystä. (Oikealta: Mutta hyväksyvät kuitenkin!)
19045: tarkistaa suhtautumista hallituksen esitykseen ja       Olemme todenneet jo sosiaalivaliokunnassa, että
19046: ryhtyä myös käytännössä toimimaan yhteiskun-            tämä hallituksen esitys ei ole pysyvä järjestely, jota
19047: nallisten palvelujen ja kuntien omien työmahdol-        eduskunta on edellyttänyt. Lisäksi olemme toden-
19048: lisuuksien lisäämiseksi eikä niiden vaikeuttami-        neet, ettei valiokunnan saamien tietojen mukaan
19049: seksi, niin kuin hallituksen lakiesityksellä nyt käy-   tämä järjestelmä myöskään kohtele kuntia tasa-
19050: tännössä menetellään?                                   puolisesti ja siten, että menettelyyn ei sisälly kun-
19051:     Lopuksi haluan vielä viitata myös siihen silmän-    nallisten palvelujen kehittämisen kannalta haital-
19052:  kääntötemppuun, kikkailuun, joka eräässä vai-          lisia vaikutuksia. Valiokunta piti edelleen tärkeä-
19053: heessa kohdistui tähän lakiin, kun sitä ryhdyttiin      nä asian pysyvää järjestämistä ja nimenomaan
19054:  tulkitsemaan veroluontoiseksi laiksi. Sehän ei mi-     eduskunnan aikaisemmin vastauksessaan edellyt-
19055:  tenkään muuttanut itse asian sisältöä. Kaikki se,      tämällä tavalla.
19056:  mitä hallitus tarkoitti, nyt toteutetaan. Mutta löy-      Annan sen verran myönnytystä oppositiolle, et-
19057:  dettiin muotoiluja, joita eräät perustuslakiasian-     tä mielestäni, jos jotakin hallituksen esitystä voi-
19058:  tuntijat olivat valmiit tulkitsemaan niin kuin pe-     daan loogisesti arvostella, nyt on todella se paik-
19059:  rustuslakivaliokunnan enemmistö lausunnossaan          ka. Toinen asia on sitten se, että kompromissin te-
19060:  toteaa. Joka tapauksessa tuskin täällä kukaan on       keminen ja pitkämielisyyden osoittaminen jälleen
19061:  toista mieltä siitä, että kyseessä on hyvin huono      kerran lienee tyypillistä hallituspuolueiden edus-
19062:  lainsäädäntötapa ja erittäin huono perustelu tuol-     tajille, ja sitä me olemme tässä tekemässä.
19063:  laiselle perustuslakivaliokunnan enemmistön tul-
19064:  kinnalle, jos todella, niin kuin ed. Pokka mainit-        Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
19065:  si, perusteena on budjetin tasapainottaminen.          puhemies! Kun ed. E. Laine tiedusteli puheen-
19066:     SKDL:n kansanedustajat myös perustuslakiva-         vuorossaan kantaani siihen, voinko hyväksyä sen,
19067:  liokunnassa olivat asiasta eri mieltä. Lainaan vain    että esillä oleva laki asettaa lisärasituksia eräille
19068:  yhden kappaleen mietintöön liitetystä vastalau-        kunnille, haluan todeta seuraavaa: Olen erittäin
19069:  seesta, jossa perustuslakivaliokunnan kansande-        pahoillani siitä, että nyt käsittelyssä oleva laki to-
19070:  mokraattiset jäsenet sanovat näin: ''Hallituspuo-      della asettaa tiettyjä lisärasitteita mainitsemillen-
19071:  lueiden edustajat perustuslakivaliokunnassa ovat       ne kunnille sekä myös eräille muille joita ette mai-
19072:  hylänneet kaiken logiikan päätettyään alistua hal-     ninnut puheessanne.
19073:  lituksen vaatimukseen siitä, että kuntien kansan-         On myös johdonmukaista se, että pitää vähän
19074:  eläkkeiden lisäosuus on tulkittava veronluontei-       katsoa, minkä takia me olemme tässä tilanteessa.
19075:  seksi maksuksi. Emme voi hyväksyä valiokunnan          Kun vuosi sitten käsittelimme eduskunnassa niitä
19076:  enemmistön väitettä, että heidän muotoilemansa         lakeja, jotka olivat kuntien keskusjärjestöjen ja
19077:  kansaneläkelain 62 §:n sanamuoto tekisi tavalli-       valtiovallan välillä te!1dyn sopimuksen seurausta
19078:  sella lailla säädetystä kunnan osuudesta yhtäkkiä      ja joiden mukaan eräitä valtionosuuksien maksa-
19079: 4382                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19080: 
19081: 
19082: tuksia siirretään vuosille 1986-1987 ja näille eril-       Ed. P e r h o : Herra puhemies! On ollut var-
19083: le valtio maksaa korkoa, oppositio - kommunis-          sin mielenkiintoista täällä kuunnella keskustelua,
19084: tit ja kokoomus - katsoi tuolloin asiakseen mitä-       jossa hallituspuolueiden edustajat yhteen ääneen
19085: töidä tämän sopimuksen äänestämällä kyseiset lait       surkuttelevat näin surkeaa lakia mutta ovat ilmoi-
19086: yli vaalien.                                            tuksensa mukaan sitä hyväksymässä. Ei pitäisi tä-
19087:    Nyt on kuitenkin keskusteluissa myös ed. E.          mänkaltaiseen politikointiin sortua edes hallitus-
19088: Laine korostanut sitä, että meidän pitää kunnioit-      p~olueiden eduskuntaryhmiin kuulumisen tur-
19089: taa järjestöjen mielipidettä. Silloin ei kunnioitet-    vm.
19090: tu järjestöjen mielipidettä. Nyt sitä ollaan kun-          On ehkä syytä hiukan katsella, miten tähän ti-
19091: nioittamassa. Olen todella pahoillani siitä, että       lanteeseen on jouduttu eli mitä nykyään voimassa
19092: olemme tässä tilanteessa, joka on seurausta mai-        oleva kansaneläkelaki kuntien osallistumisesta sa-
19093: nittujen lakien äänestämisestä yli vaalien, mikä        noo. (Min. Vennamo: Älkäänytvainpolitikoiko!)
19094: merkitsi puolen miljardin vajetta valtion kassaan.      - No, kai täällä saa politikoida oppositiossakin,
19095: Samoin te myös olette toimineet hyvin aktiivisesti      min. Vennamo. (Min. Vennamo: Kun rehellisesti
19096: sen suhteen, että myös se sopimus, joka tehtiin         tunnustaa!) - Rehellisesti nimenomaan sitä yri-
19097: valtiovarainministeriön ja eri kuntien keskusjärjes-    tän tehdä, ja siksi luen aluksi suoran lainauksen
19098: töjen välillä kuntaobligaatiolainasta, mitätöitiin.     lakitekstistä: ''Valtio ja kunnat ja eläkelaitos vas-
19099: Nyt te peitätte omia jälkiänne näillä puheilla, joi-    taavat kukin omasta osuudestaan eläkkeiden lisä-
19100: ta te täällä pidätte.                                   osien kustannuksista. Kunnan osuus määräytyy
19101:                                                         sen mukaan, mihin kuntien kantokykyluokituk-
19102:    Ed.     Skin n a ri        (vastauspuheenvuoro):     sesta annetun lain 655/67 mukaiseen kantokyky-
19103: Herra puhemies! Kuten ed. Halonen totesi, ei            luokkaansa se kuuluu'' - se on prosenttimääräi-
19104: hallituspuolueidenkaan eikä sosialidemokraattien        nen, mihin palaan myöhemmin- "kuntaan ku-
19105: taholta ole tämän lain yhteydessä kovin paljon          nakin kuukautena maksettujen lisäosuuksien yh-
19106: hurraa-huutoja kuulunut. Esitys on rajoitettu pe-       teismäärästä, kuitenkin niin, ettei kunnan osuus
19107: rustuslakivaliokunnan lausunnossa 0,93 penniin          jaettuna kunnassa edellisenä vuonna toimitetussa
19108: veroäyriltä ja vuoteen 1986 siltä osin kuin ed. E.      kunnallisverotuksessa määrättyjen veroäyrien lu-
19109: Laine erityisesti kritisoi. Totta on, että palkansaa-   vulla nouse valtioneuvoston vahvistamaa enim-
19110: jien ja palkansaajien työhön perustuvaa verotusta       mäismäärää suuremmaksi.'' Kantokykyluokittain
19111: ei saa mielestäni enää kiristää. Tässä mielessä esi-    nämä prosentit vaihtelevat 1. luokan 8 % :sta 10.
19112: merkiksi kunnallinen veroäyri on hyvin epäsoli-         kantokykyluokan 26,7 % :iin. Painotettuna keski-
19113: daarinen. Mutta jotta muistettaisiin oikeat mitta-      arvona tämä on 13,8%. Eläkelaitoksen osuus kus-
19114: suhteet myös ed. Ed. Laineen puheenvuoron osal-         tannuksista tämän 13,8 % :n lisäksi määritellään
19115: ta, täytyy todeta se, että kansaneläkelaitoksen me-     enintään 74,1 % :ksi maksettujen lisäosien yhteis-
19116: not ovat tällä hetkellä noin 25 mrd. mk. Nykyisen       määrästä. Valtio vastaa lisäosien kustannuksista
19117: lain mukaisina lisäkustannukset olisivat olleet         muulta kuin edellä mainituilta osilta. Tästä osuu-
19118: noin 1,1 mrd. mk ja 0,93 penniä veroäyriltä las-        desta nyt on kysymys, sitä valtio on vierittämässä
19119: kien noin 1,5 mrd. mk.                                  kuntien maksettavaksi lisääntyvässä määrin.
19120:                                                            Käytännössähän säännös on johtanut siihen, et-
19121:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          tä suurimmaksi veroäyriä kohden tulevaksi rasi-
19122: hemies! Täällä mainittiin, että myös SMP on mu-         tukseksi on muodostunut 2,65 p ja pienimmäksi
19123: kana tässä järjestelmässä. Se on myönnettävä, että      0,24 p veroäyriltä. Rasitusta on tietenkin lieventä-
19124: SMP on hallituksessa. Koska valtiovarainministe-        nyt se, että valtioneuvosto on määrännyt veroäyriä
19125: riön taholta ei ole parempaakaan esitystä voitu         kohti tulevaksi korkeimmaksi rasitukseksi 1, 3 p,
19126: esittää ja tulo- ja menoarvio on myös tasapaino-        niin kuin tiedetään. Raja on määritelty kuitenkin
19127: tettava ensi vuodelle, olemme sen pakosta joutu-        joka vuosi erikseen, joten kunnat ovat olleet tässä
19128: neet hyväksymään. Tällaisista veromuutoksista           suhteessa valtioneuvoston armoilla.
19129: olisi tosin nopeasti luovuttava, tai sitten olisi          Tällä hetkellä niitä kuntia, joissa lisärasitus on
19130: muutettava koko yhteiskuntajärjestelmää. Nähtä-         katossa eli 1,30 pennissä veroäyriä kohti, on 133.
19131: västi paras järjestelmä on tarjottavana jehovalai-      Näiden kuntien osalta on hallituksen esitys mer-
19132: silla, jotka eivät hyväksy lainkaan parlamenttia ei-    kittävä huojennuksena. Edelleen on todettava, et-
19133: vätkä käy äänestämässä. Toivoisin, että siirryttäi-     tä uudistuksessa tällä tavoin voittaa noin 270 kun-
19134: siin pian siihen, jos kerta täällä ei mistään saa       taa; mutta koska ne ovat pieniä kuntia, kunnat
19135: päättää.                                                kokonaisuudessaan häviävät tämän noin 450 milj.
19136:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                           4383
19137: 
19138: 
19139: mk. On todettava, että sana voitto on ehdotto-           vota kunnilta mielivaltaisia summia. Tästä syystä,
19140: masti pantava lainausmerkkeihin, koska maksu on          herra puhemies, olen tämän lain hylkäämisen
19141: perusteiltaan väärä. (Ed.]. Mikkola: Miksi se nyt        kannalla. Samoin, herra puhemies, haluan kan-
19142: on väärä?)                                               nattaa ed. S. Mikkolan selkeästi perustelemaa
19143:    Tämä kuntien nykyinen osallistuminen kansan-          toista perustelulausumaehdotusta.
19144: eläkkeiden tukiosien rahoittamiseen pohjautuu
19145: niinkin vanhaan asiaan kuin sosiaalivakuutusko-             Ministeri Vennamo: Herra puhemies!
19146: mitean mietintöön vuodelta 1935. Tuolloin kat-           Puuttumatta tähän asiaan laajemmalti totean, et-
19147: sottiin osallistuminen perustelluksi sen vuoksi, et-     tä on mielenkiintoista kuulla, että ed. Perho varsi-
19148: tä oletettiin kansaneläkkeiden vaikutuksesta kun-        naissuomalaisena kansanedustajana vastustaa tätä
19149: tien huoltorasituksen vähenevän. Käytännössä             hallituksen esitystä. Ed. Perhon tiedossa varmasti
19150: näin ei ole tapahtunut, vaan elintason kohotessa         on se, että hallituksen esitys keventää kansaneläk-
19151: sosiaaliturvan kustannukset ovat kaikilta osin kas-      keen lisäosan kustannuksia nimenomaan vanhus-
19152: vaneet ja niiden luonne on täysin muuttunut.             voittoisissa köyhissä kunnissa, joita on Varsinais-
19153:    Koska kansaneläkejärjestelmä ei siis liity mil-       Suomessa; Turun eteläisessä vaalipiirissä poik-
19154: lään tavalla kuntien palvelutuotantoon, ei kun-          keuksellisen paljon, enemmän kuin missään muu-
19155: tien periaatteessa pitäisi osallistua lainkaan kan-      alla maassa. Jos ed. Perhon esitys hylkäyksestä tu-
19156: saneläkejärjestelmän rahoittamiseen. (Min. Ven-          lee hyväksytyksi, niin huomattavan suuri osa Var-
19157: namo: Eikä mihinkään muuhunkaan!) Nykyjär-               sinais-Suomen kuntia maksaa 93 pennin sijasta
19158: jestelmä onkin virheellinen sekä kuntien koko-           130 p kansaneläkkeen lisäosakustannuksista äyriä
19159: naistalouden että yksittäisten kuntien kannalta.         kohti, ja se on toki vielä paljon pahempi. Tämä
19160: Siksi, herra puhemies, kannatan ed. Mikkolan te-         hallituksen esitys siis helpottaa vanhusvoittoisten
19161: kemää hylkäysehdotusta sekä myös tähän liittyvää         köyhien kuntien asemaa, ja osaksi sen vuoksi tämä
19162: ensimmäistä ponsilausumaehdotusta.                       esitys on tehty.
19163:     Mikäli hallitus olisi halunnut toteuttaa sen pää-
19164: määrän, että lisäosakustannusten vaikutus jokai-            Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
19165: sen kunnan veroäyrin hintaan olisi ollut yhtä suu-       Herra puhemies! Ed. Perhon puheenvuorossa
19166: ri, niin kuin eräät tahot ovat halunneet, olisi mak-     kiinnitti huomiota väite, että alunperinkin olisi
19167: su tullut sitoa kuntien todella saamien lisäeläkkei-     tämä rahastusjärjestelmä ollut virheellinen. Voi
19168: den yhteenlaskettuun summaan ja periä se                 todeta, että se on senaikaisten porvarillisten halli-
19169:  13,8 % :n määräisenä, niin kuin edellä totesin sen      tusten antama ja on ollut sitten ilmeisesti virheel-
19170: painotettuna keskiarvona olevan. Nykytasolla se          linen. Mutta tämä muutos, mikä tässä on tehty
19171: olisi merkinnyt asettumista jonnekin 60 ja 70 pen-       periaatteessa, että se lasketaan veroäyriä kohti, kä-
19172: nin välimaille veroäyriä kohti. Toteutettuna se ei       sitykseni mukaan tämä on huomattavasti oikeu-
19173: olisi siirtänyt valtion velvoitteita kuntien niskoille   denmukaisempi kuntien keskinäisessä suhteessa.
19174: entiseen tasoon verrattuna, se ei olisi siirtänyt nyt    Jos tämä olisi ollut 0,69 p veroäyriltä ja olisi kerät-
19175: siirtyvää 400 milj. markan summaa. Hallituksen           ty sama summa, niin silloin tämä jakautuma olisi
19176: esityksen seurauksena syntyviä häviävän ja voitta-       ollut huomattavasti oikeudenmukaisempi kuin
19177: vien kuntien eroja se olisi tasoittanut ja olisi ollut   nyt voimassa olevassa laissa on. Sitä tietysti voi-
19178: siten jossain määrin oikeudenmukaisempi ja ym-           daan arvioida ja arvostella, onko oikein, että kun-
19179: märrettävämpi.                                           nat pistetään maksamaan näitä lisäosia enemmän
19180:     Hallitus on kuitenkin halunnut synnyttää täy-        kuin aikaisemmin. Tämä on kysymys siitä valtion
19181: sin uuden ja mahdottoman verotusmuodon, jon-             ja kuntien taloussuhteesta, josta me täällä olem-
19182: ka ''väliaikaisuudesta'' voi tässä talossa saadun        me käyneet keskustelua. Mutta järjestelmä peri-
19183:  kokemuksen perusteella ennustaa, että se tulee          aatteessa on nyt oikeudenmukaisempi, kun on ve-
19184:  jatkumaan vuodesta toiseen. Toivottavasti tässä         roäyrejä kohti tietty pennimäärä.
19185: puheet hallitusryhmistäkin päin antavat mahdol-
19186: lisuuden edes vähäisessä määrin toivoa, että tällai-        Ed. P o k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
19187: seen järjestelmään ei toista kertaa sorruttaisi.         puhemies! Tässä jo äskeisessä puheenvuorossa vas-
19188:     Kun hallituksen tiedossa on ollut, että kansan-      tattiin periaatteellisesta puolesta. Tähän astihan
19189:  eläkkeiden lisäosien tarve eläkejärjestelmien ke-       tämä kuntien osallistuminen kansaneläkevakuu-
19190:  hittyessä jatkuvasti laskee, se on halunnut uudella     tusmaksujen lisäosakustannuksiin on ollut tavat-
19191:  menettelytavalla turvata mielivaltaisen mahdolli-       toman epäoikeudenmukainen sikäli, että vanhus-
19192:  suuden tätä kautta eläkemääristä riippumatta ros-       voittoiset köyhät ovat joutuneet maksamaan koh-
19193: 4384                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19194: 
19195: 
19196: tuuttoman paljon ja siinä mielessä ajatus näitten           Totean Varsinais-Suomen osalta, että häviäjät
19197: maksujen tasaamisesta on oikean suuntainen.              ja ns. voittajat ovat suurin piirtein tasapainossa.
19198: Turhaan kyllä ed. Perho on kysellyt sitä, miksi täl-     Toki köyhemmät kunnat tässä nyt säästävät sikäli,
19199: laiseen kuntien rokottamiseen valtion puolelta           että niiden ei tarvitse maksaa juuri niin paljon
19200: yleensä on aika monessa lainsäädännössä viime ai-        kuin ennen, mutta maksamaan ne joutuvat kui-
19201: koina päädytty. Tähän on selvästi syynä se, että         tenkin, ja minun käsittääkseni väärin perustein.
19202: täällä maassa on rikkaita kuntia ja köyhiä kuntia.       Tämä laki tai järjestelmä, olkoonpa se sitten syn-
19203: Rikkaat kunnat ovat voineet viime vuosina mene-          tynyt ennen sotia porvarillisen hallituksen aikana,
19204: tellä niin, että niillä on ollut varaa panna rahoja      on toki muutettava yhteiskunnan kehityksen mu-
19205: harmaan rahan markkinoille ja lainata sitä ehkä          kana, jos siinä on virheitä. (Eduskunnasta: Jos se
19206: kalliilla korolla köyhille. Valtio näyttää valinneen     hylätään, köyhemmät kunnat joutuvat maksa-
19207: näitä kuntia sitten lypsylehmikseen.                     maan enemmän!)
19208:    Se, että meillä ei ole päästy kuntien välisten ta-
19209: loudellisten erojen tasaamisessa tätä pitemmälle,           Ed. Muroma: Herra puhemies! Lähestyn
19210: on minusta hyvin valitettavaa. Tämä kuntien kan-         esillä olevaa asiaa lähinnä perustuslakivaliokun-
19211: saneläkevakuutusmaksun ajatus on siinä suhteessa         nasta käsin.
19212: oikeudenmukainen, että tässä rikkaat kunnat jou-            Kansaneläkelain koko voimassaoloaikana ovat
19213: tuvat maksamaan enemmän ja köyhät vähem-                 kunnat maksaneet osan omaan kuntaan makse-
19214: män; mutta kaikki joutuvat maksamaan. Sen                tuista kansaneläkkeen lisäosista. Lisäosien nimik-
19215: vuoksi haluan korostaa sitä, että tämä, mitä köy-        keet ja maksuosuuksien markkamäärät ovat vuo-
19216: hät kunnat ehkä joutuvat menettämään, täytyy             sien varrella vaihdelleet. Vasta vuodesta 1982
19217: kompensoida ylimääräisten rahoitusavustusten             olemme varsinaisesti muokanneet kansaneläkkeen
19218: kautta lähinnä 1. ja 2. kantokykyluokan kunnille.        perusosaksi ja siihen kuuluvaksi lisäosaksi, mutta
19219:    Siinä suhteessa ed. Perho oli kyllä oikeassa, että    kunnanosuusjärjestelmän idea on ollut voimassa
19220: on tämän lain osalta yksi kunta, joka ilmeisesti         koko kansaneläkelain voimassaoloajan.
19221: joutuu maksamaan enemmän kuin saa näitä lisä-               Voisimme tässä ja nyt arvioida, jopa arvostella,
19222: osamaksuja; se maksaja on Kauniaisten kaupunki.          niin kuin täällä toki on tehtykin, tällaista kansan-
19223: Tietysti voidaan keskustella, onko tämä oikein vai       eläkejärjestelmää, johon maksumiehinä osallistu-
19224: väänn.                                                   vat myös kunnat, mutta se olisi mielestäni paljon
19225:                                                          perusteellisemman tarkastelun vaativa eikä sinän-
19226:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                 sä kuulu juuri nyt tehtyyn perin outoon ja ainut-
19227: puhemies! Ministeri Vennamo esitti tästä laista          kertaiseen ratkaisuun. Kuntien rasitteista, koske-
19228: sen toisen puolen, jonka ed. Laine jätti täällä mai-     koot ne kansaneläkkeen lisäosuuksia, veronkanto-
19229: nitsematta. Vennamo esitti täällä vain, että muu-        järjestelmään osallistumista, tienpitokustannuksia
19230: tamat kunnat hyötyvät, ed. Laine toi esille sen,         tai mitä muuta kunnalle säädettyä rasitetta tahan-
19231: että toiset kunnat menettävät. Tämähän on tä-            sa, on aina säädetty tavallisena lakina valtiopäivä-
19232: män lain sisältö. Ed. ]. Mikkola minun mielestäni        järjestyksen 66 §:n mukaisesti, jolloin myös lain-
19233: puhui aivan samalla tavalla kuin minäkin puheen-         säätäjän portaassa vähemmistön suoja on ollut
19234: vuorossani.                                              turvattu. Yhtä luonnollista ja laillista on ollut ja
19235:     Haluan todeta, että vastustan tätä lakia sen         on yhä edelleen, että kunta työnantajana on mak-
19236: mielivaltaisuuden takia, koska se ei perustu mi-         sanut työntekijöittensä sosiaalivakuutusmaksuista
19237: hinkään järjestelmään, niin kuin nykyinen perin-         työnantajaosuuden, tällä lainmuutoksella kuten
19238: täjärjestelmä perustuu, vaan sallii aivan mielival-      kuluvanakio vuotena jopa suurempana kuin yksi-
19239: taisen perinnän kunnilta valtion budjetin katteek-       tyinen työantaja. Samoin kunta työnantajana on
19240: si, niin kuin ed. Pokka täällä on jo aika rehellisesti   muiden työnantajien tapaan maksanut kansan-
19241: todennut.                                                eläkkeen vakuutusmaksuja, jotka aina on tulkittu
19242:    Mikäli hallitus olisi halunnut pysyä entisessä        verontuontoisiksi maksuiksi ja laki on säädetty ve-
19243: perintätasossa ja suorittanut tämän rokotuksen ta-       rolakina.
19244: soitettuna, se olisi ollut, niin kuin puheenvuoros-         Herra puhemies! Hallituksen esitys n:o 178
19245: sani totesin, oikeudenmukaisempi ja ymmärrettä-          muodostuu kahdesta lakiehdotuksesta. Kajoan lä-
19246: vämpikin ja olisin harkinnut varsin toisella tavalla     hinnä vain ensimmäiseen, koskapa toinen lakieh-
19247: tätä lakia. Mutta nykymuodossaan se on tosiaan           dotus on kuluvan vuoden toisinto, josta perustus-
19248: niin mielivaltainen ja arveluttava, että ei voi olla     lakivaliokunta tuolloin sanoi sanansa. Tämän lain
19249: hyväksymässä tätä lakia.                                 asiallista sisältöä arvostelin vuosi sitten, ja sama
19250:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         4385
19251: 
19252: 
19253: asiallinen kritiikki sisältyi sosiaalivaliokunnan         kruunun juristikin tulkiten lausumallaan lainsää-
19254: mietintöönkin, jonka eduskunta tuolloin hyväk-            tämisjärjestystulkintaa: yksivuotinen verolaki.
19255: syi. Sosiaalivaliokunta uudistaa nyt kritiikkinsä ja          Herra puhemies! En nyt kajoa korkeiden asian-
19256: edellyttää hallitukselta toimenpiteitä, koskapa la-       tuntijoiden lausuntoihin enkä edes kirkkaisiin,
19257: ki ei kohtele kuntia tasapuolisesti ja vaikuttaa          koviinkaan kannanottoihin, jotka ovat kaikkien
19258: kuntien palvelujen kehittämiseen korotettujen so-         halukkaiden tutkijoiden saatavina asian tultua va-
19259: siaalivakuutusmaksujen tähden. Ottakoon halli-            liokuntakäsittelyn jälkeen julkiseksi.
19260: tus opikseen eduskunnan tahdonilmaisun, sillä                 Perustuslakivaliokunnan työskentely myös ker-
19261: jos ja kun eduskunta kaiken todennäköisyyden              too kiinnostuneille sen yksinkertaisen tosiasian,
19262: mukaan hallituksen esityksen n:o 178 hyväksyy,            että hallituksen ehdottamassa muodossa lakia ei
19263: silloin eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan vaa-          mitenkään olisi voitu säätää yksivuotisena verola-
19264: teeseen, joka velvoittaa eduskunnan tahtona halli-        kina. Sen kertovat valiokunnan pöytäkirjat ja
19265: tusta. (Ed. Vainio: Kyllä me aina ed. Muromaa             asiantuntijalausunnot. Mutta kuinka kävikään!
19266: kuuntelemme!)                                             Minulle käsittämättömästä syystä hallituspuoluei-
19267:     Herra puhemies! Kun käytin sanontaa "kun              den valiokuntaedustajat pitivät tämän lakiehdo-
19268: eduskunta nämä lakiehdotukset nyt hyväksyy'',             tuksen käsittelyn aikana perustuslakivaliokuntaa
19269: johtui varmuus äänessäni yksinomaan siitä, että           hallituksen etäispäätteenä ja itseään hallituksen
19270: en muista minkään hallituksen lakiesityksen puo-          käskyläisinä ja politiikan toteuttajina. Tätä tilan-
19271: lesta tehdyn niin petusteellisen kummallista ja ar-       netta kuvatkoon erään lehden otsikointi "Halli-
19272: veluttavaa työtä kuin tämän ehdotuksen eteen,             tusrintamaan pieni särö perustuslakivaliokunnan
19273: jotta lakiehdotus voitaisiin hyväksyä yksinomaan          äänestyksessä''. Rintama siis oli hallitusrintama,
19274: hallituspuolueiden kansanedustajien äänin. Halli-         ja rintama myös pysyi.
19275: tuksen esityksen n:o 178 ensimmäinen lakiehdo-               Perustuslakivaliokunta ei kuitenkaan kerta
19276: tus kansaneläkelain muutoksesta hallituksen eh-           kaikkiaan saa olla valiokunta, joka jakaantuu hal-
19277: dottamassa muodossa sisältää kahdenlaisia aine-           litus-oppositio -rintamaan. Siellä on kysyttävä
19278: osasia. 3 ja 5 §:ssä on vakuutusmaksumuutoksia,           yksinomaan, mitä perustuslaki asiasta sanoo. Sitä
19279: jotka on tarkoitettu koskemaan budjettivuotta             varten eduskunta ja valiokunnat lakiehdotuksia
19280:  1986 ja jotka eittämättä kuuluvat ns. yksivuotis-        perustuslakivaliokuntaan lausunnolle lähettävät,
19281: ten verolakien piiriin. Toisen aineosasen muodos-         että perustuslain loukkaamattomuus säilyisi ja lait
19282: tavat 59 § valtionosuudesta kansaneläkkeen lisäo-         säädettäisiin valtiopäiväjärjestyksen mukaan sisäl-
19283: sien rahoitukseksi ja valtion takuusta Kela-rahas-        lön vaatimassa säätämisjärjestyksessä.
19284: ton maksuvalmiudessa sekä 62 § kuntien osuudes-              Näin ei tapahtunut kansaneläkelain muutoseh-
19285: ta omaan kuntaan maksettavien kansaneläkkeen              dotuksen kohdalla. Hallituspuolueitten edustajat
19286: lisäosien matemaattisesta laskentajärjestelmästä.         joutuessaan toteamaan, ettei hallituksen ehdotus
19287: Nyt ehdotetaan edellisen verovuoden äyrimäärällä          täytä yksivuotisen verolain vaateita, ryhtyivät pu-
19288: kerrottavaksi 0,93 penniä, josta muodostuisi sa-          kemaan 62 §:ää sisällöltäänkin täysin uuteen
19289: malla eräänlainen kuntien keskinäinen tasoitus-           asuun. Pykälä sai verolain muodon ja voimaan-
19290: järjestelmä voimassa olevaan kantokykyluokitus-           tulosäännöstä muutettiin koko lakiehdotuksen
19291: ja prosenttiosuuksien mukaan laskettuun osuus-            osalta yksivuotiseksi. Susi sai lammasten vaat-
19292: järjestelmään nähden.                                     teet.
19293:     62 §:n aineellinen ja asiallinen sisältö oli halli-      Lain olennainen sisältö muuttui. Nyt tehtiin
19294:  tuksen ehdotuksessa kuitenkin ja yksinomaan              kunta hallintoalueena verovelvolliseksi. Olemme
19295:  kunnille tavallisen lain säätämisjärjestyksessä mää-     eriävässä mielipiteessämme käyttäneet tällä koh-
19296:  rätty rasite, kuten koko kansaneläkelain voimassa        dalla sanaa ''hallintoyksikkö'', mutta kun perus-
19297:  ollessa on ollut. Kunnat on lailla velvoitettu osal-     tuslakivaliokunta tuntee ennestään sanan ''hallin-
19298:  listumaan kansaneläkkeen lisäosien maksamiseen.          toalue", saanen sen tässä esiintuoda ikään kuin
19299:     59 ja 62 §:n hallitus ehdotti pysyviksi. Lain eri-    korjauksena. Kunta maksaa Iääninverovirastolie
19300:  laisista aineosasista huolimatta hallitus ehdotti la-    eikä kansaneläkerahastoon, joka on budjetin ul-
19301:  kiesitystä n:o 178 säädettäväksi yksivuotisena ve-       kopuolinen rahasto juuri kansaneläkemaksujen
19302:  rolakina. Miksi? Kai siitä yksinkertaisesta syystä,      keräämistä ja kansaneläkkeiden maksamista var-
19303:  että hallitus halusi uhota opposition edessä, ettei      ten. Perustuslakivaliokunnan tehtäväalueeseen ei
19304:  opposition apua tarvita vuonna 1985 budjettila-          kuulu pykälän sisällön muuttamisella kajota val-
19305:  kien läpiviemisessä. Tätähän tiedotusvälineet toi-       tion ja kuntien rahoitusosuuksiin puhumattakaan
19306:  tottivat kuin pasuuna. Samaan sumppuun sujahti           siitä, että perustuslakivaliokunta ryhtyy muutta-
19307: 
19308: 549   428500001N
19309: 4386                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19310: 
19311: 
19312: maan kunnanosuusjärjestelmän kunnalta hallin-            kentelytavasta. En voi olla kysymättä, eikö keskus-
19313: toalueena kannettavaksi veroksi.                         tapuolue, jota pidän jonkinasteisena talonpoikais-
19314:    Ei kunnan verottamista hallintoalueena halli-         säädyn jälkeläisenä, tiedä, että heillä on yhä voi-
19315: tusmuodossa toki kielletä. Kyllä se jää hallitus-        massa 1700-luvulta peräisin oleva perustuslain
19316: muodon sisäpuolelle. Mutta kyllä tämä verotemp-          suojaa nauttiva privilegio, kortteen leikkausoi-
19317: pu on syvässä ristiriidassa kunnan itsehallinnon         keus. Tätä erioikeutta ei ole pappissäädyllä, herra
19318: periaatteen kanssa. Perustuslakivaliokunnan lau-         puhemies, johon naimisen kautta katson itse kuu-
19319: suntoon jätetyt eriävät mielipiteet on otettava va-      luvani, mutta tukenani on koko perustuslaki.
19320: kavasti, onhan niihin yhtynyt peräti kuusi perus-
19321: tuslakivaliokunnan edustajaa ja perustuslakivalio-          Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
19322: kunnan herra puheenjohtaja.                              puhemies! Mitähän kortetta ed. Muroma oikein
19323:    Hallituksen tarkoitus ei ole ollut muuttaa kan-       mahtoikaan tarkoittaa? Mutta varsinaisesti pu-
19324: saneläkelain 62 §:n sisältöä veroksi, vaan yhä edel-     heenvuoroni koski sitä, että ed. Muroma on pe-
19325: leen on ollut tarkoitus määrätä kunnan Kela-rasi-        rustuslakivaliokunnan yksi pitkäaikaisimpia jäse-
19326: tusosuus kuntiin tulevien kansaneläkeosuuksien           niä. Häneltä olisi viimeksi odottanut sellaista syy-
19327: rahoitusvastuusta, mutta nyt tasasuuruisena ohi          töstä, jonka hän esitti puhujapöntöstä meitä halli-
19328: kantokykyluokituksen. Tämän pykälän, kuten               tuspuolueita edustavia perustuslakivaliokunnan
19329: kansaneläkerahaston valtionosuutta koskevan 59           jäseniä kohtana, kun hän puhui siitä, että me
19330: §:n hallitus katsoi oikeuskanslerin tukemana voi-        olemme hallituksen pelkkä etäispääte. Olisin
19331: vansa sijoittaa yksivuotiseen verolakiin, joka muo-      odottanut ed. Muromalta rehellistä arviota perus-
19332: dostui lakiehdotuksen 3 ja 5 §:stä.                      tuslakivaliokunnan työskentelystä. Henkilökoh-
19333:    Hallituksen tarkoitus ei kuitenkaan ollut säätää      taisesti ainakin katson, että perustuslakivaliokun-
19334: kunnille hallintoalueena veroa. Sen teki käytän-         nan jäsenet yleensä kaikki yrittävät itsenäisesti pe-
19335: nössä perustuslakivaliokunta, ja tätä pidän enem-        rehtyä niihin asioihin, joita valiokunnalle tuo-
19336: män kuin arveluttavana. Ei koskaan aikaisemmin           daan. Tämä näkyy kyllä myös valiokunnan pää-
19337: perustuslakivaliokunta ole muuttanut lain asiallis-      töksissä siinä, ettei hallituksen esityksiä ole kun-
19338: ta sisältöä säätämisjärjestyslausunnossaan. Kun-         nioitettu silloin kun niissä on muutoksen tarvetta
19339: nanosuusjärjestelmä ja kuntavero ovat täysin erisi-      osoittautunut olevan.
19340: sältöiset. Ei milloinkaan kunnalle hallintoalueena          Siinäkin suhteessa ed. Muroma ehkä antoi tällä
19341: ole määrätty veroa, eikä hallituskaan ollut sitä         kertaa harkitsemattoman lausunnon, vaikka olen
19342: liioin suunnitellut. Kunnallislain 5 § on yhä voi-       pitänyt häntä hyvin harkitsevana ja perustuslailli-
19343: massa olevaa lakia, ja siinä kerrotaan, että kunnan      sena naisena monissa kysymyksissä, kun hän pu-
19344: rasitteista säädetään tavallisessa laissa. Perustusla-   hui, että perustuslakivaliokunta ei ole koskaan
19345: kivaliokunta tässä teki historiaa, mielestäni hyvin      muuttanut lakiesitysten asiallista sisältöä. Kyllä
19346: kyseenalaista historiaa. Nyt ensi kerran, eikä suin-     näin tapahtuu, eikä se ole edes harvinaista. Valio-
19347: kaan hallituksen esityksestä, vaan perustuslakiva-       kunnan kannanotot johtavat siihen, että hallituk-
19348: liokunnan ehdotuksesta kunta hallintoalueena             sen esityksiin sisältyvien lakiesitysten pykäliä jou-
19349: asetetaan verovelvolliseksi ja kohta 50 vuotta voi-      dutaan muuttamaan. Siinä suhteessa tämä Kela-
19350: massa olleen kansaneläkelain asiallisen sisällön         maksulaki ei ole poikkeus säännöstä.
19351: muunajana toimii perustuslakivaliokunta.                    Korostan myös sitä, että ei minustakaan tämä
19352:     Missä on säännöstö, jossa kerrotaan, että perus-     ole sinänsä hyvää lainsäädäntöä, mutta tällä ei ole
19353: tuslakivaliokunnan tehtäviin kuuluu esim. sosiaa-        rikottu perustuslakia. Tämänhän asiantuntijat
19354: lilakien sisällön muuttaminen ja valtion ja kun-         kyllä valiokunnassa myös todistivat.
19355: tien osuuksien sääntelyn ohjailu?
19356:    Herra puhemies! Lopuksi minun sallittaneen               Ed.    Ski n n a ri      (vastauspuheenvuoro ):
19357: ihmetellä ja syvästi pahoitella, että perustuslakiva-    Herra puhemies! Päinvastoin kuin ed. Muroma
19358: liokunta 450 milj. markan tähden joutuu hallitus-        antoi ymmärtää, tämä asia on perustuslakivalio-
19359: puolueisiin kuuluvien edustajiensa viemänä po-           kunnassa ollut harvinaisen perusteellisen selvityk-
19360: liittisten konstien liukkaalle tielle. Vaikka ymmär-     sen alaisena. Ed. Muroma nyt kyllä innostui lii-
19361: ränkin myös tässä asiassa hallituspuolueiden valio-      kaa. Oppositio halusi perustuslakivaliokunnan ja-
19362: kuntajäsenten vaikeudet, en voi sitä perustuslaki-       kautuvan tämän asian käsittelyssä, valitettavasti,
19363: valiokunnassa hyväksyä. Hallituksen kasvojen pe-         hallituspuolueisiin ja oppositiopuolueisiin. Laki
19364: su tuli liian kalliiksi, kun se lunastettiin luopu-      tehtiin yksivuotiseksi, kuten suuri osa asiantunti-
19365: malla perustuslakivaliokunnan normaalista työs-          joista edellytti. Ongelmallinen oli 62 §. Pääosin
19366:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          4387
19367: 
19368: 
19369: teknisluontoisin muutoksin, joita verolaki edellyt-     tu, että hallituksen esitys sellaisenaan ei ole yksi-
19370: tää, se muutettiin sellaiseksi kuin perustuslakim-      vuotinen verolaki. Mutta perustuslakivaliokunta
19371: me vaatii.                                              on antanut omasta aloitteestaan lausunnon, että
19372:    Mitä yleensä tulee Kansaneläkelaitoksen rahoi-       jos lakia näin ja näin muutetaan, se on säädettä-
19373: tusluonteeseen ja siihen, millä tavoin sen rahasto-     vissä yksivuotisena verolakina. Onko se sitten tar-
19374: jen osalta voidaan menetellä, niin kun vuonna           koituksenmukaista säätää yksivuotisena verolakina
19375: 1982 valtio tuli tavallaan viimeiseksi takuumie-        ja onko sen sisältö oikeanmuotoinen, jäi sosiaali-
19376: heksi siitä, että Kansaneläkelaitoksen likviditeetti    valiokunnan harkittavaksi ja päätettäväksi. Tämä
19377: riittää, tämä rahoitusluonteisuus katosi. Muilta        oli oleellista, että me annoimme vain säätämisjär-
19378: osin viittaan perustuslakivaliokunnan mietintöön,       jestyksestä lausunnon ja totesimme tämän täysin
19379: jota pyydän myös ed. Muroman tarkemmin luke-            selkeästi. Tämä on syytä muistaa.
19380: maan, samoin sosiaalivaliokunnan mietintöön.               Mitä sitten muutoin tulee tähän koko esityk-
19381:                                                         seen, niin haluaisin tässä samalla kiistää myös, et-
19382:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            tä ajatus ei ollut se, minkä ed. Anttila äsken sa-
19383: puhemies! Yhdyn ed. Pokan esittämiin ajatuksiin         noi. Emme me päättäneet tehdä tästä kuntien ve-
19384: ed. Muroman puheenvuorosta. Tässä mielessä              rolakia, vaan me teimme ns. sui generis -tyyppi-
19385: muistuttaisin vielä kerran siitä, miten todella val-    sen ratkaisun, aivan erikoisratkaisun, jossa tämä
19386: tavan ja mittavan työn perustuslakivaliokunta teki      kuntien maksama maksu on eräänlainen veron-
19387: nimenomaan löytääkseen sellaisen menettelyta-           luonteinen maksu. Se on aivan erikoisratkaisu ei-
19388: van, jolla tämä hallituksen esitys voitaisiin käytän-   kä tässä mielessä verotuksellisesti sellainen, että
19389: nössä toteuttaa. Menettelytavaksi valittiin kunnan      kuntien verottaminen olisi sinänsä hyväksytty. Ni-
19390: tekeminen verovelvolliseksi. Tätä voidaan tietysti      menomaan tätä tapausta on käsiteltävä erikoista-
19391: kovasti kritisoida, mutta tällä tavalla saavutettiin    pauksena.
19392: se tavoite, että voitiin kansaneläkkeiden lisäosa-
19393: kustannusten rasitetta eri kuntien kesken jakaa oi-       Ensimmäinen varapuhemies:
19394: keudenmukaisemmin. Aina täytyy muistaa se, et-          Olen merkinnyt vastauspuheenvuorot vielä ed.
19395: tä silloin kun oikeudenmukaisuutta jaetaan, se          Muromalle ja ed. Kärhälle, sen jälkeen siirrytään
19396: varmasti tuntuu kipeältä, koska silloin joudutaan       varsinaisiin puheenvuoroihin.
19397: tilanteeseen, jossa toiselta on pakko ottaa kun toi-
19398: selle kerran annetaan. Tässä yhteydessä on muis-           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
19399: tettava se, kuten ed. Perhokin totesi, että 270         puhemies! Myönnän auliisti sen, että kun puhuja
19400: kuntaa on tässä saamassa, näistä 133 kuntaa niitä,      puhujanpaikalta puhuu, niin kuulijan on erittäin
19401: joissa maksu on ollut katossa eli 1, 30 penniä äyril-   vaikeata seurata kaikkia nyansseja, mitä hän sa-
19402: tä.                                                     noo. Puheeni on kaikkien niiden edustajien va-
19403:    Tässä mielessä ed. Muroman puheenvuoro oli           paasti käytettävissä, jotka ovat nyt tunteneet tun-
19404: kyllä aika pahasti yliampuva. Olisin toivonut, että     toaosa loukatuksi.
19405: hän olisi antanut arvoa todella sille melkoiselle          En sanonut puheessani, että perustuslakivalio-
19406: uurastukselle, jota me valiokunnassa teimme, kun        kunnassa on hallitus- ja oppositio -rintamat, vaan
19407: pyrimme löytämään valtiosääntöön tukeutuen sel-         sanoin sanatarkasti: "Minulle käsittämättömästä
19408: laiset menettelytavat, että tämä esitys voidaan vie-    syystä hallituspuolueiden valiokuntaedustajat pi-
19409: dä läpi ja toteuttaa se tahto, jonka hallitus tällä     tivät tämän lakiehdotuksen käsittelyn aikana pe-
19410: esityksellään on halunnut.                              rustuslakivaliokuntaa hallituksen etäispäätteenä''
19411:                                                         jne. Siihen, herra puhemies, hämmästykseni ja
19412:    Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                 pahoitteluni esitin.
19413: Herra puhemies! Haluan ensinnäkin todeta, että             Toisekseen totesin puheessani aivan samalla ta-
19414: perustuslakivaliokunta on tässäkin toiminut tuo-        voin kuin vastauspuheenvuorojen käyttäjät, että
19415: mioistuimen tapaan eikä minään poliittisena eli-        kuntien osuuksia toisiinsa nähden tasoitetaan. Se
19416: menä sillä tavalla kuin valiokunnat yleensä käsi-       löytyy sanatarkasti myös puheestani.
19417: tellään. Me olemme tätäkin asiaa tarkastelleet ni-         On eri asia, että jos hallituksen esityksessä oleva
19418: menomaan perustuslain kannalta.                         pykälä loukkaa perustuslakia ja perustuslaillisia
19419:    Haluaisin ensinnäkin muistuttaa siitä, että me       oikeuksia, niin me muotoilemme perustuslakiva-
19420: emme ole tehneet tähän lakiehdotukseen mitään           liokunnassa pykälää siihen tapaan, että laki voi-
19421: muutoksia, me olemme antaneet lausunnon sää-            daan säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä,
19422: tämisjärjestyksestä. Lausunnossa on selvästi todet-     se on aivan eri asia, kuin lain asiallisen sisällön
19423: 4388                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19424: 
19425: 
19426: muuttaminen. Sitä oikeutta perustuslakivaliokun-          on ainakin kaksinkertainen ellei vielä sitäkin suu-
19427: nalla ei ole, kun se antaa lausuman säätämisjärjes-       rempi.
19428: tyksestä.                                                    Valtion ja kuntien välisten taloussuhteiden
19429:   Näin ollen myös tämän vastaväitteen kumoami-            muutoksia voidaan tarkastella ainakin kolmelta
19430: nen minun mielestäni löytyy omasta varsinaisesta          kannalta. Niitä voidaan tarkastella kustannusten-
19431: puheenvuorostani.                                         jaon muutoksina, veroperusteiden muutoksina ja
19432:    Me olemme työskennelleet ja työskentelemme             kuntien rasitteiden muutoksina. Kustannusten
19433: toki perustuslakivaliokuntana, vain perustuslaki-         jaon muutokset ovat kuntien kannalta positiivisia
19434: valiokuntana. Hyvin monet lausunnot osoittavat            tästä vuodesta ensi vuoteen. Ne tulevat olemaan
19435: sen, mutta tämä laki teki kyllä poikkeuksen nor-          yhteensä noin 83 milj. mk. Tämä kertyy siitä, että
19436: maalista käytännöstä.                                     6. kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat tulevat
19437:                                                           palo- ja pelastustoimen alalla valtionosuuteen oi-
19438:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra              keuttaviksi, mikä tekee 26 milj. mk, ja kun yleiset
19439: puhemies! Kiistän ed. Skinnarin väitteen, että nyt        rahoitusavustukset lisääntyvät 57 milj. markalla,
19440: olisi kysymyksessä pelkästään tekninen muutos.            tästä tulee yhteensä tuo 83 milj. mk.
19441: Kun harkitaan lainsäädäntöjärjestystä, on arvioi-            Veroperusteiden muutoksissa tapahtuu kuntien
19442: tava lain sisältöä eli sen tosiasiallista sisältöä eikä   kannalta kiristymistä. Tämä muodostuu ensinnä-
19443: sille nyt annettua hämäävää ulkomuotoa.                   kin siitä, että arpajaisveron tuotto tulee mene-
19444:    Kysymys on edelleen kansaneläkelaissa kuntien          mään kokonaan valtiolle, mistä aiheutuu noin
19445: vanhasta vastuusta ja velvollisuudesta, joka nyt          100 milj. mk. Eräiden verovähennysten inflaatiota
19446: muutetaan erilaiseen muotoon. Tämänkaltainen              suuremmat tarkistukset merkitsevät kuntien kan-
19447: muutos ei voi tapahtua yksivuotisena verolakina,          nalta verotulojen vähennystä 150 milj. markalla ja
19448: siitä olivat useimmat meidän kuulemistamme 27             muut verolakien tarkistukset 75 milj. markalla.
19449: asiantuntijasta perustuslakivaliokunnassa yhtä            Tästä tulee yhteensä 325 milj. mk, jotka ovat kun-
19450: mieltä. Tätä nyt hallituksen esittämää muutosta           tien verotuloista pois.
19451: eräs asiantuntija nimitti hattutempuksi. On ko-              Kuntien rasitteiden muutokset ovat sellaisia,
19452: rostettava, että puheena olevaa kansaneläkelain           että ensinnäkin toimeentuloturvan vähimmäis-
19453: 62 §:ää on muutettu Suomen historiassa kaik-              tason korjaaminen merkitsee kunnille lisärasi-
19454: kiaan yhdeksän kertaa eikä se ole koskaan tapah-          tusta 10 milj. mk, kansaneläkkeiden lisäosien
19455: tunut tällaisena verolakina, on pidetty niin itses-       korotus, josta nyt puhutaan, 430 milj. mk, mah-
19456: tään selvänä, että tapaukseen on käytettävä taval-        dollisesti 450 milj. mk, mutta toisaalta ylimääräi-
19457: lisen lain säätämisjärjestystä.                           sen sosiaaliturvamaksun alennus tämänvuotisesta
19458:                                                           3,05 % :sta 2 % :iin merkitsee kunnille lisätuloa
19459:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Täs-          170 milj. mk. Nämä kuntien rasitteiden muutok-
19460: sä laissa on kysymys kuntien ja valtion välisistä ta-     set ovat yhteensä 270 milj. mk.
19461: loussuhteista. Jos olisin viisas poliitikko, niin yh-        Yhteensä näistä kolmesta tekijäryhmästä muo-
19462: tyisin siihen laulukuoroon, joka sanoo, että valtio       dostuu kunnille lisärasitusta nettona 512 milj.
19463: jatkuvasti riistää kuntia, mutta en ole enkä yhdy         mk, mikä luku tietysti, kun se on laskennallinen,
19464: tähän laulukuoroon.                                       voi olla virheellinen, mutta se osoittaa joka ta-
19465:    Tiedän sen kyllä, että näihin muutoksiin, joita        pauksessa suuruusluokan. Siitä ei siis tietenkään
19466: ensi vuoden budjettia ajatellen hallitus on esittä-       päästä mihinkään, etteikö valtion ja kuntien ta-
19467: nyt ja jotka eduskunnassa tulevat hyväksytyksi, si-       loussuhteissa tapahdu tämän kaltaista kuntien ra-
19468: sältyy eräitä arveluttavia piirteitä, mutta tuon täs-     situksen kasvua.
19469: sä esille asian toisen puolen, joka tekee näitä kyllä        Mutta minkälainen logiikka sitten on sen taka-
19470: ainakin jossakin määrin ymmärrettävämmiksi.               na, että hallitus on tämän kaltaisia esityksiä teh-
19471:    Tulonsiirrot valtiolta kunnille ovat kasvaneet         nyt? Niitä voidaan tietysti kritisoida, mutta niille
19472: tällä vuosikymmenellä voimakkaasti. Vuonna                on kyllä omat perustelunsa olemassa. On nähtä-
19473: 1983 ne olivat 15,8 mrd. mk. Seuraavana vuonna            vissä, että kuntien rahoitustilanne on keventynyt
19474: ne olivat kasvaneet siitä 17,4 % :lla ja vuonna           vuoden 1982 jälkeen. Tämä näkyy tilastoissa sillä
19475: 1985 edelliseen vuoteen verrattuna 13,3 % :lla.           tavalla, että kuntien talletukset ovat lisääntyneet
19476: Niiden ennustetaan kasvavan tästä vuodesta ensi           ja lainakannan kasvu on hidastunut. Tilastoista
19477: vuoteen 8 % :lla siitä huolimatta, että näitä tietty-     voidaan nähdä, että tänä vuonna erityisesti kun-
19478: jä muutoksia tapahtuu. Tämä 8 % :kin on huo-              tien rahoitustilanne on keveä. Tätä kuntien rahoi-
19479: mattavasti suurempi kuin ennustettu inflaatio, se         tustilanteen muutosta voidaan mitata rahoitusjää-
19480:                              Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          4389
19481: 
19482: 
19483: mällä, jonka kasvu osoittaa, että kunnat voivat ke-    on kuntia, joilla on hyvinkin varaa ottaa vastaan
19484: rätä varauksia, ja vastaavasti pieneneminen osoit-     tämä lisärasitus, puhumattakaan siitä että Kau-
19485: taa, että kunnat käyttävät varauksiaan.                niaisilla on sellaiset rahastot, että niistä voidaan
19486:    Kun tämä rahoitusjäämä kansantalouden tilin-        maksaa 331 päivän laskut, kun maassa keskimää-
19487: pidon mukaan kunnallistaloudessa oli vuonna            rin tämä on 40 päivää. Helsingistä on paljon pu-
19488: 1983 234 milj. mk, niin vuonna 1984 se oli 575         huttu. Helsingillä on myös suuret rahastot. Tie-
19489: milj. mk ja tänä vuonna 710 milj. mk. Edellä esi-      tääkseni Helsingillä on sellaiset rahastot, että niil-
19490: tetyt toimenpiteet merkitsevät sitä, että ensi         lä pystytään maksamaan 70 päivän laskut, ja se on
19491: vuonna sen ennustetaan olevan 330 milj. mk.            huomattavan suuri määrä. Ei näin ollen ole kovin
19492:     Tässä on nyt katseltu kuntia yhtenä kokonai-       paljon ihmettelemistä siinä, että hallituksen pii-
19493: suutena, mikä antaa tietysti kovasti puutteellisen     rissä erityisesti valtiovarainministeriössä ruvetaan
19494: kuvan näistä asioista. Yksittäisten kuntien tarkas-    katselemaan näitä kuntia tietyllä silmällä.
19495: telu on tietysti periaatteessa mahdollista, mutta ei      Herra puhemies! Olen edellä tarkastellut erääl-
19496: tässä yhteydessä. Yksittäisiä kuntia on tässäkin       tä kannalta valtion ja kuntien taloussuhteiden
19497: keskustelussa monta kertaa lueteltu, mutta aina        muutoksia sellaisina kuin ne tulevat ilmeisesti ole-
19498: on esitetty tietoja vain siltä kannalta, mitenkä       maan hyväksyttyjen ja nyt hyväksyttävien lakien
19499: kuntien rasitukset kasvavat, ei juurikaan sitä, että   valossa. Ensi vuonna siitä kiistattomasti voidaan
19500: myös monien kuntien kohdalla nämä rasitukset           todeta tietenkin se, että kuntien rasitukset lisään-
19501: kevenevät. (Ed. E. Laine: Mikä on pääsuunta?)-         tyvät, mutta näille muutoksille on kyllä loogisia
19502: Pääsuunta on se, minkä äsken sanoin, että tämä         perusteita olemassa.
19503: rasitus kasvaa sillä 512 milj. markalla. - Mutta
19504: eräitä kuntaryhmittäisiä tarkasteluja voidaan joka        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
19505: tapauksessa tehdä.                                     puhemies! Kun herra puhemies vastauspuheen-
19506:     Palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien osalta    vuoroja jakaessaan suosi oman ryhmänsä edusta-
19507: kunnallistaloudellinen kevennys, joka aikaisem-        jia, niin jouduin pyytämään uuden varsinaisen
19508: min tuli esille, kohdistuu pelkästään 6. kantoky-      puheenvuoron.
19509: kyluokan kuntiin, koska ne ovat ainoita, jotka tu-        On syytä todeta, että sosialidemokraattinen
19510: levat ensi vuonna valtionosuuksiin oikeutetuiksi       eduskuntaryhmä on 28 päivänä maaliskuuta tänä
19511: tällä hallinnonalalla. Yleisten rahoitusavustusten     vuonna hyväksynyt ensi vuoden budjettitavoittei-
19512:  57 milj. markan nousu kohdistuu pelkästään            ta käsitellessään seuraavan sisältöisen kannanoton:
19513:  1.-3. kantokykyluokan kuntiin. Kunnallisvero-         ''Eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään kuntien
19514:  tuksen eräiden vähennysten korotus ja toisaalta       sosiaaliturvamaksujen korotuksen jatkamista.
19515: verotulojen täydennyksen korotus kumoavat suu-         Vuodeksi 1985 säädetty järjestelmä ei kohtele
19516:  rin piirtein toisensa, niin että 1.-3. kantokyky-     kuntia tasapuolisesti. Lisäksi se saattaa julkisen
19517:  luokan kunnissa ei näillä inflaatiota suuremmilla     työnantajan yksityistä työnantajaa huonompaan
19518:  kunnallisverotuksen vähennysten korotuksilla ole      asemaan." (Ed. Skinnari: Hyvin sanottu!) Tämä-
19519:  juuri merkitystä.                                     hän on erittäin hyvin sanottu, ed. Skinnari, ja ei
19520:     Kansaneläkkeiden lisäosakustannukset kohdis-       voi muuta kuin odottaa, että sosialidemokraatti-
19521:  tuvat periaatteessa kaikkiin kuntiin, mutta erityi-   sen ryhmän jäsenet toimivat oman ryhmäpäätök-
19522:  sen suurena ne kohdistuvat 7. ja 10. kantokyky-       sensä mukaisesti tätä asiaa kohta ratkaistaessa.
19523:  luokan kuntiin. Vantaahanon esimerkki 7. kanto-          Ed. Hämäläinen on 30. lokakuuta jättänyt hal-
19524:  kykyluokan kunnasta, johon nämä rasitukset erit-      litukselle kirjallisen kysymyksen, jossa hän toteaa
19525:  täin suurina kohdistuvat. Tässä mielessä on vielä     mm.: ''Kunnallisen työn kustannuksia arvioitaessa
19526:  todettava, että on hyvin perusteetonta se keskus-     kiinnittyy huomio sosiaaliturvamaksuihin, jotka
19527:  tapuolueen kritisointi Vantaan kantokykyluokan        kunnallisella työnantajalla ovat yksityistä työnan-
19528:  nykyisellään pitämistä vastaan, jota täällä aikai-    tajaa korkeammat. On syytä epäillä, että tämä
19529:  semmin on esiintynyt. Voin mainita, että oma kun-     seikka on omiaan lisäämään jatkossa paineita yksi-
19530:  tani Lohjan kunta kuuluu myös tähän 7. kantoky-       tyistämiseen ja toisaalta torjumaan ne pyrkimyk-
19531:  kyluokkaan, johon kansaneläkkeen lisäosakustan-       set, joita nyt yksityisessä työsuhteessa olevilla on
19532:  nusten rasitus kyllä voimakkaana kohdistuu.           työsuhdeturvansa parantamiseksi.''
19533:     Kymmenennen kantokykyluokan kuntien osal-             Ed. Hämäläisen epäilykset ovat osuneet naulan
19534:  ta tilanne vaihtelee. Selkeästi tulee lisärasitusta   kantaan juuri hänen kyselynsä aiheena olevassa
19535:   näille 10. kantokykyluokan kunnille, mutta sitten    Hyvinkään sairaalan tapauksessa. ServiSystems sai
19536:  on rehellisyyden nimessä todettava, että joukossa     nämä siivousjärjestelyt itselleen juuri tällä tavalla.
19537: 4390                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19538: 
19539: 
19540: Hyväksymällä tämmo1s1a lakiesityksiä sosialide-          mainitsin, puheenvuoroni oikeastaan aiheutuikin
19541: mokraatit antavat porvareille valtakirjan toimia         siitä, että ed. Ahonen aiemmin alkuviikolla pe-
19542: niin kuin Hyvinkään aluesairaalan asiassa tehtiin.       rusteettomasti syytti kansandemokraatteja kun-
19543:                                                          tien aseman vaikeuttamisesta.
19544:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Kun ed. Ahonen nyt kuitenkin epäsuorasti
19545: Huomautan ed. Stenius-Kaukoselle, että hänen             puolusteli esillä olevaa hallituksen esitystä sillä
19546: puheenvuoronsa johdosta olin myöntänyt vastaus-          väitteellä, että tämä esitys on tullut tarpeelliseksi,
19547: puheenvuoroja ja sen jälkeen niitä rajoittanut. Tä-      koska oppositio vuosi sitten äänesti kuntien val-
19548: mä oli tapahtunut ennen kuin ed. Stenius-Kauko-          tionapujen siirtämistä koskevaa lakia vastaan ja
19549: nen itse pyysi vastauspuheenvuoron.                      lain yli vaalien, ja kun ed. Ahonen tässä yhteydes-
19550:                                                          sä syytti myös kansandemokraatteja, niin vielä
19551:    Ed. H ä mä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-              kerran haluaisin todeta sen, että niitä kunnallisia
19552: ro): Herra puhemies! Kiinnitän edelleen ed. Ste-         järjestelyasiakirjoja ja sopimuksia, jotka vuosi sit-
19553: nius-Kaukosen huomiota siihen, että täällä on            ten olivat eduskunnassa esillä käsiteltäessä halli-
19554: keskusteltu tänään kahdesta asiasta tämän lakiesi-       tuksen silloisia esityksiä, SKDL:n edustajat eivät
19555: tyksen yhteydessä: On keskusteltu toisaalta säätä-       olleet koskaan hyväksyneet eivätkä tehneet. Sen
19556: misjärjestyksestä ja on keskusteltu lakiesityksen        vuoksi oli vain loogista ja oikeutettua se, että me
19557: asiasisällöstä.                                          eduskunnassa silloin vastustimme hallituksen
19558:    Asiasisällön osalta on myös erilaisia näkemyksiä      huonoja esityksiä.
19559: olemassa. Sosialidemokraateillakin on omia epäi-            Ed. Ahonen oli myös sitä mieltä, että hallituk-
19560: lyjään tällaisten järjestelmien kohdalta, niin nämä      sen tämänkertainen esitys on tarpeellinen sen
19561: ed. Stenius-Kaukosen lainaukset äsken kuvastivat.        vuoksi, että kunnat eivät ole ostaneet valtion obli-
19562:    Mitä säätämisjärjestykseen tulee, niin lakiesitys     gaatiolainoja, ja että kommunistit ovat tähän syy-
19563: oli sillä tavalla kirjoitettu, että perustuslakivalio-   päitä. Hallituksen ehdot obligaatiolainan suhteen
19564: kunnassa syntyi siitä asiantuntijoiden keskuudessa       olivat ymmärtääkseni sen verran heikkoja kuntien
19565: erilaisia tulkintoja. Kun kysymyksessä oli poliitti-     kannalta katsoen, että vain harvat kunnat ovat ha-
19566: sesti erittäin huomiota herättävä asia ja myös bud-      lunneet näitä valtion obligaatioita ostaa. Mutta ei-
19567: jetin kattamiseen liittyvä asia, myös tulkinta sää-      hän tämä ole kommunistien ja kansandemokraat-
19568: tämisjärjestyksestä herätti poikkeuksellista mie-        tien syy, vaan syy on valtioneuvoston asettamissa
19569: lenkiintoa.                                              ehdoissa ja luonnollisesti siinä harkinnassa, jota
19570:    Kannattaa muistuttaa myös siitä, että parhail-        kuntien päättäjät kuntien hallituksissa lähinnä-
19571: laan on ollut perustuslakivaliokunnassa lähes yhtä       en tiedä, onko valtuustoissa edes ollut tämä asia
19572: pitkän harkinnan takana ja yhtä monimutkaisten           esillä - ovat käyttäneet.
19573: tulkintojen takana kysymys tulliverolain muutta-            Sosialidemokraattien vastauspuheenvuoroissa
19574: misesta, jossa on esitetty vähintäänkin kolmea eri-      todettiin, että ei hymistellen olla hyväksymässä
19575: laista säätämisjärjestystä valiokunnan käsittelyssä.     nyt esillä olevaa hallituksen esitystä. Silloin kun
19576: Mutta kun tämä esitys ei ole samalla tavalla poliit-     äänestysnappia painetaan, ei ole paljon merkitystä
19577: tisesti poikkeuksellisen mielenkiintoinen, niin tä-      sillä, onko mukana myönteinen tai kielteinen hy-
19578: mä erimielisyys on jäänyt täysin vaille huomiota.        minä, jos kuitenkin painaa väärää nappia eli kun-
19579:    Pohjimmaltaan kysymys on siitä, että meillä           tien etuja vastaan. Tällä esityksen hyväksymisellä
19580: Suomessa on omaksuttu perustuslakeihin sellai-           on kiistatta haitallisia vaikutuksia kuntien kannal-
19581: nen lainsäätämisjärjestelmä, joka on täysin poik-        ta. Se näkyy myös sosiaalivaliokunnan mietinnös-
19582: keuksellinen kaikissa länsimaissa, joka ei suo halli-    tä, johon ainakin epäsuorasti tämä ajatus on kir-
19583: tuksen enemmistölle mahdollisuutta käyttää yk-           jattu.
19584: sinkertaista enemmistöä lakeja säätäessään ja bud-          Ministeri Vennamo käyttämässään puheenvuo-
19585: jetista päättäessään.                                    rossa perusteli hallituksen esityksen hyväksymisen
19586:                                                          tärkeyttä sillä, että tässä eräät kunnat ovat voitta-
19587:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Äskeisen               massa. Tämä on asia, jonka kyllä myös puheen-
19588: puheenvuoroni jälkeen pyydettiin vastauspuheen-          vuorossani mainitsin. Mutta ministeri Vennamo
19589: vuorojen ryöppy sosialidemokraattien ja SMP:n            jättää tietoisesti ottamatta huomioon sen seikan,
19590: edustajien taholta. Itse asiassa vastauspuheenvuo-       että jos halutaan vain jakaa kuntien välisiä eroja ja
19591: rot - joihin en saanut vastata ennen kuin nyt -          auttaa kaikkein pienimpiä ja heikoimpia kuntia,
19592: oikeastaan puhuivat juuri sen kritiikin oikeutuk-        niin ei se vaadi 0,93 pennin kertymää äyriä kohti
19593: sesta, jota puheenvuorossani käsittelin. Niin kuin       kansaneläkemaksuna valtiolle maksettavaksi, sii-
19594:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          4391
19595: 
19596: 
19597: hen olisi riittänyt 2 13 tästä summasta eli noin          Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys merkitsisi Uudelle-
19598: 0,60-0,65 penniä äyriä kohti. Mutta kun nyt mi-           kaupungille menoja lähes 2,1 milj. mk. Totean
19599: nisteri Vennamo, SMP, sosialidemokraatit, kes-            vielä että kotikaupunkini osalta tämä menetys on
19600: kusta, RKP äänestävät tuon 0,93 pennin puolesta,          11,2 milj. mk ja esim. Raision kaupungin osalta
19601: niin se tarkoittaa 450 milj. mk vielä yli sen, mitä       lähes 3 milj. mk.
19602: tarvitaan kuntien välisten erojen tasoittamiseen,
19603: ja se on juuri se, joka kunnilta otetaan valtiolle, ja      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19604: tästä kärsivät tietysti itse asiassa kaikki kunnat.
19605:    Kun ed.]. Mikkola myös yhtyi hallituksen esi-             Ensimmäinen varapuhemies:
19606: tyksen kannattajiin, niin totean vielä uudelleen,         Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Stenius-
19607: että tämä esitys merkitsee Turulle 11,2 milj. mar-        Kaukosen kannattamana ehdottanut, että lakieh-
19608: kan tappiota.                                             dotukset hylättäisiin.
19609:    Lopuksi vielä ed. Anttilan puheenvuoron joh-              Lisäksi on ed. S. Mikkola ed. Perhon kannatta-
19610: dosta haluaisin todeta sen, että toivoisin ed. Ant-       mana ehdottanut sen varalta, että lakiehdotukset
19611: tilalta enemmän rehellisyyttä, kun näitä asioita          tulisivat hyväksytyiksi, perusteluissa lausuttavaksi:
19612: käsitellään. On mielestäni väärin antaa sellainen            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
19613: kuva, että nyt esillä olevassa asiassa olisi ensisijai-   tää mahdollisuudet vapauttaa kunnat kokonaan
19614: sesti kyse kuntien erojen tasaamisesta. Ensisijaises-     osallistumasta kansaneläkkeiden rahoittamiseen
19615: ti on kyse kuntien aseman vaikeuttamisesta siirtä-        kunnille kuulumattomana tehtävänä.''
19616: mällä valtion rasituksia kunnille. Toissijainen ta-          2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-
19617: voite, joka tässä saattaa mukana olla, on kuntien         lisesti antaa eduskunnalle esityksen työttömyys-
19618: erojen tasoittaminen.                                     turvan rahoittamisen pysyväksi järjestämiseksi.
19619:                                                           Järjestelmän tulee kohdella kuntia tasapuolisesti
19620:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Valitetta-         ja siten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten
19621: vasti minullakaan ei ollut mahdollisuutta vastata         palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia vai-
19622: ed. Ahoselle silloin, kun hän oli salissa, joten teen     kutuksia."
19623: sen nyt, kun hän ei ole salissa.
19624:    Mielestäni ed. Ahosen perustelut olivat kovin        Selonteko myönnetään oikeaksi.
19625: heppoisia tämän lakiesityksen puolustamiseksi.
19626: Mutta niinhän usein käy, kun yrittää tehdä lähes        Ensimmäinen varapuhemies:
19627: mustasta lähes valkoista. Toisaalta ihmettelin Ensin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksymi-
19628: myös hänen tarvettaan puolustaa tätä lakiesitystä sestä tai hylkäämisestä. Lakiehdotuksista voita-
19629: ja muidenkin sosialidemokraattisten edustajien neen äänestää samalla kertaa.
19630: tarvetta puolustaa tätä esitystä, kun teidän puo-
19631: lue-elimenne juuri ovat olleet vastaan tämän kal-       Menettelytapa hyväksytään.
19632: taista esitystä.
19633:    Melkoista akrobatiaa todella ed. Ahoselta oli se,
19634: että hän yritti tehdä opposition, myös SKDL:n,          Äänestys ja päätös:
19635: syypääksi tähän lakiesitykseen. Kun me olemme
19636: ensin puolustaneet kuntia, nyt jälleen puolustam-       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
19637: me kuntia, niin nyt meistä tulikin ed. Ahosen jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
19638: mielestä kuntien pettureita. Kyllä minun mieles-
19639: täni uusien rahavirtojen pitää kulkea muunkin-          Ensimmäinen varapuhemies:
19640: laista reittiä kuin vain kunnilta valtiolle.          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
19641:    Ed. Ahoselle olisin lopuksi todennut, kun hä- kin edustaja on äänestänyt.
19642: nen asuinpaikkansa on Uusikaupunki, jossa hän
19643: toimii merkittävänä kunnallispoliitikkona, että          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19644: Uudenkaupungin kaupunginhallitus on 11. 11.
19645: 1985 lähettänyt vaalipiirin kansanedustajille kir-      Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
19646: jeen, jossa kaupunki tuo esille vastustavan kantan- . ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
19647: sa sen johdosta, että valtio on sisällyttänyt vuoden Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hell-
19648: 1986 tulo- ja menoarvioon lisärasitteita kuntien ström, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asun-
19649: maksettavaksi, alentanut lakisääteisiä valtion- maa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti,
19650: osuuksiaan sekä siirtänyt maksatuksiaan kunnille. Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,
19651: 4392                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19652: 
19653: 
19654: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-            Ensimmäinen varapuhemies:
19655: tila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuuskoski-         Tämän jälkeen on päätettävä perustelulausu-
19656: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liika-         maehdotuksista.
19657: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Lähdesmäki,
19658: Maijala, Manninen, Mattila,]. Mikkola, Myllynie-
19659: mi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback,               Äänestykset ja päätökset:
19660: Nyby, Paasilinna, Pelttari, Pesälä, Pohto, Pouta-
19661: neo, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Raudaskoski,         Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.
19662: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-
19663: ri, Skinnari, Skön, Starast, Sutinen, Tenhiälä,          Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus
19664: Tuomaala, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,         ''ei''.
19665: Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, V. Vennamo,
19666: Vesterinen, Westerlund ja Vihriälä.                     Ensimmäinen varapuhemies:
19667:                                                       Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 31 ei-ääntä,
19668:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              2 tyhjää; poissa 62. (Koneään. 4)
19669: 
19670:    Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Hetemäki-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19671: Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Anna-LiisaJo-
19672: kinen, Kautto, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia,            Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.
19673: Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
19674: P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mu-          Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus
19675: roma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Pelto-         "ei".
19676: la, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Poh-
19677: jala, Pohjanoksa, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,          Ensimmäinen varapuhemies:
19678: Saarikoski, Salminen, Salolainen, Sasi, Stenius-      Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 54 ei-ääntä;
19679: Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-        poissa 62. (Koneään. 5)
19680: derström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen-
19681: Kajanoja, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19682: Vepsäläinen, Viinanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
19683:                                                         Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
19684:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
19685: 
19686:    Aaltio, Ahde, Dromberg, Helle, Helminen,              Asia on loppuun käsitelty.
19687: Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Aila Jo-
19688: kinen, Jouppila, Juhantalo, Junnila, Järvenpää,
19689: Kanerva, A. Kemppainen, Komsi, Kuusio, Lahti-         3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
19690: nen,]. Laine, Laurila, Lehtinen, Louekoski, Lutti-    muuttamisesta sekä laiksi työntekijäin eläkelain
19691: nen, Malm, Martikainen, Moisander, Muurman,           4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttö-
19692: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkari-     myyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-
19693: nen, Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Puhakka, Puo-       seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-
19694: lanne, Pursiainen, Raatikainen, Ranta, Ratu,          viksi laeiksi
19695: Saarto, Savolainen, Siitonen, Sorsa, Suonio, Su-
19696: rakka, Taxell, Tikka, Tuovinen, Tähkämaa, Var-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
19697: pasuo, P. Vennamo, Viljanen, Väyrynen, Väänä-         sen esitys n:o 223 ja lakialoitteet n:ot 99/1983 vp.
19698: nen, Yläjärvi ja Zilliacus.                           sekä 45 ja 80, joita on valmistelevasti käsitelty so-
19699:                                                       siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja suuren va-
19700:   Ensimmäinen varapuhemies:                           liokunnan mietinnössä n:o 224, esitellään k o 1 -
19701: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 57 ei-ääntä;      m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
19702: poissa 58. (Koneään. 3)                               n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
19703:                                                       käsitelty toivomusaloite n:o 560
19704:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdorukset.
19705:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19706:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
19707: päättyneeksi.                                         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
19708:                                       Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                   4393
19709: 
19710: 
19711: lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä    on jaossa ja jotka olisivat hyvin tarpeen heille, joil-
19712: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-    le työpaikkaa ei ole omasta takaa.
19713: tus sekä lakialoitteeseen n:o 80 pohjautuvat la-           järjestelmällä pyritään myös siihen, että jatka-
19714: kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-       miskelpoisten maatalousyritysten väheneminen ei
19715: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-         jatkuisi nykyisen suuruisena. Maatalous luo run-
19716: aloitteesta.                                            koasutuksen maaseudulle ja säilyttää jo muuten-
19717:                                                         kin vähäisiksi käyneet palvelut. Uskoisin, että
19718:   Menettelytapa hyväksytään.                            enin osa edustajista sittenkin haluaisi maaseudun
19719:                                                         säilyvän hoidettuna ja asuttuna. Tyhjyyttä am-
19720:                                                         mottavat ränsistyneet rakennukset eivät ole ilo ke-
19721:                                                         nenkään katsella.
19722:   Keskustelu:                                              Uinuvan eläkeoikeuden laajentaminen ei ollut
19723:                                                         myöskään lakiesityksessä, vaikka siitä eläkelakien
19724:     Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Nyt kol-          kehittämistoimikunta oli yksimielinen. Vuoden
19725: mannessa käsittelyssä oleva maatalousyrittäjien         1984 valtiopäivillä eduskunta edellytti, että halli-
19726: eläkelaki tarkoittaa sukupolvenvaihdoseläkeiän          tus antaa sellaiset esitykset, joilla maatalousyrittä-
19727: säilyttämistä 55 vuodessa seuraavat kolme vuotta.       jän lesken ja työkyvyttämän maatalousyrittäjän
19728: Lakialoitteesta n:o 80 laiksi työntekijäin eläkelain    puolison osalta, puolison eläessä tai ollessa työky-
19729: muuttamisesta olivat käsittelyssä työeläke- ja kan-     kyinen, olisi oikeus uinuvaan eläkkeeseen. Halli-
19730: saneläkelain mukaiset työttömyyseläkkeiden ala-         tus ei ollut ottanut huomioon eduskunnan tah-
19731: ikärajat. Niinpä hallituksen esitys laiksi maata-       toa.
19732: lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta painottui            Sosiaalivaliokunta teki hallituksen esitykseen
19733: valiokunnassa työntekijäin eläkelain 4 c §:n muut-      yksimielisen muutoksen kyseessä olevan epäkoh-
19734: tamiseen, vaikka hallituksen esityksen pääasialli-      dan poistamiseksi. Tarvetta olisi ollut laajempaan-
19735: sin sisältö käsitteli sukupolvenvaihdoseläkejärjes-     kin muutokseen ja siihenkin löytyi valiokunnassa
19736: telmää. Mutta tärkeitähän ne ovat muutkin eläke-        yksimielisyyttä. Ilmapiiri kuitenkin muuttui yh-
19737: asiat.                                                  den muissa asioissa kuultavana olleen, tosin alan
19738:     Hallituspuolueiden kesken oli sovittu joustavis-    asiantuntijan antamista lausunnoista. Mieltäni
19739: ta eläkejärjestelyistä, jotka tulevat voimaan vuo-      lämmitti tämäkin pieni parannus ja että siitä ol-
19740: den 1986 alusta. Hakijoita on runsaasti. Budjetis-      tiin yksimielisiä. Erityisesti tästä iloitsevat ne hen-
19741: sa varattu määräraha edellyttää vain 3 000 hakijan      kilöt, joita korjaus koskee. He ovat etupäässä nai-
19742: pääsyä varhaiseläkkeelle. Maatalouden piiristä sin-     sia. Monet heistä ovat jo vuosikausia yksin vas-
19743: ne tuskin pääsee. Hallitus esitti, että sukupolven-     tanneet tilan töistä ja taloudesta samalla hoi-
19744: vaihdoseläkeikä pidetään seuraavat kolme vuotta         taen sairasta puolisoaan. He ovat myös sitä ikä-
19745:  55 vuodessa. Maatalouden rakennepolitiikka edel-       polvea, joilla ei ole liiemmälti ollut lomia eikä va-
19746: lyttää lain pysyvyyttä, ja tähän päätyi pääjohtaja      paata.
19747: Muuramon johdolla työskennellyt luopumiseläke-             Kansaneläkeuudistus nosti sukupolvenvaihdos-
19748: lakien kehittämistoimikuntakin, joka kesällä jätti      eläkkeitä vuoden alusta. Tänä vuonna alkavat su-
19749: yksimielisen mietinnön. Maatalous- sekä rakenne-        kupolvenvaihdoseläkkeet ovat keskimäärin noin
19750: poliittiset syyt edellyttävät pysyvää sukupolven-       kolmanneksen suurempia kuin aikaisemmin teh-
19751: vaihdoseläkelakia.                                      dyt eläkkeet. Eläkkeet ennen vuotta 1985 ovat
19752:     Maataloudessa sukupolvenvaihdos on voitava          miehillä olleet 1 613 mk ja naisilla 1163 mk kuu-
19753: suunnitella pitkäjänteisesti. Toimikunta päätyi         kaudessa. Vastaavat luvut ovat nyt miehillä 2 190
19754: kompromissiin, jonka perusteella järjestelmistä         mk ja naisilla 1 940 mk. Erityisesti viime vuoden
19755: olisi säädetty vuoteen 2000 saakka. Hallituksen         lopulla tapahtunut eläkkeelle siirtyminen on ai-
19756: esityksen perusteluissa sanotaan, että sukupolven-      heuttanut katkeruutta viljelijöiden keskuudessa ja
19757: vaihdoseläkejärjestelmän eräänä tarkoituksena on        erityisesti uinuvien kohdalla. Eläkeratkaisua teh-
19758: sukupolvenvaihdoksia edistämällä korjata viljeli-       dessään he eivät tienneet, että uinuvat kohti hei-
19759:  jäväestön epäedullista ikärakennetta. Maatalou-        kompaa eläkettä. Heitä on tarkalleen laskien 360
19760:  den harjoittajien keski-ikä on 54 vuotta. Se on hä-    ja heidän joukkonsa ei lisäänny.
19761:  lyttävän korkea. Ne nuoret, jotka suunnittelevat          Täällä samoin kuin valiokunnassa on naurunse-
19762:  tilalla jatkamista, myös ikääntyvät ja on myös ta-     kaisesti suhtauduttu käsitteeseen "uinuminen",
19763:  pauksia, että nuoret väsyvät odottamiseen ja läh-      mikä todella osoittaa sen, ettei tiedetä, mistä on
19764:  tevät jonottamaan niitä harvoja työpaikkoja, joita     kysymys ja miten vaikean ratkaisun eteen nainen
19765: 
19766: 550   428500001N
19767: 4394                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19768: 
19769: 
19770: asetetaan. Eivät miehet lähde uinumaan, kun pu-         totta monelle työläiselle, monelle Maija Virtaselle
19771: hutaan uinumisesta.                                     ja monelle Matti Niemiselle, jotka täyttävät ensi
19772:    Emäntä on samanvertainen työntekijä tilalla          vuonna 55 vuotta. Vanhetessaan he huomaavat
19773: tehden pitkää työpäivää. Kuitenkin hänen työtu-         jonakin päivänä olevansa työpaikkansa porttien
19774: lonsa maataloudesta ovat kolmanneksen isännän           ulkopuolella. Tämänkaltaiset tapahtumat ovat
19775: tuloja pienemmät. Pari vuotta sitten tähän oli          hyvin jokapäiväisiä ilmiöitä näinä aikoina. Ensin-
19776: mahdollisuus hakea muutosta. Se ei toteutunut           nä hän voi saada toimeentuloaan työttömyyskor-
19777: kovinkaan monissa tapauksissa. Se ei vain onnis-        vauksista, työttömyysturvasta. Sen jälkeen hän il-
19778: tunut, ja monetkaan emännät eivät halua tämän           meisesti joutuu sosiaalihuollon eli toimeentulo-
19779: takia asioita riitauttaa. Uskon, että monissa ta-       turvan varaan. Näin tapahtuu, vaikka työvoima
19780: pauksissa isännät olivat esteenä.                       perustuslain mukaan on valtion erityisessä suoje-
19781:    Kun tulee eteen sukupolvenvaihdos ja jos             luksessa. Se ei kuitenkaan kosketa Maija Virtasta
19782: emäntä on 4-5 vuotta puolisoaan nuorempi, ku-           eikä Matti Niemistä. Se ei kosketa myöskään niitä
19783: ten useissa tapauksissa on, ja nuoret tilalla ovat jo   lähes 150 000 työtöntä, jotka tänä päivänä vailla
19784: valmiita ja halukkaita jatkamaan ja haluavat myös       työtä ovat. Mikäli työttömyyseläkkeellä olevat ote-
19785: isännyyden, on emännällä edessä uinuminen. Jot-         taan mukaan, on määrä lähes 200 000. Turun työ-
19786: ta päästään ratkaisuun, emäntä vetäytyy palkatto-       voimapiirissäkin on tällä hetkellä yli 12 700 työ-
19787: mana uinumaan, odottamaan 55-vuotispäiväänsä,           töntä eli 1 500 enemmän kuin vuosi sitten. Vii-
19788: jolloin hän alkaa saada 1 160 markan suuruista          meisten tietojen mukaan maassa on tällä hetkellä
19789: eläkettä kuukaudessa.                                   runsas 11 000 työtöntä enemmän kuin viime
19790:    Kuten jo mainitsin, tämän vuoden alusta eläk-        vuonna.
19791: keet paranevat noin 600-800 markalla. Näiden               Oli mielenkiintoista kuunnella valtiovarainmi-
19792: väliinputoajien, joita on tarkalleen 360 henkilöä       nisterin puhetta eiliseltä päivältä, jolloin hän tote-
19793: - tietääkseni he ovat kaikki naisia - eläketason        si jotenkin siihen tapaan, että tässä maassa ei ole
19794: parantamisesta vuoden 1985 tason mukaiseksi oli         tapahtunut mitään erikoista viime aikoina. Työt-
19795: valiokunnassa kysymys. Valiokunnassa oli löytyä         tömien lukumääräähän ei pidetä merkittävänä ta-
19796: tähän asiaan ymmärtämystä, mutta samaisen               pahtumana valtaa pitävien taholla.
19797: asiantuntijalausunnon perusteella ymmärtämys               Hallituspuolueet ovat antamassa juuri joulun
19798: loppui. En väitä, ettei muitakin väliinputoajia         alla kylmän ja kovan joululahjan ikääntyville
19799: ole. Heidänkin asioitaan tulee hoitaa. Mutta näi-       työttömille. Se on todella uskomatonta näitä
19800: den väliinputoajien, joista tässä on kysymys, puo-      ihmisiä kohtaan, jotka usein muutenkin joutu-
19801: lestapuhujia ei täällä ole monia.                       vat elämään eri tavoilla haavoittavissa elämän-
19802:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta lausuu            olosuhteissa. Tämä jos mikään on täysveristä jup-
19803: ponnessaan sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän           pien politiikkaa. Kaikkein hiekoimmassa asemas-
19804: pysyvän ratkaisun selvittämisestä. Sukupolven-          sa olevien ihmisten elämisen mahdollisuuksia ka-
19805: vaihdoseläkkeen tasoon valiokunta kiinnitti myös        vennetaan merkittävästi. Se on mielestäni moraa-
19806: huomiota. Myönteisenä on niin ikään koettava se         litonta. Siinä ei ole sosiaalista oikeudenmukai-
19807: ponsi, jolla sosiaalivaliokunta näkee pitkäaikais-      suutta häivääkään.
19808: työttömien aseman parantamisen.                            Ihmetyksellä olen kuunnellut ed. H. Kemppai-
19809:                                                         sen - siis ilmeisesti keskustapuolueen - käsityk-
19810:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Eräs kes-         siä tästä asiasta. On oikein, että työtätekevä talon-
19811: kuudessamme toimiva poliittinen vaikuttaja täyt-        poika voi edelleenkin päästä 55-vuotiaana suku-
19812: tää lähiaikoina, täsmällisesti huomenna 55 vuot-        polvenvaihdoseläkkeelle. Me kannatamme sitä.
19813: ta. Mikäli sattuisi käymään niin, että kyseinen         Mutta mikä ihme on se voima, joka saattaa ed. H.
19814: henkilö jäisi vaille työtä pitkäaikaisesti, hän voisi   Kemppaisen pitämään oikeana sitä, että pitkäai-
19815: vielä päästä työttömyyseläkkeelle entiseen tapaan       kaistyöttömältä työläiseltä voidaan nyt riistää tä-
19816: tänä vuonna, kun täyttää 55 vuotta. Tällainen aja-      mä mahdollisuus 55-vuotiaana? Ehkä voin ed. H.
19817: tusleikki ei tietenkään toteudu kyseisen henkilön       Kemppaiselta kysyä vielä uudelleen, kun hän tän-
19818: kohdalla, enkä mitenkään tietenkään ole myös-           ne saliin tuli: Mikä ihme on se voima, joka saattaa
19819: kään toivomassa sitä. Tarvettakaan ei ole, sillä hä-    hänet pitämään oikeana sitä, että pitkäaikaistyöt-
19820: nellä on työtä ja työpaikkoja. Hän on juuri var-        tömältä työläiseltä voidaan riistää mahdollisuus
19821: mistanut itselleen erään työpaikan vuodeksi 1990        päästä 55-vuotiaana työttömyyseläkkeelle? Aina-
19822: asti.                                                   kin voi havaita, että tässä asiassa loukataan myös
19823:    Esittämäni ajatusleikki on kuitenkin totisinta       yhdenvertaisuusperiaatetta. Korostan vielä kerran
19824:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4395
19825: 
19826: 
19827: sitä, että SKDL:n ryhmä on sitä mieltä, että työtä-          Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
19828: tekevä talonpoika voi päästä sukupolvenvaihdos-           vuoro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Astalan
19829: eläkkeelle 55- vuotiaana.                                 puheenvuoroon totean, että emme ole olleet mil-
19830:     Edellä kuvaamaani käytännön sovellutusta ed.          lään tavalla riistämässä kyseistä etua työntekijöil-
19831: H. Kemppainen on eduskunnassa useassa pu-                 tä. Työntekijöiden omat järjestöt saadessaan etuja
19832: heenvuorossaan puolustanut. Minulle ovat jää-             Pekkas-sopimuksessa möivät tämän edun. Me
19833: neet mieleen useat täällä käytetyt työläisiä puolus-      olemme eduskunnassa jo kahdesti sopimuksesta
19834: tavat puheenvuorot, joita etupäässä ovat pitäneet         poiketen puolueemme arvovallalla olleet palaut-
19835: SKDL:n kansanedustajat ja myös eräät, tosin pe-           tamassa tätä asiaa ja nyt kolmannen kerran. Ed.
19836: rin harvat sosialidemokraattiset kansanedustajat.         Astala ei näy ymmärtävän tai ymmärtää tahallaan
19837: Ikuisesti muistan rehellisen ja rohkean paperityö-        väärin sen eron, joka sukupolvenvaihdoseläkkei-
19838: läisen, pääluottamusmiehen puheenvuoron tä-               den ja työttömyyseläkkeiden välillä on. Kun tämä
19839: män asian edellisessä käsittelyssä. Siinä oli rehelli-    etu oli työläisten järjestöjen toimesta myyty, me
19840: syyttä, siinä oli totuutta. Siinä oli myös solidaari-     olemme eduskunnassa toimineet kynsin hampain
19841: suutta työläistovereita kohtaan, niitä kohtaan, jot-      sen puolesta, että epäkohdan aiheuttamat ongel-
19842: ka tehtaissa luottavat siihen, että työläisedustajat      mat poistetaan. Työttömyysturvaa olimme raken-
19843: puolustavat eduskunnassa työläisten etuja ja oi-          tamassa. Tosin siitä ei tullut sellaista järjestelmää
19844: keuksia. Kyseinen paperityöläinen totesi, että kä-        kuin valtaosa pitkäaikaistyöttömistä olisi tarvin-
19845: siteltävänä olevassa lakiesityksessä työttömyyselä-       nut, vaan siitä tuli järjestelmä, jossa myös työläis-
19846: keikärajan osalta on kysymys moraalisesta rikok-          ten järjestöjen edustajat kahmivat omille jäsenil-
19847: sesta työläisiä kohtaan.                                  leen enemmän etuja kuin muille työttömille.
19848:     Siis kaikkein heikoimmassa asemassa oleville
19849: pitkäaikaistyöttömille hallituspuolueet antavat             Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
19850: kylmää uhoavan joululahjan. Samaan aikaan hal-            Herra puhemies! Ed. H. Kemppaisen on syytä
19851: litus ja eduskunnan enemmistö kuitenkin antoi-            muistaa, että työmarkkinajärjestöt eivät ole täällä
19852: vat mm. yrityksille joululahjana tuloveroalennus-         säätämässä lakeja. Se, minkä sisällön laki saa, riip-
19853:  ta 10 %. Varallisuusveron maksajia helpotettiin          puu eduskunnasta. Se riippuu myös ed. H.
19854:  niin, että enää vain 13 000 suomalaista, varak-          Kemppaisesta. Minä en voi hyväksyä sitä, että vas-
19855:  kaimmista varakkainta, joutuu maksamaan varal-           tuuta pakoillaan joidenkin sopimusten taakse.
19856: lisuusveroa. Työnantajat nettosivat lisäksi mm. 4
19857:  mrd. mk, kun tässä menneenä päivänä työnanta-               Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19858:  jien lapsilisämaksu heiltä poistettiin. Rahasta ei       puhemies! Ed. H. Kemppainen puhui jostakin
19859: silloin puhunut tässä salissa juurikaan moni muu          erosta. Minun mielestäni työtätekevän talonpojan
19860:  kuin SKDL:n edustaja, siitä että tässä on nyt me-        ja pitkäaikaistyöttömän työläisen välillä ei ole mi-
19861:  nossa rahaa, joka olisi valtiovallalle hyvin tarpeel-    tään eroa. Nämä ihmiset ovat saman arvoisia ih-
19862:  lista.                                                   misiä, ja sen tähden me kannatarumekin molem-
19863:     Kun SAK:n johto esitti pari viikkoa sitten yksi-      mille nyt esillä olevaa mahdollisuutta, jota sen si-
19864:  mielisesti vaatimuksen, että työttömyyseläkkeen          jaan keskustapuolue ei mahdollista pitkäaikais-
19865:  ikäraja pitäisi säilyttää edelleenkin 55 vuotena,        työttömille.
19866:  heräsi toiveita, että poliittiset päättäjät myös            Olen saanut myös vihiä siitä, että keskustapuo-
19867:  eräissä hallituspuolueissa muuttaisivat yleisestikin     lue ei kovinkaan aktiivisesti olisi ollut valiokun-
19868:  kantaansa tässä työttömyydestä kärsiville ihmisil-       nassa edistämässä sitä asiaa, että tämä työttö-
19869:  le tärkeässä asiassa. Toiveet ovat kuitenkin olleet      myyseläkeikäraja olisi pidetty vielä 55 vuotena.
19870:  turhia. Nyt valitun linjan tulevat varmasti jyr-         Keskustapuolueella olisi ollut kyllä mahdollisuuk-
19871:  kästi tuomitsemaan työttömät, sen uhan alaisi-           sia sosiaalivaliokunnassa edistää tätä asiaa, mutta
19872:  na elävät ja ne kymmenet ammattiliitot, jotka            ei ole halunnut sitä siellä tehdä.
19873:  ovat työehtosopimustavoitteissaan yhtenä asiana
19874:  esittäneet 55 vuoden ikärajan ennallaan säilyttä-          Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Maata-
19875:  mistä.                                                   loutta vastaan on käynnistelty varsin voimakas
19876:     Totean vielä kerran, että kamppailu tästä asias-      hyökkäys. Tällä hyvin erittelemättömällä tiedotus-
19877:  ta kuitenkin varmasti jatkuu, samalla kun totean,        välineiden kautta käytävällä hyökkäyksellä nähtä-
19878:  että joululahjat eri väestöpiireille ovat olleet         västi pyritään synnyttämään sellaista kuvaa, että
19879:  todella eriarvoisia eduskunnan osalta tänä vuon-         maaseudulla ihmiset pääsevät helpolla ja että olisi
19880:  na.                                                      Suomen kannalta jopa hyväksi tyhjentää koko
19881: 4396                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19882: 
19883: 
19884: maaseutu väestosta. Tällainen kuva tiedotusväli-          ryhmän varmaan tukeen, kun olisitte tosissanne
19885: neiden käynnistämästä hyökkäyksestä pakostakin            lähteneet vastustamaan työttömyyseläkeikärajan
19886: syntyy. Tosiasia tietysti on se, että maaseudun           nostamista. Koko työväenliike täällä eduskunnas-
19887: perheviljelijät ja maaseudulla ylipäätään työsken-        sa olisi puolestaan voinut hyvin nojata ammat-
19888: televät ihmiset tekevät erittäin kovaa ja raskasta        tiyhdistysliikkeen tukeen tässä asiassa. Ay-liike-
19889: työtä. Maaseudulla tehtävä työ on myös välttämä-          hän on vaatinut, ja voimallisesti, että työttö-
19890: töntä, sillä ilman leipää ja maitoa ja perunoita me       myyseläkeikäraja tulee säilyttää 55 vuotena. Jos tä-
19891: emme voi elää. Maaseudun autioittaminen ei mis-           mä asia olisi haluttu hoitaa, se olisi voitu hoitaa.
19892: sään tapauksessa voi olla järkevää politiikkaa.           Jokin voima se oli, joka sosialidemokraatit tässä
19893:    Me SKDL:n eduskuntaryhmänä olemme ehdot-               rähmälleen pani. Mikä se voima oli, sen me ha-
19894: tomasti tukemassa maaseudun perheviljelijöitä ja          luamme kuulla.
19895: kannatamme myös sitä, että talonpoika voi halu-              Ammattiyhdistysliike otti todellakin kantaa
19896: tessaan päästä eläkkeelle 55-vuotiaana. Me kui-           työttömyyseläkeikärajan nostamista vastaan. Tuo
19897: tenkin puolustamme myös työmiestä ja työläis-             kannanotto jäi kuitenkin kovin vaisuksi ainakin
19898: naista, kuten myös konttoreissa työskenteleviä,           vaikutuksiltaan, ja tästä varmasti ammattiyhdis-
19899: joita edelleenkin toimihenkilöiksi nimitetään,            tysliikkeen tuleekin tehtä omia johtopäätöksiään.
19900: vaikka he työläisen asemassa sielläkin ovat. Talon-       Paperit ja vastaavanlaiset tervehdykset eivät riitä,
19901: poikien lailla meidän mielestämme myös työläis-           vaan näin suuria asioita ratkottaessa ammattiyh-
19902: ten ja toimihenkilöiden tulee halutessaan ja tilan-       distysliikkeen on käytettävä ehdottomasti voi-
19903: teen sitä vaatiessa päästä eläkkeelle 55-vuotiaana.       maansa, joka sillä myös on. Muutama räpsäkkä
19904:    Jotenkin on tullut sellainen käsitys, että sosiali-    työnseisaus olisi varmasti saanut aikaan sen, että
19905: demokraattinen liike on ollut keskeisesti käynnis-        työttömyyseläkeikärajasta olisi käyty perusteelli-
19906: tämässä tätä maataloutta vastaan suunnattua, mi-          sempi keskustelu ja se olisi jäänyt edelleenkin 55
19907: nusta hyvin asiatoma ja monessa suhteessa vaaral-         vuoteen.
19908: lista hyökkäystä. Hallituksessa sosialidemokraatti-          Tasapuolisuuden nimessä on kyseltävä myös
19909: nen puolue on nyt kuitenkin hyväksynyt, itse              Suomen maaseudun puolueelta sitä, miksi se on
19910: asiassa ratkaissut, sen että talonpoikien eläkeikä        ollut niin hiljainen ja vaisu tässä asiassa tällä ker-
19911: pysyy 55 vuotena, mutta työläisten osalta työttö-         taa. SMP:hän ei ole ääntä päästänyt, kun tätä
19912: myyseläkeikäraja nouseekin 60 vuoteen ensi vuo-           työttömyyseläkeikärajan nostamista on täällä käsi-
19913: den alusta. Keskustapuolue on siis hallituksessa          telty. Ehkäpä ed. Skön SMP:n puolesta vastaa tä-
19914: huolehtinut talonpojan asiasta, mutta sosialide-          hän kysymykseen, siis kysymykseen, miksi Suo-
19915: mokraattinen puolue on työläisten asian hylän-            men maaseudun puolue niin hiljaisesti ja alistu-
19916: nyt. Tällainen asetelmahan valitettavasti tässä           neesti hyväksyi työttömyyseläkeikärajan nostami-
19917: maassa edelleenkin on, että on jaettu työtätekevä         sen 60 vuoteen.
19918: väestö, minusta kyllä virheellisesti, erilaisiin revii-      Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
19919: reihin. Tietenkin pitäisi olla niin, että koko va-        omalta osaltaan koettanut tehdä kaiken mahdolli-
19920: semmisto ja myös keskusta ajaisivat sekä työläisen        sen työttömyyseläkeikärajan nostamisen torjumi-
19921: että talonpojan asiaa, sillä työläisen ja talonpojan      seksi. Me olemme nyt kärsimässä tappion, mutta
19922: objektiivinen asema on ihan sama. Molemmat                itse taistelun kohteesta, eläkeikärajan alentamises-
19923: työtätekevät ryhmät tekevät työtä, hyödyllistä työ-       ta, me emme tule luopumaan. Me näemme, että
19924: tä, ja molempia tosiasiallisesti sortaa sama suuri        eläkeiän alentaminen yleisesti 55 vuoteen raskais-
19925: raha.                                                     sa ja kuluttavissa töissä on välttämätöntä. Tätä
19926:    Äsken edustajatoverini Heli Astala kyseli, mikä        mieltä muuten ovat varmasti melkeinpä poik-
19927: oli se voima, joka sai keskustapuolueen hylkää-           keuksetta kaikki työläiset ja toimihenkilöt. Eläke-
19928: mään työttömät ja kannattamaan työttömyyselä-             iän alentaminen 55 vuoteen kaikissa raskaissa ja
19929: keikärajan nostamista. Vastauskin kuultiin, se oli        kuluttavissa töissä on välttämätöntä siksi, että työ
19930: Pekkanen - joku Pekkanen. Näin Hannu Kemp-                on yhä rasittavampaa. Työn voimaperäisyyttähän
19931: painen täällä selitti. Täällä tulevat sosialidemok-       jatkuvasti lisätään. Eläkeiän alentaminen on vält-
19932: raattisen eduskuntaryhmän puhujat oman kan-               tämätöntä myös suurtyöttömyyden vuoksi. Jollei
19933: tansa tästä asiasta ilmaisemaan, ja heiltä me ha-         todella radikaaleihin toimiin ryhdytä, suurtyöttö-
19934: luamme kysyä, mikä ihme se oli, joka teidät sai           myys tulee vain pahenemaan. Tämä on aivan var-
19935: rähmälleen tässä työttömyyseläkeikäraja-asiassa.          maa, sillä tieteis-tekninen kehitys, automaation
19936: Sosialidemokraattinen puoluehan olisi voinut hal-         edistyminen, tulevat väistämättä työpaikkoja vä-
19937: lituksessa nojata ensinnäkin SKDL:n eduskunta-            hentämään.
19938:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                   4397
19939: 
19940: 
19941:    Herra puhemies! Kokoomus on oppositiopuo-                 Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
19942: lueena ilman minkäänlaista epäröintiä tukenut             puhemies! Asianomaista äänestyskarttaa katsoes-
19943: hallituksen esitystä työttömyyseläkeikärajan nos-         sani huomaan, että ed. Skön on todella äänestä-
19944: tamisesta 55 vuodesta 60 vuoteen. Tämä kokoo-             nyt meidän mukanamme, kun tästä asiasta toises-
19945: muksen epäröimätön linja, jota se oppositiosta            sa käsittelyssä on päätös tehty, eli hän on kannat-
19946: käsin on ajanut, perustuu siihen tiiviiseen kyt-          tanut sitä, että työttömyyseläkeikäraja säilyy 55
19947: kentään, joka on kokoomuksen ja STK:n välillä.            vuodessa.
19948: Työnantajat teettävät yhä kovempitahtista työtä,             Ed. Skön vastasikin, ja aivan asiallisesti minun
19949: mutta vastustavat jyrkästi työajan lyhentämistä           mielestäni, omasta puolestaan. Mutta puolueensa
19950: niin viikoittaisen työajan kuin myös eläkeiän alen-       puolesta hän ei vastausta kyennyt antamaan.
19951: tamisen kautta tapahtuvan työajan lyhentämisen            SMP:n osalta siis lopputulokseksi jää se, että SMP
19952: muodossa. Tällaisessa työnantajalinjassa ei tieten-       on tässä asiassa ollut "äänetön yhtiömies" sellai-
19953: kään ole mitään uutta eikä ihmeteltävää. Kapita-          sessa hallituksessa, joka nosti työttömyyseläkeikä-
19954: listit ovat aina vastustaneet työajan lyhentämistä,       rajan 55 vuodesta 60 vuoteen.
19955: tapahtui se missä muodossa tahansa.
19956:    Jos työnantajien tahto olisi toteutunut, tässä            Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
19957: maassa tehtäisiin edelleenkin 16 tunnin työpäivää         puhemies! Ed. Tennilälle haluan kertoa, että
19958: eikä minkäänlaista eläketurvaa olisi olemassa. Jo-        SMP:n eduskuntaryhmän kanta on ollut yksimie-
19959: kainen työajan lyhennys on saavutettu työväen-            linen siitä, että tulisi säilyttää tämä 55 vuoden elä-
19960: liikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen taistelulla, ja       keikäraja. Mutta koska tämä on hallituskysymys ja
19961: myös eläketurvan toteuttaminen on vaatinut ko-            siellä ovat muutkin neuvottelemassa tässä asiassa,
19962: vaa taistelua ja joukkovoiman käyttämistä. Työ-           niin ei oteta tämän enempää enää tässä paneelissa
19963: väenliikkeen taistelulla on työpäivää saatu lyhen-        keskusteluun osaa, koska asia hallituksessa edel-
19964: netyksi ja eläketurva aikaiseksi. Työväenliikkeen         leen on käsiteltävänä.
19965: taistelu ja, erityisesti korostaisin, ammattiyhdis-
19966: tysliikkeen panoksen lisäämistä tarvitaan myös,              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
19967: jotta työpäivää saataisiin edelleen lyhennetyksi ja       puhemies! Ed. Eklundille lyhyesti vain: Teidän on
19968: jotta eläkeikä todellakin saataisiin kaikissa raskais-    aivan turha puhua mistään SMP:n yksimielisyy-
19969: sa ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen.                     destä, sillä äänestyskartan mukaan te olette olleet
19970:                                                           täydellisesti hajalla tässä asiassa. Jotkut ovat äänes-
19971:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            täneet puolesta, jotkut ovat äänestäneet vastaan.
19972: hemies! Ed. Tennilä pyysi minua vastaamaan                Näyttääpä siltä, että moni on ollut tarkoitukselli-
19973: SMP:n puolesta kysymykseen, miksi SMP ei                  sesti poissa koko äänestyksestä.
19974: ole työttömyyseläkkeen ikärajan 55 vuotena jat-
19975: kamisen kannalla. Henkilökohtaisesti voin vas-               Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työttömiä
19976: tata, että olen täällä äänestänyt SKDL:n esitys-          työnhakijoita marraskuun tilaston mukaan oli yli
19977: ten puolesta. Meillä myös toinen edustaja, Vieno          143 000 ja työttömien määrä oli kasvanut viime
19978: Eklund, on äänestänyt niitten puolesta. Rivi-             vuoteen verrattuna 11 400 työnhakijalla. Työttö-
19979: kansanedustajallahan ei ole muuta mahdollisuut-           myys on entisestään pahentunut tässä maassa, ja
19980: ta.                                                       näin ollen olisi syytä odottaa, että työttömyyselä-
19981:     Mutta sen verran vastaisin, että SMP odottaa so-      keikäraja olisi säilynyt 55 vuodessa. Tähän ei halli-
19982: siaali- ja terveysministeriöitä esitystä vielä ennen      tuspuolueet ja kokoomus kuitenkaan suostuneet.
19983: kuin tämä työttömyyseläkelain aikaraja päättyy,           Kokoomuksesta tietääkin sen, että se ei tähän tule
19984: aikaraja joka on jatkettu kuitenkin nyt sosiaaliva-       suostumaan, koska tämä olisi suuren rahan ja
19985: liokunnan päätöksellä Pekka Leppäsen aloitteen            STK:n linjan vastaista. Mutta hallituspuolueilta,
19986: pohjalta kesäkuun 30 päivään saakka. Uskon, että          erityisesti sosialidemokraateilta, SMP:ltä ja kes-
19987: tämän ajan kuluessa ministeri, joka vastaa tästä          kustapuolueelta olisi odottanut, että ne olisivat
19988: kysymyksestä, jättää hallituksen esityksen edus-          nähneet myös työttömien työläisten hädän tässä
19989: kunnalle. Toivon, että me voimme sitä säännöstä           tilanteessa, mihin he nyt ovat joutumassa.
19990: jatkaa vielä sen jälkeen, koska tämä varhennettu             Hallituspuolueet, kokoomus ja niiden kansan-
19991: eläke ei tuo niihin ongelmiin riittävän selviä pa-        edustajat suhtautuvat tyrmistyttävän välinpitä-
19992: rannuksia, joita siltä toivotaan. Uskon kuiten-           mättömästi työttömyyden kasvuun. Sama välinpi-
19993: kin, että sillä jonkinlainen merkitys on, mutta ei        tämättömyys on suhtautumisessa yleensäkin työt-
19994: riittävä.                                                 tömiin. Ei välitetä mitään niistä seurauksista,
19995: 4398                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
19996: 
19997: 
19998: minkä kohteeksi työtön joutuu, kun työttömyys-           kaan eivät ole toteutuneet. Näitä huonoja ratkai-
19999: eläkeikäraja nyt nostetaan 55 vuodesta 60 vuo-           suja ei ole korjattu eikä niitä ole parannettu, vaan
20000: teen. Hallitus on yrittänyt peitellä jälkiään selitte-   ne ovat jääneet voimaan, ovatpahan monta kertaa
20001: lemällä, että työttömyyseläkkeelle pääsyn ikärajaa       olosuhteet vielä huonontuneet entisestään. Tämä
20002: nostetaan asteittain. Tosiasiassa hallituksen aste       erityisesti tapahtuu nyt tässä pitkäaikaistyöttö-
20003: on viisi vuotta kerrallaan 1931 ja sen jälkeen syn-      mien kohdalla.
20004: tyneille lukuunottamatta joitakin poikkeusta-               Työttömyyseläkkeellä olevia oli marraskuun lo-
20005: pauksia 1931 syntyneitten kohdalla.                      pussa 53 300 henkilöä, mikä on noin 8 500 enem-
20006:    Sorsan hallitus toteuttaa työttömyyseläkeikära-       män kuin edellisen vuoden marraskuussa. Tästä
20007: jan suhteen STK:n ja muiden suuren rahan edus-           nähdään myös se mittasuhde, kuinka suurta jouk-
20008: tajien tahtoa. Myös SMP on liittynyt tähän työttö-       koa tämä on koskemassa. On tietenkin selvää, että
20009: mien vastaiseen suuren rahan rintamaan. Työttö-          vuonna 1930 ja sitä ennen syntyneet pääsevät
20010: myys on voimakkaassa kasvussa. Hallitus on pa-           edelleenkin työttömyyseläkkeelle, mutta paine
20011: hoin epäonnistunut työllisyyden hoidossa, kuten          kohdistuu työpaikoilla ja erityisesti työttömyys-
20012: noista tilastonumeroistakin jo näkyy. SMP lupasi         kortistoissa nimenomaan vuonna 1931 ja sen jäl-
20013: poistaa työttömyyden kuuden kuukauden aikana,            keen syntyneisiin.
20014: jos se saa työvoimaministerin salkun. Mutta mi-             Tätä lakialoitetta, jonka SKDL on tehnyt, on
20015: nisteri Leppänen ja SMP ovat osoittautuneet täy-         myös kritisoitu sillä, että työnantajat käyttävät sitä
20016: sin kyvyttömiksi koko hallituksen ohella lunasta-        väärin. Jos työnantajat käyttävät jotain lakia vää-
20017: maan työttömille antamiaan lupauksia.                    rin, niin ei missään tapauksessa siitä saisi rankaista
20018:    SKDL:n mielestä on oikein, että talonpoikien          silloin työttömyyden uhriksi joutuvia työttömiä
20019: kohdalla säilytetään sukupolvenvaihdoseläkeikä-          työntekijöitä, niin kuin nyt on tapahtumassa. Tä-
20020: raja 55 vuodessa, mutta minkäänlaisin oikeuden-          tä taustaa vasten myöskään tätä perustetta ei voi
20021: mukaisuuspetustein ei voida perustella sitä, että        pitää oikeana, kun on esitetty, että näitten aukko-
20022: työttömiltä työläisiltä työttömyyseläkeikäraja nos-      jen johdosta ikärajaa pitäisi nostaa. SKDL:n edus-
20023: tetaan 55 vuodesta 60 vuoteen eikä heille tätä           kuntaryhmä on ehdottomasti sillä kannalla, että
20024: työttömyyseläkkeelle pääsyn mahdollisuutta enää          työttömyyseläkeikäraja tulee säilyttää 55 vuodessa
20025: 55 vuoden iässä sallita.                                 jatkossakin ja siitä tulisi tehdä pysyvä laki, jolla
20026:    Täällä ed. H. Kemppainen kuulutti ymmärtä-            voitaisiin varmistaa myös ikääntyneitten pit-
20027: mystä eri eläkemuotojen välille, mutta ed. H.            käaikaistyöttömien edes kohtuullinen toimeentu-
20028: Kemppainen ei ole osoittanut minkäänlaista ym-           lo.
20029: märtämystä nimenomaan työttömien työntekijöi-
20030: den eläketurvan kohdalta, vaan on ollut tukemas-            Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20031: sa tätä STK:n linjaa, joka nyt eduskunnan enem-          sa puhemies! Kun kommunistien taholta jatku-
20032: mistön tuella on ajettu täällä läpi.                     vasti saa kuulla arvosteluja siitä, että työvoimami-
20033:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään esittänyt         nisteri ei ole kolmessa kuukaudessa poistanut
20034: toivomuksia ja ponsiluonteisia esityksiä siitä, että     työttömyyttä, (Ed. Kuoppa: Ei kuudessa kuukau-
20035: työttömyysturvassa ei tulisi sadan päivän jälkeen        dessa eikä monessa vuodessa!) minä haluan pa-
20036: sitä alennusta, joka nyt tapahtuu, samoin 750 päi-       lauttaa nyt teidän mieliinne sen ajan, kun maassa
20037: vän enimmäismäärän osalta ja perusturvan mää-            oli 64 000 työtöntä. Maahan perustettiin hätätila-
20038: rän suhteen. Lisäksi vielä neljäntenä kohtana on         hallitus. Työvoimaministerin paikka annettiin
20039: osa-aikaisten työntekijöitten työttömyysturva-           kommunisteille ja kuinkas ollakaan, työvoimami-
20040: aukkojen tukkiminen. Nämä ovat kaikki hyviä              nisteri Aaltoa nähtiin televisiossa aina vain tanssi-
20041: toiveita ja hyviä ajatuksia. Valitettavasti vain näil-   taitonsa esittelijänä. Tämä osoitti jo sen, että tämä
20042: lä toiveilla ja ponsilla ei saada työttömille leipää.    ei nyt tiedä hyvää tulevaisuudessa. Minä puolesta-
20043: Heille ei saada heidän tarvitsemaansa turvaa pa-         ni uskoin silloin teihin, että nyt tilanne tulee kor-
20044: remmaksi, vaan nimenomaan olisi tarvittu työttö-         jaantumaan. Nyt minä kysyn teiltä ...
20045: myyseläkeikärajan säilyttämistä ja sen lisäksi nämä
20046: edellä luetellut sosiaalivaliokunnan mietinnössä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
20047: esitetyt parannustoivomukset.                            puheenvuoroon ei saa sisältyä kysymystä!
20048:    Ed. Skön täällä sanoi, että hän uskoo ja toivoo
20049: - tietenkin näin joulun alla on hyvä uskoa ja toi-          Puhu j a : Totean, että siihen aikaan kun
20050: voa - mutta kokemus on osoittanut, että valitet-         työvoimaministeri Aallon aikana jaettiin suurteol-
20051: tavan usein nämä enempää usko kuin toivomus-             lisuudelle työllistämisrahoja, niin miksi kommu-
20052:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4399
20053: 
20054: 
20055: nistit eivät silloin valvoneet niiden rahojen käyt-        loihin ja työttömät työttömien luetteloon. Niistä-
20056: töä. Mihin ne rahat pantiin?                               kin vielä täytyisi tehdä se ratkaisu, että työttö-
20057:                                                            myyskortistossa ovat ne, jotka ovat kykeneviä työ-
20058:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-           hön, sairaat olisi poistettava sieltä.
20059: puheenvuoro ei saa sisältää kysymystä!
20060:                                                               Ed. V a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
20061:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             kunnan kolmannessa käsittelyssä ovat nyt ansio-
20062: hemies! Kun tässä jatkuvasti tosiaan puhutaan              eläkelakien muutokset, joissa työttömyyseläke-
20063: siitä, että SMP ei ole saanut työllisyyttä kun-            säännöksiin tehdään pieniä korjauksia. Tässä yh-
20064: toon, niin sehän pitää paikkansa, ettei ole saatu.         teydessä eduskunta edellyttää hallituksen antavan
20065: Nyt salissa olevat henkilöt eivät ole siitä edes           kevätistuntokaudella 1986 työttömyysturvaa kos-
20066: vastuussa, koska me emme ole luvanneet, vaan               kevia parannusesityksiä. Koska olen katsellut työt-
20067: aikaisemmat edustajat ovat sen luvanneet. Mutta            tömyysturvan toimeenpanoa eräästä Kelan paikal-
20068: meidän on muistettava, että jos kaikki ne kohdat           listoimistosta käsin, haluan esittää joitakin seikko-
20069: täytetään, mitä kolme hallituspuoluetta SMP:n              ja, joihin toivon hallituksen ottavan kantaa ke-
20070: lisäksi yhdessä sopivat, kun hallitusohjelma aika-         väällä antaessaan lainsäädäntöön korjausesityk-
20071: naan rakennettiin noin kolme vuotta sitten, asiat          siään.
20072: olisivat paremmassa mallissa. Mutta näin ei ole ta-           Kerron erään esimerkin osa-aikatyönteosta.
20073: pahtunut eikä näytä tapahtuvan. Minun mielestä-            Työtön henkilö oli saanut työtä eräässä opetuslai-
20074: ni tässä on kysymyksessä sellainen asia, jota tulee        toksessa. Hän sai siellä tehdä työtä yhden tunnin
20075: nyt jokaisen hallituspuolueen läheisesti tarkastel-        viikossa. Laki säätää hänelle oikeuden saada työt-
20076: la, ja SMP:llä olisi jo täysi syy lähteä hallituksesta,    tömyyspäivärahaa 75 päivän ajan, johon kuiten-
20077: kun hallitusohjelmaa luetaan niin kuin eräs lukee          kin tulee ns. sovellutus. Koska ansio oli vain
20078: raamattua.                                                 272,63 mk kuukaudessa, pidennettiin hänen kor-
20079:                                                            vausaikaansa peräti 84 päiväksi ja 70 markan pe-
20080:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                  ruspäiväraha alennettiin 60,49 markkaan. 84 päi-
20081: puhemies! Työttömyyslukujen tilastoinnissahan              vän jälkeen peruspäiväraha lakkasi. Hänen täytyi
20082: on tehty huomattava muutos. Aikaisemmin myös               jättää työnsä, sillä eihän vajaalla 300 markalla
20083: työttömyyseläkkeellä olevat laskettiin työnhaki-           kuukaudessa elä. Kuuden viikon karenssiaikaa hä-
20084: joiksi. Jos näin laskettaisiin myös nyt, niin työttö-      neen ei sentään sovellettu, vaan hän alkoi saada
20085: miä olisi maassa 206 000 eli oltaisiin aivan uudella       heti korvausta jäätyään työstänsä.
20086: satatuhatluvullakin, jos palattaisiin siihen enti-             Muita esimerkkejä on hyvin paljon. Moni nuo-
20087: seen laskentamalliin, jota aikaisemmin on sovel-           ri, joka on saanut muutaman tunnin lapsen ulkoi-
20088: lettu. Tämä muistutuksena ed. Eklundille.                  luttamistyön, jättää työnsä kyynel silmässä. Ei
20089:    Lisäksi hän tivaa aina sitä, miksi SKDL ei ole          myöskään ole olemassa aikarajaa, jona oikeus teh-
20090: valvonut suurteollisuudelle menneitä tukiaisia.            dä osa-aikatyötä edes tunti viikossa uudelleen pa-
20091: SKDL on sitä mieltä, että suurteollisuudelle ei pi-        lautuisi. Ainoa tie on, että on ollut kuusi kuu-
20092: täisi näitä tukiaisia edes antaa. (Ed. Eklund: Te          kautta kokonaan välillä työssä. Sitten taas syntyy
20093: olitte myöntämässä niitä!) Mutta sen sijaan SMP            oikeus soviteltuun päivärahaan.
20094: on juuri tämänkin budjettikäsittelyn yhteydessä               Kertomani esimerkkitapaukset eivät voi poh-
20095: ollut antamassa mm. lapsilisämaksuhelpotuksen,             jautua järkevään lainkäyttöön. (Ed. Stenius-Kau-
20096: joka on yksin 3,9 mrd. mk täysin vastikkeetoma             konen: Ne perustuvat valitettavasti voimassa ole-
20097: tukea teollisuudelle ja jossa ei ole minkäänlaisia         vaan lakiin!) Työttömyysturva ei tunne sairausajan
20098: ehtoja, minkäänlaisia työllistämisvelvoitteita. Ei         palkkaa. Jos työtön on rehellinen ja ilmoittaa ol-
20099: näin sokeasti uskoisi kansanedustajan katselevan           leensa sairaana vaikkapa päivän, pari, työttömyys-
20100: asioita, kun hän tällaista väittää.                        turva vedetään niiltä päiviltä pois. Jos tulee pi-
20101:                                                            tempiaikainen sairaus, hän joutuu olemaan kah-
20102:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             deksan arkipäivää karenssissa, ennen kuin sairaus-
20103: hemies! Minun mielestäni ed. Kuoppa on nyt täy-            vakuutuksen päiväraha astuu turvaksi. Asiantila
20104: sin väärässä. Jos me rupeamme roikottamaan kaik-           vaatii korjausta.
20105: kia eläkeläisiä työvoimatoimiston kortistoissa, niin          Työttömyysturvalaki ei myöskään tunne van-
20106: ne ihmisparat saavat tehdä siellä turhaa työtä ja          huuseläkelakien säännöksiä. Työttömyysturva lak-
20107: eläkeläisiä on toista miljoonaa tänä päivänä tässä         kaa, kun henkilö täyttää 65 vuotta, mutta laki-
20108: maassa. Eläkeläiset kuuluvat eläkeläisten luette-          määräinen vanhuuseläke alkaa vasta syntymäpäi-
20109: 4400                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20110: 
20111: 
20112: vää seuraavan kuun alusta. Parhaassa tapauksessa       vakavasti harkittavan, kun esitystä työttömyystur-
20113: syntyy kuukauden aukko toimeentuloon.                  valain muutoksista mietitään ensi keväänä.
20114:    Työtön tekee tiliä jokaisesta päivästään viran-        Mainitsen vielä yksilöllisestä varhaiseläkkeestä
20115: omaisille. Hän kirjoittaa kunakin työttömyyspäi-       sen seikan, että se on lakia soveltavien viranomais-
20116: vänä ilmoituslappuunsa sanan työtön, työtön,           ten käsityksen mukaan työkyvyttömyyseläke. Tar-
20117: työtön. Lauantaina ja sunnuntainakin hän kirjoit-      vitaan siis aina lääkärin diagnoosi sairaudesta,
20118: taa ja silloin hän saa kirjoittaa vapaa, vapaa. Tämä   viasta tai vammasta. Se ei sellaisenaan astu työttö-
20119: paperi tietysti tutkitaan toimistossa hyvin tark-      myyseläkkeen sijaan. Kokemusperäisen tiedon
20120: kaan ja joudutaan pyytämään usein lisätietoja ja       avulla yksilöllisen varhaiseläkejärjestelmän toimi-
20121: tarkennuksia ja todistuksia, jos vaikka henkilö oli-   vuutta työttömienkin kohdalla on todella tarkasti
20122: si muuttunut osa-aikatyöntekijäksi.                    seurattava niin, että järjestelmä sopivasti nivoutuu
20123:    Toimistoon tulee lisäksi joka päivä kymmeniä        ei vain varsinaiseen työkyvyttömyyseläkkeen vaan
20124: uusia työttömyysturvahakemuksia. Näinä päivinä         myös loittonevan työttömyyseläkkeen rinnalle ja
20125: tuntemani toimisto käsittelee marraskuun 5 ja 6        tekee osaltaan ensi keväänä muutettavaa työttö-
20126: päivinä saapuneita hakemuksia. Koska korvauksia        myysturvaa aukottomaksi.
20127: ei aikanaan pystytä maksamaan, työttömät hake-
20128: vat apua sosiaalitoimistosta. Sosiaalitoimisto antaa      Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Ed. Iko-
20129: apua, mutta lähettää puolestaan maksuhakemuk-          nen oli täysistuntosalissa käyttämässään puheen-
20130: sen Kelan toimistoon. Aikamoista paperinpyöri-         vuorossa jokin aika sitten aivan oikeassa sanoes-
20131: tystä syntyy tästä maksujen hitaudesta.                saan, että vaikka hallituksen esitys käsitteli suku-
20132:    Jos työttömän ilmoittautuminen työvoimatoi-         polvenvaihdoseläkettä on pääasiallinen keskustelu
20133: mistoon on viivästynyt vaikkapa vain päivällä, jo      nyt valiokunnan mietinnön tultua täysistuntosa-
20134: paperit pyörivät ja turvarahat poistetaan maksus-      liin kiertynyt työttömyyseläkkeen ympärille, jopa
20135: ta. Korjaus tehdään tietysti jo taas päivän parin      siinä määrin, että joskus ulkopuolinen voisi saada
20136: kuluttua, jolloin työtön on ilmoittautunut työvoi-     sen väärän kuvan kuin hallitus olisi antanut edus-
20137: matoimistoon.                                          kunnalle esityksen työkyvyttömyyseläkeikärajan
20138:    Tuntemassani toimistossa toimihenkilöt ovat         pitämisestä edelleen 55 vuodessa.
20139: tehneet kaikki lain sallimat yli työtunnit. Jokainen      Näin ollen on ehkä kerran vielä hyvä painottaa,
20140: työntekijän sairausloma- tai vuosilomapäivä lisää      että hallituksen esitys käsitteli vain sukupolven-
20141: työpaineita, kun työttömät kyselevät viipyviä pää-     vaihdoseläkettä ja sosiaalivaliokunta otti ed. P.
20142: töksiään. Olisiko syytä myös työvoiman lisäämi-        Leppäsen lakialoitteen n:o 80 käsiteltäväkseen,
20143: nen Kelan työttömyysturvatoimistoihin?                 jossa oli tehty sekä muutosehdotukset sukupol-
20144:    Kun yli 50-vuotias työntekijä on potkittu työ-      venvaihdoseläkkeeseen että ehdotukset myös
20145: elämästä sivuun, eivät työttömyysalueitten työvoi-     eräistä muista eläkkeistä, kuten myös tästä työttö-
20146: maviranomaiset hänelle enää juuri työtä voi järjes-    myyseläkeikärajan pitämisestä 55 vuodessa. Tältä
20147: tää. Ennen vuotta 1991 työttömyyseläkkeeseen oi-       pohjalta sosiaalivaliokunta kuuli asiantuntijoita
20148: keutetuksi ei tule uusia vuosiluokkia lukuun otta-     niin, että asiantuntijoille oli mahdollista esittää
20149: matta muutamia 1931 syntyneitä. Monelle työttö-        kysymyksiä myös työttömyyseläkeikärajan pitämi-
20150: myyskassaankin kuuluvalle yli 55-vuotiaalle tulee      sestä 55 vuodessa. Mutta ne monet innokkaat pu-
20151: eteen tipahtaminen pois kassalinjan työttömyys-        hujat, jotka ovat nyt puhuneet asian puolesta, oli-
20152: turvasta enimmäisajan täyttymisen takia. Sen jäl-      sivat varmasti voineet jo asian aikaisemmassa vai-
20153: keen alkanee peruspäiväraha tai alistuminen puo-       heessa pontevammin vauhdittaa tätä. Me olisim-
20154: lison tuloilla elämiseen, mikä puolestaan poistaa      me olleet siitä enemmän kuin tyytyväisiä sosiaali-
20155: monelta mahdollisuudet koskaan päästä työttö-          valiokunnan puolella.
20156: myyseläkkeelle. Hallituksen tulee tämä asia huo-          Mitä sitten tulee tähän hallituksen esitykseen si-
20157: mata ja tehdä esitys, jolla väliinputoajia ei enää     sältyvään maatalousyrittäjäin eläkelain muuttami-
20158: synny.                                                 seen, on hallituksen esityksen tarkoituksena ollut
20159:    On oleva pitkä se aika, jona yli 50-vuotias pit-    vain jatkaa sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää
20160: käaikaistyötön tekee tiliä joka päivästään viran-      vuoden 1988 loppuun sekä tehdä eräitä pääosin
20161: omaisille. Mielestäni erikoisesti iäkkäämpiä, 55       teknisiä ja vain pienehköjä asiallisia muutoksia
20162: vuotta täyttäneitä pitkäaikaistyöttömiä tulee ta-      viljelmän jatkamiskelpoisuutta koskeviin sään-
20163: valla tai toisella armahtaa tästä henkisestä lyömi-    nöksiin. Tämä hallituksen ehdotus on sinänsä
20164: sestä ja ratkaista heidän työttömyysturvansa pal-      mielenkiintoinen myös siinä suhteessa, että ainoa
20165: jon nykyistä joustavaromaHa tavalla. Tätä toivon       perustelu, joka sukupolvenvaihdoseläkkeen jatka-
20166:                                         Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                   4401
20167: 
20168: 
20169: miselle annetaan hallituksen esityksessä on, että         Näillä alueilla myös metsät ovat yleensä valtion
20170: saadaan kokemusperäistä tietoa siitä, millaisia           omistamia, ja sikäli kuin puhutaan Utsjoesta,
20171: mahdollisuuksia joustava eläkeikäjärjestely antaa         Enontekiöstä ja osista Inaria, ei kasvukelpoista
20172: viljelijäväestölle siirtyä eläkkeelle ennen varsinais-    metsää voida sanoa olevan olemassakaan. Ahve-
20173: ta eläkeikää ja siten, että samanaikaisesti on suku-      nanmaan kunnat Brändö, Kumlinge ja Kökar vas-
20174: polvenvaihdoseläkejärjestelmä voimassa.                   taavat hyvinkin Turun ja Porin läänin saaristokun-
20175:    Perustelu työntekijäin työttömyyseläkeikärajan         tia Houtskäriä ja Iniötä, jotka jo ennestään ovat
20176: puolella on ollut täsmälleen päinvastainen ja kä-         luettelossa. Sosiaalivaliokunnan saaman selvityk-
20177: sittääkseni myös eläkepoliittisesti kestävämpi.           sen mukaan näiden kuntien väestömäärä ja väes-
20178: Mielestäni eläkeikärajojen pitäminen tältä osin           törakenne sekä veroäyrikertymät vastaavat suurin
20179: yhtenevinä ei ole täysin johdonmukaista, mutta            piirtein toinen toisiaan. Maatilojen keskikoko on
20180: kun tämä järjestelmä on sallittu maatalousyrittä-         Ahvenanmaalla jonkin verran pienempi kuin
20181: jille, jää tietysti kysymään, mitkä ovat olleet ne        Houtskärissä ja Iniössä. Kaiken kaikkiaan kyseessä
20182: asialliset erot, jotka ovat kahden sinänsä hyvinkin       on kuitenkin varsin pieni määrä tiloja.
20183: samantapaisen järjestelmän kohdalle aiheuttaneet             Hailuodon liittäminen luetteloon oli jonkin
20184: erilaiset toimenpiteet. Mutta palaan tähän myö-           verran ongelmallista. Hailuoto ei kuulu saariston
20185: hemmin puheenvuorossani.                                  tukialueeseen, ja sitä käsitellään osana mannerta
20186:     Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän käsittelyn         vastaavasti kuin Ahvenanmaan pääsaarta. Hailuo-
20187: yhteydessä on kiinnitetty eräiltä osin paljon huo-        to kuuluu joihinkin rakentamisen tukialueisiin ja
20188: miota siihen, miten todellista tällainen luopumi-         vastaaviin, mutta varsinaisena saaristoalueena sitä
20189: nen on. Tässä suhteessa ilmeisesti on ollut jossain       ei pidetä. Sosiaalivaliokunnassa on kuitenkin va-
20190: määrin väärinkäsityksiä. Esim. tapaturmavakuu-            kuutettu, että nyt tehtyä ratkaisua ei käytetä pe-
20191: tuksen yhteydessä on tullut käsiteltäväksi luopu-         rusteena, jolla pyrittäisiin eräällä lailla kampea-
20192: jia, jotka ovat loukkaantuneet erilaisissa maatilan       maan saaristokäsitettä muuksi kuin mitä se nyt tä-
20193: töissä. Viranomaiset, joita kuultiin asiantuntijoi-       nään on. Siitä huolimatta, että eräät sisä-Suomen
20194:  na, ovat vakuuttaneet, että asiaan on kiinnitetty        kunnat ja eräät aivan rannikolla tai sen läheisyy-
20195: huomiota. Toisaalta työttömyys-, työkyvyttömyys-          dessä sijaitsevat kunnat olisivat kutakuinkin sa-
20196:  ja yksilöllisen varhaiseläkkeen yhteydessä ne            moin perustein saaristokuntia kun Hailuotokin.
20197:  markkamäärät, joita saa ansaita ja joita veroviran-      Eli toisin sanoen haluan vahvistaa vielä täällä täys-
20198:  omaisten kautta kyetään valvomaan, ovat varsin           istunnossa, ja uskon että mm. ed. Ikonen on tä-
20199:  alhaiset. Sinänsä tietysti sukupolvenvaihdoseläk-        män vahvistamisen kannalla, että tällä ratkaisulla
20200:  keen yhteydessä on mahdollista tehdä työtä eikä          ei ole ollut pyrkimys avata ovia mihin tahansa.
20201:  minun käsittääkseni sinänsä työstä luopuminen            Nyökkäys tuntui vahvistavan asian.
20202:  tai sen vertailu ole samassa määrin todellista kuin         Nämä seikat on tietysti hyvä ottaa huomioon,
20203:  mitä on työntekijäväestön kohdalla.                      kun hallitus joutuu puuttumaan tämän asian osal-
20204:     Keskustapuolueen esityksestä sosiaalivaliokunta       ta myös luopumiseläkkeeseen, koska nythän nämä
20205:  hyväksyi yksimielisesti lausuman, jossa valiokunta       pykälät eivät olleet auki, ja kun nyt näyttää mitä
20206:  edellyttää, että hallitus selvittää sukupolvenvaih-      todennäköisimmältä, että eduskunta hyväksyy tä-
20207:  doseläkejärjestelmän pysyvän ratkaisun. Ratkai-          män lain, niin sitten nämä tulee ottaa luopumis-
20208:  sun tuloksena voi ilmeisesti syntyä päätös, jonka        eläkkeen puolella myös huomioon.
20209:  mukaan sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä toi-               Toinen sosiaalivaliokunnan tekemä ja nyt edus-
20210:  meenpannaan pysyvästi esim. 55 ikävuoteen tai            kunnan vahvistama muutos koskee lesken ja työ-
20211:  että sitä ei tehdä. Kaiken kaikkiaan kuitenkin olisi     kyvyttämän viljelijän puolison oikeutta päästä ns.
20212:  mielestäni erittäin hyvä viljelijäväestölle saada lo-    uinuvalle eläkkeelle. Uinuvaa eläkeoikeutta pe-
20213:  pultakin jonkinnäköinen pitkäjänteinen ratkaisu          rusteltiin aikanaan sillä, että näin annetaan käy-
20214:  aikaan.                                                  tännössä joitakin vuosia aikaisemmin mahdolli-
20215:     Valiokunnan ehdotukseen maatalousyrittäjäin           suus siirtyä eläkkeelle ja luovuttaa tila ja että siir-
20216:  eläkelain muuttamisesta liittyy eräiden kuntien li-      tyminen tapahtuu samanaikaisesti puolison kans-
20217:  sääminen niiden kuntien luetteloon, joissa jatka-        sa. Nyt tehdyssä ratkaisussa työkyvyttämän osalta
20218:  miskelpoisena pidetään tilaa pienemmällä pelto-          voidaan tietysti todeta, että eläkkeelle siirtyminen
20219:  määrällä kuin muissa saman maatilalain mukaisel-         tapahtuu samanaikaisesti tai lähes samanaikaises-
20220:  la vyöhykkeellä. Kun Pohjois-Suomessa yleensä            ti, mutta sen sijaan vainajan osalta eläkkeellesiir-
20221:   vaaditaan 8 ha, vaaditaan maan pohjoisimmissa           tymiskysymys on mielestäni kauniisti sanottuna
20222:   kunnissa jatkamiskelpoiselta tilalta vain 4 ha.         abstrakti. Lienee aika todennäköistä, että seuraa-
20223: 
20224:  551   42850001N
20225: 4402                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20226: 
20227: 
20228: vina tulevat pohdittavaksi mm. eronneet puolisot,        keen ja ansioon suhteutettujen päivärahojen
20229: avoparit jne., ja tässä yhteydessä on mielestäni         enimmäismäärä 500 päivää tai yli 55-vuotiaille
20230: syytä alleviivara tämän kohdan alkuperäistä tar-         750 päivää. Myös peruspäivärahan korottamiseen
20231: koitusta niin, ettemme lopulta löydä sellaista ti-       on tarvetta. Samoin osa-aikaisten kohdalla on sel-
20232: lannetta käsistämme, että joskus maanviljelijän          viä puutteita.
20233: kanssa naimisissa ollut voi siirtyä sukupolvenvaih-         Valiokunnan hyväksymä ponsi sisältää vaati-
20234: doseläkkeelle, vaikka olisi vaihtanut ammattinsa         muksen, että työttömyysturvaa olisi kaikissa näissä
20235: miksi hyvänsä.                                           tapauksissa parannettava. Ponteen sisältyvä vaati-
20236:    Haluan vielä sen vuoksi, että toisen käsittelyn       mus pitää sisällään myös edellytyksen, että nämä
20237: yhteydessä oli jossain määrin esillä erilaisia pykälä-   muutosehdotukset tuodaan eduskuntaan jo tule-
20238: vaihtoehtoja, todeta, että on erittäin hyvä, että        van kevään aikana.
20239: eduskunta tällöin asettui sosiaalivaliokunnan kan-          Haluan tässä yhteydessä alleviivata sitä, että tä-
20240: nalle tässä pykälänmuotovalinnassaan, sillä toinen       mä ponsi ei valiokunnassa ollut vain hallitusryh-
20241: tarjottu vaihtoehto oli siinä määrin epäselvä, että      mien vaan kaikkien jäsenten yksimielisesti hyväk-
20242: se olisi jossakin tapauksessa voinut todella johtaa      symä. On syytä olettaa, että myös täysistunto tu-
20243: nykyistenkin etujen pienentämiseen. Kaiken               lee nyt näin tekemään, ja sen vuoksi on erittäin
20244: kaikkiaan, kun Mela on myös antanut oman uusi-           vahvat perusteet sille, että hallituksen tulee ryhtyä
20245: tun versionsa tältä ideologialta kehiteltynä, niin se    välittömästi asian valmistelutoimiin. Käsittääkse-
20246: ei suinkaan ollut sen mallinen, kuin mitä toisessa       ni uutisissa annetut tiedot SAK:n hallituksen suh-
20247: käsittelyssä keskustapuolueen taholta esitettiin.        tautumisesta samoin kuin myös ministeri Puha-
20248: Jos sitten myöhemmin asiaan halutaan asiallista          kan antamat lausunnot antavat uskoa tälle vaati-
20249: muutosta, niin siihenhän tietysti keskustapuo-           mukselle ja sen vakavasti esille ottamiselle.
20250: lueella on aktiivinen mahdollisuus vaikuttaa.               Kun SKDL:n taholta on haluttu väittää, että
20251:     Miten sitten tulee lakialoitteen n:o 80 perus-       sosialidemokraatit eivät olisi ottaneet SAK:n hal-
20252: teella esille tulleeseen työttömyyseläkeikärajakysy-     lituksen vaatimuksia huomioon, haluan kumota
20253: mykseen, haluaisin palauttaa mieliin eräitä muita        nämä. SAK:n hallituksen vaatimus rakentuu ni-
20254: pitkäaikaistyöttömiä koskeneita päätöksiä tässä ta-      menomaan sille kaksijakoiselle järjestelmälle, että
20255: lossa. Nimittäin pitkäaikaistyöttömien toimeen-          pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturvaa tulee
20256: tuloturvan parantaminen on ollut suomalaisen so-         huomattavasti parantaa ja juuri niiltä osin, mitä
20257: siaalipolitiikan vaativimpia haasteita viime vuo-        olemme myös valiokunnassa ehdottaneet. Kun tä-
20258: sien aikana. Viime tulopoliittiseen kierrokseen          tä ei vielä ole tehty, on pidettävä asianmukaisena
20259: liittynyt työttömyysturvauudistus nosti yleisesti        myös työttömyyseläkeikärajan jatkamista toistai-
20260: ottaen työttömien toimeentuloturvan pohjoismai-          seksi 55 vuodessa. On keinotekoista jakaa tätä
20261: selle tasolle. Tuolloin eduskunnalle annettu esitys      päätöstä kahteen erilliseen osaan, vaan ne tulee
20262: perustui työmarkkinaosapuolten väliseen valmis-          pitää siinä alkuperäisessä yhteydessä, jossa ne
20263: telutyöhön, joka takasi käytännön tarpeiden tun-         myös SAK:n hallituksessa käsiteltiin.
20264: temisen, mutta joka toisaalta jätti poliittisesta           Tässä mielessä voin omasta puolestani vilpittö-
20265: kompromissiluonteestaan johtuen aukkoja, joita           mästi vakuuttaa, että sosialidemokraatit ovat tääl-
20266: ei nykyaikaisessa sosiaalipolitiikassa enää pitäisi      lä eduskunnassa, kuten aina aikaisemminkin, pyr-
20267: olla. Vain osa näistä aukoista saatiin paikattua         kineet asiallisella ja asianmukaisella tavalla ja kä-
20268: eduskunnassa. Lisäksi nyt käytännössä on ilmen-          sittääkseni myös SAK:ta tyydyttävästi ottamaan
20269: nyt eräitä lain heikkouksia etenkin pitkäaikais-         sen vaatimukset huomioon.
20270: työttömien osalta. Osa näistä tiedettiin etukäteen,
20271: osa on ilmennyt nyt käytännössä.                            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
20272:    Nyt tulopoliittisen sopimuskauden ollessa kier-       ra puhemies! On varsin hupaisaa se, että maata-
20273: tymässä umpeen hallituksella on mahdollisuus             lousyrittäjien eläkelain yhteydessä on käytetty pu-
20274: työmarkkinaosapuolten sopimusvapautta ja peli-           heenvuoro toisensa jälkeen pelkästään työttö-
20275: sääntöjäkin noudattaen ryhtyä tarvittaviin uudis-        myyseläkeasioista. Olisi odottanut, että edes tääl-
20276: tuksiin.                                                 lä, kun valiokunta keskittyi muihin asioihin kuin
20277:    Sosiaalivaliokunnan m1et10nossa käsitellään           lain sisältöön, olisi puututtu perusteellisemmin
20278: pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturvan puuttei-         maatalousyrittäjien eläke-epäkohtiin. Olisi myös
20279: ta perusteellisesti. Ansioon suhteutetun päivära-        odottanut, että valiokunta olisi paneutunut niihin
20280: han osalta suurimmat puutteet ovat päivärahan            ongelmiin, joista ed. Ikonen äsken hyvin laajasti
20281: aleneminen 20% :lla 100 työttömyyspäivän jäl-            ja perusteellisesti eduskunnalle teki selkoa.
20282:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                                 4403
20283: 
20284: 
20285:    Tämän lain lopullisen hyväksymisen yhteydessä              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20286: on paikallaan korostaa vielä kerran sitä, että meil-       hemies! Ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuo-
20287: lä on tällä hetkellä nelisensataa ns. vanhan järjes-       ron johdosta on vielä syytä ihmetellä sitä, että
20288: telmän mukaista uinuvaa eläkeoikeutettua ja näi-           keskustapuolue kantaa huolta vain 400 uinuvasta
20289: den keskimääräinen eläkemäärä on kuukaudessa               emännästä, jotka jäävät 1100 markan kuukausi-
20290: noin 1 100 mk. Tämä ei mielestäni ole mikään               eläkkeen varaan, mutta ei kanna huolta niistä
20291: eläke vaan avustusluonteinen summa, kun kui-               työttömistä 55 vuotta täyttävistä, jotka saavat
20292: tenkin pitäisi olla kysymys selvästä työeläkkeestä.        perusturvan. Se on myös 1 100 mk kuukaudessa,
20293: Nämä 400 henkilöä eivät edes ole tienneet eläke-           ed. Isohookana-Asunmaa. Ja saattaapa olla, että
20294: sopimusta tehdessään lähtevänsä, kuten ed. Iko-            tarveharkinnan vuoksi ei työtön saa edes tätä. Oli-
20295: nen sanoi, uinumaan kohti heikompaa eläkettä.              si todella odottanut, että keskustapuolue olisi
20296: Lisäksi nämä henkilöt yleensä joutuvat odotta-             kantanut huolta 5'i vuotta täyttäneistä työttö-
20297: maan tätä olematonta eläkettä viisikin vuotta il-          miksi jääneistä henkilöistä, jotka nimenomaan
20298: man markankaan kuukausirahaa, siis elämään ra-             jäävät perusturvan varaan tai kokonaan sitäkin il-
20299: hatta. Voi kysyä, kuka muu Suomessa tällaista te-          man.
20300: kee kuin emännät.
20301:    On varsin kummallista, että SMP:kin esti tä-               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
20302: män epäkohdan korjaamisen valiokunnassa, kun               voisa puhemies! Keskustapuolue kyllä kantaa
20303: keskustalaiset edustajat yrittivät muutosta siihen         huolta työttömyyseläkkeelle joutuneiden aseman
20304: saada aikaan. Mikäli näiden 400:n asemaa olisi             turvaamisesta. Mutta minä haluan painottaa sitä,
20305: parannettu ns. uuden järjestelmän tasolle, olisi           että nämä nelisensataa suomalaista naista ovat il-
20306: budjettiin tarvittu vuosittain vain parin miljoonan        meisesti niin pieni ryhmä, että minkään muun
20307: markan lisäys.                                             puolueen, ei edes SMP:n, ei kannata tällaista on-
20308:    Toivottavasti uinuvien asemaa kyetään pikim-            gelmaa nostaa esille ja pyrkiä sitä saattamaan edes
20309: miten parantamaan. Sitä mielestäni oikeudenmu-             sille tasolle, mikä meillä tänä päivänä on vähim-
20310: kaisuus edellyttäisi.                                      mäiseläketurvajärjestelmän mukaan kaikille kan-
20311:                                                            salaisille suotu.
20312:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
20313: ra puhemies! Mikäli keskustapuolueen edustajat                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastaan edus-
20314: olisivat toimineet ajoissa, niin ehkä tällainen kor-       tajan väittetsHn, ettei kannata: Koska valiokun-
20315: jaus olisi voitu tehdä.                                    taan ei ollut tuotu selviä esityksiä, mikä tämän lo-
20316:    Vastaväitteenä nyt pidetylle puheenvuorolle             pullinen kohtalo olisi ollut, niin en missään ta-
20317: haluan todeta, että se malli, mitä Mela olisi sitten       pauksessa valiokunnan jäsenenä voi lähteä niin
20318: toissijaisesti halunnut, olisi ollut seuraava:             liukkaalle jäälle, josta en ole tietoinen, mitä siitä
20319:    ''Tätä lakia sovelletaan, jos viljelmän luovutus        seuraa, kun laki tulee voimaan.
20320: tapahtuu, tai eläkkeen perustuessa maatalousyrit-
20321: täjien eläkelain 6 g § :ään, siinä tarkoitettu ehdol-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Täällä
20322: linen päätös annetaan 1 päivänä tammikuuta                 käytyyn keskusteluun totean lopuksi sen, että par-
20323: 1985 tai sen jälkeen. Tätä lakia sovelletaan 1 päi-        haillaan, ilmeisesti näillä kellonlyömillä, tätä asi-
20324: västä tammikuuta 1986 myös maatalousyrittäjään,            aa valmisteleva työryhmä on pitämässä viimeistä
20325: jolla on oikeus saada sukupolvenvaihdoseläkettä            kokoustaan, jonka jälkeen tänne tulee jälleen ker-
20326: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 4 momentin           ran asiaa koskeva uusi esitys, nimenomaan suku-
20327: toisen virkkeen nojalla ja joka täyttää 55 vuotta          polvenvaihdoseläkettä koskeva esitys, jolla korja-
20328: vuonna 1985 tai sen jälkeen. Jos maatalousyrittä-          taan vielä niitä puutteita, mitä käsiteltävänä ole-
20329: jälle 1 päivänä tammikuuta 1986 maksetaan sel-             vaan lakiin on jäänyt. Tässä mielessä varmasti pää-
20330: laista sukupolvenvaihdoseläkkeen lisäosaa, joka            semme palaamaan asiaan kevättalven aikana.
20331: on tämän lain mukaan määräytyvää täydennys-                   Täällä on mielestäni aivan turhaan SKDL:n ta-
20332: osaa suurempi, jatketaan eläkkeen maksamista li-           holta tehty selviä vastakkainasetteluja. Pyritään
20333: säosan määrän mukaisena niin kauan kuin täy-               väittämään, ettei keskustapuolue kanna huolta
20334: dennysosaan vaikuttavissa perusteissa ei tapahdu           työttömyyseläkeläisistä. Tämä on sellaista poliit-
20335: muutoksia.''                                               tista propagandaa ja demagogiaa, jota SKDL tässä
20336:    Herra puhemies! Se, joka haluaa, voi tarkistaa          asiassa harrastaa. Turha näitä on asettaa vastak-
20337: pöytäkirjoista, että teidän toisessa käsittelyssä esit-    kain. Hoidetaan molempien asioita. Se on minus-
20338: tämänne muoto ei ole lainkaan tämä.                        ta ainoa oikea tie.
20339: 4404                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20340: 
20341: 
20342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20343:                                                        päättyneeksi.
20344:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
20345: väksytään.                                               Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
20346:                                                        seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
20347:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
20348: sään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 99/1983 vp.       Asia on loppuun käsitelty.
20349: ja 45 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
20350: 
20351:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          5) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
20352: päättyneeksi.                                          maksusta annetun lain muuttamisesta, laiksi mai-
20353:                                                        don väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain
20354:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-         muuttamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan
20355: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                  vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-
20356:                                                        sesta
20357:   Asia on loppuun käsitelty.
20358:                                                           Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
20359:                                                        maksusta annetun lain muuttamisesta ja laiksi
20360:                                                        maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun
20361: 4) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuksesta an-      lain muuttamisesta sisältävät hallituksen esitys n:o
20362: netun lain ja tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-        198 ja lakialoite n:o 95 sekä ehdotuksen laiksi
20363: tamisesta                                              maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-
20364:                                                        netun lain muuttamisesta sisältävä lakialoite n:o
20365:    Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta anne-     97, joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja met-
20366: tun lain muuttamisesta sisältävät hallituksen esi-     sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren
20367: tys n:o 74 ja lakialoite n:o 90/1984 vp. sekä ehdo-    valiokunnan mietinnössä n:o 219, esitellään
20368: tuksen laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
20369: tamisesta sisältävä lakialoite n:o 88, joita on val-   n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
20370: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-     käsitelty toivomusaloite n:o 496.
20371: nössä n:o 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä
20372: n:o 223, esitellään k o 1m a n te en käsi t -             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
20373: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
20374: samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
20375: 456/1984 vp.                                           dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,
20376:                                                        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
20377:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
20378: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen       sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
20379: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
20380: dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,        Menettelytapa hyväksytään.
20381: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o 88
20382: pohjautuvat lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
20383: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-      Keskustelu:
20384: musaloitteesta.
20385:                                                           Ed. Mustonen : Herra puhemies! Tämän
20386:   Menettelytapa hyväksytään.                           lain ollessa ensimmäisessä käsittelyssä viime per-
20387:                                                        jantaina, siis viikko sitten, toin käyttämässäni pu-
20388:   Keskustelua ei synny.                                heenvuorossa esille tämän hallituksen lakiesityk-
20389:                                                        sen mielettömyyden. Siinä ei ole yhtään paran-
20390:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-    nusesitystä tähän nyt vajaan vuoden käytännössä
20391: väksytään.                                             olleeseen maidon kaksihintajärjestelmään, vaikka
20392:                                                        hallituksen olisi pitänyt tietää, että nykyinen sys-
20393:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-      teemi on täysin väärä ja epäoikeudenmukainen
20394: sään päätöksessä lakialoitteeseen n:o 90/1984 si-      pien- ja perheviljelmille. Hallituksen ministerit
20395: sältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                 kyllä kiertävät jatkuvasti Pohjois- ja Itä-Suomessa
20396:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                    4405
20397: 
20398: 
20399: puhumassa ja lupaamassa, että kyllä teitä kehitys-          menee pakkohuutokauppaan ja isäntä ja emäntä
20400: alueen ihmisiä muistetaan ja autetaan, mutta vali-          joutuvat kylmästi mierontielle, työttömyyskortis-
20401: tettavasti teot ovat aivan päinvastaisia, kuten tä-         toon ja tulee sieltä passitus tänne Helsingin,
20402: mänkin lain seurauksena käytännössä tapahtuu.               ruuhka-Suomen työmarkkinoille.
20403:     SKDL:n rinnakkaislakiesityksessä, kuten maa-               Me kansandemokraatit emme ymmärrä tällaista
20404: ja metsätalousvaliokunnan enemmistön hyväksy-               maatalouspolitiikkaa, joka autioittaa Pohjois- ja
20405: mään mietintöön jätetyssä vastalauseessakin olem-           Itä-Suomen alueet lähivuosina täysin autiomaak-
20406: me esittäneet monia parannuksia pienkarjanomis-             si, mikä on jo selvästi nähtävissä. Miksi maan hal-
20407: tajien puolesta, myös alueelliset rajat huomioon            litus ei näytä heräävän ennen kuin se on myöhäis-
20408: ottaen, niin ettei Pohjois- ja Itä-Suomessa sovel-          tä?
20409: lettaisi lainkaan tätä lakia, koska siltä alueelta tuo-        Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotukset
20410: tettu maito ei aiheuta maassamme mitään ylituo-             hylättäisiin.
20411: tantoa. Esimerkiksi koko Kainuun maakunnan
20412: tuottama maitomäärä on vain noin 2 % koko                      Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Maidon
20413: maassa tuotetusta maitomäärästä. Siitä huolimat-            kaksihintajärjestelmän jatkamisesitystä käsitel-
20414: ta jo tämän kuun alussa Kainuussa oli tilakohtai-           täessä pien- ja perheviljelmien toimeentulomah-
20415: nen maidon tuotantokiintiö ylitetty peräti 88 ti-           dollisuudet olisi tullut turvata. Maidon kiintiö-
20416: lalla. Nämä tilat joutuvat maksamaan maidon                 maksu oli jo tänä vuonna ylikorkea, 160 penniä
20417: markkinoimismaksua 7 500-11 300 mk tilaa                    litralta, joten maksun suuruus olisi tullut säilyttää
20418: kohti. Nyt lopulla vuotta joulukuussa lisääntyy             entisen suuruisena eikä nostaa sitä kahteen mark-
20419: vielä paljon niiden tilojen lukumäärä, joitten mai-         kaan, vaikka hallitus tätä korotusta esittikin.
20420: tokiintiöt vuodenvaihteessa tulevat täyteen. Ylit-             Kiintiömaksua joutuvat maksamaan vain pie-
20421: täviltä määriltä tuottaja ei saa kuin 1,60 mk alem-         net ja keskisuuret maidontuottajat eikä se kosketa
20422: man hinnan maitolitralta, kuin mitä kiintiöön si-           ollenkaan suuria tuottajia, koska heillä ei ole tar-
20423: sältyvästä maidosta saa. Ensi vuoden alusta, jos tä-        vetta ylisuuren tuotantokiintiönsä ylittämiseen.
20424: mä laki täällä nyt tänään hyväksytään, valtio perii             Maidontuotannon rajoittamisesta olisi tullut
20425: kiintiön ylittävästä tuotannosta 2 mk litralta. Mi-         luopua kokonaan Lapin läänissä, Oulun läänissä
20426: kä pahinta, tämä koskee myös pienmaidontuotta-              Oulujoen pohjoispuolella ja Kainuun kaikissa
20427:  jia, jotka tarvitsisivat ilman mitään rajoituksia kai-     kunnissa sekä Pohjois-Karjalan läänin alueella.
20428:  ken tulon itsensä ja perheensä usein niukan toi-           Kohtuullistamispykälällä olisi tullut korjata kaik-
20429:  meentulon turvaamiseksi.                                   kien ahdingossa olevien pien- ja perheviljelmien
20430:     Hallitus ei näytä tietävän sitä tosiasiaa, että tällä   tilakohtaista tuotantokiintiötä. Maidon tilakoh-
20431:  esitetyllä lailla aiheutetaan kehitysalueella entistä      taista tuotantokiintiötä olisi tullut leikata ylisuu-
20432:  enemmän työttömyyttä ja maaseudun autioitu-                ren tuotannon osalta porrastaen, jolloin näin va-
20433:  mista. Koko maassa monille sadoille, jopa tuhan-           pautuva osa olisi voitu myöntää välttämättömässä
20434:  sille tämän joulukuun aikana tuotetusta maidosta           tarpeessa oleville pienille ja keskisuurille tuottajil-
20435:  ei tule tilissä kuin muutama kymmenpenninen                le toimeentulon turvaamiseksi.
20436:  tuottajahintaa maitolitralta, tämä sen vuoksi, kos-           Välttämättömänä on myös pidettävä pien- ja
20437:  ka maitokiintiö on tullut täyteen ja väkirehuja on         perheviljelmiä rasittavan vientikustannusmaksun
20438:  meijeriitä ja kaupoista ollut karjalle pakko ottaa,        kohdistamista aiheuttamisperiaatteella kannetta-
20439:  vaikka usein velaksi.                                      vaksi. Vientikustannusmaksu tulisi porrastaa tuo-
20440:      Kiintiönsä ylittäneet pienkarjanomistajat eivät        tantomäärien suhteessa ja tällöin vapauttaa koko-
20441:  tunne tätä joulua hyvän tahdon juhlaksi ainakaan           naan tuottajakohtaisesti alle 50 000 maitolitran
20442:  maan hallituksen taholta. Tämä siitä syystä, kun           suuruinen maidontuotanto vientikustannusmak-
20443:  koko perhe on joutunut tekemään työtä joka päi-            suista. Elintarvikkeiden myynti kuluttajille koh-
20444:  vä seitsemänä päivänä viikossa, ei viisi päivää riitä      tuuhintaisena olisi täysin mahdollista kuluttaja-
20445:  kuten muissa ammateissa. Tästä ei jää käteen               hintojen subventoinnin avulla, kuten Ruotsissa on
20446:  puhtaana penniäkään, päinvastoin. Tilan velka-             käytäntö, eikä tämä tulisi yhteiskunnalle yhtään
20447:  taakka lisääntyy jatkuvasti pankkiin, koska karja,         kalliimmaksi kuin nykyinen ulkomaille vienti hy-
20448:  siis lypsylehmät, on elätettävä ja väkirehut ostetta-      vin alhaisella hinnalla.
20449:  va kuten normaalisti. Jos karjanomistaja antaa                Maidonlähettäjien lukumäärä koko maassa on
20450:  ruokinnan laskea niin heikoksi, että lehmät lopet-         nyt enää 66 000, joten viiden vuoden sisällä on
20451:  tavat maidon tuotannon kiintiön täytyttyä, niin            25 355 tuottajaa lopettanut maidon tuottamisen.
20452:  sen talon karja tulee heti teurastamon omaksi, tila        Tuotannon !opettajia on ollut melkein kolmannes
20453: 4406                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20454: 
20455: 
20456: viisi vuotta sitten olleesta määrästä. Tämä tuotan-     dontuottajat kärsivät näistä kiintiöasioista. Kai-
20457: non lopettaneiden joukko koostuu pienistä ja kes-       nuusta on tällä hetkellä osoitettavana, että viime
20458: kisuurista maidontuottajista ja valitettavasti tä-      kuunvaihteessa kainuulaisista pientiloista 88 oli
20459: män joukon pääosa sijaitsee Lapin, Oulun ja Poh-        ylittänyt jo maitokiintiönsä ja ne joutuvat näin ol-
20460: jois-Karjalan lääneissä sekä Kuopion läänin itä-        len joulukuussa tuottamaan maitoa yhteiskunnal-
20461: osassa ja Mikkelin läänin pohjois- ja itäosassa. Nä-    le ilmaiseksi.
20462: mä alueet ovat samalla maamme vaikeimpia työt-
20463: tömyysalueita.                                             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
20464:    Meijereiltä saadut tiedot kertovat selvästi, että    Herra puhemies! Täällä on puhuttu paljon näistä
20465: pienet ja keskisuuret tuottajat eivät kestä tämän       yli 200 000 litraa tuottavista tiloista. On todettu,
20466: suuntaista pieniin ja keskisuuriin karjoihin koh-       että näitä pitäisi karsia. On myös sanottu ettei
20467: distuvaa ankaraa tuotannon rajoittamista, kun sa-       näillä olisi kiintiömaksuja hoidettavanansa. Voi-
20468: manaikaisesti suurille tuotantoyksiköille on var-       daan tietysti keskustella paljon näistä suurista ti-
20469: mistettu ylisuuri ja täyden tuottajahinnan takaava      loista. Toteaisin kuitenkin, että niiden maidon-
20470: tilakohtainen tuotantokiintiö. Valitettavasti edus-     tuotanto on vain 1 % koko maan maidontuotan-
20471: kuntakäsittelyssä näistä pienille ja keskikokoisille    nosta. Meillä kyllä on isoja karjoja jopa yli 50 leh-
20472: maidontuottajille erittäin tärkeistä asioista ei ole    män karjoja, mutta näitä yli 50 lehmän karjoja
20473: kyetty löytämään yhteistä tahtoa ja ne tästä syystä     tässä maassa on noin 64 kappaletta. Niillä ei maan
20474: jäävät toteuttamatta.                                   maidontuotantoa paljonkaan vähennetä.
20475:    Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalan vaalipiiris-
20476: tä valittuna edustajana en voi yhtyä kannattamaan          Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
20477: näitä maidon kaksihintajärjestelmän lakeja tämän        puhemies! Ed. Väänäsen käyttämän puheenvuo-
20478: sisältöisinä, koska ne ovat pienten ja keskikokois-     ron johdosta totean, että yleensä tuodaan aina
20479: ten maidontuottajien etujen vastaisia. Eduskunta-       esille lukumäärät näistä suurista tiloista. Tosiasia
20480: ryhmälle olen toimittanut asiaa koskevan ano-           kuitenkin on sellainen, että näistä koostuu kum-
20481: mukseni erivapauden saamiseksi.                         minkin, eri ryhmistä täällä yläpäässä sellainen ko-
20482:                                                         konaismaitomäärä, jota todella olisi supistettava,
20483:    Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra          jolloin saataisiin välttämättömässä tarpeessa ole-
20484: puhemies! Ed. Jyrkilä totesi, että kiintiömaksu         ville pienien ja keskikokoisten karjojen pitäjille
20485: koskee vain pieniä ja keskisuuria tiloja. Tosiasia-     hyvin välttämätöntä kiintiön lisäystä. Ja näistä ei
20486: hanon, että kiintiömaksu ei lainkaan koske pieniä       varsinaisesti suurempi tuottaja kärsisi lainkaan,
20487: tiloja, koska tuotanto 30 000 litraan asti on vapaa-    koska sen tilan toimeentulo ei tästä pienestä leik-
20488: ta. Edelleen hän totesi, että lopettaneista tiloista    kauksesta ollenkaan kärsi. Näin ollen me toivoi-
20489: pääosa on Pohjois-Suomessa ja Pohjois-Karjalassa.       simme, että tässä suhteessa asennemuutosta vas-
20490: Tilastojen mukaan kuitenkin suurin maidon vä-           taisuudessa saataisiin aikaan ja voitaisiin tätä kaut-
20491: hennys on ollut Etelä-Suomessa.                         ta tehdä kohtuutta ja oikeutta pienemmille ja kes-
20492:                                                         kikokoisille tuottajille.
20493:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
20494: puhemies! Ed. Aaltion käyttämän puheenvuoron               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Näiden
20495: johdosta totean, että pienille ja keskisuurille kar-    molempien lakiehdotusten hylkääminen on ai-
20496: joille ennen kaikkea tämä maidon tilakohtainen          van välttämätöntä sen jälkeen, kun ne toises-
20497: tuotantokiintiö ahtaana ollessa aiheuttaa sen pai-      sa käsittelyssä ovat saaneet hallituksen esittä-
20498: neen, että siellä on todella tämä kiintiön ylitys       män sisällön, ja siksi kannatan ed. Mustosen esi-
20499: ajankohtainen, mutta jos ajatellaan suurta tuotta-      tystä näiden molempien lakiehdotusten hylkää-
20500: jaa, vaikkapa 200 000 litran tuottajaa, ei tällöin      misestä.
20501: tämän tilan toimeentulo vaarannu millään lailla.           Maidon kaksihintajärjestelmähän on ollut nyt
20502: Ei siinä tarvitse tuottaa yli. Tässä on se valtavan     kohta vuoden voimassa, mutta varsin niukalti on
20503: suuri ero, johon me toivoisimme todella vastai-         saatu todellista tietoa siitä, miten tämä kiintiö-
20504: suudessa saatavan korjausta aikaan.                     maksujärjestelmä on purrut suomalaiseen mai-
20505:                                                         dontuotantoon. Asiantuntijoiden keskuudessa
20506:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    tuntuu olevan varsin yleinen sellainen käsitys, että
20507: Herra puhemies! Vastaan ed. Aaltiolle, että hä-         maidon kaksihintajärjestelmä ei varsinaisesti olisi
20508: nen käyttämänsä puheenvuoro oli propagandisti-          aiheuttanut sitä maidontuotannon supistumista,
20509: nen. Totuus on se, että nimenomaan pienet mai-          mikä tänä vuonna on tapahtunut.
20510:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                       4407
20511: 
20512:     Kiintiömaksun perimisestä on saatu hiljalleen           la. Ensinnäkin se estää uusien maidontuottajien
20513: myös tietoja, jotka ilmeisesti ovat yllätys lain laati-     tuotannon aloittamisen. Minkälainen vaihtoehto
20514: joille ja esittäjille. Kun valiokunta aloitti lain kä-      näillä viljelijöillä tai viljelijöiksi aikovilla on sitten
20515: sittelyn 14 päivänä marraskuuta, ministeriön ta-            edessä, siitä hallitus ei esityksessään sano mitään.
20516: holta kerrottiin, että lokakuussa kiintiömaksua             Ilmeisesti valitettavan usealla työttömyyskortista
20517: maksoi 334 tuottajaa. Lokakuussa maksoivat mak-             on tämä ns. vaihtoehto.
20518: sua sellaiset tilat, jotka olivat syyskuussa jo ylittä-        Toinen tuotannon supistamisen suuntaan vai-
20519: neet koko vuoden tuotantokiintiönsä. Silloin mi-            kuttava lähtökohta on siinä, että kaksihintajärjes-
20520: nisteriön asiantuntijan esityksessä arvioitiin, että        telmä estää kaikilla tiloilla tuotannon lisäyksen il-
20521: koko vuoden aikana tällaisia tiloja saattaisi kertyä        man maatalousviranomaisten lupaa. Hallituksen
20522: noin tuhat kappaletta. Seuraavan kuukauden ti-              mielestä tämä on oikeudenmukaista, mutta todel-
20523: lasto, joka saatiin valiokuntaan ennakkotietona             lisuudessa tämä järjestelmä on äärimmäisen epä-
20524: Valiosta 27 päivänä marraskuuta, kerrottiin, että           oikeudenmukainen. Ei ole mitään tasapuolisuutta
20525: lokakuussa oli koko vuoden kiintiönsä ylittänyt             siinä, että 30-40 lehmän karjan tuotannon lisäys
20526: noin 800 tuottajaa. Silloin 90 % :n otannalla suo-          kielletään samalla tavalla kuin 8-10 lehmän kar-
20527: ritetussa tutkimuksessa todettiin, että maksua oli          jan. Eihän suurtilallisilla ole mitään tarvetta tuo-
20528: peritty 756 tuottajalta yhteensä 2,5 milj. mk, ja           tannon lisäämiseen. Heidän toimeentulonsa on
20529: arvioitiin, että kiintiön ylittää yli 800 tuottajaa ja      turvattu. Mutta pienviljelijä, jolle jatkuvasti säly-
20530: yli 2 milj. maitolitraa menee silloin ylitse.               tetään korkeampia tuotantokustannuksia mm.
20531:     Juuri äskettäin Valiosta saamani tiedon mukaan          valtion toimesta esim. maidon vientikustannus-
20532: se kehitys, että kuukausittain kiintiömaksua mak-           maksun, rehuseosveron ja lannoiteveron korotus-
20533: saneiden määrä on kaksinkertaistunut, on jatku-             ten kautta, ei enää kerta kaikkiaan tule toimeen.
20534:  nut edelleenkin. Aivan tänään ajetun ATK-ajon              Tämä onkin ainoa olemassa olevan tuotannon su-
20535:  tuloksena on selvinnyt, että 90 % :n otannalla             pistamiskeino, jota hallitus tarjoaa: pienten ja
20536:  Suomessa on 1 700 tilaa, jotka marraskuussa ovat           keskisuurten tilojen kasvavat taloudelliset vaikeu-
20537:  ylittäneet jo koko vuoden kiintiönsä. Voimme               det ja niiden seurauksena tapahtuva tuotannosta
20538:  olettaa siis, että noin 1 800-1 900 tilaa on mar-          luopuminen.
20539:  raskuussa ylittänyt kiintiönsä. Yhteensä nämä                 Surkeata tässä asiassa on se, että pienviljelijöillä
20540:  1 700 tilaa olivat marraskuussa joutuneet maksa-           ei enää ole sellaista järjestöä, joka heidän ääntään
20541:  maan 4,8 milj. mk kiintiömaksua, ja näistä 1 700           kuulisi ja jota myös hallitus kuuntelisi. MTK:n
20542:  tilasta 39 oli sellaisia, jotka eivät saaneet maitotiliä   johto ei ole evääkään liikauttanut pientuottajien
20543:  enää marraskuussa laisinkaan, vaan kaikki meni             asialle tätä järjestelmää luotaessa. Ainoa vaati-
20544:  kiintiömaksun maksamiseen.                                 mus, jonka MTK kentältä tulleen voimakkaan
20545:      Kaikki syyt on odottaa, että hallituksen arvio         painostuksen tuloksena hyväksyi, on ollut ns.
20546:  siitä, että vain tuhat tilaa joutuisi maksamaan            kohtuuspykälän saaminen lakiin. Tämän vaati-
20547:  kiintiömaksua, on täysin virheellinen. Todennä-            muksen seurauksena lakitekstiin on hyväksytty
20548:  köisesti joulukuussa samalla kehityssuunnalla yli          seuraavan sisältöinen lisäys: ''Valtioneuvosto voi
20549:  3 000 tilaa joutuu maksamaan kiintiömaksun.                kuitenkin 14 §:n 1 momentissa tarkoitetussa pää-
20550:  Tietysti osa tiloista voi välttää kiintiömaksun sillä,     töksessään määrätä, että maatilahallituksella on
20551:  että maidot juotetaan vasikoille tai saadaan myy-          muissa kuin sanotussa päätöksessä nimenomaan
20552:  tyä ilman meijerin välikättä joihinkin muihin tar-         mainituissa tapauksissa oikeus päättää tuotanto-
20553:  koituksiin. Tässähän mielikuvitusta voi käyttää.           kiintiön vahvistamisesta tai korottamisesta silloin,
20554:  Maa- ja metsätalousvaliokunta aikoinaan tutustui           kun siihen on erityisen painavia syitä ja sitä on
20555:  Sveitsissä sellaiseen tilaan, jossa kiintiö oli muis-      kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen pidettävä
20556:  taakseni 60 000 litraa ja maidon tuotanto oli              tarpeellisena.''
20557:   100 000 litraa. Kaikki loput juotettiin vasikoille.          Sitä, mitkä ovat kohtuusnäkökohdat ja mitä
20558:  Näinkin kaksihintajärjestelmä voi toimia.                  ovat erityisen painavat syyt, ei laissa määritellä.
20559:      Hallituksen esittämä maidon kaksihintajärjes-          Siinä ei myöskään määritellä, kenen kannalta tuo-
20560:   telmä on äärimmäisen epäoikeudenmukainen,                 tantoa on pidettävä tarpeellisena. Lopputulos niin
20561:   kuten edellä käytetyissä puheenvuoroissa on asial-        paljon puhutusta muutoksesta onkin lähinnä jul-
20562:   lisesti todettu. Se myös erittäin heikolla tavalla ta-    kilausuman asteella oleva säädös, joka jättää halli-
20563:   sapainottaa maidon tuotannon ja kulutuksen vä-            tukselle ja maatalousviranomaisille hallituksen
20564:   listä epäsuhdetta. Lakiehdotuksen tuotantoa su-           niin suodessa säätelemättömän harkintavallan.
20565:   pistava vaikutushan syntyy lähinnä kahdella taval-        Saattaa olla, että tällaisella säädöksellä suodaan
20566: 4408                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20567: 
20568: 
20569: joillekin päättäjille jouluksi mielenrauha, mutta            Varsin omalaatuista tässä asiassa on ollut Suo-
20570: sen suurempia tuloksia siitä ei synny. Eihän perus-       men maaseudun puolueen käyttäytyminen. Tiis-
20571: olemukseltaan epäoikeudenmukaista järjestelmää            taina Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
20572: voi korjata säädöksellä, että epäoikeudenmukai-           ryhmä vastusti meidän tekemiämme esityksiä. Ei-
20573: suuksia ei saa syntyä. Joko laki toimii ja epäoikeu-      len kuitenkin budjetin lähetekeskustelussa SMP:n
20574: denmukaisuuksia syntyy tai sitten se ei toimi. Kä-        ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Mikko Vainio
20575: sitykseni mukaan tällainen säädös on tarpeen vain         totesi mm.: "SMP toteaakin yksiselitteisen selväs-
20576: vastuun siirtämiseksi poliittisilta päättäjiltä maa-      ti, että maamme maatalouden tulevaisuutta ei
20577: talousviranomaisille. MTK:n johdon ja hallituk-           voida eikä tule rakentaa raskaasti tuetuo suurtila-
20578: sen taholta tämä on arvovaltaiselta taholta esitet-       linjan varaan ... " Hän jatkoi edelleen: "Maata-
20579: tyä poliittista demagogiaa ja populismia.                 louden osalta on SMP:n kovasta vastustuksesta
20580:    Vaatimus maidontuotannon supistamisesta                huolimatta edelleenkin toteutettu suurtilalinjaa.
20581: leikkaamaHa suurten tilojen tuotantoa on saanut           Maassamme on työttömien määrä liian suuri jo
20582: hyvin laajaa kannatusta viime aikojen keskustelus-        ennestäänkin, mutta tästä huolimatta pien- ja
20583: sa. Esimerkiksi keskustapuolueessa on esiintynyt          perheviljelmiä puristetaan ensi vuonnakin mai-
20584: selvää halua tämänsuuntaisiin ratkaisuihin, mistä         don kaksihintajärjestelmän keinoin. Ylisuuria
20585: esimerkki on keskustapuolueen eduskuntaryhmän             tuotantoyksiköitä suositaan häikäilemättömästi,
20586: kannanotto 11 päivältä lokakuuta. Siinähän tode-          mutta pien- ja perheviljelmien toimeentulosta ei-
20587: taan: "Kun kotimaista maataloustuotantoa rajoi-           vät suuret puolueet kanna minkäänlaista huolta.''
20588: tetaan, ryhmä edellyttää hallitukselta viipymättä         - Näin todettiin SMP:n ryhmäpuheenvuorossa
20589: päätöksiä suurtuotannon leikkaamiseksi ja hin-            eilen.
20590: noittelujärjestelmän muuttamiseksi nykyistä                  Ed. Vainio puhui aivan oikein, mutta miten tä-
20591: enemmän pien- ja perheviljelmiä suosivaksi. ''            män puheen jälkeen voi tulla siihen johtopäätök-
20592: Omalaatuista ja ehkä asian vaikeutta kepulle ku-          seen, jonka odotan SMP:n ryhmän tekevän tässä-
20593: vaavaa on se käänne, jonka asia myöhemmin koki            kin istunnossa, jolloin SMP vastustaa tämän huo-
20594: puolueen päättävissä elimissä, kun suurtuotannon          non lain hylkäämistä? Ilmeisesti Suomen maaseu-
20595: leikkaaminen muuttuikin uudeksi luopumis- tai             dun puolue on ministeripaikkojensa turvaamisek-
20596: vähennyskorvausjärjestelmäksi, johon olisivat oi-         si jälleen valmis syömään näin tuoreet sanansa.
20597: keutettuja vain suurtuottajat.                               Toinen omalaatuisuus näissä käsittelyvaiheissa
20598:    Suurtuotannon leikkaaminen on välttämätön-             on perinteisesti ollut kokoomuspuolueen käyttäy-
20599: tä. Sillä olisi esim. maidon tuotannossa merkittä-        tyminen. Kokoomuspuoluebao hyväksyi jo vuo-
20600: vä vaikutus. Tuottaahan nyt 3 600 yli 100 000 lit-        den 1983 syksyllä MTK:ssa tämän järjestelmän.
20601: raa vuodessa tuottavaa tilaa yhtä paljon maitoa           Keväällä 1984, kun tätä järjestelmää luotiin valio-
20602: kuin 30 000 alle 30 000 litraa vuodessa tuottavaa         kunnassa, ryhmä asettui joka ainoassa pykälässä
20603: tilaa. Tähän leikkaamisen suuntaan voitaisiin toi-        lain hyväksymisen kannalle mutta erinäisten seik-
20604: mia monella eri tavoin. Yksi olisi ollut esityksem-       kailujen jälkeen päätyi sitten yhdessä meidän
20605: me tuotantokatosta maidon kaksihintajärjestel-            kanssamme esittämään lain hylkäämistä lain kol-
20606: mässä. Toinen olisi se, että valtion toimesta lope-       mannessa käsittelyssä. Tänä syksynä kokoomus
20607: tettaisiin kerta kaikkiaan suurempien tilojen tuke-       esitti tästä järjestelmästä täysin poikkeavan vaih-
20608: minen kokonaan. Kolmas tapa olisi porrastaa               toehtoisen järjestelmän rinnakkaislakialoittees-
20609: vientikustannusmaksuja,       kuten valiokunnan           saan, joka lähti siitä, että osuusmeijereille annet-
20610: enemmistö sosialidemokraattien ja kokoomuksen             taisiin kaikki valta maidon tuotannosta päätet-
20611: vastustuksesta huolimatta vaati. Sosialidemokraa-         täessä. Nyt ilmeisesti kuitenkin on taas jälleen yksi
20612: tit näkivät tämän vastustuksen jopa niin tärkeäksi,       mutka syntynyt matkaan ja kokoomuspuolue tu-
20613: että kirjoittivat vastalauseen valiokunnan mietin-        lee kannattamaan tämän lain ja järjestelmän hy-
20614: töön.                                                     väksymistä ja jatkamista. On aika vaikea pysyä pe-
20615:    Herra puhemies! Tämän lain toisessa käsittelys-        rässä tässä hyvin monimuotoisessa ja vivahderik-
20616: sä SKDL:n eduskuntaryhmän esitykset saivat tu-            kaassa poliittisessa linjassa, jota kokoomuspuolue
20617: kea lähes kaikista muista eduskuntaryhmistä. Va-          tällä hetkellä maataloudessa harjoittaa.
20618: litettavaa on se, että tämä tuki ei ollut vielä riittä-
20619: vää, jotta pieniä ja keskisuuria tiloja ja näin myös         Ed. J y r k i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
20620: työllisyyttä tukeva linjamme olisi johtanut muu-          puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron johdosta,
20621: toksiin asti. Siksi nämä lakiehdotukset on hylät-         jossa hän myös tölväisi SMP:tä, SMP:n kohdalta
20622: tävä.                                                     on sanottava, että SMP ei suinkaan ole hylännyt
20623:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                4409
20624: 
20625: 
20626: pien- ja perheviljelmiä vaan se on kaikissa eri yh-    päisesti alentuneena. Ei voine olla tämän lain tar-
20627: teyksissä koettanut parhaansa mukaan pitää nii-        koitus se, että rehuomavaraisuuspykälästä tulee-
20628: den puolta, koska ne ovat koko yhteiskuntamme          kin käytännössä tuotantoa leikkaava pykälä. Tässä
20629: kannalta erittäin tärkeässä asemassa. Myös se on       mielessä myös valiokunnan mietinnössä on tästä
20630: tehnyt kaikissa eri yhteyksissä omat korjausesityk-    asiasta maininta, ja toivon, että se soveltamisessa
20631: sensä, mitä ed. Kautto ei suinkaan voine kieltää,      otetaan huomioon. Edelleen ongelmana jatkossa
20632: esim. valiokunnan puitteissa ja täysistunnoissa.       tulevat olemaan nuoret tuottajat, nimenomaan
20633:    Myös SKDL:n taholla on todella osoitettu ym-        ne, jotka ovat velkaantuneet ja olisivat velkaantu-
20634: märtämystä pien- ja perheviljelmiä kohtaan. Myös       misen hoitamiseksi pakotettuja tuotantoaan lisää-
20635: keskustapuolueessa on jo monia edustajia, jotka        mään. Toivon, että nämä asiat hoidetaan lisäkiin-
20636: ymmärtävät tämän ongelman. Mutta siellä tämä           tiöllä.
20637: asenne ei ole vielä kypsynyt riittävästi. Me toivoi-      Kaiken kaikkiaan nyt tullaan varmasti entistä
20638: simme, että myös SDP:n piirissä todella syvällises-    tarkemmin seuraamaan tämän lain soveltamista
20639: ti paneuduttaisiin tähän kysymykseen. Uskon, et-       käytännössä. Meillä ei ole varaa enää sellaisiin on-
20640: tä sieltäkin päin ehkä on tälle kannalle mahdolli-     gelmiin, joita tämä laki on sitä toteutettaessa ai-
20641: suus tulla.                                            heuttanut vuonna 1985. Se on aiheuttanut niitä
20642:                                                        aivan liikaa.
20643:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
20644: puhemies! Olen pannut merkille ed. Jyrkilän ryh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20645: dikkään ja asiallisen esiintymisen tämän lain käsit-
20646: telyn yhteydessä niin valiokunnassa kuin täysis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
20647: tunnossakin. Mutta valitettavasti samaa arvosanaa      lussa on ed. Mustonen ed. Kauton kannattamana
20648: ei voi antaa SMP:n ryhmästä.                           ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt la-
20649:                                                        kiehdotukset hylättäisiin.
20650:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
20651: puhemies! Ed. Kauton äsken käyttämän puheen-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
20652: vuoron johdosta totean, että ed. Kautto aivan hy-
20653: vin tietää, että silloin, kun SKDL oli hallitusyh-
20654: teistyössä, se joutui tämän yhteistyön vuoksi myös        Äänestys ja päätös:
20655: myöntymään moniin sellaisiin asioihin, joihin sil-
20656: lä ei olisi ollut halukkuutta, koska muutoinhan          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
20657: hallitusrintama ei toimi. Vain tämän vuoksi            kiehdotukset, äänestää "jaa" ; jos "ei" voittaa,
20658: SMP:n ministerit ovat tehneet parhaansa, mutta         on lakiehdotukset hylätty.
20659: kuten ed. Kautto hyvin ymmärtää, kahdella
20660: 17:stä ei voi sanella ehtoja.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
20661:                                                        taan, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
20662:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Tasan           edustaja on äänestänyt.
20663: vuosi sitten, kun tässä samassa salissa käytiin kes-
20664: kustelua maidon kaksihintajärjestelmästä, tuskin          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20665: kukaan meistä osasi ennakolta aavistaa niitä on-
20666: gelmatapauksia, joita tätä lainsäädäntöä toteutet-        Aaltio, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alho,
20667: taessa tulisi vastaan. Suurimman ongelman on ai-       Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg,
20668: heuttanut se, että lain 5 §:ään kirjattiin vaatimus    Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Hell-
20669: tuotannon tilapäisestä alentumisesta ja sen mah-       ström, Helminen, Hetemäki-Olander, Hämäläi-
20670: dollisesta nostamisesta. Soveltamisohjeissa vaadit-    nen, Ikonen, Jansson, Jokela, Juhantalo, Järvisa-
20671: tiinkin tuotannon tilapäiseksi alentumiseksi           lo-Kanerva, Kalliomäki, Kietäväinen, Knuuttila,
20672: 20 %. Nyt hallitus on esittänyt lakiin kohtuulli-      Kokko, Kuusio, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen,
20673: suuspykälän, ja toivonkin, että kohtuullistaruispy-    Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
20674: kälä tulee korjaamaan nimenomaan lain 5 §:stä          Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
20675: johtuneet ongelmat.                                    Mattila,]. Mikkola, Muroma, Myllyniemi, Mäki-
20676:    Toiseksi kiinnitän huomiota lain 16 §:ään, jossa    Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-
20677: on rehuomavaraisuusvaatimus. On käynyt niin,           back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Petä-
20678: että rehuomavaraisuusvaatimusta onkin sovellettu       jäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Puolanne,
20679: jo olemassa olevaan tuotantoon, joka on ollut tila-    Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Rehn, Ren-
20680: 
20681: 552   428500001N
20682: 4410                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20683: 
20684: 
20685: lund, Roos, Rusanen, Rönnholm, Salolainen,                 Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-
20686: Sasi, Skinnari, Starast, Särkijärvi, Tenhiälä,          nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-
20687: Tikka, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen,             tä.
20688: Vainio, Valo, Valtonen, Wasz-Höckert, Vesteri-
20689: nen, Westerlund, Väänänen, Zilliacus ja Zys-              Asia on loppuun käsitelty.
20690: kowicz.
20691: 
20692:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                6) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
20693:                                                         1986
20694:    Almgren, Astala, Anna-Liisa Jokinen, Jyrkilä,
20695: Kautto, Kettunen, Koskinen, Kuoppa, Könkkö-               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
20696: lä, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Mustonen,         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
20697: Männistö, Peltola, Ronkainen, Rosnell, Saarto,          valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
20698: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-           raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
20699: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja,         n o a a n k ä s i t t e l y y n.
20700: Turunen, Valli ja Vepsäläinen.
20701:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
20702:                                                         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
20703:   "Tyhjää" äänestää edustaja Skön.                      n:o 102.
20704:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
20705:                                                            Yleiskeskustelu jatkuu:
20706:    Aaltonen, Ahde, Alaranta, Alppi, Eskelinen,
20707: Helle, Hietala, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hurs-          Ed. S ä i l y no j a : Herra puhemies! Edus-
20708: kainen-Leppänen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,             kunnan käsitellessä budjetin eri osasia hallituksen
20709: Jaakonsaari, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti,      esitysten yhteydessä yleisvaikutelmaksi on jäänyt
20710: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Karpola, A. Kemp-          asioiden viipaloituminen ja vastakkain asettelu.
20711: painen, H. Kemppainen, Koivisto, Komsi, Korte-          Sen sijaan olisi odottanut kokonaisvaltaisempaa
20712: salmi, Koskenniemi, Kulhia, Kuuskoski-Vikat-            asioiden tarkastelua.
20713: maa, Kärhä, Lahtinen, ]. Laine, Laurila, Lehti-            Budjetilla ohjataan lyhyen aikavälin suunnitel-
20714: nen, Manninen, Martikainen, Miettinen, S. Mik-          maa, ja sen jälkeen kun sen eduskunta on hyväk-
20715: kola, Moisander, Muurman, Paavilainen, Pekka-           synyt, sillä vaikutetaan väistämättömästi yhteis-
20716: la, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,        kuntamme kehitykseen. Jokaisella kansalaisella
20717: Pihlajamäki, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pouta-           pitäisi olla oikeus odottaa budjetilta myönteistä
20718: nen, Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Ratu,            kehitystä oman elämänsä suuntaamisessa. Voi-
20719: Raudaskoski, Riihijärvi, Saari, Saarikoski, Savolai-    daan kai sanoa, että hyvin monille budjetti saattaa
20720: nen, Siitonen, Sorsa, Suominen, Suonio, Surak-          merkitä parannusta nykyiseen tilanteeseen.
20721: ka, Sutinen, Taxell, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen,            Kun budjetin tulopuoli katetaan suurelta osin
20722: Tähkämaa, Törnqvist, Varpasuo, P. Vennamo, V.           veroilla, verotuksen painopistettä säätelemällä,
20723: Vennamo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vähä-            voidaankin helposti ohjata budjetin kohdentu-
20724: kangas, Väyrynen ja Yläjärvi.                           mista. Täytyy sanoa, että budjetti kohdemuu
20725:                                                         myönteisellä tavalla niille, joilla jo ennestäänkin
20726:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      on riittävä toimeentulo. Veropoliittisin keinoin
20727: sessä on annettu 88 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä;       on myös voitu siirtää vastuuta pääomavaltaiselta
20728: poissa 82. (Koneään. 6)                                 teollisuudelta, kun taas vastuuta on lisätty mm.
20729:                                                         kuntasektorille ja yksityisille kansalaisille.
20730:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                  Tämän syksyn kamppailukysymykseksi on
20731:                                                         noussut niiden ihmisten kohtalo, joilla ei ole
20732:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        muuta vaihtoehtoa kuin jäädä työttömäksi. Tulos
20733: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   jäi kovin laihaksi. Budjetin avulla ei myöskään pa-
20734: dotusten hylkäämisestä.                                 ranneta näiden työttömien toimeentuloa. Itse
20735:                                                         budjetin avulla luodaan hyvin vähän myös uusia
20736:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           työkohteita siitä huolimatta, että meillä on sisään-
20737: päättyneeksi.                                           rakennettuja järjestelmiä mm. terveydenhuollon,
20738:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                          4411
20739: 
20740: 
20741: sosiaalihuollon ja opetustoiminnan alueella, joi-             Me hoitelemme täällä hyvin tärkeätä postia.
20742: hin tulee vain osoittaa uusia virkoja. Työpaikat          Lainsäädäntötyö on käsissämme. Me päätämme
20743: ovat jo olemassa.                                         budjetin sisällöstä. Kuitenkin koemme, että meil-
20744:    Nythän virkoja on tullut lähinnä uusien toimi-         lä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa. Johonkin on
20745: tilojen käynnistämiseen, ei uusien velvoitteiden          virrannut päätösvalta kansan valitsemaita edus-
20746: toteuttamiseen, jota tämä eduskunta on edellyttä-         kunnalta. Kansa uskoo, että se on viety kabinet-
20747: nyt. Toimintoja on jo pitkään jouduttu hoita-             teihin ja että sitä ei sieltä saada pois. Kansanvalta
20748: maan mm. näillä työllistämiseen suunnatuilla voi-         on nöyryytetty rahanvallan uskolliseksi vahtikoi-
20749: mavaroilla. On siis väliaikaisesti työllistetty ihmi-     raksi.
20750: siä näille sektoreille. Näihin kohteisiin kunnat ja           Ulkoisia tunnusmerkkejä siitä, että demokratia
20751: kuntainliitot joutuvat monista syistä nyt palkkaa-        toimii huonosti tai ei ollenkaan eri aloilla on se,
20752: maan aikaisempaa vähemmän työttömiä työläisiä.            että työttömyys on vakiintunut ja on edelleen kas-
20753: Esteenä on paitsi monimutkainen byrokratia myös           vamassa tietyillä maantieteellisillä alueilla. Asun-
20754: rahanpuute. Näin joulun läheisyys onkin tuonut            nottomuus ja muut sosiaaliset ongelmat taas ka-
20755: hyvin monelle lopputilin. Syynä on ollut val-             saantuvat tietyille muille alueille, lähinnä taaja-
20756: tionrahoituksen loppuminen, ja toisaalta kunnat           miin. Taajamissa, joissa on huomattava määrä yk-
20757: ovat joko haluttomia tai vailla keinoja hoitaa            sityisiä palveluja, palvelut yleensä kohdentuvat
20758: työllisyyttä ilman valtion tukea. Keinot ovat vä-         huonosti eivätkä saavuta ainakaan pienituloisia
20759: hissä.                                                    ihmisiä. Pääkaupunkiseutukeskustelu kertoo mie-
20760:     Kun kuuntelin ryhmäpuheenvuoroja, niin kiin-          lestäni karmeata kieltä niistä ongelmista, joita
20761: nitin huomiota siihen, että sosialidemokraattisen         tänne raharikkaalle Helsingin seudulle on kasaan-
20762: puolueen ryhmäpuheenvuorossa oltiin tyytyväisiä           tunut.
20763: nykyiseen talouspoliittiseen linjaan ja luvattiin             Tuloerot maan eri osien välillä ovat myös kasva-
20764: sen kaikinpuolista tukemista. Tämä ei tietysti ol-        neet ja näyttävät edelleen kasvavan. Veroleikkuri
20765: lut yllätys. Onhan sosialidemokraattinen puolue           leikkaa suhteellisesti eniten siellä, missä tulot ovat
20766: vahvasti samastunut hallituksen harjoittamaan             pienimmät. Kunnallisvero ottaa niiltäkin, joilla
20767: yleislinjaan. Sen sijaan ihmetystä aiheutti se, että      eläminen on erittäin ahdasta. Niiltäkin otetaan,
20768: tuo samastuminen tapahtui ilman kritiikkiä, il-           joilla ei mitään ottamista olisi.
20769: man erittelyä. Vaikka muut hallituspuolueet ko-               Kaiken kaikkiaan Suomen kansan työn tulokse-
20770: kevat olevansa aatteellisesti porvaristoa, niiden         na pääomia muodostuu. Ne keskittyvät tietyille
20771: kannattajia on tarkasteltava aatteellista taustaa         alueille yhteiskunnassamme, lähinnä ruuhka-Suo-
20772: vasten. On kuitenkin muistettava, että näiden             meen, mutta niitä virtaa myös ulkomaille. Sa-
20773: kannattajien joukossa on hyvin paljon toimeentu-          manaikaisesti työttömyys kasvaa ja vakiintuu niille
20774: lovaikeuksissa kamppailevia ihmisiä.                      alueille, joilla pääoman puutteen takia ihmiset
20775:     Huolestuttavaa onkin, että nykyinen pääomien          joutuvat työttömiksi.
20776: ja tuotantovoimien keskittämisen linja saa varauk-           Tällaista kehitystä tuemme myös me kansan-
20777: settoman tukensa hallituksen talouspolitiikan             edustajat lainsäädännön avulla. Muun muassa
20778: muodossa. Tuohon linjaan tyytymättömät, ovat              maidon kaksihintajärjestelmä tukee linjaa, jolla
20779: ne sitten hallituksen sisällä olevia tai oppositioon      pieniä yrityksiä tehdään kannattamattomiksi.
20780: kuuluvia, leimataan eräänlaisiksi toisinajatteli-         Kaiken tämän seurauksena keskittyy myös talou-
20781: joiksi. Vakavakin huoli työväenliikkeen hajanai-          dellinen ja poliittinen valta, ja siellä missä on val-
20782:  suuden vuoksi, sen kyvyttömyydestä tällä hetkellä        taa, siellä on myös mahdollisuus vallan väärin-
20783:  puolustaa työttömien asemaa, puolustaa pienitu-          käyttöön.
20784:  loisten ihmisten asemaa, puolustaa sitä linjaa, jos-         Me kansanedustajat olemme aina budjetin kä-
20785:  sa sosiaalipoliittisin keinoin ohjattaisiin apua niil-   sittelyn jälkeen liikkuessamme kansan parissa se-
20786:  le, jotka kipeästi apua tarvitsevat, hukkuu valitet-     littelijöitä tai tietenkin toiset siloittelijoita. Olem-
20787:  tavasti populistisiin aatevirtauksiin.                   me tuskastuneita, kun eduskunnan tahdonilmai-
20788:     Ammatillinen ja poliittinen työväenliike tun-         su vastaa yhä harvemmin kansalaisten odotuksia.
20789:  notaan tukemaan kovaa kapitalistista kilpailua. Ei       Selittelyn sijasta meidän toki pitäisi olla uudistajia
20790:  ole ihme, että suuri osa kansastamme kokee kan-          ja muuttajia, silloin kun siihen on tarvetta.
20791:  sanvallan ainoaksi kanavaksi esittää erotesti har-           Budjetin käsittelyn aikana käydyt keskustelut
20792:  joitettua hallituspolitiikkaa vastaan. Aänestämät-       ovat paljastaneet sen, että ne muutosvoimat, joiden
20793:  tä jättäminen on avunhuuto kansanvallan puoles-          pitäisi kamppailla kansan enemmistön, pienitu-
20794:  ta. Näin kai se pitäisi tulkita.                         loisten, jopa tulottomien ja osattomien puolesta,
20795: 4412                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20796: 
20797: 
20798: ovat todella hajallaan. Sen sijaan hyväosaiset kapi-     arvoa. Lainsäätäjinä meidän pitäisi edellyttää sen
20799: noivat ja valitettavasti myös löytävät toisensa. Pel-    kaltaista uudistuspolitiikkaa, jolla siirryttäisiin
20800: kään pahoin, että hyväosaisten kapina saa aikaan         myös uudenlaiseen sosiaalipolitiikkaan. Mielestä-
20801: sellaisen muutostapahtuman tässä markkinata-             ni se edellyttäisi sitä, että tuloja säädellään tulon-
20802: lousjärjestelmää tukevassa poliittisessa ilmapiiris-     jakopolitiikalla ja sosiaalipolitiikan avulla koh-
20803: sä, että vielä tämän jälkeenkin tullaan leikkaa-         dennetaan voimavarat niihin ryhmiin, jotka to-
20804: maan yhä rohkeammin pienituloisilta suuritulois-         della näitä voimavaroja tarvitsevat.
20805: ten eduksi ja edelleen alueellisten erojen kasvu-           Arvoisa puhemies! Haluaisin esittää tälle tyhjäl-
20806: vauhti tulee kiihtymään.                                 le salille kysymyksen siitä, (Ed. Knuuttila: On
20807:    Onko sitten tällä suomalaisella demokratialla,        täällä meitä?) milloin kansan valitsemat edustajat
20808: suomalaisella kansanvallalla tulevaisuutta, jos se       ovat valmiita siihen, että me itse otamme ohjat
20809: venyy vain yhteen suuntaan ja lisää etuisuuksia          kansantaloudesta kokonaisuutena. Me ihmette-
20810: vain sinne, missä niitä on jo yllinkyllin, ja jättää     lemme joskus niitä kansakuntia, joilla on pyhiä
20811: väliinputoajiksi yhä uusia väestöryhmiä?                 lehmiä. Mielestäni meillä on ainakin yksi pyhä
20812:    Jos työväenluokan enemmistö on välinpitämä-           lehmä. Se on tämä pääoma, jota tämäkin edus-
20813: tön tällaisia asioita kohtaan, pelkään pahoin, että      kunta on valjastettu varjelemaan, pääoma, jota
20814: vaaran vuodet väijyvät kaikkien niiden saavutus-         me yhteisesti kansakuntana tuotamme, mutta
20815: ten yllä, joiden hyväksi suomalainen työväenliike        jonka sijoittamisesta ja ohjauksesta vain aniharvat
20816: on tehnyt tavattoman tuloksellista työtä. Edut on        päättävät. Jos aiomme saada Suomesta sellaisen
20817: helppo menettää, mutta niiden takaisinsaaminen           maan, jossa eri osa-alueet ovat yhdenvertaisessa
20818: kysyy aivan toisenlaista linjaa kuin mihin tällä         asemassa ja jossa tuloerot lähentyvät tasa-arvo-
20819: hetkellä työväenliikkeen eri osapuolet ovat ajautu-      periaatteen mukaisesti, silloin sen ehtona on, että
20820: neet.                                                    myös suomalaista yhteistä pääomaa ohjataan kan-
20821:     Pahinta on se, että valta on tullut itsetarkoituk-   sanvallan periaatteiden mukaisesti.
20822: seksi. Porvarillisen Suomen olosuhteissa on tietysti        Herra puhemies! Halusin nämä asiat ottaa esille
20823: vaarallista käyttää valtaa sillä tavalla, että on vaa-   tässä yleiskeskustelussa ja palaan pääluokkaisessa
20824: rassa sen menettäminen. Näin ajaudutaan käyttä-          keskustelussa myös eräisiin yksityiskohtiin.
20825: mään työväenluokalta saatuja valtakirjoja yhä vaa-
20826: rallisemmin kansanvallan vastaisesti.                       Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Jokai-
20827:     Kun tilanne on tämänkaltainen tietoyhteiskun-        nen valtion tulo- ja menoarvio sisältää yleensä pal-
20828: nan ja uusien haasteiden kynnyksellä elettäessä,         jon myös myönteisiä asioita. En tässä nyt niihin
20829: mikä se on silloin, kun olemme siirtyneet jo uu-         kuitenkaan yksityiskohtaisesti puutu. Sen sijaan
20830: teen aikaan? Elääkö osa kansasta toimettomana            tulo- ja menoarviossa on myös toivomisen varaa.
20831: sopeutuen vähitellen tilanteeseen, jossa ei tarvitse     Siksi otan muutamia näkökohtia tässä mielessä
20832: tehdä työtä eikä oikeastaan valita muitakaan elä-        esille.
20833: misen muoto- ja laatukysymyksiä? Toiseen kastiin            Ensinnä olisin odottanut, että tulo- ja menoar-
20834: kuuluvat ne etuoikeutetut, jotka kokevat sitten          viossa olisi varauduttu pahenevan työttömyyden
20835: työllänsä elättävänsä kaikki nämä loiset. Tuleeko        lieventämiseen suuremmin määrärahoin. Kun jo
20836: siis uudesta teknologiasta uusi isäntä ihmisille, vai    kesällä hallituksen työllisyyspoliittisessa ministeri-
20837: saadaanko teknologia palvelemaan ihmiskuntaa?            valiokunnassa oli valmistunut ehdotus uudeksi
20838: Toimiiko suomalainen demokratia korkean tekno-           työllisyyslaiksi, jonka antamista eduskunta on hy-
20839: logian tietoyhteiskunnan oloissa? Ovatko kan-            vin monta kertaa edellyttänyt ja joka edellyttää jo-
20840: sanvaltaiset voimat välinpitämättömiä tällaisten         ka tapauksessa lisääntyvää valtion panostusta työl-
20841: asioitten suhteen, ovatko välinpitämättömiä myös         lisyyden hoitoon, niin myös tämän lain täytän-
20842: sen suhteen, pysyykö Suomi henkisesti ja talou-          töönpanoon tarvittaisiin tässä tulo- ja menoarvios-
20843: dellisesti itsenäisenä myös suhteessa kansainväli-       sa huomattava summa rahaa. Ministerivaliokun-
20844: seen pääomaan?                                           nan ehdotus edellyttäisi peräti 1 160 milj. mk net-
20845:     Sosiaalipolitiikka on hyvin keskeinen yhteis-        tomääräisesti vuositasolla.
20846: kuntapolitiikan osa-alue. Eduskunnan aikaa ku-              Niin sanotulla Rinteen mallilla on voitu tuntu-
20847: luu tavattomasti tämän alueen lainsäädäntötyös-          vasti lievittää eräillä kokeilupaikkakunnilla pitkä-
20848: sä, ja kuitenkin olemme melko yksimielisiä siitä,        aikaistyöttömyyttä, vaikka vastustus on ollut rajua
20849: että suomalainen sosiaalipolitiikka ei tällä hetkellä    tuota kokeilua kohtaan ja yleensä tehokkaita työl-
20850: kohdennu oikeudenmukaisella tavalla. Se ei ole           listämistoimenpiteitä kohtaan. Sen vuoksi ihme-
20851: kaikilta osin lisäämässä kansalaisten keskeistä tasa-    tyttää, että kokeilun vastustajien aikaansaamana
20852:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4413
20853: 
20854: 
20855: on edelleen tulo- ja menoarviossa säilynyt myös         että tähän asiaan on edes useissa puheenvuoroissa
20856: tämän valiokuntakäsittelyn ajan perustelulausu-         jo aikaisemminkin puututtu.
20857: ma, johon tässä puutun.                                    En maita olla vielä puuttumatta tässä keskuste-
20858:    Tuon perustelun sanamuodon mukaan nimit-             lussa useissa puheenvuoroissa tulleeseen asiaan.
20859: täin yli vuoden työttömänä olevaa ei voitaisi työl-     Monet kansanedustajat ovat nimittäin korosta-
20860: listää kuin siinä tapauksessa, että työttömyys on       neet, kuinka hyvin Suomessa on viime vuosina, ja
20861: jatkunut tuon ajan yhtäjaksoisesti. Olen saanut         tarkoittaneet vuosikymmeniäkin, mennyt. Kun
20862: tiedon, ettei sanaa "yhtäjaksoisesti" ole ollut tar-    tätä asiantilaa mitataan monilla talouselämän
20863: koitus ja tuskin sitä voidaankaan aivan kirjaimelli-    mittareilla, niin näin voitaneen sanoakin, mutta
20864: sesti soveltaa, mutta joka tapauksessa tuo sana         heti perään on tehtävä kysymys; onko kaikilla suo-
20865: vain vaikeuttaa asioiden hoitoa tuossa kokeilussa       malaisessa yhteiskunnassa mennyt hyvin? Viittaan
20866: ja tuon kokeilun tunnetusti monet vastustajat tu-       muutamaan keskeiseen asiaan.
20867: levat varmasti sitäkin käyttämään hyväkseen. Sana          Ensinnäkin viimeisten parin vuosikymmenen
20868: "yhtäjaksoisesti" tulisi sen vuoksi mielestäni pois-    aikana suomalaisia on muuttanut muihin maihin
20869: taa tämän tulo- ja menoarvion asianomaisen mo-          nelisensataatuhatta. Se on suurin määrä, joka mis-
20870: mentin perusteluista.                                   tään muusta Suomen kaltaisesta yhteiskunnasta
20871:     Saman momentin perusteluihin sisältyy myös          on lähtenyt siirtolaiseksi.
20872: maininta, että työllistämiskokeilua jatketaan vain         Toinen yhtä hälyttävä seikka on suuri työttö-
20873: nykyisillä kokeilualueilla. Tämäkin maininta on         myytemme. Toki meillä on parempi työllisyys
20874: vaikeasti ymmärrettävissä ja perusteltavissa niin       kuin eräissä läntisissä teollisuusmaissa, mutta täl-
20875: kauan kuin työllisyyslaki, johon edellä viittasin ja    löin unohdetaan se, että siihen jo vaikuttaa osal-
20876: joka voisi korvata tämän kokeilun, on edelleen          taan suuri siirtolaisuus ja toisekseen Neuvostolii-
20877: säätämättä.                                             ton ja muiden sosialististen maiden kanssa käy-
20878:     Toinen suuri asia on asuntopulan poistaminen,       mämme kahdenkeskinen kauppa, joka on vakaut-
20879:  joka on kipeä ongelma useilla paikkakunnilla.          tanut talouselämäämme hyvin suuresti ja myös
20880: Asuntopulaan ei ole muuta todella tehokasta             parantanut työllisyystilannettamme.
20881:  lääkettä kuin valtion asuntotuotantomäärära-              Kolmanneksi meillä on erittäin suuret tuloerot.
20882: hojen huomattava lisääminen, niin kuin 60-lu-           Vastikään on tullut julkisuuteen tietoja aivan vii-
20883: vun loppupuolella ja 70-luvun alkupuolella              me vuosilta ja ne osoittavat, että viimeisen parin-
20884:  tehtiin, ja näiden määrärahojen ohjaaminen to-         kymmenen vuoden aikana ei ole oleellista muu-
20885:  della niille seuduille, joilla on asuntopulaa. Tä-     tosta tapahtunut esimerkiksi pienituloisimman
20886:  hän liittyy olennaisena asiana korkotason alenta-      viidenneksen ja suurituloisimman viidenneksen
20887:  minen. Siihen myös luulisi jo löytyvän poliittista     välisissä suhteissa.
20888:  tahtoa etenkin asuntolainojen osalta. Kun maas-           Seuraavana ottaisin esille ympäristöhaitat. Se
20889:  tamme vietäneen tänä vuonnakin ulkomaille noin         taloudellinen hyvinvointi, josta kieltämättä Suo-
20890:  4 000 milj. mk pääomia, ei näin ollen enää             men kansan suuri enemmistö voi nauttia, on lu-
20891:  voi asuntojen rakentaminen ja kunnostaminen            nastettu hyvin suuressa mitassa ympäristömme
20892:  Suomessa olla kiinni edes rahanpuutteesta,             kustannuksella. Ympäristöhaittoihin liittyy myös
20893:  niin kuin aikaisempina vuosina sen sanottiin ole-      luonnonvarojen tuhlaileva käyttö. Me emme osaa
20894:  van.                                                   vielä käyttää säästeliäästi niitä raaka-aineita, jotka
20895:     Vielä puuttuisin erääseen yksityiskohtaan, ni-      ovat uudistumattomia luonnossa.
20896:  mittäin rakennuslain mukaisten harkinnanvarais-           Asuntopulaan jo viittasin. Jos tässä on lupa vii-
20897:  ten valtionavustusten määrärahamomenttiin. Me          tata naapurimaahan Ruotsiin, vaikka usein moiti-
20898:  tiedämme, että tämän momentin määrärahojen             taan esimerkin ottamisesta sosialidemokraattisesta
20899:  tarve on huomattavan suuri, mutta sanottavaa           Ruotsista, niin kun puhutaan asuntopulan poista-
20900:  nousua ei nyt näytä tapahtuvan. Muun muassa tä-        misesta, sieltä on nähtävissä, että se ei ole mikään
20901:  tä koskeva aloitteeni on tullut valiokunnassa hylä-    mahdoton asia. Ruotsissa asuntopula itse asiassa
20902:  tyksi. Valtiovarainvaliokuntakin oli tässä turhan      poistettiin jo 1960-luvun lopulla hyvin tehokkaal-
20903:  kiltti hallitukselle, joka esityksessään jopa alensi   la valtion tukemalla ja muullakin yhteiskunnan
20904:  määrärahaa viimevuotisesta eduskunnan päinvas-         harjoittamalla asuntotuotannolla. Niinpä siellä
20905:  taisesta yksimielisestä toivomuksesta huolimatta.      useilla paikkakunnilla on asuntoja vapaina.
20906:  Tällaisessa kysymyksessä mielestäni eduskunnan            Toki Suomessakin on eräitä paikkakuntia, joissa
20907:  kyllä pitäisi näyttää, missä kaappi seisoo. Edus-      on jo vastaaava tilanne. Mutta esimerkiksi koti-
20908:  kunta ei saisi alistua kumileimasimeksi. On hyvä,      kaupungissani on jatkuvasti tuhannen hakijan jo-
20909: 4414                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
20910: 
20911: 
20912: no kaupungin asuntotoimistossa. Kun täällä istuu            Aluepolitiikalla on saavutettu erittäin merkittä-
20913: Porista ed. Laaksonen, niin tiedän, että hänen ko-       viä tuloksia. Sen me kaikki myönnämme. Sillä on
20914: tikaupungissaan tilanne on päinvastainen ja mm.          pystytty turvaamaan tasapuolista kehitystä maas-
20915: hintaerot asuntojen välillä Porin ja Jyväskylän          sa. Kuitenkin oman käsitykseni mukaan nyt olisi
20916: kohdalla ovat hyvin huomattavat Porin eduksi. Se         tullut aika tarkistaa aikaisemmin tehtyjä päätök-
20917: johtuu siitä, että tarjontaa on riittävästi. Tähän ti-   siä. Valtaosa nimittäin Suomen valtion pinta-alas-
20918: lanteeseen pitäisi päästä kaikissa kaupungeissa ja       ta tällä hetkellä kuuluu jonkinlaisen kehitysalue-
20919: myös täällä Helsingin seudulla, jonka ongelmista         etuuden piiriin. Kehitysaluepolitiikan päätavoite,
20920: on paljon täällä tänäkin päivänä puhuttu.                pitää maa tasapuolisesti asuttuna, on kuten tote-
20921:    Kun me opimme katselemaan näitä yhteiskun-            sin, oikeudenmukainen. Mutta sitä en ymmärrä,
20922: tamme ilmiöitä hiukan pidemmän aikavälin pers-           miksi maakunnan kasvukeskukset kuuluvat alue-
20923: pektiivistä emmekä katsele niitä aivan vuoden ta-        poliittisen tuen piiriin. Mitä järkeä siinä on? Miksi
20924: hi parin kolmen aikavälillä, niin me tajuamme            Oulu, Rovaniemi, Kuopio, Joensuu jne., suuret
20925: ehkä paremmin myös tämän päivän haasteet, jot-           kaupungit maakunnan kasvukeskuksina ovat näi-
20926: ka kohdistuvat meihin tämän päivän poliittisiin          den etujen piirissä? Näillähän on jo aivan oma ve-
20927: päättäjiin ja ensisijaisesti tähän eduskuntaan.          tovoimansa maakunnan kasvukeskuksina. Tässä
20928:                                                          mielessä toivoisinkin, että asiaa hallituksen pii-
20929:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Valtiova-         rissä tarkasteltaisiin uudelleen. Aivan erityisesti
20930: rainvaliokunnan mietinnössä on mielestäni monta          vetoan aluepolitiikasta vastaavaan ministeriin ja
20931: hyvää ja oikean suuntaista korjausta ja tarkistusta      toivoo, että tämä viesti kantautuu hänen korviin-
20932: hallituksen vuoden 1986 budjettiesitykseen. Niitä        sa.
20933: käsittelen tarkemmin sitten pääluokkakohtaisessa             Tiedän, että käytännössä näihin kasvukeskuk-
20934: keskustelussa. Sen sijaan puuttuisin pariin asiaan.      siin sovelletaan alhaista tuki- ja avustusprosenttia,
20935:    Ensinnäkin oppositio on keskustelussa nostanut        mutta mielestäni ne eivät tarvitse mitään tukea,
20936: esiin aikamoisella röykytyksellä hallituspuoluei-        vaan tämä tuki pitää ohjata nimenomaan kasvu-
20937: den joululahjarahat. Sen katsoisin kateudeksi,           keskusten ympäristöön sinne syrjäalueille, missä
20938: koska oppositiolla itsellään ei ole niiden käyttöön      on todellisen tuen tarvetta. Vasta tämän jälkeen
20939: mahdollisuuksia. Tässä mielessä en pidäkään oi-          mielestäni voidaan puhua siitä, että aluepolitiikka
20940: keaan osuneena sanontana joululahjarahaa, se an-         kohdistuu sinne, missä sen tarve on suurin.
20941: taa väärän kuvan. Parempi olisi puhua hallitus-              Yleensä kuitenkin yhteiskunnassa tilanne on se,
20942: puolueiden aloitemäärärahasta. Tässä mielessä            että vahvoilla on suuret ja vahvat joukot puolesta-
20943: teenkin esityksen jatkoa ajatellen, että tämä ns.        puhujina, ja siksi tämän kipeän, mutta ratkaise-
20944: joululahjaraha olisi aloitemääräraha, joka mah-          van linjanmuutoksen toteuttaminen ei tule ole-
20945: dollistaa hallituspuolueiden kansanedustajille saa-      maan helppoa. Ymmärrän hyvin, että erittäin vai-
20946: da osan omista raha-asia-aloitteistaan hyväksytyksi      kea on niiden kansanedustajien, jotka ovat kasvu-
20947: nimenomaan niihin tarkoituksiin, jotta ryhmien           keskuksista, ryhtyä puuhaamaan ja hyväksymään
20948: välisissä neuvotteluissa sovitaan.                       lainsäädäntöä, joka tämän etuuden ottaisi heiltä
20949:    Puheet siitä, että tämä olisi piilopuoluetukea,       pois. Mutta tätä asiaa pitää tarkastella kokonai-
20950: ei pidä suinkaan paikkaansa. Opposition pitää tu-        suutena, ja koska resurssit on rajalliset, niin tuki
20951: tustua niihin kohteisiin, joihin nämä raha-asia-         pitää ohjata todella sinne pieniin kehittymättö-
20952: aloitteiden kautta tulevat rahat ohjautuvat. Ne-         miin kuntiin, joissa tarve on suurin.
20953: hän menevät nimenomaan erilaisten yhdistysten                Kolmantena puuttuisin muutamalla sanalla vii-
20954: toimintaan, pääosin sellaisten yleishyödyllistä työ-     me viikkojen maatalousvastaisuuteen, johon tääl-
20955: tä tekevien järjestöjen toiminnan tukemiseen,            lä on jo aikaisemminkin puututtu. Elintarvike-
20956: joilla ei juuri muuta taloudellisen toiminnan tulo-      huoltohan on suomalaisen ja koko kansantalou-
20957: lähdettä ole. Moni seurojentalo ja moni yhdistys         den kulmakivi. Mehän televisioruudusta näemme
20958: saa tätä kautta kipeästi kaipaamaansa tukea toi-         lähes joka ilta, mikä on tilanne silloin, kun elin-
20959: minnalleen. Eli jatkossa toivon, että puhutaan aloi-     tarvikehuolto valtakunnassa ei ole kunnossa. Ali-
20960: temäärärahasta ja hylätään sanonta joululahjaraha.       ravitsemuksesta meillä on riittävästi esimerkkejä.
20961:    Toisena puuttuisin aluepolitiikkaan. Aivan            Tätä taustaa vasten tulisi mielestäni olla tyytyväi-
20962: aluksi sanon heti, että tarkastelen tätä kysymystä       siä siihen olotilaan, joka meillä on, ja samalla
20963: eteläsuomalaisen kansanedustajan näkökulmasta            muistaa se, että Suomessa maataloustuotantoa
20964: ja erityisesti etelähämäläisen kansanedustajan nä-       harjoitetaan olosuhteissa, jotka asettavat oman ra-
20965: kökulmasta.                                              jansa tuotannolle. Me olemme niin pohjoisessa, et-
20966:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                       4415
20967: 
20968: 
20969: tä nimenomaan ilmastolliset olosuhteet aiheutta-         van siedettävä, ja erityisesti olen tyytyväinen sii-
20970: vat oman ongelmatekijänsä. Meillä nimenomaan             hen, että se on veronhelpotusbudjetti. Se antaa
20971: säävaihtelut ja sitä kautta satovaihtelut ovat huo-      mahdollisuuden yrityksille ja talouselämälle toi-
20972: mattavan suuret. Tässä mielessä monesti kuvitel-         meliaisuuteen ja sitä kautta saadaan työtilaisuuk-
20973: laankin, että maatalouspolitiikka on tempoilevaa,        sia, mikä on meidän jokaisen välttämätön elineh-
20974: vaikka pääosa muutoksista aiheutuu nimenomaan            to.
20975: sään vaikutuksesta satoon.                                  Sitten lopuksi vielä puuttuisin muutamalla sa-
20976:    Julkisessa keskustelussa maatalousväestön saa-        nalla tänään käytyyn pääkaupunkikeskusteluun
20977: maksi tueksi on luettu mm. vientituki sekä kaikki        siitä syystä, että en halunnut enää aamupäivällä
20978: se tuki, jolla alennetaan elintarvikkeiden kulutta-      siihen puuttua. Jotenkin tuntuu siltä, että se asia
20979: jahintoja. Eteläsuomalainen viljelijä ei saa valtiol-    on saanut täällä salissa ihan suhteettomat mitta-
20980: ta tukena mitään muuta kuin pinta-alalisän ja            suhteet. Aivan yhtä hyvin voitaisiin käsitellä myös
20981: senkin saa ainoastaan pienen tilan viljelijä. Kaikki     Etelä-Hämeen ongelmia, myös meillä on ongel-
20982: tuki, joka tulee, kohdistuu joko elintarvikkeiden        mia. Tietysti täytyy sanoa se, että toivottavasti tä-
20983: hintojen kompensointiin taikka sitten on vientitu-       mä pääkapunkiseutukeskustelu avasi jonkin ver-
20984: kea. Tässä yhteydessä tietenkin täytyy myöntää,          ran näköaloja ja herätti pääkaupungin päätöksen-
20985: että on erilaisia kehittämisrahoja, mm. maatilata-       tekijät huomaamaan, missä on tehty virheitä.
20986: louden kehittämisrahaston kautta tulee korkotu-          Kuitenkin se keskustelu olisi sopinut huomatta-
20987: kilainaa ja valtion lainaa, mutta tämä on verratta-      vasti paremmin Helsingin kaupunginvaltuustoon
20988: vissa mielestäni täysin siihen tukeen, jota me           kuin eduskuntaan. Tähän keskusteluun tuskin
20989: maksamme mm. asunnon hankinnassa eli siihen,             olisi jouduttukaan, jos 11. heinäkuuta valtioneu-
20990: millä tavalla asuntopolitiikassa ihmisiä tuetaan.        vostossa asiaa käsiteltäessä olisi ymmärretty sopia
20991:     Toivoisinkin jatkossa, että maatalouspoliittises-    myös korkokysymyksestä. Tavallaan eräänlainen
20992: sa keskustelussa tuotaisiin esiin tosiasiat. Vielä ko-   työtapaturma on johtanut siihen keskusteluun,
20993: rostaisin sitä, että maataloudelle toki maksetaan        jota tässä salissa kolmeen eri otteeseen on viime
20994: kehitysaluetukea, joka on tarkoitettu korvaamaan         päivien aikana käyty.
20995: niitä olosuhteissa olevia eroja, jotka ovat kehitys-        Eli kaiken kaikkiaan koko maata pitää kehittää.
20996: alueilla tosiasia. Mutta ei pidä lähteä siitä, että se   Otettakoon nyt sitten vuoron perään esille täällä
20997: olisi nimenomaan viljelijän itsensä saamaa tukea.        eri maakuntien ongelmat, kun kerran pääkaupun-
20998: Se maksetaan näistä olosuhde-eroista eli sillä ta-       kiseutukeskustelu on päättynyt.
20999: valla saadaan kehitysalueiden viljelijöille saman-
21000: laiset lähtökohdat tulotasonsa hoitamiseen.                 Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
21001:     Erityisesti vetoaisin veronmaksajien omista-         mies! Tasavallan vuoden 1986 tulo- ja menoarvio
21002: maan yleisradioon tiedotusvälineenä. Sen pitäisi         on aiheuttanut runsaasti vastalauseita, ja niitä nä-
21003:  antaa ehdottomasti oikeata ja totuudenmukaista          kyy myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.
21004:  tietoa maatalouden tukikysymyksistä. Siihen ei          SKDL:n edustajien perustellut muutosesitykset
21005:  kuitenkaan viime päivinä lähetettyjen ohjelmien         lähtevät laajalti kentän mielipiteistä ja kansalais-
21006:  valossa ole ilmeisesti todella pyrittykään. Siellä on   ten tahdonilmaisuista.
21007:  erittäin monta sellaista ohjelmaa ollut, joiden            Hallitus on jo näet näyttänyt nihkeytensä kor-
21008:  kohdalla olisi toivonut toisentyyppistä näkemystä       jausehdotuksiin, vaikka itse hallituksenkin piirissä
21009:  as1aan.                                                 varsin tiedetään esittämiemme korjausehdotusten
21010:     Tässä yhteydessä haluaisin aivan erityisesti ko-     tarpeellisuus. Nykyisin kaikkialla kapitalistisen ta-
21011:  rostaa sitä, että viljelijän saama puhtaan tulon vai-   lousjärjestelmän maissa vallitseva tuloerojen kas-
21012:  kutus elinkustannusindeksissä on 2. 5 % . Se on to-     vattamisen ja köyhien köyhdyttämisen linja on
21013:  della minimaalisen pieni, koska 2/3 siitä tulosta,      saavuttanut myös Suomen. Sen todistaa nyt käsit-
21014:  jonka viljelijä saa, menee tuotantopanoksina            telyssä olevan budjetin valmistelu. Sosiaali- ja
21015:  muualle, ja sen osan vaikutus, joka tulee puhtaa-       työttömyyskulujen mutta myös terveydenhoidon
21016:  na tulona, on vain 2, 5 %. Tässä yhteydessä tulee       kustannukset siirretään pienituloisten ja eläkeläis-
21017:  väkisin kysyneeksi, kannattaako tällaisella pro-        ten kannettavaksi. Samanaikaisesti korotetaan
21018:  senttiosuudella metelöidä. Mielestäni ei kannata.       suurituloisten palkkoja ja lisätään heille myös yh-
21019:     Herra puhemies! Budjetin yksityiskohtaisessa         teiskunnan kustantamia etuja.
21020:  käsittelyssä tulen täällä puuttumaan nimenomaan            Se ei ole suinkaan mikään vitsi, vaan käytännös-
21021:  oman alueeni ongelmiin. Kaiken kaikkiaan tote-          sä todeksi osoittautunut käytäntö, että monenlai-
21022:  aisin, että vuoden 1986 budjetti on mielestäni ai-      set yhteiskunnan kustantamat etuisuudet virtaa-
21023: 4416                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21024: 
21025: 
21026: vat hyvätuloisille itsestäänselvyyksinä, nehän on        humattakaan automaation etenemisestä, ei se ole
21027: kirjattu sopimuksin, mutta pienituloinen siivooja        edennyt askeltakaan lasten turvallisuudesta huo-
21028: tai apuhoitaja tai myyntipisteen monitaituri jää         lehtimisen kohdalla. Mitään turvallisuutta ei ke-
21029: näistä eduista osattomaksi, eihän niitä kirjata pie-     hitys ole myöskään tuonut nuorisolle vaan täysin
21030: nituloisten sopimuksiin. Tällä minä moninaisim-          päinvastoin. Nykyisin on koulunsa päättävä nuori
21031: pia muotoja omaavalla kehityksellä on se yhteinen        todella turvaton. Työpaikasta ei ole tietoa ja opis-
21032: piirre, että hyvätuloisten sopimuksiin saadaan           kelun jatkaminen on täysin hämärän peitossa.
21033: niin lomaedut, matkakorvaukset kuin sairausku-           Tällaista turvattomuutta tuskin tunnettiin edes
21034: lutkin kokonaan toisenlaisina kuin pienituloisille.      1940-luvun lopulla, vaikka elettiin elintarvike-
21035:    Tietenkin voidaan väittää, että ne eivät ole tääl-    korttien aikaa. Tuhannet lapsiperheet Suomessa
21036: lä päätettäviä asioita, mutta minä olen sitä mieltä,     asuvat nykyisin hajotettuina eri tahoille, syynä py-
21037: että ne ovat. Kaikki mikä otetaan verovaroista eli       syvä asuntojen puute. Vaikka lastenkoteihin ote-
21038: yhteiskunnan rahapussista, täytyy olla myös lain-        taan tarpeen vaatiessa, eivät tilat sielläkään liene
21039: säädännöllä ratkaistava.                                 nykyaikaa ja kehitystä vastaavia.
21040:    Kokonaisen kirjan verran voisi tässäkin yhtey-           Siis millään tasolla ja taholla ei todellakaan ole
21041: dessä luetella niitä epäkohtia, joita jälleen on lain-   päästy etenemään juuri kaikkein keskeisimmällä
21042: säädännöllä lisätty nimenomaan lapsia ja nuoria          ja lähinnä lapsia ja perheitä koskevalla alueella.
21043: ajatellen. Vaikka niin paljon puhutaan ja käyte-            Sitten herrat valtiovarainministerit ja valiokun-
21044: tään lehdistön palstatilaa lasten ja nuorten puoles-     nan puheenjohtaja ym. porvarit käyttävät ylistäviä
21045: ta, niin käytännössä kuljetaan väärään suuntaan.         lausuntoja omista aikaansaannoksistaan. No, tot-
21046: Tätä suuntaa ei YK:n nimeämä nuorisovuosikaan            tahan toki ovatkin saaneet aikaan todella näyttä-
21047: nähtävästi kyennyt muuttamaan.                           viä ja paljonkin Suomen talouselämälle, maan rik-
21048:    Vaikka laki lasten päivähoidon järjestämisestä        kaalle vähemmistölle sekä pankeille ja muille ra-
21049: on ollut voimassa jo toistakymmentä vuotta, ei           halaitoksille. Mutta kansan suuri enemmistö on
21050: päivähoitoa ole järjestetty. Päinvastoin pyrkimyk-       jäänyt ja jää jatkuvasti osattomaksi siitä kehityk-
21051: set koko lain vesittämiseen näyttävät olevan jatku-      sestä, joka tapahtuu varakkaiden hyväksi tässäkin
21052: vasti esillä. Kotihoidontuki ja muut näennäisrat-        maassa. Kun parannuksia tehdään ja määrärahoja
21053: kaisut eivät korvaa sitä tavoitetta, joka lailla alun    osoitetaan joihinkin kipeisiin tarpeisiin, niin ne
21054: perin on ollut.                                          otetaan toisaalta pois eli vähennetään jopa sellai-
21055:    Konkreettisena seurauksena uusista järjestelyis-      sista tarpeista, joihin ne edelleen välttämättä tar-
21056: tä on selvästi ongelmien lisääntyminen. Kun kai-         vittaisiin. Mitä parannuksia tällaiset korjausyrityk-
21057: kille alle kolmivuotiaille maksetaan joko kotihoi-       set ovat? Juuri tuollaiset ns. korjaukset ovat omi-
21058: dontukea tai annetaan paikka päivähoitoon, niin          aan lisäämään turvattomuutta, ja ennen muuta ne
21059: se otetaan pois niiltä jopa yksinhuoltajien lapsilta,    vähentävät luottamusta poliittista päätöksentekoa
21060: jotka paikan kipeästi edelleen tarvitsisivat. Mikä       kohtaan.
21061: tämä tällainen korjaus on, joka vähentää kotihoi-           Maan hallitus ja eduskunta ovatkin saaneet vii-
21062: topaikkoja ja tuo todella suuria vaikeuksia tulles-      me vuosina nähdä arvovaltansa alenevan kaikkien
21063: saan? Niiltä koulunsa aloittaneilta yksinhuoltajien      aikojen matalimmalle tasolle. Eikä se johdu ai-
21064: lapsilta, jotka nyt aloittavat toisen kouluvuotensa,     noastaan nykyisen tiedotustoiminnan halusta
21065: otetaan koulun jälkeinen perhepäivähoidon paik-          alentaa kansan aikaisemmin tuntemaa poliittisen
21066: ka myös pois, koska niille, jotka vasta aloittavat       päätöksenteon kunnioittamista, vaan siihen vai-
21067: koulun, tulee antaa paikka. Miten voi 7-8-vuo-           kuttaa myös se, että käytännön elämässä törmä-
21068: tias lapsi olla turvallisesti yksinään kadulla avain     tään toistuvasti mitä kummallisimpiin määräyk-
21069: kaulassa vielä nykyaikanakin, vaikka se pari, kol-       siin ja säädöksiin.
21070: me vuosikymmentä sitten oli varsin yleinen näky?            Tosin myös lain kirjaimen tulkitsijat omalla
21071: Jopa kasvaneen liikenteen vaarat ovat nyt monin-         osallaan täydentävät sotkua. Tämä on vaarallista
21072: kertaiset puhumattakaan muista voimakkaasti              kehitystä. Se on demokratian heikentäiDistä ja
21073: kasvaneista vaaratekijöistä.                             kansanvaltaisen päätöksenteon mitätöimistä. Olisi
21074:    On siis menty taaksepäin. Sellainen on kansa-         jo aika ryhdistäytyä siellä hallituksen piirissä ja
21075: kunnan tulevaisuus, miten se huolehtii lapsistaan.       kuulla kansan ääntä, jonka SKDL:n edustajat
21076: Hrvältä ei valitettavasti näytä tässä Suomen tule-       täällä toistuvasti tuovat julki.
21077: vaisuus.                                                    Erityisen hätkähdyttävällä tavalla tämä epäoi-
21078:    Vaikka kehitys on kulkenut kaikilla talouselä-        keudenmukaisuus on tullut esille tulkittaessa la-
21079: män, kaupan ja liikenteen alueilla eteenpäin, pu-        keja kovin eri tavoin sen mukaan, onko kohteena
21080:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4417
21081: 
21082: 
21083: tavallinen työtätekevä kansalainen vai arvostettu         taa vientiä nykyisessä laajuudessaan. Olemme siis
21084: ja nimenomaan myös taloudellisesti vahvassa ase-          varsin riippuvaisia tästä yhteistyöstä, joka on Suo-
21085: massa oleva johtaja tai korkea virkamies. Esimerk-        men kansalle suoranainen elinehto. Mutta se on
21086: kinä voisin mainita kansanedustaja Veikko Johan-          elinehto myös suurelle osalle pienteollisuutta ja
21087: nes Rytköseen kohdistuneen mielivallan, kun hä-           yritystoimintaa puhumattakaan laivateollisuudes-
21088: neltä otettiin ihan itse Kortteen Kain tukemana           tamme ja rakennustuotannostamme, siis melkein
21089: ulos päivärahoja. Me edustajatoverit kyllä hyvin          kaikelle, jotka kaikki työllistävät yhteensä satoja-
21090: tiedämme, että Veikko Johannes Rytkönen aina              tuhansia suomalaisia.
21091: lähti Kuopioon viikonvaihteessa, kun me muut-                Kun nyt näkyvissä oleva öljyn hinnan lasku ai-
21092: kin lähdimme omille vaalipiireillemme ja kotialu-         heuttaa uudenlaisen tilanteen, tulisi hallituksen-
21093: eillemme. Vastaavassa tilanteessa samanlaisissa           kin piirissä seurata tarkoin niitä muutoksia, joita
21094: perheolosuhteissa samaan aikaan ollutta Johannes          on tulossa, koska öljy on päätuontiartikkelimme.
21095: Virolaista ei edes epäilty tai tutkittu.                  Neuvostokaupassa olisi sen tuontia lisättävä sekä
21096:     Voidaanko siis tällaiseen laintulkintaan lain-        toisaalta etsittävä myös uusia mm. laite- ja kone-
21097: kaan luottaa? Ei todellakaan. Se, että Johannek-          hankintoja Neuvostoliitosta. Maakaasun tuonnin
21098: sella oli omaisuutta enemmän ja iso maatila ja ar-        lisäämistä nykyisin jo päätettyjen kohteiden täy-
21099: vovaltaa riittävästi, siis ratkaisi tuomion. Näin las-    dentämiseksi on kiirehdittävä mm. Varsinais-
21100: ketaan oikeuslaitoksemme arvovalta ja maine.              Suomen alueelle. Aika ei odota, se etenee nopeaa
21101:     Myöskään Suomen eduskunnalla ja maan halli-           vauhtia. Näkyvissä olevat hintojen muutokset tu-
21102: tuksella ei todellakaan ole enää varaa antaa oman         levat vaikuttamaan varsin lyhyen ajan kuluttua.
21103: maineensa heikentyä ja koko poliittisen päätök-           Kansantaloudellisesti olisi edullista pyrkiä öljyn
21104: sentekoprosessin mitätöityä tätä kautta. Eduskun-         käytön lisäämiseen myös lämmityskohteissa, joissa
21105:  nan valiokuntien on sallittava korjata hallituksen       viime vuosina on voimakkaasti suosittu sähköön
21106: puutteelliset lakiesitykset, ja valmistelevan por-        siirtymistä.
21107: taan on myös alettava tuntea oma vastuunsa. Am-              Hallituksen tulee tarkoin seurata tilanteen ke-
21108: mattiinsa perehtyneiltä laintuntijoilta sitä on oi-       hitystä ja ryhtyä tarvittaviin toimiin kaupankäyn-
21109:  keus myös edellyttää.                                    nin säilyttämiseksi ja laajentamiseksi ja sen perus-
21110:     Eikä Suomen lehdistökään voi välttää vastuu-          teiden vahvistamiseksi.
21111:  taan loputtomasti, sillä kynä hullun kädessä on             Herra puhemies! Ne yli 2 000 aloitetta, jotka
21112:  miekkaakin vaarallisempi. Ajatus on jälleen erit-        ensi vuoden budjetin eri kohtiin on eduskunnassa
21113:  täin ajankohtainen tänä päivänä, sillä juuri tiedo-      jätetty, käsittävät varsin laajan asiakokonaisuu-
21114:  tusvälineiden käytöksestä riippuu ratkaisevasti          den, mutta ne osoittavat myös, missä on suurim-
21115:  myös kansainvälisen ilmapiirin henki ja sisältökin.      mat ongelmat. Kukaan eduskunnan jäsenistä tus-
21116:  Hyökkäävät ja repivät kirjoitukset tekevät mitättö-      kin kiistää sitä tosiasiaa, että paremminkin ja huo-
21117:  mäksi jopa poliittisen päätöksenteon liennytysyri-       lellisemmin voitaisiin huomioida ne kipeimmät
21118:  tykset kerta toisensa jälkeen. Mitään uutta ei ole       puutteet, joita yhä runsaammin ilmenee.
21119:  sekään, että hyökkäävillä lehtijutuilla on saatu ai-        Rauhanvuoteen valmistautuminen ja kehitys-
21120:  kaan pahaa jälkeä ja viilennetty kansainvälisiä          tuen lisääminen sekä solidaarisuustyö ovat laajan
21121:  suhteita monasti historian eri kausina.                  huomion kohteena. Työttömyyden lisääntyminen
21122:     Tällaisia näykkijöitä ilmenee nykyisinkin aina        ja asuntojen puute nousevat myös esiin kaikilta
21123:  silloin tällöin suomalaisen oikeistolaisen lehdistön     suunnilta. Myös kuntien vaikeuksien lisääntymi-
21124:  piirissä. Samat lehdet saavat kuitenkin vuosittain       nen hallituksen toimenpiteiden seurauksena on
21125:  varsin suurta lehdistötukea valtion varoista jopa        saanut monen puhujan painottamaan juuri tätä
21126:  erilaisin muodoin. Ehkä tässäkin suhteessa olisi ai-     aluetta. Aikaisemmin tämä kuntien ja kunnan
21127:  heellista hieman tarkistaa, miten yhteisiä verova-       pienituloisten veronmaksajien puolustaminen jä-
21128:  roja jaetaan. Jos niillä tehdään suoraa vahinkoa         tettiin lähinnä SKDL:n huoleksi, mutta nyt näyt-
21129:  maalle ja mahdollisesti sen kaupankäynnin kehit-         tävät muutkin puolueet huomanneen tämän erit-
21130:  tämiselle ja edelleen työllisyyden turvaamiselle,        täin oleellisen alueen.
21131:  niin lienee todella syytä tarkistaa tuen suuntaa.           Jälleen kerran tältä paikalta painotan nuoriso-
21132:      Kaikille suomalaisille lienee jo itsestäänselvä se   työn tärkeyttä ja viittaan aloitteeseeni n:o 973.
21133:  tosiasia, että ellei meillä olisi nykyisen laajuista     Vaikka olemme viettäneet nuorisovuotta, nähneet
21134:  vientiä Neuvostoliittoon, olisivat työttömien lu-        loistavat festivaalit Moskovasta ja äsken korjanneet
21135:  vut moninkertaiset. Ellei meillä olisi tuontia suu-      nuorisolakia, eivät ongelmat edes vähene. Kun-
21136:  resta naapuristamme, emme myöskän voisi suorit-          nallinen nuorisotyö on irti todellisuudesta. Nuori-
21137: 
21138: 553   42850000IN
21139: 4418                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21140: 
21141: 
21142: sotalot eivät palvele viikonloppuina, jolloin niitä       paljon nuorisotyön merkityksestä, syytää se tukea
21143: eniten tarvittaisiin. Tässäkin taas säästetään täysin     vääriin suuntiin, kuten olen todennut.
21144: väärästä päästä ja sitten ihmetellään, miksi eivät           Kun momentille 29. 90.30 nyt lisätään määrära-
21145: nuorisotalot vedä.                                        hoja ja määritellään ne lisäksi käytettäväksi kym-
21146:    Turun Kiikurien täysin vapaaehtoiseen työhön           menen uuden pääviran palkkaukseen, niin eikö-
21147: perustuva toiminta on esimerkki todellisesta nuo-         hän olisi jo aika katsoa, mille suunnalle kipeäm-
21148: risotyöstä, mutta sille ei määrärahoja tipu. Miksi        min työvoimaa tarvitaan. Paperien kanssa pelaavia
21149: sallitaan jatkuvien valitusten jäädyttää nuorisojär-      virkamiehiä kyllä lisätään, mutta nuorten kanssa
21150: jestöjen pienet kunnan myöntämät tuet, kuten ta-          työtä tekeviä ei näytä löytyvän. Tällä pelillä ei
21151: pahtuu Turun kaupungissa? Mitään sen suurem-              nuoriso-ongelmiin korjausta tule, mutta saavat-
21152: paa vahinkoa nykyajan nuorisotyölle tuskin voi-           han päättäjät täällä rauhan sielulleen - vai saa-
21153: daan tehdä kuin hyväksyä tuen jarrutus vuodesta           vatko, sitä on aiheellista kysyä. Olisi jo aika pereh-
21154: toiseen. Lakia on välittömästi korjattava niin, että      tyä hieman yksityiskohtaisemmin siihen, mitä to-
21155: tämän suuntainen kiusanteko voidaan estää.                della tapahtuu tällä laajalla ja myös eduskunnalta
21156:    Niin paljon kuin puhutaan täälläkin salissa mu-        vastuuta vaativalla taholla.
21157: ka nuorten puolesta, niin samoilta suunnilta kui-            Toiseen aloitteeseeni vielä muutamalla sanalla.
21158: tenkin löytyvät nuorisotyön pahimmat jarruttajat.         Se koskee Esperantoliiton toiminnan tukemista.
21159: Samalla taholla paahdetaan paatoksella nuorisori-         Tällekin momentille 29.5 7. 54 on lisätty hieman
21160: kollisuudesta, mutta käytännössä ollaan valmiit           varoja, mutta miten lienee tämän kansainvälistä
21161: toimimaan tuon rikollisuuden kaikinpuoliseksi li-         yhteistyötä varsin merkittävällä alueella tekevän
21162: säämiseksi. Mitä muuta sellainen toiminta on, jo-         järjestön osuuden kanssa. Tukea järjestö kyllä sai
21163: ka vaikeuttaa kansalaisjärjestöjen nuorisotyötä?          tietääkseni joskus 40-luvun lopussa, mutta jostain
21164:    Sille esimerkilliselle nuorisojärjestölle, josta jo    syystä se jäi pois myöhemmin. Kuitenkin suuria-
21165: mainitsin, Turun Kiikureille siis, tulisi ehdotto-        kin kansainvälisiä kokouksia on pidetty Suomessa-
21166: masti saada yhteiskunnan varoilla täysipäiväinen          kin ja yhteydet toimivat jatkuvasti. Paljon vähäi-
21167: ohjaaja, mielummin useampikin, sillä kymmenen             sempää merkitystä omaaville järjestöille kyllä tu-
21168: ohjaajaa tekee nykyisin jatkuvasti palkatonta työ-        kea jaetaan, mutta koska mikään poliittinen taho
21169: tä, kesät ja talvet, tämän monisatapäisen lapsi- ja       ei Esperantoliittoa koe omakseen, jää se luonnolli-
21170: nuorisoryhmän kanssa. Työ on todella säännöllis-          sesti tukea vaille. Näinhän tapahtuu meidän sys-
21171: tä, lähes kaikkina viikonpäivinä. Se vaatii nuorilta      teemissämme.
21172: ohjaajilta todella valtavan määrän työtä ja vastuu-
21173: ta. Monet täydellä palkalla nuorisotyötä tekevät             Ed. K a 11 i o mäki : Herra puhemies! Ed.
21174: ihmiset suorittavat vain pienen osan siitä työmää-        A.-L. Jokisen esityksen jälkeen voin todeta, että
21175: rästä, mitä nämä Kiikurien nuoret ohjaajat ilman          kaiketikin olen kallistumassa kannattamaan Tu-
21176: palkkaa tekevät, mutta paikallisten työtä pidetään        run Kiikureitten tukemista. Mutta menen toiseen
21177: kuitenkin varsinaisena nuorisotyönä.                      as1aan.
21178:    Tältä taustalta ja näiden tosiasioiden valossa ei         Suomalaisen yhteiskunnan ehkä ylin iäisyysky-
21179: sovi ihmetellä, miksi suomalainen nuorisotyö              symys, aluepolitiikka, näyttää kuin varkain olevan
21180: kompuroi. Tälle viralliselle suunnalle sijoitetut         muodostumassa nykymuotoisen hallituspohjan
21181: määrärahat näyttävät valuvanliian usein kankku-           jatkuvuuden ja toimivuudenkin hankalimmaksi
21182: lan kaivoon. Turun Kiikurien kaltainen nuoriso-           koetinkiveksi. Pulmallinen kehityksen suunta eri
21183: työ saisi ihmeitä aikaan, jos sille voitaisiin osoittaa   hallitusosapuolissa heijastuu niin yleispoliittiseen
21184: edes murto-osa niistä määrärahoista, joita sijoite-       ilmastoon kuin esimerkiksi käsittelyssä olevaan
21185: taan erilaisten ns. virallisten organisaatioiden ra-      budjetin sisältöönkin.
21186: kentamiseen. Tätä työtä tiiviisti ja läheltä noin 30         Kun pyrkimys jyrkkiin aluepoliittisiin linjanve-
21187: vuotta seuranneena tiedän mistä puhun.                    toihin sattuu meneillään olevan yhteiskunnallisen
21188:    Turun Kiikurit tunnetaan paremmin maam-                murrosvaiheen kanssa päällekkäin, on aiheellista
21189: me rajojen ulkopuolella kuin tässä maassa.                pelätä kuumenevien tunteiden tai hetkellisestä ti-
21190: Heidän esiintymismatkansa lähes kaikissa Eu-              laisuudesta vaarin ottavan taktikoinnin voivan
21191: roopan maissa, Pohjoismaissa ja Neuvostolii-              johtaa parhaisiin valintoihin. Maan sodanjälkei-
21192: tossa sekä loistavat sijoitukset kansainvälisissä kil-    nen historia sisältää ihan riittävästi opiksi olevia
21193: pailuissa ja arvokkaat ansiomerkit kertovat työn          esimerkkejä tilannehakuisista ratkaisuista, joiden
21194: tuloksista.                                               kautta on syntynyt pitkän tähtäimen linjanvetoja
21195:    Vaikka tämä suomalainen yhteiskunta puhuu              ja toimintamuotoja, jotka puolestaan ovat jarrut-
21196:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4419
21197: 
21198: 
21199: taneet yhteiskunnan tasapainoista kehitystä. Sa-          min kysymys Metsäntutkimuslaitoksen keskusyk-
21200: malla tuo lyhytnäköinen tilannehakuisuus on               sikön sijainnista eli siitä, tulisiko kyseisen laitok-
21201: muodostunut rasitteeksi, jopa pääsemättömäksi             sen ja sitä pyörittävän henkilökunnan sallia jatka-
21202: sellaiseksi perustaltaan hyvinkin käyttökelpoiselle       van eloaan suurin piirtein nykyisillä sijoillaan tääl-
21203: poliittiselle yhteistyölle aina hallitustasoa myöten.     lä pääkaupunkiseudulla, vai tehtäisiinkö keskus-
21204: Kuitenkin lienemme kaikki sitä mieltä, että alue-         yksiköstä päänavaaja entistä kaavamaisemmille
21205: politiikan perusajatuksena tulee olla koko suoma-         aluepolitiikan linjan vedoille.
21206: laisen yhteiskunnan tasapainoinen kehittäminen.              Valtiovarainvaliokunnalle kunniaksi on luetta-
21207: Liian usein aluepoliittinen konsensus sitten sei-         va, että loppujen lopuksi siellä koko valtakunnan
21208: sahtaakin tähän onnelliseen toteamukseen. Heti            etua ajava viisaus sai pistevoiton ahtaista alueelli-
21209: kun vaaditaan järjen käyttöä tavasta, jolla aluepo-       sista pyrkimyksistä ja jäykistä aluepolitiikan lin-
21210: litiikan kehitystä tulisi kehittää, ajaudutaan,           jauksista. Toki maakunnallinen aktiviteetti tässä-
21211: kumma kyllä, eriäville poluille. Kovin monella ta-        kin tapauksessa on ymmärettävää, sillä varmasti
21212: holla, erityisesti keskustalaisella taholla tasapai-      Metsäntutkimuslaitos olisi keskusyksikön siirron
21213: noisen kehityksen aatetta markkinoidaan mieles-           jälkeen esim. Joensuun ja sen ympäristön talous-
21214: täni kohtuuttoman yksipuolisesti perusjuonen ol-          alueelle merkittävä tekijä. Ratkaisevaa on kuiten-
21215: lessa sellainen, että jo olemassa olevia, hyvin toi-      kin, että paikallisen piristysruiskeen lisäksi on ko-
21216: mivia ja koko valtakuntaa hyvin palvelevia voima-         vin vaikea havaita muita siirtoa puoltavia seikkoja.
21217: varoja pyritään tyrkkimään uusiin alueellisiin ym-        Sen sijaan kaikki kokonaisedun kannalta järkevät
21218: pyröihin. Halutaan siis siirtää kansakunnan varal-        syyt puoltavat Metlan kehittämistä suurin piirtein
21219: lisuutta taskusta toiseen sellaisella innolla, että ei    nykyisen kaltaiselta pohjalta niin sijainnillisesti
21220: huomata tutkia uudessa taskussa mahdollisesti             kuin toiminnallisestikin. Tarvittava toiminnan
21221: piileviä reikiä. Ei myöskään kanneta kovin korke-         hajautus, johon valtiovarainvaliokuntakin mietin-
21222: aa huolta siitä, että näiden operaatioiden seurauk-       nössään hiukan viittaa, voidaan järkevimmin to-
21223: sena maan kokonaishyvinvointi mieluummin kär-             teuttaa maan eri puolilla toimivissa Metlan si-
21224: sii kuin kukoistaa. Liekö kyseessä vanha kunnon           vuyksiköissä.
21225: oppi kurjuuden maksimoinnista.                               Herra puhemies! Kysymys Metsäntutkimuslai-
21226:     Haluan korostaa seuraavaa seikkaa. Vaikka ole-        toksen keskusyksikön sijainnista ei yksittäisenä asi-
21227: massa olevaa hyvinvointia tuleekin maan eri osien         ana taida kuulua ihan tämän budjetin kulmaki-
21228:  välillä järkevästi tasata niin, että kenenkään ei tar-   viin. Silti se on kuluneen syksyn mittaan saanut
21229:  vitsisi kokea kohtalon kovuutta jo asuinpaikkansa        aikamoista julkistakin huomiota osakseen ja saat-
21230: perusteella, ei sen pidä olla suomalaisen yhteis-         tanut aiheuttaa vähän käräjöintiä hallituksen si-
21231:  kunnan kehittämisen ylin ja ainoa ohjenuora.             sällä. Itse olen halunnut tuoda tämän kysymyksen
21232:  Ymmärtääkseni ensisijainen tavoite aluepoliitti-         budjetin yleiskeskustelussa esille siksi, että näen
21233:  sissakin toimissa tulee olla valtakunnallisen hyvin-     siinä miinan, jolla on yritetty räjäyttää auki väylää
21234:  voinnin kasvattaminen. Tällöin vaatimukset koh-          yhteiskunnan kehityksen kannalta arveluttaville
21235:  distuvat painotetusti taloutemme toimivuuteen ja         aluepoliittisille kuvioille. Hallitustason perusdo-
21236:  sen osalta ennen muuta kansainvälistä kilpailuky-        kumentti, josta Metlan siirtohanke ilmeisesti pon-
21237:  kyä kysyville alueille. On näet vähän valittaen to-      nisti budjettiesitykseen saakka, on pääkaupunki-
21238:  dettava, että kaikesta huolimatta hyvin hoidettu         seudun kehittämistä koskeva periaatepaperi. Saat-
21239:  kokonaistalous on edelleen avaintekijä yhteiskun-        taa olla, että tuohon paperiin sisältyy muitakin
21240:  tamme monipuolisen kehittämisen tiellä. Ilman            aluepoliittisen miinan aiheita, jotka metsäntutki-
21241:  kahisevaa yhteisessä kassassa ei kukoista kansansi-      muslaitoksen tavoin saattavat putkahtaa tulevien
21242:  vistys, ei levene leipä ylipäänsä eikä lisäänny hen-     budjettiesitysten kautta ja siten vaikeasti muutet-
21243:  gen ravinto - vaikka heti on lisättävä, että ei          tavina asioina päätösputkeen.
21244:  näissä asioissa pelkkä rahakaan autuaaksi tee.              Herra puhemies! Enemmin asiaa tässä yhtey-
21245:     Valtakunnallisen edun kannalta tuntuukin ou-          dessä puimatta mainitsen tällaisena muuna käy-
21246:  dolta havaita korkean tason aloitteellisuutta, joka      mistilassa olevana kohteena korkeakoululaitoksen
21247:  pyrkii kaavamaisesti purkamaan hyvinvointia              ja erityisesti sen teknisen sektorin, ja kannustao
21248:  osassa maata silläkin uhalla, että tuo hyvinvointi       asiasta kiinnostuneita tahoja vahtimaan, että pää-
21249:  toiseen paikkaan rahdattuna osoittautuisi koko-          kaupunkiseutua koskevassa periaatepaperissa
21250:  naisetua ajatellen Troijan puuhevoseksi.                 muotoiltu viittaus korkeakoululaitoksen alueelliseen
21251:     Tässä käsittelyn loppusuoralla olevassa budjetis-     kehittämiseen ei tulevissa budjettiesityksissä johtaisi
21252:  sa Troijan puuhevosena on kopistellut kuuluvim-          Metlan siirtohankkeen kaltaisiin harha-askeliin.
21253: 4420                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21254: 
21255: 
21256:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Bud-           palkattu? Mikä on työttömän sosiaaliturva sairas-
21257: jetin kansanvaltaisuuden vähäisistä langoista yksi       tuttaessa? (Ed. Skön: Nälässä pötköttely!)- Mut-
21258: katkeaa jälleen, kun valtiovarainministeriksi mät-       ta ei turvan varassa, ed. Skön.
21259: kähtää pankinjohtaja. Hänen yhteytensä kansan-              Konsensuksen avulla sen sijaan pidetään varsi-
21260: valtaan on sellainen, että hän ei joudu tilille. Se      nainen muutosliike, joka ei ole SMP vaan työ-
21261: on aika paljon pankinjohtajalle, ei joudu tilille.       väenliike, aloillaan. Me tarvitsemme yhteisym-
21262: Kansalaisilta ei tarvitse kysyä mitään, ei vastata       märrystä kyllä rauhan ja ulkopolitiikan kysymyk-
21263: mitään eikä selittää mitään. Kansa ei voi ottaa tai      sistä ja myös työttömyyden parantamiseksi, ratkai-
21264: antaa hänelle ääntä, sillä sitä ääntä ei tarvita, ei     semiseksi, mutta eihän tasa-arvon, oikeudenmu-
21265: ole käyttöä. Näin ollen ei ole vaikeata ennustaa,        kaisuuden ja taloudellisen demokratian vaatimuk-
21266: että budjettipolitiikka saa yhä kovempia muotoja.        sia saa sitoa konsensuksella. Se ei ole kansamme
21267: Näin on kaalit, tätä miestä ei pelota vaalit!            edun mukaista eikä myöskään voittajien edun
21268:    On paljon arvosteltu sitä, että virkamiehet val-      mukaista. (Ed. Skön: Ei puolueen nimi ratkaise!)
21269: mistelevat budjetin varsin suvereenisti. Valtiova-       - Ei vaan teot. (Ed. Skön: Juuri!)
21270: rainministeriön virkamies vastaa kokonaista kan-            Siksi onkin mielenkiintoista vertailla hallituk-
21271: sanedustajajoukkoa ja jyräilee ministereitä. Mutta       sen tupo-järjestelmän ja joukkoliikkeiden suhdet-
21272: nyt on myös virkamiesten päällikkö virkamies.            ta. Onko tapahtumassa niin, että työväenliikkeen
21273: Miksi budjetti yleensä tuodaan eduskuntaan? Mi-          itsensä kehittämät järjestelmät torjuvat joukko-
21274: kähän mahtaa olla ensi syksyn eduskunnan mitä-           liikkeitä! Ei tarvitse enää ihmetellä, miksi jäsenet
21275: tön mutta suuren taistelun aihe, Metsäntutkimus-         ovat passiivisia. Ei riitä, että tilanteesta syytetään
21276: laitoksen tapaan? Menisi varmaan kuukausia jäl-          toimittajia, viestintävälineitä ja viihteen passi-
21277: leen aikaa, jos joku ehdottaisi, esimerkiksi minis-      voivaa vaikutusta. Pitää kysyä, miten paljon olem-
21278: teri Väyrynen, että vaikka päärautatieasema siir-        me itse luoneet järjestelmiä, jotka estävät kansa-
21279: rettäisiin rataverkon keskelle. Sinnehän se kuu-         laisten demokraattista joukkotoimintaa. Tämä on
21280: luu, eikä tänne lahden rantaan, toiseen päähän           kansanvallan kysymys ja siten erityisen merkit-
21281: Suomea (Ed. Skön: Pieksämäelle!)- Pieksämäel-            tävä.
21282: le ja siellä olisi jopa ed. Skönille hyvä virkapaikka-      Jos hallituksemme ei tuota tasa-arvoa eikä de-
21283: kin tiedossa. (Ed. Skön: En minä huoli lahjuksia!)       mokratiaa mutta siihen osallistuu yhteisymmär-
21284: -Mutta yhteen raiteeseen sopisi edustaja hyvin.          ryksen nimissä suurin työväenpuolue, on itse työ-
21285:    Hallituksella on jo kaksi Suomen Pankin johta-        väenliike estäiDässä oman perustehtävän toteutta-
21286: jaa sisässään. Toinen johtaa kauppaa ja teollisuut-      mista. Sosiaaliset ja demokraattiset uudistukset
21287: ta ja toinen valtion varoja. Siinä on ainakin yksi       ovat toteutuneet nimenomaan työväenliikkeen
21288: pankinjohtaja liikaa.                                    taistelun avulla. Olojen yleinen paraneminen on
21289:    Tulopoliittisella järjestelmällä on taipumusta        myös tosiasia, mutta köyhän asema ei ole suhteel-
21290: kontrolloida enemmän siivoojan kuin toimitus-            lisesti juuri muuttunut. (Ed. Skön: Se on SMP:n
21291: johtajan palkan kehitystä. Hallituksen ja työmark-       varassa!) - Siinä varassa se ei ole koskaan, ed.
21292: kinaosapuolten talouspolitiikka näyttää sekin suo-       Skön. - Tietoyhteiskunnassa kansanvalta etään-
21293: sivan enemmän hyväosaisia kuin kaikkein huo-             tyy entisestään. Me tarvitsemme tänä päivänä yhtä
21294: nompiosaisten kohtaloa. Perin usein kun hallitus         rohkeita aloitteita kuin vuosisadan alussa. Tie-
21295: tekee esityksen talous- tai sosiaalipolitiikassa, hei-   toyhteiskunta tulee olemaan väkivaltainen, mutta
21296: koimmilla olevia putoaa penkiltä että jytke käy.         uhrien käsketään uinua. On siis edelleen verratta-
21297: Näin on vaikuttanut esimerkiksi ansiosidonnainen         va siivoojan palkkaa, siivoojan oikeuksia ja siivoo-
21298: sosiaaliturva. Sosiaalipolitiikan uudistustenhan         jan mahdollisuuksia toteuttaa itseään johtajan
21299: pitäisi koskea ennen muuta näitä kaikkein vähä-          vastaaviin aivan niin kuin vuosisadan alussa. Tästä
21300: osaisimpia. On kysyttävä, miten kauan on oltava          on tehtävä myös johtopäätökset.
21301: lojaali tämän tyyppiselle tulonjakopolitiikalle ja          Maatalouden ylituotannon tukeminen on pit-
21302: tämän tyyppiselle budjettipolitiikalle. Ei B-kansa       kän ketkuilun perinteen loputonta hyväksymistä.
21303: synny tyhjästä, ei se ole mikään rotu, se on tuote.      Käy jopa niin, että kun keskustapuoluetta lähellä
21304: B-kansaa tehdään.                                        oleva yhtiö ostaa tehtaan ja heittää länäyttää ulos
21305:    Voimme oikeutetusti kysyä professori Kyösti           jopa satamäärin työntekijöitä, vieressä olevalla yli-
21306: Urposen tapaan: Mikä on osa-aikatyötä tekevien           tuotantotilalla jatketaan tarpeetonta toimintaa
21307: sosiaaliturvan taso? Mikä on lyhyissä työsuhteissa       vuosikymmenestä toiseen juuri irtisanottujen va-
21308: olevien työttömyysturva? Miten turvattua tai va-         roilla. Kansainvälinen kilpailukyky saa pudot-
21309: kaata elämää kykenee viettämään työllisyysvaroilla       taa työttömiksi konttoristeja ja kokoonpanijoita
21310:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4421
21311: 
21312: 
21313: mutta ei maalaisliittolaisia, vaikka eivät ole mies-      teiskunnalliseen muutokseen. Me olemme omalta
21314: muistiin olleet kilpailukykyisiä.                         osaltamme valmiit olemaan tässä kehityksessä mu-
21315:    Maatalouden on itse maksettava ylituotantonsa.         kana.
21316: Suomalaisella ei saa olla maailman kallein leipä,             Hallituksen esitys vuoden 1986 tulo- ja menoar-
21317: eikä Suomessa saa heittää työttömiksi vain yhtä           vioksi on osoittautunut sisältönsä osalta suurteolli-
21318: kansanosaa. Uusi tekniikka ja esim. biodynaami-           suutta ja hyvin toimeentulevia, varakkaita ihmisiä
21319: nen viljely toisivat töitä maaseudulle, jonne niitä       suosivaksi. Näin hallitus jatkaa johdonmukaisesti
21320: myös tarvitaan. (Ed. Eklund: se on SMP:tä!) Syn-          omaksumallaan kansalaisten kannalta katsotulla
21321: tyisi tuotetta, jota tarvitaan, ja se taas ei ole         tylyllä talouspoliittisella linjalla. Tämä on merkin-
21322: SMP:tä. Nyt maatalous on päinvastoin perin krii-          nyt uusia lisärasituksia myös kunnille. Tämän seu-
21323: siherkkä juuri siitä syystä, että ennen kuulumatto-       rauksena nyt monet kunnat ovat joutuneet korot-
21324: man suuri osa tuotantopanoksesta tuodaan ulko-            tamaan veroäyrin hintaa sekä lykkäämään monia
21325: mailta.                                                   tarpeellisia hankkeita.
21326:    Keskustapuolueen ajattelematon pääkaupunki-                Hallituksen talouspolitiikan perustana on ra-
21327: seudun sosiaali- ja terveyspalvelujen vastustus on        kentaa taloudellisen kasvun odotukset länsikau-
21328: samaa perinnettä. Kun palveluja on rakennettu             pan lisääntymisen ja yritysten niin sanottuun kil-
21329: syrjäseuduille, ei näin voitaisikaan tehdä keskuk-        pailukyvyn parantamiseen tähtäävien toimenpi-
21330: siin. Kun molemmissa tapauksissa rakentaminen             teiden varaan. Mitä tästä politiikasta on ollut seu-
21331: tapahtuu keskeisesti työntekijöiden verorahoil-           rauksena? Eikö juuri tällaisen talouspolitiikan yh-
21332: la ... (Vasemmalta: Väyrynenhän on ottanut lin-           tenä seurauksena ole ollut nähtävissä tänä syksy-
21333: jan!)- Väyrynen on ottanut tälläkin kertaa vää-           nä tapahtunut varsin voimakas teollisuuden ja ta-
21334: rän linjan - ... sekä maaseudulla että kaupun-            louselämän keskittyminen entistä harvempiin kä-
21335: geissa, on tämä vastustus aivan käsittämätöntä.           siin? Eivätkö juuri tämän kehityksen seurausta ole
21336:    Mutta ei tässä kaikki. Toimeentuloturvan saaja         olleet kymmenien sahojen ja muiden tuotantolai-
21337: joutuu aivan viikottain kumartelemaan sosiaali-           tosten lopettamiset ja työttömyyden lisääntymi-
21338: toimistossa ja osoittamaan tilanteensa, joskus jopa       nen? Eikö juuri tämän kehityksen johdosta ole
21339: kuulustelun tyyppisissä asetelmissa. (Ed. Eklund:         hallitusta yhtään hetkauttanut se, että tuhannet
21340: Se on SMP:tä!)- Se olisi SMP:tä, jos olisi enem-          ihmiset ovat menettäneet pysyvästi työpaikkansa?
21341: män. - Mutta maatalouden tukiaistoimeentulo-                  Valtiovarainministeri Pekkala totesi eilen pu-
21342: turva on automaattinen luonteeltaan toisin kuin           heessaan, että mitkään suhdannepoliittiset tekijät
21343: keskuksissa elävän toimeentuloturvan varassa ole-         eivät ole muuttuneet siitä, kun budjetti hallituk-
21344: van. Kuitenkaan maalla ei tarvitse nöyristellä,           sesta valmistui. Todellisuuden kanssa tällainen
21345: vaikka rahat tulevatkin lähinnä muilta veronmak-          väite on pahasti ristiriidassa. Näin Pekkala ja halli-
21346: sajilta. Ei, siitä saa jopa voittoja ja yrittäjäpalkin-   tus ilmoittaa toteuttavaosa passiivista ja työllisyy-
21347: toja. Sitten vielä tulee jalostusteollisuus, joka on      den kannalta tahdotonta politiikkaa. Kuitenkin
21348:  monopolisoitunut ja rötkii kohtuuttomasti lisä-          kaikki merkit viittaisivat siihen, että työllisyyspo-
21349:  hintaa vaivalla saatuun tuotteeseen ja paljon tuet-      liittisista syistä hallituksen tulisi nyt käyttää suh-
21350:  tuun tavaraan.                                           dannepoliittisia toimia työllisyyden parantamisek-
21351:     Herra puhemies! Hallituksella ei ole enää pal-        si. Vai onko niin, että hallitus tietoisesti kasvattaa
21352:  jon aikaa toteuttaa oikeudenmukaisuuden ja ta-           työttömyyttä uusiin ennätyslukuihin? Kehitys jo-
21353:  loudellisen demokratian politiikkaa. (Ed. Skön:          ka tapauksessa on enemmän kuin huolestuttava.
21354:  SMP on samaa mieltä!) - SMP:llä ei tulekaan              Loka-marraskuun aikana työttömyys lisääntyi
21355:  olemaan aikaa. Mutta sosialidemokraateilla aikaa         4 500 hengellä, ja työttömiä on nyt yli 11 000
21356:  on vielä vähemmän.                                       enemmän kuin vuosi sitten. Työttömiä kaiken
21357:                                                           kaikkiaan on 143 000, ja tämän lisäksi on yli
21358:   Ed. La a k s on e n : Herra puhemies! Äs-               50 000 pitkäaikaistyötöntä työttömyyseläkkeellä.
21359: ken kuullun edustajatoveri Paasilinnan puheen-            Tämä kehitys ennakoi sitä, että ensi talvikautena
21360: vuoron, sanoisinko punaiseen lankaan on todella           työttömiä onkin jo ennätykselliset 200 000 hen-
21361: helppo yhtyä. Toivoisin kovasti, että nämä ed.            keä, ehkä sen rajan ylikin.
21362: Paasilinnan edustamat ajatukset saisivat huomat-             Tämän vuoden aikana on valmisteltu ja tehty
21363: tavasti laajempaa näkemystä ja kannatusta sosiali-        useita päätöksiä liittää Suomen talouselämä entis-
21364: demokraattisessa puolueessa, sen johdossa ja halli-       tä lujemmin sitein Länsi-Eurooppaan. Huolestut-
21365: tuksessa olevissa tovereissa. Ehkä tästä napinasta        tavaa tässä kehityksessä on se, että liitännäiset on
21366: voisi syntyä kapina, joka johtaisi oleelliseen yh-        haluttu nähdä vailla minkäänlaisia ongelmia ole-
21367: 4422                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21368: 
21369: 
21370: vina. On merkillistä, että kaikki tapahtuu täysin        tusten hintana on ollut sisäisiä rakenteellisia rat-
21371: kritiikittömästi. Vai onko niin, että hallitus tietoi-   kaisuja, jotka ovat kärjistäneet monien kohdalla
21372: sesti haluaa vaieta todellisista vaaroista? Jos näin     tilannetta. Näin on käynyt mm. työttömyysturva-
21373: on, tilanne on todella vakava. En ole myöskään           uudistuksen osalta. Hallitus ei näitä ongelmia
21374: nähnyt hallituksen taholta ensimmäistäkään kom-          juurikaan näe, sillä työttömyysturvan peruspäivä-
21375: menttia, jossa olisi asetettu kyseenalaisiksi ne ar-     rahan se pitää edelleen entisellään eli 70 markas-
21376: viot, jotka hetki sitten julkisuuteen saattoi mm.        sa. Pitkäaikaistyöttömien ansio laskee edelleen sa-
21377: Työväen taloudellinen tutkimuslaitos, joka varoit-       dan päivän jälkeen, osa-aikatyöntekijöiden päivä-
21378: ti tästä kehityksen suunnasta, jota tällä hetkellä       rahan saamisen ehdoissa on vääristymiä. Samoin
21379: maassamme harjoitetaan.                                  säännökset ovat hyvin tulkinnanvaraisia.
21380:    Onko tästä tehtävä se johtopäätös, että hallitus         Työnantajien tahtoon taipuen hallitus ja edus-
21381: sallii Suomen talouselämän lipua ajopuun tavoin          kunnan enemmistö ovat nostamassa työttömyys-
21382: vuolaassa virrassa kohti länttä ja edessä olevia to-     eläkkeen ikärajan 60 vuoteen. Näin siitä huoli-
21383: dellisia sekä mittavia ongelmia? Sitoutuminen            matta, että SAK ja sen jäsenliitot vastustivat tätä
21384: Länsi-Eurooppaan entistä lujemmih merkitsee it-          hallituksen esitystä. Hallitus ja työnantajat kaavai-
21385: senäisen sosiaalipolitiikan taantumista. Se merkit-      levat jälleen maltillisia tulosopimuksia, mikä työ-
21386: see työttömyyden nousemista nykyisestä 5, 7 % :n         miehen kielellä tarkoittaa sitä, että taas kerran
21387: tasosta reilusti yli 10 % :n tasolle.                    palkansaajat aiotaan uhrata kansainvälisen kilpai-
21388:    Miten tässä kehityksessä käy niiden alueiden,         lukyvyn alttarille. Palkansaajien suurille joukoille
21389: joilla jo nyt on 10-15 % :n työttömyys? Miten            hallitus tarjoaa tulo- ja menoarvioesityksessä tyy-
21390: käy tässä kehityksessä niiden vanhojen teollisuu-        tymistä vain 1, 5 % :n palkankorotuslinjaan. Tä-
21391: den rakennemuutospaikkakuntien, joilla työttö-           hän palkansaajat eivät tule tyytymään, eikä tilan-
21392: myys ja sen seurauksena syntyneet muut sosiaali-         netta suinkaan oleellisesti parantanut ratkaisu työ-
21393: set ongelmat ovat jo vuosia rasittaneet näitä paik-      markkinoiden pelisäännöistä. Työntekijät antavat
21394: kakuntia, esim. Porin kaupunkia? Viime vuoden            arvoa irtisanomisaikojen pidentämiselle ja luotta-
21395: marraskuusta työttömyys on noussut 9,5 % :sta            musmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen aseman
21396: 12 % :iin, mikä merkitsee sitä, että tällä hetkellä      parantamiselle, mutta oleellista on se, että saavut-
21397: Porin työvoimatoimiston alueella on yli 6 000 työ-       tamatta jäivät ammattiyhdistysliikkeen keskeisinä
21398: töntä.                                                   pitämät tavoitteet. Työsuhteen jatkuvuusperiaate
21399:    Aluepoliittisten toimien osalta hallitus on syö-      irtisanomistapauksissa ja tulkintaetuoikeuden siir-
21400: nyt eväänsä, kuten täällä ovat monet edustajato-         täminen työntekijöille ei tässä ratkaisussa toteu-
21401: verit puheenvuoroissaan todenneet. Tämä on tul-          du. Voidaankin sanoa, että nyt tehty ratkaisu on
21402: lut hyvin selvästi esiin tämän vuoden aikana. On         esillä ensi kevään tuloratkaisuiden yhteydessä.
21403: uskomatonta se, että hallituksella ei riitä kykyä        Missään tapauksessa se ei ole vastineena lakkosak-
21404: nähdä niitä ongelmia, joita nykyinen aluepo-             kojen korotukselle.
21405: liittinen vyöhykejako on aikaansaanut. Erityi-              Herra puhemies! Hallituksen alue- ja ympäris-
21406: sen korostuneesti ovat nousseet esiin niin sano-         töpoliittinen ministerivaliokunta teki hallitukselle
21407: tut pääkaupunkiseudun ongelmat, ja tässä on              esityksen Satakunnan, Pirkanmaan ja Kainuun
21408: unohtunut oikeastaan koko muu aluepolitiikka.            läänien perustamisesta. Toivon, että myös hallitus
21409: Näin on käynyt ns. väli-Suomen ongelmien osal-           tekee nyt pitkään vireillä olevasta hankkeesta
21410: ta. Erityisen kärjistynyt tilanne on tällä hetkellä      myönteisen päätöksen, päätöksen niiden uusien
21411: Tampereen työvoimapiirien alueen monissa kun-            läänien perustamisesta ministerivaliokunnan esi-
21412: nissa, jotka kuuluvat väli-Suomen neljännen pe-          tyksen mukaisesti. Satakunnan läänin perustami-
21413: rusvyöhykkeen osaan, jossa aluepoliittiset tukitoi-      nen ja siihen liittyvien piirihallintoratkaisujen to-
21414: met eivät kohdennu laisinkaan pahasti vaikeuksis-        teutuminen olisi todellinen piristysruiske koko ta-
21415: sa olevaan teollisuuteen. Tästä syystä aluepolitiik-     lousmaakunnan kehittämisen kannalta.
21416: kaa on pikaisesti uudistettava niin, että entistä           Tässä yhteydessä haluan puuttua yhteen alueel-
21417: paremmin otetaan huomioon vyöhykejaosta riip-            liseen hankkeeseen, jolla on merkitystä koko kan-
21418: pumattomat todelliset tekijät, kuten kunnan työt-        santaloudenkin kannalta. Tällainen hanke on
21419: tömyys, veroäyrin hinta, tulokehitys, koulutus- ja       Tampereen ja Porin välisen rautatien perusparan-
21420: palvelukehitys sekä kunnassa olevan väestökehi-          taminen. Hanke on pantu vireille jo vuonna 1979,
21421: tyksen suunta.                                           mutta etenee hitaasti kuin Iisakin kirkon rakenta-
21422:    Sosiaalipolitiikan kehityksen osalta on viime ai-     minen. (Ed. Helminen: Mutta varmasti!)
21423: koina tapahtunut selvä muutos. Useiden uudis-               Kun perusparannustyö on vireillä, sitä tulisi no-
21424:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4423
21425: 
21426: 
21427: peuttaa siitäkin syystä, että Porin Tahkoluodon          kaan ole terrorismia muualla kuin yksityisessä yri-
21428: syväsatama on valmistunut ja liikenne on selvästi        tysmaailmassa ja valtion budjeteissa. Toisaalta se,
21429: kasvamassa. Samalla kun tätä lähes 300 milj. mar-        että pääministeri Sorsa saa päähänsä ottaa kritee-
21430: kan investointia toteutetaan, olisi mitä pikimmin        riksi terrorismin, jossain määrin huolestuttaa mi-
21431: tehtävä päätös tuon radan sähköistämisestä. Tätä         nua. Terrorismi-sanaahanonalettu käyttää varsin-
21432: tarkoitusta varten olen tehnyt raha-asia-aloitteen       kin USA:n propagandassa lisääntyvästi. USA:n
21433: tämän hankkeen nopeuttamisesta ja radan säh-             presidentti kutsuu terroristeiksi kansoja, jotka
21434: köistyksen toteuttamisesta. Koska hanke on mer-          käyvät vapautustaistelua tai taistelua vapautensa
21435: kittävä koko kansantalouden kannalta, on syytä           säilyttämiseksi. Hänen sanavarastossaan terroristit
21436: kiirehtiä sitä.                                          ovat niitä, jotka puolustavat demokratiaa. Se, että
21437:                                                          suomalaiset hillitsevät itsensä eivätkä ole olosuh-
21438:     Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-     teittensa paineessa ryhtyneet terroritekoihin tai et-
21439: sa puhemies! Hallitus on tämänkin vuoden budje-          tä Suomi ei ole houkutellut kansainvälisiä terroris-
21440: tissa pysynyt uskollisesti kymmenisen vuotta sitten      teja maaperälleen, ei mielestäni vielä todista suo-
21441: valitulla linjallaan. Talous- ja kauppapolitiikassa      tuisaan tai epäsuotuisaan suuntaan mitään maam-
21442: ja sen seurauksena koko sisä- ja ulkopolitiikassa on     me olosuhteista.
21443: ollut nähtävissä eriarvoisuuden kärjistämiseen              Maassamme on runsaasti eläkeläisiä, työttömiä
21444: johtavat ratkaisut. Eriarvoisuuden kansallisesta ja      ja sairaita, joiden on pakko tuntea suurta tuskaa
21445: kansainvälisestä kärjistymisestä on seurauksena          ja turhautumista. Sen on pakko johtaa joidenkui-
21446: uhan synnyttäminen maailmanrauhalle. Vuosina             den kohdalla epätoivoisiin tekoihin. Kun sai-
21447: 1975 ja 1976 Suomen Pankin silloinen pääjohtaja          rausvakuutuksen alin päiväraha on runsaasti alle
21448: sitoutui, informoiden maan hallitusta salaiseksi         toimeentulominimin tai kun työttömyyspäiväraha
21449: julistetussa kokouksessa, sellaisiin kansainvälisiin     ei riitä toimeentuloon, emme voi muuta kuin ih-
21450: lainaehtoihin, joilla suostuttiin eriarvoisuuden         metellä, olemmeko sivistysvaltio. Maa, jossa sato-
21451: kärjistämiseen. Lainojen saannin ehtona oli kun-         jen tuhansien perheiden on vuosittain nöyrryttävä
21452: tien investointien hidastaminen ja sosiaaliturvan        hakemaan huoltoapua, ei toteuta YK:n ihmisoi-
21453: heikentäminen. (Ed. Helminen: Ei se maailman-            keussopimuksen henkeä.
21454: rauhaa ainakaan kaada!)- Eriarvoisuus vaikuttaa             Siksi tarkoitushakuinen Suomen kehuminen
21455: siten, että rauhan edellytykset heikkenevät. -           ulkomailla tuntuu vastenmieliseltä. On tietenkin
21456: Näiden sitoumusten lisäksi hallitus on vuosi vuo-        selvää, että ylikansalliset yritykset ja ulkomaiset si-
21457: delta kritiikittömämmin suostunut kansainvälisen         joittajat tuntevat mielenkiintoa Suomea kohtaan
21458: kapitalismin, suorastaan USA:n imperialismin,            vain, jos on todistettavissa, että tämä maa on riit-
21459: ehtoihin. Yksityisille yrityksille avataan suoran ta-    tävän oikeistolainen. Riittävä oikeistolaisuus mer-
21460: loudellisen tuen, vapaan pääomien liikkuvuuden           kitsee yritysten ehdoilla toimimista ja näyttöä sii-
21461: ja osakemarkkinoiden avulla yhä paremmat mah-            tä, että sosiaaliturvaan ja kunnallisiin investointei-
21462:  dollisuudet suuriin voittoihin. Näitä voittoja yri-     hin ei tuhlata rahaa.
21463:  tykset käyttävät keinotteluun, kansainvälisten             Valtionosuuksien sopimusten vastaiset supis-
21464:  suhdanteiden hyväksikäyttöön jne. Hyöty tulee           tukset ja lykkäämiset ovat olleet viime vuosina
21465:  osakkeenomistajille, mutta ei kansalle. Tästä kun-      tyypillisiä. Yksityisille suuryrityksille sen sijaan on
21466:  tien investointien hidastamisesta ja sosiaaliturvan     lisätty tukea. Sairaala- ja kouluhankkeet ovat jää-
21467:  heikentämisestä on karuja ja karvaita esimerkkejä       neet vaille luvattujakin valtionapuja. Koko keski-
21468:  joka vuosi.                                             asteen koulu-uudistus on romuttumassa, kun
21469:     Suomalaiset poliitikot tasavallan presidenttiä ja    useista jo aloitetuistakin rakennushankkeista on
21470:  pääministeriä myöten kiertävät markkinoimassa           määrärahat poistettu. Lain edellyttämän koulu-
21471:  Suomea maailmalla. He kuvaavat Suomen kapita-           tuksen sisällölliseen kehittämiseen ei varoja myös-
21472:  lismin ihannemaana, ei painotetusti sivistys- tai       kään ole myönnetty. Maamme markkinamiehet
21473:  kulttuurimaana, vaan maana, jossa pääomien on           ulkomailla, niin yritykset kuin johtavat poliitikot,
21474:  turvallista olla. Pääministeri Kalevi Sorsa antoi       eivät painota ihmisten kehittymistä ihmisinä, de-
21475:  lontoolaislehdelle haastattelun, jossa hän kysyy        mokratian laajentamista maapallolla, sivistystä,
21476:  toimittajalta, voiko hän mainita maata, jossa pää-      vaan he ovat lyhyen tähtäyksen taloudellisen voi-
21477:  omat liikkuisivat niin vapaasti kuin Suomessa,          ton tavoittelun asialla. Kun nyt on läntisen sota-
21478:  maata, jossa kaikki lapset lukevat koulussa aamu-       teollisuuden markkinoiden aika, sinne mennään
21479:  rukouksen, tai maata, jossa ei ole terrorismia.         markkinoille. Markkinoilla on alistuttava markki-
21480:     Kärjistetysti voi sanoa, että Suomessa ei todella-   noiden ehtoihin. USA, Saksan Liittotasavalta ja
21481: 4424                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21482: 
21483: 
21484: Japani muodostavat kovan kapitalismin ytimen.            tarjoaa myös mahdollisen selityksen valintoihin.
21485: Keskeiset ehdot asettaa USA:n sotateollisuus.            Eikö tunnu kummalliselta, että ne maat, jotka
21486: Suomi ei itse kykene asettamaan ehtoja, kun mi-          ovat erityisesti kehitysyhteistyökohteitamme, ku-
21487: kään länsimaa ei ole kiinnostunut Suomen eh-             ten Sri Lanka ja Egypti, ovat samalla juuri niitä
21488: doista. Suomella ei ole mitään kilpailukykyistä          maita, joihin USA on sijoittanut nopean iskun
21489: annettavaa kovilla kapitalismin markkinoilla.            joukkojaan?
21490:    Kun yritykset kuitenkin haluavat voittonsa ja            Suomella on yksi ainoa todellinen myönteinen
21491: poliitikot haluavat olla mukana, on todellisuus          kansainvälinen anti, se on historialliset kokemuk-
21492: maalattava ihmisille ruusuisempana kuin se on.           set vuorovaikutuksessa ensin Venäjän ja sitten
21493: Eriarvoisuuden kärjistymistä meikataan näennäis-         Neuvostoliiton kanssa. Suomen ja Neuvostoliiton
21494: kulttuurilla, tehtaita vihkivät kuninkaalliset, tai      väliset suhteet ovat perustuneet yhä syvempiin
21495: huomio julkisuudessa kiinnitetään muuten epä-            kulttuurisuhteisiin, syvään ihmisyyden ja ihmisen
21496: oleellisiin asioihin. Oikeistolaistumista tukevat        kasvamisen mahdollisuuksien kunnioittamiseen.
21497: poliitikot pyrkivät kieltämään ylikansallisten yri-      Neuvostoliitto on antanut Suomelle itsenäisyy-
21498: tysten taloudellisen vallankäytön vlemassaolon.          den. Se on rauhansopimuksessa palauttanut Suo-
21499: Suomalaisten yritysten lopullinen irtoaminen suo-        meen suomalaisten alas painaman demokratian.
21500: malaisten demokraattisesta valvonnasta niiden yli-       Yya-sopimuksessa Neuvostoliitto on tarjonnut ys-
21501: kansallistuessa pyritään julkisuudessa hämärtä-          tävyyden ja yhteistyön rakentamisen puitteet, joi-
21502: mään. Suomen kansan selän takana ulkomaiset              ta kehittämällä suomalaisten ei tarvitsisi alentua
21503: yritykset tekevät suomalaisten yritysten kanssa so-      raakalaisuuden tasolle uudestaan.
21504: pimuksia, jotka estävät suomalaisia yrityksiä teke-         Läntinen väkivaltaviihde, sairaalloinen tavaran-
21505: mästä kauppaa sosialististen maiden kanssa.              tuotanto ja -kulutus, todellisuutta välttävä ja sota-
21506:    Länsimaat, joiden hallitukset edellyttävät täl-       teollisuutta palveleva pinnallinen tiedonvälitys
21507: laista sisäistä valvontaa, käyvät salaisesti neuvotte-   ovat kuitenkin ne valinnat, joihin maamme halli-
21508: luja myös Suomen hallituksen jäsenten kanssa.            tus on nykyisellä politiikallaankansaamme omalta
21509: Suomen hallituksen jäsenet eivät kuitenkaan pu-          osaltaan johtamassa. Tämä suuntaus on osa yksi-
21510: hu näistä keskusteluista eduskunnalle tai kansalai-      tyisten yritysten voitontavoittelua, josta Suomen
21511: sille. (Ed. Helminen: Mistä edustaja tietää että         hallituksen olisi korkea aika irrottautua.
21512: käydään salaisia neuvotteluja?) Kansalaiset tuskin          Hallituksen olisi viipymättä valittava uusi,
21513: hyväksyisivät sellaista hintaa kapitalismin ehdoilla     ihmisarvon kunnioittamiseen perustuva linja sisä-
21514: toimimisesta, mikä Suomen ulkopolitiikan muut-           ja ulkopolitiikan perustana olevassa talouspolitii-
21515: taminen on.                                              kassa.
21516:    Englantiin sijoittuva suomalainen yritys, joka
21517: pyrkii mukaan Lontoon pörssikeinotteluun, kuva-             Ed. Tiuri : Herra puhemies! Täällä ei ko-
21518: taan julkisuudessa sankarina. Kansainvälisen va-         vin paljon kuulijoita ole paikalla (Ed. Skön: Älyk-
21519: pauden sankaria valotetaan eri puolilta. Omista-         käitä ovat!) mutta on syytä näistä Suomen asioista
21520: jien yksityiselämää, yrityksen rakennusten vihki-        sen verran puhua, että tulee edes omaan kirjaopi-
21521: jää kruununprinssi Charlesia jne. kuvataan, mutta        taan nämäkin asiat, niin että voi myöhemmin sa-
21522: suomalaisten työläisten aseman heikkenemistä ja          noa, että noin viisas olin jo silloin.
21523: ns. vapauden vastuuttomuuden puolta ei kuvata.              Tässä on tosiaan kysymys siitä, että maailma on
21524: Se, mitä niin yksityisten yritysten valvonnassa          muuttumassa. Kun täällä on lähes kolmen vuo-
21525: kuin hallituksen valvonnassa olevat suomalaiset          den ajan kuunnellut eri puolueiden kansanedus-
21526: tiedotusvälineet kuvaavat, on yksipuolisesti pää-        tajia, niin voisi tässä vetää johtopäätöksiä siitä,
21527: oman edun mukaista kuvaamista.                           miten tulevaisuuteen suhtaudutaan. Minusta Ilk-
21528:    Suurin osa suomalaisista haluaisi lisätä kehitys-     ka Suominen määritteli hyvin keskustapuolueen
21529: apua ja oikeudenmukaisuutta maapallolla. Kehi-           suhtautumisen! Se on kävelemässä tuohivirsut ja-
21530: tysavun lisäämisen sijasta Suomen valtio asettaa         lassa selkä edellä tulevaisuuteen. SMP ehkä ei edes
21531: enemmänkin kehitysesteitä. Muun muassa muka-             ole selkä edellä, vaan todella kävelee menneisyy-
21532: vuuslippujärjestelmä estää kehitysmaita kehittä-         teen päin. SKDL taitaa jopa juosta siihen suun-
21533: mästä omia laivastojaan. Siitä huolimatta Suomi          taan. (Ed. Söderström: Mitäs sossut tekevät?) -
21534: kiirehti mukavuuslippuapajille.                          Niin, sitten meillä on SDP. Tällä hetkellä näyttä-
21535:    Suomen kehitysyhteistyökohteiden valinta he-          vät seisovan tumput suorana, eivät oikein tiedä
21536: rättää myös hämmästystä. Toisaalta lisääntyvä si-        mihin suuntaan rynnätä. Ruotsalaiset tietenkin
21537: donnaisuutemme USA:sta ja USA:n politiikasta             odottavat, kuka tarjoaisi kyydin. (Ed. Skön: Ko-
21538:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4425
21539: 
21540: 
21541: koomuksella on luistimet!)- Kokoomus on sen-              millä. Muille täytyy 10-15 vuoden kuluessa kek-
21542: tään jonkinlaisessa autossa liikkeellä, mutta siinä-      siä paljon järkevämpää ja hyvin palkattua työtä.
21543: kin vain ykkösvaihe on päällä ja koko ajan vilkuil-          Kun minäkin olen puhunut tietoyhteiskunnas-
21544: Iaan taustapeiliin.                                       ta ja niistä työpaikoista, mitä tietoyhteiskunnassa
21545:     Suomen tilanne tässä muuttuvassa maailmassa           voidaan luoda, on jo merkkejä siitä, että näitä uu-
21546: on todella aika hankala ja lähivuosina ehkä huo-          sia asioita ruvetaan miettimään. Juuri pari viikkoa
21547: nonee nopeasti, kun ei ole valmistuttu tulevaisuu-        sitten käydessäni Lapin suunnitteluseminaarissa
21548: teen kunnolla. Meillähän on annettu kuva, että            sain oikeastaan aika positiivisen kuvan siitä, että
21549: asiat oikeastaan on hoidettu aika hyvin. Mutta ne         siellä on viimeinkin herätty huomaamaan, että it-
21550: ovat hyvin vain näennäisesti ja niitten mielestä,         se täytyy nyt keksiä uusia asioita, uusia työpaikko-
21551: jotka siitä puhuvat. Meillähän on esimerkiksi noin        ja. Eivät ne itsestään tule eikä niitä etelästä sinne
21552: 150 000 työtöntä, ja se ei minusta ole ollenkaan          työnnetä. Kyllä jokaisen täytyy itse asiansa hoitaa.
21553: hyvä asia eikä millään lailla välttämätöntä. Sitten          Myös tässä pari päivää sitten tuli käsiini Pelko-
21554: meillä on suurin piirtein saman verran väkeä              senniemen yrittäjien lehdykkä, jossa puhutaan
21555: näennäisessä työssä ylimääräisiä elintarvikkeita          ihan järkeviä asioita siitä, miten Lapissa pitäisi ra-
21556: tuottamassa, jossa ei siis niin paljon ihmisiä tarvita    kentaa Vuotoksen allas ja saada tuottavia työpaik-
21557: kuin Suomessa tällä hetkellä on. Vaikka heillä on         koja tällä hetkellä täysin tuottamattomien sijaan.
21558: työtä, niin he eivät kuitenkaan saa kunnon palk-          Tämä allashan tuottaisi kuoletuksen jälkeen yli
21559: kaa. Heidän ansiotasonsa on ehkä vain puolet sii-         100 milj. mk vuodessa suurin piirtein ilmaista tu-
21560: tä, mitä teollisuustyöntekijät voivat saada. Ei tä-       loa. Tällä hetkellä siltä alueelta saadaan netto-
21561: mäkään tilanne minusta ole kunnossa.                      tuottoa vuodessa vain miljoonan markan verran ja
21562:     Mutta vielä hankalampi on tilanne lähivuosina         siitäkin ilmeisesti on suurin osa todellisuudessa
21563: automaation etenemisen johdosta niillä vanhoilla          valtion tukea. Tällä hetkellä tuolta alueelta Pelko-
21564: teollisuuspaikkakunnilla, joilla vanha teollisuus         senniemi tämän lehden mukaan saa kunnalle ve-
21565: vähentää työpaikkoja eikä uusia ole tulossa, koska        roja vain 23 000 mk, kun altaan rakentamisen jäl-
21566: nämä vanhat teollisuuspaikkakunnat, sellaiset             keen tulisi 1, 7 milj. mk ja työpaikkoja olisi vähin-
21567: kuin Pori, Kotka ja vastaavat, on oikeastaan unoh-        tään saman verran kuin nykyisinkin. Ainoa ero
21568: dettu. Meillä on kehitysaluepolitiikassa sentään          olisi, että ne olisivat kannattavia työpaikkoja.
21569:  yritetty saada sinne uusia työpaikkoja, mutta juuri         Oikeastaan vaikeinta tulee olemaan uusien työ-
21570:  niistä kaupungeista joissa työpaikkoja on ollut,         paikkojen saaminen vanhoille teollisuuspaikka-
21571:  mutta joista ne ovat häviämässä, ei ole huoleh-          kunnille koska siellä tarvittaisiin todella uusia
21572:  dittu.                                                   teollisuustuotteita. Siellä tarvittaisiin uusia yrittä-
21573:     Aluepolitiikka on sitten tietenkin vielä luku si-     jiä vielä enemmän kuin pohjoisessa, jossa on sen-
21574:  nänsä. Siinä on ilmeisesti lopullisesti päädytty sii-    tään niin vähän ihmisiä, että pärjätään suhteelli-
21575:  hen, että on annettu periksi eikä enää yritetäkään       sen pienellä määrällä uusia yrityksiä mutta van-
21576:  kehitysalueilla saada kunnon tuottavia työpaikko-        hoilla teollisuuspaikkakunnilla ollaan kohta to-
21577:  ja aikaan, vaan yritetään vain epätoivoisesti pön-       della hätää kärsimässä. Siellä kyllä jo nyt myös on
21578:  kittää vanhoja, ja sillä tavalla ei näytä olevan tule-   huomattu, että eräitä keinoja on olemassa, muun
21579:  vaisuuden mahdollisuuksia paljonkaan.                    muassa teknilliset oppilaitokset, joita voitaisiin
21580:     Vikana Suomessa onkin se, että meillä tämä po-        käyttää hyväksi. Siellä pitäisi kaikki keinot käyttää
21581:  litiikka on niin lyhyen tähtäyksen politiikkaa.          yrittäjyyden lisäämiseen ja uusien ajatusten ai-
21582:  Työttömiä yritetään hoitaa työllisyyspolitiikalla,       kaansaamiseen.
21583:  joka kohdistuu lähinnä vain taudin oireisiin, ei            Uusien ajatusten aikaansaaminen näyttää ole-
21584:  syihin, koska se on niin lyhytjänteistä.                 van asia, jota Suomessa ei haluttaisi millään hy-
21585:      Maatalouden ongelmia ei voida maatalouspoli-         väksyä. Kaikki pääkaupunkiseudun ulkopuolelta
21586:  tiikalla ratkaista, koska liian paljon ihmisiä on        olevat erikoisesti keskustapuolueen kansanedusta-
21587:  maataloustehtävissä eikä suomalaisilla ole varaa         jat - ei heitä täältä pääkaupunkiseudulta taida
21588:  maksaa heille kunnon palkkaa, muuten elintar-            juuri ollakaan - pelkäävät, että jos pääkaupunki-
21589:  vikkeet tulisivat aivan liian kalliiksi. Tukiakaan ei    seudulla saadaan aikaan huipputekniikan kehitys-
21590:  voi enää niin paljon nostaa, että päästäisiin kun-       tä, niin sitten muualla Suomessa ei osata mitään.
21591:   non ansiotasoon. Siksi maatalouspolitiikasta täytyy     Tilanne on juuri päinvastoin. Suomeen voidaan
21592:  irrottaa se osa, joka varsinaisesti on maatalous-        saada todella huipputekniikan tietoja ja työpaik-
21593:  politiikkaa ja jolla Suomen elintarvikkeet tuote-        koja juuri ja vain pääkaupunkiseudulle, koska
21594:  taan omavaraisilla, toimeentulevilla perheviljel-        tänne sentään on niin paljon keskittynyt tällaista
21595: 
21596: 554   428500001N
21597: 4426                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21598: 
21599: 
21600: teollisuutta ja koulutusta ja tutkijoita, että sen va-   kuin näihin muihin valtioihin hyvin palkattu A-
21601: raan on kunnolla rakennettavissa. Mutta se vaatii        joukkue, johon kuuluvat teollisuuden ja pankki-
21602: investoimista nimenomaan pääkaupunkiseudun               laitoksen huippujohto sekä kaikkein parhaiten
21603: korkeakouluihin ja tutkimuslaitoksiin eikä suin-         koulutetut ammattityöläiset eri teollisuus- ja
21604: kaan näiden korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten          muilla aloilla, ja toisaalta syntyy valtavan suurena
21605: työpaikkojen siirtämistä muualle. Jos muualla tar-       ryhmänä B-joukkue, johon kuuluvat eläkeläiset,
21606: vitaan lisää tutkimusta, niin se on järkevää hoitaa      työttömät, sairaat, heikosti palkatuilla teollisuus-
21607: niin, että annetaan sinne lisää tutkimusvaroja.          aloilla työskentelevät, monet valtion ja kuntien
21608: Mutta mitään järkeä ei ole siinä, että pääkaupun-        palkkalistoilla olevat työntekijät. Tämä B-ryhmä
21609: kiseudulla pyritään jarruttamaan tutkimuksen ke-         on paljon suurempi. Tämän ongelman syvenemi-
21610: hittämistä, koska juuri se avaa mahdollisuudet ko-       nen on nähtävissä kaikissa kapitalistisissa maissa,
21611: ko Suomelle ja sitä kautta huipputekniikan tiedot        ja siihen ongelmaan ei myöskään ed. Tiurin pu-
21612: voidaan vähitellen levittää koko Suomeen.                heenvuorossa löytynyt minkäänlaista vastausta,
21613:    Kokemus muista maista osoittaa, että tavan-           koska vastausta ei ole.
21614: omaisia ja muiden alojen työpaikkoja, joita täällä          Herra puhemies! Suomi elää paraikaa murros-
21615: pääkaupunkiseudullakin aika paljon on, itsestään         kautta. Murroskausi näkyy niin taloudessa, ylei-
21616: siirretään kauemmas täältä, koska täällä on järke-       sessä yhteiskuntapolitiikassa kuin myös kansalais-
21617: vämpää keskittyä sellaisille alueille, mitä täällä       ten välisissä suhteissa. Taloudessa nähtävissä ole-
21618: osataan. Tällainen kehitys luonnostaan johtaa sii-       vat tendenssit ovat ennen kaikkea yhä voimak-
21619: hen, että työpaikkoja siirtyy pääkaupunkiseudulta        kaampi valtion taholta harjoitettu oikeistolainen
21620: pois, kun tänne muodostuu uusia huipputeknii-            talouspolitiikka, yhä syvempi sukeltautuminen
21621: kan työpaikkoja, jotka muuten jäisivät kokonaan          markkinatalouden kilpailuperinteisiin. Taloudes-
21622: Suomeen tulematta. Tähän minusta nyt Suomen              sa toisena tendenssinä on näkyvissä voimakas mo-
21623: pitäisi viimein ryhtyä ja määrätietoisesti kehittää      nopolisoituminen, keskittyminen, josta viime
21624: tulevaisuuden työpaikkoja joka puolelle Suomea           kuukausien aikaiset uudet yritysostot ja fuusiot
21625: kullekin kykyjensä mukaan.                               ovat esimerkkeinä. Liha-alalla tapahtunut miltei
21626:                                                          täydellinen monopolisoituminen TIK:n piiriin ja
21627:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             toisaalta tuore Kymi-Strömberg Oy:n ja Kaukas
21628: Herr talman! Ed. Tiurin käyttämä puheenvuoro             Oy:n fuusio ovat esimerkkeinä toisaalta samasta
21629: oli sinänsä hyvin mielenkiintoinen, mutta kun            asiasta puunjalostusteollisuudessa.
21630: hän mainitsi muiden puolueiden asenteet nykyti-             Pankkien yhä keskeisempi rooli talouspolitiikan
21631: lanteeseen, niin kokoomuksesta annettu kuva oli          hoitamisessa ja yritysten omistuksessa on myös
21632: kyllä aivan liian ruusuinen. Hänen oma puheen-           merkillepantavaa. Pankkimaailmassa tapahtuva
21633: vuoronsahan osoittikin sen, että hänellä ei ollut        keskittyminen kahden suurpankin yhteyteen on
21634: oikeastaan mitään muuta vastausta kuin se, että          entisestään viime kuukausien aikana vahvistunut
21635: hän esitti enemmän varoja tutkimukseen ja enem-          Suomen Yhdyspankin ostettua Helsingin Osake-
21636: män koulutusta. Kuitenkin jopa ne maat, kan-             pankin osake-enemmistön.
21637: sainvälisesti katsoen Japani, Länsi-Saksa ja Yhdys-         Kaikille näille tapahtumille on hallitus omalla
21638: vallat, joiden teknologinen kehitys on kaikkein          politiikallaan luonut yhä paremmat edellytykset.
21639: pisimmällä ja joilla on kaikkein suurimmat talou-        Hallitus on yleistä talouspolitiikkaansa harjoitta-
21640: delliset resurssit, kärsivät tänään hyvin suurien ta-    malla luonut edellytykset suuryhtiöiden suurille
21641: loudellisten ongelmien edessä. Otetaan nyt vain          ylijäämille ja erityisesti pankeille ja vakuutuslai-
21642: esimerkiksi Yhdysvaltojen talous, jonka budjetin         toksille, joiden avulla tämä monopolisoituminen,
21643: vaje on räjähdysmäisesti lisääntynyt ja jossa 20         lisääntyvä oikeistopaine talouspolitiikassa on saatu
21644: milj. ihmistä elää alla normaalin nälkärajan, kaksi      aikaan.
21645: tällaista esimerkkiä ottaakseni.                            Käsittelyssä oleva valtion tulo- ja menoarvio
21646:    Kysymyshän ei olekaan viime kädessä siitä, mi-        vuodelle 1986 ei tästä yleislinjasta edusta mitään
21647: ten pitkällä teknologisesti ja koulutuksellisesti ol-    poikkeusta, vaan päinvastoin yleislinjaltaan enti-
21648: laan. Kilpailu on tänään niin armotonta, että ka-        sestään syventää tätä monopolien herruutta ta-
21649: pitalistisessa yhteiskunnassa joudutaan tilantei-        louspolitiikassa ja sitä kautta koko yhteiskunnassa.
21650: siin, joissa jo muun muassa ed. Paasilinnan mai-            Yleisenä trendinä tässä yleistyvässä talouspoliit-
21651: nitsema A- ja B-kansalaisten, kahden joukkueen           tisessa suuntauksessa on palvelujen kehittämisen
21652: järjestelmä on syntymässä, ja niin on myös Suo-          pysäyttäminen. Tästä oivana esimerkkinä on vii-
21653: messa. Suomeen kehittyy aivan samalla tavalla            me päiviltä paljon keskustelua herättänyt SVOL-
21654:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Yleiskeskustelu                           4427
21655: 
21656: 
21657: lain muutosesitys, joka kuitenkin opposition toi-          valla ovat hyvin pienet. Paineet veroäyrien koro-
21658: mesta äänestettiin yli vaalien. Palvelujen tarjon-         tukseen ja taksojen korotuksiin ovat lisääntyneet.
21659: nassa on tapahtunut hallituksen jäähdytyspäätös-           Yli 50 kuntaa on päättänyt korottaa veroäyriään
21660: ten ja vaikeutuneen rahoituksen lisäksi myös sel-          ensi vuonna ja paineet muidenkin kuntien ja kau-
21661: vää yksityistämistä. Kamppailu esimerkiksi sairaa-         punkien osalta ovat entisestään lisääntyneet ja ko-
21662: loiden siivous- ja muun teknisen huollon järjestä-         rotuksia varmaan ensi vuoden aikana tullaan teke-
21663: misestä toisaalta kunnallisena toimena tai toisaal-        mään.
21664: ta yksityisenä on näkynyt tämän syksyn aikana.                Toisena trendinä maamme taloudessa on yhä
21665: Hyvinkään sairaalassa käyty taistelu Servi Systems         suurempi kansainvälistyminen. Tämän vuoden ai-
21666: Oy:n ja toisaalta kunnallisen siivoustoimen järjes-        kana on satoja yrityskauppoja tehty Suomen rajo-
21667: tämisestä on esimerkkinä tästä. Vastaavia esimerk-         jen yli. Ennen kaikkea suomalaiset yritykset ovat
21668: kejä löytyy muualtakin maasta.                             hankkineet ulkomaisia tytäryhtiöitä joko vähem-
21669:     Hallitus on omalla politiikallaan luonut pohjaa        myysosakkuuksina tai valtaosaltaan enemmistö-
21670: tilanteelle, jossa kunnallistalouden puitteissa kun-       osakkuuksina. Tällä hetkellä suomalaisissa yrityk-
21671: nallisina toimina järjestetty palvelu on kalliimpaa        sissä ulkomailla on työllistetty yli 52 000 henkilöä.
21672: kuin yksityisen kautta järjestetty. Täällä äskettäin       Suomalaisten yritysten sijoitukset ulkomaisiin yri-
21673: hyväksytty kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun            tyksiin ovat yli 15 mrd. mk. Viimeinen vuosi on
21674: ylimääräinen 2 % :n prosentin korotus entisestään          osoittanut, että kansainvälistymistendenssi on
21675:  jatkaa sitä linjaa, jonka hallitus tälle vuodelle jo      vahvistumassa ja nopeutumassa suomalaisessa ka-
21676: viime syksynä esitti.                                      pitalismissa ja että yritykset ovat tunkeutumassa
21677:     Tämä tilanne on luotu monopolien rahanvallan           yhä kärkkäämmin ulkomaille. Suomalaisen työ-
21678:  paineesta. Monopolien mahdollisuudet laajentaa            miehen tuottamia varoja viedään ulkomaille, jotta
21679:  omaa toimintaansa tavanomaisilla sektoreillaan            kapitalistit voisivat sijoittaa näitä työläisiltä otet-
21680:  teollisuudessa ja yksityisten palveluiden piirissä        tuja rahoja tehokkaammin ja tuottoisammin ulko-
21681:  ovat olleet pysähdyksissä ja siksi monopolien tar-        mailla kuin mitä olisi mahdollista täällä kotimaas-
21682:  peisiin on noussut välttämättömyys saada uusia            sa.
21683:  aloja käyttöönsä. Siksi monopolit pyrkivät tun-               Me kommunistit olemme edellyttäneet, että tä-
21684:  keutumaan valtion ja kunnan toimialaan laajen-            mä kansainvälistymisprosessi on saatava tiukasti
21685:  taakseen omaa toimintakenttäänsä. Monopolien              hallituksen ja valtion tarkkaan kontrolliin ja että
21686:  kasvun ja voittojen maksimoinnin perusvälttämät-          pääomien viennille on pantava piste. Siksi me
21687:  tömyytenä on se, että markkinat ja toiminta-ala           olemme esittäneet valuuttalakia eduskunnassa kä-
21688:  jatkuvasti kasvavat. Ellei näin tapahdu, monopo-          siteltäessä pääomien vientiveroa, 20% :n veroa,
21689:  lien voitot kapenevat ja niiden tilanne vaikeutuu.        jonka avulla voitaisiin vaikuttaa siihen, että sijoi-
21690:  Ne joutuvat ristipaineeseen, josta ulospääsyksi ne        tukset ulkomaille olisivat hyvin tarkkaan harkittu-
21691:  asettavat yhä uusia ja uusia vaatimuksia kunnille         ja ja että ne viime kädessä palvelisivat Suomen
21692:  ja valtiolle. Hallitus ei ole miltään osin pyrkinyt       kansaa ja edellytyksiä Suomen kansan hyvinvoin-
21693:  pysäyttämään tätä trendiä, vaan päinvastoin on            nin parantamiseksi. Meidän kommunistien esittä-
21694:  tehnyt sellaisia päätöksiä ja tuonut eduskuntaan          mät vaatimukset ovat kuitenkin kaikuneet kuu-
21695:  hyväksyttäväksi sentyyppisiä lakiesityksiä, joilla        roille korville. Hallitus on entisestään ollut jatka-
21696:  tätä monopolien tarvetta on tyydytetty yhä laa-           massa kansainvälistämisprosessia ja itse ollut toi-
21697:  jemmm.                                                    minnassa sen kiihdyttämiseksi. Takana oleva vuosi
21698:      Palvelujen jäädytys ja jopa supistamispyrkimys        on tuonut mukanaan Suomen jäsenyyden Euroo-
21699:  on ensisijaisesti näkynyt valtion suhtautumisessa         pan avaruusjärjestö ESA:an, Suomen osallistumi-
21700:  kuntiin. Ensi vuonna valtio nykyisistä voimassa           sen Eureka-projektiin, jonka yhteydet Yhdysval-
21701:   olevista valtionosuusjärjestelyistä on supistanut yli    tain SDI-avaruusaseprojektiin ovat kiistattomat,
21702:   1400 milj. mk ja näitten päätösten kerrannaisvai-        Suomen täysjäsenyyden Eftassa, josta me tällä vii-
21703:  kutus on ilmeisesti kokonaisuudeltaan vielä suu-          kolla olemme tehneet päätöksen. Nämä ovat mer-
21704:   rempi, yli 2 mrd. mk. Hallitus on tällä toimenpi-        kittäviä askeleita Suomen länsisidonnaisuuden li-
21705:   teellä luonut kuvan siitä, ettei tavallisten kansa-      säämisessä, Suomen talouden kansainvälistämises-
21706:   laisten verotusta ole lisätty. Näillä supistuksilla on   sä monopolien ehdoilla.
21707:   saatu aikaan sellaiset säästöt, ettei veronkorotuksia        Me kommunistit olemme valmiit lisäämään
21708:   ole tehty valtionverotuksessa, mutta sitten on sy-       kyllä kansainvälistä yhteistyötä, mutta kansan
21709:   sätty koko veronkorotuspaine kunnille, joiden            enemmistön ehdoin, ei monopolien. Siksi me
21710:   mahdollisuudet verottaa oikeudenmukaisella ta-           olemme edellyttäneet Suomen taloudellisen yh-
21711: 4428                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21712: 
21713: 
21714: teistyön laajentamista ja sen suuntaamista Neu-          siin ratkaisuihin veropolitiikassa, joilla työtä teke-
21715: vostoliittoon ja muihin sosialistisiin maihin. Hal-      vän väestön kannettavaksi siirrettäisiin yhä suu-
21716: lituksen piirissä tähän on kuitenkin suhtauduttu         rempi osa valtion ja kunnan tulonhankinnasta,
21717: empien. Siitä kaikkein konkreettisimpana esi-            jotta tätä kautta pääomatulot, suuret rikkaudet,
21718: merkkinä hallituksen haluttomuus ryhtyä täysi-           voitaisiin vapauttaa entistä täydellisemmin vero-
21719: painoisesti hyödyntämään mahdollisuuksia osal-           tuksesta. Tästä trendistä, että näin on jo käynyt
21720: listua Kuolan niemimaan luonnonvarojen hyö-              vuosikymmenien aikana, voitaisiin esittää leegio
21721: dyntämiseen ja jalostamiseen.                            tilastoja. Niitä en kuitenkaan ala esittää.
21722:    Tästä kehityksestä on hallitukselle sen sijaan           Kysymys on siis siitä, miten tulonjakoa entises-
21723: tullut kiitosta porvarilliselta taholta. Elinkeinoelä-   tään voitaisiin muuttaa, jotta pääomatulot siitä
21724: män esikuntiin kuuluva elinkeinoelämän valtuus-          hyötyisivät. Tätä taustaa vasten on nähtävä koko
21725: kunta EVA on tuoreimmassa raportissaan '' lhmis-         porvariston nostattama keskustelu marginaalive-
21726: keskeinen markkinatalous'' kirjoittanut suomalai-        rotuksesta, jossa yksinkertaisesti pyritään siihen,
21727: sesta kapitalismista seuraavat kiitossanat: "Suo-        miten progressiota rikkaiden osalta, suurtulonsaa-
21728: melle on itsenäisten kansakuntien joukossa kehit-        jien osalta voitaisiin keventää ja miten verotaak-
21729: tynyt hyvä, jopa erinomainen asema. Maamme on            kaa voitaisiin kaikkein vaivattomimmin työntää
21730: noussut hyvinvointivaltioiden eturiviin yhdessä          työväenluokan ja muiden palkansaajien ja eläke-
21731: muiden Pohjoismaiden kanssa. Luokkavastakoh-             läisten kannettavaksi.
21732: taisuudet ovat suurelta osin hävinneet. Maa on si-          Kun hallituksen veropoliittista linjaa tarkaste-
21733: säisesti kypsynyt ja vahvistunut. Suomi on maail-        lee laajasti ottaen, on se myös ensi vuonna toteut-
21734: man vapaimpia demokratioita.''                           tamassa tätä linjaa, jolla työtätekevän kansan ve-
21735:    Tämä sitaatti muuten sopii hyvin huonosti yh-         rorasitusta lisätään samalla, kun pääomapiirien
21736: teen ed. Tiurin esittämään kannanottoon. Ed.             verotusta kevennetään. Pääomapiirien etujen mu-
21737: Tiurin yhteydet EVA:an näyttävät olevan melko            kaista on tietenkin yhteisöjen tuloveroprosentin
21738: huonot. Mutta ilmeisesti tämä EVA:n kanta on             10 prosenttiyksikön alennus, jolla kapitalisteille
21739: kyllä sellainen, jota porvaristo valtaosaltaan tässä     annetaan noin puolen miljardin markan vero-
21740: maassa edustaa.                                          helpotus. Liikevaihtoveron huojennusjärjestelmää
21741:     Miten paljon kaunomaalausta tähän lainauk-           laajennetaan tutkimustoimintaan, työnantaja va-
21742: seen liittyy! Huippuporvaristo on ollut tyytyväi-        pautetaan kokonaisuudessaan lapsilisämaksusta.
21743: nen viime vuosina harjoitettuun politiikkaan ja          Nämä kaikki ovat miljardien markkojen lahjoi-
21744: edellyttää sen linjan syventämistä ja sitä kautta        tuksia suuryrityksille.
21745: eriarvoisuuden, jota se kutsuu moniarvoisuudeksi,           Kuitenkin myös yksilötasolla rikkaita kohdel-
21746: yhä suurempaa lisäämistä. Kun EVA omassa ra-             laan entistä hellävaraisemmin tässä ensi vuoden
21747: portissaan vaatii yksilöllistä suhtautumista kansa-      tulo- ja menoarviossa. Varallisuusveron alarajaa-
21748: laisiin, avointa tiedotustoimintaa ja arvoperusteis-     han nostetaan 275 000 markasta 800 000 mark-
21749: ta moniarvoisuutta, se itse asiassa on vaatimassa        kaan ja näin vapautetaan yli 100 000 kaikkein rik-
21750: koko yhteiskunnan läpikäyvää porvarillisen ideo-         kainta ihmistä tässä maassa varallisuusverotukses-
21751: logian yksinvaltiutta ja työväenliikkeen sosialistis-    ta.
21752: ten tunnusten torjumista koko yhteiskunnassa.                Samalla kuitenkin hallitus on toimeenpane-
21753:     Suomessa on toteutunut porvariston unelmoi-          massa työtätekevien kannalta hyvinkin kielteisiä
21754: ma paradoksi. Keskustavasemmistolainen hallitus          päätöksiä. Ennen kaikkea hallitus on rakentanut
21755: on toteuttanut porvariston toivomaa politiikkaa ja       koko budjettilinjansa työtätekevien 1, 5 % :n pal-
21756: porvariston pääpuolue kokoomus on samalla voi-           kankorotukseen, vaikka samalla korotetaan suuri-
21757: nut keinotelia oppositiossa erilaisin propagandis-       palkkaisille virkamiehille, ministereille ja kan-
21758: tisin avauksin, vaikka politiikka itse asiassa on        sanedustajille palkkoja yli 20 %. Tästä keskuste-
21759: ideologiselta sisällöltään ollut lähes identtinen por-   lusta on kokonaan jäänyt teollisuuden, muiden
21760: variston ja kokoomuslaisen näkemyksen kanssa.            yritysten ja pankinjohtajien palkat, jotka verrat-
21761:     Yhteiskunnallista keskustelua on viimeisen           tuina korkeimpiin valtion ja kuntien virkamiehiin
21762: puolen vuoden ajan eniten leimannut keskustelu           saavat kaksi, kolme, jopa neljä kertaa suurempaa
21763: veropolitiikasta. Porvariston taholta ryhdyttiin jo      kuukausi palkkaa.
21764: keskikesällä esittämään vaatimuksia marginaalive-           Eriarvoisuus yhteiskunnassa on voimakkaasti li-
21765: rouudistuksesta. Peruskysymyksenä koko veropo-           sääntynyt ja valtaosalle kansaa tarjotaan palkan-
21766: liittisessa keskustelussa on kuitenkin yksiselittei-     alennuslinjaa ja vaaditaan malttamaan mieli taas
21767: sesti seuraava lähtökohta: porvaristo pyrkii sellai-     kerran ja kirjoitetaan, kuten Elinkeinoelämän vai-
21768:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4429
21769: 
21770: 
21771: tuuskunnan kirjasessa, että Suomi on eturivin ka-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21772: pitalistinen maa, jossa ei ole mitään korjattavaa         hemies! Oli mielenkiintoista kuulla, että ed. Sö-
21773: enää. Todellisuusbao on täysin toinen. Työttö-            derström näki sentään jotain hyvääkin Yhdysval-
21774: myydestä kärsi marraskuussakin yli 206 000 henki-         loissa. Hänen verotuspolitiikkansa näytti olevan
21775: löä, jos kaikki tilastot lasketaan yhteen, vuodessa       sama kuin Reaganin ajama veronuudistus viime
21776: yli puoli miljoonaa suomalaista on työttömyyden           aikoina Yhdysvalloissa eli yrityksille enemmän ve-
21777: uhrina. Eläkeläisiä, jotka nauttivat vain kansan-         roja.
21778: eläkettä eli noin 1 600 markan kuukausituloa, on             Mutta minusta on väärin sanoa, että markkina-
21779: yli puoli miljoonaa. Sairaita ja työttömiä, jotka         talousmaat olisivat kovin suurissa vaikeuksissa, ai-
21780: saavat vähimmäispäivärahaa, on myös satoja tu-            nakaan ne jotka ovat tietoyhteiskuntaan valmis-
21781: hansia.                                                   tautuneet. Onhan Yhdysvalloissa luotu 13 miljoo-
21782:     Veropoliittisen linjakeskustelun taustaksi onkin      naa uutta työpaikkaa kymmenen viime vuoden
21783: nämä tosiasiat todettava. Me kommunistit olem-            kuluessa. Yhdysvalloissabao määritellään köyhät
21784: me vakavasti sitä mieltä, että veropoliittista linjaa     niin, että määräprosentti väestöstä on aina köyhiä,
21785: pitäisi perusteellisesti muuttaa. Me lähdemme sii-        koska niitten oloja täytyy parantaa. Se on tilastol-
21786: tä, että yhteiskunnan heikompiasaisille on annet-         linen luku eikä todellinen.
21787: tava tuntuvia korotuksia, ei yläpäähän. Silloin,             Sitten kun ajatellaan suomalaisia yrityksiä, jot-
21788: kun tällaisia ratkaisuja suurille joukoille, sadoille-    ka pyrkivät kansainvälisille markkinoille, niin mi-
21789: tuhansille ihmisille halutaan tehdä, on joiltakin         nusta on ihan väärin puhua monopoleista. Eivät-
21790: otettava. Me lähdemmekin siitä, että yhteisöjen,          hän suomalaiset yritykset maailmanmarkkinoilla
21791: yritysten, säätiöiden, suurpankkien ja vakuutus-          edusta minkään näköistä monopolia vaan ovat
21792: yhtiöiden verotusta on ratkaisevasti lisättävä jako-      päinvastoin monien muiden kansainvälisten yri-
21793: vennettava, jotta yhteiskunnallinen tasa-arvoisuus        tysten kanssa kilpailemassa. En ymmärrä, mitä sa-
21794:  ja oikeudenmukaisuus voisi toteutua.                     na ''monopoli'' siinä tarkoittaa muuta kuin täysin
21795:     Hallituksen harjoittama politiikka on merkin-         harhaanjohtavaa asiaa. Suomalaiset yritykset ovat
21796:  nyt yhä laajempia oikeuksia keinottelijoille, rik-       viime aikoina joutuneet ostamaan ulkomailta tie-
21797:  kaille, suurille firmoille ja suurten omaisuuksien       totaitoa, koska sitä ei ole riittävästi kotimaassa ke-
21798:  hallitsijoille. Mielestämme tämä on epäoikeuden-         hitetty, ja hyvin monet ostot perustuvat juuri sii-
21799:  mukaista, epäsolidaarista politiikkaa. Hallitus on       hen, että tietotaitoa saadaan sieltä. Jos meillä olisi
21800:  luomassa järjestelmää, jolloin maassamme on pie-         enemmän omassa maassa tehty, tutkimukseen ja
21801:  ni osa väestöstä A-joukkueena ja valtaosa B-jouk-        tuotekehitykseen sijoitettu ajoissa, niin meidän ei
21802:  kueena, jonka toimeentulo on hyvin rajallinen.           tarvitsisi sitä niin paljon nyt ulkomailta ostaa.
21803:  Heidän mahdollisuutensa monipuoliseen elä-
21804:  mään on myös kapenemassa.                                   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
21805:      Herra puhemies! Me kommunistit olemme                Herra puhemies! Vaikka ed. Tiurin tieto siitä, että
21806:  asettaneet selvän vaihtoehtolinjan hallituksen           Yhdysvalloissa olisi luotu 13 miljoonaa uutta työ-
21807:  budjettiesitykselle. Niistä esityksistä me myös tu-      paikkaa viimeisten kymmenen vuoden aikana,
21808:  lemme tekemään konkreettisia muutosesityksiä             voikin pitää paikkansa, niin edelleen siinä maassa
21809:  pääluokkien käsittelyn yhteydessä. Me olemme             on yli 10 miljoonaa työtöntä, ja tämä krooninen
21810:  lähteneet siitä, että tämän maan työttömistä on          työttömyys on jatkunut jo yli viisi vuotta.
21811:  pidettävä huolta ja heille turvattava kunnon toi-           Mitä tulee sitten köyhyyteen Yhdysvalloissa,
21812:  meentulo. Me olemme lähteneet siitä, että sairail-       niin siitäkin kyllä jatkuvasti tulee raportteja. En
21813:  le ihmisille on järjestettävä kunnon palveluja. Me       usko, ettei ed. Tiuri olisi tietoinen, miten valtava
21814:  olemme lähteneet siitä, että päivähoitoa tarvitse-       on se sosiaalinen turvattomuus, köyhyys, yksipuo-
21815:  ville perheille on järjestettävä lisää päivähoito-       linen ravinnon hankinta ym., joka Yhdysvalloissa
21816:  paikkoja. Olemme lähteneet siitä, että asuntotuo-        miljoonien ihmisten edessä on.
21817:  tantoa on voimakkaasti lisättävä. Sanalla sanoen            Mutta kun järjestelmiä verrataan, niin on tieten-
21818:  me olemme lähteneet siitä, että ihmisten toi-            kin myös todettava se, että sosialististen valtioiden
21819:  meentulon, hyvinvoinnin ja elämisen laatua on            ja erityisesti Neuvostoliiton esittämä taloussuun-
21820:   ratkaisevasti parannettava, ja tämä voidaan tehdä       nitelma vuodelle 2000 on niin valtava, ettei sii-
21821:  vain pääomapiirien kustannuksella, niitten lois-         hen mikään muu valtio pysty. Neuvostoliitto ai-
21822:  eläjien kustannuksella, jotka tällä hetkellä riistävät   koo kaksinkertaistaa tuotannollisen kapasiteettio-
21823:   Suomen kansaa ja estävät sen mahdollisuudet tasa-       sa 15 vuodessa. Sen tyyppisiä tavoitteita ei mikään
21824:   painoiseen, monipuoliseen ja turvalliseen elämään.      muu maa ole asettanut, koska mikään muu maa
21825: 4430                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21826: 
21827: 
21828: ei sellaiseen pysty. Tämä jos mikä osoittaa sosialis-       Budjettia on syksyn kuluessa ja koko sen käsit-
21829: min valtavan paremmuuden taloudellisen kasvun            telyn ajan ylistetty sosiaaliseksi budjetiksi ja vero-
21830: tavoiteasettelussa ja mahdollisuuksissa parantaa         helpotuksia antavaksi budjetiksi. Vaikka budjetis-
21831: kansalaisten hyvinvointia ja toisaalta tietenkin         sa onkin sosiaalipuolella jotain hyvää, jos toiseen
21832: osoittaa sen, että sosialismi lähivuosikymmeninä         koriin laitetaan heikennykset sosiaaliturvaan, joka
21833: tulee ohittamaan kapitalismin kansainvälisen ta-         vuosikymmenien saatossa on työväenliikkeen tuel-
21834: louden osuudessa.                                        la saatu, joita heikennyksiä nyt on tehty tämän
21835:                                                          hallituksen aikana, niin ei ole hallituksella syytä
21836:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lähinnä pyysin          ylpistelyyn. Nouseehan esim. äitiysavustus 500
21837: tämän puheenvuoron sitä varten, jos täällä puhu-         markasta 540 markkaan 1. 3. 1986. Lapsilisät
21838: jat loppuvat kuten eilen illalla kävi, elikkä oli tar-   nousevat 4 % 1. 10. 1986 ja maksukautta piden-
21839: koituksena puhua niin pitkään kuin seuraava pu-          netään 17 ikävuoteen saakka, kun 16-vuotiailta
21840: huja on salissa, mutta nyt jo huomaan, että ed.          otettiin oikeus työttömyysturvaan toissa syksynä.
21841: Pekka Leppänen on täällä.                                Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha nousee
21842:    Eräs mielenkiintoinen seikka jäi tulo- ja me-         1. 7. 1986 lukien 3 mk.
21843: noarviosta mieleen Anna-Liisa Jokisen puheesta.             Nämä ovat kyllä erittäin suuria korotuksia joit-
21844: Hän sanoi, ettei ainakaan tämä köyhiä tee lisää.         tenkin mielestä. Kun korotukset tulevat vasta lo-
21845: Minun mielestä se on erittäin myönteistä, jos bud-       pulla vuotta, niin saattaa olla, että se henkilö, jo-
21846: jetti turvaa tosiaan, ettei köyhiä lisäänny tähän        ka niihin on oikeutettu, ei huomaakaan, kun yh-
21847: maahan. Sehän on miellyttävää kuultavaa vasem-           teiskunta on ne ottanut jo pois eli ei jääkään kä-
21848: malta.                                                   teen enää mitään.
21849:    Kyllähän olisi paljonkin vielä sanottavaa tieten-        Mutta kaikkein pahimpana minä olen pitänyt
21850: kin, mutta meillähän vielä avautuu uusi vuosi, ja        niitä säästölakeja, joita olemme saaneet tämän
21851: silloin voimme budjetin kohta kohdalta käydä             hallituksen aikana käsitellä yllättävän runsaasti.
21852: vielä lävitse. Minun mielestäni ei kannata jatkaa        Milloin mistäkin nurkasta nipistetään pois pala,
21853: tätä keskustelua. Erittäin lepsu keskustelu on ollut     joka on saatu työväenliikkeen eri esityksistä vuosi-
21854: sikäli, että SMP:täkin on kehuttu jopa liikaa eikä       kymmenien työn tuloksena.
21855: ole moitittu. Tämä on niin myönteistä, että ei täs-         Esimerkiksi sotilasvammalain muutoksen myö-
21856: sä viitsi kommentoida enää.                              tä sotaveteraaneilta poistuu 100 % :n elinkorko.
21857:                                                          Se johtaa siihen, että säästynyttä rahaa ei pystytä
21858:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Jäl-                ensi vuonna käyttämään, koska poistuma vuosit-
21859: leen kerran olemme siinä tilanteessa tässä edus-         tain heidän joukostaan on noin 2 000 henkeä. Ne
21860: kuntatyöskentelyssä, että voimme itse kukin sanoa        uudet ryhmät, jotka lain mukaan pääsisivät hoi-
21861: mielipiteitämme budjetin lähetteeksi ennen sen           toon ja kuntoutukseen, eivät mahdu laitoksiin,
21862: lopullista hyväksymistä.                                 koska ei ole kapasiteettia. Kun kunnissa ei ole vir-
21863:   Jo viime keväänä ja menneenä syksynä usealta           koja avohoitoon, on luonnollista, että syntyy sääs-
21864: taholta todisteltiin sitä, että budjetti tulee jou-      töä. Lisäksi ensikertalaisen hakemuksen käsittely
21865: luun mennessä hyväksyttyä. Mutta taas kertaal-           saattaa kestää noin 18 kuukautta. Näin valtiolle
21866: leen täytyy todeta se tosiseikka, että hallitus ei ole   syntyy myös siitä säästöä, joka olisi voitu käyttää
21867: pystynyt löytämään niin pitkällistä yksimielisyyt-       sotaveteraanien hyväksi.
21868: tä, että olisi voinut budjettilait antaa riittävän          Sairastaminen tulee yhä kalliimmaksi. Rikkaat
21869: ajoissa. Ei myöskään ole toteutunut se valtiova-         ihmiset eivät siitä tiedä mitään, koska heillä on
21870: rainministeriön haave, että budjetti olisi kasatta-      varaa maksaa siitäkin. Sellaisia henkilöitä koh-
21871: vissa ilman oppositiota.                                 taan, joilla siihen ei ole varaa, tämä on epäoikeu-
21872:    Yleensä erilaiset uhkaukset niin hallituksen          denmukaista.
21873: puolelta oppositiota kohtaan kuin päinvastoin ei-           Yllätys, yllätys. Kaikista lupauksistaan huoli-
21874: vät mielestäni ole hyväksyttäviä tässä eduskunta-        matta perustoimeentuloturvaa ei työttömien osal-
21875: työskentelyssä, vaan jokaisen tulisi ajatella sitä       ta hallituksen taholta ensi vuonna korjata, vaikka
21876: luottamustehtäväänsä, mihin meidät itse kukin            on useampaan kertaan siitä lupauksia annettu.
21877: on kansa tänne valinnut. Me emme ole jonkin eri-         Kaiken lisäksi vielä vanhempia työttömiä rangais-
21878: tyisryhmän edustajia täällä, vaan meidän tulee           taan työttömyyseläkeikärajan nostamisella 60 vuo-
21879: muistaa kaikkia maamme kansalaisia ja eräiltä            teen. Ei voi puhua siitä, että hallitus olisi kiinnos-
21880: osin myös hätää kärsiviä ihmisiä maamme rajojen          tunut työttömistä. Olen useampaan kertaan to-
21881: ulkopuolella.                                            dennut täältä puhujakorokkeelta, että jos tässä sa-
21882:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                      4431
21883: 
21884: 
21885: lissa löytyisi suurempien puolueitten välillä yksi-     lue katsoo, että puolustusvoimille pitää antaa pe-
21886: mielisyys, niin tässä maassa ei olisi yhtään ainutta    rushankintamenoihin 44 % :n lisäys, mikä on
21887: työtöntä henkilöä. Ne olisivat hoidettavissa joko       markkoina 266 milj. mk, mutta näille kahdelle
21888: työhön tai sitten mahdollisille vajaakuntoisille        sairaalalle ei voida antaa 30 milj. markkaa. Tämä
21889: taattaisiin toimeentulojärjestelmillä oikeudenmu-       on siis RKP: n mielestä oikein.
21890: kainen toimeentulo.                                        Ed. Wasz-Höckertin ansiokas toiminta ydin-
21891:     On järkyttävää kuulla jatkuvasti kertomuksia        aseuhkaa vastaan on ollut kiitettävää. Toivoisi, et-
21892: siitä, että vajaakuntoiset yrittävät hakea työttö-      tä hän voisi hieman vaikuttaa myös RKP:n pää-
21893: myysturvaa itselleen, kun ovat väliinpudonneet          töksiin silloin kun ratkaistaan, onko meidän
21894: eläkepäätöstä odottaessaan. Se ei tunnu täällä          maassamme sairaalatoimi ensisijainen vai toissijai-
21895: eduskunnassa montakaan rasittavan. Koska täällä         nen sotilasmenoihin nähden.
21896: olevilla tuntuu olevan monella asiat hyvin, silloin        SMP:lle voisi todeta, että teollisuuden tukemi-
21897: ei hädänalainen ihminen tulee enää mieleen.             seen osoitetaan nyt käsittelyssä olevassa tulo- ja
21898:     Miksi sitten tämä on "veronalennusbudjetti"?        menoarviossa 14 % lisäystä. Jos tässä tyydyttäisiin
21899: Sitä se varmasti on, koska se tuo erittäin suuria       mm. tulo- ja menoarvion mukaiseen kasvuun, jäi-
21900: helpotuksia rikkaille ja yrityksille. Mielestäni yri-   si käytettäväksi noin 200 milj. mk. Eikö siitä liike-
21901: tyksille tulee antaa helpotusta suhteessa suuriin       nisi 30 milj. mk näihin kahteen sairaalaan?
21902: yrityksiin mutta ei koko elinkeinoelämän verotus-
21903: ta sentään lopettaa, mihin hallitus tähtää näillä          Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
21904: toimenpiteillään. Se, että yrityksillä on ollut mah-    puhemies! Kun ed. Leppänen kertoi sitä, että
21905: dollisuus kasauttaa pääoman vientiin 2,5 mrd. mk        budjettia ei olisi voitu laatia ilman SKDL:ää, niin
21906: vuodessa, puhuu omaa kieltään.                          olisi tavattoman mukava tietää, mitä te siihen
21907:     Herra puhemies! Haluan vielä puheenvuorossa-        olette saanut aikaan muuta kuin sen, että nämä
21908:  ni puuttua tiemäärärahoihin. Mielestäni uusien         kaksi sairaalahanketta saitte siirrettyä vuodeksi
21909:  teitten rakentamisen sijasta pitäisi painottaa ole-    eteenpäin. Mitä muuta parannusta siinä on? Ja jos
21910: massa olevan tiestön kunnossapitoaja parantamis-        se tuntuu SKDL:stä edukkaalta, niin onhan se
21911:  ta. Määrärahoja on mahdollisuus myös lisätä. Kun       erittäin suuri saavutus.
21912:  tiet pääsevät perusteellisesti rappeutumaan, niin
21913:  kunnostaminen vaatii lähes yhtä paljon varoja             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
21914:  kuin uuden tien rakentaminen. Näillä näkymillä         ro): Arvoisa puhemies! Täytyy ed. Vainiolie tode-
21915:  minun mielestäni ei ole kovin suuria paineita uu-      ta, että budjetissa on tällä hetkellä kyseisten koh-
21916:  sien valtateiden rakentamiseen. Turku- Naanta-         teitten rahoittamiseen 19,4 milj. mk, joten ne ei-
21917:  li-tien kustannusarvio lienee tällä hetkellä noin      vät siirtyne, ellei hallitus näin halua.
21918:  parisataa miljoonaa markkaa, vaikka tämä liiken-
21919:  ne voitaisiin hoitaa pienillä muutostöillä nykyi-        Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
21920:  senkin tieverkon kautta useita vuosia eteenpäin.       puhemies! Ei muuta voi todeta kuin että te kaa-
21921:     Usein kuulee SKDL:ää syytettävän siitä, että        doitte sen ja sillä sipuli.
21922:  me esitämme uusia hyviä ajatuksia, jotka vaativat
21923:  rahaa, mutta emme esitä, mistä ne sitten katettai-        Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kuun-
21924:  siin. Voin toistaa sen aikaisemmin esittämäni kan-     telin mielenkiinnolla kun ed. Paasilinna täällä piti
21925:  nan, että olemme esittäneet sekä säästöjä että ve-     budjetin palautepuheenvuoroansa. Hän siinä to-
21926:  rotuskohteita hyvin runsaasti.                         tesi, että keskustapuolue on valinnut osuuspan-
21927:     Koska minä tein ehdotuksen sairaalahankkeit-        kinjohtaja Ahti Pekkalan jälkeen valtiovarainmi-
21928:  ten jälkirahoitusta koskevan lain äänestämises-        nisteriksi Suomen Pankin johtajan. Hän oli siitä
21929:  tä yli vaalien, minun on syytä hieman käsitellä        harmissansa, koska hän totesi, että tuleva minis-
21930:  sitä tässä yhteydessä. Kyseisen lain yhteydessä        teri Ollila ei ole eduskunnan jäsen. (Ed. Vainio:
21931:  ed. Wasz-Höckert valitteli sairaalahankkeitten         Mutta muuten järkevä mies!) - Aivan, olen sa-
21932:  siirtymistä. Eilen SMP:n ryhmäpuheenvuorossa           maa mieltä. -Meillä, sekä SDP:llä että keskusta-
21933:  SKDL:n kantaa vääristeltiin. (Ed. Vainio: Missä        puolueella, alkaa olla jo näitä pankinjohtajia. He
21934:  kohdassa?) - Ed. Vainio näin teki.                     eivät ole enää vain RKP:n ja kokoomuksen erioi-
21935:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon tarvitaan 30       keus. Olen havainnut, että SDP:kin on pannut
21936:  milj. mk Tampereen yliopistolliseen keskussairaa-      hallitukseen oman edustajansa Suomen Pankista,
21937:  laan ja Helsingin yliopistollisen keskussairaalan      kauppa- ja teollisuusministeri Lindblomin, hän-
21938:  silmäklinikkaa varten. Ruotsalainen kansanpuo-         kin eduskunnan ulkopuolelta. Miten lienee sitten
21939: 4432                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
21940: 
21941: 
21942: toisen sosialidemokraattisen pankinjohtajan Ulf          tukkukauppa 1 % :n, jauhatusoperaatio ottaa hin-
21943: Sundqvistin, joka 70-luvulla ja 60-luvun lopussa         nasta 6 %, jakelu puolestaan 18 % ja leipominen
21944: oli kova radikaali poliitikko ja nyt aktivoitunut        kaikkein eniten, 49 % eli siis suunnilleen puolet
21945: Gyllenhammar-kuvioissa. Mielenkiinnolla me               leivän hinnasta. Leivän aikaansaamisen työläim-
21946: täällä seuraamme tämän vielä nuoren pankinjoh-           mät ja useampia työvaiheita vaativat vaiheet ovat
21947: tajan etenemistä tässä yhteiskunnassa, ed. Paasi-        viljan tuottaminen ja sen leivonta. Välikädet, jot-
21948: linna!                                                   ka ovat tuottajan ja kuluttajan välissä, työllistävät
21949:    Herra puhemies! Osa siitä laajasta kampanjasta,       puolestaan elintarviketeollisuutta. (Ed. Vainio:
21950: jonka sosialidemokraatit ja maamme ay-liike ovat         Ne ovat MTK:n ja kepun hallussa aika pitkään,
21951: käynnistäneet maataloutta vastaan viime kuukau-          niin että kyllä se sitä kautta takaisin tulee!) Tässä
21952: sien aikana, kuultiin täällä eilen SDP:n ryhmäpu-        teollisuudessa maksetaan hyvinvointiyhteiskun-
21953: heenvuorossa, sen jälkeen myös eräissä yksityisissä      nan mukaiset palkat ja sosiaaliturva työntekijöille.
21954: kansanedustajien puheenvuoroissa, ja tänään tä-          Elintarviketeollisuudessa sekä elintarvikkeitten
21955: mä arvostelu on jatkunut vielä muun muassa ed.           kaupan ja kuljetuksen alalla saavat sadattuhannet
21956: Paasilinnan puheenvuorossa. Näihin puheenvuo-            ihmiset toimeentulonsa.
21957: roihin on syytä puuttua eräiden tosiasioitten to-           Toinen esimerkki otettakoon juomista. Tuopil-
21958: teamiseksi ja eräitten virheitten korjaamiseksi.         linen olutta tarvitsee ohraa 117 grammaa, tark-
21959:    Ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Muurman                kaan sanoen 3 000 ohranjyvää. Tämä osuus eli siis
21960: mainitsi ensinnäkin, että Suomessa olisi vuonna          tuottajan osuus oluen hinnasta on 24 penniä. Hal-
21961: 1984 käytetty maatalouden tukemiseen kaikkiaan           vimmassa baarissa olutkoipakollinen maksaa kui-
21962: lähes 8 mrd. mk. Kädessäni on Tilastokeskuksen           tenkin 11,20 mk. Viljelijän tuottamalla ohralla
21963: joulukuun 9 päivänä 1985 julkaisema selvitys yri-        työllistetään panimoväkeä, kauppaa ja jakelua, jo-
21964: tystoiminnan julkisen rahoituksen jakaantumises-         pa baarien tarjoilijoita ja ovimiehiä. Vichyvesi
21965: ta toimialoittain. Maa- ja metsätalouden, kalas-         maksaa yli 5 mk litralta, pakattu lähdevesikin yli
21966: tuksen ja metsästyksen osuus on sen mukaan 3,3           4 mk. Nämä ovat suomalaisten elintarvikkeiden
21967: mrd. mk. Haluan siis korjata tämän ed. Muurma-           hintoja. Mitä maksaakaan sitten litrallinen maitoa
21968: nin väitteen. Edelleen kansanedustaja Muurman            ja piimää, tätä täysipainoista ravintoa? Piimälit-
21969: väitti, että maatalouden vientituki olisi vuonna         rallisen saa 2,46 markalla ja maitolitrallisen 3,33
21970: 1984 ollut 3,6 mrd. mk. Siinäkin hän erehtyi, tu-        markalla. En siis pidä näitä maitojuomia verrattu-
21971: ki on 2,8 mrd. mk. Vientitukea käytetään kaikissa        na esim. Vichyveteen tai alueeseen tai lähdeve-
21972: muissakin teollistuneissa länsimaissa eikä Suomi         teen millään tavoin kalleina elintarvikkeina. Päin-
21973: siinä suhteessa ole mikään poikkeus. Pohjoisen si-       vastoin, ne ovat sieltä elintarvikkeiden halvim-
21974: jaintinsa takia Suomi kuitenkin elää ja toimii           masta päästä. Kuitenkin juuri maitovalmisteiden
21975: useimpia muita maatalousmaita vaikeammissa               hintoja on päivitelty, ei pakatun lähdeveden tai
21976: oloissa. Täällä saadaan yksi sato siinä, missä mo-       oluen.
21977: nessa muussa korjataan kaksi.                               Kansanedustaja Muurman piti täällä tarpeelli-
21978:    Erityisen huomion ansaitsevat väitteet siitä, että    sena kertoa, että yhteiskunta ostaisi saman maati-
21979: suomalainen söisi maailman kalliimpia elintarvik-        lan aina parinkymmenen vuoden välein saamatta
21980: keita. Elinkeinohallituksen asiantuntijan mukaan         siihen kuitenkaan omistusoikeutta. Ei sitä yhteis-
21981: kalleimmat elintarvikkeet ovat Sveitsissä ja toisek-     kunta osta. Maataloudenharjoittaja sen tekee, ku-
21982: si kalleimmat Norjassa, ei siis Suomessa. Kun pu-        kin sukupolvi vuorollaan. Siten maatalous itse os-
21983: huja viittasi tässä suhteessa ruotsalaisen Land-         taa joka kahdeskymmenesviides, kolmaskymme-
21984: lehden äskettäin julkaisemaan artikkeliin, on            nes vuosi tilansa uudelleen ja rahoittaa samalla
21985: asianomainen asiantuntija, edelleen elinkeinohal-        kaupunkien asuntotuotantoa. Sisarosuuksien
21986: lituksen asiantuntija, todennut tämän lehden kir-        myötä nimittäin siirtyy maaseudulta asutuskes-
21987: joituksen tekotavan virheelliseksi. Sitä ei siis olisi   kuksiin rahaa satoja miljoonia markkoja. Niitten
21988: tullut ottaa vertailun pohjaksi. Ed. Muurman sen         myötä siirtyy kaupunkilaisten omistukseen myös
21989: otti. Häntä ei moinen virheellisyys häiritse.            suuret määrät metsäpääomaa.
21990:    Elintarvikkeiden hintajakauma ansaitsee vaka-            Edustajakollegallani Muurmanilla oli oikeitakin
21991: vaa huomiota. Sen vuoksi puutunkio siihen var-           ajatuksia, ja siitä hän ansaitsee tunnustuksen.
21992: sinkin ed. Paasilinnan puheenvuoron jälkeen.             Hän vaati tutkittavaksi väliportaan osuutta elin-
21993: Otan esimerkiksi leivän hinnan. Reikäleivän hin-         tarvikeketjussa ja hän arveli, että viljelijäperheen
21994: nasta viljelijän osuus on 3 %. Mihin menevät             osuus tuesta saattaa olla yllättävän pieni. Kanna-
21995: muut prosentit? Liikevaihto vie ensinnäkin 12 %,         tan kansanedustaja Muurmanin tekemää ehdotus-
21996:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                         4433
21997: 
21998: 
21999: ta asiallisen, ennakkoasenteita vailla olevan tutki-      kuluttaja joutuu maksamaan, muodostuu huo-
22000: muksen tekemisestä tässä suhteessa. Tosin jo nyt          mattavalta osalta juuri tuosta väliportaasta.
22001: tiedetään, että erikoistuminen on pienentänyt
22002: kustannuksia kaikilla elintarvikkeiden tuotanto-             Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
22003: aloilla.                                                  Herra puhemies! Minä en pysty nyt ihan tarkoin
22004:    Ed. Muurman hyväksyi ajatuksen, että maata-            kertomaan, mitä ed. Muurman puheenvuorossaan
22005: loustyön on turvattava viljelijäperheen toimeentu-        täällä totesi maataloudesta, mutta sosialidemo-
22006: lo. Oikein hyvä niin! Olisiko kuitenkin mahdollis-        kraattina voin sanoa edellisen ed. Väänäsen pu-
22007: ta ajatella, että maatalousväestölle turvattaisiin sa-    heenvuoron johdosta sen, että aivan tuollainen,
22008: ma tulotaso kuin muillekin vastaaville yhteiskun-         mitä siinä tuotiin esille, ei sosialidemokraattien
22009: taryhmille eli että maatalousväestökin pääsisi osal-      maatalouspoliittinen linja ole. Me olemme vuosi-
22010: liseksi hyvinvoinnin kasvusta. Tällä hetkellä maa-        kymmenet tunnustaneet jo sen periaatteen, että
22011: talouden tuntipalkat ovat yhteiskunnassa aivan            maatalouden piirissä työskenteleville tulee taata
22012: alimpia.                                                  sama tulotaso kuin muissakin elinkeinoissa. Eri-
22013:    Sosialidemokraatit ovat nähtävästi omaksutta-          tyisesti me olemme nostaneet esille maatalouden
22014: neet kansantaloudesta uusia ajatuksia. He ovat            sisäisen tulonjaon. Tilastot nimittäin osoittavat
22015: nyt huolestuneita siitä, että elinkeinoelämässä ei        myös vuoden 1972 maatalousvaalien jälkeisestä
22016: olisi kilpailua. Aiemmin he ovat olleet huolestu-         kehityksestä, että tulonjako on suosinut erityisesti
22017: neita sosialismin eli keskityksen puutteesta.             suurtilallisia, lähinnä yli 20 peltohehtaarin tiloja,
22018: Muurman todisti eilen täällä eduskunnassa, ettei-         kun sosialidemokraatit ovat painottaneet, että oli-
22019: vät keskittyneet markkinat, näin hän sanoi, johda         si tullut nopeammin nostaa pientilojen ja pienti-
22020: resurssien mahdollisimman tehokkaaseen jakau-             lallisten elintasoa, joka on tunnetusti alhainen
22021: tumiseen ja kilpailun vähäisyys keskittyneillä            Suomessa.
22022: aloilla vähentää yrityksen tehokkuutta. Siinäpä              Mitä tulee Arvo Salon ja Kaarlo Pitsingin lausu-
22023: meillä vasta Karl Marxin perillinen!                      miin 1960-luvulla - ne olivat ennen vuoden
22024:    Kansanedustaja Muurmanin ja muiden sosiali-            1966 vaaleja - ne olivat lähinnä oikeistolaisen
22025: demokraattien maataloudelle vihamielinen esiin-           lehdistön propagandistisia väitteitä. Muistan tuol-
22026: tyminen ei sinänsä ole yllätys. He ovat uudistus-         ta ajalta, että kumpikin oikaisi näitä väitteitä ei-
22027: haluisia ja kertovat nimenomaan sitä olevansa,            vätkä ne olleet siinä hengessä lausuttuja, jossa tu-
22028: mutta he kulkevat vanhoissa raiteissa kuitenkin ja        livat esille ja lehdistö silloin niitä esitti.
22029:  he vaalivat huolella vanhoja perinteitä. Yhä elää
22030: sama henki, joka sai hovirunoilija Arvo Salon                Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
22031:  70-luvun alussa kirjoittamaan, että tapa talonpoi-       Herra puhemies! Kun olen pitänyt puheenvuoro-
22032:  ka päivässä, ja puoluesihteeri Pitsingin kehotta-        ni, en suinkaan ole siinä puolustanut MTK:ta en-
22033:  maan tarttumaan talonpoikaa kurkusta kiinni.             kä suurviljelijöitä. Olen yleensä puhunut suoma-
22034:  Kaikesta huolimatta suomalainen viljelijä ja             laisen viljelijäväestön puolesta.
22035:  emäntänsä tarjoavat tälle kansakunnalle sen joka-           Mitä tulee Arvo Salon väittämään tai siihen, et-
22036:  päiväisen leivän tänäkin jouluna.                        tä se olisi ollut ennen vuoden 1966 eduskuntavaa-
22037:                                                           leja, Arvo Salo keksi tämän lausumansa, jota hän
22038:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 laajalti levitti, vuosien 1969 ja 1970 vaiheilla, ja se
22039: puhemies! Ed. Väänänen tuntui jälleen puolusta-           julkaistiin Suomen Sosialidemokraatissa.
22040: van MTK:ta ja tietysti ministeri Yläjärveä. Se on
22041: totta, että maatalouden tuki on erittäin voimakas            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
22042: ja se on vieläkin suurempi kuin ed. Muurmanin ja          puhemies! Pien- ja perheviljelijät eivät todella oli-
22043: ed. Väänäsen esittämät asiat. On vain niin ih-            si niin huonossa asemassa kuin he tällä hetkellä
22044: meellistä, että keskustapuolue haluaa todella suo-        ovat, ellei juuri keskustapuolue olisi ollut pää-
22045: jella suurviljelijää ja myös näitä tuotantolaitoksia.     äänenkannattaja suurviljelijöiden puolella. Tä-
22046: Miksi näitä tuotantolaitoksia haluaa keskustapuo-         män voi todeta Yläjärven käyttäytymisestä ja hä-
22047: lue suojata? On niin, että siellä on erittäin merkit-     nen esityksistään yleensä.
22048: täviä tekijöitä ja osittain osakkaita juuri näissä lai-
22049: toksissa ja sen vuoksi keskustapuolue on valmis              Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
22050: suojaamaan myös näitä tuotantolaitoksia, joille           Herra puhemies! Tietysti tässä tilanteessa meillä
22051: todella sitten muodostuu melkoinen osa tästä tuo-         ilmeisesti kummallakaan ei ole esittää dokument-
22052: tannosta. Sen vuoksi tuo varsinainen hinta, jonka         tia siitä, milloin Arvo Salo lausumansa esitti tai
22053: 
22054: 555   428500001N
22055: 4434                                     Perjantaina 20. joulukuuta 1985
22056: 
22057: 
22058: hänen sanomakseen väitetty lausuma esitettiin.            maataloudelle: Valtiovarainministeriön tutki-
22059: Mutta minulla on melko vahva mielikuva, että en-          muksen mukaan vuodelta 1980 90% maatalou-
22060: nen kun tulin tähän taloon, asia oli hyvin voimak-        den tulonmuodostuksesta kulkee julkisen talou-
22061: kaasti esillä siinä vaalitaistelussa ja siinä keskuste-   den kautta. Tämä merkitsee sitä, että julkisella
22062: lussa, mutta tämä nyt ei ole mikään olennainen            vallalla on hyvin paljon vaikutusmahdollisuuksia
22063: kysymys.                                                  tällä alueella. Tämä tuki voitaisiin kohdistaa esim.
22064:    Sen sijaan haluan vielä sanoa sosialidemokraat-        siten kuin Norjassa tapahtuu maatalouspolitiikas-
22065: tien maatalousystävällisyydestä sen, että tämä            sa. Mehän ed. Väänäsen kanssa yhdessä hoidam-
22066: puolue on lähtenyt alkuun torpparien puolueena            me Pohjoismaiden neuvoston liikennevaliokun-
22067: tämän vuosisadan alkuvuosikymmeninä ja mei-               nan luottamustehtäviä ja olemme tilaisuudessa
22068: dän kannattajinamme oli suuresti torppareita, sen         katselemaan joskus Norjan politiikkaa myös pai-
22069: jälkeen pienviljelijöitä, ei tietysti Helsingissä mut-    kan päällä. Jos me ottaisimme sen esimerkiksi,
22070: ta erityisesti kehitysalueilla ja heitä on edelleenkin    minä luulisin, että tämä on sitä linjaa, jota sosiali-
22071: tänä päivänä monesti maanviljelijän tittelillä. Sen       demokraatit tänä päivänä haluaisivat painottaa ja
22072: vuoksi meidän ideologiaamme eivät voi kuulua              nimenomaan vielä sitä, että tuotanto tehtäisiin
22073: sellaiset fraasit, joita Arvo Salon ja Pitsingin suu-     kotimaisin tuotantopanoksin, mm. kotimaisin
22074: hun asetettiin. Löytyyhän toki puolueesta, jolla          traktorein ja leikkuupuimurein, kotimaisella
22075: on satojatuhansia kannattajia, satakuntatuhatta           energiallakin niin pitkälle kuin mahdollista sekä
22076: jäsentäkin, yksityisiä leikillisiä lausahduksia vaik-     kotimaisilla lannoitteilla ja rehuilla jne.
22077: ka minkä tapaisia, mutta vakavasti esitettyinä nii-
22078: tä ei voi ottaa. Minä uskon, että jokainen, joka pe-         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22079: rehtyy sosialidemokraattisen puolueen historiaan          puhemies! Samalla kun toivotan ed. Väänäselle
22080: myös maatalouden kannalta, tämän hyvin ym-                hyvää joulua, toivon että kaikki keskustapuolue-
22081: märtää.                                                   laiset suojaisivat pientä perheviljelmää yhtä hyvin
22082:                                                           kuin ed. Väänänen äsken kertoi.
22083:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
22084: Herra puhemies! Meidän on turha joulunvalmis-                Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
22085: telujen odottaessa jatkaa tätä keskustelua pitem-         Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle kerron, kun
22086: pään, mutta ystävälleni, ed. Knuuttilalle totean,         hän otti seurattavaksi esimerkkimaaksi maatalou-
22087: että hänen olisi hyvä lukea esim. puoluetoverinsa         den harjoittajana Norjan, että siellä ovat maail-
22088: ja ryhmätoverinsa ed. Rantasen eilinen puheen-            man toiseksi kalleimmat elintarvikkeiden hinnat.
22089: vuoro.                                                    Sen vuoksi tämä ed. Knuuttilan toteamus oli hy-
22090:    Ed. Vainiolle haluan sanoa, että SMP kovin             vin mielenkiintoinen.
22091: mieluisasti haluaa toimia täällä pientalonpoikien            Ed. Vainiolle: puolustetaan yhdessä maatalout-
22092: puolueena. Mikäs siinä, se sallitaan hänelle, toki        ta, ja hyvää joulua!
22093: näin saa olla. Totean vain sen, että Suomen maa-
22094: talous loppujen lopuksi on varsin pienviljelijäval-          Ed. K n u u t t i l a (vastauspuheenvuoro):
22095: taista esim. pienviljelijävaltaiseen, pienviljelijöi-     Herra puhemies! Ed. Väänänen viittasi siihen, et-
22096: den luvattuna maana pidettyyn Tanskaan verrat-            tä jotkut sosialidemokraatit ovat käyttäneet pu-
22097: tuna. Kaikkien tilojen, jotka Suomessa kuuluvat           heenvuoroja, joissa on hyvin kielteisesti suhtau-
22098: maatalouteen, puolesta toki on keskustapuolue             duttu maatalouteen. Minä luulen, että tällaisia
22099: toiminut ja edelleen toimii. Suurtilat ovat meiltä        puheenvuoroja löytyy. Minäkin voisin niitä etsiä,
22100: hävinneet suurten maareformien, torpparivapau-            mutta sosialidemokraattinen puolue kokonaisuu-
22101: tuksen ja siirtoväen asutuksen seurauksena. Suuria        tena kuitenkin viime vuosina on suhtautunut aika
22102: tiloja meillä on varsin vähän täällä, ja toki mei-        myötämielisesti.
22103: dän pääasiallisen huolenpitomme aihe keskusta-               Mitä tulee maataloustuotteiden hintoihin, tä-
22104: puolueessakin ovat juuri pientilat. SMP:n ei toki         män päivän elintasolla Suomessa, jos otetaan to-
22105: tarvitse yksin puolustaa pientiloja tässä parlamen-       della vain se hinta, joka tuottajalle menee, se ei
22106: tissa.                                                    ole ongelma kuluttajalle. Paremminkin tämän
22107:                                                           päivän kuluttaja pyytää hyvää laatua, ja hinta, ni-
22108:   Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):                menomaan se hinnanosa, jonka ed. Väänänenkin
22109: Herra puhemies! Minä haluan vielä korostaa, kun           aika hyvin toi esille, on niin pieni, että se ei ole
22110: puhutaan maatalouden tulonjaosta ja pienviljeli-          kovin olennainen, jos ei siitä vuoda ulkomaille eri
22111: jöiden asemasta, koskien sitä tukea, joka annetaan        tuotantopanosten kautta, mihin äsken viittasin.
22112:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4435
22113: 
22114: 
22115:   Minäkin lopetan nyt tämän varmasti puhemie-           nen luonnollinen elinympäristönsä jo hyvin tär-
22116: henkin jo loppuvaksi toivoman repliikkikeskuste-        keä. Se on paljon tärkeämpi kuin yksipuolinen te-
22117: lun toivottamalla hyvää joulua keskustelukump-          hokkuuden palvonta. Tästä syystä me vaadimme,
22118: paneille ja myös puhemiehelle.                          että voimatalousinsinöörien, jotka koskiamme ja
22119:                                                         vesiämme vielä ahdistavat, on jo vihdoinkin suun-
22120:   Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                    nattava katseensa muihin maamme energialähtei-
22121: Herra puhemies! Se puheenvuoro, jonka ed.               siin kuin maamme viimeisten vapaiden jokien ja
22122: Knuuttila viimeksi käytti maataloudesta ja sen ny-      koskien kahlintaan, turmeluun ja allastamiseen,
22123: kyisestä vaiheesta, oli hyvin mieluisaa kuultavaa.      johon myös liittyy ihmisten karkottaminen ikivan-
22124: Toivonkin, että tämäntapaiset mielipiteet sosiali-      hoilta asuinsijoiltaan.
22125: demokraattien ja myös ay-liikkeen piirissä nyt laa-        SMP on jo vuosikymmeniä vaatinut, että uutta
22126: jenisivat.                                              energiaa on ryhdyttävä toden teolla ja ennakko-
22127:    Toivotan ed. Knuuttilalle hyvää joulua!              luulottomasti ottamaan muista lähteistä, mm.
22128:                                                         maan ja pohjaveden lämmöstä eli otettava käyt-
22129:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!            töön ns. lämpöpumppumenetelmä, edelleen ve-
22130: Aluksi kajoan muutamalla sanalla ed. Marjatta           den aaltoliikettä on hyödynnettävä, samoin tuu-
22131: Väänäsen puheenvuoroon. Hänhän puheensa                 lienergiaa, auringon lämpöä, metsiemme biomas-
22132: alussa kehaisi, että kokoomuksen ja ruotsalaisten       saa ja roskapuuta sekä raivaus- ja hakkuutähteitä,
22133: ohella myös keskustapuolueella on nyt pankinjoh-        samoin myös viljeltäviä energiametsiä. Myös ener-
22134: tajia. Tämän johdosta totean, että nimenomaises-        gian säästöön niin teollisuudessa kuin kotitalouk-
22135: ti SMP ja sen kannattajat tietävät varsin hyvin, et-    sissakin on kiinnitettävä entistä vakavampaa huo-
22136: tä keskustapuolueella on pankinjohtajia. Nimit-         miota. SMP on vuodesta toiseen vaatinut, että val-
22137: täin keskustapuoluelaiset pankinjohtajat ovat sa-       tiovallan on myönnettävä riittävät verohelpotuk-
22138: malla tavoin kuin keskustapuoluelaiset laestadio-       set ja muut taloudelliset kannustimet sellaisille
22139: laiset johtomiehet käyttäneet asemaansa SMP:n           yksityisille ja yhteisöille, jotka sijoittavat varojaan
22140: kannattajien sortamiseen. Varsin usein kepulai-         energian säästöön ja ryhtyvät ottamaan käyttöön
22141: nen osuuspankin johtaja on saanut paikkakunnal-         uusia saastuttamattomia energialähteitä omasta
22142: laan SMP:hen kuuluvan hiljaiseksi uhkaamalla sa-        maastamme.
22143: noa irti tämän lainat. Meillä on tästä sangen tuore        Alussa mainitsemaani Iijoen jatkovaljastus-
22144: esimerkki esim. kotipitäjästäni Kuusamosta. Eräs        hankkeeseen on SMP:n eduskuntaryhmä ensim-
22145: SMP:n jäsenyrittäjä joutui vaihtamaan pankkia ai-       mäisenä eduskuntapuolueena jo 29. toukokuuta
22146: van äskettäin juuri kepulaisen pankkipainostuk-         1981 ottanut selvän ja kielteisen kannan. Lisäksi
22147: sen johdosta. Tietoja tällaisesta on tullut vuosien     SMP:n eduskuntaryhmä on taistellut toistakym-
22148: mittaan toki paljon muualtakin eri puolilta maa-        mentä vuotta voimatalouden ja uiton Iijoki-varren
22149: ta. Mutta kysyn vain: Mitä keskustapuolue tällä         asukkaille aiheuttamien kalatalous- ja vesistöva-
22150: lyhytnäköisellä ihmisiä kiristävällä ja painostavalla   hinkojen korvaamiseksi täysimääräisinä ja ilman
22151: pankkipolitiikallaan voittaa? Voitot ovat hyvin ly-     kohtuutonta viivyttelyä. Tämä SMP:n taistelu
22152: hytaikaisia ja Pyrrhoksen voittoja, sillä monen ih-     eduskunnassa onkin johtanut jo jonkinmoisiin tu-
22153: misen muisti on hyvin pitkä ja yltää jopa sukupol-      loksiin. Nimittäin se on johtanut mm. oikeusasia-
22154: vien taakse.                                            mies Jorma S. Aallon kiirehtimään Iijoki-varren
22155:    Herra puhemies! Aion käsitellä varsinaisessa         asukkaille maksettavia korvauksia sekä määraho-
22156: puheessani nimenomaisesti Pohjois-Suomen ym-            jen myöntämiseen Iijoen kalatalouden kehittä-
22157: päristökysymyksiä, koska ne juuri nyt alueellani        mistä varten.
22158: Oulun läänissä ja myös Lapin läänissä ovat hyvin           SMP:n eduskuntaryhmä on jo vuosikausia vaa-
22159: ajankohtaisia ja ongelmallisia ja niihin myös bud-      tinut eduskunnassa asianmukaisia määrärahoja Ii-
22160: jettiesitys monelta osaltaan liittyy. Ajankohtaisia     joen ja sen laajan vesistöalueen riittäväksi sanee-
22161: asioita ovat Oulun läänissä ns. Iijoki-kysymys ja       raamiseksi siten, että ryhdytään elvyttämään te-
22162: Kollajan allas, samoin eräät muut vesistökysymyk-       hokkaasti kalataloutta ja muita peruselinkeinoja,
22163: set ja vesistömaisemaongelmat samoin kuin myös          jolloin samalla parannetaan alueen työllisyyttä se-
22164: Kuusamon yhteismetsän Kitkanniemen rauhoi-              kä saneerausaikana että sen jälkeen. Iijoen, Koila-
22165: tussuunnitelmat.                                        jan ja Siuruan allastamisen sekä Iijoen lisävaljasta-
22166:    Periaatteena totean SMP:n kantana sen, että          misen sijasta Iijokilaakson pitäjiä on kehitettävä
22167: SMP katsoo, että nykyisessä tilanteessa tällä vuosi-    siten, että annetaan tukea nimenomaisesti pien-
22168: sadalla ja tällä vuosikymmenellä ihmiselle on hä-       teollisille yrityksille, jotka pohjautuvat alueella
22169: 4436                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1985
22170: 
22171: 
22172: luontaisesti kuuluviin puu-, turve-, maito-, kala-,      myös uittoyhdistyksen pöyristyttävän laajat ja lait-
22173: lammas- ja nautakarja-, poro-, turkis- ja keräily-       tomat, siis rikolliset, perkaukset Iijokivesistössä.
22174: tuotteisiin. Lisäksi alueelle on ohjattava kevyttä          Kun olen eduskunnan oikeusasiamiehen kautta
22175: teollisuutta ja myös raskaamman teollisuuden ali-        tutkituttanut Iijoen perkausasiaa, on vesihallituk-
22176: hankintoja työttömyyden poistamiseksi.                   sen asiapapereista selvinnyt, että kun uittosääntö
22177:    Nyt, kun SMP:llä on työvoimaministerin paik-          salli alunperin Iijoen sivujoissa eli Loukusan-,
22178: ka, on ministeri Leppänen hyvin tehokkaasti otta-        Kosto-, Livo-, Päriä-, Siurua-, Luiminka- ja Hir-
22179: nutkin mm. Pudasjärven kunnan erityistyöllistä-          vasjoessa perata vain 7 756 m 3 , on Iijoen uittoyh-
22180: mistoimenpiteiden kohteeksi. Siellä työttömyys           distys perkauttanut sata kertaa enemmän eli
22181: onkin alentunut yli 20 % :sta alle 20 % :iin eli         786 197 m 3 . Esimerkiksi Loukusanjoella oli lupa
22182: muistaakseni noin 6 tai 7, jopa 8 prosenttiyksik-        perata jokea vain 30m 3 , mutta uittoyhdistys per-
22183: köä Leppäsen toimikauden aikana. Yhtenä esi-             kautti 45 990m 3 • Hirvasjokea ei ollut lupa perata
22184: merkkinä nuorison, opiskelijoiden ja koululaisten        lainkaan, mutta siellä uittoyhdistys nostatti laitto-
22185: kesätyöttömyyden lieventämisestä mainittakoon,           masti maata 29 341 m 3 .
22186: että heille pitäisi järjestää yhdessä poropatiskun-         Seurauksena näistä laittomista ja järjettömistä
22187: tien kanssa työtä luonnonravinnon eli lehdesten,         ruoppauksista on ollut Iijoen kalakannan häviä-
22188: kortteiden ja muun luonnonrehun kerääiDiseksi            minen hyvin vähiin. Lisäksi kalaston elvyttämises-
22189: kesällä porojen talviravinnoksi, koska lijokilaak-       sä niin jokivesissä kuin latvajärvissäkin on viivytel-
22190: sossa, joka on eteläistä poronhoitoaluettamme, on        ty. Aivan ilmeistä on, että Iijoen uittoyhdistyksen
22191: puute nimenomaan porojen talvilaitumista ja tal-         taustalla kohtuuttomiin ja laittomiin ruoppauk-
22192: viravinnosta.                                            siin on ollut vaikuttamassa myös Pohjolan Voima
22193:    Sekä edellä mainitsemiini verohelpotuksiin että       Oy, joka nyt vielä yrittää turmella Iijokea pyrki-
22194: uusiin ennakkoluulottorniin työllistämistoimiin          mällä valjastamaan Iijoen alaosassa sijaitsevan
22195: uskon ja toivoo ainakin SMP:n ministerien Pekka          Kollajan alueen ja tuhoamaan siellä olevan Kiti-
22196: Vennamon ja Urpo Leppäsen suhtautuvan myön-              nänkosken. Näin siis raaka tekniikka, kova tekno-
22197: teisesti, kun tukea vain tulisi muiltakin hallitus-      logia, yksipuolinen taloudellinen hyötyajattelu ja
22198: ryhmiltä.                                                riisto ovat aiheuttaneet jo tähän mennessä korvaa-
22199:    Herra puhemies! Oman järkyttävän lukunsa              mattomia vahinkoja alkuperäiselle jokiluonnolle,
22200: muodostaa Iijoen laiton tuhoaminen ja ryöstö             sen kalastolle, elinkeinoelämälle ja muulle nor-
22201: menneinä vuosikymmeninä. Iijoen perkaamisessa            maalille ja tasapainoiselle jokivarren ja koko vesis-
22202: ja koskikaupoissa sekä voimalaitosrakentamisessa         töalueen elämänmenolle. Ja vielä Pohjolan Voima
22203: on tapahtunut suuria väärinkäytöksiä ja epäsel-          pyrkii jatkamaan tätä samaa tuhoamislinjaa.
22204: vyyksiä. Nämä on perustellisesti selvitettävä ja            Näin ollen työtä on tehtävä lujasti ja yhteisvoi-
22205: korvaukset maksettava vahingoista kärsimään jou-         min Iijokivesistön elvyttämiseksi, entistämiseksi ja
22206: tuneille. Alueen väestö ei enää usko eikä luota          korvausten vihdoinkin maksamiseksi.
22207: voimalaitosyhtiöiden rehellisyyteen korvausasiois-          Herra puhemies! Totean, että olen näihin asioi-
22208: sa. Mainittakoon, että aikoinaan koskikaupoissa          hin eduskunnassa koko täälläoloni ajan eli vuo-
22209: myyjäosapuoli, siis talonpojat, ei ole ymmärtänyt        desta 1970 lähtien puuttunut hyvin voimakkaasti.
22210: vesiensä todellista arvoa ja näin myydyistä ve-          Nyt kun SMP on hallituspuolue, olemme saaneet
22211: sioikeuksista saatu korvaus on ollut lähes olema-        myös myönteistä aikaan tässä suhteessa. Nimittäin
22212: ton.                                                     SMP:lle hallituspuolueena kuuluvista ns. joulu-
22213:    Oikeustoimilain 31 §:kin selvästi toteaa, että        lahjarahoista on hyväksytty 200 000 mk aloitteeni
22214: toisen osapuolen ymmärtämättömyyttä ei saa               perusteella juuri Iijoen keski- ja yläjuoksun kos-
22215: käyttää hyväksi kaupanteossa; mutta näin ovat            kien entistämiseen ja uittolaitteiden purkami-
22216: voimayhtiöiden pomot tehneet.                            seen. Tämän aloitteeni olen tehnyt siitä syystä, et-
22217:    Toinen laittomuus tapahtui mm. Iijoki-varressa        tä kuten totesin, Iijoen säännöstely on aiheutta-
22218: siinä, että voimayhtiö teki kauppoja yksityisten         nut Iijoki-varren talouselämälle ja asutukselle hy-
22219: kanssa myös yhteisistä vesialueista, joita he eivät      vin suuria haittoja, vaikeuksia ja tuhoja. Siksi
22220: olisi voineet myydä ilman yhteisön päätöstä. Vesi-       mielestäni on ryhdyttävä kiireesti toimiin Iijoen ja
22221: voiman kahlehtiminen Ii joessa on aiheuttanut ko-        tämän koko vesistöalueen riittäväksi saneeraami-
22222: ko Iijokivesistölle sekä Iijoen larvajärville eli Kuu-   seksi siten, että ryhdytään elvyttämään alueen ka-
22223: samossa sijaitseville Irni-, Polo- ja Kerajärvelle       lataloutta. Myös on elvytettävä alueen maa- ja
22224: huomattavia vahinkoja. Valtavia vahinkoja Iijoen         metsätaloutta kaikkine liitännäisineen. Näin sa-
22225: kalastukselle sekä maisemille ovat aiheuttaneet          malla voidaan saada alueen työllisyyttä paranne-
22226:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleiskeskustelu                        4437
22227: 
22228: 
22229: tuksi sekä saneerausaikana että sen jälkeen eikä        ke tätä vaihtomaa-ajatusta vastaan. Omasta puo-
22230: tarvitse ryhtyä tuhoamaan jäljellä olevia Iijoen        lestani olen sitä mieltä, että Kuusamon tulee saa-
22231: koskia ja muita ·alueita.                               da vastikemaa Suomussalmelta ja ettei pitäisi tässä
22232:     Olen iloinen, että olemme saaneet alkuun tä-        asiassa riitoja rakentaa eikä erityisiä suuria operaa-
22233: män Iijoen saneeraamistyön SMP:n joululahjara-          tioita järjestää.
22234: hojen avulla. Tämä 200 000 markan projekti on              Lopuksi totean näistä Pohjois-Suomen ympäris-
22235: tarkoitus panna käyntiin siten, että aloitetaan heti    tökysymyksistä yhteenvetona, että Iijokea mieles-
22236: kenttätyöt eikä panna turhaan toimistobyrokra-          täni on suojeltava, se on kokonaan rauhoitettava
22237: tiaan. Toivon mukaan sitten muut hallitusryhmät         rakentamattomilta osiltaan. Kollajan allasta ei tu-
22238: ensi vuoden varsinaisessa budjetissa jo suostuvat       le rakentaa. Myöskään Vuotoksen allasta ei Lapin
22239: suurempiin määrärahoihin niin että tämä saadaan         läänissä tulisi rakentaa. En myöskään hyväksy Ou-
22240: tämä asia alulle tavanmukaista tietä budjetissa.        lu järven ylitystiehanketta, vaan mielestäni olisi te-
22241:     Tästä Iijoen keski- ja yläjuoksun asiasta totean    hostettava maantieyhteyttä Vuolijoen-Kestilän
22242: vielä, että SMP:n eduskuntaryhmä, joka jo vuon-         kautta Ouluun. En hyväksy sillan rakentamista
22243: na 1981 päätti, että sen mielestä Iijoen keski- ja      Hailuotoon, vaan kannatan tehostettua lauttayh-
22244: yläjuoksu on pidettävä luonnontilassa, on viimek-       teyttä.
22245: si 19 päivänä syyskuuta 1985 uudelleen ottanut              Toivotan lopuksi eduskunnan jäsenille, virka-
22246: kantaa tähän asiaan. Me kannatamme nykyisen             kunnalle ja toimihenkilöille hyvää joulua.
22247: hallituksen linjaa, jonka mukaan Iijoki sisältyy ra-
22248: kentamattomilta osiltaan ja koskiltaan kokonai-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22249: suudessaan valtakunnalliseen koskiensuojeluoh-
22250: jelmaan. Samalla SMP:n eduskuntaryhmän mie-               Ensimmäinen varapuhemies:
22251: lestä Iijoen pitäjien on saatava työllisyyteen lisä-    Asian käsittely keskeytetään.
22252: energiaa tehostamalla erityisesti turpeen, hakkuu-
22253: jätteen ja pienpuun hyväksikäyttöä ja on raken-         7) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeu-
22254: nettava sitä varten erityinen turve- ja hakevoimala.    desta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
22255:     Ja kuten sanoin jo alussa, SMP:n eduskuntaryh-
22256: mä yhtyy myös siihen, että Iijoki-varren elinkei-         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
22257: noelämää on kehitettävä Iijoen vesistöalueelle         7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
22258: kuuluvia luonnollisia elinkeinoja kehittämällä ja      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
22259: panostamalla valtion varoja alueen luontaisiin         esitys n:o 235, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
22260: maatalous-, kala talous- ja metsätalouselinkeinoi-     tukset.
22261: hin ja myös tiestön parantamiseen sekä uuteen,
22262: pehmeään teknologiaan ja pienyritystoimintaan.           Ensimmäinen varapuhemies:
22263:     Mainittakoon, että Pudasjärvellä sijaitsee myös    Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
22264:  Siuruan allasalue, jossa montakymmentä vuotta         mietintö n:o 7.
22265: on pidetty ihmisiä epävarmassa tilanteessa sen
22266: suhteen, tehdäänkö tämä Siuruan alue altaaksi vai         Keskustelua ei synny.
22267:  ei. Tämän johdosta alueen elinkeinoelämä on
22268:  taantunut, tiestö rappeutunut. Olen jättänyt asiaa      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22269:  koskevia aloitteita ja kyselyjä tästäkin asiasta.     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
22270:     Toinen merkittävä oman vaalipiirini ympäristö-     v a 1 i o k u n t a a n.
22271:  kysymys on Kitkanniemen suojelu Kuusamossa.
22272:  Kitkanniemihän kuuluu Kuusamon yhteismet-               Ensimmäinen varapuhemies:
22273:  sään, ja valtiovalta on katsonut sen niin arvok-      Eduskunnan seuraava istunto on torstaina tammi-
22274:  kaaksi alueeksi, että se tulisi valtakunnallisista    kuun 2 päivänä 1986 kello 11.
22275:  luonnonsuojelusyistä      ottaa     luonnonsuojelu-
22276:  alueeksi. Tämä aloite ei ole siis tullut Kuusamosta
22277:  päin, vaan se on valtiovallan aloite. Asianmukai-        Täysistunto lopetetaan kello 18.50.
22278:  nen toimikunta on jättänyt mietintönsä, jonka
22279:  mukaan Kuusamon yhteismetsä on oikeutettu
22280:  saamaan vaihtomaata mm. valtion maista Kuusa-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
22281:  mosta ja myös Suomussalmelta. On perin valitet-
22282:  tavaa, että Suomussalmella on syntynyt kansanlii-                                       Erkki Ketola
22283:                     j
22284: 
22285:                     j
22286:                 j
22287:                 j
22288:             j
22289:             j
22290: 
22291:         j
22292:         j
22293:     j
22294:     j
22295: j
22296: 
22297: j
22298:                            130. Torstaina 2 päivänä tammikuuta 1986
22299:                                                               kello 11
22300: 
22301: Päiväjärjestys                                                       Uusia hallituksen esiryksiä
22302:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22303:                                                                      presidentin kirjelmän ohella viime joulukuun 13
22304:    Ilmoituksia                                                       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
22305:                                                                      esitykset n:ot 246 ja 247, jotka on nyt edustajille
22306:                                                              Siv.    jaettu.
22307:    Ainoa käsittely:
22308: 
22309:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                              Kirjalliset kysymykset
22310: vuodelle 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4439
22311: Hallituksen esitys n:o 112                                             Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
22312: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091                                      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuna saapuneet
22313: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 381, 382,
22314:                                                                      387, 388, 390, 393, 394, 397-399, 404, 408 ja
22315:                                                                      417. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
22316:                                                                      tu edustajille.
22317:    Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.
22318: 
22319:                                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
22320:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22321: tajat Hurskainen-Leppänen, Jokela, Järvisalo-Ka-                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22322: nerva, Manninen, S. Mikkola, Muurman, Paasi-                         Suuri valiokunta kokoontuu tänään heti välittö-
22323: linna, Pekkarinen, Peltola, Riihijärvi, Saarto, Sor-                 mästi istunnon keskeydyttyä.
22324: sa, Surakka, Söderström ja Vesterinen.
22325: 
22326: 
22327:                                                                      Päiväjärjestyksessä oleva asta:
22328: Ilmoitusasiat:
22329:                                                                      Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
22330: Lomanpyynnöt                                                         1986
22331:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
22332: tä sairauden takia edustajat Järvisalo-Kanerva ja                    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
22333: Muurman, yksityisasioiden tähden edustajat S.                        valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
22334: Mikkola, Riihijärvi ja Vesterinen sekä lentokoneen                   raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
22335: lähdön myöhästymisen vuoksi ed. Söderström,                          n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
22336: tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia ed.
22337: Saarto ja yksityisasioiden tähden edustajat Jokela,                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22338: Manninen, Paasilinna, Peltola ja Sorsa sekä kulu-                    varainvaliokunnan mietintö n:o 102. Eduskunnan
22339: van tammikuun 9 päivään äitiysloman vuoksi ed.                       edellisessä täysistunnossa julistettiin tulo- ja me-
22340: Hurskainen-Leppänen.                                                 noarvion yleiskeskustelu päättyneeksi.
22341:                                                                        Esitellään menot.
22342: 4440                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
22343: 
22344: 
22345:   Pääluokka 21                                         vaihtuvuuteen. Presidentti on lehtihaastattelus-
22346:                                                        sa sanonut, että keskimääräinen kaksi kautta,
22347:   Yleiskeskustelu:                                     jonka edustajat nykyään istuvat, on selvästi liian
22348:                                                        lyhyt aika. Presidentti on tehnyt toteamukses-
22349:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     taan sen johtopäätöksen, että pitäisi ehkä ot-
22350: Suomen kansa on tietoinen Urho Kekkosen vaka-          taa käyttöön nykyisten listojen ja pitkien listojen
22351: vasta sairaudesta. Häntähän pidetään Tamminie-         yhdistelmä. Olisi päälista, jolla kaikki ehdokkaat
22352: messä. Valtion vuoden 1984 tilinpäätöksen mu-          olisivat mukana, ja sen lisäksi jokaisella ehdok-
22353: kaan Urho Kekkosen hoito Tamminiemessä mak-            kaalla olisi oma lista. (Ed. Perho: Eikö se ole hyvä
22354: soi noin 4 000 mk päivältä ja menot olivat yhteen-     lista?)
22355: sä noin 1,2 milj. mk. Kuitenkin asiantuntijat kat-        Miten tällainen uudistus vaikuttaisi eduskun-
22356: sovat, että UKK:n hoito ei ole Tamminiemessä           nan kokoonpanoon? (Ed. Salolainen: Vastustam-
22357: asianmukainen. Tamminiemi ei sovi sairaalateh-         me jyrkästi!) Voidaan sanoa, että se korostaisi
22358: täviin. Kun näin on, olisi hallituksen neuvotellen     puoluevaltaa. Olisi nykyistäkin vähemmän itse-
22359: UKK:n läheisten kanssa harkittava, millä tavoin        näisiä kansanedustajia. Toisaalta ei olisi mitään
22360: kaikki seikat huomioon ottaen Urho Kekkosen            varmuutta siitä, ettei olisi edelleenkin enemmän
22361: loppuelämä saataisiin mahdollisimman tarkoituk-        tai vähemmän niitä kansanedustajia, joita on sa-
22362: senmukaiseksi. Kysymys on inhimillisyydestä ja         nottu poppareiksi. Puolueethan saattaisivat katsoa
22363: kansamme sivistystasosta.                              välttämättömäksi asettaa poppariehdokkaita ka-
22364:                                                        lastaakseen marginaaliääniä.
22365:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Puuttu-               Mutta Ranskassa on nyt maaliskuun vaaleissa,
22366: matta muutoin tähän asiattomaan puheenvuo-             jotka toimitetaan kansalliskokouksen valitsemi-
22367: roon haluan todeta, että presidentti Urho Kaleva       seksi, kokeiltavana voidaan sanoa tavallaan uusi
22368: Kekkosen koti on Tamminiemi.                           järjestelmä, kun maassa, jossa on kauan ollut voi-
22369:                                                        massa henkilöjärjestelmä, enemmistövaalijärjes-
22370:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            telmä, siirrytään pitkien listojen järjestelmään.
22371:                                                        Tätä uudistusta vastustivat, kuten tiedämme, ei-
22372:   Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-      sosialistiset puolueet ja kommunistipuolue, mutta
22373: vallan Presidentin kanslia, hyväksytään.               myös hallituspuolueessa oli niitä, jotka eivät olisi
22374:                                                        halunneet hyväksyä muutosta.
22375:                                                           Ei voida kiistää, että nykyinen henkilöä ko-
22376:   Pääluokka           22                               rostava vaalijärjestelmämme johtaa monta ker-
22377:                                                        taa vähemmän toivottuihin ilmiöihin. Pimeän
22378:   Yleiskeskustelu:                                     rahan käyttö on eräs, ehkä pahin näistä. Mutta
22379:                                                        minkälainen olisi se uusi järjestelmä, johon liit-
22380:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun         tyisivät sekä nykyisen järjestelmän että pitkien
22381: eduskunta tänään aloittaa tulo- ja menoarvion          listojen järjestelmän hyvät puolet? Luulen, että
22382: yksityiskohtaisen käsittelyn, niin se tapahtuu         sellaista järjestelmää ei löydy, joka vastaisi kaik-
22383: jälleen kerran sinä vuonna, jolloin jo 1 päivä-        keen aiheelliseen kritiikkiin. Pääasia on - ja
22384: nä olisi tullut olla valmis tulo- ja menoarvio hy-     oli erittäin hyvä asia, että presidentti kiinnitti
22385: väksyttynä.                                            haastattelussaan huomiota asiaan - että edus-
22386:    Jos katsotaan tilastoja, niin vuodesta 1970 läh-    kunnan ja yksittäisten kansanedustajien mah-
22387: tien eduskunta on vain viisi kertaa saanut tulo- ja    dollisuus hoitaa tehtävänsä maassa, jossa vallit-
22388: menoarvion valmiiksi vanhan vuoden aikana. Nä-         see parlamentaarinen kansanvalta, olisi turvattu
22389: mä vuodet olivat 1977 ja 1979-1982. Kaikkina           mahdollisimman hyvin. Mikään järjestelmä ei voi
22390: muina vuosina työ on valmistunut myöhästynee-          auttaa, elleivät ihmiset, jotka toimivat sen puit-
22391: nä. Jossain on siis vika, enkä minä lähde sitä tässä   teissa, täytä ainakin suhteellisen korkeita vaati-
22392: puheenvuorossa nyt analysoimaan. Halusin vain          muksia.
22393: puheeni alussa kiinnittää tähän aika lailla perus-        Tasavallan presidentti oli tietenkin oikeassa,
22394: tuslakiemme kirjaimen ja hengen vastaiseen käy-        kun hän varoitti kansanedustajien liian nopeasta
22395: täntöön huomiota.                                      vaihtuvuudesta. Se tuskin voi johtaa siihen, että
22396:    Herra puhemies! Varsinainen syy puheenvuo-          tehtävää olisivat suorittamassa mahdollisimman
22397: ron pyyntöön on se, että tasavallan presidentti        kokeneet ja kyvykkäät henkilöt. Mutta eräs edus-
22398: on ottanut kantaa kansanedustajien nopeaan             kunnan jäsen, jolla on takanaan noin kymmenen
22399:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                         4441
22400: 
22401: 
22402: vuoden parlamentaarinen toiminta, katsoo kah-            kansanedustaja, jonka puheen nämä, joilta hehku
22403: den tai enintään kolmen vaalikauden olevan se ai-        on loppunut, kohta saavat kuulla.
22404: ka, jonka jälkeen jokaisen tulisi ymmärtää vetäy-           Minusta on erittäin hämmästyttävää, että edus-
22405: tyä sivuun. (Ed. V. Vennamo: Hienostorouvahan            kunnan asemaa ja arvovaltaa tällaisilla haastatte-
22406: se on!) Siinä ajassa hänen kokemuksensa mukaan           lulausunnoilla halutaan vähentää ja heikentää.
22407: "täällä polttaa itsensä loppuun, ei ole enää heh-        (Ed. Vainio: Puhuja on oikeassa!) Pitäisi tehdä
22408: kua". (Ed. Kortesalmi: Kenestä edustajasta on            johtopäätökset hiukan laajemmasta näkökulmasta
22409: kysymys?) Lausunto hämmästyttää. Kun Suomen              kuin siitä erittäin rajoittuneesta, joka on syntynyt
22410: eduskunnassa lienee enemmän lyhyen aikaa parla-          edustajalle, joka on omistautunut vain kymmen-
22411: mentaarikkoina vaikuttaneita kuin missään muus-          kunta vuotta tähän työhön ja silloinkin lähinnä
22412: sa eduskuntaamme rinnastettavissa olevassa parla-        tämän työn siihen puoleen, joka on merkinnyt ul-
22413: mentissa, ongelma ei kai ole siinä, että joukossa        komailla edustamista.
22414: on pieni määrä neljän tai useamman vaalikauden              Herra puhemies! Minusta eduskunnan työta-
22415: edustajia. Onko sitten tehtävissä näistä suhteelli-      poihin tulisi kiinnittää huomiota sen sijaan, että
22416: sen harvoista edustajista se johtopäätös, että heis-     käydään esittämässä mielipiteitä, jotka merkitse-
22417: tä, nimenomaan heistä hehku on loppunut? Kun             vät kaikkein kokeneimpien kansanedustajien työ-
22418: olen ainakin Iltalehden haastatteleman kansan-           panoksen vähättelemistä. Pitäisi kiinnittää huo-
22419: edustajan edustaman näkemyksen mukaan eräs               miota siihen, mitenkä sekä kokeneet että vähem-
22420: niistä, joka on ollut aivan liian kauan mukana täs-      män kokeneet voisivat tuntea työnsä vähemmän
22421: sä työssä, kelpaan ainakin sen toteamuksen teke-         turhauttavaksi. Olisi monta sellaista pientä uudis-
22422: miseen, että nimenomaan parlamentin veteraanit           tusta, jotka voisivat saada aikaan tämän laitoksen
22423: - poikkeuksia tietysti on - ovat suorittaneet            työn tehon lisäämisen ja voisivat näin ollen johtaa
22424: merkittävää työtä, ei aina niin näkyvää, mutta tar-      siihen, että kansanedustajan ei tarvitsisi hakeutua
22425: mokasta, sitkeätä ja kokemukseen perustuvaa,             kymmenen vuoden toiminnan jälkeen muihin
22426: tempoilematonta työtä, jota eduskunnan insti-            tehtäviin taikka eläkkeelle. En kiinnitä tässä pu-
22427: tuutiona tuskin tarvitsee hävetä. On näiden edus-        heenvuorossani huomiota niihin moniin asioihin,
22428: tajien halventamista väittää, kuten Iltalehdelle         joihin olen, samoin kuin monet muutkin kansan-
22429: annetussa lausunnossa kyseessä oleva edustaja            edustajat, vuosien varrella kiinnittänyt huomiota.
22430: teki, että juuri nämä olisivat tulleet '' apaattisiksi   Sanoisin vain sen, että pitäisi ryhtyä tositoimenpi-
22431: ja tyytyisivät siihen, että palkka juoksee". Kysei-      teisiin näissä asioissa eikä jatkuvasti vuodesta toi-
22432: nen kansanedustaja sanoi, että hän tuntee pala-          seen lykätä niitä uudistuksia, joista saatamme olla
22433: neensa loppuun. "Minulla ei ole enää mitään              pitkälti yksimielisiä.
22434: uutta annettavaa'', hän sanoi.                              Eräs uudistus, johon viime vuoden loppupuo-
22435:     Tietysti on hyvä, että kansanedustaja tuntee         lella kiinnitin herra puhemiehen huomiota, koski
22436: rajallisuutensa, tietää milloin hänen hehkunsa           eduskunnan kyselytuntia ja siitä syntyi jonkin ver-
22437: on loppunut, mutta siitä ei pidä tehdä koko              ran keskustelua julkisuudessa. Puhemies lupasi-
22438: eduskuntaa koskevia johtopäätöksiä, jotka ovat           kin, koska hän oli itse päätynyt samantapaisiin
22439: omiaan vähentämään eduskunnan arvovaltaa ja              johtopäätöksiin, tehdä asian hyväksi jotakin. Toi-
22440: vahvistamaan sitä käsitystä, jota niin monet ilmiöt      von, että tämän uuden vuoden aikana voisimme
22441: tänä päivänä ovat olleet luomassa eduskunnasta           vaikkapa aloittaa tästä päästä niin, että eduskun-
22442: suomalaisen valtioelämän instituutiona. Minä sa-         nan kyselytunneista tulisi sellainen, joksi se on
22443:  noisin, että ne kansanedustajat, esimerkiksi ne         monen mielestä tarkoitettu.
22444:  kolme, joilla on eniten eduskuntavuosia takanaan           Herra puhemies! Lopetan toistamalla, että kat-
22445:  - ja kaikki tiedämme, keitä tarkoitan - ovat            son erittäin hyödylliseksi sen keskustelun, jonka
22446:  juuri niitä edustajia, joilla on tätä hehkua, jotka     toivon presidentin aloittaneen lausuessaan käsi-
22447:  ovat todistaneet toiminnallaan, että he ovat edel-      tyksensä kansanedustajien liian nopeasta vaihtu-
22448:  leen mukana tässä työssä siinä kuin nuoremmat-          vuudesta.
22449:  kin ja vähemmän kokeneet. Otan vain yhden esi-
22450:  merkin. Kun tulin tänään eduskuntataloon il-               Ed. P u r s i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
22451:  moittautuakseni keskusteluihin, joihin sai ilmoit-      Herra puhemies! Eduskunnan täysistuntojen ajan
22452:  tautua kello yhdeksästä alkaen, niin en ollut ulko-     käyttäminen kevyen iltapäivälehtijutun tarpeelli-
22453:  ministeriön pääluokan keskusteluun ilmoittautu-         siksi tekemiin henkilökohtaisiin itsepuolustuksiin
22454:  neista suinkaan ensimmäinen, vaan ensimmäinen           saattaa herättää kysymyksen, onko virkavuosia jo
22455:  oli eduskunnassa jo kohta 30 vuotta vaikuttanut         liikaa.
22456: 
22457: 556   428500001N
22458: 4442                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
22459: 
22460: 
22461:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        voinen, ja tässä mielessä olisi saatava aikaan vaali-
22462: Todella viime päivinä on herätetty keskustelua sii-     järjestelmän tasauspaikat, jotta jokainen ääni olisi
22463: tä, onko kansanedustajien toimikausi muodostu-          samanarvoinen. Tällainen maininta on myös hal-
22464: nut liian lyhyeksi, ja sen parantamiseksi, että kan-    litusohjelmassa, ja kun nyt on alkamassa viimei-
22465: sanedustajien kausi jatkuisi eduskunnassa pitem-        nen täysi vuosi nykyisen hallituksen toiminnan ai-
22466: pään. On sitten oltu ehdottamassa ns. nykyisen          kana, olisikin saatava nopeasti tällainen lakiesitys
22467: vaalijärjestelmän ja pitkien listojen järjestelmän      hallituksesta, että jokainen annettu ääni olisi sa-
22468: yhdistelmää. SMP:n eduskuntaryhmä ei voi olla           manarvoinen ja näin ollen eduskunta vastaisi ko-
22469: tällaisissa pyrkimyksissä mukana, koska ilman           koonpanoltaan uudistuksen jälkeen kansan vaa-
22470: muuta on eittämätöntä se, että jos jonkinkin nä-        leissa esittämää tahtoa.
22471: köisiä pitkiä listoja ruvetaan vaaleissa käyttämään,       Herra puhemies! Tulemme SMP:n eduskunta-
22472: niin kansan välitön vaikutusmahdollisuus vähenee        ryhmän taholta esittämään yksityiskohtaisessa kä-
22473: ja näin ollen demokratia kapenee, ja se ei suin-        sittelyssä vähennettäväksi hallituksen esitykseen
22474: kaan ole nykyisessä ajassa, jolloin meidän kansam-      valiokuntakäsittelyn aikana tehtyjä lisäyksiä kan-
22475: me halu vaikuttaa asioiden ajamiseen on entistä         sanedustajien palkkauksen ja kulukorvauksen
22476: voimakkaampi. Myös kansan valistuneisuus ja asi-        osalta.
22477: oiden seuraaminen on voimakkaasti lisääntynyt,
22478: joten tällainen pyrkimys ei todellakaan ole mis-           Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
22479: sään mielessä kannatettava.                             Arvoisa puhemies! Vaikka tätä palkkauskeskuste-
22480:    Onkin ryhdyttävä, jos kansanedustajien toimi-        lua nyt ei kannata tässä salissa enää jatkaa, toteai-
22481: kautta halutaan pidentää, muihin toimenpitei-           sin kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin muuta-
22482: siin. Nimenomaan kansanedustajien itsensä on            man tosiasian, koska täällä on puhuttu niin paljon
22483: toimittava sillä tavalla, että unohdetaan kansan-       asian yhteydessä pelkkää puppua.
22484: edustajien omien etujen tavoittelu ja saalistus ja         Kun tulin tähän taloon syksyllä 1975, kansan-
22485: ollaan nimenomaan sillä asialla, mihin kaikki vaa-      edustajan peruspalkka oli 4 607 mk. Jos se muute-
22486: leissakin varmasti ovat luvanneet olla käytettävis-     taan vuoden 1984 rahan arvoon sillä kertoimella,
22487: sä, eli kansan etujen ajamisessa ja nimenomaan,         joka mm. on kansanedustajien kalenterissa eli
22488: että voitaisiin pienituloisten ihmisten asiaa paran-    2,24:llä, saadaan tulokseksi 10 320 mk. Kuitenkin
22489: taa. Sitähän varten eduskunnan pitäisi olla koolla      syksyllä marraskuussa 1984 kansanedustajan pe-
22490: ja siinä mielessä SMP:n eduskuntaryhmä on teh-          ruspalkka oli 8 599 mk eli toisin sanoen reaaliarvo
22491: nyt tähän käsiteltävään alkaneen vuoden tulo- ja        oli syksystä 1975 pudonnut 11 % :lla. Näin ollen
22492: menoarvioon muutosehdotuksia, joissa me emme            tämän kahden palkkaluokan korotus, joka johtuu
22493: voi olla hyväksymässä niitä menolisäyksiä, jotka        voimassa olevasta laista, ainoastaan niukin naukin
22494: tulevat kansanedustajien palkkauksen osalta kah-        palauttaa kansanedustajan palkan vuoden 1975
22495: den uuden palkkaluokan voimaantultua ja uuden           syksyn reaalitasolle.
22496: kulukorvausjärjestelmän mukaisesti. Yhteensä              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
22497: esitämme yli 10 milj. markan vähennystä esillä          Herra puhemies! Me tiedämme, että kokoomus
22498: olevaan tulo- ja menoarvioon ja nimenomaan              kannattaa kansanedustajien palkkakaappausta,
22499: puolustelemme tätä sillä, että eduskunnassa on          mutta siitä huolimatta olen hämmästynyt edus-
22500: myös lakialoitteet, joiden käsittelyn jälkeen voi-      kuntaryhmän puheenjohtajan Puolanteen pu-
22501: taisiin poistaa kansanedustajien palkkojen virheel-     heenvuorosta. On muistettava, että muut palkan-
22502: linen kytkentä korkeimpiin palkkaluokkiin, jol-         saajat näin laskien kuin mitä hän laski ovat myös
22503: loin sitten kun otetaan palkkaluokkia käyttöön          jääneet jälkeen eivätkä vain kansanedustajat, ja
22504: yläpäässä, kansanedustajien palkat suoraan myös         kuitenkin kai meidän pitäisi olla samassa asemassa
22505: korottuvat.                                             kuin koko kansa.
22506:    Kun on puhuttu kansanedustajan asemasta,               Lisäksi tämä palkkakaappaus sisältää verokei-
22507: niin olisi kyllä nopeammin ja kipeämminkin uu-          nottelun, veron kiertämisen. Marginaalivero jää
22508: distusta vaativia asioita meidän vaalilaissamme.        noin 15 %:iin kansanedustajille, kun kaikkein
22509: Yksi sellainen olisi se, että saatettaisiin perustus-   pienipalkkaisimmatkin joutuvat korotuksesta me-
22510: lain henki voimaan meidän vaalijärjestelmässäm-         nettämään veroissa enemmän. Tällaista ei SMP
22511: me niin, että vaalitulos otettaisiin mahdollisim-       voi hyväksyä.
22512: man täydellisesti huomioon, kun kansanedustajan
22513: paikkoja jaetaan. Nythän näin ei suinkaan tapah-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Eduskun-
22514: du, vaan jokainen annettu ääni on hyvinkin eriar-       nan arvovallasta käydyssä keskustelussa ovat eräät
22515:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                            4443
22516: 
22517: 
22518: keskustelijat viime palVlna ryhtyneet suosittele-          palkkaministerin esityksestä hallituksen ja työ-
22519: maan sellaisten lääkkeiden käyttöä, joilla ei ole          markkinajärjestöjen sopimuksen pohjalta ja lisäksi
22520: mitään vaikutusta itse taudin syihin. Ehdotetuilla         on vielä kulukorvauskin ratkaistu edustajien Paa-
22521: resepteillä ei eduskunnan arvovaltaa lisätä. Edus-         sion, Puolanteen, Juhantalon ja Norrbäckin aloit-
22522: kunnan arvovaltaa koskeva keskustelu johdetaan             teen pohjalta, päästään hyvin pian näkemään,
22523: mielestäni vikaraiteille, jos se suunnataan ensisi-        kuinka eduskunnan arvovallan lisääntymisen nyt
22524: jaisesti sellaisten keinojen etsimiseen, joilla estet-     käy. Ilmeisesti käy aivan päinvastoin.
22525: täisiin kansanedustajien sinänsä normaalina pi-                Mitä tulee kansanedustajien vaihtuvuuteen,
22526: dettävä vaihtuvuus.                                        voitaisiin kysyä niinkin, mitä pahaa vaihtuvuudes-
22527:    Eniten eduskunnan arvovalta kärsii siitä kumi-          sa on. Kyllä poliittista, sosiaalista, taloudellista ja
22528: leimasimen asemasta, mihin eduskunta on alistu-            muuta yhteiskunnallista kypsyyttä omaavia kansa-
22529: nut erityisesti nykyisellä konsensuspolitiikan val-        laisia on maassamme aivan riittävästi. Ammatti-
22530: takaudella. Alistuuko eduskunnan enemmistö                 taito ja kokemus ovat tietenkin hyväksi tässä työs-
22531: jatkossakin hallituksen, työnantajien ja työmark-          sä, mutta kyllä tarvitaan myös uutta verta, enem-
22532: kinajärjestöjen konsensuspolitiikan leimasimeksi,          män tarmokkuutta ja lisää ainakin yhteiskunnal-
22533: se ei lainkaan riipu siitä, valitaanko edustajat pit-      listen uudistusten ajajia eduskuntaan.
22534: kiltä vai lyhyiltä listoilta. Jos itse valintatavalla on       Periaatteessa olen pitkien listojen kannalla, eri-
22535: jotakin vaikutusta eduskunnan arvovaltaan, niin            tyisesti normaaleissa olosuhteissa. Nykyisenä ajan-
22536: pikemminkin juuri pitkät listat saattaisivat tietyin       kohtana, jolloin lähes jokaisena päivänä kerrotaan
22537: edellytyksin olla jopa eduskunnan arvovallan               uusia esimerkkejä mm. puolueiden salaperäisten
22538: alentamisen välikappaleena. (Ed. Zyskowicz: Tä-            liikesuhteiden olemassaolosta, lahjuksista, vero-
22539: mä on täysin totta!)                                       peroksista ja jolloin tässä tilanteessa jokaisessa
22540:     Eduskunnan arvovallasta huolestuneiden - jos           puolueessa esiintyy monia epäterveitä ilmiöitä,
22541: siitä todella on kysymys- tulisi toimia eduskun-           (Ed. V. Vennamo: Ei SMP:ssä!) ei ole mitään ta-
22542: nan aseman vahvistamisen ja eduskunnan pää-                keita jäsenvaltaisuuden ja demokratian toteutu-
22543: töksenteko-oikeuden puolesta, kansalaisten aloi-           misesta pitkiä listoja valmisteltaessa. -Ed. Veik-
22544: teoikeuden ja vaikuttamismahdollisuuksien puo-             ko Vennamo, SMP:stä on jo kauan ollut esimerk-
22545: lesta sekä sellaisen politiikan toteuttamiseksi, jon-      kejä siitä, miten tämä jäsenvaltaisuus, jota halusin
22546: ka kansan suuri enemmistö näkee etujensa mukai-            korostaa, on jäänyt toiselle sijalle. Mutta niistä
22547: seksi.                                                     asioista on niin paljon puhuttu, että en halua täs-
22548:     Monet niistä, jotka puhuvat eduskunnan arvo-           sä lähteä yksityiskohtiin. (Ed. Holvitie: Varsin-
22549: vallasta, eivät halua antaa eduskunnalle maan              kaan, jollei ole jäsenkirjaa!)
22550: korkeimpana lainsäätäjänä oikeutta esim. tasaval-             Loppujen lopuksi kysymys eduskunnan arvoval-
22551: lan presidentin valintaan. Monet puhuvat edus-             lasta ja kansanedustajien vaihtuvuuden keskinäis-
22552: kunnan arvovallasta mutta vaativat, että esim. tu-         suhteista on sidoksissa yhteiskunnallisiin luokka-
22553: lopoliittisia sopimuksia ei saa pilkunkaan verran          suhteisiin, poliittisiin voimasuhteisiin ja itse luok-
22554: muuttaa eduskunnassa, vaikka sen on ne monilta             kataisteluun, joka myös täällä eduskunnassa hei-
22555: keskeisiltä osilta käsiteltävänä, kuten taakse jäänyt      jastuu. Tosin tähänastinen keskustelu on hämär-
22556: aika selvästi todistaa. On eletty sellaisiakin aikoja,     tänyt tämän näkökohdan. Olen kuitenkin sitä
22557: jolloin hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen sopi-        mieltä, että luokkien taistelua, sen olemassoloa ja
22558: muksin on päätetty itse asiassa lainsäädäntöratkai-        sen heijastumista eduskuntaan ei voi jättää kes-
22559: suista, joilla on heikennetty niin palkansaajien           kustelun ulkopuolelle.
22560:  kuin eläkeläisten voimassa olevan lainsäädännön              Jos joku välihuutaja äsken oli kiinnostunut jä-
22561: antamia etuuksia eli on edellytetty etujen heiken-         senkirjasta, niin esim. minulla on SKP:n jäsenkir-
22562:  tämistä merkitseviä uusia lainsäädäntöratkaisuja.         ja ja se myös pysyy minulla.
22563:     Monet mm. porvarillisten puolueiden kansan-
22564: edustajista, monet porvaripuolueiden edusmiehet               Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Aika
22565:  ja -naiset ovat väittäneet eduskunnan arvovallan ja       ajoin nousee julkiseen keskusteluun kysymys kan-
22566:  kansanedustajien pätevyyden olevan kiinni kan-            sanedustajien vaalijärjestelmän uudistamisesta ns.
22567:  sanedustajan palkan suuruudesta. (Ed. V. Venna-           pitkien listojen suuntaan. Viimeksi on tasavallan
22568:  mo: Naurettava väite!) Näin muun muassa ed.               presidentti Suomen Kuvalehdelle antamassaan
22569:  Puolanne usein on todistanut. Olen toista mieltä          haastattelussa esittänyt ajatuksen, että vaalijärjes-
22570:  näiden puhujien ja esittäjien kanssa.                     telmää uudistettaisiin siten, että olisi olemassa
22571:     Kun nyt palkkojen korottaminen on ratkaistu            eräänlainen pitkien listojen ja nykyisen kaltaisen
22572: 4444                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
22573: 
22574: 
22575: henkilövaalijärjestelmän yhdistelmä. Tasavallan          mutta se on näiden kansalaisten tietoinen ratkai-
22576: presidentin kaavailema malli voisi tarkoittaa            su, he haluavat tukea sellaista tulkintaa puolueen
22577: esim. sellaista järjestelmää, jossa olisi lähtökohta-    ohjelmasta ja linjasta, jota mainittu ehdokas edus-
22578: na pitkät listat, mutta kansalaiset voisivat vaaleissa   taa, ja se on kansalaisten oikeus. Näin tämän jär-
22579: joko äänestää listaa sellaisenaan tai äänestämällä       jestelmän, että kansalaiset ratkaisun tekevät, tu-
22580: jotakin listalla olevaa nimenomaista ehdokasta           leekin toimia.
22581: pyrkiä vaikuttamaan hänen sijaintiinsa tuolla lis-          Aikana, jolloin kansalaiset muutoinkin ko-
22582: talla.                                                   kevat, että heidän välittömät vaikutusmahdolli-
22583:     Pitkien listojen malleja on luonnollisesti ole-      suutensa yhteiskunnallisiin asioihin ovat liian
22584: massa monenlaisia, mutta yhteistä näille kaikille        vähäiset, on pitkien listojen tarjoaminen todel-
22585: on mielestäni se, että pitkät listat nykyjärjestel-      lakin väärä lääke tältäkin kannalta asiaa tarkastel-
22586: mään verrattuna vahvistavat nimenomaan puo-              tuna.
22587: lueorganisaatioiden asemaa kansanedustajien va-             Eräs toinen nykyajan ilmiö on se, että yhä vä-
22588: linnassa ja tätä kautta yleisemminkin, nimen-            hemmän ihmisiä osallistuu puolueiden toimin-
22589: omaan että eduskuntaan valittaisiin ne, jotka saa-       taan. Tältäkin kannalta kansanedustajien valinta-
22590: vat enimmät äänet puolueiden sisäisissä ehdokas-         vallan antaminen nimenomaan puolueiden jäse-
22591: asetteluissa, eikä välttämättä niitä, jotka saisivat     nille eikä kaikille äänestäjille on väärä ratkaisu.
22592: enimmät äänet kansalaisten suorittamassa vaalis-            Ed. E. Laine puhui siitä, mitä pitkät listat mer-
22593: sa. Sitäkö me haluamme ja sitäkö haluaa Suomen           kitsisivät eduskunnan aseman kannalta. Henkilö-
22594: kansa? (Ed. V. Vennamo: Ei halua!)                       kohtainen käsitykseni on, että pitkät listat ni-
22595:    Toki on myönnettävä, että nykyjärjestelmä joh-        menomaan vahvistaisivat hallituksen asemaa suh-
22596: taa epäkohtiin. Se johtaa epäterveeseen kilpai-          teessa eduskuntaan, koska pitkien listojen järjes-
22597: luun saman puolueen samasta vaalipiiristä olevien        telmässä kansanedustajien riippuvuus puolueista,
22598: ehdokkaiden kesken, johon liittyy, kuten jul-            myös puolueiden johdosta, korostuu. Ja koska
22599: kisuudesta on voitu lukea, myös epäterveitä il-          puolueiden johdot yleensä istuvat hallituksessa,
22600: miöitä, jopa suorastaan lainvastaisia ilmiöitä           niin tätä kautta helposti ja lyhyelläkin aikavälillä
22601: puoluerahoituksen ja vaalirahoituksen hankkimi-          tultaisiin tilanteeseen, jossa nimenomaan halli-
22602: sessa. Nämä epäkohdat on kuitenkin pystyttävä            tuksen asema eduskunnan kustannuksella, siis
22603: korjaamaan, ja mielestäni ne ovat korjattavissa il-      hallituspuolueidenkin eduskuntaryhmien kustan-
22604: man, että siirrytään ns. pitkien listojen järjestel-     nuksella, nimenomaan vahvistuisi.
22605: mään.                                                       Herra puhemies! Mielestäni pitäisi mennä toi-
22606:     Sen sijaan pitkät listat merkitsisivät siirtymistä   seen suuntaan. On vahvistettava yksittäisen kan-
22607: aivan väärään suuntaan eli puoluevallan vahvistu-        sanedustajan asemaa ja itsenäisyyttä suhteessa ryh-
22608: mista ja kansalaisten vallan kaventumista. Tällai-       määnsä ja on vahvistettava eduskuntaryhmien ase-
22609: set kaavailut, joita ymmärrettävistä syistä ovat         maa suhteessa puoluetoimistoihin, puolueorgani-
22610: yleensä esittäneet lähinnä erimerkkiset puoluesih-       saatioihin ja ennen kaikkea myös suhteessa halli-
22611: teerit, on mielestäni torjuttava. Nykyinen järjes-       tukseen.
22612: telmä, jossa puolueet esittävät vaaleissa tavoit-
22613: teensa ja asettavat ehdokkaat, mutta kansalaiset            Ed. V a i n i o : Arvoisa puhemies! Tämä on
22614: itse päättävät, ketkä asetetuista ehdokkaista kan-       oikeastaan ed. Ehrnroothin puheenvuoroon jat-
22615: salaisten mielestä ovat parhaita asetettuja tavoit-      koa, kun täällä mainittiin eräästä edustajasta, joka
22616: teita toteuttamaan, on aivan oikea. Kansalaiset          haastattelussaan mainitsi, että kaksi kautta olisi
22617: siis päättävät, ketkä asetetuista ehdokkaista ovat       riittävä. Se on kovin yksilöllistä sen vuoksi, että
22618: niitä, joiden tulkintaa puolueohjelmasta he ha-          toinen voi palaa kahdessa kaudessa loppuun ja
22619: luavat tukea.                                            toisilla saattaa olla kymmenkuntakin kautta - jo-
22620:    Jos näin tulee valituksi edustajia, jotka puolue-     ten ulkomaanmatkat tietysti rasittavat, se on kyllä
22621: johdon mielestä ehkä perustellustikin poikkeavat         ihan totta. (Ed. Miettinen: Ei se Veikossa näy
22622: esim. puoluejohdon tai puolueen ns. virallisesta         kyllä!) - Senpä takia. Sitä ei voi Veikko Venna-
22623: linjasta, niin sekin on nimenomaan kansalaisten          mosta sanoa. Vaikka hän on ollut niin kauan tääl-
22624: oma tahto ja ratkaisu. Kyllä äänestäjät jotka Hel-       lä, hänen ajatusmaailmansa on terävä kuin parta-
22625: singissä äänestävät esim. kansanedustaja Junnilan        veitsi. Täällä on paljon, paljon enemmän toisen-
22626: tänne eduskuntaan, tietävät että ed. Junnilan nä-        laisia, ensimmäistä kautta olevia, toista kautta
22627: kemykset ehkä joiltakin osin poikkeavat kokoo-           olevia, että siihen on turha ollenkaan lähteä ve-
22628: muksen johdon tai virallisen linjan näkemyksistä,        toamaan.
22629:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                          4445
22630: 
22631: 
22632:    Joka tapauksessa on niin, että kansa päättäköön        ajan ruoskaparlamentarismin jälkeen. Viittaan
22633: ja on myös päättänyt, ja se on periaatteessa ihan         mm. siihen, että eduskunta tarpeettomasti hajo-
22634: oikein. He päättävät kuka täällä on, eikä meidän          tettiin 1970-luvulla kaksikin kertaa, nimittäin jo
22635: siitä tarvitse murhetta kantaa.                           heti vuonna 1971 (Ed. V. Vennamo: SMP:n nu-
22636:                                                           jertamiseksi!) SMP:n nimenomaiseksi tuhoami-
22637:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!              seksi, ja sama uudistui syksyllä 1975. Niinpä esim.
22638: Omalta osaltani myös haluan sanoa kantani nykyi-          minä, joka tulin valituksi vuonna 1970, olen saa-
22639: sen tasavallan presidentin Mauno Koiviston äsket-         nut kokea tähän mennessä vain yhden normaali-
22640: täiseen ehdotukseen, jonka hän teki Suomen Ku-            pituisen eli neljän vuoden vaalikauden. Tämä
22641: valehdessä. Totean, että nykyinen järjestelmä on          Kekkos-kauden asiaton ja tarpeeton eduskunnan
22642: kuitenkin kansanvaltaisempi kuin presidentin eh-          hajottaminen oli todellakin omiaan aiheuttamaan
22643: dottama ja siis parempi. Nykyistä kansanedusta-           tarpeettomiakio kansanedustajien vaihdoksia ja
22644: jien vaalijärjestelmää kuitenkin on mielestäni kii-       myös kyllästymistä valtiopäivätyöhön. Eduskun-
22645: reesti korjattava siten, että jokainen ääni tulisi ta-    nan hajottaminen on tarkoitettu vakavaan kriisi-
22646: saveroiseksi eli että luovuttaisiin vaalipiirittäisessä   ja poliittiseen tilanteeseen käytettäväksi eikä suin-
22647: paikkajaossa nykyisestä d'Hondtin laskutavasta ja         kaan ala-arvoisen poliittisen pelin välineeksi, ku-
22648: siirryttäisiin täsmälliseen matematiikkaan ja sii-        ten siis tapahtui ylipitkänä ja parlamentarismiam-
22649: hen, että todella jokainen ääni olisi yhtä arvokas        me pahoin rappeuttaneena Kekkos-kautena. Us-
22650: ja yhtä painava. Tämä merkitsisi myös sitä, että jo       kon, että nykyinen tasavallan presidentti Mauno
22651: 0,5 % mille tahansa vaaliliitolle maassamme an-           Koivisto, joka näyttää suhtautuvan todella vaka-
22652: netuista äänistä toisi yhden eduskuntapaikan, ja          vasti ja arvostavasti kansanedustuslaitokseen, suh-
22653: siis merkittävästi vahvistaisi kansanvaltaa ja myös       tautuu myös eduskunnan hajottamismenettelyyn
22654: pienten ryhmien asemaa.                                   vastuullisesti ja todella harkitsevasti.
22655:     Kun tasavallan presidentti katsoi, että kansan-
22656: edustajien nykyinen vaihtuvuus on huolestutta-               Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kansan-
22657: vaa, oma kantani on, että kolmanneksen vaihtu-            edustuslaitokseen tyytymättömät kansalaiset ovat
22658: vuus ei vielä ole mitenkään pelottavaa. Se vain           irvailleet, että kansanedustajilla on kyllä hyvä
22659: merkitsee tervettä verenkiertoa parlamentarismis-         palkka ja hyvät eläke-edut mutta huono irtisano-
22660: samme. Olkoon Suomen kansan asia yksinomai-               missuoja, koska he - kansalaiset - voivat tämän
22661: sesti määrätä edustajiensa vaihtuvuudesta. Siinä ei       työsuhteen lopettaa vaalien tullen. Nyt on synty-
22662: tarvita puolueiden väliintuloa. Sitä paitsi nykyi-        nyt keskustelu, jossa tätä kansanedustajien irtisa-
22663: sessäkin eduskunnassa on jatkuvasti myös hyvin            nomissuojaa nähtävästi pyrittäisiin parantamaan.
22664: pitkäaikaisia parlamentaarikkoja, ahkeria, tunnol-        Keinoksi tähän on esitetty siirtymistä pitkiin lis-
22665: lisia, esim. kansanedustaja Veikko Vennamo, ed.           toihin tai jonkinlaiseen sekajärjestelmään, joka
22666: Sakari Knuuttila, ed. Rosnell, ed. Junnila, ed.           nähtävästi olisi jopa niin sekainen, että pitäisi käy-
22667: Ehrnrooth, muutaman esimerkin mainitakseni,               dä äänestäjäin kurssi, ennen kuin osaisi äänestää.
22668:  jollaiset kansanedustajat ovat todella takeena jat-         Minä omalta osaltani ehdottomasti ja jyrkästi
22669:  kuvuudesta.                                              vastustan siirtymistä pitkiin listoihin. Tähän on
22670:     Kun tasavallan presidentti oli huolestunut kan-       olemassa kaksi syytä. Ensinnäkin pitkiin listoihin
22671: sanedustajien vaihtuvuudesta, tulee kysyneeksi,           siirtyminen lisäisi, niin kuin täällä on jo todettu,
22672: oliko hän samalla huolestunut myös poliittisten           puoluekoneistojen valtaa. Mitä ovat tänä päivänä
22673:  voimasuhteiden muutoksista, toisin sanoen ny-            puoluekoneistot? Ne ovat puoluejohtajien koneis-
22674:  kyisten suurten puolueiden kannatuksen laskusta          toja hyvin pitkälle. (Ed. Liikanen: Mistä puoluees-
22675:  ja erityisesti vasemmiston alamäestä ja samalla ko-      ta ed. Tennilä puhuu - omastaanko?) - Vaik-
22676:  ko yhteiskuntarakenteemme luonnollisesta muut-           kapa sosialidemokraattisesta puolueesta, jossa ed.
22677:  tumisesta. Jos nimittäin kansanedustajat eivät           Liikanen taatusti vaikuttaa hyvin paljon enemmän
22678:  täällä vaihdu, sehän merkitsee sitä, että myöskään       kuin rivimies kentällä. (Ed. Liikanen: Ed. Tennilä
22679:  puolueiden voimasuhteisiin ei tule muutoksia.            oli niin kauan sitten meidän puolueessamme, et-
22680:  Näistä puolueiden voimasuhteista tietysti on oi-         tei hän muista enää!) - Mitä tule puoluejohta-
22681:  keus vain yksin Suomen kansalla päättää.                 jien valtaan ja siihen, miten se ilmenee, näkyyhän
22682:     Totean kuitenkin, että tasavallan presidentti         se tietysti jo tänäkin päivänä, jolloin esim. jäsen-
22683:  Koivistoa on syytä kiittää siitä, että hän on ollut      äänestyksen tulosta ehdokkaista ei puoluejohdon
22684:  omalta osaltaan vakavasti palauttamassa meidän           tarvitse ottaa välttämättä huomioon. Tällainen
22685:  maahamme normaaliparlamentarismia Kekkosen               epäkohta jo nyt vaalilainsäädännössä epäilemättä
22686: 4446                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
22687: 
22688: 
22689: on olemassa. Puolueissa ei siis tänä päivänä mis-        mielestäni olemassa mitään kikkakonsteja, ei tek-
22690: sään nimessä tyydyttävästi toteudu edes jäsenistön       nisiä järjestelyjä. Siihen on vain yksi tie: eduskun-
22691: valta. Jos siis siirryttäisiin pitkiin listoihin, kan-   nan asemaa päätöksenteossa vahvistetaan. Miten
22692: sanedustajat käytännössä valitsisi puoluejohto           tämä sitten voi tapahtua? Vain siten, että edus-
22693: asettamalla nämä ehdokkaat haluamaansa järjes-           kunta itse ottaa sen paikan, joka sille kuuluu kan-
22694: tykseen. Tämä olisi tappio kansanvallalle.               saa edustavana laitoksena, ja ryhtyy tekemään
22695:    Pitkiä listoja on vastustettava kuitenkin toises-     päätöksiä. Kansanedustajien asema lyhyesti sanot-
22696: takin ja minusta vielä tärkeämmästä syystä. Jos          tuna voidaan vahvistaa vain siten, että kansan-
22697: siirrytään pitkiin listoihin, silloin äänestäjät eivät   edustajat ryhtyvät ryhtiliikkeeseen ja ottavat pää-
22698: enää äänestä kansanedustajaa vaan puoluetta.             tösvallan tälle taholle.
22699: Tällöin kansanedustajien ja kansalaisten välinen
22700:                                                             Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
22701: suhde muuttuu. Se muuttuu vielä nykyistäkin
22702:                                                          Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron
22703: etäisemmäksi. Nythän sentään ihmiset tunnista-
22704:                                                          johdosta täytyy todeta, että siinä on pari merkillis-
22705: vat oman kansanedustajansa, johon he voivat pi-
22706:                                                          tä loogista kömmähdystä. Hän kertoi, että nykyi-
22707: tää yhteyttä. Tällaista yhteydenpitoa ainakin
22708:                                                          nen järjestelmä takaa sen, että jokaisella äänestä-
22709: esim. Lapin vaalipiirissä hyvinkin paljon myös on.
22710:                                                          jällä on oma kansanedustaja. Missä puolueessa,
22711: Jos sen sijaan siirrytään pitkiin listoihin, jolloin
22712:                                                          ed. Tennilä, kaikki ehdokkaat tulevat valituiksi,
22713: puoluekoneisto valitsee kansanedustajat, ihmisillä
22714:                                                          koska yleensä kaikki saavat ääniä? Kuka edustaa
22715: ei olekaan enää omaa kansanedustajaansa. Tästä
22716:                                                          niitä äänestäjiä, joiden oma ehdokas ei tullut vali-
22717: on olemassa kielteiset seuraukset kansalaisten kan-
22718:                                                          tuksi? Ed. Tennilä, meillä kaikilla ei ole omaa lis-
22719: nalta. He eivät voi enää pitää yhteyttä omaan kan-
22720:                                                          taa, vaan me olemme listalla, jolla on myös muita
22721: sanedustajaansa, ja toisekseen kansanedustajien
22722:                                                          ehdokkaita, ja he saavat myös ääniä. Tämä ongel-
22723: vieraantuneisuus kansasta tulisi edelleenkin kasva-
22724:                                                          ma on myös pidettävä mielessä. Mielestäni kan-
22725: maan. Ei oltaisi enää suoraan vastuussa niille
22726:                                                          sanedustajien tehtävä on edustaa myös niitä ää-
22727: äänestäjille, joiden edustajia minun mielestäni
22728:                                                          nestäjiä, jotka eivät ole saaneet omaa ehdokastaan
22729: täällä kuitenkin pitää olla, vaan oltaisiin vastuussa
22730:                                                          läpi.
22731: vain puoluekoneistolle, varmaankin käytännössä
22732:                                                             Toinen seikka liittyy puolueäänestykseen. Ha-
22733: sen johtoeliitille, jonka hyväksyntä tarvittaisiin
22734:                                                          luan korostaa, että ainakin SDP:n säännöissä sa-
22735: uudelleenvalintaan. Kansanedustajien nöyryys tu-
22736:                                                          notaan, että 41 5 listasta on sitovaa. Puolueäänes-
22737: lisi lisääntymään mutta valitettavasti väärään
22738:                                                          tyksen tulosta ei voida muuttaa kuin yhden viides-
22739: suuntaan: ei kansan suuntaan vaan puoluekoneis-
22740:                                                          osan kohdalta, ja sitäkin on käytetty äärimmäisen
22741: tojen johdon suuntaan.
22742:                                                          harvoin, lähinnä alueellisista syistä. Ed. Tennilä
22743:     Eduskunnan heikosta asemasta ollaan tietysti
22744:                                                          voisi perehtyä esim. SDP:n puolueäänestyksen tu-
22745: aivan syystä nykyään huolissaan. Kansanedustus-
22746:                                                          loksiin piireittäin, jotta havaitsisi, kuinka mielel-
22747: laitoksen asemahan on heikko, ja kansalaisten ar-
22748:                                                          lään nimenomaan kansalaiset äänestävät erilaisia
22749: vostelu on voimakasta. Tämä kansalaisten tyyty-
22750:                                                          ehdokkaita puolueäänestyksessä, jotta lista olisi
22751: mättömyys onkin minun mielestäni keskeinen syy
22752:                                                          mahdollisimman edustava niin mielipiteiden,
22753: siihen, että kansanedustajien vaihtuvuus on suuri.
22754:                                                          ammattien kuin sukupuolijakaumankin mukaan.
22755: Ihmiset ovat tyytymättömiä eduskunnan kansan-
22756:                                                             Olen sitä mieltä, että listavaali ei ole ongelma-
22757: edustajien tekemiin päätöksiin. Tämä tyytymättö-
22758:                                                          ton ja että me tarvitsemme jotakin uutta yhdistel-
22759: myys tuodaan esille siten, että vaihdetaan sitä eh-
22760:                                                          mää varmasti toisaalta puolue-, toisaalta henkilö-
22761: dokasta, jota äänestetään. Tällaisessa tyytymättö-
22762:                                                          vaalijärjestelmän kohdalla. Mutta tuollainen tyh-
22763: myyden ilmaisemisessa ei ole mitään pahaa, päin-
22764:                                                          jänpäiväinen pikkuporvarillinen propaganda, jota
22765: vastoin. Täytyyhän sellaisen mahdollisuuden olla
22766:                                                          ed. Tennilä tässä asiassa syöttää, ei vie tätä keskus-
22767: olemassa.
22768:                                                          telua yhtään mihinkään.
22769:     Mitä tulee kansanedustajien turhautuneisuu-
22770: teen, joka ilmenee myös siten, että eduskunnasta            Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
22771: jäädään pois ilman kansan päätöstä eli jo ennen          ra puhemies! Hetki sitten puhunut ed. E. Laine
22772: kuin ehdokkaat on asetettu, tämä turhautunei-            oli täydessä ristiriidassa sen kannan kanssa, jonka
22773: suus sekin heijastelee tämän laitoksen heikkoa           ed. Tennilä äsken pitkistä listoista esitti. Minulle
22774: asemaa. Kansanedustajat tuntevat, etteivät he voi        jäi täysin epäselväksi se, onko niin, että enemmis-
22775: vaikuttaa asioihin, ja tästä tämä turhautuneisuus        tön kanta vähemmistön keskuudessa on toinen
22776: sitten nousee. Eduskunnan ja sitä kautta kansan-         kuin se kanta, jota ed. Tennilä äsken esitti, niin
22777: edustajien aseman vahvistamiseen ei ole minun            paljolti kuin siinä olikin hyvää mukana.
22778:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                         4447
22779: 
22780:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           ed. Tennilä sanoi, että vaaleissa nykyisin on se
22781: Herra puhemies! Kansanedustaja Liikasen kysy-            etu, että jokaisella äänestäjällä on oma kansan-
22782: mykseen, kuka edustaa niitä, jotka ovat äänestä-         edustaja, niin on vaikea kertoa esimerkiksi Anders
22783: neet sellaisia kansanedustajaehdokkaita, jotka ei-       Blomin äänestäjille, jotka eivät saaneet ehdokas-
22784: vät ole tulleet valituiksi, on vastattava, että näitä    taan valituksi, että ed. Zyskowicz edustaakin näitä
22785: äänestäjiä, kansalaisia edustavat ne kansanedusta-       Blomin äänestäjiä ja on näitten oma kansanedus-
22786: jaehdokkaat, jotka ovat tulleet valituiksi. Se on ai-    taja. Jos he tämän uskovat, niin onnittelen teitä,
22787: van luontevaa kansanvaltaa, että ne, jotka saavat        ed. Zyskowicz. (Naurua)
22788: enimmät äänet kansalaisilta, tulevat valituiksi ja          Toinen asia on sitten se, että en ole ollut puhu-
22789: edustavat luonnollisesti kaikkia niitä, jotka ovat       massa täällä pitkälista-järjestelmän puolesta, kos-
22790: vaalipiirissä äänestäneet kyseisen puolueen ehdok-       ka se yksiviivaisena ei varmasti ole hyvä. Tosiasia-
22791: kaita. Pitkät listat eivät tätä ongelmaa, ed. Liika-     han tänä päivänä on, että nykyinen vaalijärjestel-
22792: nen, millään tavoin poistaisi. Silloin olisi vain se     mä sisältää kansalaisen kannalta erään hämäyk-
22793: järjestelmä, että valituiksi tulevat ne kansanedus-      sen: Henkilö äänestää ehdokasta luullen äänestä-
22794: tajaehdokkaat, jotka ovat saaneet enimmät äänet          vänsä vain henkilöä. Hänen ehdokkaansa ei tule
22795: puolueiden sisäisissä äänestyksissä, joihin osallis-     valituksi, ja ääni menee vain puolueen hyväksi.
22796: tuu esimerkiksi 10 % koko siitä populaatiosta, jo-       Hän suorittaa puhtaan puoluevalinnan eikä hen-
22797: ka vaalipiirissä äänestää esim. SDP:tä.                  kilövalintaa loppujen lopuksi ollenkaan. Mielestä-
22798:    Jos näiden edustajien legitimiteetti eräällä ta-      ni tämä on eräs ongelma, johon kyllä voidaan
22799: valla kiistetään, voidaan myös kysyä, kuka edustaa       kiinnittää huomiota.
22800: niitä SDP:n jäseniä, joiden äänestämät puolueko-            Keskustelua on täällä hyvin vaikea jatkaa, jos
22801: kousedustajaehdokkaat eivät ole tulleet valituiksi       keskustelemme vain siitä, että puoluejohtajat
22802: puoluekokousedustajiksi. Olen kysynyt tätä ed.           määräävät jokaisen vaalipiirin, ehkä jokaisen kun-
22803: Liikaselta joskus käytävillä, ja hän hyvänä huumo-       nankin, kaikkien ehdokkaitten listajärjestyksen.
22804: rimiehenä on sanonut, että puoluesihteeri edustaa        Jokainen, joka on toiminut demokraattisessa puo-
22805: näitä. Se varmasti pitää paikkansa, mutta aivan          lueessa - ed. Tennilä toimi meidän puolueessam-
22806: vastaavasti voitaisiin silloin tällaisenkin vaalin ja    me niin vähän aikaa ettei sitä muista- tietää sen,
22807: siinä valittujen edustajien legitiimisyys asettaa ky-    että puolueen jäsenet ovat samanlaisia kuin muut-
22808: seenalaiseksi.                                           kin kansalaiset. He käyttävät itsenäisesti päätös-
22809:    Ed. Liikanen, on kansanvaltaa ja demokratiaa          valtaa ja äänioikeuttaan, ja heidän mielipiteestään
22810: se, että ne tulevat valituiksi, jotka saavat enimmät     ei toinen voi päättää. Suomalainen on itsepäinen
22811: äänet.                                                   ja jääräpäinen, tässä mielessä syvästi ja kunnioitet-
22812:                                                          tavalla tavalla demokraattinen ihminen.
22813:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
22814: puhemies! Ed. Liikaselle totean, että kysymys
22815:                                                             Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
22816: kansanedustajien valintatavasta ei ole jokin toisen
22817:                                                          puhemies! Totean, että kerrankin olen ed. Tenni-
22818: luokan kysymys, vaan demokratian kannalta erit-
22819:                                                          län kanssa täysin samaa mieltä. (Ed. Anna-Liisa
22820: täin tärkeä kysymys. Pidän ehdottomasti demo-
22821: kratiaa kaventavana siirtymistä pitkiin listoihin.       Jokinen: Sen voi arvata! - Naurua) Aivan kuin
22822:                                                          ed. Tennilä jo sanoi, kyllä minäkin hyvin ymmär-
22823: Tietenkään nykyinenkään järjestelmä ei ole auko-
22824:                                                          rän, että suuren puolueen puoluesihteeri tuntee
22825: ton eikä paras mahdollinen, mutta on se paljon
22826:                                                          ainakin ymmärtämystä tätä pitkien listojen systee-
22827: parempi kuin puoluejohtajien vallan loppuun
22828:                                                          miä kohtaan. Mutta kyllä asia niin on, että jos
22829: saakka vievä pitkien listojen järjestelmä.
22830:                                                          puoluetoimistot ja puoluesihteerit ja puolueitten
22831:    Ymmärrän kyllä, että puoluesihteeri Liikanen
22832:                                                          puheenjohtajat pääsevät laatimaan nämä pitkät
22833: kannattaa pitkiä listoja, sillä niiden puitteissa voi-
22834:                                                          listat, niin kuin käytännössä tapahtuisi, ja vaalit
22835: sivat hyvin pitkälle juuri hän ja hänen lähimmät
22836:                                                          menevät niitten mukaisesti - sehän on tarkoituk-
22837: miehensä määrätä sen, keitä teidän puolueestan-
22838:                                                          sena- niin eihän täällä sen jälkeen olisi kansan-
22839: ne eduskuntaan tulee. Näinhän se käytännössä on.
22840:                                                          edustajina muuta kuin puoluejohtajien ja puolue-
22841:   Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):         sihteereiden juoksupoikia.
22842: Herra puhemies! Ed. Zyskowicz pyysi vastauspu-
22843: heenvuoron ed. Tennilän puheenvuoroon, mutta                Ed. A n t t i l a (vastauspuheenvuoro ): Herra
22844: vastasi minun Tennilälle esittämääni kysymyk-            puhemies! Ed. Liikasen puheenvuoron johdosta,
22845: seen; hieman uusi käytäntö.                              jossa hän totesi, että nykyinen vaalijärjestelmä on
22846:   Ed. Zyskowiczille haluaisin sanoa vain, että kun       eräänlaista hämäystä, toteaisin, että mielestäni
22847: 4448                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
22848: 
22849: 
22850: pitkä lista jos mikä on todellista hämäystä, kun        set äänet tulisivat sen mukaan. Tällöin hän voisi
22851: otetaan huomioon se, että tilastojen mukaan vain        äänestää sen järjestyksen, missä ehdokkaat tulevat
22852: noin 7 % suomalaisista kuuluu jäsenenä johonkin         sisään, antaa äänensä ykkösehdokkaalle ja muille-
22853: puolueeseen. Sen jälkeen 7 % kansasta voisi to-         kin. Mielestäni tämä lisäisi kansalaisen vaikutus-
22854: della vaikuttaa siihen, keitä on näillä pitkillä lis-   mahdollisuuksia nykyisestään.
22855: toilla. 7 % käyttäisi myös 93 % :n puolesta valtaa         Minusta on mieletöntä keskustella siitä, mitkä
22856: tässä kysymyksessä. Eikö tämä ole hämäystä jos          ovat pitkälista-järjestelmän hyvät tai huonot puo-
22857: mikä?                                                   let, koska sellaisenaan en ole kuullut kenenkään
22858:                                                         sitä esittävän käytettäväksi.
22859:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Ed. Junnilalle vielä puoluejohtajien vaikutus-
22860: Herra puhemies! Edellinen vastauspuheenvuoro            vallasta (Ed. Junnila: Ja puoluesihteerien!) - ja
22861: oli vastauspuheenvuoro ed. Liikaselle. Niin on tä-      puoluesihteerien: Olen tietysti immarreltu näistä
22862: mäkin.                                                  kaikista kauniista ja lämpimistä sanoista. Tosiasia
22863:     Ed. Liikasen kanssa olen ilmeisesti samaa mieltä    on kuitenkin se, että puolueäänestys suoritetaan
22864: siitä, että kansanvaltaista ja demokraattista on, et-   jokaisessa vaalipiirissä ja jokaisessa kunnallisjärjes-
22865: tä valitaan ne, jotka saavat enimmät äänet, kuten       tössä erikseen ja sen tulosta ei voida muuttaa kuin
22866: tehdään SDP:n puoluekokousedustajia valittaes-          noiden elinten päätöksillä. Jokainen pyrkimyskin
22867: sa.                                                     muuttaa puoluejäsenten tahtoa puoluejohdon ta-
22868:     Mutta ongelma, josta olemme eri mieltä, on se,      holta tällaisissa asioissa tultaisiin jyrkästi torju-
22869: missä joukossa tulee saada enimmät äänet. Pit-          maan, ja siitä aiheutuisi puolueelle vain vahinkoa.
22870: kälista-järjestelmä merkitsee sitä, että valitaan ne,   Niin epäitsekkäitä mekään emme ole, että omalle
22871: jotka saavat enimmät äänet puolueen sisäisessä          puolueellemme haluaisimme vahinkoa aiheuttaa.
22872: päätöksenteossa, ehdokasasettelussa. Nykyjärjes-
22873: telmä taas merkitsee sitä, että valitaan ne, jotka         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
22874: saavat enimmät äänet kansalaisten suorittamassa         puhemies! Ed. Liikaselle on vielä tästä problema-
22875: vaalissa. Ei mielestäni voi olla kysymyksenalaista,     tiikasta, kuka kansanedustaja on kenenkin edus-
22876: kumpi näistä kahdesta järjestelmästä on kansan-         taja, jatkettava: Ainakin minä tiedän, keitä minä
22877: valtaisempi, kun kuten äsken ed. Anttilakin             edustan Lapin läänistä, edustan Lapin työläisiä ja
22878: muistutti, puolueisiin kuuluu ja ilmeisesti jäsen-      maaseudun raatajia ja nuorisoa. Ed. Liikanen eh-
22879: äänestyksiin osallistuu selvästi alle 10 % koko         kä ei tiedä, keitä hän edustaa Mikkelissä, mutta se
22880: väestöstä. Pitää toistaa se kysymys, joka täällä on     on ed. Liikasen omia ongelmia.
22881: pariin kertaan tullut esiin, nimittäin minkä takia         Lapissa nykyisen järjestelmän hyvä puoli on ai-
22882: juuri puoluesihteerit - myös kokoomuksen puo-           nakin se, että ne, jotka ovat äänestäneet minua,
22883: luesihteerit - ovat kaikkein lämpimimpiä tälle          tietävät, että minä olen heidän edustajansa tässä
22884: pitkälista-järjestelmälle.                              parlamentissa. Siis he voivat tietäessään, ketä ovat
22885:                                                         äänestäneet, ottaa yhteyden siihen kansanedusta-
22886:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):      jaan, jota ovat äänestäneet.
22887: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille voin sanoa, et-          Mitä sitten tulee sosialidemokraattisen puolu-
22888: tä ainakaan tässä ei ole kyse omasta edusta, koska      een demokraattisuuteen, niin nuorena toverina
22889: olen tullut valituksi tähän eduskuntaan nykyisen        todellakin lyhyen aikaa puolueeseen kuuluneena
22890: järjestelmän kautta useammin kuin ed. Zys-              saatoin nopeasti huomata, ettei siinä puolueessa
22891: kowicz. (Ed. Zyskowicz: En ole sitä arvostellut!)       ainakaan semmoista demokratiaa ollut, että va-
22892: Sen takia toivoisin, että aina kun mennään motii-       semmisto olisi siellä voinut vaikuttaa.
22893: veista keskustelemaan, oltaisiin rauhallisempia.
22894:    Haluan sanoa, että en pidä puhdasta pitkälis-           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
22895: ta-järjestelmää hyvänä enkä sikälikään oikeana          puhemies! Täällä on käyty hyvin mielenkiintoista
22896: ratkaisuna, että se saattaa vieroittaa kansalaisia      keskustelua pitkistä listoista, sekalistoista ja hen-
22897: politiikasta. Mutta mikä on syy, joka estää meitä       kilöäänestyksistä. Mutta en ole kuullut kenenkään
22898: miettimästä parempaa järjestelmää kuin nykyi-           kajoavan todelliseen ongelmaan, joka meidän ää-
22899: nen? Otan yhden esimerkin. Tänä päivänä saattai-        nestysjärjestelmässämme on, eli vaalimatematiik-
22900: si kansalaisen vaikutusmahdollisuuksien kannalta        kaan. D'Hondtin järjestelmä suosii ed. Liikasen
22901: olla parempi sellainen järjestelmä, jossa hän ää-       puoluetta roimalla kädellä, mutta sitä vastoin syr-
22902: nestää puoluetta ja voi sen jälkeen asettaa ehdok-      jii esim. omaa puoluettani. Jos me vaalimatema-
22903: kaansa tärkeysjärjestykseen ja jossa henkilökohtai-     tiikkaa voisimme muuttaa, niin tuskin meidän
22904:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                          4449
22905: 
22906: 
22907: tarvitsisi listajärjestelmiä paljonkaan muuttaa. Sil-     ta kuin henkilöä. (Ed. Liikanen: Kuka näin väit-
22908: loin paremmin kansalaisten tahto ja heidän valit-         ti?) Minulla on kyllä päinvastainen käsitys, ihmi-
22909: semaosa henkilöt näkyisivät myös tässä laitokses-         set haluavat äänestää ennemmin henkilöä kuin
22910: sa.                                                       puoluetta.
22911: 
22912:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
22913: Herra puhemies! Ensin ed. Muromalle. Ed. Muro-            puhemies! Jossakin viisaat ovat sanoneet, että kir-
22914: man tietoon ei ilmeisesti ole tullut, että D'Hond-        jan tekemisellä ei ole loppua oleva. Vaikuttaa
22915: tin järjestelmä suosii ensi vaaleissa juuri SKL:ää,       myös siltä, että kun tämä keskustelu on niin mie-
22916: koska se on liittoutunut keskustapuolueen kanssa.         lenkiintoinen ja meitä kaikkia lähellä oleva, tus-
22917: Se on juuri teille edullinen ensi vaaleissa.              kin tälläkään loppua on. Haluan kuitenkin ed.
22918:    Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon, niin            Liikaselle todeta, että vaalimatematiikka ajaa juu-
22919: ed. Tennilä on eräässä suhteessa jäävi puhumaan           ri tällaiseen epäkelpoon tilanteeseen, jossa solmi-
22920: koko tästä asiasta, koska hän oli viime vaaleissa lis-    taan vaaliliittoja. Tämä on epäkelpo kansalaisten
22921: talla, joka oli yhtä aikaa henkilölista ja pitkä lista.   kannalta. Se ei suinkaan ole epäkelpo järjestelmä.
22922: Hän oli ainoa todellinen ehdokas, ja muu joukko           Se on ainoa hengissäpysymisjärjestelmä pienille
22923: oli täysiä varjoehdokkaita sen jälkeen, joita ei nä-      puolueille, mutta se ei vastaa sen keskustelun ta-
22924: kynyt, ei kuulunut eikä mainostettu. Hänen lis-           soa, mitä on käyty kansalaisten suorasta vaikutta-
22925: taosa on kansanedustajan kannalta täysin pitävä,          misesta ja äänensä kuuluviin saattamisesta. Saat-
22926: ehdoton ja turvallinen: pois kilpailijat ja itse ainoa    taa olla juuri niin, että monet sellaiset kansalaiset,
22927: todellinen ehdokas. Ei tällaiseen vaalijärjestel-         jotka haluaisivat äänestää määrättyä henkilöä,
22928: mään varmasti voida kaikissa puolueissa kuiten-           ovatkin, kun puolueet runsain mitoin ovat solmi-
22929: kaan mennä, vaan siellä täytyy ihmisillä olla vaih-       neet vaaliliittoja, joutuneet sen tosiasian eteen,
22930: toehtoja, joissa myös ehdokkaat kilpailevat keske-        että he eivät ole saaneet edustajaansa eduskun-
22931: nään. Ed. Tennilän listalla eivät ehdokkaat saa-          taan, vaan on sitten vaalikauden loppuun saakka
22932: neet kilpailla keskenään.                                 kannettu kaunaa kansalle siitä, että heidän mie-
22933:                                                           lestänsä väärä edustaja istuu eduskunnassa eikä se
22934:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                  henkilö, jonka pitäisi istua. (Ed. Liikanen: Viro-
22935: puhemies! Ed. Tennilällä saattaa olla henkilökoh-         lainen!) Loppujen lopuksi voin todeta, että vaivai-
22936: taisia syitä puhua niin kuin puhui. Mutta tässä           neo kaikki kokee ja kokenut kaiken tietää.
22937: asiassa hän on mielestäni täysin oikeassa, kun hän
22938: on tässä selvittänyt, keitä hän katsoo edustavansa.          P u h e m i e s : Annan tähän replikointiin
22939: Olen aivan samaa mieltä, että me Lapista valitut          viimeisen vastauspuheenvuoron ed. Paasiolle.
22940: kansanedustajat katsomme olevamme Lapin ih-
22941: misten tänne lähettämiä.                                     Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
22942:    Ed. Liikanen on useassa puheenvuorossa puo-            puhemies! Ed. Pokan puheenvuoron johdosta ih-
22943: lustanut pitkien listojen järjestelmää ja saattaisi       mettelen tapaa käydä keskustelua. Kun ed. Liika-
22944: olla paikallaan pohtia pitkiin listoihin tai sekajär-     nen on kolme kertaa ilmoittanut, että hän ei ole
22945: jestelmään siirtymistä miettimällä, vaikkapa sitä,        täällä ajamassa pitkien listojen järjestelmää, niin
22946: kuinka moni SDP:n kansanedustajaehdokkaita                ed. Pokka rakentaa puheenvuoronsa sille, että ed.
22947: äänestävä henkilö on SDP:n jäsen ja kuinka moni           Liikanen täällä raivokkaasti puolustaa pitkien lis-
22948: näistä SDP:n jäsenistä sitten osallistuisi tähän jä-      tojen järjestelmää. Luulen, että jos yleisemminkin
22949: senäänestykseen, jolla määrättäisiin sijajärjestys,       käytettäisiin tämän tyyppistä käsittelytapaa, niin
22950: jonka mukaan nämä edustajat tulevat valituiksi.           emme pääsisi missään eteenpäin. Joku väittää, et-
22951: Siirtyminen pitkiin listoihin mielestäni merkitsisi       temme me pääsekään, siinä voi olla vähän perää-
22952: siirtymistä kansanvallan kannalta olennaisesti            kin. (Naurua) Mutta minusta olisi hyvä, että voi-
22953: puoluevaltaisempaan järjestelmään kuin nykyi-             taisiin rauhallisesti keskustella asiasta, todeta ny-
22954: nen. Kyllä tämä nykyinenkin järjestelmä aika ta-          kyisen vaalijärjestelmän huonoja puolia. Niistä-
22955: valla puoluetoimistokeskeinen on, jos totta puhu-         hän yletön kaupallisuus on pahin ja rahan voima
22956: taan, mutta antaa se kuitenkin ihmisille mahdol-          valinnassa on pahin, ja siihen pitäisi voida saada
22957: lisuuden sanoa sanottavansa ja äänestää niitä hen-        jonkin näköistä järkeä. Mutta me emme tämän
22958: kilöitä, joita he kannattavat. Olen eri mieltä ed.        tyyppisellä keskustelutavalla mihinkään pääse.
22959: Liikasen kanssa, kun hän painottaa, että tällä het-          Edelleen ed. Pokan ja eräitten muittenkin pu-
22960: kellä ihmiset ovat äänestäneet enemmän puoluet-           heenvuorojen johdosta ihmettelen sitä sitkeää kä-
22961: 
22962: 557   428500001N
22963: 4450                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
22964: 
22965: 
22966: sitystä, että puoluetoimistoilla tai puoluejohdolla     sen asian kohdalla. Kun edellinen eduskunta ja
22967: on ratkaiseva rooli siinä, keitä tulee missäkin vaa-    hallitus teki esim. eläkeläisille erittäin ikäviä rat-
22968: lipiirissä tai kunnassa ehdokkaaksi. Jos kunnallis-     kaisuja verotuksellisesti, niin meitä ainakin ten-
22969: vaaleista puhuttaisiin, ne eivät edes ehtisi periaat-   tattiin siitä, toimimmeko me samalla tavalla vai
22970: teessa käsitelläkään niitä, vaikka haluakin olisi.      aiommeko me toimia sillä tavalla, ettei eläkeläi-
22971: Eivät nämä asiat ole edes esillä puoluejohtoelinten     siin kohdisteta uusia rasituksia. Allekirjoittanut
22972: käsittelyssä. En tiedä, miten ed. Pokan puolueessa      joutui siinä vaiheessa ainakin sen lupaamaan, että
22973: on, mutta tämä käytäntö meillä on erittäin jäsen-       jos tulen valituksi, niin uusia rasituksia en tule hy-
22974: keskeinen.                                              väksymään, mutta en usko, että niitä entisiäkään
22975:    Kun täällä pannaan vastakkain ihmiset ja puo-        saadaan kaikkia korjattua, niin kuin on käynyt.
22976: lueen jäsenet, niin SDP:ssä on kuitenkin puolu-            SMP:n kovan ponnistelun tuloksena saatiin eräs
22977: een jäseninä enimmäkseen juuri näitä ihmisiä ja         ikävä asia korjattua eli se, että invalidivähennys
22978: kansalaisia. (Naurua) Eivät mistään Marsista ole        kunnallisverotuksessa korjattiin. Sitä ei olisi kor-
22979: tulleet ne, jotka ovat lähettäneet meidät tänne         jattu, ellei SMP olisi hallituksessa. Mutta vielä on
22980: eduskuntaan. Jonkun pitää aina ne ehdokkaat             korjaamista paljonkin, vaikka näyttää siltä, että
22981: asettaa kaikissa systeemeissä.                          virkamiehet, jotka laativat vastaukset ministereille
22982:                                                         luettavaksi eduskunnassa, antavat ymmärtää, että
22983:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kuunnellessa-          ei olisi enää mitään korjattavaa. Minä tiedän, että
22984: ni keskustelua näin eduskunnassa ensimmäistä            näin ei ole asia, koska esimerkiksi nyt kun toinen
22985: kautta istuvana kansanedustajana olen kyllä häm-        perheenjäsen siirtyy eläkkeelle toisen jo ollessa,
22986: mästynyt joistakin tulkinnoista, mutta lienee kai       niin välittömästi menetetään jo kansaneläkkeen
22987: niin, että minä en ole kaikkea ymmärtänyt. Minä         perusosa lähes kokonaan tai joissakin tapauksissa
22988: ilmoitan joka tapauksessa edustavani kaikkia ih-        kokonaan. Nämä ovat niitä asioita, jotka tulivat
22989: misiä Mikkelin läänissä ja voimavarojeni mukai-         silloin II A-vaiheen aikana ja jotka 1982 hyväksyt-
22990: sesti kaikissa lääneissä ihmisiä, jotka apua pyytä-     tiin eduskunnassa, ja niihin toivoisin korjausta.
22991: vät. Minun mielestäni, jos lähdetään siitä, että        (Ed. Vähäkangas: Sosiaalipääluokan asia!)
22992: täällä edustetaan vain niitä äänestäjiä, jotka ovat        Mitä tulee vielä kaksoislistoihin, niin itse en näe
22993: ehkä äänestäneet edustajan eduskuntaan, niin            minkäänlaista merkitystä olevan niillä asioilla, tu-
22994: asia on aika hämärä, koska minulle eivät ole kerto-     lipa vaikka viisi listaa. Tänä päivänä ihmiset ken-
22995: neet sellaiset, jotka todella ovat minua äänestä-       tällä ovat niin ärsyyntyneitä, että he joka tapauk-
22996: neet. Sellaiset, jotka todennäköisesti eivät ole ää-    sessa tulevat kuuntelemaan seuraavissakin vaaleis-
22997: nestäneet, ovat kyllä ilmoittaneet äänestäneensä,       sa vain omaa ääntänsä eikä muitten ääntä. Mikä
22998: mutta epäilen juuri heitä. Näin saavat tehdä kaik-      on tulos? Veikkaan, että se on erittäin ikävä.
22999: ki muutkin.                                                Ne puhelinsoitot, jotka nytkin tulivat tässä vuo-
23000:    Mitä sitten tulee pitkiin ja lyhyisiin listoihin,    denvaihteessa korviini, kertovat sitä, että seuraa-
23001: niin minulla olisi tässä nyt hyvä esitys. Ensinnäkin    vat vaalit voivat olla erittäin merkittävät ja voi ol-
23002: täytyisi kai lähteä siitä, että oppositiolle riittää    la, että eduskunnassa istuu entisiä edustajia vain
23003: täysin yksi lista, koska opposition edustajathan        noin 80 kappaletta ja 120 uusiutuu. Myös äänes-
23004: voivat käyttäytyä eduskunnassa viisaasti tai tyh-       tysprosentti tulee olemaan todennäköisesti 50-
23005: mästi, jopa niinkin, että tämä yhteiskunta ei tule      60:n paikkeilla, sillä ihmiset eivät hyväksy sitä, et-
23006: pelaamaan lainkaan, tulo- ja menoarviot eivät           tä kansanedustajat ovat kaapanneet itselleen sel-
23007: koskaan toteudu. Mutta meille hallituspuolueit-         laiset paikankorotukset, ja ennen kaikkea kulu-
23008: ten edustajille, jotka olemme vähän kaksikarvaisia      korvaus on se, mitä he eivät ymmärrä. On luotu
23009: eli eripuraisia aina joistakin hallituksen esityksis-   uusi järjestelmä, joka tuottaa varmasti meille kai-
23010: tä, tulisi varmaankin vielä olla musta lista, jotta     kille, jotka olemme rehellisiä, enemmän kuin päi-
23011: meistä ei ole enää varmastikaan seuraavana kaute-       väraha olisi tuottanut.
23012: na vastusta, vaan tulevat sitten pitkältä ja lyhyeltä      Jo tänä päivänä voin sen omasta paperistani to-
23013: listalta ne, jotka ajattelevat, niin kuin muutkin       distaa, että näin on asia, sillä tammikuussa ollaan
23014: ajattelevat hallituspuolueista. (Ed. Vähäkangas:        ja istutaan vain todennäköisesti ehkä 10. päivään.
23015: Eikö hallituspuolueilla ole juuri sellaiset listat?)    Ei olisi tullut päivärahoja, jos oikein maksetaan,
23016:    Juuri siitä syystä puhun näin, koska tiedän, että    kuin muutamilta päiviltä, mutta vaikka nyt on
23017: kun me edustajat ennen vaaleja kierrämme maa-           maksettu kulukorvauksesta vain 40 %, kun mi-
23018: kunnissa ja ihmiset siellä tenttaavat meitä, he ky-     nulle kuuluu 50, kun vain saadaan selvitettyä, et-
23019: syvät, kuinka me tulemme käyttäytymään sen ja           tä minulla on asunto ja se taatusti on myös, niin
23020:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                            4451
23021: 
23022: 
23023: tässähän on kulukorvaus 4 354,40 mk. Tämä tie-            lä. Mutta SMP saa nähtävästi kantaa tästä kuiten-
23024: tää sitä, että kun siihen vielä lisätään 10 %, joka       kin kaiken syyn niskoillaan, että se ei ole pystynyt
23025: maksetaan helmikuun alussa, niin tämä on taatus-          asiaa korjaamaan, koska kansalaiset eivät ota huo-
23026: ti enemmän kuin olisi tullut päivärahana. Tämä            mioon, että kaksi ministeriä ja 17 kansanedustajaa
23027: kulukorvaus on siis joka tapauksessa tuplautuva.          eivät voi mitään 200 kansanedustajan joukossa. Se
23028:    Mitä tulee palkankorotuksiin, niin huomaan,            on ylivoima, mutta seuraavat vaalit ratkaiskoot,
23029: että kun tulin vuonna 1983 eduskuntaan, minun             kuinka paljon täällä on ihmisten edustajia ja kuin-
23030: eläkkeeni oli silloin vähän alle 2 000 mk. Kun            ka paljon kansan edustajia.
23031: tulin eduskuntaan, minun peruspalkkani oli noin
23032: 8 500 mk. Nyt tällä hetkellä on minun peruspalk-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
23033: kani 11 539 mk. Korotusta on tapahtunut siis jo           hemies! Ed. Skönin puheenvuorosta kävi varsin
23034: vajaan kolmen vuoden aikana lähes 3 000 mk eli            selvästi ilmi se, että hän ei halua tätä kulukorvaus-
23035: enemmän kuin minun eläkkeeni oli. Tässä on vä-            ta. Näin ollen kun hallintotoimiston tiedossa oli,
23036: hän miettimistä. Eläkkeet ovat nousseet tänä aika-        kun ohjeita kulukorvauksen maksamisesta annet-
23037: na sentään vain alle 500 mk siinä suuruusluokassa,        tiin, että osa edustajista ei tätä haluaisi, olisi ollut
23038: mitä ne olivat allekirjoittaneella, eli alle 2 000        asianmukaista, että tuossa tiedotteessa olisi annet-
23039: markan eläkkeet.                                          tu edustajille mahdollisuus lahjoittaa nuo rahat
23040:    Tässä on juuri se ongelma nyt. Minä en pysty           johonkin hyväntekeväisyystarkoitukseen, jolloin
23041: enkä kykene selvittämään ihmisille, miksi on ku-          olisi nähty ihmisten puheitten todellinen katteel-
23042: lukorvaus hyväksytty eduskunnassa, muuten kuin            lisuus.
23043: äänestysnumeroilla näyttämään sen, että näin mo-             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
23044: ni äänesti sen puolesta ja näin moni vastaan, ja tä-      hemies! Minä en tarvitse tässä ed. Sasin neuvoja.
23045: mä on totuus.                                             Minä olen alustavasti aloittanut sen. Ensimmäisen
23046:     Tätä äänestystä todennäköisesti ei olisi edus-        viisisatasen olen luovuttanut uudenvuodenaatto-
23047: kunnassa ollut lainkaan, ellei SMP olisi tehnyt           na sellaiselle kurjalle ihmiselle, jolla ei ollut leipää
23048: niistä esityksiä. Ei täällä toisilla puolueilla näitä     eikä hän voinut enää mennä kauppaan, koska ei
23049: ollut, ja siitä syystä minä katson, että minä olen        saanut sosiaalihuollostakaan rahaa. Minä tulen pi-
23050: syyttömästi niitten ihmisten sylkykuppi, jotka            tämään siitä huolen, että myös ed. Erkki Liikanen
23051: soittelevat minulle inhottavia puheluita ja kysy-         maksaa lupaustensa mukaisesti ne ylimääräiset ra-
23052: vät: "Onko nyt herra Skönillä riittävästi palkkaa         hat, joita tulee. Minä olen hölmö, jos minä jätän
23053: ja kulukorvausta?" Näitä tulee paljon. Niitä tuli         kulukorvauksen nostamatta, koska se ei mene
23054:  joulun aikaan niin paljon, että minun täytyy re-         köyhille, vaan se menee herrojen matkoihin, jos
23055: hellisesti tunnustaa tässä, että kello 22.50 vetäisin     minä sen luovutan tänne.
23056: puhelimen irti, koska kaikki eivät uskaltaneet
23057: enää sanoa nimeänsä eivätkä antaa ääntänsä edes              Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-
23058:  kuuluviin, hengittivät vain. Mutta suurin osa niis-      ro ): Herra puhemies! Kuunneltuamme tätä kes-
23059:  tä oli sellaisia puhelinsoittoja, joissa kysyttiin ku-   kustelua täytynee varmaan kaikkien meidän tode-
23060: lukorvauksen vaikutusta.                                  ta, että tämä keskustelu ei kyllä paljon eduskun-
23061:     Minä sanon, hyvät edustajat, että tänä päivänä,       nan arvovaltaa lisää (Ed. Hetemäki-Olander: Ei,
23062: silloin kun kulukorvausmäärärahoista ääneste-             se on totta!) jos ei lisää sekään, että muutettiin
23063:  tään, meillä on vielä mahdollisuus SMP:n esitys-         päivärahakäytäntö kulukorvaukseksi, mitä ei ku-
23064:  ten pohjalta poistaa kaikki ne kaappaukset, joita        kaan hyväksy, eikä sitä voida oikeudenmukaisena
23065:  olemme tehneet viime vuoden puolella, jolloin            pitää, että joillekin aletaan maksaa verotonta
23066:  voimme sitten lähteä turvallisesti seuraaviin vaa-       palkkaa, sillä sitähän se monen kohdalla on.
23067:  leihin. Mutta minulle seuraavat vaalit eivät ole            Eduskunta on ratkaisunsa tässä asiassa tehnyt,
23068:  mitenkään ikävä asia, koska on hyvin epätodennä-         ja tuskin täällä äänestyksiä tulee, vaikka ed. Skö-
23069:  köistä, että olen niissä ehdokkaana, siitä syystä        nillä vielä on toinen käsitys. Aikapa näyttää, mi-
23070:  juuri, että joudun kantamaan saman häpeän,               ten käy. Mutta keskustelu siitä, kuka edustajaan-
23071:  vaikka en olekaan äänestänyt eläkeläisiä vastaan         taa 100 mk sinne ja 500 tänne, asettaa melko pie-
23072:  enkä kulukorvauksien puolesta.                           neksi ne asiat, mitä eduskunnan tulisi käsitellä.
23073:     Samoin myös SMP on yrittänyt korjata kaikki           Jos, ed. Skön, asia on niin, että tämä on todella
23074:  eläkeläisten asiat aikanaan ja halunnut, että halli-     sen suuruusluokan kysymys kuin puheessa edusta-
23075:  tus olisi tuonut esityksen eduskuntaan. Siitä ää-        ja esiintoi, niin eikö siitä pitäisi tehdä se johtopää-
23076:  nestettiin 3.4.1984 ja hävittiin vain viidellä äänel-    tös, että puolue ei enää voi olla siinä hallituksessa
23077: 4452                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
23078: 
23079: 
23080: mukana? Jos asia on noin vakava, kuin edustaja           asia. (Ed. Skön: Me olemme sitten samalla linjal-
23081: yrittää vakuuttaa, niin ei pidä olla sen hallituksen     la!) SMP nyt on kuitenkin kaikista kiemurteluis-
23082: vanki. (Min. Vennamo: Ei se ollut hallituksen esi-       taan huolimatta mukana siinä hallituksessa, joka
23083: tys vaan aloite!) Varmasti siinä paljon paremmat         harjoittaa tässä sitä paljon puhuttua pelin politiik-
23084: pisteet tulee kotiin, jos lähtee pois siitä hallituk-    kaa, ja kansa sen maksaa.
23085: sesta, joka tekee sellaisia esityksiä kuin palkkauk-
23086: sen osaltakin on tapahtunut. On syytä kysyä ed.             Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Jul-
23087: Sköniltä, kuinka suuren luokan kysymys pitää ol-         kisuudessa on kiinnitetty huomiota siihen, että
23088: la, ennen kuin SMP tekee johtopäätöksen, että se         eduskunnan vaihtuminen on huolestuttavan laa-
23089: ei halua olla mukana hallituksessa, joka tekee           jaa. En puutu tähän asiaan ykityiskohtaisemmin.
23090: huonoja ratkaisuja.                                      Haluan vain todeta, että tilastot osoittavat, että
23091:                                                          kansanedustajista vaihtuu vaille kolmasosa vaali-
23092:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kausina, joka on neljä vuotta normaaliolosuhteis-
23093: hemies! Viittaisin siihen, että voisi ed. Vähäkan-       sa, ja sitä ei voida pitää vaarallisena tai poikkeuk-
23094: gas miettiä hyvin syvästi, mitä mieltä hän on. Hän       sellisena.
23095: puhuu täällä tavallaan kulukorvauksen puolesta,             Milloin on sitten tapahtunut suurempi vaihtu-
23096: vaikka muodollisesti äänesti vastaan, ettei kansa        minen? Otan esimerkin. Sodan päätyttyä edus-
23097: havaitsisi.                                              kunnassa tapahtui suuri vaihtuminen, jopa Paasi-
23098:    Toiseksi tämä kulukorvausasia ei ole hallituksen      kivi julkisuudessa toivoi, että näin tapahtuisi. Oli-
23099: esitys. Tämä on neljän puolueen esitys, eikä se lii-     ko tämä sitten väärin? Tuomitaanko siis vaihtumi-
23100: ty mitenkään hallituskysymykseen. Tällä asialla ei       nen poikkeuksellisissa olosuhteissa? En voi ym-
23101: minun mielestäni ed. Vähäkangas kovin pitkälle           märtää tällaista näkemystä.
23102: pääse, jos propagandaa lähtee puhumaan, koska               Tuleekin mieleen myös se, kun on väitetty, että
23103: sosialidemokraatit, keskustapuolue, ruotsalainen         turvattomuus lisääntyy, kun kansa saa tahtonsa lä-
23104: kansanpuolue ja kokoomus ovat allekirjoittaneet          pi. Kysyn, kenen turvattomuus? Senkö pois jää-
23105: tämän aloitteen, ja ne ovat vastuussa siitä, että se     vän kansanedustajan? Mutta hänhän saa eläkeoi-
23106: on täällä eduskunnassa käsitelty viime vuoden            keuden, niin kuin tiedämme, poikkeuksellisesti,
23107: puolella.                                                toisin kuin muu kansa. Minun mielestäni ei aina-
23108:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  kaan, kun kansan tahto toteutuu, kansan turvat-
23109: Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän puo-               tomuus lisäänny, vaan päinvastoin. Ilmeisesti pois
23110: lesta panen jyrkän vastalauseen niille jo aikaisem-      heitetyt kansanedustajat ovat äänestäjien mielestä
23111: min toistuneille väitteille, että muka on eduskun-       olleet liian nöyriä, liian mukautuvia, kun kansa-
23112: nan arvovaltaa halventavaa, jos puhutaan tästä           laiset toivovat muutoksia ja korjauksia. Tämä on
23113: palkkakaappauksesta ja verovapaasta kulukor-             minun näkemykseni näistä asioista. Kun näin yri-
23114: vauksesta. Eikö ole niin, että totuuden, mitä on         tetään rajoittaa kansan äänioikeuden vaikutusta,
23115: tapahtunut eduskunnassa, pitää selvitä Suomen            en voi päätyä muuhun kuin siihen, että jollain ta-
23116: kansalle? Miksi te kutsutte tätä eduskunnan hal-         valla kansaa halveksitaan. Kun kansa esittää salai-
23117: ventamiseksi? Siksi, että te olette tehneet väärin,      sissa vaaleissa tahtonsa, niin se on muka väärin,
23118: teillä on paha omatunto, te yritätte kansaa pettää       kansa on ymmärtämätön. Tällainen ajatuksen-
23119: edelleen.                                                juoksu on kansan halventamista. Se on ymmärtä-
23120:                                                          mättömyyttä todellisen pohjoismaisen kansanval-
23121:    Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-                 lan ytimestä.
23122: ro): Arvoisa puhemies! Ehkä tuli huonosti ym-               Täällä on myös keskusteltu pitkistä listoista.
23123: märrettäväksi tuo minun puheeni, (Ed. Skön: Pi-          Nythän on täysin selvästi kansalaisten tahto käy-
23124: tää selventää sitten!) koska ed. Skön siitä sitten oli   nyt ilmi siitä, että kansalaiset haluavat, että presi-
23125: saanut väärän käsityksen. SKDL:n kanta on ollut          dentti valitaan välittömällä kansanvaalilla. Joka
23126: varsin selkeä, ja se voidaan ed. Skönille erikseen       tapauksessa pitkä lista merkitsee sitä, että tätä
23127: toimittaa, ellei se ole täällä tullut selväksi. Tähän    kansan valintaoikeutta rajoitetaan. Sitä ei voi ku-
23128: palkka-asiaan ja kulukorvausasiaan meidän käsi-          kaan kiistää. En voi hyväksyä sellaista käsitystä, et-
23129: tyksemme on se, että kulukorvausta on jo nyt             tä jos kansanvallassa on epäkohtia, niin nämä epä-
23130: maksettu verovähennyksen muodossa myös niille,           kohdat korjataan kansanvaltaa murtamalla. Olen
23131: jotka nyt tulevat saamaan meidän mielestämme             sitä mieltä, että päinvastoin epäkohdat korjataan
23132: perusteetonta palkankorotusta. Palkat palkkana ja        vahvistamalla tervettä kansanvaltaa ja ne voidaan
23133: päivärahat päivärahana on ymmerrettävä ja oikea          poistaa murtamatta kansanvaltaa.
23134:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                           4453
23135: 
23136: 
23137:    Täällä on aivan oikein todettu, että pitkät listat    neisuutta, joka on aika omalaatuista, jos sitä ver-
23138: merkitsevät sitä, että puolueitten jäsenet, noin         rataan esim. muihin pohjoismaisiin demokratioi-
23139: 10 % Suomen kansasta, valitsevat kansanedusta-           hin. Jos meillä jotakin mallia pitäisi ottaa muista
23140: jaehdokkaat ja kansanedustajat. Tämähän on sel-          maista, niin henkilökohtaisesti pitäisin erittäin
23141: vää harvainvaltaa, kansanvallan murtamista niin,         tervetulleena Suomen järjestelmään esimerkiksi
23142: että pieni, ehkä vallassa oleva klikki valitsee kan-     Ruotsin ja Länsi-Saksan järjestelmässä olevaa ääni-
23143: sanedustajaehdokkaat ja myös pitkän listan avulla        kynnysjärjestelmää. Meillähän tilanne on sikäli
23144: saadaan mahdollisimman hyvä tulos puoluejoh-             keinotekoinen, että meillä on vaikeutettu puolu-
23145: dolle. Tämä on varmasti pohjoismaisen kansan-            eitten perustamista. Itse asiassa demokratiassa
23146: vallan perusperiaatteen vastaista. Se ei ole aina-       puolueitten perustamisen pitäisi olla tavattoman
23147: kaan äänen tasa-arvoisuutta, johon Suomen pe-            helppoa ja yksinkertaista, mutta sen sijaan siinä,
23148: rustuslaki pyrkii. Päinvastoin pitäisi korjata ny-       milloin puolue pääsee edustetuksi parlamenttiin,
23149: kyisten vaalilakien vääryyttä, perustuslain vastai-      pitäisi mielestäni olla korkeampi kynnys kuin tällä
23150: suutta, että suuri puolue saa pienemmällä ääni-          hetkellä on. Edes d'Hondtin järjestelmä ei mieles-
23151: määrällä kansanedustajan kuin pieni puolue.              täni ole tätä kynnystä tehnyt riittävän suureksi.
23152: Mutta tähän ei puututa. En sitten tiedä, mikä on         Mikäli siinä haluttaisiin ottaa alueellisia eroja
23153: perussyynä. Onko niin, että halutaan turvata ny-         huomioon, voitaisiin tehdä kuten juuri Ruotsin
23154: kyinen meno, pelätään kansaa tai eikö nähdä to-          järjestelmässä, jossa esimerkiksi tietyssä vaalipiiris-
23155: dellisia perusvikoja ja vedetään puutteista, ni-         sä oleva tietyn mielipiteen taikka vähemmistön
23156: menomaan rappeuttavasta henkilöpuolesta, vää-            konsentraatio voidaan ottaa erityisellä tavalla huo-
23157: riä johtopäätöksiä.                                      mioon. Mutta Suomen puolue-elämän sirpaloitu-
23158:    Lopuksi en voi olla kiinnittämättä huomiota sii-      minen ja eräänlaiset sairausilmiöt ovat tuoneet
23159: hen, että tämä kysymys on nyt tullut voimakkaasti        sellaisia omituisia piirteitä, joita ei juurikaan ha-
23160: esille monella taholla ja että ilmeisesti siihen vai-    vaita muissa maissa, mikä johtaa siihen, että täällä
23161: kuttaa se, että Suomen kansan valtaenemmistö on          kansanedustuslaitoksen toimintakin on hieman
23162: ollut kansanedustajien palkkakaappausta ja vero-         erikoislaatuista ja kansanedustajien toimikaudet
23163: tonta kulukorvausta, näitä suuria ansionkorotuk-         lyhyitä.
23164: sia vastaan, ja ilmeisesti kokemuksen mukaisesti
23165: kansa reagoi. Moni kansanedustaja, joka on koke-            Ed.     Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro):
23166: nut tätä kansan enemmistön mielestä väärää lin-          Herra puhemies! Ed. V. Vennamo jälleen puuttui
23167: jaa, voisi pudota eduskunnasta. Nyt sitten herää         vaalijärjestelmään, ja kun ed. Liikanen ei ollut
23168: voimia, jotka haluaisivat estää tämän kansan tah-        paikalla, niin edelleen toistamme sen, että ku-
23169: don toteutumisen. En voi olla siinä mukana, kos-         kaanhan täällä eduskunnassa ei ole vaatinut täs-
23170: ka meidän puolueemme lähtee terveestä, vahvis-           mällisesti pitkien listojen järjestelmää käytännössä
23171: tuvasta kansanvallasta. Epäkohtia on. Ne on kor-         toteutettavaksi, vaan ensimmäisen puheenvuoron
23172: jattava mutta niin, ettei kansanvaltaa heikennetä        käyttäjä liittyen tasavallan presidentin haastatte-
23173: vaan vahvistetaan, ettei ohjata kehitystä harvain-       luun toi tämän keskustelun tänne eduskuntaan.
23174: valtaisen, keskitetyn vallan suuntaan, johon ni-         Keskustelu osoittaa sen, että ainakaan ilman laa-
23175: menomaan sosialidemokratia on aina pyrkinyt ja           jempia selvityksiä Suomessa ei olla valmiita tähän
23176: myös suuri raha, kokoomus.                               järjestelmään siirtymään.
23177:                                                             Mitä tulee sitten ed. Salolaisen esille ottamaan
23178:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):            asiaan puolueitten sirpaloitumisesta, niin täytyy
23179: Herra puhemies! Olen ed. V. Vennamon kanssa·             todeta, että kokoomuksella, SDP:llä, keskusta-
23180: samaa mieltä siitä, että pitkien listojen järjestelmä    puolueella ja SKDL:llä on ylivoimainen eduskun-
23181: olisi todella turmiollinen. Itse asiassa keskustelu,     nan enemmistö, joten ei pidä myöskään liioitella
23182: jota täällä on käyty, on ollut tavattoman epämää-        tätä sirpaleituneisuutta.
23183: räistä. Mehän emme ole keskustelleet mistään
23184: mallista, mistään ehdotuksesta, vaan on keskus-             Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
23185: teltu kahdesta ääripäästä. Kaikki ovat todenneet,        Herra puhemies! Minä reagoin ed. Salolaisen väit-
23186: että näissä on joitakin puutteita.                       teeseen, että suomalaista parlamentarismia olisi
23187:    Se seikka, jonka haluaisin tuoda tähän keskus-        vahingoittamassa enemmän kuin esimerkiksi Poh-
23188: teluun ja jonka vuoksi pyysinkin vastauspuheen-          joismaiden parlamentarismia puolue-elämän sir-
23189: vuoron, on se, että täällä ei ole lainkaan käsitelty     paloituminen. Tanskassa on huomattavasti enem-
23190: suomalaiselle puolue-elämälle erikoista sirpaloitu-      män puolueita kuin Suomessa. Norjassa on lähes
23191: 4454                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
23192: 
23193: 
23194: yhtä monta puoluetta kuin Suomessa. Ruotsissa          nellä historiallakin tätä asiaa, todellakin näin voi-
23195: on jonkin verran vähemmän. Englannissa, jos sillä      daan perustellusti väittää. Siitä tulen siihen johto-
23196: ymmärretään Isoa-Britanniaa, on huomattavasti          päätökseen, että esim. Ruotsissa ja Länsi-Saksassa
23197: enemmän puolueita kuin Suomessa jne. Eihän tä-         sovellettu käytäntö on varsin suositeltava.
23198: mä ole mikään ongelma. Ed. Salolainen elää vielä
23199: Kekkos-kaudessa. Presidentti Kekkonen kiinnitti           Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
23200: huomiota tähän ja halusi äänikynnystä. Mutta           Herra puhemies! Ed. Salolaiselle sanon, että Eng-
23201: meillähän on käytännössä äänikynnys! Ei Helsin-        lannin parlamentissa on erittäin suuri määrä puo-
23202: gistä pääse läpi kukaan, jolla ei ole vähintään nel-   lueita edustettuina, ei suinkaan vain konservatii-
23203: jä prosenttia äänistä, riippuen tietysti siitä, onko   vit, työväenpuolue, liberaalit ja uusi sosialide-
23204: vaaliliittoa vai ei. Tarkastelkaamme mieluummin        mokraattinen puolue, vaan on olemassa skottien
23205: todellisia epäkohtia kuin että kiinnitämme huo-        puolue, on pohjois-irlantilaisten ja on monta
23206: miota tuollaisiin täysin virheellisiin ennakkoluu-     muutakin yhden miehen taikka muutaman edus-
23207: loihin, että Suomessa puolueiden lukumäärä olisi       tajan puoluetta. Eikä kukaan vielä ole sanonut,
23208: vahingoittamassa parlamentarismia tai jopa kan-        että tämä olisi tekemässä Englannin parlamenta-
23209: sanvaltaa.                                             rismista huonosti vaikuttavaa.
23210:                                                           Toinen asia on sitten, että voisi ja pitäisikin kes-
23211:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                kustella myös enemmistövaalijärjestelmästä eli yh-
23212: Herra puhemies! Ed. Salolaiselle sanoisin, että        den edustajan vaalipiiristä. Siihen ei kukaan ole
23213: hän on kiinni tässä kokoomuksen vanhassa linjas-       puuttunut. Toivottavasti valtiotieteilijät ottavat
23214: sa, että ylhäältä herrat päättävät, mitä puolueita     huomioon tämän, kun he tämän vuoden aikana
23215: saa olla, mitenkä kansalaiset saavat äänestää. Me      kenties lähtevät pohtimaan tasavallan presidentin
23216: olemme päinvastaista mieltä. Kansa päättää va-         aloittamaa keskustelua, jota me olemme täällä jat-
23217: paasti, tulee saada päättää, mitä puolueita on ja      kaneet. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että
23218: kansan äänet pitävät näitä puolueita yllä. Loogilli-   ed. Salolaisen tulisi tutkia hiukan tilastoja eri mai-
23219: sesti ed. Salolaisen kokoomuksen linja merkitsee,      den parlamenteista ennen kuin väittää, että ko-
23220: että periaatteessa yhdenkin puolueen päätös on         koomuksen tulisi syödä kristilliset ja perustuslailli-
23221: oikea. Siihenkö oikeisto pyrkii? Mitä kynnykseen       set kokonaan.
23222: tulee, niin nyt jo on vaalipiirejä, joissa kynnys on
23223: kymmenen prosenttia; ellei saa kymmenen pro-              Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Ensiksi muu-
23224: senttia äänistä, ei saa kansanedustajaa. Vieläkö       tama sana äsken käytyyn keskusteluun.
23225: korkeammaksi sitä olisi nostettava? En jaksa              Tietysti, kun on tullut valittua eduskuntaan
23226: ymmärtää tällaista ajatuksenjuoksua. Ed. Salo-         puolueen ulkopuolelta, tuntuu lievästi hymyilyt-
23227: lainen periaatteessa tajuaa nämä viat, mutta sitten    täväitä tämä puolueiden välinen kiistely asiasta.
23228: ~e kokoomuksen vanha väärä linja vetää liian pal-      Minun mielestäni puolueet saavat järjestää ja
23229: JOn.                                                   päättää, miten itse asettavat ehdokkaansa, asetta-
23230:                                                        koot kuten haluavat, mutta on hyvä, jos säilyy
23231:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):          edelleen se mahdollisuus, että kansalaiset itse voi-
23232: Herra puhemies! Edellä puhuneet kollegat ovat          vat asettaa ehdokkaita. Tämä on Suomen järjestel-
23233: hieman yksioikoisesti tulkinneet sitä mitä sanoin.     mässä merkittävä ja Suomen eduskunta on tässä
23234: Nimenomaan korostin sitä, että puolueitten pe-         suhteessa muihin Pohjoismaihin nähden erilaises-
23235: rustamisen pitää olla tavattoman yksinkertaista        sa tilanteessa, kun täällä on myös käytännössä to-
23236: demokratiassa, ja niitähän toki saa olla niin paljon   teutunut se, että puolueiden vallan ulkopuolelta
23237: kuin luonto sietää. Mutta kun esimerkiksi ed.          nousee ehdokkaita ja edustajia.
23238: Ehrnrooth viittasi Englannin järjestelmään, niin          Sitten haluaisin kiinnittää kollegojen huomiota
23239: nimenomaan Englannin järjestelmähän karsii jyr-        tämän pääluokan momenttiin 02. 70, missä puhu-
23240: kästi parlamenttiin tulevia puolueita sen vuoksi,      taan kaluston hankinnasta ja ehdotetaan, että mo-
23241: että siellä on enemmistövaalitapa, mikä käytän-        mentille varataan 500 000 mk mikrotietokoneiden
23242: nöllisesti katsoen johtaa jatkuvasti lähes kaksipuo-   hankkimista varten eduskunnan tietopalveluun ja
23243: luejärjestelmään. Minun mielestäni meillä on to-       ''eräille'' eduskuntaryhmille. Jossain määrin sini-
23244: della puolue-elämä sirpaloitunutta. En mahda sil-      silmäisenä ja liiankin hyväuskoisena kansanedus-
23245: le mitään, mutta sen perusteella mitä tiedän kan-      tajana kuvittelin, että tämä tarkoittaa sitä, että
23246: sainvälisestä kokemuksesta siitä, miten systeemit      niille eduskuntaryhmille, jotka haluavat mikrotie-
23247: toimivat, mielestäni meillä, jos tarkastellaan pie-    tokoneen, hommataan sellainen, koska olin kuul-
23248:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                         4455
23249: 
23250: lut, että kaikki ryhmät eivät suinkaan tämmöistä          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
23251: tietokonetta halua eivätkä tarvitse eivätkä ehkä       nan arvovallasta on tänään täällä puhuttu useassa
23252: osaa käyttääkään sitä. Mutta tutkiessani asiaa huo-    puheenvuorossa. Mielestäni keskustelu mm. edus-
23253: masinkin, että asia ei olekaan ihan tällä lailla,      tajain kulukorvausjärjestelmästä on hyvä esimerk-
23254: vaan kansliatoimikunnan hämäryydessä on tehty          ki siitä, miten me todella itse likaamme omaa pe-
23255: päätös, että tämä ''eräät eduskuntaryhmät'' tar-       säämme. Meidän on itse arvostettava työtämme ja
23256: koittaakin viittä suurinta eduskuntaryhmää. Näin       käyttäydyttävä sen mukaan, että eduskunnan ar-
23257: asian selvitettyäni tulin suuresti hämilleni siitä,    vovalta lisääntyy. Ennen kaikkea edustajien on it-
23258: mistä nyt oikein on kysymys ja mitä on kansan-         se pidettävä kiinni perustuslakien mukaan edus-
23259: edustajien keskinäinen tasa-arvoisuus.                 kunnalle kuuluvasta vallastaan. Ei siitä kukaan
23260:    Jos muistetaan muutama vuosi taaksepäin, sil-       muu voi pitää kiinni, jos me itse emme siitä pidä.
23261: loin kun vihreä eduskuntaryhmä ensimmäisen                Vastustan jyrkästi pitkien listojen käyttöönotta-
23262: kerran syntyi tässä talossa, niin lähes ensimmäisiä    mista ja nimenomaan siitä syystä, että sen jälkeen
23263: toimenpiteitämme oli hankkia ryhmän käyttöön           7 % Suomen kansalaisista päättäisi siitä, ketkä
23264: tietokone. Kirjoitimme kansliatoimikunnalle kir-       täällä eduskunnassa istuvat, ja 93 % saisi tyytyä
23265: jeen, jossa sanoimme, että hyvä kansliatoimikun-       sitten tämän 7 % :n päätökseen. Kansanedustajan
23266: ta, vihreä eduskuntaryhmä on aika köyhä, saam-         tehtävä mielestäni on ennen kaikkea olla kansan
23267: me, oliko se, 4 000 vai 5 000 mk kuussa rahaa,         edustaja. Pitkän listan järjestelmän jälkeen vahvis-
23268: emme saa puoluetukea ja tarvitsemme tietoko-           tuisi puolueiden ja puoluetoimistojen valta, ja sen
23269: neen, että pystymme hoitamaan tehtävämme               jälkeen kansanedustajat eivät olisi kansan edusta-
23270: kunnolla. Emme pyytäneet rahaa varsinaisesti saa-      jia vaan nimenomaan puolueiden edustajia.
23271: daksemme sitä vaan lainaksi, jota lyhentäisimme           Nykyinen vaalitapa takaa ihmisille mahdolli-
23272: pikku hiljaa kansliamäärärahojen avulla. Kanslia-      suuden valita puolueiden asettamista ehdokkaista
23273: toimikunta otti silloin sen kannan, että se on         oma edustajansa. Pitkien listojen käyttöönoton
23274: mahdotonta, se ei käy päinsä, joten sitten edus-       jälkeen tähän ei enää olisi mahdollisuutta. Siinä
23275: kuntaryhmän jäsenet joutuivat ottamaan henkilö-        mielessä vaalijärjestelmää kehitettäköön mutta ei
23276: kohtaisen lainan ja ostamaan kyseisen mikrotieto-      suinkaan siihen suuntaan, että se lisää puolueiden
23277:  koneen itselleen.                                     valtaa, vaan pitää jatkossa saada entistä enemmän
23278:     Tämän asian tultua tietoon eduskunnassa heräsi     nimenomaan kansalaisten mahdollisuuksia osal-
23279:  ja muutenkin oli mielenkiintoa tietokoneiden          listua erilaiseen päätöksentekoon ja vaikuttami-
23280:  hankintaan työn organisoimiseksi ja helpottami-       seen, ja nimenomaan kansanedustajien tulee voida
23281:  seksi. Täällä on toiminut kansanedustajien muo-       toimia kansalaisten tiedonvälityskanavana. Tämän
23282:  dostama ryhmä, joka on asioita pohtinut, ja myös      vuorovaikutuksen tulee olla molempiin suuntiin.
23283:  hallinto on vähitellen tullut mukaan. Siltä poh-         Edustajan tulee toimessaan noudattaa oikeutta
23284:  jalta on nyt syntynyt tämä budjetissa oleva esi-      ja totuutta, niin kuin valtiopäiväjärjestyksessä sa-
23285:  tys.                                                  notaan. Jos nyt lähdetään siitä, että jatkossa ote-
23286:     Vielä on ehkä syytä mainita se, että viime syk-    taan pitkät listat käyttöön, kyllä tämä valtiopäivä-
23287:  syn aikanahan ne eduskuntaryhmät, jotka halusi-       järjestyksen kohta täytyy sen jälkeen kirjoittaa uu-
23288:  vat, saivat Valtion tietokonekeskukselta lainaksi     teen muotoon ja sinne pitää kirjata puoluetoimis-
23289:  mikrotietokoneen, Mikro-Mikko 2:n.                    to mukaan.
23290:     Tässä vaiheessa sitten huomataankin, että nämä
23291:                                                           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
23292:  tietokoneet on tarkoitettu vain viidelle suurim-
23293:                                                        puhemies! Ed. Anttila sanoi puheenvuoronsa al-
23294:  malla ryhmälle. Kun katsoo näitä suurimpia ryh-
23295:                                                        kuosassa, että keskustelu kulukorvausjärjestelmäs-
23296:  miä, niin siellä on mukana myös SMP:n eduskun-
23297:                                                        tä alentaa eduskunnan arvovaltaa. Minusta ei kes-
23298:  taryhmä, ja jos lainaisin SMP:n kielenkäyttöä,
23299:                                                        kustelu alenna vaan itse eduskunnan tekemä pää-
23300:  niin voisi puhua jopa tietokonekaappauksesta.
23301:                                                        tös kulukorvausjärjestelmän toteuttamisesta, se
23302:  Onko oikein, kunniapuheenjohtaja Vennamo, et-
23303:                                                        mielestäni alentaa eduskunnan arvovaltaa, ja juuri
23304:  tä viisi suurinta ryhmää kaappaa pienten edestä
23305:                                                        sitä päätöstä ed. Anttila oli tekemässä.
23306:  tietokoneet itselleen? Kuitenkin jokainen meistä
23307:  on tullut valittua tänne tasa-arvoisesti hoitamaan       Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
23308:  tehtäviään, ja sitten täällä talossa pieni hämärä-    puhemies! Ed. E. Laineelle toteaisin lyhyesti, että
23309:  miesten ryhmä jakaa vain suurille ja kauniille. Se    ne puheenvuorot ja se tapa, jolla asiaa täällä suu-
23310:  ei ole oikein ja kansa tulee tämän muistamaan.        ressa salissa käsiteltiin, ovat omiaan varmasti alen-
23311:  (Naurua)                                              tamaan nimenomaan eduskunnan arvovaltaa. To-
23312: 4456                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
23313: 
23314: 
23315: della täytyy sanoa, että harva instituutio pystyy          paperin, jolla äänestäjä saattoi vaikuttaa henkilö-
23316: niin ala-arvoiseen menettelyyn ja siihen tyyliin li-       tasolla eduskunnan kokoonpanoon. Tätä uudis-
23317: kaamaan omaa pesäänsä kuin kulukorvausjärjes-              tusta pidän henkilökohtaisesti ja kristillinen liitto
23318: telmän yhteydessä tapahtui. Kyllä nimenomaan               pitää erittäin hyvänä ja tärkeänä uudistuksena.
23319: asian käsittely on se, joka alensi eduskunnan arvo-        Siihen asti käytössä ollut järjestelmä, mm. se että
23320: valtaa. Mentiin todella erittäin ala-arvoiseen tyy-        yksi henkilö saattoi olla ehdokkaana useammassa
23321: liin.                                                      vaalipiirissä, oli selvästikin kansanvallan periaat-
23322:    Puheet palkkakaappauksesta ovat mielestäni si-          teita vastaan. Yhden nimekkään henkilön ehdok-
23323: kälikin aiheettomia, että osalta edustajista palk-         kuus useammassa vaalipiirissä aiheutti vääristy-
23324: kaus tämän järjestelmän mukaan laskee, ja myös-            män, ja 1950-luvulta lähtien toteutettu järjestel-
23325: kään tälle tosiasialle ei haluttu täällä riittävästi an-   mä poisti tämän huonon periaatteen.
23326: taa arvoa. Tilannehan on se, että pääkaupunki-                Nyt keskustelun kohteeksi otettu ajatus ns. pit-
23327: seudun edustajien korvaukset nousevat, mutta sen           kistä listoista tai nykyisen järjestelmän ja pitkien
23328: sijaan todella ne, jotka ovat verotuksen kautta voi-       listojen yhdistämisestä on ajatus, jota kristillinen
23329: neet vähentää enemmän kuin 10 % , kärsivät tästä           liitto ei voi hyväksyä. SKL torjuu jyrkästi ajatuk-
23330: nykyisestä järjestelmästä. Siitä kärsivät nimen-           sen pitkistä listoista tai pitkien listojen ja nykyisen
23331: omaan kauempana, pitkien matkojen päässä toi-              järjestelmän yhdistämisestä. Tämä ei kuitenkaan
23332: mivat kansanedustajat, jotka ahkerasti kiertävät           merkitse sitä, että olisimme tyytyväisiä nykyiseen
23333: kenttää.                                                   vaalijärjestelmään. Korjaus olisi saatava aikaan.
23334:                                                            Vuosisadan alusta lähtien toteutettu matemaatti-
23335:    Ed. ] o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-          nen laskutapa on epäoikeudenmukainen, pieniä
23336: ro ): Herra puhemies! Äskeinen puheenvuoron                puolueita selvästi hylkivä ja suuria puolueita hyö-
23337: käyttäjä puhui eduskuntakeskustelun ala-                   dyttävä, joten olisi päästävä järjestelmään, joka,
23338: arvoisesta tasosta ja väitti, että kulukorvausasia         niin kuin joskus sanotaan, toteuttaisi millimetri-
23339: olisi tätä ala-arvoisuutta ollut lisäämässä. Keskus-       suhteellisuuden. Eduskunnassa on puolueita, ja
23340: telutasolla olen tässä aivan samaa mieltä ed. E.           on luonnollista, että ne edustavat omaksumaansa
23341: Laineen kanssa siitä, että nimenomaan tämä asia            ajattelutapaa. Ne eivät haluaisi oikeastaan puhut-
23342: oli viemässä eduskunnan arvostusta alas, koska             tavankaan millimetrisuhteellisuuden toteuttami-
23343: tällaista kaappausta oltiin tekemässä, palkankoro-         sesta, puhumattakaan uuden matemaattisen jär-
23344: tusautomaatiota.                                           jestelmän toteuttamisesta.
23345:     Mutta sen sijaan ed. Anttila on täällä kyllä käyt-         Oikea suhteellisuus ei vaadi mitään keinotekoi-
23346: tänyt sellaisia puheenvuoroja, jotka ovat eduskun-         sia kansanvaltaa rajoittavia säädöksiä. Keskuste-
23347: nan arvovaltaa olleet viemässä alas. Hän on esi-           lussa on tähän mennessä jo aivan oikein huomau-
23348: merkiksi sanonut SMP:tä ruttotaudiksi ja toivo-            tettu, että nykyinen järjestelmä aiheuttaa meille
23349: nut, että tällainen rutto saataisiin pois eduskun-         eräissä vaalipiireissä kynnyksen, joka on
23350: nasta. En ymmärrä, että tällainen olisi kohotta-           10-12 %. Se on aivan liian korkea. Myös valta-
23351: massa eduskunnan arvovaltaa.                               kunnallisesti jonkinlaisen äänikynnyksen asetta-
23352:                                                            minen olisi kansanvallan toteutumisen kannalta
23353:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Demo-                 kohtalokasta.
23354: kraattista järjestelmää voidaan arvostella niin kuin           Kun ed. Liikanen, sosialidemokraattisen puolu-
23355: muitakin poliittisia järjestelmiä, ja tässä keskuste-      een puoluesihteeri, keskustelussa puuttui mm.
23356: lussa on monta arvostelun sanaa myös lausuttu.             vaaliliittokysymyksiin ja totesi, että vaaliliitto
23357: Kansanvalta on kuitenkin ainoa järjestelmä, jonka          saattaa hyödyttää pienempää osapuolta, on todet-
23358: puitteissa valta ja vapaus ja vastuu voidaan sillä ta-     tava, että näin saattaa käydä, mutta niin ei välttä-
23359: voin kytkeä toisiinsa, että ne kontrolloivat ja ra-        mättä käy. Kun esim. kristillinen liitto sai viime
23360: joittavat toisiaan. Ennen muuta eduskunnan teh-            vaaleissa 3 % äänistä, se merkitsisi kuutta paikkaa
23361: tävänä on kehittää demokratiaa ja herättää koko            eduskunnassa. Tiedämme, että näin ei kuiten-
23362: kansa poliittiseen vastuuseen kansanvallan säilyt-         kaan tapahtunut. (Ed. V. Vennamo: Petos ei kan-
23363: tämiseksi.                                                 nata!)- No, tästä asiasta, ed. Vennamo, voimme
23364:    Kun eduskunta 1950-luvulla toteutti sen vaali-          olla tietysti eri mieltä, mutta ehkä käymme tämän
23365: lainsäädännön uudistuksen, jota nyt noudate-               keskustelun kahden kesken.
23366: taan, oli astuttu erittäin hyvä ja pitkä askel kan-            Eduskunta edustaa paljon laajempaa kansalais-
23367: sanvallan suuntaan. Silloin eduskunta antoi ää-            mielipidettä kuin puolueet. Suurimmankin puo-
23368: nestäjän käteen pienoisvaalilipun, todellisen arvo-        lueen jäsenmäärä on ilmeisesti vain noin kuu-
23369:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                            4457
23370: 
23371: 
23372: dennes sen saamasta äänimäärästä. (Min. Yläjärvi:         eri puolilta johtavia poliitikkoja puhumaan pidät-
23373: Väärin!) - Sanoin, ministeri Yläjärvi, "suurim-           tyväisyydestä. Minun mielestäni ed. Anttilan pu-
23374: mankin puolueen''.                                        heenvuoro täällä osoitti yhtä suuntaa siitä ala-
23375:    Ennen joulua kansanvaltaa koeteltiin mm.               arvoisesta menettelystä, mitä tässä voi tapahtua.
23376: Tampereen kaupungissa. Kunnallisjärjestö, joka            Ed. Anttila saa pelkästään verottomana kulukor-
23377: edustaa vain järjestäytynyttä osaa tietystä puo-          vauksena enemmän käteen kuin tavallinen keski-
23378: lueesta, joutui vastakohta-asetelmaan valtuusto-          verto työläinen saa verollisena palkkana kuukau-
23379: ryhmän kanssa, joka edustaa suurta äänestäjien            dessa käteen. Kyllä tässä jotain on pahasti vialla ja
23380: määrää samassa kaupungissa. Silloin lehtitietojen         sitten vielä vaaditaan pidättyvyyttä näiden taval-
23381: mukaan puolueen keskusjohdon oli puututtuva               listen työläisten palkkaratkaisun yhteydessä. On
23382: asiaan. Tällainen tilanne osoittaa, miten kansan-         selvää, että eduskunta ei voi arvovaltaansa sillä
23383: valta on uhattuna vielä tämänkin päivän Suomes-           nostaa, että se nostaa omia paikkojaan. Eduskun-
23384: sa. (Ed. V. Vennamo: Nyt edustaja puhuu asiaa             nan pitäisi nostaa päätöstensä ja lakien sisällön ta-
23385: kerrankin!) - Jos ed. Vennamolla olisi malttia            soa niin, että ne vastaisivat todella myös pienitu-
23386: kuunnella, niin huomaisi, että aina. Herra puhe-          loisten ja vähävaraisten ihmisten etuja ja oikeuksia.
23387: mies, sellaista vaatimusta ei uudenvuoden alkaes-
23388: sakaan kuitenkaan ed. Vennamolle voi asettaa.                Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
23389:                                                           Kun ed. Könkkölä puuttui tietokoneasioihin, to-
23390:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Liika-          tean seuraavaa. En hyväksy eikä SMP hyväksy eri-
23391: selle haluaisin todeta, että jos hän olisi tutustunut     arvoisuutta. En tunne eduskunnan johdon pää-
23392: viime vaalien ehdokasasetteluun Lapin vaalipiiris-        töksiä tietokoneista. Katson, että kaikilla edus-
23393: sä, hän ei olisi antanut täällä virheellistä kuvaa sii-   kuntaryhmillä täytyy olla mahdollisuus käyttää
23394: tä, mikä tilanne siellä oli.                              tietokonetta hyväksi. Jos ei ole mahdollista, että
23395:     Yleensäkin haluaisin todeta, että nykyisessä          pienet ryhmät käyttävät yhteistä tai eduskunnan
23396: vaalilaissa on aukkoja, joilla mm. jäsenäänestystu-       tietokonetta, on asia järjestettävä heille niin, että
23397: los voidaan puoluejohdon toimesta mitätöidä.              eriarvoisuutta ei ole.
23398: Tästä on olemassa selvä käytännön esimerkki. (Ed.
23399: J. Mikkola: Missä puolueessa?) Nykyisessä laissa             Ed. A a 1 t o n en : Herra puhemies! Täällä
23400: olevat aukot tulisi korjata niin, että edes jäsenää-      on paljon puhuttu eduskunnan arvovallasta ja ku-
23401: nestystulosta noudatettaisiin. Tämä nykyinen laki         viteltu, että se pääasiallisesti riippuu siitä, minkä-
23402: antaa tähän mahdollisuuden. (Ed.). Mikkolan vä-           laista palkkaa edustajille maksetaan ja minkälai-
23403: lihuuto.) - Ed. Mikkola voi tutustua tähänkin             nen keskustelun taso istuntosalissa on ollut. Var-
23404: asiaan viime vaaleja koskevista asiakirjoista. (Ed.       maan osin on näinkin. Minusta eduskuntaa ja sen
23405: ]. Mikkola: Missä puolueessa?)- No, sitähän voi-          työtä tulee arvostaa niin ja siltä tulee vaatia sellais-
23406: daan rikkoa myös sillä tavalla, kun laskettiin ne         ta suoritustasoa ja toimia, että niistä myös koh-
23407: Oulun vaalipiirin äänetkin uudelleen. Ehkä ed.            tuudella voi vaatia maksettavaksi kunnon palk-
23408: Mikkolankin edustaja siellä oli laskemassa niitä.         kaa. Tällaisen arkipäiväiseen kateuteen perustu-
23409:     Tässä suhteessa nykyinen vaalijärjestelmä ei ole      van keskustelun, jota täällä on pitkään käyty, va-
23410: aukoton, ja tällaisia epädemokraattisia piirteitä         raan ei voida rakentaa järkevää eduskunnan työs-
23411: pitäisi poistaa korjaamalla lakia, mutta ei suin-         kentelyä, järkevää politiikan tekoa.
23412: kaan siihen suuntaan, mitä on täällä nyt joissakin           Kansanedustajien palkkauksesta päättämisen
23413: puheenvuoroissa tuotu esille, että puoluejohdon           täytyy perustua käytännölliseen harkintaan, vas-
23414: valtaa pyrittäisiin pitkillä listoilla lisäämään.         taako kansanedustajan palkkataso sitä suoritusta-
23415:     Keskustelun alussa oli esillä mm. kansanedusta-       soa, jota yhteiskunnan ylimmältä päätöksenteki-
23416:  jien kulukorvaus- ja palkkausjärjestelmä. On syytä       jäitä voi kohtuudella odottaa. Voi tietysti olla, et-
23417:  todeta, että maan korkein poliittinen johto vaatii       tä nykyisten kansanedustajien laatutaso ei vastaa
23418:  edelleenkin voimakkaasti pidättyvyyttä palkanko-         heidän tulotasoaan. Olisi kuitenkin typerää siitä
23419:  rotusten suhteen. Mutta silloin kun oli virkamies-       syystä laskea heidän paikkaansa. (Ed, V. Venna-
23420:  ten, kaupunginjohtajien ja muiden korkeasti pal-         mo: Herroja lisää tänne, niinkö?) Kaunaisella
23421:  kattujen ihmisten palkat kyseessä, pidättyvyyttä ei      palkkapolitiikalla ei pidä romuttaa vaatimatonta
23422:  vaadittu, vaan silloin kyllä sopi tehdä nämä pal-        yritystä eduskunnan toimintaedellytysten ja työte-
23423:  kankorotukset. Kun tavallisten ihmisten palkan-          hon parantamiseksi.
23424:  korotusratkaisut ovat lähestymässä elikkä työläis-         Jukka Tarkka kirjoitti hiljakkoin Helsingin Sa-
23425:  ten palkankorotuksista on kysymys, silloin nousee        nomien kolumnissaan, että olisi onnetonta, jos
23426: 
23427: 558   428500001N
23428: 4458                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
23429: 
23430: 
23431: eduskunta edustaisi kansan keskivertoa, sen pitäisi      liintunut käytäntö on tähän saakka ollut sellai-
23432: edustaa huippua. On kohtuullista, että yhteis-           nen, että kertomuksen antaminen tuo eduskun-
23433: kunnan ylimpien päättäjien tulot ovat keskitason         nalle toimeenpanotehtäviä vastoin valtiovallan
23434: yläpuolella. (Ed. V. Vennamo: Aatelisetko tänne          kolmijaon periaatetta ja uutena tehtävänä on siten
23435: takaisin, vai?) Ne nykyisistä edustajista, joiden        edellytettävä perustuslain säätämisjärjestystä. (Ed.
23436: laatu ei yllä sille tasolle, on seuraavissa vaaleissa    V. Vennamo: Pokka on teoreetikko ja väärässä!)
23437: kiireen vilkkaa korvattava uusilla ja paremmilla.        Tähän usein on viime vuosina eduskunnassa tör-
23438: Tämä oli Jukka Tarkkaa.                                  mätty ja tämän talon piirissä on ollut erityistä har-
23439:    Ne edustajat, jotka katsovat, että pienyritysten      rastusta kaventaa eduskunnan valtuuksia tuon
23440: konttoripäällikön tasoinen palkka on heidän suo-         vanhan, vanhentuneen, hyvin ahtaan montes-
23441: rituskykyynsä nähden liikaa, voivat tietysti vapaa-      q uieulaisen vallanjakotulkinnan perusteella.
23442: ehtoisesti jäädä pois seuraavissa vaaleissa.                Viittaus vallan kolmijako-oppiin on mielestäni
23443:    Tärkeämpää eduskunnan arvovallasta keskus-            typerä, kun jo alkeisoppikirjoissa viitataan siihen,
23444: teltaessa olisi puuttua niihin asioihin, jotka viime     ettei tätä jakoa voida pitää enää ajan tasalla oleva-
23445: vuosien yhteiskuntakehityksen myötä ovat mer-            na ja kun erityisesti valvonta ei siihen lainkaan so-
23446: kinneet eduskunnan valta-aseman heikentymistä.           vellu. Lisäksi kolmijako-opista on tehty muissakin
23447: Vallankäytön monimutkaistumisen myötä edus-              kohdin poikkeuksia ja usein eduskunnan aseman
23448: kunnan asema suhteessa hallitukseen, suhteessa           turvaamiseksi. Hallinnon valvonta ja erityisesti ta-
23449: etujärjestöihin on selvästi heikentynyt. Monet           lousvalvonta on vaikeasti sijoitettavissa klassiseen
23450: korporativistiset ilmiöt nostavat voimakkaasti pää-      valtion tehtävien ja toimintojen kolmijakoon.
23451: tään. Tästä täällä vähemmän keskustellaan, ja yli-       Yleisesti voidaan sanoa, että hallinnon valvonnan
23452: päätänsä jos keskustellaan, niin kannetaan huolta        tulee perimmältään olla kansaa edustavan edus-
23453: mieluummin siitä, ettei eduskunta nyt vain saisi         kunnan kontrollissa. Tätä edellyttää parlamenta-
23454: liian suuria valtuuksia, ettei eduskunnalla nyt olisi    rismi.
23455: liian merkittäviä valvonta- ja tarkastusvaltuuksia.         Tärkeä tapa vahvistaa eduskunnan asemaa olisi
23456: Kun runsas vuosi sitten eduskunnassa käsiteltiin         voimistaa eduskunnan suorittamaa valvontaa, te-
23457: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, jonka perus-            hostaa tuon valvonnan ja tarkastustoiminnan väli-
23458: teella hallitukselta edellytettiin vuosittaista selon-   neitä. Eduskunnalla on oma erityinen valvonta- ja
23459: teon antamista kehitysyhteistyön asioista, niin          tarkastuselin, valtiontilintarkastajat, jonka asemaa
23460: SMP:n edustaja ulkoasiainvaliokunnassa, ed. Kor-         vahvistamalla voitaisiin merkittävästi voimistaa
23461: tesalmi, asettui eriävässä mielipiteessään vastusta-     myös eduskunnan omaa asemaa. Käytäntö kui-
23462: maan ulkoasiainvaliokunnan linjaa, jonka mu-             tenkin viime vuosilta osoittaa, että eduskunnassa
23463: kaan eduskunta edellyttäisi hallitukselta vuosit-        itsessään on olemassa voimia ja harrastusta estää
23464: tain selontekoa ja vahvistaisi näin omia seuranta-       sellaisia uudistuksia, jotka merkitsisivät valtionti-
23465: ja valvontamahdollisuuksiaan. Ed. Kortesalmen            lintarkastajien toiminnan tehostamista. Valtion-
23466: mielestä menettely sitoisi liiaksi hallituksen käsiä.    hallinnon ja -talouden jatkuva laajentuminen se-
23467: Kuitenkin se on parlamentarismin keskeinen peri-         kä uusien toimintamuotojen syntyminen on jo
23468: aate, että eduskunta voi hallituksen toimia valvoa.      pitkään asettanut tarkastusjärjestelmän uudista-
23469: (Ed. V. Vennamo: Tämä ei ole SMP:n linja!) -             miselle ja muulle kehittämiselle vaatimuksia, joita
23470: Se oli Kortesalmen linja. (Ed. V. Vennamo: Miksi         ei toistaiseksi ole kyetty toteuttamaan lukuisista
23471: sitten meitä sotkette siihen?)                           selvityksistä ja toimenpide-ehdotuksista huoli-
23472:    Toinen tuoreempi asia, joka koskee eduskun-           matta.
23473: nan valvontavaltuuksien vahvistamista, liittyy              Koska maamme tarkastusjärjestelmän voimava-
23474: myös ulkoasiainvaliokunnan tehtäväkenttään.              rat ovat kansainvälisesti katsoen erittäin vaatimat-
23475: Kun ulkoasiainvaliokunta lähetti asian perustusla-       tomat, on tarkastuksen tehoon haettu ratkaisua
23476: kivaliokuntaan lausunnolle - kyse on edelleen            myös organisaatiomuutoksia esittämällä. Edus-
23477: kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antami-          kunnan ja hallituksen erillisiä tarkastusyksikköjä
23478: sesta eduskunnalle - niin perustuslakivaliokun-          on kuitenkin pidetty hallitusmuodon säädöstä
23479: nassa neljä edustajaa Hannele Pokan johdolla kir-        tulkiten tiukasti omina yksiköinään eikä yhden-
23480: joitti eriävän mielipiteen, jonka mukaan tuon            nettyyn hallintomalliin ole osoitettu ymmärtä-
23481: vanhan vallan kolmijakoperiaatteen mukaan                mystä, vaikka hallitusmuodon valmisteluvaiheista
23482: eduskunta voi osallistua hallintoon vain mikäli          voisi päätyä sellaiseenkin tulkintaan. Nykyisissä-
23483: näin on nimenomaisesti perustuslaissa säädetty.          kin säädöksissä, joita ovat valtiontilintarkastajien
23484: He kirjoittivat, että perustuslakivaliokunnan va-        johtosääntö ja laki valtiontalouden tarkastukses-
23485:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                          4459
23486: 
23487: 
23488: ta, on mammnat kyseisten tarkastusyksikköjen              mielintä, ns. lisättyä tarkastusneuvostoa. Se olisi
23489: toiminnan järjestämisestä yhteistyössä.                   neuvoa antava elin, jonka muodostaisivat valtion-
23490:     Vuoden 1969 valtiopäivillä eduskunta lausui           talouden tarkastusviraston tarkastusneuvosto, val-
23491: toivomuksen, että hallitus selvityttäisi, olisiko val-    tiontilintarkastajat sekä yksi tarkastusviraston teh-
23492: tiontalouden tarkastusta pyrittävä tehostamaan            tävään määräämä virkamies. Toimielimellä ei olisi
23493: siinämällä valtiontalouden tarkastusvirasto edus-         tarkastusviraston toimintaa koskevaa ratkaisuval-
23494: kunnan alaiseksi tarkastuselimeksi ja olisiko val-        taa, vaan sen tehtävänä olisi antaa lausuntoja tar-
23495: tiontilintarkastajain lukua lisättävä sekä heidän         kastusviraston budjettiehdotuksesta, toiminta-
23496: tehtäväpiiriään laajennettava koskemaan myös              suunnitelmasta, toimintakenomuksesta sekä an-
23497: valtionapua saavien yhteisöjen avustusvarojen             taa lausuntoja ja tehdä aloitteita valtiontalouden
23498: käytön ja valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden            tarkastuksen kehittämistä koskevista kysymyksis-
23499: varojen käytön tarkastuksen samassa laajuudessa           tä. Yhteistyö saisi näin selkeän sisällön, ja molem-
23500: kuin se nykyisten säännösten mukaan kuuluu tar-           mat tarkastusyksiköt tulisivat tavallaan pysyväis-
23501: kastusvirastolle, sekä antaisi eduskunnalle sellaiset     luonteiseen yhteisvastuuseen koko tarkastustoi-
23502: esitykset, joihin tutkimuksen tulos antaa aihetta.        men kehittämisestä lisätyn tarkastusneuvoston
23503:     Tämän eduskunnan lausuman jälkeen asetet-             tehtävien myötä.
23504: tiin valtion revisiotoimikunta, joka vuonna 1971             Kuvaamani organisaatiomalli edusti komitean
23505: jättämässään mietinnössä otti myönteisen kannan           enemmistön näkemystä. Komitea tarkasteli lukui-
23506: eduskunnan edellä mainittuun toivomukseen lu-             sia muitakin mallivaihtoehtoja, joissa oli mukana
23507: kuun ottamatta tarkastusviraston siinämistä edus-         myös sellaisia eduskuntakeskeisiä malleja, joiden
23508: kunnan alaisuuteen. Toimikunnan esitykset eivät           mukaan koko hallinnon valvonta ja tarkastustoi-
23509: ole kuitenkaan miltään osin toteutuneet lukuun            minta olisi koottu eduskunnan alaisuuteen.
23510: ottamatta runsas vuosi sitten tapahtunutta val-           Omassa eriävässä mielipiteessäni katsoin mm., et-
23511: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden tarkastusla-            tä kehittämismalliksi tulisi valita lisätyn tarkastus-
23512: kiin eduskunnassa saatua muutosta.                        neuvoston ja tarkastusneuvoston johtama edus-
23513:     Tarkastusjärjestelmän kehittämisen juututtua          kunnan tarkastusvirasto. Tämä takaisi valtionta-
23514: paikoilleen valtiontilintarkastajat ryhtyivät 70-         louden tarkastusviraston riippumattomuuden
23515: luvun lopulla määrätietoisesti kehittämään omaa           eduskunnan yhteydessä samalla, kun se muodos-
23516: toimintaansa. Neljä vuotta sitten valtiontilintar-        tuisi välttämättömäksi edellytykseksi myös edus-
23517: kastajat tekivät eduskunnalle esityksen komitean          kunnan arvovallalle sen valvontatehtävässä.
23518:  asettamiseksi hallituksen toimesta. Hallitus asetti      VTV:n arvovalta lisääntyisi sen ollessa sijoitettu
23519:  komitean 23 päivänä syyskuuta 1982, ja valtionta-        ylimmän valtiovallan käyttäjän eli eduskunnan
23520:  louden tarkastuskomitea luovutti mietintönsä 21          yhteyteen. Tarkastusvirasto ei enää olisi alistettu
23521:  päivänä kesäkuuta 1984. Komiteassa olivat edus-          tarkastuskohteelle eli valtiovarainministeriölle.
23522:  tettuina edellä mainitut tarkastusosapuolet, val-        Tällöin hallitus ei enää itse tarkastaisi itseään.
23523:  tiovarainministeriö ja korkeakoulut kyseisiltä              Komitean ehdotusten jättämisestä on kulunut
23524:  erityisaloilta. Komitean nimenomaisena tehtä-            jo aikaa. Valtiovarainministeriöstä, jossa uutta
23525:  vänä oli mm. koko tarkastusjärjestelmän nyky-            säädösvalmistelua suoritetaan, ei ole kuulunut
23526:  tilan ja epäkohtien selvittäminen sekä ehdotusten        mitään. Hallituksen olisi kiirehdittävä näiden uu-
23527:  tekeminen mm. tarpeellisista organisaatiomuu-            distusten valmistelua ja tuotava ne mahdollisim-
23528:  toksista säännösmuutoksineen ja muine toimenpi-          man pikaisesti eduskunnalle.
23529:  teineen.                                                    Niin kuin edellä totesin, valtionyhtiöiden tar-
23530:     Hallituksen esityksen valmistelua silmällä pi-        kastus on ainoa alue, jolla viime vuosien aikana on
23531:  täen komitea laati oman ehdotuksensa asianomai-          saatu aikaan muutoksia ja nimenomaan sellaisia
23532:  seksi lainsäädännöksi. Säädösehdotukset ovat laki        muutoksia, joissa valtiontilintarkastajien toimival-
23533:  valtiontilintarkastajien oikeudesta tarkastaa valti-     taa on voitu laajentaa. Tämänkin asian käsittelyn
23534:  onapujen käyttöä sekä laki valtiontalouden tarkas-       yhteydessä muistuu mieleen se, miten eduskun-
23535:  tuksesta annetun lain muuttamisesta muun muas-           nan omassa piirissä oli tässäkin asiassa epäluuloja
23536:  sa siten, että siinä säädettäisiin valtiontilintarkas-   ja harrastusta sen suhteen, ettei eduskunnan
23537:  tajain ja tarkastusviraston välisestä yhteistyöstä ny-   oman toimielimen valtuuksia pitäisi lisätä. Epäil-
23538:  kyistä yksityiskohtaisemmin. Komitea esitti ky-          tiin sitä, että valtionyhtiöt joutuisivat moninker-
23539:  seisten tarkastusyksikköjen toimivallan rinnakkai-       taisten tarkastusten kohteeksi. Ylipäätään muis-
23540:  suuden, yhdenmukaisuuden ja laajentumisen                tan erityisesti kokoomuksen edustajien kantaneen
23541:  vuoksi niiden työtä koordinoimaan yhteistä toi-          huolta siitä, ettei valtionyhtiöitä tulisi tässä suh-
23542: 4460                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
23543: 
23544: 
23545: teessa saattaa yksityisistä yrityksistä poikkeavaan     että kansanedustajien pitäisi olla kansan keskiar-
23546: asemaan. Vaikea oli silloin nähdä, mikä erityinen       voa järkevämpää, siis yläluokkaa. Tämä on kansan
23547: rakkaus kokoomuksella tämän asian käsittelyn yh-        halventamista. Tiedän, että sosialidemokratia
23548: teydessä oli syntynyt valtionyhtiöihin, kun he to-      kannattaa vallan keskitystä. Tämä on aatelislinjan
23549: tesivat, että valtionyhtiöitä ei tule asettaa erilai-   tukemista uusissa nykyaikaisissa muodoissa.
23550: seen asemaan muuhun yritysmaailmaan nähden,                Mitä valtiontilintarkastajiin tulee, me pelkääm-
23551: ja he kysyivät, millä erityisellä tavalla valtionyh-    me, että jos tilintarkastajat alistetaan eduskunnan
23552: tiöt poikkeavat muista yrityksistä. (Ed. V. Ven-        alle, poliittisella käskyllä suojellaan päättäjiä, vai-
23553: namo: Perusideologinen linja kokoomuksella!)            kutusvaltaisia. Eihän SMP:tä ole hyväksytty edes
23554: Niin, vastauksena tietysti voi sanoa, että valtion-     eduskunnan tilintarkastajiin. Me katsomme, että
23555: yhtiön ero yksityiseen yritykseen on juuri siinä,       tehostetaan eduskunnan toimintaa mutta ei sido-
23556: että se on valtionyhtiö, ja on kohtuullista, että       ta valtiontilintarkastajien käsiä, niin että virka-
23557: eduskunnalla on aikaisempaa suoremmat mah-              miehet toimivat oikeudenmukaisesti - heillä on
23558: dollisuudet valvoa valtionyhtiöiden toimintaa.          virkavastuu.
23559:    Valtionavut ovat eräs suuri budjettitalouden
23560: kenttä, joka on täysin eduskunnan oman valvon-             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
23561: tavallan ulkopuolella. Komitea esitti valtiontilin-     puhemies! Ed. Aaltonen sekoitti mielestäni äskei-
23562: tarkastajien valtuuksien laajentamista niin, että       sessä puheenvuorossaan perustuslain ja eduskun-
23563: ne voitaisiin kohdistaa sekä valtionapujen myön-        nan valvontavallan lisäämisen tavalla, joka antaa
23564: täjäviranomaisten toimintaan että valtionavun           aihetta muutamaan kommenttiin. Edustaja oli ai-
23565: saannin kontrollointiin. Tässä suhteessa on myös        van oikein lukenut, että kehitysyhteistyökerto-
23566: korostettava sitä, että valtiovarainministeriön mai-    muksen antamisen käsittelyn yhteydessä, joka on
23567: nittua asiaa koskeva ehdotus olisi pikaisesti saata-    siis uusi asia, uusi kertomus eduskunnalle, laitoin
23568: va eduskunnan käsittelyyn.                              perustuslakivaliokunnan mietintöön eriävän mie-
23569:                                                         lipiteen, koska kannatin perustulain mukaista kä-
23570:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra               sittelyä. Kysymys on vakiintuneesta käytännöstä,
23571: puhemies! Ed. Aaltosen puheenvuoron alkuosaan           ja valiokunnan enemmistökin oli itse asiassa sa-
23572: haluan todeta seuraavaa: Meillä on erinomainen          maa mieltä, mutta enemmistö katsoi, että kehi-
23573: Suomen hallitusmuoto kolmivaltaoppeineen. Se            tysyhteistyökertomus sinänsä, koska se jo kuuluu
23574: on kestänyt tuulet, tuiskut ja myrskyt, ja se on        hallituksen nykyiseen kertomukseen, ei sanotta-
23575: kestänyt myös tulen.                                    vasti tuo uutta. Kysymys on lähinnä tekniikasta ja
23576:    Herra puhemies! Jos sallitaan, luen kahdesta eri     tasosta, jolla eduskunnan päätöksiä tehdään. Ny-
23577: pykälästä samaa Suomen hallitusmuotoa kaksi             kyinen perustuslaki lähtee siitä, että eduskunnan
23578: momenttia. Hallitusmuodon 2 §:ssä, johon ed.            arvovalta vaatii perustuslain mukaisen käsittelyn.
23579: Aaltonen viittasi, todetaan yksinkertaisesti: ''Val-        Sinänsä siitä, lisäävätkö tällaiset uudet kerto-
23580: tiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa         mukset eduskunnan valvontavaltaa vai eivät, olen
23581: valtiopäiville kokoontunut eduskunta.'' Kään-           ed. Aaltosen kanssa jonkin verran eri mieltä. Näi-
23582: nämme muutaman lehden ja tulemme 17 §:ään,              tä kertomuksia voidaan tänne tuoda, ja niistä voi-
23583: joka yksinkertaisuudessaan sanoo näin: ''Edus-          daan täällä paljonkin puhua, mutta se on eri asia,
23584: kunnan järjestysmuodosta ja tehtävistä säädetään        lisääkö se tämän talon vaikutusvaltaa asian suh-
23585: valtiopäiväjärjestyksessä'' - toisessa perustuslais-    teen yleensä. Myös katson, ettei valtionyhtiöiden
23586: samme. Mitä siellä säädetään, se säädetään valtio-      valvontavallan lisäämisessä ole sanottavasti vielä
23587: päiväjärjestyksen 67 §:n vaatimassa perustuslain        edistytty. Paljon täytyy vielä muuttua ja tapahtua,
23588: säätämisjärjestyksessä. Aihetta enempään tuon           jos halutaan, että kansan omistamissa yrityksissä
23589: vastalauseen osalta ei liene.                           eduskunnan sananvalta lisääntyisi muutoin kuin
23590:                                                         siten, että osa kansanedustajista istuu eri yritysten
23591:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  hallintoneuvostoissa.
23592: Herra puhemies! Kun sosialidemokraattiselta ta-
23593: holta on väitetty, että kansanedustajien palkka-          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
23594: kaappauksen vastustaminen on muka kateutta,             Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron sen
23595: torjun sen jyrkästi. Kysymyksessä on oikeudenmu-        johdosta, että ed. Aaltonen on arvostelevaan sä-
23596: kaisuuden ja tasapuolisuuden puolustaminen ja           vyyn maininnut minun nimeni kehitysyhteistyö-
23597: myös saalistuksen vastustaminen.                        kertomusasian yhteydessä. Ilmoitan, että vastustin
23598:   Myös on sosialidemokraattiselta taholta esitetty,     uutta kehitysyhteistyökertomusta siitä syystä, että
23599:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                          4461
23600: 
23601: 
23602: pidän sitä byrokratian ja kankeuden lisäämisenä.         hemmin halutaan ymmärtämystä osoittaa. Halu-
23603: Se lisää myös jonkin verran valtiovallan kustan-         taan pitkiä vuodatuksia ja selvityksiä itsekunkin
23604: nuksia. Sama asia, kehitysyhteistyöpolitiikan ja         perusteluista, poliittisista lähtökohdista, tilanne-
23605: kehitysavun selostaminen, voidaan hoitaa täällä,         arvioinneista jne. En katso tällaisia tarpeelliseksi
23606: ja keskustelu siitä voidaan hoitaa eduskunnassa          tämäntyyppisessä keskustelussa.
23607: budjetin yhteydessä, laajojen budjettipuheenvuo-
23608: rojen ja budjetin käsittelyn yhteydessä, samoin            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
23609: myös hallituksen kertomuksen yhteydessä. SMP            puhemies! Voin tietysti ed. Aaltosen kanssa käydä
23610: periaatteessakin vastustaa liikaa paperisotaa, liikaa   jossain muuallakin keskustelua perustuslain mer-
23611: byrokratiaa. Tämä on ollut perusteena sille, että       kityksestä. Kuitenkin huomautan ed. Aaltoselle,
23612: jo ulkoasiainvaliokunnassa tätä kertomusta vastus-      että vaikka hallituksen kertomus jaettaisiin kym-
23613: tin.                                                    meneksi uudeksi kertomukseksi ja ne kaikki erik-
23614:                                                         seen kehitysyhteistyökertomuksen tapaan tuotai-
23615:    Ed.    A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):           siin eduskunnan käsiteltäväksi ja keskusteltavaksi
23616: Herra puhemies! Politiikan arkikäytäntö ja vallan-      - niistähän ei päätöksiä saa tehdä - niin ei tämä
23617: käyttö on varsin monimutkaista, eikä vastausta          varsinaisesti eduskunnan valvontaa jollakin uu-
23618: esittämiini väitteisiin voi hakea lukemalla halli-      denaikaisella tavalla lisäisi.
23619: tusmuodon pykälätekstiä, niin kuin ed. Muroma              Sen sijaan valtionyhtiöiden ja yleensä eduskun-
23620: teki. Valtiosäännön tekstiä tulkitaan eduskunnas-       nan valvonnan lisääminen meidän hallitsemiem-
23621: sa jatkuvasti. Sitä tulkintaa suorittaa perustuslaki-   me taloudellisten organisaatioiden osalta on kysy-
23622: valiokunta, jonka mietintöön olen edellä viitan-        mys, jota kannattaa miettiä. Perustuslakivalio-
23623: nut. Se tulkinta, jota ed. Muroma ja ed. Pokka          kunnassa on voinut Valco-skandaalin jälkeen aika
23624: ovat perustuslakivaliokunnassa edustaneet, mer-         tarkkaan seurata asian pohtimista eduskunnassa.
23625: kitsee vanhankantaista vallan kolmijakoon poh-          Jotenkin tuntuu siltä, että Valcon jälkeen asia on
23626: jautuvaa tulkintaa, joka rajaa selvästi eduskunnan      jäänyt taas unohduksiin ja sellaista valvonnan te-
23627: valvontavaltuuksia. Eduskunnalla on kolme tär-          hostumista, jota silloin toivottiin, ei ole saatu ai-
23628: keää tehtävää: lainsäädäntötehtävä, budjetinlaati-      kaan. Väitän, että ei perustuslaki tällaisen valvon-
23629: mistehtävä ja valvontatehtävä, joka jälkimmäinen        tavallan lisäämisen esteenä tule varmasti olemaan.
23630: yleensä jää vähäiselle huomiolle mutta joka yksis-      Kysymys on ehkä muista asioista.
23631: tään eduskunnan budjettivallan toteutumisen kan-
23632: nalta on välttämätön budjettivallan tae ja jatke.           Ed. Z y s k o w i c z : (Ed. V. Vennamo:
23633:                                                          Aloitetaan kierros uudelleen!) Herra puhemies!
23634:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                Alkuun lohdutan ed. Vennamoa ja muita edusta-
23635: puhemies! Kyllä ed. Aaltonen hyvin tietää, miksi         jia sillä, että tämä ei ole pitkä puheenvuoro, vaan
23636: ed. Muroma luki perustuslakia; hän luki sen täh-         ennemminkin eräänlainen aiemmin saamatta jää-
23637: den, että perustuslakivaliokunnan työhön kuuluu          nyt vastauspuheenvuoro.
23638: perustuslain tutkiminen ja lukeminen. Uskoin ly-            En epäile kansanedustaja Liikasen motiiveja
23639: hyellä vastauspuheenvuorollani selvittäneeni tä-         pitkien listojen käyttöönottoa koskevassa keskus-
23640: män ongelman.                                            telussa; sen sijaan puoluesihteeri Liikasen motii-
23641:    Perustuslakivaliokunta joutuu tutkaillessansa         veista en ole aivan yhtä varma.
23642: asioita tulkitsemaan pykäliä, mutta emme me voi             Mitä tulee ed. Paasion puheenvuoroon, totean
23643: tulkinnalla poistaa hallitusmuodosta sen 17 §:ää         ensinnäkin, kun hän korosti, että ed. Liikanen ei
23644: -meidän täytyisi eduskuntana säätää uusi halli-          kannata pitkien listojen käyttöönottamista: Näin
23645: tusmuoto myös näiltä osin - sen paremmin kuin            minäkin ymmärsin, että hän ei puhtaana sitä jär-
23646: 2 §:ää, jossa on paljon mainostettu ja puhuttu val-      jestelmää kannata. Mutta kovin väärin ymmärsim-
23647: lan kolmijako-oppi - jota ed. Aaltonen ei tunnu          me ed. Liikasen aktiivisuuden käydyssä keskuste-
23648: hyväksyvän. Sekin tulisi muuttaa. Perustuslakiva-        lussa, jos hänen käyttämistään puheenvuoroista ei
23649: liokunnalla ei ole oikeutta tulkinnalla muuttaa          ole pääteltävissä, että ed. Liikanen kannattaisi siir-
23650: perustuslakia sillä tavoin, että se muuttuu täysin       tymistä järjestelmään, jossa ns. pitkän listan jär-
23651: toiseksi kuin mitä kirjaan on kirjoitettu ja mitä        jestelmän olennaiset piirteet olisivat mukana.
23652: siellä on.                                               Olennainen piirre ainakin tähänastisessa keskuste-
23653:    Sen halusin yksinkertaisesti todeta mahdolli-         lussa pitkistä listoista, siten kuin se muissa Poh-
23654: simman lyhyessä muodossa ja mallissa. Mutta              joismaissa on ymmärretty, on juuri se, että siinä jär-
23655: näyttää siltä, että mitä lyhyemmin puhut, sen vä-        jestelmässä puolueet jäsenäänestyksellä tai jollain
23656: 4462                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
23657: 
23658: 
23659: muulla järjestelmällä määräävät, mikä on ns. pit-         heitä asettanut vastakkain, vaan rinnakkain, ja
23660: kän listan järjestys. Äänestäjien tehtävänä on sit-       kun asetetaan rinnakkain äänestäjät ja puolueiden
23661: ten äänestää tätä listaa ja samalla sen järjestystä tai   jäsenet- äänestäjiinhän myös nämä jäsenet kuu-
23662: jonkinlaisessa sekajärjestelmässä äänestää tätä lis-      luvat - havaitaan se olennainen seikka, että puo-
23663: taa ja samalla käyttää oikeuttaan yrittää vaikuttaa       lueiden jäseniä on äänestäjien kokonaismäärästä
23664: sen listan järjestykseen. Käytännössä tiedämme            ehkä 10 % ja niitä, jotka puolueiden sisällä jäsen-
23665: muista Pohjoismaista, että tämä äänestäjien oi-           äänestyksessä osallistuvat sitten ehdokasasette-
23666: keus ns. sekajärjestelmässä muuttaa listan järjes-        luun, on tästäkin määrästä ehkä vain puolet. Tä-
23667: tystä siitä, miksi puolueen sisäisessä ehdokasaset-       mä on olennainen kysymys. Jos ollaan yhtä mieltä
23668: telussa on muotoutunut, ei ole kovin reaalinen.           siitä, että kansanvaltaa on se, että valitaan ne, jot-
23669:    Näin on tähän saakka ymmärretty keskustelu             ka saavat enimmät äänet, niin kysymys on siitä,
23670: ns. pitkistä listoista. Jos olen ymmärtänyt väärin ja     missä saa enimmät äänet; puolueiden sisäisessä
23671: jos tällä uudella keskustelulla tarkoitetaankin jo-       ehdokasasettelussako, johon osallistuu noin 5 %
23672: tain kokonaan muuta, niin tietysti se kritiikki,          valitsijoista, vai yleisissä yhtäläisissä salaisissa suo-
23673: jonka pitkiin listoihin olen kohdistanut, sopeutuu        rissa vaaleissa, joihin saavat osallistua kaikki kan-
23674: nykyiseen pitkälista-käsitykseen, mutta ei ehkä           salaiset? Tämä on olennainen kysymys, ja tähän
23675: siihen, mitä jossakin on uutena mallina kaavailtu.        kysymykseen ed. Liikanen ei aiemmassa debatissa
23676: Mutta epäilen tätä väärinkäsitystä, sillä jos tulisi      vastannut. Toki on myös niin, että jos puolueiden
23677: sellainen pitkälista-järjestelmä, jossa edelleenkin       jäsenet hyvin pitkälle päättävät, ketkä tulevat vali-
23678: ehdokkaiden keskinäinen henkilökohtainen kil-             tuiksi, niin puoluejohdon, puolueorganisaation,
23679: pailu olisi ratkaisevaa ja äänestäjät viime kädessä       mahdollisuus manipuloida jäsenäänestyksen tu-
23680: siis edelleenkin valitsisivat vain yhden ehdokkaan,       losta on aivan toinen kuin sen mahdollisuus mani-
23681: sen jonka haluavat tulevan valituksi, niin millä          puloida kansan suorittaman vaalin tulosta.
23682: tavalla tämä uudenlainen pitkälista-järjestelmä              Kun ed. Paasio puhui täällä myös kunnallisvaa-
23683: sitten poistaisi niitä epäkohtia, joita on nähty ny-      leista, en maita ed. Almgrenin tavoin ulkopuoli-
23684: kyisessä järjestelmässä, jossa ehdokkaat joutuvat         senakio olla puuttumatta Tampereen apulaiskau-
23685: kilpailemaan saman vaalipiirin samaan puoluee-            punginjohtajan vaalin yhteydessä syntyneeseen
23686: seen kuuluvia kilpailevia ehdokkaita vastaan sii-         toimivaltaristiriitaan. Tietysti jokaisella puolueel-
23687: hen liittyvine epäterveinekin piirteineen? (Ed. V.        la on oikeus omiin traditioihinsa ja omiin sisäisiin
23688: Vennamo: Älkää perääntykö aikaisemmasta kan-              sääntöihin, mutta käsitykseni on, että jotenkin
23689: nastanne!)Jos pitkälista-järjestelmä on ymmärret-         kovin nurinkurisesti on kansanvalta ymmärretty,
23690: tävä jollain uudella tavalla, kuten ed. Paasio il-        jos katsotaan, että asiassa, jonka ratkaiseminen
23691: meisesti toivoo, niin mitä sitten tarkoittaa muun         kuuluu Tampereen kaupunginvaltuustolle, rat-
23692: muassa ed. Liikasen toimesta tähän asti käyty kes-        kaisevan päätösvallan sosialidemokraattisen ryh-
23693: kustelu, jossa on korostettu puolueen sisäisen eh-        män sisäisessä vaalissa kantaa puoluejärjestö, siis
23694: dokasasettelun kansanvaltaisuutta ja jäsenäänes-          aluejärjestö, eivätkä ne valtuutetut, jotka vaalissa
23695: tysdemokratian oikeellisuutta. (Ed. V. Vennamo:           ovat saaneet enimmät äänet ja tulleet tamperelais-
23696: Se on sosialismia!) Siis mielestäni on niin, että         ten sosialidemokraattien kannattajien valitsemina
23697: vaikka erilaisia malleja toki on olemassa, niin           kaupunginvaltuustoon näitä asioita ratkaisemaan.
23698: olennainen piirre pitkien listojen järjestelmässä on      Käytännössähän tilanne voi olla se, että kunnallis-
23699: se, että keskeisesti valittavat ehdokkaat päättää         järjestön johdossa istuu juuri niitä kunnallisvaa-
23700: puolue sisäisessä ehdokasasettelussaan ja äänestä-        liehdokkaita, jotka eivät ole tulleet valituiksi, jot-
23701: jien mahdollisuus joko vain äänestää listaa sellai-       ka kansan kannatuksen puuttuessa ovat jääneet
23702: senaan tai jollakin tavoin yrittää sen järjestykseen      rannalle. Kansa on halunnut äänestää muita eh-
23703: vaikuttaa on sittenkin väistyvä ja käytännössä            dokkaita, tukea heidän käsityksiään ja tulkinto-
23704: usein epäreaalinen mahdollisuus. Oletan, että ny-         iaan siitä, mikä on oikea sosialidemokraattinen
23705: kyisessäkin keskustelussa tarkoitetaan tämän              linja Tampereen kaupunginvaltuustossa erilaisissa
23706: suuntaiseen järjestelmään siirtymistä.                    ratkaisuissa, myös henkilövalinnoissa. (Min. Ven-
23707:    Edelleen ed. Paasio sanoi, että tässä keskuste-        namo: No mikä se on?) Nyt tulee sitten SDP:n
23708: lussa muun muassa ed. Pokka ja eräät muut olisi-          puoluetoimikunta, joka heidän sisäisiin sääntöi-
23709: vat asettaneet vastakkain puolueiden jäsenet ja sit-      hinsä, joihin heillä on oikeus, vedoten sanoo, että
23710: ten toisaalta äänestäjät, ja hän totesi, että tämä on     lopullinen ratkaisuvalta kuuluu kunnallisjärjestöl-
23711: väärä vastakkainsasettelu, koska puolueiden jäse-         le, jonka johtoelinten valintaan on osallistunut
23712: netkin ovat äänestäjiä. Tottakai, ei kukaan ole           murto-osa siitä joukosta, joka on osallistunut so-
23713:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                          4463
23714: 
23715: 
23716: sialidemokraattisten kaupunginvaltuutettujen va-         sin, edustane ihanteellista kansanvaltaa, tasa-ar-
23717: litsemiseen. Demareilla on oikeus näihin omiin           voa eikä oikeudenmukaisuutta - tämä on minun
23718: sääntöihinsä. Meillä on toisaalta oikeus sanoa, mi-      mielipiteeni - edes meillä sosialidemokraattises-
23719: tä mieltä olemme niistä ja siitä, edustavatko ne         sa puolueessa, vaikka juuri sosialidemokratian aa-
23720: kansanvaltaa vai puoluevaltaa - kuten mielestäni         te tätä vaatii. Mutta ihmiset yksilöinä eivät kaiketi
23721: edustavat.                                               toimi niin ihanteellisesti kuin aate edellyttäisi.
23722:    Herra puhemies! Lopuksi toistan vielä erään nä-       Kunkin ajan sosialidemokratiakin on sitä sosiali-
23723: kökohdan, jonka varsinaisessa puheenvuorossani           demokratiaa, mitä puolueen jäsenet edustavat
23724: esitin. Toistan sen sen vuoksi, että ed. Aaltonen        kullakin nimenomaan päättäväliä tasolla, ja sitä-
23725: käytti täällä sinänsä ansiokkaan puheenvuoron            hän ylipäätänsä vaitakin on kaikessa niin täällä
23726: eduskunnan asemasta. Pitkälista-järjestelmä välil-       eduskunnassa kuin hallituksessa. Se, miten kor-
23727: lisesti merkitsee sitä, että hallituksen asema suh-      kealla eettisellä tasolla ja periaatteita kunnioittaen
23728: teessa eduskuntaan vahvistuu. Tämä on sellainen          toimimme, kai sitten on vallan tulos, näkyy tulok-
23729: näkökohta, jonka toivoisin tässä keskustelussa tai       sissa. Korjaamisen varaa on paljon ja mielestäni
23730: tässä asiassa, jos sen kehittely jatkuu, myös halli-     nimenomaan vaalijärjestelmän vuoksi. Henkilö-
23731: tuspuolueiden eduskuntaryhmien rivijäsenten ja           keskeisen rahavaalijärjestelmän syytä paljolti on
23732: kansanedustajien ottavan huomioon, koska mie-            se, missä nyt ollaan.
23733: lestäni se on välillisesti tästä pitkälista-järjestel-      Nykyinen vaalijärjestelmämme on toisaalta sel-
23734: mästä seuraava tosiasiallinen tilanne.                   lainen, että edustajat ovat jotenkin kuin muodol-
23735:                                                          lisesti puolueiden listoilla. Sitten on ne henkilö-
23736:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Ensinnä-          kohtaiset tukiryhmät, kenellä niitä nyt on -
23737: kin totean ed. Muroman puheenvuoron johdosta,            useimmilla kai on - jotka tekevät pääasiallisen
23738: että hallitusmuodon 2 § on keskeisin ja tärkein          vaalityön yksittäisten ehdokkaiden hyväksi. Ei tä-
23739: pykälä hallitusmuodossamme, ja se on edustuk-            mä olekaan puolueorganisaation pohjalle raken-
23740: sellisen kansanvallan ja sille pohjaavan vallan kol-     tuvaa yhteistyötä ja toimintaa vaalien hoitamisek-
23741: mijaon säätävä pykälä. Tuo 17 § tulee vasta sen          si. (Ed. V. Vennamo: Vaan rappiota!)
23742: jälkeen ja on toisarvoinen 2 §:ään nähden.                  Yhteismainontaa on puolueilla kovin vähän, ja
23743:    Osallistuisin tuohon pitkälista- ja vaalijärjestel-   yksikään ehdokas ei tunnu sen varaan uskaltavan
23744: mä -keskusteluun hieman. Ensin totean, niin              jättäytyä, koska tietää, että läpimenon mahdolli-
23745: kuin usein on todettu, että missä uusia demokra-         suuksia ei oikeastaan ole lainkaan. Kaikki raken-
23746: tioita syntyy, siellä syntyy yleensä ensimmäiseksi       tuu sille, että ehdokas itse rahoittaa tai hankkii ra-
23747: puoluejärjestelmä. Meilläkin on aina kunnioitettu        hoituksen. Nuo tukiryhmät kai sen yleensä teke-
23748: puoluejärjestelmää, ja sen pohjalle tämä edustuk-        vät, ja mistä sitten raha tulee, se on eri asia. (Ed.
23749: sellinen kansanvaltammekin on rakennettu. Mi-            V. Vennamo: Kaikki sen tietävät, mistä se tulee!)
23750: näkin kunnioitan puoluejärjestelmää ja olen sitä         - Niin, näinhän se tapahtuu. Ei yleensä voi tulla
23751: täällä edustamassakin.                                   valituksi ilman henkilökohtaista melko laajaakio
23752:    Omana mielipiteenäni totean, että pitkät listat       vaalimainontaa, joka vaatii rahaa, paljon rahaa.
23753: hyvin mietittyinä on hyvä järjestelmä tai olisi hyvä     Tässä taas joudutaan kysymään, mistä ne vaalira-
23754: järjestelmä, jos puolueet edustaisivat ihanteellista     hat todella tulevat. (Min. Vennamo: Mistä on
23755: demokratiaa myös sisäisessä ja kaikessa toiminnas-       edustaja saanut, kertokaa!)
23756: saan, jos siis puolueet eli niissä valtaa pitävät kai-      Samalla voidaan todeta, että monet paheksuvat
23757: killa tasoilla kaikessa käytännön toiminnassaan jo-      esimerkiksi ja nimenomaan puoluetukea ikään
23758: kaisessa päätöksessään kunnioittaisivat kansanval-       kuin halveksien puoluejärjestelmää, joka on koko
23759: taa, tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta. (Ed. Kor-        kansanvaltaisen yhteiskuntajärjestelmämme poh-
23760: tesalmi: Onko puhujalla karvaita kokemuksia?)            jana, (Ed. V. Vennamo: Ei, vaan vallan keskitys-
23761: Kaikkien puolueitten periaatteisiin nämä periaat-        tä!) mutta ottavat sitten itse vastaan yksityistä vaa-
23762: teet eivät toki edes kuulu, joten voi tietysti ajatel-   lirahaa. Mitä tukea se on? Onko se parempaa kuin
23763: la, että miten ne sitten voisivat toiminnassaan näi-     puoluetuki, joka olisi, jos vaalit yhteismainonnal-
23764: tä periaatteita kunnioittaa, (Ed. V. Vennamo:            la suoritettaisiin puolueiden toimesta, minun
23765: Rappio on teillä pitkällä!) jotta esim. niin sanotun     mielestäni oikeata, kansanvaltaista ja hyvää vaali-
23766: junttauksen ei ehdokasasettelussa annettaisi joh-        toimintaa ja -mainontaa? Niin monet paheksuvat
23767: taa epäoikeudenmukaisuuteen, mikä on mahdol-             puoluetukea, mutta ottavat vastaan itse yksityistä
23768: lista.                                                   rahoitusta, sanoisin, hyvin usein ns. pimeää vaali-
23769:    Puolueiden toiminta ei kuitenkaan, kuten tote-        rahaa, ja sitä lienee ollut hyvin paljon liikkeellä.
23770: 4464                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
23771: 
23772: 
23773:    Keskeisempiä kysymyksiä kansanvallan kannal-            (Ed. Holvitie: Oikein!) Muillekin jäisi kansanval-
23774: ta olisikin mielestäni se, että vaaleissa kokonaan         taa annettavaksi.
23775: kiellettäisiin yksilömainonta, jos useampi ehdo-              Nykyisissä rahavaaleissa toteutuu kyllä parhai-
23776: kas on samalla listalla. Puolueiden tulisi siirtyä         ten elinkeinoelämän tahto. Se pystyy ajamaan ra-
23777: pelkästään yhteismainontaan, jos ja kun puolue-            halla edustajansa eduskuntaan, niin kuin sitten
23778: järjestelmän pohjalle halutaan ja on kai syytä-            valtuustoihinkin, ja politiikan tuloksissa tämä kyl-
23779: kin rakentaa tässä kansanvallassa ja jos halutaan          lä selvästi näkyy. Eikä tämä kansanvalta mitään
23780: kansalaisten kunnioittavan puoluejärjestelmää              kansanvaltaa ole. Se on elinkeinoelämän valta
23781: järjestelmänä, jonka pohjalta kansanvalta voi to-          mielestäni tyrmistyttävässä määrin tänä päivänä.
23782: teutua, niin kuin sen pitäisi voida. Mielestäni            Ei täällä tavallisen kansalaisen, puhumattakaan
23783: puoluejärjestelmä voi edustaa kansanvaltaa par-            työttömän ja vähäosaisen, ääni kuuluviin pääse,
23784: haimmillaan, mutta ainoastaan, jos puolueet toi-           eikä sanotaan sitten vaikka ydinvoiman vastusta-
23785: mivat ihanteellisesti sisäisessä toiminnassaan ja          jien ja luonnonsuojelijoiden.
23786: päätöksenteossaan ja esim. saattavat ehdokkaat,               Puoluevalta ei ole pahasta, jos puolueet toimi-
23787: jotka on ehdokkaiksi astettu, vaaleissa saman-             vat oikein ja edes jossakin määrin ihanteellisesti.
23788: arvoiseen asemaan. Tämä on mielestäni toteutet-            Mutta jos ihanteet romutetaan, niin sitten se tie-
23789: tavissa yhteismainonnalla, mutta tuskin yksilö-            tysti ei ole hyvästäkään.
23790: mainonnalla.
23791:    Nykyisenlainen yksilömainonta vaaleissa, raha-             Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
23792: vaalit, vievät mielestäni pohjan todelliselta kan-         puhemies! Vaikka olenkin tänään jälleen ärsyttä-
23793: sanvailaita ja kaikelta ihanteelliselta puoluetoi-         nyt edustajatovereitani sillä, että olen rohjennut
23794: minnalta ja toiminnalta yksilöinä täällä eduskun-          muistuttaa meidän perustuslakimme olemassa-
23795: nassa ja miksei hallituksessakin. Ainakin sosialide-       olosta, jopa lukea ihan suoria sitaattejakin täältä,
23796: mokratian tämä vaalijärjestelmä pilaa tai on pilan-        haluan siitä huolimatta vielä ed. Eenilälle todeta,
23797: nut jossakin määrin ainakin, näin väitän. Ihanteet         että eihän nyt Suomen hallitusmuoto toki ole niin
23798: eivät ole sellaisia sosialidemokraattisia ihanteita        köyhä, että siinä on vain 2 § ja muut ovat sitten
23799: kuin niiden aatteen pohjalta ilmeisesti tulisi olla        sieltä meirän krannilt jostain tuolta muualta. Hal-
23800: tai ne ainakin voisivat olla. (Ed. Skön: Lyhyen lis-       litusmuodon 23 §,joka on jo niin myöhäinen py-
23801: tan puhuja!)                                               kälä, puhuu presidentin vaalista ja presidentin
23802:    Olen vaatinut esim. vapaamuurarikysymykses-             vallasta. Jopa 53 § alkaa vasta puhua Suomessa
23803: sä, että tuomarien ja korkeiden viranhaltijain             tuomiovallan käytöstä, ja jopa niin myöhäinen
23804: kuuluminen vapaamuurarien salaseuraan on kiel-             pykälä kuin 61 puhuu kaikkia kansalaisia koske-
23805: lettevä lailla, jos ja kun tuomarinetiikan pohjalta        vasta verotusoikeudesta. Ei nyt heretä ihan lapsel-
23806: vapaamuurarius ei ole estettävissä korkeissa virois-       lisiksi, kun käymme taistelua siitä, millä tavalla
23807: sa ja tuomarinviroissa. Kuulumisesta tuollaisiin           hallitusmuotoa tulee tulkita, silloin kun tiukka
23808: salaseuroihin tulisi tuomarietiikan pohjalta pidät-        paikka tulee. Otetaan kokonaan tämä kansan-
23809: tyä. Mutta kun tämä ei kerran tapahdu, niin se tu-         edustajien käteen annettu aapinen ja opiskellaan
23810: lisi kieltää lailla, koska siitä kärsii kansalaisten oi-   tätä tasavertaisesti, niin päästään paljon vähem-
23811: keusturva ja puolueettomuus viranhoidossa vaa-             mällä.
23812: rantuu. Samalla tavoin kuin olen vaatinut tässä               Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23813: lailla säätämistä, jos etiikan pohjalta ei asia hoidu,     puhemies! Minä ymmärsin, että tässä keskustelus-
23814: samalla tavalla olisin vaatimassa tai olen vaatimas-       sa oli kysymys siitä, kenelle valtiovalta Suomessa
23815: sa, että esim. yhteismainontaan siirtymisestä sää-         kuuluu ja mitä se pitää sisällään. Siinä mielessä tä-
23816: detään lailla, ellei tähän muutoin päästä, ja kan-         mä 2 § on keskeinen, ja sen jälkeen tulevat kaikki
23817: sanvalta tätä kaiketi, jos sitä perimmältään ajatel-       muut.
23818: laan, kaikkienkin mielestä edellyttäisi.
23819:    Joka tapauksessa nykyjärjestelmä, rahavaalit, ei-          Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Pyysin tä-
23820: vät tuo todellista kansanvaltaa eivätkä ihanteellis-       män puheenvuoron ed. Zyskowiczin monessa suh-
23821: ta politiikkaa, jossa kansalaisten ääni kuuluu, niin       teessa hyvin elegantin puheenvuoron johdosta.
23822: kuin sen edustuksellisessa kansanvallassa tulisi           Totean vain, että tämä laatusana ei tarkoita, että
23823: kuulua. Luulen, että näin kansanvaltaa voitaisiin          olisin kovin monessa asiassa samaa mieltä, mutta
23824: silläkin tavalla parantaa, ettei kansanedustajien          taistelen innokkaasti sen puolesta, että ed. Zys-
23825: enää tarvitsisi kasata kaikkia tehtäviä itselleen,         kowicz saa oman mielensä lausua, sekin on de-
23826: esim. kunnallistakin kansanvaltaa omiin käsiinsä.          mokratiaa.
23827:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 22                            4465
23828: 
23829: 
23830:     Kysymys siitä, mitä mieltä ed. Liikanen on pit-         järjestys olisivat eri asioita, ei tarkkaan ottaen pidä
23831: kistä listoista, on vähän niin kuin kunnioitettu            paikkaansa.
23832: edeltäjäni eräissä tehtävissä, toivottavasti ei kaikis-         Sitten tietysti liikumme herkillä, mutta mielen-
23833: sa, Esko Niskanen sanoi, että tämä keskustelu on            kiintoisilla ideologian alueilla, kun puhutaan sii-
23834: vähän kuin Turun linnan seinällä oleva maalaus,             tä, mikä puoluetoiminnan merkitys ylipäätänsä
23835: jossa Klaus Fleming on kuollut ja Kaarle-herttua            tässä maassa on. Tiedän, että kokoomuksenkin
23836: herjaa kuollutta ruumista. Kukaan ei ole ehdotta-           piirissä on erilaisia näkökohtia. Olisi mielenkiin-
23837: nut pitkien listojen soveltamista sellaisinaan, kos-        toista kuulla niitä muittenkin kuin ed. Zysko-
23838: ka ongelmia tietysti tulee.                                 wiczin puheenvuoroissa, ehkä ei välttämättä tässä
23839:     Eräs hyvä puoli siinä kansanedustajien kannalta         keskustelussa mutta myöhemmin.
23840: tietysti on se, että puolueitten sisäinen problema-             Voidaan todeta, että ehdokasasetteluun osallis-
23841: tiikka johtaa siihen, että jos oletamme puolueilta          tuu sekä pitkälistasysteemissä että tässä nykyisessä
23842: tulevan valituiksi kolme jostakin vaalipiiristä, niin       systeemissä hyvin pieni määrä ihmisiä verrattuna
23843: se neljäs sillä listalla joutuu sitten kehumaan niitä       vaaleihin osallistuviin. Näinhän tietysti aina on.
23844: kolmea muuta päästäkseen itse sisään puolueen               Ehdokasasetteluun ja puoluetoimintaan yleensä-
23845: äänimäärän kohotessa. Tällä hetkellähän tilanne             kin osallistuu pienempi määrä ihmisiä kuin äänes-
23846: on jossain määrin päinvastoin. (Ed. V. Vennamo:             tämiseen. Tämä on tietysti totta ja luonnol-
23847: Se oli ensimmäinen järkevä huomio!)                         lista. Toinen vaihtoehto olisi se, että pitäisi pakol-
23848:     Huomauttaisin siitä, että tämä keskustelu lähti         la osallistua puoluetoimintaan, mitä emme
23849: liikkeelle niin presidentin taholta kuin täälläkin          kannata.
23850: siitä, että halutaan puuttua nykyjärjestelmän on-               Tällöin tullaan siihen, että puoluetoiminnan
23851: gelmiin. Niihin voidaan puuttua sillä tavoin, että          merkitystä pitäisi katsoa kansanvallan osana. Täl-
23852: luetellaan niitä. Ed. Eenilä puuttui hyvin tärke-           löin on eräs perinteellinen ideologinen vedenjaka-
23853: ään asiaan, ylettömään kaupallisuuteen ja siihen,           ja työväenliikkeen ja oikeiston välillä ollut käsitys
23854: että tämä järjestelmä perustuu nimenomaan                   siitä, mikä on kansanedustajan, tai jos niin halu-
23855: muille mainosarvoille kuin niille, jotka parlamen-          taan, kunnanvaltuutetun asema. Työväenliikkees-
23856: tarismissa olisivat olennaisia. Eräs seikka on tietys-      sä on perinteisesti ollut se käsitys, mistä meidän
23857: ti se, että yksilömainonta johtaa siihen, että ta-          ehdokasasettelujärjestelmämmekin on heijastus-
23858: louselämä sotkeutuu vaaleihin tavalla, joka ei ole          ta, että kansalaisilla pitää olla oikeus osallistua
23859: soptvaa.                                                    myös siitä päättämiseen, minkälaisia päätöksiä
23860:     On puhuttu paljon siitä, että ehdokkaitten-             tehdään, ei vain siitä, ketkä näitä päätöksiä teke-
23861: kin vaalirahoitus pitäisi saada julkiseksi. Minusta         vät. Tätä haluavat kansalaiset liittyvät puolueisiin.
23862: näin nimenomaan pitäisi olla. Se ongelmaksi mai-            Ne, jotka eivät pidä tarpeellisena osallistua siihen
23863: nittu seikka, että tällöin ehdokkaita on niin pal-          mittaan yhteiskunnalliseen aktiviteettiin, että ha-
23864: jon, että heidän tarkastamisensa tehokkaasti ei ole         luaisivat vaikuttaa päätöksentekoon, eivät sitten
23865: mahdollista, ei itse asiassa ole kovin suuri este,          liity puolueisiin. Puolueitten tehtävänä on ni-
23866: koska velvoitus vaadittaessa julkistaa rahoitusläh-         menomaan olla kansanvallan kanavana, ja tästä
23867:  teensä ja -kohteensa jo pelkästään riittää ter-            periaatteellisesta lähtökohdasta lähtee myös tämä
23868: veempään käytäntöön kuin nykyään, minun mie-                ed. Zyskowiczin esille ottama Tampereen tapaus.
23869: lestäni.                                                    Ei siinä ole mitään epädemokraattista eikä puo-
23870:     Täällä on puhuttu siitä, että puoluevalta ja kan-       luejohto ole mitään tästä asiasta päättänyt, huo-
23871:  sanvalta ovat eräällä tavalla eri asioita ja eräällä ta-   mauttanut vain siitä, että puolueen hyväksymät
23872:  valla vastakkaisia, vaikka halutaankin kiistää, että       säännöt olisi hyvä pitää voimassa.
23873:  näin on väitetty. Voin todeta sen, että niissä puo-            Nimenomaisesti tässä mielessä järjestödemokra-
23874:  lueissa, esim. SDP:ssä, joissa puolueäänestyksen           tian osuus demokratiassa, kansanvallassa yleensä
23875:  tulosta noudatetaan sillä tavoin, että eniten ääniä        on erittäin keskeistä. Tässä todella onkin ero oi-
23876:  saaneet ovat listan kärjessä ... (Ed. V. Vennamo:          keiston ja työväenliikkeen perinteitten välillä. En
23877: Junttauksen pohjalta!) - minä en puutu niihin               ole aivan varma, mitä mieltä ed. Tennilä on asias-
23878:  asioihin, joissa ed. V. Vennamo on asiantuntija,           ta, koska hänen puheenvuoronsa aikaisemmin
23879:  vaan niihin joissa minä yritän olla itse sitä -            viittasi erilaisiin näkökohtiin, mutta me olemme
23880:   ... ne edustajat, jotka ovat listan kärjessä, ovat        olleet sitä mieltä, että joukkojen etu on tärkeämpi
23881:  yleensä tulleet myös valituiksi. Se vastakkainaset-        kuin yksilöitten etu, ja olemme sitä mieltä edel-
23882:  telu, jota on keinotekoisesti yritetty kohottaa, että      leenkin. Järjestödemokratian kehittäminen on
23883:  puolueäänestyksen järjestys ja kansan haluama              tietysti aina ihmisten hommaa ja ihmiset ovat
23884: 
23885: 559   428500001N
23886: 4466                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
23887: 
23888: 
23889: yleensä raadollisia, että mihinkään täydellisiin          Ensimmäinen varapuhemies:
23890: ihannekuviin ei missään päästä, mutta pyrkimi-          Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 2 ja
23891: nen niitä kohti on jo varsin arvokasta toimintaa si-    niitä on kannatettu.
23892: nänsä. Puolueitten merkitystä yleensä kansanval-
23893: lassa tietysti kannattaa katsoa siltäkin kannalta,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23894: että sellaisissa valtiojärjestelmissä, joissa puolue-
23895: toimintaa ei lainkaan sallita, yleensä demokratian
23896: ensimmäinen aamunkoite on se, että poliittisten           Päätökset:
23897: puolueitten toiminta jälleen sallitaan. Miten ne
23898: nyt meillä sitten olisivat nimenomaan epädemo-            Luku 01 Kansanedustajat.
23899: kraattisuuden lähteitä? En väitä, että ed. Zys-
23900: kowicz nimenomaan tätä tarkoitti, mutta väitän,            Ensimmäinen varapuhemies:
23901: että hänen puheenvuorossaan heijastui se ero, jo-       Ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 1 ja ed. Vai-
23902: ka on perinteisesti ollut eräänä poliittisena veden-    nion ehdotuksen n:o 2 osalta totean, että val-
23903: jakajana Suomessa.                                      tiovarainvaliokunnan momenteille 22.0 1. 01 ja
23904:                                                         22.01.02 lisäämät määrärahat, jotka ed. Joutsen-
23905:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Laa-                lahti ja ed. Vainio ehdottavat vähennettäväksi
23906: jasta pitkien listojen keskustelusta haluan vielä       mainituilta momenteilta, pohjautuvat virkaehto-
23907: SMP:n kantana todeta, että me emme hyväksy eh-          sopimukseen ja lakiin. Tämän vuoksi ja kun tällai-
23908: dokkaiden eriarvoisuutta. Pitkä lista merkitsee eh-     set valtion velvoitukseen perustuvat sidotut mää-
23909: dokkaiden eriarvoisuutta, ja se on perustuslain         rärahat hallitusmuodon 68 §:n 1 momentin mu-
23910: vastaista.                                              kaan on vähentämättöminä otettava valtion tulo-
23911:                                                         ja menoarvioon, en katso voivani, huomioon ot-
23912:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             taen valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 1 momentin
23913:                                                         säännöksen, esitellä ed. Joutsenlahden enkä ed.
23914:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         Vainion ehdotuksia äänestettäväksi.
23915: käsittelyyn.
23916:                                                           Puhemiehen menettely hyväksytään.
23917: 
23918:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          Luku hyväksytään.
23919: 
23920:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-           Luku 02 Eduskunnan kanslia, luku 05 Edus-
23921: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-     kuntatalo, luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku 14
23922: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-       Eduskunnan oikeusasiamies, luku 19 Eduskunnan
23923: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-         kirjasto, luku 25 Pohjoismaiden neuvoston Suo-
23924: luessa:                                                 men valtuuskunta ja luku 99 Eduskunnan muut
23925:    1. Ed. Joutsenlahti: momentilta 22.01.01 vä-         menot, hyväksytään.
23926: hennettäväksi 5 474 000 mk. (1 vastalause)
23927:    2. Ed. Vainio: momentilta 22.01.02 vähennet-
23928: täväksi 4 742 000 mk. (1 vastalause)                      Pääluokka 23
23929: 
23930:                                                           Yleiskeskustelu:
23931:   Keskustelu:
23932:                                                            Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Päämi-
23933:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Teen ehdotuksen            nisterin alaisena toimiva valtioneuvoston kanslia
23934: n:o 1, joka merkitsee säästöä 5 474 000 mk.             on koko olemassaolonsa ajan ollut eräällä tapaa
23935:   Ed. V a i n i o : Kannatan ed. Joutsenlahden          outo lintu valtionhallinnossa. Laissa se rinnaste-
23936: ehdotusta ja lisäksi esitän ehdotuksena n:o 2 mo-       taan muihin ministeriöihin, mutta sillä ei koskaan
23937: mentilta 22.01.02 vähennettäväksi 4 742 000 mk.         ole ollut linjahallintotehtäviä. Kanslian tehtäviä
23938:                                                         on vaihdettu lähinnä siinä tahdissa, kun kulloin-
23939:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Vai-       kin on nähty tarpeelliseksi ja milloin kyseisiä teh-
23940: nion ehdotusta.                                         täviä ei muutoin ole saatu käynnistymään muissa
23941:                                                         ministeriöissä.
23942:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     1960-luvulta lähtien kanslian toimenkuvaa on
23943:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 23                        4467
23944: 
23945: 
23946: yritetty voimakkaasti laajentaa ja sen profiilia         teessa yhteiskuntaan, mutta edelleenkin Suomen
23947: muutoinkin korottaa. Nyt olemme tilanteessa,             hallituksen johtajalta, pääministeriltä, puuttuu
23948: jossa viimeisiäkin erityistehtäviä ollaan riisumassa     oikeus harjoittaa määräämisvaltaa hallituksensa
23949: kanslialta pois siirtämällä ne muualla hoidetta-         jäseniin nähden.
23950: vaksi.                                                      Pääministerin asema Suomen valtiosäännössä
23951:     Nyt menellään olevan ja vielä viimeistelyä tule-     on puhtaan muodollisesti valtiosäännön mukaan
23952: vinakin vuosina kaipaavan valtioneuvoston kans-          varsin heikko. Hallituksen toiminnassa vallitsee
23953: lian organisaatiomuutoksen tavoitteena on kans-          kollegiaalinen perinne, jonka mukaan kaikki mi-
23954: lian kehittäminen pääministeriä ja valtioneuvos-         nisterit ovat tasavertaisia ja pääministerin äänellä
23955: toa välittömästi palvelevaksi yksiköksi. Tulo- ja        on merkitystä erityisesti silloin, kun äänet muuten
23956: menoarviossa on tarkoituksena siirtää kansliasta         jakautuvat tasan. Vaikka Suomen pääministerin
23957: pois mm. tasa-arvoasiat, osallistumisjärjestelmien       muodollinen asema on historiallisista syistä ehkä
23958: kehityksen seuranta, saamelaisasiat, valtion vir-        heikompia koko maailmassa, ei tilanne kuiten-
23959: ka-ansiomerkkien myöntäminen ja valtion puhe-            kaan käytännössä ole aivan näin lohduton. Päämi-
23960: linvaihteen henkilöstö. Aikaisemmin kansliasta           nisterit ovat meillä lähes poikkeuksetta olleet kes-
23961: on jo siirretty aluepolitiikkaa hoitava henkilöstö       keisten hallituspuolueiden puheenjohtajia tai
23962: sisäasiainministeriöön.                                  muutoin ratkaisevissa asemissa olleita poliittisia
23963:     Valtiontilintarkastajat ovat eräissä viime vuo-      päättäjiä. Sisäpolitiikan lisäksi he useimmiten
23964: sien kertomuksissaan katsoneet, että pääministe-         ovat olleet aktiivisia myös ulkopolitiikassa.
23965: rin muodollista asemaa ja valtuuksia tulee paran-           Hallituksen sisäisessä toiminnassa pääministe-
23966: taa. Valtioneuvoston kanslia tulisi muodostaa sel-       rin asema on kohonnut hänen poliittisen ominais-
23967: laiseksi pääministerin kansliaksi, jonka ensisijaise-    painonsa, kokemuksensa ja taitonsa myötä. Suu-
23968: na tehtävänä olisi pääministerin mukana vaihtu-          ren puolueen pääministerin asemaa voitaneen
23969: van valtiosihteerin johdolla avustaa pääministeriä       useimmiten pitää vahvempana kuin pienen puo-
23970: hallituksen toiminnan johtamisessa ja sen politii-       lueen pääministerin asemaa, virkamieshallituksen
23971: kan yhteensovittamisessa ja suuntaamisessa. Koko         pääministerin asemasta puhumattakaan.
23972: avustajakunnan tai ainakin sen enemmistön tulisi            Suomen kaltaisessa monipuoluejärjestelmän ja
23973: vaihtua pääministerin mukana. On yleisesti pidet-        kokoomushallitusten maassa pääministeri voi har-
23974:  ty pääministerin kanslian muodostamista välttä-         voin toimia ideologisena johtajana. Hänen tulee
23975: mättömänä.                                               useimmiten toimia vastuunkantajana ja keulahah-
23976:     Pääministerin muodollisen aseman muuttami-           mona. Voidaan todeta, että ensisijaisesti päivän-
23977: seen on meillä suhtauduttu erittäin pidättyvästi,        kohtaista arkipäivän politiikkaa johtavat päämi-
23978:  mutta pientä kehitystä on viimeksi tapahtunut           nisterit tulevat ja menevät politiikan suhdantei-
23979:  16. 5. 1985, jolloin valtioneuvoston ohjesääntöä        den mukaan ja vain harvat pystyvät nousemaan
23980:  hieman muutettiin. Pääministerin esityksestä val-       pääministerin perinteisestä asemasta eräänlaisen
23981:  tioneuvosto voi nyt määrätä, että ministeriön pää-      kestovaikuttajan asemaan valtiomiestasolla. Ny-
23982:  tösvaltaan muuten kuin lain nojalla kuuluva asia        kyisen pääministerin lisäksi U. K. Kekkonen ja K.
23983:  on saatettava yleisistunnossa käsiteltäväksi ja rat-    A. Fagerholm voidaan lukea näihin harvoihin
23984:  kaistavaksi. Pääministerin esityksestä valtioneu-       poikkeuksiin.
23985:  vosto voi nyt myös määrätä ajankohdan, johon               Edellä todettujen näkökohtien lisäksi lienee
23986:  mennessä valtioneuvoston yleisistunnossa käsitel-       pääministerin aseman muutostarvetta tarkastelta-
23987:  tävä asia on siellä esiteltävä. Luonnollisesti päämi-   va erityisesti yhteiskunnan kehityksen valossa. Jul-
23988:  nisterin asemaa olisi kohentanut enemmän sellai-        kisen vallan merkitys on voimakkaasti kasvanut,
23989:  nen muutos, jossa kyseiset ratkaisut olisi uskottu      mitataanpa sitä sitten työvoimaosuuksilla, kan-
23990:  suoraan pääministerille. Nyt muutos antaa hänel-        santuoteosuuksilla taikka säädösten vaikutuspiirin
23991:  le pelkästään esitysvallan asioihin, mutta ratkai-      laajenemisella. Tulopolitiikka on korostanut halli-
23992:  sun koko hallitukselle. Ehkäpä tämäkin muutos           tuksen asemaa. Arkipäivän korporativismi siirtää
23993:  koituu tehokkaan hallitustyön hyväksi.                  vallankäytön tosiasiallista tasoa kuitenkin helposti
23994:     Pääministerin keskeisenä tehtävänä on pitää          sekä eduskunnan että hallituksen ulkopuolelle.
23995:  hallitus koossa, johtaa sen toimintaa ja vaikeuk-       Tällöin toiminnan painopiste jää ministeriöihin,
23996:  sien käydessä ylivoimaisiksi ratkaista hallituksen      komiteoihin, toimikuntiin sekä työryhmiin. Pää-
23997:  eronpyynnön ajankohta. Tehtävä on tänään sama           ministerin asemaa tulee tuolloin tarkastella lähin-
23998:  kuin itsenäisyydenkin alussa. Valtioneuvoston           nä suhteessa valtiovarainministerin, kauppa- ja
23999:   tehtävät ovat tosin voimakkaasti laajentuneet suh-     teollisuusministerin sekä maa- ja metsätalous-
24000: 4468                                  Torstaina 2. tammikuuta 1986
24001: 
24002: 
24003: ministerin tosiasialliseen valtaan ja sen mukanaan    tavampaa keskustelua kuin mitä edellisen pääluo-
24004: tuomaan asemaan hallituksessa.                        kan kohdalla tänään tapahtui.
24005:    Hallinnonalojen voimistuminen ja lohkoutu-
24006: minen sekä tiivistyneet yhteydenpitokanavat suo-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24007: raan yhteiskuntaan ovat samalla luoneet esteitä
24008: hallituksen vahvalle toiminnalliselle yhteensovit-      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
24009: tamiselle ja suuntaamiselle, jossa luonnollisesti     käsittelyyn.
24010: pääministerillä tulisi olla keskeinen asema. Minis-
24011: teriöiden voimistunut itsenäisyyshalu virkamies-
24012: yksikkönä on yhdistynyt poliittisten ministereiden      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
24013: haluun puolustaa omaa toimialuettaan, revii-
24014: riään. Tämän kaltaisen käytännön voimistuminen           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
24015: heikentää myös pääministerin mahdollisuuksia te-      nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
24016: hostaa hallituksen yhdenmukaista toimintapoli-        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
24017: tiikkaa ja hallitusohjelman suunnitelmallista to-     tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
24018: teuttamista.                                          luessa:
24019:    Pääministerin aseman kehittämisestä ja valtio-        1. Ed. Joutsenlahti: momentilta 23.01.01 vä-
24020: neuvoston kanslian muuttamisesta pääministerin        hennettäväksi 1150 000 mk. (1 vastalause)
24021: kansliaksi on myös julkisessa sanassa käyty jonkin       2. Ed. Almgren: momentilta 23.27.50 vähen-
24022: verran keskustelua viime vuosina. Periaatteessa on    nettäväksi 2 129 000 mk poliittisen toiminnan tu-
24023: kehittämispyrkimyksiin suhtauduttu jokseenkin         kemisesta.
24024: ymmärtäväisesti, mutta viime kädessä on vedetty          3. Ed. Ehrnrooth: momentti 23.27.50 ja sillä
24025: esiin epäilyjä mittatilaustyöstä istuvan vahvan       oleva määräraha 55 364 000 mk puoluetoiminnan
24026: pääministerin vallan edelleen voimistamiseksi ja      tukemiseen poistettavaksi.
24027: siten tarpeettomaksi toimeksi. Meillä Suomessa
24028: ylipäänsä kaikki hyvät uudistushankkeet kaade-
24029: taan jatkuvasti siihen täysin kestämättömään väit-      Keskustelu:
24030: teeseen, että muutos koskee aina tiettyä vallassa
24031: olevaa tai mahdollisesti heti valtaan tulevaa. Ny-      Ed. ] o u t s en 1 a h t i : Teen ehdotuksen
24032: kyisessä tilanteessa luulisi pikemminkin, että pää-   n:o 1.
24033: ministerin aseman voimistaminen olisi helppoa,
24034: sillä seuraaja, olipa hän kuka tahansa, olisi var-      Ed. Vai n i o : Kannatan tehtyä ehdotusta.
24035: masti muutoksesta hyvillään.
24036:    Pääministerin valtuuksien puuttuminen ja hän-        Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 2,
24037: tä avustavan poliittisen henkilöstön vähyys ovat ne   joka merkitsee sitä, että eduskunta vähentäisi
24038: keskeiset aihepiirit, joihin valtioneuvoston toi-     puoluetuesta sen korotuksen, jonka hallitus on
24039: mintapuitteissa tulee lähitulevaisuudessa, parin      yksimielisesti esittänyt.
24040: vuoden aikana, paneutua, kunhan ensin on toteu-
24041: tettu tulo- ja menoarviossa nyt esitetty valtioneu-     Ed. Muroma: Kannatan ed. Almgrenin
24042: voston kanslian organisaatiojärjestely. Seuraavan     ehdotusta.
24043: vaiheen tavoitteena on pidettävä pääministerin
24044: mukana vaihtuvan avustajakunnan tehtävien               Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
24045: määrittelyä ja valtiosihteerin toimen perusta-        3, joka merkitsee puoluetuen poistamista.
24046: mista.
24047:    Herra puhemies! Kun olen tarkastellut päämi-         Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Ehrn-
24048: nisterin asemaa ja vaatinut eräissä suhteissa sen     roothin ehdotusta.
24049: vahvistamista, haluan selvyyden vuoksi korostaa,
24050: että olen pohtinut pääministerin asemaa hallituk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24051: sensa ja sen alaisen hallintokoneiston johtajana.
24052: Mitä tulee eduskunnan ja hallituksen suhteisiin,         Ensimmäinen varapuhemies:
24053: on selvää, että vallankäytön monimutkaistumisen       Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-3 ja
24054: myötä hallituksen ja niin myös pääministerin ase-     niitä on kannatettu.
24055: ma eduskuntaan nähden on voimistunut. Edus-
24056: kunnan vallan vahvistamisesta olisi käytävä raken-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24057:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 23                       4469
24058: 
24059: 
24060:   Päätökset:                                              Luku hyväksytään.
24061:   Luku 01 Valtioneuvosto.                                Luku 02 Valtioneuvoston kanslia, luku 03 Oi-
24062:    Ensimmäinen varapuhemies:                           keuskanslerinvirasto sekä luku 25 Valtioneuvoston
24063: Ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 1 osalta tote-        edustus- ja virkahuoneistot, hyväksytään.
24064: an, että valtiovarainvaliokunnan momentille
24065: 23.01.01 lisäämä määräraha, jonka ed. Joutsen-
24066: lahti on ehdottanut vähennettäväksi mainitulta            Luku 27 Polzi'ttisen toiminnan avustaminen.
24067: momentilta, pohjautuu virkaehtosopimukseen ja
24068: lakiin. Tämän vuoksi ja kun tällainen valtion vel-        Ensimmäinen varapuhemies:
24069: voitukseen perustuva sidottu määräraha hallitus-       Puoluetukea koskevien ehdotusten osalta ehdotan
24070: muodon 68 §:n 1 momentin mukaan on vähentä-            meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
24071: mättömänä otettava valtion tulo- ja menoarvioon,       Almgrenin ehdotuksesta n:o 2 mietintöä vastaan
24072: en katso voivani, huomioon ottaen valtiopäiväjär-      ja sitten ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 3 mie-
24073: jestyksen 80 §:n 1 momentin säännöksen, esitellä       tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
24074: ed. Joutsenlahden ehdotusta päätettäväksi.             äänestyksessä muodostunut.
24075: 
24076:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                     Menettelytapa hyväksytään.
24077:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2
24078: Ehdotan puhemiehen menettelyä lähetettäväksi          mietintöä vastaan.
24079: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, koska par-
24080: haalla tahdollanikaan en voi ymmärtää puhemie-            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
24081: hen menettelyä. Tässä on kyseessä täysin eri asia      ''ei''.
24082: kuin edellisen pääluokan kohdalla, sillä nyt on ky-
24083: symys ministereille maksettavasta kulukorvaukses-     .. Ensimmäinen varapuhemies:
24084: ta, ja tähänkään asti eivät ministerit ole saaneet    Aänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 14 ei-ääntä;
24085: päivärahaa.                                           poissa 26. (Koneään. 2)
24086:   Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Kannatan
24087: tehtyä ehdotusta.                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24088:                                                       mietinnön.
24089:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
24090: taan päättyneeksi.                                      2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
24091:                                                       3 mietintöä vastaan.
24092:    Ensimmäinen varapuhemies:
24093: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Vainion             Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 3
24094: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyy-        ''ei''.
24095: tyisi puhemiehen menettelyyn vaan että menetely
24096: lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta-       .. Ensimmäinen varapuhemies:
24097: vaksi.                                                Aänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 9 ei-ääntä, 3
24098:                                                       tyhjää; poissa 29. (Koneään. 3)
24099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24100:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24101:    Äänestys puhemiehen menettelyn lähettämi-
24102: seksi perustuslakivaliokuntaan.                         Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hyväk-
24103:                                                       sytään.
24104:   Puhemiehen menettely ''jaa'', ed. Joutsenlah-
24105: den ehdotus "ei".
24106:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
24107:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Täysistunto keskeytetään suuren valiokunnan ko-
24108: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 20 ei-ääntä,     kousta varten ja sitä jatketaan kello 14.50.
24109: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 1)
24110:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-             Täysistunto keskeytetään kello 14.28.
24111: telyn.
24112: 4470                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
24113: 
24114: 
24115: Täysistuntoa jatketaan                                  sa on esiintynyt pyrkimystä, ei edistää vaan jarrut-
24116:                                                         taa ja estellä tiedon leviämistä ja välittämistä. Nä-
24117: kello 14.56                                             mä tuoreet kokemukset liittyvät kahden nykyistä
24118:                                                         edellisen tasavallan presidentin, Paasikiven ja
24119:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Kekkosen, vuosikymmeniä sitten laadittujen kir-
24120: L o u e koski.                                          jallisten dokumenttien julkaisemiseen ja niiden
24121:                                                         sisältämän tiedon levittämiseen.
24122:                                                            Hiljattain Helsingissä kokoontui pieni nuorem-
24123:                                                         man polven historiantutkijoiden paneeli keskuste-
24124: Ed. Turpeinen-Kajanojan uusi sukunimi                   lemaan sellaisestakin aiheesta kuin ns. virallisesta
24125:                                                         historiankirjoituksesta ja sen taipumuksesta helliä
24126:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ja säilyttää yleisesti levinneitä poliittisia myyttejä,
24127: Ilmoitetaan, että ed. Pirkko Turpeinen-Kajanojan        jotka eivät pidä yhtä tosiaioiden kanssa. Todelli-
24128: sukunimi on Helsingin väestörekisteritoimiston          nen tieteellinen, kriittinen historiantutkimus sitä
24129: tänä_än päivätyn todistuksen mukaan T u r -             vastoin pyrkii muun ohessa mm. juuri tällaisten
24130: p e 1 ne n.                                             myyttien paljastamiseen ja särkemiseen. Nyt on
24131:                                                         kuitenkin esiintynyt noiden äsken viittaamieni
24132:                                                         dokumenttien yhteydessä Suomessa jopa viralli-
24133:                                                         sella taholla pyrkimystä estää sellaisen tiedon le-
24134:   Pääluokka 24                                          viämistä, joka juuri olisi omansa puhkomaan täl-
24135:                                                         laisia tosiasioitten kanssa ristiriidassa olevia myyt-
24136:   Yleiskeskustelu:                                      tejä.
24137:                                                            Kun Paasikiven päiväkirjat, tämä "mahtava do-
24138:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Helsingis-       kumentti'', niin kuin pääministeri Sorsa sitä aivan
24139: sä kesällä 1975 pidetty Ety-kokous, jonka kym-          oikein on luonnehtinut, ilmestyi tai jo hiukan en-
24140: menvuotisjuhlinnan merkeissä osanottajavaltioi-         nen kuin se oli ilmestynytkään, tiedotusvälineet
24141: den ulkoministerit jälleen viime kesänä kokoon-         sisälsivät runsaasti referaatteja tämän mahtavan
24142: tuivat Helsinkiin, hyväksyi laajan päätösasiakir-       dokumentin sisällöstä. Nämä tiedotusvälineitten
24143: jan. Siihen sisältyy runsaasti arvokkaita periaattei-   levittämät tiedot Paasikiven päiväkirjamerkinnöis-
24144: ta ja tavoitteita osanottajavaltioiden ja muittenkin    tä olivat eräiltä osiltaan sellaisia, että ne eivät oi-
24145: valtioitten keskinäisen kanssakäymisen ja toisaalta     kein hyvästi soveltuneet siihen kliseemäiseen ku-
24146: valtioiden ja kansalaisten välisten suhteiden sääte-    vaan Paasikiven-Kekkosen linjasta ja Paasikives-
24147: lemiseksi. Valitettavasti nämä periaatteet ja ta-       tä sen perustajana, jota maassamme on vuosikym-
24148: voitteet ovat vain hyvin vajavaisesti käytännössä       menien aikana viljelty ja joka tämän tuloksena on
24149: toteutuneet, niin kuin tosin jokainen poliittista       muodostunut juuri tällaiseksi tyypilliseksi histo-
24150: maailmanmenoa realistisesti tarkkaileva tiesi en-       rialliseksi myytiksi.
24151: nakolta jo odottaa. Etykin isäntämaan Suomen               Tottakai Paasikivi näissä päiväkirjamerkinnöis-
24152: synnit eivät tässä suhteessa ole ollenkaan yhtä veri-   sään kuuluisan linjansa mukaisesti ehtimiseen
24153: ruskeita kuin eräiden muiden osanottajamaiden.          painottaa sitä, että meidän ulkopolitiikkamme
24154: Suomi on tässä suhteessa pikemminkin, niin kuin         kaiken muun varjoonsa jättävä päätehtävä on
24155: sanotaan, paremmasta päästä. Mutta täysin moit-         luottamuksellisten, hyvien suhteiden kehittämi-
24156: teetonta ei menettely Suomessakaan ole kaikin           nen maamme ja sen suuren maailmanvaltanaapu-
24157: kohdin ollut Etykin päätösasiakirjan periaatteiden      rin välillä, siitä huolehtiminen, että Suomen poli-
24158: toteutumista ajatellen.                                 tiikka ei enää koskaan käänny Neuvostoliittoa vas-
24159:    Tässä päätösasiakirjassa paljon muun lisäksi         taan. Mutta tämän ohella nämä päiväkirjamerkin-
24160: osanottajamaat ilmoittivat tavoitteekseen suosia        nät, joita tiedotusvälineet välittivät julkisuuteen,
24161: tiedon kulkua ja leviämistä kaikin tavoin. Osanot-      sisältävät myös muunlaisia Paasikiven käsityksiä.
24162: tajavaltiot ilmoittivat ottavansa tavoitteekseen        Päästessään kahdenkesken päiväkirjojensa kanssa
24163: helpottaa kaikenlaisen tiedon vapaampaa ja laa-         Paasikivi ei nimittäin salaa epäluulojaan suurval-
24164: jempaa välittämistä, edistää kirjojen ja taideteos-     tanaapurimme perimmäisten tarkoitusten suh-
24165: ten laajempaa levittämistä, lisätä eri tavoin kah-      teen. Hän ei myöskään salaa käsitystään siitä, mi-
24166: den- ja moninkeskisesti tieteellisen informaation       ten Suomi ajautui ns. jatkosotaan, sitä tosiasioihin
24167: ja dokumentaation vaihtoa ja välitystä jne. On va-      perustuvaa ja Paasikivenkin siis edustamaa käsitys-
24168: litettavasti tuoretta kokemusta siitä, että Suomes-     tä, että jatkosotaan jouduttiin talvisodan seurauk-
24169:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4471
24170: 
24171: 
24172: sena. Hän ei salaile myöskään sitä, että talvisodan       ne epäluuloineen lisäksi usein tyypillisesti paasiki-
24173: välittömän syntymisen syynä oli se, että silloinen        vimäisellä temperamentilla ilmaistuna.
24174: Stalinin ja Molotovin johtama Neuvostoliitto                  Kun pääministeri Sorsa on syyttänyt tiedotusvä-
24175: hyökkäsi Suomen alueelle välittämättä mitään              lineitä siitä, että ne Paasikiven päiväkirjojen sisäl-
24176: maittemme välillä voimassa olevista hyökkäämät-           töä referoidessaan sahaavat sitä oksaa, jolla istum-
24177: tömyys- ja muista vastaavista sopimuksista, kol-          me, hän on ilmeisesti huolissaan siitä, että näiden
24178: minkertaisista sopimuksista niin kuin Paasikivi           päiväkirj amerkintöj en julkisuudessa selostaminen
24179: päiväkirjamerkinnöissään huomauttaa. (Ed. E.              saattaa vaikuttaa huonontavasti Suomen ja Neu-
24180: Laine: Ed. Junnila käy talvisotaa vieläkin!) - Ei         vostoliiton välisiin suhteisiin. Onkohan asian laita
24181: ollenkaan, ed. Laine, ei, mutta minä nyt vähän            todella näin? Joka tapauksessa sellaisen käsityksen
24182: referoin Paasikiven päiväkirjoja, jos ed. Laine sie-      ilmaiseminen, jota pääministeri on edustanut,
24183: tää kuunnella. (Ed. E. Laine: Kyllä!)                     merkitsee muun ohessa ainakin Neuvostoliiton
24184:     Kun siis Pasikiven päiväkirjoista levisi tällaisia    tietojenhankintatoiminnan aliarvioimista - sekä
24185: tietoja - ja näihin Paasikiven mielipiteisiin liittyy     avoimen tietojenhankinnan että Neuvostoliiton
24186: myös ed. Laine ja muut kommunistit, se että Paa-          tunnetusti tehokkaan salaisen palvelun toimin-
24187: sikivi ei salaa epäluulojaan kommunistien aikeita         nan. Tarkoitan tällä sitä, että aivan ilmeisesti
24188: kohtaan eikä liioin peittele suuttumustaan siitä,         Neuvostoliitolla on ollut tieto Paasikiven todelli-
24189: että silloiset kommunistit tulkitsivat aina niin tal-     sista mielipiteistä ja käsityksistä jo hänen elinaika-
24190: visodan kuin jatkosodankin syttymistä venäläises-         naankin. Siitä huolimatta Neuvostoliiton taholta
24191: tä eivätkä koskaan suomalaisesta näkökulmasta -           silloin luotettiin Paasikiven realismiin ja rehelli-
24192: kun siis tällaisia tietoja Paasikiven päiväkirjojen si-   syyteen ja häntä kunnioitettiin.
24193: sällöstä levisi tiedotusvälineiden välityksellä, itse         Päiväkirjoista käy muun ohessa selville sekin,
24194: pääministeri nosti varoittavan sormensa ja syytti         että ainakin vielä ensimmäisen nyt luettavissa ole-
24195: tiedotusvälineitä siitä, että ne sahaavat sitä oksaa,     van päiväkirjan kirjoittamisen aikoihin Neuvosto-
24196: jolla me istumme. Samassa yhteydessä pääminis-            liiton taholta tunnettiin selvästi suurempaa luot-
24197: teri pohdiskeli ainakin rivien välissä sitä kysymys-      tamusta Paasikiveä kohtaan kuin Paasikiven-
24198: tä, oliko Paasikiven tarkoituksena ollenkaan ollut-       Kekkosen linjan toiseksi tukipilariksi aikanaan
24199: kaan päiväkirjojensa saattaminen ainakaan Sensu-          noussutta Kekkosta kohtaan. Tämä on mm. sikäli
24200: roimattomaoa julkisuuteen. Samansukuiseen kä-             hyvin ymmärrettävissäkin, että tällaisen luotta-
24201: sitykseen näyttää päätyneen presidentti Kekkosen          muksen punnintaa ajatellen Kekkoselle oli rasi-
24202: virallista elämäkertaa eräänlaisella privilegiolla        tuksenaan sellainen tuore menneisyys, jota Paasi-
24203: kirjoittava dosentti ja ulkoministeriön virkamies         kivellä ei ainakaan samassa määrässä ollut. Kekko-
24204: Juhani Suomi. Hän on eräässä haastattelussaan             nen oli nimittäin vielä jatkosodan alkuvaiheissa
24205:  antanut ymmärtää, että Paasikiven päiväkirjojen          vuosina 1941 ja 1942 silloisen ns. sotapolitiikan
24206: toimittajat eivät ole voineet esittää mitenkään va-       innokas kannattaja, suorastaan Suomen ja Saksan
24207:  kuuttavaa näyttöä siitä, että Paasikivi tarkoitti päi-   silloin rinnakkain käymän sodan propagandisti.
24208: väkirjojaan julkisuuteen.                                 Se ei sinänsä ollut itse asiassa mitenkään merkillis-
24209:     Näin siis sekä pääministeri että dosentti Suomi       tä vaan hyvin ymmärrettävää. Paasikivi kirjoittaa
24210:  pyrkivät estelemään jollei nyt - ja nythän se on         päiväkirjansa ensimmäisellä sivulla 30. 6. 1944
24211:  mahdotontakin-suorastaan Paasikiven päiväkir-            päiväkirjamerkinnän siitä, että maalaisliitto, jo-
24212:  jojen julkaisemista, niin ainakin sitä, että tämän       hon Urho Kekkonen siis kuului siihen aikaan kan-
24213:  kirjan sisällöstä levitetään tiedotusvälineitten toi-    sanedustajana, on Saksan liiton innokkain kan-
24214:  mesta tietoja kaiken kansan nähtäväksi ja luetta-        nattaja. Paasikivi puhuu siis Saksan liitosta, josta
24215:  vaksi. Tällainen asennoituminen on kyllä selvästi        sellaisenaan ei ollut kysymys vaan Saksan rinnalla
24216:  ristiriidassa sen tiedonvälittämisen edistämisen ta-     sotimisesta, mutta se on toinen asia.
24217:  voitteen kanssa, johon Suomikin on Etykin pää-              Mutta tosiasia on myös se, että ei vain maalais-
24218:  tösasiakirjan allekirjoittajavaltiona yhtynyt. Sekä      liitto vaan puolueet laidasta laitaan, kokoomuk-
24219:  pääministeri että dosentti Suomi haluaisivat näkö-       sestasosialidemokraatteihin asti, olivat jatkosodan
24220:  jään säilyttää Paasikiven yhä edelleen lähinnä vain      alkuvuosina, paasikiviläisittäin ilmaistuna Saksan
24221:  Paasikiven-Kekkosen linjan symbolina, ts. kuol-          liiton kannattajia - elleivät innokkaita kannatta-
24222:  leena kipsikuvana kansakunnan kaapin päällä, ja          jia, niin kannattajia joka tapauksessa. Vain kom-
24223:  näyttävät säikähtyneen siitä, että päiväkirjojen vä-     munistit, jotka siihen aikaan toimivat maan alla,
24224:  lityksellä on tullut tietoon todellinen Paasikivi        muodostivat poikkeuksen, samoin sosialidemo-
24225:  kaikkine epäilyksineen ja eri tahoille suuntautuvi-      kraattisesta puolueesta erkaantunut pieni kuutos-
24226: 4472                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
24227: 
24228: 
24229: ten ryhmä, mutta kaikki muut puolueet olivat yk-              Kustantaja on tämän tapauksen yhteydessä se-
24230: simielisesti silloisen tasavallan presidentin ja silloi-   littänyt omaa menettelyään sanomalla, että halut-
24231: sen hallituksen politiikan kannattajia ja siis myös        tiin olla rauhallisia ja sivistyneitä ja sen takia hävi-
24232: tähän politiikkaan kuuluneen niin sanotun Sak-             tettiin tämä jo painovalmis, painettavana ollut
24233: san liiton kannattajia. Näiden kannattajien jou-           kirja. Voihan asian tietysti näinkin selittää, mutta
24234: kossa oli siis myös silloinen kansanedustaja Urho          yhtä hyvin voi kysyä, eikö juuri kustantajan asiana
24235: Kekkonen, joka asetti terävän kynänsä ja usein             olisi ollut taistella painovapauden ja julkaisemis-
24236: myös varsin räikeän kynänsä tämän politiikan pal-          vapauden puolesta ja julkaista kirja raastuvanoi-
24237: velukseen.                                                 keuteen joutumisen uhallakin. Jos asiasta todella
24238:    Kekkosesta on myöhemmin luotu sellainen tyy-            olisi syntynyt oikeudenkäynti, se olisi ainakin ol-
24239: pillinen historiallinen myytti, että hän olisi ollut       lut omiansa hieman puhdistamaan vuosikymme-
24240: politiikan selvänäkijä, kaukonäköinen poliittinen          niä jatkuneen suomalaisen itsesensuurin pilaamaa
24241: johtaja, joka jo alun alkaen tiesi, mihin onnetto-         suomalaista kulttuuri-ilmaa.
24242: muuksiin Suomen ja Saksan silloinen rinnakkai-                Lopuksi on aihetta, herra puhemies, todeta,
24243: nen sotilaallinen toiminta maamme johtaa. Jokai-           että on eräänlaista historian ironiaa se, että selos-
24244: nen, joka on pintapuolisestikin seurannut sota-            tamani kirja-abortti on kohdistunut juuri herra
24245: vuosien vaiheita, on tosin ollut selvillä siitä, että      Metzgerin kirjaan, ts. entisen natsidiplomaatin,
24246: tämä myytti ei pidä yhtä tosiasioiden kanssa. Tä-          joka sodan aikana Helsingissä edusti estoitta ja te-
24247: män seikan olisi ilmeisesti jälleen kerran ja hyvin        hokkaasti oman maansa kansallissosialistista hal-
24248: todistusvoimaisella tavalla tuonut yleiseen tietoi-        lintoa. Tämä kansallissosialistisen hallinnon tilillä
24249: suuteen saksalaisen diplomaatin Hans Metzgerin             ovat muiden kauheuksien ohella myös kuuluisat
24250: kirja kokemuksistaan diplomaattina jatkosodan              kirjaroviot. Näissä natsien kirjarovioissa hävisi
24251: Suomessa, jos tämä kirja olisi saanut ilmestyä,            tuhkana tuuleen niin saksanjuutalaista syntyperää
24252: mutta näinhän ei tapahtunut. Kirja ei ilmestynyt.          olevan Albert Einstenin tieteellisiä teoksia kuin
24253: Näin ollen Metzgerin kirjaa ei ole voinut saada            satojen pienempien profeettojen kirjoja. Nämä
24254: luettavakseen, ja sen vuoksi käsitys sen sisällöstä        natsien kirjaroviot ja nyt tapahtunut Metzgerin
24255: on ollut muodostettava sanomalehtitietojen pe-             kirjan hävittäminen ovat kuin ovatkin sukua kes-
24256: rusteella. Nämä tiedot näyttävät viittaavan siihen,        kenään, kaukaista sukua tosin mutta sukua kui-
24257: että Metzgerin kirjassa on runsaasti sanatarkkoja          tenkin. Molemmat ovat nimittäin saman poliitti-
24258: pitkiä lainauksia kirjoituksista, joita silloinen kan-     sen sensuurihengen ilmauksia.
24259: sanedustaja Kekkonen kirjoitti tunnetulla nimi-
24260: merkillään. Nämä kirjoitukset osoittavat juuri                Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
24261: sen, että kansanedustaja Kekkonen oli siihen ai-           puhemies! Juho Kusti Paasikivessä oli varmasti
24262: kaan sotapolitiikan innokas kannattaja, suoras-            monta Paasikiveä. Ed. Junnilan puheenvuorosta
24263: taan - niin kuin jo viittasin - terävä ja räikeä           on pääteltävissä, että hän ei Paasikiven kaikkia
24264: sotapropagandisti.                                         puolia voi hyväksyä, vaan valikoi niistä sen, jonka
24265:    Se seikka, että Metzgerin kirja olisi jälleen ker-      ed. Junnila näkee tarkoituksenmukaiseksi. Kom-
24266: ran tuonut julkisuuteen ja paljastanut tämän tosi-         munisteilla ei ole epäselvyyttä siitä, että Paasiki-
24267: asian, johti juuri siihen, että presidentti Kekkosen       vellä oli epäluuloja kommunisteja kohtaan. Hän
24268: oikeudenomistajat vaativat, että kirjaa ei saa jul-        ei missään vaiheessa ollut mikään kommunistien
24269: kaista. Kustantaja taipui tähän vaatimukseen ja            ystävä. Mutta ei suinkaan se, että Paasikivellä oli
24270: makuloi jo painettavana olleen kirjan. President-          suuria epäluuloja, todista, että hän kaikessa oli
24271: ti Kekkosen oikeudenomistajien menettely tässä             oikeassa.
24272: asiassa on heidän kannaltaan ymmärrettävä ja                  Huolimatta siitä, että Paasikivellä oli sellaisia
24273: luonnollinen, mutta jos asiaa tarkastelee Etykin           puolia, joista voi arvostelun lausua toiseltakin
24274: päätösasiakirjan valossa, sen valossa, että myös           kannalta katsoen kuin ed. Junnila äsken teki, Paa-
24275: Suomi on siinä sitoutunut edistämään kaikinpuo-            sikivellä oli erittäin suuri rooli Suomen ja Neuvos-
24276: lista tiedon välittämistä ja levittämistä, mm. kirjo-      toliiton ystävyyspolitiikan edistämisessä, sen uu-
24277: jen levittämistä, silloin on pakko sanoa, että tämä        den ulkopoliittisen kurssin omaksumisessa, jonka
24278: tapaus on räikeämmässä ristiriidassa Etykin pää-           Suomi sotien jälkeen omaksui, ja tätä työtä Urho
24279: tösasiakirjan kanssa kuin pääministeri Sorsan tai          Kekkonen jatkoi. Katson, että täysin oikeutettua
24280: dosentti Suomen vaivautuneisuus sen johdosta,              on käyttää nimitystä Paasikiven-Kekkosen linja.
24281: että Paasikiven asiakirjat ovat tulleet sensuroimat-       Minusta tuntuu siltä, että Junnila tuntee musta-
24282: tomina julkisuuteen.                                       sukkaisuutta, kenties kateutta, tämän linjan saa-
24283:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                         4473
24284: 
24285: 
24286: vutuksia kohtaan. Mitä ed. Junnila puhui sensuu-         joittenkin ehkä satunnaisten lehtiotsikoiden va-
24287: rista, niin sensuurista ovat tässä maassa vuosikym-      raan.
24288: menien ajan kärsineet nimenomaan työväenluo-
24289: kan lehdet, julkaisut ja toiminta - mitä en ole             Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):
24290: nähnyt ed. Junnilan missään vaiheessa tuomitse-          Herra puhemies! Kun ed. Junnila puhuu Paasiki-
24291: van.                                                     vestä ja Kekkosesta, minusta tuntuu, että hän kä-
24292:                                                          sittelee heitä kovin eri tavoin. Kun hän taannoin
24293:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Mi-                 puhui hyvin pitkään Pekka Peitsen kirjoituksista
24294: nun täytyy, herra puhemies, valittaen todeta, että       ja Kekkosen poliittisen toiminnan vaiheista ennen
24295: ed. E. Laine ei ole ainakaan kovin tarkkaan kuun-        sotaa ja sen aikana, hän ei sanallakaan puuttunut
24296: nellut minun puheenvuoroani. Minä en suinkaan            Kekkosen toimintaan sodan jälkeen. Tekisi mieli
24297: väheksynyt Paasikiven roolia sodanjälkeisen uu-          kysyä, onko ed. Junnila ...
24298: den ulkopolitiikan kehittäjänä, suorastaan sen
24299: luojana. Puheenvuorossani nimenomaan sanoin,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
24300: että päiväkirjamerkinnöissä on ehtimiseen Paasi-         Vastauspuheenvuoroon ei saa sisältyä kysymystä!
24301: kiven huomautuksia hänen kuuluisan linjansa
24302: mukaisesti siitä, että Suomen ulkopolitiikan kaik-         P u h u j a : Totean sitten että ilmeisesti ed.
24303: kea muuta varjostava päätehtävä on hyvien luotta-        Junnilalle ei ole ollenkaan olemassa se Kekkonen,
24304: muksellisten suhteitten ylläpitäminen Neuvosto-          joka piti Tukholman puheen ja jonka Kekkosen
24305: liittoon, siitä huolehtiminen, että Suomen poli-         nimi on lähtemättömästi jäänyt Suomen histo-
24306: tiikka ei enää koskaan käänny Neuvostoliittoa vas-       naan.
24307: taan. En minä ole suinkaan mustasukkainen Paa-
24308: sikivelle tässä suhteessa. Sen verran kerettiläinen         Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
24309: kuitenkin olen, että mieluummin puhun pelkäs-            puhemies! Ed. Liikaselle vastaan, että en minä
24310: tään Paasikiven linjasta.                                omasta puolestani lainkaan käynyt keskustelua ky-
24311:                                                          symyksestä, halusiko Paasikivi päiväkirjansa julki-
24312:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):      suuteen vai ei. Minä puheenvuorossani pelkästään
24313: Herra puhemies! Viimeinen ed. Junnilan väite pi-         selostin pääministeri Sorsan ja dosentti Suomen
24314: tää paikkansa. Tuosta kirjasta näkyy kautta linjan       pohdintoja tästä kysymyksestä.
24315: läpi Paasikiven johdonmukaisuus hänen ulkopoli-             Mitä sitten tulee Kekkoseen ja hänen Tukhol-
24316: tiikassaan. Tämän keskustelun ongelma viime              man puheeseensa, niin kun tuossa puheenvuoros-
24317: päivinä onkin ollut lähinnä siinä, että on liian vä-     sani siteerasin Paasikiven päiväkirjamerkintää ke-
24318: hän korostettu sitä, miten johdonmukainen Paasi-         säkuulta 1944, jolloin hän sanoi, että "maalais-
24319: kivi oli aina toimissaan ja teoissaan, silloinkin kun    liitto on nykyisin Saksan liiton innokkain kannat-
24320: hän saattoi olla sisäisesti epävarma noina hyvin         taja'', niin kovin mielelläni olen valmis tässä tote-
24321: vaihtelevina vuosina, mitä sodan jälkeen elettiin.       amaan, että siinä vaiheessa silloinen kansanedus-
24322: Moni asiantuntija niin Suomessa kuin muuallakin          taja Kekkonen ei enää ollut tämän Saksan liiton
24323: on tiennyt, että Paasikivi teki politiikkansa joh-       kannattaja. Hän oli tullut herätykseen sitä ennen.
24324: donmukaiseksi siitä huolimatta, että hän saattoi         Äskeisestä Saksan liiton ja sotapropagandan Sau-
24325: joskus sisäisesti kokea suuriakin kysymysmerkkejä        luksesta oli tullut Stalingradin ja El Alameinin
24326: noina vaikeina aikoina.                                  taistelujen jälkeen uuden ulkopolitiikan Paulus.
24327:    Mitä tulee keskusteluun siitä, halusiko Paasikivi     Kekkonen oli tunnetusti nopeakäänteinen oppor-
24328: nämä päiväkirjat julkisuuteen vai ei, asiasta on         tunisti.
24329: tietysti helppo puhua, kun keskusteluun asian-
24330: omainen ei ota koskaan osaa. Toteaisin vain sen,            Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
24331: että myös Paasikiven arkiston hoitaja valtionar-         Herr talman! On ollut mielenkiintoista seurata
24332: kistossa tunnetussa artikkelissaan Helsingin Sa-         keskustelua Suomen ulkopoliittisesta historiasta.
24333: nomissa totesi, että hänellä on se käsitys, että            Kun eilen saimme kuulla tasavallan presidentin
24334: Paasikivi katsoi, että näiden pitäisi olla historioit-   analyysin Suomen nykyisestä ulkopolitiikasta, mi-
24335: sijoiden käytössä, mutta tuskin tarkoitti niitä          nun täytyy todeta, että on ollut helppo tehdä kan-
24336: sellaisenaan julkisuuteen. Minun mielestäni              sainvälistä rauhanpolitiikkaa maassa, jossa ulko-
24337: päiväkirja sinänsä on mielenkiintoista luettavaa.        politiikka on niin järkevä ja tasapainoinen.
24338: Toivoisin, että sen lukisivat kaikki kokonaisuudes-         Tarkoitukseni ei ole nyt puhua siitä, vaan pie-
24339: saan mieluummin kuin jättäisivät tutustumisen            nestä asiasta, joka kuuluu budjettiin, jota olen ha-
24340: 
24341: 560   428500001~
24342: 4474                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
24343: 
24344: 
24345: lunnut tuoda tänne esille. Se on futurologiaa,            Språkkunniga barn saknar ofta tillräckliga kun-
24346: koska se koskee käsittääkseni niitä, jotka tulevai-       skaper i svenska när det gäller svenska familjer.
24347: suudessa hoitavat maamme ulkomaan asioita. Tä-            Detta elevmaterial är för våra internationella kon-
24348: män vuoksi ehkä opetusministeri ja ulkomaan-              takter potentiellt viktigt och elevernas skolgång är
24349: kaupasta huolehtivat elimet yhdessä UM:n kanssa           i dag mera aktuell än någonsin tidigare. Av denna
24350: voisivat perehtyä tähän kysymykseen. Toivon nä-           orsak har jag önskat fästa ministeriernas uppmärk-
24351: keväni tuloksia seuraavan vuoden 1987 budjetissa.         samhet vid denna fråga för att de skall ta mått och
24352:    Vanhastaan meillä maailmalla on ulkoministe-           steg som jag hoppas se i 1987 års budget.
24353: riön diplomaattikunta, henkilökunta, ja meillä on
24354: enenevässä määrin - toivon että tulee vielä                  Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Puu-
24355: enemmän- YK:n virkamiehiä, pitkäaikaisiakin.              tuo lyhyessä puheenvuorossani vain yhteen ajan-
24356: Tämän ryhmän lisäksi on ulkomaankaupan ja te-             kohtaiseen ulkopoliittiseen kysymykseen eli kehi-
24357: ollisuuden vuoksi satoja sellaisia suomalaisia per-       tysapuun, jota annetaan Vietnamille ja jonka an-
24358: heitä, jotka pitkään asuvat ulkomailla. Näiden            tamista jatketaan. Eräiden mielestä ilmeisesti tä-
24359: perheiden lasten koulunkäynti on alkuaikoina              mä on jo perinteisesti minulle sopiva aihe. (Ed.
24360: helppoa. He voivat käydä jotain englantilaista tai        Söderström: Edustaja puhuu joka vuosi!)- Niin,
24361: muuta koulua, onpa suomalaisia ja ruotsinkieli-           mutta - ed. Söderström, jota eivät ihmisoikeu-
24362: siäkin kouluja maailmalla. Mutta kun he lähesty-          det kiinnosta - tämä asia on tärkeä siitä syystä,
24363: vät lukioastetta, niin ainakin toinen kotimainen          että kehitysyhteistyön kohteena oleva Vietnamin
24364: kieli heiltä on jäänyt kokematta, oppimatta. Tä-          hallitus nyt jo seitsemän vuotta on käynyt sotaa
24365: mä siis koskee sekä suomen- että ruotsinkielisten         naapurimaassa Kamputseassa. Jo seitsemän vuotta
24366: perheiden lapsia.                                         Vietnamin miehitysjoukot, joiden lukumäärä
24367:    Kun on kysymys yliopistoista ja korkeakoulu-           nousee 160 OOO:een, ovat vieraassa valtiossa. Kai-
24368: opinnoista, emme hyväksy eri maiden ylioppilas-           ken lisäksi tämä ehkä julmin kaikista julmista hal-
24369: tutkintoja ilman muuta, vaan tällaisten suoma-            lituksista jatkaa ihmisoikeuksien loukkaamista
24370: laisten perheitten lapsilla, jotka pyrkivät opiskele-     niin omassa maassaan kuin naapurimaissaan.
24371: maan korkeakouluihin ja yliopistoihin, on mää-            Laos, Kamputsea, nämä ovat Kaakkois-Aasian
24372: rättyjä vaikeuksia. Tämän vuoksi toivoisin, että          maita, jotka saavat kokea tämän sosialistisen halli-
24373: tulevaisuutta ajatellen lähdettäisiin tutkimaan,          tuksen hirmutekoja. (Ed. Söderström: Edustaja ei
24374: mikä on koulunkäyntitarve, paljonko ja millä ta-          ole tutustunut Kamputsean aineistoon ollen-
24375: valla olisi mahdollista meidän suomalaisessa kor-         kaan!) -Ed. Söderströmin aineisto on ilmeisesti
24376: keakouluissa ja yliopistoissa ottaa tällaisten ulko-      täysin ristiriidassa sen aineiston kanssa, johon ul-
24377: mailla olleiden perheiden nuoria opiskelemaan.            komailla, niissä maissa, joissa on kokemusta
24378: Nämä ovat ulkomailla kasvaneet, puhuvat monia             enemmän kuin Suomessa, on ollut Vietnamin
24379: kieliä, osaavat olla ulkomailla. Tämä on asia, joka       oloista. - Mainitsen muutamia esimerkkejä siitä,
24380: ei ole niinkään selvä muuten, jos vasta täysikasvui-      miten Vietnamin hallitus menettelee. Kaikki ih-
24381: sina mennään ulkomaille. Tämän vuoksi toivoi-             misoikeuksista solmitut sopimukset - niitä on
24382: sin, että sisäoppilaitoksia ja erityisjärjestelyjä yli-   YK:ssa, niitä on kahdenvälisiä - kaikki on Viet-
24383: opistoissa koetettaisiin kehittää, koska muuten           namin hallitus rikkonut. Vietnam jatkaa sodan-
24384: on, niin kuin tiedän, että nyt jo on tapahtunut,          käyntiään siitä huolimatta, että monet Aasian
24385: olemassa se vaara, että nuoret eivät enää kotiudu         maat ovat yrittäneet saada aikaan rauhanneuvot-
24386: Suomeen. He opiskelevat ulkomailla, jäävät sin-           teluja. Miehitysjoukot ovat myös ylittäneet Thai-
24387: ne, ja me menetämme potentiaalista hyvää ihmis-           maan rajan useasti ja sijoittaneet Thaimaan puo-
24388: materiaalia, jota voisimme paljon tehokkaammin            lelle rajaa kymmeniätuhansia miinoja, jotka ovat
24389: käyttää ulkomaankaupassa ja muussa yhteydessä             silponeet tämän rauhaa rakastavan maan kansalai-
24390: kuin nyt on asianlaita.                                   sia kylissä asuvia naisia ja lapsia myöten.
24391:                                                              Vietnamissa on keskitysleireillä ja vankiloissa
24392:    Herr talman! Utöver utrikesministeriets och            kymmeniätuhansia kansalaisia. Eräs tunnettu
24393: FN:s tjänstemän arbetar i dag allt flere finländare       ranskalainen kirjailija ja lehtimies Jean Lacouture
24394: utomlands i handelns och industrins tjänst. Dessa         kirjoitti Le Monde -lehteen, kuten ed. Söder-
24395: familjers barn kan få en del av sin skolgång, oftast      strömkin tietää, vasemmistolaiseen lehteen tässä
24396: i engelska skolor, ordnad. Gymnasie- och univer-          muutama vuosi sitten, että silloin hänen tutkimus-
24397: sitetsstudierna skulle dock kräva flere internatsko-      tensa perusteella hän saattoi todeta, että vankilois-
24398: lor i Finland och specialkvot i våra högskolor.           sa ja keskitysleireillä oli ainakin 800 000 ihmistä
24399:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4475
24400: 
24401: 
24402: Vietnamissa. Onko luku sen jälkeen pienentynyt,           Kamputseassa toimivat, ryhtyä niihin toimiin, joi-
24403: en tiedä, mutta epäilen sitä kovasti. Tuhansia            hin ryhdyttiin. Sen jälkeen nykyinen hallinto on
24404: kirkkoja, luostareita sekä uskonnollisella pohjalla       pyytänyt vietnamilaisjoukkoja jäämään sinne.
24405: toimivia lastentarhoja, lastenkoteja ja kouluja on        Vaihtoehtona olisi ollut punaisten khmerien hir-
24406: suljettu maassa. Pienetkin liikkeet on sosialisoitu       muhallinnon jatkaminen. Tämähän on se kurja
24407: ja pientilat kollektivisoitu. Kylän asukkaita on          tosiasia, josta ed. Ehrnrooth ei puhu mitään.
24408: siirretty ns. uusille talousvyöhykkeille ja niissä val-      Mitä tulee muuhun hänen esittämäänsä propa-
24409: litsevista olosuhteista on kerrottu, että ne muo-         gandaan, niin se jää tietenkin aivan yksipuoliseksi
24410: dostavat helvetin esivaiheen. Näin tunnettu rans-         hänen täällä esittämäkseen väitteeksi. Tosiasiabao
24411: kalainen kirjailija, jonka nimen äsken mainitsin.         on se, että Vietnamin hallitus on pystynyt paran-
24412:     Pakolaisten lukumäärä nousee jo kuusinume-            tamaan Vietnamin kansan elinolosuhteita hyvin-
24413: roisiin lukuihin. Suomen panos näiden onnetto-            kin perustavaa laatua olevalla tavalla, jos tarkastel-
24414: mien ihmisten auttamisessa on hyvin vaatimaton.           laan terveydenhuoltoa, koulutusta ja yleistä kan-
24415: Mikä paradoksi tähän kaikkeen sisältyykään? Toi-          san hyvinvointia, vaikka tilanne tässä maassa on
24416: saalta me avustamme Vietnamia kehitysyhteistyön           vielä äärimmäisen vaikea. Suomen on jatkettava
24417: muodossa, toisaalta me otamme vastaan muuta-              avustusta Vietnamin kansantasavallalle.
24418: mia satoja pakolaisia, joille yritämme järjestää
24419: maassamme sellaiset olosuhteet, että nämä pako-              Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
24420: laiset ja nimenomaan heidän lapsensa voisivat kas-        Herra puhemies! En kuvitellutkaan voivani muut-
24421: vaa täyspainoisiksi ihmisiksi ja kansalaisiksi tässä      taa ed. Söderströmin mielipiteitä Vietnamin halli-
24422: uudessa kotimaassaan.                                     tuksesta käyttämälläni puheenvuorolla asiasta.
24423:     Suomi on jo vuodesta 1976 lähtien avustanut           Mutta kyllä ovat sentään aika heikkoja ed. Sö-
24424: Vietnamia kehitysyhteistyön muodossa. Yhteensä            derströmin tämän hirmuhallituksen puolustuk-
24425: nämä budjetteihin otetut määrärahat nousevat              seen käyttämät argumentit. Pol Potin hirmuhalli-
24426: 311,3 milj. markkaan, luku joka tietysti on huomat-       tus kaadettiin jo vuosia sitten, ja se, että nykyinen
24427: tavasti suurempi, jos se muunnetaan tämän päi-            hallitus on pyytänyt Vietnamin joukkoja jäämään
24428: vän rahan arvon mukaiseksi. Kysynkin, aiommeko            Kamputseaan, ei sekään todista mitään, koska ny-
24429: me edelleen, samalla kun me sanomme harjoitta-            kyistä hallitusta ei ole edes hyväksytty YK:ssa. Mi-
24430: vamme rauhantahtoista puolueettomuuspolitiik-             nusta ed. Söderströmin, joka sentään hyväksyy ai-
24431: kaa, politiikkaa, jolle on ollut ominaista nykyisen       nakin osittain YK:n, pitäisi kunnioittaa YK:n
24432: presidentin aikana myös ihmisoikeuksia korostava          enemmistön tekemiä päätöksiä.
24433: osa, jatkaa yhä vain tätä Vietnamin sotaiselle hal-          Lopuksi, herra puhemies, mitä Vietnamin sisäi-
24434: litukselle autamaamme kehitysapua. Se on täydel-          siin olosuhteisiin tulee, niin on aika lailla rohkea-
24435: lisessä ristiriidassa tämän yksimielisesti hyväksytyn     ta väittää, että siellä olosuhteita olisi parannettu.
24436: rauhantahtoisen puolueettomuuspolitiikan kans-            Mutta siitä on turha käydä ed. Söderströmin kans-
24437: sa, jonka nimiin me niin usein vannomme.                  sa väittelyä, koska meillä on niin eri käsitys siitä,
24438:                                                           milloin asiat ovat hyvin jollekin kansalle. Minä en
24439:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   pidä hyvänä sitä, että satojatuhansia ihmisiä pide-
24440: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin esittämä kri-             tään vankiloissa ja leireillä. En pidä liioin sitäkään
24441: tiikki Vietnamin suhteen on hyvin epäoikeuden-            merkkinä edistyksellisyydestä, että kirkkoja, kou-
24442: mukaista. Ensinnäkin hän jättää kertomatta sen            luja, lastentarhoja ja luostareita suljetaan, kun tie-
24443: tosiasian, mistä syystä vietnamilaiset joukot aika-       detään, mikä on Vietnamin kansan suuren enem-
24444: naan ylittivät rajan Kamputsean alueelle. Lähtö-          mistön vakaumus näissä kysymyksissä.
24445: kohtahan oli se, että Kamputseassa oli vallalla hir-
24446: muhallinto, sellainen hirmuhallinto, jota tämä               Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
24447: ihmiskunta ei natsien hallinnon jälkeen ole näh-          Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth ei ilmeisesti ole
24448: nyt. (Ed. Junnila: Kommunistinen hirmuhallin-             edes tutkinut Kamputsea-kysymyksestä tehtyä
24449: to!)- Ei ollut kommunistinen hallinto. Siinä ed.          laajaa Kamputsea-raporttia, jonka toimikunnan
24450: Junnila on väärässä. (Ed. Kortesalmi: Mikä se sit-        puheenjohtajana professori Helge Gyllenberg ai-
24451: ten oli?) Kun tilanne oli sellainen, että Kiinan ja       kanaan toimi. Se oli hyvin monipuolinen raportti,
24452: Kamputsean silloinen hallitus valmistelivat hyök-         jossa osoitettiin, mitä kaikkea Kamputseassa oli
24453: käystä Vietnamia vastaan ja rajaluokkauksia oli           tapahtunut ja miten elinolosuhteet olivat ratkaise-
24454: jatkuvasti, vietnamilaiset katsoivat välttämättö-         vasti parantuneet sen jälkeen, kun Pol Potin hir-
24455: mäksi niitten isänmaallisten voimien avulla, jotka        muhallinto oli kaadettu tässä maassa.
24456: 4476                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
24457: 
24458: 
24459:    Se, että sota jatkuu Thaimaan vastaisella rajalla    liga situation i dag. Framför allt har kanske katast-
24460: edelleen, johtuu siitä, että amerikkalaiset ja kiina-   rofen i Afrika med torka och hunger lärt oss att
24461: laiset jatkuvasti aseistavat thaimaalaisia joukkoja     hur mycket bistånd man än ger i katastrofsituatio-
24462: ja punaisia ja valkoisia khmerejä, jotka pyrkivät       ner så det inte tillräckligt. Den enda verkliga hjäl-
24463: kaatamaan hallituksen Kamputsean alueella.              pen är sådan att den stöder befolkningen att själv
24464:    Se, että YK ei tunnusta nykyistä hallintoa, on       klara situationen. Det är fråga om bashygien, be-
24465: erittäin valitettavaa. Kaikki sosialistiset maat ja     aktande av kvinnornas situation, hjälp tili själv-
24466: monet muutkin maat ovat edellyttäneet, että ny-         hjälp beträffande jordbruket, och härvid måste
24467: kyinen hallitus tulisi tunnustaa. Valitettavasti YK     beaktas att enkla jordbruksredskap som sysselsät-
24468: ei ole sellaista ratkaisua tehnyt. Mielestäni Suo-      ter flera är det man behöver. Just där har misstag
24469: menkin pitäisi ottaa sellainen kanta, että nykyi-       gjorts när man har levererat alltför speciell svår
24470: nen hallitus tulisi tunnustaa, koska se on ratkai-      teknisk utrustning. Beskogningen är viktig, men
24471: sevasti myös siinä maassa parantanut sen kansan         man måste också minnas viiken stor frestelse nya
24472: elinoloja.                                              skogsplantor innebär för utfodring av boskap, när
24473:    Mitä tulee sitten Vietnamin sisäiseen tilantee-      allt annat använts slut och torkat bort. Problemen
24474: seen, niin tietenkin olisi parempi dokumentin           är alltså många, och i samtliga fall borde utgångs-
24475: pohjalta käydä tätä keskustelua kuin että ed.           punkten vara en total översyn av situationen, så
24476: Ehrnrooth käyttää jotakin länsimaisten tiedotus-        att hjälpen kan sättas in på många kompletteran-
24477: välineiden propaganda-aineistoa, jolla hän yrittää      de områden samtidigt.
24478: mustamaalata Vietnamin tasavaltaa.                         Frågan on kvinnans situation har starkt lyfts
24479:                                                         fram i biståndsdiskussionen, men inte heller den
24480:    Ed. Rehn : Herr talman! Regeringens för-             får ses som någon särfråga med lätt feministisk
24481: slag beträffande vårt u-landsbistånd innebär att        anstrykning. Problemet är att kvinnan utför i snitt
24482: biståndsandelen under år 1986 höjs från nuvarande       16-18 timmars arbetsdagar i u-länderna, i all-
24483: 0,41 % av bruttonationalprodukten tili 0,47 %,          mänhet dubbelt så många som männens arbetsda-
24484: alltså en mycket blygsam förhöjning. De an-             gar och arbetstimmar är. Hon sköter en stor del av
24485: språkslösa tillägg som under statsutskottsbehand-       jordbruket, planterar, rensar, tröskar, transporte-
24486: lingen tillkom höjer knappast procentandelen.           rar. Hemma mal hon säden och sköter också om
24487: Vägen är alltså fortfarande mycket lång för ett         försäljningen av den säd som kan avvaras från den
24488: uppnående av målet 0, 7 % år 1989, ett tai som          egna mathållningen. Dessutom sköter hon givet-
24489: dessutom i dag redan verkar föråldrat. Svenska          vis helt det egna hushållet och skötsel av barnen,
24490: folkpattiet har också uttalat en klar beredskap att     som är många. Varje förlossning tär dessutom yt-
24491: vårt bistånd under början av 1990-talet skulle ut-      terligare på hennes krafter. Av en svag, undernärd
24492: göra en hei procent av bruttonationalprodukten.         mor kan det knappast födas väldigt kraftiga barn
24493:    Samtidigt kritiseras bollandet med siffror. Helt     och därmed är ekorrhjulet i snabb rotation.
24494: befogat anser man i mycket vida kretsar att miljo-         Det bistånd som också beaktar biståndsåtgär-
24495: ner och procenttal inte nödvändigtvis innebär en        dernas inverkan på kvinnornas situation är därför
24496: god inriktning av biståndspolitiken, det är mycket      det som bäst betjänar hela projektet. Bl.a. Unicef
24497: populärt att kräva kvalitet av biståndet. Det be-       har i sitt program kaftigt betonat kvinnans roll i
24498: klagliga är dock att mycket få klart uttrycker och      biståndsarbetet. Bara genom ett förbättrande av
24499: uttalar vad kvalitet konkret egentligen innebär,        hennes situation kan en verkligt framgångsrik
24500: och det vore också önskvärt med tanke på inrikt-        hjälp ges åt barnen. Stödet av kvinnan gäller både
24501: ningen av den biståndspolitik vi i framtiden skall      förkortad arbetstid, skolning av henne inte minst
24502: föra att riksdagsgrupperna och de enskilda riks-        i jordbruksfrågor och undervisning i bashälsovård
24503: dagsmännen noga skulle sätta sig in i de här frå-       och barnavård. Därför är det bra att just Unicef
24504: gorna och klart uttala dem i den biståndspolitiska      noterats i ökade anslag i detta statsförslag. En ca
24505: debatt vi kommer att föra här i riksdagen med an-        30-procentig ökning betyder att Unicef i år kan
24506: ledning av regeringens berättelse om utvecklings-       stödas med 57 miljoner mark isin verksamhet mot
24507: samarbetet.                                             40 i fjol. Då man kräver en helhetssyn på situatio-
24508:    Helt allmänt kan man väl säga att vi är på rätt      nen i u-länderna är också miljövården en väsentlig
24509: väg i vårt utvecklingssamarbete. Misstag har gjorts     del av helheten.
24510: precis som i andra biståndsgivande Iänder, men vi          Det är glädjande att man inom utrikesministe-
24511: har också lärt oss av misstagen och den planerade       riet insett, äntligen får man väl säga, betydelsen
24512: inriktningen syns beakta mottagarländernas verk-        på detta område av samarbete med internationella
24513:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4477
24514: 
24515: 
24516: miljövårdsorganisationer, inte blott FN:s egen           utom måste väl sägas att ett krav på en ganska stor
24517: UNEP för miljövårdsprogram utan också Världs-            andel egen finansiering gör projektet säkrare, mer
24518: naturfonden och andra frivilliga naturskyddsorga-        välförberett, vilket alltid är en fördel för bistånds-
24519: nisationer dras med i arbetet. Sedan mars 1983           emottagaren.
24520: fungerar en ständig arbetsgrupp under UM för                Under FN-dagens jubileumsplenum framförde
24521: dessa frågor, och man får hoppas att dess verksam-       svenska riksdagsgruppen att en större andel flyk-
24522: het ger betydande resultat. lnte minst UNEP,             tingar för placering i Finland än de planerade 100
24523: Världsbanken och OECD har uppmärksammat att              per år borde kunna övervägas. Statsförslaget tar
24524: de ekologiska omständigheterna, miljövården,             inte alls ställning tili flyktingfrågan här i hemlan-
24525: har getts alltför liten betydelse hittills i koordine-   det. Biståndet kanaliseras tili den internationella
24526: ringen av biståndsverksamheten.                          flyktninghjälpen, förutom det anslag som uppta-
24527:    Statsrådet har fastnat för en fördelning av bi-       gits under social- och hälsovårdsministeriets hu-
24528: ståndet som innebär att ca 40 % ges i multilateralt      vudtitel, och som nog de facto ökat med 3 miljo-
24529: bistånd. En sådan fördelning kan diskuteras, och         ner tili över 8 miljoner i förslaget.
24530: har diskuterats. Det finns ganska klara opinioner           1 samband med biståndsdebatten här i riksda-
24531: för en starkare satsning på den multilaterala sek-       gen i vår vore det synnerligen önskvärt att också
24532: torn, vars administrativa kostnader i allmänhet är       vår flyktingpolitik äntligen kunde diskuteras. Det
24533: mindre än i fråga om det bilaterala biståndet och        finns en god beredskap i vårt land att på ett för-
24534: som oftast har färdiga projekt med stor verkan.          nuftigt sätt kunna ta hand om flera flyktingar än
24535: Viktigt är i varje fall att denna balans inte får yt-    vi tar emot i dag, också med beaktande av alla de
24536: terligare vridas i för det multilaterala ofördelaktig    problem flyktingfrågan innebär både för värdlan-
24537: riktning, tack och lov syntes tongångarna i det ny-      det och flyktingarna själva. Finland har varit yt-
24538: tillsatta Talke garantera att så inte kommer att         terst restriktivt hitintills, och det är klart att det
24539: ske.                                                     inte finns någon orsak att heller i fortsättningen
24540:    En detaljfråga som också kan diskuteras är            överdriva den insats vi kan göra. Ändå känns det
24541: uppspjälkningen i budgeten på två moment i stö-          nog genant i internationell belysning i dag att vår
24542: det tili medborgarorganisationer för utvecklings-        insats är så minimal. De officiella flyktingarna
24543: hjälp i gåvoform, ett stöd som kraftigt och positivt     måste i större grad få finna ett hem här hos oss.
24544: ökat. Man nämner alltså skilt för sig medborgaror-
24545: ganisationerna och missionsorganisationerna,                Herra puhemies! Kehitysapuamme on kritisoi-
24546: med drygt det dubbla i belopp för de senare. Det         tu vuosien mittaan joskus aiheellisesti, joskus täy-
24547: är knappast ändamålsentligt med denna tudel-             sin aiheetta. On luonnollista, että erehdyksiäkin
24548: ning, det viktiga i fråga om denna hjälpform är          on mahtunut aputoimintaan, mutta toisaalta tun-
24549: att projekten är välförberedda och att hjälpen så-       tuu siltä, että näistä erehdyksistä on opittu ja toi-
24550: lunda säkert kommer fram. Därför är det en vär-          mintaa on jatkuvasti tarkkailtu ja korjattu. Tästä
24551: dering av planerade projekt som skall vara av-           esimerkkinä on vuoden 1986 tulo- ja menoarvio
24552: görande, inte viiken form av organisation det är         niiltä osin kuin se koskee kehitysyhteistyötämme.
24553: fråga om. En sammanslagning av momenten är               Esitys pyrkii kokonaisvaltaiseen tarkkailuun apu-
24554: därför någonting att rekommendera för en möjli-          kohteittemme todellisista tarpeista valaisten vai-
24555: gast effektiv biståndsverksamhet på den här fron-        keuksia eri näkökohdista. Tärkeintä on kuitenkin,
24556: ten.                                                     että lähtökohtana on ja myös vastaisuudessa tulee
24557:     1 detta sammanhang har också frivilligorganisa-      olemaan apu itseapuun, koska on selvästi osoit-
24558: tionernas självfinansieringsdel diskuterats. Orga-       tautunut, ettei mistään niin suurta katastrofiapua
24559:  nisationerna ville få den sänkt från 40 % i dag tili    löydy, että se yksin voisi turvata elämän ja toi-
24560: 20 % med tanke på att biståndets andel överhu-           meentulon kehitysmaiden asukkaille silloin, kun
24561: vudtaget höjts i statsbudgeten. Det här vore knap-       heitä vaikeudet koettelevat luonnonkatastrofien
24562: past klokt. Mindre ansträngningar från de frivilli-      tai sotien muodossa.
24563: ga organisationerna själva mattar av intresset för          Yhteistyö eri järjestöjen kanssa on erittäin tär-
24564:  biståndsfrågor bland allmänheten och den totala         keätä, jolloin voimme paremmin kehittää sekä
24565: summan som kan utdelas blir inte större. Exempel         terveydenhoitoa, maanviljelystä että taloudellista
24566: från Iänder där t.ex. Röda Korsets bistånd nästan        kehitystä. Myös yhteistyö ympäristönsuojelun alu-
24567:  helt finansieras med statsmedel visar att medbor-       eella on todella tärkeätä, sitä ei saa väheksyä. On-
24568:  garinsatserna helt stagnerat och totalbeloppet allt-    kin erinomaisen hyvä, että ulkoasiainministeriö
24569:  så blivit detsamma, kanske t.o.m. mindre. Dess-         on maaliskuussa 1983 asettanut pysyvän työryh-
24570: 4478                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
24571: 
24572: 
24573: män tehtävänään järjestelmän laatiminen ympä-              Talousarvio huomioi järjestöjen, sekäYK:nettä
24574: ristönäkökohtien huomioon ottamiseksi kehitys-          muiden vapaaehtoisten kansalaisjärjestöjen, työs-
24575: yhteistyössämme. Työryhmä asetettiin uudelleen          kentelymuotojen tukemisen. Pienenä yksityiskoh-
24576: lokakuussa 1985, siis muutama kuukausi sitten.          tana on kuitenkin mainittava pitkälle menevä eri-
24577: Sekä YK:n ympäristöohjelma, UNEP, että Maail-           koistuminen momenteissa. Olisi tuloksen kannal-
24578: manpankki ja OECD on kiinnittänyt vakavaa               ta suotavaa, että kansalaisjärjestöt ja lähetysjärjes-
24579: huomiota siihen, ettei ympäristönsuojeluun ole          töt olisivat samalla momentilla. Projektien laatu
24580: kiinnitetty riittävää painoa kehitysyhteistyössä.       ja tarkoituksenmukaisuus saisi ratkaista avun
24581: Toivoa siis sopii, että työryhmä saa aikaan tulok-      saannin mieluummin kuin organisaatiomuoto.
24582: sellista toimintaa Suomen kehitysyhteistyön suh-           Samassa yhteydessä on mainittava kansalaisjär-
24583: teen.                                                   jestöjen taholta tullut toivomus, että omarahoi-
24584:    Yhteistyöelin, jonka toimintaa talousarvio eri-      tusosuutta voitaisiin alentaa nykyisestä 40 % :sta
24585: tyisesti tukee ja suosii, on Unicef, jolle on varattu   20 % :iin. Tämä tuskin on järkevää. Merkitykselli-
24586: 57 milj. mk vuodelle 1986. Korotus on todella           nen oma osuus rahoituksessa takaa projektin asi-
24587: mittava ottaen huomioon, että viime vuoden esi-         anmukaisen valmistelun ja parhaimmat läpivie-
24588: tys tarjosi järjestölle 40 milj. mk. On aivan oikein,   mismahdollisuudet. Sen lisäksi järjestöt toimin-
24589: että Unicef saa huomattavan avustuksen, tähtää-         nallaan aktivoivat kansalaisia ymmärtämään kehi-
24590: hän järjestön toiminta todellakin perustavaa laa-       tysmaiden tilannetta ja mahdollistavat myöntei-
24591: tua olevien tekijöiden helpottamiseen. Päätarkoi-       sen suhtautumisen kehitysapuumme laajemmissa-
24592: tuksenahall on lasten auttaminen sekä peruster-         kin piireissä.
24593: veydenhoidon että ravinnon muodossa, mutta                 Voimakkaan kehitysapumme kasvun myötä, jo-
24594: Unicef on myös tietoinen siitä, että naiset ovat        ta luonnollisesti toivomme tapahtuvaksi, on syytä
24595: avainasemassa, jos lasten tilannetta halutaan pa-       myös tarkkailla henkilöresursseja, joita meillä on
24596: rantaa kehitysmaissa. Naisten työpäivät siellä ve-      käytettävinämme kehitysyhteistyön käytännön to-
24597: nyvät helpostikin 16-18-tuntisiksi. He kantavat         teuttamiseksi. KYO läpikäy hallinnollista uudis-
24598: suuren osan vastuusta maanviljelyksestä ja kodin        tusta, joka varmaan on tarpeellinen. Tärkeätä on
24599: ja lasten hoidosta melko kokonaan. Tiheät synny-        kuitenkin jatkuvasti tarkkailla myös henkilöre-
24600: tykset väsyttävät nääntyneet naiset lopullisesti, jo-   surssiemme määrää ja tarkoituksenmukaisuutta.
24601: ten heidän terveydenhoitonsa, koulutuksensa, ar-        Ainoastaan siten voidaan projektit järkevästi to-
24602: vostamisensa on tehtäväaluetta, johon on panos-         teuttaa.
24603: tettava tietoisena siitä, että asenteiden muokkaa-
24604: minen on sangen hidasta ja paljon työtä tähän              Herr talman! Vår biståndspolitik är på rätt linje
24605: vaaditaan ennen tulosten saavuttamista. Naisten         och det finns klara opinionsyttringar för att vi kan
24606: aseman kohentaminen kuuluu kuitenkin osana              utöka insatsen. Utökade biståndsinsatser kräver
24607: Unicefin toimintaan, toimintaan, jota varsinkin         också motsvarande personelia resurser här hemma
24608: Pohjoismaat ilahduttavalla tavalla Suomi mukaan         och då en förvaltningsreform nu håller på att ge-
24609: lukien tukevat. Valitettavasti ei tuki ole noussut      nomföras inom UM:s biståndsavdelning måste
24610: samalla tavalla muissa kehittyneissä maissa.            man också noga bevaka att goda biståndsinsatser
24611:    Huomasin tässä katsoessani näitä lisäehdotuk-        inte blir oförverkligade på grund av bristande per-
24612: sia, että ed. Komsi on tehnyt esityksen avustus-        sonresurser. Också motståndare till ökad byråkrati
24613: määrän kolminkertaistamiseksi Unicefille. Tieten-       inser denna nödvändighet.
24614: kin rahoille löytyisi hyvää käyttöä, kuitenkin on          För övrigt är det säkert dags att höja profilen
24615: muistettava, että määrärahan korotus 30 % :lla on       beträffande vår biståndsverksamhet. 1 en tid då
24616: jo huomattava saavutus. Tätä on siis jo esitetty        Finlands övriga utrikespolitiska profil är så väl ba-
24617: Unicefin hyväksi. On tuskin realistista ajatella yh-    lanserad att den knappt höjer sig över marknivån
24618: den sektorin tuen nostamista näin voimakkaasti          kunde vi gärna kompensera detta med en aktiv,
24619: kerralla, mutta on tietenkin hyvä, jos kaikki yh-       ökad verksamhet för utvecklingssamarbetet.
24620: dessä työskentelemme sen hyväksi, että kehitysyh-
24621: teistyöhön käyttämämme varat osoittavat jatkossa-          Ed. ] o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
24622: kin nousua ja varsinkin tällä sektorilla. RKP:llä       Ulkoasiainministeriön pääluokka on sellainen
24623: olisikin valmiutta kehitysyhteistyöapumme osuu-         alue, jossa voidaan hyvin laajasti yhtyä kiitosten
24624: den korottamiseen 1990-luvun alkupuolella               antamiseen siitä, että jatkuvasti maamme ulkopo-
24625: 1 o/o :iin. Toivomme hartaasti, että muut puolueet      litiikka jo Paasikiven ajasta lähtien on hoidettu
24626: tulevat tähän hankkeeseen mukaan.                       hyvin esimerkkiä antavalla tavalla, ja tällä hetkellä
24627:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4479
24628: 
24629: maamme kansainvälinen asema on hyvin arvostet-           tä tuettaisiin. Tällöin on erityisen tärkeätä maa-
24630: tu niin idässä kuin lännessä. Myös näin voimme           seudun sosiaalisen ja taloudellisen työn kehittämi-
24631: olla omalta osaltamme edistämässä kansainvälistä         nen, joka tuotannollisen toiminnan uudenaikais-
24632: rauhaa näin rauhanvuoden alettua. Samat kiitok-          tamisen lisäksi merkitsee esim. elintarvike-, ener-
24633: sen sanat on osoitettavissa myös kehitysyhteistyön       gia- ja vesihuollon parantamista ja perustervey-
24634: osalta, sillä maamme panos tässä työssä on jatku-        denhuollon kehittymisen turvaamista.
24635: vasti kasvanut ja voimavarojamme on näin saatu             Kehitysyhteistyöhankkeiden onnistumisen edel-
24636: lisättyä huomattavastikin, niin että esimerkiksi         lytys on siis niiden perusteellinen suunnittelu ja
24637: nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa kehitysyhteis-     myös yhteistyö vastaanottajamaiden kanssa. Tä-
24638: työmäärärahojen osuus bruttokansantuotteesta             män yhteistyön tulee koskea sekä hankkeiden etu-
24639: nousee 0,41:stä 0,47 o/o:iin eli nousua on 24%.          käteisvalmistelua että niiden toimeenpanon ja
24640: Budjetissa on myös todettu, että ensi vuonna tä-         myös jälkeenpäin vaikutusten seurantaa, ja tietysti
24641: mä osuus on 0, 55 %, ja näin ollaan saavuttamassa        on oltava rohkeutta myös tapahtuneiden virhei-
24642: tavoite, jonka itse olemme YK:ssä olleet sopimas-        den korjaamiseen.
24643: sa, että tämän osuuden on noustava 0, 7 % :iin              Tässä yhteydessä, kun meidän kehitysyhteistyö-
24644: bruttokansantuotteesta. Tähän tavoitteeseen              määrärahamme kokonaisuudessaan nousee jo
24645: olemme pääsemässä tämän vuosikymmenen lop-               niinkin huomattavaan summaan kuin 1654 milj.
24646: puun mennessä. Ehdotuksissa tämän pääluokan              markkaan, on myös tähdennettävä sitä, että maa-
24647: kohdalla on myös tällaisia lausumia esitetty ja us-      taloustuotteiden vientiä olisi mahdollisuuksien
24648: kon, että tavoite toteutuu ilman, että näitä lausu-      mukaan lisättävä. Sitähän tietysti pyritäänkin te-
24649: mia tarvitsee budjettikirjaan liittää.                   kemään, mutta vielä se on hyvin vähäistä. Budje-
24650:    Ulkoministeriö on myös ryhtynyt toimenpitei-          tissa tosin mainitaan, että maataloustuotteiden
24651: siin kehitysyhteistyöosaston toimintamahdolli-           vientitukea saadaan käyttää elintarvikeapuna vie-
24652: suuksien parantamiseksi. Koska voimavaramme              tävien elintarvikkeiden vientitukeen. Myös käyte-
24653: ovat näin kasvaneet, niin tietysti ne pitäisi pystyä     tään näitä rahoja 2,4 milj. mk suomalaisen elin-
24654: tarkoituksenmukaisesti viemään perille. Näin ol-         tarviketuotannon monipuolistamiseksi ja kansain-
24655: len onkin tarkoituksena tehostaa sekä kehitysyh-         välistämiseksi, mikä varmasti myös on johtamassa
24656: teistyön suunnittelua, toteutusta että seurantaa.        elintarvikeapumme huomattavaan lisäämiseen,
24657: Tämähän on ensiarvoisen tärkeätä, koska kansa-           sillä ainakin tuntuisi siltä, että todella tarvitsevia
24658: laismielipiteemmekin on kehittynyt viime vuosina         ovat nälkää näkevät, ja heidän auttamisessaan pa-
24659: hyvin myönteiseksi kehitysyhteistyölle. Se on ollut      rasta apua on juuri elintarvikeapu tällaisena kata-
24660: omalta osaltaan mahdollistamassa tämän avun              strofiapuna. Myös on huomattava, että rahoja, joita
24661: voimakasta lisääntymistä. Mutta tietysti sellaiset       eri kanavia käyttäen ohjataan kehitysapuun, on
24662: epäonnistuneet projektit, joita myös meidän kehi-        helpompi muuttaa vaikkapa asemuotoon, mutta
24663: tysyhteistyömme alueella on tapahtunut, ovat sit-        elintarvikeapua on vaikeampi väärin käyttää.
24664: ten herättämässä myös vastakkaista mielipidettä.            Haluaisin kiinnittää huomiota myös siihen
24665: Jotta tämä myönteinen kehitys voisi jatkua, on to-       suuntaan, joka meidän kehitysyhteistyössämme
24666: della huolehdittava, että apu menisi kaikkein tar-       on jatkuvasti ollut lisääntyvä, että kansalais- ja lä-
24667: koituksenmukaisimmalla tavalla kaikkein kipeim-          hetysjärjestöjen kautta tapahtuvaa työtä on arvos-
24668: mässä avun tarpeessa oleville ja että tällaisia epä-     tettu lisäämällä näiden kautta kanavoitavia varoja.
24669: onnistumisia avun toimittamisessa ja kohdenta-           Mutta yhä edelleen ne ovat melkoisen vaatimatto-
24670:  misessa ei saisi tapahtua. Siksi on aina tätä työtä     mia koko panokseen verrattuna.
24671:  tehtäessä pidettävä mielessä tätkeät periaatteet,          Itse olen perehtynyt paremmin lähetysjärjes-
24672:  jotta ei mentäisi hakoteille.                           töjen tekemään työhön ja voin siltä pohjalta vil-
24673:     Kehitysyhteistyön keskeisimpänä tavoitteena          pittömästi todeta, että lähetystyö, joka on yksi
24674:  tulee olla yksilöiden ja yhteisöjen taloudellista ja    vanhoja, ehkä ensimmäisiä uranuurtajia tällä
24675:  yhteiskunnallista vapautumista edistävä kehitys,        alueella, on todella varminta kehitysyhteistyötä,
24676:  joka tarjoaa kaikille kansalaisille kaikin puolin pa-   koska näiden lähetysjärjestöjen kautta apu menee
24677:  remmat elämisen olosuhteet ja myös tietysti pe-         perille varmimmin ja tarkoituksenmukaisimmalla
24678:  rustoimeentuloon. Erityistä huomiota tulee kiin-        tavalla kehitysmaiden asukkaiden kannalta. Näil-
24679:  nittää kaikkein heikoimmassa asemassa olevien           lä järjestöillä on jo pitkät perinteet ja hyvä pereh-
24680:  väestön osien aseman parantamiseen. Nimen-              tyneisyys tähän työhön ja heillä on omat lähetit
24681:  omaan pitäisi lähteä omaehtoisen avun antamisen         kentällä kansan keskuudessa, kansan olosuhteisiin
24682:  pohjalta, niin että paikallisten yhteisöjen kehitys-    perin pohjin perehtyneinä. He myös huomioi-
24683: 4480                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
24684: 
24685: 
24686: vat kaikki ihmisen eri osapuolet, aineellisen, hen-       Järjestöjen omat taloudelliset mahdollisuudet
24687: kisen ja hengellisenkin puolen.                         ovat rajalliset. Siksi olisi järjestöjen omarahoitus-
24688:    Maamme lähetystyöllä, niin kuin kaikki tie-          osuutta pienennettävä nykyisestä 40 % :sta ehkä
24689: dämme, on hyvin huomattavia tuloksia esittää            30-20 % :iin. Mutta tietysti on paikallaan jon-
24690: esim. maamme vanhimman lähetyskentän, nykyi-            kinlainen omavastuuosuus, että ei mitään keinot-
24691: sen Namibian osalta, joka olisi täysin kypsä otta-      telijoita ja tällaisia tulisi kehitysyhteistyötä teke-
24692: maan vastaan itsenäisyyden. Namibian kansan             vien järjestöjen, kansalais- ja lähetysjärjestöjen
24693: auttamiseksi onkin myös valtiovallan taholta jat-       joukkoon. Tällä hetkellä nämä järjestöt todella
24694: kuvasti vuosikausia ohjattu eri kanavien kautta         nauttivat yleistäkin kunnioitusta. Kun kentällä on
24695: Namibian instituutille ja rahastolle ja kansakunta-     lehtimiehiä ja muita asioihin perehtyneitä kulke-
24696: ohjelmalle huomattavia varoja, ja niin jatkuu täs-      nut, niin kaikkien yksimielinen toteamus on ol-
24697: säkin budjetissa. Olisikin toivottavaa, ja Suomen-      lut, että juuri nämä järjestöt tekevät erittäin hyvää
24698: kin tietysti niine mahdollisuuksineen, mitä meillä      ja kiitettävää työtä. Siinä mielessä on järjestöjen
24699: on, olisi tehtävä kaikkensa, että voisimme nähdä        työtä kaikella tavalla kehitettävä.
24700: Namibian itsenäisenä kansakuntana.                         Kun kansalaiset ovat hyvin myötämielisiä anta-
24701:    Meidän kehitysyhteistyövarojamme on ohjattu          maan myös omastaan tähän työhön, olisikin mitä
24702: viime vuosina kansalaisjärjestöjen kautta vuonna        pikimmin saatava hallituksesta eduskunnan käsi-
24703: 1984 4,3 milj. mk, 1985 6,5 milj. mk ja tänä            teltäväksi lakiesitys, jota laajasti toivotaan, että
24704: vuonna 14 milj. mk; lähetysjärjestöjen osalta           kehitysyhteistyölle annettavat lahjoitukset tulisi-
24705: samanaikaisesti 1984 15 milj. mk, viime vuonna          vat verovähennyskelpoisiksi.
24706: 19 milj. mk ja nyt sitten 30 milj. mk.
24707:                                                            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Yl-
24708:    Suurin ja vanhin ja eniten työtä tekevä lähetys-     lättäen ovat tulleet taannoin julkisuuteen suurlä-
24709: järjestömme on Suomen Lähetysseura, jolla jatku-        hettiläs Richard Mullerin, jos sana sallitaan, kulu-
24710: vasti kentällä asiantuntijoina on kolmisensataa lä-     korvausasiat eli edustuslaskutuksen epäselvyydet.
24711: hettiä. Suomen Lähetysseuran työntekijöistä teo-        (Ed. V. Vennamo: Oikein!) Mullerin asiahan ei
24712: logeja on 24 %, opettajia 17 %, terveydenhuol-          vielä ole saanut lopullista ratkaisuaan, emmekä
24713: toalan henkilöstöä 29 % ja muita, nuoriso-ohjaa-        siis voi ottaa täällä eduskunnassakaan lopullista
24714: jia, talousalan henkilöstöä, teknisen alan henki-       kantaa juuri siihen.
24715: löstöä jne., 30 % .                                         Sen sijaan yleisesti on otettava selvä kanta ulko-
24716:    Suomen Lähetysseura on näitä varoja, joita se        ministeriön palveluksessa olevien diplomaattiem-
24717: on esim. viime vuonna saanut 7 milj. mk ja tänä         me edustusvarojen käyttöön, koska julkisuudessa
24718: vuonna tulee saamaan 10-11 milj. mk, todella            on väitetty, että MuUerin edustusrahojen väitetyt
24719: käyttänyt erittäin monipuolisesti ja laajalla alueel-   epäselvyydet eivät olisi suinkaan ainutlaatuinen
24720: la erityisesti Afrikan mutta myös Aasian puolella:      tapaus, vaan että tällainen niin sanoakseni mulle-
24721: esim. Angolassa terveydenhuoltoon ja sosiaaliseen       rismi, jos nyt yhden henkilön perusteella voi il-
24722: työhön, Etiopiassa kehitys- ja terveydenhuolto-         miön joksinkin ristiä, olisi jopa sääntö suomalais-
24723: ohjelmaan, vapaaseen kansansivistystyöhön ja Ho-        ten diplomaattien edustusvarojen käytössä. (Ed.
24724: sanin päiväkotiin, Namibiassa koulutyöhön ja            V. Vennamo: "Suojelulismi" mieluummin!) He-
24725: Onipan ompelimoon, kumpaankin yli 1 milj. mk,           rää kysymys, siksikö Mullerin tapauksen tutkimus-
24726: samoin       Senegalissa   avoterveydenhuolto-oh-       pöytäkirjat pidetään pitkään salassa.
24727: jelmaan, Tansaniassa terveydenhoitotyöhön ja sit-          Kun täällä on arvoisa herra ulkoasiainministeri
24728: ten Aasian puolella Nepalissa terveydenhuolto- ja       paikalla, kysynkin häneltä nyt seuraavia asioita:
24729: kehitystyöhön, biokaasuohjelmaan, Pakistanissa          Aiotaanko Mullerin asian kaikki selvityspaperit
24730: koulu- ja aikuiskasvatustyöhön ja terveydenhuol-        kokonaisuudessaan julkaista ja milloin? Toiseksi,
24731: toon. Tämä vain osoittaa, miten monipuolista ja         miksi näitä tutkimusselvityksiä on piilotettu? (Ed.
24732: juuri ihmisiä palvelevaa työtä myös lähetysjärjes-      V. Vennamo: Jopa ulkoasiainvaliokunnalta!) Ja
24733: töt tekevät.                                            kolmanneksi, aikooko ulkoministeriö nopeasti ja
24734:    Nyt kuin voidaan kehitysyhteistyötukea valtiol-      perin pohjin selvityttää, ovatko todella muutkin
24735: ta saada näiden järjestöjen hankkeisiin korkein-        diplomaattimme kuin Muller, kuten väitetään,
24736: taan 60 %, olisikin, jotta tuki menisi entistä          laskutuksessaan menetelleet samaan tapaan kuin
24737: enemmän näiden järjestöjen kautta, jotka sen pys-       suurlähettiläs Muller kuuluisassa laskutuksessaan,
24738: tyvät todella oikealla tavalla oikeaan kohteeseen       eli onko todella Mtiller Washingtonissa president-
24739: viemään, tätä tukea saatava lisättyä.                   ti Koiviston kunniaksi järjestetyn vastaanoton
24740:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4481
24741: 
24742: 
24743: edustuslaskutuskäytäntö siis pikemminkin sääntö           mattavasti vähemmän kuin mitä järjestö on hake-
24744: kuin poikkeus?                                            nut. Toki täältäkin löytyy useampia esimerkkejä
24745:                                                           siitä, että haettu määrä on myös tukea saatu. Kai-
24746:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       ken kaikkiaan kuitenkin löytyy epäsuhta lähetys-
24747: hemies! Kuten ed. E. Laine evästi minua tänne             järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen saaman tuen
24748: tullessani, niin nyt neljännen kerran aion kysyä          osalta.
24749: herra ulkoministeriltä, kun tästä näyttää muodos-            Kun katselee näitä perusteluja, niin erityisesti
24750: tuvan kyselytunti, vastausta siihen kysymykseen,          kiinnittyy huomio siihen, että Suomen Vapaa ul-
24751: onko ulkoministeriössä selvitetty Tampellan               kolähetys -nimisen järjestön projekteihin on
24752: Etelä-Afrikalta saamaa tilaustarjousta, miten tä-         myönnetty erittäin runsaskätisesti tukea. Viime
24753: hän suhtaudutaan, aikooko ulkoministeriö todella          vuoden 19 milj. markasta yli 4 milj. markkaa me-
24754: hyväksyä sen, että Tampella ottaisi Etelä-Afrikasta       ni Vapaan ulkolähetyksen projekteihin ja kaikkein
24755: vastaan painehierrekoneiden tilauksen. Mutta              auliimmin on tehty myös sitoumuksia tuleville
24756: koska tämän asian yksityiskohtia olen täällä jo ai-       vuosille. Kuitenkin kun katsoo näitä perusteluja,
24757: kaisemmin useaan otteeseen käsitellyt, en niihin          niin todetaan, että yleensä projektisuunnitelmat
24758: tämän enempää puutu. Toistan siis vain tämän              ja kustannusarviot ovat hieman sekavia, koska jär-
24759: kysymyksen. Tässä keskustelussa aion käsitellä            jestö on yhdistänyt samalle hakulomakkeelle usei-
24760: vain yhtä yksityiskohtaa liittyen tähän budjettiin.       ta kyseisen maan projekteja. Henkilöavussa ei aina
24761:     Tyydytyksellä voidaan panna merkille se, että         ole selvitetty kyseessä olevan henkilön ammattitai-
24762: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön osoitettua       toa ja koulutusta. Siitä huolimatta tukea on tullut
24763: tukea on huomattavasti lisätty. Mutta ihmetyttää          erittäin runsaskätisesti, niin kuin jo totesin.
24764: se, miksi kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen         Nämä asiat, mitkä täältä selvityksestä voi lukea,         /
24765: tukemisessa näiden kahden järjestelmän välillä on
24766: näin suuri ero. Tietysti jos on mahdollista tähän-
24767:                                                           herättävät todella kysymyksen, miksi kansalaisjär-
24768:                                                           jestöjen ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöpro-
24769:                                                                                                                    /
24770: kin kysymykseen saada suora vastaus herra ulko-           jekteihin suhtaudutaan näin eri tavalla. Kansalais-
24771: ministeriltä, niin mielellään sen kuulisin. Me em-        järjestöjen projektit ovat varmasti usein erittäin
24772: me suinkaan vastusta sitä, että myös lähetysjärjes-       hyvin perusteltuja ja niin kuin näiss~ evaluaatiora-
24773: töille tulee kehitysyhteistyöhön antaa tukea, mut-        porteissa on todettu, ne menevät kaikkein parhai-
24774: ta se ihmetyttää, että kansalaisjärjestöille anne-        ten juuri siihen tarkoitukseen, II}itä varten kehi-
24775: taan huomattavasti vähemmän. Kansalaisjärjestöt           tysyhteistyöprojektit yleensä ovat olemassa.
24776: ovat viime vuonna saaneet 6, 5 milj. mk kehitysyh-           Herra puhemies! En halua tätä asiaa tässä yh-
24777:  teistyöhön, mutta niin kuin jo sanoin, on tyydy-         teydessä laajemmalti selvittää. Haluan vain tuoda
24778:  tyksellä todettava, että summa nousee huomatta-          esiin ihmetykseni siitä, että kansalaisjärjestöjen ja
24779: vasti tämän vuoden budjetissa. Nyt ehdotetaan 14          lähetysjärjestöjen      kehitysyhteistyöprojekteihin
24780: milj. mk kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön.        suhtaudutaan eri tavoin. Haluan vielä toistaa sen,
24781:  Viime vuonna lähetysjärjestöt saivat 19 milj. mk         että me emme suinkaan vastusta sitä, että myös lä-
24782:  ja nyt tänä vuonna ne saavat peräti 30 milj. mk.         hetysjärjestöjen projekteihin tukea myönnetään,
24783:  Kun katselee tätä ulkoasiainministeriön muistio-         mutta toivomme, että näihin voitaisiin suhtautua
24784:  ta, jossa näitä asioita on käsitelty, voi todeta, että   tasapuolisesti ja että jatkossa erityisesti kansalais-
24785:  28 lähetysjärjestöä haki viime vuonna tukea ja           järjestöjen kehitysyhteistyöprojektien määrärahoja
24786: summa oli yhteensä 23,7 milj. mk. Jaossa oli siis         tuntuvasti lisättäisiin, jotta kaikki tarpeelliset,
24787:  19 milj. mk. 26 hankijaa sai tukea. Voi todeta, et-      hyödylliset projektit voitaisiin toteuttaa. Jos ei
24788:  tä suurimpaan osaan hakemuksista annettiin täs-          muuta mahdollisuutta ole, niin eräänä mahdolli-
24789:  mälleen se summa, jota haettiin. Jos sitten tutki-       suutena on sitten se, että miksei koko summaa
24790:  taan kansalaisjärjestöjen puolta, niin voidaan to-       voida panna jaettavaksi kaikille kansalaisjärjestöil-
24791:  deta, että 72 järjestöä oli hakijana ja summa, jota      le. Eivät kai lähetysjärjestöt sen kummempia kan-
24792:  haettiin oli 13,8 milj. mk, mutta tukea myönnet-         salaisjärjestöjä ole kuin muutkaan. Pannaan koko
24793:  tii vain 6,5 milj. mk. Hakemuksia oli siis yli kak-      summa jakoon ja katsotaan, mitkä järjestöt par-
24794:  sinkertaisesti se määrä, joka voitiin myöntää. Kun       haiten tämän tuen edellytykset täyttävät.
24795:  katsoo tätä luetteloa, minkälaisia hakemuksia on            Herra puhemies! Toivon todella, että ulkomi-
24796:  ollut, miten paljon niihin on myönnetty, niin            nisteri voisi näihin kysymyksiin vastata.
24797:  joutuu toteamaan, että varmasti monta perustel-
24798:  tua projektia on jäänyt tukea vaille ja moneen             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
24799:  muuhunkin projektiin on tukea myönnetty huo-             mies! Ed. Junnila aloitti ulkopolitiikkaa koskevan
24800: 
24801: 561   428500001N
24802: 4482                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
24803: 
24804: 
24805: keskustelun hakien ETYK:n päätösasiakirjasta aa-         ehdotusten nipun ja totesin, että siellä oppositio
24806: sinsiltaa, jota myöten hän pääsi kävelemään tähän        parissakin ehdotuksessa on antamassa tukea halli-
24807: keskusteluun esittääkseen mielipiteitään entisistä       tuksen tavoitteelle, että tämän vuosikymmenen
24808: presidenteistämme J. K. Paasikivestä ja Urho             aikana voitaisiin saavuttaa 0, 7 % : n bruttokansan-
24809: Kekkosesta.                                              tuoteosuus kehitysyhteistyömäärärahoissa.
24810:    On todettava, etten ole vielä ehtinyt Paasikiven         Budjettiesityksessä ei valitettavasti ole kokonai-
24811: julkaistua päiväkirjaa lukemaan, joten joudun täs-       sena kirjattu hallituksen viimekesäistä periaate-
24812: sä kommentissani viittaamaan toisten mielipitei-         päätöstä. Tältä osin budjettiesityksen perustelut
24813: siin. Mielestäni presidentti Paasikiven päiväkirjo-      ovat puutteelliset. Tämä epäkohta kuitenkin tulee
24814: jen julkaisemisessa ei ole mitään ongelmallista.         korjatuksi, kun eduskunta helmikuussa saa käsi-
24815: Valitettavaa ja myös vahingollista on sen sijaan se,     teltäväkseen hallituksen kertomuksen kehitysyh-
24816: että jotkut kuten ed. Junnila poimivat päiväkir-         teistyöstä. Tähän kertomukseen hallituksen peri-
24817: joista mieleisiään yksityiskohtia ja paisuttelevat       aatepäätös on kokonaisuudessaan kirjattu ja tuos-
24818: niitä tärvelläkseen Paasikivestä syntynyttä kuvaa        sa yhteydessä eduskunnalla on tilaisuus ottaa
24819: ~aasikiven-Kekkosen linjan luojana ja toteutta-          myös tähän asiaan kantaa.
24820: Jana.                                                       Elintarvikeavun osalta toteaisin, että sitä ollaan
24821:    ETYK:n päätösasiakirjan vastaista ei liene se,        voimakkaasti lisäämässä asiaa selvittäneen toimi-
24822: että keskustellaan siitä, tahtoiko Paasikivi itse päi-   kunnan esityksen pohjalta. Toimikuntahan eh-
24823: väkirjojensa julkaisemista vai ei tai se, että päivä-    dotti, että asteittain elintarvikeapuun suunnatta-
24824: kirjoista toivotaan julkisuudessa syntyvän oikea ja      vien määrärahojen osuus korotettaisiin 8 % :iin
24825: tasapainoinen kuva. Mitä Kekkoseen tulee, ovat           kaikista määrärahoista. Tässä budjettiehdotukses-
24826: hyvin arvostelukykyiset Paasikiven päiväkirjat lu-       sa tavoitetaan noin 7 % :n taso, kun mukaan lue-
24827: keneet henkilöt todenneet, että Kekkosen politii-        taan myös humanitaarisin varoin rahoitettava
24828: kan johdonmukaisuus ja lujuus käy niistäkin hy-          apu. Hallitus on siis ottamassa pitkän askeleen
24829: vin selvästi ilmi. Kekkosen kaunaisten vastusta-         kohden elintarvikeaputoimikunnan esittämää ta-
24830: jien, erityisesti edustajien Junnila ja Vennamo,         voitetta.
24831: kuten olemme tänäänkin täällä kuulleet, näyttää             Ed. Kortesalmi esitti osittain kysymyksiä väärän
24832: olevan mahdotonta myöntää hänen ratkaisevaa              pääluokan kohdalla. Ne selvitykset, joiden julkis-
24833: panostaan Paasikiven-Kekkosen linjan luomises-           tamista hän täällä peräänkuulutti, ovat käynnissä
24834: sa ja vakiinnuttamisessa sekä osoittaa hänelle sitä      valtiontalouden tarkastusviraston toimesta, joka
24835: kunnioitusta ja arvostusta, jonka hän on elämän-         on valtionvarain ministeriön alainen virasto. Jos
24836: työllään ansainnut. Kaiken kaikkiaan on todetta-         tämän viraston toimintaan liittyvät julkisuuspe-
24837: va, että ed. Junnila jatkaa edelleen omalla taval-       riaatteet kaipaavat selvistystä, niin niitä olisi tie-
24838: laan taistelua Paasikiven-Kekkosen linjaa vas-           dusteltava valtiovarainministeriltä.
24839: taan. Hän on yksi niistä suomalaisista, jotka eivät         Mitä tulee ulkoasiainhallinnon toimintaan, on
24840: pysty itselleen ja muille myöntämään, että he ovat       todettava, että ministeriössä on, kuten muissakin
24841: olleet ulkopolitiikan suhteen kerta kaikkiaan vää-       ministeriöissä, asianmukaiset tiliviranomaiset, jot-
24842: rässä.                                                   ka suorittavat talouden ja tilitysten valvontaa, li-
24843:    Ed. Wasz-Höckert otti esiin hyvin tärkeän             säksi oma tarkastusyksikkö lähinnä edustustojen
24844: asian, ulkomailla oleskelevien suomalaisten lasten       tarkastamista varten, minkä lisäksi muutkin val-
24845: koulu- ja opiskelukysymykset. Näihin kysymyk-            tion hallinnon tarkastusviranomaiset suorittavat
24846: siin on haettu jo tähänkin mennessä ratkaisuja.          ulkoasiainhallinnon talouden valvontaa. Niiden
24847: Yhtenä esimerkkinä tästä voin mainita, että Hel-         asiana on kaikilta osiltaan pitää huolta siitä, että
24848: singissä toimivan Suomalaisen Yhteiskoulun puit-         asianmukaisesti toimitaan.
24849: teissa on järjestetty erityisesti opetusta juuri ulko-      Ed. Stenius-Kaukonen esitti mielestäni turhan
24850: mailta Suomeen palaaville lapsille ja nuorille. Ed.      kysymyksen, koska olen hänelle jo kerran vastan-
24851: Wasz-Höckertin esille ottama asia kaipaa kuiten-         nut. Tarkoitan kysymystä, joka koskee Tampellaa.
24852: kin varmasti laajempaa selvistystä ja enemmän            Edustajien ajan voittamiseksi pyydän, että hän lu-
24853: toimenpiteitä kuin mitä tähän mennessä on suori-         kisi vastauksen eduskunnan pöytäkirjoista.
24854: tettu. Opetusministeriön kanssa yhteistyössä                Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa esitet-
24855: voimme kernaasti tähän tarvittavaan selvitystyö-         tiin ajatus, jonka myös ed. Rehn esitti, että kansa-
24856: hön ryhtyä.                                              laisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen määrärahat yh-
24857:    Ed. Joutsenlahden puheenvuoron johdosta tu-           distettäisiin yhdeksi määrärahaksi. Tämä on tie-
24858: lin myös tarkistaneeksi tuon edustajien jättämien        tysti periaatteessa mahdollista. Minusta kuiten-
24859:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4483
24860: 
24861: 
24862: kin tuntuu, että on parempi säilyttää nämä mää-         Vain sillä pohjalla liikkuen on pystytty luomaan se
24863: rärahat erillään. Mitään erityistä haittaa nykyisestä   hedelmällinen yhteistyö, joka meillä tänä päivänä
24864: menettelystä ei ymmärtääkseni voida osoittaa ole-       näkyy niin monin tavoin taloudellisten, kulttuu-
24865: van. Tietyllä tavalla on ehkä puolin ja toisin sel-     rillisten kuin muidenkin yhteistyömuotojen mer-
24866: keämpää, että lähetysjärjestöjen, joiden toiminta       keissä.
24867: on luonteeltaan erilaista kuin muiden kansalais-            Täällä on paljon puhuttu kehitysyhteistyöstä, ja
24868: järjestöjen, määräraha on erillään.                     tulo- ja menoarviossa esiintyvät määrärahatkin
24869:                                                         kertovat omalta osaltaan siitä, että kehitysyhteis-
24870:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):          työstä on muodostunut varsin lyhyessä ajassa ulko-
24871: Herra puhemies! Minä en puhunut Paasikiven              politiikan harjoittamiseen kuuluva olennainen
24872: muistelmista enkä siitä toisestakaan kirjallisuu-       osa. Kehitysyhteistyöstä käyty keskustelu vuosien
24873: teen liittyvästä aiheesta, josta ed. Junnila puhui.     varrella ja kieltämättä myös opiksi otetut tapahtu-
24874: Mutta ed. Junnilan poissa ollessa tahdon kuiten-        neet virheratkaisut ovat tuoneet mukanaan pitkä-
24875: kin häneen varsin pitkälle yhtyen sanoa, että ei pi-    jänteisemmät ja kokonaisvaltaisemmat sekä saavu-
24876: dä aina tulkita kriittisiä mainintoja Paasikiven-       tettujen tulosten syvällisempään seurantaan koh-
24877: Kekkosen linjasta siten kuin ne olisivat niin kiel-     distuneet toimenpiteet. Näiden johdosta voidaan
24878: teisiä ja niin yksipuolisia, kuin halutaan nyt vii-     todeta myönnetyn kehitysavun laadussa ja koh-
24879: meksi ulkoministeri Väyrysen puheenvuorossa             dentumisessa viime aikoina maassamme onnistu-
24880: antaa ymmärtää. On syytä ihmetellä, miksei mei-         tuo varsin hyvin.
24881: dän ulkopoliittinen johtomme koskaan tasapuoli-             Laajenevien kehitysapuvoimavarojen käyttöä on
24882: suuden nimessä halua tunnustaa sitä osuutta tä-         syytä mielestäni kuitenkin vielä parantaa keskittä-
24883: män linjan ja tämän uuden ulkopolitiikan luomi-         mällä apua mahdollisimman harvoihin maihin ja
24884: sessa, joka kuuluu marsalkka Mannerheimille.            valitsemalla kehitysyhteistyökohteet niiltä aloilta,
24885: Hänhän aloitti tämän uuden ulkopolitiikan. Ne,          joilla meillä on asiantuntemusta. Olen ollut ha-
24886: jotka suhtautuvat kriittisesti moneen presidentti       vaitsemassa, että tähän suuntaan ollaan etenemäs-
24887: Kekkosen politiikan osaan, eivät suinkaan kiellä        säkin, mikä on syytä myönteisenä todeta. Yksit-
24888: hänen suurta panostaan ns. ystävyyspolitiikan ke-       täiset avustuskohteet on syytä myös pyrkiä määrit-
24889: hittämisessä. Mutta me vain peräänkuulutamme            telemään entistä selkeämmin ja yksityiskohtai-
24890: tasapuolisuuden nimessä myös ministeri Väyrysel-        semmin, missa työssä on syytä korostaa aina pai-
24891: tä, että joskus tunnustettaisiin se suorastaan uraa     kallisten olosuhteiden hyvää tuntemusta.
24892: uurtava panos, joka tässä suhteessa oli marsalkka           Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarviossa ol-
24893: Mannerheimilla.                                         laan myös kehitysyhteistyön hallintoa tehostamas-
24894:    Lopuksi, herra puhemies, totean, että ulkomi-        sa. Tätä samoin kuin seurannan tehostamista ovat
24895: nisteri Väyrynen, joka jatkaa sitä uutta maltillista    eduskunta ja valtiontilintarkastajatkin useaan ot-
24896: valtiomiesmäistä linjaa, jota hän on kuluneen           teeseen peräänkuuluttaneet. On syytä pitemmälti
24897: vuoden aikana vetänyt, ei halunnut asettaa kiis-        asiaan puuttumatta korostaa sitä, että ne eväät,
24898: tanalaiseksi minun puheenvuorossani esitettyjä          joita tästä salista hallitukselle eri yhteyksissä kehi-
24899: näkökohtia Vietnamin kehitysavusta.                     tysyhteistyön kehittämiseksi on annettu, eivät ole
24900:                                                         olleet vain kuurojen vuoropuhelua vaan keskuste-
24901:                                                         lua, joka hallinnon piirissä on otettu vakavasti var-
24902:    Ed. S te n i u s - K a u k on e n (vastaus-          teen. Tätä on syytä aivan erityisesti alleviivara olle-
24903: puheenvuoro): Herra puhemies! Muistan toki hy-          rikin, kun muutama tunti sitten tässä samassa sa-
24904: vin sen, että ulkoministeri Väyrynen vastasi ylei-      lissa surkuteltiin eduskunnan arvovallan ja vaiku-
24905: sellä tasolla esittämääni kysymykseen koskien           tusvallan kaventumista. On toki nähtävissä paljon
24906: Tampellan Etelä-Afrikan-kauppaa, mutta olisin           myönteistä, kuten edellä eräänä esimerkkinä toin
24907: halunnut tähän yksittäiseen tapaukseen saada vas-       esille.
24908: tauksen sen yhteydenoton perusteella, jonka ulko-          Elävä elämä tuo jatkuvasti mukanaan muutos-
24909: ministeri lupasi ottaa Tampella-yhtiöön.                tarpeita ja -paineita. Seuratrakoon vastaisuudessa-
24910:                                                         kin kehityksen mukanaan tuomien velvoitteiden
24911:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! On miel-         huomioon ottamista niin, että me eduskunnassa
24912: lyttävä todeta, että maamme ulkopoliittinen linja       samoin kuin koko Suomen kansakin voisimme ol-
24913: on määrätietoisesti ja johdonmukaisesti jatkunut        la entistä paremmin tietoisia siitä, että budjetin
24914: Paasikiven-Kekkosen linjalla, ja uskon ja olen          kautta suunnatut varat menevät mahdollisimman
24915: siitä varmakin, että se jatkuu tästä eteenkin päin.     tehokkaasti tarkoitettuihin kohteisiin.
24916: 4484                                  Torstaina 2. tammikuuta 1986
24917: 
24918: 
24919:    Tämä vuosi on nimettyYK:nrauhan vuodeksi.          kymineo varjostaa nyt niin meillä kuin muualla-
24920: On syytä kuitenkin todeta tämänkin hetkinen           kin lasten ja nuorten elämäntilannetta. Siksi tar-
24921: tilanne maapallolla. Me elämme aikaa, jolloin         vitsemme toimenpiteitä, joilla voisimme turvatto-
24922: käydään eri puolilla maapalloa ehkä 30-40 eri         muutta saada poistetuksi. Olen näkemässä kehi-
24923: sotaa. Lähes puolet tieteellisestä tutkimustyöstä     tysyhteistyön onnistuneen kehittämisen juuri sel-
24924: on omistettu tuhoaseiden ja uusien sodankäynti-       laisena ihmisläheisenä toimintana, jolla ilmene-
24925: järjestelmien kehittämiseen. Kiihtyvään asevarus-     vää rauhattomuutta ja turvattomuutta voidaan to-
24926: teluun käytetään vuosittain ehkäpä 50-kertaisesti     della poistaa. Edelleen olen näkemässä kehitysyh-
24927: Suomen valtion tulo- ja menoarvion loppusum-          teistyön työnä, johon Suomenkin on vastattava
24928: man määrä. Saatujen tietojen mukaan maapallol-        asettamiensa tavoitteiden mukaisesti, niin kuin
24929: la on sen uumeniin kätkettyinä tuhansia kiloja rä-    herra ulkoministeri äskeisessä puheenvuorossaan
24930: jähteitä jokaista maapallon asukasta kohti. Syyttö-   korosti.
24931: mät ihmiset joutuvat enenevässä määrin sodan             Herra puhemies! Meidän yhteiskunnallisten
24932: uhreiksi. Näitä esimerkkejä voisi jatkaa vaikka       päätöksentekijöiden tulee omalta osaltamme
24933: millä mitalla, mutta kaikki nämä kertovat omalta      suunnata ponnistelut siihen, että nuorille suku-
24934: osaltaan siitä oikeutetusta huolesta, joka meillä     polville annetaan todella tulevaisuudenusko. Pel-
24935: kaikilla on rauhallisen ja turvallisen asuinpaikan    ko tulevaisuudesta, rauhattomuudesta, yksinäi-
24936: ja elinympäristön säilyttämiseksi.                    syydestä ja turvattomuudesta on kerta kaikkiaan
24937:    Meillä on taipumus tarkastella asioita usein       katkaistava. Elämä jatkuu uudellakin vuosituhan-
24938: menneisyyden ja korkeintaankin nykyisyyden nä-        nella. Se jatkuu niin meillä Suomessa kuin kaik-
24939: kökulmasta. Yhteiskunnan kehittämisessä ja kan-       kialla muuallakin maapallolla ihmiskunnan piiris-
24940: sainvälisten suhteiden vakiinnuttamisessa on kui-     sä, mutta jatkukoon se kaikin puolin turvallisem-
24941: tenkin aina kyse tulevaisuudesta. Esimerkiksi vii-    missa olosuhteissa. Tehkäämme me omalta osal-
24942: me syksynä peruskouluosa aloittaneet oppilaat         tamme ratkaisuja, joilla turvallisuuden tunnetta
24943: siirtyvät lukioon tai ammatillisiin oppilaitoksiin    voitaisiin lisätä.
24944: seuraavan vuosikymmenen puolivälissä ja työelä-
24945: mään uuden vuosikymmenen jälkipuoliskolla.
24946: Työikäiseen väestöön he kuuluvat vielä 2030-lu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-
24947: vulla, ehkä 2040-luvullakin. Kun suumaamme            tunto keskeytetään kyselytunnin ajaksi ja sitä jat-
24948: katseemme seuraavan vuosituhannen ensimmäi-           ketaan kello 18. Kyselytunti alkaa kello 17.
24949: siin vuosikymmeniin, ymmärrämme, miten tär-
24950: keänä yli kaiken muun kulkee turvallisen maail-
24951: mankuvan luominen. Tämä turvallisuuden tun-             Täysistunto keskeytetään kello 16.52.
24952: teen puuttuminen sekä tulevaisuudenuskon järk-
24953:                               131. Torstaina 2 päivänä tammikuuta 1986
24954:                                                                      kello 17
24955: 
24956: Päiväjärjestys                                                              Päiväjärjestyksessä               olevat       asiat:
24957: 
24958:                                                                    Siv.
24959:    Suullisia kysymyksiä:                                                    1) N:o 385 Ed. Alaranta: Oy L M Ericsson Ab:n
24960:                                                                             Raahen tehtaan työntekijöiden työllisyyden tur-
24961:                                                                             vaamisesta
24962:    1) N:o 385 Ed. Alaranta: Oy L M Erics-
24963: son Ab:n Raahen tehtaan työntekijöiden
24964:                                                                                Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Kun-
24965: työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4485
24966:                                                                             nioittavasti esitän asianomaisen ministerin vastat-
24967:    2) N:o 394 Ed. Pohjanoksa: Oppilas-                                      tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
24968: kuntatyön edellytysten parantamisesta. . . . 4486                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Oy
24969:    3) N:o 395 Ed. Pohjanoksa: Lukion tun-                                   L M Ericsson Ab:n Raahen tehtaan työpaikkojen
24970: tikehyksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4487                   turvaamiseksi?
24971:    4) N:o 397 Ed. Renlund: Kruunupyyn
24972: lentokentän aseman säilyttämisestä . . . . . . 4488                            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
24973:    5) N:o 398 Ed. Perho: Viherjauhon                                        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Alarannan
24974: tuonnin kieltämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4489              suulliseen kysymykseen seuraavasti:
24975:    6) N:o 399 Ed. Ajo: Myrskyn kaatamien                                       Oy L M Ericsson Ab on ilmoittanut sanovansa
24976: puiden korjaamisesta UKK-puistossa ..... 4490                               irti Raahen tehtailtaan 30. 6. 1986 mennessä noin
24977:    7) N:o 400 Ed. Tennilä: Kuola-projektia                                  170 työntekijäänsä. Työvoimaviranomaiset ovat
24978: suunnittelevan työryhmän perustamisesta . 4491                              pyrkineet ja pyrkivät neuvottelemaan siitä, onko
24979:    8) N:o 401 Ed. Tennilä: Metsäopistojen                                   mitään edellytyksiä tuotantotoiminnan jatkami-
24980: opettajien määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4492              selle Raahessa. Tällä hetkellä tilanne näyttää hy-
24981:    9) N:o 402 Ed. Ratu: Kehitysvammais-                                     vin vaikealta, mutta lopullista tietoa asiasta ei täs-
24982: ten lasten erityisopettajien määrästä .....                                 sä yhteydessä ole annettavissa.
24983:    10) N:o 403 Ed. Ratu: Poliiseja koske-                                      Yleisesti ottaen Raahen ja sen ympäristön työl-
24984: vasta kielteisestä julkisuudesta . . . . . . . . . . 4493                   lisyystilanne on lähtökohdiltaan jo nyt muutoin
24985:                                                                             heikko. Jos tämä Ericssonin irtisanominen toteu-
24986:    11) N:o 404 Ed. Impiö: Kalastuslupatu-
24987:                                                                             tuu, se nostaa Raahen seudun työttömyysasteen
24988: lojen osoittamisesta kalastuskunnille Teno-
24989:                                                                             hyvin korkealle nykyisestä 11 % :sta 2 prosenttiyk-
24990: joella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4494
24991:                                                                             siköllä vielä ylöspäin. Lisäksi Raahen elinkeinora-
24992:    12) N:o 405 Ed. Pursiainen: Ns. luiste-                                  kenne on myös sikäli vaikea, että siellä raskaan te-
24993: lutyylin vaikutuksista liikuntaharrastukseen                                ollisuuden ympärille ei ole muodostunut kovin-
24994: ja kansanterveyteen ................... 4495                                kaan paljon tällaista pienyritystoimintaa, joka oli-
24995:    13) N:o 407 Ed. Rajamäki: Tiemäärä-                                      si turvannut myös naistyöpaikkoja, Ericssonin teh-
24996:  rahojen jakoperiaatteista . . . . . . . . . . . . . . . 4496               das on ollut lähinnä naistyöpaikkavaltainen. Toi-
24997:    14) N:o 408 Ed. Ronkainen: Työttö-                                       saalta Raahen seudulla tilanne on myös se, että
24998:  mien nuorten mahdollisuudesta opiskella                                    siellä palveluelinkeinot eivät ole kovin kehitty-
24999:  kansanopistoissa ..................... .                                   neet. Tästä syystä palveluelinkeinojen kehittämi-
25000:                                                                             nen sinänsä sillä seudulla voi tuoda myös uusia
25001:                                                                             työllistämismahdollisuuksia.
25002:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                   Työvoimaviranomaisten käymissä neuvotteluis-
25003:                                                                             sa on luonnollisesti tullut ja tulee esille se, että jos
25004: 4486                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
25005: 
25006: tämä Ericssonin toiminta loppuu, niin tähän suu-           Onko hallitus huolestunut siitä, että tulevai-
25007: reen teollisuushalliin pyritään saamaan uusi tai         suuden teollisuudeksi kutsuttu elektroniikka-alan
25008: uusia yrittäjiä, ja nämä neuvottelut luonnollisesti      tuotanto joutuu tämän kaltaisiin vaikeuksiin?
25009: käydään lähinnä yhteistoiminnassa kaupungin
25010: kanssa. Jos uusia yrityksiä sinne saadaan, työvoi-          Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
25011: maviranomaiset ovat valmiit järjestämään työlli-         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Alarannan
25012: syyskoulutusta - se on meidän normaalia toimin-          toiseen lisäkysymykseen:
25013: taamme - yhdessä opetusviranomaisten kanssa.                Kyllä hallitus ja työvoimaministeri luonnollises-
25014: Lisäksi sitten erilaisia muita pienyritystoimintarat-    ti tämän tyyppisistä asioista joutuvat olemaan
25015: kaisuja työvoimaviranomaiset mahdollisuuksiensa          huolestuneita. Mitä positiivista mm. on tässä
25016: mukaan tukevat ja järjestävät. Muun muassa työt-         asiassa tehty, on se, että juuri on työvoimaminis-
25017: tömän yrittäjäksi ryhtymisen starttiraha on käytet-      teriön asettama työryhmä saanut valmiiksi esityk-
25018: tävissä tällä alueella, ja sitä ollaan valmiit kohdis-   sensä, jossa selvitetään korkean teknologian yritys-
25019: tamaan Raahen alueelle mahdollisimman suuressa           ten myös Helsingin seudun ulkopuolelle perusta-
25020: määrin.                                                  mismahdollisuuksia. Työryhmä on esittänyt val-
25021:    Mitä työllisyystahoihin tulee, voidaanko niitä        tiovallalle varsin monia asioita toteutettavaksi.
25022: enenevästi Raahen seudulle kohdistaa, siinä kysy-        Nämä asiat ovat enimmäkseen kauppa- ja teolli-
25023: mys on lähinnä siitä, että kokonaisuutena työlli-        suusministeriön toimialaan kuuluvia. On sangen
25024: syysmäärärahojen taso on liian alhainen, jolloin         todennäköistä, että korkeaan teknologiaan ja tie-
25025: pelkästään työllisyysmäärärahoilla tilapäistyöllis-      totekniikkaan sekä koko elektroniikkateollisuu-
25026: tämisen kautta ei tässäkään tapauksessa kaikkea          teen liittyviä työpaikkoja tulee Suomessa synty-
25027: tarvittavaakaan ole tehtävissä. Tästä syystä jatko-      mään varsin paljon myös Helsingin seudun ulko-
25028: hoidossa joka tapauksessa koulutukselliset toi-          puolella. Tämä liittyy erityisesti siihen, että Hel-
25029: menpiteet muodostuvat tärkeimmiksi, lähinnä              singin seudulla myös tällä alalla on jonkin verran
25030: työllisyyskoulutus ja sitten myös muut koulutuk-         vaikeuksia saada ammattitaitoista työvoimaa, jol-
25031: selliset toimenpiteet. Mutta tässä vaiheessa tietysti    laista on eräissä muissa paikoissa saatavissa. Tämä
25032: ensisijaista on jatkaa neuvotteluja eri osapuolten       työryhmä painotti sitä, että tällaisten korkean tek-
25033: kanssa tuotannollisen toiminnan jatkamisesta ja          nologian yritysten ja työpaikkojen syntymistä tu-
25034: pahimmassa mahdollisessa tapauksessa myös siitä,         lee edistää siellä, missä myös on perusedellytyksiä.
25035: että uusia yrityksiä tänne teollisuushalliin saa-        Työryhmä mainitsi erityisesti Oulun ja Tampe-
25036: daan.                                                    reen seudun. Kun työvoimaministeriö on eräillä
25037:                                                          muilla toimenpiteillä pyrkinyt vaikuttamaan kor-
25038:   Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän           kean teknologian ja tietotekniikan edellytyksiin
25039: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:              nimenomaan Raahen seudulla, niin ainakin hen-
25040:   Onko hallitus selvittänyt esim. sitä, voitaisiinko     kilökohtaisesti lasken Oulun seudun kokonais-
25041: valtion omilla hankinnoilla turvata Ericssonin           mahdollisuuksiin myös Raahen seudun.
25042: Raahen tehtaan työpaikat?
25043:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
25044:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25045: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Alarannan
25046: lisäkysymykseen seuraavasti:                             2) N ;o 394 Ed. Pohjanoksa: Oppilaskuntatyön
25047:    Nyt kun käsitellään valtioneuvostossa tämän           edellytysten parantamisesta
25048: vuoden työllisyysmäärärahojen jakoa ja työohjel-
25049: maa, tarkoitus on myös työvoimapoliittisista läh-           Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
25050: tökohdista puuttua valtion hankintojen ohjaami-          tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
25051: seen, pyrkiä siihen että työllisyysnäkökohta tulisi      ministeri Suonion vastattavaksi:
25052: paremmin huomioon otetuksi. Tämäkään ei pel-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä la-
25053: kästään Raahen alueelle välttämättä sinänsä mer-         kisääteisen oppilaskuntatyön edellytysten paran-
25054: kitse tämän asian ratkaisua, mutta kokonaisuute-         tamiseksi ja toiminnan tehostamiseksi?
25055: na se on varmasti myönteinen asia myös kehitys-
25056: alueita ajatellen.                                          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25057:                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan
25058:   Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
25059: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                   raavaa:
25060:                                               Suullisia kysymyksiä                                        4487
25061: 
25062: 
25063:    Peruskoululain 16 §:n ja lukiolain 9 §:n mu-          voivat astua voimaan vasta, kun työmarkkinaosa-
25064: kaan peruskoulun yläasteella ja lukioissa on oppi-       puolet ovat virkaehtosopimuksissa asiasta päättä-
25065: laskunta. Peruskouluasetuksen 76 §:n mukaan              neet. Meidän toivomuksemme on, että asia saa-
25066: myös peruskoulun ala-asteella voi olla oppilaskun-       daan järjestykseen mahdollisimman nopeasti.
25067: tatoimintaa. Oppilaskuntien tehtävänä on mm.                Lisäksi oppilaskuntatyön edellytysten paranta-
25068: järjestää oppilaiden yhteistoimintaa ja vapaata          miseksi ja toiminnan tehostamiseksi on tärkeätä
25069: harrastustoimintaa, tehdä ehdotus tai antaa lau-         järjestää oppilaskunnan edustajille koulutusta ja
25070: sunto koulun järjestyssäännöistä sekä muistakin          aineistoa, joka tässä työssä auttaa. Opetusministe-
25071: koulun toimintaa koskevista asioista. Lisäksi oppi-      riössä toivomme, että kouluhallituksen lisäksi
25072: laskunta voi koulun opetuksen ja kasvatuksen ke-         kunnat, lääninhallitukset ja koululaisten omat
25073: hittämiseksi tehdä ehdotuksia ja antaa lausuntoja        järjestöt ovat mukana näissä oppilaskunnan toi-
25074: opetussuunnitelmasta ja sen työsuunnitelmasta            minnan tehostamispyrkimyksissä. Tärkeätä on
25075: sekä oppikirjoista ja opetusväline- ja kirjastohan-      myös se, että kouluissa toiminta osataan järjestää
25076: kinnoista sekä osallistua oppilashuoltoon. Oppi-         sillä tavalla joustavasti, että oppilaat pystyvät sii-
25077: laskunta myös tekee ehdotuksensa koulun johto-           hen osallistumaan ja oppilaskunnalla on koulussa
25078: kuntaan valittavista oppilaskunnan edustajista,          tilat toimintaansa varten.
25079: joita peruskoulun yläasteella johtokunnassa on
25080: kaksi, lukiossa niin ikään kaksi; lukiossa he saavat       Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
25081: myös osallistua päätöksentekoon.                         tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
25082:     Tästä kaikesta ilmenee, että koulujen oppilas-         Katsooko ministeri, että näillä lähinnä byro-
25083: kuntatoiminta on varsin tärkeätä ja että hyvin toi-      kraattisilla toimenpiteillä esim. nuorisovuoden ta-
25084: miva oppilaskunta takaa todella oppilaille mah-          voitteet ovat toteutuneet koulujen oppilaskunta-
25085: dollisuuden vaikuttaa koulunsa asioihin.                 työn osalta?
25086:     Oppilaskuntatyön käynnistymisessä on ollut
25087:  nähdäkseni kaksi vaikeutta menneenä syksynä,               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25088:  kun oppilaskunta uutena kouluihin tuli: ensinnä-        mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan li-
25089: kin se, että säädökset on annettu verrattain myö-        säkysymykseen totean, että byrokratialla on nyt
25090: hään ja kouluissa säädösten mukaan tapahtuu              luotu edellytykset oppilaskuntatoiminnalle. Jos
25091:  monia muitakin uusia asioita. Tämä merkitsee si-        oppilaskuntatoiminnasta ei olisi säädetty uudessa
25092:  tä, että kaikissa uudistuksissa ei suinkaan ole pääs-   lainsäädännössä, kouluissa ei olisi oppilaskuntia.
25093:  ty liikkeelle niin hyvin ja niin tehokkaasti kuin       Se on ensimmäinen lähtökohta. Oppilaskunnille
25094:  toivoa voi; mutta varmasti tässä suhteessa koko         on annettu tärkeitä tehtäviä lainsäädännössä. Se
25095:  ajan aika tuo parannusta.                               on toinen lähtökohta sille, että oppilaskuntatoi-
25096:     Toinen vaikeus on se, että kun mainittujen la-       minta saa merkitystä ja että se todella merkitsee
25097:  kien mukaan sekä peruskoulussa että lukiossa tu-        oppilaiden vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä
25098:  lee olla opettajakunnan keskuudesta valittu oppi-       oman koulunsa asioissa.
25099:  laskunnan ohjaaja, niin oppilaskunnan ohjaajana            Kaikki nämä päätökset, joita on tehty lainsää-
25100:  toimivan opettajan työn korvaamiskysymys on vie-        dännön tasolla tai alemman tasoisilla määräyksil-
25101:  lä avoinna. Opettajien Ammattijärjestö ei ole saa-      lä, tavoittelevat sitä, että oppilaskuntatoiminta
25102:  vuttanut tyydyttävää tulosta tässä asiassa virkaeh-     pystytään hyvin järjestämään. Ne haluavat siis tu-
25103:  tosopimusneuvotteluissa Valtion työmarkkinalai-         kea oppilaskuntatoimintaa.
25104:  toksen ja kunnallisen sopimusvaltuuskunnan
25105:  kanssa. Opetusministeriölle ei kuulu päättää vir-          Asia on loppuun käsitelty.
25106:  kaehtosopimusneuvotteluihin liittyvistä asioista,
25107:  eikä meillä siinä ole edes esitysoikeutta. Opetus-
25108:  ministeriö on kuitenkin, kun oppilaskunnan oh-          3) N:o 395 Ed. Pohjanoksa: Lukion tuntikehyk-
25109:  jaajien tehtävä sisältyy uuteen lainsäädäntöön, si-     sen muuttamisesta
25110:  sällyttänyt oppilaskunnan ohjaajan tehtävät ope-
25111:  tusministeriön päätökseen valtionosuuksista ja            Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
25112:  -avustuksista, joita maksetaan opettajien eräistä       tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
25113:  erityistehtävistä. Tämä määräys voi tulla voimaan       ministeri Suonion vastattavaksi:
25114:  vasta sitten, kun asiasta on virkaehtosopimuksella        Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen, jolla
25115:  sovittu. Toisin sanoen opetusministeriö on tehnyt       lukion tuntikehys nostetaan tehokkaan toiminnan
25116:  ne päätökset, joita siltä edellytetään, mutta ne        kannalta riittäväksi?
25117: 4488                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
25118: 
25119: 
25120:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25121: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan             mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan li-
25122: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          säkysymykseen totean, että lukion tuntikehyksestä
25123: raavaa:                                                  päätettiin eduskunnassa. Toistan vielä sen, että
25124:    Lukiolaissa lukioille määrätty tuntikehys mitoi-      eduskunnassa sitä vielä hallituksen esityksestä li-
25125: tettiin siten, että se tuottaa suunnilleen saman         sättiin.
25126: suuruisen valtakunnallisen opettajatuntien kerty-
25127: män kuin maamme lukioissa kertyisi vanhan ryh-             Asia on loppuun käsitelty.
25128: mäjakokäytännön mukaan toimittaessa. Mitoituk-
25129: sessa otettiin huomioon se tuntikertymän lisäys,
25130: jonka lukuvuoden 1982-1983 alusta voimaan                4) N:o 397 Ed. Renlund: Kruunupyyn lentoken-
25131: tullut lukion uusi lukusuunnitelma-asetus aiheut-        tän aseman säilyttämisestä
25132: ti, siitäkin huolimatta että tämä lukusuunnitel-            Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Till vederbö-
25133: ma-asetus lisäsi lukion tuntikertymää enemmän            rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
25134: kuin asetusta annettaessa oletettiin.                    fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:
25135:    On kuitenkin ollut hyvin vaikeata arvioida lu-           Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
25136: kion tuntikertymän oikeata mitoitusta, ja kansan-        bibehålla statusen på Kronoby flygfält med tanke
25137: edustaja Pohjanoksa itse muistanee, että vielä           på flygsäkerheten och det stora passagerarantalet
25138: eduskunnassa lukiolain tämän pykälän käsittelyn          och inte klassa det som ett AFIS-fält, som luft-
25139: yhteydessä lisättiin lukion tuntikehystä ja vastaa-      fartsstyrelsens arbetsgrupp föreslagit?
25140: vasti supistettiin peruskoulun ala-asteen tuntike-
25141: hystä.                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä len-
25142:    Hallitus on tietoinen siitä, että lukion nyt laissa   toturvallisuus ja suuri matkustajamäärä huomioon
25143: säädetty tuntikehys ei kaikissa tapauksissa riitä        ottaen Kruunupyyn lentokentän aseman pysyttä-
25144: niin monipuolisen kurssiohjelman läpiviemiseen,          miseksi nykyisellään siten, ettei kenttää luokitella
25145: johon koulut itse ovat halukkaita. Tilanne on kui-       ilmailuhallituksen työryhmän ehdottamalla taval-
25146: tenkin sillä tavalla väliaikainen, että tällä hetkellä   la AFIS-kentäksi?
25147: sovelletaan uutta lakia, joka määrittelee tuntike-
25148: hyksen, mutta vanhaa lukusuunnitelma-asetusta.              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25149: Tiedossa on hyvin, että uusi lukion tuntijako, jos-      hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin ky-
25150: ta valtioneuvosto on tehnyt päätöksen viime vuo-         symykseen seuraavaa:
25151: den helmikuussa ja joka tulee voimaan sitä myö-             Suomessa säännöllisen lentoliikenteen käytössä
25152: ten kuin kunnat uudet opetussuunnitelmat ensin           olevista lentopaikoista annetaan 16 lentopaikalla
25153: laativat ja sitten hyväksyvät, tulee johtamaan sel-      lennonjohtopalveluja ja 7 lentopaikalla AFIS-pal-
25154: laiseen tuntien käyttöön, jossa laissa säädetty tun-     velua.
25155: tikertymä paremmin riittää.                                 Olennainen ero lennonjohtopalvelun ja lento-
25156:    Kulunut lukuvuosi on ollut vaikea, ja niissä          paikan AFIS-palvelun välillä on se, että lennon-
25157: kunnissa, jotka eivät vielä pysty ottamaan uutta         johtopalvelulla annetaan ilma-aluksille käskyjä.
25158: opetussuunnitelmaa käyttöön, myös seuraava lu-           AFIS-palvelussa sen sijaan kerrotaan AFIS-toimin-
25159: kuvuosi on vaikea. Tällä siirtymäkaudella on toki        tavyöhykkeellä lentäville ilma-aluksille niiden
25160: voitu käyttää eräitä kapeikkoja helpottamaan ker-        keskinäinen sijainti.
25161: hotunteja, jotka lukioon tulivat täysin uutena voi-         Lentopaikan AFIS-palvelu yhdistettynä alue-
25162: mavarana uuden lainsäädännön yhteydessä. Ope-            lennonjohdon suorittamaan valvontaan ja koordi-
25163: tusministeriö seuraa tuntikehyksen käyttöä ja riit-      nointiin muodostaa kokonaisuutena palvelutason,
25164: tävyyttä sekä peruskoulun että lukion osalta. Lo-        joka ei vaaranna vähäliikenteisillä lentopaikoilla
25165: pullisia johtopäätöksiä tuntikehysten riittävyydes-      turvallisuutta verrattuna lennonjohtopalveluun,
25166: tä lukioissa ei voida kuitenkaan tehdä ennen kuin        ei alenna palvelutasoa eikä näy mitenkään mat-
25167: nämä uudet tuntijaot on otettu käyttöön.                 kustajille myöhästymisinä tai liikenteen ruuhkau-
25168:                                                          tumisina. AFIS-palvelulentopaikat ovat myös tek-
25169:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-        niseltä varustukseltaan samaa tasoa kuin vastaavan
25170: tän kunnioittaen lisäkysymyksen:                         kokoiset lennonjohtopalvelulla varustetut lento-
25171:    Miksi lukion toimeenpanokokeilussa käytettiin         asemat.
25172: toisen suuruista tuntikehystä kuin sittemmin to-            Lennonjohtopalvelu voidaan korvata AFIS-pal-
25173: teutettiin?                                              velulla nimenomaan pienehkön liikennemäärän
25174:                                                Suullisia kysymyksiä                                       4489
25175: 
25176: 
25177: lentopaikoilla. Esimerkiksi pohjoismaisesti on kat-       avser att helasta personer med nya och många oli-
25178: sottu tämän rajan olevan 15 000 operaatiota vuo-          ka slag av uppgifter?
25179: dessa.
25180:    AFIS-lentoasemilla voidaan saada aikaan sääs-             Miten voidaan palvelutaso turvata, jos henkilö-
25181: töjä mm. yhdistämällä saman henkilön hoidet-              kuntaa aiotaan kuormittaa uusilla ja monenlaatui-
25182: tavaksi useita eri tehtäviä. Tällöin voidaan vä-          silla teh tävillä?
25183: hät lennonjohtoresurssit keskittää käytettävik-
25184: si niillä lentoasemilla, joilla niitä todella tarvi-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25185: taan.                                                     hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
25186:    Liikenneminiseriön alaisella ilmailuhallituksel-       Renlundin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
25187: la on tarkoitus jatkaa selvityksiä siitä, tulisiko           AFIS-lentopaikkaa varten sinne Suuntautuvalle
25188: eräät vähäliikenteiset lennonjohtopalvelua anta-          ja sieltä lähtevälle ilmaliikenteelle tarvittava len-
25189: vat lentoasemat, mm. Kruunupyy, jossa oli 5 500           nonjohtopalvelu annetaan aluelennonjohdosta
25190: operaatiota vuonna 1984, muuttaa AFIS-palvelun            käsin, joka koordinoi ja johtaa koko lentotieduste-
25191: lentoasemiksi.                                            lualueen ilmaliikennettä. Näin ollen AFIS-lento-
25192:                                                           paikalla tapahtuva lentotoiminta on joka tapauk-
25193:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-           sessa lennonjohdon koordinoimaa toimintaa.
25194: aktningsfullt att få ställa följande första tilläggs-        Lisäksi on syytä todeta, että joka tapauksessa
25195: fråga:                                                    lentoturvallisuudesta viime kädessä aina vastaa
25196:    Hur kan man konkret motivera att flygsäkerhe-          lentäjä. Viimeinen vastuu on hänellä, hänen pitää
25197: ten bibehålls oförändrad efter att flygledaruppgif-       tietää, milloin laskeudutaan, milloin ei. Mutta
25198: ter överförts tili militärflygfältet i Kauhava som        luonnollista on, että kun uusia järjestelyjä teh-
25199: befinner sig på ett relativt långt avstånd från Kro-      dään, niin turvallisuutta vaarantamalla niitä ei
25200: noby?                                                     tehdä, vaan turvallisuus kaikilta osin huomioon
25201:                                                           ottaen ja siitä kiinni pitäen. Sellaista järjestelmää
25202:    Miten voidaan konkreettisesti perustella sitä,         ei luoda, joka vaarantaisi vähimmässäkään määrin
25203: että lentoturvallisuus säilyy ennallaan sen jälkeen,      lentoturvallisuutta.
25204: kun lennonjohtotehtävät on siirretty Kauhavan
25205: sotilaslentokentälle, joka on melko kaukana                  Asia on loppuun käsitelty.
25206: Kruunupyystä?
25207:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          5) N:o 398 Ed. Perho: Viherjauhon tuonnin kiel-
25208: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin en-            tämisestä
25209: simmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
25210:    Niiden selvityksien mukaan, jotka nyt ovat käy-           Ed. P e r h o : Herra puhemies! Esitän kunni-
25211: tettävissä, näyttäisi siltä, että lennonjohtotehtävät     oittavasti ministeri Laineen vastattavaksi seuraa-
25212: voidaan hoitaa niin Kauhavalta Kruunupyyhyn               van kysymyksen:
25213: nähden kuin niissäkin tapauksissa, jotka on muu-             Mitä hallitus aikoo tehdä tarpeettoman ja
25214: alla hoidettu vastaavalla tavalla, joten siinä ei tässä   maamme maatalousylijäämiä lisäävän viherjau-
25215: mielessä pitäisi olla eroa.                               hon tuonnin kieltämiseksi?
25216:    On muistettava, että Ruotsissa on tässä ns.
25217: AFIS-kenttäpalvelussa 27 kenttää ja Norjassa vas-            Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
25218: taavasti 24, joten tämä on muissa Pohjoismaissa           tauksena ed. Perhon suulliseen kysymykseen to-
25219: varsin paljon pidemmällä kuin meillä, ja niin             tean kunnioittavasti, että Suomeen ei ole viime
25220: kuin sanottu, niissä operaatioiden määrä on               vuosina tuotu viherjauhoa eli tuotetta, joka kuu-
25221: 15 000 operaatiota vuodessa ja Kruunupyyssä se            luu tullitariffinimikkeeseen 23.06. Rehu-ja lan-
25222: on 5 500. Ei ole kuitenkaan vielä olemassa päätök-        noiteasetuksen mukaan viherjauhon raakakuitu-
25223: siä siitä, meneekö Kruunupyy tähän AFIS-palve-            pitoisuus on enintään 27 % kuiva-aineen painos-
25224: luun vai ei. Selvityksiä tehdään ja selvityksien jäl-     ta. Mikäli kuitupitoisuus on 27 % tai enemmän,
25225: keen sitten tehdään päätökset.                            on kysymys heinäjauhosta.
25226:                                                              Tätä heinäjauhoa, jonka tullitariffinimike on
25227:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-           12.10 alanimike 200, on viime vuosina tuotu Suo-
25228: aktningsfullt att få ställa följande andra tilläggs-      meen jonkin verran, noin 5 000 tonnia, lähinnä
25229: fråga:                                                    Tanskasta. Selvityksen mukaan maahamme tuotu
25230:    Hur skall servicenivån garanteras om man också         heinäjauho käytetään ensisijaisesti turkistarhojen
25231: 
25232: 562   428500001N
25233: 4490                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
25234: 
25235: 
25236: ruokintarehujen valmistukseen. Kysymys on ollut         alueilla. Tuulenkaataja selvitettäessä on ilmennyt,
25237: suhteellisen vähäisestä heinäjauhon tuonnista. Se       että Urho Kekkosen kansallispuiston alueella laa-
25238: on siis lähinnä edistänyt turkisten vientituotan-       jin yhtenäinen tuulenkaatojen alue on Jaurujoen
25239: non kansainvälistä kilpailukykyä.                       laaksossa. Valtaosa on ympäristöministeriön
25240:    Hallitus seuraa edelleen viher- ja heinäjauhon       3. 4. 1984 vahvistaman runkosuunnitelman mu-
25241: tuontia. Huomiota tullaan erityisesti kiinnittä-        kaan kansallispuiston luonnonvaraisessa osassa,
25242: mään siihen, saattaako ja missä määrin kyseisten        jossa luonnon kehitykseen ei puututa lukuun ot-
25243: nimikkeiden puitteissa tapahtuva tuonti olla lisää-     tamatta sitä, että kulot sammutetaan. Jaurujoen
25244: mässä maatalouden ylijäämätuotantoa. Mahdolli-          laakso kuuluu Saariselän ja osin Kemi-Sompion
25245: set jatkotoimet arvioidaan aikanaan tämän seu-          erämaaosiin, jotka on tarkoitettu säilytettäväksi
25246: rannan ja selvityksen pohjalta.                         mahdollisimman rauhallisina ja koskemattomina.
25247:                                                            Metsähallituksen arvion mukaan luonnonsuoje-
25248:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Esitän kun-          lun tavoitteista aiheutuvaa tarvetta tuulenkaato-
25249: nioittavasti lisäkysymyksen:                            jen korjaamiseen ei ole. Kun myrskyjen aiheutta-
25250:    Katsooko hallitus, että äsken kuullut, ministe-      mat tuulenkaadot kuuluvat kansallispuistoihin
25251: rin vastauksessa mainitut seikat riittävät estämään     luonnollisena ilmiönä, niin se on luonnollisesti
25252: tämäntapaisen tuonnin tulevaisuudessa pyrittäes-        otettava huomioon, kun asiaa jatkovalmistellaan.
25253: sä maataloustuotteiden kansainvälisen kaupan es-        Kuitenkin metsähallitus on katsonut, että talou-
25254: teiden vähentämiseen esimerkiksi GATT-järjestel-        dellisista syistä, työllisyyden edistämiseksi ja kulo-
25255: män puitteissa?                                         vaaran vähentämiseksi puusto ainakin pääosin
25256:                                                         voitaisiin ottaa talteen. Metsähallitus on myös il-
25257:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               moittanut olevansa valmis aloittamaan tuulenkaa-
25258: tauksena ed. Perhon lisäkysymykseen totean vielä,       tojen korjuun heti saatuaan Urho Kekkosen kan-
25259: että se selvitys, joka on tehty, osoittaa, että tätä    sallispuistoa koskevan asetuksen edellyttämän
25260: jauhoa ja mahdollisesti nimikkeen puitteissa mui-       asianmukaisen luvan.
25261: ta tuotteita on tuotu lähinnä turkiseläinten ruo-          Metsähallitus on arvioinut kansallispuiston
25262: kintaa varten, ja tätä tuontia ei ole syytä estää tai   alueella voitavan korjata 100 000-150 000 m 3
25263: jarruttaa. Sikäli kuin näiden nimikkeitten puit-        puuta maastoa säästävin menetelmin metsähalli-
25264: teissa tuodaan muita tavaroita, joita voidaan käyt-     tuksen liiketaloudellisiin tarpeisiin. Toisaalta
25265: tää myös varsinaisessa maataloustuotannossa, tätä       puiston edustajien arviot korjuukelpoisten tuu-
25266: seurataan erikseen, ja silloin on arvioitava, millä     lenkaatojen määrästä ovat huomattavasti pienem-
25267: toimenpiteillä voidaan tätä tuontia joko estää          mät kuin edellä mainittu lentoarviointiin perustu-
25268: taikka ainakin jarruttaa.                               va metsähallituksen arvio, mikä sekin on vain
25269:                                                         noin kaksinkertainen verrattuna puiston koko
25270:   Asia on loppuun käsitelty.                            puumäärästä lasketmun vuosittaiseen luonnon
25271:                                                         poistumaan.
25272:                                                            Tuulenkaatojen korjuu ja kuljetus edellyttävät
25273: 6) N:o 399 Ed. Ajo: Myrskyn kaatamien puiden            huolto-, varasto- ja tiealueiden rakentamista Jau-
25274: korjaamisesta UKK-puistossa                             rujokilaaksoon, puiston erämaisimpaan ja vaikea-
25275:                                                         kulkuisempaan osaan, mikä eittämättä aiheuttaisi
25276:    Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         myös pysyväluontoisia maastovaurioita.
25277: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-        Urho Kekkosen kansallispuistoa koskeva lain-
25278: myksen:                                                 säädäntö ei anna mahdollisuutta puiden ottoon
25279:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta UKK-      pelkästään taloudellisten näkökohtien perusteel-
25280: puistossa ns. Sirkka- ja Manta-myrskyjen aikana         la. Tästä asiasta eduskunta on nimenomaisesti la-
25281: viime lokakuussa kaatuneet arviolta 180 000-            kia säätäessään päättänyt.
25282: 190 000 m 3 :n suuruiset puuvarat saataisiin talou-        Ympäristöministeriön tarkoituksena on kuiten-
25283: delliseen käyttöön ja pelastetuiksi?                    kin selvittää vielä lähemmin myrskytuhojen vai-
25284:                                                         kutus nimenomaan kansallispuiston hoitoon ja
25285:   Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                 käyttöön liittyvänä kysymyksenä. Samassa yhtey-
25286: mies! Vastauksena kansanedustaja Ajon suulliseen        dessä on tarkoitus myös selvittää puiden mahdol-
25287: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           lisen korjuun vaikutukset alueen luonnontilaan,
25288:   Kuluneen syksyn myrskyt aiheuttivat runsaasti         kaatuneiden puiden tarkempi määrä sekä myös jo
25289: tuulenkaataja sekä talousmetsissä että suojelu-         aikaisemmissa myrskyissä kaatuneiden puiden
25290:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4491
25291: 
25292: 
25293: määrä. Selvitystyö tehdään kuluvan tammikuun            seen. Metsähallitus on oman esityksensä laatinut
25294: aikana. Asia käsitellään tämän jälkeen Urho Kek-        lähinnä liiketaloudellisten laskelmien perusteella
25295: kosen kansallispuiston neuvottelukunnassa, jossa        sekä työllisyysperusteilla. Ennen kuin tähän kysy-
25296: kaikki asianomaiset tahot ovat edustettuina. Mi-        mykseen voidaan täsmällisesti vastata, on välttä-
25297: nisteriö päättää asian jatkotoimista selvitysten jäl-   mätöntä suorittaa nämä äsken mainitut selvityk-
25298: keen ja saatuaan neuvottelukunnan asianomaisen          set. Kannattaa muistaa, että suurin tuulenkaa-
25299: kannanoton.                                             toalue on ehkä kaikkein vaikeimmalla erämaa-
25300:    Vielä lopuksi on syytä todeta, ettei ympäristö-      alueella tämän kansallispuiston sisällä, ja on selvi-
25301: ministeriöllä eikä valtioneuvostolla saatujen selvi-    tettävä, miten sieltä tuulenkaadot voidaan tekni-
25302: tyksien perusteella ole mahdollisuutta tämän lu-        sesti kerätä pois ja minkälaisia vaikutuksia sillä on
25303: van myöntämiseen, sen voi ainoastaan antaa edus-        toisaalta puiston suojelulliseen ideaan ja sen kes-
25304: kunta.                                                  keisiin periaatteisiin. Toisaalta ehkä tämän selvi-
25305:                                                         tyksen perusteella me myös voimme arvioida, mi-
25306:    Ed. A j o : Herra puhemies! Teen arvon mi-           kä tulee olemaan kantohinta, mikä on keruun lii-
25307: nisterille lisäkysymyksen:                              ketaloudellinen peruste.
25308:    Onko esitetty uudelleenarviointivaatimus tul-           Kun nämä selvitykset on saatu, ympäristömi-
25309: kittava epäluottamuslauseeksi metsähallituksen          nisteriö on valmis oman esityksensä tekemään.
25310: metsänarvioimistaitoa kohtaan, koska esittämäni         Meidän ministeriömme on yrittänyt omaksua sen
25311: luvut ovat sieltä peräisin?                             kannan, että ensin tehdään selvitykset ja sen jäl-
25312:                                                         keen päätökset. Toisenkinlaisia tapoja hallinnossa
25313:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             käytetään. Me olemme tällä kannalla.
25314: mies! Vastauksena ed. Ajon ensimmäiseen lisäky-
25315: symykseen totean:                                          Asia on loppuun käsitelty.
25316:    Ei ole tulkittavissa näin. Mutta kun ensim-
25317: mäiset arviot on suoritettu ilmasta käsin, ne
25318: ovat summittaisia ja niistä on vaikea arvioida          7) N:o 400 Ed. Tennilä: Kuola-projektia suunnit-
25319: onko kysymys viime syksyn myrskyjen vai osit-           televan työryhmän perustamisesta
25320: tain esim. jo Mauri-myrskynkin aiheuttamista
25321: kaadoista.                                                 Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25322:    Me olemme nyt päättäneet yhdessä metsä-              tavasti suullinen kysymys:
25323: hallituksen asianomaisten viranomaisten kans-              Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin Neuvos-
25324: sa tehdä maasta käsin tämän selvityksen, ja kun         toliiton esittämän Kuola-projektia selvittävän
25325: nyt niin monia lukuja esiintyy näistä määristä          ja suunnittelevan yhteisen työryhmän perustami-
25326: sekä niiden arvosta, niin olemme katsoneet par-         seksi?
25327: haaksi tehdä tämän selvityksen mahdollisim-
25328: man perusteellisesti, ja se tapahtuu tammikuun             Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
25329: aikana.                                                 tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
25330:                                                         pyydän esittää kunnioittavasti seuraavaa:
25331:    Ed. A j o : Herra puhemies! Teen vielä arvon            Kysymys Kuolan mineraalivarojen hyödyntä-
25332: ministerille toisen lisäkysymyksen:                     mistä selvittävän Suomen ja Neuvostoliiton halli-
25333:   Jos mahdolliset hakkuut olisivat luontoystä-          tusten välisen talouskomission alaisen yhteisen
25334: vällisiä ja myrskypuista mahdollisesti saatava          työryhmän tarpeellisuudesta on ollut tässä komis-
25335: hinta käytettäisiin välittömästi UKK-puiston            siossa esillä noin vuoden ajan. Komission puheen-
25336: kehittämiseksi ja sen tarpeisiin, olisiko minis-        johtajisto antoi viime keväänä sihteeristöjen tehtä-
25337: teri siinä tapauksessa valmis esittämään lain muu-      väksi asian valmistelun. Molemmissa maissa on
25338: tosta?                                                  näitten selvitysten pohjalta ryhdytty sellaisiin toi-
25339:                                                         menpiteisiin, että nyt jo jonkin aikaa on ollut toi-
25340:    Ympristöministeri A h d e : Herra puhemies!          minnassa kummassakin maassa valmistelevasti ns.
25341: Kansanedustaja Ajon toiseen, perusteltuun lisäky-       Kuola-projektiryhmät. Tässä kuussa pidettävässä
25342: symykseen vastaan seuraavaa:                            talouskomission puheenjohtajistotapaamisessa on
25343:    Ensinnäkin se metsähallituksen pyyntö, joka          tarkoitus vahvistaa näiden projektiryhmien toi-
25344: ympäristöministeriölle on esitetty, lähtee siitä,       meksianto ja yhteistyöskentelyn puitteet.
25345: että kansallispuiston tai luonnonsuojelun tarpeis-
25346: ta käsin ei ole syytä hakkuun korjuun suorittami-          Asia on loppuun käsitelty.
25347: 4492                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
25348: 
25349: 
25350: 8) N :o 401 Ed. Tennilä: Metsäopistojen opetta-          myös aloittamaan vihdoin. Varmasti tämäkin on
25351: jien määrästä                                            sitonut opiston voimavaroja.
25352:                                                             Minun on vaikea sanoa, onko Rovaniemen met-
25353:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-               säopisto esittänyt uusia virkoja ensi vuoden budje-
25354: nioittavasti suullinen kysymys:                          tissa huomioon otettavaksi. En sitä tarkistanut,
25355:   Onko hallitus tietoinen siitä, että monissa met-       koska en tiennyt, tarkoittaako kansanedustaja
25356: säopistoissa on riittämättömästi opettajia?              Tennilä jotakin erityistä opistoa kysymyksellään.
25357:                                                          Mutta arvelen, että Rovaniemen metsäopistossa
25358:                                                          samanaikaiset monet tärkeät tapahtumat ovat voi-
25359:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
25360:                                                          neet aiheuttaa sen, että siellä ei ole suunnittelussa
25361: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän suul-
25362:                                                          pystytty riittävästi varautumaan opetussuunnitel-
25363: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-           mien muutoksen aiheuttamaan virkalisäystarpee-
25364: vaa:                                                     seen.
25365:    Metsätalouden peruslinja perustettiin vuonna
25366: 1984. Peruslinjan perustamisen myötä käyttöön
25367: otetut uudet opetussuunnitelmat merkitsevät                Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä sel-
25368: metsä- ja puutalousalan koulutusaikojen pidenty-         vennyksen vuoksi kysyn:
25369: mistä. Koska uusien opetussuunnitelmien käyt-              Miten paljon näitä virkoja metsäopistojen
25370: töönotto on tapahtunut asteittain rinnan vanho-          opettajatehtäviin ollaan sitten lisäämässä lähiai-
25371: jen opetussuunnitelmien kanssa, kaikki metsä- ja         koina?
25372: puutalousopistot eivät ole osanneet varautua riit-
25373: tävän ajoissa koulutuksen pidentymisestä aiheutu-           Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
25374: vaan opetustuntien lisääntymiseen. Tämän vuoksi          mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän toi-
25375: ne eivät myöskään ole tehneet ajoissa tarvittavia        seen lisäkysymykseen totean, että opetusministe-
25376: selvityksiä, jotka olisivat johtaneet virkojen lisäys-   riön tarkoituksena on pyrkiä lisäämään virkoja
25377: esityksiin.                                              niin paljon kuin niitä tarvitaan. Nämä pyrkimyk-
25378:    Tarvittava opetus voidaan kuitenkin metsäop-          set eivät aina onnistu siitä syystä, että kun valtion
25379: pilaitoksissa antaa, koska valtion tulo- ja menoar-      tulo- ja menoarvioesitystä hallituksessa laaditaan
25380: viossa on ensi vuodelle varattu 10 milj. markan          eduskunnalle annettavaksi, niin siellä usein jou-
25381: määräraha valtion ammatillisten oppilaitosten            dutaan tinkimään monistakin tarpeista. Metsä-
25382: luento- ja tuntiopetuspalkkioihin. Tätä määrära-         opetukseen on kuitenkin jatkuvasti tullut uusia
25383: haa voidaan käyttää mm. metsäopistoissa tunti-           virkoja ja se opetus, jota ei viroilla voida hoitaa,
25384: opettajien palkkioihin. Niin pian kuin metsäopis-        voidaan kuitenkin hoitaa tuntiopetuksena, ja näin
25385: tojen esitykset valmistuvat, ammattikasvatushalli-       ollen opetuksen hoitamatta jäämisestä ei missään
25386: tuksen kautta opetusministeriö niitä virkaesityksiä      tapauksessa koskaan ole kysymys.
25387: yrittää budjetissa toteuttaa.                               Kansanedustaja Tennilä voi itse katsoa nyt tä-
25388:                                                          män vuoden tulo- ja menoarvioesityksestä, joka
25389:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-          on tänäänkin täällä käsiteltävänä, kuinka paljon
25390: myksenä tiedustelen:                                     metsäopetukseen on nyt tälle vuodelle tulossa uu-
25391:    Onko ministerin vastaus tulkittava niin, että         sia virkoja. Minä en muista sitä lukua ulkoa tältä
25392: esim. Rovaniemen metsäopiston sietämätön opet-           paikalta.
25393: tajapula johtuu tästä metsäopistosta?
25394:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
25395:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25396: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-
25397: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että se osit-         9) N:o 402 Ed. Ratu: Kehitysvammaisten lasten
25398: tain varmasti johtuu opistosta. Rovaniemen met-          erityisopettajien määrästä
25399: säopiston tilannetta on vielä vaikeuttanut se, että
25400: siellä on rehtorinvaihdos, ja tällainen tapahtuma           Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
25401: aina merkitsee toiminnan kannalta sen rutiinin           tavasti seuraavan kysymyksen ministeri Kaarina
25402: keskeytymistä, johon oppilaitoksessa on totuttu.         Suoniolle:
25403: Toinen asia Rovaniemen metsäopiston kohdalla                Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
25404: on se, että siellä on meneillään laajan saneerauk-       aikoo ryhtyä, jotta syvästi kehitysvammaisten las-
25405: sen suunnittelu, ja saneeraus onneksi päästään           ten erityisopettajien vajaus voitaisiin poistaa?
25406:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4493
25407: 
25408: 
25409:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        ti kuin sosiaalihuollon valtakunnallisessa suunni-
25410: mies! Vastauksena ed. Radun suulliseen kysymyk-        telmassa osoitetut voimavarat tekevät mahdolli-
25411: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    seksi.
25412:     Peruskoululain tultua voimaan 1. 8. 1984 ke-
25413: hitysvammaisten koulumuotojen harjaantumis-               Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
25414: opetus siirtyi kunnan peruskoulun erityisope-          tavasti ministeri Suoniolle seuraavan lisäkysymyk-
25415: tuksen osaksi ja samalla vaikeavammaisten oppi-        sen:
25416: velvollisuus pidennettiin 11 vuodeksi. Ainoas-            Vuosina 1986-89 avautuu tietojeni mukaan
25417: taan syvästi kehitysvammaisten opetus, jota siis       maassamme kaikkiaan noin ...
25418: kysymys koskee, jäi edelleen sosiaali- ja terveysmi-
25419: nisteriön alaiseksi. Koska ketään ei voida enää va-      P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ratu, suoraan
25420: pauttaa oppivelvollisuudesta, myös syvästi kehi-       kysymykseen!
25421: tysvammaiset kuuluvat oppivelvollisuuden pii-             P u h u j a : Tuleekin kysymys nyt heti pe-
25422: riin, vaikka he suorittavat oppivelvollisuutensa ke-   rään: . . . 200 opettajanvirkaa. Pystytäänkö ne
25423: hitysvammaisten erityishuoltoa koskevan lainsää-       täyttämään pätevillä opettajilla?
25424: dännön turvin.
25425:     Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun           P u h e m i e s : Haluaako ministeri Suonio
25426: lain 9 §:n mukaan erityishuoltopiiriin kuntainlii-     vastata?
25427: tolla tulee tarpeellisen opetuksen antamista varten
25428: olla opetusyksiköitä. Näissä yksiköissä antavat           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25429: opetusta sekä syvästi kehitysvammaisten erityis-       mies! Yritän vastata tähän ed. Radun lisäkysy-
25430: opettajat että muu henkilökunta, lähinnä hoitajat      mykseen:
25431: ja ohjaajat.                                              Nämä noin 200 uutta opettajanvirkaa eivät
25432:     Opetusministeriön toimialaan kysymys kuu-          opetusministeriön saamien tietojen mukaan avau-
25433: luu syvästi kehitysvammaisten erityisopettajien        du syvästi kehitysvammaisten lasten opetuksessa,
25434: koulutusta koskevalta osalta. Tämän koulutuk-          jota ed. Radun varsinainen kysymys koski. Jos ote-
25435: sen opetusministeriö mitoittaa syvästi kehitys-        taan erityisopetuksen koko kenttä, niin siellä tie-
25436: vammaisten erityisopettajien tarpeen mukaan,           tysti virkojen lisäys on suurempi kuin yksinomaan
25437: ja tarve lasketaan sosiaalihuollon valtakunnal-        syvästi kehitysvammaisten opetuksessa, ja toki eri-
25438: lisissa suunnitelmissa päätetyn virkalisäyksen mu-     tyi~~pettajia koulutetaan näihin muihinkin tar-
25439: kaisesti.                                              pelSHn.
25440:     Jyväskylän yliopistossa on lukuvuosina 1983
25441: -84 ja 1984-85 valmistunut yhteensä 21 syvästi            Asia on loppuun käsitelty.
25442: kehitysvammaisten erityisopettajaa. Lukuvuonna
25443:  1985-86 syvästi kehitysvammaisten erityisopetta-
25444:  jien opintolinjalla opiskelee 18 opiskelijaa. Nämä    10) N:o 403 Ed. Ratu: Poliiseja koskevasta kiel-
25445:  luvut vastaavat suunnilleen sosiaalihuollon valta-    teisestä julkisuudesta
25446:  kunnallisissa suunnitelmissa tarjottujen ja päätet-
25447:  tyjen virkojen määrää.                                   Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
25448:     Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun         tavasti ministeri Kaisa Raatikaiselle seuraavan ky-
25449:  asetuksen 9 §:ssä on syvästi kehitysvammaisten        symyksen:
25450:  opetuksessa tarvittavien erityisopettajien luku-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tie-
25451:  määrä määritelty siten, että opetusyksikön tulee      dotusvälineissä viime aikoina esillä olleen poliiseja
25452:  käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettuun ope-       koskeneen ikävän julkisuuden lopettamiseksi?
25453:  tukseen opettajan antamia opetustunteja keski-
25454:  määrin vähintään 3,5 tuntia viikossa oppilasta           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
25455:  kohti. Oppilaiden määrä yhtä opettajaa kohti voi      ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun suul-
25456:  olla saman pykälän mukaan enintään kuusi. Ase-        liseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
25457:  tuksen voimaantulosäännöksen 9 §:ssä määriteltyä         Tiedotusvälineillä on oikeus arvostella poliisin
25458:  oppilaskohtaista tuntimäärää opettajan opetus-        toimintaa. Mikäli arvostelu kohdistuu poliisin
25459:  ajassa sovelletaan sitovasti vuoden 1990 alusta lu-   menettelyyn tietyssä, yksilöitävissä olevassa ta-
25460:  kien. Siirtymäsäännöksellä on tehty mahdolliseksi     pauksessa, selvitetään tapahtuman kulku esimies-
25461:  opettajanvirkojen lisääminen nykyisestä vaaditta-     ten toimesta ja ryhdytään selvityksen perusteella
25462:  valle tasolle viiden vuoden kuluessa sen mukaises-    mahdollisiin jatkotoimenpiteisiin.
25463: 4494                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
25464: 
25465: 
25466:    Koska kysymys koskee viime aikoina tapahtu-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttersnn Suo-
25467: neita ikäviä julkisuuksia ja niiden lopettamisia,      men ja Norjan välillä solmitun Tenojoen kalastus-
25468: niin voin mainita, että ed. Ratu on ahkeroinut         sopimuksen mukaisten kalastuskunnille kuulu-
25469: kyllä kysymyksillä, jotka koskevat nimenomaan          vien kalastuslupatulojen osoittamiseksi kokonai-
25470: tätä samaa teemaa. Kysymysten numerot ovat 314         suudessaan kalastuskunnille kalastuslaissa määrät-
25471: ja 354 ja nyt olemme kysymyksessä 403. Enkä ole        tyihin tarkoituksiin?
25472: täysin vakuuttunut siitä, että ed. Ratu pyrkisi
25473: näillä kysymyksillään lisäämään poliisin myönteis-        Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
25474: tä julkisuutta.                                        Herra puhemies! Vastaan ed. lmpiön suulliseen
25475:                                                        kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
25476:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-            Tenojoen kalastuslupamaksuvarojen käyttö on
25477: tavasti ministeri Raatikaiselle seuraavan lisäkysy-    sitovasti määritelty Suomen ja Norjan välisessä so-
25478: myksen:                                                pimuksessa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä ka-
25479:    Eivätkö arvoisan ministerin mielestä mm. seu-       lastussäännöstä. Sopimuksen 4 artiklan nojalla ka-
25480: raavat tuoreet tapaukset ole kielteistä julkisuutta:   lastuskorteista saadut tulot tulee käyttää ensisijai-
25481: Turkulaispoliisi on ollut pidätettynä hormoonien       sesti kalastuksen valvonnasta aiheutuvien kulujen
25482: salakuljetuksesta; rikospoliisi ajoi aamuhumalassa     peittämiseen sekä muihin kalakantojen kehittä-
25483: kolarin työhönmenomatkalla aivan poliisilaitok-        mistä tarkoittaviin toimenpiteisiin Tenojoen ka-
25484: sen nurkalla?                                          lastuspiirin alueella. Voimassa olevassa sopimuk-
25485:                                                        sessa ei ole edellytetty, että varat osoitettaisiin alu-
25486:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ratu, kysymys!       een kalastuskunnille.
25487:                                                           Kalastuslupamaksujen täysimääräinen käyttö
25488:    P u h u j a : Nämä ovat suoria kysymyksiä,          Tenojoen kalastussopimuksen mukaisiin tarkoi-
25489: herra puhemies, kun kysymyksiä pitää esittää -         tuksiin kalastuskuntien toimesta ei tämän sopi-
25490: ja tosikysymyksiä.                                     muksen mukaisesti ilmeisesti ole mahdollista.
25491:                                                        Vastaavasti muunlainen varojen osoittaminen ka-
25492:   P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata?        lastuskunnille ilman käyttötarkoituksen määritte-
25493:                                                        lyä käy mahdolliseksi vasta kalastussopimuksen
25494:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    muutoksen nojalla.
25495: ra puhemies! Yritän vastata kysymykseen, joka oi-         On ilmennyt, että voimassa oleva sopimus ja
25496: keastaan ei ollut kysymys, mutta nähtävästi tar-       kalastuslain oikeustulkinta ovat jossain määrin
25497: koittaa edelleenkin poliisien toimia. Kun tiedän,      keskenään ristiriidassa, ja tästä syystä sopimusta
25498: että ed. Ratu on hyvin tunnettu suomalaisten sa-       on Suomen puolelta haluttu tarkistaa. Maa- ja
25499: nanlaskujen tuntija, niin voisin palauttaa mieliin     metsätalousministeriön asettama Tenojoen ka-
25500: viimekertaisen kyselytunnin ja esittää erään suo-      lastustoimikunta valmistelee mm. mainittujen va-
25501: malaisen sanonnan: kokenut kaikki tietää.              rojen käyttöä koskevia uudelleenjärjestelyjä.
25502:                                                        Toimikunnan määräaika päättyy tämän kuun lo-
25503:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen seuraavan        pussa.
25504: toisen lisäkysymyksen:
25505:    Tietääkö ministeri Raatikainen, että ''vaivainen
25506: kaikki kokee" ?                                          Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Teen kun-
25507:                                                        nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
25508:    Puhe m ies : Katson, että kysymys ei liity            Mitä hallitus aikoo tehdä aikaisemmilta vuosilta
25509: alkuperäiseen aiheeseen.                               kertyneille, patauttamatta jääneille noin 1, 7 milj.
25510:                                                        markan kalastuslupatuloille?
25511:   Asia on loppuun käsitelty.
25512:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
25513:                                                        Herra puhemies! Kuten jo mainitsin, on esiinty-
25514: 11) N:o 404 Ed. Impiö: Kalastuslupatulojen             nyt epätietoisuutta siitä, minkä nojalla näitä lupa-
25515: osoittamisesta kalastuskunnille Tenojoella             maksuja pitäisi palauttaa. Aikaisemmin oli käsi-
25516:                                                        tys, että sopimus on ainoa tätä säätelevä asiakirja.
25517:   Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Teen valtio-          Nyt on ilmennyt korkeimman hallinto-oikeuden
25518: neuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioittavasti     tulkinnan jälkeen, että muunkinlainen tulkinta
25519: kysymyksen:                                            on mahdollinen.
25520:                                               Suullisia kysymyksiä                                         4495
25521: 
25522: 
25523:    Näitä lupamaksuja on osittain tuloutettu kalas-          Opetusministerö pitää tärkeänä, että hiihtolii-
25524: tuskunnille käytettäväksi kalastuslain mukaisiin         kunnan sankat harrastajajoukot eivät joudu kärsi-
25525: tarkoituksiin. Minulla ei ole henkilökohtaisesti         mään kilpahiihdon luistelutyylin seurauksista.
25526: tällä hetkellä täsmällistä tietoa siitä, mikä on tällä   Sen vuoksi kuntien ja järjestöjen tulisi hiihtoreit-
25527: hetkellä tuo saldo, johon ed. Impiö viittasi.            tejä ja latuja järjestäessään turvata tavallisen mur-
25528:                                                          tomaahiihdon harrastajille hyvät ja turvalliset la-
25529:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Teen kunni-              dut myös tässä uudessa tilanteessa. Tämä edellyt-
25530: oittavasti toisen lisäkysymyksen:                        tää, että aina kun se on mahdollista kilpahiihdon
25531:    Milloin hallitus ryhtyy toimiin kalastuslupa-         harrastajat ja hiihtoliikunnan perinteisiä muotoja
25532: maksutulojen osoittamiseksi kokonaisuudessaan            arvostavat hiihtelijät ohjataan omille, erillisille ra-
25533: kalastuskunnille?                                        doilleen.
25534:                                                             Opetusministeriössä on valmistunut vuonna
25535:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        1974 ohjeisto kuntoratojen ja latujen rakentami-
25536: Herra puhemies! Kuten mainitsin, Suomi on                sesta ja valaisemisesta. Tämän ohjeiston uusimi-
25537: omalta osaltaan pyytänyt sopimusta tarkistetta-          nen on nyt ajankohtaista, ja työryhmä onkin sitä
25538: vaksi niin, että ed. Impiön kysymyksessä mainitut        juuri tällä hetkellä uusimassa. Eräs hyvin ajankoh-
25539: seikat voitaisiin ottaa huomioon. En usko kuiten-        tainen syy tämän ohjeiston uusimiseen on juuri
25540: kaan, että noita lupamaksuja sinällään kokonai-          se, että hiihdossa ns. luistelutyyli on vaarantamas-
25541: suudessaan, sopimuksen luonne ja sen valvonta            sa hiihtoliikunnan harrastajien aseman, ja uusissa
25542: huomioon ottaen, voitaisiin kalastuskunnille             ohjeissa tämä täytyy ottaa huomioon.
25543: osoittaa. Mikä on oikea suhde valvontaan mene-
25544: vien kulujen ja kalastuskunnille palautettavien             Ed. P u r s i aine n : Herra puhemies! Esi-
25545: maksujen osalta, se ratkeaa mainittujen neuvotte-        tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
25546: lujen ja selvitysten petusteella.                           Onko jo selvitetty, onko luistelutyylillä hiihdet-
25547:                                                          täessä korkeampi liikuntavamman riski kuin so-
25548:   Asia on loppuun käsitelty.                             vellettaessa diagonaaliperiaatetta, huomioon ot-
25549:                                                          taen myös ladulla ohitettavat ja vastaan tulijat?
25550: 
25551: 12) N :o 405 Ed. Pursiainen: Ns. luistelutyylin             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
25552: vaikutuksista liikuntaharrastukseen ja kansanter-        mies! Vastauksena kansanedustaja Pursiaisen en-
25553: veyteen                                                  simmäiseen lisäkysymykseen joudun toteamaan,
25554:                                                          että minun tiedossani ei ole, onko liikuntatieteel-
25555:    Ed. P u r s i a i ne n : Herra puhemies! Esi-         linen tutkimus tähän asiaan vielä ennättänyt kiin-
25556: tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-         nittää huomiota. Maallikonkin käsityksillä voi-
25557: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               daan jo arvella, että esim. turvallisuuskysymykset
25558:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-       kärjistyvät, koska luistelutyyli lisää sen käyttäjien
25559: tääkseen sen, että uusi ns. luistelutyyli turmelee       vauhtia ja latu tulee turvattomammaksi, kun siinä
25560: maamme hiihtoladut ja siten rappeuttaa kansam-           ei ole enää niin selviä uria.
25561: me perinteistä massaliikuntaharrastusta hiihtoa             Luulen, että liikuntalääketiede kyllä on tästä
25562: aiheuttaen näin kansanterveydellistä vahinkoa?           asiasta kiinnostunut ja saattaa hyvinkin tuottaa
25563:                                                          myös sellaisia empiirisiä tutkimustuloksia, joita
25564:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           voidaan käyttää pohjana, kun yleensä arvioidaan
25565: mies! Kansanedustaja Pursiaisen suulliseen kysy-         hiihtotyylien vaikutusta hiihtäjien terveyteen.
25566: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                      Epäilen kuitenkin, että valtiovallalla ei ole mi-
25567:    Opetusministeriöllä ei ole mahdollisuutta vai-        tään mahdollisuuksia puuttua siihen, miten ku-
25568: kuttaa siihen, luistelevatko hiihtäjät hiihtäessään      kin hiihtää. Sen sijaan on pyrittävä siihen, että eri
25569: vai eivät. Niin sanottu luistelutyyli on tullut kil-     tavalla hiihtävien eturistiriidat eivät konkretisoidu
25570: pahiihtoon, ja kansainväliset sekä kansalliset hiih-     maastossa.
25571: tojärjestöt tekevät päätöksensä siitä, missä määrin
25572: luistelutyyli sallitaan. Opetusministeriön tietoon          Ed. P u r s i aine n : Herra puhemies! Esi-
25573: on tullut, kuten kysyjänkin tietoon, kuitenkin se        tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
25574: että luistelutyylin yleistyminen hiihtoladuilla on          Tarvitaanko hallituksen mielestä opetusminis-
25575: tuonut ongelmia tavallisten hiihtoliikunnan har-         teriön ja puolustusministeriön yhteistyötä sen
25576: rastajien kannalta.                                      seikan selvittämiseksi, vastaavatko uuden tyylin
25577: 4496                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
25578: 
25579: 
25580: mukana yleistyvät uuden tyyppiset hiihtovälineet           Onko ministerin vastaus nimenomaan käsitet-
25581: puolustuksemme tarpeita mahdolliseen kansain-           tävissä niin, että ministeri osaltaan määrärahojen
25582: väliseen kriisiin varauduttaessa?                       valmistelussa lähtee siitä, että esim. Kuopion tie-
25583:                                                         piirissä 5-tien rakentamisen suuret määrärahatar-
25584:   P u he m i e s : Katson, että tämä kysymys ei         peet nimenomaan otetaan niin huomioon, että ne
25585: kuulu alkuperäisen kysymyksen piiriin.                  eivät pienennä tavanomaista tiemäärärahakiintiö-
25586:                                                         tä piirissä?
25587:   Asia on loppuun käsitelty.
25588:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25589: 13) N:o 407 Ed. Rajamäki: Tiemäärärahojen ja-           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
25590: koperiaatteista                                         jamäen lisäkysymykseen toteamalla, että juuri var-
25591:                                                         sinaiseen kysymykseen antamani vastaus merkit-
25592:   Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          see sitä, ettei päätieverkon rakentamiseen siirretä
25593: kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi        rahoja ns. alemman asteisilta teiltä.
25594: seuraavan suullisen kysymyksen:
25595:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-       Asia on loppuun käsitelty.
25596: ta tiemäärärahojen piirikohtaisessa jakamisessa
25597: varmistetaan, etteivät päätieverkon suuret raken-
25598: nusmäärärahat vähennä alemman tieverkoston              14) N:o 408 Ed. Ronkainen: Työttömien nuorten
25599: kunnossapitämistä ja kehittämistä?                      mahdollisuudesta opiskella kansanopistoissa
25600: 
25601:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Teen
25602: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-         kunnioittavasti työvoimaministerin vastattavaksi
25603: jamäen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                seuraavan suullisen kysymyksen:
25604:    Liikenneministeriö on jo pitemmän aikaa ko-             Aikooko hallitus luoda järjestelmän, jossa nuo-
25605: rostanut julkisuudessa ja viimeksi uusimman viisi-      ret työttömät voisivat työllisyysvaroin opiskella
25606: vuotisohjelman tekemisen yhteydessä juuri sitä          kansanopistojen henkisesti rikkaassa ilmapiirissä?
25607: kysymyksessä esitettyä seikkaa, että maamme pää-
25608: tieverkon kiireelliset ja suuret parantamishank-           Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
25609: keet eivät saa vaikeuttaa tai hidastaa muun tiever-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Ronkaisen
25610: kon perusteltua parantamista ja kunnossapitoa ei-       suulliseen kysymykseen seuraavasti:
25611: vätkä aiheuttaa tiemäärärahojen siirtoa muista tie-        Työllisyyskoulutuslain nojalla annetaan erityis-
25612: piireistä niihin piireihin, joissa suuret päätiever-    tä koulutusta ammatillisissa kurssikeskuksissa, jo-
25613: kon parantamiskohteet sijaitsevat.                      hon koulutukseen osallistuvat saavat myös erityi-
25614:    Asia on hoidettava tiemäärärahoja lisäämällä ja      sen lain nojalla koulutustukea. Nyt ei voida aset-
25615: ohjaamalla lisäys päätieverkon parantamiseen. Tä-       taa aivan yksinkertaisesti vastakkain sitä tilannet-
25616: mä varmistuu sillä, että kun tiemäärärahat on val-      ta, että toisaalta on työllisyyskoulutus ammatilli-
25617: tion budjetissa jaettu tiepiireittäin, niin budjettia   sessa kurssikeskuksessa ja toisaalta se koulutus, jo-
25618: valmisteltaessa tie- ja vesirakennushallituksessa,      ta annetaan kansanopistoissa. Kansanopistoissa
25619: liikenneministeriössä ja hallituksessa otetaan kan-     annettavaa koulutusta ei voi siis tällä tavalla rin-
25620: ta määrärahojen jakautumiseen tiepiirikohtaisesti.      nastaa työllisyyskoulutukseen, vaan kansanopis-
25621: Lisäksi tiemäärärahojen jakautuminen näkyy bud-         toissa annettavaa koulutusta tietysti on verrattava
25622: jetissa tiepiireittäin jopa yksittäisinä nimettyinä     lähinnä muihin yleissivistäviin koulutusmuotoi-
25623: tienparantamis- ja rakentamishankkeina. Kun             hin ja silloin siis opintotukijärjestelmiä rinnastet-
25624: valtion tulo- ja menoarvio hyväksytään täällä           tava niihin eikä rinnastettava vain työllisyyskoulu-
25625: eduskunnassa, jää sen varmistaminen, etteivät           tuksen koulutustukijärjestelmään sinänsä.
25626: päätieverkon suuret rakennusmäärärahat vähennä             Hallituksen piirissä, lähinnä opetusviranomais-
25627: alemman tieverkoston kunnossapitämistä ja kehit-        ten toimesta on selvitelty ja selvitellään niitä mah-
25628: tämistä, viime kädessä eduskunnan päätettäväksi         dollisuuksia, joilla voitaisiin työllisyyskoulutus-
25629: kunkin vuoden budjettia hyväksyttäessä.                 ta, lähinnä siis ammatillista koulutusta antaa
25630:                                                         muissakin kuin ammatillisissa kurssikeskuksissa ja
25631:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän,        että tällöin tulisi kysymykseen myös koulutustuen
25632: kiittäen ensimmäisestä vastauksesta, seuraavan li-      maksaminen. Sen sijaan yleissivistävän koulutuk-
25633: säkysymyksen:                                           sen puolen rinnastaminen koulutustuen osalta
25634:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4497
25635: 
25636: 
25637: työllisyyskoulutukseen on jo paljon hankalampi          vin yksinkertaista vastata; on luonnollisesti selvää,
25638: kysymys. Periaatteessa pidän sinänsä oikeana, että      että se on parempi vaihtoehto. Minä en tässä
25639: kansanopistot voivat tulla mukaan työllisyyskou-        yhteydessä voi hallituksen enkä opetusviran-
25640: lutuksen järjestämiseen. Mutta silloin luultavasti      omaisten puolesta vastata tyhjentävästi siihen, mi-
25641: on niin, että sen koulutuksen täytyy myös kansan-       ten on mahdollista koulutustukijärjestelmiä niin
25642: opistoissa olla ammatillista koulutusta, jos sitä       kehittää, että koulutustuet ja opintotukijärjestel-
25643: voidaan rinnastaa työllisyyskoulutukseen. Koko-         mät olisivat täysin aukottomia. Mutta toivotaan,
25644: naan toinen kysymys on se, miten muutoin kan-           että myös kansanopistojen osalta päästään eteen-
25645: sanopistoja voidaan käyttää hyväksi esimerkiksi ti-     päin.
25646: lapäisten työtehtävien järjestämisessä työttömänä
25647: oleville. Se on eri asia, johon aikanaan palataan.         Asia on loppuun käsitelty.
25648: 
25649:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
25650: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                            P u h e m i e s : Keskeytynyttä täysistuntoa
25651:   Eikö eräänlainen stipendirahoitusjärjestelmä          jatketaan välittömästi.
25652: kansanopisto-opiskeluun olisi nuorten tulevaisuu-
25653: den kannalta parempi vaihtoehto kuin työttö-
25654: myyskortisto, kilometritehdas ja kaljabaari?
25655:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
25656:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25657: puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedusta-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
25658: ja Ronkaisen lisäkysymykseen, että tämä kysymyk-
25659: senasettelu on tietysti sellainen, että siihen on hy-                                 Erkki Ketola
25660: 
25661: 
25662: 
25663: 
25664: 563   428500001N
25665:                     (130) Torstaina 2 päivänä tammikuuta 1986
25666:                                                (kello 11)
25667: 
25668: Täysistuntoa jatketaan                                esitetyt ajatukset ja ehdotukset vaiottivat vyöhyke-
25669:                                                       kysymystä entistä useammasta näkökulmasta ja
25670: kello 18.10                                           tällä tavalla auttoivat omalta osaltaan hankkeen
25671:                                                       edistymistä.
25672:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               Tutkittaessa eri Pohjoismaiden asenteita PYY-
25673:                                                       hankkeeseen voidaan havaita, että nämä näke-
25674:                                                       mykset vaihtelevat huomattavastikin jopa saman
25675:                                                       maan sisällä. Niinpä on väitetty esimerkiksi, että
25676: Ehdotus valtion tulo- Ja menoarvioksi vuodelle        ruotsalaiset ovat pitkälle yksimielisiä ydinaseetto-
25677: 1986                                                  man Pohjolan muodostamisen tärkeydestä. Näin
25678:    P u h e m i e s : Jatketaan pääluokan 24 käsit-    ei kuitenkaan ole asian laita ja tästä on olemassa
25679:                                                       monia kirjallisia todisteita. Kun Ruotsin sosialide-
25680: telyä.
25681:                                                       mokraatit, kuten Suomen, Norjan ja Tanskan so-
25682:                                                       sialidemokraatitkin, ovat keskuudessaan täysin
25683:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             yksimielisiä PYV -kysymyksessä, ovat ruotsalaisten
25684:                                                       konservatiivien näkemykset varsin kaukana Pal-
25685:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Pohjoismaiden          men ja hänen puoluetoveriensa katsantokannasta.
25686: parlamentaarikkojen ydinaseetonta Pohjolaa kä-        (Ed. V. Vennamo: Oletteko varma?) - Kyllä
25687: sittelevässä konferenssissa Kööpenhaminassa run-      olen. Tätä kuvatkoot lyhyet lainaukset, ed. Ven-
25688: sas kuukausi sitten Norjan entisen ulkoministerin     namo, toisaalta Olof Palmen ja toisaalta Ruotsin
25689: Knut Frydenlundin puheenvuoro jäi varsin vähäl-       kokoomuksen turvallisuuspoliittisen asiantuntijan
25690: le huomiolle, mutta ainakin allekirjoittanutta        Carl Bildtin puheenvuoroista Kööpenhaminassa.
25691: säpsähdytti se yksinkertainen totuus, joka sisältyi   Näin sanoi Palme: "Pohjoismailla on velvollisuus
25692: Frydenlundin aforismiin: Se joka lyö ensin, kuo-      kykynsä mukaan edistää rauhaa ja liennytystä
25693: lee vasta toisena. Tämä mietelmä on todella paik-     maailmassa. Jos me pystymme toteuttamaan aja-
25694: kansapitävä nykyisenä ydinaseaikakautena.             tuksen Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä,
25695:    Ehkä juuri tosiasioiden tunnustamisen pohjalta     käsitetään tämä varmasti tärkeänä toimenpiteenä
25696: on virinnyt myös se entistä vilkkaampi keskustelu,    rauhan hyväksi sekä omien kansalaistemme kes-
25697: jota tällä hetkellä käydään kaikissa Pohjoismaissa    kuudessa että muualla maailmassa.'' (Ed. V. Ven-
25698: ydinaseettoman vyöhykkeen muodostamisesta.            namo: Ja sitten seuraavana päivänä hän sanoi
25699: Voidaan sanoa, että Pohjolan ydinaseeton vyöhy-       päinvastoin!) - Ei pidä paikkaansa, ed. Venna-
25700: ke on entistäkin ajankohtaisempi siitä huolimatta,    mo. - Carl Bildt, kokoomuksen edustaja, puo-
25701: että aseteknologian muutokset ovat olleet mullis-     lestaan varoi ottamasta selvää kantaa vyöhykettä
25702: tavia siitä ajasta lähtien, kun ensimmäisen kerran    vastaan, mutta totesi mm.: ''Kun me saamme
25703:  1950-luvun lopulla Neuvostoliiton silloiset johta-   idästä kehotuksia perustaa Pohjolan ydinaseeton
25704: jat esittivät Pohjolan tekemistä sopimuksella ydin-   vyöhyke niin pian kuin mahdollista, pitää meillä
25705: aseettomaksi. Keskustelu on myös täsmentynyt ja       olla selvillä, että nämä ovat kehotuksia, jotka on
25706: tullut entistä konkreettisemmaksi. Tällä hetkellä     esitetty Neuvostoliiton edun mukaisesti ja sen
25707: eri osapuolet pystyvät jo esittämään varsin täsmäl-   edut eivät välttämättä ole meidän etujamme."
25708: lisiä ehdotuksia ja vaatimuksia vyöhykkeen laa-       Näin siis konservatiivien Carl Bildt, ed. Venna-
25709: dusta sekä laajuudesta. Vaikka Kööpenhaminan          mo.
25710: konferenssi ei tuonutkaan mitään täysin mullista-        Samantapaisia ajatuksia kuin Carl Bildtillä on
25711: via ajatuksia, voidaan väittää, että kokouksessa      myös konservatiivisella ruotsalaisella sanomaleh-
25712: 4500                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
25713: 
25714: 
25715: dellä Svenska Dagbladetilla, niinpä referoidessaan      lee, että joku vielä jaksaa olla kiinnostunut sellai-
25716: Norjan parlamentin oikeistolaisen puhemiehen Jo         sesta, joka ei hänen mielestään edistä Ruotsin,
25717: Benkowin ja Tanskan ulkoministerin Uffe Elle-           Norjan tai Tanskan turvallisuutta. Suomea Perle
25718: man-Jensenin käsityksiä mahdollisuuksista muo-          ei tässä yhteydessä edes viitsi mainita.
25719: dostaa Pohjolan ydinaseeton vyöhyke lehti toteaa           Herra puhemies! Norjalaisten ja tanskalaisten
25720: Benkowin ja Elleman-Jensenin olevan täysin oi-          kunniaksi on sanottava, että näissä maissa on
25721: keassa, kun he toteavat ydinaseettoman Pohjolan         PYY-hanketta selvitelty monipuolisesti. Sekä
25722: olevan ainoastaan ajankohtaista suuremmassa             Tanskassa tehty ns. Dyvig-raportti että Norjassa
25723: eurooppalaisessa yhteydessä, jolloin vyöhykejär-        hiljattain julkistettu Colding-raportti tulevat kui-
25724: jestelyt ovat osa laajempaa sopimusta. Svenska          tenkin molemmat samaan tulokseen, jonka ydin-
25725: Dagbladetin mukaan jokaisen realistisen vyöhyke-        kohta on, ettei Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä
25726: keskustelun on lähdettävä juuri näistä tosiasioista     ole mahdollista yhdistää Nato-jäsenyyteen. Norja-
25727: ja siitä, mitä muutos merkitsisi Pohjoismaiden          laisten ja tanskalaisten konservatiivien kannan
25728: rauhalle ja vakavuudelle.                               vahvistivat Jo Benkow ja Uffe Elleman-Jensen
25729:    Samanlaista mielipidehajontaa ja ehkä suurem-        myös Kööpenhaminassa. Tämä Nato-liittolaisten
25730: paakin kuin Ruotsissa esiintyy Norjassa sekä Tans-      näkökantojen huomioon ottaminen näyttää ole-
25731: kassa. Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että sosiali-    van Norjan ja Tanskan hallitusten virallinen kanta
25732: demokraatit suhtautuvat kauttaaltaan myöntei-           tänä päivänä. Marraskuun lopulla ulkoministeri
25733: semmin PYY-hankkeeseen kuin Norjan ja Tans-             Paavo Väyrynen totesi ainakin Hufvudstadsblade-
25734: kan konservatiivit. Tämä huolimatta siitä, että         tin mukaan haastattelussaan, että Suomessa on
25735: yleinen mielipide sekä Norjassa että Tanskassa tu-      lähdetty siitä, että Nato-jäsenyys on yhdistettävis-
25736: kee vyöhykkeen perustamista. Niinpä vähän en-           sä vyöhykkeeseen kuulumisen kanssa. Näin ei kui-
25737: nen Kööpenhaminan konferenssia suoritetussa             tenkaan siis näytä asian laita olevan ainakaan Nor-
25738: mielipidetutkimuksessa kokonaista 72 % tanska-          jan ja Tanskan virallisten näkemysten mukaan.
25739: laisista ilmoitti tukevansa Pohjolan ydinaseetto-       Jotkut ovat jo kyselleet, kuinka kauan yleinen
25740: man vyöhykkeen muodostamista. Monet ovat ha-            mielipide Norjassa ja Tanskassa voi tyytyä pelkäs-
25741: lunneet nähdä erityisesti tanskalaisten ja norjalais-   tään selvityksiin ja keskusteluihin. On luonnollis-
25742: ten sosialidemokraattien asennoitumisessa puo-          ta, että selvitysten tarkoituksena on tyynnyttää
25743: luetaktikointia, jonka tarkoituksena olisi ottaa        kansalaismielipidettä ja osoittaa äänestäjille, että
25744: huomioon yleinen kansalaismielipide. Vaikka de-         maan hallitukset ovat olevinaan aktiivisia, vaikka
25745: mokraattisesta näkökulmasta tarkasteltuna kansa-        itse asiassa katsovatkin olevan itsellään vain pieniä
25746: laismielipiteen huomioon ottamisesta ei varmasti        mahdollisuuksia liikkua eteenpäin asiassa.
25747: ole mitään pahaa sanottavaa, kysymys ei käsittääk-         Eräät konservatiivit Pohjoismaissa ovat myös
25748: seni norjalaisten ja tanskalaisten sosialidemokraat-    epäilleet, että Neuvostoliiton alkuperäisenä taka-
25749: tien osalta ole puoluetaktiikasta, vaan rehellisestä    ajatuksena Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen
25750: halusta edistää rauhaa ja liennytystä Pohjolassa.       muodostamisessa on nimenomaan ollut Norjan ja
25751:    Norjan ja Tanskan erityisongelma Ruotsiin ver-       Tanskan irrottaminen Nato-jäsenyydestä. Vaikka
25752: rattuna on luonnollisesti näiden maiden Nato-jä-        Neuvostoliitolla tuskin olisi mitään sitä vastaan,
25753: senyys. Nato-maista erityisesti Yhdysvallat on ot-      että Norja ja Tanska jättäisivät Nato-jäsenyytensä,
25754: tanut tiukan kielteisen kannan ydinaseettoman           ei Neuvostoliitossa kuitenkaan ole lähdetty liik-
25755: vyöhykkeen muodostamiseen Pohjolassa eikä Yh-           keelle tästä ajatuksesta.
25756: dysvaltojen kannassa näytä tapahtuvan lientymis-           Niinpä maassamme hyvin tunnettu nimimerkki
25757: tä. Tähän viittaavat viime vuoden aikanakin anne-       Juri Komissarov kirjoittaa eräässä artikkelissa vii-
25758: tut lausunnot. Niinpä nykyinen Yhdysvaltojen            me vuonna mm. seuraavaa: ''Olisi tietenkin vää-
25759: Bonnin suurlähettiläs on todennut hiljattain, ettei     rin olettaa, että Natoon kuuluvissa Skandinavian
25760: Natoole mikään ruokalista, josta voidaan vapaasti       maissa olisi jo vallalla liitosta eroamista kannatta-
25761: valita ruokalajeja. Siinä on tietyt pakolliset annok-   va mielipide, joskin se on selvästi kasvussa. Tulee
25762: set ja ydinasepolitiikka kuuluu niihin. Tämän jäl-      ottaa huomioon, että Norjassa, Tanskassa ja Islan-
25763: keen suurlähettilään kerrotaan sanoneen, että jäl-      nissa on jo kasvanut kaksi tai kolmekin sukupol-
25764: kiruuan voi jokainen valita vapaasti.                   vea oloissa, jolloin maan hallitus, parlamentti ja
25765:    Myös Yhdysvaltojen apulaispuolustusministeri         johtavat puolueet ovat julistaneet Nato-jäsenyy-
25766: Richard Perle antoi vuoden 1985 syyskuussa lau-         den olevan politiikkansa peruslähtökohta. Sen
25767: sunnon, jossa hän puhuu hyvin halveksivasti Poh-        vuoksi militarismin vastaisen opposition piirissä
25768: jolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä ja ihmette-         näissä maissa kuten niiden naapurivaltioissakin
25769:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                      4501
25770: 
25771: 
25772: ymmärretään, että Norjan, Tanskan ja Islannin          teyksissä on todettu Suomen toimineen varsin
25773: Nato-jäsenyys on poliittinen realiteetti, joka on      passiivisesti Kekkosen toisen kerran tekemän
25774: otettava huomioon.''                                   aloitteen jälkeen vuonna 1978.
25775:    PYY-hankkeeseen kielteisesti suhtautuvat hen-          Niinpä Fredrik Braconnier -niminen kirjoittaja
25776: kilöt ovat erityisesti pyrkineet asettamaan Neuvos-    on saanut aiheen kirjoittaa Svenska Dagbladetissa
25777: toliiton motiivit kysymyksen alaisiksi. Siten on       vuoden 1985 - siis viime vuoden -joulukuun
25778: monien muiden väitteiden lisäksi esitetty ajatuk-      alussa mm. seuraavaa: "Vaikkakin voidaan saat-
25779: sia siitä, että Neuvostoliiton tarkoituksena PYY-      taa epäilyksen alaiseksi se, että Suomi pohjimmil-
25780: hankkeella on pelkästään heikentää Pohjolan va-        taan haluaa mitään sopimuspohjaista ydinasee-
25781: kaita oloja omaksi edukseen. Niinpä aikaisemmin        tonta vyöhykettä, voidaan esimerkiksi panna mer-
25782: siteeraamani ruotsalainen Carl Bildt totesi Köö-       kille pidättyväisiä lausuntoja Suomen puolelta.
25783: penhaminassa, että Neuvostoliiton etuja todennä-       Kun muut Pohjoismaat alkoivat kiirehtiä asiassa
25784: köisesti hyödyttäisi Pohjoismaiden stabiliteetti-      1980-luvulla, ei ole kovinkaan vaikea havaita ra-
25785: mallin muuttuminen. Me suomalaiset uskomme             tionaalisia perusteita Suomen toiminnan taka-
25786: varmasti kuitenkin mieluummin Juri Komissaro-          na.'' Niin kuin toteamme, Braconnier asettaa hie-
25787: via, kun hän edellä mainitsemassani kirjoituksessa     man kyseenalaisiksi Suomen pyrkimykset ydin-
25788: sanoo, ettei Neuvostoliitto ulkopolitiikkansa ja so-   aseettoman Pohjolan suhteen.
25789: tilasdoktriininsa mukaisesti tavoittele Pohjolassa        Herra puhemies! Suomen ulkoministeriötä ei
25790: enempää kuin muuallakaan sotilaallista ylivoimaa       voi todella syyttää liiasta aktiivisuudesta PYY-
25791: eikä uhkaa tai pyri uhkaamaan mitään toista val-       hankkeen ajamisessa 1980-luvulla. Kun mitään
25792: tiota.                                                 erityisselvityksiä ei ole tehty, onkin maamme jul-
25793:     Myös Neuvostoliiton toimenpiteistä oman            kinen keskustelu ydinaseettomasta Pohjolasta en-
25794: alueensa suhteen Pohjolan ydinaseettoman vyö-          tistä enemmän jäänyt liturgian tasolle ilman, että
25795: hykkeen yhteydessä on esitetty erilaisia näkökan-      kovinkaan monta uutta näkökulmaa olisi tullut
25796: toja. Neuvostoliiton johtajien kuten Brdnevin ja       mukaan keskusteluun tällä vuosikymmenellä.
25797: Andropovin lausunnot ovat kuitenkin varsin yksi-       Meille kansanedustajille on kerrottu kassakaapissa
25798: selitteisiä. Andropov meni jopa hieman pidem-          olevan 1970-luvulla tehtyjä selvityksiä, mutta näi-
25799: mälle kuin hänen edeltäjänsä Breznev ilmoittaes-       täkään ei ole tuotu kansanedustajien nähtäviksi.
25800: saan, että Neuvostoliitto voisi myös käsitellä         Voi vain kysyä: Mitä on pelätty, kun selvityksiä ei
25801: asianosaisten osapuolten kanssa kysymystä Itäme-       ole uskallettu tuoda kaiken kansan luettavaksi ja
25802:  ren merialueen tekemisestä ydinaseettomaksi.          keskusteltavaksi, kuten on tapahtunut muissa
25803:     Länsi-Euroopassa taas on mielellään lainattu       Pohjoismaissa? Itse asiassa demokratia voi toimia
25804:  neuvostoliittolaisen tutkijan käsityksiä Leo Voron-   kunnolla vain, kun luotetaan demokraattiseen
25805: kovin käsityksiä, jotka ovat olleet hieman epämää-     mielipiteen muodostukseen. Ydinaseeton Pohjola
25806: räisempiä puhuttaessa Itämeren sisällyttämisestä       on Suomessa sikälikin helppo asia, että yleinen
25807:  Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen. Vo-           kansalaismielipide tukee sitä lähes sataprosentti-
25808:  ronkovia on pyritty lainaamaan juuri niiden aja-      sesti.
25809:  tusten tueksi, jotka eivät kannata ydinaseettoman        On ehkä paikallaan tuoda vielä pari yksityis-
25810:  Pohjolan muodostamista.                               kohtaa esille keskusteltaessa PYY-hankkeesta.
25811:     Kaiken kaikkiaan kysymys PYY-hankkeen edis-        Kun muistaakseni kansanedustaja Könkkölä Köö-
25812:  tämisestä näyttää tällä hetkellä kilpistyvän Norjan   penhaminassa totesi, ettei maatamme periaattees-
25813:  ja Tanskan Nato-jäsenyyteen, josta nämä maat ei-      sa mikään estäisi ottamasta ydinaseita alueelleen,
25814:  vät siis ole valmiita luopumaan ainakaan tällä het-   on aihetta lainata rauhansopimuksemme 17. ar-
25815:  kellä. Siksi olisikin toivottavaa myös ydinaseetto-   tiklaa, jossa sanotaan mm.: "Suomi älköön pitä-
25816:  man Pohjolan toteuttamisen kannalta, että suur-       kö, valmistako tai kokeilko mitään atomiasetta.''
25817:  vallat voisivat jatkaa ponnisteluja myönteisessä      Tämä teksti puhuu varsin yksiselitteistä kieltä
25818:  hengessä jännityksen vähentämiseksi ja liennytyk-     puolestaan.
25819:  sen edistämiseksi. Näin saattaisi aueta uusia mah-       Viime vuosien keskustelun tuoksinassa on esi-
25820:  dollisuuksia Urho Kekkosen jo lähes 23 vuotta         tetty myös enemmän tai vähemmän epärealistisia
25821:  vanhalle aloitteelle. Kunnioitus entisen president-   ehdotuksia jonkinlaisesta ydinaseettomasta mini-
25822:  timme elämäntyötä kohtaan edellyttää myös, että       alueesta. Niinpä Alva Myrdal joitakin vuosia sit-
25823:  Suomi entistä aktiivisemmin tekee työtä PYY-          ten esitti ydinaseettoman Pohjolan aloittamista
25824:  hankkeen toteuttamiseksi. Ei ole maallemme            pelkästään Ruotsilla ja Suomella. Tätä keskustelua
25825:  kunniaksi se, että joissakin pohjoismaisissa yh-      ei sen jälkeen ole kovinkaan paljon jatkettu. Muis-
25826: 4502                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
25827: 
25828: 
25829: taakseni myös ulkoministeri Väyrynen ehdotti pa-       kana ole tapahtunut minkäänlaista edistymistä
25830: ri vuotta sitten Pohjoiskalotin tekemistä ydin-        keskustelussa. Kuten ed. Junnila varmasti muis-
25831: aseettomaksi. Voidaankin tässä yhteydessä kysyä,       taa, oikeastaan vasta 1980-luvun alussa muut Poh-
25832: kun ulkoministeri on itsekin paikalla, kuinka rea-     joismaat heräsivät keskustelemaan ydinaseetto-
25833: listisena Väyrynen pitää tätä ehdotusta tällä het-     masta Pohjolasta, joten aikamoinen edistysaskel
25834: kellä.                                                 on tässä suhteessa tapahtunut. Voisin sanoa, niin
25835:    Monet ovat esittäneet PYY-keskustelun tär-          kuin yritin vihjata puheenvuorossanikin, että oi-
25836: keimmäksi anniksi sen, ettei kenellekään ole enää      keastaan muissa Pohjoismaissa on menty pitem-
25837: viime vuosina juolahtanut mieleen ehdottaa ydin-       mälle kuin Suomessa keskusteltaessa ydinaseetto-
25838: aseiden käyttöön ottamista Pohjolassa. Se, että        masta Pohjolasta. Siellä on tehty selvityksiä ja tut-
25839: Pohjoismaat ovat käytännössä ydinaseettomia, on        kimuksia siitä, miten asiassa voitaisiin edetä, jo-
25840: sinänsä tärkeä tosiasia. Ei kuitenkaan ole epäilystä   ten, herra puhemies, mielestäni ed. Junnila on
25841: siitä, ettei ydinaseettomuuden vahvistaminen so-       väärässä toteamuksessaan.
25842: pimusteitse olisi omiaan vähentämään jännitystä
25843: ja lisäämään luottamusta Pohjolassa. Siksi meidän         Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ulko-
25844: suomalaisten kansallinen etu vaatii, että me teem-     asiainministeriön pääluokan yleiskeskusteluun,
25845: me kaiken voitavamme PYY-hankkeen edistämi-            jossa tänään on käsitelty niin paljon kehitysyhteis-
25846: seksi.                                                 työtä ja myös ulkopoliittisia linjakysymyksiä, ha-
25847:    Herra puhemies! Se olkoon meidän panoksem-          luan tuoda pienen käytännön puheenvuoron.
25848: me rauhan edistämisessä ja liennytyksen aikaan-           Yhteiskunnassamme on muuan työntekijäryh-
25849: saamisessa.                                            mä, jonka työ on yhteiskunnan kannalta todella
25850:                                                        erityisen tärkeätä ja arvokasta mutta jonka toi-
25851:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra             meentulo ja sosiaaliturva on ollut erittäin vaikea
25852: puhemies! Ed. Elo esitti läsnä olevalle ulkominis-     saada järjestykseen sekä vastaamaan työn todellis-
25853: terille kysymyksen, kuinka realistisena ulkominis-     ta merkitystä. Tilastollisesti nämä henkilöt voi-
25854: teri pitää ehdotustaan Pohjoiskalotin julistamises-    daan luokitella ryhmään ''avustavat perheenjäse-
25855: ta ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi. Minä en suin-        net''. Heitä on erityisen paljon, enemmistö ollut
25856: kaan vastaa herra ulkoministerin puolesta, mutta       ja on edelleen maataloudessa, ja heitä on myös
25857: minä sanoisin, että se on juuri yhtä vähän realisti-   paljon erilaisissa muissa perheyrityksissä. On ollut
25858: nen kuin ajatus koko Pohjolan ydinaseettomasta         erityisen vaikeata saada hoidetuksi esim. näiden
25859: vyöhykkeestä. Sitä on nyt ajettu 22 vuotta niin        naisten, emäntien ja perheenemäntien sosiaalitur-
25860: kuin käärmettä pyssyyn, eikä se ole millimetriä-       vaa, he kun eivät toimi varsinaisessa työsuhteessa.
25861: kään liikkunut eteenpäin.                                 Samaan ryhmään voidaan tavallaan lukea myös
25862:                                                        ne naiset, jotka toimivat avustavina perheenjäse-
25863:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           ninä ulkoasiainhallinnossa. Suomen edustustoissa
25864: mies! Kun totesin äskeisessä puheenvuorossani,         ulkomailla toimivien virkamiesten puolisot teke-
25865: että Suomen kansa lähes sataprosenttisesti kannat-     vät varsin arvokasta työtä asemapaikassaan. He
25866: taa ajatusta ydinaseettomasta Pohjolasta, näyttää      vaikuttavat ratkaisevasti edustustojen imagoon, ja
25867: siltä, että sana "lähes" oli paikallaan, koska ed.     heidän työnsä on todellista ammattityötä. Heidän
25868: Junnila ei näytä kuuluvan niihin suomalaisiin,         palkka- ja sosiaaliturvakysymyksensä on kuitenkin
25869: jotka varauksettomasti kannattaisivat ydinaseetto-     edelleen hoitamatta huolimatta toimikunnasta,
25870: man vyöhykkeen muodostamista.                          joka asiassa on jo jättänyt mietintönsä. Syynä hoi-
25871:                                                        tamatta jäämiseen lienee etenkin valtiovarainmi-
25872:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra             nisteriön kielteinen suhtautuminen.
25873: puhemies! Minä olisin ed. Elolie sanonut, että mi-        Ongelma tulee lähivuosina kuitenkin yhä il-
25874: nä lämpimästi kannatan sitä, jos Pohjola todella       meisemmäksi, kun naisten koulutus jatkuvasti
25875: tulisi ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi. Mutta minä       nousee ja naiset ovat enenevästi valmistautuneet
25876: en alkuunkaan usko, että tällä ajatuksella on mi-      etenemään omalla henkilökohtaisella urallaan ko-
25877: tään reaalipoliittisia toteutumisen mahdollisuuk-      timaassa. On urakehityksen riskeeraamista, usein
25878: sia.                                                   suoraa katkaisemista, mikäli seuraa aviomiestä
25879:                                                        diplomatian tehtäviin. Seurauksena saattaa olla,
25880:    Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-        että jo lähivuosina ulkoasiainhallinnolla tulee ole-
25881: mies! Haluan vain todeta sen, että ed. Junnila on      maan vaikeuksia tasokkaan työvoiman saamisessa
25882: täysin väärässä, kun hän sanoi, ettei 22 vuoden ai-    uralle. Työ ulkoasiainhallinnossa edellyttää moni-
25883:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                          4503
25884: 
25885: 
25886: vuotista toimintaa ulkomailla ja siten erityisiä rasi-       Vallitsevassa kansainvälisessä tilanteessa, jossa
25887: tuksia perheelle, etenkin perheen lapsille.              maailma on kuin vedenjakajalla, ovat erittäin suu-
25888:    Toivon, että hallitus kiirehtii toimenpiteitä         riarvoisia Neuvostoliiton edellä mainitsemani toi-
25889: etenkin ulkoasiainhallinnossa toimivien puolisoi-        menpiteet. Ne luovat mahdollisuuksia Geneven
25890: den, sinänsä varsin pienen mutta tärkeän ryhmän          suurvaltaneuvotteluissa syntyneen ilmapiirin vah-
25891: eläketurvan hoitamiseksi. Toivon, että järjestelyt       vistamiseen ja näin liennytyskehityksen uudelleen
25892: sen mukaisesti näkyisivät, elleivät jo tämän vuo-        vauhdittamiseen. Vaikka Geneven neuvotteluissa
25893: den lisäbudjeteissa, ainakin ensi vuoden varsinai-       läheskään kaikki ehdotukset ja odotukset eivät to-
25894: sessa budjettiesityksessä.                               teutuneet, voidaan tapaamista kuitenkin pitää
25895:                                                          erittäin tarpeellisena ja välttämättömänä. Tar-
25896:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Taakse             peellinen se oli siksi, että näin voitiin laukaista
25897: jäänyttä vuotta on nimitetty toivoo vuodeksi.            jännitystä kansainvälisellä näyttämöllä ja maapal-
25898: Luonnehdintaa voitaneen pitää oikeutettuna ni-           lon kahden mahtavimman valtion suhteissa.
25899: menomaan Geneven suurvaltaneuvottelujen jäl-                 Geneven tapaaminen oli kansainvälisen elämän
25900: keen. Taakse jääneen vuoden tapahtumia varjosti          poliittinen suurtapaus. Tapaamisen periaatteelli-
25901: kansainvälisen tilanteen kärjistymisen uhka, joka        sesti tärkeä lopputulos oli se, että Neuvostoliiton
25902: oli seurausta sotilaallisen ylivoiman ja vastakkain-     ja Yhdysvaltain johtajat yhteisessä asiakirjassaan
25903: olon vahvistamiseen suuntautuneesta USA:n ja             ilmoittavat, että ydinsotaa ei saa päästää puhkea-
25904: sen eräiden liittolaisten politiikasta. Pelottavana      maan. He korostivat sitä, miten tärkeää on ehkäis-
25905: uhkana maailman rauhalle olivat ne toimenpi-             tä kaikki sodat Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain vä-
25906: teet, joihin USA oli ryhtynyt jo aikaisemmin si-         lillä, ja sitoutuivat olemaan pyrkimättä sotilaalli-
25907: joittaessaan ohjuksensa eräisiin Länsi-Euroopan          seen ylivoimaan.
25908: maihin ja suuntautuessaan avaruuden aseistami-               Tässä mielessä Geneven neuvottelutulokset
25909: seen eli tähtien sotaan. Pohjois-Euroopan kanso-         saattavat vaikuttaa myönteisesti poliittiseen ilma-
25910: jen turvallisuutta uhkaa edelleen erityisesti ristei-    piiriin nykyisissä kansainvälisissä suhteissa. Ne
25911: lyohjusten sijoittaminen Länsi-Euroopan maihin           saattavat tervehdyttää näitä suhteita ja vähentää
25912: sekä myös niihin USA:n laivoihin ja lentokonei-          ydinsodan syttymisen uhkaa. Tapaaminen pani
25913: siin, jotka liikkuvat Skandinavian maiden tuntu-         alulle dialogin, jonka tarkoitus on saada aikaan
25914: massa. Tällaisessa tilanteessa olivat erittäin mer-      muutoksia parempaan mm. Neuvostoliiton ja Yh-
25915: kittäviä ja rohkaisevia sekä maailmanrauhan edel-        dysvaltain suhteissa. Tulevat konkreettiset teot
25916: lytyksiä vahvistavia ne toimenpiteet, joilla Neu-        osoittavat, mikä on Genevessä aikaan saatujen so-
25917: vostoliitto uusilla aloitteillaan ja ehdotuksillaan      pimusten todellinen merkitys.
25918: pyrki sotilaallisen vastakkainolon lievittämiseen ja         Suurvaltojen johtajien neuvottelut Genevessä
25919: toisaalta luottamuksen ja turvallisuuden lujitta-        loivat ilmapiirin ja mahdollisuuden luottamuksen
25920: miseen. Neuvostoliiton ja muiden sosialististen          ja turvallisuuden vahvistamiselle. Tämän mahdol-
25921: maiden ehdotukset kaikenlaisten aseiden ja soti-         lisuuden hyväksi käyttäminen vaatii tekoja myös
25922: laallisen voiman käytöstä pidättäytymiseksi ydin-        Yhdysvaltojen ja muiden Nato-maiden taholta.
25923: asevarastojen asteittain supistamiseksi ensin            Näiltä mailta odotetaan nyt konkreettisia tekoja
25924:  50% :lla ja myöhemmin niiden kokonaan poista-           ydinkokeiden keskeyttämiseksi ja ydinkoekieltoa
25925: miseksi sekä viime heinäkuussa tehty päätös Neu-         koskevien kolmen valtion neuvottelujen uudel-
25926: vostoliiton ydinasekokeiden keskeyttämiseksi elo-        leen aloittamiseksi.
25927: kuusta vuoden loppuun ja pitemmällekin, jos                  Sopimus Pohjolan ydinaseettomuudesta, josta
25928: USA tekee samoin, lisäsivät kansojen toiveita.           ed. Elo äsken puhui, vahvistaisi omalta osaltaan
25929:    Hyvissä ajoin äsken mainitun Neuvostoliiton il-       Geneven ilmapiiriä. Siksi Pohjoismaiden hallitus-
25930: moittaman määräajan päättymistä pääsihteri Mi-           ten, parlamenttien ja kansalaisliikkeiden on syytä
25931: hail Gorbatsov vetosi Yhdysvaltoihin kaikkien            voimistaa ponnistuksia presidentti Kekkosen aika-
25932:  ydinasekokeiden keskeyttämiseksi ennen kuin             naan tekemän Pohjolan ydinaseettomuutta koske-
25933:  Neuvostoliiton itselleen asettama kokeiden väliai-      van ehdotuksen toteuttamiseksi käytännössä. Mie-
25934: kaisen keskeyttämisen aika kului umpeen. Neu-            lestäni ei ole syytä voimallisesti vedota siihen, että
25935:  vostoliitto ehdotti myös vuonna 1980 keskeytynei-       tässä asiassa voi tapahtua jotain vain, jos suurvallat
25936:  den USA:n, Englannin ja Neuvostoliiton ydin-            ensin vielä keskenään joitakin ratkaisuja tekevät.
25937:  koekieltoneuvottelujen aloittamista uudelleen.          Pohjolan maat voivat riippumatta suurvaltojen tu-
25938:  Neuvostoliitto teki myös eräitä uusia ehdotuksia        levista keskusteluista tai niitä odottamatta ryhtyä
25939:  ydinkiellon valvontaan liittyvien asioiden osalta.      nopeisiin aktiivisiin toimiin Pohjolan ydinaseetto-
25940: 4504                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
25941: 
25942: 
25943: muutta koskevan sopimuksen aikaansaamiseksi.             taan kuin YK:n jäsenvaltioiden ylivoimainen
25944: Olisi syytä vedota niin Suomen hallitukseen kuin         enemmistö ja kuten myös Pohjoismaiden käytän-
25945: muiden Pohjoismaiden hallituksiin, että Pohjo-           tö viime vuosien aikana on suuntautunut. Julki-
25946: lassa hyväksyttäisiin Suomen hallituksen taholta         suudessa Suomen käyttäytymiselle on mainittu
25947: silloin tällöin toistettu esitys yhteisestä työryhmäs-   perusteeksi kansalaisten liikkumisvapaus. Jos tä-
25948: tä, hallitusten välisestä virkamiestyöryhmästä, jo-      mä on ollut sen Suomen virkamiehen kannanoton
25949: ka näitä kysymyksiä voisi selvittää.                     perustana, joka näissä asioissa tyhjää äänestää
25950:    Kuten Kööpenhaminan parlamentaarikkokon-              YK:ssa, aika lailla heikolta tuntuu perustelu ot-
25951: ferenssissa todettiin, välttämätöntä on myös parla-      taen huomioon, minkälaisten vapauksien riistosta
25952: menttien tasolla jatkaa toimenpiteitä. Siellä esi-       Etelä-Afrikassa kaiken kaikkiaan on kysymys niin
25953: tettiin ajatus uudesta parlamentaarikkokokouk-           urheilijoiden kuin muidenkin kansalaisten osalta.
25954: sesta. Sellaisen uuden, ehkä vielä paremman ko-             Näyttää siltä, että Suomen hallituksen taholla
25955: kouksen aikaansaaminen edellyttää tietysti hyvää         ollaan kuuroja näissä asioissa eikä oteta huomioon
25956: valmistelua. Tällaista valmistelua tulisi suorittaa      YK:n jäsenvaltioiden ylivoimaisen enemmistön
25957: myös Suomen parlamentin ja luonnollisesti mui-           mielipiteitä. Näitä mielipiteitä heijastelee esimer-
25958: den maiden parlamenttien piirissä. Se edellyttää         kiksi ulkoasiainministeriön lehdistötiedotteesta si-
25959: sellaisen työryhmän muodostamista, josta Köö-            vulta 10-11 ottamani lainaus. Tämä lehdistötie-
25960: penhaminassa oli puhe.                                   dote koskee nimenomaan YK:n tapahtumia. Täs-
25961:    Suomen YK-politiikassa on viime aikoina il-           sä lainauksessa sanotaan näin: ''Kansainvälisen
25962: mennyt eräitä sellaisia piirteitä, joiden painotus       yhteistyön arvio yleiskokouksessa Etelä-Afrikan
25963: kohdistuu länsiliittoutumien kannanottojen mu-           kysymyksestä oli varsin yksimielinen sen todetessa
25964: kaisesti. Mainitsen pari esimerkkiä. Näin on ta-         tilanteen kiristyneen entisestään viime vuoden ai-
25965: pahtunut mm. ihmisoikeuskysymyksissä, joissa             kana. Aika Etelä-Afrikan pelkkään tuomitsemi-
25966: Suomi näyttää korostavan täsmälleen samoja kan-          seen on ohi. Nyt vaaditaan toimenpiteitä. Etelä-
25967: toja kuin läntiset tahot. Tämä on käytännössä            Afrikan hallituksen julistama poikkeustila on ai-
25968: merkinnyt sitä, että Suomi ihmisoikeuspolitiikal-        noastaan kärjistänyt mustan enemmistön ja val-
25969: laan ei pyri korostamaan esimerkiksi sellaisia ih-       koisen vähemmistöhallituksen välistä konfliktia.
25970: misoikeuksia kuin kansalaisten petusoikeuksia ja         Etelä-Afrikan hallituksen tähänastiset uudistus-
25971: vapauksia, esimerkiksi oikeutta työhön, oikeutta         pyrkimykset ovat merkityksettömiä ja vain apart-
25972: asumiseen, oikeutta ravintoon ja oikeutta maksut-        heidin kumoaminen yhdessä eteläafrikkalaisten
25973: tomaan terveydenhuoltoon. Aktivoitaessa Suo-             poliittisten ja kansalaisoikeuksien tunnustamisen
25974: men ihmisoikeuspolitiikkaa, jonka merkitystä ei          kanssa antaa perustan Etelä-Afrikan yhteiskunnan
25975: ole syytä tietenkään kiistää, on kiinnitettävä huo-      rauhanomaiselle ja demokraattiselle kehitykselle.
25976: miota myös mainitsemieni kansalaisten perusva-           Neuvotteluratkaisu edellyttää keskustelujen aloit-
25977: pauksien ja oikeuksien kannalta tärkeisiin kysy-         tamista Etelä-Afrikan hallituksen ja kansan enem-
25978: myksiin.                                                 mistön todellisten edustajien kanssa, poikkeusti-
25979:    Toisena esimerkkinä YK-äänestyksistä ja Suo-          lan kumoamista, poliittisten vankien vapautta-
25980: men käyttäytymisestä niissä mainitsen suhtautu-          mista ja maanpakolaisten vapaata kotiinpaluuta
25981: misen äänestettäessä urheiluyhteistyöstä Etelä-          sekä viime kädessä apartheid-järjestelmän purka-
25982: Afrikan kanssa. Vaikka 125 YK:n jäsenvaltiota            mista. Etelä-Afrikan hallituksen vastaus maassa
25983: näki oikeaksi ilmaista kielteisen kantansa urhei-        runsaan vuoden jatkuneisiin levottomuuksiin, jot-
25984: luyhteistyöhön Etelä-Afrikan fasistihallituksen ja       ka ovat vaatineet jo 800 kuolonuhria, on ollut po-
25985: sen urheilujärjestöjen kanssa, Suomi äänesti tyh-        litiikan tiukentaminen, mistä merkittävin osoitus
25986: jää eli itse asiassa toisin kuin tähän asti voimassa     on viime kesäkuussa toimeenpantu poikkeustila.
25987: olevat hallituksen kannanotot ovat mielestäni            Vielä vuosi sitten YK:ssakin käydyssä keskustelus-
25988: edellyttäneet. Maassammehan on useiden vuosien           sa eri länsimaiden piirissä Etelä-Afrikan tasavallan
25989: ajan jo noudatettu sellaista käytäntöä, jossa suh-       hallitukselle osoitettiin ymmärrystä sen tiettyjen
25990: taudutaan kielteisesti urheiluyhteistyöhön Etelä-        uudistuspyrkimysten johdosta ja pyrittiin rohkai-
25991: Afrikan kanssa. Tämä näkyy mm. valtiovallan              semaan sitä lisätoimenpitein. Tänä vuonna muu-
25992: suhtautumisessa niihin urheilujärjestöihin, jotka        tokset yleisesti todettiin näennäisiksi.''
25993: ovat olleet urheiluyhteistyössä Etelä-Afrikan kans-          Seuraavassa käsittelen lyhyesti eduskunnan ul-
25994: sa tai ovat aikoneet näitä suhteita ylläpitää.           koasiainvaliokunnan asemaa itse eduskunnan ja
25995:    Voidaan kysyä, onko nyt tarkoitus muuttaa             myös valtakunnan ulkoasioiden hoidossa. Edus-
25996: mainitsemaani käytäntöä eli kulkea toiseen suun-         kuntalaitoksen puitteissa ulkoasiainvaliokunnalla
25997:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                           4505
25998: 
25999: 
26000: ei ole mitään asemaa eduskunnan omia kansain-            lisäämiseen aseidenriisuntaa koskevissa kysymyk-
26001: välisiä suhteita koskevassa päätöksenteossa.             sissä ja aloitteissa.
26002: Päätökset eduskunnassa tehdään niiltä osin pu-               Henkilökohtaisesti haluaisin korostaa myös sel-
26003: hemiesneuvoston, kansliatoimikunnan, Pohjois-            laisten lainsäädösten tarvetta, joilla turvattaisiin
26004: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ja                 työpaikkojen työntekijöille oikeus haluamiensa
26005: Suomen IPU-ryhmän toimesta. Valtiopäiväjär-              rauhantilaisuuksien järjestämiseen työpaikoilla
26006: jestyksen mukaan eduskunnan ulkoasiainvalio-             esim. YK:n aseistariisuntaviikon aikana tai Suo-
26007: kunnalla on kuitenkin oikeus antaa lausunto hal-         men ja Neuvostoliiton ystävyys-, yhteis- ja avun-
26008: lituksen selonteon johdosta, jos se katsoo lau-          antosopimuksen vuosipäivän aikana. Edelleen
26009: sunnon antamisen tarpeelliseksi. Tätä menettelyä         esim. rauhankasvatusta koskevat kysymykset voisi-
26010: eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on hyvin har-            vat olla sellaisia asioita, jotka ulkoasiainvaliokun-
26011: voin käyttänyt. 1940-luvulla ja erityisesti 1960-        nan aktiivisuudella voitaisiin erityisesti näin rau-
26012: luvulla eduskunnan ulkoasiainvaliokunta silloin          han vuotena nostaa esiin maan hallitukselle tehtä-
26013: tällöin antoi lausuntonsa hallituksen selonteon          vien ehdotusten muodossa. Myös Suomen ja Neu-
26014: johdosta. 1970-luvulla näin ei ilmeisesti ta-            vostoliiton ystävyyden ja yhteistyön kehittämistä
26015: pahtunut ainuttakaan kertaa. 1980-luvulle tul-           koskevissa aloitteissa ulkoasiainvaliokunnalla saat-
26016: taessa tällainen kirjallinen lausuntomenettely pa-       taisi olla runsaastikin ideoita ja aloitteita esitettä-
26017: lasi uudelleen käyttöön. Tarkoitan nimenomaan            vänään.
26018: Etelä-Afrikkaa koskevien pakotteiden käyttämi-               Missään tapauksessa ei voida pitää hyväksyttä-
26019: sestä annettua ulkoasiainvaliokunnan lausuntoa,          vänä sitä, että YK:n julkistama rauhan vuosi Suo-
26020: joka kirjeen muodossa valtioneuvostolle esitet-          messa sivuutettaisiin niin, että hallituksen taholta
26021: tiin.                                                    ei suoriteta minkäänlaisia vuoden viettoon liitty-
26022:     Mielestäni olisi syytä harkita ulkoasiainvalio-      viä toimenpiteitä ja että toisaalta kansalaisjärjes-
26023: kunnan työn aktivoimista tältä osin siitäkin huoli-      töt, jotka tekevät ehdotuksia rauhan vuoden tilai-
26024: matta, että ulkoasioiden hoito ensisijaisesti on         suuksien järjestämisestä, eivät saa toimilleen val-
26025: juuri tasavallan presidentin ja toissijaisesti maan      tiovallan tukea. Hieman omituiselta tuntuu se-
26026: hallituksen käsissä. Ulkoasiainvaliokunnan työn          kin, että budjetissa ei ole esitetty varoja myönnet-
26027: aktivoimista tässä suhteessa voisi perustella esim.      täväksi rauhan vuoden toimikunnan työtä varten.
26028: alkaneella Yhdistyneiden Kansakuntien julista-              Ehkä ulkoasiainvaliokunnan olisi pysähdyttävä
26029: malla rauhan vuodella. Ulkoasiainministeriö on           tarkastelemaan myös sitä uutta, mitä kansainvälis-
26030: runsaat puoli vuotta sitten nimennyt rauhan vuosi        tymiskehitys on tuonut ja tuomassa mukaan ulko-
26031: -toimikunnan, mutta tämän toimikunnan työn               politiikkaan. Tämä on tarpeellista varsinkin sen
26032: tuloksista ei julkisuudessa ole ainakaan toistaiseksi    vuoksi, että hyvin monilla tahoilla pyritään anta-
26033: näkynyt tietoja. Kun rauhalle omistettu teema-           maan sellainen käsitys, että kauppapolitiikalla ja
26034: vuosi on jo ehtinyt alkaa ja vuoden vieton tapah-        ulkopolitiikalla ei ole keskenään mitään tekemis-
26035:  tumien järjestäminen joka tapauksessa vie aina          tä. Näinhän asia ei tietenkään ole. Jos kansainvä-
26036: oman valmisteluaikansa, olisi ollut hyvinkin pai-        listymisen nimissä yritykset alkavat hoitaa Suo-
26037: kallaan tiedottaa, mitä suunnitelmia valtioneu-          men ulkopolitiikkaa sen eräällä olennaisimmalla
26038: vostolla tai ulkoasiainministeriön valitsemalla rau-     osalla, on aihetta myös eduskunnan ulkoasiainva-
26039: han vuosi -toimikunnalla on. Kun näin ei ole ta-         liokunnan tällaiseen kysymykseen tarkemmin pe-
26040: pahtunut, saattaisi juuri eduskunnan ulkoasiain-         rehtyä. Esimerkiksi Suomen kiinteämpi sitoutu-
26041: valiokunnalla olla aihetta joidenkin ehdotusten          minen länteen ei ole pelkkä taloudellinen tai kau-
26042:  tekemiseen. Viittaan tässä yhteydessä mm. sellai-       pallinen asia, kuten useissa yhteyksissä on pyritty
26043: siin aikaisemmin keskusteluissa esillä olleisiin ky-     väittämään, vaan tässä kysymyksessä ollaan teke-
26044: symyksiin kuin rauhan lain säätämiseen, ydin-            misissä myös ulkopolitiikan kanssa. Ken toisin
26045:  aseettoman Pohjolan toteuttamiseen, kuntien             väittää, hän haluaa epäpolitisoida Suomen ulko-
26046:  rauhantyön mahdollisuuksien parantamiseen               politiikan.
26047:  esim. kunnallislakia muuttamalla tai suuntautu-            Herra puhemies! Lopuksi luen erään lyhyen kir-
26048:  maila aktiivisesti toimiin, joilla kunnallislain tul-   jeen, joka on kyllä monille kansanedustajille tuttu
26049:  kintaa voitaisiin muuttaa suuntaan, joka on salli-      viime lokakuulta. Tämä kirje on Helsingissä toi-
26050:  vampi rauhantyön tukemiseen ja edistämiseen             mivan Chile Democratico -järjestön lähettämä ja
26051:  nähden. Ehkä rauhan vuosi olisi oikea vuosi Suo-        kuuluu seuraavasti:
26052:  men kehitysyhteistyöpolitiikan uudelleenarvioin-           ''Chilen pääkaupungin Santiagon vankilassa
26053:  tiin ja mm. Suomen ulkopoliittisen aktiivisuuden        järjestetyssä verilöylyssä on tapettu kuusi poliittis-
26054: 
26055: 564   428500001N
26056: 4506                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
26057: 
26058: 
26059: ta vankia ja haavoitettu kolmeakymmentä, joista          kantoja ja Pohjolan Nato-maiden kantoja, erään-
26060: viisitoista on viety Santiagon ensiapuklinikalle         laisessa välimaastossa. Ruotsissa on kuitenkin tälle
26061: heikossa tilassa. Kuolleiden ja vaikeasti haavoittu-     hankkeelle viimeisinä vuosina tullut aika paljon
26062: neiden joukossa on poliittisia vankeja, joille on        myötämieltä ilmeisesti erityisesti sen jälkeen, kun
26063: vaadittu kuolemantuomiota heitä vastaan käyn-            maassa on päästy tietynlaiseen yksimielisyyteen
26064: nissä olevissa oikeudenkäynneissä, sekä asianajaja,      siitä, että kun hankkeesta keskustellaan, täytyy sii-
26065: joka oli tapahtumahetkellä käymässä vankilassa.          tä keskustella siltä pohjalta, että PYY-hankkeen
26066: Vankeja kohti ammuttiin 18. lokakuuta kello 16           on sisällettävä joitakin toimenpiteitä Itämeren
26067: Santiagon vankilassa, jossa pidetään noin 60 po-         suhteen samoin kuin toimenpiteitä sen suhteen,
26068: liittista vankia epäinhimillisissä olosuhteissa.         että Neuvostoliiton tulisi poistaa Pohjolan lähei-
26069:    Suomessa asuvat entiset poliittiset vangit sekä       syydessä olevat lyhyen kantaman ydinaseensa,
26070: Chile Democratico de Helsinki ovat toimittaneet          joilla ei voida ulottua muualle kuin Pohjolan mai-
26071: Suomen korkeimmille viranomaisille viidentoista          hin.
26072: Chilen poliittisen vangin nimen sisältävän luette-          Nämä kaikki asiat, joita tuossa äsken mainitsin,
26073: lon ja pyytäneet useaan otteeseen Suomea myön-           tulivat erittäin havainnollisesti esille marras-
26074: tämään heille poliittisen turvapaikan ja viisumin.       joulukuun vaihteessa pidetyssä Kööpenhaminan
26075: Tässä luettelossa on myös viime perjantaina tape-        parlamentaarikkokokouksessa. Näitä erilaisia nä-
26076: tun Victor Sunica Arellanon nimi. Hämmästynei-           kemyksiä voidaan tarkastella myös eri puolueiden
26077: nä ja surullisina joudumme toteamaan jälleen ker-        välisinä näkökulmina, ja tällöin voidaan todeta,
26078: ran, että Suomen julkinen sana kuittaa Chilen ve-        että Suomessa ei eri puolueiden välillä ole olen-
26079: riset tapahtumat hiljaisuudella.''                       naisia eroja itse kysymykseen, mutta tietysti saat-
26080:    Tämä kirje oli siis päivätty viime lokakuun 23        taa olla eroja siinä suhteessa, minkälaisia vaati-
26081: päivänä. SKDL:n eduskuntaryhmä tämän kirjeen             muksia hallitukselle asetetaan hankkeen eteen-
26082: käsiteltyään päätti vedota maan hallitukseen chi-        päin viemiseksi.
26083: leläisten pakolaisten vastaanottamiseksi. Toistan           Tanskassa ja Norjassa on tällä hetkellä selvät
26084: edellä kertomallani tavalla eduskuntaryhmämme            erot toisaalta sosialististen puolueiden ja toisaalta
26085: vetoomuksen.                                             porvarillisten puolueiden välillä. Sosialidemo-
26086:                                                          kraatit sekä Tanskassa että Norjassa ovat mukana
26087:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!                  ajamassa PYY-hanketta siinä kuin Suomen ja
26088: Suomessa vallitsee tunnetusti hyvin suuri kanna-         Ruotsinkin sosialidemokraatit.
26089: tus Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä kohtaan.              Ed. Elo äskeisessä puheenvuorossaan arvioi, että
26090: Tämä kannatus on laajaa kaikissa kansalaispiireis-       Tanskan ja Norjan sosialidemokraattien myöntei-
26091: sä ja kaikissa poliittisissa puolueissa. Palaan tähän    nen kiinnostus PYY-hanketta kohtaan ei olisi pel-
26092: kysymykseen kuitenkin puheeni loppupuolella              kästään siitä johtuvaa, että he ovat tällä hetkellä
26093: uudelleen, koska sen kaltainen kannatus, jollaise-       oppositiossa. Varmasti näinkin on, mutta itse kyl-
26094: na se Suomessa ilmenee, ei kaikilta osiltaan ole         lä luulen, että tällä tekijällä on tiettyä vaikutusta
26095: ihan tervettäkään.                                       näiden puolueiden suhtautumiseen.
26096:    Suomessa joka tapauksessa mielipitet ovat huo-           Ruotsissa sosialidemokraattisen puolueen ja
26097: mattavassa määrin poikkeavia muiden Pohjois-             porvarillisten puolueiden väliset erot ovat huo-
26098: maiden mielipiteistä. Pohjolan Nato-maat Tans-           mattavassa määrin pienentyneet luultavasti juuri
26099: ka, Norja ja Islanti ovat tietysti erilaisessa asemas-   siitä syystä, minkä aikaisemmin mainitsin, että
26100: sa, ja näiden maiden virallinen kanta on hyvin           siellä on päästy tietynlaiseen yhteisymmärrykseen
26101: kriittinen Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koh-        siitä, että tästä hankkeesta puhuttaessa siinä tie-
26102: taan. Kaikissa näissä maissa on korostettu sitä, et-     tyllä tavalla vaaditaan järjestelyä Itämeren suhteen
26103: tä Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen toteutta-          ja näiden Neuvostoliittoon sijoitettujen, Pohjolan
26104: minen on mahdollista vain laajemmassa euroop-            läheisyydessä olevien lyhyen kantaman ydinasei-
26105: palaisessa yhteydessä, ja viime syksynä ilmesty-         den suhteen.
26106: neessä Norjan hallituksen ns. Colding-raportissa            Aivan oman erikoisuutensa sitten Pohjolan
26107: korostetaan sitä vieläpä niin päin, että PYY-            puolueiden keskuudessa muodostavat Islannin so-
26108: hankkeen toteuttaminen tässä laajemmassa eu-             sialidemokraattisen puolueen johtajan J6n Bald-
26109: rooppalaisessakin yhteydessä on järkevää ainoas-         vin Hannibaldsonin kohtalaisen merkilliset käsi-
26110: taan sen jälkeen, kun muualla Euroopassa on toi-         tykset. (Ed. E. Laine: Onkohan hän sosialisti lain-
26111: menpiteitä suoritettu.                                   kaan? -Ed. Hetemäki-Olander: Ainakin sosiali-
26112:    Ruotsi on tässä suhteessa, siis ajatellen Suomen      demokraatteihin kuuluu!)- En tiedä, mutta hän
26113:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                           4507
26114: 
26115: 
26116: on kuitenkin sen puolueen johtaja. Kohtalaisen             suus aiheuttaa helposti - ja minusta on jo vaara
26117: merkilliset käsitykset tästä asiasta, joita nyt ei tässä   olemassa, että se on aiheuttanut sen - että puhu-
26118: yhteydessä enemmälti kannata kommentoida.                  taan mallin mukaan ja toiset ovat hiljaa ja gallup-
26119: (Ed. Ehrnrooth: Taisivat olla liian realistisia pu-        kyselyihin vastataan sen mukaisesti, mitä ajatel-
26120: heita!)                                                    laan että on oikein vastata. Näin ollen ei ehkä tu-
26121:     Nämä eri puolueiden väliset erot tulivat hyvin         lekaan ilmi lainkaan ihmisten todellisia mielipi-
26122: havainnollisesti esille Kööpenhaminan kokoukses-           teitä. Tämä on tietysti erittäin suuri vaara. Sen ta-
26123: sa silloin, kun sosialidemokraattiset puolueet oli-        kia keskustelua Pohjolan ydinaseettomasta vyö-
26124: vat päättäneet esittää ja esittivät tämän PYY-             hykkeestä julkisuudessa pitäisi käydä syvällisem-
26125: prosessin jatkamista sillä tavalla, että muodostet-        min. Tässä mielessä ja koska tämä keskustelu vaa-
26126: taisiin ensinnäkin parlamentaarikkotyöryhmä, jo-           tii ehdottomasti taustakseen tosiasiatietoja, kan-
26127: ka omalta osaltaan veisi asiaa eteenpäin, ja toisek-       natan kyllä lämpimästi sitä ed. Elon esitystä, että
26128: si, että kehotettaisiin hallituksia muodostamaan           näitä viranomaisten taholta tultaisiin saamaan,
26129: yhteinen virkamiestyöryhmä, joka veisi asiaa               jotta päästäisiin eroon sellaisesta tilanteesta, että
26130: eteenpäin, ja että lähdettäisiin siitä, että parin         keskustelu on hyvin pinnallista ja että sitä käyvät
26131: vuoden kuluttua järjestettäisiin uusi parlamentaa-         keskenään ainoastaan hyvin oikeauskoiset.
26132: rikkokokous.
26133:     Tämä oli sosialidemokraattisten puolueiden yh-            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
26134: teinen aloite, joka sai huomattavassa määrin julki-        Herra puhemies! Ed. Myllyniemen puhe oli sikäli
26135: suutta. Se sai myös kannatusta mm. Ruotsin kes-            ristiriitainen, että nimenomaan sen loppuosaan si-
26136: kustapuolueen ja kansanpuolueen taholta, mutta             sältyi aivan oikeita realistisia toteamuksia, mutta
26137: hyvin paljon kritiikkiä Norjan ja Tanskan oikeisto-        puheen alkuosaan sisältyi taas vastakkaisia tietoja
26138: puolueiden taholta. Tämän aloitteen vastaanotto,           ja käsityksiä. Haluan korjata vain sellaisen virheel-
26139: niin kuin mainitsin, havainnollisti selvästi eri           lisen käsityksen, jonka ed. Myllyniemi antoi Köö-
26140: puolueiden asennetta Pohjolan ydinaseettomaan              penhaminan kokouksesta, että se olisi merkinnyt
26141: vyöhykkeeseen.                                             erinomaista askelta tämän asian eteenpäin viemi-
26142:     Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että Kööpen-          sessä. Näin voi päätellä, jos lukee suomalaisia leh-
26143: haminan kokous oli erinomainen askel tämän                 tiä. Mutta joka vaivautuu lukemaan skandinaavi-
26144: hankkeen eteenpäin viemisessä, mutta se samalla            sia lehtiä, saa täysin toisen kuvan asiasta. Minä
26145: erittäin havainnollisesti toi esille kaikki ne vaikeu-     olin itse paikalla ja olin jo kokouksessa sitä mieltä,
26146: det, mitä hankkeen eteenpäin viemisessä edelleen           että se tuskin vei asiaa kovinkaan monta senttiä
26147: on olemassa.                                               eteenpäin juuri siitä syystä, kuten ed. Myllyniemi
26148:     Sitten vielä, herra puhemies, lopuksi palaan ly-       puheensa loppuosassa totesi, että realistisesti ei
26149: hyesti siihen kysymykseen, jota alussa uhkasin kä-         haluta arvioida tätä asiaa. Esteet ovat erittäin huo-
26150: sitellä: arvioin sitä, minkälainen on tämä yksimie-        mattavat, nimenomaan esteet, jotka ed. Myllynie-
26151:  lisyys Suomessa. Gallupkyselyissä saadaan hyvin           mi kyllä mainitsi: Itämeri ja niiden lyhyen kanta-
26152:  suuria prosenttilukuja tämän hankkeen kannatta-           man ydinaseiden olemassaolo, jotka voivat osua
26153:  jiksi. Keskusteluahan on kyllä käyty, syvällistäkin       Pohjolassa oleviin kohteisiin.
26154:  keskustelua, tutkijoiden keskuudessa ajoittain hy-           Dagens Nyheter, melko vasemmistoliberaali
26155:  vin vilkkaasti ja asiaa eteenpäin vievää keskuste-        lehti, totesi, että asia on niin vaikea, ettei voida
26156:  lua, mutta keskustelu muuten julkisuudessa on             väittää, onko se mennyt eteenpäin tai taaksepäin.
26157:  kyllä ollut aika pinnallista ja julistuksenomaista,       Ja mitä tulee vielä tuohon islantilaisen sosialide-
26158:  sellaista että siinä keskustelussa ei läheskään kaik-     mokraattisen johtajan puheeseen, niin Dagens
26159:  kia realiteetteja ole otettu huomioon.                    Nyheter totesi, että juuri se puhe herätti eniten
26160:      Hyvin luultavaa on, että kansalaisilla on aika        huomiota koko kokouksessa. Suomalaisille, var-
26161:  vähän tietoa, mistä tässä asiassa loppujen lopuksi        sinkin kokoomuslaisille osanottajille se oli kiusal-
26162:  on kysymys. Totta kai jokainen on sitä mieltä, että       linen puhe, jota he naurulla häiritsivät. Se on sit-
26163:  olisi mahdottoman hyvä, että täällä olisi sellainen       ten taas asia, joka liittyy näihin omituisiin suoma-
26164:  vyöhyke, jossa koskaan ei käytettäisi ydinaseita, ja      laisiin poliittisiin ympyröihin.
26165:  jos ihmiset sitten vielä luulevat, että tämä vyöhyke
26166:  myös takaisi sen, etteivät myöskään ydinaseiden             Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
26167:  kaukovaikutukset ulotu meidän alueellemme,                Herra puhemies! Tahdon vain lyhyesti tukea
26168:  niin kuka olisikaan kannattamana tällaista vyöhy-         ed. Myllyniemen esittämää käsitystä siitä, että
26169:  kettä. Mutta tämän julkisen keskustelun pinnalli-         Kööpenhaminassa pidetty konferenssi todella oli
26170: 4508                                      Torstaina 2. tammikuuta 1986
26171: 
26172: 
26173: askel eteenpäin tässä PYY-asiassa. Keskustelu ai-          joissa ehdotuksissa ei ole päästy kovinkaan paljon
26174: heesta siis jatkuu. Ehkä tämän kokouksen onnis-            eteenpäin, eikä voida ajatellakaan, että niistä olisi
26175: tumista oli omiaan edesauttamaan myös se, että             yhteinen kokous parlamentaarisella tasolla. En
26176: ed. Ehrnrooth käytti siellä vastoin tapojansa harvi-       itse valitettavasti ollut mukana tässä Kööpenha-
26177: naisen maltillisen ja rauhallisen puheenvuoron.            minan kokouksessa, vaikka vuosi sitten muissa yh-
26178: Toivottavasti sellaista seuraa myös jatkossa.              teyksissä olin läsnä. Tästä vertailumateriaalista
26179:                                                            lähtien katson kuitenkin, niin kuin monet aikai-
26180:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                semmatkin puheenvuoron käyttäjät, että täällä
26181: Herra puhemies! Jo se, että tämä kokous pidet-             Pohjolassa olemme päässeet ikään kuin korkeam-
26182: tiin, on osoitus siitä, että asia on edistynyt, muu-       malle tasolle, jolla voidaan lähteä ylipäätänsä ana-
26183: ten ei olisi voitu kuvitellakaan, että tällaista ko-       lysoimaan ja keskustelemaan koko kysymyksestä.
26184: kousta olisi voitu pitää. Minulle jäi välttämättä
26185: sellainen kuva tästä kokouksesta, että se oli erin-           Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
26186: omaisen suuri edistysaskel asian eteenpäin viemi-          puhemies! Ulkopoliittista keskustelua on edus-
26187: seksi. Toin omassa puheessanikin esille näitä kriit-       kunnassa aina ollut kiinnostavaa seurata, mikäli se
26188: tisiä näkökulmia, joihin ed. Ehrnrooth äsken viit-         ei mene jankuttamiseksi, vaan pyrkii rehellisyy-
26189: tasi. Olen kyllä lukenut pohjoismaisia lehtiä,             teen, kuten mielestäni esimerkiksi eräät puheen-
26190: mutta jo se, että ne yleensä hyvin maltillisesti ja        vuorot tänäkin päivänä ovat kyllä vilpittömästi
26191: asiallisesti selostivat tätä kokousta, osoittaa että tä-   tehneet, hakeneet totuutta ja rehellisyyttä.
26192: mä oli hyvin tärkeä askel asian eteenpäin viemi-              Kun olen kuullut nämä puheenvuorot täällä sa-
26193: seksi.                                                     lissa ja kaiken sen eksotiikan myös, joka nimissä
26194:                                                            on välähdellyt - Chile, Etelä-Afrikka, Vietnam,
26195:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                Geneve - tuntuu kuin ryhtyisin perkaamaan
26196: puhemies! Olen samaa mieltä niiden kansanedus-             porkkanapenkkiä keittiöpuutarhassa sen vuoksi,
26197: tajien kanssa, jotka totesivat Kööpenhaminan ko-           että haluan puuttua eräisiin pohjoismaisen yhteis-
26198: kouksen kuitenkin myönteiseksi edistysaskeleeksi.          työn arkisiin ongelmiin. Olisin tietysti mielelläni
26199: Ed. Ehrnroothin oli varmasti sitä vaikea havaita ja        puuttunut tähänkin keskusteluun, joka käytiin
26200: hyväksyä, koska olin huomaavinani, että hän ta-            ydinaseettomasta Pohjolasta, varsinkin kun jo
26201: putti sitä voimakkaammin käsiään, mitä selkeäm-            monta vuotta sitten tein Suomen valtuuskunnan
26202: min eräissä puheenvuoroissa esiinnyniin ydinasee-          puheenjohtajana ehdotuksen Pohjoismaiden neu-
26203: tonta Pohjolaan vastaan.                                   voston istunnossa, että tämän tapainen keskuste-
26204:                                                            lufoorumi on järjestettävä ja järjestettävä ulko-
26205:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):             puolella Pohjoismaiden neuvoston tavanomaisen
26206: Herra puhemies! Ed. E. Laineen kanssa ei ole käsi-         istunnon, koska nämä arkisen Pohjoismaiden
26207: telty tätä asiaa edes kahdenkesken. En nyt vastaa          neuvoston asiat ovat niin tärkeitä ja tähdellisiä, et-
26208: tällä kertaa hänen toteamuksiinsa mitä noihin              tä ne päivät, jotka niiden käsittelyyn jätetään, ku-
26209: suosionosoituksiin tulee. Mutta ed. Tuomaalan              luvat kyllä muunkinlaisessa käsittelyssä.
26210: minulle osoittamista kiitoksista saattaisi joku tääl-         Uskallan nyt puuttua tämän kaiken hienon kes-
26211: lä nyt voida tehdä sen johtopäätöksen, että minä           kustelun rinnalla tähän pohjoismaiseen arkeen sen-
26212: olen yhtynyt niihin suomalaisiin edustajiin, jotka         kin vuoksi, että Paasikivi, josta on paljon puhuttu
26213: puolsivat kokouksessa tätä asiaa. Tätähän minä en          tämänkin keskustelun yhteydessä, totesi paitsi, et-
26214: suinkaan tehnyt, mutta tapani mukaan yritin pi-            tä hyvien ja luottamuksellisten suhteiden luomi-
26215: täytyä tosiasioihin ja korostin, se oli puheeni pu-        nen Neuvostoliittoon on perusehto Suomen ulko-
26216: naisena lankana, että hanke sellaisena, kuin sitä          politiikalle, niin hän useassa muistelmiensa koh-
26217: nyt ajetaan, on täysin epärealistinen. Itse kokous         dassa painottaa myös sitä, että pohjoismainen yh-
26218: oli myönteinen, sen minä myönnän. On aina hyvä             teistyö on niin ikään elinehto ja välttämättömyys
26219: voida keskustella asioista. Mutta se ei merkinnyt          Suomelle ja että nämä suhteet on hyvin hoidetta-
26220: erinomaista askelta asian eteenpäin viemiseksi.            va. Siis näihin rikkaruohoihin porkkanapenkissä.
26221:                                                               Viime vuoden kertomuksessaan Pohjoismaiden
26222:    Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-             neuvoston Suomen valtuuskunta kiinnitti huomi-
26223: vuoro): Herra puhemies! Asettaisin mielelläni tä-          ota siihen, että Pohjoismaiden neuvostossa ja poh-
26224: hän kansainvälisen aspektin. Palme-komitea on              joismaisissa yhteyksissä annettujen tehtävien ja
26225: esittänyt Keski-Euroopan yhdinaseetonta käytävää           tehtyjen päätösten kansallisen valmistelun ja seu-
26226: ja Balkanin maiden ydinaseetonta vyöhykettä,               rannan on oltava parempaa ja toteaa, että nämä
26227:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                         4509
26228: 
26229: 
26230: tehtävät ensisijaisesti kuuluvat eri maiden halli-      yhteistyökoneiston keskittämiseen Pohjolassa. On
26231: tuksille. Erityisen tärkeätä on parantaa tehtyjen       samalla kuitenkin pyritty tietyssä määrin ehkäise-
26232: päätösten seurantaa ja niiden hyvää valmistelua.        mään tätä järjestämällä uudelleen tiettyjä olemas-
26233: On myös tärkeätä, toteaa valtuuskunta, että yh-         sa olevia toimintoja. Tällöin Suomi kuitenkin
26234: teistyöministereiden asemaa selvennetään ja vah-        näyttää jäävän aika lailla osattomaksi. Valtuus-
26235: vistetaan organisaatiossa. Valtuuskunta edellyt-        kunta sen vuoksi edellyttää, että tulevaisuudessa
26236: tää, että kansallisella tasolla eri maissa ryhdytään    kiinnitetään entistä paremmin huomiota sihtee-
26237: tarpeellisiin toimiin yhteistyöorganisaation tehok-     ristöjen miehittämisen yhteydessä ja jaettaessa
26238: kuuden lisäämiseksi hallituspuolella.                   johtavia paikkoja näissä Suomen osuuteen. Koko-
26239:     Valtuuskunta viittaa tässä yhteydessä Suomen        naisuuden tulisi muodostua oikeudenmukaiseksi
26240: osalta niihin ehdotuksiin, jotka pohjoismaisen          ja tasapainoiseksi. Uskallan väittää, että maamme
26241: yhdysmiesorganisaation tehostamiseksi asetettu          on saanut aivan liian vähän tässä uusjaossa elikkä
26242: työryhmä esitti. Tämän työryhmän mielestä poh-          Kööpenhaminan sihteeristöä miehitettäessä uusin
26243: joismaisen toimiston henkilöresurssit eivät riitä       VOlmtn.
26244: sille kuuluvien tehtävien asianmukaiseen hoitoon.          Erityisesti haluaisin sanoa vielä sen, että pidin
26245: Sen lisäksi tämän toimiston toimintaa sijaisvirka-      aivan huonona yhteistyön asioiden hoitamisen
26246: miehen apuna vaikuttaa ratkaisevasti myös sen si-       kannalta, että syksyllä 1984, jolloin sijaisvirkamie-
26247: joittuminen ulkoasiainministeriöön, koska toimis-       hen tehtävänä olisi ollut neuvotella alustavasti uu-
26248: tossa työskentelevät virkamiehet ovat ulkoasiain-       den sihteeristön miehitys, hänet lähetettiin seu-
26249: hallinnon karriäärivirkamiehiä, eivätkä sen takia       raamaanYK:nkokousta koko syksyksi ja itse asias-
26250: voi kovinkaan kauan yhtäjaksoisesti hoitaa tehtä-       sa asioiden hoito tältä osin oli Suomessa tuuliajol-
26251: viään pohjoismaisessa toimistossa. Näin ollen toi-      la. Tämä on epäkohta, johon olin toivonut voi-
26252: miston toiminnasta puuttuu tarpeellinen jatku-          vani puuttua ulkoministerin läsnä ollessa, mutta
26253: vuus.                                                   hän on katsonut asialliseksi poistua, vaikka onkin
26254:     Työryhmän mielestä pitäisi uudelleen harkita jo     täällä ahkerasti ollut ja on ilmeisesti nytkin vielä
26255: aikaisemmin esille tuotua ratkaisua, nimittäin si-      - se on hyvin hauska todeta. Nämä ovat niitä rik-
26256:  jaisvirkamiehen toimiston sijoittamista valtioneu-     karuohoja porkkanapenkissä, kuten sanoin, mutta
26257: voston kanslian yhteyteen. Sijaisvirkamiehen toi-       merkitsevät tavattoman paljon sille yhteistyölle,
26258: miston perustaminen valtioneuvoston kanslian            jota me teemme myös muiden Pohjoismaiden
26259:  yhteyteen ei työryhmän mielestä muuta ulko-            suuntiin.
26260:  asiainministeriön pohjoismaisen toimiston ole-            Suomi liittyi 30 vuotta sitten mukaan tähän yh-
26261:  massaolon perusteita, koska sillä on runsaasti mui-    teistyöhön. Se on ollut tärkeätä. Se on monella ta-
26262:  ta, mm. bilateraaliseen yhteistyöhön liittyviä teh-    valla pienin askelin hoidettua, koska suuret otsi-
26263:  täviä, jotka jo nykyään muodostavat runko-osan         kot puuttuvat. Hallitusten välinen yhteistyö lähti
26264:  toimiston toiminnasta. Viime vuoden 1985 bud-          liikkeelle ministerineuvoston perustamisen myötä
26265:  jetissa ollut yksi lähetystöneuvoksen virka ei ole     sitten joitakin vuosia myöhemmin. Mutta tälle
26266:  riittävä parannus tähän toimistoon ja sen työhön.      työlle on annettava kunnolliset resurssit. Se on tä-
26267:  Haluamme vakavasti vedota Pohjoismaiden neu-           nä päivänä niin monitahoista, niin yksityiskoh-
26268:  voston puolesta, että tähän asioiden hoitoon kiin-     taista ja kaikki elämän alueet käsittävää, että vä-
26269:  nitetään paremmin huomiota.                            häinen pohjoismainen toimisto ei pysty sitä enää
26270:     Erityisen tärkeätä on kiinnittää huomiota tähän     seuraamaan eikä tekemään tästä työstä niin hyvää
26271:  seurantaan sitä varten, että parasta aikaa tapahtuu    kuin olisi tarkoituksenmukaista. Sen vuoksi ja vii-
26272:  Pohjoismaiden neuvoston työssä eräitä uudelleen        taten Paasikiveen, josta on täälläkin tehty yhtei-
26273:  järjestelyjä. Ministerineuvoston sihteeristöt Oslos-   nen ulkopoliittinen profeettamme, vetoan siihen,
26274:  sa ja Köpenhaminassa tullaan yhdistämään ja tä-        että pohjoismainen sektori saa asiaankuuluvan
26275:  mä organisaatio, kun se etenee itse asiassa Suo-       huomion ja että sille työlle, joka siellä puolella
26276:  mesta vielä kauemmaksi, vaatisi mielestäni lisäre-     hoidetaan ja tehdään, annetaan asiaankuuluva ar-
26277:  sursseja tänne Suomeen. Pohjoismaisen yhteis-          vo myös tarpeellisen henkilöstön saamiseksi.
26278:  työn kannalta on toki tärkeätä, että nämä yhtey-
26279:  det toimivat ja toiminnat ja konkreettiset yhteis-        Ed. H i l p elä : Herra puhemies! Pohjois-
26280:  työkohdat jakautuvat Pohjoismaiden kesken mah-         maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
26281:  dollisimman tasaisesti.                                heenjohtajan ed. Hetemäki-Olanderin ei minun
26282:      Valtuuskunta on myös todennut, että ajankoh-       mielestäni ole mitään syytä pyytää anteeksi sitä,
26283:  taiset organisaatiosuunnitelmat saattavat johtaa       että hän puuttui näihin asioihin. Hänellehän ne
26284: 4510                                       Torstaina 2 . .tammikuuta 1986
26285: 
26286: 
26287: kuuluvat. On tärkeätä, että pohjoismainen yhteis-           tä, joten toivoo - ja siitä syystä tännekin tulin
26288: työ saa ne resurssit, joita se tarvitsee. Itse en aio ni-   muistuttamaan asiasta - että kun määrärahasta
26289: mittäin mitenkään pyydellä anteeksi, että puutuo            äänestetään, siihen myös tulisi riittävästi tukea,
26290: vain yhteen ainoaan yksityiskohtaan tässä pääluo-           niin että YK:n Naisten Kehitysrahasto Suomen
26291: kassa - en pyytele anteeksi siitä syystä enkä ujos-         Yhdistys saisi kipeästi tarvitsemansa määrärahan
26292: tele sitä, että minun mielestäni se asia on tärkeä.         arvokkaan työnsä eteenpäin viemiseksi.
26293:    Ed. Rehn totesi jo aikaisemmin tässä keskuste-
26294: lussa, kuinka tärkeätä on tukea juuri naisten ase-             Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Pyysin
26295: man kaikinpuolista parantamista kehitysmaissa,              itse asiassa vastauspuheenvuoron silloin, kun ed.
26296: koska heidän asemansa parantuessa kohentuu                  Stenius-Kaukonen käytti oman puheenvuoronsa.
26297: myös lasten ja perheiden asema ja elämä. Näin               Sanotussa puheenvuorossa hän esitti aika kriittisiä
26298: asia varmasti on. Se kansalaisjärjestö, jonka toi-          käsityksiä varsinkin lähetystyötä harjoittavien yh-
26299: minta tähtää juuri tähän, on YK:nNaisten Kehi-              teisöjen suorittamasta kehitysyhteistyöstä ja koetti
26300: tysrahasto Suomen Yhdistys. Samalla kun yhdis-              asettaa myös vastakkain, käsitykseni mukaan vää-
26301: tys on aloittanut ja ylläpitää eräitä kehitysmaiden         rin perustein, lähetystyötä tekevien järjestöjen ja
26302: naisten ja perheiden elämään apua tuovia projek-            toisaalta kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön.
26303: teja, se tekee täällä Suomessa hyvin tärkeää työtä             Suomen harjoittama kehitysyhteistyö on aika
26304: tiedon levittämiseksi kehitysmaiden ihmisten elä-           monienkin kansainvälisten arviointien mukaan
26305: män olosuhteista ja tällä tavoin muokkaa asenteita          saanut osakseen hyvän arvosanan. Se täyttää kor-
26306: kehitysyhteistyölle myönteiseen suuntaan. Tämä              keat laatukriteerit. Minulla on sellainen käsitys,
26307: on myös hyvin arvokasta työtä.                              että yksi tekijä, joka on ollut omiaan tähän myön-
26308:    Siltä varalta etteivät edustajat muistaisi YK:n          teiseen kehitykseen vaikuttamaan omalta pieneltä
26309: Naisten Kehitysrahaston saamaa tukea valtion                osaltaan, on juuri tämä lähetystyötä tekevien yh-
26310: budjetista totean, että vuoden 1985 tulo- ja me-            teisöjen harjoittama kehitysyhteistyö. Otanpa
26311: noarviossa myönnettiin ehdollisena 100 000 mar-             muutaman esimerkin tämänkaltaisesta työstä.
26312: kan määräraha YK:n Naisten Kehitysrahastolle.                  Esimerkiksi Kirkon ulkomaanapu pitää yllä
26313: Tämä oli ensimmäinen kerta, jolloin yhdistys sai            mm. viljan ja lääkkeiden vientiprojekteja Etio-
26314: avustusta tältä momentilta, jolta muita vastaavas-          piassa, ravinto-ohjelmaa Nicaraguassa, kaivo- ja
26315: sa asemassa olevia yhdistyksiä on jo aikaisemmin            kastelujärjestelmiä ja vihannestarhoja Zim-
26316: avustettu.                                                  babwessa, antaa pakolaisapua Namibiaan ja An-
26317:    Tämä yhdistyshän perustettiin vuoden 1981                golaan, tekee koulutus- ja käsiteollisuusohjelmaa
26318: helmikuussa maailman ensimmäisenä kansallise-               Bangladeshin naisille jne. Edelleen Evankelis-
26319: na yhdistyksenä tukemaan YK:n pääsihteerin                  luterilainen Kansanlähetys harjoittaa opetustyö-
26320: alaisenYK:nnaisten vuosikymmenen vapaaehtoi-                hön liittyvää kehitysyhteistyötä sekä toimittaa
26321: sen rahaston välityksellä kaikkein köyhimpien ke-           opetustarvikkeita Etiopiaan. Suomen Vapaakirk-
26322: hitysmaiden naisten omatoimisia pyrkimyksiä                 ko pitää yllä paikallisen kirjakielen muodosta-
26323: omien ja perheittensä elinolojen parantamiseksi             misprojektia Malesiassa. Suomen Lähetysseura
26324: maaseudulla ja kaupunkien vähätuloisten keskuu-             puolestaan harjoittaa todella monimuotoista kehi-
26325: dessa.                                                      tysyhteistyötä noin kymmenessä eri maassa. Suo-
26326:    Yhdistyksen toiminta on ollut tuloksellista.             men Luterilainen Evankeliumiyhdistys puoles-
26327: Paikallistoimikuntia on jo vähintään yksi joka lää-         taan tekee vammaistyötä, terveydenhuolto- ja
26328: nissä meidän maassamme ja uusia on perusteilla.             slummityötä sekä harjoittaa maatalousneuvontaa
26329: Yllämainittuun YK:nrahastoon on yhdistys vuo-               Keniassa.
26330: sina 1982-84 suorittanut valtioiden ulkopuolelta               Tämän kaltainen kehitysavun toimittaminen ja
26331: tulleista avustuksista 242 000 dollaria, lähes puo-         kehitysyhteistyön harjoittaminen lähtee käsitykse-
26332: let kaikista sinne tulleista avustuksista, jotka ovat       ni mukaan juuri siitä, mistä kehitysyhteistyön yli-
26333: tulleet muualta kuin valtioilta. Toiminta tapah-            päätäänkin periaatteiltaan pitää lähteä, eli kehi-
26334: tuu vapaaehtoisin voimin, mutta yhä laajenevan              tysmaiden itsensä ja niiden kansalaisten itsensä
26335: työkentän jatkuva palveleminen edellyttää toi-              tarpeista, niiden omista suunnitelmista ja nimen-
26336: mintakeskuksen ylläpitoa ja jatkuvaa yhteydenpi-            omaan niiden omilla ehdoilla. Tämän kaltainen
26337: toa paikallistoimikuntiin eri puolilla Suomea.              kehitysyhteistyö lähtee juuri perustarpeiden tyy-
26338:    Tein raha-asia-aloitteen korotetun määrärahan            dyttämisestä kehitysmaissa, siis terveydenhuollon
26339: saamiseksi yhdistykselle tässä budjetissa. Sain             ja koulutuksen tarpeista, maatalouden ja muiden
26340: ilokseni allekirjoittajia kaikista eduskuntaryhmis-         luontaiselinkeinojen kehittämisestä sekä naisten
26341:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                        4511
26342: 
26343: 
26344: aseman parantamisesta- jos tärkeimpiä näkökul-            nälkään kuolevista ihmisistä, tajuamme pienen
26345: mia yrittäisi tuoda esiin.                                hetken, että kehitysmaiden ihmiset tarvitsevat
26346:    Näin ollen näiden yhteisöjen, siis kirkon ja           apuamme. Jos jaksame lukea raportteja kehitys-
26347: muiden lähetystyötä harjoittavien yhteisöjen, ke-         maista mm. siitä, että joka päivä kuolee 40 000
26348: hitysyhteistyö täyttää yleensä varsin korkeat laa-        lasta aliravitsemukseen, toiset 40 000 elää vam-
26349: tukriteerit. Käsitykseni mukaan voisi aivan saman         mautuneina ja avuttomina, 600 miljoonaa elää
26350: todeta myös kansalaisjärjestöjen harjoittamasta           äärimmäisessä köyhyydessä, 200 miljoonaa lasta
26351: kehitysyhteistyöstä. Niillä on saman kaltaisia pro-       kärsii aliravitsemuksesta ja miljoonilla ei ole mah-
26352: jekteja. Tämä työ on luonteeltaan hallinnollisesti        dollisuuksia saada koulutusta, pysähdymme ehkä
26353: kevyttä, ja se on kustannuksiltaan edullista, siten       miettimään, miten voisimme auttaa.
26354: myös verrattain tehokasta, loppujen lopuksi niin              Auttaminen on tärkeätä, ruoan, lääkkeiden ja
26355: sanoakseni hyvin byrokratiavapaata toimintaa.             muun avun antaminen monilla alueilla on kiireel-
26356:    Näin ollen näitä kahta, siis lähetystyötä teke-        linen tehtävä, jos halutaan pelastaa ihmiselämää.
26357: vien yhteisöjen kehitysyhteistyötä ja toisaalta kan-      Mutta auttamistakin tärkeämpää on pysähtyä
26358: salaisjärjestöjen tekemää vastaavaa työtä, ei pitäisi     miettimään, miksi näin on. Miksi on nälkää, mik-
26359: missään tapauksessa lähteä asettamaan vastak-             si on sairautta ja miksi on hätää? On syytä pysäh-
26360: kain. Molempia tarvitaan yhtä lailla.                     tyä tajuamaan, että kuolema ei uhkaa vain niitä
26361:    Näiden määrärahojen viimeaikainen kehitys on           muutamia, jotka näemme televisioruudussamme
26362: ollut hyvin myönteistä. Nämähän ovat molem-               vaan että apua tarvitsevat kehitysmaiden kokonai-
26363: mat momentissa 67 elikkä kahdenvälisen lahja-             set kansat, jotka edustavat jo ihmiskunnan enem-
26364: muotoisen kehitysavun momentin sisällä. Tämän             mistöä. Olisi syytä pysähtyä miettimään, mihin
26365: momentin määrärahat ovat nyt tässä esityksessä            oikeuteen perustuu rikkaampien maiden rikkaus
26366: kaiken kaikkiaan noin 700 milj. mk ja koko mo-            ja miksi suuri osa maailman ihmisistä elää kurjuu-
26367: mentin lisäys on 17-18 prosenttiyksikön luokkaa           dessa.
26368: elikkä lisäys on verrattain myönteinen, kun ajatel-          Rikkaat maat ovat niin kuin rikkaat ihmisetkin,
26369: laan, että koko budjetin loppusumman lisäys               ne haluavat pitää etuoikeutensa, käyttää hyväk-
26370: edelliseen vuoteen nähden on vain alle puolet             seen köyhiä maita ja antaa riistämilleen kansoille
26371: siitä.                                                    oman mielensä rauhoittamiseksi almuja. Samaan
26372:    Kehitysyhteistyötä tekevien kansalaisjärjestöjen       aikaan kun läntiset valtiot ovat lisänneet apuaan
26373: kohteisiin on tässä budjetissa esitetty 14 milj. mk       köyhille maille, on maailmantaloudellisilla ratkai-
26374: ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöhön 30 milj.        suilla ajettu köyhiä maita yhä syvempään ahdin-
26375: mk ja vielä tukea kansalliselle kehitysjoukkotoi-         koon. Rikkaiden maiden yhtiöt ovat käyttäneet
26376: minnalle 2 milj. mk. Niinpä esim. tämä tuki lähe-         kehitysmaissa halpaa työvoimaa ja vieneet näistä
26377: tysjärjestöjen kehitysyhteistyölle on lisääntynyt         maista huomattavia voittoja. Monet kehitysmaat
26378: viime vuodesta noin 10 milj. mk, se on melkoinen          on ajettu umpikujaan korkopolitiikalla, kehitys-
26379: lisäys, aivan kuten myös kansalaisjärjestöjen kehi-       maiden velkojen korot ja velat ovat pilviä hipovia.
26380: tysyhteistyöhön esitetyssä määrärahassa on lisäys-        Velkakierre pakottaa monet kehitysmaat käyttä-
26381: tä. Näin siis hallitus on kiitettävällä tavalla otta-     mään maataan ja työvoimaansa sellaisten tuottei-
26382: nut huomioon ne vaatimukset, joita mm. edus-              den tuottamiseen, joita rikkaat maat haluavat,
26383: kunnan ulkoasiainvaliokunta on tältä osin esittänyt.      vaikka maa pitäisi käyttää oman kansan ravinnon
26384:    Toivoisin kaiken kaikkiaan siis, ettei ed.             tarpeen tyydyttämiseen. Rikkaat maat, jotka voi-
26385: Stenius-Kaukonen eikä kukaan muukaan vastedes             vat sanella maailman talouspolitiikan linjaa, ovat
26386: asettaisi enää näitä vastakkain vaan lähtisi siitä, et-   sanelleet sitä siihen suuntaan, että kehitysmaiden
26387: tä molempia tarvitaan, niin kuin tarvitaan kättä ja       tuottamien raaka-aineiden hinnat laskevat ja val-
26388: tarvitaan jalkaa. Kansalaisjärjestöjen ja lähetystyö-     miiden tuotteiden hinnat nousevat. Eräs esimerk-
26389:  tä tekevien yhteisöjen kehitysyhteistyö on loppu-        ki: Kaakkois-Aasiasta viedyn raakakumin hintoja
26390: jen lopuksi verrattain pieni osa kahdenvälisestä          laskettiin vuosina 1980-1983 noin 23 %. Sa-
26391: lahjamuotoisesta kehitysavusta, mutta käsitykseni         maan aikaan nousivat amerikkalaisten autojen
26392: mukaan hyvin paikkaansa puolustava osa, joten             hinnat 37 %. Näiden autojen pyörissä käytetään
26393:  toivokaamme, että jatkossa voimme näitä määrä-           juuri sitä raakakumia, jonka hintaa laskettiin.
26394:  rahoja vielä lisätä.                                        Jos me haluamme tehdä todellista kehitysyh-
26395:                                                           teistyötä, olisi pyrittävä estämään kehitysmaiden
26396:   Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kun                   hyväksikäyttö ja autettava niitä niiden omilla eh-
26397: avaamme televisiomme ja näemme siellä kuvia               doilla nostamaan taloutensa niin, että ne voisivat
26398: 4512                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
26399: 
26400: 
26401: huolehtia kansastaan ja elämästään. Suomenkin          olisi mahdollista saavuttaa kehitysyhteistyömeno-
26402: kehitysyhteistyömäärärahat painottuvat yhä edel-       jen 0,65 prosentin bruttokansantuoteosuus." Tä-
26403: leen itsekkyyden ja hyödyn tavoitteelle. Mietim-       mä oli lainaus budjetin liitteestä.
26404: me mitä ja kenelle kannattaa antaa, jotta anta-           Valtiovarainministeriön kanta poikkeaa siten
26405: mamme apu tulisi mahdollisimman suuressa mää-          huomattavasti hallituksen periaatepäätöksestä.
26406: rin takaisin oman kansantaloutemme hyväksi. Ei         Keskustapuolueella näyttää olevan erilaisia tavoit-
26407: tietenkään ole väärin, että annamme sellaista          teita riippuen siitä, onko kyseessä keskustapuo-
26408: apua, jota meillä on, jota me osaamme tehdä,           lueen ulkoministeri vai keskustapuolueen valtio-
26409: mutta vilpitön auttaminen edellyttää, että lähtö-      varainministeri. Se, että hallituksen periaatepää-
26410: kohtana ovat avun saajan tarpeet ja avun saajien       tös on kirjattu vain osittaisena, lienee harkittu tar-
26411: omat kansalliset näkökohdat.                           koin, sillä kun valtiovarainvaliokunnan jaostossa
26412:     Kehitysyhteistyöbudjettiimme kuuluu osana          tein esityksen asian korjaamisesta eli periaatepää-
26413: teollinen kehitysyhteistyö. Teollisen kehitysyh-       töksen kirjaamisesta kokonaisuudessaan, asia ol-
26414: teistyön määrärahat kohoavat 99 %, kun kehi-           tuaan harkintaa varten pöydällä hyväksyttiin halli-
26415: tysyhteistyömäärärahat kokonaisuudessaan !isään-       tuspuolueiden toimesta sellaisena, kuin se oli
26416: tyvät 21 %. Herääkin kysymys, miksi juuri tähän        budjettiin kirjoitettu. Tulen asian yksityiskohtai-
26417: kohtaan on näin suuri lisäys. Onko vastaus, että       sessa käsittelyssä uusimaan esitykseni.
26418: näin jakaen rahat koituvat kehitysmaiden hyväksi
26419: parhaiten, vai onko siitä kysymys, että rahat poiki-      Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
26420: vatkin etua Suomelle. Luulen, että kyseessä on         sen liiton mielestä ulkopolitiikan eräät osa-alueet
26421: hyödyn tavoittelu enemmän Suomelle kuin sille,         ovat olleet nykyisen hallituksemme työskentelyssä
26422: jolle apua ollaan antavinaan. Mielestäni nämä          menestyksellisiä. Etykin kymmenvuotisjuhla ke-
26423: määrärahat kuuluisivat mieluummin teollisuuden         sällä 1985 oli mm. sellainen tapahtuma, joka an-
26424: avustusrahoihin kuin kehitysyhteistyömäärärahoi-       toi Suomesta kuvan ulkopoliittisesti aktiivisena ja
26425: hin.                                                   myönteisenä maana. Pieni Suomi voi jopa ylpeillä
26426:    Tämän pääluokan keskustelussa on puhuttu            sillä, että sen harjoittama ulkopolitiikka on saanut
26427: kansalaisjärjestöjen merkityksestä kehitysyhteis-      tunnustusta maailmassa, jossa toinen toistaan seu-
26428: työssä. Omasta puolestani painottaisin myös tä-        raavat ulkopoliittiset ristiriidat ovat sääntö eivätkä
26429: män työn merkitystä. Suhteellisen pienillä määrä-      suinkaan poikkeus.
26430: rahoilla on kyetty saamaan aikaan hyviä tuloksia.         On karusti kuitenkin tunnustettava, että esim.
26431: Näkisin, että kansalaisjärjestöjen kautta tapahtuva    YK:n 40-vuotisjuhlaistunto ei tuonut sitä tulosta,
26432: työ kehitysmaissa on vilpitöntä auttamista. Siihen     jota oli lupa odottaa 40 vuotta maailmanrauhan
26433: ei sisälly sitä oman edun tavoittelua, joka valitet-   hyväksi ponnistelleelta järjestöltä. Valmisteluko-
26434: tavasti viralliseen kehitysapuun eräissä tapauksissa   mitea oli pitkään valmistellut juhlajulistusta,
26435: sisältyy.                                              mutta yksimielisyyteen sanamuodosta ei päästy.
26436:     Hallituksen esitykseen sisältyy hallituksen        YK ei pystynyt antamaan julistusta. Se oli petty-
26437: 4. 7. 1985 tekemä periaatepäätös kehitysyhteistyö-     mys jäsenmaille ja koko maailmalle. Juhlaistun-
26438: määrärahojen tulevasta kehityksestä vuosina            nossa pidetyt puheet, mm. Suomen puheenvuo-
26439: 1986-87. Jostakin syystä tämä hallituksen periaa-      ro, heijastivat kuitenkin sitä optimismia, joka kai-
26440: tepäätös on jätetty kirjaamatta kokonaisuudes-         kista vastoinkäymisistä huolimatta liittyy rauhaa
26441: saan. Siitä on jätetty pois se, että tavoitteena on    kaipaavan ihmiskunnan ajatuksiin.
26442: kehitysavun korottaminen vuoteen 1989 mennes-             Apartheid oli jälleen vuonna 1985 maailman-
26443: sä 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta. Ulkominis-      järjestössä puheenvuoron käyttäneiden puhujien
26444: teri puheenvuorossaan aiemmin täällä tänään pa-        ajatuksissa. Suomi on johdonmukaisesti esittänyt
26445: hoitteli, että hallituksen periaatepäätös on kirjat-   ainoan oikean ja oikeudenmukaisen käsityksen
26446: tu budjettiin epätäydellisenä. Sitä että kyseessä ei   Etelä-Afrikan tasavallan harjoittamasta rotusorto-
26447: ehkä olekaan vahinko, osoittanee se, että budjetin     politiikasta. Suomen eduskunnassa käyty laaja
26448: liitteessä todetaan seuraavasti: "Veroastetavoit-      keskustelu lainsäädäntötoimenpiteistä Etelä-
26449: teen ja kehitysyhteistyövarojen käytön tehokkuus-      Afrikan tasavaltaa vastaan osoitti, että me emme
26450: näkökohdat huomioon ottaen vuosikymmenen               hyväksy apartheid-politiikkaa missään muodossa.
26451: loppuvuosina on kuitenkin tarpeen noudattaa jos-       Hallituksen esitys, joka hiljattain sai lain muo-
26452: sain määrin hitaampaa kehitysyhteistyömenojen          don, on laimeanlainen sovitteluratkaisu omiksi
26453: kasvuvauhtia. Valtiovarainministeriön kannan           toimenpiteiksemme. Voi olla, että on tyydyttävä
26454: mitoituksessa on lähdetty siitä, että vuonna 1990      tässäkin asiassa pienten askelten politiikkaan,
26455:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                        4513
26456: 
26457: 
26458: mutta on nähtävä myös, että eduskunnan säätämä           kö, 400 000!) Hyvinvointimme riittäisi kyllä siihen,
26459: laki toimenpiteiksi Etelä-Afrikan tasavaltaa vas-        että ottaisimme vastaan ihmisiä, jotka omissa mais-
26460: taan on alkuna kiristyville toimenpiteille.              saan ovat joutuneet vainon kohteeksi. Suomen
26461:     Aivan yhtä selvää pitäisi olla, että Suomi lausuu    Punaisen Ristin pääsihteerin, entisen ulkoasiain-
26462: selvän suuttumuksensa kaikista niistä toimenpi-          ministeri Pär Stenbäckin hiljattain esittämään kä-
26463: teistä, jotka tähtäävät jonkin maan sisällä esiinty-     sitykseen voi varauksetta yhtyä. (Ed. V. Vennamo:
26464: viin sortotoimiin tai pai.nostus- ja valloitustoimen-    Täysin väärä!) Suomella on varaa ottaa vastaan
26465: piteisiin toista maata kohtaan. Afganistanin tilan-      enemmän pakolaisia. (Ed. V. Vennamo: Mikä maa
26466: ne, Kamputsean kohtalo mm. Vietnamin maahan              on ottanut enemmän pakolaisia sodan jälkeen?)
26467: tunkeutumisen vuoksi ja monet muut maailman-                On kokonaan toinen asia estää maahamme ha-
26468: politiikan tapahtumat panevat lujille oikeuden-          keutuvien epämääräisten ainesten maahantulo.
26469: tuntomme ja poliittisen johdonmukaisuutemme.             On selvää, että Suomeen pyrkii myös sellaisia ih-
26470: Me emme saa antaa rehellisyyden kuolla ulkopo-           misiä, jotka vain vahingoittavat meitä. Näitä var-
26471: liittisessa keskustelussamme.                            ten tarvitsemme tiukan kontrollin. Heitä ei tietys-
26472:     Meitä kaikkia ovat kuohuttaneet viime päivien        ti maahan saa päästää, vaan ajoissa on pystyttävä
26473: terroritapahtumat Roomassa ja Wienissä. Olen             torjumaan jokainen hämärissä puuhissa maaham-
26474: odottanut, että hallitus tai ainakin ulkoasiainmi-       me pyrkivä.
26475: nisteri olisi selkeäsanaisesti tuominnut kaiken ta-         Ilahduttavaa on ollut, että Suomi jatkoi aktii-
26476: pahtuneen varsinkin, kun eräät syyllisiksi ilmoit-       vista ulkopolitiikkaansa laatimalla mm. YK:ssa
26477: tautuneet järjestöt ovat ilmoittaneet jatkavansa         päätöslauselman, jonka mukaan YK suorittaisi
26478: terrorismiaan siten, että kohteina tulevat olemaan       tutkimuksen ydinaseettomista vyöhykkeistä. Köö-
26479: yhtä hyvin naiset kuin lapsetkin tulevaisuudessa.        penhaminan parlamentaarikkokokous osoitti, että
26480: Ovatko viranomaisemme sellaisessa torjuntaval-           Suomella on yhä paljon tekemistä tällä alalla. Kä-
26481: miudessa, että voidaan sanoa, että on tehty kaik-        sitykset eivät muutu nopeasti. On vain luotettava
26482: ki, jotta meidän lentokentillämme ei tapahtuisi          siihen, että järkevästi perustellut esitykset ennen
26483: mitään vastaavaa? Olemme tuudittautuneet sel-            pitkää omaksutaan yleiseksi ajattelumalliksi. Oli
26484: laiseen uskoon, että meidän rauhallinen maail-           ilahduttavaa todeta, että Suomi oli mukana suo-
26485: mankolkkamme ei koskaan voi muodostua sellais-           sitramassa päätöslauselmia, JOlssa suositeltiin
26486: ten murhenäytelmien paikaksi kuin Rooma tai              kaikkien ydinkoeräjäytysten lopettamista, täydel-
26487: Wien. Uskomme on luja mutta riittääkö se? On             lisen ydinasekiellon kiireellisyyttä, sotilasbudjet-
26488: aiheellista myös eduskunnasta käsin patistaa sekä        tien supistamista jne.
26489: hallitusta että niitä virastoja, joiden vastuulla tur-      Kehitysyhteistyöhön on saatu lisääntyvät mää-
26490: vallisuutemme on, tekemään kaikkensa, jotta tur-         rärahat. Kristillisen liiton puolesta haluan jälleen
26491: vallisuutemme olisi mahdollisimman hyvin taat-           kerran onnitella ja kiittää hallitusta siitä. Vuonna
26492: tu. Meidän avoin yhteiskuntamme on haavoittu-            1970 annetut lupaukset ovat 15 vuoden päässä ja
26493: vainen. Juuri avoimuus ja keskinäinen luottamus          Suomi on joutunut liian pitkään painamaan
26494: ovat ne heikot kohdat, joihin terrorismiin kasva-        päänsä alas silloin, kun on puhuttu määrärahoista
26495:  neet ja elämänkokemusten katkeroittamat ihmiset         kehitysyhteistyöhön. Viime vuosina hallitus on
26496: iskevät.                                                 pystynyt parempiin suorituksiin, ja nyt kehitysyh-
26497:     Terrorismia koskeva asiakohta otettiin YK:ssa        teistyöhön annettavat määrärahat alkavat antaa
26498:  asialistalle jo vuonna 1972. Viime vuosina YK on        viitteitä siitä, että tavoite saavutetaan kulumassa
26499:  ottanut terrorismin käsiteltäväkseen ainakin joka       olevan vuosikymmenen lopulla.
26500:  toinen vuosi. Jälleen viime vuonna asia oli esillä ja      Ulkoasiainministeri Väyrysen tämän keskuste-
26501:  siihen otettiin voimakkaasti kantaa. Terrorismi         lun aikana antama lausunto käsiteltävänä olevan
26502:  tuomittiin jyrkästi. YK:n täysistunto hyväksyi          budjetin perustelujen puutteellisuudesta on miel-
26503:  konsensuksella päätöslauselman, jossa kaikki ter-       lyttävää kuultavaa. Koska budjetin perustelut ei-
26504:  roriteot tuomitaan. Aivan erityisesti viitataan kan-    vät sisältäneet luvattua lausumaa, tein eduskun-
26505:  sainvälisen siviili-ilmailujärjestön tekemään työ-      nan hyväksyttäväksi perustelulausuman, jotta hal-
26506:  hön ilma-aluksiin kohdistuvien terroritekojen es-       litukselle tulisi selväksi eduskunnan tahto. (Ed. V.
26507:  tämiseksi.                                              Vennamo: Kumartakaa Väyrystä vielä enemmän?)
26508:     Suomi ei ole ottanut vastaan pakolaisia samassa      Miten kohta esitettävä lausuma voisi vahingoittaa
26509:  määrin kuin muut Pohjoismaat. Näyttää siltä, että       hallitusta tai niitä kehitysmaita, joiden hyväksi
26510:  pakolaispolitiikassa olisi myös eräänlainen sukupol-    lausuma on tarkoitettu?
26511:  vien välinen kuilu. (Ed. V. Vennamo: Älkää erehty-         Ed. Stenius-Kaukonen lausui joitakin arviointe-
26512: 
26513: 565   428500001N
26514: 4514                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
26515: 
26516: 
26517: ja lähetysjärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen työstä   käyttämän puheenvuoron johdosta haluan todeta,
26518: ja niiden saamista määrärahoista. Oli hyvä kuulla,     että on tietenkin arvokasta se, että lähetysjärjestöt
26519: että ed. Stenius-Kaukonen ei tahtonut asettaa ky-      suorittavat kehitysyhteistyötä. Näiden järjestöjen
26520: seenalaisiksi lähetysjärjestöjen työtä eikä niiden     ensisijaisena tehtävänä on kuitenkin lähetystehtä-
26521: saamia määrärahoja. Meillä, jotka olemme toistu-       vän suorittaminen, toisin sanoen kristinuskon vie-
26522: vasti puhuneet lähetysjärjestöjen määrärahojen li-     minen kehitysmaiden kansoille ja ihmisille. Tämä
26523: säämisen puolesta, ei ole mitään sitä vastaan, että    merkitsee sitä, että nämä järjestöt pyrkivät näiden
26524: kansalaisjärjestöt saavat yhä lisää määrärahoja. Jos   maiden ihmisten ja kansojen maailmankatsomuk-
26525: niiden valitsemat kohteet ovat hyödyllisiä ja jos      sen murtamiseen. Mielestäni tätä kautta ei luoda
26526: näillä järjestöillä on työntekijöitä, jotka panevat    parasta mahdollista pohjaa kehitykselle, jonka pi-
26527: itsensä likoon kehitysmaiden puolesta, niin hyvä       tää rakentua niille arvoille ja kulttuurillisille läh-
26528: on. Ainakaan kristillinen liitto ei vastusta.          tökohdille, jotka näillä kansoilla on, jotta kehitys-
26529:    Selkeästi on sen sijaan todettava, että vuonna      yhteistyö voisi todella nopeasti tuottaa tuloksia ja
26530: 1977 määräraha ensimmäisen kerran jaettiin si-         kehittää kehitysmaiden kansojen edellytyksiä.
26531: ten, että lähetysjärjestöjen määräraha ja kansa-
26532: laisjärjestöjen määräraha on erikseen. Näin tapah-        Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Eduskun-
26533: tuu myös ensi vuonna. Kristillinen liitto edellyt-     nan budjettikeskustelut ovat siitä erinomaisen
26534: tää, että tähän asti hyväksi koettu järjestelmä jat-   mielenkiintoisia, että kansanedustajat saavat to-
26535: kuu. Viittaan myös valtiontilintarkastajien kerto-     della purkaa tunteitaan, puhua ummet lammet
26536: mukseen vuodelta 1978: "Valtiontilintarkastajain       asiasta ja aika paljon asian sivustakin. Koetan lau-
26537: mielestä lähetysjärjestöjä voidaan perustellusti       sua vain muutaman sanan eräästä tärkeästä asias-
26538: käyttää erityisesti terveydenhuollon, opetustoi-       ta, jota pidän tässä maailmassa kaikkein tärkeim-
26539: minnan ja sosiaalityön sekä erilaisissa neuvonta-      pänä. Se on maailman rauha. Siitähän kai on nyt
26540: työn projekteissa, koska nämä ovat taloudellisesti     lupa puhua, kun olemme ulkoministeriön pää-
26541: edullisia, henkilöstö tuntee paikalliset olot ja apu   luokan kohdalla.
26542: kohdistuu ihmisiin, jotka apua eniten tarvitse-           Lausun mielipiteenäni hallituksen viime toi-
26543: vat.''                                                 mista, että ne ansaitsevat väittävän arvosanan.
26544:    Arvioitaessa lähetysjärjestöjen merkitystä ja       Hallitushan antoi kuuluisan Etelä-Afrikka-lakin-
26545: osuutta on muistettava, että ensi vuodeksi pelkäs-     sa ja toisaalta erään toisen ulkopolitiikkaan kuu-
26546: tään Suomen Lähetysseuran budjetti on noin 90          luvan lakiesityksen, Efta-lain. Nehän olivat
26547: milj. mk. Vapaalla ulkolähetyksellä on 27 kehitys-     eduskunnassa. Meillä oli mielenkiintoinen de-
26548: maassa työntekijöitä kaikkiaan 323, joista tällä       batti arvoisan herra ministeri Väyrysen kanssa. Si-
26549: hetkellä kotimaassa lomalla 57 ja aktiivityössä ke-    tä emme varmaan enää jatkakaan, mutta totean
26550: hitysmaissa 266. Vapaan ulkolähetyksen budjetti        vain, että toinen vei toiseen suuntaan, Efta-laki
26551: on suuruudeltaan lähes samansuuruinen kuin hal-        huonompaan suuntaan ja Etelä-Afrikka-laki vei
26552: lituksen esityksessä kehitysyhteistyömääräraha lä-     pienin askelin hitusen eteenpäin parempaan
26553: hetysjärjestöille vuodeksi 1986.                       suuntaan.
26554:    Tähän asti saadut kokemukset ja lausunnot lä-          Jos me puhumme nyt pienten askelten politii-
26555: hetysjärjestöjen kehitysyhteistyöstä ovat olleet yk-   kasta, niin kuin viime päivinä olemme lehdistäkin
26556: siselitteisen myönteisiä ja kannustavia. Projektit     saaneet lukea, että se on hyvä asia sekin, hätätilas-
26557: on hoidettu hyvin ja taloudellisesti. Sikäli kuin      sahan sekin tietysti menettelee. Mutta jos me ajat-
26558: epäkohtia havaitaan, lähetysjärjestöt ovat itse en-    telemme maailmanhistoriaa taaksepäin. . . (Ed.
26559: simmäisinä auttamassa näiden epäkohtien selvit-        Vainio: Mistä saakka?)- No vaikka kuinka kau-
26560: tämisessä. On mahdollista, vaikka tiedossani ei        kaa, ed. Vainio- on ollut radikaaleja suuria per-
26561: olekaan mitään sellaista, joka antaisi aihetta huo-    soonallisuuksia, jotka ovat muuttaneet tämän
26562: leen, että myös lähetysjärjestöjen tekemässä kehi-     maailman menoa. He ovat panneet alttiiksi ko-
26563: tysyhteistyössä on puutteellisuuksia. Näiden jär-      konaan itsensä ja kaiken. Minä en ole uskonnol-
26564: jestöjen omantunnon asiana on hoitaa niille us-        linen henkilö mutta totean Raamatun kertomuk-
26565: kottu leiviskä moitteettomasti, ja ne tulevat sen      sista Kristuksen tarinasta, että siinä oli todennä-
26566: myös tekemään.                                         köisesti historiallinen henkilö, joka todella pani
26567:                                                        kaiken alttiiksi ja muutti maailman menoa mel-
26568:   Ed.   S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):            koisesti. Sellaisia henkilöitä me todella tarvitsi-
26569: Herra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron             simme nykymaailmassakin. Ei tällainen pikku
26570: johdosta ja myös ed. Tuomaalan aikaisemmin             niuhottaminen ole mistään kotoisin. Itse en anna
26571:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                           4515
26572: 
26573: 
26574: sille todellakaan paljoa arvoa. (Ed. Vainio: Mitä         sille, jotta meidän uudet sukupolvemme eivät
26575: puhuja pikku niuhottamisella tarkoittaa?) - No,           enää jatkaisi isiensä teillä.
26576: se on tämmöistä, että tehdään koko ajan kompro-
26577: misseJa.                                                     Ed. K o m s i : Ed. Rehn viittasi puheenvuo-
26578:    Tosiasiahan on nyt se - arvoisa ed. Vainiokin          rossaan ehdotukseeni, joka on varustettu nume-
26579: tietää sen - että niillä henkilöillä, jotka kansan        rolla 1 tähän pääluokkaan liittyvien ehdotusten
26580: riveistä ovat nousseet vallan kukkuloille mihin ta-       luettelossa. Ed. Rehn sanoi, että Unicefin määrä-
26581: hansa kunnallispolitiikassa tai valtiollisessa politii-   rahan korottaminen kolminkertaiseksi ei ole rea-
26582: kassa, alkaa valta kummasti mennä päähän. Heil-           listista. Ymmärtääkseni hän ei tarkoittanut, ettei
26583: lä työ ja koko edustaminen, Smolnassa ja König-           tämän kokoista rahaa Suomen valtiolta mistään
26584: stedtissä juhlimiset ovat tavattoman mukavia, ja          löytyisi, enkä usko hänen tarkoittaneen sitäkään,
26585: ne vieraannuttavat ihmiset kansan syvistä riveistä.       ettei tätä rahaa pystyttäisi käyttämään järkevällä ja
26586: Ed. V. Vennamokin tietää sen. (Ed. V. Vennamo:            hyödyllisellä tavalla. Ymmärtääkseni hän tarkoitti
26587: Menee jalkoihinkin sellainen juhliminen!)- Kyl-           vain, ettei oppositioryhmän ehdotusta todennä-
26588: lä, ed. V. Vennamo, niin menee!                           köisesti hyväksytä täällä, niin kuin ei mitään op-
26589:     Totuus on se, että karmaisevat esimerkit todis-       positioryhmien ehdotuksia yleensä hyväksytä tääl-
26590: tavat sen, jonka kuluneen fraasin olen joskus ai-         lä. Olen varma, että monet hallituspuolueisiin
26591: kaisemminkin täällä sanonut, että täysi vatsa ei          kuuluvat kansanedustajat henkilökohtaisesti kan-
26592: tunne nälkäisen tunnetta. Näin tosiasiassa on.            nattavat ehdotustani - uskon, että myös ed.
26593: Kun täällä jakelemme almuja kehitysyhteistyöhön           Rehn. Mutta tiedän ettei se tule näkymään valo-
26594: jne., se on rikkaan liiastaan antamaa. Tosiasia nyt       tauluilla.
26595: on joka tapauksessa se, että ainoastaan rohkeilla
26596: vedoilla ja rohkeilla teoilla me voisimme jotakin            Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluan teh-
26597: todella vaikuttaa maailmassa. Nyt onkin hallituk-         dä neljä huomautusta, joista kolme on isompaa ja
26598: selle ihastuttava haaste tänä vuonna. Toivon halli-       yksi on pienempi.
26599: tuksen vastaavan tähän haasteeseen. Se on todel-             Ensimmäinen huomautus koskee ydinaseetonta
26600: lakin YK:n rauhan vuosi. Kuulimme eräässä pu-             Pohjolaa. Ed. Elo on tulkinnut allekirjoittaneen
26601: heenvuorossa kerrottavan, että komitea, joka val-         Kööpenhaminassa pitämää puhetta. Mielestäni
26602: tion puolesta on asian vuoksi istutettu, ei vielä ole     hänen tulkintansa puheesta tai sen sisällöstä ei ole
26603: saanut oikeastaan yhtään mitään aikaan eikä siitä         aivan paikkansa pitävä.
26604: tiedetä oikeastaan mitään; istuuko se vai eikö se            Ensiksi, jos katsotaan, mitä Pariisin rauhansopi-
26605: istu. Ainakin paperilla se on kuulemma olemassa.          muksen 17. artiklassa lukee, siellä sanotaan näin:
26606:     Toteankin nyt, että tässä asiassa on todella teke-    "Suomi älköön pitäkö, valmistaka tai kokeilko
26607: mistä, sillä me tiedämme varsin hyvin, että koko-         mitään atomiasetta, minkäänlaisia omalla käyttö-
26608: nainen asennoituminen väkivaltaan kaiken kaik-            voimallaan kulkevia tai ohjattavia ammuksia tai
26609: kiaan on aivan räjähdysmäisesti tullut sellaiseksi,       sellaisia laitteita, jotka liittyvät niiden laukaisemi-
26610: että kukaan ei enää pidä mitään minään. Tähän             seen, paitsi sellaisia torpedoja ja torpedojen lau-
26611: asiaan saatteeksi toteankin sen, että esimerkiksi         kaisemislaitteita, jotka kuuluvat tämän sopimuk-
26612: maahamme on nyt saapumassa Yhdysvalloista ih-             sen saliimien sota-alusten tavanomaiseen aseistuk-
26613: meellinen rambo-kulttuuri. Eräs iltapäivälehti jo-        seen ...
26614: kin aika sitten kertoi, kuinka mister Reagan oli il-         Yya-sopimuksen 1. artikla kuuluu näin: "Siinä
26615: moittanut, että kun hänellä olisi muutama tällai-         tapauksessa, että Suomi tai Neuvostoliitto Suo-
26616: nen rambo käytettävissään, hommat olisivatkin             men alueen kautta joutuvat aseellisen hyökkäyk-
26617: sitten kunnossa. Nyt, kun me olemme nähneet               sen kohteeksi Saksan tai muun sen kanssa liitossa
26618: kaiken sen väkivallan jota nuoriso ja aivan pienet        olevan valtion taholta, Suomi uskollisena velvolli-
26619: lapsetkin harjoittavat, se on hyvin huolestuttavaa.       suuksilleen itsenäisenä valtiona tulee taistelemaan
26620: Kun me isot ihmiset täällä yritämme nyt jotakin           hyökkäyksen torjumiseksi. Suomi kohdistaa täl-
26621: rahalla saada ja hevosella päästä myös rauhan             löin kaikki käytettävissään olevat voimat puolusta-
26622:  asioissa, me unohdamme kokonaan sen, että mei-           maan alueensa koskemattomuutta maalla, merel-
26623:  dän pitäisi satsata ja panostaa todellakin kasvatuk-     lä ja ilmassa ja tekee sen Suomen rajojen sisäpuo-
26624:  seen. Nyt olisi hallituksella mahdollisuus tänä          lella tämän sopimuksen määrittelemien velvoitus-
26625: YK:nrauhan vuotena keksiä joitakin keinoja mm.            tensa mukaisesti tarpeen vaatiessa Neuvostoliiton
26626:  tällaisen mielettömän väkivaltakulttuurin estämi-        avustamana tai yhdessä sen kanssa. Yllämainitussa
26627:  seksi ja jarrujen panemiseksi todella voimakkaasti       tapauksessa Neuvostoliitto antaa Suomelle tar-
26628: 4516                                       Torstaina 2. tammikuuta 1986
26629: 
26630: 
26631: peen vaatimaa apua, jonka antamisesta sopimus-                 Kun puhuin Unicefin toiminnasta ja puhuin
26632: puolet sopivat keskenään.''                                 erittäin paljon siitä toiminnasta, niin iloitsin siitä,
26633:     Aivan selvästi asia voidaan tulkita sillä lailla, et-   että Unicefin määrärahoja on nostettu yli 30 %
26634: tä Pariisin rauhansopimuksessa sana'' Suomi'' tar-          viime vuodesta tähän vuoteen. Sen vuoksi koros-
26635: koittaa valtiota eikä aluetta. Näin ollen on teo-           tin, että nyt tuskin on realistista tätä hyvin voi-
26636: reettisesti mahdollista se, että Suomen alueelle tu-        makkaasti jo korotettua määrärahaa vielä kolmin-
26637: lisi Yya-sopimuksen mukaisten konsultaatioiden              kertaisesti korottaa. Ajatus on hyvä, ja sen myös
26638: jälkeen ydinaseita.                                         totesin puheessani.
26639:     Lisäksi sanon Kööpenhaminan kokouksesta sen,
26640: että tuskinpa sitä kannattaa mainostaa hirveän                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
26641: suurena edistysaskeleena. Mutta se oli välttämä-            puhemies! Keskustelun päätteeksi haluan esittää
26642: tön ja tarpeellinen askel eteenpäin, koska siellä ai-       muutamia huomautuksia täällä käytettyjen pu-
26643: ka pitkälti ilma puhdistui ja erilaiset näkemykset          heenvuorojen johdosta sekä vastata muutamaan
26644: alkavat olla selvillä, ja se luo aivan ehdottomasti         esitettyyn kysymykseen.
26645: orastavia mahdollisuuksia vyöhykeajattelun kehit-              Ensimmäinen kommenttini koskee ed. Elon
26646: tämiselle.                                                  puheenvuoroa. Tämä puheenvuoro on kai ym-
26647:     Toinen huomautukseni koskee kehitysapua.                märrettävä sosiaalidemokraattisen eduskuntaryh-
26648: Siitä sanoisin, että mielestäni on välttämätöntä ja         män pääpuheenvuorona tassa keskustelussa.
26649: tarpeellista se, että kehitysavun sisältöä kehitetään       Kuuntelin hyvin hämmästyneenä tuota puheen-
26650: ja analysoidaan. Henkilökohtaisesti toivoisin, että         vuoroa, eikä hämmästykseni vähentynyt, kun ed.
26651: painopiste siirrettäisiin nykyistä enemmän                  Elo ystävällisesti ojensi puheenvuoronsa kirjoitet-
26652: sosiaali-, terveys- ja koulutuspuolelle. Toiseksi tie-      tuna käytettäväkseni. Ed. Elo näyttää omalla käsi-
26653: tysti toivon, että huolimatta siitä, että laatua tark-      alallaan hahmottaneen tämän puheen otsikon:
26654: kaillaan, myös määrää lisätään. Se on välttämä-             "Mikko Elo: Suomen ulkoministeriö passiivinen
26655: töntä. Lisäksi olisi hyvä, että tätä kehitystoimintaa       ydinaseettoman Pohjolan ajamisessa''. Itse pu-
26656: tehtäisiin mahdollisimman laajasti, mahdollisim-            heessa hän tiivisti kritiikkinsä tähän tapaan.
26657: man suurten kansalaisjärjestöjen ja mahdollisim-            ''Suomen ulkoministeriötä ei voi todella syyttää
26658: man monien yksityisten kansalaisten kanssa sillä            liiallisesta aktiivisuudesta PYY-hankkeen ajami-
26659: lailla, että kehitysapu entistä enemmän koettai-            sessa 1980-luvulla. Kun mitään erityisselvityksiä ei
26660: siin kansalaisten yhteiseksi asiaksi eikä vain valtion      ole tehty, onkin maamme julkinen keskustelu
26661: toimeksi. Tämän kaltaisesta toiminnasta on                  ydinaseettomasta Pohjolasta entistä enemmän jää-
26662: myönteisiä merkkejä ja toimenpiteitä selvästi ole-          nyt liturgian tasolle ilman, että kovinkaan monta
26663: massa ulkoministeriön kehitysyhteistyöosastolla.            uutta vivahdetta olisi tullut mukaan keskusteluun
26664:     Kolmantena huomautuksena totean, että hä-               tällä vuosikymmenellä. Meille kansanedustajille
26665: peän olla suomalainen sen takia, että Suomen hal-           on kerrottu kassakaapissa olevan 1970-luvulla teh-
26666: litus ja eduskunta hoitavat suhteiden katkaisemi-           tyjä selvityksiä, mutta näitäkään ei ole tuotu kan-
26667: sen Etelä-Afrikkaan niin surkeasti. Se on todella           sanedustajien nähtäviksi. Voi vain kysyä: Mitä on
26668: valitettavaa lälläripolitiikkaa.                            pelätty, kun selvityksiä ei ole uskallettu tuoda kai-
26669:     Neljäs huomautus, joka on pienempi, symboli-            ken kansan luettavaksi ja keskusteltavaksi?"
26670: nen, on se, että toivoisin, että kun ulkopolitiik-             Mitä tulee Suomen toimintaan tässä asiassa,
26671: kaamme hoidettaessa Suomeen tehdään valtiovie-              niin käsitykseni on, että Suomi on viime vuosina
26672: railuja, valtiovierailujen yhteydessä voitaisiin pois-      jatkuvasti tehnyt kaiken mahdollisen ydinaseetto-
26673: taa sotilaalliset manööverit.                               man vyöhykkeen edistämiseksi kansainvälisissä
26674:                                                             yhteyksissä, sekä kahdenvälisessä että monenkes-
26675:    Ed. K o m s i : Äskeiseen puheenvuorooni                 kisessä toiminnassa. Meillä on ollut läheinen yh-
26676: viitaten haluan vielä varmuuden vuoksi sanoa, et-           teistyö Ruotsin kanssa sen jälkeen kun Ruotsin
26677: tei tarkoitukseni ollut olla millään tavalla tyly ed.       hallitus otti uuden ja entistä myönteisemmän
26678: Rehnille. Enkä usko, että hänenkään tarkoituk-              kannan vyöhykehankkeeseen muutama vuosi sit-
26679: sensa oli olla tyly minua kohtaan.                          ten.
26680:                                                                Minun on ainakin vaikea nähdä, mitä enem-
26681:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Vastauksena                   män Suomen hallitus olisi voinut tässä asiassa vii-
26682: ed. Komsille: Olen hyvin iloinen siitä, että hän ei         me vuosina tehdä.
26683: halua olla minulle tyly. (Ed. Kanerva: Ulkoministe-            Mitä tulee meidän omaan selvitystyöhömme,
26684: riön pääluokka!)- On siitä kysymys nimenomaan.              niin presidentti Kekkosen Tukholman puhetta
26685:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                           4517
26686: 
26687: 
26688: vuonna 1978 valmisteltaessa ja tuon puheen jäl-           takaisin tai perustelee tarkemmin, mitä hän tällä
26689: keen Suomessa tehtiin erittäin perusteellisia selvi-      arvostelullaan lähemmin oikein tarkoitti.
26690: tyksiä vyöhykehankkeen eri näkökohdista. Näitä               Samassa puheenvuorossaan ed. Elo myös esitti
26691: selvityksiä on sittemmin pidetty ajan tasalla, niin       minulle kysymyksen. Luen tästä puheesta asian-
26692: että olemme voineet kaikissa yhteyksissä ilmoit-          omaisen kohdan, jotta kansanedustajat olisivat
26693: taa, että Suomella on ollut ja on sekä poliittinen        perillä, mistä tässä puhutaan: ''Viime vuosien
26694: että tekninen valmius milloin tahansa ryhtyä neu-         keskustelun tuoksinassa on esitetty myös enem-
26695: votteluihin ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-             män tai vähemmän epärealistisia ehdotuksia jon-
26696: tamiseksi. Näinä viime vuosina meillä on siis tehty       kinlaisesta ydinaseettomasta minialueesta. Niinpä
26697: jatkuvaa selvitystyötä ydinaseettomasta vyöhyk-           Alva Myrdal joitakin vuosia sitten esitti ydinaseet-
26698: keestä.                                                   toman Pohjolan aloittamista pelkästään Ruot-
26699:    Kuitenkin ulkoasiainministeriö päätti 27 päivä-        silla ja Suomella. Muistaakseni myös ulkoministe-
26700: nä marraskuuta viime vuonna asettaa erityisen             ri Väyrynen ehdotti pari vuotta sitten pohjoiskalo-
26701: työryhmän selvittämään Pohjolan ydinaseettoman            tin tekemistä ydinaseettomaksi. Voidaankin täs-
26702: vyöhykkeen perustamiseen liittyviä näkökohtia.            sä yhteydessä kysyä, ... kuinka realistisena ulko-
26703: Työryhmän tehtävänä on: 1) perehtyä muissa                ministeri Väyrynen pitää tätä ehdotusta.'' - Ha-
26704: Pohjoismaissa tehtyihin Pohjolan ydinaseetonta            luan ensin korjata ed. Eloa, että ulkoministeri
26705: vyöhykettä koskeviin selvityksiin ja muuhun asiaa         Väyrynen ei ole tällaista ehdotusta tehnyt. Esitin
26706: koskevaan aineistoon; 2) tämän aineiston perus-           puheenvuoron vähän tähän suuntaan ollessani
26707: teella saattaa ajan tasalle ulkoasiainministeriön         hallituksen ulkopuolella ja esiintyessäni siis puo-
26708: omat Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevat           lueen puheenjohtajana ja kansanedustajana.
26709: selvitykset, hankkeesta tehtävää yhteispohjois-              Ed. Elon olisi ollut syytä perehtyä tähän asiaan,
26710: maista selvitystyötä ja asiasta muiden maiden             ennen kuin hän kysymyksensä esitti. Nimittäin
26711: kanssa käytäviä keskusteluja silmällä pitäen; sekä        minä aikanani käytin tuon puheenvuoron nimen-
26712:  3) laatia julkisuuteen saatettava yleispiieteinen esi-   omaan torjuakseni niitä ajatuksia, että Pohjolan
26713: tys Suomen kannasta Pohjolan ydinaseettoman               ydinaseeton vyöhyke tulisi muodostaa vaiheittain
26714: vyöhykkeen perustamiseen.                                 niin, että Suomi ja Ruotsi ensin julistautuisivat
26715:     Tämän työryhmän asettamiseksi viimeinen sy-           ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi. Nämä Ruotsista
26716: säys tuli Norjasta, missä ns. Coldingin työryhmän         lähteneet ajatukset nimittäin olivat Suomessakin
26717:  raportti julkistettiin. Tässä raportissa on runsaasti    saaneet aikamoista kannatusta osakseen. Torjuin
26718:  uutta aineistoa, johon on syytä huolellisesti pereh-     tämän ajatuksen sen vuoksi, että tällaisesta mini-
26719:  tyä. Samalla raportissa esitetään, että Norjan tulisi    vyöhykkeestä ei olisi mitään hyötyä ja se päinvas-
26720:  olla valmis yhteispohjoismaiseen selvitystyöhön ja       toin saattaisi pysäyttää kehitystä kohti sitä tavoi-
26721:  yhteispohjoismaiseen yhteydenpitoon tässä asias-         tetta, johon presidentti Kekkosen aloite tähtäsi,
26722: sa. Näiden molempien syitten vuoksi katsottiin ai-        eli Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen aikaan-
26723:  heelliseksi, että Suomessa työryhmä perustetaan.         saamista. Esitin sen sijaan ajatuksen, että hanke
26724:     Lisäksi, kuten toimeksiannosta käy ilmi, on tar-      voitaisiin toteuttaa vaiheittain aloittaen vyöhyk-
26725:  koitus poistaa se tilanne, mikä on koettu puuttee-       keen muodostaminen niin, että aluksi sen ytime-
26726:  na, että Suomessa ei ole virallista julkisuuteen saa-    nä olisi pohjoiskalottialue. Perusteiin tätä sillä, et-
26727:  tettua selvitystä toistaiseksi ollut käytettävissä,      tä tällainen vaiheinainen toteuttaminen alusta al-
26728:  vaan Suomen kanta vyöhykehankkeeseen on esi-             kaen pitäisi sisällään vyöhykkeen kaikki oleelliset
26729:  tetty erilaisissa puheissa ja muissa kannanotoissa       näkökohdat ja voisi helpottaa vyöhykkeen muo-
26730:  ilman, että näistä olisi laadittu laajempaa yhte-        dostamista, koska mm. Itämeren asemaan liittyvät
26731:  näistä esitystä.                                         monimutkaiset kysymykset jäisivät alkuvaiheessa
26732:     Olin hyvin hämmästynyt kuunnellessani ed.             tarkastelun ulkopuolelle.
26733:  Elon puhetta tältä osin, sillä niinä vuosina, jotka         Ed. Elo nyt kysyy, miten arvioin tällaisen aja-
26734:  olen hallituksessa toiminut, sosialidemokraattis-        tuksen toteutumismahdollisuuksia. Vastaus on,
26735:  ten ministereitten sen paremmin kuin edustajien-         että suurin piirtein samanlaisina kuin ylipäätään
26736:  kaan taholta ei ole missään vaiheessa esitetty mi-       vyöhykehankkeen perustamisen osalta, mutta voi
26737:  tään aloitteita, jotka olisivat tähdänneet pitem-        olla, että tällainen vaiheinainen lähestymistapa
26738:  mälle vyöhykehankkeen hyväksi tehtävässä työssä,         helpottaisi vyöhykkeen aikaansaamista. - Tällai-
26739:  vaan kaikki toiminta on tapahtunut hyvässä yh-           nen keskustelu ei ole kuitenkaan nyt ajankohtais-
26740:  teisymmärryksessä eri hallituspuolueitten kesken.        ta. Se liittyisi vasta itse neuvotteluihin vyöhyk-
26741:     Pyydänkin, että ed. Elo joko vetää arvostelunsa       keen muodostamisesta.
26742: 4518                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
26743: 
26744: 
26745:    Ed. Junnilan puheenvuorossa samoin kuin ed.            den kanssa erityisesti mitä tulee yksilöiden ja jär-
26746: Ehrnroothin puheenvuorossa on esitetty syvää pes-         jestöjen oikeuksiin ja vapauksiin. Meidän kantam-
26747: simismiä yhdinaseettoman vyöhykkeen muodos-               me itse Etelä-Afrikan kysymykseen ja myös urhei-
26748: tamiseen nähden. Minusta tällaiseen pessimismiin          lusuhteitten katkaisemiseen Etelä-Afrikan tasaval-
26749: ei ole aihetta. On korostettava, että jo pelkkä kes-      lan kanssa tuli kyllä samalla kertaa äänestysselityk-
26750: kustelu Pohjolan ydinaseettomuuden merkityk-              sessä hyvin selvästi esitetyksi.
26751: sestä ja sen säilyttämisen tärkeydestä on hyödyllis-         Kansainvälisen rauhan vuoden viettämistä aja-
26752: tä. Se on omiaan vahvistamaan Pohjolan tosiasial-         tellen hallitus on asettanut toimikunnan, joka te-
26753: lista ydinaseettomuutta. Varmaan pitemmällä               kee tarvittavat ehdotukset valtiovallan toimenpi-
26754: tähtäimellä myös itse vyöhykesopimus on aikaan-           teiksi rauhan vuoden viettämisessä. Tämä toimi-
26755: saatavissa, kunhan sen hyväksi jatkuvasti työsken-        kunta on aloittanut työnsä, ja se ensi töikseen ryh-
26756: nellään ja kunhan olosuhteet jatkossa kehittyvät          tyi kartoittamaan järjestöjen piirissä olevia suun-
26757: edullisella tavalla.                                      nitelmia. Suureksi pettymyksekseen toimikunta
26758:     Ed. Väänänen kiinnitti huomiota ulkoasiainmi-         sai määräaikaan mennessä pari, kolme vastausta
26759: nisteriön henkilöstön puolisoiden asemaan. Tästä          kaikilta niiltä järjestöiltä, joille tämä kysely oli
26760: toteaisin, että ulkoasiainministeriö ehdotti tämän        suunnattu. Nyt en tarkkaan tiedä, mikä tällä het-
26761: vuoden budjettiin määrärahaa puolisoiden eläke-           kellä on tilanne ja missä vaiheessa tuo työ on,
26762: kysymyksen hoitamista varten. On laadittu suun-           mutta tämän kyselyn saama vastaanotto osoitti,
26763: nitelma, jonka mukaan muodostettaisiin järjestys-         että järjestöjen piirissä on ollut hyvin passiivinen
26764: muodoltaan yksityinen eläkekassa, jonka tulot             asenne tässä kysymyksessä. Toivonkin, että kan-
26765: koostuisivat ministeriön henkilöstön maksamista           sanedustajat pyrkisivät vaikuttamaan kansalaisjär-
26766: maksuista ja valtionavustuksista, ja tästä eläkekas-      jestöihin, ammattiliittoihin ja muihin organisaa-
26767: sasta voitaisiin puolisoiden eläkkeitä maksaa. Va-        tioihin, niin että rauhanvuotta aktiivisesti vietet-
26768: litettavasti valtiovarainministeriön jyrkkä vastus-       täisiin ja että myös asetuttaisiin yhteistoimintaan
26769: tus tämän esityksen kompastutti eikä määrärahaa           hallituksen asettaman toimikunnan kanssa.
26770: budjettiin tälle vuodelle saatu. Ulkoasiainministe-          Ed. Hetemäki-Olander esitti täällä ajatuksen,
26771: riö jatkaa työtä tämän asian puolesta.                    että pohjoismaisen sijaisvirkamiehen toimisto olisi
26772:     Ed. E. Laine kiinnitti puheenvuorossaan huo-          siirrettävä valtioneuvoston kansliaan. Tämä asia
26773: miota mm. Suomen ihmisoikeuspolitiikkaan ja               oli jokin aika sitten hallituksen harkittavana, ja
26774: moitiskeli sitä siitä, että meidän ihmisoikeuspoli-       tuolloin päädyttiin siihen, että ainakaan tässä vai-
26775: tiikkamme olisi länsiliittoutuman suuntaista ja et-       heessa tällaiseen järjestelyyn ei mennä. Hyvin pai-
26776: tä siinä ei riittävästi kiinnitettäisi huomiota sellai-   navana syynä tähän oli se, että valtioneuvoston
26777: siin ihmisoikeuksiin kuten esim. oikeus työhön,           kansliasta on pyritty karsimaan kaikkia ns. subs-
26778: asumiseen jne. Mielestäni tämä väite ei pidä paik-        tanssitehtäviä ja siirtämään ne ammattiministeri-
26779: kaansa, sillä Suomi, joka ihmisoikeuspolitiikassa         öihin, niin että valtioneuvoston kansliasta tulisi
26780: on läheisessä yhteistyössä muiden Pohjoismaiden           lähinnä pääministeriä avustava sihteeristö. Toi-
26781: kanssa, on aina korostanut ns. taloudellisten ja so-      saalta todettiin, että jos sijaisvirkamiehen toimisto
26782: siaalisten ihmisoikeuksien merkitystä. Ne ovat            siirrettäisiin, tarvittaisiin tunsaasti enemmän vir-
26783: tulleet myös meidän kannanotoissamme selvästi             koja kuin tarvitaan nykyisessä järjestelyssä, jossa
26784: esille. Tässä meidän kantamme poikkeaa jossakin           toimisto toimii osana ulkoasiainministeriön orga-
26785: määrin suurimpien länsimaiden ihmisoikeuspo-              nisaatiota. Niinpä päädyttiinkin siihen, että sijais-
26786: liittisista käsityksistä.                                 virkamiehen toimiston asemaa hallinnossa selkey-
26787:     Mitä tulee YK:ssa suoritettuun äänestykseen           tettiin ja voimavaroja vahvistettiin, ja nyt on tar-
26788: urheiluyhteistyön katkaisemisesta Etelä-Afrikan           koitus seurata, mihin parannuksiin tätä tietä on
26789: tasavallan kanssa, niin toteaisin, että tässä äänes-      mahdollista päästä. Myöhemmin vielä radikaalim-
26790: tyksessä Suomi ja kaikki muut Pohjoismaat pidät-          pikin uudelleenjärjestely voi tulla harkittavaksi.
26791: täytyivät, mutta ei sen vuoksi, että tämän päätös-           Ed. Rosnell arveli, että hallituksen kehitysyh-
26792: lauselman tavoitteet olisivat olleet jollakin tavalla     teistyötä koskevan periaatepäätöksen puutteelli-
26793: vaikeita Pohjoismaille, päinvastoin Pohjoismaat           nen sisällyttäminen budjettiesitykseen ehkä ei oli-
26794: olivat näiden tavoitteiden kannalla, mikä selvästi        sikaan vahinko, vaan tahallinen teko. Tästä voin
26795: myös ilmaistiin äänestysselityksessä. Ongelmana           ed. Rosnellille ja muillekin kansanedustajille to-
26796: oli se, että tähän päätöslauselmaan sisältyvässä esi-     deta, että hallitus kyllä päätti, että tämä periaate-
26797: tyksessä kansainväliseksi konventioksi oli kohtia,        päätös budjettiin sisällytetään. Jostakin syystä se ei
26798: jotka ovat ristiriidassa pohjoismaisten periaattei-       siellä kokonaisuudessaan kuitenkaan ole. Budje-
26799:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                           4519
26800: 
26801: 
26802: tin liite, johon ed. Rosnell viittasi, on valtiova-      suhteissa tuoda ydinaseita. Tässä mielessä olen eh-
26803: rainministeriön kannanotto, ei koko hallituksen          dottanut sellaista lisäystä perustuslakeihimme, jo-
26804: kannanotto. Koko hallituksen kanta on uudelleen          ka kieltäisi tällaiset aseet kokonaan Suomen
26805: vahvistettu siinä yhteydessä, kun hallitus päätti        alueella. Miksei ensin hoideta asiaa suomalaisina
26806: kehitysyhteistyökertomuksen antamisesta edus-            poliitikkoina Suomen osalta ennen kuin lähdem-
26807: kunnalle. Tässä kertomustekstissä on sanatarkasti        me hoitamaan Islannin ja maiden etäisten Pohjo-
26808: siteerattuna hallituksen periaatepäätös, ja edus-        laan kuuluvien maiden asioita?
26809: kunnalla on hyvä tilaisuus ottaa kantaa tähän
26810: asiaan tuon kertomuksen käsittelyn yhteydessä.              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
26811:                                                          mies! Ensiksi haluaisin todeta, että - kuten mi-
26812:   Ed. ] u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          nisteri Väyrynen varmasti tietää - täällä pääluok-
26813: puhemies! Herra ulkoasiainministeri moitti mi-           kien kohdalla ei ilmeisesti käytetä minkään ryh-
26814: nua niin kuin ed. Ehrnroothiakin syvän pessimis-         män puheenvuoroja, joten kyllä tämä puheenvuo-
26815: min levittämisestä, mitä tulee Pohjolan ydinaseet-       ro osoitti omaa kiinnostustani ydinaseettomaan
26816: toman vyöhykkeen toteuttamismahdollisuuksiin.            Pohjolaan. Se siitä asiasta.
26817: En sanoisi olevani pessimisti, mutta pyrin ole-             Mutta vastausta en ministeri Väyryseltä kyllä
26818: maan realisti, ja realismia, tosiasioiden tunnusta-      saanut siihen kysymykseen, miksi selvitystä, jonka
26819: mista tässä asiassa minä kyllä suosittelisin herra ul-   kerrotaan olevan ulkoasiainministeriön kassakaa-
26820: koasiainministerillekin. Tosiasia, joka pitäisi tun-     pissa, ei ole tuotu julkiseen keskusteluun. Ehkä
26821: nustaa, on se, että niin kauan kuin Norja ja Tans-       kuuntelin huonosti ministerin vastausta, mutta en
26822: ka ovat Naton jäseniä, ei ole mitään reaalisia mah-      vieläkään sitä kyllä löytänyt siitä. Meillehän on va-
26823: dollisuuksia muodollisen, Pohjolan ydinaseetto-          kuutettu moneen kertaan, että tällainen selvitys
26824: muutta koskevan sopimuksen aikaansaamiseen, ja           Suomella on, mutta sitä ei tuoda julkiseen keskus-
26825: mikään taas ei viittaa siihen, että ainakaan tämän       teluun. Samalla voisin kyllä kysyä ministeri Väyry-
26826: vuosituhannen aikana Norja ja Tanska olisivat            seltä myös sitä, minkä takia työryhmä asetettiin
26827: eroamassa Natosta.                                       vasta 27 päivänä marraskuuta, kun mm. Tanskas-
26828:    Mutta pessimisti en silti katso olevani sen takia,    sa Dyvig-raportti on valmistunut jo pari vuotta sit-
26829: että meillähän on tosiasiallinen ydinaseettomuus         ten ja Colding-raportti saatiin Norjasta. Minkä ta-
26830: täällä Pohjolassa ja se toivon mukaan ja todennä-        kia Suomi on viivyteHyt tässä työryhmän asettami-
26831: köisestikin jatkuu. Kun näin on ja kun ei ole mi-        sessa? Edelleen kysyisin ministeri Väyryseltä sitä,
26832: tään reaalisia mahdollisuuksia toteuttaa tätä muo-       mihin viittasin puheenvuorossani ...
26833: dollista Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä, kan-
26834: nattaako tällaista politiikkaa ylipäänsä jatkaa? Sii-       Ensimmäinen              varapuhemies
26835: tä on tullut parinkymmenen vuoden aikana lop-            (koputtaa): Ed. Elo, vastauspuheenvuorossa ei saa
26836: puun kulutettu Suomen ulkopolitiikan viihdeoh-           esittää kysymyksiä, vain oikaisuja.
26837: jelma.                                                      P u h u j a : Kun ei saa kysyä, niin haluan to-
26838:                                                          deta, että en oikein päässyt selville siitä, torjuiko
26839:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           ministeri Väyrynen vai ei ruotsalaisten väitteen sii-
26840: Herra puhemies! Haluaisin tähän vielä lisätä             tä, että suomalaiset eivät ole osoittaneet kovin-
26841: omalta osaltani näkökohdan, jonka olen useasti           kaan suurta halua viime aikoina edistää ydinasee-
26842: esittänyt, mutta koska herra ulkoasiainministeri         tonta vyöhykettä. Itse väittäisin kyllä, että sanon-
26843: piti minunkin asennoitumistani tähän asiaan pes-         tani on varsin lievä, kun totean puheenvuorossa-
26844: simistisenä, sanoisin: Jotta voisin olla optimisti,      ni, ettei ulkoministereitä voi syyttää liiallisesta ak-
26845: minun pitäisi uskoa siihen, että Neuvostoliitto          tiivisuudesta PYY-hankkeen ajamisessa.
26846: poistaa ydinasein varustetut sukellusveneensä Itä-          Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin tode-
26847: mereltä ja huomattavasti vähentää lyhyen kanta-          ta, että ulkoministeri Väyrynen näytti yhtyvän
26848: man ohjusaseitaan, joita on Kuolan niemimaalla           kansanedustaja Ehrnroothin näkemykseen siitä,
26849: ja Baltian seudulla. En jaksa uskoa tällaiseen radi-     että ydinaseeton pohjoiskaiotti ja Pohjolan ydin-
26850: kaaliin muutokseen Neuvostoliiton turvallisuus-          aseeton vyöhyke ovat yhtä realistisia ajatuksia.
26851: politiikassa ja näin ollen olen pitänyt tätä ydin-       Kun en voi kysyä, totean, että olisi mielenkiintois-
26852: aseetonta vyöhykettä epärealistisena.                    ta tietää, onko tämä ministerin virallinen kanta.
26853:    Olen omalta osaltani katsonut tärkeimmäksi
26854: sen, että me turvaamme Suomen ydinaseetto-                  Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
26855: muuden, niin ettei Suomeen voitaisi missään olo-         ra puhemies! Lyhyesti siitä, kannattaako olla pes-
26856: 4520                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
26857: 
26858: 
26859: simisti vai optimisti Pohjolan ydinaseetonta vyö-       simme voineet, mutta ehkä kuitenkin voisimme
26860: hykettä koskevassa keskustelussa: Lähtökohta kes-       lisätä tänä vuonna momentille 24.30.69 muuta-
26861: kustelulle on osin siinä, että keskustelussa esiin      man miljoonan.
26862: tuoduin tavoin suurvaltojen strateginen mielen-            Mehän tiedämme, että kiireinen humanitaari-
26863: kiinto on olennaisesti lisääntynyt aseteknologian       nen apu eroaa luonteeltaan varsinaisesta kehitys-
26864: kehityksen takia Pohjolan alueeseen. Pohjoismai-        yhteistyöstä mm. siinä, että se tähtää hädänalai-
26865: den intressi, sanoisinko pitkän tähtäimen pyrki-        sen yksinäisen ihmisen elinolosuhteiden välittö-
26866: mys on ollut ylläpitää vakaata ja rauhallista tilan-    mään lievittämiseen, kun taas kehitysyhteistyössä
26867: netta Pohjolassa. Jos tätä keskustelua ei käytäisi,     korostuu projektien pitkäjänteinen suunnittelu ja
26868: jos me emme selvittelisi toinen toistemme lähtö-        toteutus. Humanitaarisen avun suunnittelua ja
26869: kohtia, mahdollisuuksia ja yhteistä aluettamme          seurantaa on kuitenkin pyritty tehostamaan. Hu-
26870: turvallisuuspoliittisen tilanteen osalta Pohjolassa,    manitaarista apua ei myöskään aina kanavoida
26871: on varsin selvää, että kiristyvässä kansainvälisessä    maan hallituksen kautta, vaan kanavana käyte-
26872: tilanteessa tämänkaltaisessa aseteknologisessa ti-      tään mm. YK:n apulaispääkomissaaria.
26873: lanteessa Pohjolan eri valtiot rakentaessaan turval-       Herra puhemies! Näillä saatesanoilla toivoisin
26874: lisuuspoliittista linjaansa omaehtoisesti loitontui-    eduskunnan suurta myötävaikutusta pakolaiskysy-
26875: sivat toisistaan. Näin ollen keskustelu Pohjolan        myksessä varsinkin, kun me etäisenä maan kolk-
26876: ydinaseettomasta vyöhykkeestä on ylläpitänyt yh-        kana emme voi puuttua pakolaisten jatkuvaan
26877: teisymmärryksen toimintalinjaa Pohjolan alueella        olosuhteitten parantamiseen.
26878: ja on jo tällaisenaan olennaisesti palvellut jokaisen
26879: pohjoismaan omaa kansallistakin intressiä.                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
26880:                                                         mies! Ed. Junnilalle toteaisin, että kyllä työtä
26881:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             ydinaseettoman vyöhykkeen hyväksi kannattaa
26882: Herra puhemies! Ed. Junnilalle toteaisin sen, kun       jatkaa, vaikka hän ei sitä uskokaan. Kannattaa jat-
26883: hän väitti, että Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-        kaa jo senkin vuoksi, että pelkkä jatkuva keskuste-
26884: keen toteuttaminen Tanskan ja Norjan kuuluessa          lu tästä asiasta on myönteistä ja on omiaan vahvis-
26885: Natoon ei ole mahdollista, että Norjan Colding-         tamaan Pohjolan tosiasiallista ydinaseettomuutta.
26886: raportissa nimenomaisesti todetaan, että vyöhyke-       Myös on täysin mahdollista, että pitemmällä täh-
26887: järjestelyt eivät sinänsä esty sillä, että Norja kuu-   täimellä syntyvät olosuhteet, joissa vyöhykkeen
26888: luu Natoon. Toki sitten on selvää, että siihen liit-    muodostaminen on mahdollista, kunhan sen hy-
26889: tyy monenlaisia rajoituksia. Mutta olennaista on        väksi tehdään sinnikkäästi työtä. Siitä sentään täs-
26890: se, että tämä ei ole esteenä. Mitä kaikkea muuta        sä salissa ei ole esitetty eriäviä käsityksiä, etteikö
26891: sitten tarvitaan, on eri asia. Tällä haluan vain        vyöhykkeen muodostaminen olisi Suomen ja koko
26892: osoittaa sen, että ainakin Norjassa nähdään tämä        Pohjolan turvallisuutta edistävä hanke.
26893: toisella tavalla kuin ed. Junnila tässä yritti todis-      Ed. Ehrnroothille toteaisin, että Neuvostoliitto
26894: taa.                                                    on useassa eri yhteydessä virallisesti ilmoittanut
26895:                                                         olevansa valmis olennaisiin omiin alueisiinsa koh-
26896:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Arvoisa                  distuviin, vyöhykkeeeseen rajoittuvilla alueilla to-
26897: ulkoministeri Väyrynen kyllä totesi, että hän lo-       teutettaviin toimenpiteisiin vyöhykkeen muodos-
26898: puksi kommentoi käytyä keskustelua ja lausuu            tamisen yhteydessä. Mitä nämä toimenpiteet olisi-
26899: ikään kuin päätössanat. Rohkenen kuitenkin ly-          vat, emme tiedä, koska Neuvostoliitto on ilmais-
26900: hyesti, herra puhemies, todeta pakolaispolitiikan       sut valmiutensa lähemmin tästä keskustella vasta
26901: eräästä lohkosta, jota olen vuosien varrella pitänyt    siinä vaiheessa kun Pohjoismaat ovat ensin keske-
26902: esillä eduskunnassa. Vuosi vuodelta olen määrära-       nään päässeet yhteisymmärrykseen vyöhykehank-
26903: haesityksilläni muistuttanut eduskuntaa pakolai-        keen edistämisestä.
26904: sista ja hätään joutuneista lähimmäisistä siinä har-       Ed. Elo, en minä sanonutkaan, että edustajan
26905: taassa toivossa, että lisäisimme YK:n pakolais-         puhe olisi ollut ryhmäpuheenvuoro, vaan että ym-
26906: asiain pääkomissaarin toiminnan tukemista vähän         märsin ed. Elon puheenvuoron sosialidemokraat-
26907: runsaammalla annilla. Pakolaiskysymys on laaja ja       tisen ryhmän pääpuheenvuoroksi tässä keskuste-
26908: tuntuu vain laajenevan ja vaikeutuu tässä pahassa       lussa, koska hän eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
26909: maailmassa. Varsinkin pienet lapset ja heidän hä-       nan jäsenenä käytti puheenvuoron, jonka laatimi-
26910: tääntyneet äitinsä ovat hyvin sydänjuuria myöten        seen oli näköjään käytetty aika tavalla aikaa ja vai-
26911: riipova näky. Meidän tulisi kaikkien muistaa hei-       vaa. Toteaisin, ettei niin keskeisen asian kuin
26912: tä. Emme varmaan ole tehneet kaikkea, mitä oli-         Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen edistämisen
26913:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                         4521
26914: 
26915: 
26916: osalta ole olemassa erikseen mitään ulkoministe-         heenvuoroa. Hän esiintyy hallitusryhmän kan-
26917: riön politiikkaa ja jotain muuta hallituksen poli-       sanedustajana ja arvostelee ulkoasiainministeriötä
26918: tiikkaa, vaan ulkoasiainministeriö on toteuttanut        kehnosta toiminnasta vyöhykehankkeen edistämi-
26919: ja toteuttaa koko hallituksen politiikkaa, mikä          seksi, ja samanaikaisesti tosiasia on, kuten sanoin,
26920: tarkoittaa tasavallan presidenttiä ja maan hallitus-     että koko ulkopoliittisen johdon piirissä ei ole vii-
26921: ta. Kuten sanoin, viime vuosina ei ole esitetty so-      me vuosina sosialidemokraattien taholta tehty ai-
26922: sialidemokraattien taholta millään tasolla mitään        nuttakaan aloitetta, joka olisi johtanut johonkin
26923: aloitteita, jotka olisivat vieneet vyöhykehankkeen       toisenlaiseen asian hoitotapaan kuin mitä nyt on
26924: edistämisessä asioita pitemmälle kuin mitä on ta-        sovellettu. Ulkoasiainministeriö on ainoastaan to-
26925: pahtunut, vaan ulkoasiainministeriö on koko ajan         teuttanut tasavallan presidentin ja hallituksen
26926: ollut tässä asiassa kehityksen kärjessä. Sen takia en    määrittelemää politiikkaa tässäkin asiassa.
26927: ymmärrä lainkaan ed. Elon ulkoasiainministe-
26928: riöön kohdistamaa kritiikkiä.                               Ed. ] u n n i 1 a (vastauspuheenvoro): Herra
26929:    Ed. Elo kysyi vielä uudelleen, miksei selvitystä      puhemies! Herra ulkoministeri tähdentää yhä
26930: ole tuotu julkiseen keskusteluun. Moneen kertaan         edelleen, että ponnisteluja Pohjolan ydinaseetto-
26931: eri yhteyksissä on päätetty ja mm. eduskunnan ul-        man vyöhykkeen toteuttamiseksi kannattaa jat-
26932: koasiainvaliokunnalle selostettu, että ne selvityk-      kaa, ponnisteluja ja keskusteluja. Jos Suomen ul-
26933: set, joita ministeriössä on laadittu, on tässä vai-      kopolitiikan johto haluaa jatkaa tätä viihdeohjel-
26934: heessa päätetty pitää salaisina sen vuoksi, että ei      maa, niin mikäpä siinä, jatketaan vain. Omasta
26935: ole tarkoituksenmukaista, että Suomen hallitus           puolestani olen kuitenkin aika varma siitä, että jos
26936: tässä vaiheessa lähtisi julkisuuteen saattamaan          me olemme ulkoministeri Väyrysen kanssa vuon-
26937: kannanottojaan vyöhykehankkeen yksityiskohtiin.          na 2000 käymässä täällä tätä keskustelua - minis-
26938: Tämä on hallituksen ja ulkopoliittisen johdon sel-       teri Väyrynen todennäköisesti on, itsestäni en ole
26939: vä päätös.                                               yhtä varma- niin Pohjolan ydinaseeton vyöhyke
26940:     Toiseksi hän kysyi, miksi työryhmä vasta nyt.        on juuri yhtä kaukana toteutumisestaan silloin
26941: Minä jo selostin vastauspuheenvuorossani, miksi          kuin tänäkin päivänä.
26942:  työryhmä on nyt asetettu. Totesin, että meillä on          Lopuksi haluan kutenkin lausua ulkoministeri
26943:  koko ajan ollut ja on sekä poliittinen että tekni-      Väyryselle tunnustuksen siitä, että hän on tunnol-
26944:  nen valmius käydä neuvotteluja tästä asiasta. Mut-      lisesti täällä istunut koko tämän pitkän keskuste-
26945:  ta Coldingin työryhmän raportin valmistuttua            lun aikana ja vastannut edustajien puheenvuoroi-
26946:  päätettiin asettaa työryhmä, jotta tällä tavalla        hin.
26947:  huolellisesti selvitettäisiin uudet näkökohdat, joi-
26948:  ta Coldingin raporttiin sisältyy, ja jotta voitaisiin      Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin
26949:  valmistautua mahdolliseen yhteispohjoismaiseen          varsinaisen puheenvuoron sen vuoksi, että vas-
26950: selvitystyöhön ja entistä tiiviimpään yhteydenpi-        tauspuheenvuorossani en nykyisen tulkinnan mu-
26951:  toon Pohjoismaiden kesken tässä asiassa. Lisäksi        kaan voisi olla samaa mieltä niin paljon kuin olen
26952:  on tarkoitus laatia julkisuuteen saatettava yleis-      ed. Muroman kanssa siitä tärkeästä asiasta, jonka
26953:  piirteinen esitys Suomen kannasta vyöhykehank-          hän otti esille. Nimittäin Suomen tulisi huomat-
26954:  keeseen nähden. Tällainen esitys varmaankin on          tavasti enemmän kiinnittää painoa pakolaispoli-
26955:  julkista keskustelua ajatellen hyödyllinen.             tiikkaan ja olen pahoillani, että ulkoministeri
26956:     Minä en vastauspuheenvuorossani ottanut kan-         Väyrynen ei edes vastauspuheenvuorossaan otta-
26957:  taa jonkun ruotsalaisen lehden palstoilla esiinty-      nut kantaa tähän keskeiseen kysymykseen. Suomi
26958:  neen minulle tuntemattoman ruotsalaisen mieli-          voisi avustaa sekä UNRW A:a että UNHCR:ää ny-
26959:  piteeseen Suomen aktiviteetista vyöhykehankkeen         kyistä enemmän. Suomi voisi ottaa ja sen tulisi ot-
26960:  edistämisessä. Sen sijaan totesin, että me olemme       taa vastaan enemmän pakolaisia. Suomi voisi huo-
26961:  hyvässä yhteistyössä Ruotsin hallituksen kanssa         lehtia mm. chileläisistä kotimaahansa palaavista
26962:  toimineet tässä asiassa ja tehneet viime vuosina se-    pakolaisista nykyistä paremmin. Ennen kaikkea
26963:  kä kahdenvälisesti että monenkeskeisesti kaiken         Suomen tulisi ottaa oma pakolaispolitiikkansa jul-
26964:  mahdollisen, mikä tehtävissä on ollut. Suomen           kisempaan keskusteluun ja tätä eduskunnan puo-
26965:  aktiivisuutta vyöhykehankkeen edistämisessä ei          lelta on jo pitkään toivottu ulkoministeriön teke-
26966:  voi siis mielestäni hyvin asiaperustein tai yleensä-    vän.
26967:  kään asiallisesti ottaen arvostella. Hallitus on teh-      Sen vuoksi todellakin toivon, herra puhemies,
26968:  nyt kaiken mahdollisen, mikä hallituksen vallassa       että ulkoministeri edes nyt olisi ottanut tämän
26969:  on ollut. En siis ymmärrä ed. Elon käyttämää pu-        asian esille. Vaikka todennäköisesti määrärahat
26970: 
26971: 566   428500001N
26972: 4522                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
26973: 
26974: 
26975: eivät enää kasva tässä käsittelyvaiheessa, niin eväs-     olemme myös tämän vuoden budjetissa määrära-
26976: tyksenä tulevia budjetteja varten olisimme voineet        hojamme hyvin voimakkaasti lisäämässä.
26977: kuulla, onko ulkoministeriö aikeissa tehdä jotakin           Mitä tulee pakolaisten vastaanottamiseen Suo-
26978: pakolaispolitiikan hyväksi.                               meen, niin me olemme viime vuosina ottaneet
26979:                                                           vastaan muutamia satoja pakolaisia ja olemme
26980:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!                 hallituksen viime kesänä tekemällä päätöksellä
26981: Kun täällä tänään keskustelussa on myös vähek-            hyväksyneet noin sadan pakolaisen vuosikiintiön.
26982: sytty, jopa arvosteltu Suomen pakolaispolitiikkaa,        Tämän kiintiön määrittelyssä lähdettiin siitä, että
26983: haluaisin SMP:n kantana esiintuoda, että Suomi            varta vasten pakolaisten vastaanottamiseen ja
26984: on suhteellisesti maailman ensimmäisenä maana             huoltoon varatmihin tiloihin mahtuu suunnilleen
26985: hoitanut pakolaisensa, hoitanut niille kodit, toi-        se määrä pakolaisia, joka nyt on päätetty vastaan-
26986: meentulon, ja on hämmästyttävää, että väitetään,          ottaa. Tämä riippuu osittain siitä, kuinka pitkään
26987: että luovutetun alueen väestön ja muun siihen             pakolaiset joutuvat oleskelemaan tässä pakolaisten
26988: verrattavan hoito on muka merkityksetön. SMP              huoltokeskuksessa ja kuinka pian he sijoittuvat
26989: katsoo, että meidän on kuljettava nytkin pako-            normaaliin yhteiskuntaelämään.
26990: laisasiassa inhimillistä linjaa, mutta ehdottomasti          Minusta on hyvin tärkeää, että otetaan huomioon
26991: vältettävä niitä virheitä, mitä Ruotsi ja Tanska          Pohjoismaiden keskinäiset erot suhteessa pakolais-
26992: ovat tehneet ja jopa joutuneet nyt lainsäädännöl-         ten vastaanottamiseen, kun näiden maiden pako-
26993: lisesti perääntymään.                                     laispolitiikkaa verrataan toisiinsa. Erityisesti Ruot-
26994:    Mitä sitten tulee Pohjolan ydinaseettomaan             si ja Tanska ovat omaksuneet hyvin liberaalin po-
26995: vyöhykkeeseen, sen edistäminen on hyvä asia.              litiikan. Ne ovat ottaneet vastaan hyvin suuria
26996: Lausun tunnustuksen hallitukselle kaikesta siitä,         määriä pakolaisia. Sen sijaan Norjan ja Suomen
26997: mitä tässä asiassa on tehty. Kiinnitän vain huo-          suhtautuminen on ollut selvästi pidättyvämpää.
26998: miota siihen, että tästä hyvästä asiasta ei saisi tulla      Kun meillä usein verrataan tilannetta erityisesti
26999: puoluepoliittinen kysymys. Kun Pohjoismaiden              Ruotsiin, on syytä muistaa, että Ruotsi aloitti ul-
27000: kansat näyttävät enemmistöltään kannattavan tätä          komaalaisten vastaanottamisen nimenomaan
27001: hyvää asiaa, ei saisi tehdä niin, että esimerkiksi so-    hankkiakseen vierastyövoimaa oman teollisuuten-
27002: siaalidemokraatit ottavat tämän asian keppihevo-          sa ja palveluelinkeinojensa tarpeisiin. Ruotsin ase-
27003: sekseen ajatellen tulevia eduskuntavaaleja pääs-          ma on koko ajan ollut siis työvoimaa tuovan maan
27004: täkseen valtaan (Ed. Liikanen: He ovat jo!) ja sit-       asema.
27005: ten ehkä muuttaakseen kantaansa.                              Suomi sen sijaan on toisessa asemassa. Me
27006:                                                           olemme ensinnäkin- mikä on hyvä muistaa-
27007:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-           sodan jälkeen sijoittaneet 400 000 suomalaista,
27008: mies! Halukkuutta ulkopoliittisen keskustelun             asuttaneet heidät ja huolehtineet heistä. Se on
27009: jatkamiseen näyttää olevan, niin ehkä sitä vie-           suhteellisesti hyvin merkittävä teko, kansainväli-
27010: lä vähän jatketaan. Täällä on todella parissakin          sesti aivan harvinainen saavutus.
27011: puheenvuorossa kiinnitetty huomiota pakolaisky-              Toiseksi on muistettava, että Suomesta on eri-
27012: symyksiin, ja nyt kun sitä vielä erikseen pyyde-          tyisesti 60-luvun lopulla ja 70-luvulla siirtynyt
27013: tään, niin ehkä voin tästä asiasta pari sanaa tode-       Ruotsiin hyvin suuri määrä oman maamme kansa-
27014: ta.                                                       laisia. He ovat tietyllä tavalla "taloudellisia pako-
27015:     Pakolaisten auttamisessa sekä YK:n pakolais-          laisia'', ihmisiä jotka eivät kyenneet saamaan työ-
27016: asiain pääkomissaarin että myös Suomen hallituk-          tä ja toimeentuloa kotimaastaan. Kyllä minusta
27017: sen tavoitteena on ensi sijassa pakolaisten autta-        meidän ensi sijassa on pyrittävä järjestämään pa-
27018: minen palaamaan takaisin omalle kotiseudulleen            luumahdollisuuksia heille, jos katsomme, että
27019: omassa maassaan. Toisena vaihtoehtona on pako-            voidaan lisää ihmisiä Suomessa työllistää. Tämän
27020: laisten sijoittaminen siihen maahan, johon he             sanon korostaen samalla sitä, että Suomi on
27021: ovat ensimmäiseksi omasta kotimaastaan tulleet,           omaksunut aktiivisen, myönteisen asenteen pako-
27022: ja kolmantena vaihtoehtona sitten pyritään järjes-        laispolitiikan hoitamiseen. Me myönnämme var-
27023: tämään pakolaisille pääsyä ja oleskelumahdolli-           sin runsaasti määrärahoja näihin tarkoituksiin. Me
27024: suutta muissa maissa.                                     otamme vastaan myös pakolaisia omaan maaham-
27025:     Suomi on tämän tärkeysjärjestyksen mukaisesti         me ja olemme huolehtineet ja huolehdimme näis-
27026: viime vuosina hyvin voimakkaasti lisännyt määrä-          tä pakolaisista hyvin.
27027: rahojaan YK:n pakolaisasiain pääkomissaarille ja              Kaiken kaikkiaan Suomen kansainvälinen mai-
27028: myös Lähi-Idässä toimivalle YK-organisaatiolle ja         ne pakolaispolitiikassa on hyvä. Se on hyvä esim.
27029:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                       4523
27030: 
27031: 
27032: YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin toimistossa.            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
27033: Me olemme kansainvälisesti katsoen hyvin täyttä-         käsittelyyn.
27034: neet omat veivoitteemme tässäkin asiassa. Toki
27035: tästä asiasta on erilaisia mielipiteitä. Niin saa olla
27036: ja niin pitääkin olla. Hallituksen piirissä, kun pa-       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
27037: kolaispolitiikan linjoista on keskusteltu, ei ole
27038: esiintynyt mitään mainittavia erimielisyyksiä,              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
27039: vaan päätökset sekä määrärahojen lisäämisestä et-        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
27040: tä myös pakolaisten vastaanottamisesta on tehty          na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
27041: hallituksessa hyvässä yhteisymmärryksessä ja yksi-       tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
27042: mielisesti.                                              luessa:
27043:                                                             1. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
27044:    Ed. K o m s i : Muistan noin kahden vuoden            105 000 000 mk YK:n lastenrahastolle (UNICEF)
27045: takaa- ja silloinen sisäministeri Luttinenkin var-       (RA n:o 1131)
27046: maan muistaa- erään tapauksen, jota satuin seu-             2. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
27047: raamaan läheltä: kyseessä oli iranilainen pakolai-       52 500 000 mk tarvikeapuun (non-food items)
27048: nen. Tapasin hänet muutamia kertoja ja tulin täy-        Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP). (RA n:o
27049: sin vakuuttuneeksi mm. siitä, että Suomen polii-         1132)
27050: siviranomaiset olivat tahallisesti pyrkineet pelotte-       3. Ed. Komsi: momentin 24.30.66 perusteluis-
27051: lemaila estämään turvapaikka-anomuksen teke-             sa lausuttavaksi: "Eduskunta oikeuttaa hallituk-
27052: misen. He olivat antaneet kyseisen henkilön ym-          sen tekemään tarvikeapuna (non-food items)
27053: märtää, että hänet lähetetään suoraan takaisin Ira-      Maailman elintarvikeohjelmaan (WFP) liittyviä
27054: niin, mikäli hän anoo turvapaikkaa. Lopulta hä-          sopimuksia ja valmistelemaan hankkeita niin, että
27055: net saatiinkin sillä tavalla pelotelluksi, ettei hän     niistä aiheutuu kassamenoja 52 500 000 markkaa
27056: uskaltanut jäädä Suomeen. Mitä hänelle on sen            vuonna 1987 ja 52 500 000 markkaa vuonna
27057: jälkeen tapahtunut, sitä en tiedä.                       1988." (RA n:o 1132)
27058:    Tämä tapaus tuli äkkiä mieleeni, ja halusin              4. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
27059: muistuttaa, että on eroa ihmisellä, joka leveäm-         31 500 000 mk Kansainväliselle maatalouden ke-
27060: män auton taikka leveämmän leivän toivossa läh-          hittämisrahastolle (IFAD). (RA n:o 1133)
27061: tee naapurimaahan, ja ihmisellä, joka pakenee               5. Ed. Almgren: momentille 24. 30.6 7 lisäykse-
27062: jostakin siksi, että pelkää tulevansa tapetuksi.         nä 100 000 mk moshavi Jad Hashmonan raken-
27063:                                                          nustöiden tukemiseen. (RA n:o 11)
27064:    Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Mielestä-            6. Ed. Ehrnrooth: momentilta 24.30.67 vähen-
27065: ni sekä ulkoministeri Väyrysen puheenvuoro että          nettäväksi 45 000 000 mk eli käyttösuunnitelmas-
27066: ed. Komsin puheenvuoro antavat kyllä aihetta             sa Vietnamille osoitettu kehitysapu.
27067: toivoa, että eduskunta saisi laajemman tilaisuu-            7. Ed. Komsi: momentille 24.30.67 lisäyksenä
27068: den keskustella pakolaispolitiikasta sen vuoksi, et-     157 500 000 mk kahdenväliseen lahjamuotoiseen
27069: tä en näe sen paremmin Ruotsissa olevia Suomen           kehitysapuun ns. SADCC-maille. (RA n:o 1134)
27070: siirtolaisia kuin myöskään lähinnä sisäasiainminis-         8. Ed. Komsi: momentin 24.30.67 perusteluis-
27071: teriöön kuuluvia yksityistapauksia sinä linjanveto-      sa lausuttavaksi: "Eduskunta oikeuttaa hallituk-
27072: na, josta eduskunnan pitäisi keskustella puhues-         sen tekemään lahjamuotoisena kahdenvälisenä
27073: saan Suomen yleisestä pakolaispolitiikasta,              kehitysapuna ns. SADCC-maille annettavaan
27074: UNRWA:n tai UNHCR:n avustamisesta taikka                 apuun liittyviä sopimuksia ja valmistelemaan
27075: siitä, mistä ja minkälaisia määriä Suomi ottaa pa-       hankkeita siten, että niistä aiheutuu kassamenoja
27076: kolaisia vastaan.                                        157 500 000 markkaa vuonna 1987 ja 157 500 000
27077:    Haluan jälleen kerran kiinnittää huomiota sii-        markkaa vuonna 1988." (RA n:o 1134)
27078: hen, että ulkoministeri Väyrynen ei valitettavasti          9. Ed. Kulhia: momentille 24.30.67 lisäyksenä
27079: sanallakaan ottanut esille mm. latinalaisesta Ame-       1 000 000 mk kahdenväliseen lahjamuotoiseen ke-
27080: rikasta edelleenkin turvapaikkaa hakevien pako-          hitysapuun seuraavasti siten, että käyttösuunnitel-
27081: laisten asemaa, jotka ovat selvästi jääneet viime        man kohtaan ''Tuki kansalaisjärjestöjen kehitys-
27082: vuosien aikana valitettavaan paitsioon Suomen            yhteistyölle'' otettaisiin 500 000 markkaa ja koh-
27083: pakolaispolitiikassa.                                    taan "Tuki kansalliselle kehitysjoukkotoiminnal-
27084:                                                          le" otettaisiin 500 000 markkaa.
27085:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                10. Ed. Ronkainen: momentille 24.30.67 Ii-
27086: 4524                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
27087: 
27088: 
27089: säyksenä 4 000 000 mk kansanopiston perustamis-         minnassaan noudattavan 4. 7. 1985 tekemäänsä
27090: ja käyttökustannuksiin Indonesiassa, Kiinassa,          periaatepäätöstä, jonka mukaan kehitysyhteistyö-
27091: Keniassa sekä yhdessä Intian osavaltiossa. (RA n:o      määrärahoja lisätään vuonna 1986 0,47 prosent-
27092: 478)                                                    tiin ja vuonna 1987 0,55 prosenttiin bruttokan-
27093:    11. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 li-             santuotteesta, jolloin julkisen kehitysavun osuus
27094: säyksenä 1 500 000 mk lähetysjärjestöjen kautta         bruttokansantuotteesta nousee tasaisesti niin, että
27095: annenavaan humaanitaariseen apuun. (RA n:o              0, 7 prosentin tavoite saavutetaan vuonna 1989. ''
27096: 10)                                                     (II vastalause)
27097:    12. Ed. Alppi: momentille 24.30.69lisäyksenä            20. Ed. Rosnell: momentilta 24.40.50 vähen-
27098: 24 000 000 mk kansallisten vapautusliikkeiden           nettäväksi 4 100 000 mk valtionavusta Teolli-
27099: kautta annenavaan tukeen. (RA n:o 884 ja II vas-        sen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle. (II vasta-
27100: talause)                                                lause)
27101:    13. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 lisäyk-             21. Ed. Rosnell: momentti 24.40.83 (Lainat
27102: senä 10 000 000 mk YK:n pakolaisasiain pääko-           Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle) ja sil-
27103: missaarin toiminnan tukemiseen. (RA n:o 353)            le merkitty 20 000 000 mk:n määräraha poistetta-
27104:    14. Ed.        Stenius-Kaukonen: momentille          vaksi. (II vastalause)
27105: 24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk YK:n Lähi-                22. Ed. Hilpelä: momentille 24.99.50 lisäykse-
27106: idässä olevalle pakolaisten avustus- ja työelimelle     nä 100 000 mk YK:n Naisten Kehitysrahasto,
27107: (UNRWA) annettavaan avustukseen. (RA n:o                Suomen Yhdistys r.y:lle annettavaksi valtionavuk-
27108: 1801 ja II vastalause)                                  si. (RA n:o 877)
27109:    15. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluis-
27110: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hal-
27111: litus laatii pitävän suunnitelman maamme kehi-            Keskustelu:
27112: tysyhteistyömäärärahojen korottamiseksi YK:n
27113: suosittelemalle tasolle 0, 7 % :iin bruttokansan-         Ed. K o m s i : Teen ehdotukset n:ot 1-4.
27114: tuotteesta tämän vuosikymmenen toisella puolis-
27115: kolla."                                                   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
27116:     16. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa          ehdotuksia.
27117: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että kehi-
27118: tysyhteistyövarojen käyttöä suunniteltaessa kiinni-       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 5.
27119: tetään erityistä huomiota siihen, että niiden avul-
27120: la rahoitettavat hankkeet hyödyttävät mahdolli-           Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
27121: simman tehokkaasti paikallisen väestön tarpeita.        nin ehdotusta.
27122: Tämän vuoksi eduskunta pitää tärkeänä, että tule-
27123: vaisuudessa yhä suurempi osuus kehitysyhteistyö-           Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
27124: varoista kanavoidaan lähetysjärjestöjen välityksel-     6, joka tarkoittaa Vietnamille osoitetun kehitys-
27125: lä, kuten valtiontilintarkastajat ovat suositta-        apumäärärahan poistamista.
27126: neet."
27127:    17. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa             Ed. Mäki-Hako 1 a:               Kannatan    ed.
27128: lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että lähetysjär-     Ehrnroothin ehdotusta.
27129: jestöjen rahoitusomavastuuosuutta kehitysyhteis-
27130: työprojekteissa pitäisi alentaa, jotta niiden kautta      Ed. K o m s i : Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8.
27131: tapahtuva tehokas kehitysyhteistyö entisestään pa-
27132: ranisi."                                                  Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
27133:    18. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa           ehdotuksia.
27134: lausuttavaksi: ''Koska kansalaisten ja yritysten pii-
27135: rissä esiintyy kasvavaa myötämielisyyttä kehitysyh-
27136: teistyötä kohtaan, eduskunta edellyttää hallituk-         Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 9.
27137: sen selvittävän, millä toimenpiteillä kehitysyhteis-
27138: työn hyväksi tapahtuvaa lahjoitustoimintaa voitai-        Ed. K o m s i : Kannatan ed. Kulhian ehdo-
27139: siin tehostaa, jolloin olisi selvitettävä myös vero-    tusta.
27140: järjestelyjen vaikutus.''
27141:    19. Ed. Rosnell: luvun 24.30 perusteluissa lau-        Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
27142: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen toi-     10.
27143:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                       4525
27144: 
27145: 
27146:   Ed. Almgren : Kannatan ed. Ronkaisen                   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
27147: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 11.
27148:                                                           Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 1.
27149:   Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
27150: nin ehdotusta.                                            Mietintö ''jaa'', ed. Komsin ehdotus n:o 1
27151:                                                        ''ei''.
27152:   Ed. Alppi : Teen ehdotuksen n:o 12.
27153:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
27154:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :    Kanna-      Äänestyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 32 ei-ääntä,
27155: tan ed. Alpin ehdotusta.                               6 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 4)
27156: 
27157:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 13.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27158: 
27159:   Ed. Almgren: Kannatan ed. Muroman                       Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 2.
27160: ehdotusta.
27161:                                                          Mietintö ''jaa'', ed. Komsin ehdotus n:o 2
27162:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teeneh-                        "ei".
27163: dotuksen n:o 14.
27164:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
27165:   Ed.   A l p p i : Kannatan        ed.   Stenius-     Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä;
27166: Kaukosen ehdotusta.                                    poissa 24. (Koneään. 5)
27167: 
27168:   Ed. Almgren :           Teen ehdotukset n:ot           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27169: 15-18.
27170:                                                           Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3.
27171:   Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
27172: nin ehdotuksia.                                           Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 3
27173:                                                        ''ei''.
27174:   Ed.    R o s n e II :   Teen ehdotukset n:ot
27175: 19-21.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
27176:                                                        Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä;
27177:   Ed. Alppi : Kannatan ed. Rosnellin ehdo-             poissa 24. (Koneään. 6)
27178: tuksia.
27179:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27180:   Ed. H i l p elä : Teen ehdotuksen n:o 22.
27181:                                                          Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 4.
27182:   Ed. Rusanen : Kannatan ed. Hilpelän
27183: ehdotusta.                                                Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 4
27184:                                                        ''ei''.
27185:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27186:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
27187:                                                        Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä;
27188:   Ensimmäinen varapuhemies:                            poissa 25. (Koneään. 7)
27189: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-22 ja
27190: niitä on kannatettu.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27191:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.
27192: 
27193:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5
27194:   Päätökset:                                           ''ei''.
27195: 
27196:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-        Ensimmäinen varapuhemies:
27197: tot sekä luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toi-    Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 18 ei-ääntä,
27198: met, hyväksytään.                                     4 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 8)
27199: 4526                                 Torstaina 2. tammikuuta 1986
27200: 
27201: 
27202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27203: 
27204:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 6.         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.
27205: 
27206:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 6        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 11
27207: ''ei''.                                             ''ei''.
27208: 
27209:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
27210: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 15 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 45 ei-ääntä;
27211: poissa 27. (Koneään. 9)                             poissa 25. (Koneään. 14)
27212: 
27213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27214: 
27215:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n: o 7.             Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 12.
27216: 
27217:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 7            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 12
27218: ''ei''.                                             ''ei''.
27219: 
27220:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
27221: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 31 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 25 ei-ääntä;
27222: poissa 26. (Koneään. 10)                            poissa 25. (Koneään. 15)
27223: 
27224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27225: 
27226:    Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 8.             Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 13.
27227: 
27228:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 8            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 13
27229: ''ei''.                                             "ei".
27230: 
27231:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
27232: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 31 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 65 ei-ääntä;
27233: poissa 26. (Koneään. 11)                            2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 16)
27234: 
27235:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27236: 
27237:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 9.            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
27238:                                                     n:o 14.
27239:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 9
27240: ''ei''.                                               Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
27241:                                                     n:o 14 "ei".
27242:   Ensimmäinen varapuhemies:
27243: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-ääntä;     Ensimmäinen varapuhemies:
27244: poissa 23. (Koneään. 12)                            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 29 ei-ääntä;
27245:                                                     poissa 26. (Koneään. 17)
27246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27247:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27248:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 10.
27249:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
27250: ,, Mietintö
27251:    .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 10     Ed. Almgrenin ehdotus n:o 15 ja ed. Rosnellin
27252:  et .                                               ehdotus n:o 19 ovat vastakkaisia, joten ensin on
27253:                                                     äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voitta-
27254:   Ensimmäinen varapuhemies:                         neesta mietintöä vastaan.
27255: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä,
27256: 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 13)                      Menettelytapa hyväksytään.
27257:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 24                       4527
27258: 
27259: 
27260:    1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 15          Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö.
27261: ja ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 19 välillä.
27262:                                                          Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 20.
27263:   Ed. Almgenin ehdotus n:o 15 "jaa", ed. Ros-
27264: nellin ehdotus n:o 19 "ei".                              Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 20
27265:                                                       ''ei''.
27266:   Ensimmäinen varapuhemies:
27267: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 69 ei-ääntä,        Ensimmäinen varapuhemies:
27268: 26 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 18)                   Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 23 ei-ääntä,
27269:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         4 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 23)
27270: ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 15.
27271:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27272:   2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15
27273: mietintöä vastaan.                                       Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 21.
27274: 
27275:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15           Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 21
27276: ''ei''.                                               ''ei''.
27277: 
27278:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
27279: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 65 ei-ääntä,     Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 23 ei-ääntä,
27280: 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 19)                     4 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 24)
27281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27282:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
27283:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 16        Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
27284: ''ei''.                                               muut menot.
27285: 
27286:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 22.
27287: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 41 ei-ääntä,
27288: 2 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 20)                       Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus "ei".
27289:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen varapuhemies:
27290:                                                       Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 67 ei-ääntä;
27291:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 17.        poissa 26. (Koneään. 25)
27292:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 17
27293: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27294: 
27295:   Ensimmäinen varapuhemies:
27296: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 37 ei-ääntä;       Pääluokka 25
27297: poissa 23. (Koneään. 21)
27298:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
27299:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27300:                                                         Toi n en varap u h em i es :             Pääluo-
27301:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.        kan käsittely keskeytetään.
27302: 
27303:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 18
27304: ''ei''.                                                 Pääluokka 26
27305: 
27306:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleiskeskustelu:
27307: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 42 ei-ääntä,
27308: 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 22)                       Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Käsitel-
27309:                                                       täessä sisäasiainministeriön hallinnonalaa on kiin-
27310:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nitettävä poliisitoimen osalla erityistä huomiota
27311: 4528                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
27312: 
27313: 
27314: liikenneturvallisuusvalvonnan alalla kahteen seik-     minnan valtionosuuksia, vaikka monenlaista pole-
27315: kaan. Rattijuoppoustapaukset ovat edelleen luku-       miikkiakio tässä yhteydessä on esitetty.
27316: määrältään hyvin korkeita. Asiassa tulisi myös po-        Aikoinaan ryhdyttiin valmistelemaan asukaslu-
27317: liisiviranomaisten - siis valtiovallan - kiinnittää    kuperusteista valtionosuusjärjestelmää kunnallis-
27318: erikoista huomiota siihen, että mielipidemuodos-       talouden neuvottelukunnassa. Se on yksi osa sil-
27319: tuksella voitaisiin saada aikaan tulkinta, joka joh-   loin hahmotellusta valtionosuuksien kokonaisjär-
27320: taisi siihen lopputulokseen, että rattijuoppous        jestelmästä. Uudistuksen valmistelu on edennyt
27321: rinnastettaisiin varkauteen, kavallukseen tahi         kovin verkkaisesti ja olosuhteet ovat ehtineet
27322: muuten tulkittaisiin selväksi rikokseksi ilman sää-    muuttua toisiksi siitä, mitä ne olivat lähtökohtati-
27323: littelyä, niin kuin nyt hyvin useasti tapahtuu.        lanteessa. Tässä yhteydessä on todettava, että val-
27324: Niin kauan kuin kansa toteaa rattijuopumuksesta        tiovarainvaliokuntakin on mietinnössään joutu-
27325: kiinni joutuneen kohdalla ''kävipä kaverilla huo-      nut jälleen kerran toteamaan tästä asiasta seuraa-
27326: no tuuri'', ei tätä yleistä liikenneturvallisuutta     vaa: "Valiokunta toteaa, että kuntien valtion-
27327: vaarantavaa tekijää saada aisoihin.                    osuusjärjestelmän kokonaisuudistus on edelleen
27328:    Toinen kysymys on yleinen ajotapavalvonta           valmisteilla, ja pitää tarkoituksenmukaisena esit-
27329: teillämme. Keskustelee kenen tiellä liikkuvan          tää kantansa asian johdosta sen jälkeen, kun sen
27330: henkilön kanssa tahansa, aina on viime aikoina         käytettävissä on riittävät tiedot ehdotettavan uu-
27331: saanut vastauksen, miten teillämme liikkuu oma         den järjestelmän perusteista.'' - Tämä valiokun-
27332: autoilijoiden yläluokka turboineen, joita eivät        nan lausuma on yksimielinen, mutta sikäli hiukan
27333: yleiset liikennesäännöt koske. Liikkuvan poliisin      harhaanjohtava, että budjettikirjassa mainitaan
27334: tehtäviin tulee sisällyttää entistä selvemmin myös     nimenomaan, ettei ole kysymys kokonaisuudis-
27335: tapavalvonta liikkumalla mukana liikenteessä val-      tuksesta vaan juuri tästä asukasperusteisiin siirty-
27336: voen käyttäytymistä. Maassamme on tehokas              viksi aiottavien eräiden valtionapujen kohtalosta.
27337: moottoriajoneuvojen katsastusjärjestelmä. Tätä         Tämähän on vain noin 3 % koko tästä valtionapu-
27338: tehtävää ei tule liikkuvan poliisin etupainotteises-   jen määrästä. Sitäkään uudistusta ei ole saatu vielä
27339: ti harrastaa rattijuopumusta lukuunottamatta.          toteuttamisvaiheeseen ja nyt näyttääkin siltä, että
27340: Liikkuvan poliisin on oltava mukana liikenteessä       tästä kohdin saattaa aika olla jo ajanut ohi senkin
27341: entistä enemmän, jos halutaan todella saada ai-        vuoksi, että kuntien taholla on melkoisia epäilyk-
27342: kaan parannusta henkilövahinkojen yhä mustene-         siä valtion aikeista ja toimenpiteistä. Jos tämä uu-
27343: viin kuolontilastoihin.                                distus toteutetaan, lähinnä nämä epäilykset koh-
27344:                                                        distuvat siihen, että näitten valtionapujen osto-
27345:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Valtion-            voima ei pysy sillä tasolla, jolla se siirtymisvaihees-
27346: osuusjärjestelmän uudistaminen on ollut meillä jo      sa olisi. Hallituksen viimeaikaiset toimenpiteet
27347: pitkään puheenaiheena. Järjestelmä on aikanaan         ovat antaneet varsin perusteltua aihetta tähän
27348: syntynyt pala palalta erilaisiin näkökohtiin perus-    epäilyyn.
27349: tuen. Tämän vuoksi se on muodostunut kirjavaksi           Valtion ja kuntien taloussuhteita ja niiden ke-
27350: ja monimutkaiseksi. Viime vuosien aikana on val-       hittämistä olisikin nyt arvioita toisenlaisista näkö-
27351: tionosuuksia kuitenkin saatu jossain määrin sel-       kulmista. Ensinnäkin on todettava, että sekä sivis-
27352: keämmille linjoille. Yleissivistävien koulujen, pe-    tystoimen että sosiaali- ja terveydenhuollon val-
27353: ruskoulun ja lukion, sekä niihin liittyen kirjasto-    tionosuusuudistukset, joita on voimakkaasti ajet-
27354: jen valtionosuusjärjestelmä on yhtenäistynyt. Voi-     tu muiden kuin sisäministeriön toimesta, ovat aja-
27355: maan on tullut ammatillisen koulutuksen rahoi-         neet ikään kuin sivuraiteelta ohi tavoitellun koko-
27356: tuslaki, joka sekin yhtenäistää valtionosuuksia.       naisuudistuksen. Nyt olisi aika tarkastella ja seu-
27357: Edelleen on mainittava vuoden 1984 alusta toteu-       rata näiden tehtäväkohtaisten valtionosuuksien
27358: tettu Valtava-uudistus, joka yhtenäisti sosiaali- ja   soveltamista käytäntöön. Erityisesti on todettava
27359: terveydenhuollon kirjavat ja kymmeniin lakeihin        Valtavan kohdalla, että siitä saadut kokemukset
27360: perustuneet valtionosuudet. Näin kunnallishal-         ovat vielä vähäisiä. Alussa on ollut selvää hapa-
27361: linnon keskeisellä toiminta-alueella on voitu ottaa    rointia, ylilyöntejä, vääriä arviointeja ja kokemuk-
27362: käyttöön laajasti yhtenäisiä ja entistä järkevämpiä    sen puutetta. Myös sivistystoimen osalta kaivataan
27363: valtionosuusjärjestelmiä. Muitakin vastaavia esi-      vielä testausta järjestelmien soveltuvuudesta käy-
27364: merkkejä on mm. kulttuuri- ja liikuntatoimen           täntöön erityisesti erilaisissa olosuhteissa olevissa
27365: alueella. Viime vuoden lopulla mm. täällä hyväk-       kunnissa. Näistä asioista varmasti tulemme kuule-
27366: syttiin hallituksen esitys nuorisotyölaiksi. Senkin    maan enemmän ja tarkemmin opetusministeriön
27367: tarkoituksena on osaltaan selkeyttää tämän toi-        pääluokan kohdalla.
27368:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 26                        4529
27369: 
27370: 
27371:    Valtionosuusjärjestelmää ja sen uudistusta tänä      omaisten päätöksiä, on seurauksena valtionosuu-
27372: päivänä uudelta pohjalta tarkasteltaessa ei voida       den menetys.
27373: myöskään unohtaa sitä kehitystä, joka on tapahtu-          Valtiolla on siis valtionosuudet ja -avustukset
27374: nut peilikuvana eli kunnanosuuksissa. Kunnat on         tiukasti hanskassaan, eikä järjestelmä ole suinkaan
27375: velvoitettu nopeassa tahdissa osallistumaan yhä         vuotava seula, niin kuin usein on väitetty. Niin
27376: enenevässä määrin valtion ja Kansaneläkelaitok-         valtion toimenpitein on siis liikaakin kasvatettu
27377: sen järjestämistä palveluista johtuviin menoihin.       julkisia menoja.
27378: Kunnille on tullut lisävelvoitteita vuonna 1982            On syytä korostaa, että valtionosuuksissa tulee
27379: voimaantulleista sosiaalietujen uudelleen järjeste-     tasoittaa eri kuntien tulotasosta ja olosuhteista
27380: lyistä, vuotta myöhemmin aloitetusta kansanelä-         johtuvaa erilaisuutta. Tähän tarvitaan edelleenkin
27381: keuudistuksesta ja viime vuodesta alkaen työttö-        keskeisesti kuntien kantokykyluokitusta ja sen ke-
27382: myysturvan uudelleenjärjestelyistä. Kaikki muut-        hittämistä nykyisestään. Siksi olisi syytä jo nyt
27383: kin kunnanosuudet huomioon ottaen niiden yh-            eduskunnan todeta, että on olemassa ilmeinen
27384: teismäärä lähentelee jo 10 % :a valtion kunnille        tarve koko valtionosuusjärjestelmän tarkistami-
27385: suorittamista valtionosuuksista. Näin ei ollut laita    seen uudelta pohjalta, ennen kuin on vajottu liian
27386: 1970-luvun alussa, jolloin valtionosuusjärjestel-       syvälle suohon hallituksen toimenpitein ja esityk-
27387: män kokonaisuudistusta ryhdyttiin pohtimaan.            sin nykyisessä järjestelmässä. Siinä alkaa vuosi
27388: Tapahtuneen kehityksen perusteella pitäisikin           vuodelta yhä enemmän toinen käsi ottaa samalla,
27389: kuntien ja valtion taloussuhteiden uusimista tar-       kun toinen antaa. Sellainen tuo edellytyksiä kun-
27390: kastella laajemmasta näkökulmasta. Lisääntynei-         tien välisen eriarvoisuuden lisääntymiselle ja sitä
27391: den kunnanosuuksien osalta tulisi selvittää, ovat-      kautta tarvetta lisätä harkinnanvaraisia avustuksia.
27392: ko järjestelyt yleensäkään perusteltuja, koska kysy-    Ne vuorostaan ovat omalta osaltaan hyvin sattu-
27393: mys on kuntien osallistumisesta menoihin, joihin        manvaraisia eivätkä paranna tautia vaan pahenta-
27394: ne eivät millään tavalla voi vaikuttaa. Kunnilla ei     vat. Siksi, herra puhemies, tulen yksityiskohtaises-
27395: myöskään ole mahdollisuuksia valvoa kunnan-             sa käsittelyssä esittämään asiaa koskevan ponnen
27396: osuuksien käyttöä, niin kuin valtio voi tehdä val-      hallitukselle velvoitukseksi ryhtyä tämän epäkoh-
27397: tionosuuksiin nähden. Valtion- ja kunnanosuuk-          dan korjaamiseen ja uuden järjestelmän suunnit-
27398: sista aiheutuu myös edestakaisia rahasuorituksia,       telemiseen.
27399: joita niitäkin voidaan vähentää uudelleenjärjeste-
27400: lyillä ja samalla vähentää kustannuksia ja rahalii-       Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
27401: kenteeseen välttämättä aina liittyvää byrokratiaa.     Kuntien väliset erot ovat huomattavasti kasvamas-
27402:     Asukaskohtaisen valtionosuusjärjestelmän ke-       sa. Yhä useampi kunta on joutunut tai joutumas-
27403: hittämiseen emme näytä vielä olevan valmiita.          sa korottamaan veroäyrinsä hintaa. Heikkojen
27404: Kuntia on moitittu siitä, että ne menoja lisäämäl-     kuntien mahdollisuudet kehittää elinkeinoelä-
27405: lä ovat kasvattaneet myös valtionosuuksiaan. Tä-       määnsä ovat varsin vähäiset. Halua ja ideoitakin
27406: mä vaitionkin taholta esitetty väite ei sinänsä pidä   olisi, mutta toteuttamiskeinot puuttuvat. Kun-
27407: paikkaansa. Valtionosuuden alainen toiminta kas-       taerojen lisääntyminen on nähtävissä eri puolilla
27408: vaa juuri sen verran kuin valtio haluaa. Lakeja sää-   maata vuoden 1985 kuntakohtaisista väestömuu-
27409: tämällä sekä laatimalla valtakunnallisia, alueelli-    tostiedoista, ennakkotiedoista, joita viime päivinä
27410: sia ja paikallisia suunnitelmia on määritelty val-     on julkisuudessa esitetty. Näissä tiedoissa on lähes
27411: tionavun alaisen kunnallisen toiminnan puitteita       poikkeuksetta syrjäisten kuntien asukasluvun ale-
27412:  ja laajuutta. Kunnilla ja kuntainliitoilla ei ole     neminen kiihtynyt aikaisemmista vuosista. Kuvat-
27413:  esim. mahdollisuutta perustaa valtionapuvirkoja       tu kehitys asettaa uusia haasteita niin aluepolitii-
27414:  ilman valtion suostumusta. Vuodesta 1975 lähtien      kan uudistamiselle kuin kuntien välisten taloudel-
27415:  on valtionosuuslakeihin sisältynyt säännös, jonka     listen erojen kaventamiselle.
27416:  mukaan virkojen perustaminen on mahdollista              Kantokykyluokitusjärjestelmällä on hyvin suuri
27417:  vain valtion tulo- ja menoarvion sallimissa rajois-   merkitys kuntien taloudellisten erojen tasaajana.
27418:  sa. Todettakoon, että tämä on tietysti perusteltua-   Sisäasiainministeriö vahvistaessaan 30. 10. 1985
27419:  kin. Muutoinhan koko tämä homma saattaisi ka-         kantokykyluokituksen vuodelle 1986 sovelsi ensi
27420:  rata täysin käsistä.                                  kerran uutta kantokykyluokituslakia. Sisäasiain-
27421:     Myös toiminnan laajentamiseen edellytyksenä        ministeriön päätös on herättänyt hyvin laajaa kes-
27422:  olevat kunnan ja kuntainliiton perushankinnat,        kustelua ja myös epäselvyyttä siitä, mitkä tekijät
27423:  joihin saadaan valtionosuutta, ovat valtion sään-     vaikuttavat kunnan kantokykyluokan määräyty-
27424:  neltävissä. Jos kunta toimii vastoin valtion viran-   miseen. Omalta osaltani halusin saada asiaan sel-
27425: 
27426: 567   428500001N
27427: 4530                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
27428: 
27429: 
27430: vyyttä ja esitin asiasta kirjallisen kysymyksen mi-     tehnyt valituksen stsaasiammtmstenon luokitus-
27431: nisteri Raatikaiselle. Tänään eduskunnalle jaetus-      päätöksestä. Valituksen käsittely tuo näin lopulta
27432: sa vastauksessaan ministeri esittää joukon peruste-     ratkaisun kantokykyluokituslain soveltamisongel-
27433: luja päätöksensä tueksi. Vastaus ei kuitenkaan          miin näiltä osin. Koska kantokykyluokituksella on
27434: vastaa riittävällä tavalla esitettyyn kysymykseen,      hyvin suuri merkitys kuntien taloudelle ja sitä
27435: jotta kantokykyluokituksessa vallinnut epäselvyys       kautta kuntalaisille, on paikallaan käydä uuden
27436: olisi voinut vähentyä.                                  kantokykyluokituslain soveltamiseen liittyvistä
27437:    Kantokykyluokituksessa ensisijaisena luokitus-       seikoista mahdollisimman avoin keskustelu.
27438: perusteena käytettävät kunnan asukasta kohden              Esittäessäni edellä vertailua Vantaan ja kolmen
27439: lasketut veroäyrimäärätiedot on ministerin anta-        muun kaupungin välillä halusin tuoda esille niitä
27440: massa vastauksessa valittu siten, että niissä oli       ongelmia, joita lain soveltamiseen liittyy. Van-
27441: myös asianomainen kunta mukana laskettaessa             taalla on taloudellisia vaikeuksia. Se on tunnustet-
27442: kantokykyluokan keskiarvoa. Näin Vantaa suure-          tava. On hyvä, että Vantaa on kehittämässä niistä
27443: na kuntana muuttaa ratkaisevasti oman luokkansa         huolimatta palveluvarustustaan. Se on myös tyy-
27444: keskiarvoa edukseen. Vertailu tulisi suorittaa kui-     dytyksellä todettava. Mutta näin ovat monet
27445: tenkin niin, ettei asianomainen kunta ole mukana        muut, Vantaata köyhemmätkin kunnat tehneet jo
27446: luokan keskiarvoa laskettaessa. Lain 4 § toteaa, et-    kauan aikaa esim. Mikkelin läänissä.
27447: tä vertailu on suoritettava saman kantokykyluokan          Kantokykyluokitusjärjestelmä on saatava toimi-
27448: muiden kuntien veroäyrimäärään nähden. Tällöin          maan omalta osaltaan tehokkaasti kuntien talou-
27449: poikkeama Vantaan osalta on peräti 6 300 äyriä          dellisia eroja tasoittavasti. Tällöin kuntien tulee
27450: luokan keskiarvosta, kun taas kantokykyluokitus-        olla kantokykyään vastaavassa oikeassa luokassa.
27451: päätöksellä aikaisempaa heikompaan luokkaan si-         Hyvin suppeaa harkintaa käyttäen jää monen
27452: joitetulla Seinäjoella poikkeama luokan keskiar-        esim. Varsinais-Suomen kunnan luokan tarpeelli-
27453: vosta on 3 200, Torniossa 3 400 ja Mikkelissä           nen korjaus vuosien päähän.
27454: 4 700.                                                     Kuntien taloudellisten erojen vähentämisessä
27455:    Toiseksi terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja si-     on yleisillä rahoitusavustuksilla suuri merkitys.
27456: vistystoimen rasitusta kunnan talouteen on nor-         Siksi on tyytyväisyydellä todettava, että kuntien
27457: maalisti vertailtu laskien menorasitus äyriä koh-       yleisiä rahoitusavustuksia korotetaan 278 milj.
27458: den. Näin laskettuna oli Vantaalla tämä rasitus         markkaan, johon summaan sisältyy hallituspuo-
27459: selvästi Mikkelin, Tornion ja Seinäjoen rasitusta       lueiden eduskuntaryhmien sopimuksella lisätty 8
27460: alhaisempi ja selvästi maan keskiarvoa alempi.          milj. mk. Määrärahaan on näin tulossa noin kol-
27461: Näin suoritettuna vertailu ei tue lokakuussa teh-       manneksen lisäys edellisvuodesta. Laki- ja talous-
27462: tyä luokituspäätöstä, jossa Vantaan luokka jäi en-      valiokunta viime kesäkuussa kantokykyluokitus-
27463: nalleen mutta muiden edellä mainittujen kau-            laista antamassaan mietinnössä yksimielisesti piti
27464: punkien luokkaa korotettiin.                            tärkeänä, että kuntien taloudellisten erojen tasoit-
27465:    Kolmas huomioni kohdistuu vertailun suoritta-        tamiseen olisi erityisesti verotulojen täydennysjär-
27466: mistapaan. Laissa on lueteltu ne perusteet, joiden      jestelmän kautta oltava käytännössä riittävästi va-
27467: nojalla kuntien sijoittaminen kantokykyluokkiin         roja. Tämän kannanoton toteuttaminen edellyt-
27468: suoritetaan. Kyseessä on varsin tiukasti sidottu        tää, että tulevinakin vuosina yleisiä rahoitusavus-
27469: harkinta. Jos vertailussa käytettäviä tekijöitä lisä-   tuksia yleensä ja verotulojen täydennysavustuksia
27470: tään huomattavasti laissa lueteltujen lisäksi, esi-     erityisesti korotetaan, jotta niillä voidaan tehok-
27471: merkiksi laissa ja asetuksessa mainitsemattomalla       kaasti kaventaa kuntien välisiä eroja.
27472: kansaneläkkeiden maksujärjestelmän muutoksel-              Hallituksen budjettiesityksessä on momentin
27473: la, kuten nyt tehtiin, saattaa pitemmän päälle ko-      perusteluissa maininta siirtymisestä asukaslukupe-
27474: ko lain periaatteiden toteutuminen vaarantua.           rusteisiin valtionosuuksiin. Tätä uudistusta val-
27475:    Haluan korostaa, että kantokykyluokitusjärjes-       misteltaessa on erityisen tarkoin huolehdittava sii-
27476: telmän kautta kanavoituvat lähes kaikki valtion         tä, että uudistus ei heikennä harvaan asuttujen
27477: kunnille maksamista valtionavuista, joiden määrä        pienten kuntien asemaa ja näin vie lopullista poh-
27478: on tänä vuonna yli 23 mrd. mk. Luokitus tuleekin        jaa näiden kuntien itsehallinnolliselta asemalta.
27479: tehdä siten, että se kohtelee oikeudenmukaisesti        Toisaalta on myös tarkoin harkittava vielä kerran,
27480: ja tasapuolisesti kuntia. Nyt tehty ratkaisu on he-     onko asukaslukuperusteisuus sittenkään paras
27481: rättänyt huomattavaa vastustusta mm. Mikkelissä,        pohja valtionosuusjärjestelmän uudistamiselle.
27482: jossa kaupunki menettää valtionavustuksia 10            Kunnathan ovat hyvin erilaisia, ja asukaslukupe-
27483: milj. mk vuosittain. Mikkelin kaupunki on myös          rusteiseen valtionosuusjärjestelmään on erityisen
27484:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 26                          4531
27485: 
27486: 
27487: vaikea löytää sellaisia korjaustekijöitä, joilla estet-   tä aiheutuu, ennen kuin laajempaan nimismies-
27488: täisiin kuntien välisen eriarvoisuuden lisääntymi-        piirien yhdistämiseen mennään.
27489: nen.
27490:     Alueellisten erojen vähentämisessä on haejoite-          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
27491: tulla aluepolitiikalla saatu hyviä tuloksia aikaan.       tuntuu jatkavan pallottelua lääniasiassa. Ministe-
27492: Tosin vanhat aluepoliittiset toimenpiteet ovat me-        rivaliokunta uudisti ennen joulua jo aikaisemmin
27493: nettäneet tehoaan. Niiden tilalle ja lisäksi tarvi-       tehdyn periaatepäätöksen Satakunnan, Pirkan-
27494: taan uusta.                                               maan ja Kainuun läänien perustamisesta. Jälleen-
27495:     Eräs aluepolitiikan ongelma on ollut sen koh-         kö kannanotto, joka ei johda lopulliseen esityk-
27496: teiden varsin tiukka säätely. Tässä suhteessa on ol-      seen lääniasian ratkaisemisessa?
27497: lut myönteistä läänien kehittämisrahajärjestelmän            Asiassa olisi lopulta päästävä päätöksenteon as-
27498: laajentaminen Mikkelin, Kymen, Pohjois-Karja-             teelle. On kulunut pari vuosikymmentä epävar-
27499: lan ja Oulun lääneihin Lapin läänin lisäksi. Kehit-       muuden aikaa ainakin kahden läänin raja-alueilla
27500: tämisrahajärjestelmän kautta toivottavasti kyetään        ja koko maakunnassa - aikaa, josta varsinkin Sa-
27501: entistä joustavammin parantamaan sellaisten ke-           takunta on näiden vuosikymmenien aikana paljon
27502: hittämishankkeiden toteuttamista, jotka eivät ole         kärsinyt. Rajariitoja, kuntien välisiä riitoja, yksi-
27503: aikaisemmin mahtuneet aluepolitiikan toimenpi-            tyisten ihmisten välisiä riitoja, odottelua, epävar-
27504: teiden joukkoon. Tällaisia hyviä toteuttamiskel-          muutta, toimettomuutta kaikkea tätä avoinna
27505: poisia hankkeita on jo tähän mennessä löytynyt            oleva lääniasia on saanut aikaan. On syntynyt jo
27506: näistä lääneistä runsaasti. Myönteistä on myös se,        aikoja sitten tietynlainen pattitilanne. Vain rat-
27507: että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopi-            kaisu voi purkaa tämän pattitilanteen.
27508: muksella on läänien kehittämismäärärahaa voitu               Hallitukselta on voitava edellyttää, että se läh-
27509: korottaa peräti 20 milj. markalla. Käytettävissä on       tee lopulta liikkeelle. Liikkeellelähtö tarkoittaa lä-
27510:  näin yhteensä 73 milj. mk tähän tarkoitukseen.           hinnä lakiesitystä eduskunnalle, joka sitten päät-
27511:     Järjestelmää toteutettaessa on tärkeää turvata        täköön tämän asian. Tiedän, että uusien läänien
27512: sen joustavuus ja toisaalta myös se, että kaikkia         perustamisesta vallitsee hyvin erilaisia näkemyksiä
27513:  mukana olevia läänejä kohdellaan tasapuolisesti.         sekä asianomaisilla alueilla itsellään että varmasti
27514:  Näin kaikille järjestelmään mukaan tuleville uu-         muuallakin. Mutta mielestäni eduskunta on paik-
27515: sille lääneille tulee taata saman suuruinen osuus         ka, jossa päätös on tehtävä, ja se pitäisi tehdä vielä
27516:  kehittämismäärärahasta. Myös maaseutualueiden            alkavan kevään aikana. Tätä asiaa ei ole pakko
27517:  työpaikkatukijärjestelmän kehittäminen jatkossa          kytkeä ikuisuusasiaksi osoittautuneeseen välipor-
27518:  on tärkeää. Työpaikkatuen kaltaisilla keinoilla          taan hallinto -kysymykseen. Tämä asia voidaan ai-
27519:  saadaan ja on saatu uusia työpaikkoja ja ansio-          van hyvin ratkaista erikseenkin. On lopputulos
27520:  mahdollisuuksia syntymään myös muiden aluepo-            lääniasiassa mikä tahansa, täytyy voida edellyttää,
27521:  liittisten toimenpiteiden ulkopuolelle monesti           että ryhdytään toimiin valtion piirihallinnon uu-
27522:  jääviin syrjäisempiin kuntiin ja läänien laita-          distamiseksi siten, että kaksijakoisissa lääneissä
27523:  alueille.                                                valtion piirihallinto ... (Min. Yläjärvi: Mitä tar-
27524:      Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa polii-       koittaa kaksijakoinen lääni?) - Kaksijakoinen
27525:  sin käytettävissä olevien resurssien riittävyyden        lääni, herra ministeri, tarkoittaa esim. Turun ja
27526:  tärkeyttä. Kansalaisten oikeusturvan kannalta on         Porin lääniä. Näitä on kyllä muitakin, vaikka se ei
27527:  tärkeää, että poliisilla on kaikkina vuoden- ja vuo-     käy nimestä yhtä hyvin selville - ... uudistetaan
27528:  rokaudenaikoina riittävä miehitys ja asianmukai-         siten, että maakuntarajat otetaan huomioon ja
27529:  nen kalusto. Viime vuosina ongelmaksi muodos-            että piirihallintorajat kulkisivat pitkin läänien
27530:  tunut miehistöpula erityisesti ns. painopisteajan-       rajoja. Nythän on tilanne esim. Satakunnassa se,
27531:  kohtina, jolloin poliisia eniten tarvitaan, uhkaa        että alue saattaa kuulua jopa kahteen tai ilmeisesti
27532:  vakavasti kansalaisten oikeusturvaa. Tähän saakka        kolmeenkin valtion eri hallintopiiriin.
27533:  asiaa on ehkä liian yksipuolisesti tarkasteltu palk-        Jonkin alueen kehittäminen edellyttää mie-
27534:  kausnäkökulmasta. Tarkastelun tulisi tapahtua ni-        lestäni hallinnon kunnollista järjestämistä, sitä et-
27535:  menomaan kansalaisten oikeusturvasta käsin.              tä hallinto toimii hyvin, että hallinto on riittä-
27536:      Viime aikoina on julkisuudessa esiintynyt tieto-     vän selkeätä. Piirihallinnon muuttaminen maa-
27537:  ja nimismiespiirien yhdistämiskaavailuista. Ni-          kunnat käsittäväksi on mielestäni tärkeämpää
27538:  mismiespiirien palvelut ovat tärkeitä kunnille ja        kuin uusien läänien perustaminen. Jos sitä ei kat-
27539:  kuntalaisille. Siksi on tarkoin pohdittava niitä         sota voitavan tehdä, hoidetrakoon sitten tämä pii-
27540:  etuja ja haittoja, joita mahdollisesta yhdistämises-     rihallintoasia.
27541: 4532                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
27542: 
27543: 
27544:    Herra puhemies! Ennen kaikkea toivoisin, että         menomaan uusien virkojen saaminen sinne, var-
27545: kohtapuoleen alkava kevät toisi niin meille sata-        masti lähimmäksi kymmeneksi vuodeksi jumiu-
27546: kuntalaisille kuin muillekin rajan taistelujen ki-       tuu, koska kaikki voimavarat tarvitaan perustetta-
27547: roista kärsiville lopullisen ratkaisun. Olkoon rat-      vien läänien käyntiin saamiseksi.
27548: kaisu sitten mikä hyvänsä, se on ainakin mo-                Sitten on laskettu, että jos 30 kerrosneliömetriä
27549: ninkertaisesti parempi kuin tämä nykyinen patti-         kaikkine apu- ja kokoustiloineen työntekijää kohti
27550: tilanne.                                                 laskettaisiin lääninhallituksen tilamääräksi, se oli-
27551:                                                          si 249 viranhaltijan osalta 35 milj. mk- 140 000
27552:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Pohja-        mk jokaista henkeä kohti. Minusta tämä on tavat-
27553: lan puheenvuoron jälkeen on helppo jatkaa, kos-          toman suuri määräraha, kun ajatellaan, että
27554: ka itsekin ajattelin puuttua jo ikuisuuskysymyk-         uudistus ei tuo tullessaan sitä, mitä siltä odotetaan.
27555: seksi muodostuneeseen lääninjakokysymykseen eli             Edelleen sopii kysyä sitä, että kun meillä tieto-
27556: uusien läänien perustamiseen. Ministerivaliokun-         tekniikka edistyy, olemme menossa kovaa vauhtia
27557: nan valmistelu on omasta mielestäni nähtävä lä-          kohti tietoyhteiskuntaa, jolloin tosiaan tietojen
27558: hinnä keskitettyjen järjestelmien vahvistamisena.        kulun pitäisi olla entistä helpompaa, miksi uhra-
27559: Tässä mielessä sopiikin kysyä, onko tämä suunta          taan nimenomaan hallinnon kasvattamiseen, kun
27560: oikea. Ainakin valtioiden välisessä kansantulokil-       entistä paremmin pitäisi tietoyhteiskunnan pystyä
27561: pailussa hajautettuun päätöksentekojärjestelmään         toimimaan nykyisen hallinnon puitteissa?
27562: perustuvissa valtioissa kansantulo on kasvanut no-          Eduskunnassa 77 kansanedustajaa jätti asiasta
27563: peammin kuin keskitetyn järjestelmän maissa.             Jukka Mikkolan nimellä kulkevan lakialoitteen.
27564: Toisaalta keskustalaista ideologiaa ajatellen mei-       Tätä taustaa vasten näkisin mielekkäänä sen, että
27565: dän ei pitäisi olla tukemassa suurten keskitettyjen      hallitus, ennen kuin tuo tämän lakiesityksen
27566: yksiköitten perustamista, vaan nimenomaan ha-            eduskuntaan, katsastaisi tilanteen jokaisessa halli-
27567: jautetun järjestelmän aikaansaamista. Tässä mie-         tuspuolueiden eduskuntaryhmässä. En pidä mie-
27568: lessä pitäisi vahvistaa paikallishallintoa ja ennen      lekkäänä sitä, että meidät pistetään täällä halli-
27569: kaikkea kunnallishallintoa, koska se on hallintoa,       tuksen esitystä tukemaan, tavallaan ruotuun.
27570: joka toimii mahdollisimman lähellä ihmistä.              Tehtäköön tämä operaatio ennen kuin hallitus an-
27571:    Jos tämä järjestelmä, kolme uutta lääniä, nyt         taa esityksensä, jotta kerrankin kuultaisiin edus-
27572: toteutuu, minusta uhrataan voimavaroja sellai-           kuntaryhmiä ennen kuin tehdään päätös. (Ed.
27573: seen toimintaan, että ne eivät välttämättä ole           Elo: Ei Anttila mene ruotuun!)- Ei mene, koska
27574: kaikkein mielekkäin tapa kehittää yhteiskuntaa.          Etelä-Hämeessä tätä asiaa ei hyväksytä. Siinä mie-
27575: Uhrattakoon tarvittavat voimavarat olemassa ole-         lessä katson, että minun velvollisuuteni on sen
27576: vien läänien kehittämiseen aivan samaa periaatet-        alueen väestön puolestapuhujana edustaa niitä
27577: ta käyttäen kuin nyt on budjetissa myönnetty lää-        näkemyksiä, jotka alueella koetaan tärkeäksi; ja
27578: nin kehittämismääräraha osalle lääneistä, nimen-         yksi on nimenomaan tämä lääninjako, jota me
27579: omaan niille, joiden on katsottu olevan eniten nii-      emme pidä järkevänä.
27580: den tarpeessa.                                              Tätä on perusteltu myös sillä, että siinä tällä
27581:    Tätäasiaahanon valmisteltu vähintään 20 vuot-         hetkellä eräät läänin rajakunnat pääsisivät taval-
27582: ta, ja ilmeisesti valmisteluvaihe on tässä asiassa pa-   laan osallisiksi sellaiseen kokonaisuuteen, joka
27583: hin kysymys. Epätietoisuus siitä, tulevatko uudet        tuntuisi mielekkäämmältä. Täytyy muistaa, että
27584: läänit vai ei, on jatkunut jo aivan liian kauan. Se      mitä enemmän me teemme uusia läänejä, sen
27585: on samalla jarruttanut nykyisten läänien kehittä-        enemmän tulee rajakuntia, eli entistä enemmän
27586: mistä ja samoin vaikuttanut toimintaan, mitä on          me teemme niitä kuntia, jotka ovat jonkin läänin
27587: tapahtunut niiden läänien alueella, jotka ovat ol-       rajalla, entistä enemmän tulee niitä kuntia, joilla
27588: leet tämän mahdollisen lääninjaon kohteena.              on samat ongelmat kuin nykyisten läänien raja-
27589:    Ensinnäkin 249 uutta virkaa on laskettu tarvit-       kunnilla, joilla on omat kirouksensa, sillä tuntuu,
27590: tavan näihin kolmeen uuteen lääniin. Olen sitä           että mikään lääni ei ole niiden asioista kiinnostu-
27591: mieltä, että jos nyt olemassa oleviin lääneihin pe-      nut. Tätä ajatellen vielä kerran toivoo, että lää-
27592: rustettaisiin 50 uutta virkaa, voitaisiin purkaa ne      ninjakoasiasta tehdään kielteinen päätös mahdol-
27593: ruuhkat, jotka väitetään olevan, ja varmasti onkin       lisimman pian ja hallituspuolueiden eduskunta-
27594: totta, että on nykyisten läänien hallinnossa. Näillä     ryhmissä tämä asia puidaan ennen kuin se tuo-
27595: 50:llä uudella viralla voitaisiin nämä ruuhkat pur-      daan tänne hallituksen esityksenä, jotta ei käy
27596: kaa. Jos nämä kolme uutta lääniä perustetaan,            niin, että me joudumme taistelemaan tutkainta
27597: niin olemassa olevien läänien kehittäminen, ni-          vastaan.
27598:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Pääluokka 26                             4533
27599: 
27600: 
27601:     Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      kuin sitä on ajateltu, että kunnat saisivat yhdistet-
27602: ra puhemies! Vaikka ajankohta on melko myöhäi-            tynä määrätyn summan valtionosuuksia, jonka
27603: nen ja pitkä päivä on tehty töitä, muutamiin kysy-        jälkeen kunnat voisivat päättää niiden käytöstä va-
27604: myksiin vastauksia ja muutamia kommentteja.               paammin kuin tällä hetkellä. Siinä tarvitaan jon-
27605:     Ensinnäkin oli erittäin miellyttävää, että täällä     kin verran rohkeutta ja luottamusta siihen, että
27606: kunniakkaan eduskunnan laki- ja talousvaliokun-           järjestelmä toimii.
27607: nan entiset ja nykyiset jäsenet ovat edelleen kiin-          Nykyinen järjestelmä on kuntien kannalta vai-
27608: nostuneita kuntia koskevasta lainsäädännöstä.             kea sen vuoksi, että on noin 20 lakia, joihin sisäl-
27609: Mielihyvin aina kuulee kommentteja teiltä, jotka          tyy pieniä valtionosuuksia, ja nämä valtionosuu-
27610: näiden asioiden kanssa askaroitte.                        det on sidottu tehtäväkohtaiseen jakoon kunnissa.
27611:     Ed. Eklund ensimmäisenä puuttui liikenteen            Se aiheuttaa kunnissa vaikeuksia. Se aiheuttaa
27612: valvontaan ja toi siinä aivan oikein esille ajotapa-      myös tilitysjärjestelmissä vaikeuksia, ja tämän
27613: valvonnan. Liikennevalvontaa suoritetaan niiden           vuoksi olisi järkevää päästä siihen, että yhteissum-
27614: resurssien varassa, mitä on olemassa. Mutta yhtä          maltaan alle miljardin markan valtionosuudet voi-
27615: tärkeää on myös meidän kaikkien vaikuttaa omal-           taisiin suorittaa nykyistä järjestelmää yksinkertai-
27616: la käyttäytymisellämme liikenteessä ja myös vai-          semmalla tavalla. Toivoisin, että siihen löytyisi yk-
27617: kuttaa oman perheemme jäsenten käyttäytymi-               simielisyyttä. Kuntien keskusjärjestöt ovat tässä
27618: seen liikenteessä sillä tavalla, että liikenne sujuu ja   avainasemassa, ja neuvottelut niiden kanssa tul-
27619: sujuu turvallisesti. Se on meidän kaikkien yhtei-         laan käymään ja osittain ovat jo myös käynnissä.
27620: nen asia. Meillä ei löydy voimia valvomaan kaik-             Mitä sitten tulee äskettäin suoritettuun kanto-
27621: kia teitä niin että valvonnalla voitaisiin estää ne       kykyluokitustoimitukseen, siitä on esiintynyt aika
27622: valitettavat tapahtumat, mitä liikenteessä on.            paljon muutakin kuin tosiasioihin pohjautuvaa
27623:     Ed. Perho puuttui valtionosuusjärjestelmän ke-        keskustelua. Kunnissa käydessäni olen joutunut
27624: hittämiseen ja sen uudistamiseen. Valtionosuus-           toteamaan, että tietoa, joka ei pidä paikkaansa,
27625: järjestelmä on kehittynyt sinä aikana, kuin mekin         on myös ollut liikkeellä. Kantokykyluokitustoimi-
27626: ed. Perhon kanssa laki- ja talousvaliokunnassa            tus ei millään tavalla poikennut aikaisemmista.
27627: olemme istuneet, huomattavalla tavalla, (Ed. Per-         Kantokykyluokitustoimikunta, joka tekee tehtä-
27628: ho: Sen myönnän!) ja kehittämistä jatketaan.              vänsä virkamiestyönä, yleensä äänestää. Kantoky-
27629: Niin kuin jo ed. Kietäväinen mainitsi, meillä tänä        kyluokitustoimikunnan ehdotus yleensä hyväksy-
27630:  vuonna käytettiin ensimmäisen kerran uutta kan-          tään myös kantokykyluokitukseksi. Yleensä myös
27631:  tokykyluokituslakia, joka poikkeaa aikaisemmasta         valitetaan suoritetusta kantokykyluokituksesta.
27632: itse asiassa vain siinä, että tämä ei ole väliaikainen    Siis äsken suoritettu kantokykyluokitus itse asiassa
27633: vaan voimassa toistaiseksi. Epäselvyys siitä, mihin       on tyypillinen kantokykyluokitustoimitus.
27634:  kantokykyluokkaan kunnat minäkin vuonna sijoi-              Se, että siinä kunta, jonka asukasluku on huo-
27635:  tetaan, ei enää jatku niin pitkään kuin aikaisem-        mattava, esiintyi listalla, jossa kantokykyluokkaa
27636:  min. Nyt kunnilla on tieto lokakuun loppuun              piti nostaa, antoi liian paljon odotuksia niille
27637:  mennessä, mikä on kantokykyluokka, ja talousar-          kunnille, joita ajateltiin olevan niiden joukossa,
27638:  viot voidaan valmistella tietoisina siitä, mihin         joissa kantokykyluokitus laskee. Tämä aiheutti
27639:  kantokykyluokkaan kuulutaan. Itse pitkään kun-           vaikeuksia. On ikävää, että tällaista jossittelua
27640:  nallispolitiikassa mukana olleena annan tälle teki-      ilmenee ennen kantokykyluokitustoimitusta. Toi-
27641:  jälle hyvin suuren merkityksen.                          voisin, että seuraavilla kerroilla hiukan hillittäisiin
27642:      On luonnollista, että kantokykyluokituslaki ei       intohirnoja ennakoida, missä kunnissa kantokyky-
27643:  tyydytä kaikkia. Se on kompromissien tulos, ja           luokka tulee laskemaan, ja luotettaisiin niihin
27644:  ministeri Pihlajamäen kanssa tiedämme, kuinka            henkilöihin, jotka tekevät virkamiestyönä luoki-
27645:  suuria vaikeuksia oli päästä yksimielisyyteen lain       tustoimituksen.
27646:  sisällöstä. Uskon, että kantokykyluokituslaki toi-          Vantaan kaupungin kantokykyluokitustapahtu-
27647:  mii sillä tavalla liikkeelle lähteneenä, että vähitel-   ma on täysin lakien puitteissa suoritettu. Halli-
27648:  len, asteittain muutetaan kantokykyluokkia niin,         tuksen toimia valvoo oikeuskansleri, ja hänellä ei
27649:  että kunnat voidaan sijoittaa sujuvasti niihin kan-      ollut mitään huomauttamista tätä vastaan. Tämän
27650:  tokykyluokkiin, mihin ne kuuluvat.                       pitäisi olla kaikille selvä, lakia tässä tapauksessa ei
27651:      Muun valtionosuuslainsäädännön uudistami-            ole mitenkään rikottu.
27652:  nen on vireillä. Enkä olisi aivan niin pessimistinen        Suomessa on pieniä kuntia ja suuria kuntia.
27653:  kuin ed. Perho siitä, onnistuuko ns. yleinen val-        Suomessa on köyhiä kuntia ja rikkaita kuntia.
27654:   tionosuusjärjestelmän uudistaminen sillä tavalla        Mutta tällä hetkellä ns. rikkaissa, suurissa kunnis-
27655: 4534                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
27656: 
27657: 
27658: sa asuvat köyhimmät ihmiset, mitä Suomessa löy-          mieltä siitä asiasta, että on kehitettävä paikallis-
27659: tyy. Tämän tulisi olla meillä mielessämme silloin,       hallintoa ja nimenomaan kunnallishallintoa.
27660: kun me puhumme omien kuntiemme sijoittami-               Kunta on yksikkö, joka on hyvin lähellä ihmistä.
27661: sesta erilaisiin luokituksiin ja luokittelemme toisia    Suomessa on kunnilla nähtävästi laajin itsehallin-
27662: rikkaiksi ja toisia köyhiksi kunniksi. Ihminen voi       to, mitä yleensä on olemassa, johtuen siitä, että
27663: olla köyhä myös suuressa kunnassa, ja hänellä on         meillä ei ole niin sanottua väliportaan hallintoa,
27664: suuressa kunnassa useimmiten suurempia vai-              vaan kuntien laaja itsehallinto ja sen jälkeen läänit
27665: keuksia tulla toimeen kuin heikosti toimeen tule-        valtiovallan edustajina. Silloin kun me keskuste-
27666: valla ihmisellä pienemmässä kunnassa.                    lemme väliportaan hallintouudistuksesta, kunnal-
27667:    Ed. Kietäväinen otti esille myös läänien kehit-       linen itsehallinto on pidettävä ehdottomasti mie-
27668: tämismäärärahan. Läänien kehittämismäärärahaa            lessä, sillä se valta, joka annetaan väliportaan hal-
27669: on ajettu sisäasiainministeriössä hyvin voimak-          linnolle, on jostakin pois. Minulla on se aavistus,
27670: kaasti eteenpäin, ja on oikein hyvä, että eduskun-       että kunnat saattavat olla ne, jotka menettävät
27671: ta omalta osaltaan myös tuli mukaan tähän, jopa          valtaa.
27672: lisäsi läänien kehittämismäärärahaa. Tavoitteena            Ed. Anttila oli huolissaan pienten kuntien tule-
27673: on, että läänien kehittämismääräraha voitaisiin          vaisuudesta. Olen myös siitä erittäin suuresti huo-
27674: hyvin nopeasti saada kaikkiin lääneihin. Mielen-         lissani. Mutta on myönnettävä se, että meillä on
27675: kiintoista sisäasiainministeriön rakenteen vuoksi        liian pieni kuntakoko. Pienet kunnat eivät kykene
27676: on se, että esim. läänien kehittämismääräraha            itsenäisesti toimimaan. Hyvin usein ne toimivat
27677: budjettineuvotteluissa neuvotellaan sisäasiainmi-        enemmän kuntainliittojen ehdoilla kuin oman
27678: nisterin taholta budjettiin, mutta sen jakamisesta       valtuustonsa päätösten mukaisesti. (Ed. Perho: Se
27679: ei päätäkään sisäasiainministeri, vaan maa- ja           on aivan totta!) Tämän vuoksi olen ajatellut hy-
27680: metsätalousministeri Yläjärvi, koska hän on alue-        vinkin vakavasti sitä, että meidän tulisi pyrkiä jär-
27681: poliittisen osaston ministeri. Työt tehdään, mutta       kevään kuntauudistukseen, ei pakkotoimin, vaan
27682: rahat jakaa toinen.                                      kuntien yhteisellä halulla järkevään kuntauudis-
27683:    Poliisien lukumäärän, poliisien käyttövarojen ja      tukseen niin, että valtiovalta olisi siinä myös
27684: kaluston hankinnan osalta sisäasiainministeriö           omalla panoksellaan mukana, ja se panos olisi ta-
27685: esitti huomattavasti enemmän vakansseja ja esitti        loudellinen. (Ed. Knuuttila: Jyväskylä ja Jyväsky-
27686: myös suurempia määrärahoja sekä kaluston han-            län maalaiskunta pitäisi pakolla yhdistää!) Sitä
27687: kintaan että käyttövaroiksi. Varsinkin pidimme           toivoisin teidän kunnallisnaisten ja -miesten poh-
27688: tärkeänä sitä, että poliisin kuten rajavartiostonkin     tivan, millä tavalla yhdessä voisimme auttaa ni-
27689: muut menot tulisivat arviomäärärahaksi eikä kiin-        menomaan pieniä kuntia ja pienten kuntien asuk-
27690: teäksi. Mutta näissä pyrkimyksissämme me emme            kaita.
27691: onnistuneet kuin poliisin osalta osittain. Valtiova-        Täällä on eräitä muutoksia, määrärahalisäyksiä
27692: rainministeri pitää huolen myös veronmaksajien           ja ponsia esitetty myös sisäasiainministeriön toi-
27693: varoista ja katsoi, että näihin tehtäviin ei lisää va-   mialaan liittyen. Ed. Almgrenin perustelulausu-
27694: roja voida antaa.                                        ma koskee palo- ja pelastustoimen menoja: ''Edus-
27695:    Edustajat Pohjala ja Anttila puuttuivat asiaan,       kunta toteaa, että valtionapujärjestelmä kuntien
27696: joka ei sisälly nyt käsiteltävänä olevaan keltaiseen     palo- ja pelastustoimen menoihin ei ole toteutu-
27697: kirjaan. Siihen sisältyy ainoastaan olemassa ole-        nut alunperin suunnitellulla tavalla.'' En tiedä,
27698: vien läänien lääninhallitukset ja niiden kehittämi-      onko ed. Almgrenilta jäänyt huomaamatta se, et-
27699: nen. Olemassa olevien läänien kehittämistä pidän         tä tänä vuonna 6. kantokykyluokka on palo- ja pe-
27700: erittäin tärkeänä, ja sitä koskeva lausuma sisältyy      lastustoimen valtionosuuden piirissä. Jos lakia ei
27701: myös aluepoliittisen ministerivaliokunnan laati-         muuteta, niin pienen ajan sisällä tulevat myös 7.,
27702: maan pohjaesitykseen, joka on nyt hallituksessa          8., 9. ja 10. kantokyky luokka. Se tarkoittaa ni-
27703: käsiteltävänä. Ensisijaisena on olemassa olevien         menomaan sitä, että jos voimassa oleva laki pysyy,
27704: läänien kehittäminen.                                    niin myös palo- ja pelastusalan valtionosuudet to-
27705:    Luulen, että läänikysymyksestä tässä salissa tul-     teutuvat. Kulloinenkin sisäasiainministeri on hy-
27706: laan keskustelemaan vielä pitkään ja hartaasti, jo-      vin tärkeä henkilö siinä, antaako hän siirtolain vai
27707: ten siitä ei tällä kertaa sen enempää. Ensi vuosi on     eikö. Se on nimenomaan ministeristä kiinni.
27708: hyvin ratkaiseva siinä suhteessa, tuleeko jo rahaa
27709: vai eikö tule. Siitä päätetään tässä salissa, kukin        Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
27710: kantansa mukaan.                                         puhemies! Kokoomus teki budjettisopimuksen
27711:    Ed. Anttilan kanssa olen täsmälleen samaa             pari vuotta sitten ja siihen sisältyi ponsi koskien
27712:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 26                           4535
27713: 
27714: 
27715: näitten pienten valtionapujen uudelleenjärjestely-          onneksi, olen valituttanut itseni niin kuin sano-
27716: jä, joka ponsi hyväksyttiin eduskunnassa yksimie-           taan, Helsingin poliisipiirin neuvottelukuntaan,
27717: lisesti. Toki tästä syystä toivon, että tällä tiellä voi-   ja siellä keskustelimme vuoden aikana poliisin on-
27718: taisiin edetä, ja tämä pikku korjaus saatiin aikaan.        gelmista. Kävi ilmi sellainen seikka, joka minulle-
27719: Kysymys on siitä, että valtion toimenpiteet kun-            kin oli aivan uutta ja jonka ministeri kyllä var-
27720: tiin nähden viime vuosina ovat herättäneet kun-             maan tietää, mutta kysyisin nyt sitä, minkälaisia
27721: nissa niin suuria epäluuloja, että vielä niiden kan-        mahdollisuuksia sen asian korjaamiseen olisi. Me-
27722: nalta ei ole esitetty riittäviä takuita siitä, että näit-   hän puhumme koko ajan siitä, että poliisin resurs-
27723: ten pienten valtionapujen taso voisi säilyä inflaa-         sit ovat hirveän pienet ja vähäiset ja poliiseilla on
27724: tion kehittyessä joka tapauksessa jossain määrin            tavaton kiire ja tärkeät asiat jäävät hoitamatta.
27725: ajan mukaan. Jos tämä takuu voidaan saada riittä-           Nyt kävi ilmi se, että esimerkiksi Helsingin, en
27726: vän selvänä, niin uskon, että tässä päästäisiin             tiedä miten on muissa kunnissa, mutta ainakin
27727: eteenpäin. Toki tässä varmasti haluamme ollako-             Helsingin poliisin toimintapiiriin kuuluu vankien
27728: koomuksesta mukana, koska tätä pontta olemme                kuljettaminen. Se on aikamoinen urakka. He jou-
27729: olleet esittämässä.                                         tuvat vahtimaan näitä vankeja raastuvassa ja kul-
27730:    Mielestäni tämä ei saisi hämärtää kokonaan tätä          jettamaan heitä ristiin rastiin edestakaisin, minä
27731: kysymystä tarkastelemasta uudessa valossa, koska            en tiedä, kuinka pitkälle sitten kunnan ulkopuo-
27732: juuri tämä edestakaisin tapahtuva liike nyt valtiol-        lelle he joutuvat kuljettamaan heitä. Mutta tällai-
27733: ta kuntiin ja kunnilta valtioon päin aina vain vuo-         nen ongelma ainakin kävi ilmi. Me koimme sen
27734: si vuodelta näyttää kasvavan. Minusta se on järje-          aika hämmästyttävänä ja melko suurena. Mitään
27735: tön tilanne ajan mittaan varsinkin silloin, jos se          lukuja ei tietenkään tästä asiasta tullut esille, mut-
27736: tästä vielä pahenee. Tätä tarkoitan tällä kokonais-         ta kysymyksessä on ongelma, johon minun mie-
27737: uudistuksen tutkimisella, jotta ei aika ajaisi liian        lestäni pitäisi puuttua, koska me aina puhumme
27738: pitkälle ohi käytännön toimenpiteitten muodossa,            siitä, että rahat eivät riitä ja uusia virkoja ei saa
27739: joita valtiovarainministeriö lähinnä tässä valtion          jne. Tämä olisi yksi asia.
27740:  budjetin katteeksi aina vuosi vuodelta esittää.               Sitten olisi toinen asia tästä pelastustoimen
27741:                                                             puolelta, asia, josta olen ennenkin joskus puhu-
27742:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra                  nut ja josta olen keskustellut kahden keskenkin
27743: puhemies! Ministeri Raatikainen puheenvuoros-               rouva ministerin kanssa, on metsään eksyneitten
27744: saan aivan oikein toi esille sen, että kun tätä uu-         taikka suohon tai jonnekin muuhun vajonneitten
27745: distusta ollaan toteuttamassa niin saattaa käydä            ihmisten etsiminen. Mehän tiedämme, että tek-
27746: niin, että kunnallishallinnon nykyinen valta tässä          niikka on kehittynyt niin, että on olemassa läm-
27747: tilanteessa saattaa vähentyä. Tässä mielessä to-            pökamerasysteemi, ja nyt on tiettävästi eräs yksi-
27748: siaan näkisinkin melkoisen peikon tässä uudistuk-           tyinen henkilö tuottanut tätä palvelua hyvin mi-
27749: sessa, jos lähdetään siitä, että tämä läänineuvosto-        nimaalisella kustannuksella valtion pelastustoi-
27750: kokeilu tulee, ja jos lähdetään siitä, että tavallaan       mene kaiketikin Tampereen aluehälytyskeskuksen
27751: sitä kautta sitten myös kunnille kuuluva valta vä-          kautta. Hän on kai anonut pientä päivystyskor-
27752: henisi. Mielestäni silloin ollaan kyllä erittäin liuk-      vausta, joka on todella aivan minimaalinen. Se
27753: kaalla jäällä, koska minusta ainoa keino lähestyä           asia ei ole lähtenyt ministeriössä millään tavalla
27754: tätä asiaa on se, että nykyinen kuunaltishallinto           eteenpäin. Kysymys on ollut 200 000 markasta
27755: säilytetään ja mielellään jopa sitä vahvistetaan. Jos       vuositasolla. Nyt kuulin juuri, että asianomainen
27756: hallintoa demokratisoidaan esimerkiksi läänitasol-          henkilö on joutunut tämän päivystyksensä pistä-
27757: la, niin kyllä silloin pitää lähteä siitä, että nyt Hel-    mään poikki Malmin lentokentällä. Hän joutuu
27758: singissä ministeriöissä ja keskusvirastoissa hoidet-        maksamaan niin kuin jokainen työntekijöilleen
27759: tavat asiat delegoidaan alaspäin ja näitä kysymyk-          palkkaa. Tämä tietysti vaarantaa osittain etsintö-
27760: siä annetaan sitten nimenomaan tämän lääninhal-             jen onnistumisen. Asianomainen henkilö heli-
27761: linnon hoidettavaksi eikä missään nimessä niin,             kopterilla ja tällä omalla kamerallaan löysi mm.
27762: että lähdetään kunnista päin tuomaan niitä asioita          vanhan naisen sieltä suosta juuri tässä syksyn tun-
27763: sinne lääniin päin.                                         tumassa. Henkilö olisi kuollut. Koirat ja poliisit
27764:                                                             olivat viiden metrin päässä, eivät löytäneet eivätkä
27765:   Ed. K u l h i a : Arvoisa herra puhemies!                 nähneet. Tämä henkilö, joka on hyvin ammatti-
27766: Kun kerran arvoisa ministeri nyt on paikalla, niin          taitoinen, on alunperin harrastuksenaan alkanut
27767: halusin tiedustella paria asiaa, jotka kuuluvat hä-         tämän homman. Olen jotenkin huolissani, kun
27768: nen alaansa. Nimittäin poliisiasiasta. Itse kuulun          olen joutunut seuraamaan läheltä tätä kysymystä
27769: 4536                                     Torstaina 2. tammikuuta 1986
27770: 
27771: 
27772: ja tiedän, että byrokratia on hirmuinen. Mehän           keastaan tiedetä, mihin ne kaikki rahat edes me-
27773: tiedämme kaikki, varsinkin me jotka olemme               nevät. Silloin kun meillä oli budjetin lähetekes-
27774: kunnallishallinnossakin olleet, että byrokratian         kustelu, niin vannoin ja vakuutin, että tutkin hiu-
27775: rattaisiin jää kyllä lapset pesuvesineen ja päinvas-     kan tarkemmin tätä pääluokkaa ja niitä rahoja,
27776: toin. Toivoisin, että tässä asiassa jotain tapahtuisi.   jotka siellä ilmeisesti ovat osittain käyttämättäkin.
27777:    Itse en ole tähän pääluokkaan muutoksia suu-          Siellähän on näissä isoissa perushankintamäärära-
27778: remmin esittänyt muuta kuin vähän lisää rahaa            hoissa mm. lausumia, joissa todetaan, että on
27779: kalustohankintoihin Uudenmaan lääniin, koska             käyttämättä tilausvaltuuksien johdosta rahoja,
27780: tiedän, että siellä istutaan aikamoisessa liemessä       kun ei ole saatu niitä tilauksia suoritettua ja sopi-
27781: kaikkien vanhojen välineitten keskellä.                  muksia tehtyä, mutta eduskunnalle ei kuitenkaan
27782:    Herra puhemies! Myöhäisen ajankohdan joh-             kerrota, minkälaisista summista on kysymys, mis-
27783: dosta en sen enempää, mutta hyvin hartaasti toi-         tä tilauksista ei ole pystytty sopimaan jne. Minis-
27784: voisin, että näihin pariin asiaan voitaisiin saada jo-   teri Pihlajamäen kanssa käydyssä keskustelussa yk-
27785: tain parannusta.                                         sityisesti hän totesi, että kyllä puolustusministe-
27786:                                                          riössä on aikalaillakin kaikenlaista salaisuutta,
27787:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      mutta ehkä sieltä nyt jotain tietoa heruisi, kun
27788: ra puhemies! Kansanedustaja Kulhian kanssa               sinne rupeaisi soittelemaan. Mutta tämä soittele-
27789: olemme keskustelleet näistä molemmista asioista,         minen on nyt muissa kiireissä jäänyt. Luulen, että
27790: jotka hän toi esille. Pitää paikkansa, että poliiseil-   tämä kokonaisuudessaan on aika iso pala purta-
27791: la on tehtäviä, joita voitaisiin siirtää pois. Näistä    vaksi.
27792: on alustavasti keskusteltu myös sisäasiainministe-          Mutta totean tässä yhteydessä selailtuani tuota
27793: riön ja oikeusministeriön kesken, koska vankikul-        muutosesityspumaskaa pöydälläni sen, että eräät
27794: jetuksia voitaisiin suorittaa muutoinkin kuin po-        ryhmät, mm. vihreät, ovat aika rohkeasti karsi-
27795: liisivoimin. Poliisin vakanssit ovat niin arvokkaita,    massa rahoja ja näinhän pitäisi tehdäkin. Itse olen
27796: että ne tulisi käyttää todelliseen poliisitoimeen.       esittänyt vain runsaan 2 milj. markan poistamista
27797:    Poliisin toimistohenkilökunnan uudistamises-          tietoisena siitä, että 2 milj. markan poistaminen
27798: ta sillä tavalla, että poliisimiehet voitaisiin ot-      puolustusministeriön yli 5 mrd. markan määrära-
27799: taa kenttätyöhön ja käyttää toimistohenkilöstöä          hoista on pisara meressä, siellä on jo sen verran
27800: muulla tavalla, on keskusteltu. Poliiseja vaaditaan      laskuvirheitäkin ja ympäripyöreitä lukuja. Toisin
27801: ja tarvitaan lisää. Mihin tahansa menee, niin en-        sanoen näitä rahoja, joita voitaisiin hivenen verran
27802: simmäisenä asiana on, että mistä tänne saataisiin        edes karsia, voitaisiin käyttää erittäin hyödyllisesti
27803: lisää poliiseja. Yleinen mielipide on aika mielen-       monessa muussa asiassa, joita muiden muassa
27804: kiintoinen, se on sekä poliisin puolella että osit-      olen itse esittämässä. Pieni 100 OOO:n, 500 OOO:n
27805: tain poliisia vastaan.                                   markan määräraha jossain hyvin kipeässä kohdassa
27806:    Mitä sitten tulee lämpökamerakysymykseen,             voi olla niin tärkeä, että se voi jopa pelastaa ihmi-
27807: niin se asia on pelastusosastolla tutkittavana. Pe-      siä turhautumiselta ja elämän suolan antaa heille
27808: lastusosastolla myönnetään kameran hyödyllisyys.         heidän työhönsä. (Ed. Kettunen: Mikä olisi niin
27809: Kun saamme siitä riittävästi tietoja ja kun voimme       kipeä kohta?) - Ed. Kettunen, sitten vasta seu-
27810: ratkaista taloudelliset kysymykset, niin uskon,          raavissa pääluokissa voimme pohtia yhdessä sitä,
27811: että turvallisuutta voidaan lisätä, kun tällainen        mikä olisi nyt tarpeellista. Totean todellakin sen,
27812: kamera saadaan jatkuvaan käyttöön.                       että kyllä rahaa riittää, kun on pääluokasta 27 ky-
27813:                                                          symys. Puolustusministeri saa olla erittäin tyyty-
27814:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              väinen vakanssiinsa. Häntä ei arvostella. Hänellä
27815:                                                          on ai~a puolustus, kun hän puolustaa puolustus-
27816:   Toin en varap u h em ies:                  Pääluo-     menoJa.
27817: kan käsittely keskeytetään.
27818:                                                             Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Mitä
27819:   Pääluokka 27                                           näihin pääluokkiin tulee, niin turvallisuuspoliit-
27820:                                                          tista keskustelua voidaan käydä lähinnä ulkomi-
27821:   Yleiskeskustelu:                                       nisteriön pääluokan kohdalla ja tämän nyt kysees-
27822:                                                          sä olevan puolustusministeriön hallinnonalan
27823:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Nyt olem-            kohdalla. (Ed. Knuuttila: Ne voisi yhdistää!) -
27824: me tosiaan sellaisen pääluokan kimpussa, jossa           Ne voisi yhdistää. Tietyssä mielessä on surullista
27825: päätä alkaa huimata: rahat ovat suuret eikä oi-          se, että näköjään tästä asiasta on tulossa kaksi pu-
27826:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 27                          4537
27827: 
27828: 
27829: heenvuoroa tänä iltana eli ed. Kulhia ja minä,               Neuvostoliitto on käyttäytynyt 80-luvulla aivan
27830: muita ei ainakaan ole toistaiseksi merkitty.             toisin. Se on tehnyt kymmeniä, lähemmäs sata
27831:    Haluaisin silläkin uhalla, että hieman pitkitän       erillistä rauhanaloitetta 80-luvun aikana. Näistä
27832: iltaa, sanoa pari sanaa asevarustelusta maailmassa       viimeisimpiä ja tunnetuimpia ovat esitys ydin-
27833: yleensä ja sitten siitä, mikä on asevarustelun rooli     koemoratoriosta ja tähtien sodan korvaamisesta
27834: Suomessa ja mikä on meidän ryhmämme kanta                tähtien rauha -ohjelmalla, toisin sanoen sellaisella
27835: siihen.                                                  ohjelmalla, joka tähtää kansainväliseen yhteistyö-
27836:    Kuten täällä on jo pariinkin kertaan todettu, ei-     hön avaruuden rauhanomaisessa käytössä.
27837: len alkoi rauhan vuosi. Tuleeko siitä todellisuu-            USA-lainen kolumnisti - haluan korostaa ko-
27838: dessa toivoo vuosi vai levottomuuden vuosi, sen          lumnisti, ei kommunisti- James Reston kirjoitti
27839: näemme myöhemmin. On selvää, että ETYK:n                 joitakin aikoja sitten, että USA:lla ... (Ed. Mietti-
27840: 10-vuotisjuhlakokous ja Geneven huipputapaa-             nen: Voihan hän olla molempia!) - Hän ei ole
27841: minen virittivät tietynlaisia toiveita siitä, että nyt   kommunisti, hän on lähinnä jonkinlainen liberaa-
27842: edetään parempaan suuntaan, mutta toisaalta on           li, suomalaisittain katsoen ehkä joskus vähän kon-
27843: pidettävä mielessä se, että kansainvälinen rauhan-       servatiivikin - ... ei ole rauhan strategiaa, sillä
27844: liike mm. pari vuotta sitten Sofian kokouksessa          on ainoastaan sodan strategia. Tämä on mielestäni
27845: totesi, että ydinsodan uhka on nyt lähempänä             hyvin viisaasti sanottu ja osoittaa hyvin selvästi sen
27846: kuin koskaan aikaisemmin toisen maailmansodan            eron, joka nykyisessä asevarustelukierteessä on
27847: jälkeisenä aikana. Eletään todella sellaista aikaa,      kahden suurvallan välillä. Neuvostoliitto lähtee
27848: jolloin ydinsodan kynnys laskee ja todennäköisyys        rauhan strategiasta, ja USA Reaganin johdolla
27849: siitä, että ydinsota syttyy "vahingossa", on suu-        lähtee sodan strategiasta, josta juuri tämä täh-
27850: rempi kuin koskaan aikaisemmin. Kokonaan oma             tien sota on äärimmäinen esimerkki. - Tämä
27851: kysymyksensä ovat ne suunnattomat varat, joita           taustaksi.
27852: asevarusteluun käytetään, jotka voitaisiin käyttää           Tätä taustaa vasten voidaan kysyä, mikä on pie-
27853: paljon hyödyllisemmin ihmiskunnan edistyksen ja          nen Suomen rooli tässä pelissä ja onko sillä mitään
27854: kehittämisen, myös alikehityksen voittamisen hy-         roolia ylipäänsä. Kommunistit ja kansandemo-
27855: väksi.                                                   kraatit lähtevät siitä, kuten tänään ulkopoliittises-
27856:     Kenen etuja asevarustelu palvelee? Haluaisin         sa keskustelussa jo on moneen kertaan todettu, et-
27857: palauttaa mieliin USA:n entisen presidentin Ei-          tä Suomen pitäisi olla entistä aioitteellisempi
27858: senhowerin eräänlaisen poliittisen testamentin,          ja aktiivisempi, meidän pitäisi tehdä kaikki voi-
27859:  jossa hän varoitti siitä, että maahan, siis USA:han,    tavamme liennytyksen palauttamiseksi ja sen
27860: on muodostumassa eräänlainen sotilaallis-teolli-         tilanteen saavuttamiseksi, jossa itse asiassa lien-
27861:  nen kompleksi, joka ottaa maassa vallan ja sanelee      nytys kariutui. Toisin sanoen meidän pitää en-
27862: oman tahtonsa läpi. Eisenhower itse oli sotilas,         sin palauttaa poliittinen liennytys maailmaan
27863: mutta hän varoitti tällaisesta kehityssuunnasta.         ja sen jälkeen ryhtyä todelliseen sotilaalliseen
27864:  Voidaan sanoa, että tämä synkkä ennuste on hy-          liennytykseen, joka merkitsee asevarustelun hil-
27865:  vin pitkälle osoittautunut todeksi.                     litsemistä ja asevarustelun asteittaista purkamista,
27866:     1970-luvun lopulla Salt 2 -sopimuksen yhtey-         aseidenriisuntaa. Tällaisessa prosessissa Suomen
27867:  dessä suurvallat totesivat yhdessä, että asevaruste-    pitäisi olla aktiivisesti, aioitteellisesti ja esimer-
27868:  lussa on saavutettu tietynlainen likimääräinen          killisesti mukana. Tässä mielessä arvostelen hy-
27869:  tasapaino, ja tarkoituksena oli - tai ainakin piti      vin voimakkaasti puolustusministeriön hallin-
27870:  olla - että tästä tasapainosta lähdetään liikkeel-      nonalan pääluokkaa, sitä millä tavoin siinä suh-
27871:  le siten, että asevarustelua asteittain vähenne-        taudutaan kysymyksiin asevarustelusta ja aseiden-
27872:  tään pyrkimyksenä lopulta täydellinen aseidenrii-       riisunnasta.
27873:  sunta.                                                      Suomessa parlamentaariset puolustuskomiteat
27874:     Mutta kuten tiedämme, USA ei koskaan rati-           ovat saaneet hyvin erikoislaatuisen aseman. Mei-
27875:  fioinut Salt 2 -sopimusta ja liennytys loppui.          dän maassammehan on istunut monia komiteoi-
27876:  1980-luvulla USA on tehnyt useita aloitteita ja         ta, on tehty monia pitkän ja keskipitkän aikavälin
27877:  toimenpiteitä uusien asejärjestelmien kehittämi-        uudistusohjelmia, kehityssuunnitelmia, puitela-
27878:  seksi. Näitä on todella lukuisia: on neutronipom-       keja jne., mutta näiden kaikkien joukossa ppk:t
27879:  meja, B 1:tä, Tridentiä jne. jne. ja nyt viimeisenä     ovat saaneet hyvin erikoislaatuisen aseman. Niistä
27880:  presidentti Reaganin ehdottama SDI, jota kansan-        on tullut eräänlainen ohjesääntö siinä mielessä
27881:  omaisesti kutsutaan tähtien sodaksi ja joka nielee      kuin armeijassa on tapana sanoa, siis sellainen oh-
27882:  tähtitieteellisiä summia.                               jesääntö, jota armeija seuraa niin kuin käskyä, ja
27883: 
27884: 568   42850000N
27885: 4538                                    Torstaina 2. tammikuuta 1986
27886: 
27887: 
27888: näyttää siltä, että valtiovalta seuraa ppk:ita niin     pitäisi olla 1 15 valtion virkamiesten päivärahasta.
27889: kuin käskyä.                                            Tällä menolla, jota nyt esitetään, varusmiesten
27890:    Tämä näkyy erityisen selvästi siinä kehityksessä,    päivärahan reaaliarvo laskee ja tätä tavoiteitua ta-
27891: joka on tapahtunut vuoden 1977 jälkeen. Vuonna          soa ei läheskään saavuteta.
27892: 1977 Suomen talouspolitiikassa tapahtui tietty             Silloin kun itse olin armeijassa, oli tapana sa-
27893: suuri käänne. Meillä sitä kutsuttiin silloin elvytyk-   noa, että varusmiehen päiväraha on yhtä kuin tu-
27894: seksi. Joissakin muissa kapitalistisissa maissa sa-     pakka-askin hinta ja mahdollisesti kahvikuppi so-
27895: man tyyppisiä toimenpiteitä kutsuttiin säästämi-        tilaskodissa. Tuntuu, että tämä kaava on edelleen
27896: sen politiikaksi, niukkuuden politiikaksi. Myö-         vOimassa.
27897: hemmin asia on saanut sellaisia nimikkeitä kuin            Kun herra puolustusministeri istuu salissa, ha-
27898: reaganismi ja thatcherismi. Tähän kaikkeen kuu-         luan korostaa sitä, että nimenomaan sellaisille va-
27899: luu eräänä osana se, että puretaan sosiaalimenoja,      rusmiehille, jotka ovat lähtöisin varattomista
27900: puretaan sosiaali-, koulutus- ja terveyspoliittisia     oloista, jotka ovat vähävaraisia, tämä on hyvin va-
27901: hankkeita, mutta panostetaan hyvin voimakkaasti         kava kysymys. Se heijastuu heidän koko elämään-
27902: sotilaspolitiikkaan.                                    sä varusmieskautena ja sen jälkeen lomamatkoi-
27903:    Kuinka ollakaan, pienessä Suomessa on edetty         hin, vapaa-ajan viettoon jne. Jokainen, joka on
27904: aivan samaan suuntaan. Voisi sanoa, että 70-lu-         käynyt Suomen armeijan, tietää tämän varusmies-
27905: vun suurista uudistusohjelmista ainoa "uudistus-        tovereistaan.
27906: ohjelma'', joka lähestulkoon täysimääräisenä on             Myös tässä kohdassa SKDL:n eduskuntaryhmä
27907: toteutunut, on juuri ppk-ohjelma. Tästä asiasta         tulee tekemään asiaa koskevan ehdotuksen. Ehdo-
27908: kenraalit näyttävät olevan hyvin tyytyväisiä. Pari      tamme, että varusmiesten päivärahaa nostetaan
27909: päivää sitten lueskelin viimeistä Sotilasaikakaus-      kahdeksalla markalla.
27910: lehteä, ja siinä omasta mielestäni hyvin riemuk-
27911: kaaseen sävyyn kerrottiin niistä uusista varustelu-        Ed. P e r h o : Herra puhemies! Aluksi ha-
27912: hankinnoista, jotka parhaillaan ovat toteutumassa       luaisin todeta ed. Toiviaisen puheenvuoron joh-
27913: Suomen armeijassa. Vastaavanlaiseen riemuun ei          dosta, että minun käsitykseni mukaan parlamen-
27914: ole aihetta sosialipolitiikan, terveys- ja koulutus-    taaristen puolustuskomiteoiden mietintöjä, aina-
27915: politiikan alueilla toimivilla työntekijöillä ja am-    kaan tätä viimeistä, ei suinkaan ole käytetty ohje-
27916: mattilaisilla.                                          sääntönä, vaan säännönmukaisesti siitä on jääty
27917:    Suomen asevarustelu keskittyy budjetissa lähin-      jälkeen. Se on todettavissa varmasti, kun vertail-
27918: nä kahteen momenttiin, perushankintamäärära-            laan budjetin lukuja tämän komiteanmietinnön
27919: hoihin ja varustuksen uusintamäärärahoihin. Kar-        valmistumisen jälkeen eri vuosilta. Eikä tällä kä-
27920: keasti arvioiden - tämä on hieman karkea arvio,         sittääkseni ole kuitenkaan missään tapauksessa
27921: täytyy myöntää, se pitää ehkä tarkistaa- perus-         mitätöity meidän viimeaikaista sosiaalipoliittista
27922: hankintamäärärahat ovat tällä vuosikymmenellä           kehitystämme, vaikka sillä tahollakaan ei riemuun
27923: nousseet vuosittain keskimäärin parikymmentä            olisi aihetta tietenkään, enemmän pitäisi saada,
27924: prosenttia, vähän yli. Se on hyvin huomattava           kun vain rahkeet antaisivat myöten.
27925: kasvuluku verrattuna budjetin muihin eriin.                Päivärahakehityksestä voi kyllä olla samaa miel-
27926:    Kuten SKDL:n eduskuntaryhmän vastalausees-           tä kuin mitä ed. Toiviainen esitti. Nämä käsityk-
27927: sa todetaan, nyt tapahtuu uusi harppaus. Edelli-        set päivärahan nostamiseksi olivat varsin perustel-
27928: nen harppaus oli 80-luvun taitteessa. Nyt tapah-        tuja. On toki jo mielialakysymyksenä erittäin mer-
27929: tuu uusi harppaus. Tämän budjetin mukaan pe-            kittävää, että varusmiehellekin tarjotaan edes jo-
27930: rushankintamäärärahat nousevat peräti 44 % .            takin sen lisäksi, mitä armeija suuhun pantavaa ja
27931: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tällaista         päälle pantavaa tarjoaa; ei toki näistä rahoista
27932: linjaa. Me ajamme jäädytyksen ja supistamisen           päälle pantavaa riitäkään.
27933: linjaa ja yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme         Herra puhemies! Eduskunnan ja varmaan myös
27934: tekemään asianmukaiset ehdotukset.                      hallituksen tiedossa on jo pitkään ollut, että puo-
27935:    Lopuksi vielä ppk:sta yksi sanoisinko paradok-       lustusvoimien palveluksessa on runsaasti valtion
27936: saalinen asia. Kun varustelumäärärahojen kehitys        erityistoimin palkattuja ja työllistettyjä henkilöi-
27937: on mennyt suunnilleen ppk:n hengessä ja kenraa-         tä, että varusmiehiä käytetään varsinaiseen varus-
27938: lien toiveiden mukaan, niin yksi kohta ei millään       miespalveluun ja sotilaskoulutukseen kuulumat-
27939: toteudu. Parlamentaarinen puolustuskomitea on           tomiin tehtäviin sekä että puolustusvoimissa on
27940: todennut, että varusmiesten päiväraha on liian          puutetta erikoiskoulutetusta teknillisestä henki-
27941: pieni, ja esittänyt, että varusmiesten päivärahan       löstöstä. Tähän asiaan on kokoomuksen ryhmän
27942:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 27                         4539
27943: 
27944: 
27945: vastalauseissa kiinnitetty säännöllisesti vuosi vuo-     reen. Jaosto piti yksimielisesti tarpeellisena tutkia
27946: delta huomiota. Hallitusryhmien ei ole kuiten-           saaren sähköistämismahdollisuudet. Paitsi että
27947: kaan sallittu ennen tätä vuotta edes budjettimie-        merivartiolaitos tätä kautta ja puolustusvoimat
27948: tinnössä lausua mitään asiasta. Epäkohta on vain         saisivat tarvittavan sähkövirran myös saaressa vielä
27949: pahentunut.                                              vakinaisesti asuva siviiliväestö pääsisi varmaankin
27950:    Siksi nyt vihdoin on tyytyväisyydellä todettava,      tästä hyvin onnistuneitten järjestelyitten johdosta
27951: että tästä asiasta on valiokunnan mietinnössä pon-       osalliseksi. Tätä koskeva lausuma on myös valio-
27952: si ohjeeksi hallitukselle tulevia budjetteja valmis-     kunnan mietinnössä ja toivottavasti hallitus ottaa
27953: teltaessa. On vedottava hallitukseen, että se ottaisi    tämän onkeensa.
27954: kysymyksen vakavasti ja ryhtyisi myös käytännön             Edellä kerrottuun toimintaan pitäisi nyt keskit-
27955: toimenpiteisiin.                                         tyä myös siitä syystä, että usein myös paikalliset
27956:     Nykyisen tilanteen jatkuminen ei ole miltään         asukkaat, niin kuin juuri Haapasaaressa, saisivat
27957: kannalta perusteltavissa. Taloudellisestikin tila-       samaan aikaan asuinsijansa sähköistetyiksi. Tämä
27958: päisen varusmiestyövoiman käyttäminen on epä-            vähentäisi halua muuttaa saaristosta ja olisi var-
27959: edullisempaa kuin vakinaisen henkilöstön paik-           masti täällä hyväksytyn saaristolain hengen mu-
27960: kaaminen, ovathan asiantuntijat selvästi ilmoitta-       kaista toimintaa. Samalla se antaisi paikalliselle
27961: neet valiokuntakäsittelyssä, että usein käy niin, et-    elinkeinoelämälle kehittymisen mahdollisuuksia.
27962: tä henkilö, joka on juuri oppinut uuteen tehtä-          Muun muassa kalastajat voisivat saada saaliinsa
27963: väänsä, joko joutuu työllisyyspolitiikan byrokra-        pakastetuiksi tarvitsematta myydä sitä esim. re-
27964: tian vuoksi lähtemään tehtävästään tai haluaa va-        huksi turkistarhoille, niin kuin nyt olosuhteitten
27965: kanssinsa epävarmuuden vuoksi vapaaehtoisesti            pakosta asianlaita on mm. Turun saaristossa eräit-
27966: lähteä työpaikkaan, joka pysyvänä tarjoutuu.             ten saarien asukkaitten osalta tänä päivänä. Koti-
27967:     Kun ikäluokat ovat pieneneroässä lähivuosina,        mainen kalanjalostusteollisuus saisi raaka-ainetta
27968: tulisi myös muuta henkilökuntaa kuin korkeasti           ja tuontivaroissa näin säästettäisiin.
27969: koulutettua ottaa puolustuslaitoksen vakinaiseen            Puolustusministeriön pääluokan määrärahojen
27970: henkilökuntaan. Näin voitaisiin varusmiehet va-          kehitys on yli budjetin nousun keskiarvon. Näin
27971: pauttaa koulutuksen kannalta merkityksettömistä          kurotaan kiinni kolmannen parlamentaarisen
27972: tehtävistä. On sangen kummallista, ettei tämän           puolustuskomitean määrittelemien määrärahojen
27973:  tapaista työvoimapolitiikkaa harjoiteta silloin kun     jälkeenjääneisyyttä. Sitä kuitenkin edelleen on.
27974: on puolustuslaitoksesta kysymys ja kun tehtävät          Siksi tämän kehityksen tulisi voida jatkua, koska
27975: on joka tapauksessa hoidettava ja kun työpaikat          muutoin ei koko komitean työlle löydy mielek-
27976:  kaiken lisäksi ovat valmiina ilman perustamiskus-       kyyttä puolustusvalmiutemme suunnittelijana.
27977:  tannuksia.                                              On lisäksi otettava huomioon, että pääluokan kas-
27978:     Ikäluokkien pienenemisen johdosta ja koska va-       vun arvoa vähentää ns. teknillinen inflaatio. Se
27979:  ruskunnissa on olemassa tarvittava valmius, ko-         saa materiaalin uusimisessa aikaan nopeutetun ai-
27980:  koomus on vastalauseessaan ehdottanut kertaus-          kataulun vaatimuksen. Korvattavat kehittyneet
27981:  harjoituksiin kutsuttavien reserviläisten määrää li-    varusteet usein ovat myös yksinkertaisempia kal-
27982:  sättäväksi 1 500 miehellä ja tarpeellisen lisämäärä-    liimpia. Tämä on kasvavassa määrin mielestäni
27983:  rahan varaamista ensi vuoden budjettiin tätä var-       otettava huomioon arvioitaessa myös Suomen kal-
27984:  ten. Esitys on perusteltu myös siksi, että reservi-     taisen maan puolustusmenoja.
27985:  läisten määrä on vuosi vuodelta jäänyt jälkeen
27986:  täällä paljon mainostetun parlamentaarisen puo-            Ed. M i et t i ne n : Herra puhemies! Edus-
27987:  lustuskomitean suosituksesta. Koulutuskustan-           taja, luutnantti vai yliluutnantti Toiviainen kyseli
27988:  nukset ovat verraten pienet tämän lisämäärän ot-        pienen Suomen roolia nykyisessä maailmanpoliit-
27989:  tamiseksi, joten tästäkään syystä ei ole syytä jättää   tisessa tilanteessa. Vastaus on lyhyt ja selkeä, ed.
27990:  mahdollisuutta käyttämättä.                             Toiviainen. Suomen rooli on toimia lääkärinä eikä
27991:     Herra puhemies! Johtuen pitkästä rannikostam-        tuomarina, kuten Etyk-prosessi omalta osaltaan
27992:  me puolustus- ja merivartiolaitos ovat joutuneet        viime kesänäkin osoitti. Suomen tulee olla rauhan
27993:  sijoittamaan tukikohtia saaristoon. Ne ovat usein       puolesta sotaa vastaan, kuten presidentti Kekko-
27994:  sähköistämättä tai sähköistystä hoidetaan aggre-        nen aikanaan ytimekkäästi on todennut ja jota sa-
27995:  gaateilla. Verkkovirran saanti noille paikoille olisi   maa linjaa presidentti Koivisto viimeksi uuden-
27996:  mitä tärkein toimenpide. Tässä tarkoituksessa           vuoden puheessaan korosti.
27997:  mm. puolustusjaosto teki tänä syksynä tutustu-             Vaikkakin olemme aloittaneet kansainvälisen
27998:  mismatkan Korkan edustalla olevaan Haapasaa-            rauhanvuoden, emme kuitenkaan Suomessa voi
27999: 4540                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
28000: 
28001: 
28002: ummistaa silmiämme tosiasioilta tänä kauhun ta-        juuri kiinnitti huomiota, ovat myös vaikuttaneet
28003: sapainon ja jatkuvan varustelukierteen aikana.         organisaatiotarkistukseen. Joka tapauksessa henki-
28004: Suomen harjoittamassa rauhantahtoisessa puo-           löstöpula on tällä hetkellä saavuttanut sellaiset
28005: lueettomuuspolitiikassa ja turvallisuuspolitiikassa    mittasuhteet, että tilanne on lähes kestämätön.
28006: on eräs keskeinen elementti. Se on maanpuolus-         Kun uusia virkoja ja toimia ei ole saatu läheskään
28007: tus ja puolustusvoimat. Tätä edellyttävät myös         riittävässä määrin, on ollut pakko ryhtyä tarkista-
28008: meidän kansainväliset sopimuksemme, sitä että          maan organisaatiota ja kohdentaruaan olemassa
28009: Suomella on toimintakykyiset ja uskottavat puo-        olevaa henkilöstöä uudelleen. Tavoitteena on
28010: lustusvoimat. Suomen puolustusvoimat ovat to-          kohdentaa 10-20% henkilöstöstä.
28011: delliset rauhanturvajoukot. Kuitenkin ne tarvitse-         Puolustusvoimien taholta näissä yhteyksissä on
28012: vat sekä henkilöstöä että materiaalia, ja tähän        korostettu, että organisaatiouudistus on tarkoitus
28013: kaikkeen tarvitaan rahaa. Varustuksen hankinta         toteuttaa pala palalta pitemmällä aikavälillä. Eräi-
28014: tapahtuu puolustusvoimien lakisääteisten tehtä-        tä sotilaspiirien yhdistämisiä ja joukkojen kokoon-
28015: vien ja parlamentaarisesti määriteltyjen suorite-      panotarkistuksia onkin jo tehty. Voidaan eräitä ar-
28016: vaatimusten ja rahoituskehysten pohjalta. Siinä        vioita ja kokemusperäisiä seuraamuksia uudistuk-
28017: on noudatettu 15 vuoden tavoiteohjelmaa viisi-         sesta jo nyt todeta. Ensinnäkin henkilöstösäästöjä
28018: vuotisin hankintajaksoin, joista uusin on parhail-     on voitu saada aikaan. Henkilöstöä voidaan koh-
28019: laan kehitteillä, josta myös neljäs parlamentaari-     dentaa uudelleen ja osittain siirtää muualle. Kui-
28020: nen puolustustoimikunta on antamassa juuri             tenkin asiassa on monia haittavaikutuksia. Eten-
28021: omaa lausuntoaan, jossa myös ed. Toiviaisen puo-       kin sotilaspiirien yhdistäminen aiheuttaa negatii-
28022: luetovereilla on mahdollisuus lausua asiasta käsi-     visia vaikutuksia maanpuolustushenkeen samalla
28023: tyksensä. Vaikka meidän kehittämisohjelmamme           kun yhteydenpito reserviläisjärjestöihin vaikeu-
28024: on selkeä, sen taloudellinen taso on eräs Euroopan     tuu. Tällä seikalla on myös omia aluepoliittisia
28025: alhaisimmista. Se on vain noin 1,5 % bkt:sta,          haittavaikutuksiaan, kuten valiokunnassa asiaa
28026: bruttokansantuotteesta, ja noin 5 % parhaillaan        käsiteltäessä hallituksen toissa vuoden kertomuk-
28027: käsiteltävänä olevasta budjetista. Kun Suomi           sen yhteydessä seikkaperäisesti voitiin todeta. Sa-
28028: käyttää puolustusmenoihin alle 1 000 mk henkeä         massa yhteydessä voitiin havaita, että henkilöstöl-
28029: kohti, on ehkä mielenkiintoista todeta että esi-       le, erityisesti siviilihenkilöstölle, muutosprosessi
28030: merkiksi Ruotsin osalta vastaava luku ylittää kol-     on varmaankin vaikea. Tämä ongelma korostuu,
28031: minkertaisesti Suomen. Tästä on seurauksena, et-       jos joudutaan siirtämään kokonaisia joukko-osas-
28032: tä materiaalihankinnat meillä on voitu kohdistaa       toja, esim. Haminan joukot.
28033: ensi sijassa vain ns. suojajoukkoihin eli vajaaseen       Näihin kaikkiin seikkoihin puolustusasiainva-
28034: puoleen reservistämme.                                 liokunta on myös kiinnittänyt keskeisesti huomio-
28035:    Herra puhemies! Näistä asioista ei ollut tarkoi-    ta antaessaan lausuntonsa vuoden 1984 hallituk-
28036: tukseni varsinaisesti puhua vaan kiinnittää huo-       sen kertomuksesta eduskunnalle ja kiirehtinyt hal-
28037: miota erääseen asiaan, samaan josta henkilökoh-        litukselta nopeita toimenpiteitä asiantilan korjaa-
28038: taisesti olen jo usean vuoden ajan puhunut ja          miseksi. Puolustusvoimien komentaja totesi syk-
28039: myös asiaan, josta eduskunnan puolustusasiainva-       syllä, että kansalaisten tulee kokea puolustusvoi-
28040: liokunta on vuosikausia mielensä lausunut, nimit-      mat elimelliseksi osaksi suomalaista yhteiskuntaa.
28041: täin puolustusvoimien sisällä vallitsevaan ehkä ki-    Herra puhemies! Toivon vakavasti ja vilpittömäs-
28042: peimpään ongelmaan eli henkilöstöpulaan. Parla-        ti, että maan hallitus tuntee toimissaan samoin ja
28043: mentaariset komiteat, joihin ed. Toiviainenkin on      ryhtyy erityisesti henkilöstöpulan kohdalla kiireel-
28044: täällä viitannut, ovat laskeneet, että kurnutatiivi-   lisiin toimenpiteisiin asiantilan korjaamiseksi.
28045: sesti henkilöstöpula puolustusvoimissa on ainakin
28046: eräiden arvioiden mukaan jopa yli 5 000 henkilöä.         Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Jo
28047:    Syitä nykytilanteeseen on luonnollisesti monia.     edellinen puolustusvoimain komentaja, kenraali
28048: Valtavan nopea teknillinen kehitys on eräs, lisään-    Lauri Sutela esitti, että maamme työttömyyttä
28049: tyneet tehtävät, henkilöstön työaika ja sosiaalietu-   voitaisiin lieventää myös puolustusvoimain avulla.
28050: jen kehittäminen ovat keskeisimpiä. Tässä tilan-       Hän totesi, että puolustusvoimat voisi työllistää
28051: teessa puolustusvoimat ovat olleet pakotetut orga-     useita tuhansia työttömiä nuoria miehiä ns. vär-
28052: nisaatiouudistukseen eli henkilökunnan uudel-          vättyinä puolustusvoimien työntekijöinä. Tätä
28053: leen kohdentamiseen. Varusmiesten määrän pie-          linjaa SMP kannattaa mitä lämpimimmin, koska
28054: nentyminen sekä toisaalta reservin kertausharjoi-      tämä linja liittää yhteen kaksi SMP:lle ominaista
28055: tusten lisääntyminen, seikka johon ed. Perho           ideologista tavoitetta eli työllistämisen tehostami-
28056:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Pääluokka 27                           4541
28057: 
28058: 
28059: sen ja maanpuolustusvalmiuden lisäämisen. Mer-           dän maassamme hoitaa, ja sen takia varmasti kes-
28060: kitsisihän värvätyn työvoiman lisääminen puolus-         kustelu tästä asiasta olisi ollut kovin paikallaan.
28061: tusvoimissa sitä, että asevelvollisten koulutus te-      (Ed. Perho: Milloin hallitus antaa selonteon?) -
28062: hostuisi, koska heitä ei enää tarvitsisi käyttää         Niin, saattaa olla paikallaan antaa selonteko. Mi-
28063: maamme puolustusvalmiuden kannalta toisarvoi-            nä olen hallituksessa joskus sitä ehdottanut, mut-
28064: siin tehtäviin.                                          ta hallitus ei ole ollut kovin innostunut tästä tee-
28065:    Tiedän, että pulustusministeriössä on parhail-        masta- ehkä tämän jälkeen, kun eri tahoilta tu-
28066: laan tehty laskelmia tämän hetken tilanteesta.           lee toivomuksia tällaisen selonteon antamisesta.
28067: Siellä on laskettu, millä tavalla olisi edullista toi-       On erinomainen asia myös se, että ed. Toiviai-
28068: meenpanna varusmiespalveluksesta vapautuvien             nen kiinnitti huomiota varusmiesten päivärahoi-
28069: työpaikkaa tai opiskelupaikkaa vailla olevien työl-      hin. Nehän ovat jääneet liian alas. Sen me olem-
28070: listäminen. On laskettu, että esimerkiksi tammi-         me puolustusministeriössä jatkuvasti todenneet,
28071: kuussa 1985 vapautuneista varusmiehistä oli ko-          ja olemme toivoneet niihin suurempia korjauksia
28072: konaan vailla työ- tai opiskelupaikkaa 46,3 %.           kuin on saatu. Varusmiehethän ovat meidän omia
28073: Eniten oli kuitenkin tällaisia Lapin läänissä eli pe-    miehiämme, ja haluaisimme pitää kaikin puolin
28074: räti 60 %. Nyt puolustusvoimien piirissä onkin           heistä hyvää huolta. Senkin takia kovin toivoisim-
28075: lähdetty siitä, että sekä koulutuksen että henkilös-     me tässä suhteessa reippaampia korjauksia kuin
28076: tötilanteen panantamiseksi olisi edullista työllis-      nyt olemme viime vuosina saaneet.
28077: tää työttöminä kotiutuvia varusmiehiä. Pääesi-               Ed. Toiviainen totesi, että varsinaiset hankinta-
28078: kunnan arvion mukaan puolustusvoimiin voitai-            menot tulevat lukujen Perushankintamenot ja Va-
28079: siin työllistää nykynäkymin noin 2 000 uutta työl-       rustuksen uusinta- ja käyttömenot kohdalle. Hän
28080: listettävää, joista 5 000 olisi värvätyn tehtävissä.     totesi myös sen, että perushankintamenot nouse-
28081: Sijoitettavien tehtävät tulisivat pääasiassa olemaan     vat 44 % viime vuoteen verrattuna. Nyt asia on ai-
28082: vartiointi-, kuljetus-, koulutus-, ruokala- ja toi-      van niin kuin ed. Toiviainen totesi, että juuri näi-
28083: mistotehtäviä.                                           den kahden luvun osalle varsinaiset varustelume-
28084:    Kuitenkin tässä on yksi pulma, sillä uusia työl-      not tulevat. Mutta jos me laskemme yhteen nämä
28085: listettäviä henkilöitä ei voitaisi työllistää noudat-    kaksi lukua, nousu jää alle 15 % :n. Se on tällä
28086: tamalla nykyisiä valtion työtehtäviin liittyviä työ-     kertaa poikkeuksellisen suuri. Meillähän suoritet-
28087: voimaministeriön esittelystä annettuja määräyk-          tiin äskettäin tutkimus juuri siitä, miten varuste-
28088: siä. Näiden määräysten mukaanhan työllistämisen          lumenot ovat nousseet, ja sen yhteydessä tuli vää-
28089: enimmäispituus on vain yksi vuosi, mikä suuren ja        jäämättä todistetuksi se, että varustelumenot eivät
28090: jatkuvan vaihtuvuuden johdosta on merkinnyt              ole nousseet suhteellisesti enemmän kuin mitkään
28091: jatkuvaa koulutusvelvollisuutta työnantajalle ja si-     muutkaan menot budjetissa pidemmällä aikavä-
28092: tonut melkoisesti puolustusvoimien henkilöstö-           lillä. Mutta ed. Toiviainenbao sanoi, että hän sa-
28093: voimavaroja tässäkin kohdassa päätehtävien kan-          noo luvun 20 % vähän summissa. Näin olin kuu-
28094:  nalta toisarvoiseen toimintaan.                         levinani.
28095:    Tiedän, että asiasta on käyty keskusteluja työ-           Mitä yleensä tulee puolustusvoimien ja puolus-
28096:  voimaministeriön kanssa, ja SMP:n puolesta toi-         tusministeriön asemaan meidän yhteiskunnassam-
28097: voo, että neuvotteluissa päästäisiin hedelmälli-         me, hyvin helposti unohdetaan se, että puolustus-
28098: seen lopputulokseen niin työllistämisen kuin             voimat muodostavat erottamattoman osan mei-
28099:  myös maanpuolustusvalmiuden tehostamisen                dän yhteiskuntaamme eläen siinä mukana kaikin
28100:  kannalta.                                               tavoin ja valtion instituutiona pyrkien ottamaan
28101:                                                          huomioon myös kaiken sen, mitä tapahtuu muilla
28102:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-       alueilla.
28103: ra puhemies! Valitettavasti ed. Kulhia on jo pois-           Esimerkiksi meidän hankiotamme on pitkälti
28104: tunut ainakin täältä salista. Olisin toivottanut hä-     suunniteltu sillä tavoin, että me voisimme samalla
28105: net tervetulleeksi tutustumaan, miten puolustus-         hoitaa maamme työllisyystilannetta. Juuri suh-
28106: määrärahoja meidän maassamme käytetään. Hän-             teellisen pitkäaikaiset tilausvaltuudet ovat mah-
28107: hän vähän epäili niitä käytettävän tehottomasti.         dollistaneet sen, että me olemme hyvin paljon en-
28108:    Yhdyn ed. Toiviaiseen siinä, että olisi ollut var-    tistä enemmän kyenneet suuntaamaan hankintoja
28109: masti asialle onneksi, jos olisimme voineet käydä        kotimaisille markkinoille. Meillä on aikaisemmin
28110: laajemman keskustelun puolustuspolitiikasta.             ollut kaavio, että kolmasosa hankinnoista tulisi
28111: Meillähän tässäkin salissa on selvästi erilaisia näke-   idästä, lähinnä Neuvostoliitosta, kolmasosa koti-
28112: myksiä siitä, miten puolustusasioita pitäisi mei-        maasta ja kolmasosa lännestä, ja siinä olisi Ruotsi
28113: 4542                                   Torstaina 2. tammikuuta 1986
28114: 
28115: 
28116: luonnollisesti suurimpana. Tänä päivana me             noaan seikkaan tässä vaiheessa. Herra m1msteri
28117: olemme saaneet kuitenkin kehitettyä tilannetta         kiinnitti siihen huomiota, samoin edustajat Perho
28118: niin, että kotimaan osuus on yli 40 %. Jokainen        ja Miettinen, nimittäin kysymykseen meidän puo-
28119: meistä voi ymmärtää, mikä merkitys sillä on mei-       lustusmäärärahojemme tasosta. Se on totta, että
28120: dän maamme työllisyystilanteelle.                      se on suhteellisen pieni verrattuna moniin muihin
28121:    Kaiken lisäksi olemme pyrkineet suosimaan ko-       maihin. Mutta minua kovasti kyllästyttää mekaa-
28122: timarkkinoita silläkin uhalla, että ne ovat aiheut-    ninen vertailu eri maiden välillä, jos ei oteta huo-
28123: taneet meille lisää kustannuksia. Jos Vaivilla on      mioon niiden omaa turvallisuuspoliittista doktrii-
28124: ollut vaikeuksissa, me olemme pyrkineet suuntaa-       nia. Meillä on tietty oma doktriini, ja meidän kä-
28125: maan hankintoja sinne siitäkin huolimatta, että se     sityksemme mukaan meillä ei ole mitään välttä-
28126: ei ole ollut meidän pääluokkamme kannalta edul-        mättömyyttä kasvattaa puolustusmäärärahoja, ni-
28127: lista, mutta tiedämme varmasti, että se on koko        menomaan varustelumäärärahoja, vaan niitä voi-
28128: yhteiskunnan kannalta ollut oikea ratkaisu.            daan jäädyttää ja supistaa. Tämä on meidän läh-
28129:     Samaten puolustusvoimat hyvin monella taval-       tökohtamme.
28130: la muutenkin osallistuvat meidän yhteiskuntam-            Halusin omassa puheenvuorossani osoittaa sen,
28131: me elämään. Kyllähän me jokainen sen tiedäm-           että nimenomaan varustelussa Suomi on ikään
28132: me. Huoli pidetään yksistään jo 35 000 varusmie-       kuin hiipimällä noussut aivan uudelle tasolle tä-
28133: hestä vuosittain. Lisäksi on parikymmentä tuhatta      män vuosikymmenen aikana. Joitakin vuosia sit-
28134: työntekijää kaiken kaikkiaan. Varusmiesten ja          ten USA teki Natossa ehdotuksen ja ajoi läpi sel-
28135: työntekijöiden lääkintä- ja terveyshuolto on puo-      laisen päätöksen, että Nato-maiden pitää nostaa
28136: lustusministeriön pääluokan vastuulla ja tällä ta-     varustelumäärärahoja reaalisesti 3 % vuodessa, ja
28137: voin muodostaa myös puolustusmenoista merkit-          mm. Tanska pani vastaan kovasti tässä asiassa.
28138: tävän osan.                                            Suomessa tämä nousu on ollut jopa yli tämän 3 %
28139:    Loppujen lopuksi varsinaiset varustelumenot         reaalisesti. Ei ole mukanani nyt tilastoja, mutta
28140: jäävät vain noin kolmannekseen koko puolustus-         sen muistan, että esimerkiksi tällä hetkellä Tans-
28141: budjetista, jonkin verran alle siitä. Näin me saam-    kan varustelumäärärahojen nousu on hitaampaa
28142: me helposti väärän kuvan, jos me tuijotamme pel-       kuin Suomen.
28143: kästään meidän kokonaisbudjettiimme. Siinä on
28144: hyvin paljon sellaista menoa, joka on helpotukse-         Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Ed. Toiviai-
28145: na muilla valtion sektoreilla.                         sen äsken mainitsemaan vertailuun: On pakko
28146:     Henkilöstöpulaan on kiinnitetty huomiota. Sii-     lähteä vertailemaan sen vuoksi, että koulutusma-
28147: hen puolustusvoimissa ja puolustusministeriössä        teriaalin yleinen nopea tekninen kehitys vaikuttaa
28148: parhaillaan pyritään myös omatoimisesti löytä-         puolustuskykymme ylläpitämiseen ja kustannus-
28149: mään sellaisia ratkaisuja, jotka voisivat helpottaa    kehitykseen. Korkeateknologian materiaalihan-
28150: tilannetta. Yhtenä tällaisena tulee kysymykseen        kinnassa ja käyttökustannuksissa vuotuiset hinto-
28151: varuskuntien uudelleenjärjestely, johon jo ed.         jen kasvuprosentit ovat tuntuvasti tavanomaisten
28152: Miettinen viittasi. Se koskee kipeästi niitä paikka-   kuluttajahintaindeksien kasvua suuremmat. Kun
28153: kuntia, joiden varuskuntia joudutaan supista-          verrataan siihen, mikä puolustusmenojen osuus
28154: maan tai kenties lopettamaan, mutta ellei tässä        valtion tulo- ja menoarviosta on ollut, se on pit-
28155: suhteessa saada korjausta tilanteeseen, henkilö-       kään ollut 5 % bruttokansantuotteesta eli noin
28156: kuntaa muuten lisätyksi, nämä toimenpitet ovat         1,5 %. Näillä luvuilla olemme olleet koko ajan
28157: välttämättömiä.                                        jatkuvasti jäljessä muista, Ruotsista, Norjasta ja
28158:     Kaiken kaikkiaan haluan kuitenkin jälleen kiit-    myös Tanskasta. Sinänsä me emme voi sillä röy-
28159: tää siitä, että puolustusbudjetti on saanut edus-      histellä, että me olemme saaneet puolustusmäärä-
28160: kunnassa hyvän kohtelun. Sinnehän on tullut vä-        rahoja enemmän. Päinvastoin me olemme jatku-
28161: hän lisääkin. Me olemme esim. ed. Toiviaisen           vasti pikku hiljaa jäämässä jälkeen. Kun kaikilla
28162: kanssa vähän erimielisiä siitä, miten puolustuspo-     valtioilla on oma armeijansa, meilläkin pitää olla
28163: litiikkaa tulisi maassamme hoitaa ja kuinka tärkeä     jo sen vuoksi, että meitä on sopimuksissa vaadittu
28164: osa se on meidän yhteiskuntamme toiminnasta.           pitämään sen ja sen suuruista armeijaa ja sitä me
28165: Siitä varmasti olisi syytä enemmänkin keskustella.     olemme noudattaneet.
28166: Toivotaan, että siihen tilaisuutta jatkossa tulee.
28167:                                                          Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):
28168:   Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                 Herra puhemies! Minun on pakko oikaista ed.
28169: Herra puhemies! Kiinnitän huomiota yhteen ai-          Vainion väite, hyvin vanha ja moneen kertaan
28170:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 27                        4543
28171: 
28172: kuultu väite. Meidän valtiosopimuksemme eivät              Miten voisi sanoa, puolustusvoimat tekevät ar-
28173: aseta mitään kasvuprosentteja tai vähimmäisvaati-       vokasta tehtävää myös rajavartiolaitoksen kanssa,
28174: muksia Suomen armeijan määrälliselle koolle.            sellaista, mikä on yhteiskunnan edun mukaista jo
28175: Siellä on ainoastaan enimmäisrajoituksia, ei mi-        kotimaassa, vartiointia, valvontaa, avustuksia, et-
28176: tään muuta. Tämä tulkinta on kerta kaikkiaan            sintää jne. Kyllä sillä on hyvä tehtävänsä myös ko-
28177: väärä.                                                  timaassa.
28178: 
28179:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                     Ed. M y l l y n i e m i : Herra puhemies!
28180: Herra puhemies! Kuitenkin meidän kansainväli-           Olen ed. Toiviaisen kanssa samaa mieltä siitä, että
28181: set sopimuksemme edellyttävät, että Suomella on         tällainen mekaaninen tai matemaattinen vertailu
28182: toimintakykyiset ja uskottavat puolustusvoimat.         puolustusmäärärahojen suhteesta bruttokansan-
28183: Kysymys on siis keskeisesti myös meidän turvalli-       tuotteeseen ei ole erinomaisen hyvä mittari. Mut-
28184: suuspolitiikkamme uskottavuudesta.                      ta en usko, että kukaan nyt yrittää tarkoittaakaan
28185:    Mutta varsinaisesti vertailuista halusin todeta,     sillä mitään muuta kuin osoittaa vain sen, että
28186: että lähtökohtatilanne tulee, ed. Toiviainen, pitää     meillä muihin maihin verrattuna on suhteellisen
28187: aina mielessä. Se on Suomessa varmasti toinen           alhaiset puolustusmäärärahat.
28188: kuin Tanskassa tai Ruotsissa tai mihin te viittasit-       Paljon mielenkiintoisempaa ja tärkeämpää olisi
28189: tekin. Meidän on todettava, että tekninen järjes-       voida keskustella siitä, mitä puolustusvoimat voi-
28190: telmä muodostuu aseistuksesta ja muusta puolus-         vat tehdä, pystyvätkö ne suoriutumaan niistä teh-
28191: tusmateriaalista, joita puolustusvoimat tarvitsevat     tävistä, joista niiden odotetaan suoriutuvan. Täl-
28192: selvitäkseen lakisääteisistä tehtävistään. Näiden       laiseen keskusteluun ei nyt kuitenkaan ole budje-
28193: nykyarvo on noin 25 mrd. mk mutta uushankinta-          tin yhteydessä mahdollisuuksia. Ainakin omasta
28194: arvo lähes 50 mrd. mk. Nämä luvut osoittavat,           puolestani toivoisin, että eduskunnalle tulisi mah-
28195: missä liikutaan. Materiaalista meillä tällä hetkellä    dollisuus puolustuspolitiikasta vähän syvällisem-
28196: kolmannes on uuden veroista, toinen kolmannes           min keskustella.
28197: modernisoitua, itse uudistettua ja käyttökelpoista
28198: sekä loput hyvin vanhaa tai nopeasti vanhenevaa.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28199: Keskimääräinen käyttökelpoisuusikä vaihtelee
28200: 15-30 vuoden välillä puolustushaarasta ja asela-         P u h e m i e s : Pääluokan ja asian käsittely
28201: jista riippuen. Tämän halusin todeta. Lisätietoja      keskeytetään.
28202: näistä asioista voivat antaa muun muassa ed. Toi-
28203: viaisen aatetoveri Hentilä, joka on parlamentaari-
28204: sessa puolustustoimikunnassa ja myös puolustus-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28205: voimat hyvin mielellään.                                tunto on huomenna kello 10.
28206: 
28207:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
28208: puhemies! Voidaan tässä lopuksi sanoa, että kun           Täysistunto lopetetaan kello 23.03.
28209: joutuu kulkemaan esim. Afrikassa ja monissa idän
28210: maissa, niin voi vain todeta, että meidän kalus-
28211: tomme on kenties 5-10 vuotta vanhempaa kuin                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
28212: näissä, jotka ovat hyvin köyhiä, ei meidän aseis-
28213: tuksemme niin ajanmukaista ole.                                                        Erkki Ketola
28214:                    132. Perjantaina 3 päivänä tammikuuta 1986
28215:                                                kello 10
28216: 
28217: Päiväjärjestys                                       tähden edustajat Mattila ja Vähäkangas sekä kulu-
28218:                                                      van tammikuun 6 päivään yksityisasioiden tähden
28219:                                                      ed. Alho.
28220:   Ilmoituksia
28221:                                               Siv.
28222:  Toinen käsittely:                                   Uusia hallituksen esityksiä
28223:   1) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain
28224: ja oikeudesta valokuvaan annetun lain                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
28225: muuttamisesta ....................... 4545           presidentin kirjelmän ohella viime joulukuun 20
28226: Hallituksen esitys n:o 235                           päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
28227: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                esitykset n:ot 249 ja 250, jotka on nyt edustajille
28228: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                  jaettu.
28229: 
28230: 
28231:   Ainoa käsittely:
28232:                                                      Kirjalliset kysymykset
28233:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
28234: vuodelle 1986 ........................ 4546            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
28235: Hallituksen esitys n:o 112                           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
28236: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 401, 403,
28237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102             407, 409, 411 ja 419. Nämä kysymykset vastauksi-
28238:    3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                neen on nyt jaettu edustajille.
28239: kunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamises-
28240: ta .................................. 4637
28241: Mainittu ehdotus
28242:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28243: 
28244:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.            1) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeu-
28245:                                                      desta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
28246: 
28247:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 227
28248: tajat Alho, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Joke-      ja otetaan t o i s e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
28249: la, Manninen, Mattila, Paasilinna, Peltola, Saar-    kä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
28250: to, Sorsa ja Vähäkangas.                             mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 235,
28251:                                                      joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
28252: 
28253:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28254: Ilmoitusasiat:                                       valiokunnan mietintö n:o 227. Ensin sallitaan
28255: Lomanpyynnöt                                         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28256:                                                      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28257:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
28258: tä sairauden takia ed. Hirvelä ja yksityisasioiden     Yleiskeskustelua ei synny.
28259: 
28260: 569   428500001N
28261: 4546                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28262: 
28263: 
28264:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Keskustelu:
28265: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 22, 22 a,
28266: 45, 47 a, 48 ja 54 §, voimaantulosäännös, johto-          Ed.    Ronkainen :           Teen ehdotuksen
28267: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 10 §,        n:o 1.
28268: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
28269:                                                           Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
28270:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
28271: päättyneeksi.                                             Ed. P.       Leppänen : Teen ehdotuksen
28272:                                                         n:o 2.
28273: 
28274:                                                           Ed. Laaksonen : Kannatan ehdotusta.
28275: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
28276: 1986                                                      Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 3.
28277:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102             Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
28278: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
28279: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28280: raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
28281: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
28282:                                                         tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
28283:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28284: varainvaliokunnan mietintö n:o 102.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28285: 
28286: 
28287:                                                           Päätökset:
28288:   Pääluokka 25
28289:                                                            Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
28290:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
28291:                                                         tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 30
28292: julistettiin pääluokan 25 yleiskeskustelu päätty-
28293:                                                         Tuomiokunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja
28294: neeksi.
28295:                                                         maistraatit, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku
28296:                                                         45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 46 Syyttäjän-
28297:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
28298:                                                         virastot ja luku 47 Ulosottovirastot, hyväksytään.
28299: käsittelyyn.
28300: 
28301:                                                           Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
28302:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
28303:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
28304:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
28305: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1
28306: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-       ''ei''.
28307: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
28308: luessa:                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
28309:    1. Ed. Ronkainen: momentille 25.50.53 lisäyk-        jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
28310: senä 1 000 000 mk vapaaehtoista kriminaalihuol-         1)
28311: totyötä tekeville yhteisöille. (RA n:o 1672)
28312:    2. Ed. P. Leppänen: momentille 25.50.74 li-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28313: säyksenä 1 000 000 mk Haapamäen varavankilan
28314: suunnitteluun. (RA n:o 1297)                              Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.
28315:    3. Ed. Almgren: luvun 25.50 perusteluissa lau-
28316: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että vankilas-         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 2
28317: ta vapautuvien jälkihuoltoa tehostetaan turvaa-         ''ei''.
28318: malla heille mahdollisuus asunnon ja työpaikan
28319: saamiseen sekä kehittämällä tukihenkilöjärjestel-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
28320: mää.''                                                  jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 2)
28321:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokat 25 ja 26                   4547
28322: 
28323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       6. Ed. Almgren: momentille 26.7 5. 71 lisäykse-
28324:                                                        nä 500 000 mk nopeakulkuisen moottoriveneen
28325:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.           hankkimiseksi Haminan poliisipiiriin. (RA n:o
28326:                                                        12)
28327:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3              7. Ed. Turunen: momentille 26.80.31lisäykse-
28328: ''ei''.                                                nä 90 000 mk Joensuun aluehälytyskeskuksen
28329:                                                        kahden viran valtionapuun. (RA n:o 1915)
28330:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121            8. Ed. Ronkainen: momentille 26.80. 74 lisäyk-
28331: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-       senä 1 000 000 mk väestönsuojelukoulutuskeskuk-
28332: ään. 3)                                                sen suunnitteluun Pieksämäen kaupunkiin. (RA
28333:                                                        n:o 479)
28334:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       10. Ed. Almgren: momentille 26.90.77 lisäyk-
28335:                                                        senä 1 500 000 mk Miehikkälän rajajääkärikomp-
28336:    Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, luku      panian jätevesien puhdistamista varten. (RA n:o
28337: 61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toi-          13)
28338: miva Helsingin kriminaalipoliittinen instituutti,          11. Ed. Söderström: momentille 26.97.30 li-
28339: luku 70 Vaalit ja luku 99 Oikeusministeriön hal-       säyksenä 100 000 000 mk maksettavaksi sellaisille
28340: linnonalan muut menot, hyväksytään.                    kunnille, joiden taloudellinen tilanne on vaikea
28341:                                                        korkean työttömyyden, alhaisen veroäyrien mää-
28342:                                                        rän, jo ennestään korkean veroäyrin hinnan ja voi-
28343:    Pääluokka 26                                        makkaasti lisääntyneiden sosiaali- ja terveyden-
28344:                                                        huoltomenojen johdosta. (RA n:o 1842)
28345:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa        12. Ed. Perho: luvun 26.97 perusteluissa lau-
28346: julistettiin pääluokan 26 yleiskeskustelu päätty-      suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että kuntien ja
28347: neeksi.                                                valtion välinen tehtävä- ja kustannustenjakojärjes-
28348:                                                        telmä      selkeytetään    kehittämällä    kuntien
28349:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        valtionosuus- ja avustusjärjestelmästä sekä siihen
28350: käsittelyyn.                                           liittyvästä kantokykyluokitusjärjestelmästä kus-
28351:                                                        tannusjaon todellinen lähtökohta.''
28352:                                                            13. Ed. Astala: momentille 26.98.43 lisäyksenä
28353:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      15 000 000 mk Turun ja Porin läänin kehittämis-
28354:                                                        rahaa varten. (RA n:o 778)
28355:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
28356: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
28357: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-         Keskustelu:
28358: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
28359: luessa:                                                   Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 1.
28360:    1. Ed. Dromberg: momentille 26.05.01 lisäyk-
28361: senä 222 264 mk kolmen (3) ylimääräisen esitteli-         Ed. V a l o : Kannatan.
28362: jän toimen (A 20) perustamista vastaavan määrä-
28363: rahan Uudenmaan lääninoikeuteen. (RA n:o 802)             Ed. Kulhia: Teen ehdotuksen n:o 2.
28364:    2. Ed. Kulhia: momentille 26.05.70 lisäyksenä
28365: 150 000 mk kaluston hankkimiseen Uudenmaan               Ed. K o m s i : Kannatan ed. Kulhian ehdo-
28366: lääninhallitukseen.                                    tusta.
28367:    3. Ed. Dromberg: momentille 26.75.01 lisäyk-           Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 3.
28368: senä 1 000 000 mk poliisin tointen lisäämiseksi
28369: Uudellemaalle. (RA n:o 803)                               Ed. V a l o : Kannatan.
28370:    4. Ed. Kärhä: momentille 26.75.01 lisäyksenä
28371: 460 000 mk korttelipoliisi- ja poliisipartiotoimin-
28372: nan laajentamiseen. (RA n:o 1204)                         Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
28373:    5. Ed. Muroma: momentille 26.75.01 lisäykse-
28374: nä 4 000 000 mk 20 uuden nuoremman konstaa-               Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
28375: pelin toimen perustamiseen pääkaupunkiseudul-
28376: le. (RA n:o 354)                                          Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 5.
28377: 4548                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28378: 
28379: 
28380:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Muroman                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28381: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 6.
28382:                                                              Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 2.
28383:      Ed. M u r o m a : Kannatan.
28384:                                                            Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 2
28385:      Ed. T u r u n e n : Teen ehdotuksen n:o 7.         ''ei''.
28386: 
28387:      Ed. K ä r h ä : Kannatan.                             Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
28388:                                                         jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
28389:      Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                5)
28390: 8.                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28391:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ed. Ronkaisen
28392:                                                            Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07 Rekis-
28393: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 10.
28394:                                                         teritoimistot, hyväksytään.
28395:      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
28396:                                                              Luku 75 Poliisitoimi.
28397:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
28398: 11, joka merkitsee 100 000 000 mk köyhille kun-
28399:                                                              Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 3.
28400: nille niiden sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä-
28401: miseksi ylimääräisenä rahoitusavustuksena.
28402:                                                           Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 3
28403:                                                         "ei".
28404:      Ed. Mustonen : Kannatan.
28405:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
28406:      Ed. Perho : Teen ehdotuksen n:o 12.
28407:                                                         jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
28408:                                                         6)
28409:      Ed. I m p i ö : Kannatan.
28410:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28411:      Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 13.
28412:                                                              Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 4.
28413:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan ed.
28414: Astalan ehdotusta.
28415:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 4
28416:                                                         "ei".
28417:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28418:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
28419:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
28420: tukset n:ot 1-8 ja 10-13 ja niitä on kannatettu.        7)
28421:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28422: 
28423:                                                              Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 5.
28424:      Päätökset:
28425:                                                            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 5
28426:      Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.         ''ei''.
28427: 
28428:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
28429:      Luku 05 Lääninhallitukset.                         jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
28430:                                                         8)
28431:      Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 1.
28432:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28433:    Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 1
28434: ''ei''.                                                      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.
28435: 
28436:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6
28437: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 4)   ''ei''.
28438:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 27                           4549
28439: 
28440: 
28441:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
28442: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.          jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
28443: 9)                                                          13)
28444: 
28445:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28446:                                                               Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 12.
28447:   Luku 80 Pelastushallinto.
28448:                                                                Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 12
28449:                                                             ''ei''.
28450:   Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 7.
28451:                                                                Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 133
28452:    Mietintö "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 7                jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 14)
28453: ''ei''.
28454:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28455:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
28456: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
28457: 10)                                                           Luku 98 Elinkeinotoiminnan alueellinen edis-
28458:                                                             täminen.
28459:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28460:                                                                Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 13.
28461:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 8.
28462:                                                               Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 13
28463:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 8              "ei".
28464: ''ei''.
28465:                                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
28466:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 176               jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 15)
28467: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 11)
28468:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28470: 
28471:                                                              Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
28472:   Luku 90 Rajavartiolaitos.                                 muut menot, hyväksytään
28473: 
28474:       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 10.
28475:                                                               Pääluokka 27
28476: 
28477: ,, Mietintö
28478:    .,,
28479:             "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 10                P u h e m i e s : Pääluokan yleiskeskustelu ju-
28480:   e1    .                                                   listettiin eilisessä varsinaisessa täysistunnossa päät-
28481:                                                             tyneeksi.
28482:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145
28483: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
28484: 12)                                                         käsittelyyn.
28485: 
28486:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
28487: 
28488:                                                                Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
28489:       Luku 97 Avustukset kunnille ja erätlle järjestötl-    nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
28490: le.                                                         na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
28491:                                                             tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
28492:       Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o            luessa:
28493: 11.                                                            1. Ed. Könkkölä: momentilta 27.12.01 vähen-
28494:                                                             nettäväksi 300 000 000 mk puolustusvoimien
28495:       Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o          palkkausmenoista henkilöstön siirtämiseksi rau-
28496: 11 "ei".                                                    hanomaisen yhteiskunnan rakentamiseen.
28497: 4550                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28498: 
28499: 
28500:    2. Ed. Perho: momentille 27.14.02 lisäyksenä           13. Ed. Viinanen: momentille 27.27. 74 lisäyk-
28501: 1 200 000 mk kertausharjoituksiin osallistuvien        senä 10 000 000 mk Riihimäen varuskunnan auto-
28502: määrän nostamiseksi 1 500 miehellä. (III vasta-        huoltamon rakentamiseen. (RA n:o 2059)
28503: lause)                                                    14. Ed. Toiviainen: momentille 27.99.08 li-
28504:    3. Ed. Toiviainen: momentille 27.14.02 lisäyk-      säyksenä 2 000 000 mk parlamentaarisen komite-
28505: senä 2 5 000 000 mk varusmiesten päivärahan ko-        an perustamiseen rauhanomaisen turvallisuuspoli-
28506: rottamiseksi 8 markalla 1. 10. 1986 alkaen. (RA        tiikan suunnittelua ja siihen liittyvää rauhantutki-
28507: n:o 1890 ja II vastalause)                             musta varten. (RA n:o 1531)
28508:    4. Ed. Kulhia: momentilta 27.20.18 vähennet-
28509: täväksi 1 300 000 mk sotilaallisen maanpuolustuk-
28510: sen perushankintoihin ja kokeilu- ja kehittämis-            Keskustelu:
28511: toimintaan tarkoitetusta määrärahasta.
28512:    5. Ed. Könkkölä: momentilta 27.20.18 vähen-              Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
28513: nettäväksi 366 000 000 mk kohdassa b) tarkoite-
28514: tuista uusista tilausvaltuuksista perushankintoihin.     Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
28515:    6. Ed. Söderström: momentilta 27.20.18 vä-          dotusta.
28516: hennettäväksi 401 000 000 mk asehankintamäärä-              Ed. Perho : Teen ehdotuksen n:o 2.
28517: rahoista siten, että b) kohta ja sille merkitty
28518: 366 000 000 markkaa poistetaan sekä että c) kohta        Ed. I m p i ö : Kannatan ed. Perhon ehdo-
28519: ja sille merkitty 35 000 000 markkaa poistetaan.       tusta.
28520: (II vastalause)
28521:    7. Ed. Almgren: luvun 27.20 perusteluissa lau-           Ed. T o i v i a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
28522: suttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että puolustusvoi-     3.
28523: mien kehittäminen on tapahtunut parlamentaa-
28524: risten puolustuskomiteoiden laatimien suuntavii-         Ed. A l p p i : Kannatan ed. Toiviaisen ehdo-
28525: vojen pohjalta varsin suuren yksimielisyyden valli-    tusta.
28526: tessa siten, että puolustusvoimat on nähty oleelli-
28527: sena osana omaksumaamme ulkopoliittista linjaa.             Ed. K u l h i a : Teen ehdotuksen n:o 4.
28528: Sen vuoksi eduskunta pitää oikeana, että myös
28529: vastaisuudessa edetään mm. puolustusvoimien              Ed. T u r p ei ne n : Kannatan ed. Kulhian
28530: asianmukaisen määrärahatarpeen tyydyttämiseksi         ehdotusta.
28531: samalla tavalla asettamalla parlamentaarisia komi-
28532: teoita siinä vaiheessa, jolloin niiden toimintaa on         Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o 5.
28533: pidettävä puolustusvoimien kehittämisen kannal-
28534: ta oikeana.''                                            Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
28535:    8. Ed. Kulhia: momentilta 27.25.16 vähennet-        dotusta.
28536: täväksi 1150 000 mk varustuksen uusinta- ja käyt-
28537: tömenoista kohdasta d) '' ammuslaboratorion tuo-          Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
28538: tantomenot''.                                          6, joka tarkoittaa sitä, että ylisuuriksi paisutettuja
28539:    9. Ed. Söderström: momentilta 27.25.16 vä-          puolustusmäärärahoja vähennetään 401 000 000
28540: hennettäväksi 20 000 000 mk asemäärärahoista si-       markalla.
28541: ten, että c) kohta ja sille merkitty 20 000 000 mk
28542: poistetaan. (II vastalause)                              Ed. Toi v i a i n e n :       Kannatan ed. Sö-
28543:    10. Ed. Söderström: momentilta 27.25.24 vä-         derströmin ehdotusta.
28544: hennettäväksi 240 000 000 mk asemäärärahoista
28545: siten, että d) kohta ja sille merkitty 240 000 000          Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 7.
28546: markkaa poistetaan. (II vastalause)
28547:    11. Ed. Almgren: momentille 27.27.74lisäyk-           Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
28548: senä 200 000 mk "terveyslinnake" -hankkeen al-         nin ehdotusta.
28549: kuunpanemiseksi Kirkonmaan linnakkeella. (RA
28550: n:o 14)                                                     Ed. Kulhia : Teen ehdotuksen n:o 8.
28551:    12. Ed. Valo: momentille 27.27.74 lisäyksenä
28552: 6 000 000 mk Hyrylän varuskunnan rakennustöi-            Ed. T u r p ei ne n : Kannatan ed. Kulhian
28553: hin Tuusulassa. (RA n:o 630)                           ehdotusta.
28554:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 27                       4551
28555: 
28556: 
28557:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotukset n:ot        Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
28558: 9 ja 10.
28559:                                                          Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 2.
28560:   Ed. Toi v i a i n en :     Kannatan ed. Sö-
28561: derströmin ehdotuksia.                                  Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 2
28562:                                                       "ei".
28563:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 11.
28564:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
28565:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Almgre-        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 17)
28566: nin ehdotusta.
28567:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28568:   Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 12.
28569:                                                          Äänestys ed. Toiviaisen ehdotuksesta n:o 3.
28570:   Ed. Dr o m b e r g : Kannatan ed. Valon eh-
28571: dotusta.                                                 Mietintö "jaa", ed. Toiviaisen ehdotus n:o 3
28572:                                                       ''ei''.
28573:   Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 13.
28574:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
28575:   Ed. P i e t i k ä i n e n : Kannatan ed. Viina-     jaa- ja 68 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
28576: sen ehdotusta.                                        18)
28577: 
28578:   Ed. Toiviainen : Teen ehdotuksen n:o                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28579: 14.
28580: 
28581:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Toiviai-          Luku 20 Perushankintamenot.
28582: sen ehdotusta.
28583:                                                          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 4.
28584:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28585:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 4
28586:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      ''ei''.
28587: tukset n:ot 1-14 ja niitä on kannatettu.
28588:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
28589:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jaa- ja 24 ei-ääntä; poiss~ 17. (Koneään. 19)
28590: 
28591:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28592:   Päätökset:                                             P u h e m i e s : Ed. Könkkölän ehdotuksen
28593:                                                       n:o 5 ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 6osalta
28594:   Luku 01 Puolustusministeriö, hyväksytään.           ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
28595:                                                       tään ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 5 ja ed. Sö-
28596:                                                       derströmin ehdotuksen n:o 6 b) kohdasta, jotka
28597:  Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut           ovat saman sisältöiset, yhdessä mietintöä vastaan
28598: menot.                                                ja sitten ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 6 c)
28599:                                                       kohdasta erikseen mietintöä vastaan.
28600:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 1.
28601:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
28602:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 1           Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 5 ja
28603: ''ei''.
28604:                                                       ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 6 b) kohdasta
28605:                                                       mietintöä vastaan.
28606:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
28607: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 16)            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 5
28608:                                                       ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 6 b) kohta
28609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
28610: 4552                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28611: 
28612: 
28613:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
28614: jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään.   jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 25)
28615: 20)
28616:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28618:                                                          Luku 27 Kiinteistömenot.
28619:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 6 c)
28620: kohdasta.
28621:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.
28622:   Mietintö ''jaa'', ed. Söderströmin ehdotuksen
28623:                                                         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 11
28624: n:o 6 c) kohta "ei".
28625:                                                       "ei".
28626:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 158           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 161
28627: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 21)         jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
28628:                                                       26)
28629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28630:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28631:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 7.
28632:                                                          Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 12.
28633:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 7
28634:                                                          Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 12
28635: ''ei''.
28636:                                                       ''ei''.
28637:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 141             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
28638: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 22)         jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 27)
28639: 
28640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28641: 
28642:                                                          Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 13.
28643:   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.
28644:                                                          Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 13
28645:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 8.            ''ei''.
28646: 
28647:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 8             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
28648: ''ei''.                                               jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
28649:                                                       28)
28650:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
28651: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 23)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28652: 
28653:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
28654:                                                       sekä luku 90 Puolustusministeriön alainen
28655:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 9.       teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksytään.
28656: 
28657:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
28658: 9 ''ei''.                                              Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
28659:                                                       muut menot.
28660:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 160
28661: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 24)            Äänestys ed. Toiviaisen ehdotuksesta n:o 14.
28662: 
28663:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Toiviaisen ehdotus n:o 14
28664:                                                       ''ei''.
28665:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
28666: 10.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
28667:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 29)
28668:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
28669: 10 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28670:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 28                            4553
28671: 
28672: 
28673:   Pääluokka 28                                               yksimielisesti muutos, jossa palautettiin näiden
28674:                                                              taiteilijaeläkkeiden lukumäärä viimevuotiselle
28675:                                                              tasolle eli 62 eläkkeen tasolle. Täytyy myöntää to-
28676:   Yleiskeskustelu:                                           sin se, että tarvetta on tämän järjestelmän kehit-
28677:                                                              tämiseen. Sitä mukaa kun yleinen eläkejärjestel-
28678:     Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Val-               mä kehittyy ja tämä free-lancer- eläkejärjestel-
28679: tiovarainvaliokunnassa         valtiovarainministeriön       mä tulee yleisemmäksi, saattaa olla mahdolli-
28680: pääluokkaa käsiteltäessä voitiin havaita sen ole-            suuksia jossain määrin vähentää näitten taiteili-
28681: van suhteellisen yllätyksetön. Eräitä kohtia kui-            jaeläkkeitten määrää, mutta se ei voi tapahtua
28682: tenkin lyhyesti saanen tästä pääluokasta ottaa               tällä tavalla, kuten hallitus oli esittänyt eli pudot-
28683: esille.                                                      tamalla puoleen, vaan sen täytyy tapahtua hitaasti
28684:     Tyydytyksellä on todettava se, että valtiovarain-        ja asteittain.
28685: ministeriön vero-osaston verolakien valmistelure-               Lopuksi haluan vielä, herra puhemies, kiinnit-
28686: sursseja on tarkoitus tehostaa hallituksen budjet-           tää huomiota kuntien suhdannetalletuksiin. Kun-
28687: tiesityksen mukaisesti. Onkin toivottavaa, että sitä         tien suhdannetalletuksia koskevan lakiesityksen
28688: lisävalmistelijakuntaa, jonka saaminen on välttä-            hallitus antoi eduskunnalle vuonna 1983 ja edus-
28689: mätöntä, voitaisiin käyttää ensinnäkin suurten ve-           kunta sen loppujen lopuksi vuoden 1985 keväällä
28690: rotuksellisten kokonaisuudistusten suunnitteluun             hyväksyi. Jo tuolloin kokoomus epäili, että kun-
28691: ja lakiehdotusten laatimiseen sekä myös niitten              tien suhdannetalletusjärjestelmä ei tule toimi-
28692: ajan mittaan syntyneitten eräitten epäkohtien                maan. Epäilimme tätä siitä syystä, että se korkop-
28693: korjaamiseen, joita mm. oikeuskäytännön muut-                rosentti, jonka kunnat tulevat saamaan suhdanne-
28694: tuminen ja olosuhteitten muuttuminen ovat vero-              talletuksilleen, ei ole lainkaan riittävä. Tänä päi-
28695: lainsäädännön kannalta aiheuttaneet.                         vänä voisi sanoa, että kokoomuksen epäilyt olivat
28696:     Erityistä huomiota valtiovarainvaliokunnassa             todella tosia. Minulla olevien tietojen mukaan vii-
28697: kiinnitettiin valtiovarainministeriön pääluokassa            me vuoden loppuun mennessä ei ollut ainoata-
28698:  ns. taiteilijaeläkkeisiin. Tältä osaltahan hallituk-        kaan suhdannetalletusta tehty.
28699: sen esitys oli äärimmäisen yllätyksellinen, kun tai-            Haluan tässä yhteydessä erityisesti korostaa sitä,
28700:  teilijaeläkkeiden lukumäärää esitettiin aleunetta-          että kun nyt hallitus havaitsee, että kuntien suh-
28701:  vaksi 62:sta 30:een kappaleeseen. Myös kiinnitet-           dannetalletusjärjestelmä ei ole onnistunut, niin
28702:  tiin huomiota siihen, että hallituksen esityksen            on tärkeätä alleviivara sitä, että minkäänlaista
28703:  perustelut olivat jossain määrin virheellisiä.              pakkojärjestelmää kuitenkaan siitä missään vai-
28704:  Taiteilija-eläkkeiden tarkoiruksenahan on olla ta-          heessa ei pitäisi kehittää. Kokoomuskin tunnustaa
28705:  vallaan tunnustuksellinen palkinto ansioituneesta           sen, että kuntien suhdannepolitiikka, tämäntyyp-
28706:  työstä taiteilijalle, mutta myös toisaalta antaa tiet-      pinen talouspolitiikka on välttämätöntä, mutta
28707:  tyä eläketurvaa taiteilijalle. Hallitus ilmoitti vä-        valtio voi tässä yhteydessä käyttää mm. perusta-
28708:  hentämisen perusteeksi sen, että vuoden 1986                mislupia suhdannesääntelyyn. Mutta haluamme
28709:  alusta tulee voimaan ns. free-lancer -eläkejärjes-          erityisesti alleviivara sitä, että minkäänlainen pak-
28710:  telmä ja että myös yleinen työeläkejärjestelmä on           kojärjestelmä talletusten muodossa, joka kohdis-
28711:  kehittynyt ja antanut taiteilijoille toimeentulotur-        tuisi kuntiin, ei ole mielestämme hyväksyttävä, ja
28712:  vaa. Näin kuitenkaan ei ole. Nimittäin kaikki va-           näillä perusteilla myös katsomme, että sitä mark-
28713:  paat taiteilijat, kuten kirjailijat, kuvataiteilijat, sä-   kamäärää, joka kuntien suhdannetalletuksille on
28714:  veltäjät, jäävät free-lancer -eläkejärjestelmän ul-         budjetissa esitetty, seitsemää miljoonaa markkaa,
28715:  kopuolelle, koska tämä laki koskee ainoastaan työ-          voitaisiin todellisista syistä alentaa kahteen mil-
28716:  suhteessa olevia. Kun laki vasta tulee voimaan tä-          joonaan markkaan.
28717:  män vuoden alusta, niin todellisia merkittävän-
28718:  suuruisia eläkkeitä kertyy taiteilijoille vasta noin           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Budje-
28719:  vuonna 2020. Myös, mikäli tarkastellaan yleistä             tin valmistelu on eduskunnassakin ollut moneen
28720:  työeläkejärjestelmää sekä yrittäjäeläkejärjestelmää         otteeseen esillä erityisesti siinä tarkoituksessa, että
28721:  taiteilijoiden kannalta, voidaan sanoa, että nämä           kansanedustajien vaikutusmahdollisuudet alusta-
28722:  eivät kovinkaan hyvää eläketurvaa taiteilijoille            vasti parantuisivat nykyisestään. Käytännössä ei
28723:  suo.                                                        kuitenkaan tässä asiassa ole edetty, mikä osittain
28724:     Kun näin ollen edelleen on selvää tarvetta               johtuu myös eduskunnasta itsestään eli siitä, että
28725:  tämäntyyppisiin eläkeluontoisiin tunnustus-                 eduskunta on hyvin konservatiivinen muutta-
28726:  palkintoihin, valtiovarainvaliokunnassa tehtiin             maan omta työskentelytapojaan. Parhaillaan
28727: 
28728: 570   428500001N
28729: 4554                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28730: 
28731: 
28732: valiokuntalaitos on eduskunnan piirissä uudel-           vennus, joka oli yksi sellainen asia, joka budjettiin
28733: leenharkinnan alaisena, ja tässä yhteydessä mieles-      tuli valtiovarainministeriön valmistelemana. Hal-
28734: täni jälleen kerran pitäisi ottaa esille se, että ta-    lituspuolueitten edustajille muistaakseni selitet-
28735: lousarvio lähetettäisiin kuukauden määräajalla           tiin, että sen vaikutus valtiontalouteen on noin 15
28736: lausunnolle erikoisvaliokuntiin, antavat sitten          milj. mk. Saattoi sillä hetkellä ollakin, mutta suu-
28737: lausunnon tai ei, jotta näissä erikoisvaliokunnissa      rempi vaikutus sillä oli Kansaneläkelaitoksen me-
28738: lakeja tehtäessä olisi myös oikea kuva siitä, mihin      noihin, ja kaikista suurin vaikutus pitkällä täh-
28739: maalla on resursseja, ja toisaalta budjetin käsittely    täyksellä yksityisten vakuutuslaitosten menoihin,
28740: tältä osin tulisi mielekkäämmäksi. Tämä ei budje-        niin että eläkeindeksin harvennuksen vaikutus täl-
28741: tin aikataulua nykyisestään hidastaisi, kun olisi        lä hetkellä arvioidaan noin miljardiksi markaksi.
28742: tällainen esim. kuukauden määräaika, johon               Sama koski velkojen korkojen omavastuuosuuksia
28743: mennessä lausunto on annettava.                          ja sairauskulujen omavastuuosuuksia, joiden mo-
28744:    Tämä talousarvioesitys eduskunnassa on jälleen        lempien vaikutus on noin 300 milj.mk. Kun ne
28745: kerran osoittanut sen, että eduskunnan omat työs-        tuodaan viime vaiheessa esille ilman että on muita
28746: kentelytavat eivät ole parhaat mahdolliset. Käsit-       vaihtoehtoja vaadittukaan mietittäväksi, niin sil-
28747: tääkseni eduskunnalla oli kaikki mahdollisuudet          loin helposti ollaan siinä tilanteessa, että pakon-
28748: käsitellä tämä talousarvio aikataulussa, mutta           omaisesti eduskunnassakin ajetaan sellaisia uudis-
28749: näin ei kuitenkaan käytännössä tapahtunut. Mar-          tuksia, joita ei joko ollenkaan kannateta tai kan-
28750: raskuussa tuli tilanne, jossa lähinnä kai odoteltiin     natetaan hyvin vähän.
28751: muissa valiokunnissa sitä, että perustuslakivalio-          Näin sitten monet sellaisetkin edustajat yllättyi-
28752: kunta saa erääseen asiaan kannan, joka oli lausun-       vät, jotka viime eduskuntavaaleissa tulivat tänne.
28753: to sosiaalivaliokunnalle. Samaan aikaan monissa          Oli sitten kysymys invalidivähennyksen palautta-
28754: valiokunnissa oli parikymmentä budjettilakia, jot-       misesta kunnallisverotuksessa tai monista muista
28755: ka olivat yhtä kiireellisiä. Tosin hallitus vielä jou-   markkamääräisesti paljon pienemmistä uudistuk-
28756: lukuun puolivälissä antoi eduskunnalle yhden             sista, niin tämän eduskunnan aikana on näille
28757: unohtuneen esityksen, mutta sekään ei sinänsä            ryhmittymille tullut paljon enemmän kuormaa
28758: olisi tätä budjettia vienyt tämän vuoden puolelle,       kannettavaksi, kun heti vaalien jälkeen hallitus
28759: jos olisi riuskemmin menetelty. Harkinnan arvoi-         vaalilupauksensa täyttäen ne toteutti. Näin on
28760: seksi myös jää se, onko eduskunnalla varaa kesälo-       käynyt myös Suomen maaseudun puolueelle, joka
28761: man jälkeen pitää syksyllä edes viikon taukoa,           erityisesti vakavasti kiinnitti ennen viime edus-
28762: kutsutaan sitä sitten millä nimellä tahansa.             kuntavaaleja huomiota siihen, kuinka eläkeläisten
28763:    Lähetekeskustelussa ja samaten budjetin palau-        eli entisten palkansaajien kukkarolla on käyty, ja
28764: tekeskustelussa eduskunnan asemasta ja valtiova-         vaati aivan oikeutetusti monia uudistuksia toteut-
28765: rainvaliokunnan roolista ja erityisesti valtiovarain-    tavaksi. Esimerkiksi Pentti Skönin kirjallisessa ky-
28766: ministeriön roolista on käytetty paljon puheen-          symyksessä, joka jätettiin hallitukselle 7 päivänä
28767: vuoroja ja todettu erilaisin laatusanoin, kuinka         marraskuuta, tiedusteltiin, aikooko hallitus ryhtyä
28768: vahva valtiovarainministeriön asema eduskunnan           toimenpiteisiin, joilla myönnettäisiin vuoden
28769: suuntaan on. Muistan viime ja edellisen keskuste-        1982 jälkeen eläkkeelle siirtyneille invalidivähen-
28770: lun osalta sellaisia sanoja kuin superministeriö,        nysoikeus kunnallisverotuksessa niin kuin ennen
28771: valtio valtiossa, giljotiini, secret service ja monia    vuotta 1982 eläkkeelle siirtyneet tai invaliditeetin
28772: muita, jotka osoittavat sen, miten loppujen lo-          omaavat henkilöt saavat. Siihen Suomen maaseu-
28773: puksi valtiovarainministeriö pitää liiaksikin otetta     dun puoluetta edustava valtiovarainministeri Pek-
28774: siitä työstä, joka eduskunnalle kuuluu.                  ka Vennamo joutui vastauksensa viimeisessä virk-
28775:    Hallituksessakin budjetin valmistelussa toivoisi      keessä toteamaan, että "sitä vastoin tässä vaihees-
28776: ainakin pitkäikäisiltä hallituksilta sitä, että ne ei-   sa ei liene riittäviä perusteita uusiin asiaa koske-
28777: vät jättäisi asioita liikaa ns. budjettiriihen varaan.   viin verolainsäädännön muutoksiin''.
28778: Käytännössä se merkitsee juuri sitä, että valtiova-         Käytännössä ainakin pitkään istuneiden halli-
28779: rainministeriö pystyy hallitsemaan tilannetta liian      tusten pitäisi pystyä paremmin puuttumaan bud-
28780: suvereenisesti. Sen ministerit ja erityisesti sen sek-   jetin valmisteluun senkin vaiheen jälkeen kun eri
28781: torivirkamiehet hallitsevat tilannetta niin, että vii-   ministeriöt ovat ehdotuksensa jättäneet, niin että
28782: kossa tai muutamissa päivissä pätevilläkin minis-        ministerit tietäisivät, minkälaisia rahoitusvaih-
28783: tereillä on tekemistä huomata kaikkia niitä asioi-       toehtoja valtiovarainministeriön virkamiehet ovat
28784: ta, jotka budjettikirjaan on piilotettu. Tämän hal-      budjettiesitykseen tuoneet, niin että näiden ra-
28785: lituksen ajalta muistuu mieleen eläkeindeksihar-         hoitusvaihtoehtojen sijasta voitaisiin löytää joita-
28786:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 28                              4555
28787: 
28788: 
28789: kin muita vaihtoehtoja. En tiedä tämän eläkein-        olla parasta mahdollista, mistä myös on hyvin pal-
28790: deksin harvennuksen vaikutusta valtion eläkeme-        jonkin käytännössä hyötyä.
28791: noihin, mutta Kansaneläkelaitoksen menot huo-             Olen monissa eri yhteyksissä puhunut valtiova-
28792: mioon ottaen ei sittenkään kovin suurista summis-      rainministeriön roolista ja toivonut siihen todella
28793: ta ole kysymys; omavastuuksien osalta on kysymys       parannusta, mutta on se sitten tapahtunut suullis-
28794: noin 600 milj. markasta, mutta vaikka arvioitai-       ten, kirjallisten tai muiden vaatimusten muodossa,
28795: siin, että kysymys olisi noin 1 mrd. markasta, niin    lopputulos yleensä on ollut se, että valtiovarain-
28796: se on kuitenkin se hinta, jonka hallitus joutuu        ministeriön epädemokraattinen rooli ainakin näin
28797: kantamaan ja siitä myös vastaamaan, kun se sitten      eduskunnasta katsottuna on pystynyt säilymään.
28798: ensi vaalien alla toteaa, että me jälleen hoidamme     Koska tässä asiassa nyt eivät, herra puhemies, näy-
28799: teidän asianne kuntoon.                                tä yksistään puheet auttavan ainakaan pelkkään
28800:    Eduskunnan mahdollisuudet puuttua hallituk-         puheen muotoon kirjoitettuina, olen loppuosan
28801: sen esityksiin ovat tietysti teoriassa rajattomat,     puheestani valtiovarainministeriön aseman demo-
28802: mutta eduskunnassa ei ole sellaista virkakoneis-       kratisoimiseksi kirjoittanut seuraavaan muotoon:
28803: toa, joka pystyisi omalla arvovallallaan asettamaan        On valtiovarainministeriön valta liian suuri,
28804: kyseenalaisiksi ainakaan riittävässä määrin halli-                 se on panssaroitu kuin muuri.
28805: tuksen tänne tuomia vaihtoehtoja. Tämä on sel-             Jos eduskunta päättää vastoin sen kantaa,
28806: lainen asia, johon pitäisi mielestäni puuttua nyt,                 valtiovarainministeriö sellaisen päätöksen voi
28807: kun valiokuntalaitosuudistus on parhaillaan me-                    raueta antaa.
28808: neillään.                                                  Jos lait tai budjetti eduskunnassa liikaa muuttuu,
28809:    Haluan todeta tässä yhteydessä, kun valtiova-                   niin valtiovarainministeriö joskus oikein
28810: rainministerikin on vaihtumassa, myös liittyen                     suuttuu.
28811: eduskunnan valiokuntalaitoksen uudistamiseen,              Eduskunnan asemasta on keskusteltu monta vuotta,
28812: että samaan aikaan, kun Suomessa pankkimaail-                      mutta melkein ihan suotta,
28813: massa tapahtuu enemmän kuin ehkä koskaan                           eikä mikään muutu,
28814: maan historian aikana, eduskuntakin on ottanut                     ellemme me kansanedustajat
28815: tilanteeseen kantaa ehdottamalla, että pankkiva-                   tähän päättäväisemmin puutu.
28816: liokunta pitäisi lakkauttaa. On jonkin verran kes-         Valtiovarainministeriönkin tulee eduskunnan
28817: kusteltu siitä, mikä yleensäkin on Suomen Pankin                   luottamusta nauttia,
28818: asema ja millä tavoin eduskunta pystyy Suomen                      aivan kuin periaate joskus kokisi piut'pautia.
28819: Pankkia valvomaan ja mikä rahapolitiikassa on              Ellei vähäosaisille edullisemmaksi muutu
28820: Suomen Pankin ja mikä on valtiovarainministe-                      valtiovarainministeriön tahti,
28821: riön ja yleensä valtioneuvoston rooli.                             näkyy vaaleissa jälleen kerran kansan mahti.
28822:    Nykyisellä hallituksella on ollut kieltämättä on-       Ei siinä auta puheet eikä sahti.
28823: nea, että se on saanut Suomen Pankista asiantun-           Samalla kun tyytymättömyys kasvaa,
28824: temusta piiriinsä, ensiksi johtaja Seppo Lindblo-                  ay-liike kevääksi koneistoaan rasvaa.
28825: min, ja nyt keskustapuolue on asettanut ehdok-             On valtiovarainministeriön asema nyt vankka,
28826: kaaksi ministeriksi Esko Ollilan. Mutta on täysin                  mutta edessä on myös tehtävä rankka.
28827: selvää, että jonkin verran tämä on herättänyt myös         Entisten ja nykyisten palkansaajien työ,
28828: kysymyksiä siitä, millä tavoin tasapainotettu tilan-               sen saavutuksia suuryritykset ja maatalous
28829: ne Suomen Pankissa tulee säilymään sekä poliitti-                  liikaa syö.
28830: sesti että myös muutoin ottaen huomioon tehtä-             Ei SDP voi enää periksi antaa,
28831: väjaon, joka meillä perustuslaista johtuen ja käy-                 emmekä me voi yksin vastuuta kantaa.
28832: tännön kautta on muodostunut Suomen Pankin,                Palkansaajat, eläkeläiset, opiskelijat ja muut,
28833: valtioneuvoston ja eduskunnan välille. On selvää,                  työnantajilta ja valtiovarainministeriöltä
28834: että pankkivaltuusmiesten kokouksessa ja ehkä                      parempaa elintasoa vaativat suut.
28835: myös eduskunnan pankkivaliokunnassa, jolle
28836: Suomen Pankin valvonta kuuluu, joudutaan tä-               Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Vaikka en
28837: hänkin asiaan ehkä jossakin vaiheessa paneutu-          aio täällä ruveta runoja lausumaan niin kuin edel-
28838: maan. Niin tärkeä rooli Suomen Pankilla on yh-          linen puheenvuoron käyttäjä, katson, että parem-
28839: teiskunnassamme, joskin on tietysti selvää, että        pi tulla pönttöön, ettei joudu keskeyttämään,
28840: näin on myös hallituksella eikä ainakaan voida          vaikka sanani ovat aika vähäiset ja lyhyet.
28841: epäillä, ettei Suomen Pankin ja hallituksen yhteis-        Aivan niin kuin edellinen puheenvuoron käyt-
28842: työn tässä vaiheessa kaiken järjen mukaan pitäisi       täjä totesi, eduskunta nöyristelee valtiovarainmi-
28843: 4556                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28844: 
28845: 
28846: nisteriön ja -ministerin edessä. Mutta niin nöyris-    nyt viime aikoina tapahtunut, se ei ole mitään ko-
28847: televät myös muut ministerit. Muistelen kuulleeni      vin myönteistä.
28848: budjettilakien ja budjetin aikaisemman käsittelyn         Mitä tulee yleensä valtiovarainministeriön roo-
28849: yhteydessä joidenkin ministerien toteavan, että        liin - palaan vielä siihen asiaan - katson, että
28850: näin ja näin pyydettiin ja valtiovarainministeriössä   ryhtiä tarvitaan monessa asiassa sekä eduskunnassa
28851: pyyhittiin yli. Muistan varsin hyvin ensimmäisiä       että hallituksen muilta jäseniltä, mutta nimen-
28852: vuosia täällä viettäessäni, kuinka opetusministeri     omaan tässä suhteessa olisi ryhtiliikkeen todellisen
28853: Kaarina Suonio, pieni tyttö itse kun on, katseli       alkamisen aika.
28854: alhaalta päin anoen valtiovarainministeriä jossa-
28855: kin yksityistilaisuudessa, ja tämä puolestaan pu-         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
28856: hui siitä, kuka käskee tässä talossa. Tämä on hyvin    Kun ed. Kulhia kosketteli minun toimialaani val-
28857: surullinen juttu. Demokratia on hyvin kaukana          tiovarainministeriössä kuuluvaa Rahapajaa ja ih-
28858: tämmöisestä päätöksenteosta ja varsinkin, kun          metteli sen määrärahojen nousua, toivoisin, että
28859: siellä punakynä käy - ja käykö se aina oikeassa        ed. Kulhia hieman tarkemmin perehtyisi budjet-
28860: kohdassa? Niin kuin täälläkin nyt on todettu, ei       tiin, ennen kuin tällaisia kauhisteluja esittää. Ed.
28861: se varmaan aina niin oikeassa kohdassa ole käynyt,     Kulhian pitäisi osata lukea budjetista, että Raha-
28862: mielivaltaahan on.                                     pajan määrärahojen tilapäinen nousu johtuu siitä
28863:    Mutta siitä, mitä sosialidemokraatti, ed. Skin-     yksinkertaisesta syystä, että Rahapaja on siirtymäs-
28864: nari täällä valitteli, minulla on sellainen käsitys,   sä nykyisistä Katajanokan vanhentuneista, ala-
28865: että valtiovarainministeriön korkeimmissa virka-       arvoisista tiloistaan Vantaalle. Siitä johtuu se, että
28866: miehissä on myös sosialidemokraatti hyvin näky-        Rahapajan määrärahat erityisesti kalustohankinto-
28867: västi edustettuna ja myös hänen punakynänsä on         jen ja sijoittumisvaiheen aiheuttamien kulujen
28868: yhteistyössä keskustapuolueen valtiovarainminis-       osalta nousevat. Muilta osin Rahapajan kulut ovat
28869: terin kanssa ollut ahkerassa käytössä. Ainakin näin    sekä reaalisesti että jopa markkamääräisesti vuosit-
28870: olen kuullut, joten pistäkääpäs niitä omia mie-        tain laskeneet ja Rahapajan henkilökunta on pie-
28871: hiänne siellä myös järjestykseen!                      nentynyt niin että, ed. Kulhia, kolikot tulevina
28872:    Mutta se, minkä takia oikeastaan puheenvuo-         vuosina tehdään entistä edullisemmin. Rahapaja
28873: ron pyysin, oli seikka, jonka totesin katsoessani      tähänkin saakka on moninkertaisesti tuottanut it-
28874: valtiovarainministeriön omia määrärahan lisäyk-        selleen kulunsa, joten se on eräs niitä harvoja val-
28875: siä. Valtiovarainministeriö, joka on nyt vaatinut      tion laitoksia, jotka kattavat omat kustannuk-
28876: tiukkuutta ja pidättyvyyttä kaikilta, itse on ko-      sensa. Rahapajan kustannukset eivät siis nouse
28877: rottanut 27 % Rahapajan kuluja oman pääluok-           27 % :lla, mutta sen sijaan Rahapajan siirtyminen
28878: kansa sisällä. Toisin sanoen, hyvät kansanedus-        Katajanokalta Vantaalle maksaa kuluvana vuonna
28879: tajat, ei meillä ole mitään hätää. Rahaa tulee,        jonkin verran.
28880: siellä on kustannuksia lisätty 27 %, koneet käy-
28881: vät, ja rahaa suolletaan, siitä ei pitäisi puutetta       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ministeri
28882: olla.                                                  Vennamolle totean, että varsin hyvin osaan lukea.
28883:    Toinen paikka, missä on aikamoinen korotus          Luin tuon asian ja olin tavattoman iloinen tode-
28884: prosentuaalisesti, on pankkitarkastusvirasto. Sen      tessani, että Rahapaja todella siirtyy pois Kataja-
28885: johdosta toteaisinkin, että tuskinpa siellä rahalla    nokalta. Nimittäin niin huonosti ovat olleet Kata-
28886: paljon saa aikaan. Luulen, että laatua pitäisi         janokan Rahapajan asiat, että Helsingin kaupun-
28887: muuttaa pankkitarkastusviraston sisällä. Itse olen     gin rakennusvirastolta on täytynyt vuosikausia
28888: vuosikausia seurannut sitä tapaa, jolla pankkitar-     anoa jätevesien laskulupaa suoraan mereen. Minä
28889: kastusvirasto on suhtautunut yleensä niihin vali-      en enää muista niitä aineita, joita sieltä on vuosi-
28890: tuksiin ja tapauksiin, joita on pankkien piirissä      kausia tullut. Mutta siellä oli kromia, nikkeliä ja
28891: esiintynyt. Voidaan sanoa, että se on aika lepsua.     kuparia, ja mitä kaikkea siellä oli. Rakennusviras-
28892: En tiedä, minkälaisia sanoja siitä pitäisi käyttää,    to hyvin hövelinä virastona, joka antaa kaikkea
28893: mutta ainakin tämä kuvaa heidän ympäripyöreätä         sotkea niin paljon kuin kukin haluaa, on antanut
28894: suhtautumistaan näihin asioihin. Pankkivaliokun-       aina nämä luvat. Siksi iloitsenkin erittäin suuresti
28895: nan puheenjohtaja Sakari Knuuttila tuolla katsoo-      asiasta, enkä missään nimessä vastusta tällaista
28896: kin ... (Ed. Knuuttila: Ja kuuntelee!)- Ja kuun-       siirtoa ja toimenpidettä. Siellä sitten todella jär-
28897: telee, hänellä varmaan on aikamoiset mielipiteet       jestetään niin, että jätteitä ei pistetä jonnekin
28898: myös tästä asiasta. -Ikävä näin! Niin kuin olem-       Vantaan maaperään tai Keravanjokeen, jolloin ne
28899: me nähneet, mitä pankkimaailmassa todella on           tulevat jälleen meidän riesaksemme tänne mereen.
28900:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 28                           4557
28901: 
28902: 
28903:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Joka           maassa pitää olla vahva valtiovarainministeriö ja
28904: maassa valtiovarainministeriön ja valtiovarainmi-         vahva valtiovarainministeri, jonka pitää saada
28905: nisterin osa on keskeinen. On aivan selvää, että          myös pääministerin tuki, niin kuin tämä tähän
28906: valtiovarainministerin sana painaa, jos hallitus ha-      saakka on saanut riippumatta sitten siitä, mitenkä
28907: luaa harjoittaa vastuullista talouspolitiikkaa. Näin      valtiovarainministerin ja pääministerin paikat po-
28908: on valtiovarainministerin sana painanut myös sil-         liittisesti jakautuvat.
28909: loin, kun valtiovarainministerinä on ollut sosiali-           Minusta on hyvin vaarallista pyrkiä repimään
28910: demokraatti. Enemmistöhallituksissa on ollut so-          tätä nyt varsin toimivaa järjestelmää hajalle esittä-
28911: sialidemokraattisia valtiovarainministereitä, sellai-     mättä, miten muuten se kykenisi toimimaan sillä
28912: sia kuin Paavela, Raunio ja Hiltunen, monet               lailla kuin se nyt sitten kaiken kaikkiaan toimii. Se
28913: muutkin, mutta nämä tulivat nyt äkkiä mieleeni,           ikuinen valitus, mitä eri ministeriöistä sitten tu-
28914: kun kuuntelin ed. Skinnarin puheenvuoroa. Ku-             lee, kuinka valtiovarainministeriö käyttää punaky-
28915: ten ed. Kulhia aivan oikein huomautti, valtiova-          nää, minusta eri ministeriöitten piirissä niin virka-
28916: rainministeriössä on myös johtavalla virkamiespai-        miesten kuin useasti ministereittenkin pitäisi tun-
28917: kalla sosialidemokraatti, jolla on mitä läheisim-         nustaa ne realiteetit, jotka ovat olemassa kasvulle,
28918: mät suhteet itse pääministeriin. On sen takia mi-         jolta pohjalta budjettiesitystä muun muassa ryh-
28919: nusta harhaan johtavaa antaa sellaista kuvaa, että        dytään valmistelemaan. Jos kasvun rajaa ministe-
28920: eduskunta, jonka luottamusta enemmistöhallitus            riössä ei oteta huomioon, vaan se useasti ylitetään,
28921: nauttii, olisi täysin statistin osassa, kun hallituk-     valtiovarainministeriön tehtäväksi tulee käyttää
28922: sen talouspolitiikkaa suunnitellaan ja harjoite-          punakynää. Minusta ongelma on siinä, että kar-
28923: taan. Ei pidä yksipuolisesti arvostella keskusta-         sinnat, jotka pitäisi kyetä suorittamaan sektorimi-
28924: puoluetta näissä asioissa. Jollei keskustapuolue          nisteriön sisällä, koska ei itse asiassa kyetä suoriu-
28925: itse halua puolustautua, voin näin oppositiopen-          tumaan tehtävistä, joista pitäisi selviytyä, jätetään
28926: kiltä tasapuolisuuden nimessä todeta tämän.               valtiovarainministeriön tehtäväksi, ja siitä tulee
28927:                                                           sitten varsin suuri valitusvirsi. Minusta se on vas-
28928:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            tuun kiertämistä tietyllä tavalla.
28929: Vaikka valtiovarainministeriö onkin keskeisessä
28930: roolissa hallituspolitiikassa, täällä on annettu osit-       Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
28931: tain ainakin virheellinen kuva siinä, kun on kaikki       Keskustelu valtiovarainministeriön asemasta on
28932: kielteiset tekijät hallituksen politiikassa sälytetty     osittain keskustelua ilman näköalaa. Ihan totta on
28933: valtiovarainministeriön niskoille. Kysymys on kui-        se, mitä ed. Surakka sanoi; ilman muuta on selvä
28934: tenkin hallituksen ja hallituspuolueiden politii-         asia, että pitää olla vahva valtiovarainministeriö.
28935: kasta, niin sosialidemokraattisen puolueen, kes-          Toisaalta on selvä asia, että pitäisi olla vahva halli-
28936: kustapuolueen, SMP:n kuin ruotsalaisen kansan-            tus, jolla olisi selvästi vahva poliittinen tahto ja
28937: puolueen politiikasta. Tämähän on lähtenyt ny-            poliittiset linjaukset. Totta on myös nykyaikana
28938: kyisen hallituksen aikana nimenomaan siitä, että          se, että esim. budjetin liitteissä avataan sellaisia
28939: pienituloisilta ja keskituloisilta ihmisiltä otetaan      linjauksia, joita itse asiassa eduskuntaryhmät eivät
28940: etuuksia pois ja heille sälytetään lisärasituksia,        halua, eduskunta ei halua. Jostain kummallisesta
28941: kun taas yrityksille ja hyvätuloisille annetaan vero-     syystä nämä linjaukset, joita aina arvostellaan,
28942: helpotuksia. Näin ollen hallituksen politiikka on         myöhemmin tulevat eduskunnan tahdoksi. Tässä
28943: ollut erittäin epäystävällistä pieni- ja keskituloisil-   on minusta yksi lankeava tämän yli-ideologisen
28944: le ihmisille. Hallituspuolueet ovat tästä vastuussa.      konsensuksen lasku, että suurista linjoista erittäin
28945:                                                           harvoin eduskunnassa, esimerkiksi veropolitiikan
28946:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! En maita           suhteen, keskustellaan.
28947: olla puuttumatta tähän keskusteluun, jollaista               Sitä vartenhan tarkoitettiin alunperin talouspo-
28948: varsin useasti käydään valtiovarainministeriön            liittinen selonteko, että eduskunta siinä ottaisi esi-
28949: roolista ja myös eduskunnan sisällä valtiovarainva-       merkiksi keskeiset linjaukset julkisen sektorin suu-
28950: liokunnan asemasta. Voi vain kuvitella tilannetta,        ruuteen ja veropolitiikan suuntaan. Mutta talous-
28951: että maassa olisi heikko valtiovarainministeriö ja        poliittinen selonteko on latistunut ympäripyö-
28952: budjetti käsiteltäisiin erityisvaliokunnissa eikä val-    reäksi retoriikaksi. Siinä vaiheessa ei ole mahdol-
28953: tiovarainvaliokunnassa. Epäilen, tulisiko budjetti        lista ottaa ja tässä budjetin lähetekeskustelussa on
28954: koskaan valmiiksi. Sen käsittely ainakin kestäisi         vaikeampi ottaa, näitä esille. Siinä suhteessa ed.
28955: huomattavasti kauemmin kuin nyt.                          Skinnarin kritiikillä on pohjaa siinä, että poliitti-
28956:    Jos asioita aiotaan taloudellisesti hoitaa, niin       nen tahto ei näy hallituksessa eikä eduskunnassa.
28957: 4558                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
28958: 
28959: 
28960: Se ei näy edes valtiovarainministeriössä niin voi-     siä- tai sitten koko eduskunta täytyy vaihtaa, jos
28961: makkaana kuin täällä annetaan kuva. Valtiova-          edustajat eivät näitä asioita ymmärrä. Eduskun-
28962: rainministeriön keskeiset virkamiehet luovat tä-       nalla itsellään on näissä asioissa päätösvalta, ja
28963: män poliittisen linjan. Siinä kyllä eduskunnalla       eduskunnan olisi todella syytä paneutua mietti-
28964: olisi joskus aihetta siitä syvälliseenkin keskuste-    mään omia ratkaisujaan niin kuin ed. Jaakonsaari
28965: luun, miten tähän on menty.                            ehdotti.
28966: 
28967:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lausun-          Ed. Linna: Herra puhemies! Keskusteluun
28968: toja antaessaan valtiovarainministeriö on ryhtynyt     on syytä puuttua siinä mielessä, että nyt kun on
28969: ottamaan kantaa myös näiden hankkeiden asiasi-         kysymys valtiovarainministeriön pääluokasta ja
28970: sältöön eikä vain siihen, onko tähän varaa tai ei.     yleensä valtionhallinnosta. Kun ajatellaan valtio-
28971: Tämä on asia, mihin minun mielestäni pitäisi           varainvaliokuntaaja valtiovarainministeriötä, niin
28972: kiinnittää vakavaa huomiota, koska se ei kuulu         meidänhän täytyy lähteä siitä, että semmoinen si-
28973: valtiovarainministeriön rooliin. On tietysti helppo    nisilmäinen politiikka valtiontalouden hoitami-
28974: piiloutua sen tosiasian taakse, että valtiovarainmi-   sessa ei luista budjetissa ja valtiovarainvaliokun-
28975: nisteriön pitää olla vahva - ja minun mielestäni       nassa niin kuin se esimerkiksi muissa valiokunnis-
28976: pitääkin olla vahva - mutta jokaisen ministeriön       sa voidaan ottaa. Kun lakeja säädetään, niin muis-
28977: pitäisi hoitaa oma roolinsa.                           sa valiokunnissa ei tarvitse huolehtia siitä, miten
28978:    Mitä sitten tulee valtiovarainvaliokunnan ase-      katetaan budjetti. Tiedämme, että meillä on sää-
28979: maan eduskunnassa, niin olen myös sitä mieltä,         detty paljon sellaisia lakeja, joissa kustannusvai-
28980: että se kokoaa budjetin. Mutta puheenvuorossani        kutus on ollut satoja miljoonia suurempi, kuin on
28981: sanoin, että se voisi pyytää lausunnot kuukauden       tiedetty silloin kun laki on säädetty. Kaikki tämän
28982: määräajalla. Siis jos budjetti tulee syyskuun alussa   seuraukset tulevat budjetin käsittelyssä esille, ja
28983: eduskuntaan, niin lokakuun alkupuolella näiltä         valtiovarainvaliokunnan ikävä velvollisuus on tut-
28984: erikoisvaliokunnilta tulisi lausunnot, jos niillä on   kia asia. Jos tulot eivät riitä, menot täytyy kattaa
28985: jotain sanottavaa tämän budjetin osalta. Valtiova-     muuten, ja silloin on otettava lisää lainaa tai sitten
28986: rainvaliokunta jaostoissaan pyörittäköön rulettia      muita toimenpiteitä hoidettava budjetin kattami-
28987: sillä vauhdilla kuin se on käytännössä mahdollis-      seksi. Siinä mielessä yhtyisin niiden käsityksiin,
28988: ta. Näin ehkä avautuisivat kansanedustajienkin         jotka ovat tuoneet esille nykyisen hallinnon hy-
28989: silmät näkemään laajemmin tämän, mistä täällä          viä puolia. Meillä ilmeisesti nykyinen systeemi
28990: nyt sitten tuotiin esille kysymys, minkä takia ai-     on varsin hyvin paikallaan. Tietysti on lähdettävä
28991: noastaan valtiovarainvaliokunnan pitäisi nähdä,        siitä, että eduskuntahan tekee ratkaisun. Tämä
28992: mitä vaikeuksia tämän hoitamisessa on.                 ~aikki, mitä päätämme, sehän on tämän salin kä-
28993:    Viittaan edelleen eräisiin asioihin omavastuu-      slssä.
28994: osuuksien osalta. En minä ainakaan ole kuullut,
28995: että eduskunta olisi näitä vaatinut, samaten elä-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Skin-
28996: keindeksiharvennusta, että olisi nimenomaan            nari kritisoi eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia
28997: eduskunta vaatimalla vaatinut, että nyt kansa ha-      budjetin laadinnassa. Kun tämä puheenvuoro tu-
28998: luaa näitä uudistuksia. Me olemme ne sitten täällä     lee hallitusryhmän taholta, niin katson, että tässä
28999: toteuttaneet. (Ed. Jaakonsaari: Eikö hallitusohjel-    lienee kysymyksessä määrätynlainen turhautumi-
29000: ma?)                                                   nen, koetaan tilanne sellaiseksi, ettei pystytä vai-
29001:                                                        kuttamaan. Mielestäni tätä asiaa voitaisiin kehitel-
29002:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     lä sillä tavalla, että kun keväällä on tämä hallituk-
29003: hemies! Täällä kissain ja koirain kanssa haetaan       sen talouspoliittinen selonteko, tätä menettelyä
29004: syyllistä huonoihin ratkaisuihin jostain muualta.      pitäisi kehittää sillä tavalla, että silloin paalutet-
29005:    Ed. Skinnari, eduskunta päättää näistä asioista!    taisiin määrätyt asiat eduskunnan toimesta sellai-
29006: On aivan turha hakea päättäjää muualta. Varmas-        siksi, että sitten hallitus budjettia laatiessaan niitä
29007: ti muualla huonoja linjauksia ja huonoja esityksiä     toteuttaisi. Ennen kaikkea siis toivoisin, että se-
29008: tehdään, mutta eduskunta itse kantaa vastuun sii-      lontekomenettelyä kehitettäisiin sillä tavalla, että
29009: tä, että se hyväksyy ne esitykset. Esimerkiksi oma-    eduskunta voisi siinä määritellä määrätyt asiat,
29010: vastuuosuuden hyväksyminen ei vaadi kyllä min-         tällaiset omavastuukysymykset tai vastaavat.
29011: käänlaista taustaselvitystä. Jokainen kansakoulun         Eduskuntaryhmien kesäkokouksissa yleensä
29012: käynyt ymmärtää täsmälleen sen, mitä se tarkoit-       ryhmät paaluttavat ne tavoitteet, jotka seuraavan
29013: taa. Ei siihen tarvita sen kummallisempia selvityk-    vuoden budjetille asetetaan. Tämä on kuitenkin
29014:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 28                          4559
29015: 
29016: 
29017: sikäli vaikea kysymys, että budjetti laaditaan suu-      mokraattisen eduskuntaryhmän tahto on ollut, et-
29018: ren salaisuuden verhon peitossa eli budjetti ei ole      tä velkojen koroille on säädetty omavastuuosuus ja
29019: julkinen ennen kuin se on annettu eduskunnalle.          myös sairaskuluille. Jos ei olisi ollut näin, että tä-
29020: Tässä mielessä julkisuusperiaatetta pitäisi kyllä        mä olisi sosialidemokraattisen ryhmän, keskusta-
29021: tarkastella uudelleen. Tulee mieleeni nykyisen           puolueen ryhmän, SMP:n, ruotsalaisen kansan-
29022: budjettipäällikön toivomus, kun hän otti tehtä-          puolueen ryhmän tahto, niin ei se olisi myöskään
29023: vänsä vastaan, siitä että budjetin julkisuutta pyrit-    toteutunut täällä salissa. Kyllä se on ollut näiden
29024: täisiin lisäämään. Tässä olisi yksi keino myös pa-       ryhmien tahto. Sen vuoksi ei ole oikein, että näit-
29025: rantaa vaikutusmahdollisuuksia: tehdä budjetista         ten ryhmien edustajat pakoilevat valtiovarainmi-
29026: sen laatimisvaiheissa nykyistä julkisempi.               nisteriön selän taakse ja sillä tavalla siirtävät vas-
29027:                                                          tuun sinne eivätkä ota sitä itse, vaikka ovat täällä
29028:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä käytet-          olleet asioista päättämässä.
29029: tiin minun mielestäni hyviä puheenvuoroja: ed.
29030: Vepsäläinen ja ed. Surakka. Toivoisin vain, että            Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
29031: kun käsitellään muitten ministeriöitten pääluok-         Haluaisin kuitenkin puolustaa sitä menettelyä, jo-
29032: kia, muistettaisiin nämä hyvät huomiot, ettei yksi       ka nyt muutaman vuoden aikana on vallinnut
29033: ministeri eikä ministeriö voi olla ratkaiseva elin,      budjettia rakennettaessa. Takavuosina oli niin, et-
29034: joka päättää yksin kaikesta; se on yhteistyötä, ja       tä ministeriö, jossa on asiantuntijoita, jotka tietä-
29035: tämä on muistettava. Työvoimaministeriön asioita         vät, mitä he esittävät, antoi esityksensä valtiova-
29036: käsitellään täällä salissa ja myös julkisuudessa jopa    rainministeriöön, jossa ehkä sattumanvaraisesti
29037: tekemällä hupiohjelmia työvoimaministeriöstä.            punakynä pyyhki siitä pois kaikkein tärkeimmän
29038: Minusta se on hyvin ala-arvoista ja hävettävää.          osan. Tänään valtiovarainministeriö ilmoittaa,
29039: Siksi halusin käyttää tässä puheenvuoron, että           mikä on katto. Paperit menevät takaisin asian-
29040: mielestäni on syytä samastaa nämä edelliset hyvät        omaiseen ministeriöön, ja silloin saattaa syntyä
29041: puheenvuorot kaikkien pääluokkien kohdalla, et-          päätös, joka ei ole niin katastrofaalinen kuin vielä
29042: tei poikkeusta tapahtuisi.                               1960- ja 1970-luvulla yleensä oli.
29043:    On myös todettava, että täällä on annettu liikaa
29044: valtaa hallitukselle pienissä asioissa, mistä on jo         Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
29045: mainittu: omavastuuosuuksista, indeksitarkistuk-         Eduskunnalla ja yksittäisillä kansanedustajilla on
29046: sista ym. Ne, jotka ovat sen tehneet, ovat rakenta-      todella heikko itsetunto, koska lähes joka päivä jo-
29047: neet tähän maahan yhden puolueen lisää. Se on            kainen edustaja aina toteaa täällä, että eduskunta
29048: eläkeläisten puolue.                                     sittenkin päättää. Tottakai muodollisesti on niin,
29049:                                                          että eduskunta päättää keskeisistä asioista, mutta
29050:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Edelleen        toinen kova tosiasia on, että monet asiat ikään
29051: korostan sitä, että valtiovarainministeriö vastat-       kuin vain kiepsautetaan eduskunnan kautta ja po-
29052: koon menoista ja tuloista ja näitä kerätköön, mut-       liittinen tahto on jossain muualla muotoiltu. Tä-
29053: ta se ei saisi puuttua tarpeettomasti esim. sosiaali-    mä on minusta koko suomalaisen politiikan on-
29054: ja terveys-, koulu- ja energiapolitiikkaan, mikä sil-    gelma tällä hetkellä.
29055: le ei näitten tehtävien lisäksi kuulu. Valtiovarain-        SKDL hyväksyi täsmälleen samantyyppisen ta-
29056: valiokunta kootkoon budjetin niin kuin tähän             louspolitiikan silloin, kun se oli hallituksessa. Te
29057: asti. Kysymys näitten lausuntojen osalta on vain         ette pystyneet kehittämään yhtään uskottavampaa
29058: siitä, että eduskunnalle avautuisi vähän parem-          talouspoliittista vaihtoehtoa, niin kuin emme me-
29059: min budjetin käsittely kuin tämä keskustelu osoit-       kään ole pystyneet.
29060: taa, joka on vähän niin kuin talouspolitiikan joh-          Niinpä korostaisin tarvetta periaatteellisem-
29061: tamiskurssin ensimmäinen päivä.                          paan linjakeskusteluun, joka ilman muuta on vai-
29062:                                                          keaa, koska ei ole pystytty hahmottamaan avoi-
29063:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!              messa taloudessa radikaalisesti toisen tyyppistä ta-
29064: Edustajien Skinnarin ja Jaakonsaaren äskeisestä          louspolitiikkaa kuin muissa OECD-maissa on har-
29065: puheenvuorosta voisi päätellä, että tässä salissa        rastettu. Tämäntyyppisen hahmottelukeskuste-
29066: päättääkin valtiovarainministeriö eikä eduskunta.        luavauksen aika olisi, ja minä myös luotan tähän
29067: Näinhän ei ole. Ja kun ed. Jaakonsaari sanoi, että       vaiheeseen, jossa valtiovarainministeri vaihtuu.
29068: eduskuntaryhmät eivät halua, mutta siitä huoli-          En sen takia, että olisi jokin epäluottamuksen aihe
29069: matta valtiovarainministeriön kanta tulee edus-          valtiovarainministeri Pekkalalle, vaan siksi, että
29070: kunnan tahdoksi, näinhän ei ole. Kyllä sosialide-        uusi ministeri ilman muuta pystyy kehittämään
29071: 4560                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29072: 
29073: 
29074: estm. uutta talouspoliittisen selonteon vaihtoeh-        sa ja budjetin koordinointityössä vastuuta voidaan
29075: toa.                                                     nykyistä enemmän hallinnossa hajauttaa. Tosiasia
29076:    Talouspoliittisessa selonteossa tehdään linjauk-      lienee kuitenkin se, mitä monet erityisministeriöt
29077: set, näin ainakin on ollut tarkoitus, ne linjaukset,     usein valittavat: valtiovarainministeriöstä puuttuu
29078: jotka ovat sitten budjetin rakentamisen vaihtoeh-        sellaista erityisasiantuntemusta, jota sektoriminis-
29079: tona. Muistaakseni filosofi Platon sanoi, että kaik-     teriöissä on ja jota ei sitten usein budjetin valmis-
29080: kien hallitsijoitten pitäisi olla filosofeja. Näin on    teluissa riittävästi käytetä hyväksi puhumattakaan
29081: nimenomaan tässä vaiheessa, jolloin resurssit sel-       siitä, että KTS:t ovat olleet eräs tekijä murenta-
29082: västi jaetaan uudelleen, ja minusta Ollila on            massa eduskunnan valtuuksia.
29083: enemmän filosofi kuin Pekkala, joten ehkä meillä            Mitä tulee eduskunnan ja hallituksen suhtei-
29084: on paremmat näköalat edessä eduskunnan vaiku-            siin, niin niistä puhuin eilen ed. Mäki-Hakolan
29085: tusvallan suhteen ja vaihtoehtojen etsimisen suh-        viittaamassa puheenvuorossanikin sillä tavoin, et-
29086: teen.                                                    tä vallan painopiste kieltämättä hallinnon ja val-
29087:                                                          lankäytön monimutkaistuessa on siirtynyt osin
29088:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!           eduskunnalta hallitukselle olletikin, kun meillä
29089: Ed. Jaakonsaaren kannanotto oli varsin kiinnosta-        on ollut hyvin voimakkaita ja laajapohjaisia halli-
29090: va ottaen huomioon, että hän kohdisti kritiikin          tuksia, mutta jos ed. Mäki-Hakola pääministerin
29091: tässä ministeri Pekkalaan. (Ed. Jaakonsaari: Päin-       valtuuksista käyttämääni puheenvuoroa olisi kuun-
29092: vastoin!) -Joka tapauksessa ministeri Pekkalan           nellut loppuun asti, niin hän olisi huomannut, et-
29093: pitkään ministerikauteen. Kuitenkin mielestäni           tä se, mistä pääasiallisesti kannoin sittenkin huol-
29094: ed. Jaakonsaaren pitäisi kiinnittää huomiota sosia-      ta, oli eduskunnan valtaoikeuksien säilyminen.
29095: lidemokraattisen puolueen pitkäaikaiseen halli-
29096: tuksessa istumiseen ja erityisesti nykyisen päämi-          Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Toisin tähän
29097: nisterin hyvin pitkään pääministerikauteen, josta        keskusteluun erään näkökohdan, jota ei ole mie-
29098: minun mielestäni ainakin sosialidemokraattien            lestäni riittävästi painotettu. Ymmärrän aika pit-
29099: keskuudessakin jo käydään hyvin voimakasta kes-          källe niitä puheenvuoroja, jotka ovat todenneet
29100: kustelua tänä päivänä.                                   valtiovarainministeriön sektoriministeriöitten alu-
29101:    Oli muuten kiinnostavaa todeta eilen, miten           eille kohdistuvan vallankäytön olevan suuremman
29102: ed. Aaltonen täällä vaati pääministerille yhä lisää      kuin sen kohtuudella pitäisi olla. Tämä on kai to-
29103: valtaa. Tämän päivän eräässä lehdessä on profes-         dettavissa, mutta kun me puhumme siitä, että me
29104: sori Nousiaisen hyvin pitkä lausuma, jossa hän on        elämme parlamentaarisessa järjestelmässä, niin
29105: huolestunut demokratialle syntyneestä ongelmas-          tästä termistä tulee hyvin helposti se mielikuva,
29106: ta nimenomaan sen takia, että hallituksen ja vir-        että kyseessä olisi eduskuntavaltainen järjestelmä.
29107: kamieskunnan ote on huolestuttavassa määrin                 Parlamentaarinen järjestelmä on aina hallitus-
29108: kasvanut. Hän nimenomaan toteaa, että esim.              valtainen järjestelmä, koska hallitus toimii edus-
29109: pääministeri Sorsan asema on tavattomasti de-            kunnan luottamuksen varassa, ja jos viedään pi-
29110: mokratian vastainen 1980-luvulla. Totean tämän           temmälle se ajatuskehitelmä, että eduskunta yhä
29111: vielä siinä mielessä, että tiettävästi professori Nou-   useammin ja yhä tärkeämmissä asioissa ryhtyy
29112: siainen on hyvin lähellä sosialidemokraattista           muuttamaan hallituksen esityksiä varsinkin sil-
29113: puoluetta. Siinä suhteessa ed. Jaakonsaari saisi         loin, kun on parmalentaarinen enemmistöhalli-
29114: ymmärtää tämän kritiikin kohdistuvan hyvin lä-           tus, jouduttaisiin tilanteeseen, että hallituksen on
29115: helle sitä suuntaa, mistä lähtien hän puheensa           todettava, että se ei nauti eduskunnan luottamus-
29116: pitää.                                                   ta, jolloin hallituksen olisi erottava. Tällöin asioit-
29117:                                                          ten hoito kävisi mahdottomaksi. Niinpä parla-
29118:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Tämä            mentaarinen järjestelmä, jossa luottamussuhde on
29119: keskustelu on ollut sekava ja vaikeaselkoinen sen        toiminnan edellytyksenä, on aina välttämättä sel-
29120: johdosta, että tässä on keskusteltu kahdesta eri         lainen, että siinä hallitus johtaa eduskunnan lain-
29121: asiasta, ilman että kaikki ovat aina tienneet, kum-      säädäntötyötä ja se on hallituspainotteinen.
29122: masta puhuvat. Yhtäältä on puhuttu valtiovarain-            Näin on kaikissa muissa maissa, joissa on parla-
29123: ministeriön roolista suhteessa muihin ministeriöi-       mentaarinen systeemi. Sen sijaan niissä maissa,
29124: hin budjetin valmistelussa ja toisaalta on puhuttu       joissa ei ole parlamentaarista järjestelmää, halli-
29125: parlamentarismista eli hallituksen ja eduskunnan         tuksen ja parlamentin eli eduskunnan vallan kil-
29126: suhteista.                                               pailuasetelma on selvempi, kuten esim. Yhdysval-
29127:    On vaikea kuvitella, että budjetin valmisteluis-      loissa, jossa ei parlamentaarista järjestelmää ole.
29128:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 28                          4561
29129: 
29130: 
29131:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Yhdyn            vuoroa. On sinänsä totta, että pääministerillähän
29132: siihen, mitä tässä ed. Paasio totesi hallituksen ase-     on valta aina lähteä niin sanotusti kävelemään
29133: masta eduskunnan työn johtajana. Mutta halli-             hallituksen kanssa. Mutta kun puhutaan vallan-
29134: tuksen sisäiseen työhön liittyy kyllä se, mihin tääl-     käytöstä asioitten hoidossa, niin jos tulee tavalli-
29135: lä ed. Mäki-Hakola kiinnitti huomiota: pääminis-          seksi menettelyksi, että pääministeri aina halutes-
29136: terillä on Suomessa liian vähän valtaa. Hän ei pys-       saan johonkin vaikuttaa lyö niin sanotusti hanskat
29137: ty puuttumaan mm. budjetin valmisteluun sillä             tiskiin, niin siinä tulee kyllä kinnastehtaille töitä,
29138: tavoin kuin pitäisi, vaan tämä on poliittisen hyvän       mikä on työllisyyden kannalta hyvä, mutta ei hal-
29139: tahdon varassa.                                           lituspolitiikan ja parlamentarismin kannalta.
29140:    Valtiovarainministeriö kokoaa budjetin valtio-
29141: neuvoston piirissä, mutta älköön puuttuko erityis-           Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. Paasiolle
29142: ministeriöitten sektoreihin enempää kuin on tar-          on syytä todeta se, että kun ajatellaan demokrati-
29143: peellista. Valtiovarainvaliokunta kokoaa täällä           aa ja miten yhteiskunta pelaa, niin minusta tieto
29144: eduskunnassa budjettimietinnön, mutta siitä               siitä, mikä mahdollisuus pääministerillä on,
29145: huolimatta pitäisin tarkoituksenmukaisena hyväk-          yleensä riittää siihen, että hän voi aika paljon ja
29146: sikäyttää sitä, mitä on esim. hallituksen kerto-          varsin pitkälle vaikuttaa siihen, miten hallitukses-
29147: muksen yhteydessä hyväksi havaittu, että erikois-         sa asiat hoidetaan.
29148: valiokunnilta pyydettäisiin tiettyyn lyhyeen mää-
29149: räaikaan mennessä lausunto budjetista, jolloin
29150: nähtäisiin paremmin, miten nämä budjettilait is-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kyllä
29151: tuvat noin sadan miljardin markan tulo- ja me-            pääministerillä pitäisi olla valtaa puuttua asioihin
29152: noarvioissa. Tästä on kysymys.                            esim. silloin, kun ed. Linna tai monet muut kes-
29153:    Lopuksi todettakoon valtiovarainministeri Pek-         kustapuoluelaiset ovat olleet maa- ja metsätalous-
29154: kalalle myös omalta osaltani tunnustus siitä vuo-         ministereinä - ehkä nykyiseen hallitukseen kri-
29155: sien työstä, minkä hän on tehnyt.                         tiikki ei niinkään ole paikallaan - niin että hän
29156:                                                           voisi ottaa käsiteltäväkseen siihen ministeriöön tai
29157:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Tämä            valtiovarainministeriöön kuuluvan asian, jolloin
29158: keskustelu eduskunnan vallasta on varsin mielen-          tämä tulisi koko valtioneuvoston käsiteltäväksi.
29159: kiintoinen. Tämä kielii siitä, että johonkin on val-      Sama koskee myös budjetin valmistelua ja budjet-
29160: ta on siirtynyt eduskunnan käsistä. Onko se siirty-       tiin liittyvien lakien valmistelua, jossa on nimen-
29161: nyt kabinetteihin? Joka tapauksessa tänä päivänä          omaan heikko kohta sen jälkeen, kun erityisminis-
29162: valtaa käyttävät puolueet ovat kai siinä asemassa,        teriöt ovat tehneet ehdotuksensa valtiovarainmi-
29163: että ne eivät kykene tätä valtaa käyttämään sen ta-       nisteriölle ja ehdotus jää valtiovarainministeriön
29164: kia, että todellinen valta ei tulisi sitä vallankäyttöä   sektorin virkamiesten käsiin. Tässä vaiheessa on
29165: hyväksymään, ja todellinen valta lienee pääoma-           minusta vahvojenkin hallitusten työn heikko koh-
29166: piirien hallinnassa, joka on tämän eduskunnan ul-         ta, mikä täällä on muutamin esimerkein tänään
29167: kopuolella.                                               tullut esille.
29168:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. Skinna-
29169: rin pääministerin valtaoikeuksista käyttämän pu-             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
29170: heenvuoron johdosta on syytä sanoa se, että kyllä         Täällä sosialidemokraatit ja keskustapuoluelaiset
29171: kai meidän on aika turha keskustella tällaisesta          sysäävät valtaa ja vastuuta toisilleen ja nimen-
29172: asiasta, sillä henkilökohtaisestikin tiedän olleeni       omaan näitä kielteisiä päätöksiä, joita he tekevät
29173: kahdessa hallituksessa, joka on hajonnut sillä ta-        täällä eduskunnassa mm. budjetin yhteydessä.
29174: valla, että kun eivät asiat ole menneet kunnolla,         Kuitenkaan sellainen tilanne ei nähdäkseni ole
29175: pääministeri on ilmoittanut jättävänsä eronpyyn-          mahdollinen, että pääministerin ja vai tiovarain-
29176: nön hallituksen osalta. Silloinhan pääministerillä        ministerin budjettilinja olisi vastakkainen. Kyllä
29177: on täysin kattava valta vaikuttaa siihen, jatkaako        se on täysin samanlainen, ja molemmat heistä ja
29178: hallitus toimintaansa vai ei. Kun sanotaan, että          koko hallitus tästä budjetista on vastuussa, niin
29179: näitä valtaoikeuksia pitäisi lisätä, niin niitä on jo     tästä budjetista, jota nyt käsittelemme, kuin niistä
29180: tällä hetkellä niin paljon, että tuskin niitä edes        kahdesta aikaisemmastakin. Aivan turha tässä on
29181: voidaan lisätä.                                           sosialidemokraattien ja kepun sysätä syytä toisil-
29182:                                                           leen. Kyllä kaikki hallituspuolueet todella ovat
29183:  Ed. P aasi o : Herra puhemies! Näen välttä-              vastuussa tästä budjetista ja myös näistä budjetti-
29184: mättömäksi kommentoida ed. Linnan puheen-                 laeista.
29185: 
29186: 571   428500001N
29187: 4562                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29188: 
29189: 
29190:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Mi-        sen, että toivoisin että ed. Mäki-Hakola tutustuisi
29191: nä haluaisin yhtyä ed. Vappu Säilynojan näke-             hyvin lähellä omaa puoluettaan olevan lehden jul-
29192: mykseen siitä, että kokonaisuudessaan eduskun-            kaisemaan kansalaisten keskuudessa suoritettuun
29193: nalla on toissijainen ja passiivinen rooli tässä yh-      gallupiin siitä, mikä kansalaisten tahto on nykyi-
29194: teiskunnassa tällä hetkellä. Päätökset tehdään            sestä ja seuraavasta pääministeristä. Sen mukaan
29195: SYP:n ja KOP:n hallintoneuvoston ensimmäisellä            näyttää olevan nykyisen pääministerin kannatus
29196: penkkirivillä, niin kuin aina iltauutisissa joudum-       kansalaisten piirissä niin ylivoimainen, että ei luu-
29197: me havaitsemaan. Mutta mitä me voisimme tie-              lisi tuon tyyppistä puheenvuoroa täällä käytettä-
29198: tenkin tehdä, on se, että kohotamme eduskunnan            vän.
29199: itsetuntoa niin, että eduskunta tekisi tietoisia po-
29200: liittisia valintoja. Kun tätä keskustelua seuraa, ei        Ed. Kettunen : Herra puhemies! Täytyy
29201: voi tulla muuhun tulokseen kuin siihen, että sekä         ihmetellä tätä keskustelua. Muutama viikko sitten
29202: hallituspuolueiden että opposition tunnot ovat            kansanedustajat kokivat, että heidän vaikutus-
29203: siinä suhteessa samanlaisia, että Suomessa enem-          mahdollisuutensa ovat pienet sen takia, kun heillä
29204: män ajaudutaan tiettyihin tilanteisiin ja ratkaisui-      on niin pienet palkat. Kun saatiin palkkakaap-
29205: hin kuin tietoisesti vedetään linjaa esim. työlli-        paus toteutettua, niin sen jälkeen ovatkin syyllisiä
29206: syyspolitiikassa.                                         Suomen Yhdyspankki ja Kansallispankki, etteivät
29207:     Tämä minusta on koko eduskunnan ja koko               pysty kansanedustajat vaikuttamaan asiaan. Tämä
29208: suomalaisen poliittisen keskustelun ehkä kaikkein         on kyllä ihmeellistä häränpyllyjen heittelyä.
29209: syvin huoli tällä hetkellä: pitäisi reagoida edus-
29210: kunnan tasolla niihin muutoksiin, mitä yhteis-               Ed. R a t u : Puhemies! Minusta tuollainen
29211: kunnassa tapahtuu. Minusta sen takia tämä kes-            valtakeskustelu tietyllä tavalla on turhanpäiväistä,
29212: kustelu on näköalaton, koska tässä maassa tarvit-         mutta kun sitä käydään, niin minäkin liityn tähän
29213: taisiin nyt paisti hirvittävän vahva valtiovarainmi-      turhanpäiväisyyteen. Minun mielestäni hallituk-
29214: nisteri myös erittäin vahva hallitus. Näiden vah-         sella on aivan riittävästi valtaa, ja myös pääminis-
29215: vuuksien punnitseminen ja sen asettaminen ky-             terillä. Mutta mitä tavallisiin ihmisiin tulee, niin
29216: seenalaiseksi, kumman vahvuus on parempi, on              ei meillä ole mitään valtaa. Tänä päivänä voidaan
29217: aika toissijaista.                                        nähdä lehdessä, että tuhat ihmistä pannaan pel-
29218:                                                           lolle. Mitä tämä eduskunta siihen päättää, ei yh-
29219:    Ed. S urakka : Herra puhemies! Itse asias-             tään mitään, eikä hallitus. Ja se on kuitenkin sitä
29220: sa pyysin tämän puheenvuoron ed. Vepsäläisen              todellista elämää, mitä ihmiset elävät. Jos joutuu
29221: puheenvuoroon. Nimenomaan siinä, että keskus-             semmoisen kohteeksi, niin se on vallan toista kuin
29222: telua joudutaan käymään siitä, kenelle tässä talos-       jokin turha vallasta puhuminen. Kyllä ed. Säilyn-
29223: sa kuuluu vastuu, on jo jotain kummallista. Mi-           oja tässä mielessä oli oikeassa, että meidän pitäisi
29224: nusta hallituspuolueilla ja hallituksella on tietysti     saada tämmöisiin asioihin myös vaikuttaa enem-
29225: vastuu, ja muuten tämän hallituskoalition ei tar-         män.
29226: vitse tuota vastuutaan yhtään hävetä. Eihän mei-
29227: dän tarvitse kuin katsella Suomea kansainvälisissä           Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
29228: vertailuissa niin talouden kuin demokratian ja ih-        Käytän samoja sanoja kuin ed. Surakka, että en
29229: misoikeuksien ja minkä tahansa elämisen alueen            uskoisi, että ed. Surakka tällaisen puheenvuoron
29230: osalta, niin mehän voimme olla varsin ylpeitä sii-        täällä käyttää. Jos ei pääministerin merkitys kan-
29231: tä, että tämä hallituspolitiikka on sittenkin ollut       san keskuudessa nousisi sellaisen informaatio- ja
29232: onnistunutta.                                             tiedotusmassan takia, jota nimenomaan televisios-
29233:    Ed. Vepsäläinen nostaessaan täällä tiettyjä asi-       ta ja radiosta syötetään ulos, niin täytyy sanoa, et-
29234: oita esille lähtee siitä, että ne ovat olleet hallitus-   tä uskomattoman heikko tämän tiedotuksen mer-
29235: puolueitten tahto, nimenomaan nämä vaikeat ky-            kitys olisi. Esim. viime viikkoina pääministerin jo-
29236: symykset niin kuin omavastuuosuudet. Eivät ne             ko-tai-ei -peli puoluejohtajana on saanut jopa
29237: ole olleet hallituspuolueitten tahto, vaan ne ovat        humoristisia piirteitä. Kun tällaista puhetta käyte-
29238: olleet niitä kysymyksiä, jotka on ollut hyväksyttä-       tään vuosikausia ja nostetaan pääministeriä, niin
29239: vä. Vallankäyttöön kuuluu sellaisiakin päätöksiä,         juuri tämähän on se huolestuttava piirre, että kan-
29240: jotka ovat vaikeita tehdä, ja pitää olla vastuu myös      sa alkaa niin kuvitellakin, että meillä onkin vain
29241: tehdä ne ja vastuu kantaa siitä seuraamukset.             yksi päättäjä. Tähän nimenomaan politiikan ja
29242:    Sitten ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroon pää-             demokratian asiantuntijat kiinnittävätkin huomi-
29243: ministerin pitkästä virka-ajasta haluaisin todeta         on. Toisin sanoen hallituksella on käytössään mei-
29244:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 28                      4563
29245: 
29246: 
29247: dän maamme tärkeimmät tiedotuskanavat ja nä-                3. Ed. Ronkainen: momentille 28.64. 76 lisäyk-
29248: mä kytkeytyneinä yhdeksi nyrkiksi ovat tavatto-          senä 5 000 000 mk Heinolan poliisitalon rakenta-
29249: man voimakas demokratian vastainen ilmiö. Tä-            miseen. (RA n:o 1673)
29250: mä pitäisi pystyä purkamaan. Eduskunnalla ei ole           4. Ed. Viinanen: momentille 28.64. 76lisäykse-
29251: todellista valtaa näihin tiedotuskanaviin, vaikka        nä 12 000 000 mk Riihimäen poliisitalon rakenta-
29252: sillä pitäisi olla. Meidän omat hallintoneuvoston        miseen. (RA n:o 646)
29253: jäsenemme, kun he tulevat sieltä kokouksista,               5. Ed. Ehrnrooth: momentille 28.87.53 lisäyk-
29254: asettautuvat puolustamaan yleisradiota eduskun-          senä 25 000 000 mk asuntosäästöpalkkiolain mu-
29255: taa vastaan. Tämä suhtautumistapa näihin asioi-          kaisiin asuntosäästöpalkkioihin. (RA n:o 809)
29256: hin on jokaisen eduskuntaryhmissä todettavissa.            6. Ed. Sasi: momentilta 28.88.32 vähennettä-
29257: Siis nostetaan koko ajan hallituksen merkitystä          väksi 5 000 000 mk kuntien suhdannetalletuksille
29258: näissä kanavissa.                                        maksettavista koroista.
29259: 
29260:   P u h e m i e s : Huomautan puheenvuoron
29261: käyttäjille, että käsiteltävänä on valtiovarainmi-            Keskustelu:
29262: nisteriön hallinnonala.
29263: 
29264:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Piti juuri               Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 1.
29265: yhtyä tähän huomautukseen, mutta sen verran sa-
29266: noisin ed. Mäki-Hakolalle, että jos hän on sitä               Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
29267: mieltä, että pääministerillä on positiivisessa mie-
29268: lessä tiedotusvälineistä käytettävissään, niin olisi        Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 2 No-
29269: kyllä hauska joskus kuulla, mitä välineitä ed.           kialle rakennettavan virastotalon suunnittelemi-
29270: Mäki-Hakola mahtaa tarkoittaa. (Ed. Mäki-                seksi.
29271: Hakola: Tarkoitan televisiota ja radiota!)
29272:                                                            Ed.      S te n i u s - K a u k on en :   Kanna-
29273:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Minäkin           tan.
29274: yhdyn puhemiehen huomautukseen siitä, että ky-
29275: symyksessä on valtiovarainministeriön pääluokka.              Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
29276:    Ed. Mäki-Hakolalle, kun hän on korostanut             3.
29277: pääministerin vallankäyttöä, haluaisin todeta sen,
29278: että koko keskustelu lähti siitä liikkeelle, että val-
29279: tiovarainministerillä ja valtiovarainministeriöllä            Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
29280: on liikaa valtaa.
29281:                                                               Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 4.
29282:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29283:                                                               Ed. V i 1 j a ne n : Kannatan.
29284:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
29285: käsittelyyn.                                                  Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
29286:                                                          5.
29287:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                              Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan.
29288:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
29289: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-           Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 6.
29290: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
29291: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-               Ed. R u s a n e n : Kannatan.
29292: luessa:
29293:    1. Ed. Almgren: momentille 28.64. 76 lisäykse-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29294: nä 5 000 000 mk valtion virastotalon rakentamisen
29295: aloittamiseksi Kotkaan. (RA n:o 15)                        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
29296:    2. Ed. Kuoppa: momentille 28.64.76 lisäykse-          tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.
29297: nä 500 000 mk valtion virastotalon suunnittelemi-
29298: seksi Nokialle. (RA n:o 1190)                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
29299: 4564                                 Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29300: 
29301: 
29302:   Päätökset:                                            Luku 65 Otaniemen valtionalue, luku 70 Val-
29303:                                                      tion koulutuskeskus, luku 80 Eräät hallinnon-
29304:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-   aloittain jakamattomat menot, luku 82 Valtion
29305: konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalou-    investointirahasto, luku 83 Kansainvälinen Jäl-
29306: den tarkastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku     leenrakennuspankki ja luku 85 Kansainväliset ra-
29307: 37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siir-    hoitusyhteisöt, hyväksytään.
29308: rot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilai-
29309: tos, luku 50 Rahapaja, luku 52 Tilastokeskus, lu-
29310: ku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku 56 Taloudelli-       Luku 87 Asuntosäästöpalkkiot.
29311: nen suunnittelukeskus ja luku 60 Rakennushallin-
29312: to, hyväksytään.                                        Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 5.
29313: 
29314:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 5
29315:    Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot.            ''ei''.
29316: 
29317:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
29318:                                                      jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
29319:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1       34)
29320: ''ei''.
29321:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29322:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
29323: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 30)
29324:                                                         Luku 88 Kuntien suhdannetalletuksille makset-
29325:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tava korko.
29326: 
29327:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 2.              Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 6.
29328: 
29329:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 2             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 6 "ei".
29330: ''ei''.
29331:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
29332:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 35)
29333: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 31)
29334:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29335:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29336:                                                         Luku 90 Valtion painatuskeskus, luku 92 Val-
29337:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 3.        tion tietokonekeskus, luku 94 Valtion ravitsemis-
29338:                                                      keskus ja luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-
29339:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 3       nonalan muut menot, hyväksytään.
29340: ''ei''.
29341: 
29342:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158              Pääluokka 29
29343: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 32)
29344:                                                         Yleiskeskustelu:
29345:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29346:                                                         Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Valtiova-
29347:    Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 4.         rainministeriön pääluokan yhteydessä käytyyn
29348:                                                      keskusteluun viitaten täytyy kait todeta, että val-
29349:    Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 4        tiovarainministeriön aave taitaa kummitella myös
29350: ''ei''.                                              opetusministeriön yllä. Siltä se ainakin silloin täl-
29351:                                                      löin on tuntunut.
29352:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151       Kulttuuriin, taiteeseen ja koulutukseen kohdis-
29353: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 33)        tuu paraikaa erityisen suuria toiveita ja haasteita.
29354:                                                      Vuoden 1986 budjettiehdotus toteuttaa valitetta-
29355:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                van niukasti näitä toiveita. Erityisen suuria haas-
29356:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4565
29357: 
29358: 
29359: teita kulttuurihallinnolle asettaa kansallisen kult-       tiovarainvaliokunnan aktiiviset jäsenet ovat onnis-
29360: tuurimme puolustustehtävä. Tämä puolustustais-             tuneet korjaamaan tämän hallituksen perin ou-
29361: telu vaatii todellista isänmaallisuutta, rakkautta         doksuttavan hankkeen. SKDL:n mielestä myös
29362: suomalaisuuden juurevaan perustaan ja tietoi-              taiteilija-apurahoja pitäisi lisätä.
29363: suutta niistä vaaroista, joita nykyinen hallitsema-           Jokaisella kansalaisella pitää olla oikeus sivis-
29364: ton viestintäteollisuus kansalliselle kulttuurillem-       tykseen ja tietoon. Hallitusmuoto ei näitä oikeuk-
29365: me asettaa. Nyt jos koskaan tarvitaan avaria näkö-         sia takaa, mutta koululaitos ja mm. kirjastolaitos
29366: aloja ja määrärahoja suomalaisten kulttuurinteki-          pyrkivät turvaamaan näitä oikeuksia. Kirjastolai-
29367: jäin tueksi. Luovuutta ja innoitusta löytyy tänäkin        toksella on ihmisten omaehtoisen tiedonhankin-
29368: päivänä.                                                   nan ja kulttuuriharrastuksen mahdollistajana täy-
29369:     Mitä tarkemmin seuraa viestintämaailman ilmi-          sin omintakeinen tehtävä. Kirjastopalvelujen tu-
29370: öitä ja viestintäteollisuuden tuotteita, sitä vakuut-      lee yhteiskunnallisina peruspalveluina olla tasa-
29371: tuneemmaksi tulee siitä, että viestintäanarkia al-         vertaisesti kaikkien saatavilla. Tieto- ja viestintä-
29372: kaa levitä meidänkin maahamme. Kaupallinen                 tekniikka tulevat myös kirjastoihin. Ääni- ja kuva-
29373: väkivaltaviihde ja ylikansallinen viestintäsaaste          tallenteilla on kasvava merkitys kirjastojen käytös-
29374: ovat vakavasti lujittamassa otettaan lasten ja nuor-       sä. Kirjastot voisivat tarjota korkeatasoisia tallen-
29375: ten arkielämässä. Puhutaan sanan ja viestinnän             teita yksipuolisen kaupallisen tarjonnan vastapai-
29376: vapaudesta, vaikka sana ja viestintä ovat vahvasti         noksi. Kaikki edellä mainitsemani edellyttäisi hal-
29377: keskittymässä yksityisiin pääomayrityksiin. Niin           litukselta kirjastolaitokselle suurempia määrära-
29378: sanotusta esteettömästä viestinnästä saarnaavat            haesityksiä. Kaukonäköisyyttä ei kuitenkaan löydy
29379: ovat todellisuudessa turvaamassa vain vahvemman            riittävästi.
29380: ja varakkaamman sananvapautta. Ylikansalliset                 SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään bud-
29381: suureen rahaan nojautuvat · viestintämonopolit             jettiin ehdotuksen 35 milj. markan lisäyksestä
29382: uhkaavat vakavasti kansallista kulttuuriamme. Lä-          yleisten kirjastojen käyttökustannusten ja perusta-
29383: hitulevaisuudessa saattaa olla kyse kansallisesta          ruiskustannusten valtionosuuksiin.
29384: hätätilasta.                                                  SKDL:n eduskuntaryhmä totesi kesäkokoukses-
29385:     Tämän maan hallitus tuntuu kuitenkin nukku-            saan budjettikannanotossa seuraavaa: ''Korkea-
29386: van vielä ruususenuntaan tässä asiassa. Toivotta-          koulujen toiminnalle on turvattava riittävät voi-
29387: vasti prinssien herätysretket eivät tule liian myö-        mavarat ja huolehdittava tutkimukseen sijoitetta-
29388:  hään. Pelkoani on lisäämässä hallituksen nuiva            vien määrärahojen lisäämisestä.'' SDP:n ryhmä
29389:  suhtautuminen yleisradion toimintaan ja mm.               totesi omassa kokouksessaan seuraavaa: "Suuri
29390:  kaapelitoimintaa koskevan lakiesityksen vesitetty         kansallinen tehtävämme on sijoittaa nyt tulevai·
29391:  sisältö mm. kansallisen ohjelmiston esitysmäärään         suuteen. Sen vuoksi on lisättävä tuntuvasti määrä-
29392:  nähden.                                                   rahoja perustutkimukseen ja korkeakoulujen toi-
29393:     Nyt käsittelyssä olevassa vuoden 1986 tulo- ja         mintaedellytysten parantamiseen.'' Kumman-
29394:  menoarvioehdotuksessa on SKDL:n eduskunta-                kaan eduskuntaryhmän toiveet eivät ole toteutu-
29395:  ryhmä kiinnittänyt erityistä huomiota useisiin            neet. Tieteen kehittämisen kannalta avainasemas-
29396:  niukkoihin taiteelle myönnettäviin määrärahoi-            sa olevia korkeakoululaitoksen määrärahoja ei esi-
29397:  hin, mm. lastenteattereiden toiminnan tukemi-             tetä lisättäväksi riittävästi.
29398:  seen ja lastenkulttuurin edistämiseen. Emme hy-              SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa, että kor-
29399:  väksy sitä, että taiteen ja kulttuurin tukemisessa        keakoulujen opetus- ja tutkimusmenoihin otettai-
29400:  syrjitään niitä kulttuurityöntekijöitä, jotka tuotta-     siin lisäyksenä 37 milj. mk ja tutkimus- ja opetus-
29401:  vat taide- ja kulttuuripalveluja lapsille ja nuorille.    välineiden sekä kaluston hankkimiseen 25 milj.
29402:  Esitämmekin lastenteattereiden valtionapuun               mk.
29403:  käytettävää määrärahaa lisättäväksi, samoin las-             Rehtori Arje Scheinin totesi Turun yliopiston
29404:  tenkulttuurin edistäruismäärärahaa lisättäväksi.          lukuvuoden avajaispuheessaan muun muassa:
29405:     Emme ole myöskään omalta osaltamme salli-              ''Keskeisenä huolenamme on valtioneuvoston,
29406:  massa sitä, että elokuvataiteelta vähennettäisiin         erityisesti vai tiovarainministeriön suhtautuminen
29407:  1 200 000 mk menneen vuoden budjettiin verrat-            korkeakoululaitoksen rahoitukseen. Valtakunnal-
29408:  tuna.                                                     lisena ja masentavana erityispiirteenämme on kor-
29409:     Kirjailijat, säveltäjät ja sanoitrajat ovat pitäneet   keakoululaitoksen hyljeksitty, heikkenevä asema
29410:  skandaalina sitä, mikäli valtion taiteilijaeläkkeitä      muuhun koulutus- ja tutkimustoimintaan verrat-
29411:  olisi vähennetty 62:sta 30:een. Yhdymme tähän             tuna. Turun yliopistoa koskevana esimerkkinä
29412:  käsitykseen. Ilokseni olen voinut todeta, että vai-       mainitsen rakennustoimintamme viivästymisen,
29413: 4566                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29414: 
29415: 
29416: mikä kolmen tiedekunnan kohdalla vieläkin mer-           Riittävät määrärahat on varattava myös rakennus-
29417: kitsee nykyisen skandaalimaisen tilanteen jatku-         investointeihin ja kone- ja laitehankintoihin.
29418: mista vielä pitkään.'' - Vakavaa sanottavaa yli-            Säästämistä koulutuksen kustannuksella ei
29419: opiston rehtorilta.                                      SKDL:n ryhmä pidä hyväksyttävänä. Näin ollaan
29420:    Ryhmämme ehdottaa opiskelijoiden opintora-            nyt kuitenkin tekemässä. Riittäviä määrärahoja ei
29421: haan myös 150 milj. markan lisäystä. Tämä ehdo-          keskiasteen laadulliseen kehittämiseen osoiteta.
29422: tus ei tarvinne edes perusteluja, niin ilmiselvä on      Se on erittäin lyhytnäköistä ja tuomittavaa. Halli-
29423: opiskelijoiden heikko taloudellinen tilanne.             tus on pitänyt tärkeämpänä alentaa yritysten tulo-
29424:    Peruskoulun uudistamista ollaan paraikaa              veroa, rikkaiden varallisuusveroa ja muutenkin
29425: uusien koululakien pohjalta toteuttamassa. Kou-          tehdä verohelpotuksia ja tulonsiirtoja hyvin toi-
29426: lulaeissa päädyttiin moniin myönteisiin kehitysta-       meentuleville kuin esimerkiksi panostaa koulu-
29427: voitteisiin. Lakien säätämisen yhteydessä tuntike-       tukseen. (Ed. Vainio: Nyt ei edustaja ole lukenut
29428: hysresurssit säädettiin kuitenkin liian alhaisiksi       hallituksen esitystä oikein!)- Olisi kovin hauska
29429: vastoin koulujen lausuntoja, vastoin opposition          kuulla ed. Vainiolta perusteluja tälle arviolle.
29430: tahtoa. Ongelmat ovat olleet käytännössä havait-            Ammatillinen aikuiskoulutus on myös tärkeä
29431: tavissa. Nyt käsittelyssä olevasta budjetista ei kui-    koulutuksen sektori, samoin kuin jatkuvan koulu-
29432: tenkaan löydy tarpeellista lisämäärärahaa tuntike-       tuksen periaatteelle pohjautuva muu aikuiskoulu-
29433: hysjärjestelmään peruskoulun ala-asteen ja lukion        tus. Nämä sektorit tarvitsisivat runsaasti lisävoi-
29434: osalta. Opettajien täydennyskoulutusmäärärahoi-          mavaroja sekä opetushallinnossa että koulutusta
29435: hin ei myöskään esitetä tarpeellista lisäystä.           tarjoavissa oppilaitoksissa.
29436:    Kokeiluille ja kehittävälle toimintatutkimuk-            Aikuiskoulutuksen arvoa ei tule mitata vain
29437: selle on annettava yhä enemmän tilaa koulutyös-          tuottavuuden tai ansioiden lisääntymisen eikä
29438: sä. Varsinaisen opetustyön kehittämiseen tulisi tu-      yleensäkään vain materialististen mittapuiden
29439: levaisuudessa ehdottomasti lisätä voimavaroja. Si-       mukaan, vaan erityisesti yksilöiden elämän laadun
29440: tä vaatii jo yksinomaan ihmiskunnan tärkein teh-         parantumisella, joka heijastuu välittömästi myös
29441: tävä: rauhankasvatuksen toteuttaminen. Muuten-           koko yhteiskuntaan. Aikuiskasvatuksen tulee val-
29442: kin on kasvatettava ihmisiä, joilla on kirkas äly,       mentaa myös osallistumiseen ja yhteiskunnalli-
29443: kuuma sydän ja kultaiset kädet, kuten kuuluisa           seen aktiivisuuteen, jotta yhteiskuntakin kehittyi-
29444: pedagogi Suhomlimski on asian ilmaissut.                 si ja muuttuisi.
29445:    Nyt käsittelyssä oleva budjettiesitys tarjoaa pe-        Arvoisa puhemies! Lopuksi asetan valtioneuvos-
29446: ruskoulujen ja amatillisten oppilaitosten perusta-       ton arvoisien ministerien vastattavaksi seuraavat
29447: miskustannuksiin aivan liian niukasti määräraho-         kysymykset, joihin toivon konkreettiset vastaukset
29448: ja. SKDL:n ryhmä esittää peruskoulujen osalta 49         viimeistään vuoden 1987 budjetissa. Nyt käsitte-
29449: milj. markan lisäystä ja ammatillisten oppilaitos-       lyssä olevassa budjettiesityksessä ei vastauksia vali-
29450: ten osalta 27,5 milj. markan lisäystä.                   tettavasti löydy.
29451:    Peruskoulu-uudistuksen ohella ollaan parhail-            1) Mihin erityisiin toimiin aiotaan ryhtyä, jotta
29452: laan uudistamassa laajaa koulu- ja opistoasteista        peruskoulun, keskiasteen oppilaitosten, ammatil-
29453: ammatillista koulutusta. Ammatillinen eriytyvä           lisen aikuiskoulutuksen ja koko aikuiskoulutuksen
29454: koulutus on tarkoitus turvata koko ikäluokalle           opetustyön kehittämiseen samoin kuin tieteelle ja
29455: vuoteen 1988 mennessä. Uudistus merkitsee käy-           korkeakoulujen toiminnalle saadaan riittävät
29456: tännössä mm. sitä, että koulutus aloitetaan kaikil-      määrärahat?
29457: le yhteisellä yleislinjalla, jonka jälkeen siirrytään       2) Mihin erityisiin toimiin aiotaan ryhtyä, jotta
29458: erityislinjalle. Opetussisällöt uudistuvat siten, että   vähemmistökulttuurien, mm. saamelaiskulttuu-
29459: mm. tietoteknisten ja yleissivistävien aineiden          rin ja saamen kielen sekä mustalaiskulttuurin, säi-
29460: osuus lisääntyy. Uudistuksen toteutuminen on             lyminen ja kehittäminen käytännössä turvataan?
29461: kuitenkin vakavasti vaarassa, sillä voimavarat uu-          3) Mihin erityisiin toimiin aiotaan ryhtyä, jotta
29462: distuksen täytäntöönpanoon puuttuvat. Keskias-           kulttuuripalvelut olisivat todella kansalaisten käy-
29463: teen koulunuudistuksen toteuttaminen edellyt-            tössä? Kaupunkiliiton vastikään valmistunut selvi-
29464: tää, että valtion budjettiin varataan vuosittain riit-   tys kulttuurihyödykkeiden hyväksikäytöstä, jonka
29465: tävät määrärahat. Opetusministeriön laskelmien           on laatinut Seppo Koskela, osoitti että mm. kir-
29466: mukaan tarvittaisiin tiettävästi 500 milj. markan        jastopalvelujen ulkopuolelle jättäytyy kaupun-
29467: käyttömenojen lisäykset.                                 geissa keskimäärin 31,3 %, konserteissa ei käynyt
29468:    Opettajille on taattava myös sekä ammatillinen        kertaakaan 70,4 %, taidenäyttelyissä 53 %, mu-
29469: että pedagoginen jatko- ja täydennyskoulutus.            seoissa 56 % eikä elokuvissa 41 %.
29470:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                           4567
29471: 
29472: 
29473:    4) Mihin erityisiin toimiin aiotaan ryhtyä, jotta     vielä riitä, sillä tämä on juuri se alue, jossa pitäisi
29474: nuorison pettymykset kansainvälisen nuorisovuo-          tällä hetkellä erityisen paljon panostaa, jotta tilan-
29475: den tuloksiin ja siis päätöksentekijöihin voidaan        ne ei pääsisi siihen, että me jonakin hetkenä jou-
29476: korvata? Puheissabao useat lupasivat uudistuksia         tuisimme toteamaan, että kansallisen kulttuurim-
29477: ja parannuksia mm. nuorison työllisyys- ja asunto-       me osalta on todella kansallinen hätätila.
29478: tilanteeseen sekä opintotukeen. Eduskunta on ol-
29479: lut osallisena pettämässä nuorison odotuksia.               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
29480:    Arvoisa puhemies! On vain jaksettava uskoa,           Herra puhemies! Ed. Astalan tuntema huoli ni-
29481: toivoa ja tehtävä työtä sen puolesta, että nyt me-       menomaan lasten ja nuorten kulttuuritarpeiden
29482: neillään olevanYK:nrauhan vuoden odotusten ei            tyydyttämisestä on sinänsä varmasti paikallaan.
29483: käy samalla tavalla.                                     Mitä tulee nimenomaan kuvataidekoulujen käyn-
29484:                                                          nistämiseen, niin voidaan ehkä olla jälkiviisaita
29485:    Ed. La h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-        siinä, että tässä asiassa olisi pitänyt aikaisemmin
29486: vuoro): Arvoisa puhemies! Mikään määräraha ei            päästä liikkeelle. Mutta nyt kun liikkeellelähtö ta-
29487: ole riittävä varsinkaan silloin, kun määrärahoja         pahtuu, niin se mitä hallitus esitti ja se mitä valio-
29488: tarkastellaan irrallisina kokonaisuudesta ja opposi-     kunta vielä tähän tarkoitukseen lisäsi, tämä yh-
29489: tiosta käsin.                                            teissumma vuodelle 1986 ainakin niitten kom-
29490:    Ed. Astala puhui hyvistä ja tärkeistä asioista.       menttien perusteella, mitä asiantuntijatkin ovat
29491: Hän antoi kuitenkin epäoikeudenmukaisen kuvan            meille kertoneet, kyllä vaikuttaa tyydyttävältä.
29492: hallituksen esityksestä ja sitä parantavista valtiova-   Toivotaan, että jatkossa tässä asiassa päästään
29493: rainvaliokunnan muutosehdotuksista. Kolme yk-            eteenpäin, kuitenkin hallitusti, ei niin että kerta
29494: sityiskohtaa:                                            heitolla paisutetaan yli sen, mihinkä rahkeet riit-
29495:    Lastenkulttuurin puolella hallituksen esityk-         tävät.
29496: seen lastenteatttereita varten on lisätty valtiova-         Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
29497: rainvaliokunnassa 300 000 mk.                            vuoro ): Arvoisa puhemies! Jo edellisen vastauspu-
29498:    Lastenkulttuurista kun puhutaan, niin lasten ja       heenvuoroni alussa totesin, että mikään määrära-
29499: nuorten kuvataidekouluja varten hallitus esitti          ha ei ole tietysti riittävä. Kyllä sanoisin ed. Asta-
29500: 550 000 mk ja valiokunta on lisännyt sinne 1 milj.       lalle, että sekä hallituksessa että myös valtiova-
29501: mk.                                                      rainvaliokunnassa on oivallettu nämä ajan tarpeet
29502:    Arvostelu elokuvamäärärahojen osalta pitää            ja haasteet ajatellen kansallisen kulttuurin kehit-
29503: osittain paikkansa. Elokuva tarvitsee huomatta-          tämisponnisteluja. Siitä on osoituksena- mainit-
29504: vasti enemmän tukea kuin tässä esitetään, mutta          sen vain yhtenä esimerkkinä- kuntien kulttuuri-
29505: tuo pienennys, josta ed. Astala mainitsi, johtuu         toiminnan tukemiseen osoitetut parannukset val-
29506: siitä, että elokuvaveron tuotto pienentyy samassa        tiovarainvaliokunnassa verrattuna hallituksen tälle
29507: suhteessa. Muihin kohtiin taiteen tukemisessa ni-        kohdalle esittämiin määrärahoihin. Ed. Astala voi
29508: menomaan elokuvaa varten valiokunta on kuiten-           ne todeta opetusministeriön pääluokasta taiteen
29509: kin kyennyt perusteellisen työn jälkeen lisäämään        tukemisen kohdalta. Nämä ovat juuri selviä merk-
29510: runsaat 2 milj. mk elokuvataiteen erilaisiin edistä-     kejä siitä, että tarpeet ja haasteet on oivallettu ja
29511: mistoimenpiteisiin.                                      niihin on ryhdytty myös vastaamaan.
29512:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
29513: puhemies! Halusin puheenvuorossani erityisesti           puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle haluaisin vielä
29514: kiinnittää huomiota siihen, että varsinkin kult-         todeta sen, että hyvin suurella kiinnostuksella
29515: tuuriin ja taiteeseen kohdistuu erittäin suuria          odotan vuoden 1987 budjettia, josta erityisesti sit-
29516: haasteita ja tarpeita tänä päivänä, kun viestintä-       ten tarkkaillaan ja tutkitaan, onko ajan haasteet
29517: monopolit ja viestintäteollisuus, varsinkin ylikan-      ymmärretty oikein tältä osin. Minä haluan vielä
29518: sallinen viestintäteollisuus, uhkaavat todella kan-      kerran korostaa, että en suinkaan väheksy yhtään
29519: sallista kulttuuriamme. Tästä näkökulmasta kat-          valtiovarainvaliokunnan tekemää parannusehdo-
29520: sottuna mielestäni on ollut oikeudenmukaista ja          tusta. Kaikki kunnia valtiovarainvaliokunnan jä-
29521: oikeutettua esittää kyseistä arvostelua nimen-           senille ja kaikki kiitos jokaisesta määrärahalisäyk-
29522: omaan näiden määrärahojen osalta. Todella tun-           sestä, joka on saatu. Minun henkilökohtainen kä-
29523: nen iloa siitä, että valtiovarainvaliokunta on lisän-    sitykseni vain on se, että valitettavasti tässä tilan-
29524: nyt lasten kulttuurille määrärahoja, mutta sekään        teessa tämä ei riitä. Ed. Lahti-Nuuttilan mielestä
29525: ei valitettavasti mielestäni lasten kulttuurin osalta    se riittää. Tässä on eroa.
29526: 4568                                      Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29527: 
29528: 
29529:    Erityisesti todella vielä tuon julki iloni siitä, että   uudenlaisia pysyviä tutkijanvirkoja petustetaan ja
29530: tilanne taiteilijaeläkkeiden kohdalla pysyy nykyi-          lisätään Suomen Akatemian budjettiin ja että nyt
29531: sellään, että tuo skandaali, joka oli tulossa, voitiin      Helsingin yliopistossa käytössä olevien ylimääräis-
29532: estää.                                                      ten henkilökohtaisten professorinvirkojen, jotka
29533:                                                             yleensä annetaan kulloinkin parhaalle tutkijalle,
29534:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-           jolla ei ole vakinaista muuta virkaa, lukumäärää
29535: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle on syytä            huomattavasti lisätään ja että uusia ylimääräisiä
29536: todeta se, että käsitellessämme äsken valtiovarain-         henkilökohtaisia professorinvirkoja perustetaan
29537: ministeriön pääluokkaa siellä todella tulivat kun-          Helsingin yliopistoon eri tiedekuntiin. 3) Toivon
29538: toon taiteilija- ja sanomalehtimieseläkkeet. Ne ei-         että opetusministeriö vakavasti selvittäisi Helsin-
29539: vät kuulu opetusministeriön pääluokkaan. Se oli             gin yliopiston kokonaistilannetta ja eritoten lääke-
29540: hyvä ja tärkeä asia.                                        tieteellisen tiedekunnan nyt varsin akumiksi tul-
29541:    Sitten kun ed. Astala viittasi siihen, että katso-       lutta ongelmaa virkojen suhteen.
29542: taan vuoden 1987 budjettia, miltä se tulee näyttä-
29543: mään, niin toteaisin tähän, että hyvässä yhteistoi-             Herr talman! Jag har bett om ordet för att på
29544: minnassa voimme kaikki siihen vaikuttaa. Uskon              något sätt få i gång en diskussion som skulle leda
29545: että, myös se yhteistoiminta, mikä on syntynyt ohi          till att förhindra forskarflykten.
29546: kaikkien muodollisuuksien sivistysvaliokunnan ja                Regeringens budgetförslag för år 1986 som vi
29547: sivistysjaoston välillä, on kantanut hedelmää. On           nu behandlar är forskningsvänligare än under ti-
29548: hyvä, että ed. Astala nyt antaa tunnustusta tällai-         digare år. Sfp:s andel i detta nytänkande bör med
29549: selle yhteistoiminnalle ja sillä aikaansaaduille tu-        tillfredsställelse noteras. Vid tidpunkten för bud-
29550: loksille.                                                   getrian i augusti 1985 tog jag i Suomen Kuvalehti
29551:                                                             upp frågan om forskningens nödläge, Finlands
29552:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!            Akademis otillräckliga resurser och särskilt de till-
29553: Herr talman! Nyt käsiteltävänä oleva tämän halli-           tagande budgetproblemen i Helsingfors universi-
29554: tuksen budjetti on ehdottomasti tutkimusmyön-               tet och dess medicinska fakultet. Suomen Kuva-
29555: teisempi kuin vuosiin aikaisemmin. Nyt saavutet-            lehti tog vid årsskiftet upp den aktuella krissitua-
29556: tu parannus ei kuitenkaan riitä, jos ajattelemme            tionen, forskarflykten, när särskilt allt flera av våra
29557: tulevia budjettivuosia. Olen tullut ottamaan vain           främsta basforskare inom medicinens och bioke-
29558: yhden ongelman tähän eduskunnan istuntoon.                  mins område flyttat eller är på väg till USA, Sveri-
29559: Nimittäin suomalaisten huipputiedemiesten siir-             ge eller Västtyskland. Uppenbarligen har situatio-
29560: tyminen ulkomaille on lisääntynyt.                          nens allvar i det allmänna medvetandet inte blivit
29561:    Tein kirjoituksen Suomen Kuvalehteen elo-                helt klart. Sålunda har man dragit paralleller med
29562: kuussa siihen aikaan kun budjettiriihi oli käynnis-         vår expon av ishockeyspelare till USA och Cana-
29563: sä, jossa jo varoitin tästä ilmiöstä, joka on ollut to-     da, som enligt mitt förmenande är en sak av helt
29564: dettavissa muutaman vuoden ajan. Nyt vuoden-                annan natur.
29565: vaihteessa Suomen Kuvalehti otti esille kysymyk-               Låt mig därför konkretisera några krav som bor-
29566: sen koko laajuudessaan, ja se todellakin on pelot-          de beaktas redan i 1987 års budget för att förhind-
29567: tava. Ehkä esimerkki siitä, ettei kuitenkaan ylei-          ra forskarflykten och förbättra möjligheterna till
29568: semmin oikein ymmärretä, mistä on kysymys, kun              vetenskapligt forskningsarbete och slå vakt om vå-
29569: joku huipputiedemies lopullisesti siirtyy johonkin          ra fåtaliga forskningsbegåvningar. Finlands Aka-
29570: Yhdysvaltojen yliopistoon, on se, että tässä tehtiin        demis anslag bör fördubblas fram till 1990 i jäm-
29571: vertailu myös jääkiekkoilijoiden siirtymiseen Ka-           förelse med dagens situation och forskarprofessu-
29572: nadaan ja Yhdysvaltoihin. Se on tosiasia. Joiden-           rer bör instiftas i Finlands Akademi, såväl de nu
29573: kin ~iel~stä se on ongelma. Joka tapauksessa se             existerande femårstjänsterna som nya permanenta
29574: on en as1a.                                                 tjänster, och dessutom bör antalet personliga ex-
29575:    Aivan lyhyesti edellytänkin vielä myönteisem-            traordinarie professurer i Helsingfors universitet
29576: pää suhtautumista niihin harvoihin huipputiede-             ökas.
29577: miehiin, joita maassamme on, ja toivon, että jo
29578: vuoden 1987 budjetissa voidaan nähdä tuloksia.                 Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Sivistysjaosto
29579: 1) Odotan, että Suomen Akatemian kokonais-                  on syksyn aikana kuunnellut alun toista sataa
29580: budjetti tieteelle kaksinkertaistetaan vuoteen              asiantuntijaa. Muutokset sivistyspääluokkaan on
29581: 1990 mennessä. 2) Esitän ja toivon, että sekä vii-          jaostossa ja edelleen valtiovarainvaliokunnassa
29582: den vuoden tutkijaprofessorinvirkoja että myös              suurimmalta osalta tehty asiantuntijalausuntojen
29583:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                            4569
29584: 
29585: 
29586: perusteella. Jaoston työskentely on ollut tiivistä ja         Ammatillisen koulutuksen alueella valiokunta
29587: toivottavasti tuloksiltaan oikeasuuntaista. Kym-           on verrattain voimakkaasti puolustanut eduskun-
29588: menien tärkeitten kannanottojen joukosta poimin            nan hyväksymän keskiasteen uudistuksen läpivie-
29589: muutamia mielestäni merkittävimpiä.                        mistä resurssien osalta. Kun hallituksen esityksen
29590:     Korkeakoulujen osalta valiokunta toteaa, että          mukaisesti vuonna 1986 määrärahat vähentyivät
29591: korkeakoulujen pysyväluonteisista tehtävistä jou-          edelliseen vuoteen verrattuna rakentamisen osal-
29592: dutaan kohtuuttoman suuri osa hoitamaan tila-              ta, valiokunta katsoo, että keskiasteen koulunuu-
29593: päisin työllistämistoimin palkatun henkilöstön             distuksen toteuttaminen päätettyä aikataulua
29594: turvin. Valiokunnan mielestä pysyväluonteisten             noudattaen ja ammattiopetuksen muu kehittämi-
29595: tehtävien hoito tilapäisiin työllistämistoimiin tar-       nen edellyttävät ammatillisten oppilaitosten ra-
29596: koitetuin varoin ei ole asianmukaista. Sen vuoksi          kentamisvolyymin ja määrärahojen lisäämistä ny-
29597: valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-        kyisestä.
29598: piteisiin valtion pysyväluonteisia tehtäviä hoita-            Sivistysjaoston keskusteluissa nousi useaan ot-
29599: van tilapäisin työllistämistoimin palkatun henki-          teeseen esille pelko siitä, että jälkirahoitus vuodes-
29600: löstön aseman vakiinnuttamisen nopeuttamiseksi.            ta toiseen jatkuvana saattaa syödä tulevien vuosien
29601:     Valiokunta ottaa kantaa myös korkeakoulujen            ammattiopetuksen resursseja kohtuuttomasti. Sen
29602: tutkimus-, opetus- ja tietohuoltohenkilökunnan             vuoksi todettiin, että ammattiopetuksen uusien
29603: sekä apuhenkilökunnan määrän lisäämiseksi. Va-             investointien rahoitus tulee turvata tulevina vuosi-
29604: liokunta on sitä mieltä, että luento- ja tuntiopetus       na, vaikka jälkirahoituksen hoitomenot ovat sil-
29605: on laajentunut siten, että määrärahojen käyttö             loin lisäämässä valtionosuusmenoja aikaisemmin
29606: sitä tietä ei kaikilta osilta ole tarkoituksenmu-          tapahtuneen rakentamisen johdosta.
29607:  kaista.                                                      Ammatillisen opetuksen monista tärkeistä osa-
29608:     Tässä yhteydessä haluan painottaa myös sitä, et-       alueista sivistysjaosto nosti esiin erityisesti tutkis-
29609:  tä keskiasteen ammatillisen koulutuksen alueella          alan koulutuksen maallemme erittäin merkittävän
29610:  on tuntiopetuksen paisuminen saanut mittasuh-             turkistarhauksen tuotteiden jalostamiseksi nykyis-
29611:  teet, joiden takia hallituksen tulisi vakinaistaa         tä enemmän kotimaassa. Tutkisalan koulutustar-
29612:  päätoimisia tuntiopettajia virkoihin ja toimiin           peet ovat viime vuosina lisääntyneet. Koulutus-
29613:  kahdestakin syystä. Ensiksi: Eräillä koulutusaloilla      pisteitä suunnitellaan maan eri puolille. Valio-
29614:  on päätoimisia tuntiopettajia enemmän kuin pää-           kunta sen vuoksi katsoo, että tämän uuden koulu-
29615:  toimisia opettajia viroissa ja toimissa. Näin siitä       tusalan kehitysedellytykset tulee turvata tarvit-
29616:  huolimatta, että tuntiopettajien päätoimiset teh-         taessa poikkeusjärjestelyin. Samalla valiokunta
29617:  tävät ovat useimmat pysyviä luonteeltaan. Toisek-         edellyttää, että ensi vaiheessa huolehditaan erityi-
29618:  si: Asiantuntijain mukaan tuntiopettajien pitämi-         sesti alan opettajien koulutuksen järjestämisestä.
29619:  nen merkitsee ainakin 7, 5 milj. mk vuositasolla             Edelleen valiokunta tukee tutkisalan koulutuk-
29620:  valtiolle enemmän kuluja kuin virkoja ja toimia           sen tämänhetkisessä opettajapulassa sellaisia jär-
29621:  perustamalla tapahtuva opetus tarvitsisi varoja.          jestelyjä, joissa palkkauksen määrärahoja saadaan
29622:  Vaikka sivistysjaosto ei tästä asiasta tällä kertaa ot-   käyttää myös ulkomaisten asiantuntijoiden palk-
29623:  tanut mietintöön kirjallista kannanottoa, se kui-         kaamiseksi luennoitsijoiksi ja opettajiksi tutkis-
29624:  tenkin totesi keskusteluissa asian vaativan halli-        alan koulutukseen. Jaosto sai asiantuntijatietoa,
29625:  tuksen taholta toimenpiteitä.                             jonka mukaan esim. Kemijärven kaupunki on
29626:      Sivistysjaoston budjettikannanotoissa on joh-         käyttänyt kymmeniätuhansia markkoja saksalai-
29627:  donmukaisuutta edellä kerrottuun suuntaan tun-            sen konsulttiavun saamiseksi ja ulkomaisen opet-
29628:  tiopettajien korvaamiseksi vakinaisilla opettajilla       tajavoiman palkkaamiseksi.
29629:  myös kansalais- ja työväenopistojen sekä kansan-             Eduskunnassa on jo monien tulo- ja menoarvio-
29630:  opistojen osalta. Kun hallitus esitti, että valtion-      esitysten käsittelyjen yhteydessä puhuttu musiik-
29631:  avun piiriin saadaan hyväksyä 30 ja 20 uutta hen-         kioppilaitosten harkinnanvaraisen valtionavun va-
29632:  kilöä edellä mainituissa oppilaitoksissa muutta-          kinaistamisesta muutamien oppilaitosten osalta.
29633:  malla tuntiopetusta varsinaisiksi päätoimisiksi vi-       Valiokunta on sivistysjaoston kannanoton mukai-
29634:  roiksi ja toimiksi, valiokunta muutti perusteluja         sesti todennut, että harkinnanvaraisen valtion-
29635:  muutoksen mukaisesti. Edellä sanotusta rajoituk-          avun piirissä on edelleen useita sellaisia musiikki-
29636:   sesta huolimatta henkilöstörakenteen korjaami-           oppilaitoksia, jotka antamansa opetuksen järjeste-
29637:   seksi määrärahojen ja nykyisten tuntimäärien             lyjen ja tason puolesta ovat rinnastettavissa jo laki-
29638:   puitteissa voidaan tuntiopetusta muuttaa viroiksi        sääteisen valtionosuuden piiriin kuuluviin oppi-
29639:   ja toimiksi.                                             laitoksiin. Tämän johdosta valiokunta edellyttää,
29640: 
29641:  572   428500001N
29642: 4570                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29643: 
29644: 
29645: että hallitus kiirehtii näiden musiikkioppilaitos-     kä mietinnössä esitetyn 21 vuoden ikärajan kor-
29646: ten saattamista lakisääteisen valtionosuuden pii-      vaamista 18 vuoden ikärajalla opintotuen saanti-
29647: nm.                                                    perusteena. Lisäksi kokoomus esittää 18 milj. mk
29648:    Sivistysjaoston puolesta toivon, että kannanot-     käytettäväksi opintolainojen valmistumisen jälkei-
29649: tomme johtaisi välittömästi tulokseen. Omalta          sen korkotuen pidentämiseksi 1, 5 vuodesta 3 vuo-
29650: alueeltani Lapista tiedän, miten esimerkiksi Ke-       teen.
29651: mijärvellä sijaitsevan Koillis-Lapin kuntia palvele-      Asiantuntijakierros sivistysjaostossa osoitti sel-
29652: va musiikkioppilaitos on menettämässä ainakin          västi, miten ammatillisten opettajien suunnittelu-
29653: pari kuntaa viidestä ylläpitävästä kunnasta kulu-      ja yhteistyötuntien rahoitus on aiheellista saada
29654: van vuoden aikana, ellei valtionosuutta lakimää-       tulo- ja menoarvioon keskiasteen koulutuksen laa-
29655: räisenä ole mahdollista saada tämän vuoden tietä-      dullisen uudistamisen toteuttamiseksi. Valiokun-
29656: missä.                                                 nalla ei ollut riittävää yksituumaisuutta verrattain
29657:    Valiokunnalla on musiikkioppilaitosten opetta-      ison määrärahan läpiviemiseen. Kokoomuksen ta-
29658: jantoimiin nähden sama myönteinen asenne kuin          holla ei ole kuitenkaan voitu jättää opettajien
29659: edellä kansalais- ja kansanopistoihin. Hallituksen     asiallista toivomusta vaille huomiota. Siksi esitäm-
29660: esittämästä 20 opetusviran perustamisen rajoituk-      me eduskunnan päätettäväksi yhteensä 20 milj.
29661: sesta huolimatta henkilöstörakenteen korjaami-         markan lisäyksestä sekä valtion keskusammatti-
29662: seksi määrärahojen ja nykyisten tuntimäärien           koulujen että kunnallisten ja yleisten ammatti-
29663: puitteissa voidaan tuntiopetusta muuttaa viroiksi      koulujen opettajien suunnittelu- ja yhteistyötun-
29664: ja toimiksi. Edelleen valiokunta on täydentänyt        tien rahoitukseen.
29665: perusteluja siten, että hyväksyttäessä uusi oppilai-      Herra puhemies! Edellä olen tuonut muutamia
29666: tos lakisääteisen valtionosuuden piiriin saadaan       näkökohtia esille muutoksista tai muutosesityksis-
29667: siihen hyväksytyn tuntikiintiön puitteissa perustaa    tä sivistyspääluokan osalta. Lopuksi haluan kokoo-
29668: valtionosuuteen oikeuttavina tarvittavat virat ja      muksen toisena edustajana sivistysjaostossa viitata
29669: toimet.                                                ryhmäpuheenvuoroomme ja siinä esiin tuotuun
29670:    Herra puhemies! Opintotuen osalta valiokunta        arvosteluun joululahjarahojen jaon pahimmasta
29671: ei ole voinut hyväksyä hallituksen lausumaa, jon-      vinoutumasta. Eräiden kansanopistolain alaisten
29672: ka mukaan tarkoituksena on opintovuodesta              opistojen rakennusavustuksia on jo pitkään jaettu
29673: 1986-1987 alkaen tiukentaa opintotuen myöntä-          tavalla, joka vaikeuttaa kouluviranomaisten suun-
29674: misperusteita ohjeeilisia opiskeluaikoja pitempien     nitelmallista, oikeudenmukaista ja tasapuolista
29675: opintojen osalta. Poistaessaan perusteluista edellä    kansanopistolaitoksen kehittämistä. Vuodesta toi-
29676: mainitun lausuman valiokunta edellyttää, että          seen eräille poliittisille opistoille jaetaan summia,
29677: hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin opinto-   jotka vääristävät eduskunnan hyväksymän parla-
29678: tukijärjestelmän kehittämiseksi siten, että opinto-    mentaarisen puoluetuen.
29679: tuki mahdollistaa nykyistä paremmin kokopäivä-            Henkilökohtaisesti olen ollut valmis tämänkin
29680: toimisen opiskelun.                                    budjetin yhteydessä hyväksymään poliittisten
29681:    Valtiovarainvaliokunta on jälleen pudottanut        opistojen tuen luvun 57, Yhteiskunnallinen sivis-
29682: yhden vuoden pois opiskelijan ikärajasta, johon        tystyö, kohdalla, mikäli tasapuolisuus ja oikeu-
29683: saakka vanhempien tulot ja varallisuus otetaan         denmukaisuus halutaan toteuttaa. Tähän ei kui-
29684: huomioon vanhempien kodin ulkopuolella asu-            tenkaan ole suostuttu, vaan ohjelmissaan oikeu-
29685: vien opiskelijoiden opintorahoja myönnettäessä.        denmukaisuutta ajava SDP on kahmaissut puo-
29686: Vuosi sitten raja pudotettiin 22 vuoteen ja nyt 21     luetta lähellä oleviin hankkeisiin noin 2,8 milj.
29687: vuoteen 1. 7. 1986 lukien. Samalla valiokunta on       mk eduskunnassa tehdyillä hallituspuolueiden
29688: lisännyt opintorahamomentille 6,3 milj. mk kan-        hyväksymillä lisäyksillä. Summa on enemmän
29689: sanopistojen ja ammatillisten oppilaitosten opis-      kuin kolmannes lisää siihen, mitä opetusministe-
29690: kelijoiden opintorahojen perusosien korottami-         riö on lähes 90 kansanopistolle varsinaisessa budjetis-
29691: seksi 241 markkaan kuukaudessa 1. 7. 1986 lu-          sa esittänyt. Hallituspuolueiden lisäykset kaikki-
29692: kien.                                                  aan ovat enemmän kuin 50 % oman hallituksen
29693:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää edellä             budjettiesitykseen. On minusta turhaa se keskus-
29694: mainittua kehitystä myönteisenä mutta yhä riittä-      telu, jota äsken täällä käytiin edellisen pääluokan
29695: mättömänä. Vastalauseessa kokoomus esittää 150         kohdalla, että eduskunta ei tee valtiovarainminis-
29696: milj. mk käytettäväksi opiskelijoiden opintorahan      teriön esityksiin muutoksia. Tässä on oiva esi-
29697: korottamiseksi sairauspäivärahan vähimmäismää-         merkki siitä, että se jopa kaksinkertaistaa ja myön-
29698: rän suuruiseksi heinäkuun alusta tänä vuonna se-       tää enemmänkin rahaa silloin, kun asia on mieleen.
29699:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4571
29700: 
29701: 
29702:    Vastalauseessaan kokoomus on todennut, että            tettu muiden valtionlaitosten kasvuun, jolloin sel-
29703: asiassa on kysymys oikeuden varjolla tapahtuvasta         vään ja luvattuun painopistekasvuun ei ole riittä-
29704: veronmaksajien varojen siirtämisestä puoluetyö-           nyt voimavaroja. Tämä koskee erityisesti tutki-
29705: hön. Kokoomuksen ehdotus on, että poliittisten            mus- ja opetusvälineiden hankintaa. Tämän
29706: puolueiden saamia kansanopistojen rakennustar-            vuoksi onkin asetettava suuret toiveet korkeakou-
29707: peisiin liittyviä varoja vastaisuudessa avoimesti ja      lulaitoksen kehittämislakiin, joka parasta aikaa on
29708: rehellisesti sisällytettäisiin tasapuolisesti puolue-     valmisteluvaiheessa. Tähän lakiin sisältyvillä sää-
29709: tukeen, jota puoluetukea jaetaan parlamentaaris-          döksillä korkeakoululaitoksen voimavarojen ke-
29710: ten voimasuhteiden mukaan. Lopuksi totean, että           hittämisestä olisi hyvin kauaskantoiset ja hyödylli-
29711: en usko eduskunnasta löytyvän yhtään ainutta              set seuraukset.
29712: kansanedustajaa, joka kieltäisi, ettei näin tapah-           Myös keskiasteen koulutuksen uudistamisen
29713: tuisi suurempi oikeudenmukaisuus kuin nykyinen            loppuun saattaminen on yksi tärkeä nykyajan ky-
29714: järjestelmä pitää sisällänsä.                             symys, jossa tulisi huolehtia siitä, että myös uudis-
29715:    Ilmeisesti oikeudenmukaisuus on asia, joka seu-        tuksen vaatimat taloudelliset resurssit olisi käytet-
29716: raavassa budjetissa vielä enemmän viehättää edus-         tävissä ja tällä tavalla voitaisiin toteuttaa uudis-
29717: kuntaa kuin tässä budjetissa.                             tuksen keskeisiä kehittämisperiaatteita, joita ovat
29718:                                                           esim.: On annettava koko ikäluokalle ammatilli-
29719:    Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!           sesti eriytyvän koulutuksen mahdollisuus, koulu-
29720: Budjettikirjan toiseksi suurin pääluokka on nyt           tuksen laaja-alaistaminen, koulutuksen suuntaa-
29721: käsiteltävänä oleva opetusministeriön hallinnon-          minen yhteiskunnan ja työelämän tarvitsemille
29722: ala. Hallitus esitti siihen noin 15,9 % koko budje-       aloille, ammatillisten jatkoväylien avaaminen aina
29723: tin loppusummasta, ja kun vielä valiokuntakäsit-          korkeakouluopintoihin asti ja persoonallisuuden
29724: telyssä tähän 16 miljardiin on tullut lisäystä yli        monipuolinen kehittäminen. Tämä kaikki vaatii
29725: 100 milj. mk, todella melkoisia määrärahoja liiku-        monenlaisia voimavaroja.
29726: tellaan maamme pitämiseksi kilpailukykyisenä                 Sivistysjaoston puheenjohtaja, kansanedustaja
29727: myös sivistystoimen alueella.                             Impiö jo viittasikin opintotukiasioihin. Halli-
29728:    Korkeakouluopetus on kehittyneen informaa-             tuksen esityksessä opintolainojen valtiontakauk-
29729: tio- ja tietoyhteiskunnan tärkeä perusta. Kun li-         seen ja korkotukeen esitetään edelliseen vuoteen
29730: säksi nykyisen korkeakoululaitoksen kehittämis-           lisäystä 24 milj. mk, kaiken kaikkiaan 236 milj.
29731: lainsäädännön voimassaoloaika päättyy kuluvan             mk, opintorahaan lisäystä hallitus esittää lähes
29732: vuoden 1986 lopussa, on erityistä syytä pohtia,           90 milj. mk. Kun sitten valtiovarainvaliokunta
29733: miten jatkossa korkeakoululaitostamme kehite-             vielä lisää siihen yli 10 milj. mk, niin lähes 100
29734: tään niin, että nykyistä kehitystä voitaisiin entises-    milj. mk tulee lisäystä edellisen vuoden opinto-
29735: tään nopeuttaa. Totuuden nimessä on nimittäin             rahaan. Tässäkin suuntaus on todella oikea, mutta
29736: sanottava, että samanaikaisesti kun monissa länsi-        tietysti olisi toivonut, että ainakin tulevina vuo-
29737: maissa korkeakoulujen rahoitus on jopa reaalisesti        sina vielä nopeammin nimenomaan opintorahan
29738: laskenut, on meillä Suomessa voimavaroja pystyt-          osuutta voitaisiin nostaa. (Ed. Alpin välihuuto)
29739: ty reaalisesti kasvattamaan mutta ei tietysti tarvit-        Myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä -
29740: tavassa määrin. Tässäkin budjetissa kokonaiskasvu         jota ed. Alppikin on ollut hyväksymässä ainakin
29741: korkeakoululaitoksen osalta on 10 % :n luokkaa.           näiden lausumien osalta- todetaan, että Valtion
29742: Onkin yhdyttävä ministeri Gustav Björkstrandin            opintotukikeskuksen ohjeet säännönmukaisten
29743: syyskuussa 1985 hallituksen tiedepolitiikasta an-         opintojen harjoittamisen valvonnasta ovat par-
29744: netun selonteon yhteydessä antamaan lausunton,            haillaan tarkistettavana ja tämän johdosta voidaan
29745:  kun hän lausui, että perusteiltaan Suomen tutki-         poistaa opintotukijärjestelmän mahdollinen vai-
29746:  musjärjestelmä on terve, riippumaton ja toimiva.         kutus opiskeluaikojen pidentymiseen. Sen vuoksi
29747:  Niinpä keskeisimmät toimenpiteet ovatkin tutki-          sitten voidaan budjetin perusteluissa esiintynyt
29748:  musrahojen lisääminen sekä tämän rahoituksen             lausuma, että tiukennettaisiin opintotuen myön-
29749:  suunnitelmallinen ja viisas kohdentaminen ja             tämisperusteita ohjeellisesti opiskeluaikoja pitem-
29750:  käyttö. Sillä on toki todettava, että näiden korkea-     pien opintojen osalta, poistaa budjetista. On
29751:  koulujen käyttöön osoitettujen määrärahojen              myös huomattava, että opiskeluaikojen pidenty-
29752:  osalta asetetuista ohjelmallisista tavoitteista on       minen johtuu osaltaan tutkinnonuudistuksesta ja
29753:  jatkuvasti jääty jälkeen. Ongelmana on ollut se,         tietysti myös siitä, että opintoraha on edelleen
29754:  että tällainen painopisteajattelu ei ole ollut riittä-   riittämätön ja moni joutuu sitten rahoittamaan
29755:  vää, vaan korkeakoululaitoksen kasvu on rinnas-          opintojaan myös työssäkäynnillä.
29756: 4572                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29757: 
29758: 
29759:    Kiintyi huomio tämän pääluokan osalta jätetty-         takasvatussektorilla on tarpeita ja miten tämä voi-
29760: jen ehdotusten kohdalla ed. Könkkölän nimellä             taisiin rinnastaa valtionavun saamiseksi samalla
29761: kulkevaan ehdotukseen, jossa on toivottu vähen-           tasolla kulttuurin muihin sektoreihin.
29762: nettäväksi 140 milj. mk huippu-urheilun tuoteke-
29763: hittelystä. Momenttikin mainittiin, mutta en par-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Eilen illalla
29764: haalla tahdollanikaan nähnyt tässä momentissa tä-         kritisoin hiukan puolustusministeriön toimintaa
29765: män perustelun esittämää asiaa. Tämä momentti             ja sitä, kuinka siellä rahoja annetaan kysymättä ja
29766: koskee veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro-        niuhottamatta. Toteankin, että opetusministeriön
29767: ja urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen,           pääluokassa vaikka nyt prosentteina nämä rahat
29768: josta rahasta valtaosa käytetään liikuntajärjestöille     ovat täällä nousseetkin, tämä on yksi surunlapsi si-
29769: liikuntapaikkojen rakentamiseen ja kunnille kun-          käli, että täällä on aina kysymys siitä, annetaanko
29770: tien urheiluseurojen toiminnan tukemiseen, niin           rahaa vai ei. Projisoiden puolustusministeriön
29771: että nyt päästään liikuntalain toteuttamisessa sii-       pääluokkaan toteaisin, että opetusministeriö an-
29772: hen, että 12 mk asukasta kohden tulisi urheilu-           taa rahaa sellaiseen hyvään tarkoitukseen kuin
29773: seurojen saada tätä tukea. Ainoa, mikä voisi tällä        Rauhan ja konfliktin tutkimuslaitokselle. Oikeas-
29774: momentilla olla tällaista huippu-urheilua, on             taan on niin surkuhupaisa tämä momentti, etten
29775: olympiavalmennuksen rahat, jotka on vain                  voi olla toteamatta sitä tässä. Ajatellaanpa, että
29776: murto-osa siitä, mitä ed. Könkkölä esittää poistet-       kun puolustusvoimat saavat miljardikaupalla ra-
29777: tavaksi, kun esittää 140 milj. mk; olympiavalmen-         haa oikeastaan niin, että kansanedustajat eivät
29778: nukseen esitetään vain 7,9 milj. mk. Vielä ih-            edes tiedä, mitä sillä rahalla tehdään, niin täällä
29779: meellisemmältä ed. Könkkölän ehdotus tuntuu               on rauhan ja konfliktin tutkimukseen tutkimuk-
29780: siinä mielessä, että tästä olympiavalmennusrahas-         sen momentille 75 000 mk. Lisäys on jalomieli-
29781: takin esitetään osa käytettäväksi vammaisten              nen, viime vuodesta 5 000 mk. Se on todella yltä-
29782: olympiavalmennukseen. Päinvastoin tulisi lisätä           kylläisyyden huipentuma. Itse olen esittämässä
29783: urheilunkin rahojen osuutta. Veikkausasetus tosin         vaatimattomasti tälle momentille lisäyksenä
29784: meillä määrittelee sen osuuden, joka veikkauksen          50 000 markkaa, lisäyksenä, joka tässä salissa ei,
29785: ja raha-arpajaisten tuotosta on vuosittain osoitet-       kuten tiedetään, tule läpi menemään. On kansan-
29786: tava urheiluun ja liikuntakasvatuksen tukemi-             edustajien suuri etuoikeus, että saamme esittää
29787: seen, mutta tästä huolimatta urheilun osuuteen            sellaisiin tarkoituksiin, mitä pidämme tärkeänä,
29788: on vuosittain budjetin valmistelun yhteydessä eri         määrärahojen korotuksia tai jopa uusiakin; sitä oi-
29789: keinoin puututtu. Tämänkin budjetin valmiste-             keutta meiltä ei sentään ole pois otettu. Saamme
29790: lun yhteydessä virkamiestasolla oli pyrkimyksiä           olla hyviä häviäjiä.
29791: vähentää urheilun prosentuaalista osuutta näistä             Mutta se pääasia, jonka vuoksi pyysin puheen-
29792: veikkaustuottovaroista. Tällaisista pyrkimyksistä         vuoron, on lukio-osasto. Olen tehnyt esityksen,
29793: on sanouduttava irti ja pysytettävä rahanjakosuh-         että lukio-osaston perustelujen toisesta kappalees-
29794: de vähintään nykyisellään, ettei sitten tarvitsisi        ta viimeinen sivulause poistettaisiin. On hyvä, et-
29795: jatkuvasti taistella edes tästä nykyisestä jakosuh-       tä opetusministeri Suonio on täällä paikalla, niin
29796: teesta. Urheilun ja liikuntakasvatusharrastuksen          että voisin saada häneltä myös vastauksen tähän
29797: määrä vapaa-ajan lisääntyessäkin on jatkuvasti            kysymykseen. Mutta en todellakaan tiedä, kuinka
29798: kasvanut, ja paikallisten urheiluseurojen toimin-         sitova ja velvoittava todellisuudessa on tämä virk-
29799: taa on päinvastoin avustettava ratkaisevasti enem-        keen sivulause, joka luettuna nyt aika kohtalok-
29800: män myös kuntien taholta. Tällä hetkellä urheilu-         kaalta tuntuu. Mehän olemme parhaillaan käy-
29801: seurojen toiminnasta aiheutuvista menoista kate-          mässä Helsingissä lukioista taistelua, ja yksisarjais-
29802: taan julkisilla avustuksilla keskimäärin vajaat           ten lukioitten lakkauttamisuhan edessä koko ajan
29803: 10 %, ja kieltämätön tosiasia on, että urheiluseu-        vedotaan siihen, että se on valtion tahto. Me
29804: roissamme tehdään hyvin laajalla sektorilla eri ur-       olemme itse täällä valtio, sikäli kuin minä tämän
29805: heilumuotojen piirissä ja kaikkialla maassamme            asian oikein ymmärrän, ja nyt me siis itse osoitam-
29806: pyyteetöntä ja uhrautuvaa vapaaehtoista työtä             me sitä tahtoa täällä - sikäli kuin tämä lause sii-
29807: runsaassa määrin. Urheilun ja liikuntakasvatuksen         hen, ministeri Suonio, todellakin painoa antaa.
29808: julkisen rahoituksen tilanne olisikin selvitettävä        Luen budjettiesityksestä kyseisen kohdan; toinen
29809: sen määrittelemiseksi, mihin urheilun osuus veik-         kappale: ''Tarkoituksena on, että päiväkouluna
29810: kauksen ja raha-arpajaisten tuotosta tulisi nykyi-        toimivien lukioiden aloituspaikkojen määrää sää-
29811: sen 36,6 % :n asemesta korottaa ottaen huomioon           dellään pitkällä aikavälillä siten, että niiden osuus
29812: selville saatavat asiat, mitä tällä urheilu- ja liikun-    16-vuotiaiden ikäluokasta säilyy nykyisellä tasolla.
29813:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4573
29814: 
29815: 
29816: Tällöin aloituspaikkojen ja oppilaiden määrät tu-        nuoret viihtyisivät ja kokisivat elämän mielek-
29817: levat asteittain laskemaan seuraten ikäluokan pie-       kääksi. Jos me otamme vielä heiltä opiskelumah-
29818: nentymistä, minkä johdosta tarkoituksena on              dollisuudet pois tai vaikeutamme niiden tavoitta-
29819: myös yhdistää ja lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lu-      mista, niin me olemme huonoja vanhempia, me
29820: kioita. '' Tämän viimeisen sivulauseen haluaisin         olemme huono sukupolvi, ja mitä me voimme sit-
29821: poistettavaksi. Asia on sikälikin mielenkiintoinen,      ten odottaakaan heiltä, jotka sitten tuomitsevat
29822: että Helsingissä, jota tämä lakkauttamisproblema-        meidät joskus ehkä kymmenen vuoden kuluttua?
29823: tiikka näyttää koskevan suuressa määrin, lakkaut-           Olen sitä mieltä, että kaikissa tämän pääluokan
29824: tamisuhan alle joutuisivat todellakin eräitten aika      kohdissa on tietenkin tärkeitä ja hyviä asioita ja ra-
29825: kaukaisten kaupunginosien lukiot. Muiden muas-           haa voidaan saada tietysti menemään, jos nyt sa-
29826: sa Jakomäen lukio, jossa on tällä hetkellä kaksisar-     notaan pyöreästi vaikka kuinka paljon. Rajansa-
29827: jainen toiminta, ehdotetaan kokonaan tässä teu-          han siinä kaikella täytyy olla, mutta järki täytyy
29828: rastusesityksessä lakkautettavaksi. Oppilaat jou-        olla kädessä.
29829: tuisivat menemään sivusuunnassa, siis ilman suo-            Edellisen puheenvuoron käyttäjä puhui urhei-
29830: ranaisia liikennekontakteja tilapäisliikenteen va-       lurahoista. Hupaisaa kyllä, itse naureskelen liikaa
29831: rassa, jonnekin Puistolaan. Pidän tätä erittäin          urheiluintoa, mutta tämän päivän näkökulmasta
29832: kohtuuttomana, kun elämme nyt sosiaalisessa yh-          koen kyllä sen tilanteen erittäin myönteisenä, että
29833: teiskunnassa, jossa pyritään siihen, että sosiaalises-   urheiluun panostetaan varoja, siitä syystä, että
29834: ti annetaan kaikille ihmisille mahdollisuuksia, ja       kaikki tekeminen, mitä voidaan nyt saada nuori-
29835: halutaan, että kaikki ihmiset, myös nuoret ihmi-         solle, jotta nuoret saadaan pois kadulta mielettö-
29836: set olisivat tasaveroisia.                               män väkivallan ja turhan videoväkivallan ja -oh-
29837:     Nyt kuitenkin esimerkkinä tämä yksi kaupun-          jelmien parista, kaikki se tuottaa moninkertaisesti
29838: ginosa on varsin heikko. Siellä on sosiaalisesti mel-    sen, mitä siihen on rahana satsattu.
29839: ko vaikea väestöpohja, siellä on perheitä, joiden           Herra puhemies! En vaivaa tällä pidempää. Pu-
29840:  elämä ei ole mitenkään ruusuista, vaikka he toi-        heenvuoroja on pitkät jonot, ja toivoo, että ensi
29841: meen tulevatkin, ja nyt jos viedään vielä heidän         vuonna ei ole esim. näistä rahoituskysymyksistä
29842: lapsiltaan lukiomahdollisuus pois, kynnys lukion         niin kovaa taistelua kuin oli tänä vuonna. Mehän
29843:  käymiseen siellä laskee aivan radikaalisti. Tämä        menimme vähän lankaan täällä eduskunnassa,
29844:  merkitsee sitä, että sosiaaliset ongelmat sen kuin      mutta sitähän on nyt myöhäistä valitella.
29845:  lisääntyvät siellä ja mitä rahassa säästetään tällä
29846:  sektorilla, se menetetään moneen kertaan. Lisäksi          Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Haluaisin
29847:  tietysti täytyy muistaa ihmiskohtaloita.                muutamalla sanalla kajota ed. Kulhian ottamaan
29848:     Nämä ovat niitä kysymyksiä, joita byrokratia ei      kantaan, että meidän puolustusvoimamme ovat
29849:  näe. Byrokratia näkee vain lukuja ja byrokratia nä-     saaneet tässä budjetissa lisää rahaa. Hän on kysy-
29850:  kee kartan ja byrokratia näkee nimiä. Se karsii,        nyt, tokko kansanedustajat edes tietävät, mihin
29851:  ruotii, kruksaa pois, mutta se ei näe sitä, mitä to-    niitä rahoja käytetään. Mutta tiedän sen nyt omal-
29852:  dellisuudessa tapahtuu, ja tätä pidän erittäin huo-     ta kohdaltani, koska olen jo maanpuolustuskurs-
29853:  nona asiana. Kun nyt itse olemme tosiaan täällä         sin avulla saanut tutustua meidän puolustusvoi-
29854:  valtio, jota itse joudumme kunnan hallinnossa sit-      miimme, ja luulen, että kun toisella puolella kan-
29855:  ten tottelemaan ja jonka päätöksiin nojautumaan,        sanedustajista on ollut sama tilaisuus, niin ainakin
29856:  niin pidän erittäin vastuuttomana, että täällä täl-     ne, jotka ovat maanpuolustuskurssilla olleet, tie-
29857:  laisia kantoja budjettikirjaaukio jätetään.             tävät, mihin nämä määrärahat käytetään. Olen si-
29858:     Helsingin lukiolaisethan olivat suuressa mielen-     tä mieltä, että tokkopa me nykyisessä yhteiskun-
29859:  osoituksessa. Se oli ennen kuulumaton mielen-           nassa enää millään tussarivehkeillä tulisimme pär-
29860:  osoitus. Siellä sosialidemokraattien ed. Alho roh-      jäämään, kun otamme huomioon, että kaikki va-
29861:  keasti uskalsi pysyä omalla kannallaan tässä kysy-      rustautuvat ja naapurivaltiommekin ovat varus-
29862:  myksessä. Muut siellä esittivätkin, että ei missään     tautuneet pahan päivän varalle. Jokaisella kansalla
29863:  nimessä lukioita pidä tällä lailla listiä. Itse olen    tulee olla oikeus puolustaa itsenäisyyttään ja va-
29864:  ehdottomasti sitä mieltä, että meidän sukupol-          pauttaan. En ole mikään sodan ihailija- pikem-
29865:  vemme on siinä epäonnistunut, että me emme ole          minkin olen sen vastustaja - mutta jos joku us-
29866:  pystyneet järjestämään nuorillemme työtä ja mie-        kaltaa tulla tänne näitten rajojen sisäpuolelle,
29867:  lekästä toimintaa, emme ole pystyneet järjestä-         (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Tuskin uskaltaa!) niin
29868:  mään esim. Helsingin kokoisessa kaupungissa niin        uskallan myös näitten rajojen sisäpuolella puolus-
29869:  paljon virikkeellistä vapaa-ajan toimintaa, että        taa tätä maata. Kehotao ed. Kulhiaa menemään
29870: 4574                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29871: 
29872: 
29873: maanpuolustuskurssille, niin hän tietää seuraa-             Ilokseni olen voinut kyllä huomata, että valtio-
29874: vassa puheenvuorossa, mihin niitä varoja käyte-          varainvaliokunnan sivistysjaosto on myös pystynyt
29875: tään.                                                    korjaamaan eräitä pahimpia epäkohtia, mistä kii-
29876:    Mutta minun puheenvuoroni koskee koulutoi-            tos, tietenkin. Haluamatta pitkittää keskustelua
29877: mea. Herra puhemies! Koulutoimi on maassam-              puutun vain muutamiin.
29878: me kulkenut muutoksesta toiseen, jopa niin, että            Taiteilija- ja sanomalehtimieseläkkeiden osalta
29879: Suomen lapsi ei enää aloita koulunkäyntiä, vaan          tapahtui korjaus. Olen iloinen voidessani todeta
29880: menee asteille. Kansa vierastaa tällaisia nimityk-       aloitteeni, mutta myös muiden aloitteen tältä osin
29881: siä, joten olisi jo korkea aika päästää Suomen lapsi     tulleen hyväksytyksi. Museovirastoonkin saatiin
29882: kouluun ja muuttaa ala- ja yläasteet edes perus-         vihdoin rakennuskonservaattorin virka. Harvoja
29883: koulunimikkeen alle, ellei vanhaan hyvään ni-            huippuasiantuntijoitamme sekä tieteen, taiteen
29884: meen "kansakoulu" voida palata.                          että esim. käden taidon kuten konservoinnin koh-
29885:    60-70-lukujen taitteessa hulinoitaessa "mies          dalla ei maassamme hellitä, heitä ei aina kohdella
29886: ja ääni'' -koulujen kimpussa kaikki hyvät nimet-         edes asiallisesti. Maastamuuttouhan alla sitten
29887: kin muutettiin liuhupartaradikaaleja kumartaes-          saadaan jokunen parannus, kuten nyt rakennus-
29888: sa. Erityistä huomiota tulee kiinnittää opettajien       konservaattorin, ainoan keskiaikaisten kirkkojem-
29889: työskentelyn turvaamiseen. Näin ei ole tänä päi-         me kalkkimaalausasiantuntijamme osalta.
29890: vänä asian laita suurissa, keskitetyissä kouluissa.         Lääketiede ja tekniikka on sitten alue, jossa tätä
29891: Oppilasluokat ovat lukumääriltään liian suuria ja        aivovientiä tapahtuu. Humanistit jäävät vielä pai-
29892: häirikköaines rasittaa opettajien työskentelyä.          koilleen, koska kielitaito ei heidän osaltaan ilmei-
29893:    Näitä asioita koskevaan lainsäädäntöön ja ase-        sesti riitä hakemaan leveämpää leipää muualta
29894: tuksiin on saatava korjauksia, joilla voidaan vai-       maailmasta. Tämä on siis vakava asia, ja siihen on
29895: keissa tapauksissa helpottaa opettajan työskente-        jatkossa kiinnitettävä huomiota.
29896: lyä. Yhteiskunnalla ei ole oikeutta polttaa lop-            Tämän pääluokan luvun 43 perusteluja on sivis-
29897: puun ja saattaa mielenterveydellisiin vaikeuksiin        tysjaosto muuttanut. Tässä haluaisin osoittaa ter-
29898: yhtäkään niistä henkilöistä, jotka ovat ottaneet         veiseni myös ed. Kulhialle, joka puuttui omassa
29899: elämäntyökseen lastemme kasvattamisen yhteis-            puheenvuorossaan tähän asiaan. Tämä sivistys-
29900: kuntakelpoisiksi kansalaisiksi. Meidän on lainsää-       jaoston perustelu kuuluu nyt näin: ''Luvun perus-
29901: täjinä tunnettava vastuumme näitä henkilöitä             teluissa todetaan, että aloituspaikkojen ja oppilai-
29902: kohtaan.                                                 den määrät tulevat asteittain laskemaan seuraten
29903:    Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluu               ikäluokan pienentymistä, minkä johdosta tarkoi-
29904: myös museovirasto. Sille on annettava mahdolli-          tuksena on myös yhdistää ja lakkauttaa yksiluok-
29905: suus niiden asioiden hoitoon, jotka sille kuuluvat.      kasarjaisia lukioita.'' Ja sitten: ''Valiokunta to-
29906: Liian usein se on ollut voimaton hoitamaan tehtä-        teaa, että haja-asutusalueiden lukioverkko tulisi
29907: viään. Onhan kieltämätön tosiasia, että kansalli-        mahdollisuuksien mukaan säilyttää nykyisen laa-
29908: sesti hyvinkin arvokkaita rakennuksia on viime           juisena. Näin ollen valiokunta katsoo, ettei luvun
29909: vuosina tuhottu ympäri maata melkeinpä estotto-          perusteluissa todettu tarkoitus lakkauttaa yksi-
29910: masti. Vallankin jos vanha rakennus on sijainnut         luokkasarjaisia lukioita koske säännösten mukai-
29911: arvokkaalla tontilla, niin ellei muuten niin aina-       sesti ylläpidettyjä maaseutulukioita.''
29912: kin polttamalla se on tuhottu. Tällainen toiminta           Hyvä näin, mutta seuraus on se, että yksiluok-
29913: on estettävä.                                            kasarjaisten lukioiden yhdistäminen ja lakkautta-
29914:                                                          minen tulee koskemaan tämän mukaan yksistään
29915:    Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra           pääkaupunkiseutua. Sen vuoksi esitän luvun pe-
29916: puhemies! Budjetin pääluokka 29 on tärkeä pää-           rusteluihin lisättäväksi seuraavaa: ''Muuallakaan
29917: luokka. Se määrittelee puitteet, 16 mrd. mk, Suo-        lukiota koskevat järjestelyt eivät saa johtaa sellai-
29918: men kansan jalostusasteelle, sivistystasolle ja koko     sen kouluverkoston syntymiseen, jonka seuraukse-
29919: henkiselle kasvulle. Erityisesti valitan kuitenkin si-   na oppilaiden koulutusmahdollisuudet oleellisesti
29920: tä, että tällainen jalostusaste ei aina budjettityös-    heikkenevät. '' Esitykseni on kohtuullinen. Siinä
29921: kentelyssäkään tule näkyviin, ja erityisesti pidän       on opettajan ymmärtämystä sitä kohtaan, että jos-
29922: pahana sitä, että huolimatta erinomaisesta työs-         kus isompi lukio on parempi kuin yksisarjainen,
29923: kentelystä sivistysjaostokin on päätynyt jakamaan        mutta myös vaatimus siitä, että näitä koulutus-
29924: tuon sinulle, tämän minulle, tuon sinulle, tämän         mahdollisuuksia ei olennaisesti saa heikentää.
29925: minulle, mutta silloin on ollut puhe vain hallitus-         Kaksi muuta äänestysesitystäni koskevat kirjas-
29926: puolueista.                                              tonhoitajan paikkaamista Suomen Taideakate-
29927:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                        4575
29928: 
29929: 
29930: mian kirjastoon ja eräiden virkojen perustamista         maa. Ensiksikin lastentarhanopettajien koulutuk-
29931: Helsingin lastentarhanopettajaopistoon. Olen nä-         sen pohja ja toiseksi esiopetuksen opettajien kou-
29932: mä esitykset halunnut ottaa esimerkkinä siitä, että      lutus, jota ei ole edes tietääkseni suunniteltu,
29933: kun suunnitelmia tehdään, niin niitä ei tehdä            vaikka vuosia on jo kokeiltu esiopetusta erilaisissa
29934: huolella alusta loppuun ja miettien myös, miten          muodoissa.
29935: virat pitää hoitaa. Erittäin ristiriitaista minusta on       Esitän oman kantani lastentarhanopettajien
29936: se, että kun Suomen Taideakatemiaa nyt tuetaan,          koulutukseksi. Olen ehdottomasti korkeakouluta-
29937: korjataan uusia tiloja ja Ateneum valmistuu pian,        soisen koulutuksen kannalla, koska ensiksikin se-
29938: niin ei perusteellisesti ole mietitty, miten sitten      kä lastentarhanopettajien, peruskoulun opettajien
29939: näissä hienoissa tiloissa hoidetaan tätä uutta toi-       että aineenopettajien perusopetuspohjan pitäisi
29940: mintaa. (Ed. Skön: Lievää hutilointia!) Yksi olen-       olla saman tasoinen. Tämä antaa myös asenteelli-
29941: nainen tekijä olisi se, että kirjasto tulisi kuntoon     sen lähtökohdan hyvälle yhteistyölle.
29942: ja kirjastonhoitaja sinne palkattaisiin. - Ed.               Toiseksi, kaikki nämä opettajaryhmät tarvitse-
29943: Skön, saanko pyytää, että pidättäytyisitte tuon ta-      vat yhtenäistä tietoa lapsen kehityspohjasta ja kas-
29944: paisista kommenteista.                                   vatusmenetelmistä. Johdonmukainen ja hyvä yh-
29945:    Lisäksi kun olen puuttunut Helsingin lastentar-        teistyötulos saavutetaan ainoastaan yhteisten tie-
29946: hanopettajaopiston virkojen perustamiseen, olen           tojen ja tutkimuksen kautta.
29947: myös halunnut tehdä sen kiinnittääkseni huomio-              Kolmanneksi, varhaiskasvatus on siksi tärkeä
29948: ta siihen, että kun toteutetaan uudistuksia ja edel-     elämänvaihe ihmisen elämänkaaressa, että siihen
29949: lytetään eräitä asioita, nekin asiat pitäisi hoitaa       tulee kiinnittää entistä enemmän huomiota. Lap-
29950: perusteellisesti, ajatellusti ja viedä ne loppuun.       sen oppimisvalmiudet tulee kartoittaa esikasvatus-
29951: Myös tämän pääluokan asioista puhuttaessa olisi          vaiheessa sekä ryhtyä jo silloin korjaaviin toimen-
29952: varmasti syytä miettiä perusteellisesti sitä, että       piteisiin, jos puutteita esiintyy.
29953: tehtäisiin harvempia muutoksia harkitummin.                  Neljänneksi, olisi tarkoin tutkittava se, mitä
29954:                                                          maksaa lastentarhanopettajien koulutus, joka on
29955:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies!              opettajankoulutuslaitoksen yhtenä koulutusohjel-
29956: Suomalaisen korkeakoulupolitiikan linja on ollut          mana. Omien kokemuksieni mukaan yhteiset
29957: noususuhdanteinen. Peruskoulun luokanopetta-             luennot kaikille opettajankoulutuksessa oleville
29958: jat ovat olleet jo vuodesta 1979 tutkinnonuudis-         eri koulutuslinjoille tulevat yhteiskunnalle huo-
29959: tuksen myötä korkeakoulutasoisessa opetuksessa.          mattavsti edullisemmaksi.
29960: Muutos vaikutti ratkaisevasti myös muiden opet-              Viidenneksi, varhaiskasvatuksen suuntautumis-
29961: tajaryhmien tavoitteeseen saada koulutuksensa            vaihtoehdon mukaan tulisi myös tutkimustietoa
29962: korkeakoulutasoiseksi. Lähinnä tällä hetkellä ovat       lisää varhaiskasvatukseen. Eräs lastentarhanopet-
29963: kysymyksessä lastentarhanopettajat. Jos yhden            tajien korkeakoulutasoisen opetuksen este on
29964: alueen kouluttajien koulutus nostetaan korkea-           se, että tämän koulutuksen katsotaan vaativan
29965: koulun loppututkinnon tasolle, tulee siihen ta-          noin 40 uutta virkaa korkeakouluihin. Eikö Suo-
29966: soon saattaa myös muut kasvatusalan lähitutkin-          mella ole varaa tähän varsin perusteltuun ja tär-
29967: not.                                                     keään uudistukseen? Muutama näistä viroista olisi
29968:    Tällä hetkellä tilanne on kuitenkin varsin han-       myös apulaisprofessorin virkoja, jotka lisäisivät
29969: kala, sillä suunnitelmat kahdentasoisen tutkinnon        huomattavasti varhaiskasvatuksen alan tutkimus-
29970: toteuttamisesta ovat kesken. Nyt käsiteltävänä           ta, jota maassamme on tällä hetkellä liian vähän.
29971: olevassa tulo- ja menoarviossa on ehdotettu lisää        Jos lastentarhanopettajien koulutus jää keskias-
29972: virkoja lastentarhanopettajien opettajaopistojen         teen koulutukseksi, on perustettava lisää lasten-
29973: koulutukseen. Näin toteutetaan aiemmin esitet-           tarhanopettajaopistoja ja siihen tarvitaan myös
29974: tyä linjaa. Kun nykyinen opetusministeriön suun-         uusia virkoja.
29975: nitelma toteutuu, merkitsee tämä sitä, että ns.              Edellä mainituin perustein katson, että lasten-
29976: ulo-koulutus eli uudenmuotoinen lastentarhan-            tarhanopettajien koulutus kuuluu korkeakouluta-
29977: opettajien koulutus loppuu luokanopettajan kou-          soiseen koulutukseen. Tulen esittämään tätä kos-
29978: lutuksen yhteydessä olevissa yksiköissä. Näin edel-      kevan perustelulausuman myöhemmin yleisperus-
29979: lytti valtioneuvoston suunnitelma vuonna 1983.           teluissa.
29980:    Hallitus ei ole päässyt yksimielisyyteen koulu-           Toiseksi tämän pääluokan kohdalla olen huolis-
29981: tustasosta. Tämä tilanne ei ole eduksi koko var-         sani 6-vuotiaitten esiopetuksen toteutuksesta
29982: haiskasvatuksen tulevaisuudelle. Varhaiskasvatuk-        maassamme. Esiopetusta ei ole järjestetty loogises-
29983: sen alueella on kaksi ajankohtaista perusongel-          ti eikä yhteneväisesti. On tehty lukuisia kokeiluja,
29984: 4576                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
29985: 
29986: 
29987: joiden jälkeen ei ole löydetty yhteistä linjaa. Eri-     musehdotuksiaan. Koulunkäynti on pakollinen ja
29988: tyisesti olen huolissani siitä, että esiasteen opetuk-   siksi myös yhteiskunnan tulisi tarjota sellaiset
29989: sen opettajille ei ole järjestetty täydennyskoulu-       puitteet, jotka olisivat edullisia oppilaan oppimi-
29990: tusta. Täydennyskoulutusta tarvitsisivat kaikki esi-     selle. Fyysinen mukavuus ei ole tavoitteena, vaan
29991: opetukseen osallistuvat opettajat, sillä lastentar-      käyttökelpoinen koulurakennus.
29992: hanopettaja tarvitsee pedagogista tietoa ja perus-          Herra puhemies! Opetusministeriön pääluokka
29993: koulun opettaja tarvitsee tietoa lapsen varhaisesta      on laaja ja monet kysymykset asettavat opetusmi-
29994: kehityksestä. Tämän koulutuksen järjestäminen            nisteriön virkamiehet ongelmien eteen, sillä rat-
29995: on hyvin kiireellinen asia.                              kaistavia ongelmia on paljon ja niiden tärkeysjär-
29996:    Kolmanneksi tämän pääluokan kohdalla on               jestys on kunkin päättäjän mielen mukainen.
29997: puututtava myös tieteellisten kirjastojen tasoon         Eduskunnan tulisi huolehtia, että koulutuslinja
29998: maassamme. Suomen kokoisen maan olisi erityi-            säilyisi maallemme edullisena ja sellaisena, että se
29999: sesti ymmärrettävä turvata omat kehitysmahdolli-         tuottaisi tulevaisuudessa parhaan mahdollisen sa-
30000: suutensa tutkimuksen kehittämisen avulla. Tutki-         don.
30001: mukseen tarvitaan jatkuvasti uutta tietoa. Jos tie-
30002: teellisten kirjastojen määrärahat pysyvät liian pie-        Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Opetusmi-
30003: ninä, kuihtuvat kirjastojen mahdollisuudet antaa         nisteriön laajasta aihepiiristä puutun ainoastaan
30004: tarvittavaa uutta tietoa tutkijoille. Monet alat ovat    kahteen: opintotukeen ja eräisiin taiteen ja kult-
30005: esittäneet hätähuutonsa päättäjille siitä, että ulko-    tuurin määrärahoihin.
30006: maisen kirjallisuuden saanti on jatkuvasti vaikeu-          Opiskelijat on ryhmä, joka on vuodesta toiseen
30007: tunut. Tulen yleisperusteluissa esittämään tästä         jaksanut käydä muistuttamassa eduskuntaakin
30008: oman lausumani.                                          opintotuen riittämättömyydestä huolimatta siitä,
30009:    Neljänneksi tämän pääluokan kohdalla olen             että eduskunnan suhtautuminen opiskelijoiden
30010: huolissani erityisesti koulurakentamisen vaikeuk-        perusteltuihin vaatimuksiin on useinkin ollut nui-
30011: sista. Otan esimerkiksi Satakunnan, jonne on ker-        vaa. Tämä sama linja jatkuu kuluvan vuoden bud-
30012: tynyt valtava ruuhka koulurakennushankkeita              jettiesityksessä. Hallitus on toki osittain tunnusta-
30013: odottamaan toteuttamista. On todettava, että             nut opiskelijoiden toimeentuloon liittyvät ongel-
30014: vain neljännes niistä koulurakennushankkeista,           mat ja luvannut pieniä osittaisparannuksia, kuten
30015: joihin kunnat ovat ilmoittaneet kaipaavansa valti-       opiskelijoiden verotuksen pienen kevennyksen ja
30016: on tukea, on voitu ottaa Turun ja Porin läänin           eniten velkaantuneiden opiskelijoiden opintora-
30017: vuosien 1986-1990 ohjeeiliseen toteuttamis-              han korotuksen. Tämä on kuitenkin täysin riittä-
30018: suunnitelmaan. Kuntien viime toukokuussa lää-            mätöntä, sillä toisaalta hallitus on tehnyt esityk-
30019: ninhallituksen kouluosastolle ilmoittamia uudis-         siä, joilla entisestään vaikeutettaisiin opiskelu- ja
30020: rakennus-, lisärakennus-ja saneeraushankkeita on         toimeentulomahdollisuuksia. Näitä ovat opiskeli-
30021:  121. Niiden kokonaisnormaalihinta on 460 milj.          jajärjestöjenkin mukaan mm. esitys porrastaa
30022: mk. Näihin opetusministeriön luvan vaativiin             opintoraha koulutusasteen mukaan sekä nyt il-
30023: hankkeisiin on läänille myönnetty suunnittelu-           meisesti kuitenkin nyt tässä vaiheessa yritykseksi
30024: kiintiö, joka kuitenkin on vain 180 milj. mk, jo-        jäänyt opintotuen saannin rajoittaminen ohjeeili-
30025: ten läänissä on seulottu ohjeeiliseen toteuttamis-       sia opintoaikoja pidempien opintojen osalta. Hal-
30026: järjestykseen 32 hanketta. Satakunnan markka-            litushan oli esittänyt budjettiin tätä tarkoittavaa
30027: määräisesti merkittäviä koulujen rakentajia ja sa-       lausumaa, jolla olisi todella toteutuessaan ollut
30028: neeraajia ovat Harjavalta, Kankaanpää, Parkano,          huomattava kielteinen vaikutus. Sivistysjaoston
30029: Pori, Rauman maalaiskunta ja Rauma.                      esityksestä valtiovarainvaliokunta kuitenkin poisti
30030:    Monella pienellä paikkakunnalla on myös omia          kyseisen lauseen ja sen sijaan totesi mm., että
30031: lähes pakonomaisia tarpeita saada uusi koulura-          "opiskeluaikojen pidentyminen johtuu osaksi
30032: kennus. Tällainen on esimerkiksi Suodenniemen            tutkintouudistuksen aiheuttamasta työmäärän li-
30033: kunnassa Pohjan kylän ala-asteen koulun uudisra-         sääntymisestä ja osaksi opintotuen niukkuudesta
30034: kennus. Tämä koulu on rakennettu vuonna 1886             johtuvasta sivuansioiden tarpeesta. Tämän vuoksi
30035: ja on niin huonossa kunnossa, että se on jopa vaa-       valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tarvitta-
30036: rallinen oppilaille. Pohjan kylän ala-asteen raken-      viin toimenpiteisiin opintotukijärjestelmän kehit-
30037: tamiseen tulen esittämään 200 milj. markan mää-          tämiseksi siten, että opintotuki mahdollistaa ny-
30038: rärahaa. Monet muut kunnat, Ulvila, Vammala,             kyistä paremmin kokopäivätoimisen opiskelun.''
30039: Äetsä, Nakkila, Noormarkku, Mouhijärvi, ovat                Tähän valiokunnan yksimieliseen periaatekan-
30040: esittäneet eri kouluasteille omia korjaus- ja vaati-     taan sekä lukuisiin eduskunnassa tehtyihin aloit-
30041:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4577
30042: 
30043: 
30044: telSltn viitaten SKDL:n taholta tullaan yksityis-        hankkeita. Mielestämme apurahojen lisääminen
30045: kohtaisessa käsittelyssä esittämään opintotukeen         on välttämätöntä totunnaisia rajoja murtavan ko-
30046: 150 milj. markan lisäystä. Tällä lisäyksellä mah-        keellisen taiteen ja nuorten taiteilijoiden tukemi-
30047: dollistettaisiin opiskelijajärjestöjen esittämä vaati-   seksi.
30048: mus siitä, että opintoraha olisi sairauspäivärahan          Arvoisa puhemies! Erityisesti haluan painottaa
30049: vähimmäismäärän suuruinen.                               elokuvataiteen tukemisen määrärahaa, joka bud-
30050:     SKDL:n eduskuntaryhmässä pidämme välttä-             jettiesityksessä putoaa peräti 1,2 milj. markalla
30051: mättömänä sitä, että opintotuen keskimääräinen           menneen vuoden tasosta. Elokuva-alan asiantun-
30052: reaaliarvo voitaisiin vaikkapa vähitellen palauttaa.     tijoiden mukaan tämä pudotus tulee merkitse-
30053: Sehän on tällä hetkellä peräti 16 % alhaisempi           mään elokuvalle lähestulkoon katastrofia, ellei
30054: kuin 1970-luvun alkupuolella. Opintotuen tasoa           eduskunta nosta määrärahaa. SKDL:n mielestä
30055: on ylläpidetty ensisijaisesti opintolainan osuutta       eduskunnassa ei voida ottaa vastuuta siitä, että ky-
30056: korottamalla, mikä linja on kestämätön opiskeli-         seisestä määrärahasta tuettujen lasten elokuvien ja
30057: joiden kannalta ja epämielekäs myös yhteiskun-           laatuelokuvien maahantuonnin, syrjäseutujen
30058: nan kannalta. SKDL:ssä toivomme, että opiskeli-          elokuvateattereiden ja sekä elokuvajuhlien, -leh-
30059: jat ja heidän järjestönsä eivät lannistuisi eduskun-     tien ja -järjestöjen kohdalla määrärahan pienene-
30060: nan kylmäkiskoisesta ja monien vähävaraisten             minen tulee merkitsemään romahdusta toimin-
30061: opiskelijoiden maailmaa tuntemattomasta vie-             nassa. Siksi me tulemme esittämään 1,2 milj.
30062: raantuneesta suhtautumisesta, vaan jaksaisivat tu-       markan lisäystä määrärahaan. Jos kulttuuritahtoa
30063: levaisuudessa entistä voimakkaammin puolustaa            riittää, eduskunta voi vieläkin tehdä kyseisen li-
30064: oikeutettuja vaatimuksiaan.                              säyksen, joka budjetin kokonaisuudessa on häviä-
30065:      Opetusministeriön pääluokan asioista haluan         vän pieni summa.
30066:  toisena kiinnittää huomiota taiteen niukkoihin             Niin kuin jo ennen joulua SKDL:n ryhmäpu-
30067: määrärahoihin, jotka kuvastavat hallituksen kult-        heenvuorossa todettiin, elokuvataiteen tukimo-
30068:  tuuritahtoa tai -tahdottomuutta. Kulttuuriminis-        mentin pienennystä on perusteltu vetoamalla elo-
30069:  teri ei valitettavasti ole edes paikalla kuuntelemas-   kuvaveron vähentyneeseen tuottoon. Jos elokuva-
30070:  sa pääluokkansa keskustelua. Valiokunnan mie-           veron tuottoa tiukasti pidettäisiin tuen myöntä-
30071:  tintöön jätetyssä SKDL:n vastalauseessa muistu-         misperusteena, olisi elokuvalla todella paljon saa-
30072:  tamme mm. riittämättömistä taiteilija-apurahois-        tavia yhteiskunnalta. Niinä vuosina, jolloin veron
30073:  ta, elokuvataiteen tuen romahtamisesta sekä eri-        tuotto oli nykyistä huomattavasti suurempi, elo-
30074:  tyisesti lasten kulttuurin määrärahojen riittämät-      kuvataiteen tuki ei ollut samassa suhteessa suu-
30075:  tömyydestä. Useiden taiteilijajärjestöjen aktiivisen    rempi. Kun elokuvateattereiden ohjelmistoja nyt
30076:  toiminnan tuloksena taiteilija- ja sanomalehti-         on parannettu, vähennetty mm. pornografisten
30077:  mieseläkkeiden määrä onneksi saatiin pysytettyä         elokuvien tarjontaa, valtiovalta ikään kuin kostaa
30078:  edes menneen vuoden tasossa. Tämä asiahan var-          tämän myönteisen kehityksen elokuvalle. Aivan
30079:  sinaisesti päätettiin valtiovarainministeriön pää-      päinvastoin hallituksen ja eduskunnan tulee tukea
30080:  luokassa, mutta viittaan siihen tässä yhteydessä,       tätä kehitystä ja turvata taloudelliset edellytykset
30081:  koska taiteeseen ja kulttuuriin liittyvistä asioista    laadukkaalle elokuvatuotannolle ja -tarjonnalle.
30082:  kuitenkin on kyse.                                      Tulemme todella tämän määrärahalisäyksen eh-
30083:      Taiteilijoiden toimeentulokysymykset eivät kui-     dottamaan, ja toivon sille laajaa tukea.
30084:  tenkaan ole tuolla päätöksellä pois päiväjärjestyk-        Kun hallitus varmasti tässä ja monissa muissa
30085:  sestä, vaan muistutan SKDL:nkin perinteisestä           yhteyksissä jaksaa vedota rahan puutteeseen, täy-
30086:  vaatimuksesta taiteilijapalkasta. Tähän mennessä        tyy jälleen kerran kysyä, missä tämä rahan puute
30087:  siihen ei ole Suomessa oltu kypsiä. Kuvitellaanko       oli, kun tänään päätettiin puolustusministeriön
30088:  edelleen taiteen syntyvän parhaiten ankeissa ta-        pääluokan määrärahoista tai kun joitakin aikoja
30089:  loudellisissa olosuhteissa?                             sitten täällä on päätetty esim. yritysverouudistuk-
30090:      Kuluvan vuoden budjettiin esitämme lisäykse-        sesta. Edes sadat miljoonat, edes miljardit markat
30091:  nä mm. 2,5 milj. mk käytettäväksi taiteilija-apu-       eivät ole silloin painavia rahoja eikä silloin puhuta
30092:  tahoihin. Tällä rahalla voitaisiin myöntää 50 yli-      valtion kassan pienuudesta, kun on kysymys teol-
30093:   määräistä apurahaa suhteessa hallituksen esityk-       lisuuden tukemisesta tai puolustusmenoista. Ra-
30094:  seen. Kuten vastalauseessamme toteamme, val-            han puute kerrotaan eduskunnalle aina silloin,
30095:   tion taidetoimikuntien jakamat kohdeapurahat           kun on kysymys esim. kulttuurin määrärahoista.
30096:  ovat tärkeä keino tukea erityisesti nuoria, lahjak-        Vielä haluan nostaa esiin ehdotuksemme las-
30097:   kaita taiteilijoita ja erilaisia projektiluonteisia    tenkulttuurin voimavarojen lisäämisestä. Lapset-
30098: 
30099: 573   428500001N
30100: 4578                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30101: 
30102: 
30103: han ovat taiteen ja kulttuurin vastaanottavalSln         tä tarpeita, joita elokuvataiteen tukimomentilla
30104: ryhmä, ryhmä jonka kulttuuritarpeisiin tulee suh-        on, ei voida tyydyttää ed. Lahti-Nuuttilan luette-
30105: tautua huolellisesti ja kunnioittavasti. Nythän on       lemilta momenteilta, joten tämä 1, 2 milj. markan
30106: toisin, mitä tulee määrärahoihin ja niiden riittä-       määrärahan tarve on edelleen olemassa. Se on to-
30107: vyyteen. Lastenteattereiden tukemiseen myönne-           della, kuten elokuva-alan järjestöt ja asiantuntijat
30108: tään nyt pieni määräraha, mutta kyseessä on vasta        ovat eduskunnalle viestittäneet, määräraha, jonka
30109: pään avaus. Hyvällä syyllä voidaan kysyä, miten          välttämättä täytyisi toteutua vähintäänkin men-
30110: on mahdollista, ettei useimmissa Suomen kau-             neen vuoden tasossa, joten eivät nämä pienet li-
30111: pungeissa ja kunnissa, joissa ylipäänsä on teatteri-     säykset muille momenteille poista määrärahan
30112: toimintaa, ole vielä säännöllistä ja kysyntään näh-      tarvetta.
30113: den riittävää teatteritarjontaa myös lapsille. Sama         Vielä viittaan siihen, mihin äsken puheenvuo-
30114: kysymys pätee muihinkin taiteen ja kulttuurin            rossani viittasin, eli kun varojen puuttumiseen ve-
30115: alueisiin. Voiko vastaus olla niin lattea, että lasten   dotaan, niin toivoisin, että siihen vedottaisiin
30116: tarpeita ei huomioida, koska lapsilla ei ole omia        myös silloin, kun täällä käsitellään muita määrära-
30117: etujärjestöjä lasten toiveista ja tarpeista huolehti-    hoja, ja katsottaisiin budjettia ja tärkeysjärjestystä
30118: miseen? Ymmärtämättömyydestäkään ei uskoisi              kokonaisuutena. Mutta eipä SDP:n ryhmästäkään
30119: voivan olla kysymys, onhan tutkittuakio tietoa yl-       ääntä korotettu silloin, kun puolustuspääluokan
30120: lin kyllin siitä, miten myönteisiä vaikutuksia las-      ja teollisuuden miljoonia käsiteltiin.
30121: ten inhimilliselle kasvulle kulttuurinälän tyydyt-
30122: tämisellä saattaa olla. Toivon, että hallitus ottaa        Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
30123: todesta niidenkin ihmisten kulttuuritarpeet, jot-        vuoro): Arvoisa puhemies! Me varmaan voimme
30124: ka, kuten lapset, toistaiseksi voivat välittää asiansa   ed. Ulla-Leena Alpin kanssa löytää tässä jonkinlai-
30125: vain luottamalla aikuisen vastuun toteutumiseen.         sen punaisen keskitien, koska kuitenkin osa näistä
30126:                                                          muutoksista ja parannuksista - jotka ovat huo-
30127:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        mattavasti enemmän, mitä hallitus vähensi -
30128: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ulla-Leena Alppi           voidaan käyttää juuri niihin tarpeisiin, mitä aikai-
30129: käsitteli samoja aiheita kuin aiemmin keskustelus-       semmin on tyydytetty tältä momentilta, mistä nyt
30130: sa ed. Astala. Siinä yhteydessä käytin vastauspu-        on vähennetty elokuvakulttuurille määrärahaa.
30131: heenvuoron samoihin aiheisiin kytkeytyen. Mai-           Toivomme tässä mielessä tietysti ymmärrystä sit-
30132: nitsen tässä yhteydessä vain sen, että kyllä sivistys-   ten määrärahan jakajien keskuudessa.
30133: jaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa hallituspuo-
30134: lueiden edustajat ovat kantaneet perustellusti             Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Herra
30135: huolta elokuvakulttuurista ja sen kehittämisestä.        puhemies! Toivoisin, että se punainen keskitie
30136:    Kun tältä yhdeltä momentilta, elokuvataiteen          voisi kulkea kuitenkin vähän enemmän vasem-
30137: tukemiseen, on vähennetty tuo 1,2 milj. mk, mi-          malla.
30138: kä kytkeytyy elokuvaveron tuotannon pienentä-
30139: miseen, niin samanaikaisesti muille momenteille            Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
30140: on lisätty elokuvakulttuuria varten runsas 2 milj.       Kun kuntien kulttuuritoimintalaki muutama
30141: mk. Siinä yhteydessä tulevat otetuiksi huomioon          vuosi sitten tuli voimaan, odotettiin sen muun
30142: mm. Suomen Elokuvakerhojen Liitto, elokuvate-            ohella merkitsevän myös askelta kulttuuripoliitti-
30143: attereiden kunnostus, kotimaisen elokuvan tuo-           sen tasa-arvon edistymisessä. Yhtä jos toista
30144: tantotuki, elokuvatarjonnan kehittäminen kun-            myönteistäkin on toki lain voimassaolovuosien ai-
30145: nissa ja myös määräraha käytettäväksi elokuva-           kana tapahtunut, mutta tasa-arvon lisääntymisen
30146: alan teknisiä laitteita ja hankintoja varten. En         kannalta ei lain voimassaolo ole tuonut mitään
30147: lainkaan väitä, että tämä olisi riittävää, mutta tä-     merkittävää uutta. Suomalaisen taiteen ja muun
30148: mä on kuitenkin huomattavasti enemmän kuin               kulttuurin tukemiseen käytettävissä olevat voima-
30149: mitä hallitus vähensi elokuvakulttuurilta, valio-        varat ovat nytkin käsiteltävänä olevan budjetin
30150: kunnassa lisättiin miljoona markkaa enemmän.             mukaan suurin piirtein noin puoli miljardia
30151:                                                          markkaa.
30152:   Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Aivan ylivoimaisen valtaosan tuosta taiteen ja
30153: puhemies! Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilalle to-          muun kulttuurin tukemisen potista vievät suuret
30154: tean, että kaikilla niillä momenteilla, jotka hän        kulttuuri-instituutiot. Perusteltua tarvetta toki
30155: luetteli ja joihin pieniä lisäyksiä jaostossa aikaan-    näitten rahavaateille onkin olemassa, mutta kult-
30156: saatiin, on myös suuria tarpeita. Valitettavasti nii-    tuurituen alueellisen tarkastelun näkövinkkelistä
30157:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4579
30158: 
30159: 
30160: katsellen ne merkitsevät sitä, että kulttuurituki        muksen siihen suuntaan, että tätä kulttuuripoliit-
30161: keskittyy alueellisesti aika harvoihin paikkoihin.       tisen tuen alueellista eriarvoisuutta pyrittäisiin oi-
30162: Tuosta puolen miljardin markan potista valtaosan         kein määrätietoisesti ja pontevasti kaventamaan
30163: vievät lähinnä pääkaupunkiseudun kunnat ja               vuoden 1987 budjetin yhteydessä.
30164: maakunnissakin lähinnä maakuntakeskukset siel-              Muistutettakoon vielä mieleen, että kaiken
30165: lä, missä suuria kulttuuri-instituutioita on.            kaikkinensa kuntien kulttuuritoimintalain kaik-
30166:    Tämän asiantilan korjaamisen keinoja kun etsi-        kiin toimintoihin yhteensä - siis avustukseen vir-
30167: tään ja jos ajatellaan, että nykyistä kulttuuripoliit-   kojen palkkauskustannuksiin, toiminta-ajatuk-
30168: tista tukijärjestelmää käyttäen yritettäisiin korjata    seen ja sitten 8 §:n mukaisiin toimintoihin -
30169: tätä alueellista epäsuhtaa, en kovin monia todella       vuoden 1986 budjettiesityksessä esitetään varoja
30170: käyttökelpoisia keinoja nykyisessä kulttuurin tuki-      ainoastaan noin 24 milj. mk. Vastaavasti kolme
30171: järjestelmässä näe olevan olemassa.                      suurinta kulttuurilaitosta yhteensä vievät valtion
30172:    Yksi käyttökelpoisimmista tavoista nykytukijär-       varoja noin 100 milj. mk vuoden 1986 budjetin
30173: jestelmän vääristymien korjaamiseksi voisi mieles-       mukaan.
30174: täni olla alussa mainitsemani kuntien kulttuuri-            Toki kulttuuribudjetinkin sisällä yhtä jos toista
30175: toimintalaki ja sen tarjoamat mahdollisuudet.            myönteistäkin antia vuonna 1986 tarjotaan. Ha-
30176: Lain 8 §:n mukaan voidaan valtion varoja osoittaa        luan vielä kertaalleen, vaikka replikoinnissa asiaa
30177: kunnalle tai kunnan osoituksesta yhteisölle jaetta-      kosketeltiin, kosketella lasten ja nuorten kuvatai-
30178: vaksi avustuksena kulttuuritoimintaan tarvitta-          dekoulutoiminnan käynnistymistä ja sitä seikkaa,
30179: vien tilojen rakentamista, hankkimista, kunnosta-        että asian eduskuntakäsittelyn aikana myös näihin
30180: mista ja perusparantamista varten sekä tarvitta-         tarpeisiin ja tarkoituksiin kyettiin lisäämään mer-
30181: vien laitteiden ja välineiden hankkimista varten.        kittävä määrä julkista tukea. Tämä kaikki toimin-
30182: Tämä kulttuuritoimintalain 8 § tekisi mahdolli-          ta on varmasti sitä oikeinta, perustavaa laatua ole-
30183: seksi sen, että ei vain suuriin kulttuurilaitoksiin,     vaa sanoisinko kulttuurin ymmärtämyksen ja pe-
30184: yleensä siis keskuksissa sijaitseviin, vaan myös         rusmaaperän muokkaamista, kun se täältä lähtee,
30185: muualla maassa perusteltuihin kulttuuritarpeisiin        ja on syytä toivoa myös vuoden 1987 budjetin val-
30186: - rakentamisiin, laitteisiin, kalustoihin- voitai-       mistelussa, että hallitus huomioisi tämän asian
30187: siin nykyistä enemmässä määrin oikein varta vas-         merkityksen.
30188: ten järjestetyn lain pykälän ja sen luoman järjes-          Urheilun ja liikunnan osuutta veikkauksen voit-
30189:  telmän puitteissa tukea niin haluttaessa myöntää.       tovaroista on muutaman viime vuoden aikaan
30190:     Kuitenkin vasta viime vuoden budjetin yhtey-         tunnetusti nipistelty aina enemmän taikka vä-
30191:  dessä saatiin ensimmäisen kerran pää auki kuntien       hemmän, voi sanoa jonain vuonna jopa enem-
30192: kulttuuritoimintalain 8 §:n mukaisen rahoituksen         mänkin. Budjetin eduskuntakäsittelyn aikana
30193: käynnistämiselle. Eduskunta lisäsi aloitteen poh-        säästöön ajateltu ja varoja kyettiin palauttaman ur-
30194: jalta vuosi sitten 2,5 milj. mk tähän tarpeeseen,        heilun ja liikunnan tarpeisiin 5 milj. markan ver-
30195:  mutta valitettavasti siinä budjetissa, mikä meillä      ran. Minä olen vakuuttunut siitä, että perusteltua
30196:  on nyt käsiteltävänä, määräraha on pudonnut 1           tarvetta tälle toimenpiteelle oli, ja toivon jälleen
30197:  milj. markkaan. Budjetin jaostokäsittelyn aikana        kerran, viitaten vuoden 1987 budjetin valmiste-
30198:  hallituspuolueitten yhteisymmärryksellä aloittees-      luun, että tämän tarpeen olemassaolon tavallaan
30199:  tamme kyettiin tätä rahaa nostamaan 2 milj. mar-        ulos lausuminen, minkä eduskunta suorittaa siir-
30200:  kalla, niin että se nyt mietinnössä kirjattu 3 milj.    tämällä nämä 5 milj. mk urheilun ja liikunnan
30201:  markaksi.                                               tarpeisiin, huomioitaisiin seuraavan vuoden bud-
30202:     Tämä 3 milj. mk näihin tarpeisiin on kuitenkin       jetin valmistelun yhteydessä eikä enempää urhei-
30203:  varsin mitätön eikä sillä tässä mitassa, miten se nyt   lun ja liikunnan osuuden leikkauksiin kuin myös-
30204:  kirjattu on, voida eriarvoisuutta alkuunkaan pois-      kään tämän tapaisiin säästötoimiin, mitä hallituk-
30205:  taa. Otin sen esille sen takia, että järjestelmänä      sen esitys olisi merkinnyt, mentäisi vuoden 1987
30206:  kulttuuritoimintalain 8 §:n tarjoama menettely          bud jeniesityksessä.
30207:  on käypäinen. Ensi kokemukset siitä ovat hyviä.            Opiskelijoiden nykymuotoisen opintotuen yksi
30208:  Kun kulttuuripoliittista tahtoa löytyy, niin se tar-    vaikeimpia ja pahimpia puutteita on todettu ole-
30209:  joaa kanavan alueellisen vääristymän oikaisemi-         van sen sanoisinko velkapainotteisuuden, sen tosi-
30210:  seen.                                                   asian että korkeakouluista näinä päivinä ja näinä
30211:     Kaiken kaikkinensa, kun hallitus aloittaa kohta      aikoina valmistuvat nuoret ovat entistä velkaantu-
30212:  puoliin, talven mittaan, vuoden 1987 budjetin           neempia. Usealla nuorella, prosentuaalisesti kym-
30213:  valmistelun, niin jo nyt mielellään esittää toivo-      menillä prosenteilla valmistuvista korkeakoulu-
30214: 4580                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30215: 
30216: 
30217: opiskelijoista voi valmistumispäivänä velkataakka           Rohkenisin tässä yhteydessä, sanoisinko nyt va-
30218: nousta 50 000 markkaan, jopa pahimmillaan rei-          rovaisesti yrittää ilmaista käsitystäni siitä, miten
30219: lusti sen ylikin. Hallituksen budjettiesitys ja tar-    tuon asian tällä hetkellä näen. Yleissivistävän
30220: kistukset, joita jaosto- ja valiokuntakäsittelyn ai-    koulun osaltahan me olemme eläneet aivan viime
30221: kana budjettiin tehtiin, merkitsevät pienoista as-      vuosina kauden, jossa lähinnä koululainsäädän-
30222: kelta tämän velkapainotteisuuden, velkatien tuk-        nön uudistaminen, siihen liittyvä tuntikehysjär-
30223: kimiseksi ja opintorahamuotoisen tuen kohenta-          jestelmä ja eräät muut ratkaisut ovat antaneet
30224: miseksi. Toivoa sopii, että ajatus ja asetettu tavoi-   yleissivistävälle koululle jonkinmoisen, sanoisinko
30225: te siitä, että 40 % kaikesta opintotuesta olisi tule-   lisän siihen rahoitukseen ja julkiseen tukeen, mitä
30226: vaisuudessa opintorahamuotoista, siis suoraa tu-        tähän koulutusasteeseen valtiovalta osoittaa. Tä-
30227: kea, ja 60 % lainamuotoista tukea, saavutettaisiin      mä lisä on ollut kaikin puolin perusteltu ja tar-
30228: käytännössä ja kaikkien opiskelijoitten kohdalla        peen, ja kun tuntikehysjärjestelmän kaikki talou-
30229: mahdollisimman pian.                                    delliset seuraamukset vuoden, parin päästä ovat
30230:    Eduskuntakäsittelyn aikana poistettiin opinto-       nähtävissä, on luultavaa, että kai ainakin
30231: tukimomentin kohdalta maininta siitä, että pi-          200-300 milj. mk kaikin kaikkinensa tuon järjes-
30232: tempään opiskelua jatkaneiden opiskelijoiden            telmän käyttöön otto tulee merkitsemään lisää
30233: opintotuen tarpeeseen alettaisiin suhtautua entis-      yleissivistävän koulun tarpeisiin. Ja alleviivaan si-
30234: tä kriittisemmin ja ryhdyttäsiin arvioimaan sitä,       tä, että toki kaikki tämä onkin ollut tarpeen. Tä-
30235: tarvitsevatko nämä pitkään opiskeluja jatkaneet         mä on tavallaan johdanto sille, että mielestäni nyt
30236: todella tuota opintotukea. Tämä lausuma poistet-        täytyy nähdä se tosiasia, että koko ammatillisen
30237: tiin jo senkin vuoksi, että tiedossa on varsin ylei-    keskiasteen uudistamisessa onnistuminen on aika
30238: sesti ja se todisteniin myös jaostokäsittelyn aika-     paljon kiinni siitä, löytyykö ammatillisen keskias-
30239: na, että merkittävä syy siihen, että osalla opiskeli-   teen tarpeisiin riittävästi voimavaroja.
30240: joista valmistumisajat ovat pidentyneet, on mm.             Hallitus jossakin käänteessä kai mainosti tätä
30241: se, ettei nykyinen opintotuki riitä täysipäiväiseen     nyt käsiteltävää budjettia sellaisena budjettina,
30242: opiskeluun, vaan on mentävä hakemaan työtä              jossa olisi ammatillisen keskiasteen tarpeita ponte-
30243: muualta. Kun sen tekee, valmistumisaika jatkuu.         vasti huomioitu. Minusta on liiallista väittää, että
30244: Toisaalta tähän hallituksen kirjailun poistamiseen      näin olisi pontevasti tehty tässä budjetissa. Mutta
30245: budjettiesityksestä oli perusteltu syy mielestämme      ne suuntaviivat, mitä ministeriön suunnalta meil-
30246: myös siksi, että nykyinen tutkintojärjestelmä on        le valiokuntakäsittelyn aikana osoitettiin tulevas-
30247: kiistatta - siitä on olemassa selvät todisteet -        ta, antavat uskoa siihen, että opetusministeriössä
30248: merkinnyt myös opintojen ja valmistumisen vii-          oltaisiin tiedostamassa jatko sillä tavalla, että am-
30249: västymistä. Ja myös tähän syyhyn pitää pystyä           matillisen koulutuksen tarpeisiin todella osoite-
30250: puuttumaan jo ennen kuin aletaan ottaa opinto-          taan voimavaroja niin, että se kykenee vastaamaan
30251: tukea kenties joiltakin pois.                           edessä oleviin suuriin haasteisiin.
30252:    Tutkintojärjestelmän uudistaminen muutama                Tiedossa on, että keskiasteen koulunuudistuk-
30253: vuosi sitten on aivan viime vuosina synnyttänyt         sen myötä opiskeluajat pitenevät. Tiedossa edel-
30254: laajempaakin julkista keskustelua. Osa tuosta kes-      leen on, että teknologinen murros ja kehitys edel-
30255: kustelusta on ehkä tavallaan suunnattu vähän vää-       lyttää entistä enemmän monimutkaisia, pitkälle
30256: rään kohteeseen, siinä mielessä väärään, että myös      kehitettyjä, entistä kalliimpia laitteita ja koneita
30257: korkeakoulut itse voivat aika paljon tehdä nykyi-       ammatillisen koulutuksen kenttään. Näistä kai-
30258: sen tutkintojärjestelmän puitteissa. Mutta ehkä         kista on seurauksena se, että voimavarat koulura-
30259: myös opetusministeriössä koko tutkinnonuudis-           kentamisiin, koneisiin, laitteisiin, myös henkiseen
30260: tuskokemuskenttään pitäisi hyvin painokkaasti ja        paaomaan,        ammattioppilaitosten opettajien
30261: perusteellisesti paneutua ja suorittaa mahdolli-        jatko- ja täydennyskoulutukseen, kaikkeen tähän
30262: simman pian arvioinnit siitä, olisiko aihetta perus-    tarvittavat lisävoimavarat muodostavat aineellises-
30263: teltuihin tarkistuksiin nykyisin voimassa olevissa      sa ja taloudellisessa mielessä varsin suuren ja vaati-
30264: asetuksissa.                                            van paketin. Tämä paketti täytyy kyetä rahoitta-
30265:    Eri koulutusasteiden tarvitsemia voimavaroja         maan lähivuosien aikana. Jos ei näin tapahdu, se
30266: on tietysti aina vähän vaarallista ja vaikeaa verrata   käytännössä merkitsee suurta tulppaa myös yleissi-
30267: keskenään. On ehkä vähän vaikea sanoa, tarvi-           vistävästä koulusta pääsevien nuorten jatkopolul-
30268: taanko kipeimmin julkisia voimavaroja korkeim-          le.
30269: man asteen opetukseen, ammatillisen keskiasteen             Tunnettu tosiasia on, että noin 113 lukion
30270: vai yleissivistävän koulutuksen tarpeeseen.             päättäneistä tulee alemmalla keskiasteella elikkä
30271:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4581
30272: 
30273: 
30274: ammattikouluasteella jatkamaan opintojaan, noin          paljon ulkomaisia sarjajulkaisuja voidaan tilata.
30275: 1 13 jatkaa ylemmän keskiasteen - jos tätä jaotte-       Hälyttäviä ovat mielestäni tiedot siitä, että osa
30276: lua voi käyttää - oppilaitoksissa ja vain 113 suu-       kansainvälistä tiedelehdistöä on jouduttu jo tähän
30277: rin piirtein jatkaa opintojaan korkeakouluissa. Jos      mennessä perumaan. Kansainvälisen tutkimuksen
30278: siis ammattikoulu, nykyinen keskiasteen ammatil-         seuranta vaikeutuu tästä huomattavasti ja on jopa
30279: linen koulutusjärjestelmä ei vedä eikä toimi, se         pelättävissä, että sen sijaan että kävisimme todella
30280: merkitsee melkoista murrosta ja melkoisia vai-           sivistyksen ja tieteen etu joukoissa, jäämmekin sin-
30281: keuksia koko koulutusjärjestelmälle, ei vain am-         ne takapajulaan. Tilanteen korjaamiseksi kokoo-
30282: matilliselle koulutukselle vaan äsken esitetyillä        mus on esittänyt 37 750 000 mk asianomaiselle
30283: perusteilla myös yleissivistävälle koulutukselle.        momentille.
30284: Tästä syystä rohkenen asettaa ammatillisen koulu-            Hyvin suuri ja merkittävä kysymys on myös
30285: tuksen vaatimat tarpeet erityisen huomion koh-           opintotuki. Tällä hetkellä oikeastaan ainoastaan
30286: teeksi, kun vuoden 1987 budjettivaroja ja niiden         opiskelijat ja perheenäidit ovat ilman minkään
30287: suuntaamista ministeriössä mietitään.                    muotoista riittävää perustoimeentuloturvaa, mikä
30288:                                                          ehkä myös osoittaa sitä, kuinka paljon heitä yh-
30289:     Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies! Si-      teiskunnallisina ryhminä arvostamme. Keskimää-
30290: vistystoimen pääluokka puhuttaa hyvin runsaasti,         räinen tuen reaaliarvo on laskenut 16 % 70-luvun
30291: ja se ei suinkaan ole mikään ihme, onhan se eräs         alkupuolelta, ja tasoa on ylläpidetty tämänkin
30292: niitä tärkeimpiä pääluokkia ja toimenaloja. Puut-        suuruisena lainaosuutta jatkuvasti korottamalla,
30293: teita sen osa-alueella on runsaastikin. Koko sivis-      mikä on merkinnyt opintorahan reaaliarvon alen-
30294: tystoimen määrällinen kehitys ei ole ollut toivat-       tumista. Tapahtunut kehitys on siis ollut juuri
30295: tavan suuruista. Niistä vain muutamana voin mai-         päinvastainen kuin pitäisi olla. Hallitus on itse
30296: nita sekä keskiasteen että lukioiden resurssikysy-       asettanut vuonna 1971 antamassaan opintotuen
30297: mykset, korkeakoulujen aseman ja resurssikysy-           kehittämislakiesityksessä aivan oikean ja hyväksyt-
30298: mykset, kulttuurin tukemisen ja opiskelijoiden           tävän tavoitteen, että kaikilla sosiaalisiin, talou-
30299: aseman.                                                  dellisiin tai alueellisiin tekijöihin katsomatta täy-
30300:     Kansainväliseen kilpailukykyyn ja meidän yli-        tyy olla samat edellytykset opiskella. Nykyinen
30301: vertaiseen tietotaitoomme ja sivistystasoomme ve-        opintososiaalisen tilanteen heikkeneminen ei
30302: dotaan kovasti mielellään poliittisissa puheissa.        suinkaan takaa näitä edellytyksiä vaan palaa takai-
30303: Käytännön teoissa ja määrärahoissa tämä tahto            sin tilanteesen, jossa vanhempien sosiaalinen ase-
30304: näkyy jo hiukan niukemmin.                               ma alkaa jatkuvasti suuremmalla osuudella pai-
30305:     Korkeakoulujen resursseista voisi ottaa kaksi        nottaa ihmisen hakeutumista jatko-opintoihin.
30306: asiaa esille. Toinen on virat. Budjettiesitys pitää          Myös sekä opintojen viivästyminen että opiske-
30307: sisällään 80 vakinaisen henkilön lisäpalkkaamisen.       luaikainen, koulutusta vastaamaton työssäkäynti
30308: Korkeakoulujen kehittämislainsäädännön mu-               aiheuttaa välillisesti valtiolle kustannuksia. Opin-
30309: kaan, joka umpeutuu myös kuluvan budjetti-               totuen kokonaisuudistuksen tavoitteena tulee olla
30310: vuoden loppuun mennessä, tulisi virkalisäyksen           luoda opintotuesta osa vähimmäistoimeentulotur-
30311: olla 230 henkilöä. Silloinkin pääsisimme vain            vajärjestelmää, ja esimerkiksi perustoimeentulo-
30312: 60 % :iin OECD:n keskitasosta. Myös opetusta ja          turvajärjestelmän luominen voitaisiin aloittaa täs-
30313: tutkimusta avustavan henkilökunnan määrä on              tä.
30314: ollut jatkuvasti riittämätön.                               Ed. Pekkarinen jo mainitsi, että tavoitetasona
30315:     Pahimmin ehkä kuitenkin ovat kärsineet kirjas-       voidaan pitää alkuvaiheessa sitä, että opintorahan
30316: to-, laite- ja laitosmäärärahat. Ne ovat jääneet         osuus on noin puolet kokonaisopintotuesta ja lai-
30317: erittäin pahasti jälkeen suhteellisesti resurssikehi-    nan toinen puoli. Opintorahan riittävänä tasona
30318: tyksestä. Niiden määrällinen kehitys ja kasvu on         voitaneen pitää sairauspäivärahan tasoa. Tällä uu-
30319: ollut vuosittain noin 10 % :n tasoa, kun taas hin-       distuksella voitaisiin myös hillitä opiskelijoiden
30320:  tatason nousu erityisesti kirjallisuuden ja laborato-   velkaantumiskehitystä. Nyt jo osalla opiskelijoita
30321:  riotarvikkeiden osalta on ollut 20-30 % vuosita-        lainamäärä valmistumisvaiheessa ylittää yli 60 000
30322:  solla. Siis resurssien reaaliarvon säilyttäminen ei     mk. Tästä opintotuen kokonaisuudistuksesta on
30323:  riitä, koska tähän mennessä olemme jo merkittä-         nähdäkseni olemassa laaja poliittinen yksimieli-
30324:  västi jääneet jälkeen, mikä näkyy niin kurssikirjas-    syys, ja näin ollen toivottavasti myös käytännön
30325:  to- ja kurssikirjapuolella heijastuen näin myös pi-     toimiin voidaan pikaisesti ryhtyä.
30326:  dentyneisiin opintoaikoihin kuin myös tieteellisen          Opiskelijoiden sosiaalista asemaa heikentävät
30327:  kirjaston puolella siinä mahdollisuudessa, kuinka       lisäksi nykyisin opintorahan saantiperusteena käy-
30328: 4582                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30329: 
30330: 
30331: tettävät vanhempien tulot ja varallisuus siinä ta-      nalle on myönnetty, ei rauhan vuosi mitenkään
30332: pauksessa, että opiskelija on alle 21-vuotias. Tä-      merkittävästi näy. On pelättävissä jälleen kerran,
30333: män lievän parannuksenhan valtiovarainvaliokun-         että myös tämä teemavuosi latistuu erääksi teema-
30334: ta on hallituksen budjettiesitykseen tehnyt. Halli-     vuodeksi muiden joukossa. Muistammehan juuri
30335: tus lähti esityksessä 22 vuoden tasosta. Opintora-      menneen vuoden eli nuorisovuoden melko surul-
30336: han saantiperusteena tulee pitää normaalia täysi-       lisen loppusaldon. Selontekokeskustelun, komi-
30337: ikäisyysrajaa eli 18 vuotta. Sitä korkeammalle ikä-     teamietintöjen ja muutaman näyttävän tilaisuu-
30338: rajalle ei ole olemassa mitään perusteita.              den lisäksi ei käytännön toimia niin viime vuoden
30339:    Myös valmistumisen jälkeistä opintolainojen          budjetista kuin tämänkään vuoden budjetista
30340: korkotukea tulisi jatkaa. Nykyisin ei enää korkea-      nuorten aseman parantamiseksi ole löytynyt.
30341: koulutuksen hankkiminen takaa paikkaa aurin-               YK:n aseidenriisuntaviikon kansalaistaimikun-
30342: gossa, ei mitenkään merkittävästi parempaa palk-        ta on laajapohjainen, kaikkia eri kansalaispiirejä
30343: katasoa. Se ei aina edes takaa työpaikkaa. Myös         yhdistävä elin. Siinä on 180 eri kansalaisjärjestöä
30344: yhteiskuntapoliittiset ja perhepoliittiset näkökoh-     mukana. Tämä kansalaiswimikunta järjestää
30345: dat - tiedämmehän kaikki nuorten perheiden              YK:n aseidenriisuntaviikon Suomessa ja toimin-
30346: elinkustannusten kasaantumisen juuri tähän vai-         nasta voidaan mainita mm. seminaarit, julkaista-
30347: heeseen sekä paljon puhutun köyhyyslaukun -             va lehti ja ehkä näyttävimpänä näkyvät rauhan-
30348: puhuvat sen puolesta, että opintolainojen korko-        kulkueet. Tämä kansalaistaimikunta on järjestä-
30349: tukea tulisi pidentää nykyisestä puolestatoista         nyt rauhan- ja aseidenriisuntaparlamentin vuonna
30350: vuodesta kolmeen vuoteen.                               1983, jolloin myös tehtiin periaatepäätös vastaa-
30351:    Eräs kustannuksiltaan hyvin pieni uudistus           van parlamentin järjestämisestä mahdollisimman
30352: mutta opiskelijoille itselleen hyvin merkittävä oli-    pian uudestaan.
30353: si Valtionrautateillä opiskelija-alennuksen ulotta-        Juuri kansainvälisen rauhan vuoden vuoksi ha-
30354: minen kaikkiin yli sadan kilometrin mittaisiin          luaa YK:n aseidenriisuntaviikon kansalaistaimi-
30355: edestakaisiin matkoihin, kun se tällä hetkellä kos-     kunta laajemminkin käsitellä rauhan ja aseistarii-
30356: kee ainoastaan kotipaikkakunnalle tehtäviä mat-         sunnan kysymyksiä. Näin on suunniteltu erityisen
30357: koja. Vastaavanlainen alennushan esimerkiksi lin-       rauhan- ja aseidenriisuntaparlamentin järjestämis-
30358: ja-autoissa on olemassa.                                tä ja keskustelun ulottamista laajoihin kansan ker-
30359:    Edellä olevien seikkojen perusteella kokoomus        roksiin tällä keinolla. Tätä tarkoitusta varten jär-
30360: esittää lisäyksenä 150 milj. mk käytettäväksi kor-      jestö anoi 250 000 mk ja sai 175 000 mk, joka riit-
30361: keakouluopiskelijoiden opintorahan nostamiseen          tää vain YK:n aseidenriisuntaviikon järjestämi-
30362: sairauspäivärahan vähimmäismäärän suuruiseksi           seen syksyllä. Kyse on kuitenkin hyvin näyttäväs-
30363: sekä 22 vuoden ikärajan korvaamiseksi 18 vuoden         tä, kansalaisia mukaan ottavasta toiminnasta ja
30364: ikärajalla opintotuen saantiperusteena, 18 milj.        vain 75 000 markasta. Voidaan tietysti sanoa, että
30365: mk käytettäväksi opintolainojen valmistumisen           on lillukanvarsien vatvomista tämä 75 000 mar-
30366: jälkeisen korkotuen pidentämiseksi puolestatoista       kasta puhuminen, mutta niin se on tekona myös
30367: vuodesta kolmeen vuoteen ja 6 milj. mk käytettä-        hallitukselta. Se on valtion varoista niin pieni raha
30368: väksi opiskelija-alennuslippukäytännön laajenta-        ja merkitykseltään niin olennainen sekä tämän
30369: miseksi VR:llä.                                         järjestön toiminnan kannalta että vietettävän kan-
30370:    Ilolla on tervehdittävä valtiovarainvaliokunnan      sainvälisen rauhan vuoden ja ennen kaikkea kaik-
30371: korjausta budjetin perusteluihin, joista se poisti      kien suomalaisten kannalta. Sen tähden en voi
30372: esityksen tiukentaa opintotuen myöntämisperus-          muuta kuin ihmetellä sitä, että tämä määräraha ei
30373: teita ohjeeilisia opiskeluaikoja pitempien opinto-      ole budjettiesitykseen sen missään käsittelyvai-
30374:  jen osalta. Tällaisessa esityksessä on kyse toimeen-   heessa mahtunut.
30375: tulosta ja tilanteen entisestään heikentämisestä, ja       Herra puhemies! Tulenkin esittämään YK:n
30376: tällainen menettely olisi paradoksaalisesti heiken-     aseidenriisuntaviikon        kansalaistaimikunnalle
30377: tänyt opiskelijoiden asemaa entisestään.                määrärahalisäystä 75 000 mk kansalaisten aseiden-
30378:    Eräänä rahallisesti pienempänä mutta merki-          riisuntaparlamentin järjestämisen mahdollistami-
30379: tyksellisesti suurena asiana sivistystoimen pääluo-     seksi.
30380: kassa puutun YK:n aseidenriisuntaviikon kansa-
30381: laistaimikunnalle myönnettyihin määrärahoihin.             Ed. He 11 s t r ö m : Herr talman! Herra pu-
30382: Vuosi 1986 on kansainvälinen rauhan vuosi, ja           hemies! Finland anses höra tili de Iänder som sat-
30383: kun katsoo määrärahoja, joita yleensä eri rauhan-       sar tämligen stora resurser på utbildning, forsk-
30384: liikkeille ja YK:naseidenriisuntaviikon toimikun-       ning och konst. Också detta år planeras undervis-
30385:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4583
30386: 
30387: 
30388: ningsministeriets förvaltningsområde erhålla över          Allt flera elever börjar lida av olika former av
30389: 16 miljarder mark för sina behov, vilket utgör cir-     skolsvårigheter, inte så sällan beroende på blocke-
30390: ka 16 % av budgeten. Men flera eftersatta områ-         ringar tili följd av ett alltför hårt och schematiskt
30391: den finns dock. Jag skall inte gå in på dem alla,       undervisningsprogram. Det gäller att i våra dagar
30392: eftersom de redan blivit behandlade, men önskar         noggrannare är förr välja ut den kunskap som är
30393: dock ytterligare en gång konstatera att de synner-      relevant för individens framtid. Svårigheten ligger
30394: ligen låga forskningsanslag som tilldelas de olika      naturligtvis i det faktum att den snabba utveck-
30395: högskolorna utgör ett allvarligt hot mot vårt lands     lingen i samhälle, näringsliv osv. förutsätter en
30396: konkurrenskraft i internationella sammanhang,           rätt bred baskunskap. Forskningen på detta områ-
30397: vilket kommer att ha återverkningar på bl.a. vår        de trarnpar dock ännu i barnskorna. Ekonomiska
30398: framtida ekonomiska utveckling, på vårt syssel-         resurser borde offras på detta för hela sarnhället
30399: sättningsläge, på vår export och därför på hela vår     viktiga område.
30400: ekonomi.
30401:    Att forskningsanslagen på vissa universitetsin-         Tällä hetkellä koululaitoksemme ottaa liian vä-
30402: stitutioner täcker några få veckors behov är en         häisessä määrin oppilaiden erilaisuudet huo-
30403: skandal som inte längre kan lämnas opåtalad.            mioon. Ensisijaisesti huolehditaan siitä, että kaik-
30404:                                                         ki oppilaat omaksuvat määrätyn määrän perustie-
30405:    Yliopistojen ja korkeakoulujen laitoksille tar-
30406:                                                         toutta, mikä sinänsä on hyvä asia. Mutta oppilai-
30407: koitettujen tutkimusmäärärahojen pieni osuus
30408:                                                         den suuret henkilökohtaiset, mm. älylliset eroa-
30409: budjetin menoista on tulevaisuudessakin omiaan
30410:                                                         vuudet jäävät pakostakin vaille huomiota, varsin-
30411: haittaamaan sitä teknistä ja tieteellistä kehitystä,
30412:                                                         kin kun nykyiset luokat usein ovat kooltaan liian
30413: jota maamme jo tällä hetkellä kipeästi kaipaa. Nyt
30414:                                                         suuria. Tällöin taitavakaan opettaja ajan puutteen
30415: parhaat tutkijamme joutuvat hankkimaan tutki-
30416:                                                         ja liian suuren työmäärän vuoksi ja hyvistä aikeis-
30417: muksiinsa tarvittavat varat tappavassa kilpailussa
30418:                                                         taan huolimatta ei pysty hyödyntämään oppilaan-
30419: kansainvälisistä tutkimusrahoista. He ovat onnis-
30420:                                                         sa kaikkia kykyjä. Lääke tähän olisi luokkakoon
30421: tuneetkin tähän asti hyvin, mutta moni maamme
30422:                                                         pienentäminen siten, että opettajalla olisi mah-
30423: huippututkijoista on jo siirtynyt ulkomaille jää-
30424:                                                         dollisuus paneutua oppilaittensa henkilökohtai-
30425: däkseen kilpailijamaiden tutkimuskeskuksiin. On
30426:                                                         siin edellytyksiin ja kykyihin ja muunnella opetus-
30427: ihmeteltävää, että vuodesta toiseen annetaan täl-
30428:                                                         ta tämän mukaisesti. Nykyiset opetusjärjestelmät
30429: laisen kehityksen jatkua, ottaen huomioon varsin-
30430:                                                         antavat kylläkin tähän teoriassa mahdollisuuden,
30431: kin, että tämän päivän perus- ja muu tutkimus on
30432:                                                         mutta käytäntö on liian usein osoittanut, että pri-
30433: huomispäivän teollisuutemme ja vientimme pe-
30434:                                                         määrisetkään toiveet yksilöllisen opetuksen sovel-
30435: rusta. Meillä ei kerta kaikkiaan ole varaa säästää
30436:                                                         tamisesta eivät toteudu. On todella katastrofaalis-
30437: tutkimusvarojen myöntämisessä. Se koituu ennen
30438:                                                         ta, jos lahjakkuus ja älykkyys muodostavat rasit-
30439: pitkää kansamme tappioksi.
30440:                                                         teen kouluissamme.
30441:   Jag vill också framföra några synpunkter på              Tarvittaisiin siis enemmän opettajia oppilas-
30442: skolväsendet och speciellt på undervisningens in-       määrään nähden ja näin ollen vielä enemmän va-
30443: nehåll. Vi har fått en hel del resurser för skolor      roja näiden ongelmien poistamiseksi, jolloin tie-
30444: och undervisning. Läsordningen i dagens grund-          tenkin voidaan kysyä: Mistä rahat? Teen vastaky-
30445: skola och dess tidigare motsvarigheter har inte         symyksen: Onko meillä varaa olla panostamatta
30446: ändrats mycket på 100 år, men kunskapsomfånget          lasten monipuoliseen opetukseen siten, että mah-
30447: har utvidgats i synnerligen hög grad. Vid interna-      dollisimman monen oppilaan henkinen, älylli-
30448: tionell jämförelse ligger den kunskapsmängd som         nen, käytännöllinen, taiteellinen tai jokin muu
30449: förmedlas i våra skolor på toppnivå. Men det ver-       lahjakkuus tulee ilmi?
30450: kar dessvärre som om det mekaniska förmedlan-              Burnt out eli loppuunpalamisilmiö leviää no-
30451: det av kunskap, låt vara att det sker enligt didakti-   peasti opettajakunnassa. Asiasta ovat opettajata-
30452: kens alla regler, skulle ske på den personliga krea-    hotkin ilmaisseet huolestuneisuutensa. Henkilö-
30453: tivitetens och de verkligt individuella förutsätt-      kohtaisesti olen asian kanssa joutunut viime vuosi-
30454: ningarnas bekostnad. Det är olyckligt då eleveroa       na tekemisiin mitä ihmeellisimmissä muodoissa.
30455: i skolan överöses med så stor mängd information         Tämän ilmiön valitettavin piirre on oppilaisiin
30456: att den individuella förmågan att skapa och tänka       kohdistuva simputus. Huolestuneet sekä ruotsin-
30457: själv inte hinner med i utvecklingen. Den indivi-       että suomenkieliset vanhemmat ovat kääntyneet
30458: duella begåvningen inom något speciellt område          puoleeni, lastenlääkärit ja varsinkin lastenpsykiat-
30459: kan drunkna i allt kunskapsflöde.                       rit, jotka ovat huolissaan tästä ilmiöstä, josta van-
30460: 4584                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30461: 
30462: 
30463: hemmat elVat julkisuudessa eivätkä varsinkaan               Tieteen puolestapuhujat pitävätkin nyt kata-
30464: koulussa uskalla puhua peläten lastensa kohtelua.        strofina, ettei korkeakouluopetus ja tieteellinen
30465:                                                          tutkimus saa esitettyä enempää tukea. Kansan-
30466:    Eftersom lärares mobbning av elever är ett ut-        edustajat tekevät ylen määrin runsaasti aloitteita
30467: tryck för nedslitningssyndromet som alltmer bör-         kotiseutunsa oppilaitosten rakentamiseksi ja niit-
30468: jar sprida sig, är det orsak nog tili eftertanke, och    ten opetuksen tehostamiseksi, seutuosa kulttuuri-
30469: riksdag och regering bör i framtiden fästa tillräck-     tapahtumien lisätukemiseksi ja eri taiteenalojen
30470: lig uppmärksamhet vid att åtminstone de ekono-           hankkeiden lisäämiseksi. Vieläpä korkeakoulujen
30471: miska förutsättningarna finns tili hands för att         tutkimusresurssien laajentamiseksi on tehty eri ta-
30472: dels minska antalet elever per lärare, dels i lärarut-   hoilla monia aloitteita.
30473: bildningen öka kunskaperna i människonära äm-               On ollut mielenkiintoista nähdä, miten paksu
30474: nen, vilka i dagens samhälle blivit allt viktigare.      on opetusministeriön pääluokan äänestyskirja nyt-
30475: Barnets utveckling, barnpsykologi, familje- och          kin verrattuna esim. valtiovarainministeriön taisi-
30476: barndynamik förefaller att kräva mer uppmärk-            säasiainministeriön vastaaviin opuksiin täällä kan-
30477: samhet i lärarutbildningen.                              sanedustajien työpöydillä. Näin siitä huolimatta,
30478:    Samhället förändras allt snabbare och föränd-         että valtiovarainvaliokunta on melko lailla paran-
30479: ringarna har dessvärre lett tili att problem i hem-      tanut opetusministeriön pääluokan kohdalla hal-
30480: och familjeliv och andra svårigheter, t.ex. i arbets-    lituksen esityksiä.
30481: livet, återspeglar sig i klassrummet med negativa           Opetusministeriön pääluokkaan näyttääkin
30482: följder för både lärare och elever. De samhälleliga      vuosi vuodelta kohdistuvan samoin kuin sosiaali-
30483: aspekterna bör därför beaktas, vilket kräver större      ministeriön pääluokkaan edustajien lukuisimmat
30484: resurser i framtiden i lärarutbildningen.                toiveet, lisä- ja muutosesitykset. Valtavan tultua
30485:    Det har förvånat mig att i t.ex. de rätt nya skol-    voimaan sosiaali- ja terveysministeriön taholla tä-
30486: lagarna elevernas, direktionernas och andra myn-         män ministeriön osuus kuitenkin lienee nyt vähe-
30487: digheternas skyldigheter och rättigheter finns           nemässä. Voidaan tietysti kysyä, eikö olisi myös
30488: beskrivna, men lärarnas skyldigheter och rättighe-       opetusministeriön osalta saatava vastaavanlainen
30489: ter finns inte nämnda. De finns visserligen i andra      Valtava-järjestelmä aikaan. Sen monitahoisuus ja
30490: lagar, men i ett allt svårare samhälleligt klimat vo-    toteuttamisvaikeudet kuitenkin pelottavat. Il-
30491: re det rättvist att stadganden om lärarnas ställning     meistä lienee, että siihen joillakin tahoilla ilmene-
30492: skulle intagas också i skollagarna.                      vistä haluista huolimatta ei aiota loppujen lopuksi
30493:    Herr talman! Stora pengar satsas på undervis-         kuitenkaan mennä.
30494: ning och forskning, vetenskap och konst i årets             Täällä on useaan otteeseen todettu, että valtio-
30495: budget. De eftersatta områden jag beskrivit kräver       varainministeriö on sanonut painavan sanansa
30496: dock mera resurser, vilket borde noteras i nästa års     myös tämän vuoden budjetissa siitä, mitä tässä
30497: statsproposition. Att skapa de bästa förutsättning-      maassa ylipäätänsä on parasta tukea ja miten pal-
30498: arna för människan, individen, i alla sina utveck-       jon, ja että valtiovarainministeriö on myös sano-
30499: lingsstadier och speciellt under skoltiden är en för-    nut voimakkaan ja asiantuntevan sanansa siitä,
30500: utsättning för ett bättre samhälle, vilket ju alla i     miten on suhtauduttava tämän maan musiikkiop-
30501: denna församling arbetar för.                            pilaitoksiin. Erityisesti on pantava merkille se, et-
30502:                                                          tä valtiovarainministeriö käsiteltävänä olevassa
30503:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Val-            tulo- ja menoarviossa on nytkin esittänyt hyvin
30504: tion tulo- ja menoarviossa on vuosi vuodelta ope-        nuivasti määrärahoja ja laajennusmahdollisuuksia
30505: tusministeriön budjettiosuus rahallisesti kasvanut,      harkinnanvaraisen tuen piirissä oleville maamme
30506: joskin sen osuus kokonaisbudjetista on prosentuaali-     musiikkioppilaitoksille. Ministeriön taholla ei
30507: sesti vähentynyt. Koskaan aikaisemmin maamme             nähtävästi ole enemmälti musiikkiväkeä, joka ar-
30508: historiassa ei kuitenkaan tiedettä, taidetta, kult-      vostaisi musiikinopetuksen ja harrastuksen myön-
30509: tuuria, eriasteista opetusta, urheilua, nuorisotyötä     teistä merkitystä kansakunnalle ja varsinkin sen
30510: ole tuettu niin runsaasti kuin nykyisin. Näihin          nuorisolle. Suomen kulttuurissa musiikki on mitä
30511: pienen kansakunnan onkin syytä panostaa. Silti           parhain instrumentti, kun meidän kielimuurin ta-
30512: tyytymättömyys ja arvostelu opetusministeriön            kana asuvan kansakunnan on kansainvälisissä yh-
30513: pääluokan volyymiä ja tuen jakoa kohtaan eivät           teyksissä kilpailtava ja nostettava Suomen profii-
30514: ole vähentyneet, pikemminkin päinvastoin. Edus-          lia. Sen vuoksi annan hyvin suuren arvon sille, et-
30515: kunta on kiinnostunut ja innokas edistämään ope-         tä valtiovarainvaliokunta on korjannut sitä, mikä
30516: tusministeriön pääluokan toimintoja.                     valtiovarainministeriöltä on jäänyt puolitiehen.
30517:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                             4585
30518: 
30519: 
30520: Olen iloinen siitä, että maamme harkinnanvarais-           siikin, filmin, kotiteollisuuden, taideteollisuu-
30521: ten musiikkioppilaitosten siirtämistä lakisääteis-         den, maaseutukulttuurin, lastenkulttuurin, elä-
30522: ten ryhmään on valiokunta painottanut ja lisännyt          keläiskulttuurin alueilla on ministeriöllä mahdol-
30523: näille harkinnanvaraisille toimintaedellytyksiä.           lisuus myös monien haasteitten asettamiseen kan-
30524: Yksityisten aloitteiden pohjalta on valiokunta li-         salaisille ja kulttuurin tekijöille ja käyttäjille. Toi-
30525: sännyt tukea monelle musiikkioppilaitokselle sa-           votan ministeriölle menestystä myös tämän aloit-
30526: moin kuin alueelliseen orkesteritoimintaan ja              teellisen tehtävän hoitamisessa. Eduskunta on sii-
30527: maamme musiikinharrastuksen edistämiseen                   he? pikemminkin kannustamassa kuin sitä alas
30528: yleensä. Siitä on todella syytä kiittää.                   pamamassa.
30529:     Kansalaisten vapaa-aika lisääntyy koko ajan.
30530: Juuri tehdyn varsin ansiokkaan mielipidetutki-                 Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Tulo- ja
30531: muksen mukaan vapaa-ajan käyttömuodot ovat                 menoarvion pääluokka 29 muodostaa erittäin laa-
30532: nyt suomalaisessa yhteiskunnassa muuttumassa               jan kokonaisuuden. Se pitää sisällään hyvinkin
30533: kansainvälisen viihteen ja sen passiivisen seurailun       erilaisia asioita, jotka kuitenkin voidaan lukea ot-
30534: suuntaan. On syytä korostaa juuri tässä vaiheessa          sikon "Sivistys" alle. Tämän takia oikeastaan on
30535: omaehtoisten kulttuuri- ja sivistysharrastusten            valitettavaa, että jaostokäsittelyssä ja mikseipä
30536: merkitystä kansakunnalle ja kansallisten kulttuu-          myös valiokuntakäsittelyssä, varsinkin kun tulee
30537: riarvojen tärkeyttä. Tältä pohjaa asiaa katsoen toi-       kysymykseen rahallinen puoli eli se, mitä muu-
30538: voo valtiovarainministeriön lisäävän suosiotaan             toksia budjettiin rahallisesti tehdään, painopiste
30539: yleensä kansallisten omaehtoiseen harrastukseen            on ollut jälleen kerran ns. joulurahojen jakamises-
30540: perustuvalle kulttuurityölle vuoden 1987 budje-            sa. Tämä painopiste on tietysti täysin väärässä pai-
30541: tissa opetusministeriön esityksestä.                       kassa. Minä en väitä, että se olisi ajallisesti ollut
30542:     Suomalainen kunnan peruskulttuuritekijä oli             jaoston työn painopiste, mutta se on kyllä ollut
30543: ennen monitoimineo kansakoulunopettaja, joka                näkyvästi esillä.
30544: harjoitti ja johti kuorot, opetti juhlapuhujat ja ru-          Sivistyspääluokan painopisteen tulee tietysti ol-
30545: nonlausujat, ohjasi tanhut ja näytelmät. Tänään            la vallan muualla ja mielestäni ennen kaikkea
30546: tämä kulttuurin omaehtoisen etuvartijan tehtävä            koulutuksessa ja tutkimuksessa tällä kertaa. Julki-
30547: on eriytynyt eri tahoille: sivistysjärjestöille ja oppi-   sissa puheissa ollaan yleisesti ja yksimielisesti sitä
30548: laitoksille. On aika nyt tukea niitä tahoja, jotka         mieltä, että meidän täytyy panostaa erikoisesti
30549:  tehtävää edelleen hoitavat, ja harkita myös sitä,         koulutukseen ja tutkimukseen. Tätä mieltä väit-
30550:  miten kuntien kulttuuritoimintamäärärahat saa-             tää olevansa myös hallitus. Valitettavasti se ei vain
30551:  taisiin tukemaan erityisesti pieniä kuntia, joilla        toimi omien puheittensa mukaisesti. Budjettiesi-
30552: muut kulttuurimahdollisuudet ovat vähäiset.                tyksen antamat taloudelliset resurssit eivät riitä
30553:     Korkeakoululaitoksesta puheen ollen on panta-          viemään läpi edes lakimääräisiä toimintoja koulu-
30554:  va myönteisesti merkille se, että valtiovarainvalio-      tuksessa, ei ainakaan sellaisina kuin ne on suunni-
30555:  kunnan sivistysjaosto on edellyttänyt pysyväis-           teltu ja ajateltu läpivietäviksi. Näin tapahtuu pe-
30556:  luonteisia tehtäviä hoitavan, mutta tilapäisin toi-       ruskouluissa, lukioissa, ammattikouluissa ja siitä
30557:  min palkatun henkilökunnan vakinaistamista.               eteenpäin läpi koko koulutuksen kentän.
30558:  Myönteistä on myös, että tieteellisten kirjastojen            Puutteita on kautta linjan. Mutta pahimmin il-
30559:  atk-toimintaan on nyt merkitty li~äystä, samoin           meisesti, jos nyt puhutaan niin sanotusta alem-
30560:  opintorahaa kansanopistojen ja ammatillisten op-          man asteen koulutuksesta, ne tulevat esiin keski-
30561:  pilaitosten oppilaille - muutamia yksityiskohtia          asteen koulunuudistuksen toteuttamisen yhtey-
30562:  poimiakseni.                                              dessä, ammattikoulujen resursseissa, rakentamis-
30563:     Kansainvälisen massakulttuurin paine Suo-              puolella ja varsinkin kalustohankintapuolella.
30564:  meen lisääntyy lähivuosina uusien teknisten lait-         Eduskunnan säätämää lakia ei voida nykyisen, tä-
30565:  teiden käytön laajenemisen myötä. Tässä tilan-            män käsiteltävänä olevan budjetin turvin kunnol-
30566:  teessa on nähtävä opetusministeriön merkitys kan-         la toteuttaa. Laki ja voimavarat eivät lyö yksiin.
30567:  sallista kulttuuriatukevanaja edistävänä instituu-        Onko kysymys jälleen kerran siitä, että on tehty
30568:  tiona. Kysymys ei ole vain määrärahojen jakami-           tahallinen virhearviointi, jotta voitaisiin toteuttaa
30569:  sesta ja tukemisen arvoisten painopistealueitten          uudistus aikaisemmin kuin resurssit edellyttävät,
30570:  kulloisestakin valinnasta, vaan myös aloitteellises-      vai onko tehty virhearviointi ilman tarkoitusta?
30571:  ta toiminnasta suomalaisen kulttuurin ilmenemis-          Joka tapauksessa näin on tapahtunut, ja se tulee
30572:  muotojen rikastuttamiseksi ja monipuolistamisek-          haittaamaan monien vuosien ajan opetuksen käy-
30573:  si. Kirjallisuuden, teatterin, kuvataiteitten, mu-        tännön toteuttamista.
30574: 
30575: 574   428500001N
30576: 4586                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30577: 
30578: 
30579:    Erikoisen valitettavaa on, ettei korkeimpaan           ilman opposition myötävaikutusta. Muun muassa
30580: opetukseen ja tutkimukseen vieläkään suhtauduta           näiden kansankunnan kannalta välttämättömien
30581: sillä vakavuudella kuin pitäisi. Myöskään valio-          budjettipainotusten muutosten takia kannattaisi
30582: kunnassa ei tältä osin ole saatu oikeastaan mitään        niin hallituksen kuin oppositionkin miettiä, olisi-
30583: parannuksia aikaan. Valiokunta on saanut aikaan           ko sotakirveet tältä osin mahdollista haudata. (Ed.
30584: jonkin lausuman. Se on myös siirrellyt pikku sum-         Skön: Haudataan vain!) Budjetin perusteita ja ra-
30585: mia korkeakoululta toiselle, mutta varsinaista kor-       kennetta yhdessä muuttamalla voidaan aivan var-
30586: jausta se ei ole pystynyt aikaansaamaan. Kuiten-          masti löytää lisäresursseja painopistealueille,
30587: kin korkeakoulutuksen pitäminen kansainvälisellä          muillekin kuin tämän pääluokan kohdalla olevil-
30588: tasolla ja tutkimuksen kehittäminen edellyttävät          le. Tämä on sitäkin tärkeämpää, kun valtiontalou-
30589: uudenlaista ajattelua sekä resurssien myöntämi-           den vaikeudet näyttävät olevan lisääntymään eikä
30590: sessä näihin toimintoihin yleensä että myös niiden        vähentymään päin.
30591: jakamisessa näiden toimintojen sisällä.                      Herra puhemies! Sanoin puheenvuoroni alussa,
30592:    Viime aikoina on jälleen saatu julkisuudessa lu-       että jaosto- ja valiokuntakäsittelyssä joudutaan
30593: kea huippuluokan aivoviennistä ja sen syistä. Täs-        vuodesta toiseen tämän pääluokan kohdalla kiin-
30594: tä asiastahan tässä salissa on jo tänään paljon pu-       nittämään liian paljon huomiota ns. joululahjara-
30595: huttu. Olisi kuitenkin syytä ruveta paneutumaan           hoihin. Olisi syytä harkita ministeriössä ja halli-
30596: asiaan ja sen syihin vakavammin kuin tähän saak-          tuksen piirissä, eikö suuri osa nyt tätä tietä budjet-
30597: ka on tehty. Tasapäisyydellä, jota Suomessa tun-          tiin tuotavista lisäyksistä voitaisi sisällyttää jo hal-
30598: nutaan ajavan, ei tulla pärjäämään kansainvälises-        lituksen esitykseen. Lisäykset tapahtuisivat silloin
30599: sä kilpailussa tieteen ja tutkimuksen harjoittami-        kunnollisen valmistelun pohjalta. (Ed. Zyskowicz:
30600: sessa. Se tulee johtamaan jatkuvasti niihin seuraa-       Tämä ei kuitenkaan tarkoita piilopuoluetukimää-
30601: muksiin, joista juuri edellisessäkin tai sitä edeltä-     rärahoja!) On todettava, ettei jaostolla ole mitään
30602: neessä puheenvuorossa mainittiin.                         mahdollisuuksia kuulla asiantuntijoita enää sen
30603:    Tasapäisyydestä on pakko luopua korkeakoulu-           jälkeen, kun sen tietoon on saatettu, mitkä lisäyk-
30604: ja käsiteltäessä, koska meillä ei milloinkaan tule        set todennäköisesti tulevat menemään läpi ja mit-
30605: olemaan sellaisia voimavaroja, joita tämän tasa-          kä eivät. Jaostolla ei ole mitään mahdollisuuksia
30606: päisyyden toteuttaminen edellyttäisi, eikä mis-           selvityttää itselleen sitä, mikä on tarpeellista, mi-
30607: sään maassa voi olla. Siitä on luovuttava myös yk-        kä vähemmän tarpeellista jne.
30608: sittäisiä aloja ja yksityisiä tutkijoita ja tutkijaryh-      Pahin vinoutuma mielestäni on se, että tätä sa-
30609: miä käsiteltässä. On luotava selkeitä painotuksia,        maa tietä budjettiin uitetaan joka vuosi varsin
30610: selkeitä painopisteitä. On selvää, ettei Suomen           huomattavat summat ns. piilopuoluetukea. Puo-
30611: kaltaisessa pienessä maassa voida tehdä kaikkea.          luetueki tulisi jakaa kokonaan yhdeltä momentil-
30612: Ei jokaisessa niemessä ja notkossa ja saarelmassa         ta valtion budjetissa. Nykyinen käytäntö on ala-
30613: voi olla kansainvälistä luokkaa olevaa koulutusta         arvoinen. Tällä tavoin ei eduskunnan arvovaltaa
30614: ja tutkimusta. Siksi on pakko keskittyä.                  lisätä. Puoluetuki tulee jakaa avoimesti ja sitä tu-
30615:     Herra puhemies! Tulen esittämään lisättyjä            lee jakaa siinä määrin kuin eduskunta hyväksyy ja
30616: määrärahoja avainalojen ja avaintoimintojen ke-           kuin se katsotaan tarpeelliseksi hallituksen esityk-
30617: hittämiseen. Kun määrärahojen lisäämisestä pu-            sen pohjalta ja niin, että jokainen budjettikirjan
30618: hutaan, sanotaan helposti, että resurssien saami-         käteensä saanut todella näkee, paljonko sitä jae-
30619: nen ei ole valtiontaloudellisista syistä mahdollista.     taan ja kenelle sitä jaetaan. Nyt huomattava osa
30620: Ei ehkä olekaan, jos pitäydytään vanhoissa kaa-           puoluetuesta jaetaan sellaisilla nimikkeillä, joista
30621: voissa. Jos hallitus lähtee siitä, että sen täytyy vie-   vain huippuasiantuntijat voivat sanoa, mihin pus-
30622: dä budjetti eduskunnassa läpi aina ilman opposi-          siin ne rahat loppujen lopuksi menevät.
30623: tion myötävaikutusta, ja jos oppositio lähtee siitä,         Kun tämä asia pystytään saattamaan oikeille
30624: että se ei ole valmis hallituksen kanssa neuvottele-      raiteille, niin uskoisin, että samalla parannetaan
30625: maan, tällöin ei voida budjetin sisäisiä painotuk-        myös koko sivistyspääluokan käsittelyä sekä jaos-
30626: sia sanottavastikaan muuttaa eikä hankkia voima-          tossa että valiokunnassa.
30627: varoja uusille painopistealueille.
30628:    Tarpeet, joita koulutuksessa, tutkimuksessa ja            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30629: tuotekehittelyssä tällä hetkellä on olemassa, vaati-      hemies! Kyllä tässä ed. Pohjalan puheessa on sikä-
30630: vat budjetin rakenteen korjaamista siten, että nii-       li perää, että nythän kaikki kansanedustajat eivät
30631: hin voidaan ohjata enemmän resursseja. Tämä ei,           ole samanarvoisia, kun pienkorjausmäärärahoja
30632: kuten sanottu, onnistu nykyisellä hallituspohjalla        jaetaan, eli oppositiopuolueitten kansanedustajat
30633:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                        4587
30634: 
30635: 
30636: jäävät paitsioon. Katson kuitenkin, että SMP:n ja-       puolueita lähellä olevat järjestöt jo muutenkin
30637: kamat pienkorjausmäärärahat ovat menneet niin            saavat suuria rahoja valtion budjetin kautta, mm.
30638: hyviin tarkoituksiin, että uskon, että jos ne olisi      opetusministeriön pääluokan kautta ministeriön
30639: käsitelty hallituksessa tai jossakin muualla, ne oli-    jakamanakin.
30640: sivat voineet mennä paljon huonompaan tarkoi-
30641: tukseen. Näin ollen minä voin hyväksyä ainakin              Ed. Pii p a r i : Herra puhemies! Puheen-
30642: SMP:n osalta sen, että nämä pienkorjausmäärära-          vuoroni aluksi haluan puuttua siihen tukistuk-
30643: hat jaetaan jatkossakin sillä tavalla kuin ne on         seen, jota kansanedustaja Hetemäki-Olander
30644: jaettu. Jokaisen puolueen tulisi myös pitää huolta       osoitti sivistysjaoston työskentelyä kohtaan ja jo-
30645: siitä, että ne jaetaan oikeudenmukaisesti hyviin         hon myös hänen puoluetoverinsa Pohjala osittain
30646: tarkoituksiin. Toivoisin kuitenkin, että opposi-         yhtyi.
30647: tioliekin annettaisiin pieni mahdollisuus jakaa             Muutokset, joita jaosto teki hallituksen esityk-
30648: jonkinlaiset määrärahat, koska ne voivat mennä           seen, perustuivat pääosiltaan asiantuntijalausun-
30649: samalla hyviin tarkoituksiin.                            noissa esiinotettuihin yksittäisiin ongelmiin.
30650:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           Useimmat näistä muutoksista jaosto myös teki yk-
30651: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Skö-            simielisesti. Tässä yhteydessä on vielä muistettava
30652: nille toteaisin, että kun olen katsonut näitä tehty-     se, että useimmat näistä korjauksista olivat aika-
30653: jä lisäyksiä, niin on todellakin myönnettävä, että       naan sisältyneet opetusministeriön esitykseen ja
30654: monet SMP:n ryhmän puolelta tulleet lisäykset            ne oli sitten valtiontaloudellisista syistä karsittu
30655: ovat kansanterveysjärjestöille ja muihin hyvin           valtiovarainministeriössä. Samoin kun kuuntelin
30656: asiallisiin tarkoituksiin. Sitä olisin kuitenkin toi-    kansanedustaja Hetemäki-Olanderin puheenvuo-
30657: vonut, että SMP:n edustajat näissä hallituspuo-          roa, oli siinä aikamoinen ristiriita samaa puoluetta
30658: lueiden keskinäisissä neuvotteluissa olisivat pyrki-     edustavan sivistysjaoston puheenjohtajan puheen-
30659: neet pitämään huolen siitä, että myöskään muut           vuoroon verraten, jonka katson edustavan jaoston
30660: hallituspuolueet eivät käytä tätä sopimaansa oi-         puitteissa asiantuntemusta.
30661: keutta siten, että tätä kautta käytännössä jaetaan          Samoin haluan lausua ihmetykseni sen johdos-
30662: varoja erilaisiin piilopuoluetukitarkoituksiin ku-       ta, mitä sivistysvaliokunnan varapuheenjohtaja
30663: ten esim. Keskustan koulutuspoliittiselle liitolle       Holvitie on harrastanut ehdottaessaan 1,6 milj.
30664: tai Keskustan terveysliitolle jne. Kun hallituspuo-      markan poistamista budjetista, joka raha on tar-
30665: lueet keskenään pystyvät myös sopimaan niistä            koitettu Kotkan konserttitalohankkeen rahoituk-
30666: pelisäännöistä, joilla tätä toimintaa harjoitetaan,      seen. Kyseessä oleva 1907 rakennettu Kotkan työ-
30667: niin toivoisi, että näissä pelisäännöissä sovittaisiin   väentalo on arkkitehti Eliel Saarisen suunnittele-
30668: siitä, että tämänkaltaiseen piilopuoluetukitarkoi-       ma suojeltu rakennus, jota pidetään Pyhän Niko-
30669: tukseen näitä korjausmäärärahoja ei voitaisi jakaa.      lauksen kirkon ohella Kotkan arvokkaimpana ra-
30670:                                                          kennuksena. Kotkan kaupunki ja Kotkan sosiali-
30671:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    demokraattinen työväenyhdistys ovat perustaneet
30672: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille sanoisin, että         Kotkan konserttitalo -nimisen kiinteistöosakeyh-
30673: SMP:n neuvottelijat ja SMP:n ryhmä ovat joka             tiön, jonka omistukseen työväentalo on siirtynyt.
30674: budjetin käsittelyn ja neuvottelun yhteydessä pa-        Peruskorjaus- ja saneeraustyöt ovat parhaillaan
30675: heksuneet nimenomaan näitä toisten hallitus-             meneillään ja niiden kustannusarvio nousee noin
30676: kumppaniemme jakamia rahoja heidän omille tai            10 milj. markkaan. Näillä toimilla halutaan turva-
30677: heitä lähellä oleville poliittisille järjestöillensä.    ta kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen
30678: Emmekä me sitä voi hyväksyä, me edelleenkin pa-          säilyminen asianmukaisessa kunnossa konserttisa-
30679: heksumme tällaista menettelyä ja toivoisimme,            lina, jonka puute kaupungissamme on ilmeinen.
30680: että myös toiset hallituspuolueet jakaessaan näitä       Valtionapua kyseisen hankkeen toteuttamiseen ei
30681: ns. pienkorjausrahojaan tekisivät samalla tavalla        ole muuta kautta saatu.
30682: kuin SMP on nyt tehnyt, joka jakoi omasta osuu-             Tässä yhteydessä haluan myös ottaa esille edus-
30683: destaan rahat hyviin tarkoituksiin: sotiemme vete-       kunnan sivistysvaliokunnan antaman lausunnon
30684: raaneille, invalideille, syöpäjärjestöille jne. Me       laki- ja talousvaliokunnalle ja tämä lausunto kos-
30685: näemme, että tällä tavalla jaettuna pienkorjausra-       kee rakennussuojelua koskevaa lainsäädäntöä ja
30686: hat menevät sinne, missä niitä todella tarvitaan ja      joka minun käsittääkseni on ollut myös varapu-
30687: minne ne myös kuuluvat. Emme me ole sitä miel-           heenjohtaja Holvitien kanta. Haluan tässä yhtey-
30688: tä, että nämä puolueopistoille jne. jaetut rahat         dessä lukea täältä pari kohtaa tästä lausunnosta ja
30689: menevät oikein, koska puolueopistot ja muut              peilata sitä tuota edellä lausuttua vastaan. Tässä
30690: 4588                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30691: 
30692: 
30693: lausunnossa todetaan seuraavaa: ''Kulttuurihisto-        luaisin todeta ensinnäkin sen, että moitin jossakin
30694: rian kannalta on tärkeätä, että suojelukohteina on       määrin sivistysjaoston toimintaa, mutta myös kii-
30695: monenlaisia rakennuksia. Lisäksi on otettava huo-        tin sitä eräistä asiallisista päätöksistä.
30696: mioon eri aikakaudet kokonaiskuvan saamiseksi.              Moitteeni vahvistukseksi lukisin tästä mietin-
30697: Yhteiskunnalla tulee olla riittävät varat suojeluta-     nöstä pari lukua. Pohjolan opisto sai 300 000 mk,
30698: voitteiden toteuttamiseksi. Varoja tarvitaan mm.         900 000 mk meni Voionmaan Opistolle, 485 000
30699: asiantuntevan ja riittävän viranomaisorgaanisaa-         mk meni Työväen Akatemialle, 1100 000 mk
30700: tion luomiseen ja ylläpitämiseen, suojelukohtei-         Työväen Sivistysliitolle Ranta-Toivalan kurssikes-
30701: den omistajille myönnettäviin kunnossapito- ja           kuksen rakennustöiden avustamiseen, yhteensä ns.
30702: perusparannusavustuksiin sekä tarvittaessa suoje-        joululahjarahoja 2,8 milj. mk. Tosin sitten Alkio-
30703: lukohteiden lunastamiseen yhteiskunnalle.''              opistokin sai osuutensa ja suomenruotsalaisten
30704:    Edelleen tässä lausunnossa todetaan valiokun-         kansanopisto niin ikään. Voi tietysti väittää, että
30705: nan kantana, että' 'suojeltavat rakennukset on py-       mieleni on paha, kun Paasikivi-Opisto, jolle oli
30706: rittävä säilyttämään jatkuvassa käytössä. Tällöin        myös minun aloitteeni, ei saanut mitään, mutta
30707: suojeltava kohde on osa arkipäivän kulttuuria ja         kyllä tämä minusta on nurinkurista joululahjara-
30708: siitä aiheutuvat kustannukset ovat yleensä huo-          hojen jakamista, jos mikään. Tähän kohtaan mm.
30709: mattavasti vähäisemmät kuin silloin, jos rakennus        perustin oman kantani.
30710: on tyhjillään tai museokäytössä.'' Näin siis sivis-
30711: tysvaliokunta lausui rakennussuojelulain käsitte-
30712:                                                             Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-
30713: lyn yhteydessä omana periaatteenaan.
30714:                                                          voisa puhemies! Pahoittelen sitä, etten ollut ym-
30715:    Minä nyt ihmettelen sitten todella, kun minun
30716:                                                          märtänyt, että sos.dem.kansanedustaja Piipari
30717: käsittääkseni tässä yksittäisessä tapauksessa kysees-
30718:                                                          Kotkasta, joka esittää Kotkan Sosialidemokraatti-
30719: sä on nimenomaan tämän lausunnon perusteella-
30720:                                                          nen Työväenyhdistys ry:lle 1,6 milj. mk, tekee to-
30721: kin todettu kulttuurikohde, että kansanedustaja
30722:                                                          dellisen kulttuuriteon. Kun kuitenkin, niin kuin
30723: Holvitie on tekemässä "vuoden kulttuuritekoa",
30724:                                                          tiedetään, viime vuosina on ollut tapana, budje-
30725: joka tulee mainita myös eduskunnan pöytäkirjoi-
30726:                                                          tin loppuvaiheissa jakaa lähinnä puoluepoliittises-
30727: hin.
30728:                                                          ti perusteltuja määrärahoja katson, että ne olisi,
30729:    Seuraavaksi haluan puuttua sivistysbudjetin
30730:                                                          niin kuin ed. Pohjala sanoi, tuotava hallituksen
30731: erääseen yksityiskohtaan, josta olen muistini mu-
30732:                                                          esityksenä, jos kysymyksessä todella on kulttuuri-
30733: kaan aikaisemminkin täällä puhunut. Tämä yksi-
30734:                                                          raha, niin kuin tässä tapauksessa rakennussuojelu-
30735: tyiskohta koskee teattereiden valtionapua ja sen
30736:                                                          määräraha. Yhdyn täällä myös edustajien Skönin
30737: jakaumaa eri teattereiden kesken. Minulla on
30738:                                                          ja Kettusen kantaan siitä, että tämän tapainen
30739: Suomen teatterijärjestöjen keskusliiton paperi,
30740:                                                          menettely ei voi pidemmän päälle kestää ja jatkua
30741: josta näkyy tulonmuodostus vuodelle 1984. Julki-
30742:                                                          siitäkään syystä, että nyt tehtyjen päätösten seu-
30743: set avustukset pääsylippua kohti ovat olleet seu-
30744:                                                          rauksena on järjestöjen valtionapuihin saattanut
30745: raavat. Alueteattereiden valtionapua myytyä pää-
30746:                                                          tulla todellisia vinoutumia ja epäoikeudenmukai-
30747: sylippua kohti oli 54,50 mk ja kunnan avustus
30748:                                                          suuksia, ja kaiken lisäksi se käsitykseni mukaan es-
30749: 89,65 mk. Täyskunnallisilla teattereilla valtion-
30750:                                                          tää tasapuolisuutta ja avustustoiminnan tarkoi-
30751: avun osuus myytyä lippua kohti sen sijaan oli
30752:                                                          tuksenmukaisuutta yleensäkin.
30753:  11,65 mk ja kunnan osuus 84,20 mk. Nämä luvut
30754: halusin nostaa tässä yhteydessä esille siksi, että si-      Tämän vuoksi en ole voinut hyväksyä tätä ed.
30755: vistysjaostossa olemme aikaisemmin tähän ongel-          Piiparin todella Kotkan Sosialidemokraattinen
30756: maan puuttuneet ja lausuneet siitä mm. vuoden            Työväenyhdistys ry:lle anottua lisämäärärahaa,
30757:  1984 budjetin yhteydessä omat näkemyksemme.             niin kuin budjettimerkintä tarkalleen sanoo, vaan
30758: Tämän vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen                olen esittänyt sen poistamista ja myös perustelui-
30759: olemme mietinnössä ehdottaneet lisäystä puoli            hin tätä koskevan lausuman.
30760: miljoonaa markkaa nimenomaan teattereiden val-
30761: tionapuun, ja toivottavaa on, että hallitus vuoden          Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30762:  1987 tulo- ja menoarviota valmistellessaan huo-         sa puhemies! Ed. Holvitielle haluan todeta tässä
30763: mioi tämän linjaratkaisun, mitä jaosto ja valio-         yhteydessä ensinnäkin sen, että Kotkan konsertti-
30764: kunta nyt esittää.                                       sali ei ole saanut eikä ilmeisesti tule saamaan val-
30765:                                                          tionapua mitään muuta kautta kuin miten nyt on
30766:   Ed. He te mäki - 0 1 a n d e r (vastaus-               menetelty. Toisaalta olisin toivonut, että ed. Hoi-
30767: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Piiparille ha-         vitie olisi ehdotuksensa tehdessään myös perehtynyt
30768:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4589
30769: 
30770: 
30771: aloitteen sisältöön eikä pelkän budjettimerkinnän       kliinisen kemian professori, mutta siellä ei hänelle
30772: perusteella lähtenyt tekemään muutosehdotusta.          pystytty luomaan niitä resursseja, joita hänen lah-
30773:                                                         jansa edellyttävät.
30774:   Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-              Toinen esimerkki on hänen entisen esimiehensä
30775: voisa puhemies! Kun budjettimerkintänä on to-           Oulun yliopiston kliinisen kemian professori Reijo
30776: della rekisteröidylle yhdistykselle annettu 1, 6        Vihko, jota uhkaa myös siirtyminen pois Suomes-
30777: milj. mk, niin minä todella edellytän, että tämä        ta, jos emme pysty hänelle jatkossa takaamaan hä-
30778: avunsaaja, rekisteröity yhdistys, myös vastaa sen       nen luovuutensa ja lahjojensa edellyttämiä tutki-
30779: käytöstä, ja näin ollen minun mielestäni tämä me-       musmahdollisuuksia.
30780: nee suoraan erään poliittisen puolueen paikallis-          Tässä yhteydessä haluan myös todeta, että tä-
30781: yhdistykselle, olkoonkin että tarkoitus tässä ta-       män tason tutkijat tuovat tänne Suomeen huo-
30782: pauksessa on näin hyvä kuin ed. Piipari ilmoittaa.      mattavia summia rahaa, jotka voidaan käyttää
30783:                                                         suomalaisen tieteen hyväksi, esim. suomalaisen
30784:    Ed. Jo u p p i 1 a: Arvoisa puhemies! Minä           lääketieteellisen tutkimuksen hyväksi, koska he
30785: käsittelen tässä puheenvuorossani vain yhtä asiaa,      saavat kansainvälisiä apurahoja. Jos he nyt siirty-
30786: aivovientiä, jota täällä jo useissa aikaisemmissa-      vät pois Suomesta, niin myös nämä kansainväliset
30787: kin, mm. Ole Wasz-Höckertin ja Topi Pohjalan            rahavirrat ehtyvät, ja näin Suomen tiede köyhtyy.
30788: puheenvuoroissa on käsitelty. Tosiasiabao on, että      Ymmärtäisin, että tähän ei meillä voi olla varaa.
30789: koulutus, tiede ja tutkimus ovat se perusta ja edel-       Suomella ei minun mielestäni mitenkään voi
30790: lytys, joka on taannut sen, että meillä on tänä päi-    olla tulevaisuudessa varaa ensinnäkään investoida
30791: vänä korkea taso monilla yhteiskunta-aloilla, mm.       tutkijoitten kouluttamiseen suuria summia, niin
30792: teknologian ja lääketieteen piirissä. Meidän nykyi-     että sitten kun he ovat huipulla, he siirtyvätkin
30793: nen korkeakoululaitoksemme on pystynyt ja pys-          hyödyttämään muita maita, ja toisaalta rahavirto-
30794: tyy tuottamaan kansainvälistä huipputasoa olevaa        jen ehtymiseen näitten apurahojen tyrehtymisen
30795: tutkija-ainesta eri tieteenaloilla, mutta valitetta-    myötä, joita he tuovat, koska ovat kansainvälisiä
30796: vasti viime aikoina on näitten huippututkijoitten       huippuja. Heidän pysymisensä Suomessa olisi tä-
30797: siirtyminen pois Suomesta ollut huolestuttavasti        män vuoksi erittäin tärkeää.
30798: lisääntymään päin, koska emme ole pystyneet                Tämän kaiken takia näkisin, että olisi erittäin
30799: heille tässä maassa luomaan edellytyksiä parhaalla      kiireellisesti tiedepolitiikkaa suunnattava siten,
30800: mahdollisella tavalla käyttää hyväksi tutkijakapa-      että me satsaamme nimenomaan tieteellisten
30801: siteettiaan ja hyödyntää sitä. Toisaalta me tiedäm-     huippujen tutkimusedellytysten parantamiseen ja
30802: me, että heitä kovasti houkutellaan kansainväli-        resurssien lisäämiseen esim. luomalla Akatemiassa
30803: siin tutkimuslaitoksiin ja eri maitten yliopistoi-      lisää mahdollisuuksia, lisää resursseja, niin että
30804: hin.                                                    voitaisiin perustaa tutkijaprofessuureja näitä
30805:     Tämä kehitys ei luonnollisesti voi olla onnelli-    huippuja varten -joita meitä ei toisaalta niin ko-
30806: nen tulevan Suomen tieteellisen tasonkaan kan-          vin paljon ole, koska eihän 4,5-miljoonaisesta
30807: nalta, koska samalla meidän huippututkijamme            kansasta voi olettaakaan, että huippuja syntyy ko-
30808: ovat myös tulevien uusien tutkijapolvien parasta        vin huomattavassa määrin.
30809: kouluttaja-ainesta. Jokaisen tiedemiehen siirtymi-         Entistä painokkaammin on nimenomaan tutki-
30810:  nen pois omasta maasta ei ole vain pelkästään tie-     muksessa suunnattava erikoistutkimukseen eikä
30811:  teen tappio vaan tappio tulevaisuuden kannalta,        massatutkimukseen ja näennäistutkimukseen, jo-
30812:  joka tulee myöhemmin heijastumaan eri alojen           ta sitäkin valitettavasti tieteelle jo muutenkin riit-
30813:  tason laskuna, esim. lääketieteen tason, joka meil-    tämättömillä varoilla tuetaan. Todella olisi satsat-
30814:  lä nykyisin on vielä korkea, laskuna. Meillä esim.     tava korkeimpaan teknologiaan ja lääketieteelli-
30815:  lääketieteen aloilla aivotuoto tänä päivänä on hy-     seen tutkimuksen, jota esim. nämä kaksi edellä
30816:  vin tavallista Yhdysvaltoihin ja Ruotsiin, ja tämä     mainitsemaani kansainvälisesti arvostettua syövän
30817:  olisi pyrittävä estämään.                              tutkijaa edustavat.
30818:     Ajankohtainen esimerkki juuri lääketieteen ta-         Tämä evästyksenä esim. budjettia vuodelle
30819:  solla tapahtuvasta aivoviennistä on ylihuomenna        1987 laadittaessa, jotta nimenomaan Akatemian
30820:  meillä Suomessa lääketieteen korkeimman tun-           resursseja lisätään huomattavasti.
30821:  nustuspalkinnon Äyräpää-palkinnon saava syövän
30822:  ja hormoonitoiminnan eli endokrinologian suh-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! On
30823:  teita tutkiva Olli Jänne, joka tällä hetkellä työs-    suorastaan huvittavaa se leikki, mikä joka vuosi
30824:  kentelee New Yorkissa. Hän oli kyllä Kuopion           käydään raha-asia-aloitteiden kanssa eduskunnas-
30825: 4590                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30826: 
30827: 
30828: sa. Miltei jokainen kansanedustaja kilvan kääntää          Lukuvuonna 1984-85 oli pääkaupunkiseudun
30829: tukun aloitteita, ja vain tietyt hallituspuolueiden     kunnissa väliaikaisia luokanopettajia ja kokovuoti-
30830: kansanedustajien raha-asia-aloitteet saadaan bud-       sia viransijaisia 324, joista 215 muodollisesti epä-
30831: jettiin.                                                päteviä. Erityisopetuksen osalta vastaava luku
30832:    Opetusministeriön hallinnonalan raha-asia-           oli 100, epäpätevien määrän ollessa 88. Lyhyt-
30833: aloitteet lienevät määrällisesti suurin ryhmä, kos-     aikaisiin viransijaisuuksiin ei ole ollut mah-
30834: kettaahan tämä hallinnonala tavallisen ihmisen          dollisuutta saada lainkaan muodollisesti kelpoi-
30835: toimintoja erittäin läheisesti. Tarpeita on lukui-      sia luokanopettajia. Lähivuosina tilanne on en-
30836: sia, kuten aloitteetkin osoittavat.                     tistäkin huolestuttavampi. Oppilaiden määrä kas-
30837:    Opetusministeriön hallinnonalan markkamäärä          vaa, ja samanaikaisesti eläkkeelle siirtyy noin
30838: ei vastaa suuruudestaan huolimatta vielä lähes-         250 luokanopettajaa ja noin 20 erityisluokanopet-
30839: kään sitä osuutta bruttokansantuotteesta Suomes-        tajaa.
30840: sa kuin muissa Pohjoismaissa. Suomen kaltaisen             Helsingin yliopiston kasvatustieteiden osastolta
30841: sivistysvaltion tulee jatkuvasti pyrkiä kehittä-        saadun arvion mukaan valmistuvien luokanopet-
30842: mään koulutustasoa pärjätäkseen kansainvälisessä        tajien määrät tulevat olemaan huomattavasti vuo-
30843: kilpailussa. Näin ei kuitenkaan suurista uudis-         sittaista sisäänottoa, joka on 80, pienempiä.
30844: tuksista huolimatta ole kaikilla alueilla tapahtu-         Useilla väliaikaisina ja kokovuotisina toimivilla
30845: nut.                                                    luokanopettajilla on kelpoisuus johonkin muu-
30846:    Sisäänajoaiheessa oleva peruskoulu-uudistus          hun opettajan virkaan. Heistä moni on toiminut
30847: kärsii vielä synnytystuskia. Peruskoulun opettajat      jo usean vuoden ajan luokanopettajana tai erityis-
30848: ovat huolissaan opetuksen tason laskemisesta taso-      opettajana, koska oman aineen tehtäviä ei ole tar-
30849: kurssien poistuttua. Opetustyö vaatii opettajalta       jolla. Lisäksi näissä tehtävissä on paljon joko kou-
30850: entistä suurempia voimavaroja opetussuunnitel-          luaineissa tai kasvatustieteellisissä aineissa korkea-
30851: mien läpi viemisessä. Auttamattomasti on joudut-        koulututkinnon suorittaneita henkilöitä.
30852: tu monessa tapauksessa alittamaan aikaisempia              Opetusministeriön on syytä ryhtyä kiireellisesti
30853: saavutuksia. Tasapäisyyteen tähtäävä koulutusjär-       toimenpiteisiin luokanopettajien valmistamiseksi
30854: jestelmä ei palvele maamme kokonaisetua, päin-          Helsingin yliopistossa siten, että muun kuin luo-
30855: vastoin. Maallamme ei ole varaa opetustason las-        kanopettajan kelpoisuuden omaava opettaja saisi
30856: kuun. Lahjakkuuksille tulisi antaa suurempi elin-       luokanopettajan kelpoisuuden kohtuullisin lisä-
30857: tila koulutusjärjestelmässämme.                         opinnoin joko erivapaudella tai poikkeuskoulu-
30858:    Kun eduskunnassa käsiteltiin lakia lukioista,        tuksella. Opetusministeriön tulisi jatkaa erityis-
30859: opetusministeri Suonio vakuutti, että kunnilla on       luokanopettajien poikkeuskoulutusta mm. Hel-
30860: uuden lain voimaan tultua helpompi saada eri-           singin yliopistossa. Tulenkin esittämään, että
30861: koislukioita paikkakunnalleen. Näin ei kuiten-          eduskunta ottaisi valtion vuoden 1986 tulo- ja
30862: kaan ole käynyt. Esimerkkinä mainittakoon Van-          menoarvioon 300 000 mk luokanopettajien poik-
30863: taanjoen lukio, jossa on vahvat ja pitkät musiikki-     keuskoulutukseen Helsingin yliopistossa.
30864: perinteet. Koululle haettiin lupaa erikoistua mu-          Tämänhetkistä peruskoulujen rakentamisohjel-
30865: siikkiin, mutta niin vain kävi, että lupa myönnet-      maa ei pystytä viemään läpi tällä vuosituhannella,
30866: tiin jollekin pohjoisen koululle mutta ei Vantaan-      jos rakentamismäärärahat nousevat viime vuosien
30867: joelle, vaikka oppilaspohjaa olisi löytynyt useam-      tapaan. Etenkin nopeasti kasvaneilla alueilla on
30868: mallekin musiikkilukiolle.                              todellisia vaikeuksia hoitaa koulutointa siltä edel-
30869:    Urheilulukiot ovat saaneet myös vankan tutki-        lytetyllä tavalla. Lisäksi uusi koululaki edellyttää
30870: jajoukon taakseen, mutta toivottomalta tuntuu           monien vanhojen koulutilojen saneerausta. Perus-
30871: niidenkin sijoittaminen ainakaan pääkaupunki-           koulujen perustamiskustannuksien määrärahaa on
30872: seudulle. Muutosta asenteisiin opetusministeriös-       lisätty ainoastaan 6 milj. mk edelliseen vuoteen
30873: sä toivotaan kentän taholta.                            verrattuna. Se tuskin edes peittää kustannusten
30874:    Pätevien luokanopettajien tilanne pääkaupun-         nousun, vaikka budjetissa niin mainitaan.
30875: kiseudulla on todella vakava. Espoon, Helsingin,           Vuodesta toiseen on tuotu opetusministeriön
30876: Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien kouluviran-           tietoon heikko määrärahatilanne peruskoulura-
30877: omaiset ovat huolestuneina kiinnittäneet huo-           kentamisessa, mutta tuntuu kuin puhuisi kuuroil-
30878: mionsa siihen, että pääkaupunkiseudulla ei ole          le korville. Lisäksi rakentamiskustannukset ovat
30879: mahdollista riittävästi saada päteviä viranhaltijoita   suurimmaksi osaksi työnnetty kuntien maksetta-
30880: l~?kanopettajien ja erityisluokanopettajien tehtä-      viksi. Tosin pienenä parannuksena voi pitää jälki-
30881: vun.                                                    rahoitteisuuden lyhentämistä seitsemään vuoteen.
30882:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                           4591
30883: 
30884: 
30885: Jälkirahoitteisuus ei toki ole mikään etuus kunnil-         Teknillinen korkeakoulu valmistaa tällä hetkel-
30886: le suorittaa raskaat rakentamisvelvoitteet.              lä noin puolet diplomi-insinööreistä ja lähes 3 14
30887:     Opetusministeriö on keksinyt keinon imaista          lisensiaateista ja tohtoreista. Kuitenkin teknillis-
30888: peruskoulun rinnakkaiset koulutusjärjestelmät            tieteellisen toimikunnan jäsenistä vain kaksi on
30889: oman ihonsa alle. Siitä on osoituksena merkintä          Teknillisestä korkeakoulusta eikä heistä kum-
30890: budjetissa: ''Hallitus pitää tärkeänä, että kunnan       pikaan professori. Eli Teknillisen korkeakoulun
30891: koululaitoksessa voidaan soveltaa ja kehittää eri-       professorikunta on katsottu täysin sopimattomak-
30892: laisia pedagogisia menetelmiä, kuten Steiner-,           si miettimään sitä, mitä tutkimussuuntauksia
30893: Montessori- ja Freinet-pedagogiikkaa. Tältä poh-         Suomessa teknillisissä tieteissä pitää harrastaa. Jos
30894: jalta pyritään siihen, että yksityistä Steiner-          tutkimuksen suhteessa olisi näitä jäseniä ni-
30895: opetusta antavat koulut, joille ei voida myöntää         metty, niin heitähän pitäisi tietenkin Teknillises-
30896: lakimääräistä valtionapua, saatetaan 1. 8. 1986 al-      tä korkeakoulusta olla kymmenkunta kahden si-
30897: kaen, mikäli mahdollista, kunnan koululaitoksen          jasta.
30898: osiksi niiden pedagoginen ja hallinnollinen eri-            Sen sijaan Suomessa näyttää olevan yksi korkea-
30899:  tyisluonne säilyttäen." (Ed. Vainio: Se oli lai-        koulu, jossa tutkimus on todella huipussaan- tai
30900: naus, minä luulin että se oli oma ajatus!) -             ainakin tutkimuksen tietous - koska sieltä on va-
30901:  No, nyt tulee omat ajatukset, kuunnelkaapas             littu hyvin paljon näitä toimikunnan jäseniä. Se
30902:  edustaja!                                               on Åbo Akademi. Kaikissa toimikunnissa on Åbo
30903:     Vapaassa maassa tulee sallia oikeus myös rin-        Akademin jäseniä yleensä kaksi kappaletta. Niin-
30904:  nakkaisille koulutusjärjestelmille, jotka saavat tar-   pä Åbo Akademi on teknillistieteellisessä toimi-
30905:  peellisen kannatuksen kansalaisten keskuudessa.         kunnassakin yhtä hyvin edustettuna kuin Teknil-
30906:  Sopiiko? (Ed. Skön: Sopii!) - Hyvä! -Jos ky-            linen korkeakoulukin. Teknillisessä korkeakoulus-
30907:  seessä olevat koulutusjärjestelmät otetaan osaksi       sa on opiskelijoita noin 8 000 ja Åbo Akademissa
30908:  nykyistä koulutusjärjestelmää, on uskottavaa, että      noin 400, niin että ilmeisesti tutkijoitakin on sa-
30909:  se luovuus ja innostuneisuus, joka niissä vallitsee,    moissa suhteissa. Mutta tieteellisessä toimikun-
30910:  ei tule siirtymään nykyisen jäykän byrokratian          nassa näkyy kumminkin olevan yhtä arvokkaita
30911:  kautta kasvatukseen kunnan koulutusjärjestelmäs-        nämä korkeakoulut.
30912:  sä, se on sanomattakin selvä. Eikö näin?                   Kaiken kaikkiaan avainalojen edustajia aina-
30913:     Opetusministeriön tulisi vielä uudelleen miet-       kaan teknillisissä tieteissä ei näytä olevan lain-
30914:  tiä suunnittelemaansa muutosta. (Ed. Skön: Ensi         kaan. Elektroniikan, joka on hyvin tärkeä alue tu-
30915:  yönä!) - Hyvä, jos te selittäisitte, ed. Skön, tä-      levaisuuden kannalta, edustajaa ei varsinaisesti
30916:  män ministeri Suoniolle. - On toki hyvä, että           löydy tuosta listasta. Tosin siellä on kolme säätä-
30917:  erilaisia pedagogisia menetelmiä kokeillaan kun-        tekniikan asiantuntijaa ja yksi tietojenkäsittelyn,
30918:  nan koululaitoksessa. Mutta tilaa täytyy löytyä         mutta varsinainen elektroniikan tutkimus on kyllä
30919:  Suomessa myös vapaasti toimiville koulutusjärjes-       täysin poissa.
30920:  telmille.                                                  Minä epäilen, että kun nämä toimikunnat ovat
30921:                                                          ilmeisesti lähinnä poliittisten ansioitten perusteel-
30922:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kiinnitän              la nimettyjä, niin tutkimusasiantuntemus on mel-
30923: huomiota vain yhteen kohtaan tässä budjetissa,           ko vähäistä. Nekin vaatimattomat rahat, jotka
30924: lähinnä sen soveltamisessa.                              Suomessa Akatemialle myönnetään, menevät hel-
30925:   Tutkimus on avainasemassa, kun Suomen tule-            posti pieleen. Ne eivät tuota sitä hyötyä, joka niis-
30926: vaisuutta ajatellaan, ja Suomen Akatemia edustaa         tä saataisiin.
30927: perustutkimusta. Suomen Akatemian määrärahat
30928: ovat kovin vaatimattomasti nousseet. Ehkä se on             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Aivan
30929: vain hyvä, sillä Akatemia ei aina ole kovin järke-       aluksi annan valtiovarainvaliokunnan sivistysjaos-
30930: västi niitä rahoja jakanut. Nyt on taas Akatemian        tolle todella mittavat kiitokset siitä, että tässä val-
30931: rahoja jakamaan nimitetty tieteelliset toimikun-         tiovarainvaliokunnan mietinnössä on monta hy-
30932: nat. Kun sitä listaa katsoo, niin kyllä vähän ihme-      vää asiaa, ja otan esille sieltä nyt kaksi.
30933: tystä herättää. Tunnen teknillistieteellistä tutki-         Ensinnäkin urheiluopistojen valtionavun piiriin
30934: musta aika paljon, mutta näistä teknillistieteelli-      on päässyt pitkien odotusten ja toiveiden jälkeen
30935: sen toimikunnan jäsenistä en tunne kyllä juuri ke-       Suomen ratsastusopisto Ypäjällä ja siitä todella
30936: tään. Ilmeisesti he ovat sitten sellaista salatutki-     lämpimät kiitokset. Tässä yhteydessä voi todeta,
30937: musta tekevää ryhmää, jota ei helposti huomaa            että sivistysjaoston jäsenten vierailu Ypäjällä Suo-
30938: ulkopuolinen.                                            men ratsastusopistossa ei valunut hukkaan.
30939: 4592                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
30940: 
30941: 
30942:    Toinen asia, jonka myös kiitoksella panen mer-       mennessä. Toivoisin todella, että näihin lukioha-
30943: kille, on musiikkioppilaitosten ja musiikin keski-      kemuksiin suhtauduttaisiin myönteisesti ottaen
30944: asteen ammatillisen peruskoulutuksen valtionapu         huomioon sen, että Hämeen läänin lukiopaikko-
30945: ja siinä esitetty lisämääräraha. Muilta osin yhdyn      jen saattamiseksi maan keskiarvon tasolle tarvi-
30946: kansanedustaja Marjatta Väänäsen käyttämään             taan 13 aloitusluokkaa ja vasta sen jälkeen me
30947: puheenvuoroon nimenomaan koskien näitä mu-              olemme sillä tasolla, mikä on keskimääräinen taso
30948: siikkioppilaitosten valtionapukysymyksiä. En läh-       lukiopaikoissa valtakunnassa.
30949: de sitä asiaa sen enempää käsittelemään, koska
30950: minusta ed. Väänäsen puheenvuorossa se käsitel-            Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Valtion
30951: tiin täysin.                                            askartelunohjaajaopistosta annettua lakia on
30952:    Nyt on hyvä tilaisuus ministerin ollessa paikalla    muutettu 15. marraskuuta viime vuonna annetul-
30953: esittää kysymys, joka koskee Ypäjällä toimivan          la lailla siten, että Valtion askartelunohjaajaopisto
30954: Ypäjän maatalousoppilaitoksen opetusvälineitä.          siirretään vuoden alusta kouluhallituksen alaisuu-
30955: Olen saanut ministeriöitä tähän mielestäni ihan         desta ammattikasvatushallituksen johdon ja val-
30956: hyvän vastauksen. Tätä asiaa on sen jälkeen selvi-      vonnan alaiseksi. Askartelunohjaajakoulutusta
30957: tetty ammattikasvatushallituksen asianomaisen           tullaan kehittämään keskiasteen koulu-uudistuk-
30958: osastopäällikön kanssa, ja nyt olisi mahdollista        sen kehittämisperiaatteiden mukaisesti opistoas-
30959: myös hevosten kohdalla suorittaa ns. leasing-lai-       teen ammatillisena koulutuksena. Koulutusaika
30960: nausjärjestelmää, mutta tämä kaatuu siihen, että        pidentyy peruskoulun pohjalta neljään vuoteen ja
30961: budjetin perusteluissa momentilta 29.60.29,             ylioppilaspohjalta kolmeen vuoteen. Aloitus-
30962: Muut kulutusmenot, puuttuu sana "opetusväli-            paikkamäärä säilyy nykyisenä 30:nä, mutta kou-
30963: neet" kun siellä mainitaan: "Momentin määrä-            lutusajan pidentymisen myötä oppilasmäärä tu-
30964: rahaa saadaan käyttää myös koneiden ja laittei-         lee kasvamaan nykyisestä 60:stä 105 :een opiskeli-
30965: den vuokraukseen silloin kun se on valtion kan-         jaan.
30966: nalta edullisinta voimakkaasti kehittyvien konei-          Opisto on toiminut Riihimäellä jo 50-luvulta
30967: den ja laitteiden saamiseksi oppilaitosten käyt-        lähtien. Opisto toimii tällä hetkellä Riihimäen
30968: töön ... '' Tänne pitäisi nyt saada sana '' opetusvä-   kaupungilta vuokratuissa ja sen tarkoituksiin sa-
30969: lineet''. Tässä mielessä toivoisinkin, että tämä asia   neeratuissa koulutiloissa. Nämä tilat ovat jo tällä-
30970: mahdollisimman pian, mikäli se ei ole mahdollis-        kin hetkellä ahtaat ja epätarkoituksenmukaiset
30971: ta tämän budjetin yhteydessä, viimeistään ensim-        nykyisenkin toiminnan kannalta, ja kun koulutus-
30972: mäisessä lisäbudjetissa korjattaisiin, jotta tosiaan    ajat pitenevät, askartelunohjaajaopisto ei missään
30973: Ypäjän maatalousoppilaitokselle voitaisiin edes         tapauksessa enää nykyisiin tiloihinsa mahdu. Täl-
30974: puolet niistä tarvittavista hevosista hankkia           läkin hetkellä koulutusta on jouduttu hajautta-
30975: leasing-järjestelmällä, nimenomaan Neuvostolii-         maan eri pisteisiin kaupungin alueella.
30976: tosta, mikä olisi omalta osaltaan myös tasapainot-         Riihimäen kaupunki onkin jo noin vuoden ajan
30977: tamassa idänkauppaamme, joka tänä päivänä po-           pyrkinyt löytämään viranomaisten kanssa järkevän
30978: tee melkoista epätasapainoa. Tämä omalta osal-          ratkaisun tilaongelmiin. Hankkeen etenemistä
30979: taan lisäisi mahdollisuuksia lisätä Neuvostoliiton      haittaa kuitenkin se, että oppilaitos siirtyy vuoden
30980: kauppaa.                                                alusta ammattikasvatushallituksen alaisuuteen.
30981:    Viimeisenä puuttuisin koulurakentamiseen ja          Ammattikasvatushallitukselle ongelma on kuiten-
30982: lukioihin. Hämeen läänissä tällä hetkellä pysty-        kin aivan uusi, eikä siihen ole ollut siellä miten-
30983: tään noin 10 koulun peruskorjaushanketta toteut-        kään mahdollisuutta ajoissa varautua. Tilaratkai-
30984: tamaan vuositasolla. Jos lasketaan, että koulura-       suksi on esitetty vaihtoehtoa, joka valtiontalouden
30985: kennusten peruskorjausväli on kuitenkin 30-35           kannaltakin on edullinan. Vanha ja epäkäytän-
30986: vuotta, niin pitäisi pystyä peruskorjaamaan             nöllinen valtion virastotalo voidaan saneerata suh-
30987: 20-25 koulua. Tämä on semmoinen asia, joka              teellisen edullisesti askartelunohjaajaopiston ti-
30988: ennen pitkää varmasti kostautuu tavalla tai toisel-     loiksi, kunhan epäasiallisissa tiloissa toimivalle
30989: le, jos näitä peruskorjausmäärärahoja ei saada li-      poliisille saadaan uudet toimitilat. Poliisitalohan-
30990: sää.                                                    ke onkin läänin tärkeysjärjestyksessä tällä hetkellä
30991:    Toinen asia on sitten se, että Hämeen läänissä       ensimmäisenä. Samassa rakennuksessa toimivaan
30992: lukioita on vähemmän kuin maassa keskimäärin.           verotoimistoon ei myöskään ole liikuntavammai-
30993: Tässä mielessä tiedän, että mm. Lopen kunnasta          silla tällä hetkellä mahdollisuutta päästä, koska
30994: ja Jokioisilta tulee esitykset lukioiden perustami-     asiakaspalvelutilat sijaitsevat rakennuksen kol-
30995: sesta todennäköisesti jo tammikuun loppuun              mannessa kerroksessa, jonne ei ole hissiä.
30996:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4593
30997: 
30998: 
30999:    Riihimäen kaupunki on laatinut alustavat              ja kehittämisestä. Opetusministeri Kaarina Suo-
31000: suunnitelmat, joilla kaikkien kolmen yksikön ti-         nion vastaus oli kuivan toteava: ''Reitkallin puu-
31001: laongelmat voidaan ratkaista edullisesti ja järke-       tarhurikoulua ei ole otettu huomioon ammatti-
31002: västi. myös uudistusrakennushankkeen tontti ja           kasvatushallituksen vahvistaessa 17. 2. 198 3 oppi-
31003: mahdollisesti myös rahoitusjärjestelyt ovat hoidet-      laitoskohtaiset aloituspaikkatavoitteet vuodelle
31004: tavissa tietyin edellytyksin, kunhan vain viran-         1988."
31005: omaisten, siis lähinnä AKH:n, päätökset saadaan             Vehkalahden kunta, joka tällä hetkellä pää-
31006: nopeasti aikaan.                                         asiassa omistaa aikaisemmin yksityisellä pohjalla
31007:    Herra puhemies! Siksi toivonkin, että sisä-           toimineen Reitkallin puutarhurikoulun, kääntyi
31008: asiainministeriö tekisi päätöksen uuden virastota-       marraskuun puolivälissä Kymen läänin kansan-
31009: lohankkeen toteuttamisesta, jolloin poliisille saa-      edustajien puoleen kirjelmällä, jossa toivottiin
31010: taisiin asialliset tilat ja samoin AKH nopeasti sel-     toimenpiteitä koulun säilyttämiseksi. Ammatti-
31011: kiyttäisi näkemyksensä askarteluohjaajaopiston ti-       kasvatushallitus on antanut ymmärtää, että tämä
31012: laratkaisuksi edellä esittämältäni pohjalta.             vuosi on vihaviimeinen vuosi, jolloin valtion tuel-
31013:                                                          la opetusta voidaan vielä jatkaa. Ammattikasva-
31014:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluan                tushallitus on todennut, että läänissämme on ke-
31015: puuttua tämän laajan ja tärkeän opetusministe-           hitetty puutarha-alan opetusta viime vuosina niin
31016: riön pääluokan kohdalla vain yhteen yksityiskoh-         Lappeen kuin ennen kaikkea Harjun maatalous-
31017: taan, jolla on merkitystä erityisesti Kymen läänil-      oppilaitoksissa. Tämähän on läänin kannalta erin-
31018: le, mutta joka ei ole vailla merkitystä valtakunnal-     omaisen hyvä asia ja näiden oppilaitosten kehittä-
31019: lisestikaan, nimittäin maamme vanhimman puu-             mistä tulee jatkaa. Mitenkään ei kuitenkaan voi
31020: tarhurikoulun, Reitkallin puutarhurikoulun, koh-         ymmärtää sitä, että tämän kehittämisen edellytyk-
31021: taloon.                                                  senä pitäisi olla Reitkallin puutarhurikoulun ope-
31022:    Kun viime eduskuntakaudella vein Reitkallin           tuksen lakkauttaminen. Tuntuu siltä, että am-
31023: puutarhurikoulun toiminnan jatkamista koskevan           mattikasvatushallitus jääräpäisesti pitää kiinni jos-
31024: toivomusaloitteen eduskunnan nykyiselle pääsih-          kus aikoja sitten aivan toisenlaisissa olosuhteissa
31025: teerille, hän hieman hymyillen totesi: "Vieläkö          päättämistään suuntaviivoista eikä arvovaltasyistä
31026: tästä asiasta aloitteita riittää. Niin kauan kuin mi-    halua antaa periksi, vaikka kaikki Kymen läänin
31027: nä muistan Reitkallin koulun säilyttämisestä on          arvovaltaiset tahot lääninhallituksesta seutukaava-
31028: ollut eduskunta-aloitteita." Tämä kuvastaa hyvin         liittoon ja kuntiin puoltavat myös Reitkallin kou-
31029: Reitkallin koulun asemaa. 20 vuoden ajan tässä           lun kehittämistä. Julkinen salaisuus on, että asia
31030: maamme vanhimmassa maineikkaassa puutarhu-               on yhdestä osastopäälliköstä ja hänen ottamastaan
31031: rikoulussa on ollut jatkuva ollako vai ei olla -tilan-   kannasta kiinni.
31032: ne. Voi vain arvata, kuinka raskasta koulun ylläpi-         Ammattikasvatushallitusta on pitkään yleisesti
31033: täjille ja opettajille on ollut työskentely jatkuvan     moitittu joustamattomuudesta ja byrokraattisista
31034: lopettamisuhan alaisena, mitä uhkaa on aina              asenteista. Reitkallin kouluasiassa ammattikasva-
31035: muutamalla vuodella saatu siirrettyä valtiovallan        tushallitus voisi osoittaa olevansa uudistuskykyi-
31036: leikkiessä kissa hiiri -leikkiä.                         nen, ihmisten ja läänin painokkaat kannanotot
31037:     Aloitteeni jättämisen aikoihin tilanne koulun        huomioon ottava. Ratkaisuvaa' assa tulee painaa
31038: jatkuvuuden kannalta oli erityisen kriittinen Reit-      Kymen läänin muuttuneiden olosuhteiden. On-
31039: kallin Puutarhurikoulu Oy:n yhtiökokouksen teh-          han läänimme seitsemänä peräkkäisenä vuonna
31040: tyä silloin puoli vuotta aikaisemmin päätöksen           ollut ainoita muuttotappioläänejä. Läänimme tu-
31041: koulun toiminnan lakkauttamisesta taloudellisesti        levaisuudelle on erityisen tuhoisaa muuttotappion
31042: toivottomana. Noin kuukauden kuluttua aloittee-          painottuminen nuoriin ja varsinkin nuoriin nai-
31043: ni sisäänjätöstä päätös purettiin ja toimintaa pää-      siin. Siksi koulutus ja monipuolisten koulutus-
31044: tettiin jatkaa. Siihen vaikutti tieto omistuspohjan      paikkojen säilyttäminen ja lisääminen erityisesti
31045: laajentumisesta ja muuttamisesta, mikä toteutui          alalla, jolla työnsaantimahdollisuudet ovat hyvät
31046: muutaman kuukauden kuluttua Vehkalahden                  ja joka voisi lisätä myös yritystoimintaa läänissäm-
31047: kunnan ostaessa yli kolmanneksen osakkeista. Täl-        me ja näin uusia työpaikkoja, on tavattoman tär-
31048:  löin sisu ja taisteluhalu koulun säilyttämiseksi jäl-   keää.
31049:  leen kohosi.                                               Reitkallin koulun kohtaloa ratkaistaessa on pa-
31050:     Vuoden 1984 keväällä tein yhdessä läänimme           lautettava mieliin, että jo sisäasiainministeriön
31051:  kansanedustajien kanssa kirjallisen kyselyn Reit-       tutkijat äskettäin katsoivat Kymen läänin olevan
31052:  kallin puutarhurikoulun toiminnan jatkamisesta          musta-aluekartoillaan pahoinvointilääni, todeten:
31053: 
31054: 575   428500001N
31055: 4594                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31056: 
31057: 
31058: olipa mittari mikä hyvänsä, Kymen lääni näyttää          alan ihmisistä. Hyvin keskeisillä paikoilla joudu-
31059: olevan viimeisenä. Tämä tulee esiin mm. oppilai-         taan pitämään työssä henkilökuntaa, jolla ei ole
31060: tosten rakentamismäärärahoissa. Ammatillisten            minkäänlaista koulutusta. Kun ollaan koulu-
31061: oppilaitosten oppilasmäärä oli läänissämme noin          uudistuksen kynnyksellä, joka tulee pidentämään
31062: 7 % koko maan vastaavasta luvusta. Silti Kymen           opintoaikoja, tulee pitkä viive, joka jättää melkoi-
31063: läänin rakennushankkeisiin on voitu osoittaa val-        sen aukon. Pelkään pahoin, että terveyspalvelujär-
31064: tion budjeteissa monen vuoden aikana vain 4 %            jestelmä ei tule ilman vaurioita selviytymään yli-
31065: rakennusinvestointimäärärahoista. Niinpä ei Reit-        menokaudesta, joka nykyisen järjestelmän ja tule-
31066: kallin koulukaan ole saanut näitä rakennusmäärä-         van järjestelmän väliin väkisinkin tulee jäämään.
31067: rahoja, ei edes välttämätöntä huoltokorjausta var-       Sen takia toivoisin, että tähän asiaan vielä nykyistä
31068: ten. Näin vanhat, arvokkaat rakennukset ovat             enemmän kiinnitettäisiin huomiota ja ryhdyttäi-
31069: päässeet pahoin rappeutumaan.                            siin todella toimenpiteisiin tilanteen ennalta eh-
31070:    Muistan jo puutarhaopettajaäitini, joka oli kou-      käisemiseksi.
31071: lun kasvatteja 50 vuotta sitten, kertoneen jo               Nyt on tällä hetkellä todella vakava puute mo-
31072: opetus- ja majoitustilojen kylmyydestä ja vetoi-         nista koulutetuista ammatti-ihmisistä. Toisaalta
31073: suudesta, eikä tilanne liene juuri muilta osin pa-       mm. Oulun läänin alueella on tilanne sellainen,
31074: rantunut kuin majoitustilojen osalta Velkalahden         että siellä koulutetaan edelleenkin ylimäärää mm.
31075: kunnan rakentaessa omalla kustannuksellaan uu-           röntgenhoitajien osalta ja laboratoriohoitajien
31076: den 40-paikkaisen, juuri viime syksynä käyttöön          osalta. Heitä koulutetaan työttömiksi, ja tähän ei
31077: otetun oppilasasuntolan. Koulun luonnonkaunis            kyetä alueella vaikuttamaan. Toivoisin, kun täällä
31078: paikka, ympäristö, viljava maa-alue, hyvä sijainti       on mukana opetusministeri, että tähän asiaan to-
31079: sekä erinomainen maine alan ammattipiireissä lie-        della vakavasti kiinnitettäisiin huomiota ja ne
31080: nee jo silloin samoin kuin tänä päivänäkin korvan-       aloituspaikat, joita näiden alojen hallinnossa on,
31081: nut näitä rakennusten puutteita, koskapa tähän           voitaisiin tehokkaasti käyttää muiden sektoreiden
31082: lähes satavuotiaaseen kouluun tulijoita on yllin         aloituspaikkoina. Meillä on tavaton ahtaus oppi-
31083: kyllin riittänyt.                                        laitoksissa, ja kun on pakko toteuttaa ammattikas-
31084:    Herra puhemies! Reitkallin puutarhurikoulun           vatushallituksen määräyksiä, ei voida ottaa enää
31085: historiallisen päärakennuksen korjaaminen on             sitä ylimäärää, joka muuten olisi ihan välttämättä
31086: kuitenkin tämän hetken kiireellinen asia. Vehka-         otettava ylimenokautta ajatellen.
31087: lahden kunta onkin laatimassa asiasta suunnitel-            Nythän terveydenhuollossa on päästy kokonais-
31088: maa. Kohtuullista olisi, että myös valtiovalta osal-     valtaiseen suunnitteluun. Toivoisin siunatuksi lo-
31089: listuisi kustannuksiin, jatkaa koulu tulevaisuudes-      puksi, että myös koulutuksen ja palvelujärjestel-
31090: sa opetustaan sitten puutarha-alan oppilaitokse-         män kokonaisvaltaisuus vähitellen toteutettaisiin
31091: na, täydennyskoulutuskeskuksena tai alan tutki-          ja että tosiaan suunnitelma kattaisi palvelujen
31092: muspisteenä. Asiaa koskevan raha-asia-aloitteen          tuotannon lisäksi myös opetuksen henkilökun-
31093: valtiovarainvaliokunta on hylännyt, mutta osoit-         nan, jota minun mielestäni myös palvelujärjestel-
31094: taaksemme, että eduskunnalla on kuitenkin lo-            mä voisi yhdessä tuottaa, siis koulutettua henkilö-
31095: pullinen päätösvalta, meillä on kaikki mahdolli-         kuntaa. Nyt tilanne on sillä tavalla kriittinen, että
31096: suudet hyväksyä tämä raha-asia-aloite.                   kenttäkään ei oikeastaan aina vedä. Koulutusta ei
31097:                                                          pystytä ohjelmoimaan sillä tavalla kuin tulevai-
31098:    Ed. S ä i l y no j a : Herra puhemies! Ihan           suus meille antaa haasteita. Kun tällä tavalla on
31099: pari sanaa terveydenhuollon tilanteesta, jolle kou-      kaksi erillistä hallintoa toteuttamassa valtakunnal-
31100: lutuksella pitäisi olla varsin suuri merkitys ja tie-    lisia suunnitelmia, toivoisi, että näiden hallinto-
31101: tysti onkin. Nythän muuttuva terveyspalvelujär-          jen yhteiseksi katteeksi saataisiin yhteinen suun-
31102: jestelmä on antanut tavattomasti haasteita koulu-        nittelujärjestelmä.
31103: tuksen suuntaan. Koulutusta on pyritty muutta-
31104: maan, sitä ollaan oikestaan hyvin rajustikin muut-         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
31105: tamassa. Mutta tällä hetkellä tilanne on valitetta-      mies! Eduskunta on osoittanut suurta kiinnostusta
31106: vasti sellainen, että koulutus määrällisesti ei aina-    opetusministeriön pääluokkaa kohtaan, ja siitä on
31107: kaan ole riittävä ja joskus tuntuu siltä, että laadul-   meidän syytä kaikkien olla iloisia. Vaikka osassa
31108: liseenkin puoleen pitäisi entistä enemmän kiin-          puheenvuoroista esitettiin myös arvostelua sekä
31109: nittää huomiota.                                         tämän vuoden budjetin sisältöön nähden että
31110:    Kuitenkin tällä hetkellä eniten minua huoles-         opetushallinnon eräisiin toimiin nähden, ehkä
31111: tuttaa se, että meillä on erittäin paljon puutetta       tuo arvostelukin voidaan nähdä kannustuksena
31112:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4595
31113: 
31114: 
31115: parempiin suorituksiin. Erityisesti haluan kiittää       luouudistuksesta ammatillisessa koulutuksessa ai-
31116: valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostoa, joka on         heutuva vuotuinen lisäkustannus käyttökustan-
31117: jälleen tehnyt perusteellista työtä ja lukuisissa        nuksissa olisi tämän päivän rahanarvossa noin 44
31118: kohdissa parantanut hallituksen esitystä tavalla,        milj. mk, josta valtion rahoitusosuus on noin 33
31119: joka käytännön työssä oppilaitoksissa, järjestöissä      milj. mk vuodessa. Tämä on tietysti ihan toista
31120: ja kaikkialla sivistyshallinnon kentillä tulee teke-     kuin se, että väitettäisiin, että tarvitaan 500 milj.
31121: mään tästä vuodesta edellisvuotta paremman. Ne           mk vuodessa käyttömenojen lisäystä.
31122: terveiset, joita tänään salissa on esitetty, tulevat         Tietysti tarvitaan myös muuta, tarvitaan erityi-
31123: menemään perille. Opetusministeriön väkeä on             sesti rakennusinvestointeihin määrärahoja. Siinä
31124: istunut lehterillä kuuntelemassa, ahkerimmin ta-         opetusministeriökään ei voi olla tyytyväinen, kos-
31125: loustoimiston toimistopäällikkö - kiitoksia -            ka muun muassa nyt käsiteltävänä olevassa budje-
31126: mutta joihinkin asioihin ehkä myös minä saan jo          tissa ammatillisten oppilaitosten rakentamisrahat
31127: vastata.                                                 ovat alhaisemmat kuin ammattikasvatushallituk-
31128:    Useat kansanedustajat kiinnittivät huomiota           sen tai opetusministeriön suunnitelmat ja esityk-
31129: ammatillisen koulutuksen uudistuksen tarvitse-           set olisivat edellyttäneet. Kuitenkin on täysin vää-
31130: miin voimavaroihin, mm. edustajat Astala, Poh-           rin väittää, että voimavarojen puute estäisi amma-
31131: jala, Pekkarinen ja moni muukin. Tästä on help-          tillisen koulutuksen keskiasteen uudistuksen toi-
31132: poa olla yhtä mieltä. On huolehdittava siitä, että       meenpanon. Ne saisivat olla suuremmat, siitä olisi
31133: ne voimavarat, jotka tarvitaan ammatillisen kou-         totta kai hyötyä oppilaitoksille ja opetuksen kehit-
31134: lutuksen niin kutsuttuun keskiasteen uudistuk-           tämiselle, mutta myös nykyisillä voimavaroilla
31135: seen, ovat myös olemassa.                                voidaan uudistus toteuttaa sovitussa aikataulussa.
31136:    Eräs väärä tieto on syytä nyt paikokkaasti oi-        Erityisesti toivoo, että väärinkäsitystä, joka koskee
31137: kaista, koska se tuli esille kansanedustaja Asta-        käyttökustannuksia, ei enää tarvitsisi ainakaan
31138: lan puheenvuorossa ja se ilmeisesti on ollut poh-        monta kertaa oikaista.
31139: jana myös eräiden muiden puhujien puheen-                    Useassa puheenvuorossa kiinnitettiin huomiota
31140: vuoroissa. Nimittäin hyvin usein näkee väitet-           lukiokoulutukseen. Erityisesti kansanedustaja
31141: tävän, että ammatillisen koulutuksen uudistus            Kulhia oli tarkkasilmäisenä havainnut opetusmi-
31142: edellyttäisi vuosittain 500 milj. markan lisäystä        nisteriön pääluokan lukioita koskevassa luvussa
31143: käyttövaroihin. Tämä on väärinkäsitys, joka ei           lausuman, jossa todetaan, että tarkoituksena on,
31144: johdu edes laskentavirheestä, ei siis tarkoituk-         että päiväkouluina toimivien lukioiden aloitus-
31145: sellisesta eikä myöskään tahattomasta laskenta-          paikkojen määrää säädellään pitkällä aikavälillä si-
31146: virheestä, joita molempia ed. Pohjala epäili, vaan       ten, että niiden osuus 16-vuotiaiden ikäluokasta
31147: se johtuu siitä, että eräässä puheessa on ollut kir-     säilyy nykyisellä tasolla. Tällöin aloituspaikkojen
31148: joitusvirhe, joka sittemmin on julkiseen sanaan          ja oppilaiden määrät tulevat asteittain laskemaan
31149: kantautunut, erään opetusministeriön korkean ja          seuraten ikäluokan pienentymistä, minkä johdos-
31150: vastuunalaisen virkamiehen puheessa. Oikeat lu-          ta tarkoituksena on myös yhdistää ja lakkauttaa
31151: vut on ehkä syytä esittää, jotta tämä väärinkäsitys      yksiluokkasarjaisia lukioita. Tähän valtiovarainva-
31152: ei enää kertautuisi eikä aiheuttaisi sitä kuvaa, että    liokunnan sivistysjaosto on tehnyt sen täydennyk-
31153: opetushallinnossa ja vuosittaisissa budjeteissa ei       sen, että haja-asutusalueilla ei ole tarkoitus lak-
31154: pystyttäisi lainkaan vastaamaan ammatillisen kou-        kauttaa yksiluokkasarjaisia lukioita, mikä on tie-
31155: lutuksen keskiasteen uudistuksen voimavaratar-           tysti luonnollista, koska kohtuuttoman pitkiä
31156: peisiin.                                                 koulumatkoja ei tule aiheuttaa. Ne ovat alueilla,
31157:     Kun vuonna 1980 hyväksyttiin keskiasteen kou-        joilla koulumatkat nytkin yleensä lasketaan kym-
31158: lunuudistuksen toimeenpanosuunnitelma, silloin           menissä kilometreissä.
31159: päädyttiin kustannusten osalta siihen, että tarvi-          Tämän budjettikirjaan sisältyvän lausunnon
31160: taan 370 milj. markan käyttökustannusten lisäys          kaksi ensimmäistä virkettä ovat hyvin tärkeitä. En-
31161: vuosina 1979-1990. Kun tämä 370 milj. mk ar-             sinnäkin tarkoitus on säilyttää 16-vuotiaiden ikä-
31162: vioidaan tämän päivän kustannustasoon, on se             luokasta se osuus, joka siirtyy lukioon. Siis lukios-
31163: noin 530 milj. mk. Koska tähän sisältyvät sekä           sakäyntiastetta ei ole tarkoitus muuttaa suuntaan
31164: valtion että oppilaitosten ylläpitäjien rahoitus-        eikä toiseen. Se sisältää myös sen, että pääkau-
31165: osuudet, on valtion osa tästä markkamäärästä 400         punkiseudulla lukioonsiirtymisprosentti on nyt
31166: milj. mk. Kun tämä kustannuslisä on laskettu tar-        noin 60, kun se maassa keski-määrin on 50 % :n
31167: vittavan vuosina 1979-1990, on se jaettava 12            paikkeilla, tätä suhdetta ei ole tarkoitus muuttaa:
31168:  tarkasteluvuodelle. Näin ollen keskiasteen kou-         Se on perusteltu mm. pääkaupunkiseudun työ-
31169: 4596                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31170: 
31171: 
31172: paikkarakenteen kannalta ja myös katsoen jatko-           dollisuudet turvaaviin useampiluokkasarjaisiin lu-
31173: koulutusmahdollisuuksia.                                  kioihin.
31174:    Toinen hyvin tärkeä asia on sen huomaaminen,              Päätökset tämänkin lausuman pohjalta, jossa
31175: että ikäluokat todella pienenevät. Vaikka lukio-          sanotaan aluksi: ''Tarkoituksena on ... '', tekee
31176: ikäisten ikäluokka kasvaa uudelleen 1990-luvulla,         lääninhallitus. Valtioneuvosto on ainoastaan päät-
31177: se ei tule enää nousemaan sille tasolle, jolta se on      tänyt, kuinka paljon lääneittäin on lukion aloitus-
31178: lähtenyt laskemaan tämän vuosikymmenen alku-              ryhmiä, ja tässä päätöksessään valtioneuvosto on
31179: puoliskolla. Tämä merkitsee sitä, että kaikkialla         siis seurannut sitä, että lukioon siirtyvien suhteel-
31180: maassa peruskoulusta siirtyvän ikäluokan koko su-         linen osuus ikäluokasta ei muutu ja että otetaan
31181: pistuu. Muuttoliike tietysti aiheuttaa tähän pai-         huomioon ikäluokassa tapahtuvat muutokset, jot-
31182: kallisia poikkeuksia. Muun muassa Espoossa ja             ka lähivuosina ovat supistuvaan suuntaan.
31183: jossain määrin myös Vantaalla ikäluokka tulee                 Ed. Dromberg kiinnitti huomiota erikoislukioi-
31184: nousemaan sen takia, että muuttoliikettä sinne on         hin ja totesi, että uuden lukiolainsäädännön voi-
31185: suuntautunut. Siellä peruskoulusta tulevien nuor-         maan astumisen jälkeen erikoislukioiden synnyt-
31186: ten määrä ei laske yhtä voimakkaasti kuin esim.           täminen ei ole lainkaan helpottunut. Kyllä se on
31187: Helsingissä ja nousee ennemmin kuin muualla               helpottunut kahdellakin tavalla. Ensinnäkin val-
31188: maassa.                                                   tioneuvosto on antanut joukon erikoislukiolupia.
31189:    Kysymys, onko pedagogisesti ja koulutyön jär-          Esim. musiikin erikoislukio ei ollenkaan toimi
31190: jestämisen kannalta tarkoituksenmukaista tässä ti-        pelkästään jossakin pohjoisessa, vaan lähin on kyl-
31191: lanteessa ylläpitää suurta määrää yksiluokkasarjai-       lä Helsingissä, Sibeliuslukio. Mutta Vantaalle ei
31192: sia lukioita, on aiheuttanut monenlaisia mieli-           tullut lupaa. Uusi lukiolainsäädäntö ei tarkoitta-
31193: piteitä. Sellaisilla alueilla, joilla koulumatkat ei-     nut sitä, että kaikki, jotka anovat, saavat luvan,
31194: vät ole pitkät, täytyy olla erityiset syyt siihen, että   vaan vain osa, ne joilla on parhaat edellytykset täs-
31195: olisi aika tiheästi yksiluokkasarjaisia lukioita. Mut-    tä tehtävästä suoriutua. Annettujen lupien määrä
31196: ta se, milloin yksiluokkasarjaisen lukion haitat          ei ole lopullinen. Käsitykseni on, että ne koulut,
31197: ovat vähäisemmät kuin ne edut, jotka saavutet-            jotka ovat aloittaneet painotettuna lukiona, siis
31198: taisiin sillä, että pidettäisiin voimissansa vahvem-      lähteneet kehittämään jotakin aluetta aika voi-
31199: pia lukioita, on sellainen arviointi, jota ei valtio-     makkaasti, mihin myös on mahdollisuus ilman
31200: valta pysty tekemään- se on liian etäällä paikal-         valtioneuvoston lupaa, saavutettuansa tällä
31201: lisista olosuhteista - vaan arvion tästä pystyy te-       alueella kokemusta ja perinteitä tulevat yhä lä-
31202: kemään parhaiten kunta. Ja jos kunta ei esitystä          hemmäksi sitä kynnystä, jolloin varsinainen eri-
31203: pysty tekemään, sitten lääninhallitus on opetus-          koislukion asema koululle voidaan myöntää. Kyl-
31204: hallinnon se alueviranomainen, joka tällaisia rat-        lä meillä urheilulukioitakin on jo tässä maassa, ja
31205: kaisuja joutuu tekemään. Näin ollen esim. edus-           siinäkään lähin ei ole kovin kaukana Vantaalta.
31206: kunta enempää kuin opetusministeriökään ei voi            Tosin sekin on Helsingissä- tässä surkuteltavassa
31207: ottaa kantaa siihen, millä tavalla Helsingissä tai        kaupungissa. Se on Mäkelänrinteen lukio.
31208: jossain muussa kaupungissa lukioluokat sijoite-               Kaikkein tärkein uudistus lukiolainsäädännössä
31209: taan eri kouluihin ja kuinka paljon on erisarjaisia       ajatellen koulun mahdollisuutta painottaa tiettyjä
31210: lukioita. Kuitenkin on selvää, että jos halutaan to-      alueita toisia enemmän ja muita lukioita enem-
31211: siasiassa täyttää se lupaus, jonka koululainsäädän-       män, on tietysti se, että ilman valtioneuvoston lu-
31212: tö antaa lukion oppilaille runsaista valinnan mah-        paa, jopa ilman opetusministeriön tai kouluhalli-
31213: dollisuuksista, se velvoite joka kunnilla on moni-        tuksen lupaa, kunnan päätöksellä mikä tahansa
31214: puolisesta kieliohjelmasta jopa niin että pitkänä         lukio voi nyt painottaa missä tahansa lukiossa ope-
31215: kielenä suurissa kunnissa luetaan muitakin kuin           tettavassa aineessa kahdeksaan kurssiin saakka tätä
31216: ruotsia tai englantia ja jos myös halutaan huoleh-        ainetta ja itse päättää, missä aineessa vastaava vä-
31217: tia siitä, että opettajat voivat saada opetusvel-         hennys tehdään, kunhan mitään ainetta ei vähen-
31218: vollisuutensa kohtuullisesti täyteen omassa kou-          netä kokonaan nollille. Näin meillä maassa syntyy
31219: lussansa, niin että heidän ei tarvitse tunteja kerätä     kymmeniä taidepainotteisia lukioita. Mutta meil-
31220: kovin monesta koulusta, jos siis näitä asioita pide-      lä yhtä hyvin on syntymässä luonnontieteeseen
31221: tään arvossa- niin kuin mielestäni tulee pitää-           painottuvia lukioita. Ensimmäinen ehkä tulee
31222: silloin ei ole järkevää, että pidetään keinotekoi-        Joensuuhun, jos Joensuu itse näin päättää. Meillä
31223: sesti yllä yksiluokkasarjaisia lukioita siellä, mis-      voi syntyä ja on jo olemassa kielipainotteisia luki-
31224: sä kohtuullisin koulumatkoin voidaan ohjata suu-          oita ja voi olla lukioita, jotka painottavat historiaa
31225: rin osa nuorista hyvin toimiviin, valinnan mah-           jne. Itse asiassa, niin kuin sanoin, kaikki ne ai-
31226:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                         4597
31227: 
31228: 
31229: neet, joita lukiossa opetetaan, ovat sellaisia, joissa      Hallituksen tarkoituksena on tuoda juuri niin
31230: lukio myös voi omalla ja kuntansa päätöksellä täl-       kuin eduskunta on edellyttänyt, vuoden 1987
31231: laisen melko voimakkaan painotuksen toteuttaa.           budjetin yhteydessä eduskunnan käsiteltäväksi
31232:     Monet edustajat puhuivat opintotuesta, niin          opintotuen kehittämisen kokonaisohjelma, ja
31233: Astala, Alppi, Impiö, Pekkarinen, Pietikäinen            vuoden 1987 budjetin yhteydessä myös toivotta-
31234: kuin lyhyemmin moni muukin. Tilanne opinto-              vasti tehdään ensimmäiset ratkaisut aikuisopiske-
31235: tuen kohdalla on se, että kun opintotukijärjestel-       lijoiden opintotuen järjestämisessä siltä osin kuin
31236: mä säädettiin 70-luvun alussa, niin 70-luvun aika-       he tällä hetkellä eivät kuulu yleisen opintotuen
31237: na opiskelijan opintotuen arvo reaalisesti laski.        piiriin.
31238: Sen sijaan tietysti valtion opintotukeen käyttämät          Moni kansanedustaja on puhunut korkeakou-
31239: määrärahat voimakkaasti nousivat. Sehän johtui           luopetuksen ja tutkimuksen määrärahoista. En tä-
31240: siitä, että koko ajan uusia oppilaitosryhmiä eli uu-     hän liiemmälti puutu, koska se ei omaan aluee-
31241: sia opiskelijajoukkoja tuli opintotuen piiriin.          seeni kuulu, mutta totean, että keskustelussa on
31242: 1980-luvulla opintotuen laajeneminen uusiin ryh-         ollut pikkuisen samaa sävyä kuin opintotuen koh-
31243: miin on ollut jo hitaampaa, mutta 1980-luvun             dalla. Kun on nähty, että voimavarat ovat vielä
31244: alussa myös opintotuessa tapahtunut reaalinen            riittämättömät, samalla yleensä on vahingossa eh-
31245: lasku pysähtyi. 1980-luvun puolella opintotuki ei        kä väitetty, että ne ovat heikentyneet tai että niis-
31246: reaalisesti ole laskenut, vaikka ed. Pietikäinen         sä ei ole tapahtunut mitään kehitystä parempaan
31247: väitti, että se koko ajan vain laskee.                   suuntaan. Tämän vuoden budjetissa kehitys sekä
31248:     Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa opintotuki     korkeakoulumäärärahoissa että tutkimusmäärära-
31249: reaalisesti nousee. Mutta se nousee sillä tavalla nyt    hoissa, myös Suomen Akatemian määrärahoissa,
31250: porrastetusti, että korkeakouluopiskelijoiden            on ollut hyvä verrattuna moniin aikaisempiin vuo-
31251: opintorahaan tulee 25 o/o :n korotus. Se on aika         siin. Myönteinen kehitys on alkanut jo viime vuo-
31252: hyvä irtiotto tämänhetkisestä tasosta, ja samanlai-      den puolella. Hallituksen tiedepoliittisessa selon-
31253: sia askelia pitäisi ottaa myös seuraavissa budjeteis-    teossa on ilmaistu se linja, jota hallitus korkeakou-
31254: sa. Se on oikea myös sillä tavalla, että korotus tu-     luopetuksen ja tieteellisen tutkimuksen osalta tu-
31255: lee opintorahaan, mikä merkitsee sitä, että opin-        lee lähivuosina noudattamaan.
31256: totuki painottuu yhä enemmän opintorahan puo-               Ilahduttavan moni edustaja puhui myös erik-
31257: lelle ja painotus lainan puolella vähenee.               seen tieteellisten kirjastojen ja yleensä ulkomaisen
31258:     Harmillista tässä on ollut se, että samanlaista      tieteellisen materiaalin, kirjojen ja aikakaus-
31259: korotusta hallitus ei voinut esittää ammatillisissa      lehtien, saannin vaikeudesta, kun määrärahake-
31260: oppilaitoksissa, kansanopistoissa ja lukioissa opis-     hitys ei ole vastannut kustannuskehitystä. Täs-
31261: kelevien opintorahaan. Siellä korotus on vain hie-       säkin määrärahat ovat lisääntymässä aikaisem-
31262: man yli inflaatiokorotuksen. Sitä oikeastaan voi         paa paremmin. Kannattaa kiinnittää huomiota
31263: kutsua inflaatiokorotukseksi. Siinä eduskunta on         sellaiseenkin yksityiskohtaan, että dollarin kurs-
31264:  tehnyt korjauksen. Eduskunnan päätöksellä tulee         sin aleneminen tulee tuottamaan huomattavan
31265:  ammatillisten oppilaitosten ja kansanopistojen          helpotuksen ulkomaisiin kirja- ja lehtihankintoi-
31266: opiskelijoille opintorahan korotusta, ei suinkaan        hin.
31267: niin suurta kuin se, joka korkeakouluopiskelijoille         Sitten puutuo vielä pienempiin yksityiskohtiin
31268: tulee. Kuitenkin on pidettävä mielessä se, että          siltä osin kuin niihin pystyn vastaamaan. Ed. Ant-
31269: keskiasteen opiskelijat tulevat tämän vuoden alus-       tila on kauan kantanut huolta siitä, että lämmin-
31270:  ta asteittain opintososiaalisen tuen piiriin, mikä      verisiä ratsuhevosia voitaisiin ostaa Ypäjän maata-
31271:  tarkoittaa ensi vaiheessa sitä, että koulukuljetuk-     lousoppilaitokseen konehankintamäärärahoilla.
31272:  set tulevat valtionavun piiriin - se on kokonaan        Me emme suhtaudu näin hirveän vaikeasti byro-
31273:  uusi etuus- ja asteittain sen jälkeen myös koulu-       kratia-asioihin. Sen enempää ammattikasvatus-
31274:  ruokailu ja asuntolassa asuminen. Nämä tulevat          hallitus kuin opetusministeriökään ei ole keksinyt
31275:  keskiasteen opiskelijoille ilmaiseksi. Oppilaitok-      vielä mitään tapaa, jolla lämminverinen hevonen
31276:  sen ylläpitäjä maksaa ja saa siihen valtionosuuden.     määritellään koneeksi. (Min. Yläjärvi: Kaura-
31277:     Tätä kautta siis opiskelukustannuksia pienentä-      moottori!) Mutta me jatkamme ponnistuksia. Silti
31278:  mällä ollaan nyt kehittämässä keskiasteen opiske-       epäilen, että ed. Anttilan tämänpäiväinen ehdo-
31279:  lijoiden opintotukea. Nämä uudistukset eivät kos-       tus, joka merkitsi sitä, että me voisimme liisata
31280:  ke korkeakouluopiskelijoita, ja sen vuoksi sillä        lämminverisiä hevosia Neuvostoliitosta, on yhtä
31281:  puolella opintorahan korotus on ollut näin paljon       vähän käyttökelpoinen ehdotus kuin se, että he-
31282:  suurempi.                                               vonen määritellään koneeksi.
31283: 4598                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31284: 
31285: 
31286: Tarvehan on aivan ilmeinen. Maatalousoppilaitos        hyvin vaikea, ja siihen, että kun askartelunohjaa-
31287: tarvitsee muutaman lämminverisen hevosen ope-          jaopisto nyt siirtyy kouluhallituksen alaisuudesta
31288: tustarkoituksiin. Ne tullaan kyllä maatalousoppi-      ammattikasvatushallituksen alaisuuteen, niin
31289: laitokseen hankkimaan. Kyllä budjetissa on ihan        kumpikaan keskusvirasto ei ole keskittynyt tämän
31290: tavallinenkin momentti, jolta voidaan hankkia          tilakysymyksen hoitamiseen. Kouluhallitus ei sitä
31291: opetusvälineitä. Jos on tarve hankkia nopeammin,       tehnyt, ja ammattikasvatushallitukselle koko ti-
31292: niin tutkitaan nyt vielä sitten niitä mahdollisuuk-    lanne on uusi.
31293: sia, joilla esimerkiksi Neuvostoliiton kauppaan           Tilannetta helpottaa se, että askartelunohjaa-
31294: opetusministeriön pääluokassa varattua rahaa voi-      jaopistolle on tarjottu tiloja, useampiakin kuin
31295: taisiin sillä tavalla laajentaa, että myös nämä tar-   yhtä tilaa. Olen itse käynyt tutustumassa valtion
31296: peelliset, mutta hyvin elävät opetusvälineet mah-      virastotaloon, joka Riihimäellä on vapautumassa
31297: tuisivat mukaan.                                       sitten, kun valtio rakentaa uuden poliisitalon. Se
31298:    Ed. Louvo esitti huolensa Reitkallin puutarhu-      ei ole erinomainen tila tämäntyyppiselle koululle.
31299: rikoulun säilymisestä. Se että se on edelleen ole-     Sitä on vakavasti edelleen tutkittava, mutta on
31300: massa, vaikka juuri kuulin, että sitä 20 vuotta on     myös muita vaihtoehtoja. Joka tapauksessa ope-
31301: pidetty epävarmuudessa, osoittaa, että on paljon       tusministeriö ja ammattikasvatushallitus toimivat
31302: tukea tämän koulun toiminnassa pitämiselle.            sillä tavalla, että tämän kevään kuluessa on rat-
31303: Mutta niin kuin ed. Louvo itsekin totesi, nuori-       kaistu askartelunohjaajaopiston tilakysymys ja
31304: soasteen puutarhaopetusta on nyt kehitetty Ky-         päästään sitten välittömästi niiden tilojen sanee-
31305: men läänissä eräissä muissa oppilaitoksissa, ja kä-    raukseen, jotka opistolle tulevat.
31306: sitykseni mukaan pulmana Reitkallin kohdalla ei            Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huomiota
31307: ole se, ettei rakennuksia voisi korjata, eikä mikään   ed. Hellströmin puheenvuoroon, ja hieman samo-
31308: muukaan materiaaliseikka, vaan se, että tämän          ja sisältöjä oli myös ed. Drombergin puheenvuo-
31309: opetuksen peruslinja ei sovellu tähän oppilaitok-      rossa, kun he kiinnittivät huomiota koulutyön si-
31310: seen. Olen nähnyt suunnitelmia, jotka lähtevät         sältöön. Kansanedustaja Hellström totesi, että
31311: siitä, että Reitkallin puutarhurikoulua kehitettäi-    vaikka suomalainen koululaitos on paljon kehitty-
31312: siin aikuiskoulutuksessa, jolloin tämän alan jatko-    nyt, niin sen eräänä puutteena on mm. se, että se
31313: ja täydennyskoulutus saisi sieltä sijansa.             on niin kovin tietopainotteinen ja että luovuutta
31314:    Luulen, että tältä suunnalta kannattaisi etsiä      ei pystytä riittävästi ottamaan huomioon koulu-
31315: ratkaisua, koska niin tällä kuin kaikilla muillakin     työn sisällössä. Molemmat edustajat, sekä Hell-
31316: aloilla ammatillinen aikuiskoulutus tule yhä tär-      ström että Dromberg, kiinnittivät huomiota sii-
31317: keämmäksi. Puutarha-ala on lisäksi ala, jossa ver-     hen, että nykyinen suomalainen koulu ei ota huo-
31318: rattain nopeasti voidaan koulutuksen pohjalle ra-      mioon lahjakkaita riittävästi.
31319: kentaa yritystoimintaa ja palveluja. Tällä tavalla         Luovuus koulutyössä ja lahjakkaiden huomioon
31320: aikuiskoulutuksena toteutettu lisäkoulutus voisi       ottaminen eivät ole samoja asioita mutta tietysti
31321: nopeastikin hyödyttää myös alueen elinkeinoelä-        liittyvät toisiinsa. Kaikki lapset ja kaikki oppilaat
31322: mää ja alueen ihmisiä. Tältä pohjalta olisi ehkä       ovat luovia. Koulutyön sisällön kehittämisessä tär-
31323: hyvä asiaa tutkia.                                     kein kehityssuunta onkin juuri se, että koulutyös-
31324:    Ed. Pohjanoksa pelkäsi, että virkojen lisäykset     kentelystä voidaan tehdä oppilaskeskeisempi, on-
31325: lastentarhanopettajaopistoissa merkitsisivät sitä,     gelmakeskeisempi ja voidaan irrottautua pinnalli-
31326: että opetus korkeakouluissa lakkaa. Nämä virko-        sesta, irrallisesta tietomäärästä. Tämä vaatii aika
31327: jen lisäykset, jotka ovat niin vaatimattomat, että     paljon opettajan pedagogisilta kyvyiltä. Se vaatii
31328: hävettää, kun budjettikirjan avaa, johtuvat pel-       myös oppimateriaakilta ja koulujen tiloilta, joilla
31329: kästään siitä, että lastentarhanopettajakoulutus       kaikilla pitäisi voida opettajaa hänen työssään par-
31330: piteni kaksivuotisesta kolmivuotiseksi. Silloin kyl-   haalla mahdollisella tavalla tukea. Tällainen työs-
31331: lä tarvitaan lisää myös opettajia. Samalla tavalla     kentely kouluissa kuitenkin myös palkitsee niin
31332: korkeakouluissa olevassa lastentarhanopettajien        oppilaat kuin opettajat paljon paremmin kuin ny-
31333: väliaikaisessa koulutuksessa on lisätty resursseja,    kyinen liian opettajakeskeinen ja tietotunkoinen
31334: jotta sielläkin opettajavoimia saadaan enemmän.        - sanotaan näin - opetus.
31335: Kysymyksessä siis ei ole minkäänlainen linjan-             Tähän suuntaan ollaan menossa aika vahvasti.
31336: muutos. Sitä muutosta ehkä tarvittaisiin, mutta        Se näkyy erityisesti opettajien koulutuksessa, ja
31337: tässä budjetissa sitä ei sisällä ole.                  opettajat itse, opettajien omat järjestöt, täyden-
31338:    Ed. Viinanen kiinnitti huomiota askartelunoh-       nyskoulutustilaisuuksissaan ovat monella eri taval-
31339: jaajaopiston tilakysymykseen, joka on kieltämättä      la koko ajan kehittämässä pedagogisia valmiuk-
31340:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4599
31341: 
31342: 
31343: siaan ja pedagogisia menetelmiä, levittämässä            tyiskohtaisesti monista asioista, niin ei kuitenkaan
31344: ideoita, ajatuksia ja kokemuksia, jotka tulevat yhä      sanota mitään opettajien velvollisuuksista ja opet-
31345: useammassa opetustilanteessa iloksi ja hyödyksi.         tajien tehtävistä. Käsitin hänen kaipaavan ni-
31346: Oppimateriaaleja kehitetään tähän suuntaan, ja           menomaan jotakin, mikä kertoisi siitä, millä ta-
31347: koko koululainsäädäntö myös alemmanasteisine             valla opettajan tulisi kasvatustyössänsä suhtautua
31348: säädöksineen on yrittänyt koko ajan ottaa huo-           kasvatettaviin oppilaisiinsa. Tässä mielessä otin
31349: mioon sen, että opettajien pedagoginen vapaus            mukaani peruskouluasetuksen, jossa on hyvin pit-
31350: olisi mahdollisimman suuri ja yksilöllinen opetus,       käkin pykälä opettajan tehtävistä. Aivan vastaa-
31351: eriytyvä opetus ja luovuutta korostava opetus saisi      van pituinen ja sisältöinen pykälä on myös lukio-
31352: mahdollisimman hyvän tuen.                               asetuksessa.
31353:     Lahjakkaiden huomioon ottaminen kouluope-               Täällä on montakin kohtaa, joissa pyritään ku-
31354: tuksessa ei sinänsä ole kovin vaikeata. Se merkit-       vaamaan tavoitteellisesti sitä tapaa, jolla toivotaan
31355: see sitä, että heidän innostustaan, kiinnostustaan       opettajan puhaltavan henkeä työhönsä ja kannus-
31356: ja tahtiaan ruokitaan. Ihan samalla tavalla täytyy       tavan oppilaitaan. Ehkä kuitenkin luen vain kak-
31357: ottaa huomioon hitaammin edistyvät oppilaat, ja          si. Ne ovat peruskouluasetuksen 115 §:n 4 kohta
31358: nämä molemmat haasteet edellyttävät opetuksen            ja 5 kohta.
31359: eriyttämistä ja yksilökeskeisempää opetusta kuin            Näissä sanotaan: "Opettajan tulee käyttää ja
31360: mihin perinteinen koulu on tottunut.                     kehittää erilaisiin opetustilanteisiin soveltuvia
31361:      Kun ed. Hellström sanoi, että tulisi voimak-        opetusmenetelmiä ja työmuotoja.'' Sitten tulee
31362: kaasti pienentää opetusryhmien kokoa, niin tässä-        taas vähän tylsempää, ''valmistella ja tarkastaa
31363: kin uutiset ovat iloisia peruskoulun yläasteen osal-     oppilaiden tehtävät ja ohjata niiden suorittamista
31364:  ta, jossa opetusryhmiä uuden tuntikehyksen myö-         sekä suorittaa oppilasarvostelut ja valmistaa todis-
31365:  tä on voitu aivan radikaalisti pienentää. Se on al-     tuksia". Mutta tässä minä kiinnitän huomiota sa-
31366:  kanut viime syksynä peruskoulun seitsemänneltä          noihin ''erilaisiin opetustilanteisiin soveltuvien
31367:  luokalta. Kolmen vuoden kuluessa se on ulottu-          opetusmenetelmien ja työmuotojen kehittämi-
31368:  nut koko peruskoulun yläasteelle, ja kokemus on         seen''.
31369:  se, että jos käytetään kaavamaista laskusääntöä,           Myös 5 kohta on tärkeä ja itse asiassa sopisi oh-
31370:  lähes kaikissa aineissa opetusryhmät on voitu jopa      jeeksi meille kaikille kaikessa inhimillisessä kans-
31371:  puolittaa. Mutta tarkoitushan ei ole soveltaa tun-      sakäymisessä, myös työyhteyksissä. Tässä nyt pu-
31372:  tikehystä kaavamaisesti vaan käyttää hyvinkin pie-      hutaan oppilaista ja opettajista. "Opettajan tulee
31373:  niä ryhmiä joissakin aineissa, joissakin aineissa       kohdella oppilaita ystävällisesti, tasapuolisesti ja
31374:  opetus ja työskentely ei kärsi siitä, vaikka ryhmä      oikeudenmukaisesti, tukea heidän itsetuntoaan
31375:  olisi vähän suurempi, ja tuntikehystä saa jopa          sekä kannustaa heitä työssään.'' Opetushallinnon
31376:  käyttää niin, että joskus pannaan pari kolme ryh-       tehtävänä on tukea opettajia siinä, että he pysty-
31377:  mää yhteenkin joihinkin erikoisiin tarkoituksiin.       vät tämän vaativan tehtävänsä täyttämään.
31378:      Peruskoulun ala-asteen opetusryhmät ovat Suo-
31379:  messa verrattain pienet kansainvälisessä vertailus-        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
31380:  sa, ja ala-asteen ensimmäisillä luokilla joitakin       Herra puhemies! Ihailin, kuinka taitavasti minis-
31381:  vuosia sitten niitä pienennettiin. Lukionkaan ope-      teri Suonio osaa perustella näitä asioita. Kun ajat-
31382:  tusryhmät eivät ole kansainvälisessä vertailussa        telen, että hänet on Helsingin kansanedustajana
31383:  Suomessa kovin suuret, mutta selvää on, että lu-        valittu tänne eduskuntaan, niin hän varmasti kyl-
31384:  kiossa, jossa jo opinnolliset tavoitteet ovat huo-      lä tietää sen lukiotilanteen, mikä vallitsee tällä
31385:  mattavan vaativia, olisi edullista, jos voitaisiin      alueella. Kun ajattelemme niitä erikoislukioita,
31386:   päästä pienempiin ryhmiin. Tästä kysymyksestä          jotka tällä hetkellä ovat Helsingissä, ja kun tie-
31387:  on mm. kyselytunneilla jatkuvasti voitu seurustel-      dämme lukioaloituspaikkatilanteen, että niihin
31388:   la, ja opetusministeriö on joutunut toteamaan,         on todella tunkua, niin kyllä ministerin tulisi ym-
31389:   että kun olemme saaneet kokemukset nykyisestä          märtää myös, että kun erikoislukioita alueelle pe-
31390:   lukion tuntikehyksestä, niin että sitä sovelletaan     rustetaan, niin Helsinki pyrkii ensisijaisesti täyttä-
31391:   uuteen tuntijakoon, mitä ei siis vielä tapahdu,        mään tietenkin nämä lukiot omilla oppilaillaan,
31392:   niin sen jälkeen voidaan nähdä, millä tavalla tun-     joten ympäristökuntien nuorten on erittäin vaike-
31393:   tikehys riittää ja mitä korjauksia mahdollisesti pi-   ata päästä tänne lukioihin. Kun Vantaa on viiden-
31394:   täisi tehdä.                                           neksi suurin kaupunki maassa, niin kuvittelisi ja
31395:      Mutta sitten ed. Hellström piti valitettavana si-   on aivan varmaa, että siellä on pohjaa myös eri-
31396:   tä, että kun koululainsäädäntö kertoo aika yksi-       koislukioille. Kun ajatellaan tuota tilannetta, joka
31397: 4600                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31398: 
31399: 
31400: syntyi Vantaanjoen lukion kohdalla, kun se anoi        nen korjaus, että siellä näyttää painopiste olevan,
31401: musiikkilukiaksi pääsyä, niin siinä oli vastakkain     ja se on opetusministeriölle kovasti mieleen.
31402: todellakin jokin pohjoisen lukio, jonne se lupa           Omassa puheenvuorossani halusin puuttua sii-
31403: meni. Uskon, että oppilaspohjaa varmasti Van-          hen, että kuvitellaan, että keskiasteen ammatilli-
31404: taalta olisi löytynyt siinä kuin tuolta pohjoisesta-   sen koulutuksen uudistus ei olisi mahdollinen sen
31405: kin. Tämän ministeri varmastikin itsekin myön-         vuoksi, että pidetään totena sitä väärinkäsitystä,
31406: tää.                                                   että vuosittain tarvittaisiin 500 milj. mk kulutus-
31407:                                                        menoihin. Tämän väärinkäsityksen halusin oikais-
31408:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                ta. Selvää kuitenkin on, että ammatillisen koulu-
31409: Herra puhemies! Minäkin uskon samalla tavalla          tuksen kehittämisessä lähivuosina on voimakkaas-
31410: kuin ministeri Suonio, ettei keskiasteen uudistus      ti ponnisteltava, ja näyttää myös siltä, että tästä
31411: kaadu siihen resurssien niukkuuteen, joka nähtä-       vallitsee melko suuri yksimielisyys. Eräänä pulma-
31412: villä on. Ministeri sanoo, että nykyisilläkin voima-   na on se, miten resurssit jaetaan ammatillisen
31413: varoilla uudistuksesta kyllä selviydytään. Varmas-     koulutuksen sisällä. Me olemme valinneet sem-
31414: tikin näin on, mutta alleviivaisin vielä kertaalleen   moisen painopisteen, että teknillinen opetus ja
31415: ministerin kuultavaksi sitä, että esim. valiokunta-    sitten yleiset ammattikoulut ovat nyt olleet erityi-
31416: käsittelyn aikaan asiantuntijalausunnot olivat kyl-    sen kehittämisen kohteina, mutta ammatillisen
31417: lä hyvin painokkaasti sen puolesta, että nimen-        koulutuksen kenttä on laaja ja siellä pitäisi siis saa-
31418: omaan ammatillisen keskiasteen puolella lisäre-        da kohtuulliset resurssit kaikille aloille.
31419: surssointitarpeita on kosolti olemassa. Jos todella       Ed. Drombergille toteaisin, että on parasta ha-
31420: vertaa eri koulutusasteita, niin ainakin minä roh-     kea uudelleen erikoislukion statusta. Vuosittain
31421: kenen arvioida, että sekä valiokuntakäsittelyssä       nämä hakemukset käsitellään, ja luultavasti aina
31422: että muissakin yhteyksissä juuri ammatillisen kes-     vuosittain jokin uusi saa sen.
31423: kiasteen tarpeet ovat tulleet kaikkein voimallisim-       Ed. Pietikäiselle rohkenisin vastata, että kaikki
31424: min esille.                                            hyvät projektit, joita on esitetty varsinkin, kun ky-
31425:    Otin tämän asian sen takia esille, että budjetin    symys on vakiintuneesta ja arvostetusta yhteisöstä
31426: kehitysnäkymissä arvioitu ammatillisen keskias-        kuten YK:n aseidenriisuntaviikon järjestäjät, tu-
31427: teen voimavarojen kasvu on aika pieni. Mutta va-       levat rahoituksensa kyllä saamaan. Joskus se jou-
31428: liokuntakäsittelyn aikaan meille esiteltiin jo toi-    dutaan hoitamaan lisäbudjettitietä.
31429: senlaisia näkymiä, jotka puhuivat huomattavasti
31430: suuremmasta ammatillisen keskiasteen resurssien           P u he m i e s (koputtaa): Pyydän ministeriä
31431: lisäämisestä. Jos näitten väliltä on valittavissa,     jatkamaan korokkeelta, jos haluaa jatkaa.
31432: niin toivoisin, että ministeri kaiken voimansa
31433: käyttäisi sen eteen, että nämä suuremmat resurssi-        Puhu j a (korokkeelta): Aivan lyhyesti vain
31434: lisäykset ammatilliseen koulutukseen todella saa-      totean, että eilen kuuntelin kiinnostuneena ulko-
31435: taisiin.                                               ministeri Väyrysen vastauspuheenvuoroa, kun hän
31436:                                                        joutui kertomaan, että ulkoministeriön asettama
31437:    Ed. P i e t ikä i ne n (vastauspuheenvuo-           rauhanvuoden toimikunta oli kysynyt järjestöiltä,
31438: ro ): Herra puhemies! Minua jäi ihmetyttämään se       minkälaisia ehdotuksia järjestöillä oli rauhan-
31439: seikka, ettei ministeri Suonio kiinnittänyt pu-        vuoden suhteen, minkälaisia tarpeita, niin oli tul-
31440: heenvuorossaan huomiota kansainvälisen rauhan-         lut vain muutama vastaus. Näyttää nyt vähän sil-
31441: vuoden vähäiseen huomioimiseen kansalaisjärjes-        tä, että ei ole herätty tähän rauhanvuoteen riittä-
31442: töjen määrärahoissa eikä hän myöskään esittänyt        västi ja että suunnitelmat ovat vähän siellä sun
31443: perusteluja valtiontaloudellisesti niinkin pienten     täällä alkioasteella. Meillä on joka vuonna ollut
31444: määrärahojen epäämiseen kuin tässä käsittelyssä        rauhanjärjestöistä se kokemus, että vuoden mit-
31445: on tapahtunut.                                         taan tulee uusia tarpeita. Vuoden mittaan toteu-
31446:                                                        tetaan semmoisia tapahtumia, olivat ne seminaa-
31447:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-           reja tai muun tyyppisiä tapahtumia, jotka on ideoi-
31448: mies! Ehkä aloitan toteamalla, että olen aivan sa-     tukin vasta toimintavuoden aikana ja joille sitten
31449: maa mieltä kansanedustaja Pekkarisen kanssa sii-       tarvitaan myös rahoitus, lisäbudjetin kautta tai
31450: tä, että tulevina vuosina koulutuksen kehittämi-       käyttämällä joitakin sellaisia määrärahoja, joita
31451: sessä on erityistä painoa pantava ammatillisen         meillä on esim. rauhantapahtumien järjestämi-
31452: koulutuksen kehittämiseen. Valtiovarainministe-        seen ja rauhankirjallisuuden julkaisemiseen ope-
31453: riön KTS:ssä onkin onneksi nyt tapahtunut sellai-      tusministeriön pääluokassa, on voitu tästä rahoi-
31454:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                          4601
31455: 
31456: 
31457: tuksesta huolehtia. Toivon, että mitään ei kaadu            taa vielä sitä, mitä Paavo Väyrynen ja Kaarina
31458: sen takia, että 75 000 mk nyt tästä budjettiesityk-         Suonio sanoivat, että rauhanjärjestöt eivät ole
31459: sestä puuttuu.                                              tehneet esityksiä budjettiin. Tämä johtuu aika
31460:                                                             paljon nimenomaan rauhanjärjestöjen luonteesta
31461:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!            sikäli, että budjettia aletaan rakentaa varhaisin ke-
31462: Haluaisin ed. Pietikäiselle todeta rauhanvuoden             väällä. Ei viime vuoden keväällä ollut rauhanjär-
31463: määrärahoista, joihin moni muukin edustaja on               jestöillä vielä yksityiskohtaisia suunnitelmia rau-
31464: kiinnittänyt huomiota, että varsinkin kokoomuk-             hanvuoden tapahtumista. Minusta on aivan oi-
31465: sen     eduskuntaryhmän         paljon   parjaamista        kein, että on olemassa tämmöisiä pienkorjaus-
31466: joululahja- eli pienkorjausmäärärahoista on huo-            määrärahoja, joilla eduskuntaryhmät voivat no-
31467: mattava osa suunnattu rauhanjärjestöjen rauhan-             peasti reagoida, esim. kulttuurielämän teemavuo-
31468: vuoden tapahtumia varten, esim. Suomen sadan-               sien tapahtumiin, että kaikki ei jäisi toteutumatta
31469: komitean liiton huippukokousta varten 100 000               sen takia, että budjetin valmistelun byrokratia on
31470: mk ja Suomen rauhanpuolustajien rauhanleiriä                aika hidas.
31471: varten 100 000 mk. Myös porvarillisesti ajattelevat
31472: rauhantyötä tekevät ihmiset, mikäli osallistuvat               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Näistä rau-
31473: näiden järjestöjen toimintaan, pääsevät näiden ra-          han rahoista on tosiaan ikävä riidellä, mutta to-
31474: hojen piiriin näiden järjestöjen kautta. Budjetissa         tuus on joka tapauksessa se, että kyllä tämmöisen
31475: on opetusministeriön hallinnonalalla Rauhanlii-             asian tuominen varsinaisina budjettivaroina olisi
31476: tolle ja kansalaisjärjestöille kohdeavustuksina ja it-      erinomaisen aiheellista. Kun kunnan puitteissa
31477: se asiassa kokonaisuudessaan yllättävänkin paljon           joudumme hirveästi kamppailemaan kunnallis-
31478: rauhanvuoden toimintoja varten. Mutta korostan              lain huonoa tulkintaa vastaan, että rauhantyö ei
31479: vielä näitä tänään erittäin paljon haukuttuja pien-         kuulu kunnan toimialaan, niin kenen toimialaan
31480: korjausmäärärahoja, joista menee huomattava osa             se kuuluu, jos ei se sitten kuulu nimenomaan val-
31481: juuri rauhanvuoden toimintoihin, joihin kokoo-              tion toimialaan, ja silloin varojen pitäisi olla bud-
31482: muslaisetkin voivat osallistua ja olla mukana               jetissa. Olen yleensä samaa mieltä ed. Jaakonsaa-
31483: suunnittelemassa.                                           ren kanssa asioista, mutta tässä olen kyllä sitä
31484:                                                             mieltä häntä hiukan nyt tukistaakseni, että kyllä
31485:    Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!              nämä rahat täytyisi hallituspuolueiden kesken jo
31486: Vastauksena ed. Jaakonsaarelle totean, että me              saada sisäkautta hoidettuavarsinaiseen budjettiin.
31487: olemme varmaan liikuttavan yksimielisiä siitä               Nämä tarpeethan ovat vuosittaisia. Muiden muas-
31488: asiasta, että rauhanjärjestöjen toiminta on hyvää           sa Helsingin kaupungin yleisjaostossa annettiin
31489: ja tuettavaa, ja olen tyytyväinen siitä, että tällaista     vähän niin kuin ohitse kaikkien sääntöjen 91 000
31490: rahallista tukea ja myötätuntoa on löytynyt. Jos            mk Rauhan Finlandia-tapahtumaan ja syy oli se,
31491: Jaakonsaari on huolella kuunnellut keskustelua,             että Finlandia-talo ottaa mieletöntä vuokraa, se
31492: hän on myös huomannut sen seikan, että kokoo-               meni kaikki Finlandia-talon vuokraan. Nämä ovat
31493: mus on vastustanut sitä menettelytapaa, jolla tätä          todella suurin piirtein ennalta tiedettyjä, joka
31494: rahoitusta hoidetaan, ei suinkaan sitä, että monil-         vuosi jokin tapahtuma on. Kyllä esim. näihin rau-
31495: le erittäin hyville ja tarpeellisille järjestöille rahoi-   hanjärjestöihin voi ottaa yhteyttä aktiiviset henki-
31496: tusta hoidetaan. Olisi toki paljon suotavampaa ja           löt ja sanoa, että pistäkää ne anomukset valtiolle.
31497: demokraattisempaa, että tämän ns. joululahjara-             (Ed. Jaakonsaari: Se ei ole valtion tehtävä, ei toti-
31498: hajärjestelmän sijasta nämä määrärahat sijoittuisi-         sesti!)- No, kenen tehtävä se on, ed. Jaakonsaa-
31499: vat varsinaiseen budjettiesitykseen tai tulisivat si-       ri, jos ei kerran kunnankaan tehtävä? (Ed. Jaakon-
31500: ten parlamentaaristen suhteiden mukaan. Joulu-              saari: Järjestöjen tehtävä!)
31501: lahjoihin ei tunnetusti liiemmälti opposition esi-
31502: tyksiä mahdu mukaan, ei myöskään tätä kyseistä                 Ed. P i e t ikä i n e n : Herra puhemies!
31503: YK:n aseidenriisuntaviikon rahaa näihin joulu-              Ed. Jaakonsaarelle toteaisin, että me emme var-
31504:  lahjatahoihin ole mahtunut. Toivottavasti esteenä          maankaan keskenämme riitele rauhasta vaan et-
31505:  ei todellakaan ole ollut se sitten, että esitys on         simme yhdessä niitä kanavia, miten voisimme tätä
31506:  ollut opposition kansanedustajan tekemä.                   toimintaa edistää. Siitä toki olemme samaa miel-
31507:                                                             tä, että tällaista joustavuutta budjetin käsitte-
31508:    Ed. Jaa k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-               lyssä tarvitaan ja muutoinkin eduskunnan todel-
31509: ro ): Herra puhemies! On sopimatonta riidellä rau-          lista päätäntävaltaa budjetin sisällöstä tulisi li-
31510: hasta enkä riitelekään tästä. Haluaisin vain koros-         sätä. Pääkysymyshän tässä kyseisessä joululahjara-
31511: 
31512: 576   428500001N
31513: 4602                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31514: 
31515: 
31516: hoituksessa on nimenomaan siinä poliittisessa ra-         det av andra vetenskapliga institutioner, bibliotek
31517: kenteessa, miten eri puolueiden määrärahoja huo-          mm, ett beroende som klart skulle försvåra den
31518: mioidaan.                                                 forskning som skulle bedrivas i Joensuu.
31519:    Mitä tulee sitten näiden hankkeiden suunnitte-            Det allra intressantaste i sammanhanget är att
31520: luun tai esittelyyn, niin esim. YK:n aseidenriisun-       man t.o.m. inomJoensuu universitet har uttalat sin
31521: taviikko toki tiedosti tarpeensa jo viime keväänä ja      stora förvåning över att Skogsforskningsinstitutet
31522: silloin se myös anomuksensa teki, joten se olisi ol-      skulle placeras där. De finner själva inga bestämda
31523: lut otettavissa mukaan. Niiden järjestöjen suunni-        klara motiv och behov för detta. Men samtidigt
31524: telmat, jotka eivät ole tähän kansainvälisen rau-         tar de givervis tacksamt emot det som partipoliti-
31525: hanvuoden toimikunnan kyselyyn vielä vastan-              ken vill sända dem som manna från himlen.
31526: neet, tuskin ovat ehtineet tähänkään budjettikä-             I den skrivning statsutskottet kunde finna störs-
31527: sittelyyn, sikäli kuin muistan tämän valtion toimi-       ta enighet kring nämns inte huvudstadsregionen
31528: kunnan tekemän kyselyn ajankohtaa, joka sijoit-           särskilt som en eventuell ny placeringsort. Det är
31529: tui melko myöhäiseen syksyyn.                             dock underförstått att i och med ett slopande av
31530:                                                           propositionens skrivning har man också gett upp
31531:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               tanken på en förflyttning tili avsides belägna or-
31532:                                                           ter. Huvudstadsregionen bör vara den primära
31533:   P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-         placeringsorten för ett sammanförande av central-
31534: tään.                                                     enhetens funktioner och detta möjliggörs också av
31535:                                                           den förelagda statsutskottsskrivningen.
31536:                                                              Det är beklagligt att centerpartiets medlemmar
31537:   Pääluokka 30                                            i riksdagen inte kunnat underkasta sig statsut-
31538:                                                           skottsmajoritetens vilja utan ytterligare gör änd-
31539:   Yleiskeskustelu:                                        ringsförslag som siktar tili en förflyttning av skogs-
31540:                                                           forskningens centralenhet tili Joensuu.
31541:    Ed. R e h n : Herr talman! Vid remissdebat-
31542: ten om statsförslaget kritiserade jag starkt det an-          Herra puhemies! Talousarvion lähetekeskuste-
31543: slag om 100 000 mark som av regeringen reserve-           lussa torjuin jyrkästi Metsäntutkimuslaitoksen siir-
31544: rats för en utredning om förflyttning av Skogs-           ron Joensuuhun, olihan siirron suunnitteluun va-
31545: forskningsinstitutet tili Joensuu. Jag avslutade då       rattu 100 000 mk talousarvioehdotuksessa. Lau-
31546: mitt anförande om detta med orden: "Statsut-              suin silloin toivovani, että valtiovarainvaliokun-
31547: skottet måste ha kurage nog att i detta skede stry-       nassa löytyisi rohkeutta poistaa sekä perustelut
31548: ka denna skrivning, tillsammans med planerings-           että määräraha. Näin ei täysin käynyt. Valtiova-
31549: pengarna om 100 000 mark.''                               rainvaliokunta pohti asiaa hyvin tarkasti, ja asia
31550:    Statsutskottet gav detta viktiga ärende mycken         osoittautuikin kaikkein vaikeimmin ratkaistavak-
31551: tid och utredde också saken noggrant för sin del,         si. Kesti hyvin kauan, ennen kuin tähän löytyi vii-
31552: och slutligen kunde man på förslag av rdm. Malm           sastenkivi. Mutta ed. Malmin ehdotuksesta se kui-
31553: enas om en ändring av skrivningen, viiken i prak-         tenkin löytyi, yhteinen kirjoitus, joka käytännössä
31554: tiken innebär att centralenheten inte flyttas tili        merkitsee, ettei laitosta siirretä Joensuuhun. Pää-
31555: Joensuu.                                                  kaupunkiseutua ei nimenomaisesti mainittu sijoi-
31556:    Bakgrunden tili en eventuell förflyttning skulle       tuspaikkana, mutta perustelulausuman viesti on
31557: ha varit helt regionalpolitisk, för att inte säga poli-   itsestäänselvä: Laitosta ei siirretä siten, että sen
31558: tisk. Institutets personai motsatte sig tili nästan       henkilökunnan ja itse tutkimuksen tilanne vai-
31559: hundra procent en förflyttning. Man måste ju min-         keutuu, jolloin Helsingin läheisyys on itsestään-
31560: nas att den inte drabbar enbart de anställda utan         selvyys.
31561: också deras familjer. Det är knappast lätt för äkta          Oli ihmeellistä seurata, miten löysin perustein
31562: makar som följer med att få nytt arbete iJoensuu-         Metsäntutkimuslaitosta oltiin siirtämässä. Henki-
31563: nejden, det råder en ganska stor arbetslöshet där,        lökunta vastusti siirtoa melkein sataprosenttisesti.
31564: barnens skolgång förändras och för de svensksprå-         213 henkilökunnasta olisi ollut valmiita tai pako-
31565: kiga anställda skulle detta innebära att barnens          tettuja sanomaan itsensä irti, jos näin olisi käynyt.
31566: skolspråk skulle bli finska i stället för modersmålet     Tutkimustyö olisi selvästi vaikeutunut, kun luon-
31567: svenska. Man har inte heller kunnat påvisa några          nolliset läheiset kontaktit esim. muun tutkimuk-
31568: som helst forskningsfrämjande skäl för en flytt-          sen ja kirjastojen kanssa olisivat puuttuneet. Eivät
31569: ning av centralenheten. Tvärtom betonas beroen-           edes Joensuun yliopiston edustajat ole millään
31570:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                         4603
31571: 
31572: 
31573: lailla vaatineet tätä lisäystä toimintaansa. Heidän      kaharjulla Metsäntutkimuslaitoksen laajat kasva-
31574: joukossaan on jopa tätä siirtointoa ihmetelty, jos-      tuskoealueet eri puulajeille.
31575: kin he luonnollisesti olisivat ottaneet vastaan             Joensuun kaupunki on julkisesti lupautunut
31576: uuden laitoksen, joka heille puoluepoliittisista ja      ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin ja järjeste-
31577: aluepoliittisista syistä oltiin antamassa kuin man-      lyihin henkilökunnan vastaanottamiseksi. Joen-
31578: naa taivaalta.                                           suulla on jo aikaisempaa kokemusta henkilösiir-
31579:     Suomen henkiset ja aineelliset resurssit tutki-      roista, Itä-Suomen kartastoyksikön henkilöstön si-
31580: mustyössä ovat hyvin rajoitettuja. Meillä ei ole va-     joittuminen hyvin joustavasti Joensuun kaupun-
31581: raa yhteenkään virheinvestointiin tällä sektorilla.      gin myötävaikutuksella.
31582: Sitä vastoin on aivan oikein, että alueyksiköitä            Koko Pohjois-Karjalan ja Joensuun kannalta
31583: tuetaan ja että myös Joensuun tutkimusasemaa             Metsäntutkimuslaitoksen keskusyksikön kokoami-
31584: laajennetaan. Tämä on äärettömän tärkeä ja hyvä          nen Joensuuhun on välttämätöntä, koska Pohjois-
31585: as1a.                                                    Karjalasta on muuttanut kymmeniätuhansia ih-
31586:     Toivoa saattaa, että sarja "laitosten siirtoehdo-    misiä Etelä-Suomeen, joten olisi kohtuullista, että
31587: tuksia'' vihdoinkin loppuisi tähän ja voisimme           kehitysaluemaakuntaa nyt vastavuoroisesti tuet-
31588: täysin voimin panostaa toimivien laitosten tutki-        taisiin.
31589: musehtojen parantamiseen.                                   SMP:n eduskuntaryhmä on ollut hallituksen
31590:     On valitettavaa, ettei keskustapuolue tyytynyt       esityksen kannalla budjetin käsittelyn kaikissa vai-
31591:  valtiovarainvaliokunnan enemmistön päätökseen,          heissa. SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että
31592: vaan on vielä ehdottanut laitoksen siirtoa muutos-       myös tämän asian kohdalla hallituksen esitys vie-
31593:  esityksissä. Uskon kuitenkin, että valtiovarainva-      dään muuttamattomana päätökseen.
31594:  liokunnan päätös tulee jäämään, ja uskon myös,             Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvioesityk-
31595:  että sitä tulee hyvä päätös, joka myös on hyväksi       sessä sivulla 371 kohdassa 30.32.40 maatalouden
31596:  keskustapuolueen intresseille, loppujen lopuksi.        vientitukea koskevasta käyttösuunnitelmasta il-
31597:                                                          menee, että maitotaloustuotteiden vientituki on
31598:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Budjetti-         1 289 milj. mk, kananmunien 243 milj. mk, lihan
31599: esityksen sivulla 408 Metsäntutkimuslaitosta kos-        227 milj. mk ja viljan vientituki on jo 1120
31600: kevassa neljännessä kappaleessa hallitus esittää:        milj .mk. Karjatalouden kohdalla ovat erittäin tiu-
31601: ''Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen paino-            kat tuotannon rajoitukset voimassa, mutta rehu-
31602: piste pidetään alueyksiköissä. Selvityksen perus-        viljan tuotannosta ja sen markkinoinnista on ke-
31603: teella päätetään keskusyksikön toimintojen ko-           hittymässä uusi ja hyvin vaikeasti ratkaistava on-
31604: koamisesta Joensuuhun ottaen samalla huomioon            gelma. Maitotaloustuotteiden vientituki on enää
31605: metsäntutkimuksen tarpeet maan eri osissa ja             vain 169 milj. mk suurempi kuin viljan vienti tuki.
31606: edellyttäen, että henkilöstön asema turvataan.''            SMP on jatkuvasti vaatinut maataloudelta pe-
31607:    Suunnittelua varten hallitus esittää kohdassa         rittävien markkinoimiskustannusten kohdenta-
31608: 30. 76.74 100 000 markan määrärahaa keskusyksi-          mista aiheuttamisperiaatteella kannettavaksi. Nä-
31609: kön toimintojen kokoamiseksiJoensuuhun. Tästä            mä edellä olevat lukemat osoittavat kiistattomasti
31610: Metsäntutkimuslaitoksen keskusyksikön toiminto-          sen tosiasian, että pienempiä tuottajia on koh-
31611: jen kokoamisesta Joensuuhun on käyty paljon kes-         tuuttomasti rasitettu maidon markkinoimismak-
31612: kustelua.                                                sun, lannoiteveron ja rehuseosveron sekä kiintiö-
31613:    Tässä yhteydessä on todettava, että Itä-Suomi         maksun epäoikeudenmukaisella perinnällä. Mai-
31614: on maamme metsävaltaisinta aluetta, jossa ovat           don, kananmunien ja lihan tuotannosta toimeen-
31615: monipuolisesti edustettuna eri metsätyypit. Käy-         tulonsa saavia pieniä ja keskisuuria tiloja on puris-
31616: dyssä keskustelussa ei ole kiinnitetty riittävästi       tettu ankarasti maidon kaksihintajärjestelmän,
31617: huomiota edes siihen, että Joensuun yliopistossa         kananmunakiintiöinuin ja lihan tuotantoa rajoit-
31618: on Helsingin yliopiston lisäksi maan toinen met·         tavien säännösten kautta, mutta ylisuurien mai-
31619: sätieteellinen tiedekunta. Joensuun yliopistossa         dontuotantoyksiköiden tuotantoon ei ole kajottu,
31620: on myös luonnontieteellinen tiedekunta ja Karja-         vaan on turvattu niiden tuottama ylisuuri maito-
31621: lan tutkimuslaitoksen ekologinen osasto, jotka           määrä täysihintaisena ja entisen suuruisena.
31622: suorittavat myös metsän tutkimusta. Joensuussa si-          Koska viljan vientituki on jo ensi vuonna mel-
31623: jaitsee myös Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun            kein yhtä suuri kuin maitotaloustuotteiden vienti-
31624: tutkimusasema ja Joensuun metsä- ja puu talous-          tuki, olisi jo nyt aihetta ryhtyä pohtimaan kasva-
31625: oppilaitos. Itä-Suomen alueella valtion omistamia        vasta viljantuotannosta koituvia ongelmia. Vä-
31626: metsämaita on käytettävissä koealoina sekä Pun-          hentyvä lehmämäärä_ ja pienentyvä vasikkamäärä
31627: 4604                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31628: 
31629: 
31630: aiheuttavat huomattavaa rehuviljan kulutuksen              Kun ajatellaan vielä koulukysymyksiä ja näitä
31631: supistumista maassamme.                                 lapsia, jotka tulisi sijoittaa sinne alueelle, niin löy-
31632:    Maamme vuosittain antamasta kehitysavusta            tyykö heille koulutiloja, kun ajatellaan, että tällä
31633: pitäisi antaa huomattavasti suurempi osa maata-         hetkelläkin koulurakentamisessa on niin tiukat
31634: loustuotteina nälkäänäkevien auttamiseksi. Elin-        olosuhteet.
31635: tarvikkeiden tuotekehittelyyn pitäisi myös lisätä          Eteläinen Suomi jäisi kokonaan ilman tutki-
31636: varoja sellaisten tuotteiden kehittämiseksi, joille     mustoimintaa, ja tänne tulisi sen jälkeen perustaa
31637: löytyisi markkinoita naapurimaissa ja Keski-            oma tutkimuskeskus.
31638: Euroopan maissa.
31639:    Voin alennusmyyntiin teollisuudelle on varattu          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31640: 90 milj. mk kohdassa 30.31.40, mutta esimerkiksi        hemies! Vastauksena ed. Jyrkilälle: Sympatisoin
31641: kotimaiseen alennusmyyntiin pienituloisille elä-        ilman muuta sen kanssa, mitä hän sanoi Pohjois-
31642: keläisille ei ole varattu määrärahaa lainkaan. Maa-     Karjalan vaikeuksista. Ne ovat tiedossa, ja katson
31643: taloustuotteiden vientikustannuksia votta1s11n          että meidän on kaikin mahdollisin keinoin autet-
31644: huomattavasti vähentää, mikäli otettaisiin esi-         tava ja tuettava Pohjois-Karjalaa. Mutta näihin
31645: merkkiä Ruotsista, jossa elintarvikkeiden kulutta-      mahdollisiin keinoihin ei kuulu tutkimuksen siir-
31646: jahintoja subventoidaan enemmän kuin Suomes-            täminen näin löysin perustein kuin nyt olisi kysy-
31647: sa. Ruotsissa myydään omille kuluttajille elintar-      myksessä.
31648: vikkeita halvemmalla, jolloin pienituloisten elä-          Ed. Jyrkilä on rehellinen mies ja lausui aivan re-
31649: keläisten ym. kulutus lisääntyy, eikä töllöin tarvi-    hellisesti, että siirron on tapahduttava aluepoliit-
31650: ta valtavia vientitukivaroja kenkkäyshinnalla ulko-     tisista syistä. Tiedettä ja tutkimusta emme saa kui-
31651: maille vietävien elintarvikkeiden katteeksi.            tenkaan siirrellä näistä syistä, se on siksi vakava
31652:    Herra puhemies! Pien- ja perheviljelmien toi-        asia, sillä on aivan omat vaatimuksensa. Meidän
31653: meentulon turvaamiseksi olisi erittäin tärkeätä, että   on löydettävä ratkaisuja muita teitä Pohjois-Kar-
31654: edustajat ryhtyisivät pohtimaan ennakkoluulotto-        jalan ongelmiin.
31655: masti näitä asioita, jolloin pohdinta ja keskustelu
31656: vähitellen käynnistyisi myös eduskuntaryhmien si-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31657: sällä, jotta tätä kautta mahdollistuisi myös tarvit-    hemies! Kun puhutaan Metsäntutkimuslaitoksen
31658: tavien korjausten aikaansaaminen sekä pien- ja per-     siirrosta, unohdetaan se, että ei minkään alan tut-
31659: heviljelmien tilanpidon jatkuvuuden turvaaminen.        kimus enää toimi omillaan vaan tarvitsee hyvin
31660:                                                         kiinteitä yhteyksiä muiden alojen tutkimukseen.
31661:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             Niinpä esimerkiksi minä olen paljon ollut yhteis-
31662: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jyrkilälie halu-        työssä Metsäntutkimuslaitoksen kanssa eli Teknil-
31663: aisin tuoda esille seuraavia näkökohtia Metsäntut-      linen korkeakoulu on tehnyt hyvin paljon työtä.
31664: kimuslaitoksesta.                                       Samanlaisia muita aloja on pääkaupunkiseudulla
31665:    Hän sanoi, että Joensuu on pystynyt jo aikai-        paljon edustettuna. Ei tutkimusta voida sillä ta-
31666: semminkin tämmöisen siirron suorittamaan ja sil-        valla paloitella, että yksi tutkimus on siellä, toi-
31667: lä on kokemusta väestön asuttamisesta Joensuu-          nen täällä. Kyllä olisi syytä keksiä jotain muuta
31668: hun. Olen kuitenkin saanut toisen tyyppisiä tieto-      puuhaa siellä Joensuussa kuin yrittää työpaikkoja
31669: ja, että se väestömäärä, joka on asutettu aikaisem-     siirtää sinne muualta väkisin.
31670: min siirron yhteydessä, on ollut huomattavasti             Ed. Jyrkilä jatkuvasti puhuu ylisuurista maati-
31671: pienempi kuin tämänhetkinen Metsäntutkimus-             loista. Niitähän ei Suomessa juuri ole. Jos nyt sit-
31672: laitoksen väestömäärä. Siellä on ollut kuitenkin        ten näiltä maitotiloilta, joilla on yli 30 lehmää, ne
31673: todellisia ongelmia asunnon hankinnassa, samoin         yli 30 lehmää lopetettaisiin, niin sehän ei Suomen
31674: puolisoiden sijoittamisessa työelämään. Jos ajatel-     maidontuotannossa merkitsisi kuin pari prosenttia
31675: laan Metsäntutkimuslaitosta, jossa on 400 henkeä        korkeintaan, ja ylituotantohanonnyt jo 30 %. Se
31676: kysymyksessä, niin tämä henkilömäärä enemmän            ei ratkaise asioita ollenkaan. Se on huomion kiin-
31677: kuin tuplaantuu.                                        nittämistä ihan sivuseikkaan. Suomalaiset juovat
31678:    Kun ajatellaan, kuinka korkeatasoista ammatti-       jo tällä hetkellä maitoa enemmän kuin on terveel-
31679: henkilöstöä, koulutettua henkilöstöä on Metsän-         listä, jotain 240 litraa vuodessa, ruotsalaiset vain
31680: tutkimuslaitoksen palveluksessa, niin heidän puo-       170. Suomalaiset syövät voita 11 kg, ruotsalaiset
31681: lisonsakin ovat koulutettuja ihmisiä, ja epäilen,       vain 7 kg. Ei ole mitään syytä yrittää yllyttää suo-
31682: että heille ei pystytä järjestämään vastaavan tyyp-     malaisia vielä enemmän juomaan maitoa ja syö-
31683: pisiä virkoja Joensuun alueella.                        mään voita, se on epäterveellistä.
31684:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                         4605
31685: 
31686: 
31687:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            kansanedustaja Tiuri täällä on moneen kertaan
31688: puhemies! Edustajien Drombergin, Rehnin ja              meille opettanut, kyllä jatkossa varmasti mahdol-
31689: Tiurin käyttämien puheenvuorojen johdosta to-           listaisi tiedonsiirron hiukan enemmän ilman fyy-
31690: teaisin, että Metsäntutkimuslaitoksen siirtoa ei        sistä kosketustakin, mutta sitä ei kannata tähän
31691: voidakaan yhtäkkisesti tehdä. Ilmeisesti se tapah-      asiaan sotkea.
31692: tuisi huomattavan pitkällä väliajalla. Tunnen kyl-         Ed. Jyrkilän puheenvuoro oli vilpittömyydes-
31693: lä Joensuun kaupungin ja sen ympäristökunnat            sään ja paatoksenomaisuudessaan samanlainen
31694: sekä niitten valmiuden siinä mielessä, että ne yrit-    kuin mihin me olemme aikaisemmin täällä tottu-
31695: täisivät todella tehdä parhaansa, että laitoksessa      neet. Hän väittää sellaista, mikä ei pidä paikkaan-
31696: työskentelevien henkilöitten puolisot, jotka tarvit-    sa, mutta hän tekee sen varmasti vilpittömässä
31697: sevat työpaikan, on kyllä pitkällä aikavälillä mah-     mielessä. Ensinnäkin maidontuotannossa hintaa
31698: dollisuus sijoittaa, sen vuoksi että Joensuunkin        ei makseta suurille yksiköille täysimääräisenä,
31699: elinkeinorakenne on huomattavasti kehittynyt.           vaan 150 000 litraa on se yläraja, johon maksetaan
31700: Myös ympäristökunnat ovat myötämielisiä tähän.          lisähintaa ja sen jälkeen se lakkaa. Se on 23 penniä
31701: Kun Metsäntutkimuslaitoksen henkilökunta kävi           alhaisempi hinta kuin mitä se on pienemmillä
31702: täällä lähetystänä ja myös Joensuun kaupungin lä-       tuotantoyksiköillä. Prosenteissa se on noin 10 %.
31703: hetystö, niin kaupunginjohtaja Heikkilä sanoi, et-      Sen lisäksi tuon yksikkökoon, jolle lisähintaa mak-
31704: tä laitoksen henkilökuntaa varten suunnitellaan         setaan, ylärajaa on tämän hallituksen aikana tulo-
31705: myös asuntomahdollisuudet asuntotuotantoa li-           sopimuksella pudotettu 200 000 litrasta 150 000
31706: säämällä. Myös lasten koulutuksen kannalta on sa-       litraan, eli siinäkin on kiristetty yläpäästä. Hinta
31707: nottava, että Joensuu on suhteellisen hyvä opiske-      on aika tavalla liukumalla porrastettu eri yksikkö-
31708: lupaikka, niin että siinä mielessä ei ole haittaa.      koon omaavissa yksiköissä.
31709:     Mitä taas ed. Tiurin mainitseman maatalouden            Petustamislupajärjestelmän ja nyt myös kiintiö-
31710: ylisuureen tuotantoon tulee, niin olemme useissa        järjestelmän perusideahan on se, että ei rokotet-
31711: puheenvuoroissa todistaneet sen, paljonko näiltä        taisi sitä osaa tuotannosta, jossa tuotantokustan-
31712: ylisuurilta tiloilta on tämä maidontuotanto koko-       nukset tuoteyksikköä kohden ovat edullisimmat,
31713: naisuudessaan vuosittain ja sitä lievästi yläpäästä     elikkä yksikkökoon on annettu laajeta siihen mää-
31714: Ieikkaamalla olisi ollut mahdollisuus pelastaa          rään asti, johon asti yksikkökustannukset alene-
31715:  pien- ja perheviljelmien vaikea ja tukala taloudel-    vat, ja ne rajat, jotka ovat olleet 30 lehmää, 400
31716:  linen tilanne.                                         sikapaikkaa, 4 000 kanaa, ovat yksikkökokonai-
31717:                                                         suuksina Suomen tuotantorakenteella sellaisia, et-
31718:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       tä siihen asti yksikkökustannukset alenevat, sen yli
31719: Herra puhemies! Ajattelin, etten Metsäntutki-           ne eivät sanottavasti enää alene. Ne antavat kyllä
31720: muslaitos-asiaan tässä yhteydessä enää puuttuisi.       viljelijälle lisäedun, mutta ne eivät anna tuotanto-
31721: Olisi ehkä kuitenkin meille kaikille parasta, että      kustannusten kautta kuluttajalle enää lisäetua. Ei
31722: keskustelu siitä vähin erin alkaisi laantua niin, et-   ole mitään mieltä ilmeisestikään rangaista sellaista
31723: tä sille Metsäntutkimuslaitokselle voitaisiin turva-    tuotantoyksikköä, jossa vielä yksikkökustannukset
31724: ta kehittämis- ja työrauha, koska eduskunnan tah-       alenevat merkittävässä määrin. Tästä syystä ovat
31725: to ilmeisesti on se, mikä on valiokunnan enem-          muotoutuneet nämä rajat. Eivät ne ole aivan sat-
31726: mistön tahto.                                           tumalta ja poliittisen tahdon perusteella muotou-
31727:    On aika pieni ero loppujen lopuksi se, jos to-       tuneet.
31728: teutetaan ne toimenpiteet, joilla toimintoja kehi-          Mitä tulee elintarvikeapuun kehitysapuna, niin
31729: tetään alueyksiköissä ja että Joensuun yliopiston       ed. Jyrkilän suhtautuminen on hyvin vanhakan-
31730: metsänopetuksen tarpeita varten sitä tutkimusase-       tainen, eli maatalouspoliittisista syistä pitää antaa
31731: maa siellä kehitetään ottaen huomioon opetuksen         tukea, vaikka meidän tuotteemme eivät olisi sel-
31732: ja tutkimuksen yhteistyömahdollisuudet, koska           laisia, että ne kelpaisivat edes vastaanottajamaassa
31733: on aivan totta se, ettei Etelä-Suomen metsiä voida      tueksi. Minusta vastaanottajamaan lähtökohdat
31734: jättää kokonaan ilman tutkimustoimintaa, vaan           on otettava hyvin vakavasti huomioon ja tuen, jo-
31735: sekin vaatii oman henkilökuntansa. Samoin vaatii        ka kohdistuu elintarvikehuoltoon, oli se sitten
31736: myös Tiurin mainitsema yhteistyö, ei ehkä ihan          tuotantoon tai elintarvikkeisiin, on lähdettävä
31737: noin laajassa määrin kuin hän kuvasi, sitä että jot-    vastaanottajamaan lähtökohdista, ei meidän itsek-
31738: kut tutkimustoiminnat pitäisi kuitenkin jättää          käistä lähtökohdistamme. Sen lisäksi on syytä
31739: sinne, missä ovat tutkimuksen yhteistyömahdolli-        muistaa, että kun viedään kansainvälisille markki-
31740: suudet. Tiedonsiirtotekniikka, jota professori,         noille, niin maksetaan vain kansainvälisen hinnan
31741: 4606                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31742: 
31743: 
31744: ja kotimaisen hinnan välinen ero tukena, sen si-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
31745: jaan kehitysapuna maksetaan se kansainvälinen-           Herra puhemies! Ed. Jyrkilälie vielä tuosta Met-
31746: kin hinta, eli se ei ratkaise mitään muuta meillä       säntutkimuslaitoksesta, vaikka ministeri tavallaan
31747: kuin että menekkimahdollisuuksiin sillä on vaiku-        jo hieman siloittelikin tätä tietä siinä mielessä, et-
31748: tusta, mihinkään muuhun ongelmaan se ei meillä           tä ed. Jyrkilä vilpittömässä mielessä väittää, että
31749: tarjoa ratkaisua. Siitä syystä pelkästään maatalou-     ·tämä asia voidaan hoitaa näin, kun hän on sen
31750: den kannalta tarkasteltuna, jos vienti kyetään hoi-      ajatellut, ja SMP on tämän laitoksen siirtämisen
31751: tamaan, sillä ei ole sanottavaa eroa. Se saadaan         takana. Mutta jos kuitenkin SMP:kin tulisi tälle
31752: näyttämään kauniilta ilman, että se välttämättä          järkevälle linjalle ja ymmärtäisi, että vaikka suun-
31753: sitä on.                                                 niteltaisiin jonkin laitoksen siirtoa täältä, niin se
31754:    Mitä tulee sitten elintarvikkeiden alennus-           ei ole järkevää. Olemassa olevaa laitosta ei ole tar-
31755: myyntiin, niin olen sattumalta itse tehnyt               koituksenmukaista siirtää toiseen paikkaan, jos
31756: laudatur-työni opiskeluaikana elintarvikekulutuk-        sille ei ole todella perusteltuja syitä, sillä laitoksen
31757: sen ennustamisessa Suomessa. Se meni kyllä pie-          kehitys ilman muuta heikkenee, ja esim. jos nyt
31758: leen, niin kuin varmaan monet muutkin ennus-             Metsäntutkimuslaitos siirrettäisiin täältä Joensuu-
31759: teet, mutta sen se opetti, että elintarvikkeiden         hun, niin sen laitoksen kehitys jäisi jälkeen useita
31760: hintajousta tällä kulutustasolla kuin meillä on on       vuosia, ennen kuin henkilökunta pystyttäisiin ta-
31761: äärettömän pieni. Se että alennetaan hintaa, ei          kaamaan uudelle paikkakunnalle, kun on kysy-
31762: ole mikään matalouspoliittinen väline. Se voi olla       mys sentään näinkin pitkästä matkasta siirtona.
31763: jokin muu väline, esim. sosiaalipolitiikan väline.       On ajateltava niitä yhteyksiä, mitkä tällä hetkellä
31764: Mutta en minä tiedä, onko nyt sekään järkevää,           Metsäntutkimuslaitoksella ovat pääkaupunkiseu-
31765: että joku väestöryhmä asetettaisiin tietynlaisen ra-     dulla, on yliopisto, on kirjastot, on ministeriöt. Ja
31766: vitsemuksen eteen siitä syystä, että on maatalous-       molemminpuolinen yhteistyö yliopiston ja Met-
31767: poliittisesti viisasta tehdä niin tai näin.              säntutkimuslaitoksen välillä tällä hetkellä palvelee
31768:    Me emme voi jatkossa, jos me aiomme yhteis-           koko kansaamme ja sen etua.
31769: työssä tässä yhteiskunnassa maatalouspolitiikan
31770: ongelmia ratkoa, siirtyä pakkosyötön linjalle tai          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31771: pysytellä edes sillä, vaan kyllä meidän pitää voida     hemies! Ed. Jyrkilä esitti, että tämä siirto tehtäi-
31772: toimia siten, että suomalainen kuluttaja voi to-        siin pitkällä aikavälillä. Se on kaikkein pahinta,
31773: teuttaa haluamansa ravitsemuksen mahdollisuuk-          mitä voidaan tehdä, että tehdään se hitaasti. Pa-
31774: sien mukaan suomalaisin tuottein. Se on liian yli-      rempi on sitten kertarysäys kuin ikuinen kidutus.
31775: voimainen tehtävä tästä eteenpäin ammatissa toi-        Tutkimuslaitos sen siirron aikana lakkaa vähitel-
31776: mivan väestön 9 % :n osuudella maatalouden har-         len toimimasta ja uusi alkaa toimia hyvin hitaasti.
31777: joittajille syöttää suomalaisille kuluttajille halua-   Suomella ei kerta kaikkiaan olisi varaa sellaiseen.
31778: miaan tuotteita. Siitä ei tule mitään. Se on aivan      Minusta nyt olisi kaikkein hyväksyttävä se, että oli
31779: ylivoimainen ponnistelu tuloksiinsa nähden. Me          painovirhe sellainen idea, että Metsäntutkimuslai-
31780: voimme sitä kyllä tehdä ja saada sen näyttämään         tos jonnekin siirrettäisiin. Mahdollisimman äkkiä
31781: viljelijäväestön keskuudessa ja mielessä taisteluita    tulisi todeta, että Metsäntutkimuslaitos on pää-
31782: heidän puolestaan, mutta se ei ole mitään muuta         kaupunkiseudulla ja pysyy siellä, sen keskusyksik-
31783: kuin suhteiden kärjistämistä. Sitä suhteiden kär-       kö.
31784: jistymistä on tässä yhteiskunnassa näillä asioilla
31785: tehty jo ihan riittävästi. Nyt pitäisi alkaa hiukan        Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
31786: enemmän jo rakentaa, koska me emme kykene               puhemies! Edellä käytettyjen puheenvuorojen
31787: muutoin näitä vaikeita ongelmia ratkaisemaan.           johdosta totean, että tämä ei ole ollut suinkaan
31788:    Sitten viitattiin Ruotsissa maksettuihin kulutta-    toiveajattelua alunperin. Kysymyshän on vain
31789: jahintasubventioihin. Se on valtiontalouden kan-        Metsäntutkimuslaitoksen suunnittelumäärärahas-
31790: nalta ihan samanlaista rahaa, jos hintaa alenne-        ta 100 000 mk. Siis tässä yhteydessähän ei olisi
31791: taan kuin että maksetaan vientitukea, siis valtion-     tehty lopullista päätöstä. Täällä sanotaan, että
31792: talouden kannalta. Ja se ei kaiken lisäksi johda        koska se täällä on, mutta sehän sijaitsee kolmessa
31793: elintarvikkeiden lisäkulutukseen, se vain siirtää       eri pisteessä tällä hetkellä, jolloin rakennuskus-
31794: kulutusta tuotteesta toiseen. Kun katsoo meitä          tannukset ovat samat, tehdäänkö se Pohjois-Kar-
31795: edustajiakin ympärilleen, ministereistä puhumat-        jalassa vai tehdäänkö se täällä. Mitä taas väli-
31796: takaan, niin huomaan että kohtuullisessa määrin         matkoihin tulee, niin meillä on sekä tietoliiken-
31797: me olemme syöneet.                                      ne- että muut liikenneyhteydet jo sellaiset, että
31798:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                        4607
31799: 
31800: vahvistetaan näitä Etelä-Suomen tutkimusasemia,             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31801: kyllä tämä tältä puolelta toimii.                        hemies! Viittaan myös ministeri Yläjärven toivo-
31802:    Mitä ministeri Yläjärven kannanottoihin tulee,        mukseen siitä, että keskustelu Metsäntutkimuslai-
31803: esim. elintarvikkeiden väittäismyynnissä, niin kyl-      toksesta vihdoinkin laantuisi. Siihen toivomuk-
31804: lä se valitettavasti, ministeri, on sillä tavoin, että   seen on helppo yhtyä. Se on kuitenkin mahdoton-
31805: esim. pienituloisia eläkeläisiä on Suomessa valta-       ta vielä tänä iltana niin kauan kuin käsittelemme
31806: osa eläkkeensaajista, ja heillä todella käteen jäävä     tätä pääluokkaa varsinkin, koska keskustapuolu-
31807: rahamäärä on sellainen, että vaikka kuinka on            een edustaja on tehnyt muutosesityksen, joka täh-
31808: houkuttelevana esillä, esim. lihamestarit osaavat        täisi siihen, että laitos todellakin siirrettäisiin
31809: sen erittäin houkuttelevasti tehdä, samoin voin          Joensuuhun ja suunnittelurahat suunnattaisiin
31810: kohdalla, niin jos meni Ruotsiin Haaparantaan,           juuri tätä siirtoa varten. Kun olemme äänestäneet
31811: niin sai 2 5 markalla kilolta, kun se meillä maksoi      tästä asiasta ja tästä pääluokasta, sen jälkeen on
31812: 35, ja nyt tämän vuoden puolella se maksaa 36,30         todellakin toivottavaa, ettei enää keskusteltaisi
31813: mk. Ei olisi tarvittu kuin 10 markan hinnanalen-         vaan suotaisiin työrauha tutkimuslaitokselle ja
31814: nus jollekin erälle ja Haaparannan kohdalle Suo-         voitaisiin ihan rauhassa katsoa, mitä tästä eteen-
31815: men puolelle vain asema, he ostaisivat voin siitä        päin.
31816: silloin. He ymmärtäisivät oman maan arvon. Myös
31817: täällä, jos näin voitaisiin käyttää osa, sekä lihan         Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Haluan
31818: että voin kulutus kieltämättä lisääntyisi. Samoin,       ministeri Yläjärvelle kohteliaasti huomauttaa sel-
31819: jos meillä asennekasvatuksessa yltiöpäisyys lope-        laisesta asiasta, että SMP:n eduskuntaryhmä on
31820:  tettaisiin, myös sitä kautta olisi mahdollisuus tä-     ollut myös MTK:n Haaviston vastaanotolla jokin
31821: hän. Mutta näin lyhyessä puheenvuorossa ei pysty         aika sitten. Kun ministeri Yläjärvi sanoi, että Suo-
31822: kaikkea perin pohjin selvittämään.                       messa ei ole kelvollisia elintarvikeaineksia viedä
31823:                                                          ulkomaille emmekä voi niitä pakolla sinne tyrkyt-
31824:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-            tää, Haaviston mielipide oli se, että jos tämä talo
31825: ro): Herra puhemies! Ministeri Yläjärvi puheen-          antaa oikeudet jalostaa suomalaista elintarvike-
31826: vuorossaan toivoi, että keskustelu Metsäntutki-          tuotantoa, MTK:lla riittää kykyä ja mahdollisuuk-
31827: muslaitoksen sijoituspaikasta laantuisi, ja hän viit-    sia vaikka kuinka pitkälle toteuttaa tätä näkemys-
31828: tasi siinä valiokunnan enemmistön tahtoon. Nyt           tä ja viedä suomalaista elintarviketuotantoa ulko-
31829: valitettavasti vain mielestäni on niin, että keskus-     maille.
31830: telu Metsäntutkimuslaitoksen sijoituspaikasta ei            SMP on niin monesti joutunut puolustamaan
31831: laannu, ennen kuin sen tulevasta sijoittamisesta         täällä pienviljelijöitä, joita Suomessa on sittenkin
31832: on selkeät päätökset. Valiokunnan enemmistön             suurempi osa kuin suurviljelijöitä. Täällä puhu-
31833: tahto ei selvästi ilmene siitä muotoilusta, jonka se     taan toiveajattelusta ja haaveiluista ja muista. To-
31834: on perusteluihin kirjannut. Henkilökohtaisesti           tuus on kuitenkin se, että jos tilastotietojen mu-
31835: olen sitä mieltä, että Metsäntutkimuslaitoksen           kaan vuoden sisällä 500 pienviljelijää lopettaa vil-
31836: keskusyksikön paras sijoittumispaikka on nimen-          jelyksensä, niin eivät toki ainakaan meitä SMP:n
31837: omaan pääkapunkiseudulla, jolla se tähänkin              edustajia ilahduta millään tavalla selitykset, joita
31838: mennessä on menestyksekkäästi toiminut. Täällä           täällä nyt on annettu suurviljelijöiden ja suurtuot-
31839: on aiemmin viitattu siihen, että se on tutkimuk-         tajien kannalta. Mutta haluan nyt kuitenkin, her-
31840: sen kannalta parasta. Se on parasta myös sille           ra puhemies, mennä aiheeseen, jonka olen varan-
31841: henkilökunnalle, jota nyt epätietoisuus mahdolli-        nut itselleni.
31842: sesta uudesta sijoittumisesta kalvaa erittäin suu-          Viime vuodet ovat olleet maa- ja metsätalouden
31843: restl.                                                   hallinnonalan alaisilla elinkeinoilla Suomessa to-
31844:     Muilta osin olisin toivonut, että ministerin pu-     dellista Via Dolorosan kulkua. Joka puolelta on is-
31845: heenvuoro, jota pidän erittäin arvokkaana ja an-         ketty näiden ihmisryhmien elämänsuonta. SMP
31846: sioituneena, olisi saanut laajemman kuulijakun-          on joutunut kerran toisensa jälkeen taistele-
31847: nan. Minusta se sisälsi sellaista kauskatseisuutta ja    maan maamme pien- ja perheviljelmien puolesta.
31848: ilmeisesti myös henkilökohtaista rohkeutta, jolle        Metsätalouden puolella on pyritty kulkemaan sa-
31849: annan hyvin paljon arvoa. Yhdyn niihin näke-             maan suuntaan. Tällöin on saatettu uhanalaiseksi
31850: myksiin, mutta vastauspuheenvuorossa ilmeisesti          liikekeskusväestömme omistusoikeus omistamiin-
31851:  ei oikeastaan samanmielisyyttä niinkään voi todis-      sa metsälöihin. Tässä kuristustyössä ovat kulke-
31852:  tella, joten tyydyn toteamaan, että puheenvuoron        neet kärjessä MTK:n kepulaissiipi sekä hyvänä
31853:  loppuosa oli erittäin myönteinen.                       tukena sosialidemokraatit. Kokoomus on hoita-
31854: 4608                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31855: 
31856: 
31857: nut asiaa kasaamuvien pääomien turvin suuryh-          'Tuottajahintojen jatkuva korottaminen johtaa
31858: tiöistä käsin.                                         vain lisääntyvään ylituotantoon, kuluttajalle kal-
31859:    SMP ei hyväksy tällaista menettelyä vaan tuo-       liisiin elimarvikkeisiin ja veronmaksajille kasva-
31860: mitsee sen. SMP:n kanta on, että suomalaisella         vaan rasitukseen vientituen kustannuksista.''
31861: työläisellä täytyy olla oikeus omistaa maata siinä         Sosialidemokraatit ovat myös jo viime vuoden
31862: kuin kepulaisella suurtilallisella, suuryhtiöllä tai   aikana hyvin määrätietoisesti pyrkineet nostatta-
31863: sosialidemokraattiskommunistisella        säätiöllä,   maan kansaa ja kansakuntaa siihen tietoisuuteen,
31864: pankkilaitoksella tahi osuuskunnalla. Me katsom-       että suomalaisen yhteiskuntaelämän keskeinen
31865: me, että tällaiset voimat, jotka yhteisrintamassa      ongelma on kotimainen elintarviketuotanto, että
31866: pyrkivät verotuksella ym. pakkokeinolla saatta-        meillä on liikaa pien- ja perheviljelmäpohjaisia
31867: maan pienmetsätöiden omistamisen umpikujaan,           maatilatalouksia. Huippunoteeraus tästä ajojah-
31868: ajavat maaomaisuuksien sosialisoimista. Tälle ke-      dista saatiin televisio-ohjelmassa, joka oli valmis-
31869: hitykselle on saatava sulku. Lainsäädännöt, jotka      tettu, voisi sanoa tilaustyönä sosialidemokraattien
31870: pyrkivät kuristusratkaisuihin, on estettävä. Omis-     vaalikampanjaa vauhdittamaan todennäköisesti
31871: tamisen vapaus on perustuslakimme selvä mää-           sekä Kymenlaaksossa että pääkaupunkiseudulla.
31872: räys. Sitä ei saa pienemmän kohdalla vesittää min-     Ohjelma ei edes pyrkinyt tasapuolisuuteen ja oi-
31873: käänlaisella lainsäädännöllä.                          keudenmukaisuuteen, vaan siinä tehtiin suoma-
31874:                                                        laisesta talonpojasta yhteiskunnan kaikkien ongel-
31875:    Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Ministeri     mien syntipukki. Kuvitteleeko sosialidemokraatti-
31876: Yläjärvi puhui äsken hyvin tosiasiat ymmärtäen,        nen toimittaja Antero Kekkonen sitä, että tällai-
31877: ja huomasin ja myös kuulimme täällä, että useat        silla ohjelmilla ja yhden väestöryhmän mustamaa-
31878: sosialidemokraattienkin edustajat nyökyttivät ym-      lauksella suomalaista yhteiskuntaa voidaan raken-
31879: märtäväisesti niille näkemyksille, joita ministeri     tavasti viedä eteenpäin?
31880: Yläjärvi äsken esille toi. Haluan kuitenkin tuoda          Herra puhemies! Elintarvikkeiden hinnat ovat
31881: tähän pääluokkakohtaiseen keskusteluun eräitä          olleet erityisesti vasemmiston ja osittain myös ko-
31882: poliittisia näkökohtia ja ennen kaikkea siitä, mi-     koomuksen silmätikkuna. On syytä muistaa, että
31883: ten meillä sekä sosialidemokraatit että kokoomus       kun kuluttaja maksaa ruoasta markan, viljelijän
31884: suhtautuvat kotimaiseen elintarviketuotantoon          palkaksi jää vain 12,6 penniä. Sama voidaan esit-
31885: kokonaisuudessaan tässä tasavallassa.                  tää myös toisin. Kun viljelijä saa markan, ovat
31886:    Viime keväästä alkaen on sosialidemokraattien,      muut elintarvikeketjun lenkit saaneet 7 mk. Ko-
31887: ammattiyhdistysliikkeen ja myös kokoomuksen            konaan matkalle niistä 7 markasta jää tosin vain
31888: taholta käynnistetty melko mittava kampanja ko-        viisi, kaksi sentään käväisee viljelijän tilillä ennen
31889: timaista elintarviketuotantoa kohtaan. Mielialat       kuin siirtyy kone-, rehu- ja lannoitekauppiaille.
31890: ovat kiristyneet sitä mukaa kuin maataloudesta ai-     Käteen jäävästä markastaan viljelijä maksaa vielä
31891: heutuneet markkinointirasitukset ovat kasvaneet        verot sekä 10 penniä markkinointimaksuja ylituo-
31892: ja kansainväliset markkinoinnin näkymät ovat           tannon viemiseksi. Muille kuin viljelijöille tulevis-
31893: heikentyneet. Näin siitä huolimatta, että maata-       ta markoista kauppa saa yhden ja elintarviketeolli-
31894: lousväestö maksaa itse tuotantokatot ylittävän         suus 2, 5 mk. Valtio ottaa liikevaihto- ja valmiste-
31895: tuotannon markkinoinnin kustannukset. Maata-           veroina vajaan markan, ja saman verran vaihde-
31896: loudesta on jälleen tullut väline niiden käteen,       taan muuhun valuuttaan tuontielintarvikkeiden
31897: jotka haluavat käyttää sitä lyömätarkoituksiinsa.      maksamiseksi.
31898: Joulun alla käyty budjetin yleiskeskustelu osoitti,        Kaikkiaan elintarviketaloudessa kiertää noin 50
31899: että sosialidemokraatit tarvitsevat jälleen lyömä-     mrd. mk tällä hetkellä. Siitä saa palkkansa puoli
31900: asetta todennäköisesti seuraaviin eduskuntavaalei-     miljoonaa suomalaista, heistä maa- ja metsätalou-
31901: hin. Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa          dessa toimivia viljelijöitä noin 242 000. Jokaista
31902: ja varsinkin ed. Rantasen puheenvuorossa hyökät-       viljelijää kohti palkan saa ainakin yksi teollisuu-
31903: tiin voimalla maatalousväestöä ja kotimaista elin-     den, kaupan tai palvelun työntekijä. Useimmat
31904: tarviketuotantoa vastaan.                              heistä saavat paremman palkan kuin viljelijä. Syk-
31905:    Näyttää ilmeiseltä, että Suomen Ammattijär-         syllä julkistettu tulotasokertomus osoitti, että vil-
31906: jestöjen Keskusliitossa valmistaudutaan kevään         jelijäperheen kokonaisansiot kuluttajayksikköä
31907: tulopoliittisiin neuvotteluihin suumaamaHa täys-       kohti ovat keskimäärin 70-90 % teollisuustyön-
31908: laidallinen maataloustulojärjestelmää ja suoma-        tekijäperheisiin verrattuna. Ruoan hinnasta vil-
31909: laista talonpoikaa vastaan. Puheenjohtaja Viina-       jelijä saa kuitenkin vain maataloustuloa. Kun
31910: nen tuntuu todenneen - lainaus lehdestä:               metsä- ja sivuansiotulot vähennetään kokonaisan-
31911:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                          4609
31912: 
31913: 
31914: sioista, maataloustulo jää puoleen teollisuustyö-           Herra puhemies! Vapaasta kilpailusta on tämän
31915: palkasta. Välittömästi elintarviketalouteen liitty-      syksyn aikana puhuttu paljon. Erityisen voimak-
31916: viä työpaikkoja vuoden 1984 tilaston mukaan oli          kaan arvostelun kohteeksi on joutunut maatalous-
31917: seuraavasti: kuten jo edellä totesin, maa- ja metsä-     osuustoiminta, kun Tuottajain Lihakeskuskunta
31918: taloudessa 242 000, teollisuuden piirissä 90 000,        osti OK-Lihan. Ostamisen ja myymisen vapaus
31919: rakennustoiminnassa 8 000, kaupan piirissä               kuuluu järjestelmäämme. Järjestäytynyt yhteis-
31920: 60 000, liikenteessä 10 000, palveluksissa 80 000        kunta asettaa omia säädöksiään kyllä vapaalle kil-
31921: eli yhteensä 495 000 työpaikkaa.                         pailulle. Vasemmiston vastustuksen ja hyökkäyk-
31922:    Otan eräitä esimerkkejä siitä, mitä tuottajalle       sen pellervolaista maatalousosuustoimintaa koh-
31923: jää tänään käteen maitolitrasta, ruisleivästä sekä       taan voi jollakin tavalla ymmärtää, mutta se, että
31924: juuston hinnasta. Tuottajan osuus maitolitran            myös kokoomus on todella voimakkaasti hyökän-
31925: hinnasta on 66 %. Meijeri saa 13 %, kauppa               nyt tätä kauppaa vastaan, on käsittämätöntä. On
31926: 13 % ja pakkaus 8 %. Maidon hinnasta varsinai-           esitetty, että maatalous sosialisoidaan tällaisilla
31927: sen maidon osuus on siis 213. Maitotilistä viljelijä     kaupoilla. Näinhän asia ei ole. Vaarat uhkaavat
31928: maksaa ensin laskut tuotantotarvikkeista. Palkaksi       aivan toiselta taholta. Talonpoikien järjestäytymi-
31929: jää lopulta vähän toistakymmentä prosenttia mai-         nen ei voi olla rikos. Osuusteurastamojärjestö ei
31930: totölkin hinnasta. Ruisleipä, jota Antero Kekko-         ole harvojen käsissä, sillä sen omistavat suomalai-
31931: nen ohjelmassaan nimitti "riivatun tyyriiksi", an-       set talonpojat. Onhan heillä toki oikeus vapaaeh-
31932: taa viljelijälle palkkaa 3 % leivän hinnasta. Reikä-     toisesti, alleviivaan: vapaaehtoisesti, liittyä yhteen
31933: leivän hinta muodostuu siten, että leivonta vie          ja ajaa omaa asiaansa. Tuntuu uskomattomalta,
31934: 49 %, jakelu ottaa 18 %, liikevaihtovero 12 %,           että tänään ei vielä kaikilla tahoilla ymmärretä,
31935: tukkukauppa 1 %, jauhatus 6 % ja viljan hinnan           että pellervolainen maatalousosuustoiminta on
31936: osalle jää 14 %. Juuston hinnasta maidon osuus           järkevää taloudellista yhteistoimintaa jäsenistön
31937: on 58 %. Meijeri, jalostus ja varastointi ottavat        hyväksi. Kartanoherroja varten ei tarvittu osuus-
31938: 21 %, kauppa 19 %, liikevaihtoveroa 2 %. Nämä            toimintaa. Se on syntynyt olosuhteiden pakosta
31939: kolme esimerkkiä osoittavat, että viljelijälle ei        turvaamaan itsenäisten talonpoikien tulevaisuut-
31940: suinkaan mene lyhentämättömänä se, mitä kulut-           ta, ja sitä tarvitaan myös tänä päivänä.
31941: taja tuotteistaan maksaa, vaan nimenomaan näillä            Maatalousosuustoimintaa on viime aikoina syy-
31942: markoilla pidetään yllä hyvin merkittävää elintar-       tetty monopoliin pyrkimisestä ja nimenomaan tä-
31943: viketeollisuutta suomalaisessa yhteiskunnassa.           tä tietä kuluttajan aseman heikentämisestä. Tässä
31944:     Herra puhemies! Yllättävää on ollut myös se,         mielessä on erityisesti Valion ja Tuottajain Liha-
31945: että kokoomus on hyökännyt viljelijäväestöä vas-         keskuskunnan päälle heitetty epäilyn varjo ja ai-
31946:  taan erittäin voimakkaasti. Puolueen puheenjoh-         heeton, jopa törkeä mustamaalaus. Osuustoimin-
31947:  taja on todennut useaankin kertaan, että ruoka          ta ei ole monopolia jo yksistään luonteensa perus-
31948: maksaa meillä liikaa. Hän on todella käyttänyt           teellakaan. Siinähän jäsen- ja omistusoikeus pe-
31949:  niinkin kovaa sanontaa erään lehden haastattelus-       rustuu ja jakaantuu ruohonjuuritasolle ja vain sin-
31950: sa, että ''hävetkää kepu ja MTK siitä maata-             ne. Päätösten tekeminen tapahtuu ruohonjuurita-
31951:  louspolitiikasta, mitä Suomessa on harjoitettu''.       solta johtoportaaseen saakka ensimmäisen asteen
31952:  (Ed. Miettinen: Eikö siinä vikaa olekin?) Minusta       osuuskunnissa mies ja ääni -periaatteeseen nojau-
31953:  tämä olisi hyvä tietää kaikkien suomalaisten talon-     tuen. Toiminta perustuu näin ollen osuuskunnan
31954:  poikien. En kiistä, ettei maatalouspolitiikassa olisi   jäsenyyteen eikä osuuksien lukumäärään.
31955:  tehty virheitä ja että se joka suhteessa olisi osunut      Pellervolainen maatalousosuustoiminta ei pysty
31956:  oikeaan, mutta näin kova hyökkäys porvarillisen         toimimaan monopolisesti siitäkään yksinkertaises-
31957:  puolueen puheenjohtajan taholta suomalaista vil-        ta syystä, että raaka-aineiden määrä sen enempää
31958:  jelijäväestöä vastaan tuntuu todella raa' alta. (Ed.    kuin biotakaan ei ole sen säädeltävissä. Se ei voi
31959:  Miettinen: Nyt puhuja väärentää, se oli agraari-        myöskään päättää itsenäisesti valmisteiden hin-
31960:  bisnestä!) Todennäköisesti kokoomuslaiset ovat          noista. Raaka-aineiden määrästä on päättämässä
31961:  laskeneet ja laskevat, että heille ei viljelijäväes-    viljelijä ja hinnoista valtiovalta, joka on viime ai-
31962:  töllä ole mitään merkitystä, kun he politiikkaa         koina puuttunut myös määrällisiin kysymyksiin.
31963:  tässä maassa harjoittavat, ja tältä pohjalta he         Tuskin mikään muu tuotannon ala on niin tiu-
31964:  näyttävätkin pyrkivän liittymään samaan kuo-            kassa valtion valvonnassa. Jokainen käsittää, että
31965:  roon, jossa perinteisesti sosialidemokraatit ovat jo    kun harvaan asutussa maassa isot eläinkuljetusau-
31966:  kauan olleet. (Ed. Miettinen: Voisiko puhuja pa-        tot ja maidon tankkiautot ajavat eri liikkeiden lu-
31967:  lata asiaan!)                                           kuun päivittäin samoja reittejä, se nostaa keräily-
31968: 
31969: 577   428500001N
31970: 4610                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
31971: 
31972: 
31973: kustannukseet kohtuuttoman suuriksi. Tällöin ei         7,5 milj. markalla ja samoin maatilatalouden ke-
31974: voida välttyä myöskään vajaakuormilta. Sama             hittämisrahaston varoja 5 milj. markalla. On myös
31975: sääntö pätee myös jalostukseen, tuotekehittelyyn        voitu osoittaa neuvontatyön tukemiseen kohtuu-
31976: sekä jakeluun nähden. Keskittyminen tulee esiin         della määrärahoja ja lisätä raha-asia-aloitteiden
31977: positiivisesti myös valmisteiden laadussa ja niiden     pohjalta neuvontajärjestöjen palvelukseen kaksi
31978: laadun tasaisuudessa.                                   uutta perunakonsulentin vakanssia.
31979:    Kaikki edellä mainittu todistaa vääjäämättö-            Etelä-Pohjanmaa on maan tärkeimpiä perunan-
31980: mästi, että pellervolaisella maatalousosuustoimin-      tuotantoalueita. Onkin välttämätöntä, että toinen
31981: nalla ei edes keskittyneenä voi olla monopolistisia     naista perunakonsulenteista saadaan Etelä-
31982: piirteitä, eikä se sellaisenaan heikennä kuluttajan     Pohjanmaan maatalouskeskuksen alueelle, kun
31983: asemaa, päinvastoin. Turhien menojen karsimi-           päätös lopullisesti maatilahallituksessa tehdään.
31984: nen koituu loppujen lopuksi myös kuluttajan                Myönteisenä voidaan pitää myös sitä, että 4H-
31985: eduksi. Tässä jos missä tuotteen ja kuluttajan edut     neuvojien vakansseja on lisätty. 4H-työ on erittäin
31986: lyövät yksiin. Samalla todettakoon vielä, että          tärkeää ja arvokasta nuorisotyötä, johon sijoitetut
31987: osuustoiminnan keskittämisen tie ei ole ollut           varat eivät mene hukkaan.
31988: helppo yksityiselle jäsenelle eikä viljelijällekään.       Herra puhemies! Budjettiesityksessä maatalous-
31989: Talonpojat tietävät tämän hyvin, kun oman kylän         tuotteiden hintatuesta mainittiin seuraavaa:
31990: meijeriä on taloudellisten realiteettien vuoksi jou-    ''Maataloustulolain mukaiseen hintapoliittiseen
31991: duttu fuusioimaan.                                      tukeen varattuja määrärahoja on tarkoitus koh-
31992:     Herra puhemies! Maataloustuotteiden jalostus        dentaa uudelleen hinnoitteluvuoden 1986/87
31993: on Pohjoismaissa osuustoiminnan ansiosta vakaal-        alusta lukien siten, että yli 65-vuotiaiden maata-
31994: la pohjalla. Se on myös kilpailukykyistä ja tehok-      lousyrittäjien tukea pienennetään ja nuorten tu-
31995: kuudeltaan vertailukelpoista minkä muun maan            kea lisätään.'' Valtiovarainvaliokunta on poista-
31996: kanssa tahansa. Suomi ei tässä poikkea muista           nut luvun yleisperustelut ja toteaa, että hallituk-
31997: Pohjoismaista, vaikka meillä tuotteet kerätään          sen esittäessään maataloustulolain jatkamista on
31998: pienissä erissä pitempien etäisyyksien takaa. Va-       samalla esitettävä selvitykset siitä, miten maata-
31999: paa kilpailu voisi olla etu korkeintaan joillekin       loustulolain mukaista hintapoliittista tukea tulisi
32000: harvoille suurehkoille tiloille, jotka kuvittelevat     suunnata. Lähtökohtana selvitystyölle tulisi olla
32001: selviävänsä ilman yhteistoimintaa. Niillekin etu        tuen kohdentamisen nuoremmille maatalousyrit-
32002: voi jäädä kovin kyseenalaiseksi. Tästä on tuoreita      täjille, mutta samalla tulisi huolehtia siitä, ettei
32003: esimerkkejä USA:sta, vapaan kilpailun ihanne-           kenenkään maatalousyrittäjän kokonaistilanne
32004: maasta, missä viimeaikainen konkurssiaalto on           maataloustulolain mukaisen hintapoliittisen tuen
32005: vienyt mennessään paitsi pienet myös suuremmat          jatkamisperusteiden uudelleen kohdentamisen
32006: tilat, jopa niitä rahoittaneet pankitkin. Tätäkö ha-    vuoksi heikkenisi. On erittäin hyvä, että valiokun-
32007: luaa SDP:n ja kokoomuksen maatalouspolitiikka,          ta on muuttanut tätä hallituksen esitystä. Ikäänty-
32008: kun he tänä päivänä puhuvat niin tavattoman pal-        neitten viljelijöitten sosiaaliturva ja eläkkeet ovat
32009: jon vapaan kilpailun merkityksestä myös maata-          vielä tänään niin heikkoja, ettei ole mielekästä läh-
32010: lousosuustoiminnan piirissä, vaikka he eivät näytä      teä heidän pieniä tulojaan entisestään vähentämään.
32011: kaikki haluavan ymmärtää sitä, mitä järjestäyty-
32012: minen suomalaisille talonpojille merkitsee. Ei vil-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32013: jelijä saa palkkaa työstään ennen kuin hän on pys-      (Ed. Miettinen: Ministerikin joutuu oikomaan
32014: tynyt markkinoimaan tuotteensa. Tätä on tänään          edustajia!) Herra puhemies! Ed. Miettisen petty-
32015: viljelijäin ammatillinen ja kaupallinen järjestäyty-    mykseksi en kajoa edelliseen puheenvuoroon lain-
32016: minen mutta tuntuu, että se ei kaikille mene pe-        kaan, vaan haluaisin yksityiskohtien asemesta hiu-
32017: rille.                                                  kan laajemmasta näkökulmasta tarkastella sitä,
32018:     Herra puhemies! Ensi vuoden budjetin maata-         miten maatalouspoliittinen päätöksenteko itse
32019: louspääluokkaa on pidettävä tässä tilanteessa ko-       asiassa mielestäni on toiminut niitten tavoitteiden
32020: konaisuudessaan kuitenkin tyydyttävänä. On              mukaan tarkastellen, joita kaikesta huolimatta
32021: myös syytä esittää kiitokset ministeri Toivo Yläjär-    Suomessa on asetettu.
32022: velle siitä, että jo budjettiesityksessä maatalouden       Ensinnäkin on asetettu tuotantopoliittinen ta-
32023: kohdalla tietyt peruskysymykset on voitu hoitaa         voite, että kotieläintuotteiden tuotantoa tulee vä-
32024: olosuhteet huomioon ottaen kohtuudella. Halli-          hitellen supistaa lähemmäksi kotimaista kulutusta
32025: tuspuolueiden kesken on voitu edelleen sopia sii-       ja että täten vapautuneella peltoalalla, jota ei tar-
32026: tä, että nuorten viljelijöiden starttirahaa nostetaan   vita kotieläintuotannossa, tuotettaisiin viljaa. Se
32027:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                           4611
32028: 
32029: 
32030: on myös syy siihen, että kun ed. Jyrkilän täällä         tuotantoa varten. Ei ole kaikin ajoin perusteltavis-
32031: kertomalla tavalla on toteutunut tavoite, että vil-      sa kansantalouden näkökulmasta edes nykyisen
32032: jan tuotanto ja sitä kautta ylijäämä lisääntyvät ko-     laajuinen tuotanto olemassa oleviin investointei-
32033: tieläintuotannon supistumisen myötä, emme voi            hinkaan perustuen. Tästä syystä sopeutuminen on
32034: tavoitteena ollutta tuotantoa potkaista seuraavassa      kansainvälinenkin tilanne ja sen kehitysnäkymät
32035: vaiheessa päähän, vaan tulee tukea tavoitetta, että      huomioon ottaen aloitettava, ja tämä on tehty.
32036: ylituotanto tulisi markkinoille enenevässä määrin        Tulokset eivät ole näkyvissä, koska niistä osan on
32037: viljana.                                                 vienyt hintakehitys. Suunta on kuitenkin ollut oi-
32038:     Kotieläintuotannon osalta tilanne on se, mikä        kea, eikä tämä voi kovin pitkään huononevana
32039: budjetin pitkän momentin, vientituen kohdalla            jatkua.
32040: todetaan: Maidontuotanto sekä alenee tänä vuon-             Investointien rajoitustoiminta on aloitettu siitä
32041: na että sen arvioidaan alenevan ensi vuonna. Sian-       syystä, että vapaaehtoisten tuotannonrajoitusjär-
32042: lihantuotanto alenee tänä vuonna ja ainoana ko-          jestelmien, vaikka ne yksittäisten viljelijöitten
32043: tieläintuotteena sen arvioidaan ensi vuonna pysy-        osalta purivatkin, teho meni siihen, että jäljelle
32044: vän ennallaan, niin kuin on syytäkin, koska oma-         jääneet tuottajat lisäsivät tuotantoaan. Tästä syys-
32045: varaisuusaste tällä hetkellä on noin 105 % eli se        tä, tilanteen saamiseksi hallintaan, on otettu käyt-
32046: omavaraisuusaste, jota menneinä vuosina on pi-           töön tilakohtaiset investointikiellot ja tilakohtai-
32047: detty jopa tavoiteltavana tasona. Naudanlihan            set tuotannonrajoitus-, kiintiöinti- ja perustamis-
32048: tuotanto alenee niin tänä vuonna kuin arvion mu-         lupajärjestelmät. Tämä nollakiintiöinti, joka on
32049: kaan ensi vuonnakin, samoin kananmunan. Ase-             kotieläintaloudessa perustana, eli että uusia yrittä-
32050: tetut tavoitteet ovat tältä osin toteutuneet.            jiä kotieläintuotantoon ei ole sallittu eikä toistai-
32051:     Viljan vientitarve on kasvanut, kuten on todet-      seksi sallita, johtuu juuri siitä, että uudet yrittäjät
32052: tu. Se on kasvanut tänä vuonna jopa arvioitua            voisivat tuotantonsa perustaa vain uusiin inves-
32053: enemmän. Viime vuoden satoon verrattuna tä-              tointeihin tai olemassa oleviin investointeihin pe-
32054: män vuoden sato ylijäämänä arvioidaan reilut 100         rusparannuksilla korjattuina. Tähän ei nykyinen
32055: milj. kiloa suuremmaksi. Viljan vientitarve pysy-        tilanne anna mielekkäästi mahdollisuuksia. Siitä
32056: nee nykyisen peltoalan ollessa viljeltynä kesan-         seuraa, niin kuin monesti on todettu, niin sanot-
32057: nointipyrkimyksistä huolimatta suhteellisen kor-         tuja kohtuuttomuuksia tai epäoikeudenmukai-
32058: keana. Se, mikä on tehnyt tyhjäksi tuotantopoliit-       suuksia - miksi niitä sitten nimitetäänkään -
32059:  tisten tavoitteiden taloudellisen vaikutuksen, on       kun estetään uusien tuottajien pääsy alalle, kun
32060: viennin nousseet kustannukset, jotka ovat johtu-         vanhoiliekaan investoinneille ei ole järkevää käyt-
32061:  neet siitä, että maailmanmarkkinahintatilanne on        töä.
32062:  tällä hetkellä hyvin alhainen. Maailmanmarkki-             Tästä tullaan siihen, että me olemme tällä het-
32063:  noilta saatava hinta kotimaan hintaiseen tuotan-        kellä kotieläintuotannossa jäätyneessä tilanteessa.
32064:  toon verrattuna on 15 %-50% siitä, mitä tuot-           Tilanne on jäädytetty, puudutettu, paikalleen. Se
32065:  teet maksavat kotimaanhintaisina.                       ei pitkällä aikavälillä voi olla kestävä tilanne. Kyl-
32066:     On syytä muistaa se, että maailmanmarkkinoil-        lä tuottavuuden nousu tavalla tai toisella myös
32067:  la liikkuu maailman elintarviketuotannosta vain         maatilataloudessa on kyettävä turvaamaan, muu-
32068:  5-10% :n suuruinen erä. Siten pienetkin heilah-         toin viljelijöiden tulokehitys yhdenvertaisesti mui-
32069:  telut tuotannossa vaikuttavat hintatasoon täällä jo     den väestöryhmien kanssa ei meidän markkiname-
32070:  edellä esille tulleista syistä hyvin merkittävästi,     kanismeillamme ja -järjestelmillämme onnistu.
32071:  koska ruoan tarve ei kovin paljoa vaihtele. Tilan-         Jos ajatellaan uusia viljelijöitä, he ovat tehneet
32072:  ne, mikä meillä tällä hetkellä maailmanmarkki-          tiettyjä olettamuksia tuotantonsa kehittämisen
32073:  noilla vallitsee, estää näiden toteutuneiden tavoit-    suhteen. Nyt perustamis- ja kiintiöjärjestelmillä
32074:  teiden ilmenemisen budjettitaloudessa. Markka-          nämä on estetty. He ovat pettyneitä siitä, että hei-
32075:  määräinen ero on myös kasvanut siitä, että koti-        dän toiveensa, heidän ajatuksensa eivät ole valtio-
32076:  maisia tuottajahintoja on kehitetty suurin piirtein     vallan toimenpiteiden johdosta tulleet mahdolli-
32077:  kustannusten nousua vastaavasti, jotta viljelijöi-      siksi toteutua. Olisi varmasti viisasta jatkossa vaa-
32078:  den tulotasosta olisi voitu pitää huolta.               tia aloittavilta yrittäjiltä tilan niin metsätalouteen
32079:     Meillä kotieläintaloudessa vallalla olevat inves-    kuin maatalouteenkin kohdistuva taloussuunni-
32080:  tointirajoitukset ovat seuraus kansainvälisestä ke-     telma, jonka pohjalta viljelijä itse omista lähtö-
32081:  hityksestä. Kansantalouden kannalta ei ole oikeas-      kohdistaan käsin saisi käsityksen siitä, mikä hänen
32082:  taan mitenkään perusteltavissa se, että kotieläin-      tilansa tuotantovoimat huomioon ottaen on mah-
32083:  tuotannossa tehtäisiin uusia investointeja vienti-      dollista ja mikä ei, ja että siinä yhteydessä myös
32084: 4612                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32085: 
32086: 
32087: tämä tuotannon kiintiöimijärjestelmä tulisi ottaa       ~ääse kauhean paljon osoittelemaan toinen toi-
32088: samanlaisena tuotantoresurssina ja mahdollisuu-         siaan.
32089: tena huomioon kuin esimerkiksi peltoala. Tällä             Ehkä tätä tuen suuruutta ja kuluttajahintojen
32090: hetkellä oletetaan nuorten viljelijöitten taholla,      vaikutusta olisi syytä hiukan analysoida. Maata-
32091: että tämä kiintiöjärjestelmä joustaa heidän tarpei-     louspoliittinen keskustelu on edelleenkin hyvin
32092: densa mukaan, eikä niin, että heidän toiveensa          tunnepitoista, ja jos siinä joitakin totuuksia,
32093: sittenkin pitäisi joustaa jossain määrin.               omasta mielestä totuuksia, yrittää lausua, niin
32094:    Tästä tuottavuuden nousun turvaamisesta on           helposti siinä kyllä näpit palavat, mutta tässä ti-
32095: vältetty aika tavalla tällä hetkellä keskustelua, kun   lanteessa on kuitenkin pakko yrittää.
32096: on keskusteltu siitä, mikä olisi tilojen lukumäärä-        Maatalouden bruttokansantuoteosuus, jolloin
32097: tavoite yhteiskuntarakenteen kehityksen näkökul-        siihen sisältyy budjetissa olevaa tukea 2-3 mrd.
32098: masta tarkasteltuna. Meillä on osittain tehotto-        markan suuruinen summa, se tuki, joka tulee jul-
32099: massa käytössä tuotantovälineitä suhteellisen pie-      ki hintojen kautta, on 4,3 % kaiken kaikkiaan.
32100: nillä tilayksiköillä. Ne tuotantovälineet voitaisiin    Maatalouden atv-osuus on tällä hetkellä noin
32101: saada tehokkaampaan käyttöön yksikkökokoa               9 %, koko alkutuotanto-arv-osuus on noin 11 %,
32102: suurentamalla tai käyttämällä näitä tuotantoväli-       kun se vielä vuonna 1960 oli 36 %. Siis 25 vuodes-
32103: neitä johonkin muuhun sellaiseen tuotantoon, jo-        sa on alkutuotannon atv-väestöosuus pudonnut
32104: hon ne soveltuvat. Siitä syystä myös keskustelu         suurin piirtein yhden prosenttiyksikön vuotta
32105: maatilatalouden liitännäiselinkeinoista ja sivu-        kohti jokaisena vuotena.
32106: elinkeinoista on saanut uutta vauhtia tässä tilan-         Nykyinen kaupallinen alivaltiosihteeri Paavo
32107: teessa, kun maatalouden tuotantoresurssit ja mah-       Kaarlehto, entinen maatalouspolitiikan dosentti-
32108: dollisuudet ovat rajatut.                               ui opiskeluajoilta, esitti retorisen kysymyksen,
32109:    Mutta nämä liitännäiselinkeinot eivät voi pe-        voiko sellainen tuotanto, jonka atv-osuus oli
32110: rustua siihen, että tilalla olisi moninkertaiset tuo-   vuonna 1960 tuo mainittu 36 %, jonka atv-osuus
32111: tantovälineet monenlaista tuotantoa varten, vaan        nyt on reilut 10 % ja jonka bruttokansantuote-
32112: niiden pitää perustua tuotantovälineiden yhteis-        osuus koko alkutuotannosta on 4,6% vuonna
32113: käyttöön, niin että jossain muussa tuotantosuun-        1984, olla kansantalouden kehityksen jarru, niin
32114: nassa voitaisiin käyttää niitä samoja tuotantoväli-     kuin ed. Tiuri täällä ainakin viime budjettikeskus-
32115: neitä, joita käytetään maatilataloudessakin. Jos        telun yhteydessä väitti. Hänen vastauksensa hyvin
32116: hankitaan jokin toinen ammatti ja toista ammat-         kansainväliset olosuhteet tuntien EEC-suurlähet-
32117: tia varten tuotantovälineet, jotka ovat samojen ih-     tiläänä ym. oli, että se ei ole voinut olla kehityk-
32118: misten käytössä, niin ne ovat kaksinkertaisesti va-     sen jarru, vaan päinvastoin se on mahdollistanut
32119: jaakäytössä ja sellainen ei ilmeisestikään ole tulo-    sen yhteiskunnallisen kehityksen, joka meillä on
32120: tasoa ja sen tavoittelua ajatellen mahdollista.         tapahtunut.
32121:    Käytetyn tuen suuruutta on täällä useissakin            Me olemme yrittäneet sen tyyppisiä ongelmia,
32122: puheenvuoroissa yleiskeskustelun aikana kauhis-         kuin Suomessa on yhteiskuntarakenteen voimak-
32123: teltu, mm. SDP:n ryhmäpuheenvuoron käyttänyt            kaan muutoksen johdosta syntynyt, ratkaista hy-
32124: ed. Peter Muurman lateli lukuja, jotka nekin            vin monenlaisin keinoin, eivätkä ne keinot kovin
32125: näyttävät olevan vähän falskeja ja virheellisiä ja      paljon eroa kansainvälisesti käytetyistä keinoista,
32126: hieman ylimitoitettuja. Hän laski mm. alkutuote-        enintään meidän välinevalikoimamme on niin
32127: vähennyksen liikevaihtoveron vientitueksi. Ensin        monipuolinen, että sitä tuskin missään muussa
32128: määrättäisiin vero, jotta sitä voitaisiin alentaa ja    maassa tapaa. Se on myös ollut suurin piirtein yh-
32129: siihen myöntää tukea. Se on budjettitalouden            tä tehotonta kuin ne välineet, joita muuallakin on
32130: kannalta ±0 -tilanne eikä siten voi olla tueksi las-    yritetty kokeilla, mutta kun suhteutetaan näiden
32131: kettava erä. Se on kyllä ero aikaisempaan liike-        välineiden kustannusvaikutus kansantalouden
32132: vaihtoverokohteluun aikaisempien vuosien luku-          kannalta tähän kokonaisuuteen, niin ne eivät voi
32133: jen vertailussa, mutta absoluuttisena lukuna ei         olla enää ylitsekäymätön erä, niin että sen varassa
32134: enää pidä paikkaansa.                                   tai sen myötä seisoo tai kaatuu suomalainen yh-
32135:    Yleensäkin keskustelua, myös ed. Vihriälän           teiskunta.
32136: puheenvuoroa, leimaa aika syvä, voimakas asen-             Jos tätä tilannetta katsotaan sitten kuluttajan
32137: teellisuus, ei myöskään ed. Muurmanin puheen-           kannalta, niin kuluttajahinnoissa mitattuna se on
32138: vuoro eikä ed. Rantasen puheenvuoro ollut siitä         suhteellinen käsite. Ed. Muurman mittasi täällä
32139: kovin vapaa, (Ed. Ala-Kapee: Ministerin on!) jo-        hyvinvointia ruokakassin sisällöllä, kuinka monta
32140: ten siitä syystä puolueet ja niiden edustajat eivät     tuntia ruotsalaisen työntekijän täytyy työskennellä
32141:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Pääluokka 30                             4613
32142: 
32143: 
32144: samanlaisen ruokakassin saadakseen ja kuinka              vistusmenettelyyn liittyvät järjestelmät, maata-
32145: paljon suomalaisen ja oli siinä vertailussa kai mui-      loustulolaki, liikevaihtoverolaki, siihen perustuva
32146: takin. Siinä vain sekoittui kaksi asiaa: ostovoima        alkutuotevähennysjärjestelmä ja hintavalvontalaki
32147: ja sen kassin hinta. Ostovoima Ruotsissa ruotsa-          oikovat toinen toisiaan. Siitä syystä on aika vaikea
32148: laisella työntekijällä todennäköisesti vieläkin on        osoittaa, että siinä olisi tehty suoranaisia virheitä.
32149: parempi kuin meillä on, ja se lisää varmasti sitä         Ehkä väärän nimikkeen alla erilaiset kustannus-
32150: eroa.                                                     erät ovat tulleet näkyviin.
32151:     Tosiasia on kuitenkin se, että vuonna 1980 koti-         Kaiken kaikkiaan jos maatalouspolitiikkaa tar-
32152: taloustiedustelun perusteella laaditussa elinkus-         kastellaan yhteiskuntapolitiikan yhtenä osana,
32153: tannusindeksissä elintarvikkeiden osuus on 21 % .         niin siitä huolimatta, että voidaan osoittaa tiettyjä
32154: Eri tavalla tarkistettu laskelma osoittaa sen, että       heikkouksia, sittenkin perusrakennelma yleistä
32155: suomalaisen tuottajan saamaa tuottajahintaosuut-          yhteiskuntarakennelmaa ja meidän olosuhteitam-
32156: ta tästä on melko täsmälleen puolet eli suomalai-         me ajatellen on kuitenkin kohtuullinen, kaikella
32157: sen tuottajan tuottajahintaosuus on 10-11 % :n            tavalla kohtuullinen. Tämän järjestelmän avulla
32158: suuruusluokkaa oleva kustannuserä kuluttajan              saavutetusta viljelijöiden tulotasosta muihin väes-
32159: kukkarossa. Tästä suomalainen tuottaja maksaa             töryhmiin verrattuna parhaimmillaankin voidaan
32160: 70-75 % :n suuruisen erän tuotantokustannuksi-            sanoa, että se on kohtuullinen kuluttajan kukka-
32161: na tuotantopanoksista ulos tilaltaan. (Ed. Drom-          ron kannalta äsken tarkasteltuna. Maatalouspoli-
32162: berg: Paljonko tukea?) - Se on tukineen päivi-            tiikan osuus elintarvikkeissa ja kuluttajan kukka-
32163: neen tämä yhteenveto, joten ed. Dromberg voi              rossa on sekin varsin kohtuullinen.
32164: olla vapaalla mielellä. Tämä tulo-osuus sisältää to-         Se että valtiontalouden rasitus joidenkuiden
32165: della ne tuetkin. Joku väittää, että se tulo-osuus        mielestä on liian suuri, lienee perusteltu väite, ja
32166: on pelkkiä tukia. Sekin on aika lähellä oleva to-         siitä syystä me näissä olosuhteissa joudumme so-
32167: tuus. Tulo-osuus on 25-30 % eli pyöreästi elin-           peuttamaan oman tuotantomme lähemmäksi
32168: kustannusindeksillä painoarvoina mitattuna suo-           omaa kulutustamme, koska kansainväliset mark-
32169: malaisen tuottajan tulo-osuus on noin 3 % :n suu-         kinat ja kansainvälinen hintataso meidän tuot-
32170:  ruinen erä.                                              teidemme osalta on pysyvästi varsin hankala.
32171:     Jos tämä kustannuserä kokonaan poistettaisiin         Mutta mikä on se nopeus, jolla tätä sopeutumista
32172:  elinkustannusindeksistä, se merkitsisi sitä, että sil-   tehdään, ja mikä on se rakenne, johon pyritään,
32173:  lä voitaisiin torjua nykyisellä inflaatiovauhdilla       se on juuri niitä kysymyksiä, joihin maatalousko-
32174:  reilun puolen vuoden inflaatio. Sen suuruinen erä        mitea joutuu työssään paneutumaan. Joka ta-
32175:  on suomalaisen tuottajan tulo-osuus suomalaisen          pauksessa, jos ei kovin paljon poliittista intohi-
32176:  kuluttajan kukkarossa. Mitä tulee puheenjohtaja,         moa tähän systeemiin sotketa, ei todella merkittä-
32177:  ed. Suomisen agribisnes- ja muuhun keskuste-             viin yhteiskunnallisiin epäkohtiin sittenkään pe-
32178:  luun, joka on siinnyt tämän vuoden myötä ja joka         rimmiltään voida osoittaa näillä järjestelmillä jou-
32179:  sekin on mennyt maatalouden kontolle, niin on            dutun.
32180:  syytä todeta, että se maitotaloustuotteisiin ja ja-
32181:  lostukseen kohdistunut tutkimus, joka elinkeino-            Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
32182:  hallituksen toimesta tuotettiin, toteaa yksikan-         puhemies! Haluaisin vastata eräisiin kokoamusta
32183:  taan sen, että varsinaiset maidonjalostuksen kus-        koskeviin ed. Vihriälän väitteisiin.
32184:  tannukset, keräily, jalostus, pakkaus ja jakelu,             Kokoomuksen suhtautuminen maatalouteen
32185:  ovat kehittyneet olennaisesti yleistä kustannuske-       liittyvään teollisuuteen on viime aikoina ollut sii-
32186:  hitystä hitaammin.                                       nä mielessä kriittistä, että olemme kiinnittäneet
32187:      Sen sijaan esitetään väittämä, että sinne sisältyy   huomiota tähän ns. agraaribisnekseen. Ed. Vih-
32188:  sellaisia kustannuseriä, jotka eivät sinne kuuluisi,     riälä oli niin paljon paatoksessa puhuessaan, että
32189:  sellaisia, jotka meijerit ovat maksaneet maidonlä-       hän ei havainnut, että hän itsekin oli sitä mieltä,
32190:  hettäjiensä puolesta. Mutta jos ne eivät olisi tässä     että näin pitäisi tehdä, koska hän luetteli luvut,
32191:  hintavalvontalakiin perustuvassa laskelmassa mu-         jotka ministeri äsken vahvisti ja joiden mukaan
32192:  kana, niin ne olisivat maataloustulolakiin perus-        valtaosa viljelijän saamasta tulosta sekaantuu ta-
32193:  tuvassa kustannuslaskelmassa, jos ne maksaisi            valla tai toisella tähän bisnekseen. On se sitten vil-
32194:  meijerin asemesta tuottaja. Joka tapauksessa ne          jelijäin omassa omistuksessa tai muiden omistuk-
32195:  olisivat vähittäishinnassa. Meidän hintamekanis-         sessa, joka tapauksessa siihen on syytä kiinnittää
32196:   mimme on aika ovela sikäli, että se korjaa toisen       kriittistä huomiota, jotta viljelijäin tulotaso vastai-
32197:   järjestelmän virheet. Elintarvikkeiden hinnanvah-       suudessakin voidaan turvata.
32198: 4614                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32199: 
32200: 
32201:    Kaupallisesta järjestäytymisestä saamani oppi-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32202: tunti oli tietysti hyvä, mutta luulen, että minulla      hemies! Ed. Vihriälä sotki ilmeisesti tahallaan vil-
32203: on huomattavasti pidemmät kokemukset siltä               jelijäväestön ja maatalouspolitiikan. Eihän Suo-
32204: alalta kuin ed. Vihriälällä, joten meidän ei kanna-      messa viljelijäväestöä vastaan hyökätä, Suomessa-
32205: ta siitä keskustella. Sen sijaan voisin kyllä todeta,    han tarvitaan elintarvikkeita omasta maasta. Sen
32206: että tämän kaupallisen järjestäytymisen onnis-           sijaan maatalouspolitiikka on aika lailla pielessä ja
32207: tuminen niin pitkälle, kuin esim. maidonjalos-           jollei sitä korjata, niin sitä vastaan on pakko jatku-
32208: tuksessa on onnistuttu, on saattanut vaikuttaa           vasti esittää arvosteluja.
32209: siihen, että tuotekehittelyä ja markkinointia ei eh-        Nyt esimerkiksi viljelijäväestön etu on jo unoh-
32210: kä ole hoidettu niin tehokkaasti kuin sitä olisi         dettukin maatalouspolitiikassa. Meillä on aivan
32211: hoidettu vähän toisenlaisissa olosuhteissa. Tähän        liian paljon liian pieniä tiloja ja viljelijöillä aivan
32212: on tietysti vaikuttanut myös meidän maataloustu-         liian pienet tulot verrattuna muihin kansalaisiin.
32213: lojärjestelmämme. Sama saattaa koskea lihajalos-         Ei tämä siis ole edes johtanut hyvään tulokseen
32214: teita.                                                   viljelijäväestön kannalta. Kun ed. Vihriälä mai-
32215:    OK-Lihan kaupasta voisi vain sanoa, että va-          nitsi esimerkkejä siitä, kuinka suuri osa jostakin
32216: paassa maassa se ostaa, joka eniten maksaa. TIK          maidon hinnasta tulee tuottajalle, niin ilmeisesti
32217: maksoi eniten. Minun mielestäni maksoi liikaa-           hän unohti erilaiset lehmäkorvaukset ja maidon
32218: se on minun henkilökohtainen arvioni- ja näh-            lisähinnan ja vientituenkin, jotka pitää myös las-
32219: täväksi sitten jää, mitä vaikutuksia siitä tulee ole-    kea kustannuksiin. Osa tuesta tulee tuottajille,
32220: maan.                                                    osa ei. Se on vähän monimutkaisempi laskelma,
32221:    Kokoomuksessa me emme missään tapaukses-              kuin ottaa vain yksi maitolitra siihen mukaan.
32222: sa ...                                                   Kyllä minusta Suomessa nyt maatalouspolitiikkaa
32223:                                                          pitäisi maatalousministeri Yläjärven suuntaan vie-
32224:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-             lä tehokkaammin viedä. Hänellä on ilmeisesti ai-
32225: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                     van hyvät ajatukset, mutta niitä vastustetaan niin,
32226:                                                          ettei niitäkään saada kunnolla toteutetuksi.
32227:    Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
32228: ro): Herra puhemies! Ed. Vihriälä kiisti aiemmat            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
32229: väitteet maatalousalan monopolisoitumisesta ja           Herra puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoron
32230: viittasi siinä suhteessa esim. osuustoiminnallisen       johdosta on todettava siltä osin kuin se koski ruo-
32231: pohjan leveyteen. Nyt täytyy ed. Vihriälälie tode-       an hintamarkkaa ja mitä siitä viljelijä osuudekseen
32232: ta, että ei yrityksen monopoliasemaa määrittele          saa, että tämä miinustusmatematiikka johtaa sii-
32233: sen omistussuhteet, ei osuuskuntamuoto ja sen            hen, että viljelijän tulokehitys kaiken kaikkiaan ja
32234: laaja omistuspohja, vaan yrityksen monopoliase-          tulo kuluttajan ruokamarkasta on loppujen lo-
32235: man määrittelee sen osuus markkinoilla. Näillä           puksi negatiivinen. Näiltä osin pyytäisin ed. Vih-
32236: yrityksillä, joista on ollut kysymys silloin kun mo-     riälää tarkistamaan tai tarkistuttamaan laskelman-
32237: nopoliväitteitä on esitetty, on kiistaton monopoli-      sa.
32238: asema markkinoilla, lähes sataprosenttinen asema             Mitä tulee sitten siihen osuuteen, että maata-
32239: omalla alueellaan.                                       lous on sosialisoitu tai halutaan sosialisoida sosiali-
32240:     Kaikki kansantaloustieteen tulokset toisaalta        demokraattien taholta, niin asiallisesti ottaen ky-
32241: viittaavat siihen, että milloinkaan ei monopoliase-      symys on siitä kaiketikin, että sen markkinointi-
32242: massa olevan yrityksen hinnoittelu ole ollut laske-      turvallisuus on sosialisoitu, erityisesti myös ylituo-
32243: vaa, pikemminkin nousevaa, ja aivan riittävästi on       tannon osalta. Näistä valtio kantaa vastuun ja eri-
32244: esiintynyt epäselvyyttä siitä, millä tavalla hinnoit-    tyisesti palkansaaja-veronmaksajat enimmältä
32245: telu, mm. kustannuslaskenta tapahtuu jopa viral-         osaltaan.
32246: lisen hintavalvonnan aikana. Sen vuoksi minusta              Mitä tulee sitten väliportaan saamaan hyötyyn,
32247: tämä ed. Vihriälän myytti vapaasta talonpojasta,         sekä Valioon että Tuottajain Lihakeskuskuntaan ja
32248: jota hän myös toi tässä esille, ei enää pidä paik-       muihinkin keskusvälijärjestelmiin, niin oleellista
32249: kaansa. Sosialidemokraattien sijasta paljon enem-        on juuri se, mitä ed. Hämäläinen toi esille, mutta
32250: män vapaan talonpojan asemaa vaikeuttaa nimen-           myös se seikka kaiken kaikkiaan, kuka korjaa hyö-
32251: omaan tämä agribisnes, kaikki tämä maatalouteen          dyn - omistajat! Kun sen viljelijät omistavat,
32252: liittyvä yritystoiminta, joka erittäin tiukalti sääte-   niin ottakoot hyödyn sieltä ulos ja laskekoot myös
32253: lee ja ohjailee niin maataloutta kuin yksittäisen        sen tulokehitykseensä.
32254: maatalousyrittäjänkin asemaa.                               Lopuksi toteaisin yhtyen ministeri Yläjärven
32255:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                            4615
32256: 
32257: 
32258: kantaan, että tilakokoa pitäisi suurentaa, ja siihen    että lapsiperheet ovat vaikeuksissa. Tähän täytyy
32259: voitaisiin päästä sillä, että vaikka vain tämän vuo-    todeta ensinnäkin se, että ed. Dromberg on erit-
32260: situhannen loppuun vähennettäisiin 30 000 tilaa         täin huonosti aikanaan opiskellut koulussa maan-
32261: ja hoidettaisiin niitten ihmisten toimeentulo           tiedon, koska hän ei muista sitä, miten tämä mei-
32262: muulla tavoin ja peltoala toisaalta pudotettaisiin      dän pohjoinen Suomi sijaitsee tällä maapallolla.
32263: tuotannosta pois.                                       Tämä, että me olemme todella näin pohjoisessa,
32264:                                                         aiheuttaa omat kustannuslisäyksensä nimen-
32265:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             omaan elintarviketuotannolle. Mutta toisaalta tä-
32266: Herra puhemies! Ed. Vihriälälie esittäisin tavalli-     hän toteaisin sen, että ed. Dromberg ilmeisesti ei
32267: sen kuluttajan kannan. Kun hän yksisilmäisesti          ollut paikalla, kun ministeri Yläjärvi erittäin an-
32268: toteaa tuon maataloustuotannon eikä ota ollen-          siokkaasti tarkasteli nimenomaan elintarvikkeiden
32269: kaan huomioon, että ne henkilöt, joiden asiaa           hintoja ja maataloutta kokonaisuutena. Sitä taus-
32270: hän ajaa, saavat suurimman osan - tai ehkä ei           taa vasten kyllä tuntuu aika kovalta väite, että lap-
32271: tänä päivänä enää suurinta osaa, mutta osan -           siperheet ovat sen takia vaikeuksissa, että elintar-
32272: elintarvikkeistaan omalta tilaltaan. Tämä tulisi ot-    vikkeiden hinnat ovat todella niin korkeat. Nyt
32273: taa huomioon silloin kun elinkustannuksia laske-        täytyy muistaa se, että ihmisellä on erittäin monta
32274: taan, koska sen henkilön elinkustannukset, joka         muutakin tarvetta, jotka lisäävät kustannuksia,
32275: joutuu kaiken ruoan hankkimaan kaupasta, ovat           joista asunto lienee ehkä niitä kaikkein kalleimpia
32276: huomattavasti korkeammat kuin silloin, kun saa-         kuitenkin. Täällä ei liiemmin ole kuulunut vali-
32277: daan tuotteita myös omalta tilaltaan. Silloin kat-      tuksia siitä, kuinka asunnot ovat kalliita, mutta
32278: santokannat varmasti ovat hyvinkin erilaiset. Ei        sen sijaan kaikki ovat valmiit tekemään yhteisen
32279: ole tänä päivänä helppo tavallisen palkannautti-        syntipukin elintarvikkeista. Se on minusta kyllä
32280: jan pitää yllä useampilapsista perhettä, kun maa-       aikalailla vastuutonta. Tämä väite on helppo esit-
32281: talouspolitiikka on viety niin pitkälle, että elin-     tää, mutta sen perusteleminen ei olekaan enää yh-
32282: kustannukset ovat myös tätä kautta nousseet huo-        tä helppoa.
32283: mattavasti. Jos ajatellaan, kuinka kauan kepu on
32284: ollut hallituksessa, niin sehän on itse luonut tä-         Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
32285: män systeemin, joka ei palvele enää sen omaakaan        puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoron joh-
32286: poliittista tarkoitusperää.                             dosta, jossa hän kosketteli maidon sekä elintarvik-
32287:     Monopolisoitumisesta sikäli vain haluaisin sa-      keiden hintaa, voidaan esim. maidon osalta tode-
32288: noa, että terve kilpailu on aina paikallaan. Olen-      ta, että sen tuottajahinta on siinä 2,40 mk ja vä-
32289: han itse ollut maatalouskonekaupan piirissä 17          hittäishinta päälle 3 markan. Tuotantokustannuk-
32290: vuotta ja tiedän kyllä, kuinka myös maatalousko-        set ovat pienillä ja keskisuurilla tiloilla vähintäin
32291: nekaupassa monopoliasema on pyritty saamaan             1,50 mk litra ja suuremmilla 1,20 mk. Verrattaes-
32292: tiettyihin käsiin. Se ei ole koskaan kuluttajan etu.    sa esim. maidon hintaa vaikkapa virvoitusjuoman
32293: Tulisikin saada tuotteen hinta eriteltynä, niin         hintaan ne eivät ole seuranneet toisiaan, tai verra-
32294: kuin tuoteseloste on tänä päivänä kaikissa tuot-        taanpa mihin tahansa muuhun juomaan. Se on
32295:  teissa. Olisi mielenkiintoista maitotölkissäkin saa-   ehkä yleismaailmallista, että maito ei ole hinnoit-
32296:  da tuotteen hinta eriteltynä.                          telussa seurannut monia muita elintarvikkeita.
32297:                                                            Tässä on kyllä paljonkin väärinkäsityksiä. Tämä
32298:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-       on siksi paljon pohjoinen maa tämä Suomi, että
32299: ra puhemies! Ajan puutteen vuoksi minulla ei ole        on vain ihme, että on kyetty tälläkin tuottajahin-
32300: mahdollisuutta lähteä tarkemmin näitä puheen-           tatasolla selviytymään. Tässä mielessä hintojen
32301: vuoroja kommentoimaan. Sen totean ed. Pohja-            karkeus ei ole ainakaan tuottajien vika. Sitä en ky-
32302: lalle, että aivan varmasti hän nimenomaan am-           kene sanomaan, mitä väliportaassa tapahtuu, on-
32303: mattijärjestöihmisenä on ollut paljon pitempään         ko siellä ilmaa välissä, kuten muutama julkistettu
32304: ja on ansiokkaampi kuin allekirjoittanut, mutta         tutkimus osoittaa.
32305: en lähde suinkaan näitä sen enempää kommentoi-
32306: maan, koska aika allekirjoittaneelta loppuu.               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! On miellyt-
32307:                                                         tävää, että maatalouspoliittinen keskustelu tämän
32308:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            eduskunnan istuntokauden aikana vihdoinkin on
32309: puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoroon en               virinnyt, joskin olisi ollut tietysti suotavaa, että tä-
32310: maha olla kajoamatta, kun hän totesi, että elin-        mä olisi, kuten aikaisemminkin maatalouskeskus-
32311: tarvikkeiden korkeista hinnoista johtuu jopa se,        telut, voitu käydä sellaiseen aikaan, että edustajil-
32312: 4616                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32313: 
32314: 
32315: Ie olisi paremmin tuntunut sopivan. Muutamia             lutustottumuksiamme vai eivät. Minulla on se kä-
32316: kommentteja haluaisin sanoa tähän keskusteluun,          sitys, että tällaisella kansanedustajien ja ministe-
32317: jossa on paljon välipuheenvuorojakin käytetty.           rien tulotasolla elintarvikkeiden hinnat eivät juu-
32318:    Ensinnäkin ed. Rantasen tavoite 30 000 tilan lo-      rikaan meidän kulutustottumuksiamme säätele,
32319: pettamisesta kyllä epäilemättä saattaa toteutua          vaan me voimme syödä jotakuinkin sitä, mitä me
32320: nykyisellä maatalouspolitiikalla vuosituhannen           terveelliseksi tai asialliseksi näemme. Mutta vali-
32321: loppuun, että siinä mielessä voi olla lohduton, ed.      tettavasti me olemme sillä tulotasolla, jolla on
32322: Rantanen lohdullinen. Mutta mitä hyötyä tästä            vain muutama prosentti Suomen kansasta. Suu-
32323: toimenpiteestä on sitten työtä tekevälle väestölle       relle osalle Suomen kansaa elintarvikkeiden hin-
32324: tai työläisille, jotka ovat ed. Rantasenkin tänne        nat ovat edelleenkin kulutustottumusten este,
32325: valinneet, niin sitä en ymmärrä, koska tämän             vaikka meillä ei varsinaisesti nälkää nähdäkään tai
32326: maan yksi tärkeimmistä ongelmista on kuitenkin           se on hyvin harvinaista. Olen vakuuttunut siitä,
32327: työttömyysongelma, ja myös maatalouspolitiikkaa          että elintarvikkeiden hintojen alentamisella olisi
32328: pitäisi katsella tämän asian läpi.                       vaikutusta kansalaisten kulutustottumusten pa-
32329:    Mitä sosialismia tässä maatalouspolitiikassa on       rantamiseksi nimenomaan terveellisempään suun-
32330: sitten olemassa, mitä sosialisointia tai jotain muu-     taan.
32331: ta, mistä ed. Rantanen puhui, niin sitä en ole kyl-         Siinä suhteessa olen ennen muuta korostanut
32332: lä nykyisessä maatalouspolitiikassa voinut olla ha-      sitä, että elintarvikkeiden liikevaihtoverotuksesta
32333: vaitsemassa.                                             pitäisi luopua kokonaisudessaan, koska elintarvik-
32334:    Ministeri Yläjärvi vastatessaan ed. Jyrkilälie        keiden liikevaihtoverotus on kaikkein taantumuk-
32335: suhtautui jotenkin yliolkaisesti käsittääkseni maa-      senisin verotusmuoto, jota voidaan ylipäätänsä
32336: taloustuotteiden vientiin kehitysapuna, ainakin          harjoittaa. Elintarvikkeita on jokaisen ihmisen
32337: tällaisen käsityksen hyvin helposti tästä asiasta sai.   pakko syödä riippumatta hänen tulotasostaan, ja
32338: Tätä pidettiin hyvin vanhakantaisena näkemykse-          liikevaihtoverotus kohtaamuu silloin markkamää-
32339: nä. Tosiasia on tietysti maapallolla se, että maata-     räisesti jotakuinkin samalla summalla kuhunkin
32340: loustuotteiden tuotanto on suurempaa kuin maa-           yksilöön. Kun tuloverot ovat niin suuret, niin pie-
32341: taloustuotteiden kulutuskyky tällä maapallolla.          nituloiset kärsivät tästä elintarvikkeiden liikevaih-
32342: Mutta tuotanto on kuitenkin pienempää kuin mi-           toverosta kaikkein eniten. Valtio kerää yli 3 000
32343: tä olisi ruoan tarve. Ongelma onkin siinä, että          milj. mk elintarvikkeiden liikevaihtoverotuksen
32344: maapallolla elää satojatuhansia, miljoonia ihmi-         kautta valtion pussiin, ja tästä pitäisi päästä
32345: siä, joilla ei ole edellytyksiä ostaa niin paljon maa-   eroon.
32346: taloustuotteita kuin he tarvitsisivat elämäänsä              Maataloustuotteiden vientikustannukset nouse-
32347: varten. Tästä ongelmasta pitäisi tietysti meidän         vat budjettiesityksen mukaan ensi vuonna noin
32348: maallammekin olla jonkinlainen vastuu. On aivan          2 900 milj. markkaan. Lisäystä tässä on viime vuo-
32349: oikein tietysti se asenne, että kehitysapu ei voi        den budjettiesitykseen peräti 650 milj. mk. Täl-
32350: lähteä Suomen tuotantopoliittisista tavoitteista,        lainen lähes 30% :n nousu johtuu yksinomaan
32351: mutta onko kaikki tehty, että nämä lähtökohdat           viljan vientikustannusten räjähdysmäisestä lisään-
32352: sovitettaisiin toisiinsa, sitä kuitenkin epäilen. Sel-   tymisestä. Kun viime vuonna viljan vientikustan-
32353: vää on se, että Nestle-yhtiön tapaisen äidinmai-         nuksiin arvioitiin tarvittavan 380 milj. mk, arvioi-
32354: donvastikkeen markkinoinnin pitää olla meille            daan tarkoitukseen hupenevan nyt 1120 milj. mk
32355: täysin vierasta ja meidän pitää kavahtaa sitä, mut-      eli kolminkertainen summa. Tärkeätä onkin ha-
32356: ta eikö ole mahdollista se, että Suomi investoisi        vaita, että budjettiesityksen mukaan tänä vuonna
32357: organisaatioon, joka asiantuntevasti kykenisi suo-       viljan vientitukeen käytetään varoja lähes sama
32358: malaisia elintarvikkeita kehitysapuna, ennen             summa kuin maitotaloustuotteiden vientitukeen.
32359: muuta katastrofiapuna toimittamaan niihin mai-              Tuskin on rehellistä väittää, että syntynyt tilan-
32360: hin niille miljoonille ihmisille, jotka nälästä kärsi-   ne johtuisi yksinomaan poikkeuksellisista sato-
32361: vät tämän maapallon alueella. Uskon, että kaik-          olosuhteista. Vikaa täytyy olla myös maatalouspo-
32362: kea mahdollista ei ole tehty, vaan tässä asiassa voi-    litiikan linjassa, minkä ministeri Yläjärvi kyllä
32363: taisiin edetä kun tämä huolellisesti valmisteltai-       vahvisti aikaisemmassa keskustelussa; tarkoituskin
32364: sun.                                                     on ollut suunnata tuotantoa viljaan.
32365:    Elintarvikkeiden hinnasta on käyty täällä hyvin           Kuitenkaan viljanviljelyn ja maidontuotannon
32366: ristiriitaista keskustelua, siitä, ovatko elintarvik-    työllisyysvaikutuksia ei voida edes verrata toisiin-
32367: keet kalliita vai halpoja Suomessa, säätelevätkö         sa. Maidontuotanto työllistää maassamme yhteen-
32368: elintarvikkeiden hinnat jollakin lailla meidän ku-       sä noin 290 000 henkeä, näistä suoranaisesti tiloil-
32369:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                          4617
32370: 
32371: 
32372: la ja meijereissä noin 140 000 ja välillisesti kau-       kommunistien mielestä tätä tukea jaetaan väärin,
32373: pan, teollisuuden ja palveluiden piirissä 150 000         ja istuva Sorsan hallitus on Pekkas-sopimuksen
32374: henkeä. Sen sijaan viljanviljely on mahdollista jo-       mukaisesti vain voimistanut tätä vääristynyttä
32375: pa harrastusluontoisesti. Mikään salaisuus ei ole         suuntausta. Maatalouden hintapoliittisella tuella,
32376: se, että useilla virkamiehillä, pankkien johtajilla       tai suurella osalla siitä, yllytetään lisäämään maa-
32377: tai esim. kansanedustajilla on merkittäviäkin vil-        taloustuotantoa. Merkittävä osa tästä tuesta jae-
32378: janviljelytiloja, jotka toisaalta antavat puheena         taan tiloille, joille se ei enää olisi niin tarpeen
32379: olevalle henkilölle mukavaa lisäansiota ja toisaalta      kuin pienemmille tiloille. Näin siksi, että alueit-
32380: suovat mainion verojenkiertojärjestelmän. Ei voi          tainen ja ns. muu hintapoliittinen tuki jaetaan
32381: olla oikein, että tällaisesta ylijäämätuotannosta         tuotantomäärien perusteella. Mitä enemmän tila
32382: johtuen joudutaan nyt yli 1 000 milj. mk käyttä-          tuottaa, sitä suuremman tuen se valtiolta saa.
32383: mään viljan vientitukeen.                                    Yhtenä esimerkkinä tästä ottaisin maidon lisä-
32384:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää, että vienti-           hinnan, josta ministeri Yläjärvi vähintäänkin puo-
32385: tuesta vähennettäisiin 300 milj. mk ja että perus-        linaisesti oikoi ed. Jyrkilän käsityksiä aikaisem-
32386: teluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää, että      massa puheenvuorossa. Maidon lisähintahan jae-
32387: hallitus ryhtyy toimiin maataloustuen poistami-           taan niin, että esim. 30 000 litraa vuodessa tuotta-
32388: seksi teollisuusmaiselta maataloudelta ja niiltä          va tila saa tätä kautta tukea 7 050 mk, mutta
32389: suurviljelijöiltä, jotka saavat täyden toimeentulon       150 000 litraa tai sitä enemmän tuottava tila saa
32390: muusta lähteestä kuin maatilataloudesta, sekä et-         tukea 21450 mk.
32391: tä hallitus selvittää, miten suuret viljelytilat saa-        SKDL:n eduskuntaryhmä vaatiikin yleisperus-
32392: daan nykyistä paremmin osallistumaan ylijäämä-            teluihin tekemällään esityksellä, että tällainen
32393: viljan vientikustannusten maksamiseen.''                  suurtuotannon tukeminen lopetettaisiin. Esitäm-
32394:     Näin tuomme esiin myös sen kärjistyvän epä-           me järjestelmää, jossa lisähinta alkaisi kokonai-
32395: kohdan, että vaikka valtion vientikustannuksista          suudessaan aleta yli 100 000 litran tuotannosta ja
32396: lähes puolet, noin 40 %, aiheutuu ensi vuonna             että tukea ei maksettaisi lainkaan sellaisille tiloil-
32397: viljanviljelystä, eivät viljanviljelijät juuri lainkaan   le, joiden tuotantokiintiö on yli 150 000 litraa.
32398: osallistu maatalouden osuuteen vientikustannus-              Näihin hintapoliittisen tuen jakamisen epäkoh-
32399:  ten rahoittamisessa. Budjettiesityksen mukaan            tiin kiinnitti huomiota myös viime vuonna työnsä
32400:  maataloudelta peritään erilaisina vientikustannus-       julkistanut hintapoliittista tukea selvittänyt toimi-
32401:  maksuina ja veroina noin 650 milj. mk. Tästä vil-        kunta. Se totesikin, että tuet lisäävät erikokoisten
32402:  jantuotantoa harjoittavat tilat eivät maksa muuta        tilojen välisiä markkamääräisiä tuloeroja, ja edel-
32403:  kuin ehkä noin 113 lannoiteveron tuotosta. Tämä          leen, että pinta-alalisä ei riitä näitä eroja poista-
32404:  merkitsee sitä, että he osallistuvat maatalouden         maan.
32405:  osuuteen vientikustannuksista vain noin 10-                 Täysin ristikkäinen näille toimikunnan arvioille
32406:  15 % :lla. Sen sijaan maidontuottajat maksavat           on kuitenkin se, että nykyisen hallituksen toimes-
32407:  suuren osan lannoiteverosta ja rehuseosverosta se-       ta pinta-alalisän kehitystä Pekkas-ratkaisun mu-
32408:  kä tietysti kokonaan maidon vientikustannusmak-          kaisesti ryhdyttiin jarruttamaan. Toisaalta hallitus
32409:  sun ja kiintiömaksun. Tällainen tilanne on pienil-       ei ole tehnyt mitään suurtuotannon tukemisen lo-
32410:  le ja keskisuurille perheviljelmille täysin kohtuu-      pettamiseksi.
32411:  ton ja väärä.                                               Samalla kun SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii
32412:     Jos ei hallitus jotain tee tässä suhteessa, saattaa   suurtilojen tuotannon tukemisen lopettamista ja
32413:  tänä vuonna ja ensi vuonna tilanne muodostua             myös suurten ja harrasteluonteisten viljanviljelyti-
32414:  käsittääkseni todella katastrofaaliseksi, koska val-     lojen osallistumista vientikustannuksiin, vaadim-
32415:  tion markkinoimisvastuu viljantuotanon osalta            me myös nuorten viljelijöiden tukemisen jatka-
32416:  asettuu tänä vuonna muistaakseni 480 milj. ki-           mista ja valtion maatilalainoituksen mahdolli-
32417:  loon. Tämän yli menevä tuotanto tulee maatalou-          suuksien turvaamista. Emme voi hyväksyä sitä, et-
32418:  den kustannettavaksi, ja se saattaa aiheuttaa rä-        tä maatilatalouden kehittämisrahastoa heikentä-
32419:  jähdysmäisen kasvun maataloudelta perittävissä           mällä viljelijät jätetään yksinomaan pankkien
32420:  vientikustannusmaksuissa. Jos viljanviljelijöille ei     määräysvallan alle. Maaseudun asuntorakentami-
32421:  vientikustannusmaksuja aseteta, kohdistuu nykyi-         seen, sukupolvenvaihdoksiin ja mm. pakkohuuto-
32422:  siin vientikustannusmaksuihin ja veroihin tällai-        kauppoihin täytyy olla käytettävissä riittävästi val-
32423:  nen suuri kasvu.                                         tion edullisia lainoja.
32424:      Toinen asia, johon haluan puuttua, on maata-            Ed. Vihriälän puheenvuoroon kiinnittäisin sen
32425:  loustuotteiden hintapoliittinen tuki. Meidän             verran huomion, että ei kai hänkään voi olla tosis-
32426: 
32427: 578   428500001N
32428: 4618                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32429: 
32430: 
32431: saan, että maatilatalouden kehittämisrahaston on-       avun palkkaamana maataloussihteeriä vaan kun-
32432: gelmat poistuisivat valiokunnassa suoritetulla 5        tien itse kustantamana. Nyt kuitenkin maatalous-
32433: milj. markan määrärahan lisäyksellä. Tosiasiahan        hallinnossa tehtävät jatkuvasti lisääntyvät. Tätä
32434: on se, että vuonna 1984 maatilatalouden kehittä-        taustaa vasten pidän erittäin tärkeänä, että jatkos-
32435: misrahastoon siirrettiin 520 milj. mk, viime vuon-      sa mahdollisimman nopeasti ne kunnat saisivat
32436: na 480 milj. mk ja tänä vuonna aiotaan siirtää          valtionavun maataloussihteerin palkkaukseen,
32437: vain 430 milj. mk huolimatta siitä, että ilmoitettu     joilla sitä etua ei vielä tällä hetkellä ole.
32438: tarve on laskettu yli 700 milj. markaksi. Pitäisi ed.      Omassa vaalipiirissäni eräs tällainen kunta on
32439: Vihriälänkin tunnustaa, että 5 milj. markan jou-        Kalvola, erittäin pieni kunta, mutta on joutunut
32440: lulahjaraha ei tätä ongelmaa miksikään muuta.           omin avuin palkkaamaan maataloussihteerin, kos-
32441:                                                         ka tehtävät pitää hoitaa.
32442:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Aivan               Toisena myönteisenä asiana näkisin, että valio-
32443: aluksi ed. Kautolle, kun hän totesi, että on sellai-    kunnan mietinnössä on kohtaan "Vesistötyöt"
32444: sia kansanedustajiakin, jotka viljelevät ja pitävät     otettu maininta siitä, että valiokunta kiinnittää
32445: tilaa, sanon että näen erittäin myönteisenä sen         huomiota siihen, että eri puolilla maata esiintyy
32446: asian, että eduskunnasta löytyy muutama kansan-         huomattavaa tarvetta vesihuollon pikaiseen järjes-
32447: edustaja, jolla on elävä kosketus maatilatalouteen.     tämiseen, ja tällöin puuttuu Lempäälän, Toijalan
32448: Tätä taustaa vasten vielä muistuttaisin siitä, että     ja Valkeakosken pohjavesituotantoon. Nythän on
32449: koska täällä ollaan neljä vuotta kerrallaan- valta-     tilanne se, että Valkeakosken, Toijalan ja Lempää-
32450: kirja pitää pystyä vaaleissa uusimaan - niin tus-       län alueella nimenomaan vedenhankinta on erit-
32451: kin löytyy sellaista mahdollisuutta, että voi aina      täin suuri ongelma. Tässä asiassa odotetaan mu-
32452: neljäksi vuodeksi jättää tilan kokonaan hoitamat-       kaan valtiota, ja sieltä on tehty esitys, että valtion
32453: ta. Lähtökohta minusta on se, että on nimeno-           vesihuoltotyönä rakennettaisiin näille kolmelle
32454: maan suomalaisen maatalousväestön etu, että täs-        kunnalle yhteinen vedenjakelujärjestelmä. Tämä
32455: täkin salista löytyy edes muutama sellainen henki-      asia olisi mielellään nähty vuoden 1986 tulo- ja
32456: lö, jolla on omakohtainen kosketus maatalouteen.        menoarvioesityksessä. Sitä ei sieltä nyt löydy. Ko-
32457:    Ed. Dromberg puhui elintarvikkeiden korkeista        konaiskustannukset ovat 30,4 milj. mk, ja valtion-
32458: hinnoista. Ajattelin kertoa hänelle alkuun kaksi        osuudeksi on laskettu 9.6 milj. mk. Maininta va-
32459: lukusarjaa. Ensinnäkin reikäleivän hinnasta vilje-      liokunnan mietinnössä toivottavasti saa aikaan
32460: lijän osuus on 3 %. Mihin menevät ne muut pro-          sen, että asiaan palataan mahdollisimman pian,
32461: sentit? Liikevaihtovero vie 12 %, tukkukauppa           toivon mukaan jo lisäbudjetin yhteydessä. Tämä
32462: 1 %, jauhatus 6 %, jakelu 18 %, mutta suurim-           on nimenomaan tälle alueelle erittäin keskeinen
32463: man menoerän vie leivonta, 49 %. Tätä taustaa           as1a.
32464: vasten kotileivonta olisi erittäin tuottavaa.               Sitten seuraavana muutama sana keskustelusta,
32465:    Otan toisenkin esimerkin. Tuopillinen olutta         jota täällä on käyty suurtuotannosta. Se on kes-
32466: tarvitsee ohraa 117 grammaa eli 3 000 ohranjyvää.       kustelu, joka aina nousee väistämättä esiin silloin,
32467: Oluen hinnasta tuottajan osuus on 24 penniä.            kun halutaan tehdä politiikkaa. Minusta maata-
32468: Halvimmassa baarissa olutkoipakollinen maksaa           loustuotantoa pitäisi tarkastella juuri sillä tavalla
32469: kuitenkin 11,20 mk. Viljelijän tuottamalla ohralla      kuin maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi täällä
32470: työllistetään kauppaa, jakelua, panimoväkeä,            teki. Nimittäin me emme saavuta mitään tuloksia
32471: baarien tarjoilijoita jne.                              sillä, että me asetamme pienet ja suuret vastak-
32472:    Tässä keskustelussa aina unohdetaan se, mikä         kain määrittelemättä rajaa, mikä on pieni, mikä
32473: on maatalouden vaikutus kokonaistyöllistäjänä;          on suuri. Minusta ainoa oikea keino tässä tarkaste-
32474: noin 600 000 suomalaistahan kaiken kaikkiaan            lussa on se, minkä itse ministerikin on aikanaan
32475: elintarvikeketju tänä päivänä työllistää.               esittänyt, että pitäisi luopua puhumasta määrätyn
32476:    Herra puhemies! Ihan muutama sana tästä              kokoisista tiloista, joissa on määrätty määrä koti-
32477: maa- ja metsätalousministeriön pääluokasta ensin        eläimiä jne. Pitäisi tarkastella tilannetta siltä poh-
32478: valtiovarainvaliokunnan mietinnön pohjalta. Erit-       jalta, kuinka monta tämä tila työllistää, minkälai-
32479: täin myönteisenä koen sen, että maataloushallin-        sen toimeentulon tila antaa näille kullekin tilalla
32480: non kohtaan "Valtionapu maatalouslautakuntien           työskentelevälle. Pitäisi ottaa tarkastelun pohjaksi
32481: menoihin'' on lisätty yksi maataloussihteerin vir-      aivan uusi näkökulma eikä se, montako lehmää,
32482: ka valtionapuun oikeuttavaksi ensi vuonna eli saa-      montako sikaa tai kanaa sieltä löytyy tai montako
32483: daan kaksi budjetissa esitetyn yhden asemesta.          hehtaaria, nimenomaan se minkälaisen toimeen-
32484: Meillä on vielä joukko kuntia, joissa ei ole valtion-   tulon tila antaa yhtä yrittäjää kohti.
32485:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                            4619
32486: 
32487: 
32488:     Sitten muutama sana maidon kaksihintajärjes-           kuitenkaan tässä mietinnössä ole käynyt. Toivon-
32489: telmistä ja kananmunien kiintiöjärjestelmistä, jot-        kin, että se jatkossa otetaan huomioon, koska se
32490: ka ovat ne melkoiset uudistukset, mitkä on pantu           on toimintaa, jolla voidaan erittäin tehokkaasti
32491: täytäntöön. Näitten molempien järjestelmien                palvella kesällä korjuukauden ollessa parhaimmil-
32492: kohdalla meni niin kauan hyvin, kun tilalla, jolle         laan sääolosuhteiden muodossa viljelijöitä. Aina
32493: kiintiö anottiin, oli normaali tuotanto eikä tuo-          täytyy muistaa, että siitä tulee myös tuloja. Siitä
32494: tannossa ollut minkäännäköistä häiriötekijää. On-          ei ole yksinomaan menoja, vaan todella jokaisesta
32495: gelmat syntyivät siitä, kun tuotanto oli alentunut         puhelinsoitosta, yhteydenotosta peritään tietty
32496: syystä taikka toisesta. Ja täytyy sanoa rehellisesti,      markkamäärä soittajalta, ja sitä kautta kertyy
32497: että emme ole pystyneet pukemaan sanoiksi niitä            myös melkoinen osa tämän järjestelmän aiheutta-
32498: erilaisia tapauksia, jotta olisi voitu kaikki ns. vä-      mista kustannuksista.
32499: liinputoajat, epäkohdat korjata. Tässä mielessä
32500: nyt asetan erittäin suuren toiveen siihen kohtuul-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32501: listamispykälään, joka täällä ennen joulua hyväk-          Herra puhemies! Ed. Kauton aikaisemmin esittä-
32502: syttiin. Edellytän tietysti maataloushallinnolta,          män puheenvuoron johdosta, jossa hän kajosi tilo-
32503: että se tätä pykälää soveltaessaan todella ottaa nä-       jen lukumäärään ed. Rantasen puheenvuoron in-
32504: mä erilaiset perustellut väliinputoajatapaukset            noittamana, todettakoon että maatalousyrittäjien
32505: huomioon.                                                  eläkelaitoksen tilaston mukaan maatalousyrittä-
32506:     Kävin tänä aamuna maatilahallituksessa. Se lai-        jäeläkelain nojalla vakuutettujen lukumäärä alit-
32507: tos on yksinkertaisesti hukkumassa anomuksiin,             taa parin vuoden sisällä eläkettä saavien lukumää-
32508: paperibyrokratiaan, niin valtava määrä siellä on           rän. Sen jälkeen eläkkeen saajia on enemmän
32509: tällä hetkellä lausuntopyyntöjä korkeimmasta               kuin lain nojalla vakuutettuja. Eläkelaitoksen ar-
32510: hallinto-oikeudesta niihin valituksiin, joita on           vioiden mukaan vuonna 2000 vakuutettujen lu-
32511: sinne tehty. Samoin siellä on iso joukko niitä vali-       kumäärä olisi 130 000, kun se tällä hetkellä on
32512:  tuksia, joita on tehty maatalouspiirien päätöksiin.       noin 210 000. Tämä tieto, sisäänrakennettu ikäja-
32513: Työvoimamäärä on siellä kuitenkin lähes entinen.           kautuma, on sellainen, että se ajan myötä, halu-
32514: Tätä taustaa vasten, jotta maataloushallinto selvi-        simmepa tai emme, tulee vaikuttamaan maata-
32515:  äisi näistä velvoitteistaan, toivoisin että paneudut-     louspolitiikkaan huomattavasti enemmän kuin
32516:  taisiin maatilahallituksen työvoimakysymyksiin            yksikään valtiovallan päätös.
32517:  mahdollisimman kiireisesti. Muuten käy niin, että
32518:  tulee toukotöiden aika, ennen kuin kaikki ano-               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Jokainen
32519:  mukset on käsitelty ja valitukset lausunnolla va-         tietää, että minä en ole mikään maatalousekspert-
32520:  rustettu, jotka siellä nyt tällä hetkellä ovat käsitel-   ti, enkä ole tainnut koskaan pitää puheenvuoroa
32521:  tävänä. Se on kylmä tosiasia. Täytyy todeta, että         maataloudesta enkä vielä tänäkään päivänä aio ru-
32522:  aika hyvin sittenkin maataloushallinto on pysty-          veta puhumaan maidon kaksihintajärjestelmästä.
32523:  nyt vastaamaan tähän valtavaan haasteeseen, joka          Se on minulle ihan tabu. Enkä aio ruveta kilpa-
32524:  sille näiden kahden järjestelmän johdosta tuli.           laulantaan varsinaisten asiantuntijoiden kanssa.
32525:     Herra puhemies! Lopuksi ottaisin esille pari           Sehän olisi suurta tyhmyyttä. Mutta ihan näin ta-
32526:  asiaa, jotka puuttuvat valiokunnan mietinnöstä.           vallisen kansalaisen kokemuksesta haluan lausua
32527:  Ensimmäinen on maatalouden sää- ja neuvonta-              muutaman sanan niiden tietojen perusteella, joita
32528:  palvelu ja sen laajentaminen siten kuin alunperin         nyt mustalla präntättynä voi lukea.
32529:  oli tarkoitus. Tietysti voi todeta, että sehän Lou-          Ed. Tiurin kanssa olen samaa mieltä siitä, että
32530:  nais- ja Kanta-Hämeessä jo toimii. Turhaan siitä          jotain on vinossa, kun on vähän liian suuri tämä
32531:  etelähämäläinen edustaja kantaa huolta, mutta             maataloustuotanto. Mutta hän mainitsi, että mai-
32532:  näen kuitenkin sen sellaisena asiana, että sen tulisi     to ja voi ovat epäterveeliisiä ja että niitä ei pitäisi
32533:  laajentua siten kuin on suunnitelmat tehty. Tämä          syödä ja kun niitä tulee liikaa, niin se on huono
32534:  maatalouden sääpalvelututkimus on saavuttanut             juttu. Nyt voisin todeta, että minähän kävin pie-
32535:  erittäin suuren suosion, ja nyt toivon, että se laaje-    nen kurssin puolitoista vuotta tuolla keskustapuo-
32536:  nee myös jatkossa niin kuin on suunniteltukin eli         lueen eduskuntaryhmässä, ja voidaan sanoa, että
32537:  Etelä-Suomen maatalouskeskusten alueelle mu-              ainoa asia, mikä minua yhdisti keskustapuoluee-
32538:  kaan luettuna myös Uudenmaan lääni.                       seen, oli maito, siksi että minä olen maidon ystävä
32539:      Vuosi sitten valtiovarainvaliokunta mietinnös-        ja juon aina maitoa, joka päivä ja syön aina voita.
32540:  sään, jos oikein muistan, edellytti, että tämä maa-       En suostu syömään margariinia. Nyt, kun puhu-
32541:   talouden sääpalvelu laajenee, mutta näin ei nyt          taan siitä terveellisyydestä, niin muistaakseni me
32542: 4620                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32543: 
32544: 
32545: molemmat ed. Tiurin kanssa täytimme tänä syksy-            osalla 105 % ja naudanlihan osalla 115 %. To-
32546: nä 60 vuotta. Kumpi meistä nyt on sitten ter-              siaan tätä kannattaa miettiä.
32547: veempi? Minä ainakin tykkään, että olen kauhean               Se, mitä ed. Kautto äsken mainitsi ja mitä ed.
32548: terve, vaikka olen juonut maitoa ja syönyt voita.          Kautto myös sanoi SKDL:n eduskuntaryhmän
32549:    Minä luulen, että terveyden romahtaminen var-           esittävän ja minkä näemme tuolta heidän muu-
32550: maan riippuu monista muista asioista nyky-                 tosesityksistään ja perustelulausumistaan, niin to-
32551: yhteiskunnassa. Meillähän on hirveästi kemikali-           tean, että olen lämpimästi kannattamassa sitä juu-
32552: soitunutta koko ruokakulttuurikin. Ja nyt tulisin-         ri tietoisena siitä, että tässä on kysymys eräistä vil-
32553: kin siihen näkökohtaan, joka on oikeastaan aika            jelijöistä, jotka eivät ole pääasiallisia viljelijöitä
32554: mielenkiintoinen. Täällä on väläytelty sosialide-          vaan saavat toimeentulonsa aivan jostain muusta.
32555: mokraattien puolelta, ed. Rantanen kai mainitsi            Heillä on todella veronkiertosysteemi meneillään.
32556: elintarviketeollisuudesta. Toteaisin, että meidät          Muistelen, että lehtitietojen mukaan joitakin vuo-
32557: pannaan syömään kaikenlaisia kaameita pöperöi-             sia sitten kerrottiin, että mm. Kone Oy:n johto,
32558: tä, joita elintarviketeollisuus suoltaa, täysin epä-       pienituloinen johto, ei maksa mitään veroja, kos-
32559: ruokaa, sellaista ruokaa, joka ei ole oikeastaan var-      ka he ovat maanviljelijöitä. Tämä on häkellyttävä
32560: sinaista ravintoa enää ollenkaan. Se on höystetty          tosiasia, ja vähän ihmettelen, minkä takia ei esi-
32561: säilöntäaineilla, torjunta-aineilla, ties millä, siinä     merkiksi verottaja ole koskaan tämmöiseen asiaan
32562: ei ole minkäänlaista ravintoarvoa, se on säilytetty        puuttunut.
32563: moninkertaisesti ja hyvin pitkään ja sekoitettu               Sitten tämän päivän mielenkiintoinen teema,
32564: kaikenlaisia tököttejä siihen. Se ei ole todellakaan       josta täällä alkuillasta puhuttiin, oli tuo Metsän-
32565: mitään terveellistä ruokaa.                                tutkimuslaitos. Hämmästyin suuresti siitä, että
32566:    Jos meillä ei olisi tämmöistä suunnattoman laa-         SMP on nyt ottanut sellaisen kannan, että Metsän-
32567: jaa ja suurta elintarviketeollisuutta, tavallinen          tutkimuslaitos pitäisi siirtää Joensuuhun. Se on
32568: normaali tuotanto varmaan menisi aivan toisella            hyvin lyhytnäköistä politiikkaa, ja ihmettelen sitä
32569: tavalla kaupaksi. Paljonko on makkarassa esim. li-         kaiken kaikkiaan ja ihastelen sitä puolestaan, jos
32570: haa? Kuuluisan makkarantutkimuksen, jonka TV               keskustapuolue nyt kuitenkin pysyisi sitten siinä,
32571: aikanaan teetti, tulokset olivat aika kammottavia.         niin kuin ministeri Yläjärvi totesi, että valtiova-
32572: (Ed. Eklund: Nyt on kemiallisia aineita!) - Nii-           rainvaliokunnan enemmistön tahto ilmeisesti tu-
32573: täkin, ed. Eklund - Totean, että jos tällainen             lee pysymään myös eduskunnan tahtona eli toisin
32574: hirveä keinotekoinen elintarviketuotanto ei olisi          sanoen, että tätä suunnittelurahaa ei nimetä Joen-
32575: maassa, niin varmaan ylituotanto olisi hiukan toi-         suulle. Se olisi todella hyvä asia.
32576: sissa lukemissa. Sitähän voitaisiin tietysti ruveta           Koko tämä hajasijoitushullutushan on ollut to-
32577: spekuloimaan, mutta siihen nyt ei ole tässä aikaa          della lyhytnäköistä. Muistan, että silloin kun oli
32578: eikä tietokoneita tällä hetkellä ole käytettävissä.        kysymys Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
32579:    Toisen ongelman tietysti muodostaa se, millä            hajasijoittamisesta, kalatalouspuoli oli sijoitetta-
32580: voidaan ruveta lopettamaan tätä keinotekoista              vana Rymättylään, sinne pitkien matkojen ja vai-
32581: elintarviketuotantoa, joka suoltaa epäruokaa ku-           keitten teitten taakse. Sen mukana olisi mennyt
32582: luttajien iloksi ja terveyden menoksi. Sehän tuot-         Helsingistä valtakunnan ainoa täydellinen ja pe-
32583: taisi suunnattoman työttömyyden. Siinä tulee               rusteellinen kalatalouskirjasto. Kuitenkin ne hen-
32584: ammattiyhdistysliike vastaan ja kapina nousee sil-         kilöt, opiskelijat jotka opiskelevat maa- ja metsä-
32585: tä kannalta. Tämä on hyvin kimuraotti asia, ja sitä        taloustieteellisessä tiedekunnassa, olisivat joutu-
32586: pitäisi pohtia syvällisesti ja tutkia, millä tavalla tä-   neet sitten käymään siellä Rymättylässä kirjastos-
32587: tä tuotantosuuntaa voitaisiin jotenkin muuttaa,            sa. Se on täysin järjen vastaista. Täytyy sanoa, että
32588: ainakin tekemällä ne tuotteet vähän terveelli-             sellaiset henkilöt, jotka tällaisia esityksiä tekevät,
32589: semmiksi ja enemmän oikeita aineita sisältä-               ovat todella ajattelemattomia tai sitten he ovat yk-
32590: viksi. Meilläjokaisellahanon joka päivä mahdolli-          sinkertaisia. He eivät yksinkertaisesti ymmärrä
32591: suus maistaa tuolla ravintolassakin niitä epämää-          mistä on kysymys.
32592: räisen näköisiä pöperöitä, mitä siellä on tarjolla            Toisekseen ihmisten siirtäminen, ammatti-
32593: erilaisissa astioissa. Sitä ei juuri ruoaksi voi sa-       ihmisen siirtäminen valmiilta asuinsijoiltaan ei ole
32594: noa.                                                       mikään yksinkertainen asia. Ei voida ajatella, että
32595:    Mitä sitten tulee itse maatalouden ylituotanto-         ihmistä hänen syntysijoiltaan, siellä missä hänellä
32596: kysymykseen, niin se on todella mielenkiintoinen.          on koti, ruvetaan yhtäkkiä siirtämään. Helsinki-
32597: Budjettikirjan luvuthan paljastavat, että omava-           hän oli tyyppiesimerkkinä siitä, kuinka ihmiset ei-
32598: raisuus on kananmunien osalla 160 %, sianlihan             vät halua siirtyä. Nythän nimittäin moni laskee
32599:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 30                             4621
32600: 
32601: 
32602: näin, etta JOO, Helsingissä on niin mukava olla            eläkkeellä olevat henkilöt ovat kesähuviloissaan
32603: isossa kaupungissa, etteivät ihmiset halua mennä           suurin piirtein olemattomalla vuokralla. Tämä on
32604: jonnekin Joensuuhun. Mutta on päinvastoinkin.              hyvin mielenkiintoinen asia, ja minäkin olisin ko-
32605: Ihmisillä on kotipaikkarakkaus tavattoman suuri.           vasti semmoisen kesämökin tarpeessa. Ajattelin,
32606: Esimerkiksi Helsinkihän ynseydessään on nyt !o-            että ehkä metsähallituksesta sellainen mökki nyt
32607: pettamassa Heinolan Sahan - surkea tapaus si-              löytyisi, jos menisi kysäisemään. (Ed. Skön: Siellä
32608: nänsä- ja Helsinki lupaa näille sadalle työnteki-          on rantaviivaa!) - On siellä rantaviivaa, ed.
32609: jälle perheineen työpaikat Helsingin kaupungista.          Skön.
32610: Luuletteko, että he ovat tulossa? Ei suinkaan, ei-            Torjunta-aineet ovat tietysti sellainen asia, josta
32611: vät he halua tulla tänne. Heidän kotinsa on Hei-           mielellään puhuisin, mutta jätän sen nyt kaikesta
32612: nolassa. He ovat asuneet siellä. Heidän kontaktin-         huolimatta tässä yhteydessä puhumatta. Sehän on
32613: sa, sosiaaliset kontaktit, kaikki on siellä, eivät he      asia, joka on kuohuttanut mieliä vuosikausia, eikä
32614: voi irrottautua sosiaalisesta ympäristöstään yhtäk-        se asia vieläkään näy tulevan kuntoon. Mutta se-
32615: kiä jonnekin jonkin työpaikan perässä. He pane-            hän on keväällä taas aktuelli, joten voimme ruveta
32616: vat sitten alttiiksi kaiken ja eroavat työstään ja         sitten ministeriötä siinä suhteessa patistelemaan
32617: aloittavat jotakin uutta. Näin on varmaan siirto-          uudestaan.
32618: kynnys vielä paljon suurempi silloin, kun on kysy-            Mutta torjunta-ainekysymyksestä siirrynkin
32619: mys siitä, että pitäisi muuttaa Helsingistä pois.          luonnonmukaiseen viljelyyn. Hämmästykseni oli
32620: Täällähän ovat kulttuuripalvelut ja kaikki ihan            tavattoman suuri, kun pääluokasta 30 löysin yh-
32621: toisella tasolla kuin sellaisella pienellä paikkakun-      den ainoan pienen momentin, jossa sanotaan, et-
32622: nalla, jonne joutuisi muuttamaan.                          tä luonnonmukaisen viljelyn tukemiseen on suosi-
32623:     Toisin sanoen toivoo hartaasti, että eduskun-          teltu valtionapua ja ollaan myöntämässä 50 000
32624: nan valtaa nyt järki tässä asiassa ja että tässä asiassa   markkaa. Se on totta totisesti pieni raha. Ihmette-
32625:  pannaan todellinen piste ja lopullinen piste siirto-      len, onko sieltä pudonnut nolla pois jossakin vai-
32626:  hankkeelle ja niin, kuten ed. Hämäläinen aikai-           heessa vai onko tämä nyt todellakin pilkantekoa.
32627: semmin mainitsi, että siitä tehdään todella sellai-        Näen nimittäin hyvin tärkeänä sen, että tuenai-
32628:  nen päätös, että Metsäntutkimuslaitoksen henki-           siin henkilöitä, jotka uskaltautuvat tiloillaan ko-
32629: lökunta on sitten sataprosenttisen varmasti tietoi-        keilemaan luonnonmukaista viljelyä. Me tiedäm-
32630:  nen siitä, että se on ja pysyy pääkaupunkiseudul-         me joka tapauksessa, että se on aika kallista puu-
32631:  la, että siltä poistuu se epävarmuus, joka on var-        haa alkuvaiheessa, koska tuotanto laskee todennä-
32632:  maan psyykkisesti hyvin raskasta.                         köisesti ensin, kun keinolannoitus ja kaikki myr-
32633:     Mehän olemme saaneet nyt uuden pääjohtajan             kyt, joita maahan on kylvetty, täytyy ilmeisesti
32634:  metsähallitukseen. Ihmettelen suuresti valintaa,          sieltä ensin kesannoittaa pois jne. Olenkin itse
32635:  mutta sitä kai nyt ei sovi ruveta kritisoimaan.           tehnyt muutosesityksen, 0,5 milj. markan lisäyk-
32636:  Muistan aikoinaan Joensuun tienoilla vuosia sitten        sen tälle momentille muodon vuoksi, niin kuin
32637:  käydyt vesakonmyrkytystaistelut, kamppailut. Sa-          tiedetään, mielipiteen ilmaisuna.
32638:  mainen Jaakko Piiroinen siellävaahtosija haukkui             Lopuksi luen Helsingin Sanomien leikkeestä
32639:  niitä henkilöitä, jotka myrkytystä vastustivat. Leh-      16. 12. 85 vielä saatteeksi sen tosiasian, josta nyt
32640:  tileikkeet arkistossani kertovat karua kieltä tästä       aluksikin mainitsin eli siitä, että ylituotanto on
32641:  tapahtumasarjasta. Nyt on ääni muuttunut kellos-          melkoinen ja kuinka paljon tämä aiheuttaa val-
32642:  sa, ja kyllä Piironen ilmoitti, kuinka hirveä luon-       tion tukea. Tämä lehtiartikkeli on otsikoitu seu-
32643:  nonystävä hän on. Uskallan epäillä näitä vilpittö-        raavasti: "Julkisesta yritystuesta valtaosa maata-
32644:  myyksiä kuitenkin.                                        loudelle". Tekstissä kerrotaan, että tukirahoituk-
32645:     Metsähallituksessa on monia mielenkiintoisia           sen kokonaismäärä oli vuonna 1985 eli viime
32646:  seikkoja. Muiden muassa kuulemma, niin kuin               vuonna 10,8 mrd. mk ja se oli ollut vuonna 1982
32647:  me tiedämme, metsähallituksella on tavattoman             10,6 mrd. mk. Nyt se tulee ilmeisesti olemaan
32648:  paljon maita eli metsiä, myös rantoja. Tosiasia on        suurin piirtein saman verran kuin viime vuonna-
32649:  se, että rannoilla ja mailla ja metsämailla on myös       kin. Edelleen todetaan, että yli 70 % julkisesta
32650:  taloja. Ketkä ovat saaneet käyttöönsä näitä taloja?       tuesta meni maa- ja metsätaloudelle mm. elintar-
32651:  Tiettävästi Helsingistä itään rantamailla Sipoossa        vikkeiden hinta- ja muuna tukena. Nämä ovat
32652:  ja siitä eteenpäin on viehättäviä kesäpaikkoja, jot-      erittäin suuria, huimaavia summia. Kun me pu-
32653:  ka on annettu käytännöllisesti katsoen ilmaiseksi         humme joistakin pienistä sadoistatuhansista taik-
32654:  metsähallituksen virkamiehille kesähuviloiksi.            ka puolesta miljoonasta taikka miljoonasta, sehän
32655:  Siellä on kuulemma sellaisiakin tapauksia, että           on todellista hyttysen surinaa.
32656: 4622                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32657: 
32658: 
32659:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt          johdosta, joita he oman aikaisemman puheenvuo-
32660: käsiteltävänä olevaan budjetin maatalouden pää-         roni jälkeen käyttivät, haluan selostaa maidontuo-
32661: luokkaan haluan omana mielipiteenäni tuoda              tannon supistamistilannetta pien- ja perheviljel-
32662: esiin seuraavaa: Kulunut vuosi oli ensimmäinen          mien kohdalla, koska ministeri Yläjärvi vähätteli
32663: maidon kiintiöjärjestelmän ja kaksihintalain vuo-       tätä tilannetta. Kuitenkin maidon kaksihintajär-
32664: si. Järjestelmä on osoittautunut taloudellisesti        jestelmän käytäntö on erittäin ankara nimen-
32665: erittäin vaikeaksi maatalousyrittäjälle. Moni on        omaan pien- ja perheviljelmiä kohtaan. Jos nämä
32666: menettänyt kokonaan maitotilitulonsa moneksi            nyt kohtuuttomasti lopettavat toimintaansa, se li-
32667: kuukaudeksi vuodessa. Onko mitään väestönosaa           sää vaikeilla työttömyysalueilla työttömyyttä ja
32668: kohdeltu näin? Mielestäni valtiovallan tulee va-        vaurioittaa kylien asuttuina säilyttämistä ja elin-
32669: paaehtoisin keinoin pyrkiä rajoittamaan maata-          kelpoisuutta. Mitä taas tulee suuriin tiloihin,
32670: loustuotantoa, jos ylituotantoa on jonkin tuotteen      meillähän kiintiö määräytyy entisen maidontuo-
32671: kohdalla. Maailmassa on paljon nälkää näkeviä ja        tannon määrän mukaisesti. Esimerkiksi Norjassa
32672: nälkään kuolevia ihmisiä. On mielestäni väärin,         on käytäntö, jossa tilakohtainen tuotantokiintiö
32673: ettei Suomessa anneta tuottaa ruokaa nälänhädän         on suurempien tilojen kohdalla määrätty kertoi-
32674: ollessa maailmassa niin suuri kuin olemme tiedo-        mella 0,87, jolla se on leikattu. Tällä on kyetty an-
32675: tusvälineissä nähneet ja lehdistä lukeneet. Voi-        tamaan välys tarpeessa olevien pien- ja perheviljel-
32676: simme myös lisätä ruokana vietävän maitojauheen         mien kohdalle.
32677: lähettämistä kehitysapuna nälkää näkeviin mai-             Myös asennekasvatuksesta: Meillähän on ylei-
32678: hin. Haluan vielä muistuttaa kaikille edustajille       sessä asennekasvatuksessa lähdetty siitä, että mai-
32679: - ei täällä monta salissa näy, mutta haluaisin          dosta ja voista on tavallaan tehty sellainen mörkö,
32680: muistuttaa - että ruoka on kaikille tärkein asia.       että ne kehittävät ilmeisesti kolesterolia. Kuiten-
32681: Ilman ruokaa ei kenenkään töistä tule mitään.           kin Ilta-Sanomissa oli kerran sellainen teksti, että
32682:    Maatalous antaa työtä ja toimeentuloa noin           näitä aineita pitäisi säännöstellä ainoastaan nii-
32683: 600 000 ihmiselle välittömästi ja välillisesti. Pal-    den, joiden veren kolesterolipitoisuus on joko liian
32684: jon puhutut maatalouden tukiaiset hukkuvat väli-        alhainen tai ylikorkea. Valtaosa voisi käyttää niitä
32685: käsiin maatalouden saadessa niistä vain pienen          mielihalujensa mukaisesti. Edellyttäen että he
32686: osan. Suomessa tulisi myydä myös voita, lihaa ja        liikkuvat, ne palavat. Kuitenkin asennekasvatuk-
32687: juustoa alennuksella kansalaisille. On merkillistä,     sella on tehty joitakin vaurioita meidän elintarvik-
32688: että elintarvikkeita viedään ulkomaille valtavien       keiden kulutuksemme kohdalla, kun se on men-
32689: tukiaisten avulla aivan pilkkahintaan samalla, kun      nyt liiallisuuteen, niin että jopa joissakin kouluis-
32690: kotimaassa tuhannet ja taas tuhannet lapsiperheet       sa määrätyissä kunnissa esim. koululaisten ruoka-
32691: ja vähävaraiset eivät pysty hankkimaan itselleen        pöydiltä on viety voinapit ikään kuin he eivät saisi
32692: edes kohtuullisia määriä peruselintarvikkeita nii-      liikuntaa, koska he telmivät välituntien aikana ja
32693: den korkeiden kuluttajahintojen takia. Eikö tulisi      heillä on myös urheilu- ja liikuntatunnit. Tässä
32694: ensin turvata kohtuuhintaisten elintarvikkeiden         suhteessa pitäisi asennekasvatusta tarkistaa.
32695: saanti kuluttajahintoja alentamalla kotimaassa ja          Ministeri vähätteli myös kotimaisten alennus-
32696: vasta sen jälkeen lahjoittaa puoli-ilmaiseksi arvok-    myyntien järjestämistä. Kuitenkin tilanne on sel-
32697: kaita ja puhtaita elintarvikkeita ulkomaille? Ulko-     lainen, että kiistämättä niiden, jotka ovat pelkän
32698: maille vietävissä elintarvikkeissa tulisi mielestäni    kansaneläkkeen varassa tai saavat pientä työeläket-
32699: keskittyä täysin luonnonvaraisesti tuotettujen          tä, ostovoima verotuksen ja muiden kulujen jäl-
32700: elintarvikkeiden vientiin, jolloin niiden hinta olisi   keen on siksi pieni, etteivät he kykene ostamaan
32701: paljon korkeampi kuin tavanomaisten tuotteiden          suhteellisen kallista lihaa sekä voita. Näiden alen-
32702: ja niin valtion vientituen tarve jäisi alhaisemmaksi.   nusmyyntien avulla voitaisiin todella kulutusta li-
32703:    Herra puhemies! Lopuksi vielä maa- ja metsäta-       sätä, vaikka ministeri tätä asiaa vähättelikin.
32704: lousministeriön hallinnonalaan. Metsäntutkimus-            Myös ministeri mainitsi kehitysavun kohdalla
32705: laitos tulee säilyttää pääkaupunkiseudulla. Tämän       sen, että maataloustuotteita ei voida viedä siitä
32706: kantani olen jo aikaisemmin ilmoittanut Metsän-         syystä, että vastaanottajamaat eivät niitä voi käyt-
32707: tutkimuslaitoksen henkilökunnan lähetyställe            tää. Kuitenkin epäilen hänen lausuntoaan siinä
32708: vastaanottaessani lähetystöä silloin. Tämä on kan-      suhteessa, että meillä on hyvin monia erilaisia
32709: tani.                                                   maataloustuotteita, jotka ovat suhteellisen kauan
32710:                                                         säilyviä. Myös nälkää näkeviin maihin voitaisiin
32711:   Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Ministeri             viedä leipävilja esimerkiksi jyvinä, jos sinne teh-
32712: Yläjärven ja edustaja Tiurin ym. puheenvuorojen         täisiin pienehköt viljasiilot ja mylly, jolla saatai-
32713:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                       4623
32714: 
32715: 
32716: siin jauhaa sitä mukaa kuin tarvitaan. Tällä voitai-    joihin toivon myös jossakin vaiheessa vastauksen.
32717: siin todella auttaa. Pitäisi kyetä lisäämään elintar-   Olen pahoillani siitä, että maa- ja metsätalousmi-
32718: vikkeiden osuutta kehitysavusta.                        nisteri Yläjärvi on tällä hetkellä poissa; mutta eh-
32719:    Metsäntutkimuslaitoksen kohdalla ministeri           kä nämä kysymykseni hänet jossain vaiheessa kui-
32720: Yläjärvi kehotteli vähän kerrassansa lopenele-          tenkin saavuttavat.
32721: maan keskustelua. Käsiini sattui sellainen teksti,         Tosiasiahanon se, että koko itsenäisen Suomen
32722: jossa sanotaan, että valtioneuvosto teki 11. 7.         ajan meillä ovat maatalouspolitiikkaa muotoilleet
32723: 1985 periaatepäätöksen pääkaupunkiseudun eri-           keskustapuolue, sen edeltäjänä maalaisliitto, ke-
32724: tyisongelmien lieventämiseen tähtäävistä toimen-        pulainen maatalousministeri, MTK sekä keskusta-
32725: piteistä. Erityisohjelmalla pyritään turvaamaan         puolueen miehittämät maa- ja metsätalousminis-
32726: riittävä vuokra-asuntotuotannon taso, lisäämään         teriö ja maatilahallitus. Nämä ovat ehkä itsestään-
32727: toteutettavia terveyskeskus- ja päiväkotihankkei-       selvyyksiä, mutta lienee hyvä myös nämä tosisei-
32728: ta, parantamaan liikenteen sujuvuutta sekä rajoit-      kat mainita, koska siellä tosiasiassa meidän maata-
32729: tamaan pääkaupunkiseudun kasvua mm. valtion-            louspolitiikkamme muotoutuu.
32730: hallinnon henkilöstöä uudelleensijoittamalla. Il-          Ei tässä politiikan muotoutumisessa ole tieten-
32731: meisesti tämän valtioneuvoston periaatepäätöksen        kään osaton se elintarvikeketju alkutuotannosta
32732: perusteella hallituksesta lähteneenä tässä budjetis-    kuluttajalle, joka myös on pääosin niitten etujär-
32733: sa on yksimielinen esitys 100 000 markan suunnit-       jestöjen ja etupiirien luomaa, miehittämää ja joh-
32734: telumäärärahan varaamiseksi. Kuitenkin tämän            tamaa, jotka ovat muotoilleet meidän maatalous-
32735: pääluokan kohdalla käydyn keskustelun perus-            politiikkaamme, lähinnä Valio ja nyt liha-alan
32736: teella voin todeta, herra puhemies, että SMP:n          "Valioksi" pyrkivä LTK. En pyri tässä puheen-
32737: eduskuntaryhmä paheksuu ja tuomitsee sen pe-            vuorossani asettamaan viljelijän olemassaoloa en-
32738: tospelin, jota Metsäntutkimuslaitoksen asiassa nyt      kä maatilatalouden harjoittajan oikeutusta kun-
32739: on harjoitettu. Näin asiasta ovat puhuneet edus-        nolliseen tulotasoon millään tavalla kyseenalaisek-
32740: kunnassa SDP:n, kokoomuksen ja ruotsalaisten            si. Täällä on useammassakin puheenvuorossa jo
32741: edustajat, ja nyt myös ministeri Yläjärven pu-          todistettu se, että maatilatalouden harjoittaja kes-
32742: heenvuorosta on selvinnyt, että ilmeisesti kepukin      kimäärin ei välttämättä ole se, joka tässä valtakun-
32743: on peitellysti mukana pelissä pettämässä Pohjois-       nassa on se hyväosainen ja hyvinvoipa. Mutta kyllä
32744: Karjalan tärkeän asian.                                 ihmetyttää, miksi me syömme Euroopan kalleinta
32745:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että hallitus-         ruokaa, kun meillä olisi kaikki edellytykset sekä
32746: puolueiden tulee palata Metlan asiassa hallituksen      maantieteellisesti, ilmastollisesti että myös tekno-
32747: yksimielisen esityksen taakse, kuten pelisäännöt        logisesti tuottaa huomattavasti halvempia elintar-
32748: ovat edellyttäneet, jolloin Metsäntutkimuslaitok-       vikkeita puhtaasti ja riittävästi.
32749: sen keskusyksikön joustava siirto Joensuuhun var-          Olen huomannut, että aina kun näissä maata-
32750: mistettaisiin ja myös henkilökunnan edut ja oi-         louskeskusteluissa syntyy "kriisitilanne", esite-
32751:  keudet turvataan. Samalla totean, että maatalous-      tään kriittisiä kysymyksiä, sekä kepu että MTK
32752: politiikka on varmastikin hakoteillä, kun sosiali-      marssittavat esiin pienviljelijän, perheviljelijän,
32753:  demokraatit, kokoomus ja keskustapuolueen              joka elää sekataloudessa, on karjataloutta, on sii-
32754:  maatalousministeri ovat samaa mieltä suuria tiloja     pikarjaa, on viljelyä, on muuta tällaista, joka pe-
32755:  suosivasta talouspolitiikan linjasta.                  rinteellisesti kuuluu suomalaiseen maatalouteen.
32756:                                                         Uskon, että niillä pienillä tiloilla, joitten pinta-
32757:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! En ole             alat ovat hyvinkin vaatimattomia tilastojenkin va-
32758: koskaan väittänyt olevani mikään maatalouden            lossa, ei hyvinvointia kovin voimaakkaasti levite-
32759: asiantuntija, mutta kyllä väistämättä aika ajoin        tä. Mutta sen kilven taakse piilotetaan ne todelli-
32760: menee kummastuksen sormi hämmästyksen suu-              set maatalouden ongelmat, jotka aiheutuvat val-
32761: hun, kun tarkastelee lähemmin sitä, miten mei-          tavasta viljan ylituotannosta, tehdasmaisesta kar-
32762: dän maatalouspolitiikan seuraamukset muotoutu-          jataloudesta ja näitten pienviljelijöitten ja perhe-
32763: vat hintoina, nimenomaan kuluttajahintoina, ja          viljelijöitten nimessä meidät pistetään maksa-
32764: erilaisina seuraamuksina lähinnä maatalouden si-        maan sitten ne ylituotantomaksut, jotka ovat rea-
32765: sällä.                                                  liteetti tänä päivänä, jotka paisuvat kuin pullatai-
32766:    Tietysti voi olla niin, että kun näin maallikkona    kina; kun yhdestä kohdasta puristat, se pursuu
32767: tarkastelee asiaa, johon ei ole vihkiytynyt, syntyy     kuin ameeba toisesta kohdasta ulos.
32768: helposti vääriä johtopäätöksiä. Siitä huolimatta           Meillä on tapana yleensä vertailla omaa talout-
32769: sallittaneen, että esitän muutamia kysymyksiä,          tamme ruotsalaiseen. Haluaisinkin nyt eräillä lu-
32770: 4624                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32771: 
32772: 
32773: vuilla asiaa valaista. En puhu omasta tiedosta-         se, että pyrittäisiin tehokkaampaan ja parempaan
32774: ui, vaan olen keräillyt näitä tietoja eri tilastoläh-   sekä tuottavampaan maatalouteen.
32775: teistä. Ne antavat mielestäni kyllä varsin järkyttä-       Eräänä esimerkkinä voisi mainita, että kun
32776: vän kuvan meidän maatalouden tilasta tänä päivä-        maatalouskoneita: traktoreita ja leikkuupuimurei-
32777: nä.                                                     ta, Ruotsissa oli vuonna 1982 238 000 kpl, meillä
32778:    En tuomitse enkä polemisoi, mutta haluaisin          tämä vastaava luku on 264 000 kpl. (Ed. Eklund:
32779: vastauksia kysymyksiin, miten on selitettävissä se,     Se on kuitenkin meillä vähäinen!) Lannoitteiden
32780: että kun meidän väestömäärä on vajaa 5 miljoo-          käyttö on toinen tämmöinen selvä asia, jossa myös
32781: naa ja Ruotsissa vastaava väestömäärä on 8,5 mil-       verotuksella on selvä ohjaava vaikutus. Kun lan-
32782: joonaa, siitä huolimatta meillä tarvitaan tämän         noitteita Ruotsissa peltohehtaaria kohden käytet-
32783: väestömäärän elintarviketuotannon turvaamiseen          tiin 136,9 kg, meillä käytettiin 148,5 kg, siis joko
32784: 2,4 miljoonaa peltohehtaaria, kun ruotsalaiset          tuhlailevasti, tai sitten oli ylitehostettua maata-
32785: pystyvät tulemaan toimeen 2,9 miljoonalla pelto-        loustuotantoa.
32786: hehtaarilla. Väestömäärä on lähes kaksinkertainen          Katsotaan sitten väkirehujen ostoa. Suomessa
32787: meidän väestömäärään verrattuna. Eroa on ai-            ostettiin väkirehuja vuonna 1983 3,5 mrd. mar-
32788: noastaan 500 000 peltohehtaaria. Ruotsalaisetkin        kalla, kun ruotsalainen karjatalous selviää noin 2
32789: painiskelevat ylituotannon kanssa, jota he pyrki-       mrd. markalla. Erot ovat melkoiset.
32790: vät supistamaan ja näyttävät onnistuvan meitä te-          Kun Ruotsissa on 550 000 lypsävää lehmää,
32791: hokkaammin.                                             joilla Ruotsi turvaa maitotaloustuotteittensa tuo-
32792:    Tietysti erään selityksen tähän tuo tilakoko.        tannon 8,5 miljoonalle, meillä tarvitaan maitota-
32793: Kun Ruotsissa on keskimääräinen tilakoko 27 ha,         loustuotteiden turvaamiseen vajaalle 5 miljoonal-
32794: niin meillä on keskimääräinen tilakoko noin 12          le ihmiselle 650 000 lehmää. Tässä me häviämme
32795: ha. Puhun nyt viljelytiloista. Mutta varsinaisia        kirkkaasti jälleen Ruotsille.
32796: merkillisyyksiä tänne kyllä sitten mahtuu. Kun             Suomalaisethan ovat tunnetusti erittäin vie-
32797: maatalouden tuotannon bruttoarvo on Suomessa            raanvaraista kansaa, ja maatalouspolitiikassa tämä
32798: onnistuttu nostamaan yli 20 mrd. markan vuodes-         meidän vieraanvaraisuutemme todella näkyy
32799: sa, ruotsalaiset eivät kuitenkaan ole tähän sum-        konkreettisesti. Meillä on varaa 170% :n kanan-
32800: maan yltäneet. Näitä ei selitellä millään kansanta-     munatuotantoon. Lähes 70 % oli siis ylituotantoa
32801: louden erilaisilla ostokyvyillä, vaan on maatalou-      kananmunissa, joita me viemme ulos hinnalla, jo-
32802: den bruttotuotantoarvosta kysymys.                      ka hädin tuskin korvaa sen pakkauksen arvon, jos-
32803:    Mutta sitten kun mennään tarkastelemaan              sa munat ulkomaille viedään.
32804: maatiloille jäävää tuloa, siinä kyllä huolimatta sii-      Sama on tilanne ehkä vähän lievempänä erityi-
32805: tä, että siellä maatalouden bruttoarvo on huomat-       sesti maitotaloustuotteiden kohdalla ja leipäviljaa
32806: tavasti vähäisempi kuin meillä, maatiloille jäävä       lukuun ottamatta myös kaikkien muitten vilja-
32807: tulon osuus on suurempi kuin meillä. Tämä on ai-        tuotteitten kohdalla. Kärjistyneimpänä tämä on
32808: ka mielenkiintoinen kysymys ja johdattelee kyllä        rehuviljan kohdalla, jonka tuotannon paisumista
32809: mielestäni tarkastelemaan sitä, kuka ''kuppaa''         ei näytä estävän mikään. Meillä on maataloustuo-
32810: siinä välissä tuottaja-kuluttaja. Kenen ehdoilla        tantoa ohjattu. Samaan aikaan, kun on toisaalta
32811: se tapahtuu ja miten se tapahtuu?                       tehty rajoituspäätöksiä, on maksettu tukipalkkioi-
32812:    Maatalouden investoinnit ovat varsin mielen-         ta joittenkin tuotteitten tuottamisesta. Tämähän
32813: kiintoinen asia. En nyt puutu tässä verotuksen vai-     on vähitellen johtanut meidät täydelliseen umpi-
32814: kutukseen, mutta epäilen, että verotuskäytännöl-        kujaympyrään niin että nyt meillä on joka ainoalla
32815: lä on suuri merkitys siihen, miten maatalous in-        maatalouden sektorilla lukuun ottamata leipävil-
32816: vestoi meillä ja miten se investoi Ruotsissa. Meillä    jaa, ruista, ylituotantotilanne, joka paisuu kuin
32817: on ylitetty 4 mrd. markan investointiraja vuodessa      ameeba, että kun tuotantoa jostakin päin yrite-
32818: ja ruotsalaiset ovat vasta pyrkimässä siihen, vaikka    tään rajoittaa, niin se pursuaa toisesta kulmasta
32819: heillä on peltoa enemmän ja heillä on myös              ulos.
32820: enemmän väkeä ruokittavana, enemmän kansaa,                On aikamoinen paradoksi se, että samaan ai-
32821: joille elintarvikkeita pitää tuottaa.                   kaan kun maksetaan siitä, että peltoja paketoi-
32822:    Näyttääkin siltä, että Ruotsissa asetetaan inves-    daan, maksetaan raivauspalkkioita ja samaan ai-
32823: toinneille jonkinasteisia tuotosvaatimuksia. Meillä     kaan, kun maksetaan kanoista ns. tapporahaa, an-
32824: näin ei selvästikään tehdä. Tämä osoittaa, että in-     netaan myös lupia uusien kanaloitten perustami-
32825: vestoinnit ovat tehottomia ja niitä ohjailee enem-      seen. Jotenkin henkilökohtaisesti, kun seuraa
32826: mänkin pyrkimys verotuksen kiertämiseen kuin            maallikkona asiaa, tulee kysymys, mitenkä tällä
32827:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                        4625
32828: 
32829: 
32830: tavalla voidaan ikinä saada maatalouden ylituo-          toista luokkaa. Tällä hetkellähän tämän Pelkosen-
32831: tanto sellaiselle tasolle, että meillä olisi pienenä     niemen yrittäjien selvityksen mukaan esim. Pelko-
32832: kansantaloutena varaa se kestää. (Ed. Eklund:            senniemen kunta vuodessa saa verotuloja vain
32833: Hölmöläisten hommaa!) - Sanalla sanoen höl-              23 000 mk, mutta altaan rakentamisen jälkeen 1, 7
32834: möläisten hommaa.                                        milj. mk, ja siitä tulisi vielä Sallan ja Savukosken
32835:    Olemme ehkä viime aikoina pikkusen vierasta-          kunnillekin yli 70 000 mk verotuloja. Tuntuu siis
32836: neet opin ottamista Ruotsista, mutta ehkä tässä          kerta kaikkiaan kummalliselta, että tällaiseen här-
32837: maataloustuotannossa kuitenkin kannattaisi ase-          käpäiseen Vuotoksen alueen elvyttämispuuhaan
32838: tella uusia kysymyksiä ja kysyä, miten me saisim-        jatkuvasti halutaan tuhlata lisää rahoja.
32839: me oman maataloutemme edes sellaiselle tasolle,             Kehitysalueillahan on työtilaisuuksista puutet-
32840: mikä se on Ruotsissa tänä päivänä, sellaiselle tasol-    ta, ja siitä syystä siellä on kehitetty mitä omalaa-
32841: le, että se olisi kohtuullista ylituotantoa. Ymmär-      tuisimpia sillanrakennuspuuhia. On esitetty Ou-
32842: rän, että kohtuullinen ylituotanto täytyy sallia,        lujärven poikki rakennettavaa siltaa ja kauas Hai-
32843: koska vaihtelut vuodesta toiseen ovat tosiasia.          luotoon meren yli rakennettavaa siltaa. Tämä
32844: Mutta ellei tässä jotain pian tehdä, kuka tämän ti-      Vuotoksen altaan silta tulee olemaan vielä loista-
32845: lanteen enää pystyy sen jälkeen hallitsemaan ja          vampi esimerkki tästä. Siitä tulee nimittäin silta,
32846: kuka sen pystyy maksamaan?                               jonka kumpikin pää on järvessä.
32847: 
32848:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tähän pää-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32849: luokkaan liittyy vielä yksi omalaatuinen kohta, jo-
32850: hon haluaisin lopuksi kiinnittää huomiota, nimit-          Ensimmäinen varapuhemies:
32851: täin Vuotoksen alueen kehittäminen. Valtiova-            Pääluokan käsittely keskeytetään.
32852: rainvaliokunta on lisännyt hallituksen tulo- ja me-
32853: noarvioon 3 milj. mk, jotta voitaisiin mm. ryhtyä
32854: rakentamaan siltaa Vuotoksen allasalueelle. Pel-           Pääluokka 31
32855: kosenniemen yrittäjät ovat selvittäneet Vuotoksen
32856: altaan tilannetta ja ovat saaneet selville, että lähes     Yleiskeskustelu:
32857: 80 % maanomistajista sillä alueella kannattaa tä-
32858: män altaan rakentamista.                                    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
32859:    Vuotoksen allas ilmeisesti tulee rakennettavak-       hemies! Liikenneministeriön pääluokan menot
32860: si, vaikka hallitus muutama vuosi sitten teki sellai-    hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-
32861: sen sillä hetkellä populistisen päätöksen, että sitä     vioksi tälle vuodelle ovat yhteensä hieman yli 8
32862: ei rakennettaisi. Sen jälkeenhän sitten Vuotoksen        mrd. mk. Määrärahojen kasvu viime vuoteen ver-
32863: altaan alueelle on jo uhrattu miljoonia markkoja         rattuna on vähän yli 10 % , mikä merkitsee myös
32864: niitten maatilojen elvyttämiseen, mutta tulos on         ministeriön pääluokan suhteellisen osuuden kas-
32865: jokseenkin heikko.                                       vua valtion budjetissa.
32866:     Allasalueen nettotuotto on Pelkosenniemen               Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään eh-
32867: yrittäjien mukaan nykyisin vain noin runsaat mil-        dottanut hallituksen esitykseen eräiden määrära-
32868: joona markkaa. Siihen kuuluu siis maa- ja metsä-         hojen lisäyksiä, liikenneministeriön pääluokan
32869: talous, marjastus ja sienestys. Jos alueen maata-        osalta yhteensä 27 milj. mk. Ministeriön käsityk-
32870: louden kehittämiseen investoitaisiin 50 milj. mk,        sen mukaan valiokunnan ehdottamat lisäykset on
32871: niin kuin jotkut esittävät, niin saataisiin tuotto       kohdistettu juuri sellaisiin määrärahoihin, joissa
32872: vain kaksinkertaiseksi eli tämän rahan takaisin          todelliset tarpeet ovat olleet lisäysten perusteena.
32873: saaminen kestäisi noin 100 vuotta eikä siinä olisi       Liikenneministeriön puolesta on aihetta esittää
32874: korkoa penniäkään. Sen sijaan jos allas rakenne-         valiokunnalle parhaat kiitokset ministeriön ja va-
32875: taan, niin rakennuskustannukset tulevat peite-           liokunnan kesken vallinneesta hyvästä yhteistyös-
32876: tyiksi noin 10 vuodessa ja sen jälkeen allas tuottaa     tä, joka on tuonut myös siis hyvän tuloksen.
32877: noin 110 milj. mk vuodessa puhdasta tuloa tai ai-           Yleisten teiden osalta valiokunta on todennut
32878: nakin melkein puhdasta.                                  hallituksen budjettiesityksen oikeasuuntaiseksi,
32879:     Tuntuu aivan mielettömältä, että edelleen vain       mutta ottaen huomioon tiestön kunnossa ja lii-
32880: valtiovarainvaliokunnan enemmistö haluaa tätä            kenteenvälityskyvyssä olevat puutteet samalla
32881: maataloustoimintaa siellä harrastaa, kun alueen          edellyttänyt, että hallitus jatkaa tienpidon koko-
32882: maatalousihmiset olisivat valmiit jo altaan raken-       naisrahoituksen lisäämistä. Tämä on liikennemi-
32883: tamiseen ja hyöty olisi kansantaloudelle aivan           nisteriönkin mielestä välttämätöntä, sillä viime
32884: 
32885: 579   428500001N
32886: 4626                                    Perjantaina 3. tammikuuta 1986
32887: 
32888: 
32889: vuonna autoliikenne kasvoi 6 % ja lähivuosina               Eräiden lentopaikkojen rakentamisen ja ylläpi-
32890: tieliikenteen kasvu henkilöliikenteen osalta on ar-      don valtionapuihin ehdotettu 1,2 milj. markan li-
32891: vioitu 3 % :ksi ja tavaraliikenteen osalta 2, 5 % :ksi   säys, joka on tarkoitettu Ilmajoen ja Ylivieskan
32892: vuodessa. Tämänkin takia tiemäärärahojen tason           lentopaikkojen investointien ja ylläpidon avusta-
32893: korottamista tarvitaan välttämättä myös tulevina         miseen, on myös tarpeellinen. Valtio on tähän
32894: vuosina. Liikenneministeriön hallinnonalan suun-         saakka osallistunut noin 15-40 % :n osuudella
32895: nitelmassa ehdotetaan tiemäärärahojen tason nos-         puheena olevien lentopaikkojen kustannuksiin.
32896: tamista vuonna 1987 edelleen noin 250 milj. mar-         Ilmaliikenteen matkustajamäärien arvioidaan kas-
32897: kalla ja sen jälkeen runsaalla 100 milj. markalla        vavan kotimaanliikenteessä noin 5 % vuodessa.
32898: vuosittain vuoteen 1990 mennessä.                        Liikenteen kasvu lisää kenttien kunnossapidon
32899:    Katujen rakentamisen valtionavustusmäärära-           tarvetta. Liikenneministeriön tavoitteena on len-
32900: haan valtiovarainvaliokunta on ehdottanut lisättä-       toliikenteen turvallisuuden lisääminen. Tavoit-
32901: väksi 12,5 milj. mk. Momentin loppusumma ko-             teen saavuttamista edistää omalta osaltaan myös
32902: hoaa näin ollen 33,5 milj. markkaan. Viime vuon-         valiokunnan ehdottama määrärahanlisäys.
32903: na vastaava määräraha oli 31,5 milj. mk.                    Sanomalehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden
32904:    Katu- ja kaavatieverkoston suunnittelu ja to-         kustannusten alentamiseen valtiovarainvaliokun-
32905: teuttaminen kuuluu kuntien vastuualueeseen.              nan ehdottama 1,8 milj. markan lisäys perustuu
32906: Tällä avustusmäärärahalla valtio avustaa liiken-         sekin kustannusten lisääntymiseen.
32907: teellisesti merkittävien hankkeiden toteuttamista,          Valtionrautateiden henkilöpaikallisliikenteen
32908: ja näin voidaan kehittää taajamien tieliikenneolo-       ylläpidosta aiheutuvan tappion kattamiseen osoi-
32909: ja yleistä tieverkkoa täydentäviä katuja ja kaavatei-    tettu määräraha ei valtiovarainvaliokunnan ehdot-
32910: tä parantamalla. Tie- ja vesirakennushallituksen         taman 6 milj. markan lisäyksen jälkeenkään riitä
32911: arvion mukaan uusien hankkeiden avustustarve             täysin aiheutuvien tappioiden kattamiseen. Lii-
32912: olisi kuluvana vuonna noin 84 milj. mk. Liikenne-        kenneministeriössä selvitetään parhaillaan kysei-
32913: ministeriön hallinnonalan suunnitelmassa ehdo-           sen määrärahan riittämättömyyden seurausvaiku-
32914: tetaan tämän avustusmäärärahan korottamista as-          tuksia. Liikenteen mahdollisen supistamispäätök-
32915: teittain vuoteen 1990 mennessä 69 milj. mark-            sen edellytyksenä on, että liikennetarve voidaan
32916: kaan vuodessa. Valiokunnan ehdottaman koro-              tyydyttää korvaavilla liikennejärjestelyillä.
32917: tuksen jälkeen puheena oleva määräraha on viime             Televisiojakeluverkon suunnitteluun ja raken-
32918: vuoden vastaavaa määrärahaa suurempi, mutta ei           tamiseen valiokunnan ehdottama 4 milj. markan
32919: siis vastaa liikenneministeriön asettamaa tavoitet-      lisäys, joka on tarkoitettu avustuksena myönnettä-
32920: ta. Tälläkin määrärahalla voidaan kuitenkin avus-        väksi Oy Yleisradio Ab:lle maamme ruotsinkieli-
32921: taa lukuisia tärkeitä katu- ja kaavatiehankkeita.        selle väestölle tarkoitettujen televisiopalvelujen
32922:     Osaltaan nämä toimenpiteet lisäävät taajamien        kehittämiseen, on myös tarpeellinen.
32923: liikenneväylien välityskykyä ja liikenneturvalli-           Joukkoliikenteen palvelutason ylläpitäminen
32924: suutta.                                                  maassamme edellyttää jatkuvaa seurantaa ja toi-
32925:    Yksityisten teiden tekemisen valtionavustus-          menpiteitä. Henkilöautoliikenteen kasvuennuste
32926: määrärahaan valtiovarainvaliokunta on ehdotta-           on lähivuosina yli 3 % vuodessa. Tästä seuraa, et-
32927: nut lisättäväksi 2 milj. mk. Määräraha kohoaa            tä erityisesti linja-autoliikenteen matkustajamää-
32928: näin viimevuotisesta 17 milj. markasta 20 milj.          rät vähenevät nykyisestään. Joukkoliikenteen pal-
32929: markkaan. Määräraha kattaa noin 1/3:n tämän              velutason turvaamiseen käytettävissä olevat keinot
32930: hetken avustustarpeesta. Liikenneministeriön hal-        ovat osittain vero-, maksu- ja tariffipoliittisia. Tar-
32931: linnonalan suunnitelmassa on tavoitteeksi asetet-        vittavia toimenpiteitä tullaan selvittämään yhteis-
32932: tu puheena olevan määrärahan korottaminen as-            toimin valtiovarainministeriön kanssa. Joukkolii-
32933: teittain vuoteen 1990 mennessä 40 milj. markan           kenteen tuen tarve ja tukitoimenpiteiden kehittä-
32934: tasolle, jolloin se kattaisi 213 avustustarpeesta.       minen on myös selvitettävänä, ja joukkoliikenne-
32935:    Yleisten teiden tekemiseen osoitettavan määrä-        lainsäädännön uudistusta valmistellaan parhail-
32936: rahan käyttösuunnitelmaan valiokunnan ehdotta-           laan ministeriössä.
32937: mien muutosten suhteen minulla ei ole huomaut-              Liikennetutkimuksen sektorilla ollaan liikenne-
32938: tamista.                                                 ministeriössä parhaillaan käynnistämässä tutki-
32939:    Vesiteiden osalta voidaan Saimaan kanavan             musta, jonka tarkoituksena on selvittää kuljetus-
32940: hoitokunnan menojen kattamiseen tarvittavat              kustannusten merkitystä eri toimialoilla sekä eri-
32941: määrärahat osoittaa valiokunnan ehdotuksen mu-           tyisesti viennissä hintakilpailutekijänä. Uusien te-
32942: kaisesti muista määrärahoista erillisinä.                levisiokanavien käyttöönoton osalta tehdään mi-
32943:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                         4627
32944: 
32945: 
32946: nisteriössä selvityksiä. Pohjoismaisen satelliitti-      kytasolla piirin saamilla määrärahoilla kyetään yk-
32947: yhteistyön seuranta ministeriössä jatkuu edel-           sityisteitä peruskorjaamaan vain puolet vähim-
32948: leen. Joukkotiedotusteknologiatutkimuksen puit-          mäistavoitteesta. Pohjois-Karjalan maakunta toi-
32949: teissa on käynnissä lukuisia tutkimuksia. Tutki-         voo tie- ja vesirakennushallitukselta sekä liikenne-
32950: mustarve ministeriön toimialalla onkin hyvin             ministeriöitä samoin kuin koko hallitukselta
32951: huomattava ja se on jatkuvaa. Sitä ylläpidetään          myönteistä ja ymmärtäväistä suhtautumista lisä-
32952: ja seurataan siihen käytettävissä olevin määrära-        määrärahojen myöntämiseksi vastaisuudessa maa-
32953: hoin.                                                    kunnalle elintärkeän tieverkoston kunnossapi-
32954:    Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesi-         toon, ylläpitoinvestointeihin ja kehittämiseen.
32955: tys kokonaisuudessaan ja huomioon ottaen valtio-            Keskeisiä investointikohteita Pohjois-Karjalassa
32956: varainvaliokunnan siihen ehdottamat lisäykset on         ovat myös rautatieyhteyksien parantaminen poh-
32957: tyydyttävä ja antaa hyvän perustan liikennehallin-       joiseen päin sekä seutukuntien välisten ja niitä
32958: non alan kehittämiselle tämän vuoden osalta.             alempitasoisten maantieyhteyksien parantami-
32959:                                                          nen. Erityisesti läänin pohjoisosan talouden mer-
32960:    Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Valtiova-             kittävä kehittäminen teollisuuden, liikenteen ja
32961: rainvaliokunta on mietinnössään esittänyt yleisiä        matkailun osalta edellyttää Lieksan ja Kontio-
32962: teitä koskevassa kohdassa, että "koska tiestön           mäen välisen rataosan yhtäjaksoista perusparanta-
32963: kunnossa ja liikenteenvälityskyvyssä olevat puut-        mista ja kiskoo vaihtoa.
32964: teet ovat huomattavia, valiokunta toistaa edus-             VR:n johto on toiminut paikallisliikenteen su-
32965: kunnan viimevuotisen lausuman ja edellyttää,             pistuksia toteuttaessaan mielestäni liian itsepäises-
32966: että hallitus jatkaa tienpidon kokonaisrahoituksen       ti. Vaikka VR on valtion omistama liikennelaitos,
32967: lisäämistä. Lisäksi valiokunta edellyttää, että halli-   se ei ole ottanut riittävästi huomioon aikatauluja
32968: tus kiinnittää huomiota määrärahojen alueellisen         ja supistuksia tehdessään radan vaikutuspiirissä
32969: jakautuman saattamiseen tienpidon tarpeiden              olevan asutuksen liikennetarpeita. Yksioikoisesti
32970: mukaiseksi.''                                            on tukeuduttu vain junailijoiden ajoittain totea-
32971:    Edellä oleva valiokunnan toteamus on todella          miin matkustajamääriin. Vähäliikenteisillä rata-
32972: olevia oloja kuvaava ja korostaa määrärahojen li-        osuuksilla on suljettu asemia, pysäkkejä ja seisak-
32973: säämisen tarvetta erityisesti Pohjois-Karjalan,          keita sekä lopetettu henkilöjunavuoroja. Miksi VR
32974: Kuopion, Kymen, Vaasan ja Lapin tiepiirin koh-           ei ole kiinnostunut esim. linja-autotyyppisen ajo-
32975: dalla. Pohjois-Karjalan osalta on todettava, että        neuvon suunnittelusta ja sillä mahdollisesti suori-
32976: tieinvestointeihin tarvittaisiin välttämättä määrä-      tettavasta paikallisliikenteen hoitamisesta? Tällai-
32977: rahojen lisäämistä jo vuoden 1986lisämenoarvios-         sen kiskoilla kulkevan ajoneuvon polttoainemenot
32978: sa. Erityisesti huomiota tulisi kiinnittää Kuo-          ja kuljettajan palkkaukseen liittyvät kustannukset
32979: pion-Joensuun ja Joensuun-Varkauden kautta-              eivät olisi kovin suuret, koska liikennepaikoilla
32980: kulkuteiden kiireelliseen perusparantamistarpee-         oleva henkilöstö hoitaisi tällaisen ajovuoron kuten
32981: seen. Päällystettyjen teiden osuus Pohjois-              muunkin liikenteen ilman lisäkustannuksia. Tä-
32982: Karjalassa on maan toiseksi alhaisin eli noin            hän suuntaan toimien ei työssäkäyvien olisi tarvin-
32983: 34 % , kun koko maan keskiarvo on noin 49 % .            nut ostaa itselleen henkilöautoa, jolla nyt työmat-
32984: Ylläpitoinvestointeihin tulisi saada lisää määrära-      kat joudutaan suorittamaan. Työssäkäyvät olisivat
32985: hoja. Samoin sorateiden rakenteen parantamis- ja         olleet kuukausilipuillaan vakituisia matkustajia ja
32986: päällystämistoimenpiteisiin etupäässä kokoojatie-        mikäli seisakkeita vielä olisi, niin eläkeläiset ja
32987: verkolle. Kelirikkoalttiuden vähentämiseksi tar-         kaupoissa ostoksia tekevät kulkisivat matkustajina
32988: vittaisiin varoja lisää sorateiden kantavuuden li-       VR:n kyydissä, jolloin matkustajamäärät olisivat
32989: säystoimenpiteitä vatten. Toimenpideohjelmaan            aivan toista luokkaa kuin nykyisin.
32990: sisältyy lassiyhteyksien korvaaminen siltoja raken-         Valtionyritystenkin pitäisi voida toimia yhteis-
32991: tamalla. Tämän vuoksi valiokunta esittää mietin-         työssä eri sektorien kesken ja tällöin kokonaisetu
32992: nössään Käsämän sillan rakennustöiden aloittami-         tulisi paremmin huomioon otetuksi. Mielestäni
32993: seen 1 milj. markan rahoitusta siirtona Kiteen-          liikenneministeriön tulisi asettaa sellainen työryh-
32994: Korkeakankaan maantien rakentamiseen varatuis-           mä, joka tutkisi VR:n sisällä tapahtuvan kustan-
32995: ta määrärahoista.                                        nuslaskennan asintuntijoiden toimesta ja tähän
32996:    Pohjois-Katjalassa on yksityisteitä noin 1180         toimikuntaan tulisi nimetä myös poliittisen puo-
32997: kappaletta yhteispituudeltaan noin 4 000 km, ja          len edustus.
32998: niistä pitäisi saada peruskorjatuiksi ja muutetuiksi        Herra puhemies! Valiokunta on merkinnyt li-
32999: paikallisteiksi vähintään 5-6 tietä vuosittain. Ny-      säyksenä 6 milj. mk paikallisliikenteen korvauk-
33000: 4628                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33001: 
33002: 
33003: siin VR:lle. Juuri tämän suuntainen asioiden hoi-      sopimuksen mukaan puhuttu vasta ensi maanan-
33004: to on kokonaisedun mukainen. MikäliVR:njohto           taina. No, minulle tässä ei tule ongelmia. Minun
33005: ei suostu asiallisesti ottamaan huomioon aluepo-       sanani on aina vähäinen ja lyhyt, vaikka tuolla jot-
33006: liittisia näkökohtia, hallituksen tulisi ryhtyä har-   kut kehoittivat, että pitäisi puhua tuntikausia, et-
33007: kitsemaan mahdollista säännösten muuttamista           tä jäisi vielä maanantainakin puhuttavaa niille,
33008: VR:n suhteen.                                          joille ei ollut mahdollisuutta tänä päivänä osallis-
33009:                                                        tua tähän keskusteluun enää. Mutta minun mie-
33010:    Ed. Eklund : Herra puhemies! Olen teh-
33011:                                                        lestäni se on parlamentin väärinkäyttöä ja se ei ole
33012: nyt ehdotuksen huomattavan määrärahan myön-
33013:                                                        järkevää, ja siksi lyhyesti perustelen eräitä asioita.
33014: tämisestä Hämeen tie- ja vesipiirin tekemän las-
33015:                                                           Olen siitä erittäin hyvillä mielin, että liikenne-
33016: kelman mukaisesti oman piirini alueelle teitten
33017:                                                        ministeri, joka on vaihtunut äskettäin, seuratessa-
33018: perusparantamista varten. Äskeisen liikennemi-
33019:                                                        ni hänen toimintaansa tuntuu oikeudenmukaisel-
33020: nisterin puheenvuoron johdosta olen saanut sen
33021:                                                        ta kaikkia niitä alueita kohtaan, joissa koemme
33022: käsityksen, että myös Pohjois-Häme tulee aikoi-
33023:                                                        erinäisiä ongelmia, emmekä tietenkään voi syyttää
33024: naan saamaan määrärahat tähän tarkoitukseen jo
33025:                                                        liikenneministeriä minkään alueen osalta siitä, et-
33026: yksin piirini vaikea työttömyys huomioon ottaen.
33027:                                                        teikö hän haluaisi siellä rakentaa uusia teitä ja
33028:    Tässä puheenvuorossani haluaisin kuitenkin
33029:                                                        myös pitää kunnossa tiet sillä tavalla kuin edelly-
33030: kiinnittää huomiota liikenneministeriön ja TVL:n
33031:                                                        tetään. Minun mielestäni on väärin, että täällä
33032: toimintaan. Maamme tieverkosto on viime vuosi-
33033:                                                        puhujat monta kertaa kohdistavat vihansa minis-
33034: na pahasti rappeutunut. Ne veromarkat, jotka
33035:                                                        teriin tai ministeriöön. Nämä ovat niitä sopimuk-
33036: maamme autoilijat maksavat, edellyttävät omalta
33037:                                                        sia, joita yhdessä hyväksymme ja sovimme ja to-
33038: osaltaan kyllä teiden ajokunnon turvaamista. Kai-
33039:                                                        teutamme silloin, kun ministeri on oikeudenmu-
33040: ken huippunsa saavuttaa TVL:n toiminta nyt, kun
33041:                                                        kainen ja ottaa myös sellaisetkin alueet huo-
33042: se jättää viikonloppuisin vähänkin sivummalla
33043:                                                        mioon, joista ei ole lainkaan ministeriä, niin kuin
33044: olevat tiet talvikautena auraamatta. Tähän me
33045:                                                        Mikkelin läänin. Vaikka minä sain maakuntalii-
33046: SMP:läiset kyllä nyt edellytämme tämän eduskun-
33047:                                                        tolta kirjelmän, jossa väitetään, että Mikkelin lää-
33048: nan puuttumista.
33049:                                                        ni on jäänyt tiemäärärahoissa jälkeen noin
33050:    Mitä tapahtuu maamme syrjäkylillä viikonlo-
33051:                                                        1, 5-2 %, niin minä en ole niitä pystynyt sillä ta-
33052: pun aikana, kun tiet ovat auraamatta? Esim. tuli-
33053:                                                        valla selvittämään itselleni, että se pitäisi täysin
33054: palon sattuessa palokuntien pääsy palopaikalle es-
33055:                                                        paikkansa. Eräs seikka, joka on otettava huo-
33056: tyy. Jokainen ymmärtää seuraukset. Sairaiden kul-
33057:                                                        mioon, on se että Mikkelin läänin alue, jonka läpi
33058: jetus jää hidaskulkuisimmilla ajoneuvoilla suori-
33059:                                                        kulkee myös viitostie, tulevaisuudessa tulee niele-
33060: tettavaksi pääteiden varsille pääseviin ambulans-
33061:                                                        mään määrärahoja. Sen uskon, että saamme Lah-
33062: seihin. Tällaisten ratkaisujen seurauksena syrjäky-
33063:                                                        desta Heinolan ohitettua sillä tavalla, että se on
33064: län asukas asetetaan eriarvoiseen asemaan muihin
33065:                                                        liikenteellisesti kelvollista aluetta. Kun ministeri
33066: nähden. Näin rikotaan entistä räikeämmin perus-
33067:                                                        tietääkseni asuu Lahden kaupungissa, uskon, että
33068: tuslain samanarvoisuussäännöstä. Tällaisia mene-
33069:                                                        hän ei ainakaan katso sitä ylimielisesti. Hän tekee
33070: telmiä me SMP:läiset emme voi hyväksyä. Ve-
33071:                                                        parhaansa, että se tie saa ne osuudet, mitkä sille
33072: toamme nyt jokaiseen kansanedustajaan tällaisten
33073:                                                        kuuluvat. Emme voi vaatiakaan, että asia kerralla
33074: määräysten estämiseksi.
33075:                                                        hoidetaan kuntoon, vaan ne kilometrit vuosittain,
33076:    Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausutta-
33077:                                                        jotka on mahdollista niillä määrärahoilla, jotka
33078: vaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että talvi-
33079:                                                        tulevat liikenneministeriön momentille.
33080: kaudella TVL ei jätä viikonloppuisin auraamatta
33081:                                                           Onkin mielestäni erittäin hyvä asia, että näin
33082: syrjäisimpiäkään hallussaan olevia tieosuuksia.
33083:                                                        keskeltä Suomea on liikenneministeri. Siinä ei tu-
33084: Kansalaisten turvallisuussyytkin jo velvoittavat
33085:                                                        le kotiinpäin vetämistä. Puhun tästä sen johdosta,
33086: TVL:ää muusta puhumattakaan.''
33087:                                                        kun joskus olen huomannut, että ministereilläkin
33088:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olisin toivonut        on taipumusta vetää vähän enemmän kotiin. Tä-
33089: tämän liikenneministeriön pääluokan käsittelyn         mä tulkoon nyt sitten kiitokseksi niille tunnollisil-
33090: olevan sen mukainen kuin se oli jaetuissa ensitie-     le, jotka pystyvät työssään näyttämään myös tasa-
33091: dotteissa, joita minäkin sain. Mutta koska puhe-       puolisuuden ja oikeudenmukaisuuden.
33092: miesneuvosto tai puhemiehet ovat näin päättäneet,         Meillä tulee liikenneongelmien kanssa olemaan
33093: niin tottakai me nöyriä olemme ja näin toimim-         suuria vaikeuksia lähivuosina niin teitten kulumi-
33094: me. Uskoisin, että tästä pääluokasta olisi syntynyt    sen osalta kuin myös rakentamisenkin osalta. Se
33095: enemmän keskustelua, jos se olisi aikaisemman          on jo nähty ja tiedetään, koska emme voi riittäväs-
33096:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                           4629
33097: 
33098: 
33099: ti määrärahoja lisätä myöskään teitten rakentami-        sa enää romuttuisi. Pieksämäen kaupunki, joka
33100: seen ja kunnossapitoon. Tämä tulee myös ole-             on risteysasema, keskellä Suomea, on myös sijain-
33101: maan VR:n osalta suuri ongelma, sillä aikoinaan          tipaikkana varmasti hyvä. On oikeudenmukainen
33102: jo vuosia taaksepäin olisi mielestäni tullut ryhtyä      ajattelutapa, että se rakennetaan sinne.
33103: sellaisiin toimenpiteisiin, että olisi turvattu VR:n        Viime aikoina on myös ollut keskustelua siitä,
33104: paikallisliikenne pienempimuotoisella kalustolla,        että Joensuun ja Pieksämäen välinen - vai oliko
33105: koska siihen oli jo suunnitelma valmiina. Täällä         muuhun suuntaan Joensuusta tapahtuva -
33106: Helsingin VR:n konepajalla muistaakseni oli jo           liikenne vieläkin heikkenisi elikkä ne palvelut vä-
33107: sellaisen junan malli, joka olisi palvellut sellaista    henisivät. Sitä ei tietenkään toivoisi. Minä toivon,
33108: pienimuotoista paikallisliikennettä, jota on täällä      että mitään supistuksia VR:n osalta ei tapahtuisi,
33109: sisämaassa. Mutta tämä ongelma ei ole rautatien          ennen kuin tämä komitea - tai mikä liikenneko-
33110: ongelma. Se on myös linja-autoliikenteen ongel-          mitea se nyt on nimeltänsä, taitaa olla vähän toi-
33111: ma sikäli, että matkustajamäärät vähenevät jatku-        nen nimi, mutta ei kai sillä liene niinkään merki-
33112: vasti ja valtio joutuu tukemaan linja-autoliiken-        tystä kuin että se saa työnsä valmiiksi ja että siellä
33113: nettä samoin kuin myös VR:n liikennettä.                 kartoitetaan kaikki ne kuljetustarpeet ja näkemyk-
33114:     Tärkeintä olisi kuitenkin se, että näitten mo-       set mitä on. Toivoisin liikenneministeriltä, että
33115: lempien liikennemuotojen huomioon ottaminen              hän pyrkisi kaikin keinoin huolehtimaan siitä, et-
33116: tapahtuisi niin, että se on järkevää, niin kuin          tä yhtään vuoroa ei lakkauteta paikallisliikenteessä
33117: myös uskon, että sitä suunnitellaan siihen suun-         ennen kuin on työ tehty siellä ryhmässä, joka pa-
33118: taan, ja että haja-asutusalueittenkin ihmiset saisi-     rastaikaa tietääkseni pitää kokouksiaan.
33119: vat niitä palveluja, joita yhteiskunta tarjoaa myös         Eräs asia: Kuljetuskustannukset ja muut jatku-
33120:  taajaan asutuilla alueilla. Ei minun mielestäni se      vasti nousevat ja on yrityksiä, jotka joutuvat käyt-
33121: ole liikennepolitiikkaa, jos huolehditaan yksin-         tämään erikoiskuljetuksia. Siinä on tietynlainen
33122:  omaan siitä, että siellä, missä on rautatievaunut ja    kuljetustuki olemassa, mutta sitä tulisi laajentaa
33123:  linja-autot täynnä, niitä tuetaan vielä lisää ja että   niihin kohteisiin, joihin se ei ole vielä ulottunut,
33124:  tuki menee niillekin alueille, joissa liikenteen pi-    koska tällaiset erikoiskuljetukset ovat erittäin kal-
33125:  täisi kannattaa jo itsessään. Mutta täytyy lähteä       liita ja pienyrityksille erittäin raskaita. Kun ajatel-
33126:  siitä, niin kuin täällä jo edellisissäkin puheenvuo-    taisiin saatavan se kuntoon, että joillakin prosent-
33127:  roissa on tullut esille, että kaikkia alueita katso-    timäärillä tuettaisiin, vaikka VR:llä olisikin tämä
33128:  taan tasapuolisesti.                                    korvausprosentti korkeampi ja muulla liikenteellä
33129:     Ellei linja-autoliikenne ja rautatieliikenne kyke-   vähän alhaisempi, niin se palvelisi joka tapaukses-
33130:  ne näitä asioita hoitamaan, on luotava sellainen        sa monta kertaa meidän ulosvientiämme ym. Mei-
33131:  taksijärjestelmä, jolla turvataan niille ihmisille      dänkin kaupungistamme lähtee sellaisia erikois-
33132:  kuljetusmuodot, joilla ei ole varaa oman auton          kuljetuksia jatkuvasti tielle, että ne ovat vaikeuk-
33133:  hankkimiseen eikä muuhun. Minä uskon, että sil-         sissa jopa kuljettaessaan niitä, vievät jopa yli rajo-
33134:  lä tavalla on pakko edetä vastaisuudessa, sillä kos-    jen. Tällä tavalla näitä pienyrittäjiä voitaisiin aut-
33135:  kaan kaikki Suomen kansalaiset, jotka asuvat            taa pienellä tukimuodolla.
33136:  haja-asutusalueilla, eivät voi ostaa eivätkä edes ky-      Toinen asia: Kun nyt jatkuvasti on dollarin arvo
33137:  kene ajamaan autoa. Näistä ihmisistä tulee pitää        heikentynyt ja myös öljyn ja polttoaineitten hin-
33138:  huoli. Näkisin niin, että nämä kolme: taksi, linja-     nat ovat alentuneet, niin olisi ehkä harkittava -
33139:  autoliikenne ja VR, tulevat olemaan ratkaisevat         vaikka siitä varmastikin saa suuren äänestäjäjou-
33140:  kuljetusmuodot. Niitä on hoidettava sillä tavalla,      kon päällensä, jos uskaltaa sellaista esittää - että
33141:  että ne saavat sen tuen, minkä ne tarvitsevat.          kaikki, mitä nyt tämän jälkeen öljyn hinta alenee
33142:     Eräitä seikkojaVR:ntoiminnassa viime vuosina         vielä, käytettäisiin teitten rakentamiseen, kunnos-
33143:  olen vähän huolestuneena seurannut sikäli, että         sapitoon ja eri liikennemuotojen tukemiseen.
33144:  monta kertaa suunnitellaan sellaista, joka ei kos-      Kyllä minä ainakin yksityisenä henkilönä, yksi-
33145:  kaan toteudu, suunnitellaan jopa kahteen ker-           tyisauton omistajana jaksan maksaa vähänkin kal-
33146:  taan, ja tuskin vielä sittenkään toteutuu. Siitä on     liimman hinnan bensiinistä, ja niin uskon olevan
33147:   esimerkkinä omassa kaupungissani oleva varikko-        myös muiden kohdalla. Jonka kannattaa auto
33148:  rakennus, joka suunniteltiin aikanaan. Nythän si-       hankkia, kyllä hänen kannattaa silloin maksaa ko-
33149:   tä on taas suunniteltu vähän pienempimuotoise-         vempi hinta siitä polttoaineesta.
33150:   na. Toivon kuitenkin, että se rakennetaan nyt             On myös muistettava se - entisenä autoilijana
33151:   edes pienempimuotoisena, mistä on nyt kai uudet        hyvin tunnen sen alan - että silloin myös kalusto
33152:   suunnitelmat, ja että tämä asia ei missään vaihees-    kuluu vähemmän ja autoilija saa sen säästön itse!-
33153: 4630                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33154: 
33155: 
33156: leen, vaikka hän välillisesti sen menettää polttoai-      rakennushallituksen arvion mukaan Keski-Suo-
33157: neen hinnassa. Minä muistan, kuinka rankkaa oli,          men osuuden tulisi olla 7, 5 % koko valtakunnan
33158: kun puutavara autolla kuljetettiin heikoilla teillä       määrärahoista, kun sen osuus tämän vuosikymme-
33159: ja heikoissa olosuhteissa. Siellä jatkuvasti rikkou-      nen alussa oli 5, 7 % ja viime vuonna 6,2 %. Nyt
33160: tuu kalusto. Sama on myös henkilöautojen osalla           esitetään tälle vuodelle 6, 7 % , joten kehitys on
33161: ja muittenkin kuljetusvälineitten osalla.                 myönteinen, mutta ollaan edelleen tavoitteista
33162:    Tässä olisi kyllä ajattelemisen aihetta, ellei nyt     jäljessä.
33163: sitten käy päinvastoin, että öljyn hinta rupeaa              Keski-Suomen valta- ja kantateillä on 80 km/h
33164: nousemaan. Mutta se on ollut aika voimakkaassa            ja sitä pienempiä nopeusrajoituksia Uudenmaan
33165: laskussa. Nämä olisivat niitä asioita, joita sellaisen    jälkeen toiseksi eniten. Valtion teknillisen tutki-
33166: päättäjän, joka uskaltaa esittää asioita, tulisi esit-    muskeskuksen mukaan öljysorapäällysteisten teit-
33167: tää ja myös viedä niitä eteenpäin valtakunnallisel-       ten kunto Keski-Suomessa on huonoin koko
33168: la tasolla niin, että meidän liikenneministerimme         maassa. Sorateitä Keski-Suomessa on kolmanneksi
33169: saisi näilläkin voimavaroilla korjattua tieolosuh-        eniten, ja niiden kunto on heikoin koko maassa.
33170: teita ja näitä kaikkia.                                   Liikennetiheys on Uudenmaan jälkeen toiseksi
33171:    En tämän enempää puhu. Tämähän on niin                 suurin sorateillä.
33172: laaja alue, mutta kun väsyneenä ja valmistautu-              Edellä esittämäni tosiseikat puoltavat nykyistä
33173: mattomana puhuu, sikäli kuin en ole jaksanut              suurempien tiemäärärahojen osoittamista jatkossa
33174: valmistautua asiaan, niin se menee sellaiseksi hö-        Keski-Suomeen, jotta huolestuttavasta tilanteesta
33175: pöttämiseksi, että parempi kun lopetan. Toivotan          päästäisiin vähitellen. On luonnollista, että muis-
33176: toisille puhujille parempaa ja pitempää puhetta.          sakin maakunnissa on huonoja teitä, mutta jaetta-
33177:                                                           koon yhteistä kakkua oikeudenmukaisesti, niin
33178:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Lii-                 että myös Keski-Suomi saa sille kuuluvan osan.
33179: kenneministeriön pääluokkaa on eduskunnan kä-
33180: sittelyssä kohdeltu myönteisesti. Tästä lausun kii-          Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Olemme
33181: tokset kaikille niille tahoille, jotka ovat asiaan vai-   käsittelemässä liikenneministeriön pääluokkaa,
33182: kuttaneet- myös ministerille, joka tällä hetkellä         josta valtiovarainvaliokunta mietinnössään mieles-
33183: on täällä paikalla.                                       täni on nostanut esille hyvin keskeiset kysymykset,
33184:    Erityisen ilahduttavaa on, että valtionrautateit-      nimenomaan tien rakentamis- ja kunnossapito-
33185: ten henkilöliikennesupistukset on toistaiseksi jää-       määrärahojen tarpeen.
33186: dytetty. Tällä tavoin on annettu parlamentaarisel-           Nythän on tietysti sikäli hyvä asia, että ensi
33187: le rautatiekomitealle työrauha, koska komitean            vuoden budjettiesityksessä tien rakentamismäärä-
33188: pitäisi saada työnsä valmiiksi ensi marraskuun lop-       rahat lisääntyvät 234 milj. markalla ja kunnossapi-
33189: puun mennessä, jolloin eduskunta mahdollisesti            tomäärärahat reaaliarvoltaan 23,6 milj. mk. En-
33190: pääsee keskustelemaan siitä, millä tavoin rautatei-       nen kaikkea olisin toivonut kunnossapitopuolelle
33191: tämme tulee kehittää ja mitkä ovat tulevien vuo-          vähän enemmän määrärahalisäystä ottaen huo-
33192: sien toimenpiteet.                                        mioon sen, että tarvetta on.
33193:    Kaikkien tiedossahan on, että rautateitämme               Erittäin myönteisenä pidän sitä, että vähitellen
33194: rasittavat monet sellaiset kustannukset, jotka mui-       ollaan pääsemässä siihen suuntaan, että tiedoste-
33195: den liikennemuotojen osalta kustannetaan valtion          taan ja tunnustetaan se tosiasia, että tien rakenta-
33196: varoista, ilman että ne heikentävät kyseisen liiken-      misen ja kunnossapidon painopiste on siirtynyt
33197: nemuodon kannattavuutta.                                  Etelä-Suomeen, sinne missä pääosa meidän lii-
33198:    Toinen tärkeä kysymys koskee rappeutuvaa               kenteestämmekin on. Ilmeisesti osa tästä asenteen
33199: maantiestöämme. Olen useasti aikaisemmin täällä           muutoksesta on luettava myös nykyisen ministerin
33200: todennut, että tällä hetkellä tulisi pidättäytyä uu-      ansioksi sikäli, että hän itse on Etelä-Suomesta ja
33201: sista kalliista tieratkaisuista, koska meillä ei oleva-   tiedostaa tämän tilanteen eteläsuomalaisena var-
33202: raa pitää jo rakennettua tiestöämme kunnossa.             masti erittäin hyvin. Jatkossakin tulee voida turva-
33203: Korjattakoon ensin jo rakennetut tiet kuntoon ja          ta tien rakentamisen ja kunnossapidon riittävät
33204: rakennettakoon vasta sitten uusia teitä, kun on           määrärahat. Muuten käy niin, että Etelä-Suomen
33205: riittävästi rahaa.                                        tieverkosto rappeutuu, ja me kaikki tiedämme,
33206:    Keski-Suomen osalta tienpidon määrärahat               mitä siitä seuraa.
33207: ovat olleet hyvin pitkään alimitoitettuja. Siihen            Kaiken kaikkiaan ilmeisesti on laskettu, että
33208: on luonnollisesti ollut monia syitä. Mutta tällä          oliko se nyt 3 vai 5 mrd. mk tarvitaan, jos aiotaan
33209: hetkellä käännös on parempaan päin. Tie- ja vesi-         hoitaa Etelä-Suomen tieverkosto todella siihen
33210:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                            4631
33211: 
33212: 
33213: kuntoon kuin sen vaatimukset täyttävänä pitäisi          omaan tälle telepisteelle käyttöä juuri siitä syystä,
33214: olla. Tässä mielessä tosiaan valiokunnan mietin-         että opiskelijat erityisesti iltaisin tarvitsevat puhe-
33215: töön kirjatut vaatimukset tiestön kunnossapidon          linta pitääkseen yhteyttä kotiseudulleen. Samoin
33216: ja liikennevälityskyvyn hoitamiseksi eli nimen-          sitä tarvitsevat eläkeläiset ja monet muut.
33217: omaan määrärahojen turvaamiseksi ovat asioita,              Sitten viimeisenä ottaisin esille Jokioisten mu-
33218: joita lämpimästi kannatan.                               seorautatiekysymyksen. Jokioisten kunnassahan
33219:    Toivoisinkin, että vuoden 1987 budjettia laa-         toimii museorautatieyhdistys, joka on vapaaehtoi-
33220: dittaessa otettaisiin vähintään nykyinen määrära-        sen järjestötoiminnan ylläpitämä yhdistys, jossa
33221: hataso ja siihen sitten kustannustennousulisä, jot-      osa rautatietoiminnoissa aktiivisesti mukana ollei-
33222: ta tosiaan ne suunnitelmat, joita tiepiireittäin on      ta eläkeläisiä ja osa nykyisiä rautatietäisiä ovat teh-
33223: tehty tien kunnossapidon ja rakentamisen osalta,         neet arvokasta työtä ja kunnostaneet ja ylläpitävät
33224: voitaisiin myös käytännössä toteuttaa. Nythän on         ns. Jokioisten museorautatietä, jonka yhteydessä
33225: tilanne se, että viimeisten 5-7 vuoden aikana            on myös kapearaiteinen museo. Nyt on ongelma-
33226: tien rakentaminen ja kunnossapito oli sektori, jos-      na se, että kalusto, jota pitäisi säilyttää jälkipolvil-
33227: sa säästettiin, ja nyt me olemme todella maksa-          le nimenomaan tästä kapearaiteisen höyryhevon
33228: massa niitä laskuja, jotka tiemäärärahojen jäl-          ajoilta, on rappeutumassa. Parhaillaan Kuopion
33229: keenjääneisyys on käytännössä aiheuttanut.               konepajalla korjatan höyryveturia, jonka korjaus-
33230:     Kantahämäläisittäin tietysti meidän tärkein          kustannukset ovat 300 000 mk. Nyt on sitten sit-
33231: hankkeemme on tämä Valtatie 3:n rakentaminen,            ten todellinen ongelma edessä, mistä löytää tä-
33232: joka toteutuu asteittain niin, että on laskettu          män kunnostamisen rahoittamiseen tarvittavat
33233: vuonna 1990 päästävän Hämeen läänin puolelle             määrärahat. Tätä taustaa vasten näkisin mielelläni
33234: tässä rakentamisessa. Se on hankkeena niin suuri,        ministeri Luttisen vastauksen, onko liikennemi-
33235: että jos siihen ei pystytä järjestämään ulkopuolista     nisteriön pääluokassa tai liikenneministeriöllä
33236: rahoitusta, niin silloin Hämeen tiepiirin tiebud-        mahdollisesti sellaisia mahdollisuuksia, että voi-
33237: jetti menee kokonaisuudessaan siihen. Sitä taus-         taisiin myös ajatella näiden höyryvetureiden kun-
33238: taa vasten toivonkin, että tämmöiselle valtakun-         nossapitämistä eli nimenomaan tämän Jokioisten
33239: nalliselle väylälle löydettäisiin todella ulkopuolista   museorautatien tarvetta, koska tämän höyryvetu-
33240: rahoitusta, nimenomaan rahoitusta, joka ei ole pois      rin kuntoon saattamisella pystytään tämä höyryve-
33241: meidän normaalista Hämeen tiepiirin budjetista.          turi säilyttämään jälkipolville muistona siitä, min-
33242:     Sitä taustaa vasten näkisin erittäin tärkeänä, et-   kälainen on ollut se ensimmäinen veturi, joka läh-
33243:  tä nyt suunnitelmissa olevat hankkeet, jotka on ai-     ti liikenteeseen nimenomaan kapearaiteisella ra-
33244: komus ja tarkoitus toteuttaa ennen tätä Valtatie         dalla Jokioisissa 1800-luvun loppupuolella. Nyt
33245:  3:n tuloa eli ennen vuotta 1990, voitaisiin myös        olisi todella hyvä ja tärkeää saada rahoittaja tälle
33246:  käytännössä toteuttaa. Tällöin tarkoitan mm.            mielestäni kuitenkin erittäin merkittävälle hank-
33247:  hankkeita Jokioisten - Humppilan tieväli, Jo-           keelle, kun otetaan huomioon se, että joka ei
33248:  kioisten - Forssan tieväli, Saviniemen - Perä-          mennyttä tiedä, ei uuttakaan oppia voi.
33249:  huhdan tieväli, ihan muutamia mainitakseni. Lä-
33250:  hinnä kyse on niistä hankkeista, jotka viimeisten          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Liikenne-
33251:  kymmenen vuoden aikana ovat tavalla tai toisella        verkko on rakennettujen investointien osalta pysy-
33252:  olleet suunnitelmissa mukana ja nyt ovat tulossa        vimpiä. Siksi sen suunnittelussa ja rakentamisessa
33253:  todella lähelle toteutumistaan. Toivon, että nämä       tulisi ennustaa muuta tuotantoa perusteellisem-
33254:  voisivat toteutua ennen kuin tämä Valtatie 3:n          min ja kaukonäköisemmin tuleva kehitys ja ottaa
33255:  vaikutus nimenomaan määrärahoja vähentävänä             tämä huomioon vuosittaisia talousarvioita laadit-
33256:  tulee ajankohtaiseksi.                                  taessa.
33257:     Sitten, herra puhemies, lopuksi antaisin kiitok-        Tämän pääluokan menoja tarkasteltaessa on
33258:  set myös siitä, että kun Forssan teletoimintapiste      syytä kiinnittää huomiota kolmeen olennaiseen
33259:  oli runsas puoli vuotta sitten listalla, jonka mu-      seikkaan, joiden tulisi näkyä vuosi vuodelta yhä
33260:  kaan teletoimintapisteen lakkauttamista vakavasti       selvemmin budjetin tämän kohdan menojakau-
33261:  harkittiin, niin nyt asia ei enää ole ilmeisesti ihan   massa. Nämä seikat ovat taloudellinen kehitys
33262:  ajankohtainen, vaan on päädytty siihen, että tele-      yleensä ja liikenneverkko eräänä sen osatekijänä,
33263:  toimintapiste jatkaa toimintaansa. Tämä on fors-        toiseksi ihmisten arvomaailman muutos ja sen
33264:  salaisittain ja lounaishämäläisittäin ajateltuna        seurauksena liikenteen ja liikenneverkon hyötyjen
33265:  erittäin merkittävä asia. Forssahan on erittäin vil-    ja haittojen perusteellinen uudelleenarviointi ja
33266:  kas koulukaupunki ja meillä on paljon nimen-            kolmanneksi tietoliikenteen tuleva kehitys.
33267: 4632                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33268: 
33269: 
33270:    Taloudellinen kasvu seuraavien vuosikymme-           Koska linja-autoliikenne on monelle liian kankea-
33271: nien aikana tulee arvattavasti ensin hidastumaan        ta, täyttyvät tiet aamuisin ja illoin henkilöautois-
33272: ja sitten pysähtymään lähes kokonaan. Tämä joh-         ta, joissa on vain yksi ihminen, kuljettaja. Yhteis-
33273: tuu yhteiskuntamme kehityksessä odotettavasta           ten liikennevälineiden käyttö tulisi sallia hyvin
33274: kyllästymisvaiheesta. Suurimmalla osalla ihmisistä      joustavaksi. Kaikkien liikennemuotojen aiheutta-
33275: on jo kaikki tarvitsemansa ja tuotanto vaimenee.        mat ympäristöhaitat eivät ole samanlaisia. On sel-
33276: Tästä syystä sekä tarpeellinen henkilöliikenne että     vää, että rautatieliikenne on maantieliikennettä
33277: tarpeellinen tavaraliikenne voi vähentyä nykyises-      meluttomampaa, puhtaampaa ja turvallisempaa.
33278: tä. Ellei hintakehitys seuraavina vuosikymmeninä        Rautateiden energiankäyttö on pitkällä tähtäimel-
33279: pitkällä tähtäimellä taas jarrutta tuhlausliikennet-    lä kansantaloudellisesti edullisempaa. Jos talou-
33280: tä, joka vielä tänään lienee varsin yleistä. Yhteis-    dellisia vertailuja tehdään, pitäisi kahden liiken-
33281: kunnan tulisi kehittyä niin, että työpaikat sijaitse-   nemuodon kaikki kansantaloudelliset edut ottaa
33282: vat lähempänä asuntoja ja tuotanto lähempänä            huomioon: matkustajien ajankäyttö, turvallisuus-
33283: käyttäjää. Edellisistä syistä tulisi valtakunnallista   tekijät, ympäristöhaitat, tieverkon pääomakulut
33284: liikenneverkkoa kasvattaa hyvin varovaisesti ja pa-     ja ylläpito mukaan lukien. Jos tällainen perusteel-
33285: neutua sen sijaan kysymyksiin, miten asunnot ja         linen vertailu tehtäisiin, osoittautuisi rautatielii-
33286: työpaikat saadaan lähemmäksi toisiaan, miten            kenne ilmeisesti edullisemmaksi kansantaloudelli-
33287: tuotanto lähemmäs käyttäjää. Rakennettua liiken-        sesti pitkällä tähtäimellä. Kansantaloudellinen
33288: neverkkoa tulee ylläpitää ja huoltaa nykyistä pa-       etu on lopulta valtiontalouden etua tärkeämpi.
33289: remmin ja paljon paremmin, mutta laajentaa ny-          Näin ollen myös tuon painotuksen tulisi näkyä
33290: kyistä vain hyvin, hyvin harkiten.                      budjetissa. Ei ole mielekästä, että rautateitä ei
33291:    Toinen suurisuuntainen muutos tapahtuu ih-           enää rakenneta henkilöliikenteelle, maanteitä kyl-
33292: misten arvostuksissa. Yhä selkeämmin nähdään,           läkin.
33293: että liikenteestä ja liikenneverkosta on niiden kiis-      Kolmas liikenteen suunnittelussa vaikuttava te-
33294: tattomasta hyödystä huolimatta myös haittaa.            kijä on tietoliikenteen tuleva kehitys. On odotet-
33295: Haitat ovat ympäristöllisiä ja moninaisia. Liikenne     tavissa, että jo lähimmän vuosikymmenen aikana
33296: aiheuttaa melua, ilman saastumista sekä luonnon-        syntyy yleispätevä tiedonsiirron järjestelmä, jonka
33297: maiseman että perinteisen rakennetun maiseman           avulla grafiikkaa, alfa-numeroista tietoa ja puhet-
33298: rikkoutumista. Se kuluttaa ihmisten aikaa hedel-        ta voi siirtää samanaikaisesti helposti ja halvalla.
33299: mättömällä ja tylsistyttävällä tavalla. Liikenneon-     Jo nyt on puhelinverkkomme siihen välityskyvyl-
33300: nettomuksien uhreina kuolee maassamme vuosit-           tään riittävä. Tarvittaisiin vain standardisoitu jär-
33301: tain 500-700 ihmistä. Liikenne on tiettyyn ra-          jestelmä ja keskustietokoneiden kapasiteettia.
33302: jaan saakka välttämätöntä ja väylien rakentami-         Kustannuksiltaan tällaiset parannukset ovat mur-
33303: nen perusteltua, mutta tuo raja on jo saavutettu        to-osa tieverkon parannuksista.
33304: tai saavutetaan vähäisin ja harkituin lisäyksin. Eri-      Kaiken edellä esitetyn perusteella tulen myö-
33305: tyisen torjuvasti tulee suhtautua kaikkiin niihin       hemmin esittämään, että budjetissa luovutaan ai-
33306: hankkeisiin, joissa liikenneyhteyksiä ollaan raken-     ka suuresta määrästä tiemäärärahoja. Periaatteena
33307: tamassa toistaiseksi koskemattomille luonnonva-         on se, että uusista hankkeista otetaan puolet pois
33308: raisille alueille. Tällaisia hankkeita ovat mm. Ou-     lukuunottamatta Lapin lääniä, jossa on perustel-
33309: lujärven ylitys ja Inarinjärven itäpuolelle raken-      tua vielä jonkin verran rakentaa teitä.
33310: nettava tieyhteys. Jokaista uutta väylää suunnitel-
33311: taessa tulisi ottaa huomioon myös siitä aiheutuvat         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Parissa
33312: pysyvät ympäristöhaitat.                                edellisessä puheenvuorossa on todettu teiden lii-
33313:    Merkittävin syy uusiin liikenneyhteyksiin on         karakent.aminen. Puuttuisin itse myös siihen sa-
33314: edestakaisen työpaikkaliikenteen aiheuttama             maan as1aan.
33315: ruuhkaisuus. Tämän ratkaisemiseksi ei tulisi ra-          Jos me panemme rinnakkain kaksi liikenne-
33316: kentaa uusia liikenneväyliä vaan lisätä ennakko-        muotoa, esim. rautatie- ja bussiliikenteen tai ta-
33317: luulottomasti julkisen liikenteen muotoja ja yh-        vallisen autoliikenteen, niin jos minulla on mah-
33318: teisen autonkäytön mahdollisuuksia. Nythän sa-          dollisuus valita ja Iukemattornilla muilla ihmisillä
33319: maa työmatkaa ajavat ihmiset eivät saa käyttää yh-      on samanlainen kanta, monin verroin ennemmin
33320: tä henkilöautoa ja osallistua matkakustannuksiin        istahdetaan junaan ja matkustetaan sillä jonkin
33321: ilman, että siitä auton omistajalle koituu tulove-      semmoisen sadan taikka parinsadan kilometrin
33322: roja. Tämä epäkohta ja siihen liittyvä käytäntö         virstan väli paljon mieluummin kuin istutaan epä-
33323: johtaa kaikilla teillämme näkyvään pulmaan.             varmassa, keikkuvassa bussissa tai jännätään hen-
33324:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                          4633
33325: 
33326: 
33327: kilöautossa sitä, tuleeko joku rattijuoppo esim.         liikenneluvat tiettävästi ovat muutamien suurien
33328: vastaan ja ajaa meidät hengiltä. Turvallisena lii-       hallussa ja nämä suuret ovat sellaisia, jotka ruok-
33329: kennemuotona rautatie on ensisijainen ja myös            kivat itse itseään ja - niin kuin nykyään Suomen
33330: kustannuksiltaan se on varmasti pitkälle mennen          politiikkaan ja Suomen talouteen kuuluu - syö-
33331: huomattavasti halvempi kuin tämä todellinen ra-          vät pieniä yrittäjiä. Siellä ei ole muuta kuin muu-
33332: hasyöveri, tieliikenne.                                  tamilla suurilla sanansija, niillä jotka kuuluvat itse
33333:    Tieliikenteen kannattajat puhuvat aina siitä,         Linja-autoliiton hallitukseen ja jotka sitä kautta
33334: että autoveroina, bensiiniveroina jne. kannetaan         tavallaan vaikuttavat liikenneministeriössä omien
33335: moninkertaisesti ne rahat, mitä teiden parantami-        lupiensa myöntämiseen huomattavalla tavalla.
33336: seen laitetaan, ja vastaavasti he moittivat Valtion-        Muiden muassa törmäsin tähän asiaan aikanaan
33337: rautateiden tappiota. Mutta kerran ainakin itse          tutkiessani Helsingin surullisen kuuluisan Hejuli-
33338: olen ollut informaatiotilaisuudessa muinoin, jossa       järjestelmän asioita. Siellähän esim. tilausliiken-
33339: Valtionrautateiden tiedottaja selitti tätä vastak-       neluvat annettiin aika mystillisellä tavalla. Lutti-
33340: kainasettelua, ja hän totesi sen, että mikään muu        nen ei siihen aikaan ollut ministeri, tämä ei kuulu
33341: kuljetusmuoto taikka liikennemuoto ei maksa itse         hänen rooliinsa nyt tässä vaiheessa. En ole sen jäl-
33342: omaa kulkuväyläänsä. Sen tekee rautatiet. Rauta-         keen käynyt tarkastamassa, miten liikenneminis-
33343: teiden kustannuksiin kuuluu myös se väylä, toisin        teriön kirjaamassa asiat tällä hetkellä ovat, mutta
33344: sanoen raiteet, ja sähkö tietenkin sitten energia-       siellä pelättiin aivan kammottavasti, että joku
33345: muotona. Jos me panisimme tieliikenteen kustan-          kansalainen tulee katsomaan liikennelupakortte-
33346: nuksiin kaiken sen haitan, mitä tieliikenne auto-        ja. Nainen vapisevin käsin yritti estää minua
33347: jen lyijypäästöinä ja muina saasteina aiheuttaa, ja      vuonna 1979 tutustumasta näihin liikennelupa-
33348: myös sen, mitä tämä aiheuttaa korroosiovaurioina         kortteihin, joissa olivat mm. Liikenne Oy:n tilaus-
33349: itse kulkuneuvoille, itse autoille, niin kyllä luvut     ajoluvat. Hän sanoi, että mitä tästä tulisi, jos kaik-
33350: olisivat huomattavasti toiset kansantalouden kan-        ki tulisivat tänne. Katsoin käytävälle taakseni ja
33351: nalta kuin mitä ne nyt lyhyesti otettuna ja aivan        sanoin, että eihän täällä näy ketään muuta kuin
33352: tuosta summassa laskettuina pelkkinä tienpidon           minä olen täällä vain, eihän täällä mitään erikois-
33353: kustannuksina ovat. Näitä laskelmia joskus var-          ta tungosta ole. Todennäköisesti siellä vuoden
33354: maan kaivattaisiin konkreettisina vertailulukuina,       1979 kevään jälkeen ei ole kukaan muu käynyt-
33355: jolloin voitaisiin nähdä, mikä on totuus loppujen        kään, joten voisin tietysti tehdä uuden retken, et-
33356: lopulta tässä asiassa.                                   tä tällekin vuosikymmenelle tulisi yksi käynti ti-
33357:    Sitä paitsi tavallinen rautatie ei ole niin häiriö-   lausajolupakortistossa. (Ed. Skön: Rohkea syö ro-
33358: altis kuin on tieliikenne monistakin syistä. Tosin       kan aina!) - Kyllä.
33359: sähköistetty rautatie tietenkin on ongelmallinen            Mutta toinen puoli tien rakentamisessa ovat
33360: omalta osaltaan, mutta jos niin kuin sanottu voi-        esim. Helsingin ympärillä olevat kammottavat lii-
33361: daan säilyttää myös sellainen veturikanta, joka          tyntäristeykset. Hehtaarikaupalla maata on tuh-
33362: pystyy kulkemaan ilman sähkökäyttöä, niin me-            lattu näihin risteyksiin. Muutama auto silloin täl-
33363: hän olemme silloin ihan vahvoilla siinä suhteessa.       löin niissä menee. Näyttää siltä, että arkkitehti ja
33364: Esimerkkinä tästä on Helsinki-Turku -matkusta-           piirtäjä ovat iloiten tehneet ympyräitään ja kie-
33365: minen. Kyllä on ollut tavattoman vaivalloista,           muroitaan paperilla lainkaan ajattelematta järke-
33366: että Turun radasta on saatu edes muutama mutka           västi, minkälainen maankäyttö siinä on. Tietysti
33367: nyt aikaistua ja kyllä on todella niin kuin tervassa     turvallisuus on lisääntynyt, mutta asfalttia ja soraa
33368: uimista, että se asia on hivenenkin edistynyt.           menee, ja kaivurit saavat työtä jne. Tämä on hyvin
33369: Useat turkulaisethan tulevat Helsinkiin. He ih-          huono juttu. Tietenkin pääkaupunkiseudun ym-
33370: mettelevät, että helsinkiläinen, esim. minä läh-         pärillä täytyy olla hyvä liikenneverkko. Totta kai
33371: den Turkuun aina junalla. Ei minulle merkitse se         täytyy olla poikittaisliikenne, jota tähän asti onkin
33372: puoli tuntia tai mitä se aikaviive siinä sitten on,      aika pahasti jarrutettu, niin että läpiajoliikenne
33373: yhtään mitään sen mukavuuden rinnalla, mikä              on jouduttu ajamaan suurin piirtein keskustan
33374: siinä rautatiellä matkustamisessa on. Todellakin         kautta. Sehän on kovin huono juttu. Mutta nyt
33375: liikennöitsijät mainostavat omaa tietään tietenkin.      näyttää siltä, että jokin Kehä II-suunnitelma -
33376:    Liikennöitsijöiden koko liikennelupajärjestelmä       en tiedä, onko se jo nyt tällä hetkellä kokonaan
33377: ja koko systeemi, mikä sen ympärillä pyörii, on          haudattuna - on täysin aiheeton.
33378: tietysti oma lukunsa. Siitä voisimme keskustella            Näiden monien hankkeiden isänähän ja mo-
33379:  ehkä pitempäänkin. Sivuutan sen nyt tässä vai-          nien muiden aika typerien hankkeiden takanahan
33380: heessa pelkällä maininnalla. Voidaan todeta, että        on ollut nyt piiri-insinööri, arvon herra Pekkari-
33381: 
33382: 580   428500001N
33383: 4634                                     Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33384: 
33385: 
33386: nen, johon minullakin on ollut kunnia tutustua.           daan sanoa, vuosikymmeniä Etelä-Suomen ranni-
33387: Meillä varmaan oli tämä sympatia aivan samanlai-          kolta. Tämä merkitsee sitä, että valtio joutuu itse
33388: nen molemmin puolin. Emme luultavasti kumpi-              ostamaan sora-alueita, sikäli kuin ei valtiolla niitä
33389: kaan erikoisemmin pitäneet toisistamme. Minä en           vanhastaan ole. Se on hyvin kallista soraa, jota sil-
33390: ainakaan pitänyt Pekkarisesta siinä suhteessa, että       loin käytetään. Tämä merkitsee sitä, että ensinnä-
33391: hän ajoi mm. Artjärven tiehanketta, josta ed.             kin se maksaa tavattoman paljon ja toisekseen so-
33392: Koskinen artjärveläisenä piti huolta. Siihenhän           ravarat hupenevat siihen. Voidaankin kysyä, kuin-
33393: saatiin sitten aikamoinen muutos loppujen lopuk-          ka kauan kestävät Etelä-Suomen soravarat ylipää-
33394: si artjärveläisten sinnikkään taistelun ansiosta. Se-     tään. Meillähän on sorakeisari eduskunnassa. Eh-
33395: hän oli erinomaisen hyvä, ja todellakin piiri-            kä häneltä saisi katsauksen tähän soravarakysy-
33396: insinööri näytti karvansa siinä taistelussa erin-         mykseen. (Ed. Skön: Ei ole paikalla!) Mutta hän
33397: omaisen hyvin. Onni oli, että hän sitten todella          ei ole nyt tällä hetkellä paikalla.
33398: hävisi tämän kamppailun. Mutta hän ei hävinnyt               Tämä on hyvin huolestuttava asia, sillä joskus
33399: eikä moni muukaan sitä kamppailua, joka käytiin           kai tulee näidenkin soravarojen loppu. Voisinkin
33400: Pernajanlahden ylitystien kohdalla. Nyttemmin-            kysyä, onko tarkoitus, että meidän sukupolvero-
33401: hän, sikäli kuin minä olen paikkakuntataisilta            me rakentaa nyt Helsingin ympäristön, pääkau-
33402: kuullut, se ei ole täyttänyt niitä toiveita ja kuvitel-   punkiseudun ympäristön täyteen valtavia teitä ja
33403: mia, joita siihen silloin aikanaan perustamisvai-         kaikki soravarat ajetaan näille teille ja sitten asfal-
33404: heessa asetettiin. Pernajanlahden pohjukka saa-           toidaan päälle. Mistäs sitten, kun tämä leviää,
33405: tiin tuhotuksi. Se tulos siitä nyt on. Se on surulli-     otetaan soravaroja? Nämä ovat tällaisia monipuo-
33406: nen tulos, eikä se ole ainoa, eikä se ole viimeinen.      lisia kysymyksiä, joissa on monta puolta ja var-
33407:    Sellainen kysymys, joka tulee taloudellisena           maan on monta mieltäkin.
33408: mieleeni, liittyy erääseen henkilöön, insinööriin.           Eräs kysymys, joka on herättänyt mielenkiintoa-
33409: Muistelen aivan, että hänen sukunimensä oli Ant-          ui vuosien mittaan, on se, että merenkulkuhalli-
33410: tila, mutta en muista enää hänen etunimeänsä en-          tuksen eli siis kauppa- ja teollisuusministeriön
33411: kä muista, mistä hänet saisi käsiinsä. Mutta hän          pääluokan kautta saadaan ruoppausvarat budje-
33412: oli muutama vuosi sitten tehnyt sellaisen laitekek-       toitua. Mutta jos en nyt ole ihan väärässä, ainakin
33413: sinnön, jossa laite olisi tienposkessa taikka tiellä      aikaisemmin oli niin, että ne sitten siirrettiin
33414: samanaikaisesti, kun tietä ja tien pohjaa louhitaan       TVL:n käyttöön. Tämä on eräs mielenkiintoinen
33415: ja kaivetaan. Hän sanoi, kuinka tavattoman pal-           aspekti, johon en ole myöskään monien muiden
33416: jon halvemmaksi tienteko tulee, kun on tämä lai-          asioiden ohella ehtinyt kiinnittää huomiota. Mut-
33417: te, jolla murskataan louheet ja kivenmöykyt sa-           ta totean sen, että ministeriössä varmaan voitaisiin
33418: maan kyytiin eikä niitä ajella edestakaisin ympäri        kiinnittää tähänkin puoleen huomiota. Mitä kaik-
33419: maata. Jostakin täysin käsittämättömästä syystä           kea siellä tapahtuu niiden varojen osalta, se on
33420: tällaista systeemiä ei pidetä toiminnassa. Paikalla       eräs pieni kysymysmerkki. Mahdollisesti se on aika
33421: on arvoisa herra ministeri Luttinen, jolle annan          suurikin kysymysmerkki.
33422: suuren arvon ja jonka syntejä en ollenkaan luette-
33423: le. Ministeri Luttinen on erittäin kiitettävällä ta-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Ed. Kul-
33424: valla hoitanut liikenneministeriötä. Hän on ollut         hia on erittäin hyväoppinen, mutta liikennepoli-
33425: hyvin vähän aikaa siellä, ja hän on varmaan koet-         tiikassa toivoisin, että ed. Kulhia tulisi vaikka
33426: tanut kaikkensa saadakseen näitä asioita järjestyk-       tammikuun parilla viikolla kehitysalueelle, jonne
33427: seen siellä. En tiedä, tunteeko hän tätä asiaa ol-        ei voida eikä kannata rakentaa junaliikennettä.
33428: lenkaan tarkemmin. Olisin todella mielelläni              Sen jälkeen hän käyttää toisenlaisen puheenvuo-
33429: kuullut, onko tämmöistä rationaalista ja maa-             ron, jossa hän ottaa maantien ja rautatien tasaver-
33430: aineksia säästävää ja myös varoja säästävää mene-         taisina vertailtaessa eri kuljetusmuotoja. Tätä toi-
33431: telmää nykyään käytössä tien rakentamisessa.              voisin sikäli, että tämä on hyvin laaja asia. Niin
33432:    Mehän tiedämme varsin hyvin, että esim. Etelä-         kuin arvasin, tästä olisi ollut paljonkin puhumis-
33433: Suomen, Uudenmaan soravarat ovat hupenemas-               ta, mutta tänä iltana siihen ei ole mahdollisuutta.
33434: sa. Sanotaan näin, että kolmisenkymmentä kilo-
33435: metriä kai on Helsingin alueellekin tuotavan so-            Ensimmäinen varapuhemies:
33436: ran kuljetusetäisyys. Se tulee huomattavan kalliik-       Saatuani eduskunnan pöytäkirjatoimistosta tässä
33437: si. 1VH on antanut viedä suurin piirtein mm.              keskustelussa pidetyn puheenvuoron, jonka on
33438: omat merihiekkavaransa. Valtio on antanut varas-          käyttänyt ed. Eklund, pyydän tiedustella ed. Ek-
33439: taa, niin kuin ihan selvällä suomenkielellä voi-          lundilta, tarkoittaako hän tehdä perustelulausu-
33440:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                          4635
33441: 
33442: 
33443: maehdotuksen puheensa loppuosassa, joka kuu-               lakkauteta, ellei samalla pystytä turvaamaan kor-
33444: luu näin: ''Esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-        vaavaa liikennettä.
33445: raavaa: 'Eduskunta edellyttää, että talvikaudella             Kansanedustaja Eklundin puheenvuoro oli hy-
33446: TVL ei jätä viikonloppuisin auraamatta syrjäisim-          vin mielenkiintoinen siltä osin kuin hän totesi, et-
33447: piäkään hallussaan olevia tieosuuksia. Kansalais-          tä syrjäkylien tiet, jotka kuuluu TVL:n aurata, on
33448: ten turvallisuussyytkin jo velvoittavat TVL:ää             jätetty auraamatta ja että tästä on aiheutunut lii-
33449: muusta puhumattakaan.' ''                                  kenneturvallisuudelle vaaratekijöitä. Kuten bud-
33450:                                                            jetistakin näkyy teiden hoitoon on tälle vuodelle
33451:   Ed. Eklund : Herra puhemies! Tämä oli                    osoitettu enemmän määrärahoja kuin viime vuo-
33452: minun yksittäinen mielipiteeni, jonka halusin              delle. Jos viime vuonna ei tällaisia ongelmia ole
33453: vain jättää eduskunnan pöytäkirjoihin.                     ollut, ei sen tänä vuonnakaan pitäisi olla ongel-
33454:                                                            ma, koska määrärahoja on lisätty. Joka tapaukses-
33455:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           sa lähtökohta on se, että tiet aurataan sillä kalus-
33456: hemies! Luulen, etten pysty kaikkiin täällä esitet-        tolla, joka on TVL:n käytössä tiepiireissä, lisättynä
33457: tyihin kysymyksiin antamaan täydellisiä vastauk-           yksityisellä kalustolla, jota erityisesti käytetään
33458: sia, mutta kun olen kirjoittanut ne muistiin, voin         juuri sivuteillä. TVL:hän on tehnyt tiepiireittäin
33459: varmasti jälkeenpäin esittää täsmällisempiä vas-           sopimuksia yksityisten yrittäjien kanssa, ja nämä
33460: tauksia niihin, joihin minulla ei nyt ole mahdolli-        yksityiset yrittäjät suorittavat aurauksen sopimus-
33461: suutta antaa vastauksia.                                   ten mukaisesti. Jos tässä on jotain erityisiä ongel-
33462:    Mitä tulee tiemäärärahojen jakaantumiseen tie-          mia, on syytä tämä nopeasti selvittää ja ryhtyä
33463: piireittäin, kun Pohjois-Karjalan piiri oli ed. Jyr-       asianmukaisiin toimenpiteisiin.
33464: kilän puheenvuorossa ensimmäisenä, voin todeta,               Ed. Skön totesi VR:n paikallisliikenteen lisäksi
33465: että budjetissa on noin 100 milj. markan verran            olevan ongelmia myös linja-autoliikenteessä. Se
33466: työllisyysperusteisia tiemäärärahoja, joita tullaan        pitää täysin paikkansa. Meillä on pinta-alaltaan
33467: käyttämään erityisesti niiden tiepiirien alueella,         suuri maa ja väestömäärä on pieni. Meidän rauta-
33468: joissa on perusteltuja pienehköjä tiehankkeita ja          teittemme pituus on noin 6 000 km ja yleisten tei-
33469: joissa työllisyystilanne edellyttää työkohteiden           den pituus 76 000 km. Tämä on osoitus siitä, että
33470: avaamista. Arvelen, että Pohjois-Karjalan tiepiiri         me emme pysty tätä laajaa maata palvelemaan sen
33471: on eräs sellainen, jossa näiden rahojen käyttöön           paremmin VR:n paikallisliikenteellä kuin VR:n
33472: löytyy mahdollisuuksia. Tämän momentin käyttö              toimesta henkilöliikenteessä muutoinkaan, vaan
33473: lisää jo vuonna 1986 Pohjois-Karjalan tiemäärära-          me tarvitsemme rinnalle mahdollisimman hyvin
33474: hoja.                                                      hoidetun linja-autoliikenteen.
33475:    VR:npaikallisliikenteen osalta on otettu kantaa            Mutta matkustajamäärät ovat vähentyneet sekä
33476: useassakin puheenvuorossa. Sen osalta voin tode-           VR:n henkilöliikenteen että linja-autoliikenteen
33477: ta, että siinä tulee olemaan joka tapauksessa jo tä-       osalta. Vuosittain matkustajamäärien aleneminen
33478: nä vuonna ongelmia, koska eduskunnan antama 6              on ollut useita prosentteja, eikä ole näkyvissä sel-
33479: milj. markan lisäys ei näyttäisi riittävän kattamaan       laista kehitystä, joka pysäyttäisi nyt näkyvissä ole-
33480: olemassa olevaa tarvetta ajateltaessa, että VR:n           van kehityksen. Aleneva suunta matkustajamää-
33481: paikallisliikenne säilytettäisiin nykyisellä tasolla.      rissä sekä junaliikenteen että linja-autoliikenteen
33482: Mutta se jää selvitettäväksi, miten tästä kysymyk-         osalta näyttää siis mitä todennäköisimmältä.
33483: sestä selvitään. Lähtökohta on kuitenkin se, että             Nyt voidaan sanoa, että väheneminen voidaan
33484:  paikallisliikennekysymys ratkaistaan perusteelli-         estää joillakin toimenpiteillä eli asettaa esteitä
33485: semmin ja pidemmällä aikavälillä sen jälkeen,              henkilöautoliikenteelle. Minusta pakkopäätösten
33486: kun VR-komitea on saanut tehtävänsä suoritettua            tekeminen demokraattisessa yhteiskunnassa ei ole
33487: tämän vuoden syksyllä.                                     järkevää eikä perusteltuakaan ottaen lisäksi huo-
33488:     Saattaa olla, että joillakin rataosilla on sellaisia   mioon senkin, että auton käyttäjiltä, niin kuin
33489:  junavuoroja, joissa matkustajamäärät ovat jok-            täälläkin on todettu, peritään erilaisina veroina
33490:  seenkin olemattomia. Niiden osalta saattaisi olla         sentään sellaisia summia, joilla voidaan myös tie-
33491:  kaikkien kannalta edullisempaa korvata VR:n pai-          verkostoa pitää kunnossa niin että auton käyttö on
33492:  kallisliikenne esimerkiksi taksilla tai linja-            mahdollista.
33493:  autoliikenteellä. Joka tapauksessa verovaroja eräis-         Mutta saastekysymykset, joista on täälläkin pu-
33494:  sä tapauksissa voitaisiin tuntuvasti säästää, mikäli      huttu, ovat tekijä, johon pitää kiinnittää huomio-
33495:  näin meneteltäisiin. Liikenneministeriö joka ta-          ta. Se on myös kustannuskysymys. Se ei ole pel-
33496:  pauksessa lähtee siitä, että yhtään junavuoroa ei         kästään saastekysymys, vaan saasteet aiheuttavat
33497: 4636                                   Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33498: 
33499: 
33500: myös kustannuksia. Niinpä on lähdettävä siitä,          suhteellisesti kasvaneet. Tällainen vertailu minus-
33501: että bensiinin lyijypitoisuuksia tulee vähentää vä-     ta olisi syytä lopettaa. Se ei ole perusteltua, koska
33502: hintään siinä tahdissa kuin kansainvälinen kehitys      todellinen tarve voi olla ainoa jakoperuste, jos me
33503: edellyttää. Tästä onkin päätöksiä olemassa.             haluamme harjoittaa järkevää tiepolitiikkaa. Eikä,
33504:    Mutta samanaikaisesti kun me pidämme huo-            kansanedustaja Anttila, sillä ole siis merkitystä,
33505: len siitä, että ihmiset yleensä pääsevät liikkumaan     olenko minä Etelä-Suomesta tai mistä, kun tätä
33506: erilaisilla kulkuneuvoilla, meidän on pidettävä         linjaa noudatetaan.
33507: huoli siitä, että ne ihmiset, joilla ei ole mahdolli-      Mitä valtatie 3:n rakentamiseen tulee, johon
33508: suutta käyttää omaa autoa, voivat kaikissa tilan-       kansanedustaja Anttila puuttui, sen osalta voin
33509: teissa päästä kohtuullisella tavalla liikkumaan. On     todeta, etten luule, että olisi mahdollista erillisra-
33510: siis järjestettävä asiointi- ja muu tällainen liiken-   hoitusta tähän tarkoitukseen saada, vaan lähtisin
33511: ne, asuipa sitten meidän Suomen kansalaisemme           siitä, että rakentamiseen saadaan lisää rahaa niin,
33512: millä kolkalla tahansa. Liikenneministeriö on ol-       että tämäkin kohde voidan toteuttaa.
33513: lut huolestunut tästä tilanteesta, ja olemmekin            Jokioisten museorautatien osalta en tässä yhtey-
33514: lähteneet valmisteleroan joukkoliikennelakia, jo-       dessä pysty tarkkaa vastausta antamaan siihen, oli-
33515: ka on mahdollista saada eduskunnan käsittelyyn          siko liikenneministeriön kautta tälle hankkeelle
33516: ensi syksynä. Tämä joukkoliikennelaki tulee aset-       avustusta saatavissa. On kuitenkin muistettava,
33517: tamaan tason, joka tulee olla joukkoliikennepal-        että museotoiminta sinänsä kuuluu opetusminis-
33518: velujen osalta. Samoin joukkoliikennelailla voi-        teriön alaisuuteen. On perustettu siellä täällä eri-
33519: daan määritellä myös se, miten avustukset jouk-         laisia yhdistyksiä, jotka ovat erilaisia museoita pe-
33520: koliikenteen turvaamiseksi kohdennetaan, miten          rustaneet ja valtionrautatiet ovat tässä olleet erää-
33521: niitä käytetään.                                        nä mukana. Katsotaan, onko meillä liikennemi-
33522:     Pieksämäen varikon rakentamisen osalta, josta       nisteriönä mahdollisuuksia tähän asiaan löytää
33523: ed. Skön esitti tiedustelun, voin todeta, että vii-     ratkaisua.
33524: meisen tiedon, mikä käytettävissäni on, mukaan             Oikeastaan tässä tulikin jo suurin piirtein kai-
33525: tämä varikko tullaan rakentamaan, kuten kansan-         kille vastattua. Teiden liikarakentamiseenkin jo-
33526: edustaja Skön totesikin, supistetussa muodossa.         hon ed. Kulhia täällä puuttui, otin kantaa jo ai-
33527: Negatiivisempaa tietoa minun hallussani ei ole.         kaisemmin.
33528:     Uusista kalliista tiehankkeista on pyydetty luo-       Kirkkonummen - Karjaan - Salon - Turun
33529: pumaan useammassakin puheenvuorossa mm.                 radan perusparantaminenhan on meneillään, ja
33530: kansanedustajat P. Leppänen ja Kulhian. Meillä          tämän vuoden budjettiin on merkitty 63 milj.
33531: ei ole sellaisia tiehankkeita, jotka liikenneministe-   markan määräraha. Tämä ratahan pitäisi olla kun-
33532: riö olisi hyväksynyt, jotka eivät olisi perusteltuja.   nossa vuonna 1995 eli yhdeksän vuoden kulut-
33533: Olen siitä täysin vakuuttunut. Sen sijaan saattaa       tua.
33534: olla niin, että 1VH:n suunnittelijoiden pöydillä           Mitä sitten liikennelupapolitiikkaan tulee, niin
33535: liikkuu sellaisia papereita, joita liikenneministeriö   minullakin on semmoinen käsitys, että siinä toki
33536: ei ainakaan sinällään tule hyväksymään, se on hy-       parantamisen varaa on. Ilmeisesti on epäkohtia,
33537: vin mahdollista. Ne tulevat aikanaan ministeri-         mutta en tiedä, ovatko ne sellaisia kuin ed. Kul-
33538: öön, ja katsotaan sitten, mitä niiden kanssa teh-       hia täällä toi esille. - Meillä on kuitenkin asetet-
33539: dään.                                                   tuna työryhmä, joka selvittää muiden asioiden
33540:     Keski-Suomen tiepiirin tiemäärärahojen osuus        ohella myös liikennelupapolitiikan nykytilaa. Jos
33541: on noussut, niin kuin täällä on todettu. Tänä           on tarvetta, tehdään myös säännösmuutoksia.
33542: vuonna kasvoivat viime vuoteen verrattuna Keski-        Kyllä tämäkin asia on tarkastelun kohteena.
33543: Suomen tiepiirin määrärahat noin 35 % :lla. Se on          Mitä sitten soran käyttöön ja teiden rakentami-
33544: suurin kasvuprosentti ja samalla perusteltu kasvu.      seen muutoinkin tulee, niin minulla on käsitys,
33545: Me olemme lähteneet liikenneministeriössä siitä,        että tie- ja vesirakennushallitus ja -laitos asiantun-
33546: että me emme voi suinkaan suunnata tiepiireit-          tijoineen ovat kyllä teiden rakentamisessa pyrki-
33547: täin rahoja jollakin tasakasvuperiaatteella, vaan       neet ja ilmeisesti myös pystyneet löytämään edul-
33548: lähtökohtana tulee olla tarve. Tästä aiheutuu var-      lisemmat ratkaisut. Niiden käytössä on myös kaik-
33549: masti keskustelua niin eduskunnassa kuin muual-         ki tieto uuden tekniikan ja teknologian teiden ra-
33550: lakin, kun eri tiepiirien alueelta tai eri lääneistä    kentamisessa antamista mahdollisuuksista. Ilmei-
33551: tai vaalipiireistä olevat kansanedustajat suorittavat   sesti on kuitenkin niin, että me joudumme jatku-
33552: vertailuja tiepiirien osalta ja katsovat, minkä ver-    vasti käyttämään teiden rakentamisessa ja myös
33553: ran ovat kunkin tiepiirin rahat määrällisesti ja        perusparantamisessa soraa, koska se sittenkin on
33554:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                          4637
33555: 
33556: 
33557: sekä tarkoituksenmukainen että edullisinkin                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Haluan nyt
33558: raaka-aine, jota käytetään. Kuinka kauan sorava-        vastata ja selventää käsitystäni ed. Eklundille. En
33559: rat kestävät, siitähän on monenlaisia arvioita. En      minä kiellä auton ostamista. Minä sanoin, että au-
33560: nyt ulkomuistilta uskalla lähteä sanomaan näistä        toja ei pitäisi myydä osamaksukaupalla, siitä on
33561: arvioista sen enempää. Luulisin vain, että sorava-      kysymys. Monet, esim. taksikuskit, ovat minulle
33562: rat kestävät niin kauan, että tämä tuskin tuo suu-      Helsingissä sanoneet, että puhukaa eduskunnassa,
33563: rempia ongelmia, koska uusia väyliä ei niin tavat-      että autojen osamaksukauppaa täytyy rajoittaa.
33564: tomasti rakenneta, vaan vanhoja peruskorjataan
33565: - joihin kyllä niihinkin tarvitaan soraa.                  Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Haluan vain
33566:    Nythän on liikenneministeriön pääluokassa ve-        sen verran osallistua tässä keskusteluun, että ei
33567: sitiet erikseen, eli me hoidamme budjetin kautta        voida puhua vapaasta valinnasta silloin, kun vii-
33568: TVH:lle, TVL:lle rahat vesiteiden rakentamiseen.        meinen bussi tai viimeinen juna lopettaa liiken-
33569: Tämä koskee sisävesiteitä. Tässä suhteessa KTM ei       teen. Siitä on vapaa yhteiskunta kaukana.
33570: minun ymmärtääkseni rahoita tie- ja vesiraken-
33571: nuslaitosta, ellei sitten TVH:ta käytetä rakentami-        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33572: sessa niin että KTM on siinä mukana. Silloin se         hemies! Olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed.
33573: tietenkin voi olla mahdollista.                         Könkköläkin siitä, että silloin ei ole vapaasta yh-
33574:    Kun ed. Kulhia minun alaisestani henkilöstä          teiskunnasta kysymys, jos kansalaisille ei peruspal-
33575: esitti joitakin mainesanoja - tämä oli Uuden-           veluita pystytä järjestämään. Mutta totesin äsken
33576: maan tiepiirin piiri-insinööri Pekkarinen - niin        juuri, että liikenneministeriö lähteekin siitä, että
33577: minulla on aivan toisenlainen käsitys kuin ed.          peruspalvelut, joihin kuuluu joukkoliikennepal-
33578: Kulhialla insinööri Pekkarisen käsityksestä ed.         velujen ylläpitäminen ja järjestäminen, turvataan
33579: Kulhiasta. Nimittäin hän on hyvin lämpöisesti ja        kaikissa olosuhteissa joko linja-autoliikenteellä,
33580: kauniisti aina puhunut ed. Kulhiasta.                   junaliikenteellä tai taksiliikenteellä. Nämä kaikki
33581:                                                         kolme muotoa ovat ainakin käytettävissä. Silloin
33582:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Kiitän           avustetaan, kun muutoin ei saada liikennettä jär-
33583: ministeri Luttista varsinkin kauniista loppusanoista.   jestettyä.
33584:    Olisin erästä asiaa valaissut. Ministeri Luttinen       Mitä tulee osamaksukauppaan, niin siitähän on
33585: sanoi skeptisesti, ettei ole vapaassa maassa mitään     sosiaali- ja terveysministeriössä aloitettu selvityk-
33586: mahdollisuuksia rajoittaa yksityisautoilun lisään-      set, mitä ongelmia tämä osamaksukauppa kaiken
33587: tymistä, ja hän todella mainitsi, että tutkimukset-     kaikkiaan on aiheuttanut, johtuen siitä keskuste-
33588: kin osoittavat, että suunta on vääjäämättömästi         lusta, joka kaikilla meillä on muistissamme ja joka
33589: siihen, että julkiset kulkuneuvot menettävät            käytiin joulun alla ilmeisesti ylipormestari Ilaski-
33590: asiakkaitaan. Näinhän me katukuvassa ja maan-           ven aloitteesta.
33591: tiellä joka päivä tulemme havaitsemaan ja olem-
33592: me havainneet.                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33593:    Mutta yksi keino on, ministeri Luttinen. Lopet-
33594: takaamme autojen vähittäismyynti osamaksulla.              P u h e m i e s : Pääluokan käsittely ja samoin
33595: Lukemattomat henkilöt, jotka tosiasiallisesti eivät     asian käsittely keskeytetään.
33596: työnsä tähden tarvitse autoa, ostavat vain statusvä-
33597: lineeksi auton, huristelevat sillä velaksi, velkaan-
33598: tuvat jne. Jokainen tietää, mihin kierteeseen se        3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-
33599: johtaa. Tämä on yksi tapa rajoittaa henkilöauto-        järjestyksen 8 §:n muuttamisesta
33600: jen lisääntymistä. Samalla myös pääsemme siihen,
33601: että tavattoman vanhoja autoja ei huristele maan-
33602: teillä.                                                 esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
33603: 
33604:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kyllä minä            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
33605: nyt ihmettelen ed. Kulhiaa, että hän lähtee täl-        miesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyk-
33606: laista diktatuuriyhteiskuntaa esittämään tänne.         sen 8 §:n muuttamisesta. Ensin sallitaan asiasta
33607: Tämähän on vapaa maa ostaa tai myydä jokaiselle         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään ehdotuksen
33608: ihmiselle, joka lain puitteissa ostaa ja myy ja ve-     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33609: ronsa maksaa. Nyt minä ihmettelen ed. Kulhiaa.
33610: Tällä ei luulisi kyllä ääniä tulevan.                      Yleiskeskustelua ei synny.
33611: 4638                                  Perjantaina 3. tammikuuta 1986
33612: 
33613: 
33614:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Täysistunto lopetetaan kello 20.20.
33615: kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
33616: nimike.
33617: 
33618:   Asia on loppuun käsitelty.
33619:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
33620: 
33621:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33622: tunto on ensi maanantaina kello 12.
33623:                                                                                  Erkki Ketola
33624:                   133. Maanantaina 6 päivänä tammikuuta 1986
33625:                                                kello 12
33626: 
33627: Päiväjärjestys                                       Lehtinen, Petäjäniemi ja Suonio ja lentoliiken-
33628:                                                      teen estymisen vuoksi edustajat Eskelinen ja Ylä-
33629:                                                      järvi sekä tämän kuun 9 päivään yksityisasioiden
33630:   Ilmoituksia                                        vuoksi ed. Ikonen.
33631: 
33632:                                               Siv.
33633:   Kolmas käsittely:
33634:                                                      Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
33635:    1) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain           lasta vuonna 1984
33636: ja oikeudesta valokuvaan annetun lain 10
33637: §:n muuttamisesta .................... 4639             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
33638: Hallituksen esitys n:o 235                           kirjelmän ohella viime joulukuun 20 päivältä on
33639: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus val-
33640: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                  tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1984. Tämä
33641:                                                      kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-
33642:                                                      kamalla se edustajille.
33643:   Ainoa käsittely:
33644: 
33645:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
33646: vuodelle 1986 ........................ 4640          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33647: Hallituksen esitys n:o 112                           1) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeu-
33648: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091                      desta valokuvaan annetun lain 10 §:n muuttami-
33649: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102             sesta
33650: 
33651:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
33652:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.            sen esitys n:o 235, jota on valmistelevasti käsitelty
33653:                                                      toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-
33654:                                                      ren valiokunnan mietinnössä n:o 227, esitellään
33655:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33656: tajat Alho, Hurskainen-Leppänen, Ikonen, H.
33657: Kemppainen, Lehtinen, Manninen, Petäjäniemi,
33658: Stenius-Kaukonen, Suonio ja Yläjärvi.                  P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
33659:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33660: 
33661:                                                        Keskustelua ei synny.
33662: Ilmoitusasiat:
33663:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
33664: Lomanpyynnöt
33665:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33666:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   päättyneeksi.
33667: tä sairauden vuoksi ed. Stenius-Kaukonen, yksi-
33668: tyisasioiden vuoksi edustajat H. Kemppainen,           Asia on loppuun käsitelty.
33669: 4640                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
33670: 
33671: 
33672: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          9. Ed. Pohjala: momentille 29.10.50 lisäykse-
33673: 1986                                                    nä 10 000 000 mk käytettäväksi korkeakoulujen
33674:                                                         opettajien ja tutkijoiden sekä opiskelijoiden tutki-
33675:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
33676:                                                         musta ja koulutusta edistäviin tarkoituksiin. (RA
33677: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
33678:                                                         n:o 1610 ja III vastalause)
33679: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
33680:                                                            10. Ed. Tiuri: momentille 29.10.50 lisäyksenä
33681: raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
33682:                                                         400 000 mk Teknillisen korkeakoulun matkustus-
33683: n o a a n k ä s i t t e l y y n.
33684:                                                         määrärahojen lisäykseen. (RA n:o 1887)
33685:                                                            11. Ed. Tiuri: momentille 29.10. 70 lisäyksenä
33686:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33687:                                                         11 000 000 mk Teknillisen korkeakoulun tut-
33688: varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
33689:                                                         kimus- ja opetusvälineiden hankintaan. (RA n:o
33690:                                                         1888)
33691:   Pääluokka 29                                             12. Ed. Toiviainen: momentille 29.10. 70 li-
33692:                                                         säyksenä 25 000 000 mk korkeakoulujen tutki-
33693:    P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä        mus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkimi-
33694: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-     seen. (II vastalause)
33695: kasta 29 päättyneeksi.                                     13. Ed. Kärhä: momentille 29.10. 74lisäyksenä
33696:                                                         10 000 000 mk Helsingin yliopiston päärakennuk-
33697:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         sen peruskorjaustöihin. (RA n:o 1205)
33698: käsittelyyn.                                               14. Ed. P. Leppänen: momentille 29.10.74li-
33699:                                                         säyksenä 1 200 000 mk Jyväskylän yliopiston Kon-
33700:                                                         neveden tutkimusaseman laajentamiseen. (RA
33701:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        n:o 1298)
33702:                                                            15. Ed. Pesola: momentille 29.10. 74 lisäykse-
33703:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-        nä 3 000 000 mk kansallisen raskasionilaborato-
33704: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-     rion perustamiseksi Jyväskylään. (RA n:o 1550)
33705: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-          16. Ed. Dromberg: momentille 29.37.26 li-
33706: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-         säyksenä 300 000 mk luokanopettajien poikkeus-
33707: luessa:                                                 koulutukseen Helsingin yliopistossa. (RA n:o 804)
33708:    1. Ed. Ronkainen: luvun 29.02 uudelle mo-               17. Ed. Impiö: momentille 29.39.52lisäyksenä
33709: mentille 400 000 mk Kerimäen kirkon paloturval-         18 000 000 mk käytettäväksi ylimääräisenä korko-
33710: lisuuslaitteisiin. (RA n:o 480)                         tukena opintolainojen valmistumisen jälkeisen
33711:    2. Ed. Pohjala: momentille 29.10.01 lisäykse-        korkotuen pidentämiseksi 1, 5 vuodesta 3 vuo-
33712: nä 2 500 000 mk käytettäväksi 10 määräaikaisen          teen. (RA n:o 1611 ja III vastalause)
33713: professorin palkkaamiseen teknillisiin korkeakou-          18. Ed. Alppi: momentille 29.39.55lisäyksenä
33714: luihin ja tiedekuntiin. (RA n:o 1885 ja III vasta-      150 000 000 mk käytettäväksi korkeakouluopiske-
33715: lause)                                                  lijoiden opintorahan korottamiseksi sairauspäivä-
33716:    3. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-         rahan vähimmäismäärän suuruiseksi 1. 7. 1986 lu-
33717: senä 200 000 mk kasvatustieteen professorin viran       kien. (II vastalause)
33718: perustamiseksi Savonlinnan opettajankoulutuslai-           19. Ed. Ehrnrooth: momentille 29.39.55 li-
33719: tokseen. (RA n:o 1674)                                  säyksenä 23 000 000 mk opiskelijoiden opintora-
33720:    4. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-         han perusosan korottamiseen. (RA n:o 810)
33721: senä 130 000 mk yleisen teologian apulaisprofes-           20. Ed. Impiö: momentille 29.39.55lisäyksenä
33722: sorin viran perustamiseen Jyväskylän yliopistoon.       150 000 000 mk käytettäväksi opiskelijoiden opin-
33723: (RA n:o 1675)                                           torahan korottamiseksi sairauspäivärahan vähim-
33724:    5. Ed. Söderström: momentille 29.10.01 li-           mäismäärän suuruiseksi 1. 7. 1986 lukien sekä va-
33725: säyksenä 200 000 mk rauhankasvatuksen professo-         liokunnan mietinnössä ehdotetun 21 vuoden ikä-
33726: rin viran perustamiseen Åbo Akademi -nimisen            rajan muuttamiseksi 18 vuoden ikärajaksi opinto-
33727: korkeakoulun kasvatustieteiden tiedekuntaan.            tuen saantiperusteena. (RA n:o 1611 ja III vasta-
33728: (RA n:o 1843)                                           lause)
33729:    7. Ed. Pohjala: momentille 29.10.21 lisäykse-           21. Ed. Könkkölä: momentille 29.39.55 li-
33730: nä 37 750 000 mk käytettäväksi korkeakoulujen           säyksenä 300 000 000 mk opintorahan korottami-
33731: opetus- ja tutkimusmenoihin. (RA n:o 1610 ja III        seksi 6 000 markkaan vuodessa kaikilla opiskeluas-
33732: vastalause)                                             teilla. (RA n:o 1215)
33733:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                      4641
33734: 
33735: 
33736:    22. Ed. Könkkölä: momentille 29.39.55 li-               35. Ed. Salminen: momentille 29.46.34lisäyk-
33737: säyksenä 24 000 000 mk normaalin täysi-ikäisyys-        senä 10 000 000 mk Espoon Meritorin ja Lähde-
33738: rajan käyttämiseksi opintotuen jakamisessa              rannan koulujen rakentamiseen ja Espoonlahden
33739: 1. 7. 1986 lähtien. (RA n:o 1216)                       ja Latokasken siirtokelpoisten koulujen toteutta-
33740:    23. Ed. Könkkölä: momentille 29.39.55 li-            miseen sekä Vantaan Länsimäen ja Kilterin yläas-
33741: säyksenä 55 000 000 mk ylimääräiseen asumisli-          teen koulujen rakentamiseen. (RA n:o 1716 ja
33742: sään opiskelijoiden asumislisän maksamiseksi ym-         1717)
33743: pärivuotisena. (RA n:o 1217)                               36. Ed. Könkkölä: momentille 29.50.28 li-
33744:    24. Ed. Ronkainen: luvun 29.39 uudelle mo-           säyksenä 1 000 000 mk opettajien kansainvälisyys-
33745: mentille 100 000 mk romaaninuorten opintojen            ja rauhankasvatuksen jatko- ja täydennyskoulu-
33746: tukemiseen Mustalaislähetys ry:n Nuorten Opin-          tukseen. (RA n:o 1219)
33747: torahaston kautta. (RA n:o 481)                            37. Ed.     Hetemäki-Olander:       momentille
33748:    25. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.23 li-           29.51.01 lisäyksenä 210 000 mk eräiden virkojen
33749: säyksenä 2 100 000 mk terveyskasvatuksen huu-           perustamiseksi Helsingin lastentarhanopettaja-
33750: meaineiston kustantamiseen peruskouluille. (RA          opistoon. (RA n:o 86)
33751: n:o 482)                                                   39. Ed. Astala: momentille 29.56.30 lisäykse-
33752:    26. Ed. P. Leppänen: momentille 29.43.32 li-         nä 25 000 000 mk valtionosuuteen yleisten kirjas-
33753: säyksenä 3 000 000 mk Kinnulan lukion rakenta-          tojen käyttökustannuksiin. (II vastalause)
33754: miseen. (RA n:o 1299)                                      41. Ed. Könkkölä: momentille 29.56.30 li-
33755:    27. Ed. Könkkölä: momentille 29.43.52 li-            säyksenä 700 000 mk kirjastojen videokokeilun
33756: säyksenä 100 000 mk kesälukiotoiminnan tukemi-          tueksi. (RA n:o 1220)
33757: seen. (RA n:o 1218)
33758:                                                            42. Ed. Almgren: momentille 29.56.31lisäyk-
33759:    28. Ed. Hetemäki-Olander: luvun 29.43 pe-
33760:                                                         senä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston suunnit-
33761: rusteluihin lisättäväksi virkkeen: ''Muuallakaan
33762:                                                         telua varten. (RA n:o 17)
33763: lukiota koskevat järjestelyt eivät saa johtaa sellai-
33764: sen kouluverkoston syntymiseen, jonka seuraukse-           43. Ed. Astala: momentille 29.56.31 lisäykse-
33765: na oppilaiden koulutusmahdollisuudet oleellisesti       nä 10 000 000 mk valtionosuuteen kirjastojen pe-
33766: heikkenevät. ''                                         rustamiskustannuksiin. (II vastalause)
33767:    29. Ed. Kulhia: luvun 29.43 perusteluissa lau-          44. Ed. P. Leppänen: momentille 29.56.31 li-
33768: suttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy lukuperustelu-        säyksenä 2 000 000 mk Hankasalmen pääkirjaston
33769: jen toisen kappaleen 2. virkkeen sivulauseessa tar-     rakentamiseen. (RA n:o 1300)
33770: koitettua suunnitelmaa. Mainittu sivulause kuu-            45. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
33771: luu: ' ... , minkä johdosta tarkoituksena on myös       säyksenä 1 500 000 mk Haukivuoren kunnankir-
33772: yhdistää ja lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lukioi-      jaston rakentamiseen. (RA n:o 484)
33773: ta'. ''.                                                   46. Ed. Kuoppa: momentille 29.56.31 lisäyk-
33774:    30. Ed. Kärhä: momentille 29.46.30 lisäyksenä        senä 1 500 000 mk kirjaston rakentamiseen Ku-
33775: 2 000 000 mk koulunkäyntiavustajien palkkaami-          ruun. (RA n:o 1805)
33776: seen harjaantumiskoululaisille. (RA n:o 1206)              47. Ed. P. Leppänen: momentille 29.57.30 li-
33777:    31. Ed. Astala: momentille 29.46.34 lisäykse-        säyksenä 4 000 000 mk kansalais- ja työväenopisto-
33778: nä 49 000 000 mk valtionosuuteen peruskoulujen          jen käyttökustannusten valtionapuun. (RA n:o
33779: perustaruiskustannuksiin. (II vastalause)               1301)
33780:    32. Ed. Kuoppa: momentille 29.46.34 lisäyk-             48. Ed. P. Leppänen: momentille 29.57.30 li-
33781: senä 2 300 000 mk Linnavuoren ja Tonijärven ala-        säyksenä 5 600 000 mk alle 16-vuotiaitten taide- ja
33782: asteen koulujen peruskorjauksiin ja liikuntatilojen     taitoaineopetukseen. (RA n:o 1302)
33783: rakentamiseen. (RA n:o 1191)                               49. Ed. Uosukainen: momentille 29.57.30 li-
33784:    33. Ed. E. Laine: momentille 29.46.34 lisäyk-        säyksenä 5 600 000 mk taide- ja taitoaineiden ope-
33785: senä 10 000 000 mk käytettäväksi Turun ja Porin         tuksen antamiseen alle 16-vuotiaille kansalais- ja
33786: läänin kuntien peruskoulurakennushankkeiden             työväenopistoissa. (RA n:o 1935)
33787: valtionosuuden rahoittamiseen ja läänin määrära-           50. Ed. E. Laine: momentille 29.57.50 lisäyk-
33788: haosuuden korottamiseen. (RA n:o 1262)                  senä 300 000 mk raittiustyöntekijöiden täyden-
33789:    34. Ed. Pohjanoksa: momentille 29.46.34 li-          nyskoulutukseen. (RA n:o 1263)
33790: säyksenä 2 000 000 mk Suodenniemen Pohjanky-               51. Ed. P. Leppänen: momentille 29.57.52 li-
33791: län ala-asteen rakentamisen aloittamiseen. (RA          säyksenä 5 000 000 mk Keski-Suomen opiston III
33792: n:o 1580)                                               vaiheen rakentamiseen. (RA n:o 302)
33793: 
33794: 581    428500001N
33795: 4642                                 Maanantaina 6. tammikuuta 1986
33796: 
33797: 
33798:     52. Ed. Rusanen: momentille 29.57.52 lisäyk-         66. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60. 74 li-
33799: senä 500 000 mk Otavan opiston rakennustöiden         säyksenä 6 000 000 mk Keski-Suomen keskusam-
33800: kustannusavustuksiin. (RA n:o 508)                    mattikoulun peruskorjaukseen. (RA n:o 306)
33801:     53. Ed. Zyskowicz: momentilta 29.57.52 vä-           67. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60.74li-
33802: hennettäväksi 2 835 000 mk ja momentin käyttö-        säyksenä 7 000 000 mk Saarijärven metsäkoulun
33803: suunnitelmasta poistettavaksi valiokunnan siihen      rakentamiseen. (RA n:o 1303)
33804: lisäämät avustukset Alkio-opiston, Voionmaan             68. Ed. Astala: momentille 29.65.30 lisäykse-
33805: Opiston, Työväen Akatemian ja Työväen Sivistys-       nä 50 000 000 mk kunnallisten ammatillisten op-
33806: liiton Ranta-Toivalan kurssikeskuksen rakennus-       pilaitosten käyttökustannusten valtionosuutta var-
33807: töihin.                                               ten. (II vastalause)
33808:     54. Ed. Anna-Liisa Jokinen:          momentille      69. Ed. Impiö: momentille 29.65.30 lisäykse-
33809: 29.5 7. 54 lisäyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton    nä 15 000 000 mk käytettäväksi kunnallisten ja
33810: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 974)                    yleisten ammattikoulujen opettajien suunnittelu-
33811:     55. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.54 li-        ja yhteistyötuntien rahoitukseen. (III vastalause)
33812: säyksenä 800 000 mk avustuksena Kansan Sivistys-         71. Ed. P. Leppänen: momentille 29.65.37 li-
33813: työn Liitolle alueellisen ja paikallisen opinto- ja   säyksenä 5 000 000 mk Pihtiputaan maatalousop-
33814: kulttuuritoiminnan kokeiluun ja kehittämiseen.        pilaitoksen rakentamiseen. (RA n:o 304)
33815: (RA n:o 1241)                                            72. Ed. Turpeinen: momentille 29.65.37 li-
33816:     56. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.54 li-        säyksenä 27 500 000 mk ammatillisten oppilaitos-
33817: säyksenä 250 000 mk avustuksena Vapaan sivistys-      ten rakentamis- ja perusparannushankkeiden to-
33818: työn yhteisjärjestölle. (RA n:o 1242)                 teuttamiseksi. (RA n:o 1912 ja II vastalause)
33819:    57. Ed. Zyskowicz: momentilta 29.57.54 vähen-         73. Ed. Kulhia: momentille 29.67.51lisäykse-
33820: nettäväksi 350 000 mk ja momentin käyttösuun-         nä 100 000 mk valtionapuun invalidien ammatti-
33821: nitelmasta poistettavaksi valiokunnan Maaseudun       oppilaitoksille.
33822: Sivistysliitto ry:lle ehdottama erityisavustus.          74. Ed. Louvo: momentille 29.67.57 lisäykse-
33823:     58. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.55 li-        nä 1 000 000 mk Reitkallin puutarhurikoulun
33824: säyksenä 500 000 mk 15 uuden toimen perustami-        päärakennuksen entistämis- ja kunnostustyöhön.
33825: seen opintokeskuksiin 1. 7. 1986 alkaen. (RA n:o      (RA n:o 1332)
33826: 1239)                                                    75. Ed. Kuoppa: momentille 29.76.21lisäyk-
33827:     59. Ed. Laaksonen: luvun 29.57 uudelle mo-        senä 5 000 000 mk kivenjalostuksen ammattikou-
33828: mentille 1 000 000 mk avustuksena Helsingin           lutuksen suunnitteluun ja opetuksen aloittami-
33829: Kulttuuritalo Oy:lle peruskorjaukseen. (RA n:o        seen Kurun kunnassa. (RA n:o 1193)
33830: 1240)                                                    76. Ed. Kulhia: momentille 29.87.50 lisäykse-
33831:     60. Ed. Könkkölä: momentille 29.58.01 li-         nä 50 000 mk rauhan- ja konfliktintutkimuslai-
33832: säyksenä 700 000 mk Näkövammaisten kirjaston          toksen tutkimusapurahoiksi.
33833: toimintaan. (RA n:o 1221)                                77. Ed. Dromberg: momentille 29.88.53 li-
33834:    61. Ed. Turpeinen: momentille 29.60.26 li-         säyksenä 2 000 000 mk Vantaalle rakennettavan
33835: säyksenä 3 300 000 mk keskiasteen opettajien kou-     tiedekeskuksen perustamiskustannuksiin. (RA n:o
33836: lutuksen kehittämiseen ja opettajien työn suun-       43)
33837: nitteluun. (RA n:o 1911 ja II vastalause)                78. Ed. Zyskowicz: momentilta 29.88.54 vä-
33838:     62. Ed. Impiö: momentille 29.60.29 lisäykse-      hennettäväksi 50 000 mk ja momentilta poistetta-
33839: nä 5 000 000 mk valtion keskusammattikoulujen         vaksi valiokunnan Edistyksellinen Tiedeliitto
33840: opettajien suunnittelu- ja yhteistyötuntien rahoi-    ry:lle ehdottama avustus.
33841: tukseen. (III vastalause)                                79. Ed. Alppi: momentille 29.90.51 lisäykse-
33842:     63. Ed. Tiuri: momentille 29.60. 70 lisäyksenä    nä 2 500 000 mk 50 kohdeapurahaan taiteilijoille.
33843: 9 000 000 mk valtion teknillisten oppilaitosten ka-   (II vastalause)
33844: luston hankkimiseen. (RA n:o 1889)                       80. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäykse-
33845:    64. Ed. Jouppila: momentille 29.60. 74 lisäyk-     nä 5 500 000 mk veikkauksen ja raha-arpajaisten
33846: senä 2 500 000 mk Haapaveden emäntäkoulun             voittovaroihin taiteen tukemiseen. (II vastalause)
33847: uuden koulurakennuksen rakentamisen aloittami-           81. Ed. Hetemäki-Olander: momentille
33848: seksi. (RA n:o 985)                                   29.90.52 lisäyksenä 90 000 mk kirjastonhoitajan
33849:    65. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60.74li-        palkkaamiseksi Suomen taideakatemian kirjas-
33850: säyksenä 1 300 000 mk Tarvaalan maatalousoppi-        toon. (RA n:o 88)
33851: laitoksen laajennukseen. (RA n:o 305)                    82. Ed. Hirvelä: momentille 29.90. 52 lisäyk-
33852:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                       4643
33853: 
33854: 
33855: senä 150 000 mk saamelaisteatteritoiminnan edis-         98. Ed. Kulhia: momentille 29.91.52lisäykse-
33856: tämiseksi. (RA n:o 885)                               nä 150 000 mk urheiluopistojen valtionapuun.
33857:    83. Ed. Holvitie: momentilta 29.90.52 vähen-          99. Ed. Rusanen: momentille 29.93.74lisäyk-
33858: nettäväksi 1 600 000 mk ja momentin perusteluis-      senä 300 000 mk Mikkelin maakunta-arkiston laa-
33859: ta poistettavaksi avustus Kotkan Sosialidemok-        jennuksen suunnittelua varten. (RA n:o 1692)
33860: raattinen Työväenyhdistys ry:lle konserttitalohan-       100. Ed. Kärhä: momentille 29.94.21 lisäyk-
33861: ketta varten.                                         senä 800 000 mk kiireellistä tutkimusta vaativien
33862:    84. Ed. Anna-Liisa Jokinen:          momentille    arkeologisten kaivausten suorittamiseen. (RA 282)
33863: 29. 90.52 lisäyksenä 2 000 000 mk kansalaisjärjes-        101. Ed. Astala: momentille 29.94.50 lisäyk-
33864: töjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen. (RA n:o        senä 2 000 000 mk Turun Vanha Suurtori -alueen
33865: 973)                                                  rakennusten perustusten vahvistustöiden aloitta-
33866:    85. Ed. Kautto: momentille 29.90.52lisäykse-       miseen. (RA n:o 786)
33867: nä 5 000 000 mk Lahden kaupunginteatterin ra-            102. Ed. Dromberg: momentille 29.94.50 li-
33868: kentamiseen. (RA n:o 1034)                            säyksenä 500 000 mk Ruotsinpyhtään Ruukin mil-
33869:    86. Ed. Könkkölä: momentille 29.90.52 li-          jöön säilyttämiseen. (RA n:o 805)
33870: säyksenä 2 800 000 mk kotimaisen elokuvan tuo-           103. Ed. Muroma: momentille 29.94.50 li-
33871: tantotukeen. (RA n: o 12 2 3)                         säyksenä 2 000 000 mk valtion omistamien kult-
33872:    87. Ed. Könkkölä: momentille 29.90.52 li-          tuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten kun-
33873: säyksenä 200 000 mk lastenelokuvien kopioiden         nostamiseen ja perusparantamiseen. (RA n:o
33874: määrän lisäämiseen. (RA n:o 1224)                     1386)
33875:    88. Ed. Könkkölä: momentille 29.90.52 li-             104. Ed. Almgren: momentille 29.94. 75 li-
33876: säyksenä 250 000 mk elokuvajärjestöille korkeata-     säyksenä 1 500 000 mk Haminan ja Kotkan Ky-
33877: soisten elokuvien levitykseen ja niistä tiedottami-   minlinnan linnoitusten korjaustöihin. (RA n:o
33878: seen. (RA n:o 1225)                                   20)
33879:    89. Ed. Söderström: momentille 29.90.52 li-           105. Ed. Dromberg: momentille 29.98.50 li-
33880: säyksenä 5 000 000 mk Vaasan kaupunginteatterin       säyksenä 500 000 mk Suomi-Amerikka yhdistys-
33881: peruskorjaustyön valtionosuuden ensimmäisenä          ten liiton toiminnan tukemiseen. (RA n:o 45)
33882: osana. (RA n:o 1849)                                     106. Ed. Almgren: momentin 29.99.21 perus-
33883:    90. Ed. Uosukainen: momentille 29.90.52 li-        teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että
33884: säyksenä 500 000 mk Imatran kaupungin musiik-         opetustoimen eri aloilla voimassa olevat eläkeikä-
33885: kikoulun saattamiseksi lakisääteisen valtionosuu-     rajat eivät ole oikeudenmukaiset, ja edellyttää
33886: den piiriin. (RA n:o 615)                             hallituksen ryhtyvän selvittelytoimenpiteisiin elä-
33887:    91. Ed. Alppi: momentille 29.90.57 lisäykse-       keikärajojen yhtenäistämiseksi." (RA n:o 101)
33888: nä 1 200 000 mk elokuvataiteen tukemiseen. (II           107. Ed. Holvitie: momentin 29.99.21 perus-
33889: vastalause)                                           teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
33890:    92. Ed. Könkkölä: momentille 29.90. 74 li-         lituksen ryhtyvän selvitystoimiin mahdollisuuksis-
33891: säyksenä 10 000 000 mk ateljeetalojen rakentami-      ta alentaa lukion opettajien eläkeikää väliaikaises-
33892: sen avustamiseen. (RA n:o 1226)                       ti 60 ikävuoteen keskiasteen koulunuudistuksen
33893:    93. Ed. Könkkölä: momentilta 29.91.50 vä-          siirtymävaiheen ajaksi vastaavasti kuten peruskou-
33894: hennettäväksi 140 000 000 mk huippu-urheilun          lu-uudistuksen yhteydessä." (RA n:o 101)
33895: tuotekehittelystä.                                       108. Ed. E. Laine: momentille 29.99.28 li-
33896:    94. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50 li-       säyksenä 500 000 mk Turun yliopiston opettajan-
33897: säyksenä 1 800 000 mk Leppäveden palloiluhallin       koulutuslaitoksen lastentarhanopettajakoulutuk-
33898: rakentamiseen. (RA n:o 1304)                          sen vakinaistamiseksi ja järjestämiseksi kolmivuo-
33899:    95. Ed. Pohjanoksa: momentille 29.91.50 li-        tisena Turussa syksystä 1986 alkaen. (RA n:o 1265)
33900: säyksenä 2 500 000 mk Satakunnan liikuntaopis-           109. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 li-
33901: ton investointitarpeisiin. (RA n:o 1582)              säyksenä 5 000 000 mk vapaille kirkko- ja seura-
33902:    96. Ed. Almgren: momentille 29.91.51lisäyk-        kunnille niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa var-
33903: senä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimitalon          ten sekä toimintakeskusten rakentamiseen. (RA
33904: suunnittelua varten. (RA n:o 19)                      n:o 21)
33905:    97. Ed. Vähäkangas: momentille 29.91.51 li-           110. Ed. Ehrnrooth: momentilta 29.99.50 vä-
33906: säyksenä 1 500 000 mk leirikeskuksen rakentami-       hennettäväksi 250 000 mk käyttösuunnitelman
33907: seksi Pattijoen kunnan Mikonkariin. (RA n:o           kohdasta valtionapu Suomen Rauhanpuolustajat
33908: 2061)                                                 r.y:lle.
33909: 4644                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
33910: 
33911: 
33912:    111. Ed. Muroma: momentille 29.99.50 li-            denriittävyyden turvaamiseksi, jotta voidaan taa-
33913: säyksenä 90 000 mk saamenkielisen julkaisutoi-         ta kaikille kouluille tarvittavat toimintaedellytyk-
33914: minnan tukemiseen. (RA n:o 1387)                       set niiden tarkoituksenmukaisen toiminnan tur-
33915:    112. Ed. Pietikäinen: momentille 29.99.50 li-       vaamiseksi.''
33916: säyksenä 75 000 mk YK:n aseidenriisuntaviikon              119. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
33917: toiminnalle rauhan ja aseidenriisuntaparlamentin       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
33918: järjestämistä varten. (RA n:o 1569)                    selvittävän mahdollisuuksia opetusryhmien pie-
33919:    113. Ed. Zyskowicz: momentilta 29.99.50 vä-         nentämiseksi tavoitteena niiden alentaminen
33920: hennettäväksi 150 000 mk ja momentin käyttö-           maksimikooltaan lukiossa 30 ja peruskoulussa 25
33921: suunnitelmasta poistettavaksi valiokunnan Kes-         oppilaaseen kaikilla luokka-asteilla.''
33922: kustan Koulutuspoliittinen Liitto ry:lle ja sen            120. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
33923: alayhdistyksille ehdottama avustus.                    lausuttavaksi:
33924:    114. Ed. Muroma: momentille 29.99.56 li-                ''Eduskunta toteaa, että viime vuosina on tulo-
33925: säyksenä 3 300 000 uskonnollisten lehtien tukemi-      ja menoarvioon, käsittelyn loppuvaiheessa, otettu
33926: seen. (RA n:o 1388)                                    lisäyksenä useita lähinnä puoluepoliittisesti perus-
33927:    115. Ed. Almgren: momentin 29.99.56 perus-          teltuja määrärahoja. Ne ovat koskeneet puoluepo-
33928: teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että us-   liittisesti toimivien järjestöjen ja yhdistysten ra-
33929: konnollisten lehtien kuljetustukeen myönnetty          kennusavustuksia sekä toiminta-avustusten koro-
33930: määräraha ei ole kasvanut siten kuin kustannusten      tuksia. Tehtyjen päätösten seurauksena on järjes-
33931: nousu olisi edellyttänyt. Samalla eduskunta to-        töjen valtionapuihin saattanut jäädä epäoikeu-
33932: teaa, että suhteellisesti pienentynyttä määrärahaa     denmukaisuuksia, minkä lisäksi päätösten tasa-
33933: jakamaan on vuosittain tullut yhä useampia leh-        puolisuutta ja avustustoiminnan tarkoituksenmu-
33934: tiä, joten hakijoiden saama kuljetustuki on laske-     kaisuutta olisi yleensäkin selvitettävä.
33935: nut sekä reaalisesti että suhteellisesti. Tämän            Edellä esitetyn johdosta eduskunta edellyttää
33936: vuoksi eduskunta edellyttää hallitukselta toimia       hallituksen selvittävän vinoutumat ja ryhtyvän oi-
33937: asiantilan korjaamiseksi.''                            kaisutoimiin turvatakseen järjestöjen oikeuden-
33938:    116. Ed. Könkkölä: momentille 29.99.57 li-          mukaisen ja tasapuolisen avustuskohtelun. ''
33939: säyksenä 1 700 000 mk mielipidelehtien tukemi-
33940: seen. (RA n:o 1227)
33941:    117. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa            Keskustelu:
33942: lausuttavaksi:
33943:    ''Eduskunta edellyttää kansainvälisen kilpailu-          Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
33944: kykymme säilyttämiseksi hallituksen toimivan hy-       1.
33945: vän yleissivistävän pohjakoulutuksen sekä perus-            Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
33946: teellisen ammatillisen koulutuksen turvaamiseksi
33947: jokaiselle kansalaiselle. Tämän vuoksi lukiokoulu-          Ed. P o h j a 1 a: Teen ehdotuksen n:o 2.
33948: tusta tulee tukea kaikin tavoin.
33949:    Eduskunta pitää tärkeänä, että lukioita ei lak-          Ed. I m p i ö : Kannatan.
33950: kauteta eivätkä alueelliset koulutusolosuhteet
33951: huonone. Nykyisiä kuntakohtaisia lukion aloitus-         Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
33952: paikkamääriä tulee yleensä muuttaa vain asian-         3 ja 4.
33953: omaisen kunnan esityksestä. Niissä kunnissa, jois-
33954: sa lukion käyminen on ollut vähäisempää kuin                Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
33955: maassa keskimäärin, lukionkäyntiprosenttia on               Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
33956: voitava kunnan niin halutessa nostaa. Lukion rin-      5.
33957: nakkaisluokkien määrän tulee vastata alueen kou-
33958: lutus- ja sivistystarvetta. Erityisesti pääkaupunki-        Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
33959: seudulla tarvitaan lähivuosina huomattavasti väl-
33960: jyyttä, jotta kaikille oppilaille voitaisiin taata          Ed. P o h j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 7.
33961: jatko-opiskelupaikka myös tulevina vuosina.''               Ed. I m p i ö : Kannatan.
33962:    118. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
33963: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen           Ed. P o h j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 9.
33964: seuraavan koulujen tuntikehysresurssien riittä-
33965: vyyttä ja tarvittaessa ryhtyvän toimenpiteisiin nii-        Ed. I m p i ö : Kannatan.
33966:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 29                     4645
33967: 
33968: 
33969:  Ed. T i u r i : Teen ehdotukset n:ot 10 ja 11.        Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
33970: 
33971:  Ed. D r o m b e r g : Kannatan.                       Ed. K ö n k k ö 1 ä: Teen ehdotuksen n:o
33972:                                                      27.
33973:   Ed. Toiviainen : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. K o m s i : Kannatan.
33974: 12.
33975:                                                        Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
33976:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
33977:                                                      dotuksen n:o 28.
33978:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 13.
33979:                                                        Ed. Tiuri : Kannatan.
33980:   Ed. V arpasuo : Kannatan.
33981:                                                        Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 29.
33982:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
33983:                                                        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
33984: 14.
33985:   Ed. H i r v e 1 ä: Kannatan.                         Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 30.
33986: 
33987:   Ed. Peso 1 a: Teen ehdotuksen n:o 15.                Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.
33988: 
33989:   Ed. T i u r i : Kannatan.                            Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 31.
33990: 
33991:   Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o             Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan eh-
33992: 16.                                                  dotusta.
33993:   Ed. T i u r i : Kannatan.
33994:                                                        Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 32.
33995:   Ed. 1m p i ö: Teen ehdotuksen n:o 17.
33996:                                                        Ed. A 1 p p i : Kannatan.
33997:   Ed. Pohja 1 a : Kannatan.
33998:                                                        Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 33.
33999:   Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 18.
34000:                                                        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
34001:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Alpin ehdo-
34002:                                                        Ed. Pohjanoksa : Teen ehdotuksen n:o
34003: tusta.
34004:                                                      34.
34005:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o          Ed. K ä r h ä : Kannatan.
34006: 19.
34007:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.                        Ed. S a 1m i ne n : Teen ehdotuksen n:o 35.
34008: 
34009:   Ed. 1 m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 20.              Ed. T u r p ei ne n : Kannatan ed. Salmisen
34010:                                                      tekemää ehdotusta.
34011:   Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.                        Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
34012:                                                      36.
34013:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot
34014: 21-23.                                                 Ed. K o m s i : Kannatan.
34015:   Ed. K o m s i : Kannatan.                           Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
34016:                                                     dotuksen n:o 37.
34017:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
34018: 24 ja 25.                                              Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
34019:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.                        Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 39.
34020:   Ed. P. Leppä ne n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan eh-
34021: 26.                                                 dotusta.
34022: 4646                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34023: 
34024: 
34025:   Ed.   Könkkölä : Teen ehdotuksen n:o                Ed. S a s i : Kannatan lämpimästi.
34026: 41.
34027:                                                       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
34028:   Ed. K o m s i : Kannatan.                         sen n:o 54.
34029:   Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 42.               Ed. E. L a i n e : Kannatan.
34030:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                   Ed. Laakson e n : Teen ehdotukset n:ot
34031:                                                     55 ja 56.
34032:   Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 43.
34033:                                                       Ed. P e l t o l a : Kannatan ed. Laaksosen eh-
34034:   Ed. H i r v e l ä : Kannatan.                     dotuksia.
34035:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o
34036: 44.                                                 57, joka tarkoittaa Maaseudun Sivistysliitolle va-
34037:   Ed. Hirvelä: Kannatan.                            liokunnassa esitetyn lisäavustuksen poistamista.
34038: 
34039:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         Ed. S a s i : Kannatan ed. Zyskowiczin ehdo-
34040:                                                     tusta.
34041: 45.
34042:   Ed. Almgren : Kannatan.                              Ed. Laakson e n : Teen ehdotukset n:ot
34043:                                                     58 ja 59.
34044:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 46.
34045:                                                       Ed. P e l t o l a : Kannatan ed. Laaksosen eh-
34046:   Ed. Alppi : Kannatan.                             dotuksia.
34047: 
34048:   Ed. P. Leppänen :            Teen ehdotukset        Ed.   Könkkölä : Teen ehdotuksen n:o
34049: n:ot 47 ja 48.                                      60.
34050:                                                        Ed. K o m s i : Kannatan.
34051:   Ed. Hirvelä : Kannatan ed. P. Leppäsen
34052: ehdotuksia.
34053:                                                       Ed. T u r p ei ne n : Teen ehdotuksen n:o
34054:                                                     61.
34055:   Ed. U osukai ne n :         Teen ehdotuksen
34056: n:o 49.                                                Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
34057:   Ed. H o l v i t i e : Kannatan.                      Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 62.
34058:   Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 50.           Ed. P o h j a l a : Kannatan.
34059:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.             Ed. Tiuri : Teen ehdotuksen n:o 63.
34060:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o               Ed. Dr o m b e r g:      Kannatan ed. Tiurin
34061: 51.                                                 ehdotusta.
34062:   Ed. Hirvelä : Kannatan.                              Ed. J o u p p i l a : Teen ehdotuksen n:o 64.
34063:   Ed. R u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 52.          Ed. V a ll i : Kannatan ed. Jouppilan ehdo-
34064:                                                     tusta.
34065:   Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
34066:                                                       Ed. P. Leppänen :             Teen ehdotukset
34067:   Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o       n:ot 65-67.
34068: 53, joka tarkoittaa valtiovarainvaliokunnassa ns.
34069: puolueopistoille osoitetun lisäavustuksen poista-     Ed. Hirvelä: Kannatan ed. P. Leppäsen
34070: mista.                                              ehdotuksia.
34071:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                      4647
34072: 
34073:   Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 68.            Ed. H i r v e l ä : Kannatan ed. Alpin ehdo-
34074:                                                     tusta.
34075:   Ed. H i r v e l ä : Kannatan ed. Astalan eh-
34076: dotusta.                                              Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 80.
34077: 
34078:   Ed. 1m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 69.              Ed. H i r v e l ä : Kannatan ed. Astalan eh-
34079:                                                     dotusta.
34080:   Ed. P o h j ala: Kannatan ed. Impiön eh-
34081:                                                       Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Teen eh-
34082: dotusta.
34083:                                                     dotuksen n:o 81.
34084:   Ed. P. Le p p ä ne n : Teen ehdotuksen n:o          Ed. T i u r i : Kannatan ed. Hetemäki-Olan-
34085: 71.                                                 derin ehdotusta.
34086:   Ed. Hirvelä : Kannatan ed. P. Leppäsen              Ed. H i r v e l ä : Teen ehdotuksen n:o 82.
34087: ehdotusta.
34088:                                                        Ed. Alppi : Kannatan ed. Hirvelän ehdo-
34089:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o       tusta.
34090: 72.
34091:                                                       Ed. H o l v i tie : Teen ehdotuksen n:o 83.
34092:   Ed. Salminen : Kannatan ed. Turpeisen
34093: ehdotusta.                                            Ed. L a u r i l a : Kannatan ed. Holvitien eh-
34094:                                                     dotusta.
34095:   Ed. K u l h i a : Teen ehdotuksen n:o 73.
34096:                                                       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
34097:   Ed. Könkkölä : Kannatan ed. Kulhian               sen n:o 84.
34098: ehdotusta.
34099:                                                      Ed. E. L a i n e : Kannatan ed. Anna-Liisa
34100:   Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 74.          Jokisen ehdotusta.
34101:   Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan ed. Lou-         Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 85.
34102: von ehdotusta.
34103:                                                       Ed. V e p s ä l ä i n e n : Kannatan ed. Kau-
34104:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 75.              ton ehdotusta.
34105: 
34106:   Ed. Alppi : Kannatan ed. Kuopan ehdo-               Ed. Könkkölä : Teen ehdotukset n:ot
34107: tusta.                                              86-88.
34108: 
34109:   Ed. Kulhia: Teen ehdotuksen n:o 76.                 Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34110:                                                     dotuksia.
34111:   Ed. K ö n k k ö l ä : Kannatan ed. Kulhian
34112: ehdotusta.                                            Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
34113:                                                     89.
34114:   Ed.   D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
34115:                                                       Ed. Toi v i a i n en :     Kannatan ed. Sö-
34116: 77.
34117:                                                     derströmin ehdotusta.
34118:   Ed. Tiuri : Kannatan ed. Drombergin eh-
34119: dotusta.                                              Ed. U osukai ne n :         Teen ehdotuksen
34120:                                                     n:o 90.
34121:   Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o
34122: 78.                                                   Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Uosukaisen
34123:                                                     ehdotusta.
34124:   Ed. S a s i : Kannatan ed. Zyskowiczin ehdo-
34125: tusta.                                                Ed. Alppi : Teen ehdotuksen n:o 91, joka
34126:                                                     merkitsee elokuvataiteen tuen säilyttämistä viime
34127:   Ed. Alppi : Teen ehdotuksen n:o 79.               vuoden tasossa.
34128: 4648                               Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34129: 
34130: 
34131:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Alpin ehdo-       Ed. Tiuri : Kannatan ed. Drombergin eh-
34132: tusta.                                             dotusta.
34133: 
34134:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 92     Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 103.
34135: ja 93.
34136:                                                      Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Muroman
34137:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-       ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 104.
34138: dotuksia.
34139:                                                      Ed. Muroma: Kannatan ed. Almgrenin
34140:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o            ehdotusta.
34141: 94.
34142:                                                      Ed.   Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
34143:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. P. Leppäsen     105.
34144: ehdotusta.
34145:                                                      Ed. Tiuri : Kannatan ed. Drombergin eh-
34146:   Ed. P o h j a no k s a : Teen ehdotuksen n:o     dotusta.
34147: 95.
34148:                                                       Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 106
34149:   Ed. K ä r h ä : Kannatan ed. Pohjanoksan         siten tarkistettuna, että lausuma toisen pilkun jäl-
34150: ehdotusta.                                         keen kuuluu: "ja edellyttää hallituksen ryhtyvän
34151:                                                    selvittelytoimenpiteisiin eläkeikärajojen yhtenäis-
34152:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 96.        tämiseksi. ' '
34153: 
34154:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Alm-          Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
34155: grenin ehdotusta.                                  nin ehdotusta.
34156: 
34157:   Ed. Vähäkangas :            Teen ehdotuksen         Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 107.
34158: n:o 97.
34159:                                                       Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan ed. Holvi-
34160:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan ed. Vähäkan-    tien ehdotusta.
34161: kaan ehdotusta.
34162:                                                       Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 108.
34163:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 98.
34164:                                                      Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan ed.
34165:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Kulhian       E. Laineen ehdotusta.
34166: ehdotusta.
34167:                                                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 109.
34168:   Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 99.
34169:                                                      Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
34170:   Ed. M i e t t i ne n : Kannatan ed. Rusasen      nin ehdotusta.
34171: ehdotusta.
34172:                                                      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
34173:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 100.         110.
34174: 
34175:   Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan ed. Kär-        Ed.   M ä k i - H a k o 1a :     Kannatan     ed.
34176: hän ehdotusta.                                     Ehrnroothin ehdotusta.
34177: 
34178:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 101.          Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 111.
34179: 
34180:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan eh-       Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Muroman
34181: dotusta.                                           ehdotusta.
34182: 
34183:   Ed.   Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o         Ed. P i et ikäinen :           Teen ehdotuksen
34184: 102.                                               n:o 112.
34185:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                      4649
34186: 
34187: 
34188:   Ed. H i l p e l ä : Kannatan ed. Pietikäisen            Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1
34189: ehdotusta.                                             ''ei''.
34190: 
34191:   Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o             Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 148
34192: 113, joka tarkoittaa valiokunnan Keskustan Kou-        jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 1)
34193: lutuspoliittinen Liitto ry:lle esittämän avustuksen
34194: poistamista.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34195: 
34196:   Ed. S a s i : Kannatan ed. Zyskowiczin ehdo-           Luku 05 Ortodoksinen kirkko ja luku 06 Valti-
34197: tusta.                                                 on audiovisuaalinen keskus, hyväksytään.
34198: 
34199:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 114.
34200:                                                          Luku 10 Korkeakoulut.
34201:   Ed. Almgren: Kannatan ed. Muroman
34202: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 115.
34203:                                                          Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 2.
34204:   Ed. Muroma: Kannatan ed. Almgrenin
34205: ehdotusta.                                             ,, Mietintö
34206:                                                           .,,      "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o 2
34207:                                                          e1 .
34208:   Ed.    Könkkölä : Teen ehdotuksen n:o
34209: 116.                                                      Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 130
34210:                                                        jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)
34211:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34212: dotusta.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34213: 
34214:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 3.
34215:   Ed. H o l v i t i e : Teen ehdotukset n:ot
34216: 117-120, kuitenkin ehdotus n:o 119 näin kuulu-            Mietintö "jaa" ed. Ronkaisen ehdotus n:o 3
34217: vana: ''Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-     ''ei''.
34218: vän mahdollisuuksia opetusryhmien pienentämi-
34219: seksi tavoitteena niiden alentaminen maksimi-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34220: kooltaan lukiossa 30 ja peruskoulussa 25 oppilaa-      jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 3)
34221: seen kaikilla luokka-asteilla.''
34222:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34223:    Ed. V o s u k a i n e n : Kannatan ed. Holvi-
34224: tien ehdotuksia.                                         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 4.
34225:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mietintö "jaa" ed. Ronkaisen ehdotus n:o 4
34226:                                                        ''ei''.
34227:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34228: tukset n:ot 1-5, 7, 9-37, 39, 41-69 ja                    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178
34229: 71-120 ja niitä on kannatettu.                         jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 4)
34230: 
34231:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34232: 
34233:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 5.
34234:   Päätökset:
34235:                                                          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
34236:   Luku 01 Opetusministeriö, hyväksytään.               5 "ei".
34237: 
34238:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34239:   Luku 02 Luterzlainen kirkko.                         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 5)
34240: 
34241:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34242: 
34243: 582    428500001N
34244: 4650                               Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34245: 
34246: 
34247:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 7.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34248: 
34249:   Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o 7          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
34250: ''ei''.
34251:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34252:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 116
34253:                                                     14 "ei".
34254: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 6)
34255:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
34256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34257:                                                     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 12)
34258:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 9.
34259:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34260:    Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o 9
34261:                                                       Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 15.
34262: "ei".
34263:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114     Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 15
34264: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 7)        ''ei''.
34265: 
34266:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
34267:                                                     jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 13)
34268:   Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 10.
34269:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34270:    Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus n:o 10
34271: ''ei''.                                               Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 12
34272:                                                     Taidekorkeakoulut, hyväksytään.
34273:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
34274: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 8)
34275:                                                       Luku 3 7 Muut korkeakoulumenot.
34276:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34277:                                                        Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 16.
34278:    Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 11.
34279:                                                       Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34280:    Mietintö ''jaa'', ed. Tiurin ehdotus n:o 11
34281:                                                     16 "ei".
34282: ''ei''.
34283:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
34284: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 9)         jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.
34285:                                                     14)
34286:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34287:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34288:    Äänestys ed. Toiviaisen ehdotuksesta n:o 12.
34289:                                                       Korkeakoululaitokseen liittyvän lukuryhmän
34290:    Mietintö "jaa", ed. Toiviaisen ehdotus n:o 12    29.10, 12 ja 37 perustelut hyväksytään.
34291: ''ei''.
34292:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 124
34293:                                                       Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
34294: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 10)
34295:                                                        Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 17.
34296:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34297:                                                        Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 17
34298:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 13.
34299:                                                     ''ei''.
34300:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 13
34301:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
34302: ''ei''.
34303:                                                     jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 15)
34304:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
34305: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 11)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34306:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                      4651
34307: 
34308: 
34309:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 18.                  Menettelytapa hyväksytään.
34310:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 18 "ei".           1) Äänestys ed. Impiön ehdotuksen n:o 20 ikä-
34311:                                                         rajan muuttamista koskevalta osalta ja ed. Könk-
34312:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138       kölän ehdotuksen n:o 22 välillä.
34313: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 16)
34314:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. Impiön ehdotus n:o 20 ''jaa'', ed. Könkkö-
34315:                                                         län ehdotus n:o 22 "ei".
34316:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 19.
34317:                                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 106
34318:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
34319:                                                         jaa- ja 62 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 10. (Kone-
34320: 19 "ei".
34321:                                                         ään. 20)
34322:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
34323: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 17)             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34324:                                                         ed. Impiön ehdotuksen n:o 20.
34325:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34326:                                                            2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 20
34327:    Puhemies : Ed. Impiön ehdotuksen n:o                 ikärajan muuttamista koskevalta osalta mietintöä
34328: 20 alkuosa, joka koskee opintorahan korottamista,       vastaan.
34329: ja ed. Könkkölän ehdotus n:o 21 ovat vastakkai-
34330: sia, joten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain       Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 20
34331: ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.          ''ei''.
34332: 
34333:   Menettelytapa hyväksytään.                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
34334:                                                         jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 21)
34335:   1) Äänestys ed. Impiön ehdotuksen n:o 20
34336: määrärahan korottamista koskevalta osalta ja ed.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34337: Könkkölän ehdotuksen n:o 21 välillä.
34338:                                                            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 23.
34339:   Ed. Impiön ehdotus n:o 20 "jaa", ed. Könkkö-
34340: län ehdotus n:o 21 "ei".                                   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 23
34341:                                                         ''ei''.
34342:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 147
34343: jaa- ja 66 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 9. (Koneään.     jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 22)
34344: 18)
34345:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34346: ed. Impiön ehdotuksen n:o 20.                              Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 24.
34347:   2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 20               Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 24
34348: määrärahan korottamista koskevalta osalta mietin-       ''ei''.
34349: töä vastaan.
34350:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
34351:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 20            jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 23)
34352: ''ei''.
34353:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34354:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
34355: jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
34356: 19)                                                       Luku 41 Kouluhallitus.
34357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34358:                                                            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 25.
34359:   Puhemies : Ed. Impiön ehdotuksen n:o                     Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 25
34360: 20 loppuosa, joka koskee ikärajan muuttamista, ja       ''ei''.
34361: ed. Könkkölän ehdotus n:o 22 ovat vastakkaisia,
34362: joten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
34363: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.             jaa ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 24)
34364: 4652                                 Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34365: 
34366: 
34367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 30
34368:                                                       ''ei''.
34369:   Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, hyväksy-
34370: tään.                                                    Puh e mies : äänestyksessä on annettu 122
34371:                                                       jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 29)
34372: 
34373:   Luku 43 Lukiot.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34374:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 26.          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 31.
34375:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 31
34376: 26 "ei".                                              ''ei''.
34377:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
34378: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 25)          jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 30)
34379: 
34380:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34381: 
34382:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 27.            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 32.
34383: 
34384:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 27
34385:                                                       ,, Mietintö
34386:                                                          .,,
34387:                                                                   "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 32
34388: ''ei''.                                                 et .
34389: 
34390:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 5       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
34391: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.    jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 31)
34392: 26)
34393:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34395:                                                          Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 33.
34396:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-
34397: ta n:o 28.                                              Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 33
34398:                                                       'ei".
34399:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-
34400: dotus n:o 28 ''ei''.                                     Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
34401:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 32)
34402:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
34403: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 27)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34404: 
34405:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 34.
34406: 
34407:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 29.             Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
34408:                                                       34 "ei".
34409:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 29
34410:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142
34411: ''ei''.
34412:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 33)
34413:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
34414:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34415: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
34416: 28)
34417:                                                           Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 35.
34418:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34419:                                                           Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 35
34420:                                                       '' et.,, .
34421:   Luku 46 Peruskoulut.
34422:                                                          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
34423:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 30.            jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 34)
34424:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                        4653
34425: 
34426: 
34427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 42.
34428: 
34429:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 42
34430:   Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot.            ''ei''.
34431:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 36.             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175
34432:                                                        jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 39)
34433:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 36
34434: ''ei''.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34435: 
34436:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 145             Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 43.
34437: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 35)
34438:                                                           Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 43
34439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
34440: 
34441:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 141
34442:   Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.                 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 40)
34443: 
34444:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34445: ta n:o 37.
34446:                                                           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 44.
34447:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-
34448:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34449: dotus n:o 37 "ei".
34450:                                                        44 "ei".
34451:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34452: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 41)
34453: 36)
34454:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34455:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34456:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 45.
34457:   Luku 54 Valtion askartelunohjaajaopisto ja lu-
34458: ku 55 Vammaisten lasten koulut, hyväksytään.              Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 45
34459:                                                        ''ei''.
34460:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 17 3
34461:   Luku 56 Kirjastotoimi.                               jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 42)
34462:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 39.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34463:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 39
34464: ''ei''.
34465:                                                           Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 46.
34466: 
34467:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 135              Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 46
34468:                                                        ''ei''.
34469: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
34470: 37)
34471:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34472:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 43)
34473: 
34474:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 41.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34475: 
34476:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 41
34477: ''ei.                                                    Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
34478: 
34479:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 147               Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 47.
34480: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 38)
34481:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34482:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 47 "ei".
34483: 4654                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34484: 
34485: 
34486:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152                Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
34487: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.      jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
34488: 44)                                                    49)
34489: 
34490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34491: 
34492:    Puhemies : Ed. P. Leppäsen ehdotus n:o                Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
34493: 48 ja ed. Uosukaisen ehdotus n:o 49 ovat saman         n:o 54.
34494: sisältöisiä, joten niistä voitaneen äänestää samalla
34495: kertaa mietintöä vastaan.                                Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
34496:                                                        n:o 54 "ei".
34497:   Menettelytapa hyväksytään.
34498:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 160
34499:   Mietintö ''jaa'', ed. P. Leppäsen ehdotus n:o        jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
34500: 48 ja ed. Uosukaisen ehdotus n:o 49 "ei".              50)
34501:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34502: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 45)
34503:                                                          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 55.
34504:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34505: 
34506:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 50.         ,, Mietintö
34507:                                                           .,,      "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 55
34508:                                                         et .
34509:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 50
34510: ''ei''.                                                   Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 164
34511:                                                        jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 51)
34512:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2
34513: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 10 (Koneään. 46)             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34514: 
34515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 56.
34516: 
34517:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 56
34518:                                                        ''ei''.
34519:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34520: 51 "ei".                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
34521:                                                        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 52)
34522:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34523: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 47)             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 57.
34525:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 52.
34526:                                                          Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o
34527:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 52          57 "ei".
34528: ''ei''.
34529:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 140
34530:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
34531: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 48)           53)
34532: 
34533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34534: 
34535:   Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 53.          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 58.
34536: 
34537:   Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 58
34538: 53"ei".                                                ''ei''.
34539:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                       4655
34540: 
34541: 
34542:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7       Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 63.
34543: jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
34544: 54)
34545:                                                        ,, Mietintö
34546:                                                           .,,      "jaa", ed. Tiurin ehdotus n:o 63
34547:                                                          et .
34548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34549:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
34550:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 59.          jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 59)
34551:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 59
34552:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34553: ''ei''.
34554: 
34555:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154        Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 64.
34556: jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10 (Koneään.
34557: 55)                                                      Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 64
34558:                                                        "ei".
34559:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34560:                                                           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
34561:                                                        jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
34562:    Luku 58 Näkövammaisten kirjasto.                    60)
34563: 
34564:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 60.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34565: 
34566:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 60          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 65.
34567: ''ei''.
34568:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34569:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106      65 "ei".
34570: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 56)
34571:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34572:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  155 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
34573:                                                        61)
34574:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväksy-
34575: tään.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34576:    Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 66.
34577:    Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 61.
34578:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34579:                                                        66 "ei".
34580:    Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 61
34581: ''ei''.
34582:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34583:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 151             158 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
34584: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 57)          62)
34585: 
34586:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34587: 
34588:    Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 62.              Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 67.
34589: 
34590:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 62             Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34591: "ei'.                                                  67 "ei".
34592: 
34593:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
34594: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 58)          jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 63)
34595: 
34596:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34597: 4656                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34598: 
34599: 
34600:    Luku 61 Ammattikasvatushallituksen kouluti-          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
34601: lat ja metsät, hyväksytään.                          jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 68)
34602: 
34603:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34604:    Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppzlaitok-
34605: set.                                                   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 74.
34606: 
34607:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 68.          ,, Mietintö
34608:                                                         .,,      "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 74
34609:                                                       e1   .
34610:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 68
34611: ''ei''.                                                 Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
34612:                                                      jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
34613:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127       69)
34614: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 64)
34615:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34616:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34617:                                                        Luku 69 Ammatillinen kurssitoiminta ja am-
34618:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 69.           matilliset erikoisoppilaitokset sekä luku 74 Oppi-
34619:                                                      sopimuslakiin perustuva ammattikoulutus, hy-
34620:   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 69          väksytään.
34621: ''ei''.
34622: 
34623:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 120          Luku 76 Ammattikasvatuksen muut menot.
34624: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 65)
34625:                                                        Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n: o 7 5.
34626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34627:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 75
34628:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 71.      ''ei''.
34629: 
34630:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
34631: 71 "ei".                                             jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 70)
34632: 
34633:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34634: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 66)
34635:                                                        Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos.
34636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34637:                                                        Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 76.
34638:    Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 72.
34639:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 76
34640: ,, Mietintö
34641:    .,,
34642:             "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 72
34643:                                                      ''ei''.
34644:   e1   .
34645: 
34646:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
34647:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
34648:                                                      jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 71)
34649: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 67)
34650:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34652: 
34653:                                                        Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
34654:   Luku 67 Yksityiset ammattlliset oppzlaitokset.     nen.
34655: 
34656:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 73.            Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 77.
34657: 
34658:   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 73           Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34659: "ei".                                                77 "ei".
34660:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                       4657
34661: 
34662: 
34663:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7        Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 82.
34664: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 72)
34665:                                                           Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 82
34666:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
34667: 
34668:   Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 78.           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
34669:                                                        jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 77)
34670:   Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o
34671: 78 "ei".
34672:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34673:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
34674: jaa- ja 46 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 10 (Koneään.        Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 83.
34675: 73)
34676:                                                           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 83
34677:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
34678: 
34679:   Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus,             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
34680: hyväksytään.                                           jaa- ja 36 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
34681:                                                        78)
34682: 
34683:   Luku 90 Taiteen tukeminen.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34684:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 79.
34685:                                                          Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
34686:                                                        n:o 84.
34687: ,, Mietintö
34688:    .,,
34689:             "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 79
34690:  e1   .
34691:                                                          Mietintö "jaa", ed. Anna-Liisajokisen ehdotus
34692:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147        n:o 84 "ei".
34693: jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
34694: 74)                                                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
34695:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 79)
34696:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34697:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34698:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 80.
34699:                                                           Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 85.
34700:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 80
34701: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 85
34702:                                                        ''ei''.
34703:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 158
34704: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 75)             Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 156
34705:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 80)
34706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34707:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34708:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-
34709: ta n:o 81.                                               Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 86.
34710: 
34711:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-              Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 86
34712: dotus n:o 81 "ei".                                     ''ei''.
34713: 
34714:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
34715: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.    jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
34716: 76)                                                   81)
34717: 
34718:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34719: 
34720: 583   428500001N
34721: 4658                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34722: 
34723: 
34724:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 87.           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
34725:                                                      jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 87)
34726:    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 87
34727: ''ei''.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34728: 
34729:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
34730: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 82)
34731:                                                        Luku 91 Urhezlun ja nuorisonkasvatustyön tu-
34732:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keminen.
34733: 
34734:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 88.          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 93.
34735: 
34736:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 88         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 93
34737: ''ei''.                                              ''ei''.
34738: 
34739:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
34740: jaa- ja 3 7 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 83)       jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
34741:                                                      88)
34742:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34743:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34744:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
34745: 89.
34746:                                                        Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 94.
34747:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
34748: 89 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34749:                                                      94 "ei".
34750:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
34751: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 84)            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
34752:                                                      jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 89)
34753:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34754:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34755:   Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 90.
34756: 
34757:    Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 90       Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 95.
34758: ''ei''.
34759:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
34760:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 142        95 "ei".
34761: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 85)
34762: 
34763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
34764:                                                      jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
34765:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 91.            90)
34766: 
34767:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 91            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34768: ''ei''.
34769:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 96.
34770:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
34771: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 96
34772: 86)                                                  ''ei''.
34773:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34774:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 168
34775:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 92.        jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
34776:                                                      91)
34777:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 92
34778: ''ei''.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34779:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 29                       4659
34780: 
34781: 
34782:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
34783: 97.                                                    jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 96)
34784: 
34785:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34786: 97 "ei".
34787:                                                          Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o
34788:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5     102.
34789: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 92)
34790:                                                          Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34791:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   102 "ei".
34792: 
34793:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 98.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
34794:                                                        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 97)
34795:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 98
34796: ''ei''.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34797: 
34798:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 7        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 103.
34799: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 93)
34800:                                                           Mietintö ''jaa'', ed. Muroman ehdotus n:o 103
34801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
34802: 
34803:   Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyväksy-               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
34804: tään.                                                  jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 98)
34805: 
34806:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34807:   Luku 93 Arkistolaitos.
34808:                                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 104.
34809:    Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 99.
34810:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
34811:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 99          104 "ei".
34812: ''ei''.
34813:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
34814:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140      jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
34815: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.     99)
34816: 94)
34817:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34818:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34819:                                                         Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96 Elo-
34820:    Luku 94 Museovirasto.                              kuvien tarkastus ja luku 97 Neuvostoliittoinsti-
34821:                                                       tuutti, hyväksytään.
34822:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 100.
34823: 
34824:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 100            Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.
34825: ''ei''.
34826:                                                          Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o
34827:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125        105.
34828: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
34829: 95)                                                      Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34830:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  105 "ei".
34831: 
34832:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 101.            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 148
34833:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 100)
34834:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 101
34835: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34836: 4660                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34837: 
34838: 
34839:  Luku 99 Opetusministeriön         hallinnonalan       Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 111.
34840: muut menot.
34841:                                                        Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 111
34842:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 106.       "ei".
34843: 
34844:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
34845: 106 "ei".                                            jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 106)
34846:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
34847: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 101)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34848: 
34849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 112.
34850: 
34851:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 107.         Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o
34852:                                                      112 "ei".
34853:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 107
34854: ''ei''.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
34855:                                                      jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
34856:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116    107)
34857: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 102)
34858:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34860:                                                        Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o
34861:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 108.      113.
34862: 
34863:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o
34864: 108 "ei".                                            113 "ei".
34865: 
34866:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 146          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
34867: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 103)        jaa- ja 44 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
34868:                                                      108)
34869:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34870:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34871:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 109.
34872:                                                        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 114.
34873:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
34874: 109 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 114
34875:                                                      ''ei''.
34876:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 181
34877: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 104)            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 167
34878:                                                      jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
34879:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 109)
34880: 
34881:    Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34882: 110.
34883:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 115.
34884:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
34885: 110 "ei".                                              Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o
34886:                                                      115 "ei".
34887:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
34888: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169
34889: 105)                                                 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään 110)
34890: 
34891:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34892:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                        4661
34893: 
34894: 
34895:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 116.            Puhe m ies : Ilmoitan, että eduskunnan is-
34896:                                                        tunnossa pidetään noin puolen tunnin pituinen
34897:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o            tauko. Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan
34898: 116 "ei".                                              kello 14.
34899: 
34900:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 158
34901: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 111)           Täysistunto keskeytetään kello 13. 2 9.
34902: 
34903:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
34904: 
34905:                                                                                       Erkki Ketola
34906:   Pääluokan perustelut.
34907: 
34908:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 117.
34909:                                                        Täysistuntoa jatketaan
34910:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 117
34911: ,, .,,                                                 kello 14.05
34912:  e1      .
34913: 
34914:                                                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
34915:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
34916: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
34917: 112)
34918:                                                          Pääluokka 30
34919:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34920:                                                           P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä
34921:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 118.        täysistunnossa julistettiin pääluokan 30 yleiskes-
34922:                                                        kustelu päättyneeksi.
34923:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 118
34924: ''ei''.                                                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
34925:                                                        käsittelyyn.
34926:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
34927: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 113)
34928:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34929:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34930:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
34931:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 119.        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
34932:                                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
34933:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 119       tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
34934: ''ei''.                                                luessa:
34935:                                                            1. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle momen-
34936:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116      tille 4 000 000 mk valtion viljavaraston rakentami-
34937: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.     seksi Parikkalan kuntaan. (RA n:o 22)
34938: 114)                                                       2. Ed. Ronkainen: luvun 30.29 uudelle mo-
34939:                                                        mentille 30 000 000 mk viljavaraston rakentami-
34940:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seen. (RA n:o 1676)
34941:                                                            3. Ed. Ehrnrooth: momentille 30.30.40 lisäyk-
34942:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 120.        senä 1 500 000 mk luonnonmukaisen viljelyn neu-
34943:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 120       vojien palkkaamiseksi maatalouskeskuksiin. (RA
34944: ''ei''.
34945:                                                        n:o 811)
34946:                                                            5. Ed. Kulhia: momentin 30.30.49 alamomen-
34947:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7     tille 4 lisäyksenä 50 000 mk valtionapuun mehi-
34948: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 115)         läistalouden tukemiseen.
34949:                                                            6. Ed. Kulhia: momentin 30.30.49 alamomen-
34950:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tille 5 lisäyksenä 500 000 mk valtionapuun luon-
34951:                                                        nonmukaisen viljelyn tukemiseen.
34952: 4662                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
34953: 
34954: 
34955:    7. Ed. Koskenniemi: momentilta 30.32.40 vä-            21. Ed. Vähäkangas: momentille 30.37.77 li-
34956: hennettäväksi 300 000 000 mk ja perusteluissa          säyksenä 200 000 mk Pyhäjoen palauttamiseksi ra-
34957: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus   pujoeksi. (RA n:o 2063)
34958: ryhtyy toimiin maataloustuen poistamiseksi teolli-        22. Ed. Almgren: momentille 30.38.74 lisäyk-
34959: suusmaiselta maataloudelta ja niiltä suurviljeli-      senä 600 000 mk kalanviljelylaitoksen rakentami-
34960: jöiltä, jotka saavat täyden toimeentulon muusta        seksi Urpalanjokeen Luumäen kunnassa. (RA n:o
34961: lähteestä kuin maatilataloudesta, sekä että halli-     24)
34962: tus selvittää, miten suuret viljelytilat saadaan ny-      23. Ed. Jouppila: momentille 30.40.23 lisäyk-
34963: kyistä paremmin osallistumaan ylijäämäviljan           senä 300 000 mk vesistöihin kohdistuvan koko-
34964: vientikustannusten maksamiseen.'' (II vastalause)      naiskuormituksen tutkimiseksi. (RA n:o 986)
34965:    8. Ed. Könkkölä: momentille 30.32.40 lisäyk-            24. Ed. Kulhia: momentin 30.40.23 alamo-
34966: senä 35 000 000 mk ja perusteluissa lausuttavaksi:     mentille 1 lisäyksenä 500 000 mk vesien käytön
34967: ''Viljan vientitukeen varatusta määrärahasta käy-      tutkimukseen, suunnitteluun ja valvontaan.
34968: tetään 35 000 000 markkaa viljan viemiseen ka-            25. Ed. Impiö: momentille 30.40.3llisäyksenä
34969: tastrofialueille elintarvikeapuna." (RA n:o 1229)      6 000 000 mk avustuksena vesihuoltotöihin Enon-
34970:    9. Ed. Kautto: momentille 30.33.40 lisäyksenä       tekiön ja Kittilän kunnissa Ounasjoen suojelulais-
34971: 50 000 000 mk nuorten viljelijöiden tukemiseen.        ta johtuvien elinkeinoelämän ja elintoimintojen
34972: (RA n: o 10 37 ja II vastalause)                       tilan elvyttämiseksi. (RA n:o 121)
34973:    10. Ed. Könkkölä: momentille 30.33.40 lisäyk-           26. Ed. Dromberg: momentille 30.40. 77 li-
34974: senä 7 500 000 mk nuorten viljelijöiden tukemi-        säyksenä 5 500 000 mk Keravanjoen kunnostus-
34975: seen. (RA n:o 1230)                                    hankkeeseen. (RA n:o 48)
34976:    11. Ed. Mäki-Hakola: momentille 30.33.40 li-            28. Ed. S. Mikkola: momentille 30.40. 77 li-
34977: säyksenä 20 000 000 mk nuorten viljelijäin tuke-       säyksenä 2 400 000 mk Lempäälän, Toijalan ja
34978: miseen. (III vastalause)                               Valkeakosken vedenjakeluhankkeen aloittamisek-
34979:    12. Ed. Ronkainen: momentille 30.33.41 li-          si. (RA n:o 1378)
34980: säyksenä 1 500 000 mk viljan pienvarastojen kor-           29. Ed. Rusanen: momentille 30.40. 77 lisäyk-
34981: kotukea varten. (RA n:o 1677)                          senä 400 000 mk Hirvensalmen pohjavedenotta-
34982:    13. Ed. Kautto: momentille 30.33.60 lisäykse-       mon syöttövesilinjojen rakentamista varten. (RA
34983: nä 100 000 000 mk siirtona maatilatalouden ke-         n:o 1693)
34984: hittämisrahastoon. (RA n:o 1038 ja II vastalause)          30. Ed. Söderström: momentilta 30.40. 77 vä-
34985:    14. Ed. Könkkölä: momentille 30.34.44lisäyk-        hennettäväksi käyttösuunnitelmassa Kyrönjoen
34986: senä 6 000 000 mk kotimaisen lämmitysenergian          vesistötaloussuunnitelmaan merkitty 4 000 000
34987: käytön lisäämiseen maatiloilla. (RA n:o 1231)          mk ja perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta ei
34988:    15. Ed. Kulhia: momentille 30.34.46 lisäykse-       hyväksy Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelman jat-
34989: nä 100 000 mk metsämarjojen ja sienien varas-          kamista niiltä osin, jotka merkitsevät uusien voi-
34990: toinnin tukemiseen.                                    malaitosten rakentamista jokeen. Vesistötalous-
34991:    16. Ed. Almgren: momentille 30.35.45 lisäyk-        suunnitelmaa on muutettava siten, että tulvasuo-
34992: senä 600 000 mk porojen talviruokintaan liittyvän      jelu toteutuu ilman ylimitoitettuja pengerrystöitä
34993: kokeilutoiminnan jatkamiseen. (RA n:o 23)              turvaten kalataloudelliset, joen virkistyskäyttöön
34994:    17. Ed. Impiö: momentille 30.37.26lisäyksenä        liittyvät ja Vaasan seudun raakaveden laatuun liit-
34995: 2 000 000 mk uudelle alamomentille 3 käytettä-         tyvät tarpeet.''
34996: väksi Tornionjoen ja Simojoen luonnonvaraisten             31. Ed. Anna-LiisaJokinen: luvun 30.58 uudel-
34997: merilohikantojen säilyttämiseen tarkoitettuihin        le momentille 5 000 000 mk vesakkojen hävittä-
34998: toimenpiteisiin. (RA n:o 1612 ja III vastalause)       miseen ilman vesakkomyrkkyjä. (RA n:o 975)
34999:    18. Ed. Söderström: momentille 30.37.42 li-             32. Ed. Almgren: momentille 30.60.21 lisäyk-
35000: säyksenä 15 000 000 mk kalan hintatukea varten.        senä 1 500 000 mk kartastoyksikön perustamiseksi
35001: (RA n:o 1851)                                          Kymen lääniin. (RA n:o 25)
35002:    19. Ed. Kulhia: momentin 30.37.48 alamo-                33. Ed. Sutinen: momentin 30. 76.74 käyttö-
35003: mentille !lisäyksenä 150 000 mk korvausten mak-        suunnitelman kohdassa 4 osoitetun 100 000 mar-
35004: samiseen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-    kan käyttötarkoitus hyväksyttäväksi hallituksen
35005: misesta aiheutuneista kalavahingoista.                 esityksen mukaisesti eli keskusyksikön suunnitte-
35006:    20. Ed. Kärhä: momentille 30.3 7.49 lisäyksenä      luun, Joensuu 100 000 mk.
35007: 450 000 mk Suomen Kalamiesten Keskusliiton                 34. Ed. Almgren: luvun 30.76 uudelle momen-
35008: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 284)                     tille 300 000 mk Mustilan kartanon alueella
35009:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 30                        4663
35010: 
35011: 
35012: olevan arboretum-metsikön hoidon tukemiseen.                Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
35013: (RA n:o 26)
35014:    35. Ed. Koskenniemi: luvun 30.76 perustelujen            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
35015: kolmas kappale hyväksyttäväksi näin kuuluvana:
35016: ''Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen paino-               Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
35017: piste pidetään alueyksiköissä. Eri vaihtoehtoja           n:o 7.
35018: koskevan selvityksen perusteella keskusyksikön
35019:                                                             Ed. M u s t o n e n : Kannatan.
35020: toiminnat kootaan yhteen toimipisteeseen pää-
35021: kaupunkiseudulle. Joensuun tutkimusasemaa laa-
35022:                                                             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
35023: jennetaan ottamaan huomioon yhteistyön kehit-
35024: tämistarve metsäntutkimuksen ja Joensuun yli-
35025:                                                             Ed. K o m s i : Kannatan.
35026: opiston kanssa. Tutkimustoiminnan siirtämistä
35027: alueyksiköihin toteutetaan henkilöstön vapaaeh-
35028:                                                             Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 9.
35029: toista siirtymistä ja avoimeksi tulevia virkoja ja toi-
35030: mia hyväksi käyttäen.'' (II vastalause)
35031:                                                             Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Kauton eh-
35032:     3 7. Ed. Sutinen: luvun 30.76 perustelujen kol-
35033:                                                           dotusta.
35034: mas kappale hyväksyttäväksi hallituksen esityksen
35035: mukaisena seuraavasti: ''Metsäntutkimuslaitok-
35036:                                                             Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
35037: sen kehittämisen painopiste pidetään alueyksi-
35038:                                                           10.
35039: köissä. Selvityksen perusteella päätetään keskus-
35040: yksikön toimintojen kokoamisesta Joensuuhun ot-             Ed. K o m s i : Kannatan.
35041: taen samalla huomioon metsäntutkimuksen tar-
35042: peet maan eri osissa ja edellyttäen, että henkilös-         Ed. Mäki-Hako 1 a : Teen ehdotuksen
35043: tön asema turvataan.''                                    n:o 11.
35044:     38. Ed. Kulhia: momentille 30.99.20 lisäykse-
35045: nä 300 000 mk eräisiin luonnonvarojen kestävään             Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
35046: käyttöön liittyviin tutkimuksiin.
35047:     39. Ed. Almgren: pääluokan 30 perusteluissa             Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
35048: lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että maidon             12.
35049:  kaksihintajärjestelmän soveltaminen, vientikus-
35050:                                                             Ed. A 1m g r en : Kannatan.
35051:  tannusmaksut ja kiintiömaksut voivat saattaa var-
35052:  sinkin Lapin, Oulun läänin ja Pohjois-Karjalan
35053:                                                             Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 13.
35054:  läänin pienet maidontuottajat vaikeaan asemaan.
35055:  Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
35056:                                                             Ed. Mustonen : Kannatan.
35057:  seuraavan, miten sovellettavat järjestelyt vaikutta-
35058:  vat erityisesti pien- ja perheviljelmien toimeentu-
35059:                                                             Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
35060:  loon, ja ryhtyvän toimenpiteisiin, kun ilmenee
35061:                                                           14.
35062:  vaikeuksia pienimpien maatalousyksikköjen toi-
35063:  meentulossa ja toiminnassa.''                              Ed. K o m s i : Kannatan.
35064: 
35065:                                                             Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 15.
35066:      Keskustelu:
35067:                                                             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
35068:      Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 1.
35069:                                                             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 16.
35070:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
35071: dotuksen n:o 2.                                             Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
35072:                                                             Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 17.
35073:      Ed. A 1 m g r en : Kannatan.
35074:                                                             Ed. V a 11 i : Kannatan.
35075:      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
35076: 3.                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
35077:                                                           18, joka tarkoittaa sitä, että kalan hintatukeen va-
35078:      Ed. P i e t i k ä i n e n : Kannatan.                rataan riittävästi varoja.
35079: 4664                                 Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35080: 
35081: 
35082:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan tehtyä ehdo-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
35083: tusta.                                               30 siten tarkistettuna, että momentille merkitty
35084:                                                      4 000 000 mk Kyrönjoen vesistötaloussuunnitel-
35085:   Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 19.           maan poistetaan ja perusteluissa lausutaan ehdo-
35086:                                                      tuksen n:o 30 mukaisesti.
35087:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Kulhian
35088: ehdotusta.                                            Ed. S a 1 m i ne n : Kannatan ed. Söderströ-
35089:                                                      min ehdotusta.
35090:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 20.
35091:                                                        Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Teen ehdotuk-
35092:   Ed. Turunen : Kannatan ed. Kärhän eh-              sen n:o 31.
35093: dotusta.
35094:                                                        Ed. E. Laine : Kannatan ed. Anna-Liisa
35095:   Ed. Vähäkangas :              Teen ehdotuksen      Jokisen ehdotusta.
35096: n:o 21.
35097:                                                        Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 32.
35098:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan ed. Vähäkan-
35099: kaan ehdotusta.                                        Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Almgrenin
35100:                                                      ehdotusta.
35101:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 22.
35102:                                                         Ed. S u t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 33.
35103:   Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
35104: nin ehdotusta.                                         Ed. T u o v i n e n : Kannatan ed. Sutisen
35105:                                                      ehdotusta.
35106:       Ed. Jo u p p i 1 a: Teen ehdotuksen n:o 23.
35107:                                                         Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 34.
35108:   Ed. P e s o 1 a : Kannatan ed. Jouppilan eh-
35109: dotusta.                                               Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
35110:                                                      nin ehdotusta.
35111:       Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 24.
35112:                                                         Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotuksen
35113:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Kulhian          n:o 35, joka tarkoittaa sitä, että Metsäntutkimus-
35114: ehdotusta.                                           laitoksen asemaa ei tule sijoituspaikkakuntaa
35115:                                                      muuttamalla vaarantaa.
35116:       Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 25.
35117:                                                         Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Kannatan ed. Kosken-
35118:       Ed. V a 11 i: Kannatan ed. Impiön ehdotus-     niemen ehdotusta n:o 35, joka tarkoittaa siis sitä,
35119: ta.                                                  että Metsäntutkimuslaitos säilyisi pääkaupunki-
35120:                                                      seudulla.
35121:   Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
35122: 26.                                                     Ed. Sutinen : Teen ehdotuksen n:o 37.
35123:   Ed. Tiuri : Kannatan ed. Drombergin eh-              Ed. J y r k i 1 ä : Kannatan ed. Sutisen ehdo-
35124: dotusta.                                             tusta.
35125:       Ed. S. M i k k o 1 a : Teen ehdotuksen n:o        Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 38.
35126: 28.
35127: 
35128:   Ed. He 11 e : Kannatan ed. S. Mikkolan eh-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Kulhian
35129: dotusta.                                             ehdotusta.
35130: 
35131:       Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 29.             Ed. A 1m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 39.
35132: 
35133:   Ed. Peso 1 a : Kannatan ed. Rusasen ehdo-            Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
35134: tusta.                                               nin ehdotusta.
35135:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                         4665
35136: 
35137: 
35138:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35139: 
35140:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-            Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 5.
35141: tukset n:o 1-3, 5-26, 28-35 ja 37-39.
35142:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 5
35143:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ''ei''.
35144: 
35145:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
35146:   Päätökset:                                           jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 119)
35147: 
35148:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35149: Maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-
35150: mian laitos, luku 12 Valtion siementarkastuslai-            Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 6.
35151: tos, luku 14 Valtion maatalousteknologian tutki-
35152: muslaitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden tar-         Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 6
35153: kastuslaitos, luku 16 Valtion maitotalouden tutki-     ''ei''.
35154: muslaitos ja luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos,
35155: hyväksytään.                                              Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 149
35156:                                                        jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 120)
35157: 
35158:   Luku 29 Valtion viljavarasto.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35159: 
35160:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.             Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki, hyväk-
35161:                                                        sytään.
35162:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
35163: ''ei''.
35164:                                                          Luku 32 Maataloustuotteiden vientitukija tuo-
35165:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167        tannon tasapainottamistoimenpiteet.
35166: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 116)
35167:                                                             Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
35168:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   7.
35169: 
35170:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.             Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
35171:                                                        n:o 7 "ei".
35172:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 2            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
35173: ''ei''.                                                jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 121)
35174:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35175: jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
35176: 117)                                                        Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 8.
35177: 
35178:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 8
35179:                                                        ''ei''.
35180: 
35181:   Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150
35182: nen.                                                   jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 122)
35183: 
35184:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35185:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 3.
35186: 
35187: ,, Mietintö
35188:    .,,      "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 3         Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-
35189:   et .                                                 nen.
35190: 
35191:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 146            Puh e mies : Ed. Kauton ehdotus n:o 9,
35192: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 118)         ed. Könkkölän ehdotus n:o 10 ja ed. Mäki-Ha-
35193: 
35194: 584   428500001N
35195: 4666                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35196: 
35197: 
35198: kolan ehdotus n:o 11 ovat vastakkaisia. Ehdotan       Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 13.
35199: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35200: Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 11 ja ed. Kauton           Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 13
35201: ehdotuksen n:o 9 välillä, sitten voittaneesta ed.   ''ei''.
35202: Könkkölän ehdotusta n:o 10 vastaan ja lopuksi
35203: voittaneesta mietintöä vastaan.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
35204:                                                     jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
35205:   Menettelytapa hyväksytään.                        127)
35206: 
35207:   1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35208: 11 ja ed. Kauton ehdotuksen n:o 9 välillä.
35209: 
35210:   Ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o 11 "jaa", ed.          Luku 34 Muut maatalouden menot.
35211: Kauton ehdotus n:o 9 "ei".
35212:                                                        Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 14.
35213:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
35214: jaa- ja 76 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 13. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Könkkölän n:o 14 "ei".
35215: ään. 123)
35216:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
35217:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 128)
35218: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 11.
35219:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35220:    2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 10
35221: ja ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 11 välillä.         Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 15.
35222: 
35223:  Ed. Könkkölän ehdotus n:o 10 "jaa", ed.              Mietintö ''jaa'', ed. Kulhian ehdotus n:o 15
35224: Mäki-Hakolan ehdotus n:o 11 "ei".                   "ei".
35225: 
35226:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 76           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 148
35227: jaa- ja 94 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 12. (Kone-   jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 129)
35228: ään. 124)
35229:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35230:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
35231: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 11.
35232:                                                       Luku 35 Metsästys ja porotalous.
35233:   3) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
35234: 11 mietintöä vastaan.                                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
35235: 
35236:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o      ,, Mietintö
35237:                                                        .,,      "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 16
35238: 11 "ei".                                              et .
35239: 
35240:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
35241: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 125)      jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
35242:                                                     130)
35243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35244:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35245:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 12.
35246:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 12
35247: ''ei''.                                               Luku 3 7 Kalatalous.
35248: 
35249:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172      Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 17.
35250: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 126)
35251:                                                        Mietintö "jaa", ed. lmpiön ehdotus n:o 17
35252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ''ei''.
35253:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 30                       4667
35254: 
35255: 
35256:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174
35257: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 131)         jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 136)
35258: 
35259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35260: 
35261:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
35262: 18.                                                      Luku 40 Vesihallinto.
35263: 
35264:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o           Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 23.
35265: 18 "ei".
35266:                                                           Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 23
35267:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150        ''ei''.
35268: jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
35269: 132)                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
35270:                                                        jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 137)
35271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35272:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35273:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 19.
35274:                                                          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 24.
35275:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 19
35276: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 24
35277:                                                        ''ei''.
35278:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
35279: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 133)            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
35280:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 138)
35281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35282:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35283:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 20.
35284:                                                          Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 25.
35285:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 20
35286: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 25
35287:                                                        ''ei''.
35288:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
35289: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 134)            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
35290:                                                        jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
35291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   139)
35292: 
35293:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35294: 21.
35295:                                                          Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 26.
35296:    Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus 21
35297: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
35298:                                                        26 "ei".
35299:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
35300: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 135)            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
35301:                                                        jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
35302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   140)
35303: 
35304:   Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35305: 
35306:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 22.            Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta n:o 28.
35307: 
35308:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 22          Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus n:o
35309: ''ei''.                                                28 "ei".
35310: 4668                                Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35311: 
35312: 
35313:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35314: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 141)
35315:                                                         Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
35316:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 louden tutkimuskeskus ja luku 72 Maatalouden
35317:                                                      taloudellinen tutkimuslaitos, hyväksytään.
35318:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 29.
35319: 
35320:    Mietintö ''jaa'', ed. Rusasen ehdotus n:o 29        Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
35321: ''ei''.
35322:                                                         Puh e mies : Koska ed. Sutisen suunnitte-
35323:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 159       lumäärärahaa koskeva ehdotus n:ot 33 ja peruste-
35324: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 142)       luja koskeva ehdotus n:o 37 sekä ed. Koskennie-
35325:                                                      men ehdotus n:o 35 koskevat samaa asiaa, ehdo-
35326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
35327:                                                      ed. Sutisen ehdotuksista n:ot 33 ja 37 yhdessä ed.
35328:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o         Koskenniemen ehdotusta n:o 35 vastaan ja sen
35329: 30.                                                  jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
35330: 
35331:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         Menettelytapa hyväksytään.
35332: 30 "ei".
35333:                                                        1) Äänestys ed. Sutisen ehdotuksista n:ot 33 ja
35334:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3   37 ed. Koskenniemen ehdotusta n:o 35 vastaan.
35335: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
35336: 143)                                                  Ed. Sutisen ehdotukset n:ot 33 ja 37 "jaa", ed.
35337:                                                      Koskenniemen ehdotus n:o 35 "ei".
35338:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35339:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 62
35340:   Luku 50 Yleismetsätalous, hyväksytään.             jaa ja 113 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 14. (Kone-
35341:                                                      ään. 146)
35342: 
35343:   Luku 58 Yksityismetsätalous.                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35344:                                                      ed. Koskenniemen ehdotuksen n:o 35.
35345:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
35346: n:o 31.                                                2) Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta
35347:                                                      n:o 35 mietintöä vastaan.
35348:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
35349: n:o 31 "ei".                                           Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
35350:                                                      n:o 35 "ei".
35351:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149
35352: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 144)          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 108
35353:                                                      jaa- ja 66 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
35354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 147)
35355: 
35356:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35357:   Luku 60 Maanmittaushallinto.
35358:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 34.
35359:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 32.          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 34
35360:                                                      ''ei''.
35361:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 32
35362: ''ei''.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
35363:                                                      jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 148)
35364:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 170
35365: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 145)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35366:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                        4669
35367: 
35368: 
35369:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84 Valtion           mentille 1 000 000 mk Satakunnan tie- ja vesira-
35370: eläinlääketieteellinen laitos, luku 90 Valtion mar-     kennuspiirin perustamiseen. (RA n:o 1244)
35371: gariinitehdas, luku 92 Maanmittaushallituksen              2. Ed. Söderström: momentille 31.24.14lisäyk-
35372: karttapaino, luku 95 Metsähallituksen metsät, lu-       senä 20 000 000 mk Keski-Pohjanmaan ja Vaasan
35373: ku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät ja luku 98         tie- ja vesirakennuspiirien teiden kunnossapito- ja
35374: Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta,            peruskorjaustöihin. (RA n:o 1852)
35375: hyväksytään.                                                3. Ed. Kulhia: momentille 31.24.31 lisäyksenä
35376:                                                         300 000 mk valtionapuun kunnille paikallisteiden
35377:                                                         aiheuttamista menoista.
35378:   Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-           4. Ed. Dromberg: momentille 31.24.34 lisäyk-
35379: nonalan muut menot.                                     senä 21 000 000 mk rakennuslain 136 a §:n mu-
35380:                                                         kaisten katujen ja kaavateiden valtionapuihin.
35381:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 38.             (RA n:o 806)
35382:                                                             5. Ed. Koskenniemi: momentille 31.24.34 li-
35383:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 38           säyksenä 31 000 000 mk valtionapuun katujen ra-
35384: ''ei''.                                                 kentamiseen. (II vastalause)
35385:                                                             6. Ed. Pesola: momentille 31.24.34 lisäyksenä
35386:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151       5 000 000 mk Jyväsjärven sillan rakentamistöiden
35387: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 149)          aloittamiseen. (RA n:o 1555)
35388:                                                             7. Ed. Viljanen: momentille 31.24. 34 lisäykse-
35389:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nä 18 500 000 mk valtionapuun katujen rakenta-
35390:                                                         miseen. (III vastalause)
35391:                                                             8. Ed. Kettunen: momentin 31.24.51 peruste-
35392:   Pääluokan perustelut.                                 lujen ensimmäisen kappaleen loppuun lisättäväk-
35393:                                                         si: ''Momentin määrärahaa käytetään myös ns.
35394:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 39.           asutusteiden avustamiseen. Asutustiellä tarkoite-
35395:                                                         taan niitä teitä, jotka sotiemme jälkeisenä jälleen-
35396:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 39         rakennuksen aikana rakennettiin kokonaan tai
35397: ''ei''.                                                 osittain asutusvaroin. ''
35398:                                                             9. Ed. Hirvelä: momentille 31.24.77lisäyksenä
35399:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 143            6 000 000 mk valtatien n:o 4 perusparannustöiden
35400: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 150)          aloittamiseksi välillä Jämsä - Kuhmoinen. (RA
35401:                                                         n:o 888)
35402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        10. Ed. Hirvelä: momentille 31.24.77 lisäykse-
35403:                                                         nä 1 000 000 mk kevyen liikenteen väylän rakenta-
35404:                                                         miseksi tieosuudelle Kaipola-Olkkola. (RA n:o
35405:    Pääluokka 31                                         889)
35406:                                                             11. Ed. Impiö: momentille 31.24. 77 lisäyksenä
35407:   P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä         1 000 000 mk ns. Ounasjokitien ja siltojen perus-
35408: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-     parannussuunnitteluun Ounasjoen suojelulakiin
35409: kasta 31 päättyneeksi.                                  liittyvänä elinkeinojen ja elinolosuhteiden elvyttä-
35410:                                                         miseksi. (RA n:o 122)
35411:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen             12. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
35412: käsittelyyn.                                            31. 24.77 lisäyksenä 4 000 000 mk Marttilan-
35413:                                                         Yläneen tien rakentamiseen. (RA n:o 977)
35414:                                                             13. Ed. Jouppila: momentille 31.24.77 lisäyk-
35415:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       senä 5 000 000 mk Siuruan allasalueen tiestön pe-
35416:                                                         rusparannukseen (tie n:o 855 ja entinen kantatie
35417:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            n:o 78 välillä Rirva-Konttila). (RA n:o 987)
35418: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjal-           14. Ed. Jyrkilä: momentille 31.24. 77 lisäyk-
35419: lisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nume-      senä 15 000 mk Pirtun yksityistien peruskorjauk-
35420: roituina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun          seen ja muuttamiseen paikallistieksi. (RA n:o
35421: kuluessa:                                               185)
35422:     1. Ed. Laaksonen: luvun 31.20 uudelle mo-               15. Ed. Koskenniemi: momentille 31.24.77 li-
35423: 4670                                 Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35424: 
35425: 
35426: säyksenä 100 000 000 mk yleisten teiden tekemi-          30. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-
35427: seen. (II vastalause)                                 säyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
35428:    16. Ed. Kuoppa: momentille 31.24. 77 lisäyk-       rakentamiseksi Kinnulaan. (RA n:o 314)
35429: senä 3 000 000 mk maantien n:o 302 peruspa-              31. Ed. Miettinen: momentille 31.24. 77 lisäyk-
35430: rantamiseen välillä Reippi-Nurmi. (RA n:o             senä 2 000 000 mk maantien n:o 414 (Heinolan
35431: 1194)                                                 kk-Voikoski) parantamiseen. (RA n:o 1371)
35432:    17. Ed. Könkkölä: momentilta 31.24. 77 vähen-         32. Ed. Miettinen: momentille 31.24. 77 lisäyk-
35433: nettäväksi 150 000 000 mk uusista, suunnitteilla      senä 2 000 000 mk Suurlahden-Hurissalon pai-
35434: olevista tiehankkeista, ei kuitenkaan Lapin tie- ja   kallistien parantamiseen. (RA n:o 1372)
35435: vesirakennuspiirin alamomentilla 13 mainituilta          33. Ed. Pohjanoksa: momentille 31.24.77 li-
35436: ~ankkeilta, jotka toteutetaan ehdotuksen mukai-       säyksenä 1 000 000 mk Parkanoo kevyen liiken-
35437: stoa.                                                 teen väylän rakentamiseen. (RA n:o 1584)
35438:    18. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          34. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
35439: säyksenä 2 700 000 mk kantatien n:o 69 paranta-       säyksenä 1 000 000 mk maantien 406 perusparan-
35440: miseen Suolahdessa. (RA n:o 307)                      tamiseen välillä Kultakivi-Särkilahti. (RA n:o
35441:    19. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-       1678)
35442: säyksenä 3 000 000 mk maantien n:o 641 paranta-          35. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
35443: miseen välillä Hankasalmi kk - Ristilä. (RA n:o       säyksenä 2 000 000 mk maantien perusparantami-
35444: 308)                                                  seen välillä Ruskeala-Tammi järvi. (RA n:o 1679)
35445:    20. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          36. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
35446: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 641 paranta-       säyksenä 5 000 000 mk tien perusparantamiseen
35447: miseen välillä Ristilä-Nujula. (RA n:o 309)           välillä Sysmä-Särkilahti. (RA n:o 1680)
35448:    21. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          37. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 li-
35449: säyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 659 paranta-       säyksenä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan ra-
35450: miseen välillä Kymönkoski-Kuopion läänin raja.        kentamiseen Hirvensalmen kunnassa. (RA n:o
35451: (RA n:o 310)                                          485)
35452:    22. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          38. Ed. Rusanen: momentille 31.24.77 lisäyk-
35453: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 6411 paran-        senä 2 000 000 mk Kinnarahon-Simanalan
35454: tamiseen välillä Niemisjärvi-Piippaharju. (RA         maantien n:o 4712 perusparannuksen aloittami-
35455: n:o 311)                                              seen. (RA n:o 1695)
35456:    23. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          39. Ed. Rusanen: momentille 31.24.77 lisäyk-
35457: säyksenä 6 000 000 mk Liimattalan vanhan tien         senä 5 000 000 mk Väisälänsaaren sillan rakenta-
35458: parantamiseen. (RA n:o 312)                           miseen. (RA n:o 511)
35459:    24. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77 li-         40. Ed. Söderström: momentille 31.24.77 li-
35460: säyksenä 800 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-      säyksenä 300 000 mk Alskatin ja Raippaluodon
35461: kentamiseksi välille Äänekoski-Suolahti. (RA          välisen kiinteän tieyhteyden suunnittelutyötä var-
35462: n:o 313)                                              ten. (RA n:o 1854)
35463:    25. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          41. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-
35464: säyksenä 5 000 000 mk kantatien n:o 69 paranta-       nä 20 000 000 mk TVL:n Lapin tie- ja vesiraken-
35465: miseen välillä Konnevesi kk-Kivisalmi. (RA n:o        nuspiirin käytettäväksi teiden rakentamiseen ja
35466: 1305)                                                 kunnossapitoon. (RA n:o 1874)
35467:    26. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          42. Ed. Uosukainen: momentille 31.24.77 li-
35468: säyksenä 5 000 000 mk Koskenpään-Keuruun              säyksenä 7 000 000 mk Jäppilänniemen paikallis-
35469: tien parantamiseen. (RA n:o 1306)                     tien kunnostamiseen Imatralla. (RA n:o 618)
35470:    27. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          43. Ed. Uosukainen: momentille 31.24.77li-
35471: säyksenä 5 000 000 mk tien parantamiseen välillä      säyksenä 300 000 mk Taavetin-Haminan välisen
35472: Sumiainen-Matilanvirta. (RA n:o 1307)                 tien suunnitteluun. (RA n:o 1936)
35473:    28. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          44. Ed. Uosukainen: momentille 31.24.77 li-
35474: säyksenä 3 000 000 mk maantien parantamiseen          säyksenä 5 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
35475: välillä Suolahti-Ruotinkylä. (RA n:o 1308)            rakentamiseen kantatien n:o 62 yhteyteen välille
35476:    29. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-       Kaukopää-Rasila. (RA n:o 1937)
35477: säyksenä 1 500 000 mk kevyen liikenteen väylän           45. Ed. Valo: momentille 31.24.77 lisäyksenä
35478: rakentamiseen välille Jämsä-Kaipola. (RA n:o          1 000 000 mk Jokelan aseman seudun tiejärjestely-
35479: 1309)                                                 jä varten. (RA n:o 632)
35480:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                       4671
35481: 
35482: 
35483:    46. Ed. Viljanen: momentille 31.24.77 lisäyk-         60. Ed. Könkkölä: momentille 31.90. 78lisäyk-
35484: senä 100 000 000 mk yleisten teiden tekemiseen.       senä 55 000 000 mk vähäliikenteisten ratojen
35485: (RA n:o 1613 ja III vastalause)                       kunnostamis- ja muutostöihin. (RA n:o 1234)
35486:    47. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.77 li-           61. Ed. Laaksonen: momentille 31.90.78 li-
35487: säyksenä 1100 000 mk kantatien n:o 88 paranta-        säyksenä 35 000 000 mk Tampereen-Porin
35488: miseksi välillä Raahe-Pulkkila. (RA n:o 2064)         radan perusparantamiseen ja sähköistämiseen.
35489:    48. Ed. Kuoppa: momentille 31.40.74lisäykse-       (RA n:o 1245)
35490: nä 1 000 000 mk Nokian katsastusaseman suun-             62. Ed. P. Leppänen: momentille 31.90.78 li-
35491: nittelemiseksi ja rakennustöiden aloittamiseksi.      säyksenä 2 647 000 mk teollisuusraiteen rakenta-
35492: (RA n:o 1195)                                         miseen Muuramessa. (RA n:o 1310)
35493:    49. Ed. P. Leppänen: momentille 31.47.74 li-          63. Ed. Miettinen: momentille 31.90.78lisäyk-
35494: säyksenä 5 000 000 mk Jyväskylän lentoaseman          senä 5 000 000 mk Savonlinnan-Huutokosken
35495: laajennukseen. (RA n:o 316)                           rataosan kiskotuksen vaihdon suorittamiseen. (RA
35496:    50. Ed. Ehrnrooth: momentin 31.55.41 alamo-        n:o 1375)
35497: mentilta 1 vähennettäväksi puoluelehdistön tuke-         64. Ed. Pohjanoksa: momentille 31.90. 78 li-
35498: miseen osoitettu 47 000 000 mk.                       säyksenä 2 000 000 mk Rauman-Peipohjan ra-
35499:    51. Ed. Könkkölä: momentin 31.55.41 alamo-         dan perusparantamiseen. (RA n:o 43 7)
35500: mentin 1 perustelujen toinen virke hyväksyttäväk-        65. Ed. Söderström: momentille 31.90.78
35501: si näin kuuluvana: "Määrärahasta osoitetaan           lisäyksenä 20 000 000 mk Seinäjoen-Kaskis-
35502: 47 000 000 mk jaettavaksi puolueille niiden leh-      ten rautatien peruskorjaustöitä varten. (RA n:o
35503: distön tukemiseen ja Ahvenanmaan maakunnalle          1856)
35504: tiedotustoiminnan tukemiseen samojen jakope-             66. Ed. Rusanen: luvun 31.90 perusteluissa lau-
35505: rusteiden mukaan kuin puoluelain 9 §:ssä tar-         suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
35506: koitettu avustus, kuitenkin niin, että puoluei-       suorittaa tutkimuksen Valtionrautateiden poikit-
35507: den ja puolueryhmittymien ulkopuolelta valittu-       taisliikenteen epäkohdista sekä tavara- että henki-
35508: jen kansanedustajien muodostamien eduskunta-          löliikenteen osalta kuljetusyhteyksien parantami-
35509: ryhmien parlamentaarinen osuus osoitetaan näi-        seksi."
35510: den nimeämien lehtien tukemiseen." (RA n:o               67. Ed. Söderström: luvun 31.90 perusteluissa
35511:  1232)                                                lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Val-
35512:     52. Ed. Mäki-Hakola: momentille 31.55.42 li-      tionrautateiden konepajoja Vaasassa, Turussa, Pa-
35513: säyksenä 9 000 000 mk lehdistön yleiseen kuljetus-    silassa, Hyvinkäällä ja Kuopiossa kehitetään niin,
35514: tukeen. (III vastalause)                              että jokaisella paikkakunnalla turvataan työllisyys
35515:     53. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille            nykyisille työntekijöille ja ettei ainoallakaan mai-
35516:  31.90.22 lisäyksenä 2 000 000 mk Turun kaupun-       nituista paikkakunnista saa lopettaa konepajatoi-
35517: gin lähiliikenteen järjestämiseen Valtionrautatei-    mintaa.''
35518:  den toimesta välillä Paimio-Pansio. (RA n:o             68. Ed. P. Leppänen: momentille 31.94.74 li-
35519:  979)                                                 säyksenä 1 800 000 mk Äänekosken postitalon pe-
35520:     54. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille            ruskorjaukseen. (RA n:o 317)
35521:  31.90. 72 lisäyksenä 4 000 000 mk sähköjunalii-         69. Ed. Könkkölä: momentille 31.99.22 lisäyk-
35522:  kenteen järjestämiseksi Turun seudulla. (RA n:o      senä 5 500 000 mk kaupunkien ja taajamien lii-
35523:  980)                                                 kennesaneeraukseen. (RA n:o 1235)
35524:     56. Ed. Kuoppa: momentille 31.90. 73 lisäykse-       70. Ed. Könkkölä: momentille 31.99.30 lisäyk-
35525:  nä 10 000 000 mk sähköjunien tilaamiseksi Val-       senä 80 000 000 mk linja-autoliikenteen tappiol-
35526:  metin Tampereen tehtailta. (RA n:o 1196)             listen linjojen ja vuorojen tukemiseen. (RA n:o
35527:     57. Ed. Söderström: momentille 31.90.73 li-       1236)
35528:  säyksenä 50 000 000 mk Valtionrautateiden kone-         71. Ed. Ronkainen: luvun 31.99 uudelle mo-
35529:  pajailta tehtävien vaunu- ja vetokalustotilaus-      mentille 15 000 000 mk alennuslippujen jär-
35530:  hankkeiden kustantamiseksi. (RA n:o 1855)            jestämiseen eläkeläisille linja-autoissa. (RA n:o
35531:     58. Ed. Viinanen: momentille 31.90. 74 lisäyk-    486)
35532:  senä 2 000 000 mk VR:nRiihimäen kappaletava-            72. Ed. Uosukainen: luvun 31.99 uudelle mo-
35533:  raterminaalin peruskorjaukseen. (RA n:o 655)         mentille 4 000 000 mk ajoharjoitteluradan, mik-
35534:     59. Ed. Almgren: momentille 31.90.78lisäyk-       roautoradan sekä kuljettajakoulutusalueen raken-
35535:  senä 2 200 000 mk Haminan-Luumäen radan              tamiseksi Imatralle ajoharjoittelun ja liikennekou-
35536:  suunnitteluun. (RA n:o 27)                           lutuksen kehittämiseksi. (RA n:o 619)
35537: 4672                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35538: 
35539: 
35540:      Keskustelu:                                            Ed. V a 11 i : Kannatan.
35541: 
35542:      Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o         Ed. J y r k i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 14.
35543: 1.
35544:                                                             Ed. K e t t u n e n : Kannatan.
35545:   Ed. R o s ne 11 : Kannatan ed. Laaksosen te-
35546: kemää ehdotusta.                                         Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotuksen
35547:                                                        n:o 15.
35548:      Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
35549: 2.                                                          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
35550: 
35551:      Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.                    Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 16.
35552: 
35553:      Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 3.                Ed. A 1 p p i : Kannatan.
35554: 
35555:      Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan.                         Ed.   K ö n k k ö 1 ä:   Teen ehdotuksen n:o
35556:                                                        17   0
35557: 
35558: 
35559: 
35560: 
35561:      Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 4.
35562:                                                             Ed. K o m s i : Kannatan.
35563:      Ed. T i u r i : Kannatan.
35564:                                                          Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset
35565:   Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen                    n:ot 18-30.
35566: n:o 5.
35567:                                                          Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan kaikkia ed. P.
35568:      Ed. A 1 p p i : Kannatan.                         Leppäsen ehdotuksia.
35569: 
35570:      Ed. P e s o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 6.            Ed. M i e t t i ne n : Teen ehdotukset n:ot
35571:                                                        31 ja 32.
35572:      Ed. L a h t i n e n : Kannatan.
35573:                                                             Ed. R u s a n e n : Kannatan.
35574:      Ed. V i 1 j a n e n : Teen ehdotuksen n:o 7.
35575:                                                          Ed. P o h j a no k s a : Teen ehdotuksen n:o
35576:      Ed. V a 1 o : Kannatan.                           33.
35577: 
35578:      Ed. Kettunen : Teen ehdotuksen n:o 8.                  Ed. Pohja 1 a: Kannatan.
35579: 
35580:      Ed. J y r k i 1 ä : Kannatan.                          Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
35581:                                                        34-37.
35582:      Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 9 ja
35583: 10.                                                         Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
35584: 
35585:   Ed. P. Leppänen : Kannatan molempia                       Ed. R u s a n en : Teen ehdotukset n:ot 38 ja
35586: ehdotuksia.                                            39.
35587:      Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 11.                Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
35588: 
35589:      Ed. V a 1 1 i : Kannatan.                              Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
35590:                                                        40.
35591:   Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Teen ehdotuk-
35592: sen n:o 12.                                             Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan ed. Söderströ-
35593:                                                        min ehdotusta ja teen samalla ehdotuksen n:o 41.
35594:      Ed. E. L a i n e : Kannatan.
35595:                                                          Ed. K o s k e n n i e m i :        Kannatan ed.
35596:      Ed. Jo u p p i 1 a: Teen ehdotuksen n:o 13.       Tennilän ehdotusta.
35597:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 31                    4673
35598: 
35599: 
35600:   Ed. U osukai ne n :           Teen ehdotukset          Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 58.
35601: n:ot 42-44.
35602:                                                          Ed. V i 1 j a n e n : Kannatan.
35603:   Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan.
35604:                                                          Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 59.
35605:   Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 45.
35606:                                                          Ed. Ronkainen : Kannatan.
35607:   Ed. V i 1 j a n e n : Kannatan ja teen ehdo-
35608: tuksen n:o 46.                                           Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
35609:                                                        60.
35610:   Ed. V a 1 o : Kannatan.
35611:                                                          Ed. K u 1 h i a : Kannatan.
35612:   Ed. Vähäkangas :              Teen ehdotuksen
35613: n:o 47.                                                  Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
35614:                                                        61.
35615:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
35616:                                                          Ed. R o s n e 1 1 : Kannatan.
35617:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 48.
35618:                                                          Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
35619:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.                            62.
35620: 
35621:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
35622: 49.
35623:                                                          Ed. Miettinen: Teen ehdotuksen n:o
35624:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.                        63.
35625: 
35626:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o            Ed. R u s a n e n : Kannatan.
35627: 50.
35628:                                                          Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o
35629:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                    64.
35630: 
35631:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o              Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
35632: 51, mikä tarkoittaa sitä, että puolueet eivät kahmi
35633: kaikkia lehtirahoja.                                     Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
35634:                                                        65.
35635:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Teen ehdotuksen
35636: n:o 52.                                                   Ed. Laaksonen : Kannatan ed. Söder-
35637:                                                        strömin ehdotusta.
35638:   Ed. V i 1 j a ne n : Kannatan.
35639:                                                          Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 66.
35640:   Ed. Anna-Liisa Jo k i n en : Teen ehdotuk-
35641: set n:ot 53 ja 54.                                       Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
35642: 
35643:   Ed. E. L a i n e : Kannatan molempia ehdo-             Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
35644: tuksia.                                                67.
35645: 
35646:                                                          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Sö-
35647:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 56.                  derströmin ehdotusta.
35648:   Ed. Söderström : Kannatan ed. Kuo-                     Ed. P. Le p p ä n en : Teen ehdotuksen n:o
35649: pan ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 57.               68.
35650: 
35651:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Sö-           Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. P. Leppäsen
35652: derströmin ehdotusta.                                  ehdotusta.
35653: 
35654: 585   428500001N
35655: 4674                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35656: 
35657: 
35658:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 69         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35659: ja 70.
35660:                                                          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 3.
35661:   Ed. K u 1 h i a : Kannatan.
35662:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 3
35663:   Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o 71.               "ei".
35664: 
35665:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35666:                                                        sessä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 20.
35667:   Ed. U osukai ne n :           Teen ehdotuksen        (Koneään. 153)
35668: n:o 72.
35669:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35670:   Ed. K o i v i s t o : Kannatan.
35671:                                                           Toi nen         varapu h emies:              Ed.
35672:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Drombergin ehdotus n:o 4, ed. Koskenniemen
35673:                                                        ehdotus n:o 5 ja ed. Viljasen ehdotus n:o 7 ovat
35674:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväk-
35675: tukset n:ot 1-50, 52-54 sekä 56-72, joita on           si siten, että ensin äänestetään ed. Drombergin
35676: kannatettu. Lisäksi on tehty ehdotus n:o 51, jota      ehdotuksen n:o 4 ja ed. Koskenniemen ehdotuk-
35677: ei ole kannatettu.                                     sen n:o 5 välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Vil-
35678:                                                        jasen ehdotusta n:o 7 vastaan sekä lopuksi tässä
35679:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       äänestyksessä voittaneesta mietintöä vastaan.
35680: 
35681:    P u h e m i e s : Kun ed. Könkkölän ehdotus-          Menettelytapa hyväksytään.
35682: ta n:o 51 ei ole kannatettu, se raukeaa.
35683:                                                           1) Äänestys ed. Drombergin ehdotuksen n:o 4
35684:                                                        ja ed. Koskenniemen ehdotuksen n:o 5 välillä.
35685:   Päätökset:
35686:                                                          Ed. Drombergin ehdotus n:o 4 "jaa", ed. Kos-
35687:   Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.             kenniemen ehdotus n:o 5 "ei".
35688: 
35689:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35690:   Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto.                sessä on annettu 86 jaa- ja 70 ei-ääntä, 25 tyhjää;
35691:                                                        poissa 18. (Koneään. 154)
35692:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
35693:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35694:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 1         ed. Drombergin ehdotuksen n:o 4.
35695: ''ei''.
35696:                                                          2) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksen n:o 7 ja
35697:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ed. Drombergin ehdotuksen n:o 4 välillä.
35698: sessä on annettu 143 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 20.
35699:                                                          Ed. Viljasen ehdotus n:o 7 "jaa", ed. Drom-
35700: (Koneään. 151)
35701:                                                        bergin ehdotus n:o 4 "ei".
35702:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35703:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35704:                                                        sessä on annettu 90 jaa- ja 55 ei-ääntä, 37 tyhjää;
35705:   Luku 24 Tiet.                                        poissa 17. (Koneään. 15 5)
35706: 
35707:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 2.          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35708:                                                        ed. Viljasen ehdotuksen n:o 7.
35709:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
35710: 2 "ei".                                                  3) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 7
35711:                                                        mietintöä vastaan.
35712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35713: sessä on annettu 141 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 20.     Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus n:o 7
35714: (Koneään. 152)                                         "ei".
35715:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                        4675
35716: 
35717:                                   ~-   .--
35718:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35719: sessä on annettu 112 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää;     sessä on annettu 129 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20.
35720: poissa 17. (Koneään. 156)                               (Koneään. 161)
35721: 
35722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35723: 
35724:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 6.                Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
35725:                                                         n:o 12.
35726:   Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 6
35727: ''ei''.                                                   Mietintö ' 'jaa' ' , ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
35728:                                                         n:o 12 ''ei''.
35729:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35730: sessä on annettu 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 18.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35731: (Koneään. 157)                                          sessä on annettu 148 jaa ja 34 ei-ääntä; poissa 17.
35732:                                                         (Koneään. 163)
35733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35734:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35735:    Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta n:o 8.
35736:                                                           Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 13.
35737:    Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus n:o 8
35738: ''ei''.                                                    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 13
35739:                                                         ''ei''.
35740:    Toi n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
35741: sessä on annettu 136 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 19.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35742: (Koneään. 158)                                          sessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18.
35743:                                                         (Koneään. 164)
35744:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35745:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35746:    Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 9.
35747:                                                           Äänestys ed. Jyrkilän ehdotuksesta n:o 14.
35748:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 9
35749: ''ei''.                                                    Mietintö "jaa", ed. Jyrkilän ehdotus n:o 14
35750:                                                         ''ei''.
35751:    Toi n en vara p u h e mies : Äänestyk-
35752: sessä on annettu 153 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 16.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35753: (Koneään. 159)                                          sessä on annettu 121 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 19.
35754:                                                         (Koneään. 16 5)
35755:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35756:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35757:    Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 10.
35758:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kos-
35759:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 10          kenniemen ehdotus n:o 15 ja ed. Viljasen ehdotus
35760: ''ei''.                                                 n:o 46 ovat samat, joten niistä äänestetään yhdes-
35761:                                                         sä mietintöä vastaan.
35762:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35763: sessä on annettu 150 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 16.
35764: (Koneään. 160)                                            Menettelytapa hyväksytään.
35765: 
35766:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
35767:                                                        n:o 15 ja ed. Viljasen ehdotus n:o 46 "ei".
35768:    Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 11.
35769:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35770:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 11            sessä on annettu 105 jaa- ja 71 ei-ääntä, 5 tyhjää;
35771: ''ei''.                                                 poissa 18. (Koneään. 166)
35772: 4676                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35773: 
35774: 
35775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35776:                                                        sessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20.
35777:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 16.             (Koneään. 172)
35778:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 16             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35779: ''ei''.
35780:                                                          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.
35781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35782: sessä on annettu 148 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 19.     Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35783: (Koneään. 167)                                         22 "ei".
35784:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35785:                                                        sessä on annettu 152 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 18.
35786:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 17.          (Koneään. 173)
35787:    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 17
35788:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35789: ''ei''.
35790:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 23.
35791: sessä on annettu 175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 18.
35792: (Koneään. 168)                                           Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35793:                                                        23 "ei".
35794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35795:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35796:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 18.        sessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19.
35797:                                                        (Koneään. 174)
35798:    Mietintö "jaa", ed P. Leppäsen ehdotus n:o 18
35799: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35801: sessä on annettu 154 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17.     Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 24.
35802: (Koneään. 169)
35803:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   24 "ei".
35805:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35806:                                                        sessä on annettu 145 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 20.
35807:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          (Koneään. 175)
35808: 19 "ei".
35809:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35810: sessä on annettu 152 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 17.
35811: (Koneään. 170)                                           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.
35812: 
35813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35814:                                                        25.
35815:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
35816:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35817:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          sessä on annettu 151 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19.
35818: 20 "ei".                                               (Koneään. 176)
35819:    T o i ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35820: sessä on annettu 152 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 18.
35821: (Koneään. 171)                                           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 26.
35822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35823:                                                        26 "ei".
35824:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.
35825:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35826:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          sessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 20.
35827: 21 "ei".                                               (Koneään. 177)
35828:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 31                           4677
35829: 
35830: 
35831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 32.
35832:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27.           Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 32
35833:                                                        ''ei''.
35834:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35835: 27 "ei".                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35836:                                                        sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 17.
35837:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     (Koneään. 183)
35838: sessä on annettu 153 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 17.
35839: (Koneään. 178)                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35840: 
35841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 33.
35842: 
35843:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 28.          Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
35844:                                                        33 "ei".
35845:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35846: 28 "ei".                                               sessä on annettu 150 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 16.
35847:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     (Koneään. 184)
35848: sessä on annettu 153 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 17.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35849: (Koneään. 179)
35850:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 34.
35851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35852:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 34
35853:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 29.        ''ei''.
35854:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35855:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 17.
35856: 29 "ei".                                               (Koneään. 185)
35857:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35858: sessä on annettu 147 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 16.     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35859: (Koneään. 180)                                            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 35.
35860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 35
35861:                                                        "ei".
35862:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
35863:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35864:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          sessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 17.
35865: 30 "ei".                                               (Koneään. 186)
35866:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35868: sessä on annettu 148 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 16.     Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 36.
35869: (Koneään. 181)
35870:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 36
35871:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
35872:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35873:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 31.
35874:                                                        sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 17.
35875:                                                        (Koneään. 187)
35876:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 31
35877: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35878: 
35879:    Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ron-
35880: sessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18.   kaisen ehdotus n:o 37 ja ed. Rusasen ehdotus n:o
35881: (Koneään. 182)                                         39 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
35882:                                                        den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
35883:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  taan.
35884: 4678                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
35885: 
35886: 
35887:   Menettelytapa hyväksytään.                              Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 42.
35888:   1) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o 37 ja          Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 42
35889: ed. Rusasen ehdotuksen n:o 39 välillä.                  "ei".
35890:   Ed. Ronkaisen ehdotus n:o 37 "jaa", ed. Rusa-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35891: sen ehdotus n:o 39 "ei".                                sessä on annettu 166 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 16.
35892:                                                         (Koneään. 193)
35893:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35894: sessä on annettu 56 jaa- ja 94 ei-ääntä, 32 tyhjää;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35895: poissa 17. (Koneään. 188)
35896:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 43.
35897: ed. Rusasen ehdotuksen n:o 39.
35898:                                                           Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 43
35899:   2) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 39           ''ei''.
35900: mietintöä vastaan.
35901:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35902:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 39            sessä on annettu 155 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 21.
35903: "ei".                                                   (Koneään. 194)
35904:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35905: sessä on annettu 138 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä;
35906: poissa 16. (Koneään. 189)                                  Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 44.
35907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35908:                                                            Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 44
35909:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 38.             ''ei''.
35910: 
35911:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 38              Toi n en vara p u he m i e s : Äänestyk-
35912: ''ei''.                                                 sessä on annettu 15 7 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 17.
35913:                                                         (Koneään. 195)
35914:    Toi ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
35915: sessä on annettu 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 16.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35916: (Koneään. 190)
35917:                                                            Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 45.
35918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35919:                                                            Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 45
35920:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
35921:                                                         ''ei''.
35922: 40.
35923:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35924:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
35925:                                                         sessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 17.
35926: 40 "ei".
35927:                                                         (Koneään. 196)
35928:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35929: sessä on annettu 15 2 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 17.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35930: (Koneään. 191)
35931:                                                           Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
35932:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   47.
35933:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 41.             Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
35934:                                                         47 "ei".
35935:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 41
35936: "ei".                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35937:                                                         sessä on annettu 146 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 17.
35938:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      (Koneään. 197)
35939: sessä on annettu 153 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 19.
35940: (Koneään. 192)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35941: 
35942:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Luku 27 Vesitiet, hyväksytään.
35943:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 31                        4679
35944: 
35945: 
35946:   Luku 40 Autorekisterikeskus.                            Luku 90 Valtionrautatiet.
35947: 
35948:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 48.                Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
35949:                                                         n:o 53.
35950:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 48
35951: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
35952:                                                         n:o 53 "ei".
35953:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
35954: sessä on annettu 148 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 18.
35955:                                                            Toi n en vara p u h e mies : Äänestyk-
35956: (Koneään. 198)
35957:                                                         sessä on annettu 146 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 18.
35958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    (Koneään. 202)
35959: 
35960:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35961:   Luku 47 1/mazluhal/z'nto.
35962:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 49.          Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
35963:                                                         n:o 54.
35964:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
35965: 49 "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
35966:                                                         n:o 54 "ei".
35967:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35968: sessä on annettu 150 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 18.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35969: (Koneään. 199)                                         sessä on annettu 147 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 17.
35970:                                                        (Koneään. 203)
35971:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35972:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35973:    Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
35974:                                                           Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 56.
35975:    Luku 55 Tietolzikenteen korvaukset ja avustuk-
35976: set.                                                      Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 56
35977:                                                         "ei".
35978:    Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 50.
35979:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35980:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o          sessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 17.
35981: 50 "ei".                                               (Koneään. 204)
35982:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35983: sessä on annettu 162 jaa- ja 7 ei-ääntä, 3 tyhjää;
35984: poissa 27. (Koneään. 200)                                Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
35985:                                                        57.
35986:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35987:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o             Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
35988: 52.                                                    57 "ei".
35989:   Mietintö ''jaa'', ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o
35990: 52 "ei".                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35991:                                                        sessä on annettu 151 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18.
35992:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     (Koneään. 205)
35993: sessä on annettu 134 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20.
35994: (Koneään. 201)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35995:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35996:                                                           Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 58.
35997:    Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle val-
35998: tion virkalähetyksistä sekä luku 57 Rautatieliiken-      Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 58
35999: teen korvaukset, hyväksytään.                          "ei".
36000: 4680                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36001: 
36002: 
36003:    T o i n en vara p u he m i e s : Äänestyk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36004: sessä on annettu 140 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 17.   sessä on annettu 154 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;
36005: (Koneään. 206)                                         poissa 19. (Koneään. 211)
36006: 
36007:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36008: 
36009:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 59.            Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 64.
36010:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 59
36011: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
36012:                                                        64 "ei".
36013:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36014: sessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä;        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36015: poissa 18. (Koneään. 207)                              sessä on annettu 144 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä;
36016:                                                        poissa 18. (Koneään. 212)
36017:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36018:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36019:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 60.
36020:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
36021:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 60        65.
36022: ''ei''.
36023:                                                          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
36024:    Toi ne n vara p u h e mies : Äänestyk-              65 "ei".
36025: sessä on annettu 150 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 19.
36026: (Koneään. 208)
36027:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sessä on annettu 141 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 21.
36029:                                                        (Koneään. 213)
36030:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 61.
36031:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36032:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 61
36033: ''ei''.                                                  Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 66.
36034: 
36035:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 66
36036: sessä on annettu 138 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 17.   ''ei''.
36037: (Koneään. 209)
36038:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sessä on annettu 108 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 22.
36040:                                                        (Koneään. 214)
36041:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 62.
36042: 
36043:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36044: 62 "ei".
36045:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
36046:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     67.
36047: sessä on annettu 150 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17.
36048: (Koneään. 210)                                           Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
36049:                                                        67 "ei".
36050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36051:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36052:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 63.          sessä on annettu 136 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä;
36053:                                                        poissa 24. (Koneään. 215)
36054:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 63
36055: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36056:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                        4681
36057: 
36058: 
36059:   Luku 94 Posti- ja telelaitos.                           Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 72.
36060: 
36061:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 68.           Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 72
36062:                                                         "ei".
36063:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
36064: 68 "ei"                                                    Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
36065:                                                         sessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 21.
36066:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      (Koneään. 220)
36067: sessä on annettu 153 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 17.
36068: (Koneään. 216)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36069: 
36070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
36071:                                                         keskeytetään 20 minuutin ajaksi hallitusryhmien
36072:   Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-        keskinäisten neuvottelujen vuoksi ja istuntoa jat-
36073: väksytään.                                              ketaan kello 15.50.
36074: 
36075: 
36076:  Luku 99 Lzikenneministen'ön hallinnonalan                Täysistunto keskeytetään kello 15.30.
36077: muut menot.
36078:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
36079:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 69.                                      M. V. Mandelin
36080: 
36081:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 69
36082: ''ei''.
36083:                                                         Täysistuntoa jatketaan
36084:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      kello 15.50
36085: sessä on annettu 155 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;
36086: poissa 18. (Koneään. 217)                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
36087:                                                         1 ä.
36088:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36089: 
36090:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 70.            Pääluokka 32
36091:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 70           Yleiskeskustelu:
36092: ''ei''.
36093:                                                           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ha-
36094:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     luaisin kiinnittää eduskunnan huomiota mm. öl-
36095: sessä on annettu 145 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26.   jyn hintaan. Viime vuoden loppupuolella kaikki
36096: (Koneään. 218)                                         kuluttajat odottivat optimistisina öljyn hinnan
36097:                                                        alentumista, koska itse ulkomaankauppaministeri
36098:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Laine oli antanut ymmärtää, että hinnan lasku oli
36099:                                                        edessä. Tämä hinnan lasku olisi aiheutunut sekä
36100:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 71.         öljyntuottajien hintojen alentamisesta että dolla-
36101:                                                        rin arvon putoamisesta. Ei kuitenkaan kestänyt
36102:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 71        kauan, ennen kuin saimme tietää, että tämä odo-
36103: ''ei''.                                                tettu, sanoisinko Suomen kansan odottama joulu-
36104:                                                        lahja ei toteutunutkaan, ja sen jälkeen ovat sekä
36105:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     valtioneuvosto että öljyn myyjät maassamme ol-
36106: sessä on annettu 130 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä;     leet hiljaa koko asiasta.
36107: poissa 26. (Koneään. 219)                                 Olen ymmärtänyt, että meidän öljymme, joka
36108:                                                        tulee Neuvostoliitosta valtaosaltaan, ei halventu-
36109:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nutkaan, riittävästi ainakaan, jotta kuluttajahin-
36110: 
36111: 586   428500001N
36112: 4682                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36113: 
36114: 
36115: toja olisi voitu laskea ottaen huomioon, että edus-    pa- ja teollisuusministeriön edustamana, yrittäisi
36116: kunta oli hyväksynyt hallituksen esityksen, jolla      vakavasti tämän vuoden aikana saada aikaan me-
36117: verotusta kiristettiin. Kuitenkin täytyy sanoa, että   renkulun osapuolten neuvotteluyhteyden. Tätä
36118: pettymys on aiheellista, koska OPEC-järjestön          yhteyttä ei ole ollut myönteisessä mielessä. Vai-
36119: hintojen alennus oli niin huomattava, että sen oli-    keudet ovat ilmeiset ja intressit tietenkin monta
36120: si pitänyt heijastua meidänkin maksamiimme             kertaa vastakkaiset. Se että loppujen lopuksi työn-
36121: hintoihin. Pyytäisin ministeri Lainetta nyt edus-      tekijäin etujen mukaista ei voi olla suomalaisten
36122: kunnan edessä selostamaan, miten tässä näin huo-       varustamoiden kilpailukyvyn heikkeneminen, on
36123: nosti kävi suomalaiselle kuluttajalle. Öljyn hinto-    kuitenkin ilmeistä.
36124: jen korkea taso vaikuttaa monessa, ei vähiten asu-        Ministeri Laineelta toivoisin tarmokkaita otteita
36125: miskustannuksissa ja kuljetuksissa. Olisi ollut täy-   tämän osapuolten neuvotteluyhteyden aikaansaa-
36126: sin aiheellista hidastaa inflaatiota hoitamalla tämä   miseksi. Ministeri olisi oikea henkilö tekemään
36127: vielä marras-joulukuun tienoilla luvattu hintojen      aloitteen tässä ja mahdollisimman nopeasti. Aika
36128: alennus.                                               rientää ja jos mitään ei tapahdu tämän vuoden ai-
36129:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomiota,      kana, on edessä jatkuva tonniston väheneminen ja
36130: on Suomen varustamoiden vaikea tilanne, joka           työpaikkojen samanaikainen väheneminen.
36131: johtuu sekä suhdanteista että suomalaisten varus-         Eräät piirit tietysti toivovat, että yksityiset va-
36132: tamoiden suurista miehityskustannuksista. En           rustamot kävisivät niin kannattamattomiksi, että
36133: puutu lainkaan tällä kertaa telakkateollisuuden ja     valtio ennen pitkää olisi ainoa varustamo Suomes-
36134: varustamoiden yhteisiin vaikeuksiin, nämä ovat         sa, mutta kukaan asioihin vakavasti suhtautuva ei
36135: olleet monta kertaa keskustelun kohteena, vaan         tietenkään voi hyväksyä tällaista näkökohtaa.
36136: rajoitun nimenomaan huomauttamaan miehitys-               Herra puhemies! Toivon, että ministeri Laine
36137: kustannuksista, jotka suomalaisten varustamoiden       vastaa näihin molempiin esille ottamiini kysymyk-
36138: k~hdalta ovat huomattavasti kilpailijoita kovem-       siin. Ne ovat molemmat sellaisia asioita, jotka
36139: pta.                                                   koskevat suurta osaa kansastamme. Merenkulun
36140:    Olisi saatava aikaan sellainen tilanne, että suo-   tulevaisuuden turvaaminen on asia, joka sekin
36141: malaiset varustamot olisivat kilpailukykyisiä kan-     koskee kaikkia suomalaisia.
36142: sainvälisillä markkinoilla, niin kuin pitää myös
36143: suomalaisen teollisuuden olla kilpailukykyistä. Ei        Ed. Pokka: Herra puhemies! Tämä kaup-
36144: riitä se, että investoidaan aluksiin, jotka vähentä-   pa- ja teollisuusministeriön pääluokka on mielen-
36145: vät miehistön tarvetta, vaan täytyy myös kiinnit-      kiintoista luettavaa, ei niinkään sen vuoksi, mil-
36146: tää vakavaa huomiota, kuten monta kertaa ym-           laisia määrärahoja pääluokkaan on sisällytetty,
36147: märtääkseni kauppa- ja teollisuusministeriössä on      vaan mitä sieltä puuttuu.
36148: tehty, siihen että Suomessa miehitysvaatimukset           Pääluokan määrärahojen valossa voisi tehdä sel-
36149: ovat liian kovia, mistä aiheutuu kilpailukyvyn         laisen johtopäätöksen, ettei kauppa- ja teollisuus-
36150: heikkenemistä. Kun jopa ruotsalaisiin varosta-         ministeriötä kiinnosta, mitä tapahtuu Pohjois-
36151: rnoihin verrattuna suomalainen varustaja on ala-       Suomen metsäteollisuudessa. Asia on erittäin
36152: kynnessä, ymmärrämme, että jotakin on tehtävä.         ajankohtainen: Pohjois-Suomen metsäteollisuutta
36153: Se, että Suomesta myytiin ulkomaisille tytäryh-        uhkaa sosialisointi.
36154: tiöille viime vuonna yli 20 alusta, todistaa että         Herra puhemies! Tämän asian taustaksi seuraa-
36155: kriisi ei ole vain kuviteltu vaan todellinen. Kun      vista kysymyksistä. Pohjois-Suomen metsäteolli-
36156: tonnisto myyntien johdosta pienentyi yli 20 %          suudessa on pitkään vallinnut pattitilanne. Taan-
36157: viime vuonna, ministeriönkin on aihetta ryhtyä         noin Kansallis-Osake-Pankki pyrki aikaansaamaan
36158: nopeasti toimenpiteisiin.                              Pohjolan Paperiksi ristityn suurfuusion, jossa Ou-
36159:    Eräs ongelma, joka on johtanut siihen, että         lu Oy, Kajaani Oy ja Kemi Oy olisivat siirtyneet
36160: noin 3 300 merenkulkijaa menetti työpaikkansa          saman omistajan vaikutuspiiriin. Hanke kaatui,
36161: 1980-luvulla, on se, että Suomessa merenkulkijan       koska valtionyhtiö Veitsiluoto, joka Kansallispan-
36162: vuosityöaika on selvästi lyhyempi kuin kilpailija-     kin hallitseman Kajaani Oy:n kanssa omistaa Ou-
36163: maissa. Sellaista ei tietenkään varustamoiden kil-     lu Oy:n puoliksi, ei halunnut luopua omistukses-
36164: pailukyky kestä. Monet muutkin tilaston oikeiksi       taan. Kuluneena syksynä Rauma-Repola päätti
36165: todistamat numerot todistavat, että tämä kriisi        lakkauttaa Röyttän sahan Torniosta ja purkaa
36166: vain pahenee, ellei saada aikaan myönteistä rat-       myös Lapissa olevan osto-organisaationsa. Rauma-
36167: kaisua.                                                Repolan vetäytyminen Oulujoen eteläpuolelle
36168:    Pyytäisin, että valtiovalta, nimenomaan kaup-       merkitsee, että Kemi Oy jää nyt ainoaksi yksityi-
36169:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 32                             4683
36170: 
36171: 
36172: seksi puun ostajaksi alueelle, joka pinta-alaltaan       valtiovallan voimakkaita otteita ja asiaan puuttu-
36173: on yli kolmanneksen Suomesta.                            mista, nykyinen tilanne lähinnä hämmästyttää.
36174:    Kemi Oy:llä menee tällä hetkellä kohtalaisesti.           Aikoinaan Veitsiluoto Oy perustettiin murta-
36175: Yhtiön kipeästi tarvitsemia pitkän linjan kehittä-       maan Kemi-yhtiön monopolia. Nyt näyttää siltä,
36176: mispäätöksiä ei ole saatu aikaan. Yhtiön nykyinen        että valtionyhtiöstä on tullut melkoinen metsäkei-
36177: omistuspohja on siihen tehokas jarru. Yhtiön             sari.
36178: omistavat puoleksi valtio ja yksityinen Metsäliitto-         Pohjoisen neljän metsäteollisuusyrityksen tule-
36179: konserni. Kumpikaan omistajatahoista ei ole ollut        vaisuutta on pystyttävä tarkastelemaan ilman po-
36180: kiinnostunut sijoittamaan varoja Kemin pelasta-          liittisia intohimoja. Näyttää siltä, että voimien yh-
36181: miseen. Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta         distämistä tarvitaan. Pohjoisen - ja tällä ker-
36182: on sitä paitsi äskettäin ilmoitettu, että valtiolle      taa puhun varsinkin Oulujoen pohjoispuolisista
36183: riittää yksi valtionyhtiö, Veitsiluoto, jonka kehit-     alueista, Lapista, - Lapin kannalta on välttämä-
36184: tämisestä huolehditaan. Metsäliitto puolestaan on        töntä, että myös yksityinen puunostaja ja jonkin-
36185: selvästi tähyillyt enemmän Kansallispankin aja-          lainen kilpailu säilyy Oulujoen pohjoispuolella.
36186: man suurfuusion suuntaan.                                    Oulu Oy:n myyntiä Veitsiluodolle ei voida hy-
36187:     Oulu Oy:n tämänhetkinen taloudellinen tila           väksyä ilman, että on tietoa siitä, miten muutoin
36188: on vauhdittanut Pohjois-Suomen metsäteollisuus-          pohjoisen metsäteollisuuden kehittämisen osalta
36189: yritysten uudelleenjärjestelyjä. Asialla on nyt val-     aiotaan lähitulevaisuudessa menetellä. Kysymys
36190: tionyhtiö Veitsiluoto, joka on ostamassa Kajaani         on Kemi Oy:stä. Sen tulevaisuudesta on saatava
36191: Oy:n osuuksia Oulu Oy:stä. Veitsiluodolla on             selvyys. Myös tämä yhtiö tarvitsee suurinvestoin-
36192: tiettävästi kauppa- ja teollisuusministeriön joh-        nin, olipa se sitten kartonki- tai paperikonevaihto,
36193: don tuki takanaan. Nykyisellään Oulu Oy on il-           ja ennen muuta yhden pääomistajan nykyisen
36194: meisesti rajusti tappiollinen yritys, mutta tappiol-     pattitilan sijasta.
36195: lisen yrityksen arvo on siinä, että se, joka hallitsee       Maan hallituksen välinpitämättömyys hämmäs-
36196: yhtiötä, pääsee myös käsiksi Pohjois-Pohjanmaan          tyttää. Pohjoisessa metsäteollisuus on edelleen
36197: metsävaroihin.                                           maakunnan selkäranka, alahan työllistää tuhansia
36198:     Mikäli Oulu Oy siirtyy Veitsiluodolle ja tämä        ihmisiä välittömästi ja välillisesti. Yksistään näistä
36199: kauppa tapahtuu, eduskunnan on ilmeisesti lähi-          syistä luulisi, että talouspoliittinen ministerivalio-
36200:  aikoina osoitettava yrityksen kehittämiseen arviol-     kunta olisi pohtinut kehittämisvaihtoehtoja ja joi-
36201:  ta 700-800 milj. markan suuruinen raha uusin-           takin ratkaisuja tai suuntaviivoja olisi sisältynyt
36202:  vestointeja varten.                                     vuoden 1986 budjettiin. Näin ei ole tapahtunut.
36203:     Oulun myynti Veitsiluodolle merkitsisi samal-        Pohjoisen metsäteollisuuden on annettu ajelehtia
36204:  la, että Oulujoen pohjoispuolella puulla olisi en-      rauhassa.
36205:  nen pitkää vain yksi ostaja. Nykyisellä omistus-            Kuitenkin, herra puhemies, haluaisin lopuksi
36206:  pohjalla Kemi Oy tuskin kauan jatkaa itsenäisenä,       sanoa, ettei yhtäkään pohjoisen metsäyrityksistä
36207:  kun mitään kehittämispäätöksiä ei saada aikaan.         ole vara päästää ajopuuksi, saati sitten uppopuuk-
36208:     Herra puhemies! Pohjois-Suomen metsäteolli-          si. Tämä vaara on kuitenkin ilmeinen, ellei maan
36209:  suutta uhkaava sosialisointi huolestuttaa Lapin         hallituksessa ja myös täällä eduskunnassa ripeästi
36210:  asukkaita. Kulunut syksy on muutoinkin pohjoi-          tartuta asiaan.
36211:  sen puumarkkinoilla ollut poikkeuksellisen vai-
36212:  kea. Pohjoisen metsäteollisuutta ei puupula tun-           Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
36213:  nu vaivaavan. Hankintakaupat olivat jo ennen            ro): Herra puhemies! Pohjoisen ihmiset kyllä var-
36214:  syksyn myrskyjä monin paikoin jäissä.                   sin hyvin tietävät sen tosiasian, mitä ed. Pokkakin
36215:     Sitä paitsi valtionyhtiö Veitsiluoto on jatkuvasti   korosti, että puuraaka-aineeseen perustuva teolli-
36216:  rikkonut voimassa olevan puun hintasopimuksen           suus on siellä elintärkeä. Jatkossakin on kyettävä
36217:  ehtoja. Yhtiö on määrännyt omat hinnat ja nou-          asioita hoitamaan niin, että puunjalostuksella on
36218:  dattanut niitä. Vaikka Teollisuuden Puuyhdistys         kehittymisen mahdollisuus Pohjois-Suomessa.
36219:  ja metsänomistajien oma järjestö ovat olleet               Mutta kun ed. Pokka sanoi, että näitä asioita
36220:  asialla, pohjoisen puukauppaa ei ole saatu järjes-      pitäisi kyetä hoitamaan ilman poliittisia intohi-
36221:  tykseen eikä se ole järjestyksessä tänäkään päivä-      moja, minä kyllä kauheasti olen hämmästynyt, et-
36222:  nä.                                                     tä ed. Pokka näitä intohirnoja nyt on valmis kylvä-
36223:     Kun muistelee, minkälaista keskustelua maassa        mään. Kyllä kai metsänomistajat ja siihen mu-
36224:  puuhuollosta käytiin muutamia vuosia sitten:            kaan lukien myös perheviljelmät ja muut, joilla
36225:  puupulasta valiteltiin yleisesti ja vaadittiin jopa     vähän metsää sattuu olemaan, ovat keskustapuo-
36226: 4684                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36227: 
36228: 
36229: lueen takia joutuneet ongelmalliseen tilanteeseen        vat pohjoissuomalaisia metsureita tai metsänomis-
36230: puukaupan suhteen. MTK:han on keskustan tu-              tajia, olisitte ihan yhtä huolissanne kuin minäkin
36231: kemana hoitanut tätä puuhankintahommaa niin,             monopolikehityksestä. Kyllä minä tässä asiassa
36232: että se on monopolisoitunut. Ostajat ovat entises-       olen edes muodollisen kilpailun kannattaja.
36233: tään vähentyneet. Turhaa siitä minusta valtioval-
36234: taa tässä mielessä syytetään, että se on ollut välin-       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
36235: pitämätön. Vapaassa kilpailussa MTK on johtanut          puhemies! Ed. Pokalle haluan vielä huomauttaa,
36236: asiat siihen, että talonpojalta ilman metsät menevät.    että Kansallis-Osake-Pankin finanssiryhmä ei var-
36237:                                                          masti tule Lappiin tuomaan edes sitä muodollista
36238:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                kilpailua, vaan muodollinenkin kilpailu puun os-
36239: puhemies! Ed. Pokka tunsi suurta huolta siitä, et-       tamisesta tulee loppumaan ja todellinen monopo-
36240: tä Pohjois-Suomen metsäteollisuutta uhkaa sosia-         li on syntymässä. Niin kuin totesin, Lassilan kabi-
36241: lisointi. Paljon suurempi huolisi olisi ed. Pokan-       neteissa ollaan todella suunnittelemassa valtavaa
36242: kin nähdä, että Pohjois-Suomen metsäteollisuutta         miljardikaappausta valtiolta omaisuuden muo-
36243: uhkaa Kansallis-Osake-Pankki. Pääjohtaja Lassi-          dossa, sillä näiden yritysten nimellinen osake-
36244: lan linjahan on muodostaa Pohjolan Paperi, joka          pääoma on huomattavasti alle sen, mikä yritysten
36245: tulisi varmasti johtamaan yhden tai jopa useam-          arvo on. Tämä jos mikä todella johtaa siihen, että
36246: mankin pohjoisessa olevan puunjalostusteollisuu-         hetken päästä siellä ei metsureilla enempää kuin
36247: den laitoksen lopettamiseen ja sitä kautta todelli-      muillakaan työntekijöillä pahemmin oikeuksia
36248: seen suuren rahan monopolisoitumiseen siinä              ole, kun tehtaat pannaan niin sanotusti kannatta-
36249: mielessä, että puun ostajia olisi todella vain yksi      mattomina kiinni, kuten pistivät Rauma-Repola
36250: yhtiö sillä alueella. Tästähän on selviä esimerkkejä     ja Kansallis-Osake-Pankki Lievestuoreenkin seiso-
36251: jo. Muun muassa Rauma-Repola lopettaa siellä sa-         maan.
36252: hojansa, ja nimenomaan Rauma-Repola kuuluu
36253: Kansallis-Osake-Pankin finanssiryhmään.                     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
36254:    Sen sijaan olisi erittäin tärkeätä, että valtio ot-   ro ): Herra puhemies! Turhaan ed. Pokka nyt
36255: taisi Kemi Oy:n huostaansa, elikkä se todella val-       puun hankintaa ja työpaikkoja sotkee toisiinsa.
36256: tiollistettaisiin ja annettaisiin riittävät määrärahat   Kyllähän peruslähtökohta monopolisoitumiselle
36257: Kemi Oy:n kehittämiseen, jolloin voitaisiin turva-       ensinnäkin puun hinnan suhteen on se, että ku-
36258: ta pohjoisessa olevan metsäteollisuuden tulevai-         ten mainitsin MTK lähti noudattamaan keskusta-
36259: suus. Sosialisointi ja valtiollistaminen nimen-          puolueen hyväksymisellä sellaista linjaa, että tänä
36260: omaan antaisi siihen mahdollisuudet eikä se, että        päivänä metsuripoloinen ei osaa enää laskeakaan
36261: nämä yritykset, miljardiomaisuus, annettaisiin           niillä laskentaperusteilla, mitä MTK oli vaatimas-
36262: Kansallis-Osake-Pankin kaapata muutamalla sa-            sa, mitä tilin pitää tehdä. Häntä tässä on jymäy-
36263: dalla miljoonalla markalla tai ehkäpä hyvinkin ni-       tetty. Sitten saatiin talonpoika mukaan myös kes-
36264: mellisellä hinnalla, niin kuin nyt on vaara olemassa.    kitettyyn myyntirenkaaseen, jota MTK ajoi. Tällä
36265:                                                          tavalla aiemmin vallinnut terve kilpailu myös
36266:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 puun hinnan suhteen poistettiin.
36267: puhemies! Turhaan SKDL:n kansanedustajat Vä-
36268: häkangas ja Kuoppa puhuvat tuohon tyyliin asias-            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
36269: ta, josta sekä Pohjois-Suomen pientilojen omista-        puhemies! Ed. Kuopalle huomautan, että minä
36270: jat että metsurit ovat samassa veneessä. Työpai-         en ole puhunut Kansallis-Osake-Pankista vaan ni-
36271: koistahan tässä on kysymys ja näiden yritysten an-       menomaan Kemi Oy:stä, jonka pitkän linjan ke-
36272: tamien työpaikkojen säilyttämisestä, jotka               hittämisestä pitää saada päätös, koska erityisesti
36273: Pohjois-Suomessa nyt toimivat.                           me Lapin asukkaat katsomme, että Kemi-yhtiöllä
36274:    Jos edustajat Kuoppa ja Vähäkangas vähänkään          on edellytyksiä toimia itsenäisenä yrityksenä.
36275: tuntisivat sitä käytännön tilannetta, mikä tämän         Näissä vaihtoehdoissa, mitä ilmeisesti edustajat
36276: syksyn aikana on pohjoisen metsäpolitiikassa ollut       Kuoppa ja Vähäkangas jollain tavalla epäsuorasti
36277: vallalla, te puhuisitte monopoliasiasta hiukan toi-      puoltavat, tätä vaihtoehtoa ei tuntuisi jäävän. Vai
36278: seen sävyyn.                                             uskovatko edustajat Kuoppa ja Vähäkangas, että
36279:    Ihmetystä se on kyllä herättänyt, että nimen-         kaksi valtionyhtiötä voisi toimia ...
36280: omaan valtionyhtiöllä on ollut varaa olla kaikkien
36281: sopimusten rikkurina, niin kuin tänä päivänä on            T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
36282: tilanne. Jos edustajat Kuoppa ja Vähäkangas olisi-       Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.
36283:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                           4685
36284: 
36285: 
36286:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                ta, on erittäin vajavaista. Se ei varmaan johdu tah-
36287: puhemies! Minä lainasin nimenomaan ed. Pokan             don puutteesta. En ollenkaan väitä, että virkamie-
36288: itsensä käyttämää termiä, kun hän totesi, että           het eivät välttämättä haluaisi sitä kontrolloida,
36289: Pohjois-Suomen puunjalostusteollisuutta uhkaa            mutta resurssit ovat varmaan hyvin rajalliset. Olen
36290: sosialisoiminen. Silloinhan kysymyksessä ei voi ol-      sitä mieltä, että käytäntöön periaatteessa pitäisi
36291: la muu kuin Kansallis-Osake-Pankki, joka siellä          ottaa tiukempi järjestelmä eli toisin sanoen sellai-
36292: omistaa, jos tähän yksityistämislinjaan mennään,         nen, että tilitysten ja selvitysten näistä asioista tu-
36293: metsäyhtiöitä ja on laajentamassa ja himoitsemas-        lisi olla ministeriölle huomattavasti paremmat
36294: sa myös Kemi Oy:tä. Meidän mielestämme ni-               kuin mitä ne tähän asti ovat olleet, ennen kuin
36295: menomaan Kemi Oy pitäisi valtiollistaa ja antaa          annetaan taas seuraavaa rahaa jollekin yritykselle.
36296: Kemi Oy:lle riittävä osakepääoman korotus, niin             En tiedä, onko tällä hetkellä vielä käytössä sel-
36297: että se voisi toteuttaa ne riittävät uudistukset, jot-   lainen järjestelmä, joka kuulemma muutama vuo-
36298: ta Kemi Oy:n jalostusaste nousisi ja tuotanto tulisi     si sitten ainakin oli voimassa. Nimittäin tuollaista
36299: riittävän monipuoliseksi ja kilpailukykyiseksi kan-      tuotekehittelyä ja myös kaikenlaista konsulttitoi-
36300: sainvälisillä markkinoilla.                              mintaa tuetaan, ja niihin on tiettävästi kai annet-
36301:                                                          tu lisääkin rahaa, koska sehän on tietysti eräs ydin-
36302:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kauppa- ja          kysymys, että konsultoidaan. Se on muotisana, ja
36303: teollisuusministeriön pääluokka on tietysti yliver-      kun kaikki konsultoidaan, ovat hirveän hyvin
36304: taisen mielenkiintoinen keskustelunaihepiiriltään        kaikki asiat. Tiettävästi eräät yritykset tekevät sel-
36305: ja erittäin laajakantoinen, ja nyt tuskin kannattaa      laista jekkua, että koska eräistä konsulttirahoista
36306: tässä yhteydessä lähteä mitään suurta showta sen         kuulemma sitten saa ministeriöitä 50 %, jos ne
36307: tiimoilta laittamaan käyntiin. Meitähän odottaa          kohdistuvat johonkin vientiprojektiin, 50 % näis-
36308: seuraava pääluokka, jossa sosiaalitoimen kohdalla        tä konsulttikustannuksista, niin eräillä firmoilla
36309: varmaan tulee maratonkeskustelu, ja ehkä pää-            on kuulemma sellainen systeemi, että ne sopivat
36310: semmekin tämän hyvissä ajoin loppuun. Mutta en           tämän konsultin kanssa, että konsultti laskuttaa
36311: malttanut olla pyytämättä jo edellisenä istunto-         esim. 1 000 mk- otetaan nyt tämmöinen pikku
36312: päivänä puheenvuoroa vastatakseni erääseen kaksi         summa, jonka jokainen ymmärtää- ja sitten siitä
36313: vuotta sitten esittämääni väitteeseen, vastatakseni      puolet on 500 mk. Se saadaan ministeriöitä ja sit-
36314: toisin sanoen ministeri Laineelle, joka nyt sattuu-      ten konsultti hyvittää tätä asiakastaan toisella 500
36315: kin tällä hetkellä istumaan täällä istuntosalissa.       markalla, koska alunperin se koko konsultointi ei
36316:    Ministeri Laine muistaa varsin hyvin, kuinka          ole maksanutkaan kuin 500 mk. Se lasku on tehty
36317: melkein tismalleen kaksi vuotta sitten käsitelles-       siis alunperin kaksinkertaiseksi. No, nämä nyt
36318: sämme vuoden 1984 budjettia sanoin tältä samal-          ovat tämmöisiä tarinoita, joita voidaan kertoa tie-
36319: ta paikalta, että merenkulkuhallituksessa on pal-        tysti suuntaan jos toiseenkin, mutta tämä tiettä-
36320: jastunut korruptiokuvio, ja ministeri Laine va-          västi on pitänyt paikkansa. En tiedä, onko se tänä
36321: kuutti täällä minulle, että hän ei tiedä mistään         päivänä vielä käytännössä ja miten näitä tarkiste-
36322: mitään eikä hän sellaista allekirjoita. Kävimme          taan ja miten näitä varmennetaan.
36323: sitten mielenkiintoisen debatin ministerin kanssa.          Sitten palaan siihen paikkaan, jossa jaetaan
36324: Minä haluan nyt vain todeta eduskunnan pöytä-            projektirahoja, monenlaisiakin rahoja. Siellähän
36325: kirjoihin, että jos olen joskus sanonut yleensäkin       muutamat henkilöt päättävät. Siellä on kai
36326: jostain tämän tyyppisistä asioista, niin yleensä tie-    Blomqvist-niminen, Björn Blomqvist tai mikä
36327: toni pitävät paikkansa, niin kuin ne pitävät tässä-      mahtoikaan olla herran nimi, joka ei ole koskaan
36328: kin tapauksessa paikkansa, kuten kaikki nyt tie-         suostunut antamaan tietoa siitä, kenelle niitä ra-
36329: dämme. Julkiset syytetoimenpiteethän eivät vielä         hoja annetaan, ja siellä kai pari henkilöä vain niis-
36330:  ole esillä, mutta tiedot poliisitutkinnasta ovat        tä päätökset tekevät. Minä olen ainakin henkilö-
36331: melko yksiselitteisiä. Se siitä, halusin vain nyt tä-    kohtaisesti huolissani, koska olen kuullut, että
36332: män todeta, koska satuin itse lukemaan vanhan            edelleenkään ei ole tullut muutosta sen asian koh-
36333:  pöytäkirjan ja meidän mielenkiintoisen keskuste-        dalle, että niistä olisi julkisuudessa joitakin tietoja
36334:  lumme siltä kahden vuoden takaiselta illalta.           saatavissa. Aina vedotaan joihinkin salaisuuksiin,
36335:     Palaan jälleen kerran myös erääseen asiaan.          tuotekehittelysalaisuuksiin jne. En voi käsittää,
36336:  Olemme nyt suurten rahojen pääluokassa, siinä           että tuotekehittely kärsii siitä, jos kansalainen
36337:  pääluokassa, jossa raha virtaa yksityisiin suuryri-     edes tietäisi, minkä nimiselle firmalle ja kuinka
36338:  tyksiin kenenkään tietämättä, mitä niillä todella       paljon rahaa on annettu, jos ei edes sanottaisi sitä
36339:  loppujen lopulta tehdään. Kontrollointi, valvon-        minkä nimiseen projektiin.
36340: 4686                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36341: 
36342: 
36343:    Nämä ovat eräitä näkökohtia koko tästä toimin-        kansanedustaja ja istuu täällä kansanedustajan
36344: nasta. Olettaisin, että jos säädökset olisivat sel-      pallilla- mutta esim. ministeri Seppo Lindblom
36345: keämmät ja tiukemmat ja ulkopuolinenkin hive-            ei ole kansanedustaja. Nyt tässä voidaankin peila-
36346: nen verran edes pääsisi katsomaan tätä luetteloa,        ta tätä tilannetta hiukan mielenkiintoisena. Mi-
36347: kenelle mitäkin annetaan, en väitä, että sen sisäl-      nisteri Lindblomhan ymmärtääkseni on ydinvoi-
36348: lön täytyy olla tiedossa, vaan että olisi tiedossani-    man kannattaja ja hän on hyvin voimakkaasti siel-
36349: met ja summat, niin se varmaan jo olisi eräänlai-        tä kauppa- ja teollisuusministeriön kautta tukenut
36350: nen erittäinkin hyvä kontrollikeino, sillä erinäisil-    ydinvoimahankkeita jne. Tässähän tulee kysymyk-
36351: tä momenteilta tiettävästi suuret yhtiötkin saavat       seen tämä mielenkiintoinen poliittinen vastuu, ja
36352: rahaa. Sen lisäksi että ne suuret yhtiöt saavat Ke-      toivoisinkin, että sitten joskus kun eduskuntavaa-
36353: rasta ja monesta muusta paikasta, niin niille anne-      lit ovat olleet, meillä olisivat molemmat kauppa-
36354: taan myös täältä. Olen ymmärtänyt, että silloin          ja teollisuusministerit kansanedustajia.
36355: kun on täältä kehittämisprojekteihin annettu nii-
36356: tä rahoja, silloin on tarkoitettu, että juuri ne fir-       Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Puutun
36357: mat, jotka eivät mistään muualta mitään saa, sai-        tässä puheenvuorossani ainoastaan yhteen koh-
36358: sivat sellaisiin uhkarohkeisiin tekoihinsa. Muistu-      taan ja käytän tilaisuutta hyväkseni kuulla nimen-
36359: tan siitä lentokoneen valmistajasta, joka ei saanut      omaan kuluttajapolitiikasta vastaavan ministerin
36360: rahaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja lähti        selvityksen siihen, että vieläkään ei ole toteutettu
36361: sitten Ranskaan, jossa tiettävästi on aika hyvinkin      valtiontilintarkastajien vuonna 1984 esittämää
36362: menestynyt tämä hänen projektinsa. Sitähän on            toivomusta, että pitäisi kuluttajapolitiikan hallin-
36363: lehdissä nimitetty aikanaan todella semmoiseksi          non epäkohtien selvittämistä varten asettaa komi-
36364: lievästi sanoen skandaaliksi.                            tea taikka toimikunta.
36365:    Eräs näkökohta, mikä KTM:n puitteissa on, on             Kuluttajaneuvostobao on jo maaliskuussa 1983
36366: tietysti nämä valtionyhtiöt, joista tässäkin yhtey-      julkaisemassaan kuluttajapoliittisessa ohjelmassa
36367: dessä on jo puhuttu. Olisin yhteen ainoaan koh-          myös edellyttänyt tällaisen kuluttajahallinnon ke-
36368: taan siinä puuttunut ja todennut, koska täällä on        hittämistä pohtivan komitean asettamista. Toisin
36369: Sisu-Auton rahoja ja takauksia ja lainoja aikanaan       sanoen joka suunnalla on ongelmat tiedostettu,
36370: käsiteltäessä kovasti kritisoitu tätä projektia ja ko-   nyt puuttuu vaan käytännön toteutus. Erittäin
36371: ko Sisu-Autoa ja sanottu, että sitä hoidetaan ta-        myönteisenä tietysti näen sen, että vuoden 1986
36372: vattoman huonosti. Minua kiinnostaa kovasti se,          tulo- ja menoarvioesityksessä ministeriön yleisen
36373: minkä takia Sisu-Auto ei valmista linja-autoja,          osaston yhteyteen perustetaan elinkeinotoimisto,
36374: minkä takia se on vain kuorma-autopuolella. Kä-          jonka tehtäväksi tulee nimenomaan kuluttajaky-
36375: sittääkseni aikaisemmin oli Helsingin kaupungin          symysten suunnittelu, yhteensovittaminen ja seu-
36376: liikennelaitoksella esim. Sisu-koreja jne., ja ih-       ranta. Mutta mielestäni tämä ei suinkaan riitä,
36377: mettelen sitä, minkä takia nykyään etupäässä on          vaan ongelmat ovat hyvin monitahoiset. Pitäisi
36378: muiden yhtiöiden tuotteita täällä markkinoitava-         ratkaista myös se, miten jatkossa kuluttajahallin-
36379: na. Sitä paitsi olisi mahdollisuudet ruveta kehittä-     toa kehitetään läänitasolla, kuntatasolla, ja ongel-
36380: mään trolley-busseja kotimaassa ja muita ympäris-        mia meillä varmasti on. Tässä mielessä todella
36381: töystävällisiä kulkuneuvoja, mutta siihen ei näy         kuulisin mielelläni ministeri Laineen kannanoton
36382: olevan innostusta.                                       siitä, miksi on näin pitkään viivytelty kuluttajapo-
36383:    Herra puhemies! Katson, että KTM:n koko-              liittisen komitean asettamista, koska tarve näh-
36384: naisolemus on hyvin vallanpitoinen. Näen erittäin        däkseni on kiistaton. Kuluttajaneuvostobao on
36385: voimakkaana, niin kuin olen aina näiden eräiden          myös toiminut ja toimii jatkossakin erittäin
36386: osakeyhtiö- ym. lakien käsittelyn yhteydessä täällä      niukkojen voimavarojen puitteissa. Vaikka neu-
36387: todennut, että on etäispääte tämä Aleksanterinka-        vostosta annettu laki edellyttäisi neuvostolta hyvin
36388: dun kauppa- ja teollisuusministeriö, se on etäis-        aktiivista ja määrätietoista toimintaa, niin minus-
36389: pääte Eteläranta lO:lle, ja se on hyvin murheelli-       ta nämä resurssit eivät anna siihen täyttä mahdol-
36390: nen asia, että näitä lakiesityksiä suurin piirtein tu-   lisuutta.
36391: lee tämän kauppa- ja teollisuusministeriön posti-           Toisaalta tulee mieleen se, onko tätä komitean
36392: luukusta sisään, niin kuin hyvin tiedämme. Pal-          asettamista tarkoituksellisesti viivytetty, kun tie-
36393: jon olisi korjaamista, ja tämä on murheellinen juttu.    dämme varsin hyvin, että sosialidemokraattien ta-
36394:    Näinä päivinä on ollut lehdissä kannanottoja          voitteena lienee se, että kuluttaja-asiamiehen toi-
36395: siitä, pitäisikö ministereiden olla kansanedustajia,     mistosta tehtäisiin virasto, ja näin tätä Helsingin
36396: ja nyt huomauttaisinkin- ministeri Lainehanon            päässä toimivaa hallintoa pyrittäisiin jatkossa mer-
36397:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                         4687
36398: 
36399: 
36400: kittävästi lisäämään. Keskustapuolueessa tätä            kaistavissa ensisijaisesti vain sellaisilla toimenpi-
36401: vaihtoehtoa kuitenkin pidetään sellaisena, jota          teillä, jotka tuovat Neuvostoliiton tilauksia Suo-
36402: me emme voi kannattaa.                                   men laivatelakoille. Se edellyttää luonnollisesti
36403:    Täytyy muistaa se, että myös kuluttajahallinto        myös vastaostojen lisäämistä Neuvostoliitosta.
36404: ja kuluttajapoliittinen toiminta pitää viedä mah-        Wärtsilän, Valmetin ja Rauma-Repolan telakoi-
36405: dollisimman lähelle ihmistä. Tässä mielessä to-          den heikko työllisyys ja toimeenpannut irtisano-
36406: siaan tämän komitean yksi tärkeimpiä tehtäviä            miset ja lomautukset sekä ilmoitukset uusista pak-
36407: olisi myös selvittää läänitason ja kuntatason kulut-     kolomautuksista vaativat nyt kiireellisiä toimenpi-
36408: tajapoliittinen toiminta jatkossa. Siinä yhteydessä      teitä Neuvostoliiton tilausten saamiseksi ja var-
36409: olisi tietysti erittäin tärkeätä myös kartoittaa tällä   mistamiseksi mutta myös valtion omien tilausten
36410: hetkellä jo toimivien erilaisten kuluttajajärjestö-      laajentamiseksi ja aikaistamiseksi.
36411: jen toimintamahdollisuudet ja niiden tukeminen              Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden ke-
36412: jatkossa, koska nekin tekevät erittäin arvokasta         hittämiselle on olemassa runsaasti mahdollisuuk-
36413: työtä. Tiedän sen, että on asetettu työryhmä tai         sia. Sen osoittavat jo tähän mennessä saavutettu-
36414: toimikunta, joka selvittää kotitalous- ja kuluttaja-     jen tulosten ohella kaupallis-taloudellista, tuotan-
36415: asiaintutkimuskeskusten tukemista ja rahoitusta          nollista ja tieteellis-teknistä yhteistyötä koskeva
36416: jatkossa. Mutta se ei riitä, tämä ongelma on todel-      pitkän ajanjakson ohjelma ja neuvostoliittolaisen
36417: la niin laaja, että se vaatii ihan oman komitean tä-     osapuolen valmius jatkaa ja laajentaa 40 vuoden
36418: tä asiaa pohtimaan. Tässä kysymyksessä, mielestä-        aikana kehittyneitä yhteistyösuhteita. Näitä yh-
36419: ni, niin kuin totesin, ministeri Laine on avainase-      teistyösuhteita tulisi aktivoida valmistelemalla eri-
36420: massa.                                                   tyinen toimenpideohjelma, joka ottaisi huomioon
36421:    Kaiken kaikkiaan ongelmia pohtimaan tarvi-            Neuvostoliiton talouskehityksen antamat mahdol-
36422: taan komitea, ja me tietysti toivomme keskusta-          lisuudet ja Suomen kansalliset tarpeet sekä pitkän
36423: puolueen eduskuntaryhmässä, että tämä asetettai-         ajanjakson ohjelman täysimääräisen hyödyntämi-
36424: siin mahdollisimman pian. Tässä on nyt jo kohta          sen taloudellisten yhteistyösuhteiden eri muoto-
36425: kaksi vuotta jahkailtu. Enää ei olisi varaa siihen,      jen kehittämisessä.
36426: varsinkin kun tiedetään, että viime kuukausina              Erityisesti aktiivisuuden lisäämisen vaatimus
36427: entistä suuremmiksi ovat tulleet kuluttajien on-         perustuu siihen, että Suomen ja Neuvostoliiton
36428: gelmat. Erityisesti erilaiset pankki- ja luottokortit    taloussuhteiden kehityksen historiassa ollaan astu-
36429:  muodostavat melkoisen problematiikan. Niitä tie-        massa tavallaan uuteen, kehittyneempään vaihee-
36430:  tysti ei tämä komitea voi hoitaa, mutta jos komi-       seen: tuotannollisen yhteistyön vaiheen laajenta-
36431:  tea löytäisi sellaisen ratkaisuvaihtoehdon, jolla me    miseen. Seuraavien 15 vuoden aikana keskeisenä
36432:  voisimme jatkossa kuluttajapolitiikkaa tehdä sillä      tavoitteena Suomen ja Neuvostoliiton välisen kan-
36433:  tavalla, että ihmisten kuluttajapoliittiset ongel-      sainvälisen työnjaon syventämisessä tulee olemaan
36434:  mat saataisiin mahdollisimman vähäisiksi. Tässä         tuotannollisen yhteistyön laajentaminen. Näin
36435:  yhteydessä tietysti täytyy muistaa, että kaikkein       uskoisi asian olevan. Esimerkiksi Kuolan projekti
36436:  tärkeintä on se, että tämä valitus- ja kasvatustyö      ja Barentsin alueen kaasuvarojen hyödyntäminen
36437:  aloitetaan kotoa, se jatkuu koulussa ja sen jälkeen     saattavat avata suuria tulevaisuuden näkymiä ta-
36438:  vasta meillä on mahdollisuus saada tähän yhteis-        loudellisen yhteistyön kehittämisessä.
36439:  kuntaan asiansa osaavia kuluttajia, jotka pystyvät         Tuotannollinen yhteistyö lepää vielä suhteelli-
36440:  myös valvomaan omia etujaan.                            sen kapealla pohjalla. Tämä sekä yleensäkin Suo-
36441:                                                          men ja Neuvostoliiton talousyhteistyö on huomat-
36442:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Suomen                 tavan suuryritysvaltaista. Pienten ja keskisuurten
36443: kansantalouden kehittäminen ja työllisyyden tur-         suomalaisten yritysten mukaanpääsy on ollut kor-
36444: vaaminen erityisesti metalli-, tekstiili-, vaatetus-     kean kynnyksen takana. Tämän epäkohdan kor-
36445: ja jalkine- sekä elintarviketeollisuuden aloilla vaa-    jaamiseksi valtion toimin tulisi luoda rahoitus- ja
36446: tivat Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-         neuvontapalvelua, jolla pientä ja keskisuurta teol-
36447: teistyön laajentamista. Kuvitelmat siitä, että krii-     lisuutta voitaisiin auttaa alkuun pitkäjänteisessä
36448: sialttiit länsimarkkinat olisivat jokin runsauden        tuotannollisessa yhteistyössä.
36449: sarvi Suomen vientiteollisuudelle, ovat suuresti            Taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa
36450: liioitellut. Esimerkiksi telakkateollisuuden työlli-     on mm. työllisyyden turvaamisen kannalta erityi-
36451: syyttä ajatellen länsimarkkinat ovat jo kauan ol-        sen tärkeätä. Sen avulla on voitu ja voidaan edel-
36452: leet täydellisesti suljetut. Tällä hetkellä laivatela-   leen monipuolistaa maamme tuotantorakennetta.
36453: koiden työllisyyttä vaarantava epävarmuus on rat-        Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-taloudellista,
36454: 4688                                     Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36455: 
36456: 
36457: tuotannollista ja tieteellis-teknistä yhteistyötä kos-      ja kehittämisinstituutti, jossa keskityttäisiin tuo-
36458: keva pitkän ajanjakson ohjelma sisältää pitkälle            tannollista yhteistyötä ja sen kehittämistä koske-
36459: ulottuvia suuntaviivoja kaupan, projektiyhteis-             vaan tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja koulutuk-
36460: työn, tuotannollisen yhteistyön ja tieteellis-              seen sekä neuvontaan. Tällaista insituuttia on eh-
36461: teknisen yhteistyön kehittämiselle.                         dotettu mm. eduskunta-aloitteissa. Tutkimusyh-
36462:    Maamme teollisuuden kehityksen ja tulevaisuu-            teistyön nimeksi voitaisiin antaa esim. Idänkau-
36463: den turvaamisessa on Neuvostoliiton kanssa ta-              pan tutkimus- ja koulutuskeskus. Aloitteeni pe-
36464: pahtuvalla taloudellisella yhteistyöllä suorastaan          rusteella tulen ehdottamaan, että tulo- ja menoar-
36465: ratkaiseva merkitys. Esimerkiksi metallialan tuo-           vioon merkitään 1, 5 milj. mk kyseessä olevaa tar-
36466: tannon ja työpaikkojen turvaaminen on pitkällä              koitusta varten.
36467: tähtäyksellä turvattavissa vain yhteistyöllä Neu-              Olen edellä kiinnittänyt huomiota pienten ja
36468: vostoliiton kanssa. Siksi edellä viittasin myös tällä       keskisuurten yritysten vaikeuksiin päästä mukaan
36469: hetkellä valitsevan telakoiden vaikean työllisyysti-        mm. tuotannolliseen yhteistyöhön. Osaltaan näi-
36470: lanteen ratkaisemiseen yhteistyössä Neuvostolii-            tä vaikeuksia voisi poistaa sellaisen rahoitus- ja
36471: ton kanssa.                                                 neuvontapalvelukeskuksen perustaminen, joka
36472:    Se, mitä edellä on todettu Neuvostoliiton-               auttaisi pientä ja keskisuurta teollisuutta alkuun
36473: kaupan merkityksestä koko maalle, koskee erityi-            pitkäjänteisessä tuotannollisessa yhteistyössä.
36474: sesti Turun ja Porin lääniä. Tutkimus- ja koulu-            Olen tässä tarkoituksessa tehnyt raha-asia-
36475: tuskeskuksen tai erityisen tutkimus- ja kehittä-            aloitteen n:o 1268, jossa ehdotan 5 milj. markan
36476: misinstituutin perustaminen juuri tälle alueelle            merkitsemistä kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
36477: on perusteltavissa mm. seuraavista syistä:                  vwon.
36478:    Turun ja Porin läänin yrityksillä idänkaupan                Ottaen huomioon Turun seudun ja koko läänin
36479: osuus on elinkeinorakenteesta johtuen poikkeuk-             keskeisen merkityksen Suomen ja Neuvostoliiton
36480: sellisen suuri. Muun muassa alueen metalli-,                taloussuhteissa samoin kuin teollisuuden raken-
36481: elintarvike-, lääke-, vaatetus- ja jalkineteollisuu-        teen ja mahdollisuudet kehittää sekä monipuolis-
36482: den viennistä merkittävä osuus suuntautuu Neu-              taa taloudellista, teollista ja tieteellis-teknistä yh-
36483: vostoliiton markkinoille. Tutkimus- ja koulutus-            teistyötä Neuvostoliiton kanssa tulisi Turkuun pe-
36484: keskuksen antama koulutus palvelisi suurten yri-            rustaa erityinen palvelutoimisto edistämään tätä
36485: tysten ohella erityisesti Turun seudun pieniä ja            yhteistyötä. Toimisto voisi koordinoida yhteistyö-
36486: keskisuuria yrityksiä, joille idänkaupan hoitami-           tä ja auttaa mm. pieniä yrityksiä yhteyden ottami-
36487: nen on usein ylivoimaisen tiedon ja osaamisen on-           sessa asianomaisiin viranomaisiin. Toimiston pe-
36488: gelma. Vaikka idänkaupan tutkimuksen ja koulu-              rustaminen voisi tapahtua yhteistyössä esim. lää-
36489: tuksen tarpeet ovat keskimääräistä suuremmat                ninhallituksen, maakuntaliiton, kauppakama-
36490: juuri tällä alueella, se ei tietysti ole este sille, että   rien, kansalaisjärjestöjen ja muiden asiasta kiin-
36491: perustettava koulutuskeskus voi olla luonteeltaan           nostuneiden yhteisöjen kanssa. Järjestävänä voi-
36492: ja vaikutukseltaan valtakunnallinen.                        mana ja aloitteen tekijänä edellä mainitun yhteis-
36493:    Turun kauppakorkeakoululla on idänkaupan                 työn käynnistämisessä voisi olla juuri kauppa- ja
36494: tutkimuksessa ja opetuksessa jo varsin pitkät ja            teollisuusministeriö. Olen tässä tarkoituksessa eh-
36495: vahvat perinteet. Korkeakoulussa on 1960-luvulta            dottanut kuluvan vuoden budjettiin 1 milj. mar-
36496: lähtien harjoitettu aktiivisesti sosialististen mai-        kan määrärahaa aloitteessani n:o 1269.
36497: den taloudellisia kysymyksiä ja idänkauppaa kos-               Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
36498: kevaa tutkimusta sekä annettu tähän liittyvää ope-          työn kehittämisen eräänä avainkysymyksenä on
36499: tusta. Korkeakoulussa on jatkuvasti vieraillut sekä         maakaasutoimitusten lisääminen. Se edellyttää
36500: neuvostoliittolaisia että muista sosialistisista mais-      maakaasuverkon laajentamista ja ulottamista
36501: ta tulleita tutkijoita, jotka ovat harjoittaneet omaa       myös maamme lounaisosaan. Vuosien ajan on ol-
36502: tutkimustyötään ja antaneet opetusta korkeakou-             lut vireillä johdon jatkaminen Uuteenkaupun-
36503: lussa. Vastaavasti korkeakoulun opettajat ovat vie-         kiin. Valitettavasti asian kehittämisessä näyttää
36504: railleet tutkimustehtävissä ja luennoitsijoina sosia-       olevan nyt ehkä väliaikainen pysähdystila, jonka
36505: lististen maiden yliopistoissa ja korkeakouluissa.          syy lienee kahden valtionenemmistöisen yrityksen,
36506: Edelleen ~ut~imus- j_a opetuskeskus v?i hyödy~1t~~          Neste Oy:n ja Kemira Oy:n, yhtiökohtaisten intres-
36507: Turun yhop1stossa Ja Abo Akadem1ssa tehtåvaa                sien valvonta ensisijaisesti. Kansantaloudelliset ja
36508: tutkimusta ja siihen perustuvaa opetusta.                   kaupalliset, Suomen ja Neuvostoliiton talous-
36509:    Turkuun tulisi siis perustaa sellainen Suomen ja         yhteistyöhön liittyvät näkökohdat puoltavat put-
36510: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön tutkimus-           ken rakentamista varsinkin, koska ainakin tähän
36511:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                           4689
36512: 
36513: 
36514: mennessä suoritettujen selvitysten mukaan näyt-          mesta 15 % :lla EEC-maiden teräksen tuotannon
36515: täisi olevan riittävästi kulutusta maakaasulle, joka     supistamisen yhteydessä. Lännen kriisit ovat vai-
36516: putkea myöten lounaiseen Suomeen siirrettäisiin.         kuttaneet Suomen metsä- ja puunjalostusteolli-
36517:     Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten yhteis-      suuden tuotannon supistumiseen sekä monien sa-
36518: työsuhteiden kehittämisen tähänastinen historia          hojen ja tehtaiden toiminnan lopettamiseen tai
36519: osoittaa, että suhteiden kehittäminen on vaatinut        niiden tuotannon merkittäviin supistuksiin. Sel-
36520: suurta sitkeyttä, rohkeutta ja aloitteellisuutta. Ai-    luloosa- ja paperitehtaiden tuotanto on supistu-
36521: ka ajoin on pitänyt käydä voimakasta kamppailua          nut ja toiminta vaikeutunut länsimarkkinoiden
36522: jarruja ja jarruttajia vastaan. Suomessa on ollut ja     heikentymisen seurauksena.
36523: on tänäänkin piirejä, jotka katsovat, että Suomen           Länsimaiden pääomien sijoittuminen Suomen
36524: taloudellisten ongelmien ratkaisua ei pidä etsiä         talouteen on merkinnyt suurten ulkomaisten yh-
36525: yhteistyössä Neuvostoliiton ja muiden sosialistis-       tiöiden, monikansallisten yritysten ja niiden tytär-
36526: ten maiden kanssa syventämällä niiden kanssa ta-         yhtiöiden, toiminnan aktivoimista Suomessa. Seu-
36527: pahtuvaa yhteistyötä vaan laajentamalla yhteistyö-       rauksena on ollut kilpailun ja keinottelun kiihty-
36528: tä lännen suuntaan. Aikanaan oikeistopiirit piti-        minen, joka on johtanut kymmenien ja satojen
36529: vät EEC-sopimusta Suomen talousongelmien rat-            pienten ja keskisuurten yritysten kaatumiseen.
36530: kaisuna. Historia kuitenkin osoittaa, että Suomen           Myös amerikkalaisen pääoman vaikutus Suo-
36531: kaupankäynti EEC-maiden kanssa on kehittynyt             men taloudessa on voimistunut. USA:n pankit
36532: huomattavasti hitaammin kuin SEV-maiden kans-            ovat avanneet haarakonttoreita Suomessa, ja
36533: sa. Kaupan EEC:n kanssa arvioitiin kasvavan              maassamme toimii yli sata amerikkalaista toimini-
36534: 6-7 % :n vuosivauhtia, mutta todellisuudessa             meä ja niiden tytäryhtiöitä. USA:n apulaispuolus-
36535: kasvuvauhti oli 1970-luvulla aina vuoteen 1980           tusministeri kävi hiljattain maassamme jakamassa
36536: saakka vain 2-3 %. Talousyhteisömaiden osuus             neuvoja, miten tulisi rajoittaa taloudellista yhteis-
36537:  Suomen ulkomaankaupasta supistui vuosien                työtä Neuvostoliiton kanssa. Varmemmaksi va-
36538:  1970-1982 aikana 44,2 % :sta 34,9 % :iin. Efta-         kuudeksi USA:n hallitus asetti kieltoon eräiden
36539:  maiden osuus supistui samana aikana 25,1 %:sta          amerikkalaisilla lisensseillä valmistettujen kompo-
36540:  17,8% :iin.                                             nenttien käytön Suomesta Neuvostoliittoon toi-
36541:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota        mitettavien tuotteiden valmistuksessa. Ihmeen
36542:  siihen, että soimiessaan tullien asteittaista poista-   nöyrästi Suomen hallitus ja myös yritykset, suuret
36543:  mista koskevan sopimuksen EEC:n kanssa Suomi            yritykset, ovat suhtautuneet tähän maan kansallis-
36544:  päätti osallistua vain teollisuustuotteiden tulleja     ta päätäntävaltaa rajoittavaan toimintaan, joka it-
36545:  koskevaan vapaakauppajärjestelyyn. Hallituksen          se asiassa vaatii päättävän vastalauseen ilmaisemista.
36546:  esityksessä samoin kuin eduskunnan vastauksessa
36547:  todettiin, ettei sopimuspohjaa uloteta tätä laa-             Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
36548:  jemmaksi enempää harmonisoinnin kuin yleisten           mies! Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon
36549:  kehitysperspektiivienkään osalta ja ettei Suomi         alan monipuoliseen tutkimustoimintaan olisi vält-
36550:  pyri osallistumaan EEC:n elinten toimintaan. Kä-        tämättä lisättävä tutkimustyö Suomen ja Neuvos-
36551:  sitykseni on se, että esimerkiksi EEC- ja Efta-         toliiton kaupan lisäämiseksi. Olisi jo aika tutkia,
36552:  maiden yhteisen ministerikokouksen päätökset ja         miten löydettäisiin nykyistä useampia tuontitava-
36553:  hyväksytyt asiakirjat sekä Efta-parlamentaarikko-       roita, raaka-aineita ym., jotta kaupankäyntimme
36554:  yhteistyö EEC:n kanssa merkitsevät poikkeamista         kansallemme yhä elintärkeämmäksi käyvän vien-
36555:  EEC-tullijärjestelyjä koskevasta vapaakauppasopi-       !_l;in osalta voitaisiin pitää edes nykyisellä tasolla.
36556:  muksesta ja sen edellytyksistä ja sitä solmittaessa     Oljyn hinnan aleneminen tai ainakin hintojen
36557:  tehdyistä päätöksistä ja annetuista ilmoituksista.      nousun pysähtyminen tulee nopeasti aiheutta-
36558:     Suomen vetäminen mukaan länsieurooppalai-            maan kipeän tarpeen tuonnin lisäämiselle. Vaikka
36559:  seen yhdentymisprosessiin tekee Suomen ulko-            tästä koko kansallemme ja nimenomaan sen
36560:  maankaupan ja samalla koko maan talouden pal-           elintarvike-, tekstiili- ja vaatetusteollisuudelle se-
36561:  jon alttiimmaksi lännen kapitalististen maiden ta-      kä ennen muuta laiva- ja rakennusteollisuudelle
36562:  loudellisten suhdanteiden ja kaikkien niistä ai-        korvaamattomat markkinat ovat ilmeisen supis-
36563:  heutuvien seurausten vaikutuksille. Kiinnitän lo-       tusuhan kohteina, ei tuonnin lisäämiseen pyritä ja
36564:  puksi tässä yhteydessä huomiota esimerkiksi ta-         todella vakavasti paneuduta. Ellei tähän todella
36565:  lousyhteisön edustajien puuttumiseen Suomen             keskeiseen ja merkittävään alueeseen paneuduta
36566:  paperiteollisuuden investointeihin jokin aika sit-      sen vaatimalla vakavuudella, saattavat seuraukset
36567:  ten ja ilmoituksiin supistaa teräksen tuontia Suo-      yllättää.
36568: 
36569: 587   428500001N
36570: 4690                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36571: 
36572: 
36573:    Tässä budjetissa näkyy olevan varsin runsaasti       tiin, vaan suomalaisia vastassa on 22 suurinta eu-
36574: erilaisia tutkimuskohteita, joihin jälleen kerran si-   rooppalaista yritystä Round Table ofEurope ja sen
36575: joitetaan miljoonia miljoonien jälkeen. Ovatko-         sijoitusyhtiöt. Pirelli, Nestle, Ciba-Geigy, Vol-
36576: han ne kaikki todella yhtä välttämättömiä kuin tä-      vo, Asea- voisi Kristiina Halkola nyt laulaa. Ku-
36577: mä alue, josta nyt puhun? Uskallan epäillä, että        vaavaa on että näitä eurooppalaisia suuryhtiöitä ja
36578: läheskään jokainen miljoona ei vastaa yhtä kipeää       niiden keskittämispyrkimyksiä johtava ruotsalai-
36579: tarvetta kuin neuvostokaupan ja nimenomaan              nen Gyllenhammar pyrkii toteuttamaan kovia ka-
36580: tuonnin lisäämiseen tarvittavat tutkimukset ja si-      pitalismin lakeja pehmeän skandinavisuuden kaa-
36581: joitukset olisivat. Koska ilman asianmukaista tut-      vussa.
36582: kimustyötä ja tähän kysymykseen perehtymistä ti-           Suomalaiset yritykset, niin yksityiset kuin val-
36583: lanne ei näytä korjaantuvan, olisi vihdoinkin näh-      tionyritykset heittävät etiikan, moraalin ja ihmis-
36584: tävä tärkeänä tämän alueen perusteellinen selvit-       arvon romukoppaan ja suomalaisten työntekijöi-
36585: täminen, sillä perusteltua tietoa Suomen ja Neu-        den tai kehitysmaiden edusta piittaamatta pitävät
36586: vostoliiton kaupan kehityksestä ja jatkuvuudesta        tavoitteenaan suurinta mahdollista voittoa osak-
36587: tarvitaan. Se lisäisi turvallisuutta monissa suhteis-   keenomistajilleen.
36588: sa.                                                        Valtion suora tuki teollisuudelle on valunut
36589:     Vaikka asiasta puhutaan niin tässä salissa kuin     hiekkaan. 70-luvun teollisuuden verojen kierto-
36590: julkisen sanan palstoillakin, jäävät konkreettiset      tarkoituksessa tehdyt virheinvestoinnit ja 80-lu-
36591: toimet suorittamatta. On aiheellista kysyä, kuinka      vun nousukasmainen rönsyilytaktiikka on ollut
36592: kauan Suomen hallituksella on varaa tämän laa-          osoitus kokonaissuunnittelun puutteesta. Kaup-
36593: tuiseen leväperäisyyteen, koko kansallemme elin-        pa- ja teollisuusministeriö ja ulkomaankauppami-
36594: tärkeän asian hoitamatta jättämiseen.                   nisteri etunenässä ovat sopeutuneet porvarillisen
36595:     Huolestuneena on joutunut seuraamaan myös           politiikan pahimman kapitalistisen muodon pe-
36596: sitä viivyttelyä, joka tapahtuu maakaasuputken          rässäjuoksijoiksi.
36597: suunnittelussa ja rakentamisessa Varsinais-                Olisi luullut, että sosialidemokraatit olisivat op-
36598: Suomeen. On selvää, että näin merkittävän rat-          pineet jotain mm. Ranskan esimerkistä. Ranskassa
36599: kaisun kiirehtiminen auttaisi osaltaan viennin jat-     ei kyetty toteuttamaan kansanvallan laajentamis-
36600: kuvuutta ja lisäisi turvallisuutta niin työläisten      ta, koska taloudellinen perusta oli mahdollista
36601: kuin yritystenkin keskuudessa.                          siirtää ulkomaille. Työttömyys Ranskassa on Eu-
36602:     Työttömien määrän kasvu ei kuitenkaan näytä         roopan pahimpia. Vaikka maassa on sosialistinen
36603: huolestuttavan hallitusta eikä työvoimaministeriä,      parlamenttienemmistö ja presidentti, eivät nämä
36604: vaikka asia oli ministeri Leppäselle varsinainen        juuri tästä pääoman itsenäisyydestä johtuen ole
36605: peliväline hänen ollessaan vielä hallituksen ulko-      hyödyttäneet kansaa.
36606: puolella. Kaikki toimet työttömyyden kasvun py-            Suomen porvarillisen hallituksen pääministeri,
36607: säyttämiseksi ovat nyt ensiarvoisen tärkeitä. Erää-     vaikka onkin sosialidemokraatti, alkaa meillä
36608: nä kaikkein merkittävimmistä työllisyytemme             markkinoida kasvavaa työttömyyttä tosiasiana.
36609: ylläpitäjistä on neuvostokauppa. Siksi kaikki           Hän antaa työttömyydestä kuvan kuin se olisi
36610: mahdollisuudet tämän kaupan lisäämiseksi ja sen         luonnonilmiö, joka nyt alkaa kasvaa. Hän toimii
36611: jo~donmukaiseksi hoitamiseksi ovat välttämättö-         kapitalismin lainalaisuuksien markkinoijana työ-
36612: miä.                                                    läisiin päin sen sijaan että toimisi työläisten etujen
36613:                                                         ajajana valtakunnassa. Lakkosakot, pääluottamus-
36614:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! En         miesten työsuhteiden purkamiset, työläisten työt-
36615: olisi voinut pahimmissa painajaisunissakaan aavis-      tömyyden pelko ovat nyt aseina kapitalismiin so-
36616: taa, että suomalaisen yhteiskunnan punaposkis-          peuttamisessa.
36617: ten, vilpittömien maalaispojan kasvojen naamion            Yksityisten yritysten oman yrityspolitiikan seu-
36618: takaa paljastuu näin nopeasti vanhat elähtäneet         rauksena suomalaiset yritykset jo nyt työllistävät
36619: kansainvälisen kapitalismin väsähtäneet kasvot.         ulkomailla yli 50 000 työntekijää, kun samanai-
36620:    Kauppa- ja teollisuusministeriön, ulkomaan-          kaisesti Suomessa työttömyys kasvaa.
36621: kauppaministerin ja Suomen Pankin halukkaalla              Ulkomaankauppaministeri Jermu Laine tulee
36622: myötävaikutuksella viime vuoden aikana Suomea           jäämään Suomen historiaan. Hänen aikakaudel-
36623: liitettiin entistä enemmän huutamaan sutena su-         laan 1985 suomalaiset yritykset sitoutuivat USA:n
36624: sien joukossa ns. vapaille saalistusmarkkinoille.       hallituksen pyynnöstä noudattamaan kieltoa vien-
36625:    Suomen kansaa vastassa eivät enää ole ne kuu-        nistä Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin mai-
36626: luisat 20 perhettä, joista 70-luvun lauluissa laulet-   hin.
36627:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                          4691
36628: 
36629: 
36630:     USA:n hallitus on paremmin selvillä Suomen            Pohjoismaiden yritysten ylikansallistumiselle. Täl-
36631: kauppa- ja teollisuuspolitiikasta kuin ovat Suo-          lä tietenkin on selvä tavoite. Suomalaisten työn
36632: men kansanedustajat. Myös 1930-luvulla Saksan             tulokset siirretään pois suomalaisten käsistä yli-
36633: ja USA:n hallitukset olivat paremmin selvillä sii-        kansallisille yrityksille. Tällöin on demokratian ja
36634: tä, mitä Suomessa tapahtui kuin useimmat halli-           kansanvallan lisääminen sisällöltään toisenlaista
36635: tuksen tuoiloiset jäsenet. Milloin kauppa- ja teol-       kuin jos pääomat olisivat kotimaassa. Mahdolli-
36636: lisuusministeri ja ulkomaankauppaministeri anta-          nen poliittinen päätös demokratian laajentamista
36637: vat eduskunnalle selvityksen niistä toimenpiteistä,       taloudellisen demokratian suuntaan johtaisi luon-
36638: joihinsuomalaiset teknologiayritykset ovat sitou-         nollisesti seurausvaikutuksena siihen, että yritys-
36639: tuneet ja joiden toimenpiteiden kiitettävästä to-         ten omistajakapitalistit veisivät kaiken irtisaatavan
36640: teuttamisesta Yhdysvaltojen hallituksen edustaja          pois Suomesta välittömästi, niin kuin Ranskassa
36641: Helsingin Sanomien haastattelussa ministeri Jer-          tapahtui. Kansallistettavat yritykset tyhjentyisivät
36642: mu Lainetta kiitti?                                       pääomasta.
36643:     KurrEnglannin ja Saksan Iiittotasavallan teolli-         Myös merenkulun alalla kehitys on ollut jyrkän
36644: suus on näiden maiden hallitusten tuella sitoutu-         kielteistä. Suomi on mennyt halukkaasti kehitys-
36645: nut USA:ni<anssa yhteistyöhön avaruussotatekno-           maiden ja suomalaisten työläisten vastaiseen mu-
36646: logian alueella, lienee odotettavissa, että myös          kavuuslippujärjestelmään. Jo keväällä yli 400
36647: Englannin ja Saksan Iiittotasavallan hallitukset tu-      päällystötason suomalaista merenkulkijaa oli työt-
36648: levat edellyttämään lähiaikoina samanlaisia vien-         tömänä työttömien valtuuskunnan kertoman mu-
36649: tikieltoja suomalaisilta yrityksiltä.                     kaan, kun se kävi eduskunnassa lähetystönä. Sil-
36650:      Kauppa- ja teollisuusministeriitä tai ulko-          loin, kun merilain 1 §:ää lakivaliokunnassa muu-
36651: maankauppaministeriitä ei myöskään ole kuultu             tettiin, eivät työläisten ja kehitysmaiden asialla ol-
36652: kannanottoja siitä, että Nokian tutkimusosaston           leet muut kuin Liisa Kulhia ja kommunistit. Suo-
36653: edustaja on toimimassa USA:n sotaministeriön              malaisten merenkulkukapitalistien itsekäs voiton-
36654: Pentagonin informaatiojärjestelmiä käsittelevässä         tavoittelu on puhjennut kukkaan. Tässäkin maan
36655:  tieteellisessä neuvostossa. Nokia Oy:ssähän ollaan       hallitus on voimakkaasti tukenut kehitystä. Onko
36656:  pitkällä ns. ADA-ohjelmointikielen kehittelyssä.         ulkomaankauppaministerin ja ulkoministeriön
36657:  Kieltä tarvitaan mm. risteilyohjuksissa. Pahim-          kehitysyhteistyöosaston yhteistyö niin olematon-
36658:  massa tapauksessa meitä ydintuhotaan Nokian              ta, että ulkomaankaupasta vastaava taho ei huo-
36659:  ohjelmointikielellä. Telenokia on joutunut vienti-       maa sitä, kuinka suuria tappioita mukavuuslippu-
36660:  boikotin vuoksi uusimaan Neuvostoliittoon vietä-         järjestelmällä kehitysmaille aiheutetaan? Nämä
36661:  viä tuotteita ranskalaisilla ja japanilaisilla osilla.   tappiot ovat taatusti paljon suuremmat kuin mi-
36662:  USA:n sidos on rajusti kiristynyt myös sen jäl-          kään Suomen antama kehitysapu koskaan tulee
36663:  keen, kun Nokia Oy osti tytäryhtiön USA:n elek-          olemaan.
36664:  troniikkateollisuuden keskuksesta Kalifornian pii-          Suomalaista yhteiskuntaa voidaan selvästi ke-
36665:  laaksosta.                                               hittää vain sosialististen ratkaisujen pohjalta. Nii-
36666:      Suomalaisessa kapitalismissa yksityiset yritykset    den välttämättömyys on tänä päivänä yhä selvem-
36667:  käyttävät valtaa sitoutuen tai ollen sitoutumatta        pi. Vaikka valtakunnan propagandassa ja tiedon-
36668:  omien voitontavoitteluintressiensä pohjalta. Miksi       välityksessä vedotaan kansalaisten uhrautumiseen
36669:  Suomen hallitus edistää vientirajoituksia?               pääomien hyväksi, on tämä ehdottomasti torjutta-
36670:      Entinen Suomen valtioneuvoston jäsen, nykyi-         va. Maassamme näkyvä ainoa itsekkyys on pää-
36671:  nen Neste Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtaja           omien itsekkyyttä, ja työläisten ainoana tehtävänä
36672:  Ulf Sundqvist kehuu Nordisk Kontakt -lehdessä            on paljastaa vallankäytön mekanismit ja tehdä ne
36673:  Gyllenhammar-ryhmän työtä. Ulf Sundqvist pitää           tyhjiksi kansanvaltaa laajentamalla.
36674:  tärkeimpänä Euroventure-sijoitusyhtiön perusta-
36675:  mista pohjoismaiselle tasolle. Hän pitää tärkeänä           Ministeri Laine : Herra puhemies! Keskus-
36676:  sijoitusyhtiön niitä yhteyksiä, joita sillä on koko      telua täällä jatketaan, mutta kun on ollut joukko
36677:  Euroopan Round Table ofEurope -yritysten keski-          kysymyksiä, jotka on osoitettu minulle, niin kat-
36678:  tettyä toimintaa tukevaan Euroventure sijoitusyh-        son, että ehkä tässä vaiheessa on paikallaan vasta-
36679:   tiöön. Yhteispohjoismainen projektivienti ja yh-        ta, samalla kun tietenkin keskustelu jatkuu. Siinä
36680:  teispohjoismaiset ylikansalliset yritykset ovat ryh-     järjestyksessä kuin näitä kysymyksiä on tullut,
36681:  män työssä olleet lähitavoitteina.                       kommentoisin muutamia.
36682:      Pohjoismaiden neuvoston hyväksymä pitkän                Ed. Ehrnrooth halusi nimenomaan minun sel-
36683:   tähtäyksen talousohjelma antaa poliittisen tuen         vittävän öljyn hintakysymystä, ja ehkä on ihan
36684: 4692                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36685: 
36686: 
36687: paikallaan, että tilaisuus tähän tarjoutuu tämän        me vuoden lopun tilanteen jälkeen, joten saattaa
36688: kysymyksen pohjalta. Hän sanoi, että joulun alla        olla varastossa ehkä lieviä aineksia myös öljynhin-
36689: annettiin se kuva, että meillä on odotettavissa öl-     nan laskuun. Mutta tätä en halua otettavan lu-
36690: jynhinnan lasku, mutta sitten sitä ei toteutunut-       pauksena. Tämä on ainoastaan tilanteen kuva siltä
36691: kaan. Tästä historiikista toteaisin sen verran täs-     pohjalta, mitä me nyt tänä päivänä tiedämme.
36692: mennyksen vuoksi, että todellakin joulukuun al-            Mutta sen haluan vakuuttaa, ja tässä olen itse
36693: kupuolella oli Opecin kokous ja sen jälkeen - voi       asiassa samaa mieltä kuin ed. Ehrnrooth, että on
36694: sanoa hetkellisessä, ehkä paniikin luontoisessa ti-     tärkeätä, että niin pian kuin meillä on aineksia
36695: lanteessa - öljynhinta laskikin kansainvälisillä        alentaa öljynhintaa, tämä myös viedään läpi hin-
36696: markkinoilla 2-4 dollaria tynnyriä kohden.              toihin. Tämä on hyvin tärkeä osa tulopolitiikkaa
36697:    Kun minulta kysyttiin, mitä tapahtuu öljynhin-       ja inflaation vastustamispolitiikkaa, eikä ole mi-
36698: nalle vastaavasti Neuvostoliiton kohdalla, eli jos se   tään syytä hidastella näiden asioiden kanssa, vaan
36699: laskee näin myös, niin miten sitten vastaavasti ko-     hallitus lähteekin siitä, että heti kun meillä on tie-
36700: timaan hintojen käy, niin tähän kysymykseen to-         dossa uusi öljynhinta ja nähdään myös, mikä on
36701: tesin, että sikäli kuin kansainväliset öljynhinnat      kurssin kehitys, niin jos näistä on aineksia myös
36702: laskevat tällaisia määriä, niin välittömästi tieten-    alentaa kuluttajahintoja, tämä tulee tapahtumaan
36703: kin tehdään laskelmat ja tämä heijastuu myös ko-        hyvin nopeasti.
36704: timaan hintojen laskuna. Mutta varastossa oli jo,          Mitä tulee varustamoteollisuuteen, niin tässä
36705: niin kuin ed. Ehrnroothkin viittasi, eräitä hintoja     kohdin tilanne on, niin kuin oikeastaan ed. Ehrn-
36706: korottavia tekijöitä. Eräät veronkorotukset, jotka      rooth ja eräät muutkin ovat todenneet, huolestut-
36707: eduskunta oli jo siinä vaiheessa hyväksynytkin ja       tava. Tosin täytyy muistaa, että osa niistä syistä ja
36708: jotka tulivat voimaan tämän vuoden alussa, tie-         nimenomaan ratkaisevin osa syistä, jotka aiheutta-
36709: tenkin oli otettava huomioon.                           vat suomalaisen tonniston kilpailukyvyttömyyttä,
36710:    Mutta kahden, kolmen päivän kuluttua näistä          johtuu kansainvälisistä tekijöistä. Kysymys on en-
36711: öljynhinnan laskuista tapahtui käänne toisinpäin        nen kaikkea siitä, että tänä päivänä maailmalla on
36712: eli hinnat palautuivat takaisin, ja todellisuudessa     tonnistoa liikaa, hyvin paljon liikaa, ja näyttää sil-
36713: kansainväliset hinnat laskivat vain hyvin vähän,        tä, että tämäntapainen tilanne tulee olemaan
36714: paljon vähemmän kuin ensimmäisinä päivinä oli           myös pysyväisluontoinen niin pitkälle kuin nyt
36715: ehkä kuviteltu tapahtuvan. Tällä tavalla jäi todel-     kyetään arvioimaan.
36716: lisuudessa laskun varaa vain hyvin vähän öljynhin-         Tämä johtuu siitä, että vaikka tonnistoa on lii-
36717: nan laskun takia ja lisäksi jonkin verran myös          kaa, niin silti eräillä mailla on erilaisista syistä joh-
36718: kurssien laskun takia. Nyt nämä on laskettu yh-         tuen, työllisyyssyistä johtuen ja ehkä myös kansal-
36719: teen, ja todellakin nämä ovat juuri kattamassa ne       listen etujen takia haluja ylläpitää telakkateolli-
36720: korotukset, joista eduskunta on päättänyt, oikeas-      suutta. Jotta telakkateollisuudella eri maissa olisi
36721: taan kaksikin veronkorotustoimenpidettä. Sen            tilauksia, eräät maat ovat hyvin voimakkaasti tu-
36722: vuoksi ei päästy sen tapaisiin öljyn kuluttajahinto-    kemassa valtion tuen muodossa telakkateollisuuk-
36723: jen laskuun kuin ehkä olisi ollut odotettavissa, jos    siansa, ja eräissä muissa maissa halutaan joka ta-
36724: Opecin hinnat olisivat jääneet niin alhaisiksi kuin     pauksessa saada aikaan vahva telakkateollisuus.
36725: ensimmäisinä päivinä näytti.                            Näin näyttää siltä, että laivojen tarjontaa ja val-
36726:    Mutta ei tietenkään voida sanoa niin kuin ed.        mistusta tullaan jatkamaan siitä huolimatta, että
36727: Ehrnrooth ehkä vähän epätäsmällisesti sanoi, että       tänä päivänä on käyttämätöntä tonnistoa liikaa.
36728: ei tapahtunut öljynhinnan laskua. Totta kai ta-         Epäsuhde tarjonnan ja kysynnän välillä on ilmei-
36729: pahtui lasku, mutta kun päälle tuli sitten veron-       nen ja tulee jatkumaankin.
36730: korotuksia, niin käytännössä ei päästy nauttimaan          Tämä perimmäinen syy on tietenkin Suomen
36731: alennetuista hinnoista suoraan, mutta tietenkin         hallituksen vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolel-
36732: välillisesti hinnat laskivat veronkorotuksia vastaa-    la. Me emme tähän tilanteeseen voi vaikuttaa,
36733: vasti.                                                  vaan joudumme mukautumaan tuohon perim-
36734:    Tilanne on nyt tänä päivänä se, että ymmär-          mäiseen epäsuhdetilanteeseen, joka vallitsee tänä
36735: tääkseni Neste tulee ehkä jo ensi viikolla jälleen      päivänä tonniston kysynnän ja tarjonnan välillä.
36736: pitämään neuvotteluyhteyttä öljyn myyjään, ja           Mutta on totta, että on myös eräitä muita tekijöi-
36737: tällä tavalla saadaan lopullisempi tieto siitä, mille   tä, joihin ehkä voidaan jonkin verran vaikuttaa, ja
36738: tasolle tuontihinta tulee nyt asettumaan lähitule-      tietenkin tämä on lohko, jossa meidän täytyy
36739: vaisuudessa. Näyttää siltä, että myös kurssien koh-     koettaa tehdä se, mikä on tehtävissä.
36740: dalla on tapahtunut ainakin lievä lasku jälleen vii-       Tässä varsin tuoreessa Varustamoyhdistyksen
36741:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                         4693
36742: 
36743: 
36744: katsauksessa n:o 6, joka tuli aivan muutamia päi-       siitä, että jotakin yksittäistä syytä muuttamalla
36745: viä sitten, EFFOA:n toimitusjohtaja Robert G.           asia korjaantuisi, vaan perimmältään on hyvin,
36746: Ehrnrooth esittää kaksi painavaa syytä. Hän sanoo       hyvin suuria muita syitä. Sama koskee myös Nor-
36747: jo oman kirjoituksensa otsikossa, että varustamo-       jaa. Vaikka tällaisia voi sanoa oman maan puit-
36748: elinkeinon olemassaolon ehdot ovat kaukonäköi-          teissa suoritettavia toimia tehtäisiinkin, niin näillä
36749: syys ja laajempi kosketuspinta suomalaiseen yh-         voidaan ehkä jonkin verran hidastaa ja myötävai-
36750: teiskuntaan. Hän luettelee kaksi perussyytä, toi-       kuttaa tonniston kilpailukykyyn, mutta ei korjata
36751: nen on kansainvälinen liikatonnisto, jota hän           niitä perimmäisiä syitä, jotka liittyvät kansainväli-
36752: myös pitää pysyvänä ilmiönä, ja toinen syy on hä-       seen tilanteeseen.
36753: nestä se, että "merenkulun piirissä toimivien jär-         Ed. Ehrnrooth haluaisi ja peräänkuuluttaa, että
36754: jestöjen elinkeino- ja työmarkkinapoliittinen toi-      merenkulun osapuolten kesken olisi neuvotte-
36755: minta on tervehdytettävä' '. Hän katsoo, että           luyhteys. Tämä on tärkeä asia, niin kuin äsken
36756: meillä tällä alalla ei vallitse sellaista neuvottelu-   viittasin, mutta on olemassa - siihen taisi ed.
36757: kulttuuria kuin on ollut pitkän aikaa esim. teolli-     Ehrnrooth viitatakin- mm. merenkulun neuvot-
36758: suuden piirissä. On liikaa järjestöjä. Niitä on kai-    telukunta, jossa ovat mukana valtiovallan eri mi-
36759: ken kaikkiaan kuusi kappaletta, neljä työntekijä-       nisteriöitten edustajien lisäksi juuri varustamot ja
36760: puolella ja kaksi työnantajapuolella, ja näitten yh-    toimihenkilöjärjestöjen edustajat. Tällaista yh-
36761: teensaattaminen ja näitten neuvottelukulttuurin         teyttä, neuvottelumekanismia on olemassa, mutta
36762: kehittäminen on eräs tärkeä asia. Siinä valtiovalta     ikään kuin näitten perimmäistä ongelmien tun-
36763: tietenkin pyrkii tekemään sen, mikä on sen vallas-      nistaminen ja näistä keskusteleminen on ollut vai-
36764: sa. Mutta on ymmärrettävää, että on aika vaikea         keampaa. Ei se ole onnistunut kovin syvällisesti
36765: pakottaa ja ahdistaa eri työmarkkinaosapuolia ke-       merenkulun neuvottelukunnassakaan.
36766: hittämään ja parantamaan omaa neuvotteluilma-              Ed. Kulhia palautti mieliin noin kahden vuo-
36767: piiriänsä. Mutta tässäkin on tehtävä tietenkin se,      den takaisia keskustelujamme. Minäkin muistan
36768: mikä on mahdollista.                                    ne aika hyvin. Silloinkin jo vähän hämmästelin si-
36769:     Tiettyjä asioita liikaa korostamalla saadaan        tä, kun hän sanoi aivan samoin kuin nyt, että me-
36770: myös väärä kuva. Robert Ehrnrooth itse toteaa täs-      renkulkuhallituksessa on paljastunut korruptioku-
36771:  sä, että esim. merimiesten palkat ovat tässä koko-     vio. Hän sanoi samalla tavalla kaksi vuotta sitten
36772:  naisuudessa suhteellisen pieni asia. En usko, että     ja jälleen hän sanoi tämän saman asian. Sitten hän
36773:  meillä palkkatasossa sinänsä on olennaisia eroja       kysyi minulta, olenko minä samaa mieltä. Tote-
36774:  verrattuna muihin maihin. Se, missä kohdin voi-        sin, että en voi tätä allekirjoittaa, johon hän sanoi,
36775:  daan esittää kritiikkiä, on se, että on muita palk-    että hän ei anna sille mitään arvoa, mitä minä al-
36776:  kakustannuksiin vaikuttavia tekijöitä, joissa mei-     lekirjoitan; jos nyt muistan oikein tuon keskuste-
36777:  dän on kyllä harrastettava itsetutkiskelua. Kysy-      lun jatkon. Hän on ehkä samaa mieltä edelleen-
36778:  mys on silloin mm. työaikasäännöksistä, vapaa-         kin. On vaikea ministerinä allekirjoittaa tällaisia
36779:  aikasäännöksistä ja näihin verrattavista säännök-      havaintoja, joita hänellä on olemassa, mutta joita
36780:  sistä, joissa Suomella on jo myös Ruotsiin verrat-     ei ole voitu virallisesti kuitenkaan todentaa ja
36781:  tuna tiukempia ja enemmän kustannuksia aiheut-         muuttaa tuomioiksi. Ed. Kulhia itse totesi, että
36782:  tavia säännöksiä voimassa.                             julkisiin syytetoimiin ei ole vielä ryhdytty.
36783:     Mutta kun täällä ed. Ehrnrooth ja eräät muut-          Mutta hän jatkoi näin, minä taas lainaan häntä
36784:  kin ovat huomauttaneet siitä, että meiltä on men-      niin tarkkaan kuin muistan: ''Mutta kuulustelu-
36785:  nyt, ja yhdyn siihen, aivan liikaa laivoja muka-       pöytäkirjat ovat kuitenkin yksiselitteisiä''. Minä
36786:  vuuslippujen alle, niin ehkä myös voidaan todeta,      en voi tällaisiin kuulustelupöytäkirjoihin vedota.
36787:  että vaikka muun muassa Ruotsilla tai Norjalla on      Minä vähän ihmettelen, että ed. Kulhia voi sen
36788:  näihin työaikasäännöksiin ja vapaa-aikasäännök-        tehdä, koska ne ovat salaisia. Ne eivät ole julkisia,
36789:  siin nähden lievempiä ehtoja kuin Suomessa tänä        ennen kuin oikeudenkäynti on alkanut. Mutta jos
36790:  päivänä on voimassa, niin silti Ruotsistakin on        ed. Kulhialla on mahdollisuuksia päästä niihin
36791:  mennyt tuntuva määrä laivoja mukavuuslippu-            käsiksi, niin hyvä on. En minä voi sen perusteella,
36792:  maihin. Itse asiassa tämä määräosuus Ruotsin ton-      että ed. Kulhia on nähnyt kuulustelupöytäkirjoja,
36793:  nistosta on tänä päivänä 40 % , Suomen kohdalla        allekirjoittaa, että joku jopa nimeltä mainittu
36794:  se on 20 %. Siis Ruotsista on mennyt suhteellisesti    henkilö on syyllistynyt korruptioon. Kyllä meillä
36795:  enemmän mukavuuslippulaivojen alle kuin Suo-           täytyy tässä oikeusvaltiossa olla kuitenkin se peri-
36796:  men laivastosta.                                       aate, että ensin syytetään ja sitten tuomitaan, ja
36797:     Tämäkin osoittaa sitä, että kysymys ei ole vain     vasta kun tuomio saa lainvoiman, katsotaan mi-
36798: 4694                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36799: 
36800: 
36801: ten asian laita on, eikä kiirehditä etukäteen tuo-     Mutta minä luulisin, että kun Pajusen komitea te-
36802: mitsemaan.                                             kee ehdotuksia eräitten toimien hajasijoittamises-
36803:    Se periaate, että myös kansanedustajat ovat         ta, niin ne voidaan kyllä toteuttaa tietyissä rajoissa
36804: valppaita näitten laitosten suhteen, on hyvä asia,     jo ennen ministeri Rekolan komitean lopputulos-
36805: eikä siitä ole mitään huomautettavaa. Tietenkin        ta. Tällä tavalla ehkä päästään jo varsin nopeasti
36806: myös ministeriön tehtäviin kuuluu valvoa keskus-       eräisiin toimiin tältä osin. Minä uskoisin, että tä-
36807: virastojakin. Tässä suhteessa kauppa- ja teollisuus-   mä asia on kaiken kaikkiaan tältä osin hoidossa.
36808: ministeriön asia on jatkossakin katsoa sen perään,        Mitä tulee itse asiasisältöön, kuluttajapolitiik-
36809: että ei pääse tapahtumaan moitittavaa. Jos tapah-      kaan ja uusien asioitten työstämiseen ja mietiske-
36810: tuu, niin sitten ryhdytään vastaaviin korjaustoi-      lyyn siinä, niin en minä näkisi, että tässäkään olisi
36811: mun.                                                   syytä asettaa komiteaa, koska meillä on, niinkuin
36812:    Ed. Anttilalle toteaisin kuluttajapolitiikasta ja   ed. Anttila totesi, kuluttajaneuvosto, joka on par-
36813: -hallinnosta, kun hän on kyllästynyt odottamaan        lamentaarinen elin ja jonka pitäisi juuri ymmär-
36814: komiteaa tässä asiassa, että minun tiedossani ei       tääkseni näitä asioita pohtia, tuottaa ehdotuksia,
36815: ole, että nyt tarvittaisiin jokin erityinen komitea.   olla se linkki hallitukseen päin, joka tuo parla-
36816: Tämän kannan perustelisin sillä, että tässä on kah-    mentin näkemyksiä, mutta tuo myös kuluttajien
36817: desta asiasta kysymys: toinen on se, mitä on kulut-    näkemyksiä tässä suhteessa. Minä olen pari kertaa
36818: tajapolitiikka, mikä sen substanssi, sisältö oikeas-   ollut tässä kuluttajaneuvostossa mukanakin. En
36819: taan on, ja toinen on organisaatio, hallinto.          ole sen jäsen, mutta olen koettanut patistella neu-
36820:    Mitä hallintoon tulee, niin noin kaksi vuotta       vostoa näitä ideoita tuottamaan. En minä usko,
36821: sitten asetettiin kansliapäällikkö Pajusen johtama     että komiteoista sinänsä on niin kauhean paljon
36822: komitea, jonka tehtävänä on mm. tutkia juuri           hyötyä. Ideoita syntyy ihmisten päissä, ihmisten
36823: elinkeinohallituksen ja kuluttajahallinnon uudel-      ajattelun tuloksena. Toivottavasti kuluttajaneu-
36824: leenorganisoimistarvetta mukaan lukien nimen-          vosto on kokoonpantu sellaisella tavalla, että siellä
36825: omaan se, mihin ed. Anttila kiinnitti voimakkaas-      syntyy pohdiskelua ja ideointia, ja sitä mukaa
36826: ti huomiota: miten voidaan hajasijoittaa tiettyjä      kuin ideoita vain tulee, niin kyllä minä uskon,
36827: toimintoja pois keskusvirastoista lääninhallituksil-   että valtioneuvosto ja kauppa- ja teollisuusminis-
36828: le jne. Tämä työ on nyt aivan loppusuoralla.           teriö mielellään niitä ottavat vastaan.
36829:    Kauppa- ja teollisuusministeriö sekä elinkeino-        Ed. E. Laine käsitteli mielenkiintoisesti ja mi-
36830: hallitus ovat tähän työhön osallistuneet, antaneet     nusta rakentavasti idänkauppa-asiaa. Siihen ei ole
36831: ideoita siitä, miten me näkisimme juuri hajasijoi-     sanottavasti lisättävää enkä halua nyt oikeastaan
36832: tuksen mahdolliseksi. Se on varmaan jossain mää-       korjata mitään siihen liittyvää. Mutta kun hän sa-
36833: rin mahdollista ja on myös hyvä pyrkiä siihen, että    noi, että pitäisi valmistaa erityinen toimenpideoh-
36834: näin tapahtuukin. Se ei tietenkään kokonaisuu-         jelma, niin tässäkin minä vähän aristelen allekir-
36835: dessaan ole mahdollista, mutta eräiltä osin. Elikkä    joittaa tämäntapaista asiaa tietäen sen, että meillä
36836: nyt on tulossa hyvin likeisessä tulevaisuudessa        on ensinnäkin, mihin ed. E. Laine itse viittasi,
36837: kansliapäällikkö Pajusen komitean ehdotukset,          PAO, pitkän ajanjakson ohjelma, joka on varsin
36838: jotka koskevat nimenomaan hallinnon hajasijoit-        seikkaperäinen ja joka tullaan sillä tavalla käy-
36839: tamista ja muita organisaatioasioita.                  mään läpi luultavasti tämän tammikuun aikana,
36840:    Tämän lisäksi, niin kuin ed. Anttila varmaan        että nähdään, missä muodossa se allekirjoitetaan
36841: ehkä tietääkin, valtioneuvosto asetti vajaa kaksi      lähitulevaisuudessa. Se ulottuu aina vuoteen
36842: kuukautta sitten ministeri Esko Rekolan johdolla       2000. Sitten meillä on vuosi sitten allekirjoitettu
36843: komitean, jonka tehtävänä on edelleen hyvin sa-        runkosopimus, joka kattaa vuodet 1986-1990.
36844: mantapainen: tutkia nimenomaan elinkeinohalli-         Sitten meillä on komissio, jossa on joukko työryh-
36845: tuksen organisaatiota mukaan lukien paitsi tieten-     miä, joissa kaiken aikaa tehdään työtä. Minusta
36846: kin hintasäännöstely, kilpailulainsäädäntö, myös       tärkeätä on tämä käytännön työ. Meillä on ole-
36847: muut toimet, jotka ovat tänä päivänä mukana            massa raamit sille, mikä on tavoite aina niin pit-
36848: elinkeinohallituksessa, eli kuluttajahallinnon or-     källe kuin vuoteen 2000. Meillä on konkreettiset
36849: ganisointi. Elikkä sitä kautta tulee myös lisätieto-   tavoitteet viiden vuoden ajaksi. Sitten meillä on
36850: ja. Minä luulen, että kenraali Pajusen komitea tu-     vielä vuosipöytäkirjat. Meillä on komission työ,
36851: lee tekemään eräitä ehdotuksia, jotka ovat sitten      jossa on molempien maitten voisi sanoa käytän-
36852: pohjana kun ministeri Rekolan komitea jatkaa ja        nön ihmiset mukana. Minusta tämä riittäisi, et-
36853: tulee tekemään täsmällisiä ehdotuksia siitä, miten     temme nyt sitten ikäänkuin tekemällä ohjelmia
36854: voidaan lopullisemmin keskusvirastoasia hoitaa.        kuvittele, että se työ on sillä tehty oikeastaan,
36855:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                          4695
36856: 
36857: 
36858: vaan se työ vaatii tällaista hyvin käytännönläheistä     lut, jos sanotaan ruplissa, siinä 120 milj. ruplaa.
36859: lähestymistapaa. Jos on ongelmia, ne pitää yhdes-        Se oli vähän laskussakin, mutta tämän vuoden
36860: sä ratkoa, miettiä, löytää pohja kaupan kasvatta-        pöytäkirja tarkoittaa sitä, että koneita ja laitteita
36861: miselle. Tällä tavalla minusta, ilman tällaisia eri-     tuodaan 200 milj. ruplan arvosta. Ei näin ollen voi
36862: tyisiä toimenpideohjelmia, idänkauppa on varsin          sanoa, että ei pyritä tekemään mitään tuonnin hy-
36863: hyvin nyt hoidossa.                                      väksi. Meille ei ole koskaan tuotu näin suuria
36864:    Sekä ed. E. Laine että ed. Turpeinen ovat otta-       määriä. Eikä tässä ole mitään arvailua, tämän voi
36865: neet puheenvuorossaan esille myös saman asian,           jokainen lukea papereista.
36866: joka on ollut täällä eräissä muissa yhteyksissä esillä      Mutta tietenkin olen sitä mieltä, että tämäkään
36867: joitakin kertoja, Efta-asian ja ikäänkuin siitä sitten   ei riitä, vaan tarvitaan työtä. Tämä on ikäänkuin
36868: vedettävät johtopäätökset. Minä uskon - ja tämä          avaus eräällä kohdalla, ja siinä suhteessa kyllä
36869: on tullut moneen kertaan todettua - että meillä          myös olen valmis ajattelemaan samalla tavalla
36870: ei ole tapahtunut, ei ole tapahtumassa eikä tule         kuin ed. E. Laine tuotannollisen yhteistyön mer-
36871: ymmärtääkseni tapahtumaan mitään sellaista, mi-          kityksestä, Kuola-projektin merkityksestä jne., et-
36872: tä voitaisiin sanoa suuntautumiseksi länteen. Mi-        tä ne avaavat uusia näköaloja ja niitä tarvitaan.
36873: tään muutoksia tässä suhteessa ei ole. Presidentti       Mutta ei ole tosiasioitten mukaista kertoa, ettei
36874: Koivisto on tainnut sanoa jossakin vaiheessa, että       ole tuonnin vuoksi tehty mitään. Ei tämä ole syn-
36875: ei niin pitkän aikaa sitten todettiin, että nyt kun      tynyt automaattisesti, itsestään, että meillä on
36876: presidentti vaihtuu, on itäsuuntaus voimassa. Sit-       korkeampi tuonnin taso kuin koskaan aikaisem-
36877: ten kului vähän aikaa, ja nyt on sitten taas länsi-      min tavaramäärissä luettuna.
36878: suuntaus voimassa. Ehkä tämä osoittaa juuri sen,            Lopuksi ed. Turpeiselle vielä yhdestä asiasta.
36879: että on tiettyä herkkyyttä nyt eräistä toimista vetää    Minä en ymmärrä hänen ajatuksenjuoksuansa,
36880: jotain sellaisia johtopäätöksiä, jotka eivät kuulu       kun hän on hyvin pahoillaosa ja jopa jättää minut
36881: asiaan.                                                  historian aikakirjoihin sen takia, että olen saanut
36882:     Minusta on tärkeätä, että me kehitämme kau-          tunnustusta siitä, niin kuin hän sanoo, että Suomi
36883: pankäyntiä kaikkiin suuntiin, koetamme löytää            ei jälleenvie kaikkia niitä tuotteita, joita voidaan
36884:  markkinoita. Suomi on niin pieni yksikkö, että          ostaa Yhdysvalloista. Mikä tämän ajattelun takana
36885: sen on hyvin tarkkaan katsottava, mistä se löytää        on oikeastaan? Mitä ed. Turpeinen oikein haluaa?
36886:  vientimarkkinoita, jotka vahvistavat sen talous-        Että me ostamme tuotteita USA:sta, myymme
36887:  pohjaa, luovat työpaikkoja, pitävät yllä korkeata       Neuvostoliittoon? Miksi näin pitäisi tehdä, mikä
36888:  työllisyyttä. Meillä ei ole oikeastaan varaa laimin-    tässä filosofiassa on takana oikeastaan? Viemällä
36889: lyödä mitään markkina-aluetta. Se että olemme            enemmän Yhdysvalloista ostettuja tuotteita mei-
36890:  vahva joillakin alueilla, poikii kilpailukykyä muil-    dän pitäisi viedä jotain muuta sitten vähemmän.
36891:  lakin markkinoilla. Tämä pätee sekä Neuvostolii-        Mitä se muu on, jota viedään vähemmän, tekstii-
36892:  ton, idän, suhteen että myös päinvastoin. Tässä         lejä vai jalkineita, kun viedään USA:n tuotteita
36893:  suhteessa meillä ei ole mitään hämmästeltävää,          sinne? Mikä tässä on takana? Minkä tähden pitäisi
36894:  että tapahtuisi jotain poikkeamista joltakin linjal-    viedä enemmän?
36895:  ta, joka olisi ollut aikaisemmin voimassa ja nyt           Meillä on hyvin tarkka tässä bilateriaalisessa sys-
36896:  ikäänkuin etsisi jotain uusia uomia.                    teemissä, että me pyrimme viemään vain suoma-
36897:     Ed. Anna-Liisa Jokinen, joka ei kuitenkaan tai-      laisia tuotteita. Meillä on kotimaisuusastevaati-
36898:  da olla paikalla, puhui myös kauniisti ja lyhyesti      mus, joka on hyvin korkea, 80 %, ja tästä johtuu
36899:  idänkaupasta. Mutta minun huomiotani kiinnitti          perimmältään se, että meitä ei voi verrata esim.
36900:  vähän tuo ilmaisu, kun hän sanoi, että tuonnin li-      Ruotsiin, Itävaltaan, Länsi-Saksaan, joilla on ehkä
36901:  säämiseksi ei ole tehty mitään tai lisäämiseen ei       ollut tällaisia ideoita harjoittaa myös jonkinlaista
36902:  pyritäkään. Jos hän olisi paikalla, niin olisi hyvä     jälleenvientiä, ostaa tiettyjä laitteita USA:sta ja
36903:  kertoa hänelle, mutta minä voin muutenkin ker-          viedä eteenpäin sitten Neuvostoliittoon. Tämä ei
36904:  toa, jotta tämä käy pöytäkirjoista ilmi, että ei näin   ole meidän teollisuuspolitiikkamme eikä kauppa-
36905:  voi sanoa, paitsi jos ei tiedä asioita ollenkaan. Se,   politiikkammekaan mukaista, vaan meidän bilate-
36906:  mitä nyt on kirjattu pöytäkirjaan tuonnista Neu-        raalinen systeemimme edellyttää nimenomaan sitä,
36907:  vostoliitosta tänä vuonna, on nimittäin enemmän         että kaikessa mahdollisessa viedään kotimaisia
36908:  kuin milloinkaan aikaisemmin, koskien sitten öl-        tuotteita. Tämä on se motiivi, jonka takia meidän
36909:  jyä, öljytuotteita, kivihiiltä, maakaasua, sähköä,      ei ole ollut syytä hyväksyä, tämänkään takia, kom-
36910:  kemikaaleja, petrakemian tuotteita tai koneita ja       ponentteja, jotka nostavat ulkomaisen panoksen
36911:  laitteita. Viimeksi mainittujen tuonnin taso on ol-     osuutta ja tekevät koko idänkaupan kestämättö-
36912: 4696                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
36913: 
36914: 
36915: mäksi. Meillä on systeemi, joka edellyttää lisens-      mään. Koska sekin vaatii oman työaikansa, niin
36916: sointia, jokainen kauppa vaatii oman lisenssinsä,       kyllä vähintään kaksi vuotta menee, ennen kuin
36917: jokaisessa kaupassa pitää selvittää, paljonko tuot-     päästään mihinkään käytännön toimintaan.
36918: teissa on kotimaista ja jos poikkeuksellisesti on ul-
36919: komaista, niin mikä se on ja miksi se on. Miksi ei         Ministeri La i ne : Herra puhemies! Ed.
36920: ole otettu kotimaista? Sillä perusteella hylätään li-   Anttila uskoi - enkä minä kuvitellutkaan voivani
36921: senssejä, kun tuotteissa on ei vain USA:ssa tehty-      käännyttää häntä - komiteoitten kaikkivaltaan.
36922: jä, vaan muitakin ulkomaisia komponentteja, jot-        Meillä on kaksi komiteaa: toinen jättää mietintön-
36923: ka voidaan täällä valmistaa. Minä uskon, että ed.       sä muutaman viikon kuluessa, toinen tämän vuo-
36924: Turpeinen tietää, kun katselee pöytäkirjoja, sieltä     den lopussa. Hänen mielestään pitäisi olla vielä
36925: näkee. Me viemme Neuvostoliittoon mm. robot-            kolmas komitea. En minä usko, että komiteoiden
36926: teja, maaperäanalysaattoreita, myös puhelinkes-         lukumäärällä tätä asiaa ratkaistaan vaan sillä, mitä
36927: kuksia jne. Minkä tähden näitä pitäisi viedä sillä      näillä komiteoilla on ehdotuksia. Minä jo äsken
36928: tavalla, että niissä on mukana USA:n teknolo-           kerroin ja varmaan kansliapäällikkö Pajunen voi
36929: giaa? Minkä takia, ed. Turpeinen, on tärkeätä syr-      varmistaa myös ed. Anttilalle, että hänen komi-
36930: jäyttää tämä kotimainen valmistus ja panna mu-          teansa tulee tekemään ehdotuksia mm. hajasijoit-
36931: kaan USA:n komponentteja? Vain sen takia, että          tamisesta. Minä olen itse puhunut ministeri Reko-
36932: minä en tule sitten historian aikakirjoihin niin        lan kanssa siitä, että Rekolan komitea tulee myös
36933: merkittävästi kuin nyt.                                 tekemään ehdotuksia kuluttaja-asioihin. Tämä
36934:                                                         työ on nyt vireillä. Mistä löytää ihmisiäkään näitä
36935:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            samoja asioita varten? Miksi jälleen panna uusi
36936: puhemies! Ministeri Laineen puheenvuoron joh-           komitea odottamaan kahta vuotta? Minusta tun-
36937: dosta totean aluksi, kun hän esitti, että kuluttaja-    tuu, että nyt on olemassa kyllä komiteoita riittä-
36938: neuvosto on toimielin, joka ideoi ja pohtii ja tekee    västi. Odotetaan nyt ehdotuksia.
36939: esityksiä, että kuluttajaneuvoston voimavarat ovat
36940: aivan riittämättömät tehokkaaseen toimintaan ot-           Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
36941: taen huomioon sen, että neuvostolla on käytettä-        puhemies! Vastauspuheenvuoron kahden minuu-
36942: vissään valtion budjetissa myönnettyjen määrära-        tin aikarajoissa ei ole mahdollista tyhjentävästi se-
36943: hojen puitteissa ainoastaan yhden päätoimisen           littää ministeri Laineelle merenkulkuhallituksen
36944: henkilön työresurssit. Ne eivät suinkaan riitä to-      juttua, mutta toteaisin lyhyesti, että vuosina
36945: della siihen toimintaan, mitä kuluttajaneuvostos-       1975-79 pidin kissani kanssa tilitoimistoa. Siinä
36946: ta annetussa laissa ja asetuksessa edellytetään.        oli muutamia mielenkiintoisia tapauksia.
36947:    Ministeri Laine selitti Pajusen komitean ja Re-         Muiden muassa, erään asiakkaani kirjanpidosta
36948: kolan komitean työskentelyä. Varmasti on niin,          löysin merenkulkuhallituksen laskuja ja vastaavas-
36949: että sieltä tulee kehityskelpoisia ideoita, mutta       ti erinäisiä muita mielenkiintoisia laskuja. Vuon-
36950: kuitenkin näen, että valtiontilintarkastajien vuo-      na 1979 kevätkaudella jututin tätä asiakasta, jon-
36951: den 1983 tilintarkastuskertomuksessa esiin tuodut       ka sitten heitin pellolle, magnetofoninauhalle pu-
36952: kuluttajapolitiikan, nimenomaan hallinnon, epä-         helimessa puoli tuntia.
36953: kohdat antavat kyllä selvän perustelun sille, että         Joulukuussa 1983 lehtitietojen mukaan kävi il-
36954: meillä pitäisi asettaa nimenomaan kuluttajahal-         mi, että poliisi tutkii merenkulkuhallituksen eräs-
36955: lintokomitea, joka miettisi todellakin, miten hal-      tä juttua. Katsahdin asiakirjoihin ja huomasin, et-
36956: linto mahdollisimman moniportaisena, eli val-           tä heidän tutkimuksensa kohteena ollut firma oli
36957: tionhallinto, lääninhallinto ja sitten kuntien koh-     samojen omistajien kuin oli tämä minunkin löy-
36958: dalla, käytännössä toimisi. Uskon, että tähän poh-      dökseni. Tammikuussa, suurin piirtein samoina
36959: dintaan ei kumpikaan asetetuista komiteoista tule       päivinä kun kävin debattia täällä ministeri Lai-
36960: syventymään, vaan kyllä se vaatii jatkossa aivan        neen kanssa, annoin rikostarkastaja Harjulle tä-
36961: oman komitean. Tässä mielessä ihmettelen, että          män magnetofoninauhan, ja se oli ainutkertaisen
36962: asiassa on näin pitkään viivytelty.                     arvokas todiste. Sen perusteella asiakkaani pidä-
36963:    On aivan kiistaton tosiasia se, että meillä kulut-   tettiin, ja hän nauroi ja sanoi, että Liisa on tässä
36964: tajahallinto on tänä päivänä melko hajallaan. Siel-     omimmillaan ja asia on totta. Hän teki täydellisen
36965: lä sisällä on myös aika paljon arvovaltakiistoja, eri   tunnustuksen siitä, millä lailla nämä rahat pyöri-
36966: hallintoportaat vähän lämpiävät sisäänkin. Siinä        vät merenkulkuhallitukseen takaisin. 150 000
36967: mielessä minusta kyllä olisi korkea aika asettaa nyt    markan laskusta meni 50 000 mk harakoille, jos
36968: kattava komitea tätä asiaa pohtimaan ja mietti-         niin voidaan sanoa.
36969:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                       4697
36970: 
36971: 
36972:    En enempää tähän asiaan sano, totean vain mi-         ihmisiä. En ole kuullut kenenkään heidän kerto-
36973: nisteri Laineelle, että minä en ole koskaan joutu-       van, että heidän pitäisi saada nimenomaan sitä ja
36974: nut kiinni siitä, että puhun palturia. Voin olla tie-    sitä USA:n tuotetta, tehkää parhaanne, koettakaa
36975: tämätön jostain asiasta- niin kuin maidon kaksi-         saada tätä tuotetta tänne. Mieluummin päinvas-
36976: hintajärjestelmästä, jota en tunne, mutta minä en        toin.
36977: sitten puhukaan siitä.
36978:                                                            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
36979:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):            puhemies! Ministeri Laine ei yhtynyt siihen käsi-
36980: Herra puhemies! Ensinnäkin vientirajoitusmää-           tykseen, että neuvostokaupan kehittäminen tar-
36981: räyksistä. Kyllähän me kaikki varmasti tiedämme,        vitsisi erityisen toimenpideohjelman laatimista.
36982: että USA:n vientirajoitusmääräykset suhteessa           Hän sanoi, että asiat ovat hoidossa. On erittäin
36983: Neuvostoliittoon olivat ulkopoliittinen päätös, jo-     hyvä asia, jos asiat ovat hoidossa, mutta kokemus
36984: hon USA sitoi Nato-liittolaisensa. Kun Suomi            kuitenkin osoittaa, että kun kaupan kehittäminen
36985: osallistuu nyt näihin vientirajoituksiin yksityisten    hyvin suuressa määrin on riippuvainen yksityisten
36986: yritysten kautta ja hallituksen tietäessä asiasta,      yritysten kulloisistakin tarpeista, mielijohteista,
36987: Suomi tulee osallistuneeksi ulkopoliittiseen te-        on olemassa juuri se vaara, että korkealla tasolla
36988: koon, joka suuntautuu Neuvostoliittoa vastaan.          tehdyt 15 vuoden pitkän ajanjakson ohjelmat ei-
36989: Tästä syystä olen huolestunut siitä ja tästä syystä     vät kuitenkaan käytännössä toteudu. Kommunis-
36990: kysyin puheenvuorossani mm. tänään, miksi hal-          tit ovat aikaisemminkin ja edelleenkin toistaneet
36991: litus näin tekee.                                       vaatimusta, että hallituksen tulisi laatia erityinen
36992:    Mitä sitten tulee mukavuuslippujärjestelmään,        ohjelma siitä, miten käytännössä toteutetaan ja
36993: niin mielestäni ministeri Laine unohti itse asiassa     toimeenpannaan tämä pitkän ajanjakson ohjel-
36994: tärkeimmän neuvottelukanavan, joka tuli useaan          ma. Valitettavasti näyttää siltä, että tuosta vaati-
36995: otteeseen lakivaliokunnassa merilain 1 §:ää käsi-       muksesta on edelleen pidettävä kiinni.
36996: teltäessä esille. Se on YK:n alaisen Unctad:in             Ulkomaankauppaministeri ei pitänyt oikeana
36997: puitteissa käydyt neuvottelut, joissa kehitysmai-       sitä väitettä, että Suomi viime aikoina on voimak-
36998: den ja sosialististen maiden aloitteesta on pitkään     kaasti suuntautunut länteen. Käsitykseni on se,
36999: neuvoteltu siitä, että koko mukavuuslippujärjes-        että tuo väite on oikea, että painotukset ovat vie-
37000: telmästä maapallolla luovuttaisiin juuri siksi, että    mässä yhä enemmän kohti länttä. Onpa tämä
37001: se estää kehitysmaita kehittämästä omaa meren-          myös ulkomaankauppaministerin eräissä haastat-
37002: kulkuaan ja on tavattoman epäoikeudenmukai-             teluissa ollut selvästi havaittavissa.
37003: nen järjestelmä ja nimenomaan edistää kapitalis-           Kun me tätä arvostelemme, niin me emme tar-
37004: tista riistoa. Näen, että Suomen panos YK:ssa on,       koita sitä, että Suomi ei saisi valvoa etujaan län-
37005: kaikkien muiden neuvottelujärjestelmien rinnal-         nessä ja kehittää kauppaa myös Euroopan läntises-
37006: la, erittäin tärkeä ja kannatettava.                    sä osassa silloin, kun se on maan ja kansantalou-
37007:                                                         den kannalta edullista. Emme me halua katkaista
37008:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Ed. Tur-          suhteita länteen vaan tähän painotukseen kiinnit-
37009: peinen käytti vastauspuheenvuoron, mutta hän ei         tää huomiota.
37010: vastannut lainkaan siihen kysymykseen, mihin
37011: kuvittelin hänen vastaavan, mitäUSA:ntuotteita             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
37012: pitäisi viedä Neuvostoliittoon, mitä pitäisi syrjäyt-   Arvoisa puhemies! Kuten tunnettua, monet kau-
37013: tää ja mitä meidän ei pitäisi viedä oikeastaan, kos-    pan tuotteista ovat sellaisia, että ne käsittävät
37014: ka me emme voi viedä sinne enempää kuin mitä            useita osia. Niin kuin puheenvuorossani kerroin,
37015: sinne voidaan viedä tämän tasapainon takia. Mikä        esim. Telenokia on joutunut vaihtamaan sellaisia
37016: on siinä siis moitittavaa, jos me viemme sinne          osia, jotka aikaisemmin olivat USA:sta, Japanista
37017: esim. keskuksia, joissa on teknologiaa, jotka ovat      tai Ranskasta tuotuihin osiin. Ei se silti merkitse
37018: Nokian kehittämiä? Minkä takia pitäisi olla mu-         kotimaisuusasteen vähättelyä, vaikka näissä tuot-
37019: kana jotain muuta? Mikä se muu komponentti              teissa olisi muualta tulleita osia.
37020: on, joka on niin tärkeä ed. Turpeisen mielestä, et-        Mitä taas siihen tulee, että ministeri Laine on
37021: tä se pitäisi ottaa mukaan välttämättä ja syrjäyttää    neuvotellut neuvostoliittolaisten kanssa eivätkä he
37022: jokin muu, kotimainen? Tämä ei tullut minusta           ole mitään näistä epäkohdista maininneet, katson
37023: ihan selväksi.                                          kuitenkin, että suomalaisten on itse käyttäydyttä-
37024:    Minä tunnen aika hyvin myös Neuvostoliiton           vä korrektisti ja yya-sopimuksen mukaisesti. Ei
37025: omat näkemykset näistä asioista tavattuani näitä        voida olettaa, että vasta Neuvostoliiton nimen-
37026: 
37027: 588   428500001N
37028: 4698                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37029: 
37030: 
37031: omaisesta pyynnosta käyttäytyisimme syrjintää              Porvarilliset puolueet ovat aina väittäneet, että
37032: välttäen ja korrektisti.                                työllisyys tulee parhaiten hoidettua, kun yksityi-
37033:                                                         nen elinkeinoelämä saa huolehtia siitä. Siksi pitää
37034:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Minä           turvata yritysten kilpailukyky riittävässä määrin.
37035: uskallan kuitenkin todeta, että Suomi on käyttäy-       Tuohon kilpailukykyajatukseen ovat sittemmin
37036: tynyt yya-sopimuksen mukaisesti siitä huolimatta,       käsittääksemme myös sosialidemokraatit aika pit-
37037: että olisi epäilijöitä.                                 kälti alkaneet uskoa. Niin siitä on tullut koko hal-
37038:                                                         lituksen toimintalinja, etten sanoisi tietty uskon-
37039:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Alkanut            kappalekin. Mutta miten oikeassa hallitus sitten
37040: vuosi 1986 on jo viides perättäinen vuosi nousu-        on? Pyrin nyt omalta kannaltamme erittelemään
37041: kautta. Hyvä taloudellinen kehitys on siis jatku-       tuota kysymystä.
37042: nut poikkeuksellisen pitkään ja jatkunee vielä jon-         1) Hallituksen elinkeinoelämälle antamien yli-
37043: kin aikaa. Tällaisesta kansainvälisestä kehityksestä    suurten verohelpotusten vuoksi pääoman omista-
37044: on syytä olla tyytyväinen. Haluan kuitenkin osoit-      jille ja suuryrityksille on viime vuosina kertynyt ra-
37045: taa kritiikkiä hallituksen suuntaan, joka ei ole        haa yli normaalin investointitarpeen ja normaalin
37046: osannut tai ei ole halunnut oikealla tavalla käyttää    liikevoiton.
37047: pitkän nousukauden kaikkia mahdollisuuksia                  2) Ylimääräinen raha ei kuitenkaan ole johta-
37048: kansantaloutemme hyväksi siten, että elinkeino-         nut kansantaloutta kehittävään ja työllisyyttä pa-
37049: elämämme olisi investoinut riittävästi uusiin työ-      rantavaan investointitoimintaan vaan useissa ta-
37050: paikkoihin ja yksityisten kansalaisten hyväksi si-      pauksissa rahalla keinotteluun.
37051: ten, että työllisyys olisi parantunut ja tulo- ja va-       3) Keinottelun muotoja ovat olleet harmaan
37052: rallisuuserot supistuneet.                              rahan markkinoilla operoiminen, yritysostot ja
37053:    Koko kansantaloutemme kehittämisen sijaan ja         pääomien maastavienti.
37054: kansalaisten hyvinvoinnin ja tasa-arvoisuuden li-           4) Yritysostoja on tehty poikkeuksellisen run-
37055: säämisen asemesta hallitus on ottanut yritysten         saasti ja niistä on usein maksettu ylihintaa, rahaa
37056: kilpailukyvystä huolehtimisen melko yksipuolises-       kun nyt on ollut käytettävissä. (Ed. Aaltonen:
37057: ti ja meidän käsityksemme mukaan ylikorostetus-         Elinkeinohallituksen pääjohtaja on toista mieltä!)
37058: sa määrin tehtäväkseen. Se on lisäksi hoidettu ta-          5) Yritysostojen tarkoituksena on usein ollut
37059: valla, joka on johtanut kansantaloudelliseen tuh-       ostaa pois kilpailija eli vähentää kilpailua ja ratio-
37060: laukseen sekä eräissä tapauksissa työttömyyteen ja      nalisoida eli tehdä lisää työttömiä. - Tuo elinkei-
37061: tulo- ja varallisuuserojen kasvamiseen.                 nohallituksen pääjohtajan väite saattaa pitää paik-
37062:    Aina ennen noususuhdanteessa on työllisyys           kansa joidenkin kauppojen osalta, mutta kun pu-
37063: parantunut, mutta nyt se on pysynyt nousukau-           hutaan näistä tunnetuimmista suuremmista, niin
37064: den neljän ensimmäisen vuoden aikana saman              minä oletan, että väite ylihinnan maksamisesta pi-
37065: suuruisena ja nousukauden viidennen vuoden al-          tää aika pitkälle paikkansa.
37066: kaessa se on alkanut kasvaa. Se kuvaa tietynlaista          Näin ollen meidän käsityksemme mukaan osa
37067: epäonnistumista tai tietyn asteista välinpitämättö-     niistä varoista, jotka olisi pitänyt käyttää uusinves-
37068: myyttä kansalaisten työn saannista. Jo neljä vuotta     tointeihin kansantalouden pohjan vahvistamiseksi
37069: kestänyt nousukausi olisi meidän käsityksemme           ja työllisyystilanteen parantamiseksi, onkin käy-
37070: mukaan tarjonnut erinomaiset mahdollisuudet             tetty yritysten tai pääomapiirien toimesta kansan-
37071: kansalaisten hyvinvoinnin ja tasa-arvoisuuden li-       talouden pohjan heikentämiseen kilpailua vähen-
37072: säämiseen, mutta hyvinvointia on leikattu sieltä        tävää monopolisoitumista lisäämällä ja työpaikko-
37073: täältä ja tulo- ja varallisuuserot ovat kasvaneet -     jen vähentämiseen.
37074: ja kaikki vain yritysten kilpailukyvyn turvaamisek-         Lievestuoreen, OK-Lihan ym. vastaavien ta-
37075: si ylimitoitetussa määrin.                              pausten aiheuttamiin ongelmiin on siis käsittääk-
37076:    Kansalaisten mieliin on jäänyt rakennusliike         semme myös hallitus osasyyllinen harjoittamansa
37077: Puolimatkan myynti, Lievestuoreen selluloosateh-        talouspolitiikan vuoksi, vaikka päävastuu on tie-
37078: taan myynti, OK-Lihan myynti, Helsingin Osake-          tenkin yksityisellä elinkeinoelämällä. Silti ja juuri
37079: pankin myynti ja monet muut yritysostot. Ihmisil-       tästä kehityksestä johtuen olisi mielestämme tar-
37080: lä on yleisesti myös se käsitys, että yrityskaupoissa   peellista ja toivottavaa, että hallitus ottaisi koko
37081: on nyt maksettu yleensä ylihintaa ja että yritys-       tämän kilpailukykyasian uudelleen arvioitavaksi ja
37082: kaupat ovat synnyttäneet työttömyyttä. Siinä ih-        suuntaisi siinä sellaisille linjoille, jotka vahvistaisi-
37083: miset ovat pitkälti oikeassa. Mutta ehkä vielä tar-     vat kansantalouttamme kokonaisuudessaan sekä
37084: kemminkin kannattaa tilannetta analysoida.              parantaisivat yksityisen kansalaisen asemaa työlli-
37085:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                            4699
37086: 
37087: 
37088: syystilanteen paranemisen, sosiaalisen turvallisuu-      alueilla jne. Menestyäkseen tassa jalostusasteen
37089: den lisäämisen ja tulo- ja varallisuuserojen supis-      nostamisessa ja pystyäkseen rationalisoimaan toi-
37090: tamisen kautta. Erityisen toivottavaa meidän mie-        mintansa todella kilpailukykyiseksi laajemmilla-
37091: lestämme olisi pohdiskella tätä koko työväenliik-        kin markkinoilla kehitysalueidenkin yritykset tar-
37092: keen piirissä, sillä muodostavathan erilaiset, aina-     vitsevat entistä enemmän tietoa ja taitoa. Tiedosta
37093: kin melko erilaiset käsitykset yritysten kilpailuky-     ja taidosta on kehitysalueilla tullut nyt paljossa
37094: vyn tukemisen määrästä ja muodosta oman es-              pullonkaula, kun katsellaan kehitysalueiden me-
37095: teensä työväenliikkeen käytännön yhteistyön ke-          nestysnäkymiä tänään ja menestysnäkymiä ni-
37096: hittämiselle, jota nyt tarvittaisiin mielestämme         menomaan tulevassa tilanteessa.
37097: enemmän kuin aikoihin.                                      Työpaikkojen synnyttämistuen, mitä tämä nykyi-
37098:                                                          nen kehitysalueiden tuotantotoimintaan suunnatta-
37099:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                      va aluepoliittinen tuki paljolti on, ohella voimava-
37100: Maassamme viime vuosien aikana tapahtunut                roja onkin jatkossa suunnattava radikaalisti voimalli-
37101: alueellinen kehitys on ollut monella tavalla varsin      semmin tietotaitotekijöiden kohottamiseen yrityksis-
37102: suotuisaa. Väestömuuttoalueet, ne jotka olivat           sä. Uudessa aluepoliittisessa tuessa on satsattava
37103: väestömuuttoalueita vielä 1970-luvun puolenvä-           tietoyhteiskuntaelementtien tukemiseen perin-
37104: lin aikaan ja vielä 1970-luvun lopullakin, ovatko-       teisten keinojen lisäksi. Jos katsellaan, mitä nykyi-
37105: keneet viimeisen vajaan vuosikymmenen aikana             nen aluepoliittinen tukijärjestelmä sisältää sanoi-
37106: sanoisinko työpaikkojen syntymisen ja omalta seu-        sinko tietoyhteiskuntaelementtien tukemista, niin
37107: dultaan työpaikkojen löytymisen ihmeen, jos ihan         ei kovin paljon nykyisen aluepoliittisen lainsää-
37108: tämmöistä kieltä voi käyttää. (Ed. Kuoppa: On ai-        dännön arsenaalissa tällaisia keinoja ole. Kehittä-
37109: kaansaatu suurta työttömyyttä ainakin Tampereen          misrahoitus on lähinnä se nykyisten lakien mukai-
37110: työvoimapiirissä!) - Näin varmasti on Tampe-             nen tukimuoto, joka ehkä suuntautuu tietotaito-
37111: reen työvoimapiirissä ja monissa muissakin työvoi-       tekijöitten kohentamiseen ja parantamiseen.
37112: mapiireissä korkeita työttömyyslukuja tänä päivä-           Jos katsellaan sitten sitä, miten tällainen julki-
37113: nä näytettävissä, mutta verrattuna siihen kehityk-       nen kehittämisrahoitus tänään on jakautunut
37114: seen, mikä oli 1960-luvun alusta 1970-luvun puo-         alueellisesti, kaikkinainen kehittämisrahoitus,
37115: leen väliin, jolloin nimenomaan kehitysalueet            niin ensinnäkin voidaan todeta, että vuosina 1983
37116: menettivät rajusti työpaikkoja ja väestöään, vuo-        -84 aluepoliittisin perustein kehittämisrahoitus-
37117: desta 1975 lähtien tapahtunut kehitys on todella         ta jaettiin maassa kaiken kaikkiaan 58,1 milj. mk.
37118: ollut myönteistä. Se näkyy sekä uusien työpaikko-        Ei-aluepoliittisin perustein, lähinnä Tekesin ja
37119: jen syntymisestä kertovissa luvuissa että myös           Sitran kautta ja ehkä joittenkin muitten kehittä-
37120: väestöluvuissa. Monissa kehitysalueen lääneissä          misrahoituslähteitten kautta jaettiin julkista ke-
37121: väestön väheneminen on pysähtynyt ja jonkinlai-          hittämisrahoitusta 378,4 milj. mk, josta viimeksi
37122: seen väestötasapainoon on noilla alueilla päästy.        mainitusta lukemasta IV perusvyöhykkeelle elikkä
37123:    Jatkamatta pitempään kuvailua siitä, mitä on          ihan eteläiseen Suomeen suuntautui 88 %. Yh-
37124: tapahtunut viimeisten kymmenen vuoden aikana,            teenvetona tästä voi todeta sen, että tällaisessa tie-
37125: joka pääpiirteissään on myönteistä, täytyy avoi-         toyhteiskunnan aluepoliittisessa arsenaalissa tar-
37126: mesti tunnustaa, että jo jonkin aikaa on oltu tilan-     vittava, käytännössä ainut kehittämistuen muoto
37127: teessa, jossa perinteisen aluepolitiikan vetokou-        suuntautuu tällä hetkellä, ei kehitysalueille vaan
37128: kusta, niistä aineksista, joilla perinteisiä aluepoli-   lähinnä rintamaille elikkä IV perusvyöhykkeelle,
37129: tiikan keinoja käyttäen on myönteistä kehitystä          eteläisimpään Suomeen.                             ·
37130: saatu aikaan, tavallaan on puhti vähitellen vähe-           Tietysti voi kysyä, minkä takia se tällä hetkellä
37131:  nemässä tai niitten kehitysalueitten kannalta           noin suuntautuu, minkä takia ei aluepoliittisesta
37132: myönteinen vetovoima eri syistä on vähitellen, ei        kehittämisrahoituksesta 88 % mene I, II ja III pe-
37133:  nyt ihan loppumassa mutta joka tapauksessa vähe-        rusvyöhykkeelle. Ei sitä ole kielletty varmasti
37134:  nemässä.                                                myöntämästä nykyistenkään säädösten mukaan
37135:     Pääsyy varmasti kaikkeen tähän viime aikoina         näille I, II ja III perusvyöhykkeelle. Kysyntää ei
37136:  tapahtuneeseen muutokseen on siinä, että useat          yksinkertaisesti kehitysalueilla tällaisesta rahoituk-
37137:  kehitysalueidenkin yritykset ovat tulleet siihen        sesta ole siinä mitassa kuin rintamailla on. Miksi
37138:  vaiheeseen, että niissä on erilaista rationalisointi-   ei ole kysyntää? Juuri siitä syystä, että yrityksissä ei
37139:  tarvetta ja jalostusasteen kohottamistarvetta. Ja-      ole sitä tietotaitopotentiaalia, joka kykenisi ime-
37140:  lostusasteen kohottaminen on välttämätöntä, jot-        mään tällaista kehittämisrahoitusta ja tekemään
37141:  ta voitaisiin menestyä kapeillakin markkina-            sen rahoituksen turvin yrityksen kehittämiseksi,
37142: 4700                                    Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37143: 
37144: 
37145: sen tuotannon kehittämiseksi, johtamisen, mark-            suunnalla katsellaan, miten voitaisun vastata tä-
37146: kinoinnin ja muitten osatekijöitten kehittämiseksi         män ja huomispäivän vaatimuksiin niillä keinoin,
37147: todella tuolla rahalla jotakin. On siis aika satsata       mitä kauppa- ja teollisuushallinnon, teollisuuspii-
37148: tietämykseen ja taitoon kehitysalueitten tuessa.           rien reviirissä voisi olla.
37149:    Ennen kaikkea tämä mielestäni merkitsee alue-              Myös tietoliikenneyhteyksien parantaminen on
37150: politiikan arsenaaleissa koulutuksen roolin ratkai-        hyvin tärkeä osa niitä tarvittavia satsauksia, joita
37151: sevaa ja hyvin voimakasta lisääntymistä. Kehitys-          huomispäivän aluepolitiikka vaatii. Tiedossa on,
37152: alueitten tietotaidon kohentamiseen koulutuksen            että Perttusen toimikunnan työpöydällä tietolii-
37153: kautta on satsattava montaa eri tietä käyttäen.            kennetariffien yhtenäistäminen koko maassa on
37154: Tärkeää on yrittäjäkoulutuksen organisoiminen,             tavalla tai toisella esillä. Toivoa sopii, että siinä
37155: sen moninaisen, sekavan verkon ja systematiikan,           asiassa päästään eteenpäin viimeistään Perttusen
37156: jolla tällä hetkellä yrittäjäkoulutusta annetaan,          toimikunnan lopullisissa esityksissä. On selvää, et-
37157: kokoaminen jollakin tavalla järkeväksi ja järjelli-        tä tällä hetkellä useiden kehitysalueilla toimivien
37158: seksi toiminnaksi niin, että sitä yrittäjätietämystä       yritysten kannalta ei tietoliikennepalveluilla niin
37159: ja taitoa todella annetaan. Sitä voidaan antaa eri         kovin suurta merkitystä ole, mutta nimenomaan
37160: koulutusasteiden järjestämänä koulutuksena, kui-           kehitysalueilla niille yrityksille, jotka tulevat jat-
37161: tenkin niin, että jollakin tavalla koordinoidusti ja       kossa toimimaan tietoliikenteen ja tietotekniikan
37162: suunnitellusti sitä pitäisi antaa eri läänien ja eri ta-   erinäisillä osa-alueilla, nämä tietoliikenneyhtey-
37163: lousmaakuntien alueella. Kaikki tilastot, jotka            det ja niitten kustannukset ovat tärkeä tekijä. Siitä
37164: kertovat tästä tehtäväkentästä viime vuosien ajalta        syystä ajatus siitä, että nuo kustannukset tasattai-
37165: - tämä asia on aika uutta kaiken kaikkiaan -               siin koko maassa, on kannatettava ajatus ja sitä on
37166: kertovat selvää kieltä siitä, että se on tänään seka-      vietävä eteenpäin.
37167: vaa, aika lailla sattumanvaraisesti järjestettyä kou-         Jo vuoden, parin aikana on lähinnä yliopistojen
37168: lutusta.                                                   ja korkeakoulujen yhteyteen suunniteltu tiede- ja
37169:    Myös useille keskiasteen oppilaitoksille tässä          teknologiakylähankkeita, ja myös muissa yhteyk-
37170: tehtävässä voidaan heittää pallo aika voimallisesti-       sissä on esitetty teknologiakyläajatuksia eikä vain
37171: kin tällaiseen yrityspalvelutehtävään, että ennen          ajatuksia, vaan onhan niitä jo liikkeellekin lähte-
37172: kaikkea teknisten oppilaitosten ja kauppaoppilai-          nyt. Näitä kyliä on todella viritelty. Minusta en-
37173: tosten piirissä ·voitaisiin kehittää sellaisia toimin-     simmäiset kokemukset ja tiedot, joita on kantau-
37174: toja, joilla ei pelkästään peruskoulun jälkeisille         tunut näistä hankkeista, ovat varsin myönteisiä.
37175: ikäluokille vaan myös työelämässä jo oleville ihmi-        Myös nyt, kun jutusteluani suoritan kehitysaluei-
37176: sille annettaisiin tämän päivän vaatimaa tietotai-         den näkövinkkelistä, toivoo että tällä tiellä ede-
37177: toa joko teknisillä aloilla tai kaupallisilla aloilla,     tään myös jatkossa.
37178: sellaista mitä tänä päivänä yrityksissä ja yritys-             Yksi esimerkki siitä, mitä voitaisiin tehdä, on
37179: maailmassa tarvitaan.                                      Jyväskylään kaavailtu tietotaajama. Tässä tietotaa-
37180:    Ehkä myös kauppa- ja teollisuusministeriön              jamassa atk-toiminnalle, tutkimukselle ja opetuk-
37181: suorittamassa neuvontatehtävässä olisi jotain uu-          selle, näille kaikille annettaisiin helpot mahdolli-
37182: delleenarvioinnin sijaa. Alunperin kai kauppa- ja          suudet kohdata toisiaan. Teknologiakeskuksena
37183: teollisuusministeriön alaisuudessa toimivat teolli-        Jyväskylän tietotaajama erikoistuisi lähinnä tieto-
37184: suuspiirit perustettiin tällaista neuvontatehtävää         tekniikan ohjelmointikehitykseen ja tuotantoteh-
37185: varten. Jos ei nyt ihan yksin sitä varten, mutta kui-       täviin ja myös tutkimuksiin. Tällaisten tietotaaja-
37186: tenkin hyvin tärkeä rooli näitten toiminnassa oli          mien, teknologiakeskusten synnyttäminen eri
37187: neuvontapalveluiden jakamisella eri maakuntien             puolille maata on varmaan yksi tärkeä tekijä, jolla
37188: yrityksille niiden tarpeisiin. Tänään me kaikki sen        kehitysalueiden menestymistä huomispäivän
37189: hyvin tiedämme. Kauppa- ja teollisuuspiirien aika          aluepoliittisessa asetelmassa voitaisiin kohentaa.
37190: menee omalta osaltaan erilaisten hakemusten kä-            Toivoa sopii, että kun nyt budjetissa on tietty
37191: sittelyyn, erilaisten tilastojen tekemiseen ja muu-        määräraha teknologiakeskuksiin varattu, myös Jy-
37192: hun vastaavaan. Jos oikein muistan, niin tämän             väskylä-hanke vuonna 1986 saa siitä oman osansa.
37193: vuoden budjettiesityksessä on varattu, onko se 11              Herra puhemies! Lopuksi palaan vielä perintei-
37194: milj. mk vai 10 milj. mk, jotain näillä main, koko         sen aluepolitiikan alueelle, reviirille. Vuoden
37195: maassa kaikkeen tähän kauppa- ja teollisuushal-             1985 valtion budjetissa oli tuotantotoiminnan
37196: linnon järjestämään yrittäjäkoulutukseen, kurssi-          alueelliseen tukemiseen varattu kaikkiaan 382
37197: tukseen, neuvontaan ja muuhun vastaavaan. Se ei            milj. mk, ja nyt käsiteltävässä budjetissa näihin
37198: ole kovin paljon. Toivoa sopii, että myös sillä             tarpeisiin on varattu 370 milj. mk. Siis tuotanto-
37199:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                          4701
37200: 
37201: 
37202: totmmnan tuki vähenee vuonna 1986 vuoteen                 puremaan toivotulla tavalla on se, että työikäistä
37203: 1985 verrattuna. Vastaus tällaiseen kehitysku-            väestöä on vuosittain entistä enemmän muuttanut
37204: vaan, joka nyt on silmissämme ja tiedossamme,             pois. Kun vuonna 1982 Oulun läänistä muutti
37205: on tietysti se, että tämän tuen kysyntä on vähenty-       18-50 -vuotiaita 600 henkeä, luku kaksinkertais-
37206: nyt viime vuosien aikana. Näin ilmeisesti onkin.          tui vuonna 1983 ja vuonna 1984 muuttajia oli
37207: Siitä olen numerotietoa saanut. Tosin kai ihan vii-       2 000 henkeä. Se osoittaa, että jotakin on silloin
37208: me aikoina taas on tapahtunut jonkinlaista elpy-          vialla läänin kehityksessä. Kehitysaluelainsäädän-
37209: mistä kysynnässä, mutta toisaalta on myös osoitet-        tö on mielestäni jo osittain vanhentunut, ja var-
37210: tavissa se, että ne tukipäätökset, joita kauppa- ja       sinkin sen jälkeen, kun verotukselliset etuoikeu-
37211: teollisuushallinto on tehnyt, noudattelevat pää-          det ovat poistuneet, olisi syytä harkita kehitys-
37212: sääntöisesti lähes alimpia mahdollisia tukirajoja.        aluelainsäädäntöä niin, että sillä todella pystyttäi-
37213: Tämä on tietysti yksi keino, jolla tuotantotoimin-        siin synnyttämään alueelle uusia työpaikkoja.
37214: nan tukemisen määrärahaa saadaan vedettyä alas-
37215: päin.                                                        Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
37216:     Selvästi alarajojen noudattaminen näkyy myös          Herra puhemies! Ed. Pekkarisen kanssa voi olla sa-
37217: niissä ratkaisuissa, joita on tehty erityisalueiden       maa mieltä siitä, että aluepoliittiset keinot eivät
37218: kohdalla. Valtioneuvoston päätöksen mukaanhan             oikein tällä hetkellä toimi. Mutta puhujan tapa
37219: erityisalueilla myönnettäviin investointi- ja käyn-       paketoida asioita oli minusta vertaansa vailla ole-
37220: nistysavustuksiin pitäisi myöntää 10 % :n ylimää-         va. Hän valitteli sitä, että Teknologian kehittä-
37221: räinen lisä, varsinkin taantuvien teollisuuspaikka-       miskeskuksen rahoja ei jaeta aluepoliittisin perus-
37222: kuntien kyseessä ollen. Tällaisilla erityisaluepaik-      tein. En ole koskaan kuullutkaan, että Tekes olisi
37223: kakunnilla ei 10 % :n lupausta ja lisää ole myön-         perustettu jonkinlaiseksi aluepolitiikan jatkeeksi
37224: netty likimainkaan pääsääntöisesti - en osaa nyt          tai sen täydentäjäksi. Sitä vartenhan meillä on ole-
37225: sanoa, kuinka harvoin. Mutta joka tapauksessa             massa aika kattava aluelainsäädäntö kehittämis-
37226: kritiikki äsken mainituilla paikkakunnilla on ollut       avustuksin ja muine vastaavine keinoineen, kuten
37227: suuri sen suhteen, että valtioneuvosto on tehnyt          puhujakin totesi. Jos kehittämisavustus jaettaisiin
37228: päätöksen mutta käytännössä kuitenkaan 10% :n             yhtäläisin perustein koko maahan esimerkiksi jon-
37229:  lisää ei ole noudatettu. Samanlaisia esimerkkejä         kin tietyn prosenttirajan puitteissa, silloin voitai-
37230:  löytyy, tosin ehkä harvemmassa, myös muualta eri-        siin esittää Tekesin suhteen ed. Pekkarisen väittei-
37231:  tyisalueilta. Ei aina ole noudatettu 10 % :n lisää.      den kaltaisia, mutta kun näin asian laita ei ole,
37232:     Toivoa sopii nyt sitä, ettei ainakaan vuonna          annetaan Tekesin toimia muilla perusteilla kuin
37233:  1986 tarvitsisi menetellä sillä tavalla, että jossakin   aluepoliittisella pohjalla.
37234:  vuoden myöhäisemmässä lisäbudjetissa kyseistä-
37235:  kin 370 milj. markan määrärahaa jouduttaisiin vä-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
37236:  hentämään niin kuin on jouduttu tekemään                 Herra puhemies! Totean, että ed. Järvenpäällä on
37237:  muistaakseni vuosina 1985 ja 1984, ainakin jom-          vertaansa vailla oleva kyky ymmärtää kuulemaosa
37238:  panakumpana vuonna, vaan että tuet myönnet-              väärin. Minä totesin äsken, että 58,1 milj. mk täl-
37239:  täisiin, ei välttämättä alhaisinta tukirajaa noudat-     lä hetkellä jaetaan kehittämisrahoitusta aluepo-
37240:  taen vaan enemmänkin ehkä keskimääräisiä rajoja          liittisin perustein juuri kehittämisavustuksina,
37241:  noudatellen ja että erityisaluelisä myönnettäisiin       jotka tulevat KTM:n kautta, ja 378 milj. mk tulee
37242:  siten kuin valtioneuvoston päätöksessä se on edel-       ei-aluepoliittisin perustein lähinnä Tekesin kaut-
37243:  lytetty myönnettäväksi.                                  ta. En yrittänytkään väittää, että Tekesin kehittä-
37244:                                                           mistuki pitäisi jakaa jollakin tavalla alueellisesti.
37245:    Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-                  Totesin, että kysyntää ei tällä hetkellä kerta kaik-
37246: ro): Herra puhemies! Kun ed. Pekkarinen kertoi            kiaan ole kehitysalueilla tähän kehittämisrahoi-
37247: kehitysaluelääneissä menneen niin erinomaisen             tukseen siinä mitassa kuin suotavaa olisi. Miksi ei
37248: hyvin viime vuoden aikana, olisi mielellään kuul-         ole? Siksi, että tiedosta, taidosta, joka pystyisi
37249: lut täsmennettyä tietoa, missä näin on tapahtu-           hyödyntämään kehittämisrahoituksen, on pulaa
37250: nut. Kun esim. Oulun läänin kohdalta katson asiaa,        tällä hetkellä kehitysalueilla. Siihen pitää satsata,
37251: voidaan todeta, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi,           tietotaitoon kehitysalueilla: koulutukseen, neu-
37252: että monessa läänissä on asukasluku ehkä hieman           vontaan, kaikkeen muuhun vastaavaan.
37253: kasvanut ja Oulunkin läänin kohdalla se on sitä               Mitä ed. Vähäkankaan puheenvuoroon aluepo-
37254: tehnyt. Mutta se, mikä on huolestuttavaa ja osoit-        litiikan onnistuneisuudesta tulee, totean nyt ihan
37255: taa, ettei kehitysaluepolitiikkakaan ole kyennyt          vain lyhyesti, että sillä kehitysjaksolla, jonka ensin
37256: 4702                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37257: 
37258: 
37259: otin esille, vuodesta 1975 noin vuoteen 1984 asti,     Kun tähän asti satamat ovat käyneet keskinäistä
37260: on kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja saatu            kilvoitteluaan palveluilla, niiden nopeudella sekä
37261: synnytetyksi aluepolitiikan turvin kehitysalueille     laadulla, syntyy jatkossa kilpailutilanne myös sata-
37262: ja se kehitys, joka on noina vuosina tapahtunut,       mamaksujen hinnoittelussa.
37263: on ollut radikaalisti parempi kuin kehitys vuosien        Valtion tehtävänä on huolehtia satama-aluei-
37264: 1960-1975 aikana. Minä myönnän, että tällä             den ulkopuolella olevista kauppamerenkulun väy-
37265: hetkellä ollaan todella uusien haasteiden edessä       listä. Valtio on sijoittanut nykyiseen meriväylä-
37266: eivätkä nykyiset keinot tepsi. Tarvitaan uusia, ja     verkkoon tämän päivän hintatasossa laskien ai-
37267: siinä mielessä tietysti voin yhtyä muun muassa ed.     noastaan 1,2 mrd. mk. Väylien rakentamisessa oli
37268: Vähäkankaan ajatukseen siitä, että uutta ja uu-        korkeasuhdanne vuosien 1971-1975 aikana, jol-
37269: denaikaista tehoa nykyisen aluepolitiikan arsenaa-     loin väylänparannustöihin oli käytettävissä vuosit-
37270: listoon tarvitaan.                                     tain yli 100 milj. mk. Tämän korkeasuhdanteen
37271:                                                        myötä saatettiin lähes kaikkien tärkeimpien sata-
37272:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         mien tuloväylät syventää. Väyläverkkomme kehi-
37273: Suomen rannikolla on noin 50 ulkomaanliiken-           tystä rajoittava tekijä on Tanskan salmien kulkusy-
37274: teen satamaa, joista on 22läpi talven toiminnassa.     vyys. Itämerelle pääsee enintään 15 metrin syväyk-
37275: Peräti 97 % tavaroista kulkee 20 tärkeimmän sata-      sessä uiva alus. Suomen rannikon niukkasuolaises-
37276: man kautta. Ulkomaan meriliikenteen kokonais-          sa vedessä Tanskan salmista täydessä syväyksessä
37277: määrä on noin 50 milj. tonnia vuodessa, josta          kulkenut alus vajoaa 15,3 metrin syväykseen.
37278: vientiä on 20 milj. tonnia ja tuontia noin 30 milj.    Tanskan salmien syventämisestä ei ole olemassa
37279: tonnia. Merikuljetusten osuus ulkomaankaupan           suunnitelmia.
37280: tavarakuljetuksista on ollut keskimäärin 87 %.             Suomen väylillä liikennöivien alusten koko on
37281: Kotimaan sisäisiä merikuljetuksia on lisäksi 6         voimakkaasti kasvanut, ja aluskoon ennustetaan
37282: milj. tonnia vuodessa. Laaditun ennusteen mu-          kasvavan edelleen. Tämä johtuu siitä, että suurilla
37283: kaan merikuljetusten kokonaismäärä kasvaa 1980-        laivoilla kuljetetun tavaran yksikkökustannukset
37284: luvulla noin 3 milj. tonnia eli 6 % kymmenessä         ovat alhaiset. Laiva, joka käyttää viiden metrin
37285: vuodessa. Pidentyvien kuljetusmatkojen vuoksi          väylää, voi lastata enintään 2 000 tonnia, kun taas
37286: kuljetussuorite kasvaa tosin huomattavasti enem-       15,3 metrin väylällä liikennöivä alus voi lastata
37287: män.                                                   60-kertaisen määrän eli 120 000 tonnia. Aluksen
37288:    Suomen valtio ei omista yhtään kaukomerenku-        kustannukset lastitonnia kohden ovat tämän esi-
37289: lun satamaa. Kaikki satamat ovat kuntien tai teol-     merkin pienellä laivalla kymmenkertaiset. Laiva-
37290: lisuuslaitosten omistuksessa. Satama-alueen hal-       koon kasvusta saatavan kuljetushyödyn edellytyk-
37291: linnollinen raja on yleensä vahvistettu sisäasiain-    senä ovat tietenkin riittävät suuret kuljetuserät.
37292: ministeriössä siten, että laitureiden edustalla ole-   Tyypillisiä suurien erien tuotteita ovat öljy, hiili,
37293: vat satama-altaat, aallonmunajat ja alusten kään-      vilja, raakamineraalit, lannoitteet ja muut bulk-
37294: töpaikat jäävät satama-alueelle. Hallinnollinen ra-    tuotteet.
37295: ja on myös väylänpidon raja. Sataman pitäjä jou-           Merenkulkuhallituksen meriväyläohjelmassa on
37296: tuu vastaamaan muun ohessa kaikista satama-            vain sellaisia meriväylien syvennystöitä, jotka ovat
37297: alueen väyläinvestoinneista ja satama-alueen me-       kuljetustaloudellisesti kannattavia. Syvennystyön
37298: renkulun turvalaitteiden käyttö- ja kunnossapito-      investointi on voitava kuolettaa väylän valmistu-
37299: kustannuksista.                                        misen jälkeen 20 vuoden aikana kertyvillä kulje-
37300:    Kuntien ja yritysten satamainvestoinnit ovat        tuskustannusten säästöillä, ja sijoitetulle pääomal-
37301: keskimäärin huomattavasti suuremmat kuin val-          le on saatava 6 % :n korko. Syvennystyön inves-
37302: tion meriväyläinvestoinnit. Tästä johtuen sata-        tointikustannuksiksi lasketaan kaikki ne väylän ja
37303: manpitäjät määräävät satamapolitiikan suuntavii-       satama-altaan ruoppaus- ja turvalaitekustannuk-
37304: vat. Valtio voi säädellä kehitystä pääasiassa vain     set sekä laitureiden rakennuskustannukset, jotka
37305: pitämällä satamiin johtavat liikenneväylät kulje-      ovat välttämättömiä uuteen aluskokoon siirtymi-
37306: tustaloudellisesti optimaalisessa kunnossa. Sata-      seksi.
37307: manpitäjien sananvalta tulee entisestään kasva-            Merenkulkuhallitus on julkaissut keväällä 1982
37308: maan, sillä vuoden 1987 alusta siirrytään satama-      meriväyläohjelman vuosille 1983-1992. Ohjel-
37309: maksujen määrittämisessä ministeriön vahvistus-        man laatimiseen osallistuvat merenkulkuhallituk-
37310: menettelystä vapaampaan aikaan ja sekä aluksista       sen, kauppa- ja teollisuusministeriön ja TVH:n
37311: että kuljetettavasta tavarasta perittävät maksut tu-   edustajien lisäksi Suomen varustamoyhdistyksen,
37312: levat määräytymään jatkossa satamakohtaisesti.         Teollisuuden Keskusliiton ja Suomen Satamalii-
37313:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                          4703
37314: 
37315: 
37316: ton edustajat. Ohjelma perustuu laajoihin tutki-         vistamiseen, kehittämiseen Kokkolassa. Tavoit-
37317: muksiin ja selvityksiin kauppasatamien väylätar-         teena tulisi olla, että sijoitetuista väylä- ym. sata-
37318: peista, alusten kehittymisestä, kuljetusmäärien          mainvestoinneista saataisiin mahdollisimman
37319: muutoksista, kuljetusten taloudellisuudesta ja           suuri hyöty, joka osaltaan tukisi paikallista alueel-
37320: väylien parantamismahdollisuuksista. Meriväylien         lista työllisyyttä.
37321: parantamisen keskeiseksi tavoitteeksi on asetettu           Kokkolan sataman edelleen kehittäminen mm.
37322: kuljetuskustannusten alentaminen väyliä syventä-         kulkuväylää syventämällä on tärkeä ja tuiki tar-
37323: mällä niissä kohteissa, joissa saadaan hyvä kannat-      peellinen hanke meille kaikille keskipohjalaisille.
37324: tavuus. Toinen tärkeä tekijä on merenkulun tur-          Voidaan sanoa, että jo tällä hetkellä Keski-Poh-
37325: vallisuus.                                               janmaan alueella on satoja työpaikkoja, jotka ovat
37326:    Meriväyläohjelmassa on nimetty 29 väylähan-           joko suoraan tai välillisesti riippuvaisia Kokkolan
37327: ketta, jotka on ollut tarkoitus toteuttaa vuoteen        sataman kehittämisestä ja sen palveluista. Toisaal-
37328: 1993 mennessä. Koko väyläohjelman hinta on tä-           ta on todettava, että varsinkin viime vuosina Kok-
37329: män päivän kustannustasossa noin 720 milj. mk            kolan sataman palveluja on alkanut käyttää myös
37330: eli 72 milj. mk vuodessa. Esitetyistä investoinneis-     perinteisen sataman toimialueen ulkopuolelle si-
37331: ta 84 % on suunniteltu käytettäväksi väylien sy-         joittuva yritystoiminta. Sataman palveluja käyttä-
37332: vennyshankkeisiin ja 16 % väyläturvallisuuden ja         vätkin tänä päivänä lukuisat joko Pohjois-Suomen
37333: väyläverkon parannushankkeisiin.                         tai Väli-Suomen alueella sijaitsevat, lähinnä ulko-
37334:     Ohjelma on toteutunut tähän asti suhteellisen        maankauppaa harjoittavat yritykset.
37335: hyvin. Esimerkiksi viime vuoden rahoitus oli lähes          Herra puhemies! Valtion liikenneväyläinves-
37336: ohjelman mukainen. Useat tärkeät väylähankkeet           toinnit ovat 60- ja 70-luvuilla olleet keskimäärin 2
37337: ovat valmistuneet tai niiden työt on saatu käyn-         mrd. markan luokkaa vuositasolla. Meriväyliin on
37338: tiin. Näistä mainittakoon Tahkoluoto, Naantali,          tästä summasta käytetty vain noin 2 %. Meriväy-
37339: Hanko, Kokkola, Hamina, Pietarsaari ja Loviisa.          läohjelman arvion mukaan väylien syvennyshank-
37340:     On luonnollista, että me keskipohjalaiset olem-      keet ovat parhaita jäljellä olevia liikenneväyläin-
37341: me tyytyväisiä voimassa olevan meriväyläohjelman         vestointeja. Sen lisäksi ne ovat maamme ulko-
37342: antiin. Pietarsaaren väylä on juuri syvennetty ja        maankaupalle suorastaan välttämättömiä. Kuten
37343: Kokkolan väylän syventäminen 9,5 metristä 11             jo totesin, merikuljetusten osuus ulkomaankau-
37344: metriin alkaa kuluvana vuonna. Väylätöiden               pan tavarakuljetuksista on ollut pitkään vakiintu-
37345:  aloittaminen on mahdollista, sillä käsittelyssä ole-    neena noin 87% :n tasolle.
37346: vassa valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio-             Hienoisena pettymyksenä tätä voidaan taustaa
37347:  esityksessä on tähän tarkoitukseen varattu 14 milj.     vasten luonnehtia käsittelyssä olevaa valtion tulo-
37348:  markan määräraha. Jo parina edellisvuonna on            ja menoarviota kuluvalle vuodelle. Punakynä on
37349: valtion tulo- ja menoarviossa ollut pienempi mää-        ministeriökierroksella haudannut alleen kaikki
37350:  rärahavaraus tätä hanketta varten. Näin ollen tällä     sellaiset uudet väylähankkeet, jotka eivät ole ol-
37351:  hetkellä on käytettävissä väylän ruoppaamiseen          leet menneinä vuosina siihen kirjattuina. Tämä
37352:  kaikkiaan 17 milj. mk. Tämä ei kuitenkaan riitä         on merkinnyt myös sitä, että meriväylien inves-
37353:  hankkeen toteuttamiseen valtion vastuualueella,         tointimäärärahat putoavat jälleen 50 milj. markan
37354: sillä valtiolle tuleva kustannusvastuu on noin 29        tasolle oltuaan pari vuotta lähellä meriväyläohjel-
37355:  milj. mk. Puuttuvien 12 milj. markan me odo-            man edellyttämää tasoa. Tältä osin toivoisi lin-
37356:  tamme ja toivomme sisältyvän valtion vuoden             jauksen muutosta vuoden 1987 tulo- ja menoar-
37357:  1987 tulo- ja menoarvioon.                              viota laadittaessa.
37358:     Väylän syventämisestä koituu investointimeno-
37359:  ja myös paikalliselle sataman ylläpitäjälle eli Kok-       Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
37360:  kolan kaupungille. Kun satama-alueen väylätöi-          Tämän pääluokan alussa ehti käyttää puheenvuo-
37361:  den lisäksi kohennetaan muutoinkin sataman pal-         ron Pohjois-Suomen metsäteollisuuden ongelmis-
37362:  veluvarustusta ja näin muodoin myös sen tulevia         ta kansanedustaja Pokka, mutta hän näyttää nyt
37363:  kilpailuedellytyksiä parannetaan, panostaa Kok-         poistuneen paikalta. Valitettavasti hän antoi pu-
37364:  kolan kaupunki hankkeeseen runsaat 50 milj. mk.         heenvuorossaan sellaisen kuvan kuin Pohjois-Suo-
37365:  Summa on suuri ja se sijoitetaan hankkeeseen sii-       men metsäteollisuuden työpaikkaongelmat ja
37366:  nä vahvassa uskossa, että sille saadaan myös vasti-     puunjalostuksen ongelmat olisivat kiinni siitä, et-
37367:  netta. Tältä osin kohdistuvat kunnalliset katseet       tä siellä eräs valtionyhtiö on puun hankinnassa so-
37368:  valtionjobtoisten yritysten Kemira Oy:n ja Outo-        veltanut omia kauppapoliittisia periaatteita. Tä-
37369:  kumpu Oy:n paikallisten tehdasyksiköiden vah-           mä syytös ei ollut oikea. Tästä tiedetään, että ky-
37370: 4704                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37371: 
37372: 
37373: symyksessä oli Veitsiluoto Oy, joka ei ole poiken-      maan teollisuudenkin kehittämisen kannalta mer-
37374: nut niistä kilpailuperiaatteista, mitä puunjalos-       kittävä ja tärkeä. Soklin käynnistymistä odottavat
37375: tustuotteiden hankinnassa Pohjois-Suomessa on           Lapissa monet ihmiset, ihmettelevät, mistä se to-
37376: sovellettu. Siellä on valitettavasti kyllä viime ai-    siaan on kiinni, eivätkä varmasti ole valmiita aina
37377: koina niin kuin kaikkialla muuallakin maassa ke-        uskomaan niitä näkemyksiä, mitä korkeammalta
37378: hitys mennyt huonompaan suuntaan. Se johtuu             taholta annetaan, kun sanotaan että se ei ole ta-
37379: siitä, että markkinat ovat hallitsemattomia tällä-      loudellisesti kannattavaa. Tiedetään toisaalta
37380: kin alalla niin kuin monilla muillakin aloilla. Eri-    Koillis-Lapin kuntien työttömyys. Sehän on pa-
37381: tyisesti keskustapuoluetta lähellä oleva Metsäliitto    himpia maassamme. Sellaisiin lukuihin eivät
37382: on siellä kovasti pyrkinyt myös siihen, että se on      maassamme monetkaan kunnat tai alueet yllä,
37383: halunnut jakaa nämä ostomarkkina-alueet val-            mihin Koillis-Lappi on jo vuosikausia joutunut
37384: tionyhtiön Veitsiluodon kanssa. Tässä suhteessa ei      tässä työttömyyskysymyksessä. Kuitenkin ihmis-
37385: mitään ristiriitaa tietääkseni vallitse, vaan kysymys   ten siellä työttöminä pitäminen maksaa enemmän
37386: on yleisistä markkinoista, ja siinä suhteessa on sa-    kuin järkevä työllistäminen, jos asiaa halutaan tar-
37387: mat näkymät kuin muuallakin maassa. Valitetta-          kastella kansantaloudellisesti. Jos taas liiketalou-
37388: vasti tilanne on se, että sielläkin puunjalostusteol-   dellisesti tarkastellaan, niin kuin meillä tähän
37389: lisuuslaitokset joutuvat pakko1omauttamaan ja jo-       saakka on tehty, silloin tietenkin on halvempaa
37390: pa irtisanomaan työntekijöitä nimenomaan ny-            pitää ihmiset työttömänä kuin työllistää ne järke-
37391: kyisten markkinasuhdanteiden johdosta.                  villä työkohteilla.
37392:    Mutta haluaisin erityisesti puuttua täällä jo           SKDL tulee tekemään kaikkensa Suomen ja
37393: mainittuun Suomen ja Neuvostoliiton tuotannol-          Neuvostoliiton yhteistyön laajentamiseksi. Erityi-
37394: liseen yhteistyöhön. Pidänkin sitä kysymystä hy-        sesti kun on kysymys Kuola-projektin toteuttami-
37395: vin tärkeänä ja jopa avainkysymyksenä varsinkin         sesta, neuvostoliittolaisten ja suomalaisten yhteis-
37396: täällä mainitun Kuola-projektin hyödyntämisessä.        työnä, siinä haluamme olla mukana.
37397: Siinä on todella uusi haaste erityisesti maamme            Niin ikään Sokiin malmivarojen hyödyntämi-
37398: kauppaa käyville tahoille ja myös tätä postia hoi-      sen me haluamme otettavaksi neuvottelussa hyvin
37399: taville ministeriöille. Se on työllisyyskysymys jos     vahvasti esille jatkossa. Sen vuoksi tulemme myös
37400: mikä. Jos lähdemme siitä, että meillä pitää saada       tämän pääluokan kohdalla jo asian tässä vaiheessa
37401: työllistettyä lähes 200 000 ihmistä, ei niitä poppa-    esittämään määrärahaa Sokiin käynnistämiseen ja
37402: konsteilla saada, vaan on kaikki keinot käytettävä.     uskomme, että vaikka se ei tänä vuonna vielä
37403: Siinä suhteessa muun muassa Kuola-projekti on           käynnistyisikään, niin varmasti se lähivuosina on
37404: varmasti tulevaisuudessa sellainen, jota me voim-       listalla ja voidaan toteuttaa yhdessä.
37405: me laajastikin hyödyntää. Se on varmasti meistä             Ministeri Laine mainitsi, että pao-ohjelmassa,
37406: paljolti kiinni, niin kuin täällä on todettu.           siis pitkän aikavälin ohjelmassa, Suomen ja Neu-
37407:     Myös Sokiin hyödyntäminen tässä hankkeessa          vostoliiton välillä on tehty kaikki, mitä tehtävissä
37408: on ensisijaisen tärkeää. Olen ollut monessa tilai-      tähän saakka on ollut. Jos näin todella on, niin me
37409: suudessa, missä neuvostoliittolaiset asiantuntijat      olemme kyllä valmiit tukemaan ja auttamaan sitä
37410: ovat myöntäneet, että kun Kuola-projekti aikaan-        linjaa, että todellakin myös tämä mainitsemani
37411: saadaan, on mahdollista myös Sokiin hyödyntä-           Sokli ja Kuola-projekti tulisivat jatkossakin edisty-
37412: minen silloin ottaa kuvaan mukaan. Neuvostoliit-        mään.
37413: tolaiset asiantuntijat ovat myös Sokiin malmivaro-          Herra puhemies! Haluan kuitenkin puuttua
37414: jen hyödyntämisessä ja etsimisessä jo tähänkin          vielä yritysten rajoittamattomaan tukemiseen hal-
37415: saakka olleet meille hyvin ansiokkaasti mukana.         lituksen taholta, jota tähän saakka on tapahtunut.
37416: Koko Sokiin löytyminen on erityisesti neuvosto-         Vuosi vuodelta, niin myös tämän vuoden budjet-
37417: liittolaisten geologien alulle panema. He ovat          tiin, esitetään teollisuuden ja muun elinkeinon
37418: meille sanoneet, että "teillä on siellä sellainen       tukemiseen huomattavasti suurempia määräraho-
37419: merkittävä alue, joka olisi syytä perusteellisemmin     ja. Kun tarkastelee elinkeinoelämän kehittämistä
37420: tutkia''. Sen perusteella aikanaan tuo esiintymä        ja sen osuutta koko meidän kansantaloudessam-
37421: löytyikin. Jatkohyödyntäminen Sokiin osalta on          me, me voimme kuitenkin havaita tänä päivänä,
37422: hyvin tärkeä, enkä epäile, etteikö tätä voida käyt-     että juuri elinkeinoelämä on pahin työttömyyden
37423: tää hyväksi myös Kuola-projektissa nyt, kun sii-        lisääjä. Se irtisanoo, pakkolomauttaa taikka muu-
37424: hen päästään tositoimin käsiksi.                        toin vähentää väkeä tehtailtaan. Siitä huolimatta
37425:    Sokiin hanke toteutuessaan on koko Koillis-          mm. tämän vuoden budjetissa elinkeinoelämälle
37426: Lapin ja koko Lapin kannalta, mutta myös koko           esitetään tukemisen kasvuprosentiksi 14, kun sen
37427:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                         4705
37428: 
37429: 
37430: sijaan kaikkien muiden pääluokkien keskimääräi-          ty suurilta laite- ym. kustannuksilta. Se on kyllä
37431: nen nousu on huomattavasti paljon pienempi. Jos          ilmeisesti tottakin.
37432: menoja haluaisi karsia, niin minusta pitäisi teolli-        Sinänsä Lapin korkeakoulu nykyiselläänkin on
37433: suudelta vähentää nimenomaan tätä tukea, jota se         Lapin kehitykselle tietenkin oivallinen asia, mutta
37434: on hallitsemattomasti saanut ilman mitään tilitys-       sen jatkona ja tavoitteena pitäisi olla korkeakou-
37435: velvollisuutta. Siinä suhteessa voitaisiin reilusti      lun käyttäminen Lapin elinkeinorakenteen moni-
37436: päätyä noin 200 milj. markan summaan ilman               puolistamiseen, koska Lapissa nimenomaan on
37437: suurempia vahinkoja.                                     sellaisia uusia luonnonvaroja, joiden hyödyntämi-
37438:     Me tulemmekin tämän pääluokan asianomaisis-          seen tätä uutta tekniikkaa ja siihen liittyvää ope-
37439: sa luvuissa esittämään ainakin kahteen kohtaan           tusta tuntuisi luontevalta soveltaa ja käyttää. Ou-
37440: supistuksia juuri sen vuoksi, että hallitus ei ole tä-   lun yliopiston alaisen osaston perustaminen Rova-
37441: hänkään saakka vielä esittänyt niitä keinoja, joilla     niemelle ei ole se puutteen korvaava ratkaisu, joka
37442: valvottaisiin näitä teollisuudelle annettavia, tä-       meillä Lapissa tällä hetkellä Lapin elinkeinoelä-
37443: män pääluokan kautta kulkevia yhteiskunnan tu-           män monipuolistamiseksi olisi tarpeen ja välttä-
37444: kiaisia.                                                 mätön.
37445:     Herra puhemies! Edelleen kiinnittäisin huo-
37446: miota tavanomaisen elinkeinoelämän kehittämi-               Ed. J a n s s o n : Herr talman! Rdm. Urpilai-
37447: seen yleensä. Niin kuin ed. Pekkarinen jo totesi         nen talade kunnigt och ingående om hamnar och
37448: kehitysaluepolitiikasta, tämä osaltani liittyy myös      farleder. Man kan konstatera att för att idka sjö-
37449: siihen. Myös Lapissa kehityksen selkärankana on          fart behövs det farleder, men utan sjöfart behövs
37450: elinkeinoelämän kehittäminen, niin on ollut tä-          det inga farleder.
37451: hän saakka ja niin tulee varmasti vastaisuudessa-           Jag skallliksom andra talare här också beröra lä-
37452: kin olemaan. Silti uusi tekniikka ja automaatio          get för handelssjöfarten och jag kommer att tili
37453: mullistaa teollisuusmaiden kansantalouksia ja            slut ställa konkreta frågor tili minister Laine, som
37454: muokkaa merkittävästi niiden elinkeinorakennet-          redan har taiat och som tili vår glädje också är på
37455:  ta. Hyvän peruskoulutuksen ansiosta maallamme           plats nu.
37456:  on mahdollisuuksia hyötyä uuden tekniikan leviä-           När budgetförslaget remitterades i september
37457:  misestä, kunhan vain kyetään lisäämään uuden            så gjorde jag det konkreta förslaget att statsminis-
37458:  tekniikan, elektroniikan ja tietotekniikan kor-         ter Sorsa skulle samla sjöfartens parter kring en
37459:  keampaa koulutusta.                                     diskussion- en krisdiskussion för att också i den-
37460:      Uusi tekniikka kuitenkin herkästi vahvistaa         na bransch åstadkomma konsensus, kring vilket ju
37461:  väestökeskusten asemaa, eikä sen leviäminen maa-        vårt samhälle mycket snurrar, och med framgång.
37462:  han sinänsä ratkaise aluepolitiikan ongelmia,           Veterligen är statsministern välvilligt inställd tili
37463:  päinvastoin kuin ed. Pekkarinen antoi ymmärtää.         detta förslag, men utsikterna tili resultat har före-
37464:  Uusi tekniikka keskittyykin herkästi muutamaan          fallit vara små.
37465:  harvaan keskukseen. Se on meillä tähän saakka              Åtskilligt har visserligen gjorts sedan septem-
37466:  hyvin helposti havaittavissa. Olennaisesti tämän        ber månad, men konsensus saknas och sjöfarten
37467:  osana on se, että keskuksissa ovat johtavat alan yli-   för Finlands del går bara sämre och sämre. Un-
37468:  opistot ja tutkimuskeskukset. Niinpä Suomessa           dantag finns, men handelssjöfarten glider i allt
37469:  uuden tekniikan keskus on selvästi pääkaupunki-         större utsträckning ur händerna på vårt land. Or-
37470:  seutu, vaikkakin jo nyt viime aikoina Oulun yli-        sakerna har vi för all del hört. Det finns för
37471:  opiston vaikutuksesta on myös Pohjois-Suomeen           mycket fartyg i världen som kan drivas under
37472:  syntymässä vähäisempi keskus.                           förmånligare villkor än de kan under finländsk
37473:      Mutta Lapin elinkeinoelämän monipuolistami-         flagg.
37474:  seksi olisi kuitenkin tarpeen synnyttää Lappiin            Vi står nu inför en ny avtalsförhandlingsrond
37475:  oma tällainen kehittämiskeskus, jonka yhteyteen         med sikte på den 1 mars. Läget är, vill jag påstå,
37476:  myös uuden tekniikan työpaikkoja voitaisiin luo-        på samma gång bra och dåligt. Från och med in-
37477:   da. Rovaniemellähän toimii Lapin korkeakoulu,          gången av detta år gäller nya regler för beskatt-
37478:   joka valitettavasti on kehitetty kouluttamaan hal-     ningen av sjömansinkomst. Effekten av denna re-
37479:   lintohenkilökuntaa eikä siten sellaisenaan kykene      form är fördelaktig för flertalet sjöfarare, upp-
37480:   tarjoamaan uuden tekniikan tarvitsemaa kasvusy-        skattningsvis 5, 5 % högre nettoinkomst med
37481:   säystä. Yhtenä Lapin korkeakoulun valintakritee-       oförändrad bruttolön.
37482:   rinä on valitettavasti ollut koulutuksen halpuus          Det negativa är uppenbart. Fartygens och ar-
37483:   teknologian opetukseen verrattuna, kun on vältyt-      betsplatsernas antal har minskat med större fart än
37484: 
37485:  589   428500001N
37486: 4706                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37487: 
37488: 
37489: någonsin tidigare såsom många gånger tidigare           se en tai konsensuksen aikaansaamiseen, vastaan
37490: påpekats.                                               että hallitus tekisi tämän erittäin mielellään, mut-
37491:    Nu frågar jag och ber minister Laine också läm-      ta nyt täytyy tässä todeta se seikka, että köydellä
37492: na svar om möjligt:                                     on hirvittävän vaikea työntää. Täytyy saada osa-
37493:    1) När kommer förslag till reformering av skat-      puolet todella tiedostamaan hyvin voimakkaasti,
37494: telagstiftningen rörande partrederier så att den        että kysymyksessä on sen mittainen kriisi ja sen
37495: kan tillämpas också på privatpersoner?                  mittaisia vaikeuksia, että on pakko lähestyä. Niin
37496:    2) Är det inte skäl att ändra bemanningsför-         kuin ed. Jansson tietää, hallitus on koettanut, jos
37497: ordningen så att verksamhetsförutsättningarna för       näin voi sanoa, vähän harjoittaa pedagogiikkaa
37498: vår handelssjöfart kan tryggas i jämförelse med vå-     tässä asiassa, opettaa osapuolia lähestymään.
37499: ra konkurrentländer?                                        Sen takia voisin sanoa ehkä vähän epänormaa-
37500:    3) Kan man vänta att regeringen arrangerar           lilla tavalla, että viime vuoden viimeisessä lisä-
37501: den tidigare nämnda krisdiskussionen med                budjetissa, jonka eduskunta on hyväksynyt, avat-
37502: branschens parter för att åstadkomma konsensus i        tiin uusi momentti avustuksille pientonniston
37503: god tid före den 1 mars?                                korkomenojen alentamiseksi. Tämä asia pantiin
37504:    Vi måste komma ihåg att utan konsensus blir          työryhmään juuri sellaisella evästyksellä, että hal-
37505: det mera utflaggning därför att redarna hellre          litus olisi tähän valmis joitakin miljoonia markko-
37506: flaggar ut än dör. Fråga är om nödvärn och till         ja käyttämään nähdäksemme, auttaako tämä, ja
37507: skydd för sig själv och sin egendom får man ju          sillä toimeksiannolla nimenomaan, että alkuvai-
37508: som bekant tillgripa åtgärder som inte under nor-       heessa pitää olla eri osapuolten mukana myötävai-
37509: mala förhållanden får tillgripas. Vi kan gärna slu-     kuttamassa pientonniston kannattavuuden paran-
37510: ta upp att hyckla. Ingen flaggar nämligen ut för        tamiseen. Ehdoksi ja myös toimeksiannoksi pan-
37511: utflaggningens egen skull. Utflaggning är en åt-        tiin, että tähän on saatava mukaan myös työnteki-
37512: gärd som samtidigt är en kamp för tillvaron. Mi-        jäjärjestöt sillä ymmärtämyksellä, että on saatava
37513: nister Laine hänvisade till bristande förhand-          aikaan myös kustannussäästöjä palkkakustannuk-
37514: lingstradition bland sjöfacken. Min uppfattning         sissakin. Jopa puhuttiin siitä ja tämän työryhmän
37515: är likadan med tillägget att förhandlingarna fort-      yksimielisessä mietinnössä todettiin, että eri ele-
37516: farande präglas av kamp såsom på 1950-talet. Om         menttien mukaan koottuna ehkä saadaan aikaan
37517: vi kunde byta kampandan i förhandlingarna mot           20-25 % :n säästö työvoimakustannuksissa. Sit-
37518: samförståndsanda nu på 1980-talet så skulle ut-         ten tuli tämä valtion panos, joka jäi nyt vähän pie-
37519: flaggningarna också minska och kunna bytas mot          nemmäksi kuin työryhmä esitti, korkokustannus-
37520: inflaggning rentav.                                     ten alentamiseksi.
37521:    Det är mot denna bakgrund jag efterlyser rege-           Tämä on ehkä pieni oire siihen suuntaan, että
37522: ringens medverkan för att förbättra förhandlings-       niin kuin sanoin pedagogisesti voidaan osoittaa,
37523: klimatet, -kvaliteten och förhoppningsvis -resulta-     että on mahdollista saada eri tahoja mukaan. Val-
37524: ten.                                                    tiovalta tulee siis tietyllä panoksella alentamaan
37525:                                                         korkokustannuksia, jotka ovat eräs tekijä. Mutta
37526:    Ministeri Laine : Puhemies! Ed. Jansson              silloin pitää myös työnantaja- ja työntekijäpuolel-
37527: otti esille, niin kuin saatoin arvatakin, merenkul-     la nähdä, mitkä ovat näiden roolit ja tehtävät tässä
37528: kupoliittisia kysymyksiä. Ehkä vielä muutama täy-       asiassa. Tätä asiaa ei voi hoitaa vain yhdellä taval-
37529: dentävä kommentti.                                      la, yhden osapuolen toimenpitein. Tässä on nyt
37530:    Ed. Jansson oikeastaan itse vastasi kysymykseen,     ehkä pieni oire siihen suuntaan, että tällaista lä-
37531: onko pyritty saamaan merenkulun osapuolia yh-           hestymistä tapahtuu, ja me toivomme, että tämä
37532: teen, niin kuin hän esitti tällaisen kysymyksen ja      voisi olla pieni osviitta siihen suuntaan, miten täs-
37533: toivomuksen pääministeri Sorsalle syksyllä. Kyllä       sä pitäisi edetä.
37534: näin on tapahtunut todellakin, niin kuin hän oi-            Ed. Jansson kysyi, tullaanko saattamaan miehi-
37535: keastaan itse vastasikin. Valitettavasti vain mitään    tyssäännöstö sellaiseen muotoon, että se vastaisi
37536: näkyviä tuloksia tästä ei ole ollut. Oikeastaan ollut   paremmin vastaavia kansainvälisiä säännöksiä. Tä-
37537: enemmän informaation vaihtamista, mutta todel-          mä on myös asia, jossa on pakko ottaa pieniä aske-
37538: lista lähentymistä on tapahtunut hyvin vähän nii-       leita, koska tätä ei voi ajaa läpi kovin suurella ry-
37539: den yhden tai parin kokouksen perusteella, jotka        minällä vastoin useitten merenkulkujärjestöjen
37540: saatiin aikaan.                                         kantoja, joita on niin kuin olen todennut kaiken
37541:    Mutta juuri tähän liittyen, koska hän myös ky-       kaikkiaan työntekijäpuolella neljä kappaletta ja
37542: syi, pyrimmekö edelleen tällaiseen kriisikokouk-        työnantajapuolella kaksi kappaletta. Mutta näitä
37543:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                         4707
37544: 
37545: 
37546: askeleita on otettu. On saatu aikaan uudet sää-          siin saada aikaan tiettyjä kustannussäästöjä, jotta
37547: dökset, jotka ovat tiukempia kuin aikaisempi käy-        päästäisiin siihen uomaan, missä jokin saksalainen
37548: täntö. Tämän lisäksi tässäkin ehkä on määrättyjä         laiva saattaa kuitenkin toimia kannattavasti Sai-
37549: pieniä oireita siihen suuntaan, että tapahtuu            maan kanavalla.
37550: ikäänkuin tosiasioitten tunnustamista ja myös               Näin todellakin meidän on täytynyt tämä hyvin
37551: näittenkin säännösten puitteissa miehityskustan-         hankala tie kulkea ja nähdä, että suomalaisella yh-
37552: nusten uudelleenarviointia. Tämä on ollut nähtä-         tiöllä, niin kuin Saimaa Linesillä, joka on valtion
37553: vissä siinä, että eräissä tapauksissa varustamot ovat    ja neuvostoliittolaisen viranomaisen yhteisomis-
37554: neuvotelleet työntekijäjärjestöjen kanssa siitä, että    tuksessa oleva yhtiö ja jolla oli joukko laivoja Sai-
37555: näitten säännösten puitteissa tullaan alaspäin. Tä-      maan kanavalla, tänä päivänä ei ole yhtään ainut-
37556: mä näyttäisi ehkä myös olevan sellainen tie, joka        ta. Jokainen laiva oli myytävä pois kannattamatto-
37557: asteittain tuottaisi tuloksia.                           mana. Tämä on valtionyhtiö, Suomen valtiolla on
37558:     Mutta on vaikeaa asetusteitse missään lyhyessä       siinä 50 %. Oli helppo nähdä, mitä tämä maksaa,
37559: ajassa antaa uusia määräyksiä ilman, että ala kyp-       mikä on tämän yhtiön kustannustilanne, ja tällä
37560: syy näitä uusia, tiukempia miehityssäännöksiä hy-        tavalla niitä myytiin. Yksi laiva on vielä tietyllä
37561: väksymään. Tämä on ehkä niin muodoin helpom-             säästöllä erään yksityisen yhtiön palveluksessa,
37562: pi hoitaa pragmaattisesti, tapaus tapaukselta, niin      mutta pääosin se toiminta, joka oli tällä valtion-
37563: että osoitetaan, että se ja se laiva säilyy Suomen li-   yhtiöllä, on nyt mennyt länsisaksalaisvarustamoi-
37564: pun alla, jos voidaan vetää alas miehityskustan-         den hoitoon. Kyllä tässä on tietenkin toimenpitei-
37565: nuksia. Useimmiten on kysymys, niin kuin on to-          tä koetettava kehittää ja saada näitä partteja
37566: dettu, juuri siitä, voidaanko vuorotöissä tulla lä-      konsensus-henkeen, ja uskon, että tässä ehkä pie-
37567: hemmäksi esimerkiksi Ruotsin normistoa. Tässä            niä merkkejä siihen suuntaan on.
37568: kohdin meillä valitettavasti on tilanne se, että            Mitä ensimmäiseen kysymykseen tulee, voitai-
37569: meillä on tällainen yksi yhteen periaate, joka tar-      siinko säännöksiä muuttaa sillä tavalla, että olisi
37570: koittaa sitä, että itse asiassa jokaisessa laivassa on   vain yhden henkilön laivaisännistöyhtiö, niin tä-
37571: kaksinkertainen miehitys. Vastaavasti esim. länsi-       mä ei ole ollut viime aikoina selvittelyn kohteena.
37572: saksalaisissa laivoissa on miehistöä ehkä 30 %           Näitä säännöksiä hiljattain, noin kaksi, kolme
37573: päälle varsinaisen yhden miehityksen. Meillä on          vuotta sitten korjattiin eduskunnassa. Tämän jäl-
37574:  kaksinkertainen. Mutta tämä on asia, joka ehkä          keen on ollut tarkoitus hankkia kokemuksia, tie-
37575: vähin askelin voidaan saattaa lähemmäksi sitä ta-        toja, miten nämä muutetut säännökset olisivat
37576:  soa, joka vallitsee kansainvälisesti.                   edesauttamassa laivaisännistön toimintaa. Jos tar-
37577:     Niin kuin sanottu valitettavasti tällainen peda-     vetta on uudelleenharkintaan, niin ne on otettava
37578:  goginen työ on hidasta ja ehkä aika menee käsistä       arvioinnin kohteeksi, mutta tätä painetta ei ole ol-
37579:  pois ennen kuin saadaan riittävästi näyttöä. Aika       lut viime aikoina erityisen paljon tällä lohkolla.
37580:  hyvä esimerkki on Saimaan kanavan tilanne, jossa
37581:  muutaman vuoden kuluessa suomalainen tonnis-               Ed. Jansson : Herr talman! Sjöfarten är
37582:  to on oikeastaan silmissä hävinnyt olemattomiin.        50 gånger förmånligare än varje annan transport-
37583:  Niitä on enää vain pari kappaletta käytännöllisesti     form. 85 o/o av vår utrikeshandel sker på kölar,
37584:  katsoen. Kuitenkin kaiken kaikkiaan laivoja kul-        sker med fartyg. Minister Laine utvecklar nu så-
37585:  kee entinen määrä, ehkä se tulee nousemaankin.          som tidigare ett stort kunnande i ämnet. Jag kan
37586:  Tilalle on tullut länsisaksalaisia laivoja. Joidenkin   inte bedöma, och vill inte heller, hans föregånga-
37587:  siis kannattaa siellä liikkua. Siellä on hyvin hel-     re, men redan hans goda kunskaper och väl stora
37588:  posti nähtävissä, että myös pienemmällä miehis-         förtrogenhet med de här frågorna vittnar gott.
37589:  töllä tämä asia voidaan hoitaa.                         Min förhoppning är att också branschens parter
37590:     Tosin asiassa on, kun me olemme viivytelleet,        kunde besitta både samma vida blick och samma
37591:  tullut sellainen noidankehä, että pitäisi voida         kunnande. Jag tror liksom minister Laine att det
37592:  hankkia uusia laivoja, teknisesti korkeatasoisem-       finns hopp ut ur denna situation också. Jag vill
37593:  pia laivoja, korkeamman teknologian laivoja,            tacka ministern för hans svar.
37594:  mutta laivanvarustajilla ei ole tulorahoitusta enää
37595:  riittävästi, ei pystytä ottamaan uutta lainaa, voi-        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Vas-
37596:  daan vain koettaa hoitaa vanhojen lainojen korot        tatessaan puheenvuorooni ministeri Laine korosti
37597:  eikä niitäkään enää saada hoidettua. Tällä tavalla      aivan oikein, että meidän laivanvarustajiemme
37598:  on noidankehä: ei voida hankkia enää uusia laivo-       kriisi ei johdu siitä, että maksaisimme liian hyviä
37599:  ja, korkeamman teknologian laivoja, joilla voitai-      palkkoja merenkulkijoille, vaan siitä, että meillä
37600: 4708                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37601: 
37602: 
37603: on varustamoteollisuudessa liian kovat miehitys-         tenkin nyt sitä, käytetäänkö sitten lääkäreiden
37604: vaatimukset. Nyt ministeri Laine tässä viimeksi          ympäristölääketieteellistä tietämystä hyväksi. Lää-
37605: käyttämässään puheenvuorossa vielä yksityiskoh-          kärihän on ainoa henkilö, joka voi olla vastuussa
37606: taisemminkin kuin ensimmäisessä puheenvuoros-            siitä, mitä ihmiselle ja ihmisen terveydelle tapah-
37607: saan puuttui juuri näihin miehistöä koskeviin vaa-       tuu. Nyt on siirretty uudella lailla terveyslauta-
37608: timuksiimme. Kun nyt otamme huomioon sen,                kuntien valvontajaostoilta pois tehtäviä uusille
37609: että ministeri Laineella ei ole vain hyvät tiedot täs-   ympäristölautakunnille. Toisin sanoen kenties
37610: tä asiasta, kuten ed. Jansson sanoi, vaan hänellä        biologit, kemistit, monet muut sinänsä tärkeät ja
37611: lienee myös hyvät yhteydet merenkulkijoihin ja           välttämättömät asiantuntijat, jotka kyllä ymmär-
37612: varsinkin Merimiesunionin ja muiden ammatti-             tävät ympäristön tilanteita mutta eivät tiedä niin-
37613: liittojen merenkulkijoihin, niin vetoaisin ministe-      kään, miten nämä haitat vaikuttavat ihmisen eli-
37614: ri Laineeseen, että hän nyt tämän vuoden alku-           mistöön, ovat päässeet yhä enemmän päättämään
37615: puolella jo toteuttaisi lupauksensa, jotka hän an-       asioista. Näin ollen toivon, että kunnan tasolla,
37616: toi viime vuoden puolivälissä tavatessaan eräässä        kaupungeissa terveyslautakuntaa ja mikäli sellai-
37617: tilaisuudessa erään valiokunnan jäseniä, lupauk-         nen on, valvontajaostoa, joissa tulisi olla lääkäri ja
37618: sensa ryhtyä tosi toimenpiteisiin tämän yhä pahe-        eläinlääkäri asiantuntijoina, tultaisiin käyttä-
37619: nevan kriisin ratkaisemiseksi. Jos ministeri Laine       mään. Olen ehkä hieman poikennut asiasta, mut-
37620: käyttäisi kaikki ne suhteet, joita hänellä sosialide-    ta tämä on kyllä mitä suurimmassa määrin tervey-
37621: mokraattina on, kauppaministerin ominaisuudes-           denhuoltoa ja silloin myös tähän budjettikeskus-
37622: saan, niin kuvittelisi oppositio vielä toistaiseksi      teluun kuuluvaa.
37623: melko suopeasti hänen toimintaansa suhtautuen,              Olen suurella tyydytyksellä todennut, että tä-
37624: että jotain parannuksia saataisiin aikaan. Meillä ei     män vuoden tulo- ja menoarvioon on varattu va-
37625: totta tosiaan ole paljon aikaa enää menetettävissä,      roja ylilääkärin viran perustamiseen lääkintöhalli-
37626: kun kilpailijamme jatkuvasti valtaavat alaa meiltä       tukseen juuri ympäristökysymysten valvontaan ja
37627: tällä tärkeällä, perinteisestikin Suomessa hyvin         hoitamiseen. Tämä iloni johtuu mm. siitä, että
37628: hoidetulla alalla.                                       keväästä 1983 olen tehnyt jatkuvasti ja toistuvasti
37629:                                                          esityksen tästä virasta, jonka olisin kuitenkin toi-
37630:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              vonut ympäristöministeriöön, jossa on 200 virkai-
37631:                                                          lijaa, joista kuitenkaan yksikään ei tiedä ihmisen
37632:   Ensimmäinen varapuhemies:                              terveydestä riittävästi, koska siellä ei ole yhtään
37633: Pääluokan käsittely keskeytetään.                        lääkäriä. Nyt tällainen virkamies on saatu aikaan,
37634:                                                          ja lääkintöhallituksessa tämä on pystytty hoita-
37635:                                                          maan ennenkin, mutta ymmärtääkseni lääkintö-
37636:   Pääluokka 33                                           hallituksen ja ympäristöministeriön niin kuin
37637:                                                          muittenkaan ministeriöitten yhteistyö ei kenties
37638:   Yleiskeskustelu:                                       aina ole riittävän nopeaa ja vireää, ja tässä toivon-
37639:                                                          kin nyt sitten käytännössä muutosta ja parannus-
37640:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         ta.
37641: Vuosi sitten Lääketiede 1985 -tapahtumassa ter-             Edelleen saimme kuulla hallituksen terveyspo-
37642: veysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa piti erit-         liittisen selonteon, jonka ministeri Kuuskoski-Vi-
37643: täin järkevän ja hyvän avauspuheen. Niin oli myös        katmaa meille antoi, joka otettiin eduskunnassa
37644: eilen, kun Lääketiede 1986 -tapahtuma avattiin           vastaan erittäin myönteisesti ja jonka perusteella
37645: Messukeskuksessa, jolloin ministeri kiinnitti huo-       voidaan lähteä suunnittelemaan tilannetta vuon-
37646: miota nimenomaan siihen, että lääkäreiden kou-           na 2000. Tällä tavoin voimme myös kenties pa-
37647: lutus on jäänyt jälkeen siinä mielessä, että ei ole      remmin saada aikaan oikean suhteen yleislääketie-
37648: huomioitu riittävästi ympäristöterveydenhoidon           teen, joka on nimenomaan kansanterveyslain
37649: vaatimuksia eli että ympäristölääketieteen, ruot-        edellyttämä kehittämissektori, ja erikoissairaan-
37650: sinkielellä miljömedicin, asemaa tulisi vahvistaa        hoidon välillä. Tässähän on käynyt niin, että taka-
37651: opetusohjelmassa, jatkokoulutuksessa ja täyden-          vuosina, kenties 20 vuotta, 15 vuotta ainakin, eri-
37652: nuskoulutuksessa.                                        koissairaanhoito elikkä nimenomaan yliopistolli-
37653:    Kuuntelin tätä suurella tyydytyksellä semmin-         nen keskussairaala-tasoinen hoito on pakostakin
37654: kin, kun täällä olen esittänyt näitä toivomuksia ja      jäänyt resurssien puutteessa pahasti jälkeen. Tar-
37655: aikoinaan itsekin antanut opetusta lääkäreille juu-      koitan nimenomaisesti Helsingin yliopistollista
37656: ri ympäristölääketieteessä. Minä tiedustelen kui-        keskussairaalaa.
37657:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                        4709
37658: 
37659:    Tämän vuoden budjetista on erittäin myöntei-            jolloin pitää saada nämä huippututkijat takaisin
37660: sesti todettava, että lasten synnynnäisten sydänvi-        Suomeen, koska vuosien mittaan, viiden tai kym-
37661: kojen leikkaustoimintaan on varattu 1 210 000              menen vuoden sisällä, myös kliininen medisiina,
37662: mk. Tiedän, että tällä todellakin pystytään teke-          siis potilashoito, siitä hyötyy. Meillä ei ole varaa
37663: mään neljä avosydänleikkausta viikossa ja että jo-         näin pienessä maassa laskea sellaisia, joista nyt on
37664: not tulevat häviämään. Tiedämme myös, että sa-             ollut lehdistössäkin puhetta viime aikoina,
37665: man suuruinen summa on varattu ohitusleikkaus-             muualle.
37666: jonon lyhentämiseksi Meilahden sairaalassa toimi-             Lopuksi totean, että sairaalahallinnon uudel-
37667: vaan HYKS:in III kirurgiseen klinikkaan.                   leen järjestäminen on saanut aikaan kannanotto-
37668:     Nämä ovat saavutuksia, mutta on toivottava,            ja. Ministeriöllä on ollut toimikunta, työryhmä,
37669: että jokaisen tällaisen saavutuksen takana ei tarvit-      joka on nyt laatinut siitä paperin ja tämä on ollut
37670: sisi olla yleinen mielipide, joka syntyy televisio-        lausunnolla. Muun muassa HYKS:in liittohalli-
37671: ohjelmien ja lehdistön avulla, vaan että niiden            tus, HYKS-piirin sairaaloiden johtavat lääkärit se-
37672: henkilöiden, jotka on suurella harkinnalla valittu         kä HYKS:in ruotsinkielisten klinikoiden johto-
37673: vastaamaan ja johtamaan oman klinikkaosa toi-              kunta ovat ottaneet kantaa tähän. On aivan sel-
37674: mintaa elikkä professori-ylilääkärit, tällaisten to-       vää, että HYKS:in hallinto ei voi sulautua koko
37675: dellisten asiantuntijoiden sana merkitsisi hieman          lääniin. Täällä asuu neljäsosa Suomen kansasta.
37676: enemmän kuin tähän asti. Nyt voidaan poliittises-          Jos tämä tulee samaan pakettiin, niin se tarkoittaa
37677: ti ohjata rahoja. Mainitsemissani tapauksissa oh-          sitä, että ei kukaan enää ymmärrä, mitä on yli-
37678: jaus on ollut oikea, mutta toivon, että vastedes           opistollinen sairaalahoito. Nyt on jo niin monta
37679: kuunnellaan enemmän, mitä klinikoiden esimie-              päättäjää, joilla on erittäin vähäiset mahdollisuu-
37680: hillä ja johtoryhmillä on sydämellään. Heidän              det ymmärtää, mistä on kysymys. Tilanne tulee yhä
37681: asemansa on heikentynyt nyt voimassa olevan yli-           huononemaan, jos tähän ratkaisuun mennään.
37682: opistollisen keskussairaalalain perusteella. Aikai-            Herra puhemies! Olen talossaoloaikanani pa-
37683: semmin oli kolme professoria esim. liittovaltuus-          hoitellut sitä, että rintamamiesten saama joka-
37684: toissa, nyt niitä istuu kaksi. Toisin sanoen ääni-         kuukautinen pieni palkkio, suuruusluokkaa alle
37685: määrä on vähentynyt melko paljon.                           150 mk, on skandaali, käytän tätä nimitystä. Ilolla
37686:     Haluan tyydytyksellä todeta, että terveysminis-        totesin, että 125 kansanedustajaa on ollut vaati-
37687: terin terveyspoliittisessa selonteossa todettiin, että     massa heikoimmin toimeentuleville rintamamies-
37688: maahamme nyt vihdoinkin täytyy saada geriatrian            tovereilleni sen, mitä heille kuuluu. Tänään halli-
37689: elikkä vanhusten medisiinan opetusta, tutkimus-            tusryhmien puheenjohtajat ovat pitäneet kokouk-
37690:  työtä ja toimintaa. Niin on nyt tapahtunut. Ope-          sia yhdessä pääministerin ja valtiovarainministerin
37691: tusministeriön budjetissa on tiedekuntiin saatu            kanssa. Varmasti saamme kuulla, mitä siinä ko-
37692:  tällaisia virkoja. Minä olen aivan vakuuttunut, et-       kouksessa on päätetty.
37693: tä tämä ei johdu siitä, että opetusministeriö olisi
37694:  oivaltanut, että näitä virkoja tarvitaan, vaan tämä          Herr talman! Under de senaste åren har jag vid
37695:  on johtunut siitä, että ministeri Kuuskoski-Vikat-        upprepade tillfällen hoppats på ett intensivare
37696:  maa on sillä ominaispainolla, mikä hänellä on,            samarbete mellan social- och hälsovårdsministe-
37697:  saanut aikaan nämä virat toisessa ministeriössä.          riet å ena sidan och undervisningsministeriet å
37698:     Minä toivon - olen iloinen, että ministeri on          andra sidan. Som ett gott exempel på att samarbe-
37699:  paikan päällä - kun nyt juuri huipputiedemies-            tet nu har förbättrats kan vi i budgeten återfinna
37700:  temille siirtyminen Yhdysvaltoihin, Ruotsiin ja           professurer i geriatri för universitetens medicinska
37701:  Länsi-Saksaan on erittäin ajankohtainen, että tä-         fakulteter. Med andra ord, det som minister
37702:  mä ajoissa huomioidaan. Epäilen pahasti, että             Kuuskoski-Vikatmaa förutspådde för ett halvt år
37703:  opetusministeriö ei oikein ymmärrä, että tämä             sedan har nu gått i uppfyllelse.
37704:  siirtyminen saattaa olla kriisiä aiheuttava. Terveys-        Nu vill jag understryka, nästan med skärpa väd-
37705:  ministeri ymmärtää - en lähde luenelemaan näi-            ja tili hälsovårdsministern, att hon med sin speci-
37706:  den tutkijoiden nimiä - että kun ja jos he siirty-        fika vikt skulle via undervisningsministeriet stäv-
37707:  vät pois ja jäävät sille matkalle, niin silloin kor-      ja, alltså avbryta, den forskarflykt som nu pågår.
37708:  kein vaativin lääketieteellinen tutkimustoiminta          En hei grupp av toppforskare i Finland emigrerar
37709:  latistuu, koska vaitiollahan ei ole ollut intressejä ja   eller har redan emigrerat. Detta kommer att in-
37710:  ymmärtämystä tukea sitä. Jos ei meillä olisi yksi-        verka menligt också på sjukvården, också på pa-
37711:  tyisiä säätiöitä, niin koko potilashoito olisi aivan      tientvården. Det är mycket få människor som för-
37712:  eritasoista kuin mitä se on tänään. Nyt on se aika,       står det här orsakssammanhanget och jag säger
37713:  4710                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37714: 
37715: 
37716:   det nu i egenskap av forskare och kliniker på             Kerroin lähetekeskustelussa siitä poikkeukselli-
37717:   högsta möjliga sjukvårdsnivå.                          sen myönteisestä vastaanotosta, jonka tämä lähe-
37718:      Medicinalstyrelsen har i årets budget fått en       tystö sai. (Ed. Miettinen: Varsinkin hallituspuo-
37719:   överläkartjänst i miljömedicin. Det här har vi ar-     lueiden taholta!) - Myös hallituspuolueiden
37720:   betat för sedan 1983 och det här gläder oss. Jag       edustajat, jotka olivat paikalla, lupasivat ajaa tätä
37721:   hoppas nu att samarbetet mellan miljöministeriet       asiaa, joka ei olisi vaatinut kuin 160 milj. markan
37722:   och medicinalstyrelsen skall bli nära och att miljö-   määrärahan.- Tänään me jo tiedämme, mikä on
37723:   ministeriet tillräckligt ofta konsulterar medicinal-   tämän asian kohtalo. Tämäkin päivä on eräs niistä
37724:   styrelsen. Mao har ibland en känsla av att miljö-      häpeän päivistä, joita me olemme tässä eduskun-
37725:   frågor huvudsakligen är omsorg om vår miljö.           nassa vuosien varrella kokeneet silloin, kun on ol-
37726:   Detta är riktigt, men man drar icke konsekvensen       lut kysymys veteraanien asian ajamisesta. On to-
37727:   i tillräcklig utsträckning och frågar sig vad den      dellakin hämmästyttävää, että siihen tulokseen on
37728:   förstörda miljöns inverkan är på människan, på         päädytty, että asiaa tutkitaan ja yritetään järjestää
37729:   djuren, på födan. Därför behövs det mycket mera        1. 1. 1987 alkava pieni ylimääräinen rintamalisä
37730:   expertis just från läkare och veterinärer som på det   - aivan niin kuin ei tätä asiaa olisi voitu hoitaa
37731:   sättet kan stöda biologernas, kemisternas och          pitkän syksyn aikana. Se ei olisi vaatinut mitään
37732: · andras expertis. Det här är en positiv sak, men jag    muuta kuin hyvää tahtoa. Sitä hyvää tahtoa on
37733:   hoppas att de här båda beslutsfattande organen         kyllä löytynyt muille asioille.
37734:   skulle vara i ökad kontakt med varandra.                  Tekisi mieli minunkin ensimmäistä kertaa käyt-
37735:      Till slut, herr talman, konstaterar jag med till-   tää räikeästi hyväkseni niitä päätöksiä, joita edus-
37736:   fredsställelse att HUCS har fått medel för opera-      kunnan suuri enemmistö on tehnyt omissa asiois-
37737:   tionsverksamhet för att avhjälpa spädbarns med-        saan. Olin kuvitellut silloin, kun lyhyesti kerroin,
37738:   födda hjärtfel och vuxnas by-pass-operationer.         miksi en voinut olla äänestämässä kulukorvauksen
37739:   Samtidigt beklagar jag att dylika resurser kan er-     puolesta vaan kulukorvausta vastaan, että tämä
37740:   hållas först när den allmiinna opinionen så kräver.    asia kuitenkin järjestetään. Tänään on syntynyt
37741:   Med andra ord, det behövs varje gång ett rafflan-      sopimus, johon viittasin, kun hallituspuolueet
37742:   de televisionsprogram, det behövs skriverier i         ovat päätyneet sellaiseen ratkaisuun, että katso-
37743:   pressen, för att ministerieroa eller vilka det nu är   taan nyt, tuleeko tämä voimaan 1. 1. 1987 tai
37744:   som bestämmer skall skrida till åtgärder. Jag ef-      mahdollisesti pari kuukautta aikaisemmin.
37745:   terfrågar en större möjlighet för de personer som         Tämä asia olisi voitu hoitaa niin, että ylimää-
37746:   i sista hand ansvarar för patientvården, alltså led-   räistä rintamalisää olisi alettu maksaa jo 1 päivästä
37747:   ningsgruppen, cheferna för de universitetskliniker     tammikuuta tänä vuonna. Nykyään elämme tieto-
37748:   det nu är fråga om.                                    koneiden aikaa. Ei olisi ollut vaikeata selvittää,
37749:      Av den här orsaken motsätter jag mig också den      miten ja kenelle olisi tullut maksaa tämä ylimää-
37750:   nu planerade sammanslagningen av sjukhusför-           räinen vaatimaton, korkeintaan 100 markan rinta-
37751:   valtningen, som skulle handha hela Nylands sjuk-       malisä. (Ed. Miettinen: Kun ei ole poliittista tah-
37752:   husförvaltning, och anser att HUCS är en enhet av      toa!) Se ei olisi vaatinut kuin 160 milj. markan
37753:   sådan betydelse att den förvaltningsstruktur man       määrärahan. Ja jos hallituspuolueet olisivat hyväk-
37754:   nu har där inte får sammansmälta med sjukhus-          syneet edes sen ehdotuksen, jonka ed. Vesterinen
37755:   förvaltning på olika nivåer utan att man mycket        on tehnyt, joka olisi tiennyt tämän rintamalisän
37756:   noggrant skulle beakta de utlåtanden som HUCS          maksamista tämän vuoden marraskuun 1 päivästä
37757:   olika förvaltningsorgan har givit med anledning        lähtien, se ei olisi vaatinut kuin 26 milj. mk. Tä-
37758:   av det betänkande som ministeriet nu har på re-        mä 26 milj. markan määräraha on niin mitättö-
37759:   mtss.                                                  män pieni, jos verrataan sitä esim. kehitysyhteis-
37760:                                                          työhön käytettävään rahamäärään, 1,5 mrd. mk
37761:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Viime        tämän vuoden aikana, taikka puoluetukeen, jota
37762:  syyskuussa lähes kaikkien eduskuntapuolueiden           maksetaan 55 milj. mk siltä päämomentilta, tai
37763:  edustajat olivat vastaanottamassa Suomen Vete-          puoluelehdistölle myönnettävään avustukseen,
37764:  raaniliiton lähetystöä. Nämä edustajat lupasivat        josta äänestettiin tänään ja vain seitsemän edus-
37765:  silloin lähetystölle yksimielisesti, että vaatimaton    tajaa vastusti tätä puoluelehdistömäärärahaa,
37766:  anomus, joka tarkoitti ylimääräisen rintamalisän        noin 53 milj. mk. Siitä olisi tarvittu puolet, niin
37767:  maksamista niille iäkkäille veteraaneille, joilla ei    olisi voitu varmuudella jo tämän vuoden aikana
37768:  ole lainkaan työeläkettä taikka hyvin vähäinen sel-     alkaa maksaa tätä pientä ylimääräistä rintamali-
37769:  lainen, tulisi hyväksyä.                                sää.
37770:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4711
37771: 
37772: 
37773:    Mutta mitään ei ole muuta saatu aikaan kuin            simpia niin kuin hallituspuolueet nyt ovat koh-
37774: paperi, jonka toteuttamisesta ei ole mitään var-          delleet.
37775: muutta. Ja mitä olisi saatu aikaan, jos olisi hyväk-         Vielä on mahdollisuus korjata tämä erehdys ja
37776: sytty se ensimmäinen versio, johon hallituspuo-           äänestää kaikkien näiden kolmen ehdotuksen
37777: lueet olivat valmiit SMP:tä lukuunottamatta yhty-         puolesta. En puhu oman puolueeni pussiin, koska
37778: mään? Silloin olisi syntynyt taas sellainen selvitys-     me emme ole tehneet tätä. Suhtaudun lojaalisti
37779: ponsi, että selvitetään. Mutta SMP saamieni tieto-        ed. Vesterisen aloitteeseen. En lähtenyt kilpaile-
37780: jen mukaan kuitenkin piti jyrkästi kiinni siitä, et-      maan, niin helppoa kuin se olisi ollutkin, hänen
37781: tä täytyy sopia, että viimeistään ensi vuoden alusta      vaatimattoman esityksensä kanssa, kun hän keräsi
37782: maksetaan ylimääräistä rintamalisää-jos nyt sit-          nimiä aloitteeseensa ja sai niitä muistaakseni 126.
37783: ten tämä sopimus pitää. (Ed. Miettinen: Kokoo-            Missä ovat nyt ne edustajat hallituspuolueista, jot-
37784: muksen painostus auttoi!)- Niin, kaikkien mei-            ka lupasivat, allekirjoittaessaan syyskuun loppu-
37785: dän, kaikkien painostus; minä sanoisin: moraali-          puolella tämän ed. Vesterisen aloitteen, tukensa
37786: nen painostus, ed. Miettinen. Se, että Suomen             tälle asialle?
37787: kansa hyväksyi tämän asian, mutta ei hyväksy kan-
37788:                                                              Var är stödet, rdm. Malm, som företräder de
37789: sanedustajien kulukorvausta, ei hyväksy puolue-           här veteranerna, en del av dem åtminstone, som
37790: tukea eikä hyväksy varmaankaan esim. näille ns.
37791:                                                           jag var och talade för i Österbotten. Och när jag
37792: rauhaa ajaville yhdistyksille myönnettyjä määrära-        hade prisat regeringspartierna för att de driver den
37793: hoja, joista tänään äänestettiin ja vain 19 edusta-       här saken, den här obetydliga Iilla saken om det
37794: jaa oli valmis poistamaan sen lisäyksen, joka nosti
37795:                                                           här extra frontmannatillägget, så hade någon av
37796: Suomen Rauhanpuolustajien, tämän äärivasem-
37797:                                                           dem missförstått mitt tai och kritiserat och hårt
37798: mistolaisen yhdistyksen, avustuksen yli miljoonan
37799:                                                           angripit rdm. Malm och svenska folkpattiet för att
37800: markan. Sen rinnalla Suomen kansan ja Suomen
37801:                                                           de ingenting gör. Jag hade då försvarat dem, det
37802: itsenäisyyttä ajavien veteraanien asialle ei ole löy-
37803:                                                           gör jag inte en gång tili. Hur har ni betett er nu?
37804: tynyt kuin tuollainen lähes mitäänsanomaton so-
37805:                                                           Sex av svenska riksdagsgruppens medlemmar har
37806:  pimus hallituspuolueiden kesken. Jollei tätä saa
37807:                                                           undertecknat rdm. Vesterinens motion och ingen
37808:  pitää häpeänä, niin en tiedä sitten mikä on hä-
37809:                                                           av er är beredd, såvitt jag inte misstar mig, att
37810:  peällistä eduskunnan toiminnassa.
37811:                                                           försvara den när vi röstar om den i morgon.
37812:     Minä ehdin jo, luottaen hallituspuolueiden
37813:  edustajien sanaan, jonka kaikki antoivat samoin             Nyt minä tukistin lähinnä ed. Malmia, koska
37814:  kuin oppositiopuolueista kokoomuksen, kristilli-         hän on ainoa koko RKP:n ryhmästä, joka vaivau-
37815:  sen liiton ja perustuslaillisten edustaja tuolle lähe-   tuu edes paikalle kun tätä tärkeää asiaa käsitel-
37816:  tystölle, josta puhuin, niihin lupauksiin luottaen       lään. Minä sanon, että kyllä on hämmästyttävää,
37817:  kertoa kentällä veteraanikokouksissa, että kun te        että kun RKP:n ryhmästä kuusi edustajaa allekir-
37818:  nyt arvostelette eduskuntaa siitä, että se ei hoida      joitti ed. Vesterisen aloitteen, niin yksikään heistä
37819:  veteraaniasiaa, niin muistakaa että edes tämä asia       ei ole enää tänään sen aloitteen takana. Tuolla ta-
37820:  tulee nyt hoidetuksi. Tämän lupasin muistaakseni         voin eduskunta vähentää omaa arvovaltaansa, että
37821:  lokakuun loppupuolella vieraillessani Pohjan-            se kirjoittaa papereihin nimensä, mutta se ei tae-
37822:  maalla eräässä suuressa veteraanitilaisuudessa. Sa-      koitakaan lupaustensa pitämistä.
37823:  noin tämän täysin vilpittömästi myös hallituspuo-           Minä vilpittömästi vielä toivoo, että riittävän
37824:  lueita kehuen.                                           moni katuisi nyt sitä sopimusta, jonka hallitus-
37825:     Oli aivan turhaa kehua hallituspuolueita. Siinä       puolueiden ryhmien puheenjohtajat ovat tehneet
37826:  sen näkee, kun kerran yrittää suhtautua erittäin         tänään, ja että he olisivat kuitenkin valmiit äänes-
37827:  myötämielisesti ja puhua melkein kuin edustaisi          tämään ainakin tämän pienimmän näistä ehdote-
37828:  jotakin hallituspuoluetta, silloin erehtyy. Pitäisi      tuista määrärahoista puolesta. Jolleivät rahat sit-
37829:  aina ilmeisesti arvostella. Mutta minäkin olen yrit-     ten riitä, kun niitä on mennyt kehitysyhteistyö-
37830:  tänyt näinä vuosina, viimeksi kuluneina kolmena          hön, puoluetukeen ja muuhun, tuhansiin eri tar-
37831:  eduskuntavuotena, olla mahdollisimman suopea             koituksiin, joita kaikkia en millään hyvällä tah-
37832:  hallitukselle, niin että maamme suurin lehti jopa        dollakaan voi pitää tätä asiaa tärkeämpinä, niin
37833:  kirjoitti viime lauantaina, että minä olen eräs hal-     ollaan kaikki yhdessä kiristämässä verotusta niin
37834:  lituksen talouspolitiikan päätukijoita. Minä vali-       paljon, että me saamme tarvittavat rahat kokoon,
37835:  tan kovasti, jos on syntynyt tällainen käsitys, kos-     jotta kaikkein vähävaraisimmat veteraanit saavat
37836:  ka minä en kyllä voi tukea sellaista hallitusta, joka    tämän pienen ylimääräisen rintamalisän. Tämä on
37837:  kohtelee veteraaneja ja niistä kaikkein vähävarai-       meidän moraalinen velvollisuutemme.
37838: 4712                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37839: 
37840: 
37841:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra              så vill jag konstatera att den överenskommelse
37842: puhemies! Ed. Ehrnroothia kehottaisin edelleen-         som vi i dag har varit med om är en överenskom-
37843: kin kehumaan hallitusta veteraanien asioiden hoi-       melse som i stort motsvarar det förslag som ve-
37844: dosta, sillä hallitusryhmien tänä päivänä tekemän       terandelegationen har lagt fram då det gäller den
37845: paperin perusteella tämä asia kyllä hoituu suurin       här frågan, detta veterantillägg. Det är alldeles
37846: piirtein ed. Vesterisen jättämän aloitteen mukai-       klart att man alltid kan diskutera när något borde
37847: sesti, joka koskee tämän ylimääräisen rintamalisän      förverkligas, men jag håller med rdm. Puolanne
37848: maksamisen aloittamista, että sitä 26 milj. mk,         om att med det beslut och den överenskommelse
37849: joka on tarkoitettu käytettäväksi siten, että yli-      som man har gjort i dag så har vi garantier för att
37850: määräistä rintamalisää ryhdyttäisiin maksamaan          den lagstiftning som behövs också förverkligas och
37851: 1. 11. 1986. On turha epäillä semmoisen paperin         att det fattas beslut om de medel som behövs för
37852: pätevyyttä, jossa on neljän hallitusryhmän pu-          att långt förverkliga veterandelegationens krav då
37853: heenjohtajan nimet alla, ja tämä on jaettu ainakin      det gäller detta tillägg. Jag tycker inte att vi här
37854: hallitusryhmien edustajille. Tässä kehotetaan hal-      har skäl att så mycket diskutera tidpunkten. Det
37855: litusta antamaan rintamaveteraaniasiain neuvotte-       är fråga om saken och saken kommer att förverk-
37856: lukunnan esityksen pohjalta kevään 1986 kuluessa        ligas.
37857: ylimääräisen rintamalisän maksamista koskeva la-
37858: kiesitys niin, että se ehditään käsitellä kuluvan ke-      Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
37859: vään aikana eduskunnassa. Ehdottomastihan tä-           Herra puhemies! Kun ed. Sutinen suorastaan kiel-
37860: män maksamisen aloittaminen edellyttää lain laa-        si epäilemästä sitä, ettei tänä päivänä tehty sopi-
37861: timista, ja tähän on nyt sitten myös päätös ja ke-      mus toteutuisi, tämä on vain mielenkiintoinen
37862: hotus tehty.                                            kysymys. Hänen mukaansa neljä kansanedustajan
37863:                                                         nimeä, olkoonkin että he ovat ryhmien puheen-
37864:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                   johtajia, painaa enemmän kuin eduskunnan
37865: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoron voi var-          enemmistön, niiden 125 kansanedustajan nimet,
37866: masti käyttää, vaikka suurin piirtein on samaa          joiden tahdonilmaisu jäi toiseksi silloin, kun halli-
37867: mieltä varsinaisen puheenvuoron käyttäjän eli täs-      tuspuolueilta puuttui poliittinen tahto hoitaa syk-
37868: sä tapauksessa ed. Ehrnroothin kanssa. Minä olisin      syn aikana tätä tärkeää asiaa sen suuntaisesti kuin
37869: hänen kanssaan ainoastaan siinä ollut eri mieltä,       ed. Sutinenkin vastasi veteraanien liiton lähetys-
37870: että minä olen huomattavasti epäilevämpi näitten        tälle syyskuussa, niin kuin hyvin muistatte. Kun
37871: ponsilauseimien toteutuvuuteen nähden. Onhan            on monen vuoden aikana nähnyt, kuinka tämän-
37872: todistettu tässä talossa monta kertaa aikaisemmin-      tapaisilla ponsilauselmilla pyritään ratkaiseman
37873: kin, että me olemme yksimielisesti hyväksyneet          poliittiset kiistat ja kuinka ne jäävät unholaan, on
37874: ponsia, jotka on kirjattu eduskunnan vastauksiin,       pakko epäillä, että tässäkin tapauksessa näin ta-
37875: mutta joitten tuloksena ei ole syntynyt yhtään mi-      pahtuu.
37876: tään. Jos nyt tämän keskustelun ja sanoisin tämän          On ollut masentavaa nähdä se poliittinen näy-
37877: ruljanssin jälkeen todellakin saadaan rintamavete-      telmä, jolla eduskunta itse on alentanut omaa ar-
37878: raaneille aikaan parannus edes tällaisen hyvin vaa-     vovaltaansa eräässä tärkeimmistä ja vakavimmista
37879: timattoman ylimääräisen rintamalisän muodossa,          asioista, jotka mahdollisia ovat eli veteraaniasias-
37880: niin toki se on erittäin merkittävä asia. Minä vain     sa. Vilpittömästi toivon, että edes jotakin aikaan-
37881: ihmettelen, eikö valtiovarainvaliokunnassa olisi        saadaan. Mutta hallitus olisi voinut suhtautua va-
37882: tätä asiaa voitu hoitaa, eikö eduskunnassa olisi        kavammin 125 edustajan allekirjoittamaan, ed.
37883: voitu tätä asiaa hoitaa syksyn kuluessa. Miksi nyt      Vesterisen nimellä kulkevaan aloitteeseen kuin on
37884: vasta hallituspuolueitten eduskuntaryhmien edus-        tapahtunut.
37885: tajat seinää vasten ahdistettuina ovat tällaisen pa-
37886: perin ja ponsilauselmaesityksen hyväksyneet? Täs-          Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
37887: sä on kyllä kysymyksessä jälleen eduskunnan tah-        Herra puhemies! Minulla on kädessäni ed. Veste-
37888: don aliarvioiminen, koska eduskunnan enemmis-           risen lakialoite, ja se on päivätty 25. 9. viime
37889: tön tahto on ilmennyt jo ed. Vesterisen lakialoit-      vuonna. Hallituksella olisi, herra puhemies, käsi-
37890: teen allekirjoittajien muodossa.                        tykseni mukaan ollut riittävästi aikaa saattaa tä-
37891:                                                         män eduskunnan 125 kansanedustajan tahdonil-
37892:   Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Herr tal-              maisu laiksi ja hoitaa tämä asia välittömästi bud-
37893: man! Då rdm. Ehrnrooth här, åtminstone till en          jettilakina niin, että tämä asia olisi vihdoinkin tul-
37894: del, gör ett angrepp på svenska riksdagsgruppen,        lut eduskunnan 125 kansanedustajan tahdon mu-
37895:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4713
37896: 
37897: 
37898: kaisesti hoidettua. On valitettavaa, että näin ei ta-      tiikassa mukana ollut tietää, ettei kaikki synny
37899: pahtunut. Ei ole ollut ajasta puutetta, sillä hoi-         juuri silloin, kun tahdotaan, vaikka hallituksessa
37900: dettiinhan täällä eräs toinenkin myöhästynyt laki          ollaan. On se nähty aikaisemminkin, että näin
37901: hyvin nopeasti, saa sanoa viikon sisällä, niin että        käy.
37902: se tuli budjettilakina voimaan. (Ed. E. Laine: Tätä           Toisaalta minä hyvin perusteellisesti kiistän sen
37903: lakia ed. Saarikoski toivoikin!)                           ed. Ehrnroothin ajatuksen, että tämä päivä, jol-
37904:    Minä haluan vielä huomauttaa seuraavaa ed.              loin on tehty 160 milj. markan vuosipohjainen
37905: Sutiselle, kun hän painokkaasti toi nyt hyvin juh-         ylimääräinen rintamalisäsopimus, joka astuu voi-
37906: lallisena asiana esille sitä, että hallitus on nyt sopi-   maan 1. 1. 1987, olisi häpeän päivä. En pidä tätä
37907: nut näin ja näin. Mutta minä haluan todeta, että           lainkaan häpeän päivänä, päinvastoin. Jos näinkin
37908: asia on jälleen siirtynyt vuodella ja ajasta iäisyy-       kiistanalaisessa kysymyksessä, kuin veteraaniasiat
37909: teen siirtyy tämän vuoden aikana erittäin monta            ovat olleet, hallituspuolueet ovat kuitenkin teh-
37910: veteraania tässä maassa. Tämä on erittäin valitet-         neet vakaan sopimuksen siitä, että laki astuu voi-
37911: tavaa veteraanien aliarvostamista ja häpäisemistä.         maan 1. 1. 1987 ja päivämäärä on myös muistiin
37912:                                                            mustalla merkitty, minä en voi yhtyä sellaiseen
37913:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):             ajatukseen, että tämä päivä on häpeän päivä.
37914: Herr talman! Alldeles kort tili rdm. Malm: Han                Asia on näet sillä tavalla, että on muistettava,
37915: tycker att det är alldeles likgiltigt vid viiken tid-      että hallituspuolueet aikaisemminkin ovat teh-
37916: punkt den här frågan blir skött. Det är väl just det       neet pääosin nekin etujen lisäykset, jotka on tehty
37917: som är det avgörande, huruvida ett så litet belopp         veteraanien olosuhteisiin. Kuntoutuksen tiellä
37918: som i medeltal 65 mark i månaden åt de minst be-           olemme näyttäneet aina tulta. Sitä lisättäessä hal-
37919: medlade veteranerna betalas så fort som möjligt            lituspuolueiden keskisillä sopimuksilla on ollut
37920: eller först om ett år.                                     ratkaiseva merkitys määrärahojen lisäämisen suh-
37921:                                                            teen. Rintamalisää viime vuosikymmenen lopulla
37922:    Herra puhemies! Ed. Malmin mielestä on aivan            kaksinkertaistettiin puhtaasti hallituksessa olevien
37923: yhdentekevää, maksetaanko ylimääräistä rintama-            puolueiden kesken. Varhaiseläkelaki astui voi-
37924: lisää ensi vuoden alusta vai olisiko se maksettu ed.       maan paljon pikemmin kuin oli suunniteltu, ja
37925: Vesterisen aloitteen mukaan jo tämän vuoden                siihenkin otettiin rahat hallituspuolueiden keskei-
37926: alusta. Ed. Sutinen teki saman virheen. Hänkin             sellä sopimuksella jne.
37927: piti yhdentekevänä sitä päätöstä, jota nyt hallitus-          Tänä päivänä hallituspuolueet ovat jälleen sopi-
37928: puolueet lähtevät toivottavasti ajamaan ja toteut-         neet melko tärkeästä, vaikka ei mitenkään ylimi-
37929: tamaan, ja yhdentekevänä sitä tuleeko se voimaan           toitetusta ylimääräisen rintamalisän maksamisesta
37930: vai olisiko ylimääräinen rintamalisä tullut voi-           annettavan lain voimaan saattamisesta kaikkein
37931: maan ed. Vesterisen ja 124 muun edustajan alle-            heikoimman työeläkkeen varassa oleville. Eihän
37932: kirjoittaman aloitteen muodossa.                           voi silloin sanoa, että päivä on häpeän päivä. Kak-
37933:    Jos se 160 milj. mk olisi tullut hyväksytyksi, se       si kuukautta sopimuksessa on menetetty alkupe-
37934: olisi tarkoittanut keskimäärin 65 markkaa koko             räisestä ed. Vesterisen aloitteesta, ja täällä ovat ne
37935: tältä vuodelta. Nyt tarvitaan vain 26 milj. mk,            noin 120 nimeä, ja tämän paperin mukaan suurin
37936: koska parhaassa tapauksessa laki tulee voimaan             piirtein ennen, kuin vuosi on loppuun kulunut,
37937: vasta 1. marraskuuta, mutta kun aiotaan hylätä             astuu laki voimaan ja se 160 milj. mk tulee toteu-
37938: kaikki määrärahaa tarkoittavat aloitteet, tarkoitus        tumaan. Iloitkaa te, vaikkapa ette ole hallituspuo-
37939: on se, ettei tänä vuonna saada minkäänlaista yli-          lueissakaan, jotka olette panneet nimenne tähän
37940: määräistä rintamalisää. Tätä on edelleenkin oi-            paperiin. Oppositiossakin olevat henkilöt, kerto-
37941: keus pitää erittäin häpeällisenä päätöksenä ja hä-         kaa, että olette olleet mukana hallituspuolueiden
37942: peällisenä sopimuksena hallituspuolueilta.                 kanssa saartamassa tällaista asiaa päätökseen. Asia
37943:                                                            on sillä tavalla, ettei täällä korupuheilla eletä eikä
37944:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!             mitään panna voimaan eikä toimeen, tarvitaan so-
37945: Saanen sanoa niin kuin Vänrikki Stoolin tarinois-          pimus tällaisen asian eteenpäin viemiseksi, ja se
37946: sa, että "tiedänpä ehkä jotakin, olinhan siellä mi-        sopimus on nyt olemassa.
37947: näkin", kun puhutaan veteraaniasioista ja yhdes-              En ole ollenkaan sitä epäillyt, etten olisi ollut
37948: tä sun toisesta muustakin asiasta. Mutta täytyy yh-        valmis voimaansaattamiseen 1. 11., mutta jos oli
37949: tyä siihen ajatukseen, että hallituksella olisi tietys-    tarkoitus, mikä vaara oli olemassa, että läpisaanti-
37950: ti ollut aikaa tämän syksyn aikana hoitaa tämä asia        mahdollisuus sotketaan muilla vastaavan tyylisillä
37951: pikemminkin, mutta jokainen jonkin verran poli-            vastaavaa asiaa koskevilla esitteillä ja aloitteilla,
37952: 
37953: 590   428500001N
37954: 4714                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
37955: 
37956: 
37957: näin on varmempaa. Joskin kaksi kuukautta on             se on kuitenkin saatua, mikä on saatua, ja varmaa
37958: menetetty, homma on kuitenkin varmin sillä ta-           mikä varmaa. (Ed. Puolanne: Mikä on varmaa?)
37959: valla kuin hallituspuolueet ovat tiekseen valin-         -Tämä on varmaa, niin kuin sanoin. Ed. Puo-
37960: neet. Tässä on se etu, että se on saatua, se on vis-     lanne tulee toteamaan vuoden lopulla, että olihan
37961: siä, mutta jos lähdetään ehkä kolmeakio aloitetta        tämä sittenkin varmaa.
37962: täällä äänestelemään ja niitä pannaan vähän niin            Nyt minä voin myös ilmoittaa, että tämä asia
37963: sun näin vastakkain toisten esitysten kanssa, asia       tulee olemaan hallituskysymys. Se merkitsee sitä,
37964: saadaan sotkettua niin, ettei olisi saatu markkaa-       että keskustapuolue ei istu hallituksessa, ellei nyt
37965: kaan. (Ed. Puolanne: Mahtaako edustaja uskoa it-         tehty sopimus pidä. Se voidaan tässä vaiheessa sa-
37966: sekään tähän asiaan?)- On hyvä kokoomuksella,            noa, että se on tehty siinä hengessä ja siinä mieles-
37967: kun on oppositiossa eikä tarvitse vastata mistään,       sä, että siitä pidetään myös kiinni. Näin ollen mi-
37968: sen kuin puhuu isoja. Mainiosti käy laatuun 160          nä vain toivotan kokoomuksenkin niille edustajil-
37969: milj. markankin halveksiminen, mutta minä en             le, jotka olivat aloitteessa mukana, onnea heidän
37970: pidä tätä mitenkään kovin vähäarvoisena.                 toiminnassaan tämän hyvän ratkaisun eteenpäin
37971:    Ehkäpä tähän tarkoitukseen olisi vähän parem-         saattamiseksi. Valitan samalla vain sitä, että sitä ei
37972: min riittänyt rahaa, ellei kokoomuskin olisi vain        saatu kahta kuukautta aikaisemmin, mutta hyvä
37973: vaatimassa tänne lisää pakolaisia ja tyrkyttämässä       näinkin, että se varmasti alkaa ensi vuoden alusta.
37974: rahaa 1654 milj. markkaa kehitysapuun. Toiselle          Sekin on paljon parempi kuin ei mitään tai tur-
37975: puolelle maapalloa te olette rahaa panemassa,            hat, tyhjät puheet.
37976: mutta ette te ole milloinkaan auttaneet käytän-
37977:                                                             Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
37978: töön asti veteraanien asioita. (Kokoomuksen ryh-
37979:                                                          Herra puhemies! Kylläpä uusi vuosi alkaa huonos-
37980: mästä: Mitä mieltä ulkoministeri on tästä asiasta?)
37981:                                                          ti ed. Raudaskoskella. En olisi odottanut, että ed.
37982: - Minä en puutu ulkoministerin mielipiteisiin,
37983:                                                          Raudaskoski menee polvilleen jonkun sulavakieli-
37984: jokaisella on omat mielipiteensä. Enkä minä sitä
37985:                                                          sen kepulaisen johtajan edessä. Kyllähän ed. Rau-
37986: sano, ettei kehitysapua saa maksaa. Minä sanoin
37987:                                                          daskoski antoi aivan väärän todistuksen nyt niistä
37988: vain, että voitaisiin pikkuisen varovammillakin
37989:                                                          henkilöistä, jotka ovat allekirjoittaneet ed. Veste-
37990: "pelteillä" mennä eteenpäin eli ettei ollenkaan
37991:                                                          risen aloitteen. Ed. Vesterinen kai vilpittömästi
37992: tehtäisi tuollaisia monen sadan miljoonan mar-
37993:                                                          tarkoitti sitä, kuten kaikki muutkin, jotka allekir-
37994: kan vuosiaostoja kansainväliseen sosiaalitoimin-
37995:                                                          joittivat aloitteen, että laki tulisi voimaan tämän
37996: taan. Sitä paitsi se ei ole mitään ulkopolitiikkaa.
37997:                                                          vuoden alusta, jolloin mitätön, 65 markan suurui-
37998: Se on kansainvälistä sosiaalitoimintaa, diakonia-
37999:                                                          nen rintamalisä kuukaudessa olisi maksanut 160
38000: luontoista toimintaa ja hyvää toimintaa. Mutta ei
38001:                                                          milj. mk. Eihän tämä asia, joka nyt kenties on
38002: niin mahtavia rahanlisäyksiä vuosittain pitäisi sin-
38003:                                                          hoitumassa, vastaa sitä, mitä me olemme olleet al-
38004: ne panna. Tästä on kysymys silloin, kun ne ovat
38005:                                                          lekirjoittamassa. Kuinka moni veteraani, ed. Rau-
38006: jo suurempia kuin meidän oman valtakuntamme
38007:                                                          daskoski, on siirtynyt pois tästä elämästä eikä ole
38008: kaikki teiden kunnossapitomäärärahat yhteensä.
38009:                                                          näkemässä, mitä te olette tänään saaneet aikaan,
38010: Silloin on pantu rahaa 138 milj. mk enemmän
38011:                                                          kun te olette nyt kepussa niin äärettömän tyyty-
38012: toiselle puolelle maapalloa joskus vähän kyseen-
38013:                                                          väisiä tähän tulokseen? Minä korostan vielä: Tämä
38014: alaisiinkin kohteisiin, ja omat yli 80 000 kilomet-
38015:                                                          on häpeän päivä, ei se päivä, jolloin varhaiseläke-
38016: rin mittaiset valtion tiet itkevät rahaa. Täällä me
38017:                                                          lakia parannettiin.
38018: sairastamme sitä, ettei saada niihin rahaa. Mutta
38019: sitten, kun pitäisi olla rahaa, sitä ollaankin tyrkyt-      Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
38020: tämässä muualle.                                         Herra puhemies! Tuntui siltä, että ed. Raudaskos-
38021:    Veteraanien kohdalla kokoomus on menetellyt           ki ihan omaksi ilokseen puhui puuta heinää tuolta
38022: monesti aivan samalla tavalla, että se ei ole varus-     pöntöstä, valitettavasti vain suhteellisen vakavan
38023: tautunutkaan tämän asian hoitamiseen. Se vain            asian yhteydessä. Hänhän halusi luetella, mitä
38024: puhuu eikä kuitenkaan ole pannut asiaan mitään           kaikkea hallituspuolueet ovat olleet päättämässä
38025: erikoista omaa panosta. Jos olisi ollut tosiaan vain     ja mitä hyvää ne ovat saaneet aikaan. Täytyy par-
38026: yksi esitys, silloin se olisi mennyt tällaisena, mutta   lamentaarisen järjestyksen vuoksi todeta, että vali-
38027: kuka sen takaa, vaikka kokoomuksen esitys olisi          tettavasti todellakaan viimeisten 20 vuoden aika-
38028: ollut vain tarkoitettu sotkemaan, ettei tämäkään         na oppositiopuolueet eivät ole tässä talossa varsi-
38029: menisi läpi. (Kokoomuksen ryhmästä: Puhujaa              naisesti saaneet yhtään lakia tehdyksi. Sehän on
38030: naurattaa itseäänkin!) Näin ollen, vaikka minä en        selvä, että enemmistöä eli hallituspuolueita todel-
38031: mitenkään ilahdu sen enempää tästä hommasta,             la tarvitaan lakeja tehtäessä. Samalla on myös to-
38032:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                            4715
38033: 
38034: 
38035: dettava, että hallituspuolueet eivät suinkaan ole         edes ensi vuoden 1 päivä, koska tuossa sopimuk-
38036: tehneet kaikkia lakeja, joita tässä talossa olisi pitä-   sessa on varsin keskeisellä sijalla mahdollisuudet
38037: nyt aikaansaada.                                          toteuttaa se myös 1. 11 tänä vuonna. Kun nämä
38038:    Ed. Raudaskosken puheessa varsin humoristista          lakiesitykset on tänä keväänä annettava vielä edus-
38039: oli se, että hän syyttää kokoamusta kehitysyhteis-        kuntaan ja tulee käsitellä ennen kesälomalle läh-
38040: työmäärärahojen vaatimisesta. Tottakai me olem-           töä, on aika varmalle tämä homma kuitenkin jär-
38041: me kehitysyhteistyömäärärahojen takana ja toivo-          jestetty. Niin kuin sanoin, että vaikka ei tässä nyt
38042: neet niitä jopa enemmän kuin mitä budjettiin on           hirmun hurraan huutamista ole, se on kuitenkin
38043: ollut mahdollista sisällyttää. Mutta kyllä nyt on         varma askel tässä asiassa eteenpäin.
38044: muistutettava ed. Raudaskoskelle, että nimen-                Ed. Puolanteelle totean, että vaikka minä ker-
38045: omaan ministeri Väyrysen hallinnonalaan kehitys-          rankin rintamalisän aikoinaan tapahtuneen kaksi-
38046: yhteistyömäärärahat kuuluvat. Tässä suhteessa             kertaistamisen, varhaiseläkelain muuttamisen ai-
38047: Raudaskosken olisi paras kääntyä ministeri Väyry-         kaisemmin voimaantulevaksi, nämä hallituspuo-
38048: sen puoleen, jos hän on tässä asiassa tyytymätön.         lueet ovat kuitenkin ratkaisevaa roolia näytelleet
38049:                                                           kaikkien veteraaniasioitten eteenpäin menossa. Se
38050:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                ei tarkoita sitä, että minä katsoisin, että toimenpi-
38051: puhemies! Täällä on vedottu ed. Vesterisen jättä-         teet ovat riittäviä ja ne olisivat olleet kovin suuria
38052: mään lakialoitteeseen, jonka alla on mittava jouk-        askeleita, eihän siitä ole kysymys. Mutta niin kuin
38053: ko nimiä ja sanottu, että tämä on tarkoitettu tule-       on todettu aikaisemminkin, tämä homma on tääl-
38054: maan voimaan tämän vuoden alusta. Kädessäni               lä eduskunnassa aivan liian vaivalloista sen takia,
38055: on ed. Vesterisen aloite. Tässä on voimaantulopäi-        että tässä talossa ei veteraaneja ole enää kohta ole-
38056: vä auki. Eikä suinkaan tätä allekirjoitettaessa ollut     massa. Vaikka kuinka näistä asioista puhuu, niin
38057: kaikkien tiedossa, että on joittenkin tarkoitus saa-      ei mene asia eteenpäin. Jos toinen ei ymmärrä,
38058: da se tulemaan voimaan mahdollisimman pian.               niin ei ymmärrä; eikä siinä auta loppututkinto-
38059:    Mielestäni on kyllä aikoihin eletty, kun kokoo-        kaan. (Naurua)
38060: mus on ryhtynyt pienituloisten veteraanien asioi-
38061:                                                              Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
38062: den ajajaksi. Kyllä siellä on oltu isompituloisten
38063:                                                           puhemies! Erittäin hämmästyttävä on rintamave-
38064: asialla tähän asti. (Ed. Puolanne: Kyllä tämä on
38065:                                                           teraaninaisten puheenjohtajan puheenvuoro sen
38066: politiikan tekemistä!)
38067:                                                           johdosta, että hän nyt veteraanien asian sekoittaa
38068:                                                           täydellisesti puoluepolitiikkaan. (Ed. Sutinen:
38069:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
38070:                                                           Miten sekoittaa?) Ed. Vesterisen lakialoitteen yh-
38071: puhemies! Täytyy sanoa, että olinhan siellä minä-
38072:                                                           teydessä on 160 milj. markan raha-asia-aloite teh-
38073: kin 40 vuotta sitten, melkein neljä vuotta. Silloin
38074:                                                           ty tänä syksynä tätä budjettia varten. Ei pitäisi ke-
38075: tietysti luvattiin paljon hyvää ja kaunista. Nyt on
38076:                                                           nelläkään olla mitään epäilystä siitä, milloin aio-
38077: mennyt 40 vuotta eikä ole käytännöllisesti katsoen
38078:                                                           taan tämä veteraanijärjestöjen ja veteraanien neu-
38079: tapahtunut paljon mitään. Kyllä tässä saa syyttää
38080:                                                           vottelukunnan jo vuosi sitten esittämä 160 milj.
38081: monta, monta puoluetta, että 40 vuoden aikana
38082:                                                           mk saada jakoon veteraanien keskuudessa.
38083: ei ole saatu mitään aikaan. SMP:n tavattoman voi-
38084:                                                              Kun ed. Sutinen on pitkään eduskunnassa ollut
38085: makkaan ponnistelun tuloksena tämäkin vähäi-
38086:                                                           niin kuin edustajat Raudaskoski, Puolanne ja
38087: nen, mitä nyt saatiin aikaan, on eräs tekijä. Tästä
38088:                                                           muut, niin me muistamme, miten 70-luvun puo-
38089: täytyy antaa joka tapauksessa tunnustus, että ol-
38090:                                                           livälissä näitä samoja aloitteita ajoi läpi silloin ed.
38091: laan parempaan päin menossa. On valitettavaa,
38092:                                                           Sutisen rinnalla myös Sotaveteraanien Liiton ny-
38093: että moni on tuoneo virran tuolla puolen, kuten
38094:                                                           kyinen puheenjohtaja, silloinen edustaja Laatio.
38095: Ehrnrooth äsken mainitsi, mutta nykytilanne ei
38096:                                                              Tuntuu hämmästyttävältä, että ed. Sutinen voi
38097: ole yksinomaan tämän hallituksen vika, vaan se
38098:                                                           antaa näin pitkälle periksi omille periaatteilleen,
38099: on monen muun sodan jälkeisen hallituksen vika.
38100:                                                           joita hän on edustanut jo 70-luvulla ja varsinkin
38101:                                                           nyt kun hän on näissä neuvottelukunnissa ollut
38102:   Toinen varapuhemies:                   Kaksi
38103:                                                           mukana ja koettaa kääntää mustan valkoiseksi ja
38104: pyydettyä vastauspuheenvuoroa, sen jälkeen siir-
38105:                                                           valkoisen mustaksi. Toivoisin, että ed. Sutinen
38106: rymme puhujalistaan.
38107:                                                           voisi antaa hiukan äskeisistä puheistaosa periksi ja
38108:                                                           siirtyä veteraanien asian puolelle.
38109:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
38110: ro): Herra puhemies! Totean ed. Ehrnroothille,              Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
38111: että voimaantulopäivän ei välttämättä tarvitse olla       käsittelyssä olevan sosiaali- ja terveysministeriön
38112: 4716                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38113: 
38114: 
38115: pääluokan osalta on todettava, että se ei ole oikeu-     veteraanien asia tullaan hoitamaan. Mutta on vali-
38116: denmukainen kansalaisia kohtaan. Se antaa entis-         tettavaa, että sen hoitaminen jätettiin vaalien alle.
38117: tä enemmän rikkaille ja niille, joilla on jo elämi-      Uskon, että se tullaan siellä hoitamaan. Mikäli ei
38118: sen taso korkea, ja jättää köyhät entistä köyhem-        presidentti hajota eduskuntaa, silloin täällä niin
38119: miksi, kun ajatellaan esim. työtöntä ihmistä, joka       ed. Sutisen kuin muittenkin ajatukset ovat täyttä
38120: hakee tänä päivänä eri luukuilta tukea jokapäiväi-       puhetta. (Ed. Skön: Näinhän se on!) Varma ei täs-
38121: seen toimeentuloonsa.                                    säkään vaiheessa kukaan voi olla siitä, tuleeko
38122:    Haluan kiinnittää huomiota erääseen pieneen           hanke toteutumaan vai ei, mutta vaalien alla
38123: osaan STM:n pääluokassa tämän asian lisäksi, mi-         yleensä annetaan, niin kuin on totuttu ja tämän-
38124: tä täällä äsken keskusteltiin.                           kin hallituksen toimenpiteistä jo huomaa.
38125:    Kun erikoissairaaloiden hankkeiden jälkirahoi-           Mutta hyvin usein, niin kuin totesimme viime
38126: tusta käsiteltiin täällä eduskunnassa joulukuussa        vaalien jälkeen, joutuvat kurituksen kohteeksi elä-
38127: ja SKDL muun opposition kanssa äänesti lain yli          keläiset, työttömät, tavalliset vähävaraiset kansa-
38128: vaalien tämän erikoissairaaloiden määrärahan,            laiset yleensä. Vaalien jälkeen tulee, jos sama me-
38129: hallituspuolueissa nousi kauhea meteli. Tuli sel-        no jatkuu, myös näin tapahtumaan. Vaalien alla
38130: lainen kuva, että oppositio ei saisi tehdä mitään        vähän annetaan, mutta isommalla kauhalla ote-
38131: muuta kuin kehua ja olla nyökyttelemässä, teki           taan sitten vaalien jälkeen.
38132: hallitus sitten mitä tahansa. (Ed. Vainio: Menihän
38133: siinä kaksi sairaalaa pitkiksi!) Lisäksi hallituspuo-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! En minä ole
38134: lueitten edustajat eri yhteyksissä uhkailivat, että      Joroisten pappi, joka ennen kiersi kentällä puhu-
38135: menee ainakin kymmenen vuotta ennen kuin                 masta lehdet mukanaan. Mutta ostettuani tämän
38136: Tampere ja HYKS pääsevät aloittamaan laajen-             päivän Ilta-Sanomat olin pökerryksissä jonkin ai-
38137: nuksensa.                                                kaa, sillä siinähän lukee näin: ''Hallituskumppa-
38138:    Kaikesta pelottelusta huolimatta tosiasia on se,      neitten mitta täysi. SMP ruotuun tai pellolle." -
38139: että SKDL yhdessä muun opposition kanssa sai             Nythän on ylituotantoa tuolla viljelyksen puolel-
38140: tällä kertaa estetyksi jälkirahoitusperiaatteen laa-     la, ja kaipa me vielä täällä eduskunnassa nyt py-
38141: jenemisen. (Ed. Vainio: Ja sairaaloiden rakenta-         rimme olemaan eikä lähdetä tuonne lumisille pel-
38142: misen!) Nyt mielestäni pitäisi palata normaaliin         loille. Toivotaan, että olemme onnellisia vielä
38143: päiväjärjestykseen eli toimia hyväksytyn valtakun-        näitten lumien aikana.
38144: nallisen suunnitelman mukaan ja hoitaa siihen ra-            Totean kuitenkin heti alkuun, että tässä on yksi
38145: hoitus normaaliin tapaan. Sen palautteen mu-             esimerkki siitä, että kansanedustajat ovat kumilei-
38146: kaan, joka tuli sosiaalivaliokunnassa ennen tämän        masimia täällä eduskunnassa - siitä ei pääse yli
38147: lain hyväksymistä, ja myös sen kolmannen käsitte-        eikä ympäri- jos kerran 125 kansanedustajan ni-
38148: lyn jälkeen olen varma siitä, että SKDL:ää ja            mi aloitteen alla ei paina mitään. Tarkoitus oli,
38149: muuta oppositiota tullaan kiittämään eri yhteyk-         että laki astuisi voimaan tämän vuoden alusta.
38150: sissä siitä, että ne tekivät tämän työn, joka halli-     Näin puhuttiin, kun allekirjoitin aloitteen. On
38151: tuspuolueitten olisi tullut ymmärtää tehdä. (Ed.          asia erikseen, että aloitteeseen ei ole merkitty voi-
38152: Vainio: Kuka kiittää?) - Kuntien ja kaupunkien           maantulosäännöksen osalle päivämäärää. Se on-
38153: edustajat ja siellä myös kansalaiset. - Väitetään        kin nähtävästi kepun politiikkaa, jolla pystyttiin
38154: tietysti, että rahaa ei ole näihin hankkeisiin, mut-     kiertämään tämäkin asia ja pettämään veteraanit
38155: ta rahaa on budjetissa jo tällä hetkellä olemassa.        taas kerran kentällä. Jos olisi oltu rehellisiä tämän
38156: Rahaa yleensä Suomessa on yllättävän paljon, siitä       aloitteen laatimisessa, sinne olisi laitettu päivä-
38157: on saatu viime kuukausina runsaasti esimerkkejä.         määrä. Minä en jätä tässä eduskunnassa yhtään
38158: Mutta suurin osa on irrallaan yhteiskunnan val-          aloitetta, jossa ei olisi päivämäärää, kuukautta ja
38159: vonnasta, ja poliittista yksimielisyyttä ei ole löyty-   vuotta. (Ed Kietäväinen: Montako niitä on men-
38160: nyt siitä, että tätä rahaa otettaisiin yhteiskunnan      nyt läpi?) Tämä on totuus. -Niitä on mennyt lä-
38161: kukkaroon käytettäväksi niihin tärkeisiin tarkoi-        pi vähän liiankin paljon, koska oppositio on jopa
38162: tuksiin, joista täällä tänäänkin on puhuttu. Toi-        haukkunut siitä, että on liikaa mennyt ed. Skönin
38163: voisi, että täällä nykyisin useammin ajateltaisiin        aloitteita läpi. Mutta tämä tästä.
38164: tavallista ihmistä ja ihmisten etujen ajajina niitä          Kun opposition puolelta sanotaan, että tämä
38165: järjestöjä, jotka vilpittömin mielin yleensä ovat         on häpeän päivä, minä voin lisätä tähän vielä vä-
38166: ottaneet tänne yhteyttä.                                  hän. Minun mielestäni häpeän päivät ovat kauka-
38167:    Mutta niin kuin äskeinen keskustelu osoitti,          na takanapäin. Veteraanien asiat on hoidettu sillä
38168: täällä on eräät tahot hyvin varmoja siitä, että tämä      tavalla, että niitä häpeän päiviä on ainakin kym-
38169:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                             4717
38170: 
38171: 
38172: menen vuotta tai taitaapa olla vähän enemmän-             ihmettele, jos nämä henkilöt, jotka ovat nyt toi-
38173: kin. Mutta Suomen talous on ollut siinä kunnossa          meentuloturvan varassa roikkumassa, sanovat
38174: ja siinä mallissa, että olisi varmaan voitu tällaiset     kentällä tavatessaan edustajan, että he tuntevat it-
38175: pienet lisäeläkkeet maksaa näille veteraaneille,          sensä sosiaalipummeiksi. 70 mk toimeentulotur-
38176: kun vain olisi hyvää tahtoa riittänyt. Jokaisessa         vana sellaiselle ihmiselle, joka pystyy ja kykenee
38177: budjettikirjassa on paljon sellaisia kohtia, joista       tekemään työtä, on kyllä pilkkaraha.
38178: voidaan vähän jokaisesta tinkimällä tämä raha ot-            Eläkeläisiä on myös kohdeltu niin edellisen
38179: taa pois ja siirtää se veteraaneille. Mutta kun pu-       eduskunnan kuin nykyisenkin hallituksen ja edus-
38180: heet ovat puheita ja teot ovat toisia, niin asialle       kunnan aikana kaltoin. On hämmästyttävää, että
38181: kai ei mahtane mitään.                                    edellinen eduskunta sääti lait, joilla tulivat verolle
38182:     Itse ilmoitin silloin, kun aloitteen allekirjoitin,   jopa kansaneläkkeet ja kaikki muut sellaiset edut,
38183: että tulen olemaan tämän aloitteen takana. Mutta          jotka koskevat esim. veteraaneja. Minun mielestä-
38184: nyt näyttää tänä päivänä neuvoreilun sellainen so-        ni vain pieni osa veteraanien osalla on säästetty ve-
38185: pimus, jossa sanotaan hyvin epämääräisesti aina-          rollepanolta, se on jokin pieni lisä. Siitä ei paljon
38186: kin eräs kohta: ''Hallituksen tulee myös selvittää,       kannata puhua, koska se tänä päivänä ei riitä kun-
38187: onko esteitä tuon lain saattamiseksi voimaan              nolliseen perheen päivän ruokaan.
38188: 1. 11. 1986." Tämä on ainakin niin epämääräi-                Eläkeuudistuksen IV vaiheen aikana, josta on
38189: nen ilmaus, että siltä osin tuskin se tapahtunee,         puhuttu ja josta ei ole tehty edes esitystä eduskun-
38190: ellei tosiaan ole ed. P. Leppäsen mainitsemat vaa-        nalle, on kuulemma tarkoitus oikaista osa niistä
38191: lit pakottamassa tähän.                                   verovääryyksistä, joita edellinen eduskunta sääti.
38192:     SMP on leimattu tässä asiassa, kun se on jättä-       Minä en syytä tästä sosiaali- ja terveysministereitä
38193: nyt vain 20 milj. mk suuremman aloitteen ja vä-           siitä syystä, että hallituksen yhdessä tulisi antaa ne
38194: hän aikaisemmin. Minun mielestäni on häpeällis-           esitykset, ja niiden esitysten tulisi olla sellaisia, et-
38195: tä, jos kerran suurimman puolueen, sosialidemo-           tä niillä poistetaan hallitusohjelmassa Iuvatulla ta-
38196: kraattisen puolueen, ryhmän puheenjohtaja Paa-            valla eläkeläisiin kohdistuneet verotusvääryydet.
38197: sio antaa Ilta-Sanomiin sellaisia lausuntoja, että        Toivon, että nyt alkavana vuonna molemmat mi-
38198: SMP on vain yksin tässä syyllinen. Lehti pois ja sit-     nisterit, jotka ovat olleet paikalla uskollisesti, ot-
38199: ten palaan muihin asioihin. (Ed. Paasio: On aika-         tavat tämän asian vakavasti käsiteltäväkseen, niin
38200: kin!) - Niin, ed. Paasio, minä uskon, että on             ettei niitä lupauksia, jotka on hallitusohjelmaan
38201: miellyttävämpää kuulla muuta kuin oma nimi                kirjoitettu, petetä.
38202: täällä eduskunnassa. (Ed. Paasio: Ei välttämättä!)           Mielestäni SMP:llä on riittävä syy lähteä halli-
38203:     Meille on lähetetty kentältä sotaveteraanien          tuksesta ilman käskyä ellei hallitusohjelman kaik-
38204: puolesta- tämä lähettäjä on Esko Kosonen, asuu            kia niitä kohtia, jotka on selvästi sinne merkitty ja
38205: Savonlinnassa - kirjelmä uskoakseni jokaiselle            kirjattu, noudateta ja toteuteta. (Ed. Impiö: Olisi
38206: kansanedustajalle. Tässä toivotaan, että tämä asia,       ollut tänä päivänä jo aika lähteä!) - Tänä päivänä
38207:  tämä ed. Vesterisen aloite, menee esitetyssä muo-        koko ryhmä, joka on ollut päättämässä asioista, on
38208:  dossa läpi täällä eduskunnassa ja että asia hoide-       päätynyt siihen, että puolue ei lähde hallitukses-
38209:  taan kuntoon. Tämä on myös kentän toivomus.              ta. Saa nähdä sitten, kun tutkitaan hallitusohjel-
38210:     Mitä sitten tulee tähän sosiaali- ja terveysminis-    maa tarkemmin.
38211:  teriön hallinnonalan käsittelypohjaan, se on niin           Otan esimerkiksi kansaneläkeindeksin. Pienissä
38212: laaja ja myös niin vakava asia, että siitä olisi pal-     peruseläkkeissä eli kansaneläkkeissä on edelleen
38213:  jonkin puhumista. Mutta katson, että tämän päi-          heikompi indeksisuoja kuin suurissa eläkkeissä.
38214:  vän sosiaalipolitiikka ja lainsäädäntö on mennyt         Tilanne johtaa aikaa myöten eläke-erojen koh-
38215:  liiaksi siihen, että samanaikaisesti kun köyhät saa-     tuunomaan kasvuun tämänkin vuoksi. Oikeuden-
38216:  vat murusia, niin jaetaan myös samalla mitalla           mukaisena olisi pidettävä sitä, että pieniin eläk-
38217:  rikkaille, jotka eivät tarvitse sosiaaliapua (Ed. E.     keisiin tulee osuus kansantulon kasvusta. Sen
38218:  Laine: Nyt he saavat vain 5 000 mk!). Tämä tietää        vuoksi hallituksen tulisi toimia tämän vuoden ai-
38219:  joka tapauksessa sitä, että meillä ei ole tässä maas-    kana sen suuntaisesti.
38220:  sa kohta veronmaksajia riittävästi, jotta voitaisiin        Puutun vielä nykyisen hallituksen mielestäni
38221:  tukea kaikkia niitäkin ryhmiä, jotka eivät tarvitse      törkeimpiin päätöksiin ja epäkohtiin, joita se on
38222:  minkäänlaisia sosiaaliapuja. (Ed. Kuoppa: Juuri-         antanut eduskunnalle päätettäväksi, vaikka halli-
38223:  hanne työttömät pantiin verolle!) Työttömät on           tusohjelmassa on luvattu, että verorasituksen kas-
38224:  pantu verolle, ja hävettää suoraan sanoen. (Ed.          vu pidetään 1-1,5 prosenttiyksikön rajoissa. Mitä
38225:  Saarikoski: Ja yrittäjät tapetaan!) En epäile enkä       tämä tarkoittaa? Piiloverot eläkeläisille ovat jo
38226: 4718                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38227: 
38228: 
38229: enemmän kuin se yksi prosenttiyksikkö. Sairaus-         todistuksilla kuin oli ollut vakuutusoikeudessa ja
38230: kulujen verovähennysoikeus, omavastuu, kaikki           kaikissa eläkelaitoksissa.
38231: muutokset, jotka on tulossa, ja toisen indeksitar-         Perustuslakivaliokunnan mietinnössäkin sano-
38232: kistuksen poistaminen ovat osa toimenpiteitä,           taan, että tätä on eduskunnan päätöksellä valvot-
38233: joilla kohotetaan eläkeläisten verotusta, vaikka        tava ja hoidettava niin, että sairaat ihmiset pääse-
38234: eläkeläinen ei sitä sillä tavalla huomaakaan, että      vät eläkkeelle. Tämä ihminen sai noin 300 000 mk
38235: se vietäisiin verokirjan kautta.                        jälkikäteen rahaa ja on saanut pidettyä omakotita-
38236:    Kaikki kunnalliset maksutkin ovat johtaneet          lonsa siitä syystä, että meillä on onneksi erittäin
38237: siihen hallitusohjelmien mukaisesti, että kunnat        hyvä työtätekevä eduskunnan oikeusasiamies, jo-
38238: joutuvat kiristämään piiloveroilla ihmisiä, jotka       ka lääkintöhallituksen lausuntojen perusteella
38239: ovat juuri pienituloisia. Silloin kun puhutaan jos-     hoitaa sairaitten ihmisten asiat kuntoon, mutta
38240: takin verorasituksen kasvusta, niin minun tyhmä         niitä eivät muutamat kansanedustajat ehdi tehdä.
38241: järkeni ainakin sanoo, että se koskee kaikkia vero-     Itselläni on noita valituksia yli 800 kappaletta, ei
38242: ja ja maksuja ja käteen jäävä osa on sitä, joka kat-    kaikki vielä oikeusasiemiehellä, mutta jo hyvin
38243: sotaan todelliseksi tuloksi.                            paljon. Yhtään kielteistä päätöstä sieltä ei ole tul-
38244:    Ei ole hoidettu kuntoon myöskään sitä, että elä-     lut, mutta tämä on liian pitkä tie.
38245: keläiset saisivat sunnuntaiaikaan käydä tuttavien-         Minä sanon nyt ministeri Puhakalle, kun hän
38246: sa luona maakunnissa. Asioita ei ole hoidettu           on paikalla, että hänen tulee puuttua välittömästi
38247: kuntoon sillä tavalla, että saataisiin alennusliput     tähän asiaan ja tutkia, mitä vakuutusoikeuden ja
38248: myös lauantai- ja sunnuntaiaikana eläkeläisille.        eläkelaitosten lääkärit tekevät, kun he antavat sel-
38249:    Täällä ovat paikalla uskolliset ministerit, aina-    laisen lausunnon vakuutusoikeuden tuomareille,
38250: kin täällä on ministeri Puhakka, ja luotan ministe-     että tämä ihminen on edelleen työkykyinen ja ky-
38251: ri Puhakkaan. (Ed. Paasio: Oikein!) Hän ottaa va-       kenee tekemään myös muutakin työtä, vaikka hän
38252: kavasti asian. Tämän päivän suurin ja ikävin epä-       on kuollut. Näinkin on valitettavasti kuuden koh-
38253: kohta on se, että työkyvyttömyyseläkkeelle ei pää-      dalla käynyt.
38254: se, ellei satu olemaan hyvät suhteet johonkin elä-         Tässä on sosiaalipolitiikkaa, jossa on hoitamis-
38255: kelaitoksen johtavaan elimeen tai henkilöön, sil-       ta, ennen kaikkea tässä viimeisessä aiheessani. Sen
38256: loin se voi onnistua. Monet sairaat eivät pääse kui-    sanon vielä veteraanien kohdalta, että hävetä saa-
38257: tenkaan eläkkeelle siirtymään. Vuosikausia he ha-       vat ne 125 kansanedustajaa, jotka luistelevat siitä,
38258: kevat eläkettä yhä uudestaan, mutta aina tulee          mitä ovat allekirjoittaneet.
38259: hylkäävät päätökset.
38260:     Minä kysyn, kuinka paljon voi olla pankkisaldo         Ed. Jo u p p i 1 a       (vastauspuheenvuoro):
38261: sellaisella ihmisellä, joka on hakenut lähes kym-       Herra puhemies! Haluan käyttää tämän puheen-
38262: menen vuotta työkyvyttömyyseläkettä, mutta ei           vuoron ja yhtyä vielä näihin viimeisiin ed. Skönin
38263: ole saanut, vaikka kaikkien erikoislääkäreiden to-      sanoihin, että hävetä saavat ne 124 kansanedusta-
38264: distukset puoltavat heille eläkettä. On käynyt mo-      jaa (Ed. Skön: 125!), jotka ovat 22. 9. allekirjoit-
38265: nien niittenkin henkilöitten kohdalla, joitten          taneet Vesterisen aloitteen, koska he ovat todella
38266: asiamiehenä olen toiminut, että he ovat menneet         kirjoittaneet sen siinä hyvässä uskossa, että tämä
38267: manan majoille, siirtyneet sinne, jossa ei enää ky-     asia hoidetaan budjettilakina ja tämä 160 milj.
38268: sytä, saanko eläkkeen vai enkö saa. Moni henkilö        mk tulee ylimääräiseen rintamalisän korottami-
38269: on menettänyt omakotitalonsa tai osakkeensa,            seen tämän vuoden alusta. Näin on puhuttu,
38270: kun on joutunut roikkumaan sosiaalitoimiston ja         mutta eihän hallituksen puheisiin voi luottaa,
38271: sosiaaliapujen varassa vuosikausia perheensä kans-      koska ei kaikkiin sopimuksiinkaan voi luottaa.
38272: sa.                                                     Niinpä nyt vetoan todella siihen, että nämä kan-
38273:     Tässä on yksi esimerkki siitä, tämä on kirjoitet-   sanedustajat ja muutkin kansanedustjat, jotka
38274: tu myös lehteen. Henkilö, joka on leikattu kolme        täällä ovat, huomenna äänestäisivät meidän edus-
38275: kertaa selästä ja neljäs leikkaus on tulossa, haki      kuntaryhmämme ed. Impiön tekemän aloitteen
38276: vuodesta 1981 lähtien työkyvyttömyyseläkettä.           puolesta, jolloin tämä asia tulisi hoidettua.
38277: Tässä on talo, jonka näkeminen lohduttanee ed.             Kun ed. Raudaskoski, jota kovasti olen kunni-
38278: Paasiota. Minä en moiti Savonlinnan Työväen             oittanut ja pidän arvostettuna kansanedustajana,
38279: Säästöpankkia. Se menetteli inhimillisesti, kun se      mielestäni aika ikävällä tavalla käsitteli tätä asiaa,
38280: odotti eläkepäätöstä tälle kyseiselle Pertti Happo-     niin ajattelin vain, että tämä on varmasti hänen
38281: selle niin kauan, että asia saatiin eduskunnan oi-      omantuntonsa rauhoittamiseksi pitämä puhe ja
38282: keusasiamiehen kautta kuntoon samoilla lääkärin-        harjoittelua siitä, miten hän kentällä näitä asioita
38283:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                          4719
38284: 
38285: 
38286: selittää. En voi yhtyä siihen, että on ilonpäivä tä-    teutumista. Kun se nyt toteutuu eduskunnassa ta-
38287: mä päivä, kun näitä veteraaniasioita korjataan. Ei      pahtuneen sopimuksen mukaisesti, niin he nosta-
38288: enää yli 40 vuotta asioitten pitkityttyä voi olla       vat kovanmekkalantätä vastaan. Minä en tätä oi-
38289: ilonpäivä, vaan kyseessä on kyllä minun mielestä-       kein ymmärtänyt.
38290: ni viimeinen hetki korjata näitä asioita. Tämä on
38291: kansallisen häpeän korjaamista lähinnä.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
38292:                                                         puheenvuoro edustajille Skön, Jouppila, Saarikos-
38293:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra               ki ja Impiö, sen jälkeen siirrytään jälleen puhuja-
38294: puhemies! Jos ed. Skönin puheenvuorosta riisuu          listalle.
38295: myrskyn ja kiihkon ainekset pois, niin hän on var-
38296: masti aika pitkälle oikeassa mm. työkyvyttömyys-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38297: eläkkeen saantivaikeuksia koskevassa asiassansa,        hemies! Lyhyesti vastaan ed. Paasiolle, että tällai-
38298: koska siinä moni kohtuuttomuus kohtaa varatto-          sen lain käsittely ei vie kauan aikaa ja sehän voi-
38299: rnia kansalaisia.                                       daan tehdä taannehtivaksi, jos kerran presidentti
38300:    Mutta jotta tämä veteraaniasiaa koskeva debatti      hyväksyy ja puolueet, minun mielestäni silloin ei
38301: saataisiin kohtuullisiin mittoihin, niin voisin to-     ole mitään estettä. SMP:n aloitehan tässä risoi,
38302: deta, että tänään pitämässään kokouksessa halli-        kun se on jätetty aikaisemmin, ja sillä SMP yritet-
38303: tuspuolueitten eduskuntaryhmien puheenjohtajat          tiin heittää ulos hallituksesta. Minä myönnän, et-
38304: ovat kehottaneet hallitusta antamaan rintamave-         tä edustajat Kettunen ja Veikko Vennamo ovat
38305: teraaniasiain neuvottelukunnan esityksen pohjalta       joutuneet tyytymään vähän huonompaan sopi-
38306: kevään 1986 kuluessa ylimääräisen rintamalisän          mukseen kuin oli meilläkin tarkoitus.
38307: maksamista koskevan lakiesityksen niin, että se
38308: ehditään käsitellä kuluvan kevään aikana edus-             Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
38309: kunnassa. Edelleen hallituksen tulee ryhmäpu-           voisa puhemies! Haluan korjata ed. Kettusen luu-
38310: heenjohtajien mielestä myös selvittää, onko estei-      lon siitä, että en tiennyt tätä sopimusta. Toki sen
38311: tä tuon lain saattamiseksi voimaan marraskuun           tiesin, mutta haluan tässä vaiheessa, kun tosiaan
38312: alusta tänä vuonna, jolloin se tietenkin rahoite-       aika ajaa näitten veteraanien ohi, kiirehtiä näitten
38313: taan kuluvalta vuodelta lisämenoarviossa.               asioitten järjestämistä. Yksitoista kuukautta on
38314:    Yleisesti ottaen tämän asian yhteydessä voidaan      pitkä aika. Vuodessa veteraaneista poistuu 13 %
38315: todeta, että se ei voi astua välittömästi voimaan,      ikäluokasta luonnollisen kuoleman kautta, ja jos
38316: koska ei ole olemassa sitä koskevaa lakia. Se pitää     ajatellaan, että heitä on tänä hetkenä noin
38317: erikseen antaa ja se ottaa aikansa.                     200 000, niin tämä on silloin 26 000 veteraania, ja
38318:                                                         näistä osa jää tätä hyvin tarvitsemaansa rintamali-
38319:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   sää vaille, joten minun mielestäni tämä yhden-
38320: Herra puhemies! Ed. Jouppilalle ilmoitan, että to-      toista kuukauden tai koko vuoden venyttely tässä
38321: dennäköisesti ed. Jouppilalla ei ole ollut tietoa       asiassa on turhaa selittelyä. Kyllä kokoomus rehel-
38322: tästä hallitusryhmien tämänpäiväisestä sopimuk-         lisesti tätä asiaa ajaa. Ainakin jokainen meistä
38323: sesta ja sen sisällöstä, jonka ed. Paasio tässä juuri   omalta osaltamme sen allekirjoittaneista on ollut
38324: lähes sanatarkasti luki. Tämä hallitusryhmien te-       siinä hyvässä uskossa, että tämä asia olisi nyt tullut
38325: kemä sopimus veteraanien rintamalisän osalta on         hoidettua eikä meidän tarvitsisi näihin asioihin
38326: parempi kuin kokoomuksen ja mm. allekirjoitta-          enää jatkossa kajota, vaan voisimme katsoa rehel-
38327: neen tekemä korjausesitys tähän budjettiin.             lisesti veteraaneja silmiin.
38328:    Näin ollen minä katson, että koska tämä sopi-
38329: mus takaa lain ja jatkuvuuden rintamaveteraanien           Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
38330: rintamalisäasioiden korjaamiseksi, kaikkien kan-        Herra puhemies! Minä haluan ed. Kettusen pu-
38331: sanedustajien on järkevää tukea tätä hallitusryh-       heenvuoron johdosta todeta, että on ihmeellistä
38332: mien tekemää sopimusta.                                 ed. Kettusen logiikka, kun hän väittää, että nyt
38333:                                                         tällä hallituspuolueitten sopimuksella tämä asia
38334:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                 paranee, kun veteraanit joutuvat odottamaan
38335: ro): Herra puhemies! Ed. Jouppilan puheenvuo-           vuoden sitä päätöstä, johon tässä on pyritty, ja ky-
38336: ron johdosta totean, että olemme varmasti kaikki        seenalaista tuleeko sitä sittenkään.
38337: iloisia, että tässä lainvoiman myöhemmin saavassa          Herra puhemies! Olen edelleen sitä mieltä, että
38338: esityksessä on runsaasti kokoomuslaisten nimiä.         hallituspuolueitten on hyvä yhtyä oppositiossa
38339: Tässä asiassa he ovat auttamassa nyt sen asian to-      olevan meidän puolueemme ed. Impiön aloittee-
38340: 4720                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38341: 
38342: 
38343: seen ja äänestää 160 milj. markan määrärahan               Täällä on aikaisemminkin huomautettu siitä,
38344: puolesta veteraanien hyväksi, niittenkin 125 kan-       miten valtiovarainministeriön vahva asema rajoit-
38345: sanedustajan jotka allekirjoittivat tämän ed. Ves-      taa eduskunnan otetta budjettikäsittelyn ja kehi-
38346: terisen aloitteen. Se on enemmistön tahto ja kun        tyssuunnitelmien yhteydessä. Niin kutsutulla
38347: näin äänestämme, niin tämä ed. Impiön 160 milj.         KTS:llä tai viisivuotissuunnitelmalla on tänään
38348: mk tulee budjettiin ja tällä tavalla tämä asia hoi-     vahva asema budjettityöskentelyssä. Tätä taustaa
38349: detaan jo taannehtivasti tämän vuoden alusta.           vasten on syytä kysyä, olisiko ministeriöiden viisi-
38350:                                                         vuotissuunnitelmia käsiteltävä eduskunnassa. Pit-
38351:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra               källe viety tyyppi tällaisesta sektorisuunnittelusta
38352: puhemies! Ed. Kettunen on taitava käänteissään          on valtakunnallinen suunnitelma sosiaali- ja ter-
38353: eikä niitä ei puutu totisesti eduskunta-asioiden        veydenhuollon järjestämisestä.
38354: käsittelyn yhteydessä. Kun hän teki aloitteen 180          Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmat kä-
38355: milj. markasta, hän joutui käyttämään ed. Im-           sitellään minun mielestäni tässä talossa enemmän
38356: piön ym. aloitetta n:o 926, koska SMP:llä ei ollut      tai vähemmän budjettiliitteenä. Tuleeko sektori
38357: raha-asia-aloitetta. No, ei mitään siitä, se on erin-   sektorin jälkeen kehittymään samalla tavalla? Jos
38358: omainen asia ja me suostuimme vielä kokoomuk-           näin tapahtuu, tulee todella tärkeäksi, että edus-
38359: sen eduskuntaryhmässä siihen, että tuemme               kunta valiokuntakäsittelyn jälkeen osoittaa seu-
38360: SMP:n 180 milj. markan aloitetta, jos SMP sen ot-       raavan suunnitelmakierroksen suuntaviivat. Halli-
38361: taa äänestykseen. Mutta SMP tuli hetken perästä         tuksen terveyspoliittinen selonteko täytti kyllä
38362: polvillaan pyytäen armoa hallituksen edessä, että       kertatapahtumana osittain tätä samaa tehtävää.
38363: saisi edes olla markatoma pontta tukemassa oman
38364: kannatuspuheenvuoronsa muodossa. En tiedä                  Hälsovårdens behov av personal är mycket stör-
38365: SMP:n kohdalla veteraaniasiassa milloinkaan näin        re än vad som erkänns i den riksomfattande pla-
38366: syvää alennustilaa kuin tämä päivä tässä eduskun-       nen. Trots bevisligen stor brist på s.k. övrig hälso-
38367: nassa on merkinnyt.                                     vårdspersonal och övrig personal förblir tilldel-
38368:                                                         ningen alldeles otillräcklig. Efter en viss ökning
38369:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! 1 dag          1986 räknar man i fortsättningen med en stegvis
38370: har vi ett omfattande planeringsmaskineri som in-       minskning. Detta är orealistiskt med tanke på ut-
38371: nebär en bättre beredning av beslut. Men det in-        gångsläget, de nya funktioner som ständigt kom-
38372: nebär även en styrning som vi bör vara medvetna         mer till och den nybyggnad som sker.
38373: om här i riksdagen.                                       Jag hör till dem som har accepterat att hälsovår-
38374:    Den s.k. KTS- eller 5-årsplaneringen har en          den rustas upp i huvudstadsregionen med kom-
38375: mycket stark ställning i budgetarbetet och mot          munernas egna medel till att börja med och med
38376: den bakgrunden kan man fråga sig om inte minis-         statens hjälp i fortsättningen. Men det tål uppre-
38377: teriernas femårsplaner borde behandlas här i riks-      pas att alla sådana här påskyndande arrangemang
38378: dagen - inte samlas bara till finansministeriet -       innebär större efterfrågan på tjänster och personal
38379: och riktlinjer ges av riksdagen efter utskottsbe-       och det här måste synas i riksplanerna, i utbild-
38380: handling.                                               ningen och antagligen även i anställningsvillko-
38381:    En långt utvecklad typ av sådan här sektorpla-       ren. Annars blir de kommuner, som sköter sin
38382: nering är riksplanen för social- och hälsovården.       social- och hälsovård i normal ordning, lidande,
38383: Och den planen godkänner vi här i riksdagen utan        och verksamheten överhuvudtaget på hälft på
38384: stor uppmärksamhet. Och riksdagen godkänner             grund av brist på tjänster och personal.
38385: inte bara en social- och hälsovårdsbudget för 1986
38386: utan också ett förslag för 1987, som enligt                Terveydenhuollon henkilöstötarve on paljon
38387: Valtava-lagstiftningen är långt bindande.               suurempi kuin mitä valtakunnallisessa suunnitel-
38388:    Den här planen uppfattas mer eller mindre som        massa myönnetään. Niin sanotun muun tervey-
38389: en budgetbilaga här i huset. Kommer den ena             denhuoltohenkilöstön ja muun henkilökunnan
38390: sektorn efter den andra att utvecklas på samma          pula on varsin suuri, sen pystyvät kunnat ja kun-
38391: sätt? Då blir det verkligen viktigt att riksdagen ef-   tainliitot vakuuttavasti todistamaan, mutta jako
38392: ter utskottsbehandling anger riktlinjerna för föl-      jää edelleen aivan liian pieneksi. Kuulun niihin,
38393: jande planeringsomgång.                                 jotka hyväksyvät terveydenhuollon parantamisen
38394:    Man kan väl säga att regeringens hälsopolitiska      täällä pääkaupunkiseudulla aluksi kuntien omin
38395: redogörelse fyllde som en engångsföreteelse delvis      varoin ja jatkossa valtion avulla. Mutta on muis-
38396: samma uppgift.                                          tettava ja toistettava, että kaikki tällaiset rakenta-
38397:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4721
38398: 
38399: 
38400: mista nopeuttavat järjestelyt lisäävät henkilöstön      kielisille opiskelijoille Helsingin yliopiston lääke-
38401: ja palveluiden kysyntää. Tarpeitten lisääntymisen       tieteellisessä tiedekunnassa. Yhteinen valintakoe
38402: on käytävä ilmi valtakunnallisesta suunnitelmas-        kaikkiin maamme lääketieteellisiin tiedekuntiin
38403: ta, koulutuspaikkojen lisääntymisestä ja ehkä           niin kuin Ruotsissa johtaisi oikeudenmukaisem-
38404: myös työhönottoehdoista. Muuten ne kunnat,              paan ja ainakin ruotsinkieliselle väestölle parem-
38405: jotka hoitavat sosiaali- ja terveydenhuoltoosa nor-     paan tulokseen. Erityinen Pohjanmaan kiintiö ai-
38406: maalissa järjestyksessä, tulevat kärsimään ja toi-      nakin ylimenokaudelle on myös perusteltavissa,
38407: minta jäämään puoliväliin. Virkoja jää täyttä-          kun rekrytointi siltä alueelta on varsin pieni tar-
38408: mättä.                                                  peeseen nähden. Yleisesti ottaen on syytä entistä
38409:                                                         enemmän huomioida lääketieteen opiskelijoiden
38410:     I regeringsprogrammet heter det att även den        kotiseutu ja heidän mahdollisuutensa lisäkoulu-
38411: svenskspråkiga befolkningens möjligheter att få         tukseen kotilääneissään.
38412: hälsovårdsservice och läkarutbildning på sitt mo-          Kun nuoret lääkärit hakeutuvat terveyskeskuk-
38413: dersmål bör tryggas. Sedan den här program-             siin, he usein haluavat jättää avoimeksi mahdolli-
38414: punkten skrevs har bristen på svenskspråkig perso-      sen erikoistumisen. Tämä puhuu sen puolesta, et-
38415: nai blivit ännu mera märkbar, t.ex. i fråga om lä-      tä yleislääketieteen jatkokoulutus ja myös muiden
38416: kare och fysioterapeuter.                               erikoisalojen jatkokoulutus olisi järjestettävä ym-
38417:     Många obesatta läkartjänster på hälsovårdscent-     päri maata ainakin niin, että osa koulutusajasta
38418: ralerna håller på att leda tili en ohållbar situation   voitaisiin viettää keskussairaaloissa. Mutta asetus,
38419: för folkhälsoarbetet. Hårdast drabbas landsbyg-         joka astuu voimaan elokuussa tänä vuonna, johtaa
38420: den, eftersom det inte där finns privatläkare att       todennäköisesti toisenlaiseen kehittämiseen yli-
38421: tillgå. Det här läget ä~ alarmerande på många håll      opistosairaaloihin. Jää nähtäväksi, miten lääkintö-
38422: i landet, inte bara i Osterbotten, och man frågar       hallitus tulevaisuudessa hyväksyy assistenttilääkä-
38423: sig verkligen om det är riktigt att intagningen tili    rinvirkoja keskussairaaloihin. Harvemmin kuin
38424: de medicinska fakulteterna minskas liksom ut-           nyt, epäillään.
38425: bildningen i allmän medicin.
38426:     Vi har den uppfattningen att flera svenskspråki-       När unga läkare söker sig tili hälsovårdscentra-
38427: ga bör beredas studieplats vid medicinska fakulte-      ler vill de "lämna dörren öppen" för specialise-
38428: ten i Helsingfors. Nu är svenskspråkiga hänvisade       ring. Det här talar för att fortbildningsmöjligheter
38429: enbart tili Helsingfors universitet, där gallringen     i allmän medicin och andra specialiteter bör ord-
38430: är hårdast. En gemensam intagning tili de medi-         nas i regionerna. Men den förordning som träder
38431: cinska fakulteterna - liksom i Sverige - skulle         i kraft i augusti i år innebär förmodligen ett steg
38432: ge ett rättvisare och bättre resultat. Och man kan      i annan riktning, att specialistutbildningen i hög-
38433: också efterlysa en särskild österbottnisk kvot - åt-    re grad än för närvarande koncentreras tili univer-
38434: minstone för ett övergångsskede - eftersom rek-         sitetsklinikerna. Det återstår att se hur medicinal-
38435: ryteringen därifrån är alltför liten.                   styrelsen godkänner assistentläkartjänster vid
38436:      Allmänt taget finns det orsak att ge akt på lä-    centralsjukhusen för det här ändamålet i fortsätt-
38437:  karstuderandenas hemhörighet och möjligheter           ningen, förmodligen i mindre utsträckning än för
38438:  tili vidareutbildning i regionerna, när läkarbristen   närvarande.
38439:  på hälsovårdscentralerna skall elimineras.                Från finlandssvenskt håll har vi efterlyst en
38440:                                                         spridd utbildning av specialister i allmän medicin
38441:    Hallitusohjelmassa todetaan, että ruotsinkieli-      just för att trygga läkartillgången på hälsovårds-
38442: sen väestön mahdollisuus saada terveydenhuolto-         centralerna. För den skull behövs det en särskild
38443: palveluja ja lääkärikoulutusta äidinkielellään on       professur för ledning av den här utbildningen.
38444: turvattava. Mutta puute ruotsinkielisestä henkilö-
38445: kunnasta on kuitenkin lisääntynyt ainakin muuta-           Olemme ruotsinkieliseltä taholta peräänkuu-
38446: mien ryhmien osalta. Monet avoimet virat terveys-       luttaneet juuri terveyskeskusten lääkäripulan pois-
38447: keskuksissa johtavat kestämättömään tilanteeseen        tamiseksi hajaantunutta koulutusta ruotsinkieli-
38448: kansanterveystyön osalta. Kaikkein kovimmin tä-         sen professuurin johdolla.
38449: mä koskee maaseutua.
38450:    On syytä kysyä, onko todella oikeata, että lää-        Vi vet att människor i dag står i långa köer för
38451: ketieteen opiskelijoiden määrää ja yleisen lääke-       hjärtoperationer. Regeringen har ställt större re-
38452: tieteen koulutusta vähennetään. Minusta olisi           surser tili universitetscentralsjukhusens förfogan-
38453: osoitettava enemmän opiskelupaikkoja ruotsin-           de för by-pass-operationer och regeringspartierna
38454: 
38455:  591   428500001N
38456: 4722                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38457: 
38458: 
38459: har här i riksdagen kommit överens om ett till-          tenkin se, että maamme lääkintöviranomaiset hy-
38460: läggsanslag i budgeten, men ändå är väntan lång          väksyvät mainitun yhteistyön valtionosuuksiin oi-
38461: för människor i nöd.                                     keuttavaksi, kun ja jos projektista tulee totta, niin
38462:    I Vasa Iän söker de tre centralsjukhusen nu sam-      kuin toivomme. Olisi todella valitettavaa, jos pe-
38463: arbete med Västerbottens landsting i Sverige             riaatteellisista syistä tai jopa inhimillisestä musta-
38464: inom hjärtkirurgin. En ansökan om projektbidrag          sukkaisuudesta ei voitaisi käyttää toisen maan kal-
38465: har inlämnats till Nordiska Ministerrådets ämbets-       liita erikoissairaanhoidon resursseja hyväksi, kun
38466: mannakommitte för social- och hälsovårdsfrågor.          Uumajan kaupunki ja sairaala on niin lähellä Vaa-
38467: Men om inte bidrag erhålls så är kommunerna be-          san lääniä.
38468: redda att själva finansiera den här utredningen.            Terveyskeskuksilla on yleisesti ottaen hyvät
38469: Men det viktigaste är förstås att medicinalmyndig-       röntgenlaitteet tänään, mutta puute röntgenlää-
38470: heterna i vårt land godkänner ett dylikt samarbete       käreistä on suuri. Sen jälkeen kun valtion tilintar-
38471: och statsandelar i normal ordning, när och om det        kastusvirasto on huomauttanut siitä, että kansan-
38472: blir samarbete i verkligheten.                           terveysasetus kieltää yksityisten palveluiden osta-
38473:    Det skulle förstås vara mycket beklagligt om det      misen valtionosuuksin, on tilanne huomattavasti
38474: här samarbetet av principiella skäl, eller av mänsk-     vaikeutunut. Ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
38475: lig avundsjuka för att hjärtsjuka i Vasa Iän skulle      tarvitsee luultavasti poliittista tukea tilanteen no-
38476: komma i en bättre ställning, skulle spolieras och        peaan korjaamiseen. Moni asia puhuu kansanter-
38477: på det här sättet användning av ett annat lands          veysasetuksen muuttamisen puolesta.
38478: dyra specialistresurser som finns så nära som i              On aivan luonnollista minusta, että kuntien on
38479: Umeå skulle omöjliggöras.                                itse tarjottava asukkailleen perusterveydenhuol-
38480:    Hälsovårdscentralerna har i regel en god rönt-        toa. Mutta vaikka lähtötilanne on tällainen, sillä
38481: genapparatur i dag, men den kvalificerade perso-         aikaa kun kunnat eivät pysty järjestämään esim.
38482: nalen som skall leda användningen saknas på              röntgenpalveluja, on meidän sallittava niiden os-
38483: många håll. Bristen på röntgenläkare är stor. Se-        taminen yksityisiltä. Tämä on saavutettavissa to-
38484: dan statens revisionsverk påpekat att hälsovårds-        dennäköisesti vain kansanterveysasetuksen väliai-
38485: förordningen förbjuder direktköp av privattjäns-         kaisen muutoksen kautta.
38486: ter med statsandelar har situationen förvärrats yt-
38487: terligare. Minister Eeva Kuuskoski-Vikatmaa har             Herr talman! De här problemen är säkert välbe-
38488: nyligen i sitt svar på mitt spörsmål konstaterat att     kanta bland de ansvariga, men otillräckliga resur-
38489: frågan är under utredning. Antagligen behöver            ser och prioriteringar är orsak till att de finns och
38490: ministern ett brett politiskt stöd för att den här si-   delvis förvärras. För den skull är det viktigt att
38491: tuationen skall kunna lösas. Mycket talar för att en     social- och hälsovårdens behov får en sådan aktiv
38492: ändring av hälsovårdsförordningen är nödvändig.          behandling i riksdagen som jag inledningsvis
38493: Det är naturligt, som jag ser det, att kommunerna        framhöll för att social- och hälsovårdsministeriet
38494: skall stå för den primära hälsovården. Vi skall inte     skall få besked och stöd för sin planering i finans-
38495: göra hälsovården till en handelsvara, men i väntan       ministeriet och i regeringen.
38496: på att kommunerna kan erbjuda egna röntgen-
38497: tjänster måste köp av privattjänster tillåtas genom         Herra puhemies! Nämä ongelmat ovat varmasti
38498: en temporär ändring av hälsovårdsförordningen,           tuttuja vastuussa oleville ministereille ja johtaville
38499: så att man åtminstone för en viss tid skulle tillåta     virkamiehille. Kuitenkin riittämättömät resurssit
38500: köp av tjänster.                                         ja erilaiset priorisoinnit ovat ongelmien synnyn ja
38501:                                                          lisääntymisen syynä. Tämän takia on tärkeää, että
38502:    Me tiedämme, että ihmiset joutuvat jonotta-           sosiaali- ja terveydenhuollon tarpeet saavat edus-
38503: maan pitkään sydänleikkauksia tänään. Hallitus           kunnassa osakseen sellaista aktiivista käsittelyä,
38504: onkin myöntänyt enemmän resursseja ja eduskun-           josta alussa mainitsin. Tällaisen keskustelun ja sy-
38505: ta on lisännyt resursseja sepelvaltimo-ohitusleik-       ventymisen kautta sosiaali- ja terveysministeriö saa
38506: kauksiin. Tämä on tietenkin hyvä. Kuitenkin ny-          ohjeita ja tukea tulevia suunnitelmia varten ja
38507: kyiset odotusajat ovat liian pitkät hädässä oleville     työlleen valtiovarainministeriössä ja hallituksessa.
38508: ihmisille. Vaasan läänin kolme keskussairaalaa ai-
38509: koo nyt ryhtyä yhteistyöhön Ruotsin Västerbotte-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käydyssä
38510: nin landstingetin kanssa juuri sydänkirurgiassa.         keskustelussa poliittinen oikeisto ja erityisesti ko-
38511: Pohjoismaiseen ministerineuvostoon on jätetty            koomuspuolue on tuntenut huolta vähäosaisista,
38512: projektirahoitusanomus. Mutta tärkeintä on tie-          pienituloisista rintamaveteraaneista. On tietenkin
38513:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                            4723
38514: 
38515: 
38516: hyvä, että kokoomuspuolueeltakin löytyy myötä-           terveysministeriön tulisi pyrkiä saamaan aikaan
38517: tuntoa vähäosaisia ja pienituloisia ihmisiä koh-         sellainen lainsäädäntö, jolla voitaisiin työttömyy-
38518: taan. Tätä samaa myötätuntoa kyllä odottaisi por-        den aiheuttajille saada vastuuta, jota vastuuta
38519: varipuolueilta ja hallitukselta myös muita yhteis-       niillä tällä kertaa ei ole. Yritykset vetoavat aina
38520: kunnan pienituloisia ja heikossa taloudellisessa         kansainväliseen kilpailukykyyn tai joihinkin mui-
38521: asemassa olevia ihmisiä kohtaan. Sitä sen sijaan ei      hin seikkoihin toteuttaessa joukkoirtisanomisia,
38522: näytä olevan.                                            mutta missään mitään todella luotettavia selvityk-
38523:    Näyttää siltä, että kokoomuspuolue on valmis          siä ne eivät ole valmiita antamaan esimerkiksi am-
38524: vaatimaan valtiovaltaa vastuuseen rintamamiesve-         mattiosastoille ja ammattiyhdistysliikkeelle siitä,
38525: teraanien toimeentulon järjestämisestä, mutta se         mikä niiden todellinen kannattavuus on. Tätä
38526: ei ole valmis vaatimaan suurpääomaa vastuuseen           kautta työntekijöillä ja henkilökunnalla ei ole mah-
38527: siitä, että suurpääoma turvaisi mm. työttömien           dollisuutta kontrolloida yritysten kannattavuutta.
38528: toimeentulon tai että poliittinen oikeisto ja suur-         Sen sijaan kun tarkastellaan sitä, mitä voittoja
38529: pääoma yhdessä vastaisivat rintamamiesveteraa-           nämä yritykset saavat, niin niistä pääsee vallan
38530: nien lisätoimeentuloturvasta, sillä poliittinen oi-      päinvastaiseen käsitykseen. Vaikka ne sanovat sa-
38531: keisto ja suurpääomahan nimenomaan olivat syyl-          toja, jopa tuhansia työntekijöitä vuodessa irti, ne
38532: lisiä, että Suomi joutui sotaan ja niin suuri määrä      saattavat samanaikaisesti tuottaa satoja miljoonia
38533: suomalaisia, koko Suomen kansa, joutui kärsi-            voittoa omistajilleen. Myös tällä perusteella
38534: mään tästä onnettomuudesta.                              sosiaali- ja terveysministeriön tulisi ryhtyä toimen-
38535:    Täällä on tuotu esille se, että yhteiskunnalla ei     piteisiin, että yrityksiin todella säädettäisiin työl-
38536: ole varaa tuota 160 milj. markkaa rintamalisän           listämisvastuuta. Jolleivät ne tätä vastuuta käytä,
38537: maksamiseen vähäistä eläkettä saaville rintama-          niin niille täytyisi tulla todella sellainen vero, jolla
38538: miehille. Nämä varat olisivat olleet varsin helposti     ne pakotettaisiin vastaamaan myös yhteiskunnan
38539: irrotettavissa mm. valtion tämän vuoden budjetis-        tästä osasektorista.
38540: ta vähentämällä asevarustelumäärärahoja, jotka              Ed. Skön puheenvuorossaan puuttui siihen,
38541: kasvoivat peräti 44 % :lla. Mielestäni kysymys ei        miten pienituloisten eläkeläisten asiat tässä maas-
38542: olekaan siitä, onko rahaa, vaan kysymys on siitä,        sa ovat kehittyneet. Tähän on syytä todeta, että
38543: mihinkä yhteiskunnan voimavaroja ja rahoja halu-         tämän vuoden alussa kal!_saneläkkeen täysi määrä
38544:  taan suunnata. SKDL:n mielestä esim. tässä ta-          nousi ensimmäisessä kuntakalleusryhmässä 85 mk
38545:  pauksessa nimenomaan asevarustelumäärärahoja            kuukaudessa. Tätä korostusta ei voi todellakaan
38546:  vähentämällä olisi voitu parantaa heikossa talou-       pitää riittävänä korotuksena. On syytä muistaa,
38547:  dellisessa asemassa olevien rintamaveteraanien ta-      että lähtötaso, johon korotus tuli, oli vain vähän
38548:  loudellista asemaa, ja todella tämä epäkohta olisi      yli 1 700 mk kuukaudessa. Tämä on täysin riittä-
38549:  voitu poistaa ja päästä tästä jatkuvasti joka vuosi     mätön toimeentuloon ja se aiheuttaa todella suu-
38550:  paljon puhuttavasta asiasta.                            ria vaikeuksia eläkeläisille tulla toimeen. Näin ol-
38551:     Ed. Saarikoski - valitettavasti hän ei ole nyt       len sosiaali- ja terveysministeriön tulisi toteuttaa
38552:  paikalla - näki huolta siitä, että valtiovallan toi-    kansaneläkkeen IV vaihe ja suorittaa kunnollinen
38553:  mesta "tapetaan" yrittäjiä. Jos tätä asiaa tarkaste-    tasokorotus petuseläketurvaan, joka on kohtuut-
38554:  lee, niin ilmeisesti hän tarkoitti valtion perimiä      toman alhainen.
38555:  sosiaaliturvamaksuja jne. On heti ed. Saarikoskel-         Ed. Skön kyseli myös sitä, mitenkä tässä maassa
38556:  le todettava, että päinvastoin valtiovaltahan on        verotusta on siirretty vähätuloisten kannettavaksi.
38557:  antamassa tukea yrityksille, jopa enemmän kuin          On syytä todeta yksioikoisesti, että ensin laitettiin
38558:  mitä se niiltä maksuja perii. Jos yrityksiä tässä       eläkeläiset verolle, sitten tulivat työttömät verolle
38559:  maassa tapetaan, niin syyttävä sormi täytyy osoit-      ja lapsethan ovat maksaneet veroa jo aikaisem-
38560:  taa Suomen Yhdyspankkiin ja Kansallis-Osake-            minkin liikevaihtoveron muodossa. Tässä vaihees-
38561:  Pankkiin; olihan Yhdyspankki tappamassa Hel-            sa voi todeta, että verovapauden saa korkeintaan
38562:  singin Osakepankkia elikkä kaappasi tämän, ja           joku suuren yhtiön omistaja. Eräitten tietojen
38563:  Kansallis-Osake-Pankki vastaavasti pisti Rauma-         mukaan Kone Oy:n omistaja Pekka Herlin on ol-
38564:  Repolan myötävaikutuksella Lievestuoreen sellu-         lut henkilö, joka ei ole maksanut lainkaan veroa.
38565:  tehtaan seisomaan, elikkä nimenomaan sieltä oi-         Tällaista veropoliittista ja sosiaalipoliittista linjaa
38566:  kealta laidalta löytyvät ne, jotka yrityksiä tässä      ei toki voitane pitää oikeana, niin kuin nyt tässä
38567:  maassa pistävät kiinni. Tästä tietenkin aiheutuu        maassa on. Jotain todella siis pitäisi tehdä tämän
38568:  työttömyyden lisääntymistä.                             verotuksen suhteen ja sen oikeudenmukaisem-
38569:     Näin ollen hallituksen ja erityisesti sosiaali- ja   maksi saattamiseksi.
38570: 4724                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38571: 
38572: 
38573:    Kun eläkeläiset samoin kuin työttömät asetet-         riön tulisi pikaisesti antaa tarvittavat lakiesitykset
38574: tiin verolle, niin tämä on johtanut seurannaisvai-       työttömyysturvan tason korottamiseksi ja myös tä-
38575: kutuksiin, joista SKDL:n eduskuntaryhmä jo sil-          män 100 päivän alennuksen poistamiseksi, jotta
38576: loin, kun näitä veroja säädettiin, varoitti. Muun        pitkäaikaistyöttömät tulisivat toimeen. Hallituk-
38577: muassa asumistuen osalta televisiouutisten mu-           sen toimenpitein nostettiin työttömyyseläkeikära-
38578: kaan noin 10 000 asumistuen saajaa on pudonnut           jaa, joka osaltaan vaikeuttaa pitkäaikaistyöttö-
38579: ulkopuolelle ja osasyynä on nimenomaan se, että          mien toimeentuloa ja saattaa joissakin tapauksissa
38580: työttömyysturva ja yleensä sosiaalietuudet ovat          johtaa täysin kohtuuttomuuksiin ja viedä jopa
38581: tulleet veronalaiseksi tuloksi, ja tämä on merkin-       kymmeniä vuosia saman yrityksen palveluksessa
38582: nyt sitä, että verotettava tulo on kohonnut niin         olleen työntekijän loppujen lopuksi moniksi vuo-
38583: suureksi, todellisuudessa se on ollut erittäin mata-     siksi sosiaalitoimiston toimeentulotuen varaan
38584: la, mutta asumistuen säännösten mukaan suurek-           edes jonkinlaisen toimeentulon saadakseen.
38585: si, mikä on aiheuttanut sen, että ihmiset ovat              Tällaista nimenomaan työttömiä kaltoin kohte-
38586: "tippuneet" asumistuen saannin ulkopuolelle.             levaa sosiaaliturvan kehitystä ei voi pitää oikeu-
38587: Tästä on ollut seurauksena se, että asumistuen           denmukaisena, ja SKDL:n eduskuntaryhmä onkin
38588: määrää on valtion tämän vuoden budjetissa myös           valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättämäänsä
38589: markkamääräisesti vähennetty verrattuna viime            vastalauseeseen tehnyt muutosesitykset, jotka tul-
38590: vuoteen. Myöskään tätä kehitystä ei voi pitää oi-        laan yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään.
38591: keansuuntaisena, kun samanaikaisesti asumiskus-             Tietenkin helposti erityisesti ministerit vetoavat
38592: tannukset kuitenkin varsin runsaasti ovat nousseet       siihen, että valtiolla ei ole varaa näitten kyseisten
38593: ja nousevat edelleenkin ja erityisesti ne ovat varsin    uudistusten toteuttamiseen tai sosialiturvan pa-
38594: voimakkaasti kohonneet mm. aravavuokrataloissa.          rantamiseen. Tässä yhteydessä haluan muistuttaa
38595:    Suurteollisuus on jatkanut nimenomaan Suo-            sitä, että oikeistolla ja hallituspuolueilla oli varaa
38596: men Yhdyspankin ja Kansallis-Osake-Pankin joh-           antaa 3,9 mrd. markan helpotukset työnantajille
38597: dolla keskittymistä. On syntynyt uusia monopole-         poistamalla työnantajilta kokonaan lapsilisämak-
38598: ja ja nämä monopolit ovat ryhtyneet suorittamaan         su. Pelkästään tällä lapsilisämaksun perimisellä
38599: erittäin laajoja joukkoirtisanomisia, ja viimeisin       olisi pystytty merkittävästi parantamaan nimen-
38600: tapaus on Tuottajain Lihakeskuskunnan suoritta-          omaan kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
38601: mat irtisanomisvaroitukset OK-Lihan tuotantolai-         ihmisten sosiaalista turvallisuutta.
38602: toksilla. Hallitus ajoi STK:n tavoitteitten mukai-          Oikeiston ja hallituspuolueitten taholta vedo-
38603: sesti lakkosakkojen korottamisen täällä eduskun-         taan myös siihen, että tämä työvoimavaltainen
38604: nassa läpi, mutta työläisten irtisanomissuoja jäi        palkkoihin perustuva sosiaaliturvamaksu rasittaa
38605: hoitamatta. Nykyinen kehitys osoittaa tämän kiis-        työvoimavaltaisia aloja, mutta eihän mikään olisi
38606: tatta. Työntekijöillä ei ole sellaista irtisanomissuo-   estänyt hallitusta antamasta sellaista esitystä, joka
38607: jaa, joka antaisi ammattiyhdistysliikkeelle ja työ-      olisi perustunut yhtiön liikevaihtoon ja yhtiön
38608: läisille oikeuden taistella ja puolustaa työpaikko-      muuhun varallisuuteen. Yhtä hyvin lapsilisämak-
38609: ja. Päinvastoin työpaikkojen puolustamisesta lu-         su olisi toki voitu periä myös muilla perusteilla ja
38610: kuisat ammattiosastot ovat saaneet todella koh-          periä se nimenomaan suurteollisuudelta, suurilta
38611: tuuttomia lakkosakkoja, ja tästä on ollut seurauk-       liikepankeilta ja vakuutusyhtiöiltä. Nyt nämä, eri-
38612: sena se, että työnantajat entistä häikäilemättö-         tyisesti suuryhtiöt, sijoittavat jättiläissuurista voi-
38613: mämmin käyttävät näitä oikeuksiaan hyväksi ja            toista jääviään rahoja huomattavia määriä ulko-
38614: sanovat työntekijöitä irti.                              maille. Ne ovat tietenkin pois täältä suomalaisten
38615:    Samoin työttömäksi joutuneitten työntekijöit-         työläisten työn tuloksista ja ne eivät hyödytä suo-
38616: ten tilanne on vaikeutunut. Työttömyysturvauu-           malaista yhteiskuntaa. Päinvastoin ne hyödyttävät
38617: distus jätti pahoja aukkoja. Tuli monia väliinpu-        monesti jopa meidän kilpailijamaitamme ja sitä
38618: toajaryhmiä. Tämän lisäksi työttömyysturvan taso         kautta heikentävät suomalaisten työläisten mah-
38619: jäi pahasti alimitoitetuksi ja se ei turvaa työttö-      dollisuuksia tulla toimeen ja yleensä saada työtä.
38620: mälle, vallankin jos hän jää perusturvan piiriin,           Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
38621: kohtuullista toimeentuloa. Samoin myös 100 päi-          lee, kuten jo aikaisemmin totesin, esittämään yk-
38622: vän säännös, joka pudottaa ansioon sidottua työt-        sityiskohtaisessa käsittelyssä, että työttömyystur-
38623: tömyysturvaa, on epäoikeudenmukainen, sillä ni-          van peruspäiväraha nostetaan 100 markkaan, ja
38624: menomaan pitkäaikaistyöttömät tarvitsisivat ny-          samoin myös sitä, että toimeentulotukea koro-
38625: kyistä huomattavasti paremman työttömyystur-             tetaan niin, että se vastaa vastalauseessa esitettyä
38626: van. Tätä taustaa vasten sosiaali- ja terveysministe-    tavoitetta suhteutettuna täyden kansaneläkkeen
38627:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4725
38628: 
38629: 
38630: määrään. Nämä ovat kaikkein kipeimmät ja vält-            täytyy olla laki, tässähän olisi nyt se laki, jota tar-
38631: tämättömimmät korjaukset, jotka on välittömästi           vitaan. Voidaan kysyä: Jos hallituksella olisi ollut
38632: tehtävä, jotta edes hiukan tätä budjettia saadaan         ja jos sillä edelleen olisi vilpitön mieli, niin kuin
38633: sosiaaliturvan osalta parannettua. Nyt tämä bud-          se on nyt selittänyt täällä, ja kun tämä aloite oli
38634: jetti on hyväosaisten budjetti, se on rikkaitten          jätetty näin suurella enemmistöllä, minkä takia,
38635: budjetti ja se kohtelee kaltoin vähäosaisia ja työt-      jos hallituksella on halua hoitaa tämä asia, hallitus
38636: tömiä.                                                    silloin ei tehnyt omaa lakialoitettaan suoraan heti
38637:                                                           tämän jälkeen ja pistänyt asiaa järjestykseen siitä
38638:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Aikaisem-            vaan ykskaks, niin kuin täällä käytettiin puheen-
38639: min käytetyissä puheenvuoroissa on tämä päivä             vuoroja ja todettiin, ettei tällaisen yksimielisenä
38640: 6. 1. 1986 nimetty häpeän päiväksi, ja niinpä se          läpimenevän lakialoitteen käsittely eduskunnassa
38641: todella on. Se on häpeän päivä hallituspuolueiden         kestä kovinkaan kauan? Se olisi ehtinyt monta
38642: kansanedustajille. Mutta aina kun joku kärsii hä-         kertaa.
38643: peän taistelussa, joku voittaa ja voittaja on halli-         Sitten täällä tulee ilmi erittäin mielenkiintoi-
38644: tus. Hallitus on osoittanut viimeisen kerran -            nen psykologinen tapahtuma. Siinä olisi oikein
38645: toivotaan viimeisen kerran - mutta ainakin nyt            tieteellisen tutkimuksen materiaalia aika laillakin,
38646: tässä rivissä, joita on nähty jo muutaman vuoden          kun katsotaan nyt, miten täällä on selitelty asiaa.
38647: aikana, viimeisen kerran kuka on isäntä talossa.          Keskustapuolueen veteraaniasiaa ajaneista esim.
38648: Hallitus sanoo: näin ei tehdä ja piste ja siinä on        ed. Raudaskoski, joka on ennen käyttänyt hyviä,
38649: asia loppuun käsitelty. Mehän muistamme hyvin,            kiivaitakin puheenvuoroja veteraanien ja sotainva-
38650: kuinka Sorsa ja Pekkala panivat järjestykseen so-         lidien jne. puolesta, oli nyt ensimmäisiä selitteli-
38651: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän silloin, kun          jöitä. Samaten ed. Kettunen jo selitti parhain
38652: kerättiin nimiä ydinvoima-aloitteeseen, Afrikka-          päin koko jutun. Se on aikamoista taikatemppua,
38653: aloitteen kävi yhtä huonosti, lakkosakkoasiaa kai-        mutta mehän tiedämme, että kun ihminen jou-
38654: ketikin järjesteltiin kulissien takana ja nyt tämä.       tuu tilanteeseen, jossa hän menettää arvovaltaan-
38655: Hyvältä ei näytä.                                         sa, hän on menettänyt, hän on tappion kärsinyt,
38656:     Olisi hyvin tärkeätä, että kansalaiset nyt näkisi-    siitä alkaa selitteleminen.
38657: vät vihdoin viimein mistä todella on kysymys, sillä           Nyt, kun me tiedämme, että eduskuntavaalit
38658: eihän kenelläkään tervejärkiselle ihmiselle voida         ovat viimeistään suurin piirtein vuoden kuluttua
38659: selittää, että on kysymys rahapulasta ja rahasta,         tai ainakin vaalitaistelu silloin on ihan kuumim-
38660: kun on kysymys 160 milj. markasta, kun esimer-            millaan, siihen hätäänhän nyt sitten tämä raha ja
38661: kiksi, kuten kauppa- ja teollisuusministeriön hal-        tämä veteraanien asia tulee hoidetuksi. Niin kai
38662: linnonalan puheenvuorossani totesin, 10 mrd. mk           hallitus on tarkoittanutkin, että silloin ei ole enää
38663: menee yritystukeen, sekä yrityksille että maata-          mahdollisuus haukkua siitä, koska valitettavasti
38664: loudelle yli 10 mrd. mk. Eihän tämmöinen 160              - sehän on tunnettu tosiasia - kansalaisten po-
38665:  milj. mk ole yhtään mitään. Toinen asia on puo-          liittinen muisti on noin kolme kuukautta. Kaikki
38666:  lustusmäärärahat. Siellä on aivan turhia asehan-         tämä ikävä on jo sen jälkeen pyyhitty ylitse.
38667:  kintoja - asehankintoja asehankintojen vuoksi                Olisi ollut varmaan mielenkiintoista olla kuule-
38668:  yksinkertaisesti se on vain trendi, tapa, jolla ei ole   massa niitä neuvotteluja ja keskusteluja, joita täs-
38669:  mitään merkitystä nyky-Suomessa. Sieltä löytyisi         tä ns. kompromissista tai painostustuloksesta -
38670:  se 160 milj. mk aivan mutkattomasti- ei mitään           tai miksikä sitä nyt pitäisi nimittää - on käyty,
38671:  epäilyä.                                                 minkälaisia ovat olleet ne keskustelut. Huhupu-
38672:     Totean sen, että kun me kansanedustajat -             heet käytävällä osoittivat, että esim. ryhmäjohta-
38673:  minä mukana - laitoimme nimemme syyskuun                 jat Paasio ja Juhantalo ovat käyttäneet aika eri-
38674:  loppupuolella ed. Vesterisen ehdotukseen, me to-         koislaatuista kieltä siellä. Todistaahan näitä pu-
38675:  della iloitsimme. Meillä oli sellainen väärä luulo ja    heita ei voi, mutta kuulin vain, että koko tätä pro-
38676:  käsitys, että demokratia pelaa ja että eduskunnalla      jektia on vähätelty erittäin ikävin sanakääntein ja
38677:  on vielä jotakin valtaa. Kun lehdessä kerrottiin tä-     todettu, että rahat on vähän niin kuin tuuleen
38678:  män aloitteen jätön jälkeen, että nimiä oli kerty-       heitetty eikä tällä asialla ole nyt mitään suurta kii-
38679:  nyt 125 kappaletta, silloinhan tuntui siltä, että        rettä. Ehkäpä jokin julkisuus tällekin asialle aina-
38680:  asia on kunnossa.                                        kin lähempänä vaaleja löytyy.
38681:     Niissä puheenvuoroissa, joita tänään on täällä           Joka tapauksessa tämä tilanne vie ihmisen mie-
38682:  käytetty, on nyt selitelty, minkä takia ei tämä          len tavallaan matalaksi, ei siksi, ettei olisi hyvää-
38683:  homma nyt näin käykään, täytyy olla laki. No, jos        kin sosiaalipuolen budjetissa, mutta tämä systee-
38684: 4726                                    Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38685: 
38686: 
38687: mi, tämä tapa, jolla asioita - 40 vuotta vanhaa           ed. Kulhian puheenvuoron jatkoksi alkaen vii-
38688: asiaa ____:: ei saada kuntoon vaan käydään tällaista      meisestä asiasta. Loppupuolella ed. Kulhia itsekin
38689: taistelua, on todella uskomatonta. Yhdellä ai-            jo hieman korjasi sanomaansa. Ensin se kuulosti
38690: noalla sanalla voin sanoa, että tämä on todella hä-       siltä, niin kuin tässä asiassa olisi tapahtunut todel-
38691: peällinen ja tämän hävyttömyyden huippu asian-            la jotakin kauheaa ja kammottavaa ja niiden varo-
38692: omaisia ihmisiä kohtaan.                                  jen kohdalla, jotka on tarkoitettu pitkäaikaisesti
38693:    Mitä tulee erääseen toiseen asiaan, sosiaalimi-        sairaiden lasten vanhemmille silloin, kun heidän
38694: nisteriön pääluokassa on momentilla 33.15. 53 an-         täytyy olla ansiotyöstään poissa lasten sairauden
38695: nettu viime vuodelle eli vuodelle 1985 4 milj. mk         vuoksi, tilannetta olisi jotenkin huononnettu. Tä-
38696: erittäin tärkeään tarkoitukseen. Kysymyksessä on          nä vuonna rahaa on käytettävissä noin 13 milj.
38697: sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta         mk, ja osittain on ollut kysymys siitä, mihin ed.
38698: lapsen vanhemmille aiheutuvan ansionmenetyk-              Kulhiakin viittasi, että vanhemmat eivät ole tien-
38699: sen korvaaminen. Tämän kohdan lukeminen nyt               neet tästä asiasta. Sitä olemme pyrkineet paranta-
38700: budjettikirjasta on todella shokki. Viime vuodelle        maan neuvotteluilla eri sairaanhoitoyksiköiden ja
38701: on siis myönnetty 4 milj. mk, tänä vuonna mo-             Kansaneläkelaitoksen kanssa, jonka tehtävänä on
38702: mentilla on vain 100 000 mk, vähennykseksi mer-           nyt erityisesti tästä asiasta informoida.
38703: kitään 3, 9 milj. mk, ja perusteluna ilmoitetaan ar-         Tässä asiassa on menneinä vuosina ollut myös
38704: vioitua pienempi avustusten tarve. Itse olen esittä-      ongelmia siinä suhteessa, että kriteerit ovat olleet
38705: nyt tähän 300 000 mk lisää, mutta ed. Hilpelällä          melkoisen tiukat ja sen vuoksi kaikki, jotka apua
38706: onkin tähän samaan tarkoitukseen 4 milj. mk, jo-          nähdäkseni tarvitsisivat, eivät ole voineet sitä saa-
38707: ka on tietysti paljon järkevämpi kuin 300 000 mk.         da eivätkä varmasti sen vuoksi ole sitä anoneet-
38708:    Kysymys on nyt siitä, että kun hallitus kirjoit-       kaan. Tältä osin on tehty tiettyjä muutoksia, ja
38709: taa, että vähennys on tehty pienemmän avustus-            parhaillaan on jatkoselvittely menossa, miten tätä
38710: ten tarpeen johdosta, tämä tietysti perustuu sii-         koko asiaa tulisi eteenpäin kehittää. Minä pidän
38711: hen, että asianomaiset rahat eivät ole menneet,           itse sitä hyvin tärkeänä ja merkittävänä kysymyk-
38712: kun niitä ei ole anottu. Mutta sehän ei vielä tar-        senä, koska hyvin usein juuri pitkäaikaisesti sai-
38713: koita sitä, onko niiden tarvetta vai eikö ole sitä        raat ja vammaiset lapset ja heidän perheensä jää-
38714: tarvetta. Uskonkin, että tässä asiassa olemme tör-        vät kokonaan unohduksiin. Tämä budjetin kohta
38715: männeet tiedottamisproblematiikkaan. Itse olen            todella saattaa näyttää hyvin surkealta ja kammot-
38716: havainnut useita äitejä, joilla on juuri tämä ongel-      tavalta, niin kuin olisi todella viimeinenkin kaap-
38717: ma. He eivät uskalla eivätkä voi jättää ansiotyö-         paus tehty. Näin ei ole, vaan rahaa on riittävästi
38718: tään, koska heillä on pelko tai faktinen tieto siitä,     käytettävissä. Mutta on tärkeätä, että myös järjes-
38719: että he eivät tule toimeen, elleivät he saa palkkaa,      telmää koko ajan uudistetaan. Uskon, että ilman
38720: kun he pyytäisivät palkatonta virkavapaata, eikä          ed. Kulhian 300 000 markkaakin tieto tästä asiasta
38721: heillä ole ollut minkäänlaista tietoa, että tällaista     alkaa paremminkin levitä.
38722: rahaa voisi saada. Uskon, että tiedottamisessa on             Mutta haluan ehkä muutaman muunkin asian
38723: aikamoisia puutteita. Toivonkin, kun molemmat             tässä yhteydessä ottaa esille. Toivon, että ed. Kul-
38724: arvoisat ministerit nyt ovat paikalla, että he todel-     hia vähän piristyisi, koska tämä päivä on vastaväit-
38725: la hoitaisivat vastedes tämän asian niin, että ihmi-      teistä huolimatta ilon päivä. Hallituspuolueiden
38726: set, jotka tällaisia rahoja tarvitsisivat, todella myös   edustajat ovat tehneet hyvin merkittävän päätök-
38727: tietäisivät, että sellaisia rahoja voi saada. Olen tie-   sen. Se velvoittaa hallitusta, ja sosiaali- ja terveys-
38728: dottamispuoleen momentille 33. 99.40 esittänyt            ministeriössä tullaan valmistelemaan hyvin nope-
38729: pientä summaa lisää. Sielläkin on käsikirjojen ja         asti ylimääräisen rintamalisän maksamiseen liitty-
38730: ohjekirjojen painamiseen ainoastaan 37 000 mk.            vä kysymys. Epäusko varmasti voi valjeta sen jäl-
38731: Se, joka vähän tietää painatuskustannuksista, tie-        keen, kun eduskunta myös voi asianomaiset pää-
38732: tää ettei sillä saa yhtään mitään.                        tökset tältä osin tehdä. Ei ole laisinkaan syytä olla
38733:    Herra puhemies! Täytyy sanoa kuunneltuani              niin pessimistinen ja epäuskoinen kuin täällä kes-
38734: ed. Skönin tulisen puheenvuoron, että minulta ei          kustelun alkuvaiheessa on annettu ymmärtää.
38735: enää tulikivenkatkuista tekstiä tämän jälkeen tule           On ikävää, että on aika vähän paikalla niitä
38736: tänä iltana ainakaan. Minä olen pikemminkin               edustajia, jotka ovat olleet pitkään eduskunnassa.
38737: masentunut.                                               Uskon, että jos todella ollaan rehellisiä, voidaan
38738:                                                           myöntää se, että myös veteraanien ja rintama-
38739:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       miesten osalta on tapahtunut paljon. Paljon on
38740: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä puhun            vielä tekemättä, mutta sellainen väite, että 40
38741:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4727
38742: 
38743: 
38744: vuoteen mitään ei olisi tapahtunut, on varmasti          aivan välttämätön asia. Tältä osin uskon, että
38745: aivan kohtuuton eikä kerro totuutta veteraanien          voimme tulevaisuudessa jatkaa sitä mielestäni hy-
38746: asioiden hoitamisessa. Tärkeintä on tietysti se, et-     vää yhteistyötä, jota meillä on opetus- ja korkea-
38747: tä tämä ylimääräinen rintamalisä tulee kohdentu-         kouluviranomaisten kanssa ollut. Tähän asiaan
38748: maan juuri ... (Ed. E. Laineen välihuuto.)- Mi-          liittyy, niin kuin ed. Wasz-Höckert sanoi, monia
38749: nä en sitä omasta kokemuksestani tiedäkään,              haasteita ja ongelmia, jotka koskettavat myös lää-
38750: mutta olen seurannut asioita jo ennen tänne tuloa        ketiedettä, ja omalta osaltaan tietysti sosiaali- ja
38751: ja uskon, että ne edustajat, jotka ovat täällä olleet    terveysministeriö on valmis myös näihin keskuste-
38752: pitkään, tietävät kuitenkin, mitä täällä on tapah-       luihin osallistumaan.
38753: tunut. - Tämä ylimääräinen rintamalisä tulee                 Ed. Wasz-Höckert viittasi myös sairaanhoito-
38754: kohdentumaan juuri niille veteraaneille, joiden          hallinnon uudistukseen, joka on tällä hetkellä mi-
38755: toimeentulo on niukka, joiden taloudellinen tur-         nisteriössä valmisteilla ja toivottavasti tämän ke-
38756: vallisuus vaatii kohentumista. Sen vuoksi se on          vään kuluessa on mahdollista saattaa myös edus-
38757: ti~tysti erityisen tärkeä ja erityisen kiireellinen      kunnan käsittelyyn. Sitä uudistusta, tätä kokoa-
38758: asta.                                                    mistyötä, on valmisteltu pitkään. Siinä on ollut
38759:     Kun ed. Kulhia täällä kovasti koki tappion mie-      monenlaisia komiteoita ja toimikuntia. Asia tie-
38760: lialaa ja edusti myös teoriaa, että aina, jos joku ko-   tysti vaatii viimeistelyä ja sen niveltämistä muu-
38761: kee tappiota, toinen voittaa, minä en laisinkaan         hun kehittämistyöhön, jota hallinnon osalta tällä
38762: ajattele samalla tavalla. Olen pyrkinyt aikaisem-        hetkellä on. On myös aivan välttämätöntä, että
38763: min ajamaan tätä asiaa eteenpäin. En ole siinä on-       me otamme maan eri osissa huomioon ne erityis-
38764: nistunut, mutta koen nyt suurta iloa, että tämä          piirteet, erityistilanteet, joissa eletään. Helsingin
38765: asia tulee varmasti tämän vuoden aikana hoidet-          seutu on toisenlaista kuin Pohjois-Karjala taikka
38766: tua.                                                     Kainuu, ja sen vuoksi tämän lainsäädännön täytyy
38767:     Kun me kehitämme sosiaali- ja terveydenhuol-         antaa myös tiettyjä jouston ja variaation mahdolli-
38768: toa, on hyvin tärkeätä, että me osaamme kiinnit-         suuksia.
38769: tää huomiota juuri niihin asioihin, jotka vaativat           Ed. Nordman viittasi tärkeään henkilöstökysy-
38770: kulloisessakin yhteiskunnallisessa tilanteessa eri-      mykseen. Terveydenhuoltohan ei toimi arkipäi-
38771: tyistä huomiota. Tältä osin varmasti suurimmat           vässä, ellei meillä ole ammattitaitoista ja hyvin
38772: puutteet tulevaisuudessa meidänkin järjestelmis-         koulutettua, työstään innostunutta henkilökuntaa
38773: sämme ovat perusturvan osalta. Erilaiset perustoi-       ja tätä henkilökuntaa myös riittävästi. Tiedän ne
38774: meentulojärjestelmät, joita meillä tällä hetkellä        suuret tarpeet ja ongelmat, joita niin terveyskes-
38775: on olemassa, antavat aika kirjavan toimeentulon.         kuksissa kuin myös erikoissairaanhoidon laitoksis-
38776: Herkästi syntyy myös ihmisiä, jotka joutuvat ta-         sa tällä hetkellä on olemassa. Olemme pyrkineet
38777: loudelliseenkin ahdinkoon. Sen vuoksi kattavan           painottamaan tehtävien ja työn kehittämistä ja
38778: järjestelmän luominen, joka ei jätä väliinputoajia       uudelleen organisointia. Ilman sitä emme tule tu-
38779: ja joka antaa riittävän taloudellisen turvan, on lä-     levaisuuden haasteista selviämään, mutta välttä-
38780:  hivuosien tärkeitä haasteita. Olemme kulkeneet          mätöntä on myös se, että henkilökuntaa saadaan
38781: monissa kohdin tällaista kokoavaa järjestelmää           jatkuvasti lisää. Silloin tietysti tulee kysymykseen
38782: kohden, mutta uskon, että se vaatii erityisen pe-        se, minkälaiset viisivuotiskehittämissuunnitelmat
38783:  rehtymisen asiaan, jotta todella ne hyvin moninai-      meillä on.
38784:  set elämäntilanteet ja vaikeudet, joita ihmisillä           Toinen tärkeä kysymys on se, että meillä on riit-
38785:  tässäkin yhteiskunnassa tänäkin päivänä on, voi-        tävästi opiskelijoita koulutuksessa. Tältä osin tule-
38786:  dan ottaa huomioon. Siihen liittyy varmasti työt-       vaisuudessa saattaa olla joitakin ongelmia. Olem-
38787:  tömyysturvan parantaminen, siihen liittyy sairaus-      me pyrkineet tiivistämään yhteistyötä opetusmi-
38788:  päivärahan alimpien päivärahojen parantaminen           nisteriön kanssa. Mutta kun ikäluokat pienenevät,
38789:  jne.                                                    niin ei välttämättä ole kovin helppoa löytää näitä
38790:     Täällä on muutamassa puheenvuorossa kiinni-          ratkaisuja. Tällä hetkellä tilanne on hankala, niin
38791:  tetty huomiota myös terveyspolitiikkaan ja niihin       kuin ed. Nordman viittasi, lääkäreiden osalta tie-
38792:  suuriin haasteisiin, joita meillä tältä osin on ole-    tyillä alueilla ja koko maan kattavasti lääkintävoi-
38793:  massa. Minä yhdyn lämpimästi ed. Wasz-Höcker-           mistelijoiden osalta. Lääkäripulakysymykseen sa-
38794:  tin näkemykseen siitä, että terveydenhuolto vaatii      noisin, että kysymys ei ole yksinomaan, kuten ed.
38795:  aina pohjakseen uutta, elävää tietoa ja tältä osin      Nordmankin varmaan tietää, Pohjanmaasta, vaan
38796:  myös tutkimuksen ja opetuksen turvaaminen on            tiettyjä piirteitä on näkyvissä myös muualla maas-
38797:  tietysti terveydenhuollon kehittämisen kannalta         sa, enkä usko, että siinä suhteessa on kysymys lai-
38798: 4728                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38799: 
38800: 
38801: sinkaan opiskelijamääristä tai sisäänotoista tiede-    meille hyvinvointi-Suomen. Eläkkeille olisi mie-
38802: kuntiin. Ne tilanteet realisoituvat vasta viiden,      lestäni myös asetettava markkamääräinen katto.
38803: kuuden vuoden kuluttua. Asiaan täytyy löytää hy-       Ei ole mitään mieltä siinä, että meillä on hyvin
38804: vin paljon nopeammin ratkaisuja. Niitä varmasti        suuria eläkkeitä. Rajan vetäminen on tietysti vai-
38805: löytyy niin paikallisesti kuin valtakunnallisestikin   keata, mutta rajanvetoon voisi perehtyä vaikka jo-
38806: neuvotellen työmarkkinaosapuolten ja terveysvi-        kin toimikunta taikka työryhmä.
38807: ranomaisten kesken.                                       Täällä ed. Puolanne sanoi, että elintarvikkeiden
38808:    Lääkintävoimistelijoitten osalta olemme teh-        hintaa pitäisi alentaa. Tämä on sitä puhetta, mikä
38809: neet melko pitkään valmistelutyötä, jotta tähän        on kokoomuksen toimesta ollut yleistä viime ai-
38810: hyvin vaikeaan tilanteeseen saataisiin korjausta.      koina. (Ed. Puolanne: Rahat eivät riitä, hyväneo
38811: Uskon, että nämä toimenpiteet alkukeväästä val-        aika!) Täytyy muistaa se, että me elämme maail-
38812: mistuvat.                                              man pohjoisimmassa maatalousmaassa, maassa,
38813:    Sydänleikkausten osalta tilanne myös tulee kah-     jossa maataloutta harjoitetaan. Tämä omalta osal-
38814: den, kolmen lähivuoden aikana oleellisesti hel-        taan lisää kustannuksia ja lisää nimenomaan elin-
38815: pottumaan. Uskon, että melko pitkälle se tarve,        tarvikkeiden hintoja. Näkisin paljon parempana
38816: mikä on olemassa, voidaan tämän kehittämistyön         vaihtoehtona sen, että eläkkeet pidetään reaalita-
38817: seurauksena sitten tyydyttää. Erityisiä neuvottelu-    solla sellaisina, että niillä on ostovoimaa. En lähti-
38818: ja vaaditaan vielä siinä kysymyksessä, miten mah-      si suinkaan karsimaan elintarvikkeiden hintoja.
38819: dollista pohjoismaista yhteistyötä erikoissairaan-     Täytyy muistaa, että eivät ne verrattuina muihin
38820: hoidon alueella tehdään. Siltä osin neuvottelut        P?hjoismaihin Suomessa ole läheskään kalleim-
38821: ovat käynnissä, ja pyrimme myös suomalaista rat-       pta.
38822: kaisua siihen löytämään.                                  Toiseksi muutama sana työttömyysturvauudis-
38823:                                                        tuksesta. Mielestäni on täysin käsittämätöntä se,
38824:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Sosiaali- ja    että ne päivärahan saajat, jotka ovat peruspäivära-
38825: terveydenhuollon pääluokassa on tämän eduskun-         han piirissä, menettävät oikeutensa päivärahaan
38826: nan toimesta tehty monia merkittäviä uudistuk-         välittömästi, kun tietty markkamäärä perheen tu-
38827: sia, kuten työttömyysturva, pienten lasten koti-       lona tai puolison tulona täyttyy. En muista, oliko
38828: hoidontuki ja alle 26-vuotiaiden hammashuolto.         raja nyt noin 3 000 mk, mutta joka tapauksessa oi-
38829: Sosiaali- ja terveysministerimme Eeva Kuuskoski-       keus peruspäivärahaan katkeaa heti, kun puolison
38830: Vikatmaa on useasti peräänkuuluttanut kaikille         tai perheen määrätty toimeentuloraja saavute-
38831: kuuluvan perusturvan järjestämisen tärkeyttä. Pe-      taan. Samanaikaisesti ansioon sidottu päiväraha
38832: rusturvan järjestäminen on mielestäni välttämä-        tulee täysimääräisenä, siihen eivät vaikuta puoli-
38833: tön ja kiireellinen. Juuri ennen viime eduskunta-      son tai perheen tulot. Tämä ei ole mielestäni oi-
38834: vaaleja toteutettiin vähimmäiseläkeuudistus, jolla     kein. Työttömyys on tilanne, jossa pitää kaikille
38835: korjattiin pienimmän eläketurvan varassa elävien       antaa perusturva. Miten voi olla meillä kaksi näin
38836: toimeentuloa. Nyt kuitenkin eläkkeiden indeksi-        eriarvoista työtöntä kuin tällä hetkellä on? Tämä
38837: tarkistukset eivät ole olleet täysimääräisiä viime     on seurausta siitä sosiaalipolitiikasta, jota on har-
38838: vuosina. Johtuneeko sitten tästä se, että vähim-       joitettu nimenomaan työmarkkinajärjestöjen eh-
38839: mäiseläkeuudistuksen hyöty ollaan osittain me-         doilla. Silloin eduskunta ei ole suorittanut sitä so-
38840: nettämässä. Vähimmäiseläke on vähitellen käy-          siaalista oikeudenmukaistamista, mikä olisi ollut
38841: mässä liian pieneksi. Tässä mielessä toivoisinkin      välttämätöntä. Kuulisin mielelläni ministereiden
38842: vastausta paikalla olevilta ministereiltä, miten       mielipiteen, onko tähän tilanteeseen tulossa kor-
38843: hallitus aikoo jatkossa turvata vähimmäiseläketur-     jausta, ja jos on, niin milloin.
38844: van, siis kansaneläkkeen varassa elävien ihmisten          Seuraavaksi luen kirjeen, jonka on lähettänyt
38845: reaalisen toimeentulon. (Ed. Puolanne: Tehdään         sairaanhoidon opiskelija Pirkanmaan sairaanhoi-
38846: elintarvikkeet halvemmiksi!)                           to-oppilaitoksesta. Hän on naimisissa ja hänellä
38847:    Hyvin moni kansaneläkkeen varassa oleva on          on kaksi pientä lasta. Hän pyytäisi kiinnittämään
38848: viime kuukausina ottanut yhteyttä liian pienen         huomiota seuraavaan epäkohtaan ja vaikuttamaan
38849: eläketurvan takia. On muistettava, että useimmi-       parannuksen aikaansaamiseksi: ''Toinen lapseni
38850: ten eläkeläisillä sairauskulut muodostavat myös        syntyi kesken opiskelun, mutta tulojeni mukaises-
38851: melkoisen menoerän ja omalta osaltaan vähentä-         ti laskettu äitiyspäivärahani oli kuitenkin yli mini-
38852: vät eläketurvaa, leikkaavat siitä melkoisen osan.      mipäivärahan. Kun jatkoin opiskeluani 5. elokuu-
38853: Mielestäni meidän velvollisuutemme on taata nii-       ta 1985 alkaen, päivärahani pudotettiin minimiin
38854: den eläketurva, jotka ovat työllään rakentaneet        aivan kuten sellaisilla äideillä, jotka menevät työ-
38855:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4729
38856: 
38857: 
38858: hön kesken äitiyslomansa. Mielestäni opiskelua ei            on ihanteellinen alueena, ja siellä on hyvin yhte-
38859: voida rinnastaa työntekoon, koska siitä ei saa ra-           näiset piirirajat. Tilanne olisi varmasti ihan toi-
38860: hallista palkkaa ja opintoiainakin on takaisin               nen, jos Kainuu toimisi Oulun yliopistollisen
38861: maksetravaa rahaa ja todella pieni.'' Nyt todella            keskussairaalan alaisuudessa sillä tavalla, että olisi
38862: toivoisin vastausta siihen, koska tämä epäkohta              Oulun sairaanhoitopiiri. Mahdollisesti silloin jo
38863: korjataan. Tuntuu kyllä käsittämättömältä, että              saattaisivat ongelmat olla toisentuntuisia. Todella
38864: äitiyspäiväraha menee ruinimitasolle välittömästi,           pelkään sitä, että kun tässä keskitetään, viedään
38865: kun opiskelija lähtee opiskelemaan. Silloin ei ole           päätöksenteko kauemmaksi ihmisistä, pääsääntöi-
38866: kyse työhön menosta. (Ed. Impiö: Onko edusta-                sesti maakunnan keskukseen, kaupunkiin, missä
38867: jalla muita kirjeitä?)                                       tämä sairaanhoitopiirin hallinto toimisi. En usko,
38868:     Herra puhemies! Seuraavaksi muutama sana                 että tämä kaikilta osiltaan on välttämättä paras
38869: sairaanhoidosta. Yksityisiä terveysasemia on pe-             ratkaisu. Meillähän on olemassa tällä hetkellä jo
38870: rustettu viime vuosina varsinkin asutuskeskuksiin            suunnittelujärjestelmä, joka velvoittaa eri laitok-
38871: ja kaupunkeihin. Nämä ovat lisänneet ihmisten                set toimimaan yhteistyössä suunnittelun alalla.
38872: valinnan vapautta ja samalla lisänneet myös palve-           Kehitettäköön tältä pohjalta yhteistyötä, koska
38873: lujen tarjontaa. Mutta tästä on syntynyt toinen iso          tietysti yhteistyö on tärkeätä ja välttämätöntä, jot-
38874: ongelma, ainakin Lounais-Hämeessä. Aluesairaa-               ta voidaan niukat resurssit täydellisesti hyödyntää.
38875: lan röntgen, joka on mitoitettu terveyskeskuksen             Mutta tärkeää ja minusta erittäin kallisarvoista asi-
38876: ja aluesairaalan tarpeita varten, ei riitä alkuun-           aa, päätöksentekoa lähellä ihmistä, en olisi valmis
38877: kaan kun röntgenkuvien ja röntgentutkimusten                 noin vain siirtämään muualle. Sairaanhoitopiirin
38878: tarve on kasvanut yksityisten terveysasemien joh-            hallintoon saa osallistua väestöpohjan mukaan, ja
38879: dosta. Aluesairaalan röntgenosaston henkilökunta             tämän jälkeen suurilla kaupungeilla olisi siellä
38880: työskentelee tänä päivänä lähes paniikissa. Työ-             määräysvalta. Helposti käy niin, että periferiassa
38881: määrä on kohtuuton, mutta velvollisuudentuntoi-              tällä hetkellä olevat palvelut saattavat joutua
38882: sina he pyrkivät mahdollisuuksien mukaan otta-               uhanalaisiksi, eli tulee houkutus siihen, että pal-
38883: maan vastaan myös yksityisten terveysasemien lä-             velut siirretäänkin esimerkiksi aluesairaaloista
38884: hetteet. Yksi uusi röntgenlääkärin virka on tulos-           osittain keskussairaalaan.
38885: sa, mutta mistä me saamme siihen virkaan haki-                  Kanta-Hämeessähän tilanne on se, että Kanta-
38886:  jan? Miten aiotaan jatkossa turvata röntgenpalve-           Hämeen keskussairaala on mitoitettu melko isok-
38887:  lujen saanti ja erityisesti röntgenlääkärien saanti         si. On jopa tehty tarkat selvitykset siitä, että
38888:  avoinna oleviin virkoihin?                                  kaikki Kanta-Hämeen synnytykset voitaisiin
38889:     Sitten muutama sana sairaanhoitopiireistä.               hoitaa keskussairaalassa ja näin siirtää Lounais-
38890:  Näistä ministerin vastauksessa jo äsken voitiin             Hämeen ja Riihimäen aluesairaaloiden synnytyk-
38891:  kuulla, että laki on tulossa eduskuntaan. Tätä asi-         set Kanta-Hämeen keskussairaalaan. Tätä vastaan
38892:  aahan on, niin kuin ministeri Kuuskoski-Vikat-              me tietysti taistelemme kynsin hampain. Lähdem-
38893:  maa totesi, valmisteltu erittäin pitkään. Mielestä-         me siitä, että myös täytyy ottaa huomioon se, että
38894:  ni kuitenkin siinä helposti myös syntyy uusia on-           ne matkat, jotka jatkossa aiheutuisivat siitä, että
38895:  gelmia, vaikka sillä pyritään sairaanhoidon hallin-         käydään synnyttäjää katsomassa keskussairaalassa,
38896:  toa keskittämään ja voimavarojen käyttöä hyödyn-            on laskettava myös kansantaloudelliselta merki-
38897:  tämään entistä tarkemmin. Tilanne on se, että jos           tykseltään. Ei tämä välttämättä ole, jos otetaan
38898:  jatkossa sairaanhoitopiireihin mennään, kehitys             nämäkin näkökohdat huomioon, pelkkää kustan-
38899:  kääntyy mielestäni osittain väärään suuntaan.               nusten säästöä.
38900:  Päätöksenteko siirtyykin suuriin asutuskeskuksiin,             Tässä mielessä toivoisin, että tämä sairaanhoito-
38901:  sinne sairaanhoitopiiriin, pois läheltä ihmistä,            piirilainsäädäntö tehtäisiin riittävän väljäksi, jotta
38902:  missä se tänä päivänä on mm. aluesairaaloiden               se ei olisi sellainen pakonomainen peikko, joka
38903:  kohdalla. Aluesairaalathan on perustettu täyden-            pakottaa tähän järjestelmään mukaan todella
38904:  tämään erikoislääkäripalveluja nimenomaan kes-              kaikki, myös aluesairaalat. Olisi hyvä saada siitä
38905:  kussairaaloiden syrjäalueilla.                              kokemuksia. Vaasassa ilmeisesti tällä hetkellä ti-
38906:     Tässä mielessä todella toivoisin, että lakia ei          lanne on se, että siellä ei ole kovin hyviä koke-
38907:  tehtäisi sillä tavalla, että se veivoittaisi ja pakottai-   muksia. Kokeiltakoon niillä alueilla, missä nyt on
38908:  si perustamaan sairaanhoitopiirin, vaan jätettäi-           olemassa tämä valmius vapaaehtoisesti muodostaa
38909:  siin mahdollisuus vapaaehtoisuuteen. Meillähän              sairaanhoitopiiri, mutta jätettäköön ne, jotka nyt
38910:  on kokemuksia siitä, että Kainuussa sairaanhoito-           ovat uppiniskaisia, miettimään asiaa vielä muuta-
38911:  piiri toimii hyvin. Kainuu on pieni maakunta, se            maksi vuodeksi.
38912: 
38913: 592   428500001N
38914: 4730                                    Maanantaina 6. tammikuuta 1986
38915: 
38916: 
38917:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Puheen-             nen kehitys, elinkeinorakenteen muutos ja elin-
38918: vuoroni alkuosassa tarkastelen hieman periaatteel-        ympäristön saastuminen tulevat kapitalismin
38919: liselta kannalta sosiaalipolitiikkaa ja jatkossa sitten   myötä lisäämään sellaisia ongelmia, joihin pitäisi
38920: koetan siirtyä käytännön tasolle.                         sosiaalipoliittisin toimenpitein pystyä vaikutta-
38921:    Konsensuspolitiikalla on ilmiselvästi poljettu         maan. Tapahtuuko näin?
38922: työtätekevien ja vähäosaisten etua, mutta edistet-           Sosiaaliset ongelmat määritteli aikoinaan ylä-
38923: ty kapitalistien kilpailukykyä kansainvälisillä           luokka. Myöhemmin myös työväenluokka pystyi
38924: markkinoilla sekä kasvatettu monopolien tuloja ja         ne määrittelemään. Nykyisin tämä tapahtuu ensi-
38925: voittoja. Talouspolitiikan ja taloudellisten suh-         sijaisesti asiantuntijoiden ja virkamiesten toimes-
38926: danteiden hallitseva asema sosiaalipolitiikan kehi-       ta. Todellinen vaara on siinä, että hallinto määrit-
38927: tyskuvioissa on nostanut konsensuspolitiikkaa to-         telee sosiaaliset ongelmat liian suppeiksi eikä so-
38928: teuttaneet työmarkkinajärjestöt eduskunnan ylä-           siaalipoliittisia ongelmia aseteta asiakkaiden ja
38929: puolelle talous- ja sosiaalipoliittisessa päätöksen-      väestön tarpeista käsin.
38930: teossa.                                                      Väite ja ajatus siitä, että suomalainen sosiaali-
38931:    Työmarkkinajärjestöjen sopimuksin on sidottu           poliittinen järjestelmä olisi valmis ja että se takaisi
38932: erityisesti hallituspuolueiden kädet eduskunnan           jo kaikille kansalaisille riittävän toimeentulotur-
38933: ja hallituksen päätäntävaltaan kuuluvissa asioissa.       van ja ihmisarvoisen elämän, on väärä haavekuva,
38934: Se on heijastunut myös siihen toimintaan, jota            joka jarruttaa sosiaalipolitiikan kehittämistä.
38935: periaatteellisiin ja luokkataistelun näkökohtiin             Suomessa esiintyy kaksi varsin erilaista käsitystä
38936: nojaavat kommunistit ovat käyneet parlamentissa           sosiaalipolitiikan kehittämisen tarpeellisuudesta
38937: työväen etujen puolesta. Heidän ehdotuksensa la-          ja mm. eläkeläisten elinehdoista. Toiset katsovat
38938: kiesitysten sisällön ja niiden aineellisen anoin li-      kaiken jo olevan valmiina ja sanovat, ettei ole va-
38939: säämiseksi työtätekevien suuntaan on tyrmätty             roja ja siksi on ryhdyttävä purkamaan sosiaalitur-
38940: työmarkkinajärjestöjen sopimuksilla ja väitteillä         vajärjestelmää. Tällaisen suunnan on esittänyt
38941: saavutetusta yksimielisyydestä parlamentin ulko-          mm. Suomen Työnantajain Keskusliitto vuonna
38942: puolella. (Ed. Impiö: Auttaako tuo luokkataiste-          1984 ilmestyneessä uudessa sosiaalipoliittisessa
38943: lu?) - Tämä juuri heikentää sitä. (Ed. Impiö:             kirjasessaan. Toiset taas katsovat, että tekemätön-
38944: Mutta auttaako se?) - Kyllä pitäisi auttaa. (Ed.          tä työtä on vielä paljon ja että kapitalistien voitto-
38945: Impiö: Eikö se ole jo vanhanaikaista?) Kyllä kom-         jen kasvattamisen sijaan varoja olisi käytettävä
38946: munisteilla niin kuin kaikilla muillakin pitäisi olla     enemmän eläke- ja muun sosiaalipolitiikan kehit-
38947: oikeus eduskunnassa ja sen valiokunnissa kamp-            tämiseen.
38948: pailla valitsijoiden tahdon toteuttamiseksi työ-             Kamppailu näiden kahden käsityskannan välil-
38949: markkinajärjestöjen sopimusten asettamatta sille          lä näkyy käytännön ratkaisuissa viime vuosien ai-
38950: mitään esteitä. Nyt edustaja saa jatkaa välihuuto-        kana. Viittaan mm. sairausvakuutusmaksun mää-
38951: ja. Minä käytän puheenvuoroni, ja toivottavasti           räämiseen kansaneläkeläisille, kansaneläkkeiden
38952: edustaja kommentoi sen jälkeen. (Ed. Impiö:               ja sosiaalietujen asettamiseen verolle, eläkkeiden
38953: Tuskin jatkan!)                                           ja tapaturmakorvausten ynnä muiden väli-indek-
38954:    Taloudellisten suhdanteiden ja konsensuspoli-          sitarkistuksen poistamiseen, ilmaislääkkeiden
38955: tiikan asettuessa lainsäädäntötyössä isännän ase-         poistamiseen tai supistamiseen ja niiden korvaus-
38956: maan on valtion virkamieshallinnon, valtiovarain-         tason alentamiseen ja esimerkiksi kansaneläkeuu-
38957: ministeriön ja Suomen Pankin rooli kasvanut               distuksen neljännen vaiheen siirtämiseen ehkä
38958: eduskunnan kustannuksella. Korporaatioiden ja             kauaskin tulevaisuuteen.
38959: teknokraattien valta on lisääntynyt. Elinkeinoelä-           Kuitenkin eläke-erot ja elintasoerot maassam-
38960: mä ja työnantajapiirit ovat saanet aikaisempaa            me ovat kohtuuttoman suuret. Nykyisellä talous-
38961: keskeisemmän aseman poliittisessa päätöksenteos-          ja sosiaalipolitiikalla ne kasvavat edelleen. Suo-
38962: sa. Lisääntyneet helpotukset ja etuudet yrityksille       men sosiaalimenot ovat selvästi mm. EC-maiden
38963: ovat merkinneet leikkauksia julkisen sosiaali- ja         keskiarvoa alemmat ja kaukana esimerkiksi Ruot-
38964: terveydenhuollon rahoituksessa. Sosiaalipolitiikal-       sin ja Tanskan tasosta.
38965: le on muodostunut leimalliseksi hallinnon uudis-             Suomalaisen sosiaalipolitiikan rahoitusta ajatel-
38966: taminen, sosiaalipolitiikan perustaminen brutto-          len on kuvaavaa se, että samaan aikaan kuin Kan-
38967: kansantuotteen kasvulukuihin, yksityisen sektorin         saneläkelaitoksen rahoitusmahdollisuuksia kaven-
38968: laajeneminen ja maksupolitiikan uudistaminen              netaan, yksityisten eläkevakuutuslaitosten rahas-
38969: maksuja korottamalla ja tasaamalla. Kaupungis-            toissa on rahaa noin 60 mrd. mk. Tämän lisäksi
38970: tuminen, yhteiskunnan eriytyminen, teknologi-             esimerkiksi vuoden 1984 aikana suomalainen
38971:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4731
38972: 
38973: 
38974: suurpääoma siirsi ulkomaille noin 2 500 milj. mk.        mitä luonnollisin kansalaisten oikeudentuntoa
38975: Tässä yhteydessä kannattaa muistuttaa myös 250           vastaava vaatimus, ja sen toteuttamiseen on todel-
38976: suurimman suomalaisen firman nettovoitosta, jo-          la suuntauduttava.
38977: ka oli vuonna 1984 noin 9 mrd. mk.                          Sosiaaliturvan rahoitukseen liittyviä ongelmia
38978:    Suomalaisen sosiaalipolitiikan viime vuosien          ei voida ratkaista nykysuuntausta jatkamalla eli
38979: piirteistä voisi todeta mm. seuraavaa: Ensiksi se,       siirtämällä rahoitusta yhä enenevässä määrin suo-
38980: että sosiaalipolitiikassa tapahtui selvä muutos          raan vakuutettuina olevien kansalaisten tulojen ja
38981: huonompaan suuntaan 1970-luvun puolivälissä,             kulutuksen verotuksen kautta maksettavaksi. Tä-
38982: jolloin Suomi oli vähintään viisi, ehkä kymmenen         män linjan jatkaminen vie väistämättä työväestön
38983: vuotta jäljessä eurooppalaisesta keskitasosta. Toi-      keskinäisen tulonjakokamppailun voimistumiseen
38984: nen peruspiirre on voimistuva pyrkimys ensiksi           ja supistuvaan sosiaaliturvaan, sen sijaan että ta-
38985: yksityistämiseen, toiseksi sosiaalisten etujen ja so-    voitteeksi asettuisi elinikäisen sosiaaliturvan kehit-
38986: siaaliturvan ansiosidonnaisuuden vahvistamiseen          täminen rajoittamalla pääoman herruutta sekä
38987: ja kolmanneksi myös tarveharkintaisen linjan uu-         kasvattamalla suuryritysten osuutta sosiaaliturvan
38988: delleen voimistumiseen. Kolmantena erityispiir-          rahoituksessa.
38989: teenä on sosiaalipolitiikan alistaminen talouspoli-         Mitä välittömin ja sosiaalipoliittisen kehittämis-
38990: tiikalle, jolloin se on menettänyt itsenäisyytensä       linjan kannalta keskeisin tehtävä on pysäyttää ny-
38991: sosiaalisten tarpeiden tyydyttäjänä. Neljäntenä          kyisen kaltainen sosiaali- ja terveyspalvelujen
38992: seikkana on todettava se, että kansalaisten hyvin-       maksujen siirtäminen palvelujen käyttäjien oman
38993: voinnin pohtiminen ja sen edellyttämien tarpei-          maksuosuuden varaan. Tällainen palvelujen ke-
38994: den tyydyttäminen on jäänyt selvästi rahoituson-         hittäminen merkitsee vaikeuksien siirtämistä niil-
38995: gelmien pohdinnan jalkoihin. Viidentenä piirtee-         le pienituloisille ihmisille, joilla tarve sosiaali- ja
38996: nä on todettava rahoitusrakenteen muutos, jossa          terveyspalvelujen käyttämiseen on suurinta ja jot-
38997: painopiste on siirtynyt yhä enemmän vakuutetun           ka muutenkin turvautuvat jopa liian vähäisessä
38998: ja julkisen hallinnon suuntaan työnantajien mak-         määrin näihin palveluihin.
38999: suosuuden vähentyessä. Maksupolitiikassa nämä               Toteutettu maksujen ja omavastuuosuuksien
39000: piirteet näkyvät palvelujen käyttäjien joutumisena       korottaminen loitotessaan aikaisemmista tavoit-
39001: yhä enemmän maksumiehen asemaan. Tämä on                 teistaan ilmaisten tai hyvin kohtuuhintaisten yh-
39002: suurelta osin seurausta myös siitä, että yhteiskunta     teiskunnallisten palvelujen tuottamisesta synnyt-
39003: on siirtänyt omaa vastuutaan mm. yksityistämistä         tää niin aineellista kuin henkistäkin perustaa yhä
39004: edistäen ja vapaaehtoispalveluihin turvautuen.           Iisääntyvälie palvelujen yksityistämiselle ja palve-
39005:    Tällaisten kehityspiirteiden sijaan on suuntau-       lujen eriarvoistumiselle. Seurauksena tällaisesta
39006: duttava uusiin positiivisiin ratkaisumalleihin. On       kehityksestä voi olla vain palvelujen tarpeessa ole-
39007: kehitettävä sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka todel-   vien ja tarjottavien palvelujen kasvava etääntymi-
39008: la perustuu kansalaisten hyvinvoinnin tavoitteille.      nen toisistaan, samalla kun niistä aiheutuvat yh-
39009: Sosiaaliturvalta tämän linjan toteuttaminen edel-        teiskunnalliset kustannukset huomattavasti nou-
39010: lyttää mm. eri sosiaalivakuutusjärjestelmien peri-       sevat.
39011: aatteiden tarkistamista siten, että niiden antamaa          Suomalaisen sosiaalipolitiikan kehityssuunta ja
39012: ns. perusturvan tasoa monilta osin tuntuvasti ko-        sisältö osoittavat, että on ollut kysymys tulojen
39013: rotetaan ja eräisiin järjestelmiin liittyvää perustee-   uudelleenjaosta väärään suuntaan. Tarkoituksena
39014: tonta tarveharkintaisuutta puretaan. Tämän ohel-         on ollut varmistaa se, että pääomapiirien sekä
39015: la eri järjestelmät tulisi kytkeä tiukemmin yhteen       suurten tulojen ja omaisuuksien omistajien etuoi-
39016: siten, ettei kukaan tuen ja turvan tarpeessa oleva       keuksiin ei kosketa.
39017: voisi joutua ns. väliinputoajaksi tai joutuisi alhai-       Kuvaavan esimerkin tarjoaa sove-uudistusten
39018: semman turvan piiriin tultuaan sysätyksi järjestel-      jälkeisten rahavirtojen jakautuminen. Se osoittaa,
39019: mästä toiseen.                                           että ainoa ryhmä, joka todella hyötyi sove-
39020:     Rinnan perusturvan korjaamisen kanssa on eri         uudistuksesta, on yksityinen työnantajien ryhmä.
39021: sosiaalivakuutusjärjestelmien etuuksien sidonnai-        Sen taskuihin jäi vuonna 1984 puhtaana hyötynä
39022: suutta työstä saatuihin ansioihin rajoitettava mää-      900 milj. mk. Vaikka yksinäisten vakuutettujen-
39023:  rätietoisesti korottamalla vähimmäisetuuksien ja        kin joukosta löytyy sellaisiakin henkilöitä, jotka
39024: laskemalla enimmäisetuuksien tasoa. Tämä on              ovat uudistuksesta merkittävästikin hyötyneet,
39025:  tarpeen, koska nykyinen ansiosidonnaisuus pön-          niin kokonaisuutena vakuutetut palkansaajat ja
39026:  kittää yhteiskunnallista eriarvoisuutta monin eri       eläkeläiset ovat jääneet miinuksen puolelle. Heil-
39027:  tavoin. Esimerkiksi eläkekaton aikaansaminen on         tä nimittäin kerättiin vakuutusmaksuina vuonna
39028: 4732                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39029: 
39030: 
39031: 1984 enemmän kuin heille annettatsnn sove-                Tätä tilannetta on pidettävä kohtuuttomana.
39032: uudistukseen liittyvinä uusina etuuksina.              Säännöksiä tai niiden soveltamisohjeita tulisi
39033:    Perustellusti voidaankin väittää, että tämän        muuttaa siten, että kunnille sallittaisiin oikeus pe-
39034: päivän suomalainen sosiaalipolitiikka on saanut        rustaa esim. päiväkoteja oman suunnitelmansa eli
39035: tehtäväkseen ylläpitää, jopa kasvattaa tuloeroja       paikallisen tarpeen mukaisesti ja että valtiovalta
39036: sen sijaan, että sen tehtävänä olisi tuloerojen ta-    sitoutuisi tulemaan valtionosuudella mukaan tie-
39037: saaminen kuten ennen. Tämän suunnanmuutok-             tyssä aikataulussa siinä järjestyksessä, kuin valtion
39038: sen juuret ovat kapitalistisen järjestelmän syvene-    suunnitelmat ja resurssit myöhemmin antavat
39039: vissä ongelmissa, joita yritetään ratkaista houkut-    mahdollisuuden. Kuntien taholta on näyttänyt
39040: telemalla ja pakottamalla työtätekevät, niin työssä    löytyvän valmiutta hankkeiden toteuttamiseen
39041: olevat kuin työttömät ja eläkeläiset, uhrautumaan      myös omalla kustannuksella. On kuitenkin vähin-
39042: pääomapiirien etujen hyväksi. Tämän kaiken pe-         tään kohtuullista, että valtio sitoutuu myöhem-
39043: rustana on tunnus kansainvälisen kilpailukyvyn         min vastaamaan omasta osuudestaan. Tällaiseen
39044: turvaamisesta hinnalla millä hyvänsä.                  muutokseen tulisi pyrkiä. (Min. Puhakka: Siitä oli
39045:    Sosiaalipolitiikan suunnanmuutos ei ole mi-         kysymys jälkirahoituslaissa!)-Jälkirahoitusta, jo-
39046: kään yllättävä ja uusia asia. Sitä on huolella val-    ta ministeri Puhakka välihuomautuksenaan suo-
39047: misteltu 1960-luvulta alkaen. Nyt kun suunnitel-       sittelee, ainakaan kommunistit ja kansandemo-
39048: mat ovat toteutuneet käytännössä ja kokonaistu-        kraatit eivät voi pitää sellaisena järjestelmänä, jota
39049: lokset alkavat näkyä, ovat monet tutkijatkin alka-     tulisi laajentaa. Ymmärtääkseni se, jota äsken tar-
39050: neet esittää kritiikkiä. Ihmiset alkavat omasta ko-    koitin, ei ole sama jälkirahoitusjärjestelmä, jota
39051: kemuksestaan havaita, että vuosisadan sosiaalipo-      ministeri Puhakka välihuomautuksessaan ilmei-
39052: liittisina uudistuksina markkinaidut uudistukset       sesti tarkoitti.
39053: ovatkin monelta osin taka-askelten ottamista. Mo-          Se hallituksen budjettiesitys, joka nyt on edus-
39054: net ovat uudistuksista jotain hyötyneet, mutta         kunnassa käsittelyn loppuvaiheissa, merkitsee
39055: kaikkein eniten avun tarpeessa olevat eivät ole saa-   mm. sitä, että kunnat ja kuntainliitot menettävät
39056: neet minkäänlaista helpotusta elämäänsä.               noin 1 350, ehkä 1 560 milj. mk valtiolle eli val-
39057:     Sitten näihin käytännön asioihin muutamin          tion ja kuntien kustannusjako muuttuu tällä ta-
39058: esimerkein. Valtava-uudistusta valmisteltaessa ko-     voin kuntien tappioksi hieman laskutavasta riip-
39059: rostettiin uudistuksen vähentävän byrokratiaa ja       puen. Tämä johtaa myös siihen, että kuntien ja
39060: lisäävän joustavuutta sekä ennen kaikkea mahdol-       kuntainliittojen mahdollisuudet sosiaali- ja ter-
39061: listavan sosiaalihuollon kehittämisen. Kun uudis-      veyspalvelujen järjestämiseen vaikeutuvat. Tä-
39062: tus on nyt ollut voimassa pari vuotta, on todetta-     mä on hyvin selvästi nähtävissä myös Turun ja
39063: vissa monilta osin, ettei uudistuksessa ole saavu-     Porin läänissä, jossa mm. vanhusten huolto muo-
39064: tettu sille asetettuja tavoitteita. Järjestelmä on     dostaa erään laajan ongelman ja jossa myös ter-
39065: tuonut mukanaan uuden byrokratiajärjestelmän           veydenhuollon osalta resurssien niukkuus näyt-
39066: yksityiskohtaisine ja tarkkoine suunnittelujärjes-     tää edelleen aiheuttavan erittäin vakavia on-
39067: telmineen, ohjeineen, tulkintoineen ja kaavakkei-      gelmia. Juuri tältä osin nyt muutama esimerk-
39068: neen. Vaikka numeroin voidaan osoittaa sosiaali-       ki.
39069: huollon määrällinen kasvu viime vuosina, ei val-           Kun kunnat ovat esittäneet esim. vuodelle 1985
39070: tion taholta ole voitu osoittaa valtionosuusjärjes-    kansanterveystyön osalta suunnitelmia lääninhal-
39071: telmien mukaista osuutta kuin vain osiin kuntien       litukselle 40,5 milj. markan edestä, niin läänin-
39072: suunnitelmista. Tähän palaan eräin esimerkein          hallitus hyväksyi vain 20,8 milj. mk eli hyväk-
39073: hetken kuluttua. Tämä on aikaansaanut kunnissa         symisprosentti oli 51 ,4. Sairaanhoitolaitosten
39074: tilanteen, jossa vuosittain joudutaan harkitse-        osalta hyväksymisprosentti oli 72, mutta esim. so-
39075: maan toiminnan kehittämistä ilman valtionosuut-        siaalipalvelujen osalta vain 41,5 %. Yhteensä lää-
39076: ta paikallisten palvelutarpeiden tyydyttämiseksi.      nin sosiaali- ja terveydenhuollon osalta tämä hy-
39077: Nykyisiä valtionosuussäännöksiä sovelletaan siten,     väksymisprosentti oli 49,2 eli vähemmän kuin
39078: että mikäli kunta ryhtyy toimenpiteisiin tietyn        puolet. Jos sitten katsotaan merkittävimpiä yli 10
39079: hankkeen toteuttamiseksi ennen kuin se on hy-          milj. markan hankkeita koko suunnittelukaudella
39080: väksytty esim. lääninhallituksen toteuttamissuun-      vuosina 1985-89, niin esim. kansanterveystyön
39081: nitelman vahvistuspäätöksessä, ei tällaisen hank-      osalta näitä kohteita oli esitetty viisi hinnaltaan
39082: keen perustamis- eikä käyttökustannuksiin myö-          146 milj. mk, vahvistettiin neljä ja rahaa 70 milj.
39083: hemminkään ole enää mahdollista saada valtion-         mk, siis vähemmän kuin puolet. Erikoissairaan-
39084: osuutta.                                               hoidon osalta kohteita oli yhdeksän ehdotettu,
39085:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4733
39086: 
39087: 
39088: niistä hyväksyttiin vain kaksi. Matkkamääräisesti        tulkinnalla. Kiireellisesti tulisi myös lisätä eläke-
39089: nämä kuntien toiveet tarkoittivat 518 milj. mk,          käsittelyyn tarvittavia virkoja, jotta eläkepäätökset
39090: mutta vahvistettiin vain 16 milj. mk. Sosiaalipal-       saataisiin hakijoille kohtuullisessa ajassa.
39091: velujen osalta kuntien toivomus oli 185 milj. mk            SMP pitää tärkeänä, että tässä yhteydessä on ai-
39092: ja lääninhallitus vahvisti 100 milj. mk.                 heellista kiinnittää erityistä huomiota pienitulois-
39093:    Jos sitten katsotaan käyttökustannushankkeita,        ten ja vähävaraisten ihmisten toimeentulotason
39094: tilanne on suurin piirtein samansuuntainen ja uu-        parantamiseen. Pelkän kansaneläkkeen ja pienen
39095: sien virkojen osalta ehkä vielä edellisiäkin esi-        työeläkkeen varassa olevien tulotaso on nykyisin
39096: merkkejä heikompi. Esimerkiksi sairaanhoitolai-          elantokustannuksiin nähden liian alhainen. Kan-
39097: tosten osalta kuntien pyytäessä 165 virkaa läänin-       saneläkkeen täysi määrä on nyt ensimmäisessä
39098: hallitus hyväksyi vain 44 eli hyväksymisprosentti        kuntaryhmässä 1 828 mk ja toisessa kuntaryhmäs-
39099: oli vain 26,6. Erityisen ongelmallinen tilanne on        sä 1 750 mk. Kansaneläkkeen pohjaosa on 322 mk
39100: myös Turun kaupungin osalta. Ehkä en puheen-             ja täysi lisäosa 1 506 mk tai 1 428 mk. Kansaneläk-
39101: vuoron pitkittyessä enää näitä yksityiskohtia tältä      keeseen maksettava erillinen rintamalisä on 156
39102: osin esitä, mutta viittaan, että Turun kaupungin         mk, lapsikorotus 189 mk, apulisä 293 mk, hoitoli-
39103: osalta tilanne on suurin piirtein samankaltainen         sä 432 mk ja puolisolisä 293 mk. Kansaneläkkeen
39104: kuin nuo äskeiset esimerkkini Turun ja Porin lää-        lisäosaa tulisi korottaa siten, että kansaneläkkeen
39105: nin osalta.                                              täysi määrä nousisi ensimmäisessä kuntaryhmässä
39106:                                                          2 200 markkaan ja toisessa kuntaryhmässä 2 100
39107:    Ed. ] y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-        markkaan. Lisäksi kansaneläkelain 26 §:n mukais-
39108: vänä olevan tulo- ja menoarvion kohdalla                 ta eläkesidonnaisuutta tulisi väljentää TEL-, LEL-,
39109: 33.15. 30 hallitus esittää valtionosuuden lisäämis-      MYEL- ja YEL-eläkkeiden kohdalla siten, että ko-
39110: tä kunnille 180 milj. matkalla lasten kotona ta-         konaiseläke muodostuisi 2 500 markan suuruiseksi
39111: pahtuvan hoidon ja toimeentuloturvan laajenta-           kuukaudessa. Kansaneläkelain 42 b §:n mukainen
39112: miseksi ja etuuksien tason korottamiseksi. Lapsi-        lisäosan pienentämistä koskeva säännös yli kolme
39113: perheiden toimeentulon parantamiseksi lapsilisiä         kuukautta kestävän sairaala- tai laitoshoidon osal-
39114: korotetaan 1. 10. 1986 lähtien 4 % :lla ja lapsili-      ta vähentää täysimääräisestä lisäosasta ensimmäi-
39115: sien maksukautta samalla pidennetään yhdellä             sessä kuntaryhmässä 43 % ja toisessa kuntaryh-
39116: vuodella. Tästä johtuen hallitus esittää määrära-        mässä 40 % . Huomioon ottaen sairaalahoidosta
39117: haan lisäystä vähän vaille 126 milj. mk. Lapsiper-       perittävät maksut ei eläkkeensaajalle jää tällöin
39118: heiden toimeentulotason parantaminen onkin               mitään eläkkeestä muihin pakollisiin menoihin.
39119: erittäin tarpeellinen, odotettu ja oikean suuntai-       Tällainen epäkohta tulisi hallituksen korjata anta-
39120: neo toimenpide.                                          malla lain muutosesitys eduskunnalle.
39121:     Tämän vuoden alusta voimaan tullut joustava,            Rintamaveteraanien varhaiseläkkeen saamisen
39122: yksilöllinen varhaiseläke tuo vihdoinkin ratkaise-       helpottamista koskeva lainmuutos 1. 1. 1986 läh-
39123: van avun myös kaikille niille 55 vuotta täyttäneil-      tien tuo huomattavan parannuksen, kun nyt on
39124: le, joilla on sellainen sairaus tai vamma, jonka pe-     poistettu rasittavan työn vaatimus sekä olennaisen
39125: rusteella työkyvyttömyyseläkettä ei ole myönnet-         haitan vaatimus sotainvalidien osalta ja muiden
39126: ty. Eläkelaitosten ja vakuutusyhtiöiden lääkärit         veteraanien kohdalla yhden vuoden rintamapalve-
39127: ovat työpöytiensä ääressä eläkkeenhakijaa edes nä-       lusvaatimus yli 60-vuotiailta. Huomioon ottaen
39128: kemättä tulkinneet hoitavien lääkäreiden antamia         rintamaveteraanien ikääntyminen ja sotien aikai-
39129: lääkärintodistuksia niin, että suurin osa työkyvyt-      sista vammoista johtuvien vaivojen lisääntyminen
39130: tömyyseläkehakemuksista on hylätty. Vakuutusoi-          sekä veteraanijoukon jatkuva vähentyminen tulisi
39131: keudessa valitusten käsittely etenee liian hitaasti      rintamalisän määrä SMP:n mielestä lähitulevai-
39132: ja eläkkeenhakijat joutuvat odottamaan kohtuut-          suudessa korottaa 500 markkaan kuukaudessa. So-
39133: toman kauan asiansa ratkaisua. Tämän vuoksi nyt          tilasvammalain muutoksella vaikeavammaisten
39134: olisi välttämätöntä, että hallitus ryhtyisi kiireelli-   elinkoron omaiskorotusta korotetaan ja lievävam-
39135: sesti toimenpiteisiin eläkehakemusten ja eläkkeitä       maisten sotainvalidien kuntoutus aloitetaan. So-
39136: koskevien valitusten käsittelyn nopeuttamiseksi,         tainvalidien sairaskotipaikkojen lisäämistä ediste-
39137: jotta myös alle 55-vuotiaiden työkyvyttömiksi tul-       tään perustamiskustannuksia rahoittamalla sekä
39138:  leiden ihmisten eläkehakemukset käsiteltäisiin          Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta myönnettä-
39139:  nopeasti eikä ihmisiä tarpeettomasti enää kiusat-       vällä avustuksella. Rintamaveteraanien kuntou-
39140:  taisi byrokratian hitaalla soveltamisella ja lääkä-     tukseen lisätään varoja 11 330 000 mk, jolloin tä-
39141:  rintodistusten ahdasmielisellä sekä ankarallakin        nä vuonna käytettävissä on kaikkiaan 62 080 000
39142: 4734                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39143: 
39144: 
39145: mk. Veteraanien kuntoutusta tulisi välttämättä li-          Viime vuoden huhtikuun 23 päivänä allekirjoi-
39146: sätä niin, että jokainen veteraani saisi kuntoutuk-     tetussa kuntien ja valtion välisen järjestelyasiakir-
39147: sen vähintään kerran vuodessa.                          jan mukaisessa neuvottelujen pöytäkirjassa tode-
39148:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä pitää           taan nimenomaan, että valtion ja kuntien välinen
39149: erittäin tärkeänä sitä, että työttömyydestä kärsi-      kustannusten jako pidetään voimassa olevien pää-
39150: vien perheiden, pienituloisten palkansaajien sekä       tösten mukaisena. Tuon pöytäkirjan ovat allekir-
39151: pien- ja perheviljelmien sosiaaliturvaa ensi tilassa    joittaneet ministerit Ahti Pekkala, Kaisa Raatikai-
39152: parannetaan. Samoin pienituloisten eläkeläisten,        nen, Kaarina Suonio ja Matti Puhakka.
39153: rintamaveteraanien ja sotainvalidien eläketasoa on          Tuosta tapahtumasta ehti kulua vain vajaa puo-
39154: korotettava ja kansaneläke tulee vähentää verotet-      li vuotta, kun hallituksen ensimmäiset suunnitel-
39155: tavasta tulosta, jotta pienituloistenkin toimeentu-     mat valtion ja kuntien kustannusten jaon muutta-
39156: lo saataisiin turvatuksi.                               miseksi kuntien vahingoksi tulivat julkisuuteen.
39157:                                                         Tämä ei voi olla horjuttamatta luottamusta nykyi-
39158:                                                         seen hallitukseen sopimusosapuolena.
39159:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!               Luonnollisesti ratkaisujen oikeellisuudesta ja
39160: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala sisäl-     niiden perusteista voidaan keskustella ja olla eri
39161: tää noin 25,7 mrd. markan menot alkaneen vuo-           mieltäkin, mutta alkeellisinkin sopimuspolitiikka
39162: den budjetissa. Tämän alan tehtävät koskevat lä-        edellyttää edes jossain määrin sopimuksista kiinni
39163: heisesti miltei jokaista kansalaista. Pääasiassa näi-   pitämistä myös maan hallitukselta. Sitä ei ole se,
39164: den tehtävien käytännön toteuttajina ovat kunnat        että nyt käsittelyssä oleva vuoden 1986 budjetti-
39165: ja kuntainliitot ja viime kädessä näiden palkkaa-       esitys muuttaa valtion ja kuntien välistä kustan-
39166: ma henkilökunta. Valtio osallistuu näistä aiheutu-      nusten jakoa ainakin noin 1 mrd. markalla kun-
39167: viin kustannuksiin suorittamalla valtionosuutena        tien vahingoksi.
39168: laissa säädettyjen perusteiden mukaiset summat              Kunnissa vallitsi viime syksynä epävarmuus liik-
39169: kunnille ja kuntainliitoille.                           kumavarasta talousarviota vuodelle 1986 valmis-
39170:    Tästä valtion ja kuntien välisestä kustannusten      teltaessa. Se kapeni ehdottomasti niin, että 54
39171: jaosta on käyty voimakasta kamppailua nykyisen          kuntaa joutui korottamaan kuluvalle vuodelle äy-
39172: hallituksen budjettiesitysten käsittelyn yhteydes-      rin hintaa, siinä joukossa viisi kaupunkia. Kym-
39173: sä, mikä on aiheutunut siitä, että hallitus on yksi-    menet kunnat puristivat lisäksi taloutensa mini-
39174: puolisesti lähtenyt muuttamaan näiden tehtävien         miin välttyäkseen korottamasta äyrin hintaa. Ko-
39175: kustannusten jakoa valtion hyväksi ja kuntien va-       rotuksia on varmasti odotettavissa myös lähivuosi-
39176: hingoksi. Tämän pääluokan käsittelyssä se näkyy         na. Tämä johtuu ensisijaisesti siitä, että uudet la-
39177: nytkin selvästi.                                        kisääteiset tehtävät tulevat kuntien hoidettaviksi.
39178:    Tämä on aiheuttanut kuntien ja valtion välisiin      Samanaikaisesti kuntien taloudellinen liikkuma-
39179: suhteisiin kireyttä ja epäluottamusta. Valtiovalta,     vara kapenee ja taloudellinen perusta heikkenee.
39180: jota maan hallitus edustaa, ei ole noudattanut              Kuntien ja kuntainliittojen menoissa näyttele-
39181: voimassa olevaa kunnallisten keskusjärjestöjen ja       vät palkkakustannukset huomattavan suurta
39182: hallituksen edustajien kesken allekirjoitettua jär-     osuutta, sillä niiden kokonaismenoista palkkakus-
39183: jestelyasiakirjaa. Niinpä vuoden 1984 budjetin          tannukset muodostavat jo hieman yli kolmannek-
39184: käsittelyn yhteydessä hallitus eduskunnan enem-         sen. Tällöin nousevat työvoimakustannukset pai-
39185: mistön tuella leikkasi kunnilta valtionosuuksia yh-     suttavat tuntuvasti kuntien kokonaismenoja.
39186: teensä 330 milj. mk. Vuoden 1985 budjetissa             Kunnat eivät voi kuitenkaan niistä itsenäisesti
39187: otettiin käyttöön kuntien ylimääräinen sosiaali-        päättää edes henkilökuntansa palkoista, vaan niis-
39188: turvamaksu 3,05 %:n suuruisena. Se merkitsi             tä päättää kunnallinen sopimusvaltuuskunta, ja
39189: noin 600 milj. markan siirtoa kunnilta valtiolle.       myös valtion työmarkkinalaitoksella on oma vai-
39190: Sen vakavana seurauksena vaatimukset ja myös            kutuksensa noihin päätöksiin. Valtion menoista
39191: käytännön teot erilaisten kunnallisten palvelujen       palkkakustannusten osuus on vain noin kymme-
39192: ja työtehtävien siirtämiseksi yksityisille ovat li-     nesosa, siis huomattavasti pienempi kuin kunnil-
39193: sääntyneet. Kunnallisen sosiaaliturvamaksun nos-        la.
39194: taminen tuntuvasti yksityisten vastaavaa maksua             Kustannusten jaossa on luonnollisesti kysymys
39195: korkeammaksi teki kuntien omat työt yksityisiä          huomattavista summista, sillä budjettitaloudella
39196: kalliimmiksi. Näihin asioihin kiinnitti SKDL:n          mitattuna valtion ja toisaalta kuntien ja kuntain-
39197: eduskuntaryhmä välikysymyksessään 26. 9. 1984           liittojen yhteenlasketut menot ovat liki pitäen yh-
39198: vakavaa huomiota.                                       tä suuret. Kuntasektorin työllistävä vaikutus on
39199:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4735
39200: 
39201: 
39202: kuitenkin yli kaksinkertainen valtion työllistämis-       miskustannuksiin tulevaa valtionosuutta siirretään
39203: vaikutukseen nähden. Näin ollen kuntien talou-            myöhemmäksi 30 milj. markan edestä. Peruskou-
39204: dellisesta perustasta huolehtiminen on merkittävä         lun, kirjaston ja ammattikoulujen osalta siirretään
39205: työllisyyskysymys, varsinkin kun julkisista inves-        tulevaisuuteen 100 milj. markan valtionosuudet.
39206: toinneista kuntien osuus on 213 ja valtion 113.           Veroperusteiden muutoksista aiheutui 460 milj.
39207: Kuntien taloudellista perustaa heikentämällä hal-         markan tulon menetykset kunnille. Lapsivähen-
39208: litus heikentää samalla työllisyyttä ja lisää työttö-     nyksen ja perusvähennyksen korotukset koituivat
39209: myyttä.                                                   kylläkin pienituloisten lapsiperheiden hyväksi, ja
39210:     Hallituksen kuntapolitiikan puolustajat ovat          se on ehdottomasti myönteistä.
39211: usein täällä eduskunnassakin esittäneet, kuten esi-          Budjettiesityksen kaikkein arveluttavin toimen-
39212: merkiksi ed. Myllyniemi joulukuun 12 päivänä              pide kuntatalouden kannalta on kuntien osuuden
39213: viime vuonna, että valtion tulonsiirrot ovat kasva-       kansaneläkkeiden lisäosien kustannuksista muut-
39214: neet 1980-luvulla voimakkaasti. Tämä pitää paik-          taminen äyripohjaiseksi siten, että kunkin kunnan
39215: kansa. Mutta samalla on todettava, että kuluvalla         osuus on 0,93 penniä veroäyriltä. Tähän saakka li-
39216: vuosikymmenellä tapahtunut julkisen sektorin              säosamaksut kunnilta ovat perustuneet kuntien
39217: laajentuminen on perustunut nimenomaan kun-               maksamien lisäosien määrään, josta kunta maksoi
39218: tasektorin kasvuun. Tuo kasvu ei ole ollut kiinni         kantokykyluokan mukaisen osuuden Kansanelä-
39219: yksin kunnista itsestään. Tämä taas on johtunut           kelaitokselle. Kuntien yhteinen osuus on ollut
39220: nimenomaan valtiovallan kunnille säätämistä uu-           14,8 % lisäosakustannuksista. Kuluvana vuonna
39221: sista tehtävistä ja niiden asettamista velvoitteista.     se tulee perusteiden muutoksen vuoksi nouse-
39222: Niiden hoito on luonnollisesti vaatinut lisärahoi-        maan noin 470 milj. markalla.
39223: tusta ja kasvattanut myös valtionosuuksia.                   Kuntien osuus tulee epäilemättä jatkossakin
39224:     Valtion tulonsiirrot kunnille muodostavat vain        voimakkaasti kasvamaan ja valtionosuus vastaavas-
39225: osan kuntien tuloista. Vuonna 1985 niiden merki-          ti pienenemään. Jos menettely jää pysyväksi, ku-
39226: tys kaupunkien tuloista lienee noin 17 % ja mui-          ten hallitus aivan ilmeisesti haluaa, merkitsee se
39227: den kuntien tuloista noin 31 %. Muut tulot peri-          sitä, että kuntien osuus kansaneläkkeiden lisäosa-
39228: tään kuntalaisilta kunnallisveroina ja erilaisina         kustannuksista nousee 1990-luvun puolivälissä
39229: käyttö- ja palvelumaksuina. Tehtävien jatkuva li-         noin kolmannekseen ja valtion oma osuus poistuu
39230: sääminen ja toisaalta valtionosuuksien leikkaami-         kokonaan. Näin kustantajiksi jäisivät yksinomaan
39231: nen sekä muiden tuloperusteiden heikentäminen             Kansaneläkelaitos ja kunnat. Valtio vetäisi välistä.
39232: kunnilta luo yhä voimakkaampia paineita kunnal-              Vaikka valtion tulonsiirrot kunnille ovat edellä
39233: lisverotuksen kiristämiseen. Kunnallisveron jako-         mainituista tosiseikoista johtuen kasvaneet viime
39234: veroluonteen vuoksi se johtaa taas nimenomaan             vuosina, niin myös päinvastainen rahaliikenne
39235: suhteellisen pienituloisen väestönosan verorasi-          kunnilta valtiolle tai valtion laitoksille on voimak-
39236: tuksen kasvuun. Tähän suuntautuminen on epä-              kaasti kasvanut. Tästä vuodesta alkaen, kun uu-
39237: solidaarista vero- ja kuntapolitiikkaa nykyiseltä         distettu kela-maksu lasketaan mukaan, alkavat
39238: hallitukselta.                                            kuntien maksut valtiolle ja Kansaneläkelaitokselle
39239:      Nyt käsittelyssä oleva hallituksen budjettiesitys    kasvaa nopeammassa tempossa kuin valtionosuu-
39240: vuodelle 1986 sisältää kuntien kannalta tässä 33          det kunnille. Vuonna 1986 kunnat joutuvat mak-
39241: pääluokassa hyvin huolestuttavia kuntien talou-           samaan valtiolle ja Kansaneläkelaitokselle yhteen-
39242: dellista perustaa heikentäviä toimenpiteitä. Koro-        sä jo noin 2,5 mrd. mk. Tämä hallituksen suun-
39243:  tettua sosiaaliturvamaksua peritään kuntatyönan-         taus merkitsee selvästikin sitä, että valtiontaloutta
39244:  tajalta myös alkavana vuonna. Viime vuonna pe-           kohennetaan osaltaan kuntien ja kuntalaisten kus-
39245:  ritty 3,05% :n ylimääräinen maksu selitettiin sil-       tannuksella. Kuntien on tulevaisuudessakin vas-
39246: loin tilapäiseksi ja yksivuotiseksi. Näin ollen sel-      tattava peruspalvelujen tuottamisesta, joskin ka-
39247:  laiset väitteet, että hallitus olisi alentanut kuntien   peamman taloudellisen liikkumavaran puitteissa.
39248:  sosiaaliturvamaksun 2 % :iin tässä budjetissa ja et-        Tämän vuoden valtion budjetin vaikutus kun-
39249:  tä tästä koituisi kunnille taloudellista säästöä, ei-    tatalouteen näistä monista seikoista johtuen on
39250:  vät pidä ollenkaan paikkaansa. Tosiasia on, että         noin 0,5-1 penniä äyriltä. Kuntien rahoitusjää-
39251:  kuntatyönantajalle 2 % :n ylimääräinen sosiaali-         män kasvu ja joidenkin harvojen kuntien ylisuuret
39252:  turvamaksu merkitsee 320 milj. markan lisämeno-          kassavarat ovat aika heikko ja ylimalkainen perus-
39253:  Ja.                                                      telu kuntien taloudellisen aseman heikentämisel-
39254:      Valtionosuuksien maksatuksia lykätään jälleen.       le. Rahoitusylijäämän kasvu ei anna todellista ku-
39255:  Tässä pääluokassa erikoissairaanhoidon perusta-          vaa kunnan taloudesta, sillä kyseessä on vuoden
39256: 4736                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39257: 
39258: 
39259: lopun aika lailla teoreettinen tilanne. Kunnat tar-     kaisesti tämän kevään aikana eduskunnassa käsi-
39260: vitsevat myös kohtuullisen kassareservin maksu-         tellään ja hyväksytään.
39261: valmiutensa turvaamiseksi.                                 SMP:n eduskuntaryhmä on tämän syntyneen
39262:    Julkinen talous on kokonaisuus, jossa yhtä hy-       sopimuksen yksimielisesti hyväksynyt. Me läh-
39263: vin kunnilla kuin vaitiollakin on oma osansa. Val-      demme siitä, että laki on aina laki. Se koskee tätä
39264: tion ei tule yksipuolisesti sanella kustannusten ja-    vuotta, se koskee seuraavaa vuotta jne. , kun taas
39265: koa, vaan sopimusmenettelyllä ja tarkoituksen-          nämä budjettiin tehtävät rahanlisäykset koskevat
39266: mukaisella työnjaolla saadaan aikaan toimiva ko-        vain yhtä vuotta. Me katsomme, että tämä tänään
39267: konaisuus, jossa myös kansalaisten edut otetaan         syntynyt sopimus on parempi kuin mm. minun
39268: huomioon.                                               tekemäni esitys budjettiin ja myös kokoomuksen
39269:    Herra puhemies! Hallituksen piirissä ja edus-        esitys.
39270: kunnassa on viime aikoina ja aivan viime päivinä
39271: pompoteltu ylimääräistä rintamamieslisää. Tässä            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
39272: on näyttänyt kyllä siltä, että itse tätä rintamamies-   ro): Herra puhemies! Sen, mitä ed. Kettunen äs-
39273: lisää tärkeämpi hallituspuolueille ja niitten edus-     ken sanoi, me olemme kuulleet täällä jo useam-
39274: kuntaryhmille on poliittisten irtopisteiden keruu       paan kertaan ja myös television uutisissa 20.30.
39275: ja mustasukkainen varjeleminen, ettei toinen hal-       Kyllä se on meidän tiedossamme ollut. Mutta me
39276: lituspuolue näitä poliittisia irtopisteitä saisi.       olemme olleet hyväksymässä tässä salissa niin
39277:    Asiasta on olemassa ed. Vesterisen ym. aloite        monta SMP:nkin pontta, jotka eivät ole johtaneet
39278: keskimäärin 65 markan ylimääräisen rintamamies-         mihinkään käytännön tuloksiin. Joka tapauksessa,
39279: lisän maksamisesta kuukaudessa niille rintama-          vaikka tämä ponsi ja hallituspuolueitten välinen
39280: miesveteraaneille, joiden eläketurva on jäänyt vä-      sopimus toteutuisikin, niin kuin tietysti on toivot-
39281: häiseksi. Hallituspuolueilla ei näytä olevan tähän      tavaa, ettei se aivan olemattomaksi jää, se on joka
39282: kuitenkaan valmiutta. Suomen maaseudun puo-             tapauksessa huonompi kuin se, että tämä ylimää-
39283: luekin, joka on tästä vuosikaudet puhunut suurel-       räinen rintamamieseläke tulisi voimaan jo tämän
39284: la paatoksella, tekee nyt toistuvasti niin ihmeelli-    vuoden alusta kuin jos se tulee voimaan ensi vuo-
39285: siä lehmänkäännöksiä, että sotkeutuu niihin ku-         den alusta. Se on aika epämääräistä, että tutki-
39286: ten Summasen poika housuihinsa. Ei ponsilausel-         taan, onko mahdollista se toteuttaa jo 1. 11. 1986.
39287: milla, jotka vielä aiheuttavat toimenpiteitä joskus     Se ei velvoita hallitusta mihinkään.
39288: vajaan vuoden päästä, tällaisia asioita korjata, ai-
39289: nakaan niiden puheiden mukaisesti, joita aikai-            Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
39290: semmin on esitetty.                                     puhemies! Ed. Kettunen nopeissa käänteissään on
39291:     SKDL:n eduskuntaryhmä on valmis hyväksy-            alkanut nyt puheenvuoroissaan painottaa sitä, mi-
39292: mään ylimääräisen rintamamieseläkkeen aloitteen         ten laki on parempi kuin raha-asia-alaitteella saa-
39293: pohjalta, jonka 125 kansanedustajaa kaikista            tu raha. Haluan ed. Kettuselle todeta, että jos
39294: eduskuntaryhmistä on allekirjoittanut. Hallitus-        raha-asia-aloitteen perusteella eduskunta tällaisen
39295: puolueiden kompromissilausunnot eivät tee oi-           160 tai 180 milj. markan rahaerän osoittaa vete-
39296: keutta entisille rintamamiehille. Asian toteutta-       raanien käytettäväksi, niin lain muutos, jos tahtoa
39297: miseksi tarvitaan lisää vain 160 milj. mk. SKDL:n       on, kestää eduskunnassa viikon ja nyt tässä ta-
39298: eduskuntaryhmällä on tähän valmius.                     pauksessa se menee helmikuun alkuun, koska
39299:                                                         eduskunnalla ei ole työskentelyaikaa, jos edus-
39300:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   kunta huomenna päätetään. Ed. Kettunen on täs-
39301: Herra puhemies! SKDL:n suunnalla näyttää ole-           mälleen tietoinen siitä, että tahdosta lain säätämi-
39302: van samanlaiset epämääräiset ja väärät käsitykset       nen on kiinni silloin, kun eduskunta on rahat
39303: hallitusryhmien tämän päivän sopimuksesta kuin          myöntänyt. Iloitsen siitä, että ed. Kettunen hy-
39304: myös tuolla kokoomuksen suunnalla. Tämä tänä            myilee nyt puheenvuoroni kuultuaan, koska hän
39305: päivänä hallitusryhmien kesken tehty sopimus            ilmeisesti huomasi, että tunnen tämän asian niin
39306: rintamalisän korjaamisesta sotiemme veteraaneille       kuin ed. Kettunenkin.
39307: veteraaniasiain neuvottelukunnan esityksen poh-
39308: jalta on pitävä, ja me tulemme huolehtimaan, et-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
39309: tä se sopimus myös toteutuu. Sen sopimuksen             Herra puhemies! Tässä on selvästi nähtävissä ja
39310: mukaisesti hallitus antaa jo tämän kevään kulues-       kuultavissa sekä SKDL:n että kokoomuksen mus-
39311: sa lakiesityksen rintamaveteraanien rintamalisän        tasukkaisuus. Nimittäin totuus on se, että tämän
39312: korjaamiseksi, joka esitys myös sopimuksen mu-          päivän sopimuksella hallitusryhmät, SMP mukaan
39313:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                        4737
39314: 
39315: 
39316: lukien, on vetänyt sekä kokoomukselta että                 Hallituspuolueitten eduskuntaryhmien yhtei-
39317: SKDL:ltä maton pois jalkojen alta veteraaniasiois-      sessä sopimuksessa, joka on päivätty 28. 11. 1985
39318: sa. Me olemme siitä iloisia, että hallitus on pysty-    on tästä summasta päätetty käyttää 1 680 000 mk
39319: nyt hoitamaan asian todella näin hyvin ja nyt ei        lisäyksenä laitteiden hankkimiseksi Helsingin yli-
39320: sitten enää kokoomusta eikä SKDL:ää näissä              opistollisen keskussairaalan III kirurgian klinik-
39321: asioissa tällä kertaa tarvita.                          kaan sydänleikkausten lisäämiseksi. T~J!lä yksi-
39322:                                                         tyiskohta perusteluista mietinnössä -kuitenkin
39323:    Ed.    Jo u p p i l a     (vastauspuheenvuoro):      puuttuu. Toivon kuitenkin, että_täUöin tehty
39324: Herra puhemies! Minusta tämä ed. Kettusen vii-          suunnitelma toteutuisi, koska siten pystyttäisiin
39325: meinen lause, että hän on vetänyt kokoomuksen           sepelvaltimoiden ohitusleikkauksia nopeimmin ja
39326: ja SKDL:n alta maton, oli kyllä jo huipussaan eräs      tehokkaimmin lisäämään maassamme.
39327: näistä tärkeimmistä. Eihän meidän altamme mi-              Kyseisessä klinikassa toimii ainakin kymmen-
39328: tään mattoa ole vedetty, vaan veteraanien alta ja       kunta ohitusleikkauksiin hyvin koulutettua kirur-
39329: niitten pienituloisten ja köyhimpien veteraanien,       gia ja muutenkin leikkausten lukumäärää voitai-
39330: joita meillä siellä Kainuussa, Lapissa ja Pohjois-      siin lisätä ilman merkittäviä henkilöresurssilisäyk-
39331: Suomessa kyllä riittää, kuten ed. Kettunenkin tie-      siä. III kirurgian klinikassa on tapahtumassa ni-
39332: tää, ja jotka nyt tietysti ovat niitten puolueitten     mittäin tällä hetkellä myös opetusalan muutos,
39333: kannattajia, jotka ovat hallituksessa viime vuosina     joka merkitsee sitä, että kyseinen klinikka tulee
39334: olleet. Minua oikein hämmästyttää ja häkellyttää        jatkossa keskittymään lähinnä vain thorax-kirur-
39335: nuo ed. Kettusen sanankäänteet ja miten hän             giaan eli siis lähinnä sydän- ja keuhkokirurgiaan
39336: tuossa nyt yrittää selitellä näitä asioita.             sekä verisuonikirurgiaan. Tähän saakka yleiskirur-
39337:                                                         giaan käytetty kapasiteetti vapautuu näin ensi si-
39338:    Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies! Va-        jassa sydänkirurgiaa varten.
39339: litettavasti minun täytyy katkaista tämä veteraani-        Merkittävin puute tässä klinikassa on leikkaus-
39340: keskustelun vuoropuhelu, jota täällä on pitkään         ten jälkeisistä valvontapaikoista. Jo kahden val-
39341: käyty, ja puuttua muutamiin arkipäiväisempiin           vontapaikan rakentamisella esim. tavallisen vuo-
39342: asioihin. Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan     deosaston yhteyteen voitaisiin ohitusleikkauksia
39343: kohdalla haluan kiinnittää nimittäin huomiota           tässä klinikassa lisätä vuodessa noin sadalla. Joka
39344: muutamiin seikkoihin koskien ennen kaikkea              tapauksessa on tärkeätä kyetä ohitusleikkausten
39345: tiettyjä erikoissairaanhoidon järjestelyjä maassam-     lukumäärää lisäämään niin, että tulevana vuonna
39346: me.                                                     päästään jo yli 1 000 leikkauksen ja lähivuosien ta-
39347:    Ensinnäkin haluan lausua tyytyväisyyteni siitä,      voitteena tulee olla 2 000-2 500 vuosittaista leik-
39348: että kyseisen pääluokan kohtaan 33.79.36 on val-        kausta, jolloin asiallinen tarve olisi tyydytetty.
39349: tiovarainvaliokunnan mietinnössä lisätty 2 mil j.          Toinen erikoissairaanhoidon tärkeä alue, joka
39350: mk sydänleikkausten lisäämiseksi. Täten on halut-       vaatii aikaisempaa enemmän huomiota, on kes-
39351: tu helpottaa sitä ongelmatilannetta, johon lukui-       kussairaaloittemme ortopedisten palvelujen niuk-
39352: sissa puheenvuoroissa aikaisemmin ja tänäänkin          kuus. Väestön ikärakenne, tautikuvassa tapahtu-
39353: sekä monissa eduskunta-alaitteissa on viime vuo-        neet muutokset sekä nopeasti kehittyvä lääketie-
39354: sien aikana kiinnitetty huomiota, mutta jossa suh-      teen tekniikka samoin kuin eläkepoliittiset tekijät
39355: teessa edelleenkin vallitsee täysin epätyydyttävä ti-   ovat luoneet yhä kasvavan ortopedisten palvelujen
39356: lanne. Tämän ongelman seurauksena mm. Keski-            kysynnän. Tuki- ja liikuntaelinsairaudet muodos-
39357: Pohjanmaalta on useita potilaita jouduttu ohjaa-        tavat yhä lisääntyvän ryhmän eläkkeelle siirtyvien
39358: maan jopa Ruotsiin ohitusleikkaustoimenpiteitä          joukosta, ja jo kansalaisten oikeusturvan kannalta
39359: varten. Myös on huomattava, että jonot erityisesti      on tärkeätä, että heidän sairaudestaan heidän
39360: Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa ja        eläkkeelle pyrkiessään on saatavissa mahdollisim-
39361: Kuopion yliopistollisessa keskussairaalassa ohitus-     man asiantunteva kannanotto. Niin ikään esim.
39362: leikkauksiin ovat toivottoman pitkät.                   nivelproteesileikkauksella pystytään nykyään aut-
39363:     Todettakoon tässä, että kaikki kustannukset         tamaan yhä suurempia potilasryhmiä. Samoin
39364: huomioon ottaen yhden ohitusleikkauksen hin-            edellytetään, että vaikeitten vammojen hoitoon
39365:  naksi on meillä laskettu tulevan noin 45 000 mk,       osallistuvalta kirurgilta vaaditaan traumatologian
39366:  mikä on selvästi alhaisempi kuin esim. ulkomai-        erikoiskoulutusta.
39367: sista sairaaloista tehdyt tarjoukset. Tämä lausutta-       On laskettu, että maassamme tarvitaan noin
39368:  koon kiitoksena meidän yhteiskuntamme ylläpitä-        kolme ortopedian ja traumatologian erikoislääkä-
39369:  mälle sairaanhoitolaitokselle.                         riä sairaalalaitoksessa 100 000 asukasta kohden.
39370: 
39371: 593   428500001N
39372: 4738                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39373: 
39374: 
39375: Kun näin ei vielä ole, muodostuvat jo poliklinik-           Vanhuuslääketiedettä pitkään ja perusteellisesti
39376: kojen odotusajat monissa keskussairaaloissamille         tutkinut professori Eino Heikkinen ehdottaa
39377: useiden kuukausien mittaisiksi. Samoin joootus           ikääntyvien terveysneuvonnan kehittämistä seu-
39378: tarpeelliseksi katsotmun leikkaukseen kestää koh-        raavin toimenpitein lähiaikoina: Vanhenemista ja
39379: tuuttoman pitkän ajan. Näin on asian laita esim.         vanhuutta koskevien tietopakettien laatiminen ja
39380: juuri edellä mainitsemieni nivelproteesi-, erityi-       jakelu ikääntyville, toimintakykytarkastusten
39381: sesti lonkkaproteesileikkausta odottavien potilait-      aloittaminen kokeiluluonteisesti eri ikäryhmissä,
39382: ten kohdalla.                                            kodin turvallisuusohjelmien suunnittelu ja toteut-
39383:     Vuonna 1981 tehdyn selvityksen perusteella to-       taminen, ikääntyvien ravinto- ja kunto-ohjelmien
39384: dettiin, että ortopedisten ja traumatologisten po-       kehittäminen, elämänkulun neuvontajärjestel-
39385: tilaitten osuus sairaaloissa hoidettavista kirurgisis-   mien laatiminen ja kokeileminen, itsehoidon
39386: ta potilaista oli keskimäärin kolmannes. Ortope-         edellytysten kehittäminen, täydennyskoulutuksen
39387: disiä potilaita oli tällöin leikkausjonossa olevista     laajentaminen gerontologian alueella, motivaatio-
39388: potilaista kiireellisyysluokassa 1 21 % , kiireelli-     ja aktivaatio-ohjelmien sekä henkisen harjoittelun
39389: syysluokassa 2 noin 35 % ja kiireellisyysluokassa 3      menetelmien laatiminen ja kokeilu, lääkkeiden
39390:  noin 38,5 %. Tämän selvityksen valmistumisen            käyttöä koskevien tiedotuslehtisten laatiminen ja
39391:  jälkeen tilanne on entisestään huonontunut. Rat-        vaihtoehtoisten hoitomuotojen esittely. Edellä
39392: kaisua tähän asiaan tulee etsiä lisäämällä ortope-       olevat toimenpiteet ovat siis professori Eino Heik-
39393: dien koulutuspaikkoja ja virkoja erityisesti keskus-     kisen ehdotuksia.
39394: sairaaloissa. Samoin ratkaisu vaatinee myös sairaa-         Meidän on vapauduttava siitä yksipuolisesta kä-
39395: lalaitoksen sisäistä resurssien tarkastelua ja tarvit-   sityksestä, että vanhuus olisi elämänvaihe, jota
39396:  taessa niiden asettamista uudelleen tärkeysjärjes-      hallitsevat vain sairaus ja raihnaisuus ja henkisten
39397: tykseen.                                                 toimintojen heikentyminen sekä asenteellinen
39398:     Kolmantena seikkana haluan tässä puheenvuo-          jäykistyneisyys ja kyvyttömyys omaksua uusia
39399:  rossani muistuttaa myös vanhusongelmastamme.            asioita. Meidän on nähtävä myös vanha ihminen
39400: Todettakoon ensinnäkin, että Tilastokeskuksen            aktiivisena ja itsestään määräävänä henkilönä, jo-
39401: ennusteen mukaan Suomessa on 65 vuotta täyttä-           ka pystyy biologisen vanhenemisen sallimissa ra-
39402:  neitä vuonna 2000 noin 14 % koko väestöstämme           joissa muuttamaan elämäntyyliään ja oppimaan
39403:  eli noin 745 000 henkeä. Erityisen nopeaa tulee         uusia asioita. Vain tällaisin asentein toimien me
39404: olemaan myös 85 vuotta täyttäneiden määrän li-           kykenemme oikealla tavalla aktivoimaan vanhuk-
39405: sääntyminen. Vuonna 1980 heitä oli noin 28 000           siamme ja lisäämään sisältöä heidän elämäänsä.
39406:  ja määrä kasvaa noin 80 OOO:ksi vuoteen 2000               Millään toimenpiteillä me emme kuitenkaan
39407:  mennessä. Todettakoon vielä, että todennäköisyy-        voi estää sitä tosiasiaa, että jokainen meistä jossa-
39408:  den mukaan tästä joukosta tuolloin naiset muo-          kin elämänsä vaiheessa saavuttaa sellaisen raihnai-
39409: dostavat 4/5.                                            suuden ja toimintojen heikkenemisen ja sairau-
39410:     Gerontologian eli vanhuuslääketieteen asian-         den asteen, että me emme tule toimeen muualla
39411:  tuntijat ovat selvityksessään todenneet, että van-      kuin laitoshoidossa. Tämän takia meillä on oltava
39412: ~huusikä saavutetaan ja kohdataan yhä toimintaky-        myös suunnitelmat ja toimenpiteet valmiina lai-
39413:  kyisempänä. Esimerkiksi Göteborgissa tehdyssä           tosten rakentamiseen tätä elämänvaihettaan elä-
39414:  tutkimuksessa, joka kohdistui 70-vuotiaisiin, to-       ville vanhuksille. Yhteiskunnan inhimillisyys mi-
39415: dettiin että 70-vuotiaat vuonna 1977 olivat toi-         tataan sen mukaan, miten se kykenee vastaamaan
39416:  mintakykyisempiä kuin vastaavan ikäiset vain viisi      kaikkein avuttomimmassa asemassa olevien jäsen-
39417: vuotta aikaisemmin eli vuonna 1972. Niin ikään           tensä avuntarpeesta. Sellaisia ovat kiistatta vai-
39418: on todettu, että aktiivisilla toimenpiteillä vanhus-     keasti sairaat, muiden avun varassa olevat vanhuk-
39419:  ten toimintakykyä voidaan parantaa ja toiminta-         set.
39420:  kyvyn heikkenemistä hidastaa. Täten vanhusten
39421: elämänlaatua pystytään parantamaan. Aktivaa-               Ed. S a 1 m i ne n : Herra puhemies! Edelli-
39422:  tion tulee kohdistua sekä fyysiseen, psyykkiseen        sen pääluokan kohdalla käydyssä keskustelussa
39423:  että sosiaaliseen toimintakykyyn. Toimintaan            muun muassa ed. Pekkarinen puhui vuodesta
39424: osallistuvalta henkilökunnalta vaaditaan pe-             1975 käänteenä suomalaisessa yhteiskuntapolitii-
39425:  rusteellista käsitystä vanhenemisesta, vanhusten        kassa ja käänteenä, jonka hän koki myönteiseksi.
39426: sosiaalisesta asemasta ja mahdollisuuksista vai-         70-luvun puoliväli ja erityisesti vuosi 1975 onkin
39427:  kuttaa vanhenemiseen ja vanhusten hyvinvoin-            monin mittarein osoitettavissa käännekohdaksi
39428:  tiin.                                                   suomalaisessa yhteiskunnallisessa kehityksessä
39429:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4739
39430: 
39431: 
39432: sekä talous- ja yhteiskuntapolitiikassa. Mutta tuon      jotka suosivat yksityisten palvelujen kehittymistä
39433: käänteen luonteesta voi perustellusti olla toista        (Vasemmalta: Ja kaupallisten palvelujen!) - ja
39434: mieltä kuin muun muassa ed. Pekkarinen oli.              kaupallisten palvelujen kehittymistä.
39435:     Vuodesta 1975 asti on mm. kansantuotteen                Tämä tilanne on johtanut terveyden- ja sosiaali-
39436: jaossa toteutunut selvä trendi siihen suuntaan, et-      huollon alueella kriisimäiseen tilanteeseer.. Tästä
39437: tä palkkasumman osuus kansantulon kokonaisuu-            kriisistä ovat varoitelleet hyvin monet tahot. Siitä
39438: desta on jatkuvasti alentunut ja palkkasumman            ovat varoitelleet sekä tutkijat, yliopistotiedemie-
39439: kasvu siis jäänyt jälkeen kansantulon kasvusta.          het että sosiaalipolitiikan, sosiaalihuollon ammat-
39440: Toisin sanoen on toteutunut tulonsiirto pääoma-          tilaiset. En tarkoita ylipormestari Ilaskiveä, joka
39441: tulojen hyväksi. Tämä on ollut seurausta selvästi        on huolissaan siitä, että toimeentulotukea menisi
39442: työn tuottavuuden kasvua alhaisemmista palkan-           rikkaille, vaan sitä huolta, joka mm. yliopistotut-
39443: korotuksista, toisaalta aktiivisesta talouspolitiikan    kimuksissa ja sosiaalihallituksen selvityksessä on
39444: toteuttamisesta suurten yritysten, ennen kaikkea         osoitettu sen suhteen, että sosiaalipolitiikalla ol-
39445: vientiyritysten etujen pohjalta.                         laan jakamassa kansalaisia tällä hetkellä kahteen
39446:     Myös kansantulon toisessa jaossa, budjettipoli-      kastiin, niihin joiden toimeentulo pyritään tur-
39447: tiikassa, on sama kehityssuunta nähtävissä. Yritys-      vaamaan elämänolosuhteissa tapahtuneista muu-
39448: ten verotusta ja niiden osallistumista mm. sosiaa-       toksista huolimatta, ja niihin, jotka ovat tuomit-
39449: liturvan kustantamiseen on alennettu, toisaalta          tuja tulemaan toimeen toimeentulorajan alapuo-
39450: kasvatettu yritysten valtion budjetista saamaa suo-      lella selvästi olevilla tuloilla. Tarkoitan huolta sii-
39451: raa tukea. Näin syntyvä aukko on täytetty toisaalta      tä, että meillä on muodostumassa yhteiskunnassa
39452: palkansaajien ja sosiaaliturvan varassa elävien ve-      monin tavoin syrjäytyneiden yhä laajeneva jouk-
39453: rotusta kiristämällä, siirtämällä yleisten yhteis-       ko, huolta siitä, että sosiaalipoliittinen tuki koh-
39454: kunnallisten tehtävien rahoitusta kuntien kautta         distuu väärin perustein, huolta köyhyysloukusta
39455: tapahtuvaksi ja näin kunnallisverotuksen, kunnal-        jne. Näistä kaikista on usean vuoden aikana pu-
39456: lisen jakoveron piiriin, toisaalta tinkimällä            huttu ja varoitettu.
39457:  70-luvun alun sosiaaliturvan ja sosiaalisten palve-        Tämä ei ole kuitenkaan mennyt ilmeisesti aina-
39458: lujen kehittämissuunnitelmista. Viimeksi kulu-           kaan hallituksen ja hallituspuolueiden osalta lä-
39459: neet kymmenen vuotta ovat olleet myös pysyvän            vitse, koska nyt käsittelyssä oleva budjetti ei tässä
39460: laajan joukkotyöttömyyden aikaa.                         suhteessa merkitse mitään muutosta tähän kehi-
39461:     Sosiaalipolitiikkaan on meillä ajettu sisään         tyssuuntaan, jota ihan lyhyesti pyrin luonnehti-
39462:  ideologia, jossa luovutaan tarveperusteisesta so-       maan, vaan päinvastoin budjetti sisältää sellaisia
39463:  siaaliturvasta, pyrkimyksestä käyttää ja kehittää       elementtejä, että se on omiaan jouduttaruaan tätä
39464: sosiaaliturvaa siten, että sen avulla kavennettaisiin    sosiaalipolitiikan kriisikehitystä. Ehkä ihan luette-
39465:  tuloeroja ja tätä kautta edistettäisiin yhteiskunnal-   lonomaisesti muutamia näistä asioista: Esimerkik-
39466:  lisen oikeudenmukaisuuden toteutumista. Tämän           si lapsilisämaksun poistaminen työnantajilta ko-
39467:  sijasta sosiaalipoliittisen ajattelun perusteeksi on    konaan ensi vuoden osalta, kuntien sosiaaliturva-
39468:  otettu eräänlainen ansaintaperuste. Vakuutus-           maksurasituksen kasvattaminen, työttömyystur-
39469:  muotoinen sosiaaliturva on otettu sosiaalipolitii-      van ja lapsilisien kohtalo vuoden 1986 budjetissa,
39470:  kan lähtökohdaksi.                                      lapsilisät jäävät reaalisesti jälkeen hintojen ja mak-
39471:     Tällaisen sosiaalipoliittisessa ajattelussa tapah-   sujen kehityksestä, työttömyysturvan osalta halli-
39472:  tuneen muutoksen tulokset ovat nähtävissä. Ne           tus ei esitä minkäänlaista korotusta perusturvaan,
39473:  ovat nähtävissä nimenomaan ansioperusteisena            vaikka ongelmat ovat yleisesti tunnettuja ja tun-
39474:  sosiaaliturvana, sairausvakuutuksen alueella, työt-     nustettuja, työttömyyseläkeikärajan asteittainen
39475:  tömyysturvan alueella, monilla muillakin alueilla,      nostaminen, jonka tielle tämän budjetin yhtey-
39476:  sosiaaliturvan verollepanossa laajamittaisesti.         dessä on lähdetty. Nämä ovat kaikki esimerkkejä
39477:  Edelleen tämä ajattelu on nähtävissä myös kan-          siitä, että kriisikehitystä ei suinkaan pyritä katkai-
39478:  santerveystyön, lasten päivähoidon ja palvelu-          semaan vaan kehitykselle luodaan jatkumisen pe-
39479:  suunnitelmien leikkaamisessa, yksityisen palvelu-       rustaa.
39480:  bisneksen voimistumisessa, myös lasten päivähoi-           Lisäksi budjetti tuo mukaan uusia kriisikehitys-
39481:  don järjestämisen ratkaisupyrkimyksissä kotihoi-        tä jouduttavia aineksia. Tällainen on se, että
39482:  dontuen kehittämisen kautta, toisin sanoen palve-       muutaman vuoden vanha sosiaali- ja terveyden-
39483:  lusektorilla. Samalla kun sosiaaliturvan alueella       huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmä
39484:  siirrytään suosimaan ansaintaperusteista sosiaali-      ollaan nyt romuttamassa asteittain niillä ratkai-
39485:  turvaa, palvelusektorilla toteutetaan ratkaisuja,       suilla, joita tämän budjetin yhteydessä on esitetty.
39486: 4740                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39487: 
39488: 
39489: Näillä ratkaisuilla tarkoitan nimenomaan pääkau-       ja siitä, ovatko aate ja käytännön toiminta sopu-
39490: punkiseudun kuntien päivähoito- ja kansanter-          soinnussa. Mielestäni tähän huolestumiseen on
39491: veyspalvelujen toteuttamista kymmenen vuoden           todella aihetta. Yhteiskunnallisen oikeudenmu-
39492: jälkirahoituksen turvin perustamiskustannusten         kaisuuden ja yhteiskunnallisen tasa-arvon aatteet
39493: osalta ja näiden palvelujen käyttökustannusten         eivät voi toteutua aatteina sinänsä vaan näin käy-
39494: valtionosuuden maksun lykkäämistä aikaisintaan         tännön politiikan kautta. Haluaisinkin sosiaali- ja
39495: vuonna 1991 tapahtuvaksi.                              terveydenhuollon pääluokan käsittelyssä ollessa
39496:    Toisaalta erikoissairaanhoidon osalta esitettiin    erityisesti vedota sosialidemokraattiseen eduskun-
39497: jälkirahoituslain säätämistä tämän budjetin yhtey-     taryhmään, sen kansanedustajiin, että ryhtyisim-
39498: dessä, ja sen pohjalta oli tarkoituksena kuluvan       me miettimään sitä, millä tavalla ne tavoitteet,
39499: vuoden osalta Tampereen keskussairaalan ja Hel-        joita sosiaalipolitiikan alueella viime aikoina hy-
39500: singin yliopistollisen keskussairaalan silmäklini-     väksyttyjen lakien kautta toteutetaan, vastaavat
39501: kan laajennusten rahoittaminen jälkikäteen. Tä-        työväenliikkeen perinteitä, niitä arvoja, joiden
39502: mä lakihan äänestettiin tässä salissa yli vaalien.     puolesta työväenliike on työtä tehnyt. Tässä suh-
39503: Kuitenkaan Tampereen keskussairaalan osalta ja         teessa mielestäni johtopäätös, jota nyt myös tar-
39504: myös HYKS:in silmäklinikan osalta ei ole kysymys       joan, voi olla ainoastaan se, että sosialidemokraat-
39505: mistään ylimääräisistä tai tämän rahoitusratkaisun     tien tulisi vaikuttaa siihen, että käänne sosiaalitur-
39506: kautta aientuvista hankkeista, vaan kyseessä on        van, sosiaalipolitiikan, kehityksessä saadaan ai-
39507: kaksi normaalissa viisivuotissuunnitelmassa jo pit-    kaan. (Ed. Knuuttila: Pitäisi saada vähän lisää voi-
39508: kään mukana ollutta ja toteutumistaan odotta-          maakin!)
39509: nutta hanketta.
39510:    Esimerkiksi Tampereen keskussairaalan laajen-          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Opti-
39511: nus on jo kerran myöhennettykin. Se oli vuosien        mististen arvioiden mukaan työttömien määrä py-
39512: 1984-89 viisivuotissuunnitelmassa merkitty jo          syy kuluvana vuonna 5-6% :n tuntumassa, mikä
39513: vuodelle 1985. HYKS:n silmäklinikka on kahdes-         on yli kaksi kertaa se määrä, joka kymmenen vuot-
39514: sa edellisessä viisivuotissuunnitelmassa ollut mer-    ta sai maamme presidentin puhumaan hätätilasta.
39515: kittynä vuodelle 1986. Nämä kaksi edellistä viisi-     Mutta synkempiäkin arvioita on esitetty. Tämän
39516: vuotissuunnitelmaa pitävät vuoden 1986 osalta si-      vuoden ensimmäisenä päivänä annetut irtisano-
39517: sällään täsmälleen samat ratkaisut, samat hank-        misvaroitukset, jotka kesällä johtavat satojen elin-
39518: keet kuin uusi 1986 alkava suunnittelukausi pitää      tarviketyöläisten työttömyyteen Jyväskylässä,
39519: sisällään vain sillä poikkeuksena, että Tampereen      Tampereella, Lahdessa ja Helsingissä, antavat aa-
39520: yliopistollisen keskussairaalan laajennus ja           vistaa, että saattavatkin toteutua nämä toisenlai-
39521: HYKS:in silmäklinikka on merkitty toteutettavik-       set, paljon synkemmät ennusteet, jolloin työttö-
39522: si jälkirahoituksen kautta. Siis kysymys ei ole näi-   mien määrä vaikeimpana aikana ylittää reippaasti
39523: den hankkeiden aientamisesta, ei mistään halli-        200 OOO:n rajan.
39524: tuksen tässä suhteessa osoittamasta myötämielestä         Suomalaisen työttömän toimeentuloturva on
39525: näille kahdelle tärkeälle keskussairaalahankkeelle     erittäin alhainen verrattuna esimerkiksi Ruotsissa
39526: vaan siitä, että ainoastaan rahoituksen osalta halu-   ja Tanskassa maksettuihin korvauksiin. Mutta en-
39527: taan siirtyä jälkirahoitukseen eli sitä myöhentää.     nen muuta se on alhainen suhteessa siihen, mitä
39528:    Ed. Stenius-Kaukonen on jättänyt nyt käsitte-       jokaisella olisi oikeus odottaa. Kohta kaksi vuotta
39529: lyssä olevan pääluokan yhteydessä esityksen, joka      sitten säädetyssä uudessa työttömyysturvalaissa
39530: turvaisi normaalin rakennusaikaisen valtionosuu-       parannettiin monien työttömien asemaa. Samalla
39531: den merkitsemisen vuoden 1986 budjettiin näi-          kuitenkin heikennettiin kaikkein heikoimmassa
39532: den molempien hankkeiden osalta.                       asemassa olevien, kuten pitkäaikaistyöttömien ja
39533:    Herra puhemies! Sosiaalipolitiikassa on tehty       nuorten työttömien, asemaa. Ammattiliittoon
39534: viime aikoina linjavalintoja, jotka eivät vastaa yh-   kuulumattomasta, pitkään työttömänä olleesta
39535: teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-           tehtiin sosiaalitapaus, joka jäi uudistuksen jalkoi-
39536: arvon toteuttamista. Olen pannut myönteisenä           hin.
39537: merkille sen, että sosialidemokraattisen eduskun-         Samoin työttömät naiset, joista suurin osa, ku-
39538: taryhmän taholta tässäkin salissa on viime aikoina     ten elintarviketyöläiset, kuuluu alipalkatmihin
39539: esitetty puheenvuoroja, joissa on oltu huolestu-       ammattiryhmiin, jäivät työttömyysturvan varaan,
39540: neita sosialidemokraattisen puolueen ja eduskun-       joka on keskimäärin huomattavasti alhaisempi
39541: taryhmän politiikasta nimenomaan siltä kannalta,       kuin ammattiliittoihin kuuluvien miesten keski-
39542: millä tavoin se vastaa työväenliikkeen periaatteita,   määräinen työttömyysturva. Valtiovalta ja edus-
39543:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4741
39544: 
39545: 
39546: kunnan porvarillinen enemm1sto siunasivat siis            Näihin sairastuneet on jatkossakin pystyttävä hoi-
39547: eriarvoisuuden, joka vallitsee kahtia jakautuneilla       tamaan ja pystyttävä hoitamaan nimenomaan
39548: kapitalistisilla työmarkkinoilla, ja siirsivät sen joh-   niillä keinoilla, mitkä meillä lääketieteessä ovat
39549: tavaksi periaatteeksi myös työttömyysturvan osalta.       huipputasoa eli parhain mahdollisin, moderneim-
39550:    Vaikka hallituksen tiedossa on jo yli vuoden ol-       min keinoin. Siitä kannan huolta, että tähän on
39551: lut se tosiasia, että monen työttömän työttömyys-         tulossa suuria puutteita, jotka ovat viimeaikaisissa
39552: turva on pienempi kuin huoltoapu, hallitus ei             keskusteluissa jo käyneet ilmi. Tämä on tullut il-
39553: kuitenkaan ole ryhtynyt epäkohtaa korjaamaan.             mi mm. sydän- ja verisuonisairauksien kohdalla
39554: Silti tiedetään, että huoltoapuun, nyttemmin toi-         suoritettavien sepelvaltimon ohitusleikkauksien
39555: meentulotukeen, oikeutettuja työttömiä on kym-            määrän riittämättömyytenä. Sepelvaltimotauti-
39556: meniätuhansia, sellaisia jotka ilmeisesti häveliäi-       han on suomalaisten kansantauti, joka invalidisoi
39557: syyssyistä eivät sitä hae ja elää kituuttavat päivästä    tai vie ennenaikaiseen hautaan parhaassa työiässä
39558: toiseen kieltäytyen sellaisistakin perustarpeista,        olevia ja etenkin miehiä. Paras ja pysyvin hoitotu-
39559: joiden pitäisi kuulua itsestään selvinä jokaisen          los tänä päivänä saadaan aikaan sepelvaltimo-ohi-
39560: suomalaisen oikeuksiin. Jos synkimmät ennusteet           tusleikkauksien avulla. Tällaisten leikkausten tar-
39561: toteutuvat, työttömät eivät enää ole vähäinen             peessa meillä on vuosittain noin 2 000 ihmistä, ja
39562: marginaaliryhmä, vaan valtava joukko, joiden              näitä pystytään tällä hetkellä vuosittain suoritta-
39563: puutteellinen toimeentulo hyvin lyhyellä viiveellä        maan vain 600-700. Leikkaustarpeesta, kuten
39564: heijastuu kaupan, palvelujen ja koko kotimaisen           olen jo todennut, on viime aikoina kovasti julki-
39565: kulutuksen voimakkaana kriisinä.                          suudessakin puhuttu, ja mielestäni tämä on tällä
39566:     Näköpiirissä ei myöskään ole, että keski-iän          hetkellä suomalaisen sairaalalaitoksen suurimpia
39567: ohittaneille työttömille löytyisi työpaikkoja kuin        haasteita.
39568: liukuhihnalta. Työttömyyseläke on monelle ollut              Eduskunta on mielestäni nyt budjettikäsittelyn
39569: kunniallinen vaihtoehto. Tarkoitan "kunnialli-            aikana suhtautunutkin tähän asiaan ilahduttavan
39570: nen" nimenomaan yhteiskunnan kannalta. Se on              myönteisesti, sillä budjettikäsittelyssä sepelvalti-
39571: monelle pitkäaikaistyöttömälle merkinnyt pysyvää          mo-ohitusleikkauksiin varattuja määrärahoja on
39572:  toimeentuloturvaa ja tunnetta, että pitkä työru-         lisätty tehtyjen aloitteiden, mm. itse tekemäni
39573: peama on kuitenkin saanut jonkinlaisen arvostuk-          aloitteen, pohjalta 2 milj. markalla, joka tieten-
39574:  sen, kun toivoton työnhaku on voitu lopettaa ja          kään ei ole riittävä, mutta on hallituksen esityk-
39575:  oma elämä on voitu pitkäjänteisemmin suunnitel-          seen nähden positiivinen. Toivottavaa on, että
39576:  la pienen, mutta pysyvän eläkkeen varaan sopeu-          hallitus ensi vuoden budjettia suunnitellessaan ot-
39577:  tuen sen tuomiin muutoksiin.                             taa oppia ja mallia eduskunnasta ja kiinnittää
39578:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä on työttö-            huomiota ohitusleikkausasian edistämiseen, jono-
39579:  myyseläkeikä pysyvästi säädettävä 55 vuoteen,            jen purkamiseen ja sitä kautta jatkossa sairastu-
39580:  työttömyysturvan peruspäivärahaa on nostettava           neitten hoitoonpääsymahdollisuuksien mahdolli-
39581:  ja 100 päivän jälkeinen alennus poistettava.             simman nopeaan ja pikaiseen parantamiseen.
39582:                                                              Näkisin, että tässä siirtymävaiheessa ja muuten-
39583:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Jo bud-          kin on vakavasti otettava huomioon myös yksityis-
39584: jetin lähetekeskustelussa syksyllä kiinnitin huoles-      ten sairaaloiden mahdolliset palvelut sekä muista
39585: tuneena huomiota siihen, että meillä tässä budjet-        maista, esimerkiksi Pohjoismaista, saatavat palve-
39586: tiesityksessä on erikoissairaanhoidon sektorilta vä-      lut, joita tällä hetkellä jo käytetään. Tällöin poti-
39587: hennetty määrärahoja, kun verrataan sitä tämän            laille tulisi taloudelliset mahdollisuudetkin turva-
39588: vuoden budjettiin. Kuitenkin tiedämme, että eri-          ta niin, etteivät sydänpotilaat taloudellisten seik-
39589: koissairaanhoito eli sairaalassa tapahtuva sairaitten     kojen takia tulisi eriarvoisiksi leikkaushoidon
39590: hoito nimenomaan vastaa korkeatasoisen lääketie-          saannin suhteen. Kuten ehkä jo totesin, näin olisi
39591: teellisen hoidon ylläpidosta eri tautimuotojen            meneteltävä niin kauan kunnes maassamme on
39592: hoitamisessa. Ennalta ehkäisyyn ja perustervey-           luotu riittävät resurssit, riittävät kirurgi- ja hoito-
39593: denhoitoon on ihan oikein kiinnitetty huomiota,           ryhmät, teamit, tähän työskentelyyn, niin ettei
39594: ja sinne on resursseja lisätty. Niillä ei kuitenkaan      kukaan leikkauksen tarpeessa oleva joutuisi jonos-
39595: pystytä jo sairastuneille antamaan hoitoa eikä niil-      sa ollessaan tilanteen pahenemiseen.
39596: lä pystytä sairastuvuutta oleellisesti torjumaan             Toinen tärkeä ja huomattava kansantautimme
39597: kuin vain osaksi.                                         sydän- ja verisuonitautien ohella on syöpä, joka
39598:    Sitten pahoihin kansantauteihimme, joista pa-          on yleismaailmallisestikin lisääntymässä oleva tau-
39599: himmat ovat sydän- ja verisuonitaudit sekä syöpä.         ti. Siihen suhtaudutaan usein pelolla ja kunnioi-
39600: 4742                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39601: 
39602: 
39603: tuksella. Tuntuu joskus, että sen takia sen hoi-         siirretty noin vuodella eteenpäin. Mutta uskon,
39604: toonkaan ei panosteta tarpeeksi laaja-alaisesti,         että ne 124 kansanedustajaa, jotka ovat tämän la-
39605: vaikka tiedetään, että nykyisin syöpä ei suinkaan        kialoitteen takana, joka on siis kulkenut ed. Ves-
39606: ole ns. tappava tauti, vaan siinä saadaan vuosi          terisen nimellä, todella pystyvät lopullisessa käsit-
39607: vuodelta yhä parempia hoitotuloksia. Nykyisin            telyssä tulemaan tämän asian taakse tukemalla ed.
39608: syövänhoitomenetelmät ovat todella ratkaisevasti         Impiön aloitetta. On toivottava, että saamme to-
39609: parantuneet niin, että kuolleisuus on verrattuna         della eduskunnalta tukea niin paljon, että tämä
39610: 50-lukuun moninkertaisesti laskenut.                     rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan ehdo-
39611:    Toisaalta tänä päivänä syöpään sairastuneiden         tus toteutuisi ja oltaisiin lähempänä sitä tavoitet-
39612: luku lisääntyy mm. sen takia, että väestömme ikä-        ta, mikä sivistysvaltiolle kuuluu, eli ettei sotien
39613: rakenne muuttuu, koska syöpä on nimenomaan               veteraanien, meidän kunniakansalaistemme, van-
39614: vanhuusväestölle tyypillinen sairaus. Parantuneis-       huudessaan tarvitsisi kärsiä puutetta, vaan että
39615: ta hoitomenetelmistä ja syövän lisääntymisestä           voisimme turvata heille heidän arvoisensa elämän-
39616: johtuu, että syöpään jossain vaiheessa sairastuneit-     laadun elämän ehtoapuolella niin taloudellisessa
39617: ten vuotuinen määrä on mm. vuoteen 1953 ver-             ja henkisessä mielessä kuin myös erilaisten palve-
39618: rattuna tälle vuosikymmenelle tultaessa kaksin-          luitten suhteen.
39619: kertaistunut. Meillä on tälläkin hetkellä keskuu-
39620: dessamme jo noin 90 000 sellaista henkilöä, joilla          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
39621: on syöpä. Tämä määrä nousee. On arvioitu, että           Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ehkä on ed.
39622: vuonna 2000 henkilöitä, jotka ovat jossain vai-          Jouppilan puheenvuoron jälkeen syytä täsmentää,
39623: heessa sairastuneet syöpään, on noin 180 000. Nä-        että tämä erikoissairaanhoidon menojen näennäi-
39624: mä henkilöt tarvitsevat, paitsi varsinaista syövän       nen väheneminen budjetissa ei johdu siitä, että
39625: akuuttivaiheeseen liittyvää hoitoa, myös jatkuvaa        erikoissairaanhoidolta olisi viety voimavaroja pois,
39626: tutkimusta syövän mahdollisen uusiutumisen to-           vaan kysymys on hallinnollisista siirroista, jotka
39627: teamiseksi ja pikaiseksi hoitamiseksi. Tämä edel-        mm. johtuvat siitä, että Helsingin ja Turun kau-
39628: lyttää luonnollisesti resurssien lisäämistä, ei ai-      pungin mielenterveystyö on siirretty terveyskes-
39629: noastaan laiteresurssien vaan ennen muuta henki-         kusten puolelle, jota koskeva laki on täällä edus-
39630: lökunnan lisäämistä. Syöpäsairauksien hoidossa           kunnassakin hyväksytty. Toinen merkittävä asia,
39631: ovat pätevät erikoislääkärit tietysti keskeisessä ase-   joka tähän vaikuttaa, on Kätilöopiston siirto Hel-
39632: massa, ja niinpä sädehoidon ja syöpälääkäreiden,         singin kaupungin terveyskeskuksen osaksi. Sen
39633: erikoislääkäreitten, maaraa olisikin lisättävä.          vuoksi tämä ilmaisu, että erikoissairaanhoidon re-
39634: Olemme tällä hetkellä kansainvälisessä kehitykses-       surssit ovat jollakin tavalla vähentyneet, ei ole täs-
39635: sä jääneet jälkeen. Meillä on vajetta syöpälääkä-        mällinen eikä oikea.
39636: reistä siten, että on arvioitu Suomessa tarvittavan
39637: tällä hetkellä 110 erikoislääkäriä tällä alalla, kun        Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Samalla
39638: heitä tämän vuoden alussa oli vain 64.                   tavoin kuin ed. Salminen täällä vähän aikaa sitten
39639:    Niinpä esitänkin aloitteessani lisättäväksi mää-      teki yhteenvetoa nyt hyväksyttävänä olevan budje-
39640: rärahoja syöpä- ja sädehoitolääkäreitten virkojen        tin ja siihen liittyvien lakien osalta hallituksen
39641: lisäämiseksi ja toivon sille tukea muilta kansan-        osuudesta ja toisaalta eduskunnan profiilista pyrin
39642: edustajilta. Samalla tietysti hallitus voisi panna       myös tekemään sitä omalta osaltani. En tiedä,
39643: syöpäasiankin mieleensä, jotta tämä probleema            täyttääkö se niitä toiveita, joita ed. Salminen esitti
39644: meilläkin voitaisiin hoitaa nykyaikaisin ja moder-       dialogin aikaansaamiseksi nimenomaan työväen
39645: nein menetelmin, kuten sanottu.                          puolueiden välillä, mutta joka tapauksessa lähes-
39646:    Hyvät ystävät, täällä on tänä iltana jo useissa       tymiskulma on todennäköisesti monilta osin sa-
39647: puheenvuoroissa palattu rintamaveteraanien yli-          manlainen.
39648: määräiseen rintamalisään. Katson, ettei varmaan-            Käsittääkseni hallitus voi olla sinänsä varsin tyy-
39649: kaan olisi ollut liian varhainen aika huolehtia sii-     tyväinen omien esitystensä läpimenoprosenttiin
39650: tä, että tämä laki olisi tullut voimaan jo tammi-        eduskunnassa. Mitä tulee sosiaali- ja terveysminis-
39651: kuun alusta ja saataisiin tuo 160 milj. markan           teriön puolelta etuisuuksien osalta tapahtuvaan
39652: määräraha, jota alunperin ed. Vesterinen syys-           tarkasteluun, niin itse asiassa muutoksia tehtiin
39653: kuussa on esittänyt ja esittänyt sen toteutuvan          vain aivan muutamilta osin. Itse pitäisin kuiten-
39654: vuoden alusta. Sehän on budjetin raha-asia-aloi-         kin varsin tärkeänä sitä, että lapsilisäjärjestelmäs-
39655: te, ja siihen liittyy lakiesitys, jonka voimaantulo      sä sinänsä lähes rutiiniluontoiseksi tulleessa in-
39656: nyt on todella hallituspuolueitten toimenpitein          deksitarkistuksessa eduskunta huomasi myös alle
39657:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 - Pääluokka 33                           4743
39658: 
39659: 
39660: kolmivuotiaitten lasten lapsilisän ja nimenomaan        tuli pienehköjä muutoksia, ja mielestäni on varsin
39661: palautti muistiin hallitukselle sen, että kun koti-     avoimesti myönnettävä, että ne osittain tulivat sen
39662: hoidontukea lähdettiin kehittämään, niin tällä          vuoksi, että eräät keskiryhmistä saatiin tällä tavoin
39663: pienten lasten hoitopalvelujen lisäämisellä ei saa      mukaan tämän pitkäaikaistyöttömien toimeentu-
39664: leikata jo sinänsä aikaisemmin hyväksyttyjä lapsi-      loturvan ongelman ratkaisemiseen.
39665: perheille tulevia etuisuuksia tai niiden kehittämis-       Samoin erittäin paljon on kiinnitetty huomiota
39666: tä. Erityisen tyytyväinen mielestäni eduskunnan         keskusteluissa sotainvalidien ja yleensäkin rinta-
39667: puolelta voidaan olla siihen, että tämä päätös syn-     maveteraanien asemaan. Tähän antanee selityksen
39668: tyi yksimielisesti ja myös mm. keskustapuolue oli       osittain se, että edunsaajien määrä on suhteellisen
39669: erittäin voimakkaasti tämän asian takana ainakin        suuri. Muun muassa nyt viimeksi käsitellyssä rin-
39670: sosiaalivaliokunnan puitteissa.                         tamaveteraaniasiassa on noin neljännesmiljoona
39671:    Mitä sitten tulee toiseen muutoskohtaan, niin        kaiken kaikkiaan näitä eläkkeensaajia, ja jatkossa-
39672: eläkejärjestelmien osalta työttömyyseläkeikärajan       kin, mikäli nyt sitten tällaiseen lisäeläketurvaan
39673: korotuskysymys oli minun mielestäni syksyn kaik-        mennään, lienee niitten etujen saajien määrä var-
39674: kein eniten keskusteltuja poliittisia teemoja siitä     sin suuri.
39675: huolimatta, että julkisen sanan puolelta ei enää           Tämä kuitenkin antaa itselleni, ja sanon sen
39676: sitten loppuratkaisuun kovin paljon huomiota            julkisesti, aiheen epäilykseen, että monien kes-
39677: kiinnitetty.                                            kusteluun osaa ottaneiden motiivit eivät täällä sa-
39678:    Tulisiko työttömyyseläkeikäraja säilyttää nor-       lissa ehkä niinkään ole olleet sosiaalipoliittiset
39679: maalia alempana jatkossakin, on kysymys, johon          kuin eräillä muilla yhteiskuntapoliittisilla vaikut-
39680: hallituksen on palattava nyt tämän kevään aikana.       timilla väritetyt. (Ed. Vainio: Mitä ne muut sitten
39681: Mielestäni on kuitenkin oikein, että päähuomio          ovat?) Mielestäni sotaveteraanit voivat olla hyvin-
39682: eduskunnan puolelta kiinnitettiin nimenomaan            kin monien mielestä tämän yhteiskunnan kunnia-
39683: pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturvan takaa-          kansalaisia, (Ed. Vainio: Mistä sen kunniakansa-
39684: miseen, ja tältä osin yhdyn osittain siihen kritiik-    laisuuden voi huomata?) enkä ollenkaan epäile,
39685: kiin, mitä muun muassa ed. Hirvelä edellä on            etteivät nämä rahat menisi tarpeeseen, mutta sen
39686: esittänyt. Näitä epäkohtia on, ne on käytännössä        sijaan mielestäni se ei ole tällä hetkellä sosiaalipo-
39687:  todettu ja niihin puuttuminen pikaisesti on mie-       litiikkamme keskeisin ongelma.
39688: lestäni hallituksen kunnia-asia.                           Sosiaalipolitiikkamme keskeisin ongelma on
39689:     Odotankin, että ministeri Puhakka ottaa edus-       sen yleinen suunta, johon nyt tällä jälkikeskuste-
39690:  kunnan antaman velvoitteen, joka tehtiin ponnen        lulla on jossain määrin pyritty kiinnittämään huo-
39691:  muodossa, vakavasti ja että me jo kuluvan kevään       miota. Mutta eduskunta ei mielestäni ole sen pa-
39692:  aikana saamme esitykset pitkäaikaistyöttömien          remmin budjetin lähetekeskustelussa kuin yksi-
39693:  toimeentuloturvan parantamiseksi. Silloin myös         tyisten lakienkaan kohdalla yleisesti ottaen tunte-
39694:  se lyhyt jatkoaika, joka vuonna 1931 syntyneiden       nut kovinkaan suurta mielenkiintoa siihen, onko
39695:  osalta tehtiin työttömyyseläkeikärajan normaalia       kansalaiset sinänsä oltu jakamassa A- ja B-kansa-
39696:  alempana pitämiseksi, on oikeaan osunut toimen-        laisiin, onko yhteiskunnassa yhä suurempi syrjäy-
39697:  pide. Sen tarkoituksena oli antaa vain hengähdys-      tyneitten ryhmä ja mitä näitten hyväksi olisi teh-
39698:  aika ja kohentaa toisaalta niitten tilannetta, jotka   tävissä. Samoin tuntuu siltä, että sosiaalipalvelu-
39699:  ovat jo auttamattomasti jääneet tämän sosiaalitur-     jen ja sosiaaliturvan rakentamisessa on enemmän
39700:  van ulkopuolelle, ja tässä mielessä olen edelleen-     kiinnitetty huomiota valtion ja kunnan väliseen
39701:  kin sen ratkaisun takana, jonka eduskunta on           tehtäväjakoon ja kustannusjakoon kuin siihen,
39702:  työttömyyseläkeikärajassa tehnyt. (Ed. Vainio: Eli     mikä on ollut yleinen jako esim. yksityisen sekto-
39703:  Leppäsen linjoilla!) Mutta mikäli hallitus ei lunas-   rin ja julkisen sektorin välillä.
39704:  ta tätä pontta pitkäaikaistyöttömien toimeentulo-         Kaiken kaikkiaan näiden pientenkin etumuu-
39705:  turvan parantamiseksi, silloin paine työttömyys-       tosten osalta, mitä eduskunta on tehnyt, on mie-
39706:  eläkeikärajan pitämiseksi 55 vuotena tulee entises-    lestäni aihetta onnitella. Se on ollut ryhdikkääm-
39707:  tään kasvamaan.                                        pää käytöstä kuin aikaisempina vuosina, ja uskon,
39708:     En tässä yhteydessä lausu omaa arveluani siitä,     että niin lapsiperheet, työttömyyseläkkeen saajat
39709:  olisiko joka tapauksessa ryhdyttävä pysyväänkin        kuin sotaveteraanitkin omalta osaltaan antavat
39710:  työttömyyseläkeikärajan alentamiseen, vaan kat-        näille pienille edistysaskeleille arvoa.
39711:  son, että se on ratkaistava tämän kokonaispaketin         Mitä sitten tulee kustannusrakenteeseen, niin
39712:  yhteydessä.                                            täällä on tänäänkin jo useampaan otteeseen kiin-
39713:     Sukupolvenvaihdoseläkkeeseen eduskunnassa           nitetty huolestuneesti huomiota siihen, että kun-
39714: 4744                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39715: 
39716: 
39717: tien ja valtion väliset suhteet eivät ole kehittyneet       Kaiken kaikkiaan voisin sanoa, että kovin pal-
39718: odotetulla tavalla. Toisaalta on edellytetty, että       jon muutoksia ei eduskunnassa ole nyt tehty. Jos
39719: valtio pitäisi sanansa ja kunnissa voitaisiin raken-     tätä linjanvetoa tulevaisuutta silmällä pitäen voi
39720: taa tulevat suunnitelmat aikaisemmin hyväksytty-         vielä muutamalla lauseella jatkaa, jo muutkin
39721: jen lakien pohjalta. Toisaalta mielestäni on kui-        edustajat ovat kysyneet talouspolitiikan ja sosiaali-
39722: tenkin ohitettu melko kevyesti kuntien esittämät         politiikan välistä suhdetta. Olen aikaisemmin jo
39723: toiveet joustavamman järjestelmän aikaansaami-           sanonut eduskunnan täysistunnossakin sen, että
39724: seksi. Esimerkiksi täällä eduskunnassa pääkau-           mielestäni sosiaalipolitiikkaa ei tulisi käyttää ly-
39725: punkiseudun erityisasemaa korjaamaan tarkoite-           hytnäköisesti suhdannepoliittisena välineenä ta-
39726: tut lait vain niukin naukin, jos voi näin sanoa, tu-     louspolitiikassa monestakaan syystä.
39727: livat hyväksytyiksi yleisessä poliittisessa keskuste-       Ensinnäkin minusta tuntuu, että jatkuvat hel-
39728: lussa. Olen kuitenkin iloinen, että ne menivät           potukset työnantajille muun muassa ed. Salmisen
39729: edes tällaisena laihana pakettina läpi, koska se         täällä esittämillä tavoin voivat jos ei vaarantaa ko-
39730: osoitti eduskunnalta halua nähdä systeemin koko-         ko sosiaaliturvaa niin ainakin rajoittaa sen kehittä-
39731: naisuuden lisäksi myös sen joustotarpeet.                mistä ja kaventaa liikkumavaraa. Tämä ei myös-
39732:    Oliko sitten tulevaisuutta silmällä pitäen onnis-     kään ole omiaan lisäämään työnantajien haluk-
39733: tunut ratkaisu, että oppositio yhdistynein voimin        kuutta keskusteluun työnantajien työvoimapoh-
39734: äänesti jälkirahoitusta tarkoittaneen hallituksen        jaisten maksujen uudelleen suuntaamiseksi. Nol-
39735: esityksen yli vaalien, tullaan näkemään. Olen itse-      laa penniä ei kukaan halua jakaa uudelleen. Mie-
39736: kin suhtautunut varsin skeptisesti koko ajan tähän       lestäni tästä onkin oiva osoitus se, että työnantajat
39737: hallituksen esitykseen, koska esimerkit koulutoi-        ovat hyvin kärkkäästi vaihtaneet keskustelun van-
39738: men osalta ovat jossain määrin olleet pelottavia sa-     hojen työvoimavaltaisten alojen suosimisesta sii-
39739: moin kuin myös valtiovarainministeri Pekkalan            hen, että yritysten tehtävänä ei yleensäkään ole
39740: innokkuus laajentaa tätä koskemaan yleensäkin            maksaa sen paremmin veroja kuin mitään sosiaali-
39741: sosiaali- ja terveydenhuollon sektoria.                  turvamaksuja. Tämä toki ei ollut alunperin tarkoi-
39742:    Hallituksen esittämässä muodossa olisin kuiten-       tus, vaan nimenomaan kohdentaa nämä maksut
39743: kin ollut tämän ehdotuksen valmis hyväksymään,           siten, että pääomavaltainen yrittäjämaailma niistä
39744: erityisesti kun sitä oltiin jo säestämässä varsin tiu-   paremmin vastaisi, samoin kuin auttaa työnanta-
39745: kalla eduskunnan kontrollilla. Ne käytännön on-          jia huonompina kausina. Nyt näyttää vain käyvän
39746: gelmalliset tilanteet, jotka nyt tämän vaalien yli       niin, että se, jota huonona aikana muistetaan, ei
39747: äänestämisen johdosta syntyivät, eivät valitetta-        kyllä sitten itse hyvänä aikana sanaansa pidä.
39748: vasti tule ratkeamaan SKDL:n mahdollisesti teke-             Mitä sitten tulee helpotusten muihin talouspo-
39749: mien muutosehdotusten mukaisesti, ja luulisin,           liittisiin vaikutuksiin, voi tietysti hyvin selkeästi
39750: että suurimman osan ryhmästä varsin realistisesti        nähdä sen, että ne lisäävät painetta palkansaajien
39751: politiikkaan suhtautuvana oli pakko se jo etukä-         verotuksen kiristämiseen ja aiheuttavat oikeutet-
39752: teen tietää. (Ed. E. Laine: Se riippuu paljon ed.        tuakin veroväsymystä. Toisaalta voi myös todeta
39753: Halosesta!) - Se ei valitettavasti kyllä riipu Halo-     sen, että nyt esillä ollut veropoliittinen keskustelu
39754: sesta, ed. E. Laine.                                     antaa aiheen epäillä, että myös palkansaajien puo-
39755:    Mitä sitten tulee näihin muihin kunnan ja val-        lella on muodissa eräänlainen uusegoismi, ei ha-
39756: tion välisiin suhteisiin, niin itse henkilökohtaisesti   luttaisi maksaa sen paremmin kovin paljon veroja
39757: pidin paljon huonompana hallituksen kela-mak-            yhteisten asioiden hoitamiseen kuin muutenkaan
39758: suja koskevaa lakia, koska mielestäni varsin pie-        huolehtia yhteiskunnan vähäväkisemmistä.
39759: nen taloudellisen edun vuoksi tehtiin suhteellisen          Tämä tie tulee johtamaan väistämättömästi uu-
39760: suuri periaatteellinen ratkaisu. Asia on nyt hoi-        distusmarginaalin vähentymiseen. Toivotan tässä
39761: dettu pois niin sanotusti päiväjärjestyksestä. Sitä      mielessä SKDL:n kansanedustajat jatkossa enem-
39762: on saatellut suhteellisen kriittinen tai sanoisinko      mänkin kuin keskusteluun. Toivoisin yhteistyötä,
39763: hyvinkin kriittinen eduskunnan käymä keskuste-           mutta yhteistyötä on kovin vaikea harjoittaa sil-
39764: lu. Sosiaalivaliokunnan mietintö ei paljoa sen ki-       loin, kun toinen työväenpuolue on oppositiossa ja
39765: reämmäksi voi tulla kuin se nyt on ollut, ja toivoa      toinen hallituksessa. (Ed. E. Laine: Voi voi, paljon
39766: sopii, että hallitus nyt ottaa tosissaan tämän toivo-    on mahdollisuuksia!) - Ed. E. Laine, valitetta-
39767: muksen saada lopultakin eduskunnan aikaisem-             vasti pitkä muisti kertoo paremmistakin ajoista.
39768: min mm. työttömyysturvan rahoitusta koskevan                 Sitten ihan vihon viimeisenä asiana seikka, joka
39769: uudistuksen yhteydessä edellyttämä esitys kustan-        on tämänkin budjettikäsittelyn yhteydessä minua
39770: nusten jakamisesta.                                      kiusannut. Nimittäin viimeaikaisessa sosiaalipo-
39771:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                        4745
39772: 
39773: 
39774: liittisessa keskustelussa on tahdottu asettaa usein      tikeskusteluja, niin olen voinut todeta, että lähes
39775: vastakkain ansiosidonnaiset etuudet ja kansalais-        joka budjettikeskustelu on käyty samassa henges-
39776: ten toimeentuloturva. Tämä on väärin. Mielestäni         sä. On todettu, että maamme sosiaaliturva on hei-
39777: on selvää, että Suomen kaltaisen hyvinvointival-         kentymässä ja sen kehitys on menemässä täysin
39778: tion on taattava kansalaisten perustoimeentulo.          virheelliseen suuntaan ja että jos ei pikaisesti jo-
39779: Erilaiset sosiaalipolitiikan tukimuodot pitävät tä-      tain tehdä, niin kansalaisten asema sen kuin kur-
39780: män ajatuksen sisällään. Suomalaisen sairausva-          jistuu. Kun tätä sitten vertaa tilannetta kansainvä-
39781: kuutusjärjestelmän peruspäiväraha on esim. huo-          lisesti tai kansallisesti, niin voinemme ihan rehel-
39782: mattavasti korkeampi kuin Ruotsin vastaava, vaik-        lisesti itse kukin tunnustaa, oli sitten kysymys op-
39783: ka palkkaerot ovat toistapäin. Samanlaisia esi-          position tai hallituspuolueiden edustajista, että
39784: merkkejä voisimme löytää lukuisia länsieurooppa-         maamme sosiaaliturva on viimeisten vuosikymme-
39785: laisista maista.                                         nien aikana kehitetty erittäin määrätietoisesti ja
39786:     Olisiko sitten eri syistä ilman ansiotuloa olevien   hyvin ja sille on antanut perustan se kansallinen
39787: etuisuuksia nykyistä enemmän samankaltaistetta-          hyvinvointi, jota suomalaisessa yhteiskunnassa on
39788: va, on aiheellinen kysymys. Tällä hetkellä toi-          kansan työn tuloksen myötä synnytetty. (Ed.
39789: meentuloturva on erilainen siitä riippuen, aiheut-       Männistö: Lukuunottamatta paria viime vuotta!)
39790: taako ansiomenetyksen sairaus, tapaturma, opis-             Ehkä voisi sitten todeta myös sen, mitä halli-
39791: kelu, työttömyys tai vanhuus. Vielä tähän vaikut-        tuksen toimesta on tehty. Kun hallituksen toimi-
39792:  tava asia on se, että ihmiset haluavat vakuuttaa it-    kausi aikanaan 1983 alkoi, niin silloin hallitus it-
39793: sensä tavalla tai toisella ja erityisesti väliaikaisen   selleen laati oman ohjelman. Me olemme eläneet
39794:  ansionmenetyksen aikana siten, että heillä olisi        tätä ohjelmaa nyt kaksi ja puoli vuotta reippaasti,
39795:  mahdollisuus säilyttää entinen kulutustasonsa.          joten voinemme tehdä tietyn tilinpäätöksen tai ar-
39796:  Mikäli lakisääteisiä ansionmenetyksiä korvaavia         vion siitä, mitä on tapahtunut. Hallitusohjelman
39797:  järjestelmiä ryhdytään leikkaamaan, ei todennä-         osalta muutamia huomioita. (Ed. Puolanne: Ve-
39798:  köinen lopputulos ole suinkaan tuloerojen pie-          roaste on noussut kolminkertaiseksi!)
39799:  nentyminen vaan yksityisen vakuutustoiminnan               Hallitus totesi ohjelmassaan pitävänsä huolen
39800:  vilkastuminen ja sitä kautta tosiasiallisesti sosiaa-   siitä, että saavutetun sosiaaliturvan yleistaso voi-
39801:  lierojen kasvaminen.                                    daan säilyttää. Luulen, että tässä suhteessa sen
39802:     Sosiaaliturvajärjestelmä, jonka edut takaavat        tyyppistä keskustelua, jota on käyty esim. oikeis-
39803:  maksajilleen eli palkansaajien enemmistölle an-         tolaisessa Englannissa, jossa on lähdetty selvästi
39804:  sionmenetykset kohtuullisesti, on paras tae kan-        purkamaan sosiaaliturvaa, ei Suomen osalta voida
39805:  sanvakuutusjärjestelmämme säilymiseen kilpailu-         todeta. Suomalainen sosiaaliturva on tämän halli-
39806:  kykyisenä yksityiseen sektoriin päin tai, mitä sa-      tuksen toimintakauden aikana pystytty säilyttä-
39807:  naa myös itse mieluummin käytän, kaupalliseen           mään, ja niin kuin myöhemmin tulen osoitta-
39808:  sektoriin päin, ja tällä tavoin myös jaettavat edut     maan, monelta osin kehittämään.
39809:  säilyvät kohtuullisen demokraattisina. Tämä jär-           Edelleen hallitus omassa ohjelmassaan asetti ta-
39810:  jestelmä pitää mahdollisuuden ylisuurten etujen         voitteeksi, että kehittämistyön painopiste tulee
39811:  leikkaamiseen, mutta mielestäni keskustelussa on        kohdistaa lapsiperheisiin ja työttömien, vammais-
39812:  aiheellista aina julkisen sektorin antamien etui-       ten, rintamaveteraanien sekä vanhusten ja pitkä-
39813:  suuksien keskinäisen vertailun ohella ottaa huo-        aikaisesti sairaitten sosiaaliturvassa olevien puut-
39814:  mwon yksityisen vakuutustoiminnan vaaniva               teitten poistamiseen. (Ed. Männistö: Heidän so-
39815:  peikko.                                                 siaaliturvaansa on heikennetty!) Siitä miten sitten
39816:                                                          tässä asiassa on onnistuttu, muutamia huomioita.
39817:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies! Sal-                Ensinnäkin on syytä todeta, että lapsiperheitten
39818: litaan oppositiolle tämän jälkeen sitten vastauspu-      kohdalla on tämän hallituksen aikana tehty kolme
39819: heenvuorotkin varmasti.                                  merkittävää uudistusta. On tehty kotihoidontuki-
39820:    Minä haluaisin muutamaan näkökohtaan tässä            järjestelmä. On tehty pienten lasten hoitojärjeste-
39821: keskustelussa kiinnittää erityistä huomiota. Ymmär-      lyihin liittyvä lainsäädäntö, joka takaa sen, että
39822: rän sen, että kun oppositio käyttää puheenvuoro-         meillä on vuonna 1990 valinnaismahdollisuus las-
39823: ja, niihin sisältyy aina tietty annos demagogiaa,        ten hoidon järjestämiseksi. Edelleen samanaikai-
39824: joka pitää keskustelun vireänä ja tietysti pitää op-     sesti on huolehdittu pienten lasten vanhempien
39825: position toimintamotivaatiota yllä, mikä on sinäl-       työsuhdeturvaan parannuksia. Lisäksi lapsilisien
39826: lään tarpeen. Mutta kun olen seurannut kymme-            maksukauden jatkamisesta tullaan tekemään tä-
39827: nen vuoden aikana eduskunnassa käytyjä budjet-           män budjetin hyväksymisen myötä päätös. Sa-
39828: 
39829: 594   428500001N
39830: 4746                                    Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39831: 
39832: 
39833: manaikaisesti on kiinnitetty huomiota lapsiper-           veteraanit, jotka olivat olleet pitkään rintamalla,
39834: heitten kohdalla erityisesti nuorten lasten ham-          sekä sellaiset veteraanit, jotka olivat haavoittuneet
39835: mashuoltoon eli terveydenhuollon ratkaisuihin.            tai olleet sotavankina. Käytännössä kuitenkin
39836:    Lisäksi hallitus omassa ohjelmassaan otti, niin        eläkkeellepääsyn vaatimukset osoittautuivat liian
39837: kuin totesin, tavoitteeksi työttömyysajan toimeen-        ankariksi, ja niinpä ehtoja lievennettiin heinä-
39838: tuloturvajärjestelmän uudistamisen. Uudistamista          kuun 1983 alusta lukien. Vielä tuon säädetyn lain
39839: koskeva esitys tuli voimaan viime vuoden alussa.          mukaan eläkkeellepääsyn edellytysten ulkopuolel-
39840: Tuon uudistamisen myötä olemme sosiaali- ja ter-          le jäi joukko veteraaneja, joille työssäkäynnin jat-
39841: veysministeriössä asettaneet oman työryhmän, jo-          kaminen on ollut ylivoimaista, mistä syystä eläk-
39842: ka on nyt tekemässä ensimmäisen vuoden käytän-            keen saamisen ehtoja edelleen tullaan, niin kuin
39843: töön soveltamisesta johtopäätöksiä. Tuon työryh-          eduskunta tietää, lieventämään alkaneen vuoden
39844: män esityksen ja eduskunnan nyt hyväksymien               alusta. Rintamaveteraanien varhaiseläke on mak-
39845: lausumien perustalta on tarkoitus sosiaali- ja ter-       settu valtion varoista, ja tästä syystä eduskunta on
39846: veysministeriön osaltaan ryhtyä työttömyysturvan          hallituksen esityksestä päättänyt lakkauttaa var-
39847: jatkokorjaamisiin; puutteita siinä varmasti on ole-       haiseläkelautakunnan, joka on näitä eläkeasioita
39848: massa. Mutta sanoisin, että kun työttömyysturva-          käsitellyt.
39849: uudistusta tähän maahan on rakennettu pitkän ai-             Mitä sitten tulee itse rintamalisään, niin on syy-
39850: kaa, niin se edistysaskel, joka tämän hallituksen         tä todeta, että tämän asian osalta sosiaali- ja ter-
39851: toiminta-aikana otettiin tässä asiassa, on merkin-        veysministeriö on osaltaan omat esityksensä bud-
39852: nyt työttömyyturvan oleellista paranemista pää-           jettiriihessä käynyt läpi rintamaveteraanineuvotte-
39853: sääntöisesti kaikille työttömyydestä kärsiville ih-       lukunnan esitysten pohjalta. Uskon, että nyt tääl-
39854: misille.                                                  lä tehty hallitusryhmien välinen sopimus on sen
39855:    Sosiaalivakuutuksen puolella merkittävin uu-           tyyppinen asiakirja, joka tämän hallituksen py-
39856: distus, joka hallitusohjelmaan kirjoitettiin, oli         syessä koossa merkitsee myös sitä, että tuo rinta-
39857: joustavan eläkejärjestelmän toteuttaminen tämän           malisäasia tullaan saattamaan rintamaveteraani-
39858: vuoden alusta. Niin kuin tiedetään, on eduskun-           asiain neuvottelukunnan esittämällä tavalla kun-
39859: nan säätämän lain mukaisesti toteutumassa yksi-           toon.
39860: löllinen varhaiseläke sekä varhennettu vanhuus-              Mutta tiivistäen voisi todeta sen, kun täällä on
39861: eläke. Parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriössä      pyritty sanomaan, että rintamaveteraanien tai so-
39862: valmistellaan kolmatta eläkeuudistusta eli osa-           tainvalidien asemaan liittyviä parannuksia ei olisi
39863: aikaeläkesäännöstöä, joka on hallituksen päätök-          tehty, vaan että maassamme olisi nämä jätetty
39864: sen mukaisesti tarkoitus saattaa voimaan vuoden           hunningolle, niin tästä ei ole kysymys, olen sen
39865: 1987 alusta.                                              verran liikkunut eri puolilla Eurooppaa ja keskus-
39866:    Lisäksi meillä on hallitusohjelmassa kiinnitetty       tellut viime sotien veteraanien asemaan liittyvän
39867: erityistä huomiota rintamaveteraanien asemaan,            asiainhoidon tasosta. Yleisesti ottaen on tunnus-
39868: josta täällä on käytetty hyvin laajoja ja tunnepitoi-     tettu, että Suomessa asiat on hoidettu hyvin. (Ed.
39869: sia, tunteilla ladattuja puheenvuoroja. Ehkä his-         Vainio: Olisi kiva tietää, mitä maita ne ovat!) On
39870: torian vuoksi on syytä lyhyesti kerrata mitä tässä        meillä tietysti ongelmia, mutta minä luulen, että
39871: asiassa on vuosien varrella tapahtunut.                   rahalla ei voida kaikkea korvata, vaan kunnioitus-
39872:    Viime sotiin osallistuneitten rintamaveteraa-          takin tarvitaan niitä sotien veteraaneja kohtaan,
39873: nien eläkkeelle pääsyn helpottaminen on ollut             jotka ovat sodassa olleet mukana. Se että sosiaali-
39874: asia, josta on puhuttu kauan. Mutta ei voi sanoa,         politiikan painotusta pyritään tunnepitoisesti tällä
39875: että siinä asiassa ei olisi tehty mitään. Jo vuonna       tavoin ohjaamaan, mitä täällä käyty keskustelu
39876: 1971 annettiin rintamasotilaseläkelaki, jota uusit-       osoittaa, lienee liian lyhytnäköistä toimintaa.
39877: tiin vuonna 1977. Sen turvin ovat vähävaraiset               Erityisesti haluan puuttua pitkäaikaistyöttö-
39878: rintamamiehet voineet päästä varhaiseläkkeelle.           mien toimeentuloturvaan liittyviin kysymyksiin,
39879: Lain perusteella voidaan myös kansaneläkettä saa-         josta jo tuossa alussa hallitusohjelmaa referoides-
39880: valle veteraanille maksaa erityistä rintamalisää.         sani totesin. Palautan mieleen sen keskustelun,
39881: Heinäkuun 1982 alusta tuli voimaan laki rintama-          jota käytiin työttömyyseläkeikäjärjestelmään liit-
39882: veteraanien varhaiseläkkeestä. Tämän lain tarkoi-         tyen. Tässä maassa oli syntymässä sen tyyppinen
39883: tuksena oli antaa niille veteraaneille, joilla oli vai-   pattitilanne, joka oli johtamassa helposti eläkejär-
39884: keuksia selviytyä työssä, mahdollisuus tietyin            jestelmämme tulevaisuuden vaarantamiseen. Ne
39885: edellytyksin siirtyä vapaaehtoisesti varhaiseläk-         rakennepoliittiset häiriöt, joita työttömyys aina
39886: keelle. Aluksi eläkkeelle pääsivät ne iäkkäimmät          kuvastaa, eivät saa johtaa kuitenkaan siihen tilan-
39887:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                       4747
39888: 
39889: 
39890: teeseen, että se eläkejärjestelmä, joka on raken-         misellä olisi vastaus käytettävissään mahdollisim-
39891: nettu työkyvyttömyyden ja vanhuuden varalle, tu-          man nopeasti. Tällä hetkellä tiedetään, että ny-
39892: lisi missään vaiheessa vaarantumaan. Olin joulu-          kyiseen järjestelmään liittyy tiettyjä ongelmia, ja
39893: kuun alussa käymässä Itävallassa, jossa on parhail-       sosiaali- ja terveysministeriö on parhaillaan mm.
39894: laan menossa hyvin syvä eläkejärjestelmien kriisi.        myöntämisperusteisiin ja käytäntöön liittyviin
39895: Siellä on aikanaan rakennettu eläkejärjestelmä,           seikkoihin pureutumassa vakuutusosaston sisäise-
39896: jossa naisten yleinen eläkeikä on 55 vuotta ja            nä työnä.
39897: miesten 65 vuotta ja eläkkeitten tavoitetaso 80 %.           Erityinen huomio kannattaa kiinnittää ed. E.
39898: Nyt on todettu, että eläkejärjestelmän rahoituspe-        Laineen käyttämään puheenvuoroon Valtava-lain-
39899: rusteet ovat kriisissä. Näin ollen he joutuvat eläke-     säädännön toimivuudesta ja sen merkityksestä.
39900: järjestelmänsä purkamaan. Jotta Suomessa ei               Valtava-lainsäädäntö on maassamme toiminut nyt
39901: ajauduttaisi vastaavaan tilanteeseen, niin meidän         kaksi vuotta, ja tietysti tuo aika saattaa olla liian
39902: tulee eläkejärjestelmäämme kehittää hyvin harki-          lyhyt tehdä kovin pitkälle meneviä johtopäätök-
39903: tusti ja niin, että kansallinen kantokykymme sie-         siä. Mutta se mikä nyt on jo tiedossa, on, että kun
39904: tää myös väestön ikääntymisen myötä kasvavan              aikaisemmin tämän maan sosiaalitoimen palvelut
39905: eläkerasituksen rahoittamisen. Tämän huolen tu-           rakentuivat pitkälle kunnallisen päätöksenteon
39906: lee olla niin opposition kuin hallitusryhmien yh-         perusteella, niin meidän kansalaisiimme, riip-
39907: teinen.                                                   puen kuntien aktiivisuudesta tai poliittisesta tah-
39908:     Tästä syystä työttömyyseläkeikäjärjestelmä, sil-      dosta, olivat hyvin erilaisessa asemassa sosiaalipal-
39909: loin kun se mahdollistaa sen tyyppisen ''keinotte-        veluitten tasoon ja määrään nähden. Se erityisesti
39910: lun" kuin mihin sitä on käytetty, on johtamassa           näkyi tuonaikaisessa toimeentulotuessa eli huol-
39911: siihen, että samanaikaisesti ne työkyvyttömät, joi-       toavussa.
39912: den ongelmia ed. Skön omassa puheenvuorossaan                Valtavan myötä, vaikka siihen varmasti sisältyy
39913:  toi ansiokkaasti esille, saattavat helposti joutua       kritiikinkin aineksia, olemme päässeet yhtenäisen
39914:  työskentelemään hyvinkin paljon heikentyneen             suunnittelujärjestelmän myötä siihen tilaan, että
39915:  työkyvyn myötä työssä, kun rinnalta vierestä työ-        minä uskon kymmenen vuoden päästä, jos suun-
39916:  paikalta lähtee saneeraustoimenpiteitten seurauk-        nittelujärjestelmää ja valtionosuusjärjestelmää ei
39917:  sena terveitäkin työntekijöitä työttömyyseläkkeel-       romuteta, tässä maassa on yhtä lailla päivänvalon
39918:  le. Työttömyyseläkeläisten määrä on kasvanut rä-         kestävä sosiaalihuolto- ja sosiaalipalvelujärjestel-
39919:  jähdysmäisesti. Vuoden vaihteessa työkyvyttö-            mä kuin mitä on tällä hetkellä kansanterveystyön
39920:  myyseläkeläisiä lienee melko tarkasti ollut Yi~ti­       puolelle pystytty kansanterveyslain myötä raken-
39921:  senkymmentä tuhatta, mikä merkitsee tänä päiva-          tamaan. Näin ollen luulisin, että Valtava-järjestel-
39922:  nä tämän työttömyyden vallitessa käytännössä py-         män hyödyt tulevat vasta vuosien päästä täysimää-- -
39923:  syvää eläkemenoa. Näin ollen sitä perustavoitetta,       räisesti nähtäviksemme, enkä usko, että Valtava-
39924:  että työttömyyseläke olisi vain välivaihe, josta voi-    järjestelmää tulisi tässä vaiheessa lähteä romutta-
39925:  daan palata työhön takaisin, ei saavuteta. Tämän         maan, vaan että jos siinä on puutteita, niin mie-
39926:  perusteella tärkein tehtävä on, niin kuin eduskun-       luummin niitä pienin askelin korjataan ja seura-
39927:  nan sosiaalivaliokunnan hyväksymä ponsi edellyt-         taan sen käytäntöön soveltamista.
39928:  tää, kiinnittää erityistä huomiota pitkäaikaistyöt-         Oma lukunsa on valtion ja kuntien välinen kus-
39929:  tömien työttömyysturvan parantamiseen, johonka           tannusten jako, josta on tämän budjetin käsitte-
39930:  myös edustajat Salminen ja Halonen omissa pu-            lyn yhteydessä käyty eduskunnassa hyvin laajaa
39931:  heenvuoroissaan erityisesti puuttuivat.                  keskustelua. Voin vilpittömästi sosiaali- ja terveys-
39932:      Mitä tulee sitten yleensä työkyvyttömyyseläk-        ministeriön puolelta todeta, että jälkirahoitusme-
39933:  keitten myöntämisperusteitten korjaamiseen, jo-          nettely, työttömyysturvasta kunnille tulevan ve-
39934:  hon on kiinnitetty useissa puheenvuoroissa - eri-        roedun takaisin perimiseksi rakennettu ylimääräi-
39935:  tyisesti ed. Skönin puheenvuorossa - huomiota,           nen sotu-maksu ja kansaneläkelain mukainen
39936:  niin haluaisin todeta, että sosiaali- ja terveysmi-      kunnilta perittävä lisäosamaksu ovat muotoja, jot-
39937:  nisteriön toimesta kolmisen vuotta sitten tehtiin        ka eivät sovi aikanaan säädettyyn valtionosuus- ja
39938:  sopimus, jonka mukaan työeläkejärjestelmä ja             suunnittelujärjestelmään.
39939:  kansaneläkejärjestelmä pyrkivät yhteisin neuvot-            Sosiaali- ja terveysministeriö on osaltaan - ja
39940:   telumenettelyin turvaamaan sen, että eläkeratkai-       uskon, että tämän eduskuntakeskustelun myötä
39941:  sut ovat yhdenmukaiset järjestelmästä riippumat-         jatkossa entistä määrätietoisemmin - valmis toi-
39942:   ta ja toisaalta, että eläkkeitten käsittelyä nopeute-   mimaan siihen suuntaan, että valtion ja kuntien
39943:   taan niin, että eläkeläisellä tai työkyvyttömällä ih-   välinen kustannusten jako sosiaali- ja terveyden-
39944: 4748                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
39945: 
39946: 
39947: huollon kentässä tulisi olla säädelty yhdellä lailla,    voisin eduskunnan osallistuvan entistä perusteelli-
39948: jossa ei ole tällaisia hyppyjä kuin mitä nyt tähän       semmm.
39949: järjestelmään on hiljalleen syntymässä. Tässä suh-          Ensinnäkin sosiaaliturvan rahoituksesta. Niin
39950: teessa kritiikki, jota sekä opposition että osittain     kuin kansanedustaja Halonen totesi, itsekkyys on
39951: hallitusryhmien toimesta on esitetty, ei ainakaan        nostamassa päätä suomalaisessa yhteiskunnassa
39952: sosiaali- ja terveysministereitten eikä -ministeriön     hyvin voimakkaasti. Meillä on tapahtumassa arvo-
39953: hipiää ole vahingoittamassa vaan päinvastoin sen         jen muutos. Se solidaarinen ajattelutapa, että so-
39954: tunteita ja ajatuksia tukemassa. Tässä suhteessa         siaaliturvan eli yleisten verovarojen kautta turva-
39955: tavoitteemme on ollut hyvinkin yhdensuuntai-             taan kansalaisten peruspalvelut ja toimeentulo-
39956: nen. Uskon, että kun seuraavan vuoden budjettia          ongelmiin pyritään hakemaan ratkaisut silloin,
39957: lähdetään rakentamaan, niin ministeriö tulee eri-        kun niitä esiintyy, on selvästi menettämässä otet-
39958: tyistä huomiota kiinnittämään tähän kysymyk-             taan. Tilalle on tulemassa yhä voimakkaampi itse-
39959: seen.                                                    keskeisyys ja itsekkyys, jonka näkyvimpänä edus-
39960:    Kuitenkin on syytä todeta, että tässä maassa on       tajana on keskustelu juppi- ja junttikulttuurista.
39961: käyty kuntien ja valtion välisestä kustannusten          Mutta tämä ei ole vielä kaikkein huolestuttavinta.
39962: jaosta keskustelua niin kuin kysymys olisi aivan            Paljon huolestuttavampi on se kehitys, joka on
39963: erillisistä rahoista eikä kansalaisilta perittyjen ve-   tapahtumassa siinä tulonjaossa, joka on sosiaali-
39964: rovarojen käytöstä. Tähän keskusteluun on tietysti       turvan rahoituksesta huolehtinut, kun on puhut-
39965: syytä aina suhtautua myös kylmän viileästi ja tar-       tu työvoimaperusteisista sosiaaliturvamaksuista.
39966: kastella, mitä mahdollisesti kunnan ja valtion sek-      Kun tekninen kehitys etenee ja työn osuus kan-
39967: torin välinen voimavarojen siirtäminen merkitsee,        santuotteemme synnystä näyttää jatkuvasti vähe-
39968: merkitseekö se mitään verotuksellisesti, merkit-         nevän, on pelättävissä, että se rahoituspohja, joka
39969: seekö se mitään alueellisesti, merkitseekö se palve-     on työvoimaverona kannettu, tulee myös vähene-
39970: lujen tuottamiseen mitään ongelmia jne.                  mään. Näin ollen yhteiskunnassamme tulisi hyvin
39971:    Kun nyt opposition toimesta äänestettiin yli          nopeasti olla valmiutta käynnistää keskustelu ns.
39972: vaalien jälkirahoitusmenettely kahden ensi vuon-         robottiverosta, eli että yhteiskunnan käyttöön so-
39973: na aloitettavaksi tarkoitetun suuren erikoissairaan-     siaaliturvan rahoittamiseen tulisi vähintään ny-
39974: hoidon hankkeen kohdalla, niin tämä on tietysti          kyistä vastaava rahoitusosuus siihen tarpeeseen,
39975: nyt muodostamassa melkoisen ongelman kiistä-             joka olevan lainsäädännön myötä tulee jatkossa
39976: mättä näitten hankkeitten toteuttamiselle ensi           kasvamaan.
39977: vuonna.                                                     Samanaikaisesti tulisi myös olla valmiutta vasta-
39978:    Kun täällä sanotaan, että meillä on rahaa, niin       ta haasteeseen, joka on edessämme väestömme
39979: minä juuri kerroin sen, että minä olen kymmenen          ikärakenteen muutoksen seurauksena. Niin kuin
39980: vuoden ajan seurannut budjettikeskusteluja ja ai-        me olemme tänä iltana kuulleet ansiokkaita pu-
39981: na on ollut tarpeita enemmän kuin mitä on ollut          heenvuoroja, meidän väestömme terveyspoliitti-
39982: rahaa. Aina kun on esitetty, että nämä ja nämä pi-       sista ansioista ja väestön omista terveyteen liitty-
39983: tää rahoittaa ja pitää rahoitusperusteita löytää,        vistä toimenpiteistä johtuen on keski-ikä nouse-
39984: opposition toimesta, niin kokoomuksen kuin               massa, minkä seurauksena myös sosiaaliturvan
39985: SKDL:n toimesta on todettu, että esim. verotuk-          haasteet sekä rahoituksellisesti että toiminnallises-
39986: seen emme voi puuttua, verotusastetta emme voi           ti tulevat kasvamaan.
39987: nostaa, ei verotuksen rakenteita saa muuttaa tai            Toivoisinkin, että sosiaalipolitiikan periaatteel-
39988: jos pitää muuttaa, niin tiettyyn suuntaan: Kokoo-        lista keskustelua voitaisiin käydä yhtä kiihkotto-
39989: mus katsoo, että ne pitää muuttaa tietyllä tavalla,      masti kuin nykyistä sosiaaliturvajärjestelmää tä-
39990: SKDL katsoo tiettyyn suuntaan muutettavaksi.             hän maahan rakennettaessa. Luulen, että sitten-
39991: Silloin kuin halituksen toimesta tehdään koko-           kin, oli kysymys oppositio- tai hallitusryhmien
39992: naisvaltaista tulo- ja menoarviota, ei voida jokai-      asenteista, on tärkeintä se, että suomalaisen yh-
39993: seen huutoon vastata, vaan budjetti on rakennet-         teiskunnan ne peruselementit, joita sosiaalitur-
39994: tava kokonaisuudeksi. Näin ollen tämän suuntai-          vaan on pystytty vuosikymmenien myötä rakenta-
39995: nen keskustelu, mitä täällä on käyty, on sinällään       maan, pystytään säilyttämään ja varsin rauhan-
39996: tarpeetonta.                                             omaisissa olosuhteissa kehittämään.
39997:    Mitä sitten tulee keskusteluun, joka täällä on
39998: mielestäni myös hyvin ansiokkaasti lähtenyt liik-          Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
39999: keelle, siitä millä tavoin suomalainen sosiaaliturva     Herra puhemies! Kuuntelin tarkkaan ed. Halosen
40000: jatkossa on rakentumassa, tähän keskusteluun toi-        puheenvuoron. Nyt kun kuuntelin yhtä tarkkaan
40001:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                            4749
40002: 
40003: ministerin puheenvuoron, niin näissä oli yhtäläi-         ruusuisena sosiaaliturvan ja sosiaalipolitiikan ke-
40004: syyksiä nimenomaan meidän sosiaaliturvamme ra-            hitys. Vaikuttaa siltä, että ministeri puheenvuo-
40005: hoituksen suhteen. Minä olen tässä salissa useita         rollaan haluaa kiistää mm. sosiaalihallituksen pii-
40006: kertoja muistaakseni kiinnittänyt tähän asiaan            rissä ja myös korkeakoulujen piirissä viime aik0ina
40007: huomiota ja kiinnitän nytkin, kun meillä on so-           tehdyt tutkimukset ja selvitykset, jotka antavat
40008: siaalipääluokka puhuttavana.                              varsin vakavan aiheen huolestua siitä, miten so-
40009:    Minä kannan huolta pienen ja keskisuuren työ-          siaaliturva ja sosiaaliset palvelut tosiasiassa tällä
40010: valtaisen yrityskunnan puolesta. Vetoan nytkin            hetkellä kohdistuvat eri väestöryhmiin.
40011: sosiaaliturvamme rahoittamisen suhteen sillä ta-
40012: valla, että tämä otettaisiin uudelleen tutkittavak-          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
40013: si, herra puhemies, nimenomaan tutkittavaksi,             puhemies! Ed. Halonen puhui todella oikeata
40014: millä tavalla me voisimme perusteita muuttamalla          asiaa. Hän puhui myös pitkäaikaistyöttömyydestä
40015: saada kokoon meidän sosiaaliturvaamme tarvitta-           ja sen hoitamisesta. Tuntuu kuitenkin ihmeelli-
40016: vat varat.                                                seltä, että kun ministeri Leppänen on pyrkinyt
40017:    Näen asian sillä tavalla, että meillä täytyisi olla    kaikin käytettävissä olevin keinoin edesauttamaan
40018: rohkeutta puuttua nimenomaan suurteollisuu-               sitä, että pitkäaikaistyöttömyyttä saataisiin hoi-
40019: temme vientiteollisuusmääriin. Tällä tarkoitan si-        dettua paremmin, kuitenkin ed. Halosen edusta-
40020: tä, kun vientimme on liikevaihtoverovapaata, että         ma puolue on hyvin nuivasti siihen suhtautunut
40021: siitä huolimatta tälle suurviennillemme voitaisiin        kuten moni muukin hallituspuolue. Toivoisin, et-
40022: saada ns. sosiaaliturvaan tarvittava tietyn suurui-       tä ed. Halonen pystyisi vaikuttamaan puoluee-
40023: nen lisämaksu ja samalla tavalla myös suureen             seensa niin, että tuota pitkäaikaistyöttömyyttä to-
40024: tuontiimme. Herra ministeri, tulisi tehdä tällä ta-       della voitaisiin edesauttaa parempaan suuntaan.
40025: valla laskelmia, miten riittäisivät varat ja millai-         Toinen asia, mikä oli ed. Halosen sanonnoissa.
40026: nen prosentti tällä tavalla tulisi rasittamaan mak-       Hän puhui erittäin kauniisti myös rintamaveteraa-
40027: sajia koko maassamme.                                     neista. Mutta minun täytyy todeta, että jos minä
40028:                                                           oikein muistan, niin demarit ovat olleet hallituk-
40029:    Ed.      S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):           sessa melkein koko sodan jälkeisen ajan ja eipäs
40030: Herra puhemies! Ed. Halonen totesi, että työ-             siihen ole sitä parannusta tahtonut tulla sen pa-
40031: väenpuolueiden välisen yhteistyön esteenä on se,          remmin teidän taholtanne kuin muultakaan ta-
40032: että toinen on hallituksessa, toinen oppositiossa.        holta. Tämä 65 mk ei ole kuin hyttysen ininä,
40033: Tämä on tietenkin vakava este silloin, jos ja kun         mutta jos sekin nyt tulisi, niin se olisi tietysti erit-
40034: tämä tilanne ilmentää erilaisia käsityksiä tavoitel-      täin hyvä asia.
40035: tavasta yhteiskunnallisesta kehityksestä ja erilaisia        Myös on jäänyt mieleen herra ministerin lausu-
40036: käsityksiä mm. sosiaalipolitiikan ja yleisemmin ta-       ma siitä, että sosiaaliturva rintamaveteraanien
40037: lous- ja yhteiskuntapolitiikan edellyttämistä rat-        kohdalla on jossain vieläkin huonommin kuin
40038: kaisuista. Sinänsä yhteistyötä voidaan tietenkin ja       Suomessa. Missähän maassa se olisi? Olisiko se
40039: tulisi mielestämme harjoittaa kaikilla eri tasoilla,      kenties Afrikassa?
40040: mm. ammattiyhdistysliikkeessä siten, että am-
40041: mattiyhdistysliike voisi muodostaa sellaisen pai-            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
40042: nostusvoiman, joka olisi edistämässä myös halli-          puhemies! Ministeri Puhakka oli sitä mieltä, että
40043: tus- ja eduskuntatasolla työtätekevien ihmisten           oppositio arvostelee hyvin yksipuolisesti harjoitet-
40044: etujen mukaisia ratkaisuja.                               tua sosiaalipolitiikkaa. Sanoisin tähän, että mie-
40045:     Valitettavasti sosialidemokraattinen ammat-           lestäni ministerin puheenvuorossa myös hyvin yk-
40046: tiyhdistysjohto on viime vuosina muodostanut              sipuolisesti suoritettiin yhteenvetoa. Kun ministe-
40047: varsin vankan tuen niille talous- ja yhteiskuntapo-       ri mainitsi esimerkiksi päivähoitolain muutoksen
40048: liittisille ja myös sosiaalipoliittisille ratkaisuille,   ja siinä saadun tuloksen, niin ministeri jätti otta-
40049: joilla mm. sosiaaliturvan osalta on edistetty kiel-       matta huomioon, että meillä säädettiin jo 70-lu-
40050: teistä kehitystä.                                         vulla sellainen päivähoitolaki, joka edellytti päivä-
40051:     Ministeri Puhakka antoi puheenvuorollaan uu-          hoitopaikan varaamista jokaiselle alle kouluikäi-
40052: siakin aineksia tälle keskustelulle. Haluaisin tode-      selle lapselle ennen 90-lukua. Nyt eduskunnan
40053: ta, kun ministeri Puhakka väitti opposition syyllis-      myöhemmin tekemä päätös koskee alle kolmivuo-
40054: tyvän demagogiaan ja vanhojen budjettipuheen-             tiaita.
40055: vuorojen käyttöön tässä yhteydessä, että puoles-             Kun ministeri puhui työttömyysturvan korjaa-
40056: taan ministerin puheenvuorossa nähtiin kovin              misesta, joka on tosiasia, niin tähän työttömyys-
40057: 4750                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40058: 
40059: 
40060: turvauudistukseen liittyy kuitenkin eräitä kohtia,       vallaan apua ministeri Urpo Leppäsen toiminnoil-
40061: jotka heikensivät aikaisempaa työttömyysturvaa,          le. Toteaisin, että minusta kaikkein tärkein kysy-
40062: mistä johtuen mielestäni nyt SAK myös edellyttää         mys työllistämisessä on se asia, mikä täällä tänään
40063: työttömyysturvalain korjaamista. Kaikkiin yksi-          on jo noussut esille eli sosiaaliturvamaksujen mak-
40064: tyiskohtiin en palaa tältä osin.                         supetusteen muuttaminen sillä tavalla, että se oli-
40065:    Vielä kolmantena esimerkkinä totean tuon il-          si suhteutettuna liikevaihtoon, jolloin niille yri-
40066: maislääkeratkaisun, jossa kyllä toisilta etuja hei-      tyksille, jotka tuottavat tuotantonsa koneilla, tuli-
40067: kennettiin ja näin kustannettiin sitten eräille uu-      si ministerin mainitsema robottivero. Se olisi sel-
40068: sia etuja.                                               lainen toimenpide, jolla varmasti voitaisiin saada
40069:    Muuten totean lopuksi, että välihuutoni ei tar-       huomattavasti enemmän aikaan kuin sillä, että
40070: koittanut äsken ministeri Puhakkaa vaan kansan-          me jatkuvasti työllistämme erilaisin yhteiskunnan
40071: edustaja Vainiota.                                       toimintamuodoin.
40072:                                                             Toinen seikka on sitten se, että kun olemme pa-
40073:    Ed. U o s u kai n e n (vastauspuheenvuo-              rantaneet työsuhdeturvaa, mikä tietysti työnteki-
40074: ro): Herra puhemies! Ministeri Puhakan puheen-           jän kannalta on myönteinen ja merkittävä asia,
40075: vuoro osoitti sen, että itse kun kehuu, niin kehu-       me samalla olemme saattaneet aikaan tilanteen,
40076: tuksi tulee. Kuitenkin ministeri Puhakan puheen-         jossa yrittäjä harkitsee erittäin tarkkaan ja pitkään,
40077: vuorossa oli paljastava konditionaali, joka osoitti      työllistääkö vai eikö, koska siitä helposti saattaa
40078: rehellisyyttä. Hän totesi, miten pitäisi olla mah-       seurata sellaisia sanktioita, että niiden kanssa var-
40079: dollisuus suoda lyhyen aikavälin mittaan valinnan        sinkin pienyrittäjä on melkoisessa pykäläviidakos-
40080: mahdollisuus eri tyyppiseen lasten päivähoitoon.         sa. Kaiken kaikkiaan olemme myös tehneet sellai-
40081: Ministeri luulisi yhtä ja toista myönteistä Valta-       sia toimenpiteitä mm. työsuhdeturvan osalta, jot-
40082: va-järjestelmän toteutumisesta, ministerin mieles-       ka eivät varmaankaan parhaalla mahdollisella ta-
40083: tä tulisi olla mahdollisuus vastata väestön ikära-       valla edistä työllistämismahdollisuuksia.
40084: kenteen muutokseen jne. Niin pitäisi. Pitäisi olla
40085: hoidettu kaikin tavoin lapset ja vanhukset ja äidit         Ministeri P u h akka : Herra puhemies! On
40086: ja morsiamet. Rohkenen kuitenkin epäillä toivei-         mielenkiintoista ystävälleni ed. Uosukaiselle tode-
40087: den toteutumista. Esimerkiksi sotiemme veteraa-          ta, että kun korjausmies käy puhumaan, niin siinä
40088: nien asiaa ei ole hoidettu ajoissa eikä asianmukai-      eivät välttämättä nämä konditionaalit tule aina
40089: sesti. Veteraanit ovat saaneet siirtyä halavan him-      paikalleen. Mutta toivon, että ymmärsitte mitä
40090: meän alle rauhanvuosinakin hoidotta ja tuetta ai-        tarkoitin, ja tarkoitukseni oli kertoa vilpittömästi,
40091: van liian suurin joukoin. Poliittista tahtoa esimer-     mitä on havaittavissa, mihin suuntaan olemme
40092: kiksi tämän asian hoitamiseen ei ole ollut. Toivot-      menossa ja missä me tarvitsemme mahdollisesti
40093: tavasti tuo konditionaali ilmaisi aitoa nöyryyttä ja     yhteistyötä jatkossakin.
40094: sitten siirtymistä siihen määrätietoisuuteen, mistä         Mitä tulee veteraanien asemaan, kun hyvin ru-
40095: ministeri Puhakka kyllä myös huomautti.                  nollisesti se tuli esille, niin haluan edelleen koros-
40096:                                                          taa sitä, että eihän tässä maassa sinällään ole vete-
40097:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             raaneiden sosiaaliturvaa jätetty yhtään heikom-
40098: voisa puhemies! Muistuttaisin vain ed. Vainiota          malle kuin yhdenkään muun kansalaisen sosiaali-
40099: siitä, että olemme sosiaali- ja terveysministeriön       turvaa, vaan on mitä erilaisimpia järjestelmiä, en-
40100: pääluokassa ja näin ollen olen eri mieltä kuin hän       kä halua sosiaaliministerinä sanoa, että ne ovat ol-
40101: siitä, etteivätkö sosialidemokraatit olisi tehneet       leet virheellisiä, mutta väittämä siitä, että olisi jä-
40102: kaikkea voitavaa nimenomaan mitä sosiaali- ja ter-       tetty hoitamatta, on yhtä lailla liioittelua kuin sa-
40103: veysministeriön osalta voidaan tehdä. Mutta so-          noa, että kaikki olisi hoidettu.
40104: siaalipoliittiset keinot ovat työllisyyden hoidossa         Mitä sitten tulee ed. Salmisen mainintaan siitä,
40105: aina jälkijättöisiä, ja näin ollen ensisijaiset keinot   että annoin liian ruusuisen kuvan sosiaaliturvan
40106: ovat yleensä talouspolitiikan puolella ja osittain       olemuksesta, niin en tietenkään pyrkinytkään
40107: työvoimaministeriön käytössä, joka pääluokka on          analysoimaan koko sosiaaliturvan sisällä olevaa
40108: käsiteltävänä vasta huomenna. Toivon, että yh-           ongelmaviidakkoa. Siellä on olemassa paljon eri-
40109: teistyö, ed. Vainio, myös keskustelussa sen pää-         laisia asioita, joihin meidän tulisi puuttua. Ensim-
40110: luokan osalta on tämäniltaisen veroista.                 mäinen, joka täälläkin keskustelussa on tullut ko-
40111:                                                          ko illan esille, on esimerkiksi se, että me suhtau-
40112:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              dumme sosiaaliturvaan niin kuin se olisi jostakin
40113: puhemies! Ed. Vainio tosiaan peräänkuulutti ta-          ulkopuolisesta puhuminen, ei halutakaan nähdä
40114:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                          4751
40115: 
40116: 
40117: niin, että sosiaaliturva on yhtä lailla kuin tervey-     pänen todella ajaa. Ja erittäin iloinen olen siitä,
40118: denhuolto tai peruskoulutus meitä kaikkia koske-         että ystäväni ed. Anttila on oppinut SMP:ltä sa-
40119: va asia. Me kaikki olemme niiden objekteja, joi-         nonnan "robottivero". Tämä tuntui mieltä läm-
40120: hin sosiaaliturvaa tulisi kohdentaa ja jotka olem-       mittävältä.
40121: me tämän sosiaaliturvan piirissä. Miten sitten so-
40122: siaaliturvan sisällä olevat ongelmat kohdentuvat            Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Tämän päi-
40123: eri väestöryhmiin, eri sosiaaliryhmiin, eri elämän-      vän veteraanikeskustelua kuunnellessani en ole
40124: tilanteissa ihmisiin, niin siellä on todella olemassa    päässyt mihinkään siitä, että jatkuvasti on noussut
40125: paljon ongelmia, joihin joudutaan puuttumaan ja          mieleeni J.K. Paasikiven päiväkirja, jota monen
40126: joita varmasti tullaan korjaamaan, mutta luulen,         muun edustajan tavoin olen läpi kahlannut vii-
40127: että sosiaaliturvasta niin kuin yleensä yhteiskun-       meisten viikkojen aikana. Toivon, että se mitä
40128: nan rakentamisesta tuskin yhtenä päivänä saadaan         sieltä tätä puhettani varten olen mieliin voinut
40129: valmista, vaan se on määrätietoista pitkän aikavä-       palauttaa, ei olisi yksistään sitä tunnepitoisuutta,
40130: lin työtä. (Ed. Männistö: Tänä päivänä!)- Ei tä-         mihin ministeri Puhakka viittasi, vaan lähempänä
40131: nä päivänä tule, kun aika loppuu.                        realismia, jota Paasikivi niin päiväkirjassaan kuin
40132:    Mitä tulee sitten ed. E. Laineen mainitsemiin         politiikassaan muutoinkin edusti.
40133: lasten päivähoidon tavoitteisiin, niin lasten päivä-        Veteraanien asia oli 1940-luvulla sodan jälkeen
40134: hoitolaki on ollut voimassa, niin kuin me molem-         vuoteen 1949, mihin saakka tämä päiväkirja asiaa
40135: mat tiedämme, varsin kauan ja sillä alueella on          käsittelee, toisella nimellä esillä. Puhuttiin rinta-
40136: eräs suurimmista ongelmista, joka näkyy tänä päi-        masotilaiden asuttamisesta. Samanaikaisesti oli
40137: vänä meidän sosiaalitoimessamme. Toivon, että            esillä joukko muita tavattoman suuria ongelmia ja
40138: me jatkossa löydämme niin kuntien kuin valtion           suurin niistä tietenkin luottamuksellisten suhteit-
40139: taholla rahoituksellista valmiutta rakentaa lasten       ten luominen Neuvostoliiton ja Suomen välille
40140: päivähoidon paikkoja, sillä se keskustelu, jota täs-     molemminpuolisen epäluulon takia. Oli Lapin so-
40141: sä maassa lasten päivähoidon sisällöstä ja raken-        dan jälkiä ja Karjalan asiaa. Kaiken tämän keskel-
40142: teesta on käyty, on osittain myös merkinnyt sitä,        lä se vakavuus, jolla rintamasotilaiden asuttami-
40143: että meillä tavoite toteuttaa lasten päivähoito niil-    nen hoidettiin, on eräs niitä Paasikiven päiväkir-
40144: le, jotka ovat sitä vaille, on jäänyt toteutumatta.      jan asioita, jotka sivulta toiselle kuljettaessa vaka-
40145: Tänä päivänä, kun meillä kotihoidontuesta on             vasti puhuttelevat tämän päivän lukijaa varsinkin
40146: jonkin aikaa ollut kokemuksia käytettävissä, näyt-       siitä näkökulmasta, mitä me 40 vuoden kuluttua
40147: tää siltä, että meidän lasten päivähoito-ongelmia        noista päivistä voimme sanoa omasta, silloisten
40148: ei tuolla ratkaisulla yksin korjata, vaan että me        rintamasotilaiden ja tämän päivän veteraanien
40149: tarvitsemme lisää voimavaroja lasten päivähoito-         asioiden hoitamisesta. Sotakorvausten lasti oli nis-
40150: paikkojen rakentamiseksi.                                kassa, ja kuitenkin mentiin eteenpäin. Myös rinta-
40151:    Työttömyysturvan heikkouksista haluan vain            masotilaiden asuttaminen hoidettiin, ja heille an-
40152: todeta lyhyesti, että sosiaali- ja terveysministeriös-   netut lupaukset katsottiin aiheelliseksi kohtuulli-
40153: sä on parhaillaan käynnissä valmistelutyö työttö-        sessa määrässä pitää.
40154: myysturvalain muuttamiseksi niitten epäkohtien              Ministeri Puhakka hyvin terveellä tavalla viittasi
40155: osalta, joita tämän vuoden aikana on havaittu ja         siihen, miten itsekkyys on nostamassa päätään.
40156: jotka olivat jo tiedossa lakia säädettäessä, mutta       Toivoisin, että ministeri Puhakka vastuullisessa
40157: joitten korjaamiseen tuolloin ei tehdyn sopimuk-         tehtävässään voisi meidän muiden edustajien ta-
40158: sen puitteissa pystytty.                                 voin katsoa taaksepäin myöntäen, että itsekkyys ei
40159:                                                          ole vain nostamassa päätään vaan että sen pää on
40160:    P u h e m i e s : Annan viimeisen vastauspu-          ollut pystyssä vuosikymmenien ajan veteraaniky-
40161: heenvuoron tähän replikointiin, minkä jälkeen            symyksessä ja ainakin sen kauden ajan, jonka me
40162: siirrytään varsinaiseen puhujalistaan. Ed. Vainio,       tämänkertaisen eduskunnan edustajat suurimmal-
40163: vastauspuheenvuoro.                                      ta osalta olemme politiikassa olleet mukana. Tar-
40164:                                                          koitan 1970-lukua ja 1980-lukua eli 15 viime
40165:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 vuotta.
40166: puhemies! Olisin odottanut, että ministeri Pu-              En puhuisi häpeän päivästä tänä päivänä, niin
40167: hakka olisi maininnut, missä maassa on huonom-           kuin täällä on asiaa koetettu pitää esillä, vaan tä-
40168: min hoidettu veteraaniasiat, mutta siihen ei tullut      mänpäiväisestä häpeän dokumentaatiosta. Se
40169: vastausta. Olen myös iloinen siitä, että ministeri       pannaan nyt kirjoihin. Sen vuoksi arvoisat kolle-
40170: Puhakka mainitsi robottiveron, jota ministeri Lep-       gat sallivat varmaankin, että käytän puheenvuo-
40171: 4752                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40172: 
40173: 
40174: ron, jossa toistan paljon asioita, jotka täällä ovat     si niille veteraaneille, joiden työeläke on perin
40175: tulleet esille, jotta eduskunnan pöytäkirjoihin tu-      vaatimaton tai joilla sitä ei ole laisinkaan eli eläke-
40176: lisi sellainen dokumentaatio asioista, joita budje-      turva on jäänyt perin vähäiseksi.
40177: tin käsittelyn yhteydessä veteraaniasioihin liittyen        Kun ed. Sutinen alkuillasta löi olan takaa ko-
40178: on ollut esillä, että ne, jotka 40 vuoden kuluttua       koomusta sen johdosta, että hänen mielestään ko-
40179: näitä asioita penkovat ja eduskunnan pöytäkirjoja        koomus ei saisi olla sellaisessa roolissa, jossa niiden
40180: lukevat, näkisivät, millaista on ollut meidän työs-      veteraanien asiaa, joilla menee kaikkein heikoim-
40181: kentelymme. Jos jollakulla on vastaan väittämisen        min, puolustetaan, tämän johdosta minä ainakin
40182: halu niitä argumentteja kohtaan, joita tulen esit-       henkilökohtaisesti ja kokoomuksen puolesta perä-
40183: tämään, toivon, että se tuotaisiin ilmi ja korjattai-    ti loukkaannuin. Käytin myös puheenvuoron, jos-
40184: siin niitä virheellisyyksiä, joita mahdollisesti tulen   ta tuo loukkaantuminen kävi ilmi. Kun katson
40185: esittämään, ettei pöytäkirjaan jäisi mitään virheel-     ed. Vesterisen lakialoitteen alla olevia nimiä,
40186: listä.                                                   eduskuntaryhmämme puheenjohtaja keräsi ne äs-
40187:     Valtiopäiväjärjestyksen teksti siitä, että kansan-   ken numeroiksi, ja siellä on keskustapuolueen
40188: edustajan tulee noudattaa vain oikeutta ja totuut-       edustajia 26 ja 38 kokoomuslaista nimeä. Ilo, että
40189: ta, on aika ajoin saattanut hämärtyä edustajien          nimet sinne kelpasivat. Ilo, että on lupa olla kui-
40190: keskuudessa - osoittamatta sormella ketään. Eräs         tenkin aloitteen tekijän, ed. Vesterisen mielestä
40191: taho kuitenkin valvoo silloinkin, kun konsuleita         niiden veteraanien asialla, joilla on pieni eläke,
40192: nukuttaa. Suomalainen veteraaniäänestäjä pitää           myös kokoomuslaisten.
40193: huolen siitä, että hän on näinä päivinä hereillä,            Hallitus ei ole ottanut määrärahaa tulo- ja me-
40194: niin kuin on ollut tähänkin saakka. Olen ollut           noarvioesitykseensä. Se on peruslähtökohta. Se ei
40195: mukana vaalitilaisuuksissa vuodesta 1970 lähtien,        myöskään hyväksy sitä budjettiäänestyksessä. Se
40196: monet tämän puheen kuuntelijat vielä kauem-              on tulos. Se, että on sen jälkeen lupauksia, on
40197: min. Yhteen aikaan 1970-luvulla sotiemme vete-           myöhemmän ajan kysymys, jonka toteutumisen
40198: raanit kutsuivat eri puolueiden ehdokkaat samaan         näemme, ken näkee.
40199: tilaisuuteen samanaikaisesti kuultaviksi. Muistis-           Se, että hallitus ei esitykseensä pannut veteraa-
40200: sani on oman maakuntani osalta mm. tilaisuus,            niasiain neuvottelukunnan, jossa enemmistö on
40201:  jossa oli paikalla noin 800 veteraania - tämä ei        minun ymmärtääkseni muita kuin sotiemme vete-
40202: varmasti ollut 1970-luvun puolivälissä mikään eri-       raaneja, ministeriöiden virkamiehiä jne., esitystä
40203: koislaatuinen tilaisuus - sekä kaikkien puoluei-          160 milj. markasta, johti kokoomuksen ryhmässä
40204: den edustus. Oli ilo kuulla, miten veteraaneille         siihen, että esitin ryhmäkokouksessa ryhmäaloit-
40205: annetut lupaukset olivat samansuuntaisia. Vete-          teen tekemistä määrärahan saamiseksi. Ryhmä hy-
40206:  raanit voivat tehdä puheenvuoroista vain yhden          väksyi tämän esityksen, niin kuin se on aina teh-
40207:  johtopäätöksen: heidän asiansa aiotaan hoitaa.          nyt sinä aikana, kun minä olen ollut ryhmässä,
40208:  Myönnän ministeri Puhakan äskeiseen puheen-             kaikkiin niihin esityksiin nähden, jotka ovat kos-
40209: vuoroon viitaten, että paljon on hoidettu. Mutta         keneet veteraaniasioita. Ryhmä valtuutti minut
40210: vielä sen jälkeen on paljon luvattu lisää, ja tämän      laatimaan 160 milj. markan määräisen aloitteen
40211: vuoksi on paljon jäänyt lupauksiksi.                     sellaisena kuin vähän sitä ennen ryhmä oli vas-
40212:     Kahden viime budjetin valmistelun aikoina ve-        taanottanut veteraanijärjestöjen edustajien pape-
40213:  teraanijärjestöt ovat lähestyneet eduskuntaa, ja        rin ja ilmoittanut olevansa monien muiden tavoin
40214: painotan aivan erityisesti sitä, että he ovat lähesty-   tämän esityksen takana.
40215:  neet myös yksityisiä kansanedustajia maakunnissa            Ed. Vesterinen keskustapuolueesta oli tehnyt
40216:  niin kuin eduskunnassa. Vain yksi yhteinen vaati-       samasta aihepiiristä lakialoitteen, jonka allekir-
40217:  mus, sekin lähinnä toivomuksen muodossa, on             joittajina on 125 kansanedustajaa. Lisäksi ed. Ves-
40218: esitetty. On tyydytty näiden kahden viimeksi ku-         terinen jätti raha-asia-aloitteen, jossa esitettiin ve-
40219: luneen vuoden aikana yhteen esitykseen, koska            teraanien neuvottelukunnan esityksen mukaisesti
40220:  kaikki muu siinä kontrollissa, jota meihin edusta-      määrärahaa, eli samanlaisen aloitteen kuin kokoo-
40221:  jiin nähden on harjoitettu, on havaittu turhaksi.       muksen ryhmä nimelläni teki. (Ed. E. Laine: Ja 50
40222: Edustajat eivät ole nimittäin pystyneet pitämään         nimeä alla!)- Summa on 160 milj. mk, ja 50 ni-
40223: lupauksiaan. Siinä on tämän eduskunnan niin              meä taitaa olla alla. (Oikealta: Pitää paikkansa!)
40224:  kuin monen edellisenkin raadollisuus. Se yksi on            Valtiovarainvaliokunnassa äänestytin raha-asia-
40225:  ollut kahtena budjettivuotena veteraaniasiain            aloitteestani, ja esitys kaadettiin, mikä ei ole mi-
40226:  neuvottelukunnan esittämä 160 milj. markan              kään uutinen. Ed. Vesterisen aloitetta ei esitetty
40227:  määräraha ylimääräisen rintamalisän maksamisek-         äänestykseen, mikä myöskään ei ole mikään uuti-
40228:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4753
40229: 
40230: 
40231: nen. Kun valtiovarainvaliokunnan mietinnön              kin varalta tietenkin, että muita aloitteita ei ole
40232: pohjalta edustajille tuli mahdollisuus tehdä koko       käytettävissä. Onhan se täsmälleen ed. Vesterisen
40233: eduskunnan käsittelyyn ehdotuksia, joista täällä        aloitteiden mukainen.
40234: nyt näinä päivinä äänestellään, tein aloitteeni n:o        Puheenjohtaja Puolanne sai vastauskirjeen
40235: 926 ja kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalau-           SMP:n eduskuntaryhmältä samana päivänä. Sii-
40236: seen nojalla ehdotuksen, jossa on ehdotettu 160         hen vastaukseen äsken viittasin. Kun SMP esitti
40237: mil j. mk veteraanien ylimääräisen rintamalisän         toivomuksen, että kokoomuksen eduskuntaryhmä
40238: maksamiseksi. Ehdotus tulee tämän keskustelun           asettuisi veteraanien kannalta paremman esityk-
40239: jälkeen ratkaisevaan äänestykseen, todennäköises-       sen taakse - onhan 180 milj. mk veteraaneille
40240: ti tänään, eikä yksikään napin painaja pääse vas-       enemmän kuin 160 milj. mk, joka on kokoomuk-
40241: tuusta.                                                 sen esitys - kokoomuksen eduskuntaryhmän työ-
40242:     Ed. Kettunen SMP:stä nojasi omassa ehdotuk-         valiokunta vastasi haasteeseen ja ilmoitti kirjalli-
40243: sessaan mainittuun aloitteeseeni n:o 926 ja esitti      sesti, että kokoomus on valmis tähän, toki halli-
40244: siihen viitaten 180 milj. mk samaan tarkoituk-          tuspuolueen esitykseen, joka ei vain ole oikean-
40245: seen. Tämä ilmeisesti tapahtui kokoomuksen              suuntainen, vaan edustaa epäilemättä summaa,
40246: aloitteeseen viittaamalla siksi, että SMP:n ryhmä       joka on veteraanien kannalta parempi ja josta edes
40247: ei ollut huomannut tehdä aloitetta veteraaniasias-      veteraanien neuvottelukunta ei osannut uneksua.
40248: sa ja kokoomuksen lainatavara kelpasi. Vielä iloi-      Samalla kävi ilmi, että SMP:n kirjc;essä ei ollut mi-
40249: sempi olen siitä, että tämän ehdotuksen taakse          tään viittausta siihen, että kokoomuksen aloitetta
40250: pyydettiin kokoomuksen eduskuntaryhmän tukea            oli käytetty hyväksi, kun aloite oli tehty. Mutta
40251: SMP:n puheenjohtajan Veikko Vennamon ja ed.             me emme ole niin turhan nuukia, kunhan vete-
40252: Kettusen toimesta.                                      raanien asia tavalla tai toisella tässä eduskunnassa
40253:     Ed. Vesterinen jätti omaan raha-asia-aloittee-      menee eteenpäin tämän budjetin yhteydessä.
40254: seensa n:o 2026 viitaten ehdotuksen 26 milj. mar-          Puheenjohtaja Puolanne vastasi 6. 1. ilmoittaen
40255: kan määrärahasta samaan tarkoitukseen. En ole           kokoomuksen ryhmän käsitelleen asian, ja niin
40256: saanut selville, kun ei ole ollut tilaisuutta keskus-   kuin sanoin, hyväksyi tuon SMP:n ehdotuksen.
40257: tella, miksi tämä markkamäärä nyt on 26 miljoo-         Siinä yhteydessä hän totesi, että mikäli ed. Kettu-
40258:  naa eikä 160 milj. mk, mutta se ei ole oleellista.     nen jättää tekemättä ed. Impiön raha-asia-aloit-
40259: Oleellista kai tässä asiassa on edelleen se, että ed.   teeseen n:o 926 perustuvan lisäysehdotuksen, ed.
40260: Vesterinen saattaa luopua tästä esityksestä tietä-      Impiö on valmis harkitsemaan oman ehdotuksen
40261:  mäni mukaan, enkä ainakaan ole huomannut, et-          tekemistä Kettusen esittämässä muodossa. Tähän
40262:  tä hän olisi käyttänyt puhujalistalla olevana pu-      annoin työvaliokunnan kokouksen edellä suostu-
40263:  heenvuoroa edes tuon 26 milj. markan puolesta.         mukseni.
40264:  Ymmärrän, ettei ole aiheellistakaan käyttää pu-           Olen nyt näin pitkälle joutunut kertomaan tätä
40265:  heenvuoroa silloin, jos nostaa kätensä pystyyn ja      historiaa, koska useimmat tiedotusvälineet eivät
40266:  uskoo, että päähallituspuolueet sillä sopimuksel-      lainkaan tunne keskustelunalaisen esityksen pe-
40267:  la, joka tänään on tehty, hoitavat tämän asian         rustana olevaa kokoomuksen mallia tai eivät aina-
40268:  kuntoon, ja minä en halua väheksyä kenenkään           kaan ole katsoneet aiheelliseksi sitä tuoda julki ja
40269:  uskoa.                                                 kun tämäkään ei ole mikään uutinen. Tänään
40270:      Kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja Ulla              olen saanut tietää, että hallituspuolueiden kesken
40271:  Puolanne lähetti 2. 1. 1986 kirjeen kaikille ed.       käydyissä neuvonpidoissa SMP on palannut ruo-
40272:  Vesterisen lakialoitteen 831 1985 vp. allekirjoitta-   tuun saatuaan kaiken julkisuuden tahtomaliaan
40273:  jille ja viittasi samalla ed. Vesterisen raha-asia-    tavalla. Mikäli tiedot ovat oikeat, hallitusrintama
40274:  aloitteeseen, jonka äsken juuri mainitsin. Ed.         tulee esittämään lausumaa, jonka me valtiovarain-
40275:  Puolanne painotti juuri sitä, mistä puheeni alussa     valiokunnan jäsenet olemme todenneet olevan
40276:  totesin: On noudatettava valtiopäiväjärjestyksen       olemassa eräässä muodossa siitä lähtien, kun bud-
40277:  mainitsemaa oikeutta ja totuutta. Tarkasti ottaen      jetin käsittely valtiovarainvaliokunnassa päättyi.
40278:  ed. Puolanne sanoi näin: "Eduskunnan ryhtyessä         Se, että tähän esitykseen on tullut hiukan lisäpiir-
40279:  nyt käsittelemään budjettia yksityiskohtaisesti oli-   teitä, saattaa olla valtiovarainvaliokunnan mietin-
40280:  si meidän kansanedustajien osoitettava kykymme         nön valmistumisen jälkeen syntyneen tilanteen
40281:  seistä sanojemme takana.'' Siinä on tällainen val-     seurausta. Saattaapa olla niinkin, että kokoomus
40282:  tiopäiväjärjestyksen henki, ja se on totuuden ja oi-   on jonkin verran vaikuttanut siihen suuntaan, että
40283:  keudenmukaisuuden noudattamisen henki. Sa-             tuo kannanotto, joka ilmeisesti tänään ed. Sutisen
40284:  malla hän viittasi aloitteeseen, jota voi tukea sen-   nimellä eduskunnalle esitetään, on sisällöltään
40285: 
40286: 595   428500001N
40287: 4754                                  Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40288: 
40289: 
40290: hieman toisenlainen kuin mitä se olisi ollut ilman        Minun on pakko puuttua eräiden puhujien voi-
40291: sitä manööveria, joka tässä on käyty.                  makkaasti painottamaan näkökulmaan, joka on
40292:    Itse asiassa siis on kysymys vuosia sitten, ainakin saattanut tuntua monista asialliselta, ja ehkäpä
40293: oman kokemukseni, tietämykseni ja tuntemukse- myös veteraanien keskuudessa asia ymmärretään
40294: ni perusteella vuodesta 1970 lähtien vaalien alla myönteisenä. On sanottu, ettei ole mahdollisuuk-
40295: annetuista lupauksista. !kääntyneet veteraanit sia tämän raha-asia-aloitteen tai näitten raha-asia-
40296: keski-iän lähestyessä 70 vuotta otetaan jälleen vaa- aloitteitten, minkä tahansa, läpi mentyä näitä ra-
40297: livuoden syleilyyn ilman yhtään markkaa, joka ko- hoja kuitenkaan saattaa veteraanien käsiin; se on
40298: hentaisi vähäistä rintamalisää eduskunnan enem- aivan hyödytöntä puuhaa; on lähdettävä lainsää-
40299: mistön tahdon mukaisesti jo tämän vuoden 1986 dännön pohjalta. Kyllä me tämän verukkeitten
40300: alusta. Tänään on keskusteltu siitä, onko ol- tekemisen tässä talossa kohtuudella kaikki ym-
40301: lut aloitteitten tarkoitus, että asia hoidetaan täs- märrämme, mutta oppositiossa ollut kokoomus
40302: sä budjetissa, ja minun toivottavasti ei ole syytä on kahdenkymmenen vuoden aikana kymmeniä
40303: enää siihen asiaan palata, sillä sitä on eduskun- kertoja päässyt toteamaan sen tosiasian, että jos
40304: nan pöytäkirjoihin niin monisanaisesti jo todistet- hallituksella on tahtoa, niin en sanoisi, että ihan
40305: tu.                                                    alta aikayksikön, mutta viikon sisällä lainmuutok-
40306:    Lausuman kannanotto on niin löysä, että tuskin sen ylimääräisestä rintamatisästä hallitus saisi
40307: kukaan uskoo marraskuussa tänä vuonna lisä- eduskuntaan, sillä maliihan on olemassa ed. Ves-
40308: markkojen kilisevän veteraanien kukkaroissa. Ja terisen aloitteessa. Ei se täällä kyllä olisi mitään
40309: jos kilisee, niin luulen, että eduskunnan tämän- muuta kuin läpihuutojuttu silloin, kun tästä käy-
40310: kertaisen opposition osa oikealla ja vasemmalla dään näinkin kova alustava keskustelu kuin täällä
40311: kerran syksyllä vielä löytävät toisensa ja iloitsevat tänään on käyty. Mutta tahdosta se on kiinni ja
40312: tästä aiheesta. Jos ei tämä onnistu, niin työmme silloin kun se on siitä kiinni, se on kiinni niin suu-
40313: tietenkin jatkuu ja muistutamme sitten taas vaali- resta asiasta, että tämän takia veteraanien keskuu-
40314: tilaisuuksissa, niin kuin myös viisitoista vuotta sit- dessa on saatu odottaa tämän kansakunnan kun-
40315: ten, kuinka me kaikki olemme yksimielisiä vete- niavelan maksamista siinä muodossa, mitä me
40316: raanien asian hoitamisen tärkeydestä.                  olemme luvanneet - ei välttämättä siinä muo-
40317:    Haluan lyhyesti todeta, että hallituspuolueiden dossa, mitä he ovat vaatineet - on saatu odottaa
40318: kompromissin uutisointi tiedotusvälineissä mm. ja saadaan odottaa.
40319: nyt illalla paljastaa, ettei SMP kaiketi aikonutkaan      Lopputoteamuksena: Mitähän olisi tapahtunut,
40320: viedä esitystään eteenpäin kaiken uhalla, vaikka jos kokoomus ei olisi tehnyt tätä aloitetta. Ensiksi
40321: hallituspuolueena pyysi mm. kokoomuksen tu- ed. Vesterisen aloitteesta ei ole missään vaiheessa
40322: kea. Räikeästä propagandasta jäi lopulta suuhun äänestetty eikä ilmeisesti äänestetä. Siltä pohjalta
40323: maku, josta alussa sanoin. Eräs taho valvoo silloin- ei olisi syntynyt mitään. Toiseksi SMP:llä ei olisi
40324: kin kun konsuleita nukuttaa. SMP:llä on myös aloitetta, jos ei olisi kokoomuksen aloitetta, koska
40325: kontrollinsa veteraanien parissa, aivan niin kuin sillä ei ollut omaa aloitetta, vaan se on nojannut
40326: kokoomuksella ja kellä tahansa. Ja se on oikein. kokoomuksen aloitteeseen. Kokoomus siis pakotti
40327: (Ed. E. Laine: Tarkoitatteko Laatiota?)- Tarkoi- aioitteeliaan ja ryhmän puheenjohtajan kirjeellä
40328: tan Laatiota ja kaikkia hänen järjestönsä veteraa- hallituksen ratkaisuun.
40329: neja ja myös rintamaveteraaneja, kaikkia jäseniä.         Tuo ponsi, joka ilmeisesti tullaan hyväksy-
40330: Tuliko ed. Laineelle asia selväksi? (Ed. Laine: mään, toivottavasti johtaa ratkaisuun, joka mer-
40331: Olen tyytyväinen tästä lopusta!)                       kitsee ylimääräistä rintamalisää veteraaneille, jot-
40332:    Haluan ilmoittaa, että ed. Kettusen esityksen ka vielä silloin ovat sitä vastaanottamassa. Se on
40333: paljastuttua katteettomaksi lupaukseksi, jonka kunnianosoitus ja kiitos kansakunnalta, joka vasta
40334: SMP myi yhden markattoman ponnen kannatus- neljäkymmentä vuotta jälleenrakennuskaudesta ja
40335: oikeudella, en muuta 160 milj. markan esitystäni. sotakorvausten maksamisesta on tulossa tuntoi-
40336: Veteraanit ovat nimittäin isänmaan kovissa kohta- hinsa.
40337: loissa osoittautuneet sen verran sanansa mittaisik-
40338: si, että jos he kerran ovat ilmoittaneet tyytyvänsä ·     Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
40339: neuvottelukunnan puitteessa 160 milj. markkaan, hemies! Ihan lyhyesti vain, koska en heti huoman-
40340: niin kyllä se kelpaa kokoomukselle ja kokoomus nutkaan, että olemme jo 7. päivän puolella, huo-
40341: äänestää sen puolesta. (Ed. Saarikoski: Veteraa- maan, että ed. Kettusella näyttää olleen tosiaan
40342: nien edusmiesten hallituksessa istumisen hinta- vain raha-asia-aloite n:o 1083. Tämä summa on
40343: na!)                                                   tosiaan 200 milj. mk, ja kyllähän tämä täällä pää-
40344:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4755
40345: 
40346: 
40347: luokassa näyttää olevan ed. Impiön aloitteen poh-        ja päivärahat riittävät elämiseen ja että kohtuutto-
40348: jalta. Tämä on totuus.                                   mat erot toimeentuloturvan suuruudessa poiste-
40349:                                                          taan. Jos nämä aloitteet olisi toteutettu, ei tätä-
40350:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Edus-           kään keskustelua pienimpien rintamaveteraani-
40351: kunnan istuntosalissa on parveiltu budjettikeskus-       eläkkeiden korjaamisesta tarvitsisi jälleen kerran
40352: telun jokavuotiseen tapaan rintamamiesten eläke-         käydä.
40353: asioiden ympärillä. Tämä tuttu liikehdintä osoit-           Hallitus on ollut varsin innostunut säästämään
40354: taa osaltaan sitä matalaa tasoa, jolla eduskunnan        sosiaaliturvassa, mistä viime syksynäkin on ollut
40355: sosiaalipoliittinen keskustelu jatkuvasti liikkuu.       monia erilaisia esimerkkejä. Tämä säästämisinnos-
40356: Porvariryhmissä nostetaan joka vuosi esiin jokin         tus ei ole kuitenkaan ulottunut rahaa jakavien ko-
40357: erillisongelma, jonka avulla näytetään ryhmän so-        neistojen karsimiseen. Meillä ei vielä ole vasenkä-
40358: siaalista mieltä. Sen sijaan unohdetaan sosiaalitur-     tisten omaa eläkelaitosta, mutta uskon vakaasti,
40359: van kokonaisuuden arviointi ja tyydytään pitä-           että sellainen on suunnitteilla sosiaali- ja terveys-
40360: mään yllä repaleista toimeentuloturvaverkostoa,          ministeriön vakuutusosastolla. Vanhempi halli-
40361: jossa kyllä riittää sekä väliinputoajia että paikatta-   tussihteeri Tuulikki Haikarainen tulee varmasti
40362: vaa.                                                     kertomaan jo ensi syksynä sosiaalivaliokunnalle,
40363:     Sosiaalipoliittisen lainsäädännön perusperiaate      että tämän uuden eläkelaitoksen perustaminen on
40364: tuntuu olevan mahdollisimman suuren sekaan-              täysin välttämätöntä. Sosiaalivaliokunta tulee hy-
40365: nuksen luominen, jotta ministeriöllä ja eduskun-         väksymään sen vain muutaman vastalauseen kera,
40366: nan sosiaalivaliokunnalla riittäisi töitä. Ministeri     koska eläkelaitoksen hallinnossa taataan edustus
40367: Puhakka täällä kuvasi varsin osuvasti sitä tilkku-       myös oikeakätisille ja koska laitos on osa maata-
40368: täkkilainsäädännön todellisuutta, jota täällä on         louspakettia.
40369: rakenneltu rintamaveteraanien osalta, mutta ai-             Näille sosiaaliturvan hullutuksille voisi naures-
40370: van samanlaisen kuvauksen saisi miltei mistä ta-         kella ihan vapautuneesti, jolleivät ne kaatuisi
40371: hansa muusta sosiaalipolitiikan alueesta.                kaikki kansalaisten kestettäviksi. Kansanedusta-
40372:     Valtava-lainsäädännön piti omalta osaltaan           jathall kyllä valittavat omissa puheenvuoroissaan
40373: tuoda jotakin järjestystä kuntien sosiaali- ja ter-      kiitettävällä vakavuudella byrokratian epäkohtia
40374: veydenhuollon suunitteluun ja rahoitukseen,              ja niiden ihmisten kohtaloa, joita nämä pykälät
40375: mutta heti lain säätämisen jälkeen valtiovarainmi-       kolhivat, mutta poliittinen toiminta sosiaalitur-
40376: nisteriö on pannut parastaan saadakseen uuteen           van järkeistämiseksi jää lähinnä kansandemok-
40377: lakiin poikkeuksia ja poikkeuksien poikkeuksia.          raattien tehtäväksi.
40378: Nimenomaan hallitus on lähtenyt romuttamaan                 Täällä on aika moni edustaja hallituspuolueis-
40379: tätä Valtava-lakia vastoin sitä ministeri Puhakan        takin tänä yönä puhunut siitä, että sosiaaliturvan
40380: toivomusta, että tässä laissa yritettäisiin pysytellä    rahoitusta pitäisi muuttaa, että se ei saisi olla sa-
40381: ja sen mukaisesti rakentaa kuntien sosiaali- ja ter-     manlainen työvoimavero kuin se tällä hetkellä on.
40382: veydenhuollon palveluita.                                Tätä kansandemokraatit ovat hyvin pitkään esittä-
40383:     Hallituspuolueet ovat hyväksyneet kaikki ehdo-       neet, ja olemme muutenkin esittäneet sitä, että
40384: tetut uudet kiemurat varsin kiltisti vain muuta-         verotus ei saisi olla niin paljon työvoiman käyttöä
40385: mien vastalauseiden kera, joita tänäkin iltana on        rasittavaa kuin se on. Paljon enemmänhän palk-
40386: jossain määrin kuultu. Lopputuloksena on se, että        kavero rasittaa työvoiman käyttöä kuin sosiaalitur-
40387: eduskunnalla riittää loputtomiin työtä sosiaali-         vamaksu, joka on pienempi kuin palkkavero.
40388:  lainsäädännön huononnusten ja pienten paran-               Ministeri Puhakkakin täällä esitti sellaisen kan-
40389:  nusten parissa.                                         nan, että sosiaaliturvan rahoitusta pitäisi siirtää
40390:     SKDL:n eduskuntaryhmä on vuosikymmenestä             työvoiman verotuksesta enemmän ilmeisestikin
40391:  toiseen ehdottanut sosiaaliturvajärjstelmän yksin-      koneiden ja mahdollisesti muidenkin investoin-
40392:  kertaistamista, mm. kuntien sosiaali- ja tervey-        tien rahoittamiseen. Tämä on ollut SKDL:n pe-
40393:  denhuollon valtionosuusjärjestelmän selventämis-        rinteinen kanta ja tästä meillä on tänäkin syksynä
40394:  tä sellaiseksi, että kuntalaisten peruspalvelut saa-    kyllä täällä salissa äänestetty moneen otteeseen.
40395:  daan toimimaan koko maassa. Toimeentulotur-             Ministeri Puhakan perustelu tälle asialle oli kui-
40396:  van osalta olemme esittäneet rahajaon keskittä-         tenkin minusta hyvin virheellinen ja osoitti hyvin
40397:  mistä Kansaneläkelaitokselle kaikkien eläkkeiden        virheellistä talouspoliittista ajattelua, kun hän sa-
40398:  osalta ja myös muun rahanjaon osalta. Samalla           noi, että palkkojen osuus tulee pienenemään.
40399:  olemme esittäneet, että toimeentuloturvan taso          Kun meillä kuitenkin koko ajan työvoiman määrä
40400:  on muutettava sellaiseksi, että vähimmäseläkkeet        on kasvanut ja ainakin kansandemokraattien ta-
40401:  4756                                     Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40402: 
40403: 
40404:   voitteena O!l täystyöllisyys, toki pitäisi myös palk-      täällä luvannut, että työttömyysturvasta tuodaan
40405:   kojen osuuden kansantulosta kasvaa ja silloin              tänne uusia esityksiä, mutta olenpa aika varma sii-
40406:   myös--tietysti sillä perusteella tapahtuva sosiaali-       tä, että ne eivät tule vastaamaan sitä toimeentulon
40407:   turvan rahoituskaan ei pienenisi. Tämä ei voi olla         tasoa, mitä työttömyyseläke pitkäaikaistyöttämäl-
40408:   perustelu, vaan perusteluna täytyy tietenkin olla          le tarjoaisi.
40409:   se, että yrityksiä verotetaan tasaisemmin kuin ny-            Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvan kehittämisen
40410:   kyään ja että verotusta ei nykyisen kaltaisesti koh-       ongelmat ovat varsin suuret. Se on kuitenkin aika
40411:   disteta erityisesti työvoimapanoksiin.                     merkillistä, kun ottaa huomioon, että meillä so-
40412:      On todellakin korkea aika aloittaa laajalla rinta-      siaaliturvaan käytetään jo niin paljon rahaa, että
40413:   malla sosiaaliturvan rahoituskeskustelu ja saada           sen avulla olisi mahdollista turvata riittävä toi-
40414:   aikaan myös joitakin esityksiä. Ei riitä, että muu-        meentulo kaikille niille, jotka eivät ansiotuloil-
40415:   tamat hallituspuolueiden edustajat ministeri mu-           laan sitä pysty hankkimaan.
40416:   kaan luettuna täällä salissa keskustelussa esittävät          Pienet eturyhmien väliset ristiriidat, ennakko-
40417:   ihan järkeviä näkökohtia. Kyllä täytyy saada halli-        luulot, vaikuttavat siihen, että etuoikeutetut ryh-
40418:   tuksen esitys, jotta näin iso asia saataisiin eteen-       mät yhteiskunnassa pääsevät hyötymään monin-
40419: . pain.      ~                                               kertaisesti, jopa monikymmenkertaisesti verrattui-
40420:      Työttömyyseläke on tänä syksynä puhuttanut              na todella heikosti toimeen tuleviin ihmisiin tässä
40421:  erityisesti sekä eduskuntaa että ammattiyhdistys-           maassa. Kansandemokraattien tavoitteena koko
40422:   väkeä ja varsinkin ikääntyviä työttömiä. Keskusta-         sosiaaliturvan kehittämisen osalta on se, että pää-
40423:   puolue ja osa demareista ovat pitäneet tiukasti            paino pannaan vähimmäistoimeentuloturvan ra-
40424:   kiinni siitä, että työttömyyseläkkeen ikärajaa nos-        kentamiseen sellaiseksi, että se todella takaa riittä-
40425:   tetaan asteittain 60 vuoteen siitä 55 vuodesta, jo-        vän toimeentulon jokaiselle, ja sosiaali- ja tervey-
40426:   hon se on saatu väliaikaisesti laskemaan. Yhtenä           denhuollon ja asumispalveluiden rakentamiseen
40427:   perusteluna on esitetty se, että ei ole järkevää pis-      sellaisiksi, että ne riittävät kaikille niitä tarvitse-
40428:   tää eläkkeelle ihmisiä vain työttömyyden vuoksi,           ville.
40429:   ja ministeri Puhakka täällä esitti, että on aivan
40430:   väärinkin pistää terveitä ihmisiä työttömyyseläk-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
40431:   keelle, kun toisaalta sitten sairastelevat ihmiset ei-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä ed. Im-
40432:   vät pääse edes työkyvyttömyyseläkkeelle.                   piölle sanoisin vain lyhyesti, että palataan tähän
40433:      Tämä ministerin päättely, joka johtaa siihen,           veteraaniasiaan sitten, kun voimme käydä keskus-
40434:   että työttömyyseläkkeen ikärajaa nostetaan, on             telua tämän lain lähetekeskustelussa. Uskon, että
40435:   kuitenkin hyvin virheellinen. Kansandemokraat-             se aika ei ole kovin kaukana.
40436:   tien lääke on se, että työtä on jaettava työttömille,         Ed. Peltolalle haluaisin kommentoida sen ver-
40437:   eikä suinkaan se, että pitkäaikaistyöttömien työt-         ran, että minusta tämä eduskunnan sosiaalipoliit-
40438:   tömyysturvaa on heikennettävä, niin kuin nyt ta-           tinen keskustelu ei ole mitään matalatasoista kes-
40439:   pahtuu. Kansandemokraattienkaan mielestä ih-               kustelua tai yksinomaan joittenkin yksittäisten
40440:   misten eläkkeelle pistäminen pelkän työttömyy-             asioitten esille ottamista. Tänä iltana ehkä tämä
40441:   den takia ei ole järkevää, mutta meillä on siihen          veteraanikysymys on erityisesti korostunut, mutta
40442:   aivan toisenlaiset parannuskonstit kuin työttö-            täällä on keskusteltu myös tänään ja aikaisemmin
40443:   myyseläkkeen heikentäminen, tietenkin nimen-               paljon isommista kysymyksistä. Tietysti tällaista
40444:   omaan se, että ensisijaisesti työaikaa lyhentämällä        keskustelua on aika vaikea keskittää yksinomaan
40445:   työtä jaetaan tasaisesti, niin että sitä riittää kaikil-   isojen asioitten käsittelyyn, vaikka itsekin olen sitä
40446:   le, ja myös sitten palkkapolitiikkaa muuttamalla           mieltä, että niistä meidän tulisi eduskunnassakin
40447:   huolehditaan siitä, että kaikki palkallaan tulevat         paljon enemmän keskustella kuin teemme. Enkä
40448:   toimeen. (Ed. Vainio: Entä ne, jotka eivät halua           myöskään näe tätä asiaa niin, että olisi yksin-
40449:   tehdä töitä, annetaanko niille eläke?)- No, hei-           omaan kansandemokraattien tehtävä tehdä sosiaa-
40450:   dän toimeentuloturvansa tietenkin hoidetaan toi-           lipoliittista uudistustyötä taikka tarkastella tätä
40451:   sella tavalla kuin työttömyysturvalla. Niin teh-           koko laajaa kenttää ja tehdä siihen esityksiä. Kyllä
40452:   dään tälläkin hetkellä.                                    siihen on ottanut osaa koko eduskunta ja kaikki
40453:      Hallituksen kokoomuksen tuella nyt voittanut            täällä olevat puolueet.
40454:   linja työttömyyseläkkeessä merkitsee sitä, että pit-          Mutta puhuisin ehkä vielä rahoituskysymyksistä
40455:   käaikaistyöttömien määrä tulee nousemaan erit-             ja sosiaaliturvamaksuista, joita minusta on aivan
40456:   täin tuntuvasti ja heidän taloudellinen turvansa           oikein käsitelty jälleen kerran. Minun täytyy sanoa
40457:   tulee myös heikkenemään. Ministeri Puhakka on              jälleen kerran, että asiaa selvitellään sosiaali- ja
40458:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4757
40459: 
40460: 
40461: terveysministeriössä, ja olen samaa mieltä ed. Pel-       tiin eläkepommista, ja kuitenkin me kaikki tie-
40462: tolan kanssa siitä, että siihen todella tarvittaisiin     dämme, että kansaneläkekustannukset eivät tule
40463: hallituksen esitys, jotta asiassa päästäisiin eteen-      tulevaisuudessa lisääntymään, ehkä mieluummin
40464: päin, mutta tämä ei näytä olevan kovin helppo             päinvastoin. Eläkekustannukset lisääntyvät tietysti
40465: asia, ei hallituspuolueissa eikä myöskään opposi-         nimenomaan ansioon sidotun eläketurvan puolel-
40466: tiossa. Kun ed. Saarikoski esitti täällä näkemyk-         la.
40467: siään, miten tätä asiaa pitäisi uudistaa, niin olin           Ed. Anttila otti esille kysymyksen, miten turva-
40468: jotenkin näkevinäni, että ryhmän puheenjohtaja,           taan tulevaisuudessa, että kansaneläkkeen vähim-
40469: ed. Puolanne pudisteli kovasti päätään, ja minus-         mäistaso säilyy sellaisena, että sillä ihminen tulee
40470: ta tuntui, että hän ei ollut välttämättä ed. Saari-       tulevaisuudessa toimeen. Nämä erilaiset indeksi-
40471: kosken esitysten kannalla.                                järjestelmät, jotka meidän eläkkeitämme sitovat
40472:      Silloin kun me kevennämme rasitusta pienen ja        tänä päivänä, vaativat myös selvittelyä, ja on tie-
40473: keskisuuren yrittäjäkunnan ja taloudellisen toime-        tysti kohtuullista, että päästäisiin sellaiseen järjes-
40474: liaisuuden osalta ja siirrämme sitä pääomavaltai-         telmään, jossa myös pienet eläkkeet kohoaisivat
40475: selle yritystoiminnalle, niin tähän eivät kaikki ai-      samalla tavalla kuin ansioon sidotut eläkkeet. Tä-
40476: na voi yhtyä. Minun nähdäkseni näin pitäisi vält-         mä on hyvin tärkeä asia, ja se on tällä hetkellä
40477: tämättä tehdä, jotta me voisimme myös parantaa            myös selvittelyn alla.
40478: työllisyyttä.                                                 Ed. E. Laineen puheenvuorossa tuli esille tarve-
40479:      Haluan vielä korostaa sitä, että sosiaalipolitiik-   harkintakysymys. On tietysti selvää, että perustur-
40480: ka ei saa missään tilanteessa olla talouspolitiikan       vaan, joka takaa vain vähimmäisturvan, ei tule
40481: renki. Myönnän, että monenlaisia uhkatekijöitä            missään tilanteessa sitoa tarveharkintaa. Me olem-
40482: tämän asian osalta on olemassa sosiaalipolitiikas-        me tietyissä ratkaisuissa näin joutuneet tekemään,
40483: sa. Vaikka se on monelta osin korjaavaa, niin sillä       mutta se ei tietenkään sinne kuulu.
40484: on mahdollisuus toimia myös yhteiskuntaa uudis-               Kolmas tärkeä asia yleisen linjan kannalta on
40485: tavana voimana. Terveydenhuollon ja sosiaali-             se, minkälaisesta työstä sitten tässä yhteiskunnassa
40486: huollon palvelupisteissä nähdään ihmisten arki-           sosiaaliturvaetuuksia syntyy. Kun katsomme eri-
40487: nen hätä. Siellä tämän yhteiskunnan monet epä-            laista lastenhoitotyötä, vanhusten ja vammaisten
40488:  kohdat ovat hyvin paljaina, ja tämän todellisuu-         hoitotyötä ja muuta kodin piirissä tehtävää työtä,
40489:  den täytyy välittyä sitten myös sieltä muualle. Täs-     niin edelleen tilanne on se, että jos nämä ihmiset
40490:  sä varmasti meillä kaikilla olisi aika paljon lisää      eivät jää kokonaan ilman sosiaaliturvaa, niin hei-
40491:  tehtävää, jotta se tässä arkisessa työssä myös pää-      dän tilanteensa on kuitenkin erittäin huono. Olen
40492:  töksenteon osalta toimisi.                               saanut viime kuukausien aikana erittäin paljon
40493:      Yhdyn myös niihin näkemyksiin, joita täällä on       kirjeitä ja puhelinsoittoja naisilta, jotka ovat ylit-
40494:  useassakin puheenvuorossa tuotu esille, että itsek-      täneet ehkä parhaan keski-iän. Aika monet heistä
40495:  kyys, joskin se on aina varmasti ollut ihmisten yh-      ovat olleet koko ajan kotona, hoitaneet useampaa
40496:  teisössä mukana, on pikemminkin lisääntymään             lasta, joillakin on ollut myös vanhus tai sairas siel-
40497:  kuin vähenemään päin. Toisaalta ehkä aiheuttaa           lä kotona, sen jälkeen he ovat kokeneet avioeron
40498:  pientä pohdintaa se, että kun 1970-luvulla puhut-        ja tämän jälkeen jääneet lähes puille paljaille.
40499:  tiin hyvin paljon solidaarisuudesta, niin se ei vält-    Heitä eivät tämän päivän kovat työmarkkinat enää
40500:  tämättä sosiaalipolitiikankaan osalta aina sitä mer-     ota palvelukseensa, koska heillä ei ole mitään am-
40501:  kinnyt. 1970-luvulle ulottuvat vahvan ansiosidon-        mattikoulutusta ja on jo melkoisesti ikää. Ja he
40502:  naisen sosiaaliturvan kasvun ajat.                       ovat monella tavalla jääneet normaalien etuuksien
40503:      Niin kuin ed. Halonen täällä huomautti, ei tule      ulkopuolelle. Tämän tapaisia väliinputoajaryhmiä
40504:  asettaa ansiosidonnaista sosiaaliturvaa ja perustur-     meillä on aika monia, joita emme kovin helposti
40505:  vaa vastakkain. Mutta täytyy myös nähdä, että pe-        huomaa tämän kehityksen valossa, jota on tapah-
40506:  rusturva on välttämättömyys ja sen parantaminen          tunut. Minä yhdyn kyllä niihin näkemyksiin, joita
40507:  aukottomasti on se ensisijainen tehtävä, jossa tule-     ministeri Puhakka sanoi, että paljon on tapahtu-
40508:  vaisuudessa ei saisi enää olla niitä puutteita, joita    nut, emmekä ehkä osaa aina riittävästi edes arvos-
40509:  tänä päivänä vielä on olemassa. Silloin jos joudu-       taa sitä kaikkea, mitä on tapahtunut sosiaalitur-
40510:  taan joltakin osin tinkimään, niin sen tinkimisen        van ja myös terveydenhuollon kehittämisen piiris-
40511:   tietysti täytyy koskea ansiosidonnaista sosiaalitur-    sä.
40512:  vaa eikä perusturvaa.                                        Sama koskee meidän palvelutoimintaamme.
40513:      Ehkä aika oireellista oli se keskustelu, jota käy-   Palveluista on puutetta, niin päivähoidon, tervey-
40514:   tiin kansaneläkeuudistuksen osalta. Silloin puhut-      denhuollon kuin sosiaalipalveluista. Kuitenkin
40515: 4758                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40516: 
40517: 
40518: palvelutoimintaa on voitu monin tavoin laajentaa         kittyy joillekin harvoille sairaanhoitopiirin kes-
40519: ja myös sisällöllisesti kehittää, joskin tiedämme,       kukseen, vaan että kysymys on alueellisesta sai-
40520: että potilaskeskeinen ja asiakaskeskeinen työote ei      raanhoidon järjestämisestä, jossa yksittäisillä pal-
40521: aina kuitenkaan luonnu. Potilaat tai asiakkaat ei-       veluorganisaatioilla on oma hallintonsa ja mah-
40522: vät kaikilta osin ole tyytyväisiä. Ihmisläheinen ja      dollisimman paljon päätösvaltaa on siellä, missä
40523: palveluhenkinen ote on asia, jonka toivoisin jat-        varsinainen toiminta tapahtuu. Uskon, että sen
40524: kuvasti lisääntyvän, ja toivoisin, että siinä suhtees-   valmistelutyön pohjalta, jota on tähän mennessä
40525: sa pääsisimme hyvään yhteistyöhön kuntien kans-          tehty ja jota tämän kevään aikana tehdään, on
40526: sa. Haluan korostaa, että tältäkin osin paljon on        mahdollisuus päästä sellaiseen järjestelyyn, että se
40527: tapahtumassa, mutta hyvin helposti tämäkin nä-           antaa hyvät mahdollisuudet kehittää erikoissai-
40528: kökulma unohtuu, ja ehkä se omalta osaltaan on           raanhoitoa tulevaisuudessa myös siltä pohjalta, et-
40529: aiheuttanut sitä kritiikkiä, jota aika ajoin myös        tä sielun ja ruumiin hoitaminen on jollakin tavalla
40530: palveluja kohtaan esiintyy.                              kiinteämmin yhteydessä, ettei synny samantapai-
40531:    Kolmas tulevaisuuden näkökulma on se, että            sia jyrkkiä ja turhanaikaisia rajoja, joita tämän
40532: ihmiset toivovat, että he voivat itse päättää hyvin      hetken hallinto selvästi ylläpitää.
40533: paljon omasta elämäntilanteestaan, miten he
40534: asiansa kulloinkin hoitavat. Tältä osin meidän so-          Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Sosiaali- ja
40535: siaaliturvamme ei aina anna riittäviä joustomah-         terveydenhuollon pääluokkaa käsiteltäessä on syy-
40536: dollisuuksia. Myöskään työelämä ei tule riittävästi      tä pysähtyä tarkastelemaan lyhyesti myös mennyt-
40537: ihmisiä vastaan. Kysymys tulevaisuudessa ei ole          tä kehitystä. Siihen silmätessämme luulen, että
40538: nähdäkseni yksinomaan työajan lyhentämisessä,            meidän kaikkien on syytä myöntää, että on toki
40539: vaan on myös kysymys työajan erilaisten jousta-          tapahtunut paljon myönteistä kehitystä, kehitys-
40540: mahdollisuuksien luomisesta niin, että ne soveltu-       tä, jota vain harvassa maassa maapallolla tänä päi-
40541: vat ihmisten elämäntilanteisiin. Tältä osin on vain      vänä on ollut nähtävissä. Tasa-arvoa on voitu lisä-
40542: ollut ikävää havaita se, että työmarkkinajärjestöis-     tä niin sosiaali- kuin terveydenhuolionkin palve-
40543: sä, ja usein - ehkä voi sanoa - miesvaltaisesti          lujen osalta. Tämän on mahdollistanut se talous-
40544: johdetuissa työmarkkinajärjestöissä, ei näitä arki-      politiikka, jota meillä on viime vuosina voitu har-
40545: elämän tarpeita nähdä tai ainakaan anneta niille         joittaa. Se on myös mahdollistanut sen, että me
40546: riittävää arvoa. Kuitenkin tuntuu, että ihmisten         voimme tästä eteenkinpäin nähdä suhteellisen
40547: arkisten asioitten hoitamisen kannalta erilaisia         myönteisenä vastaisenkin kehityksen.
40548: joustamahdollisuuksia kipeästi tarvittaisiin.               Näistä myönteisistä tekijöistä on täällä useissa
40549:    Haluaisin yhteen asiaan vielä puuttua, kuntien        puheenvuoroissa toki mainittukin. Me olemme
40550: kansaneläkkeen lisäosamaksun tasaamiseen. Pi-            voineet tasa-arvoa lisätä eläkeuudistuksen myötä,
40551: dän sitä erittäin oikeudenmukaisena ratkaisuna.          olemme voineet terveydenhuoltoa kehittää jne.
40552: On ollut aivan kohtuutonta, että ne kunnat, joissa       Meidän sosiaalimenomme ja sosiaalitoimen uudis-
40553: on ollut köyhimmät eläkeläiset, ovat eniten tätä         tamistavoitteemme on kuitenkin mitoitettu
40554: maksua joutuneet maksamaan. Tämä maksun ta-              3 % :n bruttokansantuotteen kasvun pohjalle. Jos
40555: saus siirtää rasitusta tasaisesti kuntiin ja keventää    me tästä kasvu-urasta putoamme, niin tietysti al-
40556: niitten kuntien rasitetta, joissa on paljon työttö-      kaa vaikeuksia ilmetä. Tässä suhteessa on aivan
40557: miä ja joissa on myös paljon vanhuksia. En voi mi-       erityistä syytä perusteellisemminkin kiinnittää
40558: tenkään ymmärtää, miten tällainen uudistus voisi         huomiota sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmiin ja
40559: olla epäoikeudenmukainen. Mutta joskus tuntuu,           niiden turvaamiseen.
40560: että myöskään eduskunnan keskusteluissa tämä                Ministeri Puhakka puuttui mm. palkkaperus-
40561: oikeudenmukaisuusnäkökohta ei ole tullut riitä-          teiseen sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmään aivan
40562: västi esille.                                            aiheellisesti. Mielestäni tämä on aikansa elänyt, ja
40563:    Vielä lyhyesti ed. Anttilalle sairaanhoitopiiri-      kiivaastikin olisi aihetta jo nyt miettiä ja pohtia,
40564: asioista. Minusta on aivan välttämätöntä se, että        millä tavalla tätä nyt palkkaperusteista sosiaalitur-
40565: erikoissairaanhoidon osalla pystymme kokoamaan           van rahoitusjärjestelmää uudistettaisiin. Olisiko se
40566: mielenterveystyön, yleissairauksien hoidon ja tu-        robottiveropohjainen vai yritysten liikevaihtoon
40567: berkuloosipiirit yhteen ja luomme nykyaikaan so-         pohjaava vai mikä se olisi. Tämä pitäisi näkemyk-
40568: pivan toimivan järjestelmän. Toivottavasti järjes-       seni mukaan aivan lähiaikoina saada selvitettyä,
40569: telmä on sellainen, että näillä eri sairaanhoidon        jotta ei tulisi sellainen tilanne, että sosiaaliturvan
40570: yksiköillä on riittävästi päätösvaltaa, ettei tapahdu    kehittämisen osalta pudottaisiin tästä rahoitusjär-
40571: sitä, mitä ed. Anttila pelkäsi, että päätösvalta kes-    jestelmästä sellaiseen viidakkoon, että jouduttai-
40572:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                         4759
40573: 
40574: 
40575: siin leikkausten tielle. Tässä mielessä jättäisinkin     niin kuin ed. Impiö, joka ei nyt valitettavasti sa-
40576: hallitukselle vakavasti terveisiä, jotta pohdittaisiin   lissa paikalla ole, puheenvuorossaan sanoi. Se ei
40577: mahdollisimman pikaisesti, miten sosiaaliturvan          ole veruke, vaan se on aivan välttämättömyys.
40578: rahoitusmuodot vastaisuudessa voitaisiin laatia ja       Näin ainoaksi mahdollisuudeksi on jäämässä se,
40579: uudistaa sellaisen järjestelmän pohjalle, joka koh-      mitä hallitusryhmät ovat eilispäivän aikana edel-
40580: telisi tasapuolisesti kaikkea toimintaa.                 lyttäneet ja sopineet eli kehottaneet hallitusta laa-
40581:    Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoroni sen          timaan tarvittavan lainmuutosesityksen mahdolli-
40582: vuoksi, että täällä käytettiin varsin mustanpuhu-        simman pian. Äskettäin kuulimme sosiaali- ja ter-
40583: via puheenvuoroja rintamalisän osalta. Tämän ja          veysministeri Kuuskoski-Vikatmaan lupaavan tä-
40584: edellisen hallituksen aikana on sotiemme veteraa-        män esityksen ensi tilassa eduskuntaan. Näin jou-
40585: nien olosuhteita parannettu lakeja säätämällä siltä      dutaan menettelemään sen vuoksi, että ed. Veste-
40586: pohjalta, mitä rintamaveteraaniasiain neuvottelu-        risen lakialoitetta ei ole ehditty käsitellä eduskun-
40587: kunta ja eduskunta on esittänyt. Kun täällä käy-         nan sosiaalivaliokunnassa. Enkä minä ole täällä
40588: dystä keskustelusta on aika ajoin tuntunut, ettei        kuullut kenenkään edes oppositiosta tuovan esille
40589: mitään ole aikaansaatu, niin siksi lienee paikal-        sellaisia näkemyksiä, että tuota lakialoitetta olisi
40590: laan luettelonomainen kertaus, mitä tässä viime          vaadittu otettavaksi käsittelyyn sosiaalivaliokun-
40591: vuosina on tapahtunut.                                   nassa.
40592:     1970-luvun alussa säädettiin rintamasotilaselä-         Omalta osaltanikin näen tämän kyseisen laki-
40593: kelaki, joka uusittiin vuonna 1977. Tällä vuosi-         esityksen kiirehtimisen aivan välttämättömäksi.
40594: kymmenellä on tuohon lakiin tehty peräti kah-            Kyse on todella pienen, mutta merkittävän talou-
40595: deksan eri muutosta. Näistä viimeisimmät tulivat         dellisen avun ja yhteiskunnan tunnustuksen anta-
40596: voimaan viime vuoden helmikuun alusta, 8 §:n             misesta niille vanhemmille veteraaneille, jotka
40597: muutos, ja laajempi muutos maaliskuun alussa             elävät pienimpien, todella pienimpien, eläkkei-
40598: viime vuonna. Tämän seurauksena heikossa talou-          den varassa lähes toimeentulominimin rajamailla.
40599: dellisessa asemassa olevien veteraanien asemaa pa-          Olen näkemässä, herra puhemies, että tämä ei-
40600: rannettiin. Rintamasotilaseläkehän nousi samalle         lispäivän aikana hallitusryhmien jämerästi tekemä
40601: tasolle kuin kansaneläke ja rintamalisä yhteensä.        päätös, joka edellyttää rintamalisän lisäosan mak-
40602: Edelleen rintamaveteraanien varhaiseläkelaki on          samisen mahdollistamiseksi lakiesityksen antamis-
40603: säädetty tällä vuosikymmenellä, vuonna 1982. Tä-         ta eduskunnalle, on samalla ed. Vesterisen ja mo-
40604: hän tehtiin tuona kyseisenä vuonna vielä pariin          nien meidän täällä eduskunnassa olevien edusta-
40605: otteeseen muutoksia, mutta edelleen tuo laki oli         jien allekirjoittaman lakialoitteen käytännön to-
40606:  muutosten alaisena 1983 ja viimeksi kesäkuussa          teutus. Tällä hyväksytään ed. Vesterisen tekemä
40607:  viime vuonna.                                           lakialoite, meidän monien allekirjoittama laki-
40608:     Tammikuussa 1983 säädettiin myös laki rinta-         aloite. Tämä on sitä käytännön tekniikkaa, joka
40609:  maveteraanien kuntoutuksesta, joka on tämän             on edellytyksenä, ennen kuin budjettiin kyseiset
40610:  vuosikymmenen lainsäädäntötuloksia. Heinä-              määrärahat voidaan varata.
40611:  kuun alusta 1984 tuli voimaan rintamapalvelu-
40612:  tunnuksesta annettu asetuksen muutos. Vielä voi-           Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
40613:  sin tähän lisätä sen, että rintamalisäänkin saatiin     puhemies! Ed. Mattilan maltillinen ja monessa
40614:  viime vuonna pieni muutos eli laajennettiin rinta-      suhteessa hyvä puheenvuoro sisälsi väitteen, että
40615:  malisän saajien määrää.                                 äskeisessä puheenvuorossani käyttämäni sanonta
40616:     Tässä pieni luettelo kertauksenomaisena siitä,       ''veruke'' ei pidä paikkaansa. Kun en saa vastaus-
40617:  mitä on tehty. Se osoittaa, ettei hallitus eikä tämä    puheenvuorossa tehdä kysymyksiä, niin väitän
40618:  eduskunta ole suinkaan ollut kylmänkalsea vete-         vastaan, että mikäli eduskunta hyväksyy raha-asia-
40619:  raanien asioille. Tällä minä en halua sanoa sitä,       aloitteen, on hallituksen eduskunnalle kuuliaise-
40620:  että kaikki olisi tehty. Ei toki. Tekemätöntä työtä     na, jos se haluaa eduskunnan luottamusta naut-
40621:  vielä on ja sitähän ollaan myös tämän nyt käsitel-      tia, annettava lakiesitys. Ed. Mattila ei tätä minun
40622:  tävänä olevan budjetin yhteydessä peräänkuulut-         puheenvuoroni kohtaa halunnut kommentoida
40623:  tamassa.                                                eikä väittänyt sitä vääräksi, halusi tarttua vain sa-
40624:     Ylimääräisen rintamalisän saaminen on mieles-        naan "veruke", joka on tietysti hyvin herkullinen
40625:  täni aivan välttämätöntä eikä sitä ole kukaan tässä     tarttumisen kohde.
40626:  salissa tehnyt kyseenalaiseksi. Tämä kuitenkin
40627:  edellyttää lain muutosta, jota eduskunta ei ole kä-       Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
40628:  sitellyt. Tämä lainmuutos ei ole mikään veruke,         puhemies! Aivan lyhyesti haluaisin todeta ed. Im-
40629: 4760                                   Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40630: 
40631: 
40632: piölle, että vielä parempi tapa asian eteenpäin vie-     että kokoomuksen eduskuntaryhmä sataprosentti-
40633: miseksi on se, että meillä on laki. Budjettisään-        sesti olisi ollut sen ajatuksen takana, minkä ed.
40634: nösten pohjalta, kun on olemassa laki, meidän on         Mattila äsken esitti. Mutta pelkään, että ed. Mat-
40635: silloifl: varattava kyseiset määrärahat tulo- ja me-     tila harjoitti ns. hätävarjelun liioittelua.
40636: noarvwon.
40637:                                                             Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Maassam-
40638:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra                me puhutaan paljon työsuojelusta, mutta itse teot
40639: puhemies! En lainkaan kiistä sitä ed. Mattilan to-       eivät vielä ole riittäviä. Kehollinen työsuojelu on
40640: teamusta, että parempi on lähteä näitä asioita hoi-      jossain määrässä hoidettu tavalla, joka vastaa tar-
40641: tamaan lain pohjalta. Ihmettelen vain, että se hal-      koitustaan, mutta toisin on henkisen työsuojelun
40642: litus, jonka erääseen hallituspuolueeseen ed. Mat-       laita. Sen toteutuminen on kaukana todellisista
40643: tila kuuluu, ei ole tällaista esitystä suvainnut         toimenpiteistä.
40644: eduskunnalle antaa siitä huolimatta, että olisi ol-         Maamme naistyövoima on monessa suhteessa
40645: lut siihen mahdollisuus, jos olisi ollut alttiutta       vailla henkisen työsuojelun edellyttämiä toimen-
40646: noudattaa 125 kansanedustajan mieltä ed. Veste-          piteitä. Nykyinen tietokoneaika on monilta osin
40647: risen lakialoitteen muodossa. Tämän lakialoitteen        saattamassa naistyövoimamme merkittävän osan
40648: ei olisi tarvinnut tulla käsittelyyn. Hallitus olisi     suuriin vaikeuksiin. Naisesta yhä useammin pyri-
40649: voinut antaa esityksen, jotta me olisimme voineet        tään tekemään kahdeksantuntinen tietokoneen
40650: tänä päivänä äänestää rahat myös tämän lain to-          osa, josta otetaan työpanos ja teho ulos epäinhi-
40651: teuttamiseen.                                            millisellä tavalla. Automaation aikaansaamien
40652:                                                          vaikeuksien myötä on tuhansia naisia joutunut
40653:    Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra               väistymään työelämästä niin ruumiillisten kuin
40654: puhemies! On sovittu eilisen päivän aikana, että         henkistenkin sairauksien vuoksi. Nykyisen tieto-
40655: hallitus tulee antamaan kyseisen lakiesityksen.          koneen osaksi alistettuun naiseen ja hänen tervey-
40656: Tässä työssä on ollut mukana yhtenä hallitusryh-         delliseen kestokykyynsä ei ole kiinnitetty tarvitta-
40657: mistä myös keskustapuolue. Se on tehnyt perään-          vaa huomiota. SMP vaatii nopeita toimenpiteitä
40658: antamattomasti ja sitkeästi työtä, jotta kyseinen        asian korjaamiseksi välittömästi.
40659: lakiesitys saataisiin. Me olemme kuulleet, viimek-          Kaikenlainen nykypäivän automaatio tappaa
40660: si tämän yön aikana, ministeri Kuuskoski-Vikat-          ihmisen omanarvontunnon ja saattaa hänet no-
40661: maalta, että laki on tulossa. Minä luotan tähän ja       peassa tahdissa ihmisraunioksi. Tämän vaaran tor-
40662: olen siitä ihan varma.                                   jumiseen on ryhdyttävä heti ja välittömästi. Tilan-
40663:    Mutta ihmettelen, kun täällä on ollut keskusta-       ne on muodostumassa todella vakavaksi vallankin
40664: laisen edustajan, ed. Vesterisen, ja monien mei-         nuorten äitien kohdalla. Heille on työsuojelun te-
40665: dän allekirjoittama lakialoite sosiaalivaliokunnas-      hostamisella turvattava mahdollisuus ihmisarvoi-
40666: sa, miksi esimerkiksi ed. Impiön ryhmätoverit ei-        sen kasvattajan tehtävään, joka on ollut ja on
40667: vät ole vaatineet tuota lakialoitetta käsiteltäväksi.    edelleen suomalaisen naisen perusarvoja.
40668:                                                             Sotilasvamma-asioissa tulisi lähteä siitä, että
40669:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              elinkoron omaiskorotusta maksetaan vammaisen
40670: puhemies! En lainkaan halua epäillä sitä, etteikö        omaiselle tapauksessa, jossa avovaimo tai tämän
40671: ed. Mattila ole vilpitön siinä uskossa, että ministe-    naisen lapsi saavat tämän edun myös silloin, kun
40672: ri Kuuskoski-Vikatmaa ja hallitus muutoinkin an-         he asuvat vammaisen kanssa samassa taloudessa
40673: taa nopeasti esityksen eduskunnalle, niin että           hoivaten vammaista niin, että hän voi asua koto-
40674: pian pääsemme siihen lähetekeskusteluun, josta           naan eikä hänen tarvitse turvautua laitoshoitoon.
40675: ministeri Kuuskoski-Vikatmaa äsken puhui.                Laitoshoito on yhteiskunnalle monin verroin kal-
40676:    Mutta ed. Mattila menee kyllä mielestäni liian        liimpi kuin vammaisen kotona hoitaminen ja asu-
40677: pitkälle, kun hän esittää toivomuksen, että sosiaa-      minen.
40678: livaliokunnassa kokoomus olisi lähtenyt vetämään            Mainitsemani epäkohta aiheuttaa yhä useam-
40679: keskustapuolueen lakialoitetta eteenpäin, kun tie-       pien vammaisten siirtymisen laitoshoitoon, koska
40680: tää varsin hyvin, että elleivät sitä hallituspuolueit-   vain vammaisen aviopuoliso katsotaan omaiskoro-
40681: ten edustajat pane liikkeelle, niin se ei inahda-        tukseen oikeutetuksi.
40682: kaan. Jos olisi ollut meidän tiedossamme, että ed.          Sosiaaliturvassa on viime aikoina ollut havaitta-
40683: Mattila on siivittämässä ed. Vesterisen lakialoitet-     vissa hyvätuloisten vastuutonta saalistusta. Ei voi-
40684: ta eteenpäin, jos kokoomuslaiset sosiaalivaliokun-       da tässä asiassa lähteä siitä, että rikkaiden hum-
40685: nassa asian olisivat nostaneet esille, niin ilmoitan,    matessa yli varojensa yhteiskunta kantaisi vastuun
40686:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                           4761
40687: 
40688: 
40689: vähittäismaksusopimuksista tai muunlaisista kers-         aloitteen summa oli vain 30 000 mk, niin siitä osa
40690: kamenoista, joihin eivät omat rahat riitä. Tämä           oli karsittu pois. Se ei ole tietenkään hallituksen
40691: johtaa siihen, että rikkaat syövät ne rahat, jotka        eikä eduskunnan syy. Se on tapahtunut meidän
40692: on lakisääteisesti turvattu leskien, orpojen ja to-       omissa pienkorjausmäärärahojen järjestelyasioissa,
40693: dellisissa vaikeuksissa olevien toimeentulon tur-         että tähän eivät ole syyllistyneet ulkopuoliset.
40694: vaamiseen.                                                   Mutta koska se on niin vakava asia, toivoisinkin
40695:   Herra puhemies! SMP katsoo moraalittomaksi              niin, että tämä Kuortin kartanon tapaus otettai-
40696: toimenpiteet, kun tällaisia laskuja tehdään ja ne         siin taas esille yhtä voimakkaasti kuin aikoinaan
40697: pyritään maksattamaan yhteiskunnalla.                     televisiotoimittaja Mirja Pyykkö otti asian esille.
40698:                                                           Silloin alkoi kyllä tapahtua hyvin paljon, mutta se
40699:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska varsinai-         keskeytyi taas, kun ei ole julkisuudessa hoidettu
40700: sesta puheenvuorostani ei ollut paljon edes haea-         asiaa kuntoon.
40701: kanvarpaita merkitty paperille, niin muutamia                Koska Kettunen jo itse oikaisi, että hänellä ei
40702: muistiinmerkintöjä olen tehnyt.                           ole ollut sellaista lakialoitetta, jonka pohjalta olisi
40703:     Koska nyt on 7. päivä tammikuuta ja kello on          täällä hoidettu näitä veteraaniasioita, niin en pu-
40704: jo yli yksi yöllä, niin olen tehnyt 6. päivän aikana      hu siitä sen enempää. Hänellähän on ollut vain
40705: sellaisen päätöksen, että seuraaviin eduskuntavaa-        raha-asia-aloite, johon muistaakseni olen itsekin
40706: leihin en tule valtakirjaa allekirjoittamaan, ellei       nimen kirjoittanut. Tämä asia on siis hoidettu
40707: puolue anna vapaita käsiä toimia sillä tavalla niis-      muita teitä.
40708: sä muutamissa tärkeissä asioissa, joissa haluan itse         Sitten eräs asia, joka on myös hyvin vakava. Mi-
40709: päättää sen sijasta, että toiset päättäisivät. Tämä       nulla on tälläkin hetkellä useita sellaisia valituksia
40710: on vakaa päätös ja syytä on merkitä pöytäkirjoihin        sisällä, että joku pienviljelijäperheen emäntä tai
40711: siitä syystä, että se on puolueen ja kaikkien tiedos-     joku muu, jopa kaupungissa asuva ihminen, ei ole
40712: sa. Jos käytökseni täällä eduskunnassa osoittaa           kyennyt tekemään vuosiin töitä. Esimerkiksi Per-
40713: merkkejä, etten ole aina nöyrä, niin se ei ole puo-       tuomaalta on tapaus, jossa asianomainen henkilö
40714: lueen syy, se on henkilökohtaisesti Skönin syy,           ja hänen perheensä on joutunut lehmät ja muun
40715: jonka on kansa lähettänyt tähän eduskuntasaliin           karjatalouden hävittämään, mutta kun hänelle ei
40716: työtä tekemään.                                           makseta edes sairauspäivärahaa, niin hän ei voi
40717:     Sen verran sanoisin kiitokseksi ministeri Puha-       hakea eläkettä. Tuonkin tämän asian ministeri
40718: kalle heti alkuun, että olen erittäin iloinen niistä      Puhakan tietoon ja voin toimittaa myös paperit.
40719: uutisista, että nyt hoidetaan työkyvyttömyyseläk-         Eläkelaitokset toimivat siis sillä tavalla, että sairas
40720: keelle pääsevien ihmisten oikeuksia sillä tavalla,        ihminen, joka on joutunut työnsä lopettamaan, ei
40721: että ne tuottavat tuloksen aikanaan, niin ettei ih-       saa sitä pientäkään sairauspäivärahaa, ja niin hän
40722: minen joudu vuosikausiksi valitustielle. Toivon           ei koskaan pääse eläkkeelle. Hänelle ei myönnetä
40723: tosiaan tämän asian tapahtuvan näin. Tiedän kyl-          kerta kaikkiaan eläkettä. Minä voin huomisen päi-
40724: lä senkin, ettei siinä vielä yksinomaan ministeri         vän aikana toimittaa paperit siitä asiasta, koska
40725: Puhakan voima riitä. Siinä tarvitaan varmasti hal-        näyttää siltä, etä turha on valitella, kun nytkin on
40726:  lituksen toimenpiteitä. Mutta uskon, että minis-         hylätty päivärahahakemukset ja kaikki tyynni. Tä-
40727:  teri Puhakka saa myös tukea sieltä ja kaikilta niiltä    mä on ikävä asia. Tämä ei ole kuin yksi, mutta se
40728:  tahoilta, mitä tässä asiassa tarvitaan.                  on luvattu sanoa julki ja tuoda myös ministerin
40729:     Eräs ikävä asia jäi vielä puhumatta, ja se on         tietoon, siksi puhun tästä, koska minä katson, että
40730:  mielestäni sen tapainen, että toivoisin, että edes       ministereitten kautta meillä on mahdollisuus pa-
40731:  seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioon nykyiset           remmin saada näitä asioita päiväjärjestykseen kuin
40732:  ministerit huolehtisivat siitä, että sellaisiin asioi-   omin voiminemme.
40733:  hin kuin esim. Mikkelin läänin alueella Pertuo-             Eräs asia kun nyt sosiaalipääluokasta puhutaan
40734:  maan kunnassa olevan Kuortin kartanon lasten             - tosin salissa ei ole kuin muutama kuulija eikä
40735:  syöpähoitokoti saisi sellaiset valtion tuet ja avus-     ole asianomainen eikä liikuntavammainen Könk-
40736:  tukset, että ei tarvitsisi lasten vanhempien, äitien     kölä paikalla, on se, että minua hämmästytti erit-
40737:  ja isien, kerjätä varoja toimipisteen toiminnan jat-     täin suuresti, kun puhuttiin liikenneministeriön
40738:  kumisen vuoksi ja että nämä lapset saisivat siellä       pääluokasta, hänen mielipiteensä, että tiemäärä-
40739:  tosiaan sellaiset olosuhteet, joissa ne voivat olla ja   rahoista on ainakin suurelta osin luovuttava ja
40740:  heitä voidaan siellä hoitaa.                             teitten kunnostukseen ja muuhun ei tarvita varoja
40741:     Tämä ei ole kovin isosta kiinni. En onnistunut        sillä tavalla kuin nykyisin käytetään. Haluan hä-
40742:  aloitteeni kautta saamaan kuin 15 000 mk. Vaikka         nelle nyt sanoa, että liikuntavammainen ihminen
40743: 
40744: 596   428500001N
40745: 4762                                    Maanantaina 6. tammikuuta 1986
40746: 
40747: 
40748: ennen kaikkea minun mielestäni tarvitsee tasaisia,        män lakiesityksen mukaisesti. Odotamme täällä
40749: hyviä teitä. Kun ajatellaan vaikkapa Kalle Könk-          eduskunnassa jo eduskunnan kokoonnuttua uusil-
40750: kölää ja hänen matkustamistaan, niin jos se onko-         le valtiopäiville pikaisesti tätä esitystä tänne edus-
40751: vin huono tie ja pannaan tällaiset invalidirattaat        kuntaan.
40752: sinne autoon, niin eiköhän se pompi aika tavalla.            Ed. Mattila kiinnitti huomiota siihen, että mo-
40753: Ja jos Kalle Könkkölä olisi paikalla, niin minä ky-       net tämän illan puhujista ovat hyvin tummin vä-
40754: syisinkin häneltä tuolla kahden kesken, haluavat-         rein kuvailleet sitä tapaa, millä hallitus ja edus-
40755: ko vihreät, että he käyttävät vain viherkaistaa eikä      kunta ovat suhtautuneet maamme rintamavete-
40756: maanteitä. Minä uskon, että se ei tule onnistu-           raaneihin ja sotainvalideihin. Hyvin monet puhu-
40757: maan.                                                     jat täällä ovat väittäneet, että eduskunta ei ole
40758:    Ed. Mattila äsken mainitsi, että sosiaalivalio-        tehnyt mitään heidän hyväkseen, ja tätä päivää
40759: kunta ei ole käsitellyt ed. Vesterisen aloitetta.         täällä on pidetty suorastaan häpeäpäivänä. Kuten
40760: Asia pitää täysin paikkansa. Minä katson, että täl-       ed. Mattila niin minäkin katsoin asiakirjoja, en-
40761: laisen asian käsittelyn olisi täytynyt lähteä sosiaali-   nen kaikkea katsoin budjettiesityksiä viimeisten
40762: valiokunnan puheenjohtajasta, mutta koska hän             12-16 vuoden ajalta seuratakseni, minkälaisia
40763: ei sitä ole ottanut käsiteltäväkseen, niin se on jää-     ovat olleet hallituksen esitykset rintamaveteraa-
40764: nyt siinä kiireessä käsittelemättä.                       nien tukemiseksi ja miten eduskunta on käsitellyt
40765:    Vielä huomautan ed. Mattilalle siitä, että on          näitä hallituksen esityksiä. Kävi selville, että kun
40766: totta se, että on tehty veteraanien eläkkeisiin kor-      esim. vuonna 1976, jolloin me vasta aloittelimme
40767: jauksia ja pieniä korjauksia, mutta viime vuosina         tämän rintamaveteraanien tuen antamista, myön-
40768: inflaation kehitys on ollut sitä luokkaa, että se on      nettiin eduskunnassa 160 milj. mk veteraanien
40769: purrut osan näistä korotuksista pois ja niiden vai-       eläkkeisiin, niin jo vuonna 1980, neljä vuotta
40770: kutus ei ole tänä päivänä sitä, kun otetaan huo-          myöhemmin, tuki oli 313 milj. mk, vuonna 1985
40771: mioon kaikki nämä hintojen ja vuokrien korotuk-           se oli noussut yli kaksinkertaiseksi tästä eli 686
40772: set. Siellä on myös vuokratiloissa asuvia ihmisiä.        milj. markkaan, ja vuodelle 1986 hallitus esittää
40773: Kyllä se on niin, että ollaan lähes samassa tilan-        704 milj. mk. Näissä luvuissa on siis tapahtunut
40774: teessa kuin mistä on lähdetty. Mutta en minä siitä        nousua. Sitä paitsi on otettava huomioon se, että
40775: syytä ketään sikäli, että tiedetäänhän se ihan sel-       esim. vuonna 1984 rintamaveteraanien lukumäärä
40776: västi, että se ei ole ollut riittävästi voimaa päättää    väheni 10 % :lla.
40777: asiasta toisin, ja se on tällä hetkellä näin.                Katsotaan sitten, miten varhaiseläke on kehitty-
40778:    Kuulin ministeri Kuuskoski-Vikatmaan pu-               nyt. Kuten täällä on todettu, sitä ryhdyttiin anta-
40779: heesta jotakin, että kansaneläkkeiden osalta on           maan vuonna 1982. Kun laki tällöin astui voi-
40780: eläkepommi räjähtämässä. Minä luin tästä, ei ole          maan, niin tämä summa oli budjetissa 24 milj.
40781: kovin kauankaan, tilastotietoja ja ihmettelin sitä,       mk. Seuraavana vuonna se nousi jo 139 milj.
40782: että kuinka se voi näin ollakaan, kun yli                 markkaan, vuonna 1985 se oli 249 milj. mk ja
40783: 80 OOO:sta, joiden tulisi päästä kansaneläkkeelle         vuodelle 1986 tuki on hallituksen esityksessä 305
40784: näinä aikoina, on kuollut noin 40-50 % elikkä             milj. mk.
40785: lähes puolet kuolee. Jos tämä tieto lehdistössä on           Jos sitten katsotaan, miten sotainvalidien
40786: väärä, niin se ei ole minun vikani. Mutta hämmäs-         kuntoutus- ja hoitolaitokset ovat saaneet tukea,
40787: tyttävän suuri on se kuolleisuus, jos ajatellaan sitä,    niin vuonna 1982 tuki oli 47 milj. mk ja nyt vuo-
40788: että he eivät tavoite kansaneläkeikää eli 65 vuotta.      delle 1986 esitetään 85 milj. mk. Rintamaveteraa-
40789: Tietenkin ne varat, jotka he ovat maksaneet kan-          nien kuntoutustoimintaan ryhdyttiin maksamaan
40790: saneläkkeisiin säästyvät ja jäävät käyttämättä hei-       tukea vuonna 1983. Vuonna 1984 tuki oli vajaat
40791: dän osaltaan, ja niitä käyttävät ne jotka elävät. Tä-     36 milj. mk. Vuodelle 1986 esitetään 62 milj. mk.
40792: mä lienee tässä asiassa totuus. En tiedä prosentti-          Nämä luvut tietysti ovat aika profaania kerrot-
40793: lukuja, ovatko ne lähellekään, mutta se oli lehti-        tavaa, kun ajatellaan sitä inhimillistä kärsimystä,
40794: tieto.                                                    mikä rintamaveteraaneilla ja sotainvalideilla on
40795:                                                           kaikkina näinä vuosina ollut, mutta tämähän on
40796:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Olen                    tapa, millä eduskunnassa me hoidamme rintama-
40797: iloinen siitä, että hallituksen edustajana ministeri      veteraanien ja sotainvalidien asiaa. Näin ollen on
40798: Kuuskoski-Vikatmaa täällä ilmoitti, että hallitus         paikallansa mainita nämä luvut ja ne nousut, mitä
40799: tulee lähiaikoina antamaan lakiesityksen, jolla           niissä on tapahtunut kaikkien näiden vuosien ai-
40800: voidaan ylimääräinen rintamalisä maksaa vähäva-           kana. Haluan nyt korostaa sitä, että puheissa tääl-
40801: raisille rintamaveteraaneille ed. Vesterisen teke-        lä esitetyt väitteet siitä, että eduskunta ei olisi mi-
40802:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                        4763
40803: 
40804: 
40805: tään tehnyt rintamaveteraanien ja sotainvalidien         män hyväkseen, mikäli tuki olisi jonkin verran
40806: hyväksi, ovat populistista propagandaa eivätkä           suurempi, tiedustelen ministeriltä, eikö voitaisi
40807: suinkaan perustu tosiasioihin.                           lasten kotihoidontukea perhettä kohti nostaa ny-
40808:    Herra puhemies! Tänä iltana ei ole kovin paljon       kyisestään. Näin voitaisiin helpottaa myös sitä
40809: täällä puhuttu lasten kotona tapahtuvan hoidon           suurta tarvetta, joka päiväkoteihin tällä hetkellä
40810: tukemisesta. Vaikka ajankohta on hyvin myöhäi-           kohdistuu varsinkin asutuskeskuksissa. Sitä paitsi
40811: nen, saanen sanoa muutaman sanan siitä. Järjes-          lasten kotihoidontuki olisi valtiontaloudellisesti
40812: telmä lakisääteistettiin pari vuotta sitten. Vuonna      varsin edullinen ja myös perhemyönteinen ratkai-
40813: 1983 maksettiin 135 milj. mk tähän tarkoitukseen         su. Milloin hallitus antaa sosiaaliturvapoliittiset
40814: ja tukea sai 17 000 perhettä. Vuonna 1984 tukea          kokonaisesitykset lasten kotihoidon korjausesitys
40815: laajennettiin, tuki korotettiin 750 markkaan kuu-        mukaan luettuna?
40816: kautta kohti ja sitä maksettiin 20 500 perheelle
40817: yhteensä 205 milj. mk. Vuoden 1985 tilastoja mi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40818: nulla ei ole käytettävissäni, mutta tiedossa on, et-
40819: tä tukea ei ole käytetty hyväksi nyt niin paljon           P u h e m i e s : Pääluokan ja asian käsittely
40820: kuin sitä alun perin on varattu käyttöön. Se käy         keskeytetään.
40821: hyvin selville hallituksen vuoden 1986 budjettiesi-
40822: tyksestä. Syynä on ilmeisesti se, että tuki on äidille
40823: markkamääräisesti varsin vähäinen, kun taas hoito          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40824: lasta ja kuukautta kohti päivähoitolaitoksessa           tunto on tänään tiistaina kello 10.
40825: nousee kustannuksiltaan keskimäärin 6 000 mark-
40826: kaan. Perheelle on suotuisampaa turvautua päivä-
40827: kotihoitoon, koska se on äidillekin fyysisesti ja         Täysistunto lopetetaan tiistaina 7 päivänä tam-
40828: henkisesti helpompaa kuin lasten hoito kokopäi-          mikuuta kello 1. 31.
40829: väisesti kotona.
40830:    Kun lasten kotihoidontuki kuitenkin on yksi                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
40831: kannatettava hoitovaihtoehto ja kun ilmeisesti on
40832: naisia, jotka käyttäisivät tätä järjestelmää enem-                                      Erkki Ketola
40833:                             134. Tiistaina 7 päivänä tammikuuta 1986
40834:                                                                kello 10
40835: 
40836: Päiväjärjestys                                                       Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
40837:                                                                      tös
40838: 
40839:    Ilmoituksia                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
40840:                                                                      tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
40841:                                                                      päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
40842:                                                              Siv.
40843:                                                                      detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
40844:    Ainoa käsittely:
40845:                                                                      helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
40846:                                                                      19 päivänä joulukuuta 1985 annettu
40847:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
40848: vuodelle 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4765
40849:                                                                        Valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-
40850: Hallituksen esitys n:o 112                                           sesta poistamisesta.
40851: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091
40852: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
40853:                                                                      eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
40854: 
40855:    Esitellään:
40856: 
40857:   2) Hallituksen kertomus valtiovarain
40858: hoidosta ja tilasta vuonna 1984 (K n:o 15) 4891                      Kirjalliset kysymykset
40859: 
40860:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
40861:                                                                      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuna, saapuneet
40862:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 400, 402,
40863:                                                                      405, 410, 412, 414-416 ja 423. Nämä kysymyk-
40864:                                                                      set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
40865: 
40866:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
40867: tajat Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Manninen,
40868: Mustonen, Pelttari ja P. Vennamo.                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40869: 
40870:                                                                      1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
40871:                                                                      1986
40872: Ilmoitusasiat:
40873:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 102
40874: Lomanpyynnöt                                                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
40875:                                                                      valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
40876:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                   raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
40877: tä sairauden vuoksi ed. P. Vennamo sekä tästä ja                     n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
40878: huomisesta päivästä yksityisasioiden takia ed.
40879: Manninen.                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
40880:                                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
40881: 4766                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
40882: 
40883: 
40884:   Pääluokka 32                                            13. Ed. Valli: momentille 32.50.41lisäyksenä
40885:                                                        10 000 000 mk kaivannaisteollisuuden edistämi-
40886:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin     seen Oulun läänissä. (RA n:o 1998)
40887: yleiskeskustelu pääluokasta 32 päättyneeksi.              14. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
40888:                                                        senä 20 000 000 mk Kemi Oy:n osakepääoman
40889:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        korottamiseen jalostusasteen nostamiseksi. (RA
40890: käsittelyyn.                                           n:o 1877)
40891:                                                           15. Ed. Almgren: luvun 32.50 uudelle mo-
40892:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       mentille 100 000 000 mk pienteollisuuden korko-
40893:                                                        tukilainoja varten. (RA n:o 29)
40894:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-          16. Ed. Viinanen: luvun 32.50 uudelle mo-
40895: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina   mentille 10 000 000 mk pienteollisuusyritysten
40896: jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina     lainojen korkotukeen. (RA n:o 657)
40897: jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:           17. Ed. Kulhia: momentille 32.51.46lisäykse-
40898:     1. Ed. Ronkainen: momentille 32.10.40 li-          nä 500 000 mk taantuvien teollisuusalueiden tuki-
40899: säyksenä 2 000 000 mk saaristoliikenteen avusta-       kokeiluun.
40900: miseen. (RA n:o 487)                                      18. Ed. Helle: luvun 32.51 uudelle momentil-
40901:     2. Ed. Järvenpää: momentille 32.10.42lisäyk-       le 4 000 000 mk Tervakosken Teollisuusalue Oy:n
40902: senä 2 000 000 mk vesikuljetuskalustojen hankin-       osakepääoman korottamiseen. (RA n:o 84)
40903: tojen korkotukeen. (III vastalause)                       19. Ed. Kulhia: momentille 32.55.42 lisäykse-
40904:     3. Ed. Almgren: momentille 32.10.77 lisäyk-        nä 1 000 000 mk energiataloudellisen koetoimin-
40905: senä 5 000 000 mk Mussalon satamahankkeen sekä         nan edistämiseen.
40906: siihen liittyvän syväväylän ja rautatien suunnitte-       20. Ed. Kulhia: momentille 32.61.41lisäykse-
40907: lua varten. (RA n:o 28)                                nä 500 000 mk haja-asutusalueiden vähittäiskau-
40908:     4. Ed. Pohjanoksa: momentille 32.10. 77 li-        pan investointiavustuksiin.
40909: säyksenä 300 000 mk Rauman uuden meriväylän               21. Ed. Koskenniemi: momentilta 32.85.40
40910: syventämisen tutkimiseen ja suunnitteluun. (RA         vähennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa
40911: n:o 438)                                               lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että tukea
40912:     5. Ed. Kulhia: momentille 32.28.31 lisäykse-       suurteollisuudelle supistetaan.'' (II vastalause)
40913: nä 200 000 mk valtionosuuteen kuluttajaneuvon-            22. Ed. Salolainen: momentille 32.85.40 li-
40914: nan järjestämiseen kunnissa.                           säyksenä 30 000 000 mk siten, että 25 000 000
40915:     6. Ed. Koskenniemi: momentilta 32.44.40 vä-        markkaa osoitettaisiin käytettäväksi käyttösuunni-
40916: hennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa lau-      telman kohdassa ''Vientituotteiden markkinoin-
40917: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että tukea         nin edistäminen'' ja 5 000 000 markkaa käyttö-
40918: suurteollisuudelle supistetaan.'' (II vastalause)      suunnitelman kohdassa "Toimialueittain toteu-
40919:     7. Ed. Kulhia: momentille 32.44.42 lisäykse-       tettavat vienninedistämistapahtumat''. (III vasta-
40920: nä 500 000 mk avustuksiin tiede-, teknologia- ja       lause)
40921: tietotekniikkakeskuksille.                                23. Ed. E. Laine: luvun 32.85 uudelle mo-
40922:     8. Ed. Kuoppa: luvun 32.44 uudelle momen-          mentille 5 000 000 mk Suomen ja Neuvostoliiton
40923: tille 5 000 000 mk uudenaikaisen johdinautomal-        tuotannollista yhteistyötä edistävän rahoitus- ja
40924: lin suunnittelemiseksi Valmet Oy:n ja Ajokki           neuvontapalvelukeskuksen perustamista varten,
40925: Oy:n yhteistyönä. (RA n:o 1197)                        jotta parannettaisiin pienten ja keskisuurten yri-
40926:     9. Ed. Almgren: momentille 32.46.41 lisäyk-        tysten edellytyksiä osallistua maitten välisten ta-
40927: senä 1 200 000 mk Keksijäyhdistysten Keskusjär-        loussuhteiden kehittämiseen. (RA n:o 1268)
40928: jestölle. (RA n:o 724)                                    24. Ed. E. Laine: luvun 32.85 uudelle mo-
40929:     10. Ed. Kulhia: momentille 32.46.50 lisäykse-      mentille 1 500 000 mk Suomen ja Neuvostoliiton
40930: nä 500 000 mk keksijöiden tukemiseen.                  taloudellisen yhteistyön tutkimus- ja kehittä-
40931:     11. Ed. Almgren: luvun 32.46 uudelle mo-           misinstituutin perustamiseksi Turkuun. (RA n:o
40932: mentille 10 000 000 mk kunnille keksintötoimin-        1270)
40933: nan tukemiseksi yrityksissä kunnan alueella. (RA
40934: n:o 725)
40935:                                                          Keskustelu:
40936:     12. Ed. Koskenniemi: momentille 32.50.41
40937: lisäyksenä 20 000 000 mk kaivostoiminnan aloitta-        Ed.    Ronkainen :           Teen    ehdotuksen
40938: miseksi Soklissa (RA n:o 1165 ja II vastalause)        n:o 1.
40939:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                      4767
40940: 
40941: 
40942:  Ed. A 1m g r en : Kannatan.                          Ed. Koskenniemi : Kannatan.
40943: 
40944:  Ed. Järvenpää: Teen ehdotuksen n:o 2.                Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 15.
40945: 
40946:  Ed. L a h t i n e n : Kannatan.                      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
40947: 
40948:  Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 3.             Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 16.
40949: 
40950:  Ed. Ronkainen : Kannatan.                            Ed. V a 1 o : Kannatan.
40951: 
40952:   Ed. Pohjanoksa: Teen ehdotuksen n:o 4.              Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 17.
40953: 
40954:   Ed. K ä r h ä : Kannatan.                           Ed. K o m s i : Kannatan.
40955: 
40956:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 5.            Ed. He 11 e : Teen ehdotuksen n:o 18.
40957: 
40958:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Kulhian ehdo-           Ed. Kautto : Kannatan ed. Helteen ehdo-
40959: tusta.                                              tusta.
40960: 
40961:   Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen                   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 19.
40962: n:o 6.
40963:                                                       Ed. K o m s i :         Kannatan.
40964:   Ed. K u o p p a : Kannatan.
40965:                                                       Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 20.
40966:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 7.
40967:                                                       Ed. K o m s i : Kannatan.
40968:   Ed. K o m s i : Kannatan.
40969:                                                       Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
40970:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 8.          n:o 21.
40971: 
40972:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.                           Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.
40973: 
40974:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 9.          Ed. S a 1 o 1 aine n : Teen ehdotuksen n:o
40975:                                                     22.
40976:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
40977:                                                       Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.
40978:   Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 10.
40979:                                                       Ed. E. L a i n e : Teen ehdotukset n:ot 23 ja
40980:   Ed. K o m s i : Kannatan.                         24.
40981: 
40982:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 11.         Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan.
40983: 
40984:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40985: 
40986:   Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotuksen         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
40987: n:o 12.                                             tukset n:ot 1-24 ja niitä on kannatettu.
40988: 
40989:   Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
40990: 
40991:   Ed. V a 11 i : Teen ehdotuksen n:o 13.
40992:                                                       Päätökset:
40993:   Ed. 1 m p i ö : Kannatan.
40994:                                                       Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
40995:   Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 14.       02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustustaloudelli-
40996: 4768                                  Tiistaina 7. tammikuuta 1986
40997: 
40998: 
40999: nen suunnittelukunta ja luku 06 Varmuusvaras-           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
41000: tointi, hyväksytään.                                 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 5)
41001: 
41002:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41003:    Luku 10 Merenkulkulaitos.                            Luku 30 Kilpailuasiamiehen toimisto, luku 31
41004:                                                      Kuluttajansuoja, luku 32 Patentti- ja rekisterihal-
41005:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
41006:                                                      litus, luku 34 Lisenssivirasto, luku 39 Teknillinen
41007:                                                      tarkastuskeskus, luku 40 Geologian tutkimuskes-
41008:    Mietintö ''jaa'', ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1
41009:                                                      kus, luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus
41010: ''ei''.
41011:                                                      ja luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
41012:                                                      maksulliset tutkimuspalvelut, hyväksytään.
41013:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
41014: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 1)
41015:                                                           Luku 44 Teknologian kehittå"miskeskus.
41016:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41017:                                                           Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
41018:     Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 2.      6.
41019:   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 2         Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
41020: "ei".                                                n:o 6 "ei".
41021: 
41022:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 8
41023: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)         jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 6)
41024: 
41025:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41026: 
41027:     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.            Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 7.
41028: 
41029:     Mietintö "jaa", ed. ,\lmgrenin ehdotus n:o 3          Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 7
41030: '' e1.,, .                                           ''ei''.
41031: 
41032:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 180              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 164
41033: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 3)          jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 7)
41034: 
41035:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41036: 
41037:     Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 4.          Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 8.
41038: 
41039:    Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o 4          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 8
41040: ''ei''.                                              ''ei''.
41041: 
41042:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
41043: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 4)          jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 8)
41044: 
41045:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41046: 
41047: 
41048:                                                        Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen
41049:    Luku 28 Elinkeinohallitus.                        tukeminen.
41050:     Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 5.              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 9
41051: 
41052:     Mietintö ''jaa'', ed. Kulhian ehdotus n:o 5         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 9
41053: "ei".                                                ''ei''.
41054:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 32                         4769
41055: 
41056: 
41057:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 14.
41058: jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
41059: 9)                                                        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 14
41060:                                                         "ei".
41061:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41062:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41063:      Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 10.          jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 14)
41064: 
41065:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 10             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41066: ''ei''.
41067:                                                            Puhemies : Ed. Almgrenin ehdotus n:o
41068:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150       15 ja ed. Viinasen ehdotus n:o 16 ovat vastakkai-
41069: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 10)           sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
41070:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
41071:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41072:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
41073:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.
41074:                                                           1) Äänestys ed. Viinasen ehdotuksen n:o 16 ja
41075:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 11       ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 15 välillä.
41076: ''ei''.
41077:                                                           Ed. Viinasen ehdotus n:o 16 "jaa", ed. Alm-
41078:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172       grenin ehdotus n:o 15 "ei".
41079: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 11)
41080:                                                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
41081:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 49 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 14. (Kone-
41082:                                                         ään. 15)
41083:   Luku 47 Merentutkimuslaitos, luku 48 Teolli-
41084: suussihteerit ja luku 49 Kehitysaluerahasto Oy,           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41085: hyväksytään.                                            ed. Viinasen ehdotuksen n:o 16.
41086: 
41087:                                                           2) Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 16
41088:      Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                  mietintöä vastaan.
41089: 
41090:   Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o               Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 16
41091:                                                         ''ei''.
41092: 12.
41093:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
41094:   Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus              jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
41095: n:o 12 "ei".                                            16)
41096:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41097: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 12)
41098: 
41099:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
41100:                                                         mznen.
41101:      Äänestys ed. Vallin ehdotuksesta n:o 13.
41102:                                                           Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 17.
41103:    Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus n:o 13
41104: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 17
41105:                                                         "ei".
41106:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
41107: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään.       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
41108: 13)                                                    jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 17)
41109: 
41110:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41111: 
41112: 597    428500001N
41113: 4770                                  Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41114: 
41115: 
41116:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 18.                Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 22.
41117: 
41118:   Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 18            Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o 22
41119: "ei".                                                ''ei''.
41120: 
41121:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
41122: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 18)        jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 22)
41123: 
41124:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41126:                                                            Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 23.
41127: 
41128:   Luku 55 Energiatalous.                                   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 23
41129:                                                      ''ei''.
41130:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 19.
41131:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
41132:   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 19         jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 23)
41133: ''ei''.
41134:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41135:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 165           Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 24.
41136: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 19)
41137:                                                            Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 24
41138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
41139: 
41140:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
41141:                                                      jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 24)
41142:   Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
41143:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41144:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 20.
41145:                                                        Luku 90 Valtion hankintakeskus ja luku 99
41146:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 20        Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan
41147: ''ei''.                                              muut menot, hyväksytään.
41148: 
41149:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
41150: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 20)              Pääluokka 33
41151: 
41152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä istunnossa ju-
41153:                                                      listettiin pääluokan 33 yleiskeskustelu päättyneek-
41154:                                                      Sl.
41155:   Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, hyväksy-
41156: tään.                                                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41157:                                                      käsittelyyn.
41158:   Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
41159:                                                            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41160:   Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
41161: 21.                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41162:                                                      nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41163:   Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus           na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41164: n:o 21 "ei".                                         tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41165:                                                      luessa:
41166:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 161        1. Ed. Komsi: momentille 33.01.09 lisäyksenä
41167: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 21)        60 000 mk valtion vammaisneuvoston perustami-
41168:                                                      seen. (RA n:o 1237)
41169:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille33.03.01
41170:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                       4771
41171: 
41172: 
41173: lisäyksenä 21 000 000 mk kunnallisen työsuojelu-       seen ja sosiaaliseen kuntoutukseen ja suojatyö-
41174: tarkastuksen liittämiseksi valtionhallintoon. (RA      paikkojen perustamiseen vammautuneille henki-
41175: n:o 1810)                                              löille. (RA n:o 359)
41176:     3. Ed. Kulhia: momentille 33.07.51lisäyksenä          23. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
41177: 100 000 mk avustukseen työsuojelun tiedotustoi-        senä 20 000 000 mk vaikeavammaisten henkilö-
41178: mintaa varten.                                         kohtaisten avustajien palkkaamiseen. (RA n:o
41179:     4. Ed. Salminen: momentille 33.15.51 lisäyk-       360)
41180: senä 1 500 000 mk äitiysavustusten korottamiseen.         24. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
41181: (RA n:o 1721 ja II vastalause)                         senä 20 000 000 mk avustuksena kunnille vam-
41182:     5. Ed. Hilpelä: momentille 33.15.53 lisäykse-      maisten kuljetuspalvelujen järjestämiseen. (RA
41183: nä 4 000 000 mk käytettäväksi avustuksiin sairaan      n:o 1390)
41184: lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen          25. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
41185: vanhemmille aiheutuvaan ansionmenetykseen.             senä 2 000 000 mk puhelimien ja turvapuheli-
41186: (III vastalause)                                       mien hankkimiseksi vanhusten käyttöön. (RA n:o
41187:     7. Ed. Koskenniemi: momentille 33.17. 51 li-       1389)
41188: säyksenä 100 000 000 mk ylimääräisiin päivätahoi-         26. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
41189: hin työttömyysajalta maksettavan peruspäivära-         senä 20 000 000 mk väkivaltaisten alkoholistien
41190: han korottamiseksi 100 markkaan päivältä ja työt-      omaisille tarkoitetun turvakotiverkoston perusta-
41191: tömyyspäivärahan maksamiseksi jokaiselta viikon-       mis- ja käyttökustannuksiin. (RA n:o 361)
41192: päivältä. (RA n:o 1878 ja II vastalause)                  27. Ed.       Stenius-Kaukonen:      momentille
41193:     8. Ed. Anna-LiisaJokinen: luvun 33.19 uudel-       33.32.30 lisäyksenä 55 000 000 mk valtionosuu-
41194: le momentille 3 000 000 mk ylimääräisiin eläkkei-      teen kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuk-
41195: siin vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijäin eläke-    siin. (II vastalause)
41196: ikärajan alentamiseen. (RA n:o 982)                       29. Ed.       Stenius-Kaukonen:      momentille
41197:     9. Ed. Impiö: momentille 33.21.52 lisäyksenä       33.32.30 lisäyksenä 130 000 000 mk 10 000 uuden
41198:  160 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän maksa-       päivähoitopaikan perustamiseen vuonna 1986,
41199:  miseksi vähäistä eläkettä saaville rintamaveteraa-    uuden maksuluokan perustamiseen ja päivähoito-
41200:  neille. (RA n:o 926 ja III vastalause)                maksujen korotusten estämiseen. (RA n:o 1815)
41201:     12. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.50 li-            30. Ed. P. Leppänen: momentille 33.32.31li-
41202:  säyksenä 3 000 000 mk sotainvalidien sairaskoti-      säyksenä 7 000 000 mk Keuruun vanhainkodin ra-
41203:  paikkojen lisäämiseen. (RA n:o 813)                   kentamiseen. (RA n:o 318)
41204:      13. Ed. Muroma: momentille 33.22.56 lisäyk-          31. Ed. P. Leppänen: momentille 33.32.31 li-
41205:  senä 4 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden          säyksenä 5 000 000 mk Multian vanhainkodin ra-
41206:  kuntoutuksen sekä virkistys- ja lomajaksojen jär-     kentamiseen. (RA n:o 1313)
41207:  jestämiseen. (RA n:o 358)                                32. Ed.       Stenius-Kaukonen:      momentille
41208:      14. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.58 li-        33.32.31 lisäyksenä 12000000 mk kunnille so-
41209:  säyksenä 200 000 mk entisten sotavankien terveys-     siaalipalvelujen perustamiskustannuksiin myön-
41210:  tarkastukseen. (RA n:o 815)                           nettävään valtionosuuteen. (RA n:o 1814 ja II vas-
41211:      16. Ed. Impiö: momentille 33.22.59lisäyksenä      talause)
41212:  13 000 000 mk valtionapuun rintamaveteraanien            33. Ed. Viinanen: momentille 33.32.31lisäyk-
41213:  kuntoutustoimintaan. (III vastalause)                 senä 5 000 000 mk Hausjärven terveyskeskus-
41214:      19. Ed. Säilynoja: momentille 33.27.30 li-        vanhainkodin rakentamiseen. (RA n:o 659)
41215:  säyksenä 15 000 000 mk toimeentulotuen pe-               34. Ed. Almgren: momentille 33.33.51lisäyk-
41216:  rusosan korottamiseksi. (RA n:o 1839 ja II vasta-     senä 500 000 mk ''Lähetysnuoret'' -järjestölle
41217:  lause)                                                päihdevammaisten nuorten suojakotitoimintaa
41218:      20. Ed. Almgren: momentille 33.32.30 lisäyk-      varten. (RA n:o 31)
41219:  senä 500 000 mk avustuksena Yhteiskunta Rait-            35. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-
41220:  tiiksi ry:lle kymmenen sosiaalipalvelu- ja toimin-    senä 1 000 000 mk Pertunmaan Kuortinkartanon
41221:  takeskuksen perustamiseen. (RA n:o 30)                syöpää sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttö-
41222:      21. Ed. P. Leppänen: momentille 33.32.30 li-      kustannuksiin. (RA n:o 362)
41223:  säyksenä 2 000 000 mk päiväkodin rakentamiseen           36. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-
41224:  Korpilahdelle. (RA n:o 1312)                          senä 6 000 000 mk kristilliseltä pohjalta toimivien
41225:      22. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-       hoitokotien perustamiseen huumeita käyttäville
41226:  senä 20 000 000 mk vammaisten lääkinnälli-            nuorille. (RA n:o 363)
41227: 4772                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41228: 
41229: 
41230:    37. Ed. Ronkainen: momemille 33.33.51 Ii-              53. Ed. Helle: momentille 33.79.30 lisäyksenä
41231: säyksenä 1 200 000 mk Yhteiskunta Raittiiksi 100 000 000 mk valtionosuuksiin kunnille erikois-
41232: ry:lle sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen han- sairaanhoidon käyttökustannuksiin. (II vastalause)
41233: kintaa varten. (RA n:o 1681)                              54. Ed. Jouppila: momentille 33.79.30 lisäyk-
41234:    38. Ed. Ronkainen: momentille 33.57.42 Ii- senä 1900000 mk sädehoidon ja syöpälääkärei-
41235: säyksenä 23 000 000 mk pienyrittäjien vuosiloma- den virkojen lisäämiseksi. (RA n:o 988)              ·
41236: järjestelmän kustannuksiin. (RA n:o 489)                  56. Ed. Miettinen: momentille 33.79.30 li-
41237:    39. Ed. Muroma: momentille 33.57.51lisäyk- säyksenä 5000000 mk Mikkelin keskussairaalan
41238: senä 10 000 000 mk vammaisten lomatoiminnan laajennuksen vaatimien lisävirkojen perustami-
41239: järjestämiseen. (RA n:o 1391)                         seen. (RA n:o 1376) ·
41240:    40. Ed. Valo: momentille 33.57.51 lisäyksenä           57. Ed. Muroma: momemille 33.79.30 lisäyk-
41241: 5 000{)00 mk pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen senä 20 000 000 mk sädehoitolaitteiden hank,ki-
41242: lomatoimintaa varten. (RA n:o 634)                    mista ja uusimista varten. (RA n:o 1393)
41243:    41. Ed. Dromberg: momentille 33.73.21 Ii-              58. Ed. Muroma: momentille 33.79.30 lisäyk-
41244: säyksenä 1 000 000 mk päihdeongelmaisten odot- senä 600 000 mk erikoislääkärien ja -sairaanhoi-
41245: tavien äitien terveyskasvatukseen. (RA n:o 46)        tajien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lapsi-
41246:    42. Ed. Zyskowicz: momentti 33.73.50 ja sille potilaiden erikoishoitoon. (RA n:o 1394)
41247: merkitty määräraha 250 000 mk Keskustan Ter-              59. Ed. Ronkainen: momentille 33.79.30 li-
41248: veysliitto ry:lle poistettavaksi.                     säyksenä 10 000 000 mk elektronisten apqvälinei- ·
41249:    43. Ed. Kulhia: momentille 33. 75.31lisäykse- denhankkimiseen näkövammaisille. (RA n:o 488)
41250: nä 1 000 000 mk valtionosuuteen kunnille terveys-         60. Ed.       Stenius-Kaukonen:    momentille
41251: keskusten perustamiskustannuksiin.                     33.79.30 lisäyksenä 2 500 000 mk uusien virkojen
41252:    44. Ed. Pohjanoksa: luvun 33.75 uudelle mo- ja toimen perustamiseksi Tampereen yliopistolli-
41253: mentille 150 000 mk allergianeuvojan palkkaami- seen keskussairaalaan. (RA n:o 1818)
41254: seksi Satakuntaan. (RA n:o 1585)                          61. Ed. Sasi: momentille 33.79.31 lisäyksenä
41255:    45. Ed. Kulhia: momentille 33.77.31lisäykse- 28600000 mk, mistä 22000000 markkaa Tarri-
41256: nä 500 000 mk valtionosuuteen kunnille ympäris- pereen yliopistollisen keskussairaalan ja 6 600 000
41257: töterveydenhuollon perustamiskustannuksiin.            markkaa Helsingin yliopistollisen keskussairaalan
41258:    46. Ed. Muroma: momentille 33.78.30 lisäyk- rakennushankkeisiin. (III vastalause)
41259: senä 10000000 mk avustuksena kunnille mam-                63. Ed. Söderström: momentille }3.79.31 li"
41260: mografiatutkimusten järjestämiseen. (RA n:o säyksenä 15 000 000 mk Etelä-Pohjanmaan kes-
41261: 1392)                                                  kussairaalan perustaruiskustannusten valtion-
41262:    47. Ed. Ronkainen: momentille 33.78.30 Ii- osuuksien maksamiseksi. (RA n:o 1859)
41263: säyksenä 11000 000 mk MS-potilaiden ja muiden             64. Ed. Järvenpää: momentille 33.79.32 li-
41264: neurologisesti vammautuneiden potilaiden kun- . säyksenä 20 000 000 mk valtion maksuosuuteen
41265: toutuksen ja hoidon tehostamiseen. (RA n:o 490)        yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
41266:    48. Ed. Säilynoja: momentille 33.78.30 lisäyk- nuksiin. (111 vastalause)
41267: senä 20 000 000 mk 595 uuden viran perustamista·          65. Ed. Männistö: momentille 33,79.35lisäyk-
41268: varten kansanterveystyöhön. (II vastalause)            senä 500 000 mk avustuksiksi Kuopion l#nin
41269:    49. Ed. Säilynoja: momentille 33.78.31lisäyk- 1-3 kantokykyluokan kunnille niiden vapautta-
41270: senä 40 000 000 mk kansanteveystyön perustamis- miseksi Kuopion yliopjstollisen keskussairaalan
41271: kustannuksiin. (II vastalause)                         rakentamisesta ja~äyttöönotosta aiheu.~uvienkus-
41272:    50. Ed. Dromberg: momentille 33.79.30 Ii- tannusten._suorittaQli$esta. (RA n:o }438)
41273: säyksenä 1 000 000 mk nykyaikaisten keskoskehto- . 67. ·Ed. Ronkainen:- .momentille .3?.87 ..~0 Ii_-.
41274: jen hankkimiseen Helsingin yliopistolliset) 'kes~ · säyksenä' 200 000 mk V\hreä Keidas ry:n 'toimin·.
41275: kussairaalan lastenklinikalle. (RA n:o 47)             nan i:oke.miseen .. (RA n:o· 492)             ·
41276:    51. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.79.30 li-:            68. EddA:>uvo: morpentille33.89.50lisäyk.senä
41277: säyksenä 6 ooo ooo mk sydänkirurgin virkojen pe- . '150 000' :mk Naiste.n · RaitJ:iuskesku~ ry:tä varten
41278: rustamiseksi yliopistollisiin keskussairaaloihin .. · 'oppimat~ria~lm valmistazniseen. . yhteisty-Össä"
41279: (RA n:o 816)                        ··      ..: '      hlkpholi- ja päihdeongelmaistep tutkimuksesta ja·
41280:    52. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.79.30 li- hoidostavastaavientahojen kanssa. (RAn:o'l3,H)
41281: säyksenä 7 500 000 mk lääkärin virkojen penista·          (59 1 Ed: .Rortltainen: momentille 33.89. 50 li-
41282: miseksi sädehoito-osaston sisäl.täviin sairaaloihin. säykse1;1~ 200,000 mk avustukseksi Pehi.stusar~ei< ·
41283: (RA n:o 817)                                           jan raitti,us~yöl;lön. (RA Q:o 493) ·    ·       .:... ,
41284: 
41285: 
41286: 
41287: 
41288:                                                    ,.·
41289:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                     4773
41290: 
41291: 
41292:      70. Ed. Ronkainen: momentille 33.89.50 li-           senä 100 000 mk käsi- Ja opaskirjojen laatimi-
41293: säyksenä 12 000 000 mk järjestöjen raittiustyöhön         seen.
41294: ja alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-          84. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.99 uu-
41295: miseen. (RA n:o 494)                                      delle momentille 2 000 000 mk alkoholittomien
41296:      71. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.89 uu-          juomien hintojen alentamiseen ravintoloissa. (RA
41297: delle momentille 500 000 mk alkoholiuoman                 n:o 983)
41298: hotelli- ja ravintolatoiminnan tukemiseen. (RA
41299: n:o 981)
41300:      72. Ed. Ronkainen: luvun 33.89 uudelle mo-             Keskustelu:
41301: mentille 150 000 mk selvityksen suorittamiseksi
41302:  alkoholittomien ravintola-, hotelli- ja kahvilatoi-        Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 1.
41303:  mintojen tukemisesta. (RA n:o 1683)
41304:      73. Ed. Hilpelä: momentille 33.92.50 lisäykse-         Ed. Kulhia : Kannatan ed. Komsin ehdo-
41305:  nä 300 000 mk avustukseksi Afasialiitto r.y:lle          tusta.
41306:  kuntouttavan lomatoiminnan järjestämiseksi vai-
41307:  keavammaisille afaatikoille ja heidän perheen jäse-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41308:  nilleen. (RA n:o 97)                                     dotuksen n:o 2.
41309:      74. Ed. Holvitie: lukuryhmän 33.92-95 pe-
41310:  rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää          Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Stenius-Kau-
41311:  Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käytön ja              kosen ehdotusta.
41312:  apurahojen jaon suhteen ehdotonta puolueetto-
41313:  muutta, niin ettei niistä muodostu jatkuvaa piilo-         Ed. Kulhia : Teen ehdotuksen n:o 3.
41314:  puoluetuen muotoa.''
41315:      75. Ed. Järvenpää: momentille 33.92.50 li-             Ed. K o m s i : Kannatan.
41316:  säyksenä 17 400 000 mk avustuksiin yksityisille yh-
41317:  teisöille kansanterveystyön kustannuksiin. (III vas-       Ed. Salminen : Teen ehdotuksen n:o 4.
41318:  talause)
41319:      76. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 lisäyk-           Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Salmisen eh-
41320:  senä 70 000 mk Yksinhuoltajien Liitolle toimi-           dotusta.
41321:  henkilön palkkaamiseksi toimistotehtäviä varten.
41322:  (RA n:o 727)                                               Ed. H i l p elä : Teen ehdotuksen n:o 5.
41323:      77. Ed. Ronkainen: momentille 33.93.50 li-
41324:  säyksenä 500 000 mk Lastenkoti Kotirauha ry:n              Ed. R u s a n e n : Kannatan ed. Hilpelän
41325:  omistaman lastenkodin uudisrakennuksen lainan-           ehdotusta.
41326:  hoitokustannuksiin. (RA n:o 495)
41327:      78. Ed. Ronkainen: momentille 33.93.52 li-             Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
41328:   säyksenä 1 000 000 mk vammaisjärjestöille kun-          n:o 7.
41329:   toutusleirin järjestämiseen vaikeasti vammautu-
41330:   neille. (RA n:o 491)                                      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :   Kanna-
41331:      79. Ed. Laaksonen: momentille 33.94.50 li-           tan ed. Koskenniemen ehdotusta.
41332:   säyksenä 17 000 000 mk valtionapuun ammattiyh-
41333: . distysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa var-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
41334:   ten. (RA n:o 1246)                                      sen n:o 8.
41335:      80. Ed. Komsi: luvun 33.98 uudelle momen-
41336:   tille 1 200 000 mk sosiaalipoliittisten tuki- ja roh-     Ed. E. L a i n e : Kannatan ed. Anna-Liisa
41337:   kaisupisteiden toimintakuluihin. (RA n:o 1238)          Jokisen ehdotusta.
41338:       81. Ed. Pohjanoksa: luvun 33.98 uudelle mo-
41339:   mentille 200, 000 mk Interpedia rf. -nimisen jär-         Ed. 1m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 9.
41340:   jestön toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1586)
41341:       82. Ed. Ronkainen: momentille 33.99.25 li-            Ed. Puolanne : Kannatan ed. Impiön
41342:   säyksenä 150 000 mk alkoholismin ja huumeiden           ehdotusta.
41343:   käytön kansainvälisen levityksen ehkäisytoimintaa
41344:   varten. (RA n:o 1682)                                     Ed. K e t t u n e n : Kun hallitusryhmät ovat
41345:       83. Ed. Kulhia: momentille 33.99.40 lisäyk-         päässeet sopimukseen, joka on parempi kuin
41346: 4774                                 Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41347: 
41348: 
41349: minun ehdotukseni ja kokoomuksen ehdotus, en          Ed. S ä i 1 y no j a : Kannatan ed. Stenius-
41350: tee ehdotusta n:o 10.                               Kaukosen ehdotuksia.
41351: 
41352:    Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies! Hal-     Ed. P. Leppänen :             Teen ehdotukset
41353: litusryhmien välisessä sopimuksessa olen saanut,    n:ot 30 ja 31.
41354: mitä pyysin, joten luovun ehdotuksestani n:o 11.
41355:                                                       Ed. Laaksonen : Kannatan ed. P. Lep-
41356:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o       päsen ehdotuksia.
41357: 12.
41358:                                                       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41359:   Ed. A 1 m g r e n :     Kannatan ed.     Ehrn-    dotuksen n:o 32.
41360: roothin ehdotusta.
41361:                                                       Ed. S ä i 1 y no j a : Kannatan ed. Stenius-
41362:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 13.              Kaukosen ehdotusta.
41363: 
41364:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Muroman                Ed. Viinanen: Teen ehdotuksen n:o 33.
41365: ehdotusta.
41366:                                                       Ed. V i 1 j a n e n : Kannatan ed. Viinasen
41367:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o       ehdotusta.
41368: 14.
41369:                                                        Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 34.
41370:   Ed. A 1 m g r e n :     Kannatan ed. Ehrn-
41371: roothin ehdotusta.                                    Ed. Muroma: Kannatan ed. Almgrenin
41372:                                                     ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 35 ja 36.
41373:   Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 16.
41374:                                                        Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Mu-
41375:   Ed. Jo u p p i 1 a : Kannatan ed. Impiön eh-      roman ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 37
41376: dotusta.                                            ja 38.
41377: 
41378:   Ed.    S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o      Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
41379: 19.                                                 ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 39.
41380: 
41381:   Ed. He 11 e : Kannatan ed. Säilynojan ehdo-        Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
41382: tusta.                                              man ehdotusta.
41383: 
41384:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 20.            Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 40.
41385: 
41386:   Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-                Ed. V a r p a s u o : Kannatan ed. Valon eh-
41387: nin ehdotusta.                                      dotusta.
41388: 
41389:   Ed. P. Le p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o          Ed.   Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
41390: 21.                                                 41.
41391: 
41392:   Ed. Laaksonen: Kannataned.P.Lep-                    Ed. V arpasuo : Kannatan ed. Drom-
41393: päsen ehdotusta.                                    bergin ehdotusta.
41394:                                                        Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o
41395:   Ed.    Mu ro m a :     Teen ehdotukset n:ot       42, joka tarkoittaa valiokunnassa Keskustan Ter-
41396: 22-26.
41397:                                                     veysliitto ry:lle merkityn piilopuoluetuen poista-
41398:                                                     mista.
41399:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Muroman
41400: ehdotuksia.                                           Ed. S a s i : Kannatan ed. Zyskowiczin ehdo-
41401:                                                     tusta.
41402:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41403: dotukset n:ot 27 ja 29.                                Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 43.
41404:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -    Pääluokka 33                      4775
41405: 
41406: 
41407:   Ed. K o m s i : Kannatan.                              Ed. M u r o m a : Kannatan.
41408: 
41409:   Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41410: 44.                                                    dotuksen n: o 60.
41411: 
41412:   Ed. K ä r h ä : Kannatan ed. Pohjanoksan               Ed. Kuoppa: Kannatan.
41413: ehdotusta.
41414:                                                           Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 61, joka tar-
41415:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 45.            koittaa rahoituksen myöntämistä Tampereen yli-
41416:                                                        opistollisen keskussairaalan ja Helsingin yliopis-
41417:   Ed. K o m s i : Kannatan.                            tollisen keskussairaalan rakennushankkeiden
41418:                                                        aloittamiseen.
41419:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 46.
41420:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-
41421:  Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Muro-                    tan ed. Sasin ehdotusta ja näin ollen jätän teke-
41422: man ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 47.               mättä ehdotuksen n:o 62, joka on saman sisältöi-
41423:                                                        nen.
41424:   Ed. Muroma: Kannatan ed. Ronkaisen
41425: ehdotusta.                                               Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
41426:                                                        63.
41427:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotukset n:ot 48
41428: ja 49.                                                   Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyä ehdotusta.
41429: 
41430:   Ed. H e 11 e : Kannatan.                               Ed.      J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
41431:                                                        64.
41432:   Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
41433: 50.                                                      Ed. R u s a n e n : Kannatan.
41434: 
41435:   Ed. J o u p p i 1 a : Kannatan.                        Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 65.
41436: 
41437:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotukset n:ot            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Män-
41438: 51 ja 52.                                              nistön ehdotusta.
41439: 
41440:   Ed. A 1m g r en : Kannatan tehtyjä ehdo-               Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
41441: tuksia.                                                67.
41442: 
41443:   Ed. He 11 e: Teen ehdotuksen n:o 53.                   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
41444: 
41445:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.                      Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 68.
41446: 
41447:   Ed. J o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 54.          Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
41448: 
41449:   Ed. V a 11 i : Kannatan.                               Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
41450:                                                        69 ja 70.
41451:   Ed. M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o
41452: 56.                                                      Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
41453: 
41454:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.                          Ed. Anna-Liisa Joki n en : Teen ehdotuk-
41455:                                                        sen n:o 71.
41456:   Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 57 ja
41457: 58.                                                      Ed. E. Lain e : Kannatan.
41458: 
41459:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-           Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
41460: dotuksen n:o 59.                                       72.
41461: 4776                                 Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41462: 
41463: 
41464:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
41465:                                                     tukset n:o 1-5, 7-9, 12-14, 16, 19-27,
41466:   Ed. H i 1 p e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 73.        29-54, 56-61, 63-65 sekä 67-84 ja niitä on
41467:                                                     kannatettu.
41468:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.
41469:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41470:   Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotuksen n:o 74.
41471: 
41472:   Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.                  Päätökset:
41473:   Ed. Järvenpää : Teen ehdotuksen n:o                  Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.
41474: 75.
41475:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.                        Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 1.
41476: 
41477:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 76.           Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 1
41478:                                                     "ei".
41479:   Ed. Ronkainen : Kannatan ja teen eh-
41480: dotukset n:ot 77 ja 78.                                Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 152
41481:                                                     jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
41482:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                       25)
41483: 
41484:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41485: 79.
41486:   Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan tehtyä eh-
41487: dotusta.                                               Luku 03 Työsuojeluhallinto.
41488: 
41489:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 80.             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41490:                                                     n:o 2.
41491:   Ed. K u 1 h i a : Kannatan.
41492:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41493:   Ed. P o h j a no k s a : Teen ehdotuksen n:o      n:o 2 "ei".
41494: 81.
41495:                                                        Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 159
41496:   Ed. K ä r h ä : Kannatan.                         jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
41497:                                                     26)
41498:    Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
41499: 82 seuraavaan muotoon muutettuna: "momentil-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41500: le 33.99.25 lisäyksenä 150 000 mk alkoholismin ja
41501: huumeiden käytön kansainvälisen levityksen eh-        Luku 05 Kunnallinen työsuojelutarkastus ja lu-
41502: käisytoimintaa varten.''                            ku 06 Työterveyslaitos, hyväksytään.
41503:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
41504: 
41505:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 83.            Luku 07 Työsuojelun muut menot.
41506: 
41507:   Ed. K o m s i : Kannatan.                             Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 3.
41508: 
41509:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen tämän             Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 3
41510: pääluokan viimeisen ehdotuksen n:o 84.               ''ei''.
41511: 
41512:   Ed. E. Laine : Kannatan tätä viimeistä eh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
41513: dotusta.                                            jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 27)
41514: 
41515:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41516:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                      4777
41517: 
41518: 
41519:   Luku 10 Työttömyysturvalautakunta, luku 11                 Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 160
41520: Tarkastuslautakunta, luku 12 Työneuvosto ja luku          jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 31)
41521: 14 Tapaturmavirasto, hyväksytään.
41522:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41523: 
41524:      Luku 15 Perhekustannusten tasaus.                      Luku 20 Yrittäjien tapaturmavakuutus, hyväk-
41525:                                                           sytään.
41526:      Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 4.
41527: 
41528:      Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 4             Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.
41529: ''ei''.
41530:                                                              Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 9.
41531:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
41532: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 28)                Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 9
41533:                                                           ''ei''.
41534:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41535:                                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
41536:      Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 5.
41537:                                                             Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
41538:      Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 5           Pyydän, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
41539: ''ei''.
41540:                                                           edustaja on äänestänyt.
41541: 
41542:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114           P u h e m i e s : Totean, että vähintään 20
41543: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 29)             edustajaa on yhtynyt ed. Mäki-Hakolan ehdotuk-
41544:                                                           seen, joten pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
41545:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   edustaja on äänestänyt.
41546: 
41547:      Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksytään.               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
41548: 
41549:                                                              Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
41550:                                                           pee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,
41551:      Luku 17 Työttömyysturva.                             Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halo-
41552:                                                           nen, Hellström, Helminen, Hietala, Hämäläinen,
41553:      Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o           Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
41554: 7.                                                        la, Joutsenlahti, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,
41555:                                                           Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
41556:   Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus              Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kuusio, Kuus-
41557: n:o 7 "ei".                                               koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehti-
41558:                                                           nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,
41559:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149                Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
41560: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 30)             Maijala, Malm, Manikainen, Mattila,]. Mikkola,
41561:                                                           Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
41562:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-
41563:                                                           na, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen, Pe-
41564:      Luku 18 Sairausvakuutus, hyväksytään.                sälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Pouta-
41565:                                                           neo, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,
41566:                                                           Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
41567:      Luku 19 Eläkevakuutus.                               lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-
41568:                                                           nen, Skinnari, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka,
41569:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta            Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,
41570: n:o 8.                                                    Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
41571:                                                           Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höcken, V.
41572:   Mietintö ''jaa'', ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus         Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Vää-
41573: n:o 8 "ei".                                               nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
41574: 
41575: 598       428500001N
41576: 4778                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41577: 
41578: 
41579:    ''Ei äänestävät seuraavat edustajat:                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41580: 
41581:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,                Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 14.
41582: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
41583: Hirvelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-              Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
41584: Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Ka-         14 "ei".
41585: nerva, Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Komsi,
41586: Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laakso-                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
41587: nen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,           jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 35)
41588: Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muro-
41589: ma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Peltola,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41590: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
41591: Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen,                Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 16.
41592: Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen,
41593: Salolainen, Sasi, Siitonen, Skön, Stenius-Kau-              Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 16
41594: konen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-           ''ei''.
41595: ström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,
41596: Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 113
41597: Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja           jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.36)
41598: Zyskowicz.
41599:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41600:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
41601:                                                            Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja luku
41602:    Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Jyrkilä, Korte-          24 Eräät vahingonkorvaukset, hyväksytään.
41603: salmi, Koskinen, Könkkölä, Manninen, Pelttari,
41604: P. Vennamo ja Vesterinen.
41605:                                                             Luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva.
41606:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
41607: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 32)               Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 19.
41608: 
41609:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 19
41610:                                                          ''ei''.
41611: 
41612:   Luku 22 Sotzlasvammakorvaukset ja eräät kun-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41613: toutustoiminnan menot.                                   jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 37)
41614: 
41615:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 12.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41616: 
41617:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o               Luku 28 Muu toimeentuloturva, luku 29 Pako-
41618: 12 "ei".                                                 laishuolto, luku 30 Sosiaalihallitus ja luku 31 So-
41619:                                                          siaalihuollon täydennyskoulutus, hyväksytään.
41620:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 134
41621: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 33)
41622:                                                             Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut.
41623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 20.
41624:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 13.
41625:                                                          ,, Mietintö
41626:                                                             .,,      "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 20
41627:                                                            e1   .
41628:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 13
41629: ''ei''.                                                     Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 176
41630:                                                          jaa- ja 6 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
41631:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 123            38)
41632: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
41633: 34)                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41634:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                      4779
41635: 
41636: 
41637:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
41638:                                                        jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 44)
41639:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
41640: 21 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41641: 
41642:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41643: jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.     n:o 27.
41644: 39)
41645: 
41646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41647:                                                        n:o 27 "ei".
41648:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 22.
41649:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
41650:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 22          jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
41651: ''ei''.                                                45)
41652: 
41653:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41654: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 40)
41655:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 29.
41657: 
41658:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 23.              Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41659:                                                        n:o 29 "ei".
41660:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 23
41661: ''ei''.
41662:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41663:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 125           jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
41664: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 41)          46)
41665: 
41666:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41667: 
41668:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 24.               Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
41669: 
41670:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 24            Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
41671: ''ei''.                                                30 "ei".
41672: 
41673:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 128
41674:                                                           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41675: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 42)
41676:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
41677:                                                        47)
41678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41679: 
41680:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 25.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41681: 
41682:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 25             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 31.
41683: ''ei''.
41684: 
41685:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119        Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n :o
41686: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 43)          31 "ei".
41687: 
41688:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
41689:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
41690:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 26.
41691:                                                        48)
41692:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 26
41693: ''ei''.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41694: 4780                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41695: 
41696: 
41697:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n: o 37.
41698: n:o 32.
41699:                                                       ,, Mietintö
41700:                                                          .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 37
41701:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          e1   .
41702: n:o 32 "ei".
41703:                                                          Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 186
41704:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 150        jaa- ja 4 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 6. (Koneään.
41705: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 49)          54)
41706: 
41707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41708: 
41709:   Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 33.            Luku 38 Lasten päivähoito, luku 39 Kasvatus-
41710:                                                       neuvolatoiminta, luku 40 Valtion koulukodit, lu-
41711:    Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 33        ku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku
41712: ''ei''.                                               43 Valtion erityiskoulut, luku 44 lnvalidihuolto,
41713:                                                       luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, luku 46
41714:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5    Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto, lu-
41715: jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.   ku 53 Valtion päihdehuoltolat, luku 54 Päihdyt-
41716: 50)                                                   tävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen
41717:                                                       huolto, luku 55 Päihdyttävien aineiden väärin-
41718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  käyttäjien yksityinen huolto ja luku 56 Kodinhoi-
41719:                                                       totoiminta, hyväksytään.
41720: 
41721:   Luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut.
41722:                                                          Luku 57 Lomatoiminta.
41723:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 34.
41724:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 38.
41725:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 34
41726: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 38
41727:                                                       '' e1.,, .
41728:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 176
41729: jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
41730: 51)                                                   jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 55)
41731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41732:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 35.
41733:                                                           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 39.
41734:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 35
41735: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 39
41736:                                                        ''ei''.
41737:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
41738: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 52)             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
41739:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 56)
41740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41741:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41742:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 36.
41743:                                                          Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 40.
41744:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 36
41745: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 40
41746:                                                        ''ei''.
41747:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
41748: jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään.       Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 138
41749: 53)                                                   jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 57)
41750:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41751:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                      4781
41752: 
41753: 
41754:          Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion mie-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41755:       lisairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, luku 66
41756:       Lääkelaboratorio, luku 68 Säteilyturvakeskus ja            Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito, hy-
41757:       luku 69 Terveydenhuollon täydennyskoulutus,              väksytään.
41758:       hyväksytään.
41759: 
41760:                                                                  Luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-
41761:           . Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta.              denhuolto .
41762: 
41763:            Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 41.          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 45.
41764: 
41765:         Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o                Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 45
41766:       41 "ei".                                                 ''ei''.
41767: 
41768:          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132             Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 161
41769:       jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Koneään.       jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 62)
41770:       58)
41771:                                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41772:            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41773: 
41774:             Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 42.        Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö.
41775: 
41776:         Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o               Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 46.
41777:       42 "ei".
41778:                                                                ,, Mietintö
41779:                                                                   .,,      "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 46
41780:          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 139               ei .
41781:       jaa- ja 45 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
41782:       59)                                                         Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 130
41783:                                                                jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 63)
41784:             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41785:                                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41786:          Luku 74 Kunnallinen terveysvalvonta, hyväksy-
41787:       tään.                                                       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 47.
41788: 
41789:                                                                   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 47
41790:                                                                ''ei''.                         ·
41791:             Luku 75 Kunnallinen kansanterveystyö.
41792:                                                                   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
41793:             Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 43.          jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 64)
41794: 
41795:       ,, Mietintö
41796:          .,,
41797:                   "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 43              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41798:           .·et .
41799:                                                                   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 48.
41800:       . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
41801:       jaa- ja 305 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 60)           ,, Mietintö
41802:                                                                   .,,      "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 48
41803:                                                                                              '
41804: 
41805:                                                                  ei .
41806:             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41807:                                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
41808:             Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 44.      jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 8. (J<oneään. 65)
41809:         M!etintö ''jaa'', ed. Pohjanoksan ehdotus n:o            Edusku.~ta on hyväKsynyt mietinnön.
41810:       44 ''i::i".   .
41811:                                                                   Äänestys ed. Säily~ojan ehdotuksesta n:o 49 .
41812:       . ' ,P uh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
41813:       jaa-· ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.          Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 49
41814:       61) ,,• '                                                ''ei''.         ,       '
41815: 
41816: 
41817: 
41818: 
41819: _,}   -
41820: 4782                                 Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41821: 
41822: 
41823:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
41824: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 66)        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 71)
41825: 
41826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41827: 
41828:                                                        Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 56.
41829:    Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaanhoi-
41830: to.                                                    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 56
41831:                                                      ''ei''.
41832:   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 50.
41833:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
41834:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o        jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 72)
41835: 50 "ei".
41836:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41837:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
41838: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 67)            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 57.
41839: 
41840:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 57
41841:                                                      ''ei''.
41842:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 51.
41843:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
41844:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o       jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 73)
41845: 51 "ei".
41846:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41847:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 114
41848: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 68)           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 58.
41849: 
41850:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 58
41851:                                                      ''ei''.
41852:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 52.
41853:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
41854:   Mietintö "jaa, ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 52     jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 74)
41855: ''ei''.
41856:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41857:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
41858: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 69)           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 59.
41859: 
41860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 59
41861:                                                      ''ei''.
41862:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 53.
41863:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
41864:   Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 53         jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 75)
41865: "ei".
41866:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41867:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
41868: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 70)           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41869:                                                      n:o 60.
41870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41871:                                                      n:o 60 "ei".
41872:   Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 54.
41873:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
41874: ,, Mietintö
41875:    .,,      "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 54      jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
41876:   e1 .                                               76)
41877:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 33                       4783
41878: 
41879: 
41880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
41881:                                                        jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
41882:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 61.              81)
41883: 
41884:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 61 "ei".         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41885: 
41886:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107        Luku 88 Kunnallinen alkoholitarkastus, hyväk-
41887: jaa- ja 80 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Koneään.     sytään.
41888: 77)
41889: 
41890:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 89 Raittiustyö.
41891: 
41892:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 68.
41893: 63.
41894:                                                           Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 68
41895:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         ''ei''.
41896: 63 "ei".
41897:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
41898:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144        jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
41899: jaa- ja 34 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Koneään.    82)
41900: 78)
41901:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41902:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41903:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 69.
41904:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 64.
41905:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 69
41906:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 64       ''ei''.
41907: ''ei''.
41908:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
41909:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
41910: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 79)           83)
41911:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41912:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 65.
41913:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 70.
41914:    Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 65
41915: ''ei''.                                                ,, Mietintö
41916:                                                           .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 70
41917:                                                         et .
41918:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
41919: jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
41920: 80)                                                    jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 84)
41921: 
41922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41923: 
41924:   Luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikoissairaan-         Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
41925: hoito ja luku 85 Terveydenhuollon muut menot,          n:o 71.
41926: hyväksytään.
41927:                                                          Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
41928:                                                        n:o 71 "ei".
41929:   Luku 87 Päihdehaittojen ehkäiseminen.
41930:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
41931:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 67.         jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
41932:                                                       85)
41933:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 67
41934: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41935: 4784                                  Tiistaina 7. tammikuuta 1986
41936: 
41937: 
41938:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 72.          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 76
41939:                                                      "ei".
41940: ,, Mietintö
41941:    .,,
41942:             "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 72
41943:  e1 .                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
41944:                                                      jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään.
41945:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173    90)
41946: jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
41947: 86)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41948: 
41949:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 77.
41950: 
41951:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 77
41952:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen.               ''ei''.
41953: 
41954:   Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 73.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 181
41955:                                                      jaa- ja 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
41956:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 73       91)
41957: ''ei''.
41958:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41959:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
41960: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 87)            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 78.
41961: 
41962:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 78
41963:                                                      ''ei''.
41964: 
41965:   Lukuryhmän 92-95 perustelut.                          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 147
41966:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 92)
41967:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 74.
41968:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41969:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 74
41970: ''ei''.
41971:                                                        Luku 94 Lomanviettomahdollisuuksien edistå"-
41972:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139      mtnen.
41973: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 11 (Koneään. 88)
41974:                                                         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 79.
41975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41976:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 79
41977:                                                      ''ei''.
41978:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen.
41979:                                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41980:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 75.       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 93)
41981:    Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus n:o 75      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41982: ''ei''.
41983:                                                        Luku 95 Suuronnettomuuksiin varautuminen,
41984:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 145         hyväksytään.
41985: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 89)
41986:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41987:                                                         Luku 98 Eräät sosiaalipalvelut.
41988: 
41989:   Luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avustami-          Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 80.
41990: nen.
41991:                                                        Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 80
41992:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 76.       "ei".
41993:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4785
41994: 
41995: 
41996:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163      kaasti noususuhdanteesta huolimatta, ja marras-
41997: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 94)           kuussa työttömiä oli jo yli 143 000. Jos tähän lu-
41998:                                                        kuun lisätään työttömyyseläkkeellä olevat, jotka
41999:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   aikaisempien tilastojen mukaan otettiin huo-
42000:                                                        mioon, työttömien kokonaismäärä oli yli 206 000
42001:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 81.        henkilöä. Hallituksen toimenpiteet työttömyyden
42002:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o          poistamiseksi ovat osoittautuneet varsin tulokset-
42003: 81 "ei".                                               tomiksi. Itse asiassa niitä toimenpiteitä ei ole ol-
42004:                                                        lutkaan, vaan hallitus on pyrkinyt nimenomaan
42005:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145        lisäämällä yritysten tukea eri muodoissa paranta-
42006: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.      maan työllisyyttä ja uskomaan siihen, että yksityi-
42007: 95)                                                    nen yrityssektori vastaisi työllisyyden parantami-
42008:                                                        sesta. Näinhän ei ole käynyt, vaan työnantajat ni-
42009:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   menomaan ovat vieneet pääomia ulkomaille.
42010:                                                        Muun muassa vuonna 1984 suomalaiset yritykset
42011:                                                        veivät noin 2,5 mrd. mk pääomia ulkomaille ja
42012:   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-      työllistivät ulkomailla yli 50 000 työntekijää.
42013: nonalan muut menot.                                       On selvää, että jos rahalla keinottelu tehdään
42014:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 82.          edullisemmaksi kuin tuotannollinen investointi-
42015:                                                        toiminta, niin kuin nyt Suomessa on tehty, pää-
42016:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 82        omanomistajien halu investoida työllisyyttä lisää-
42017: ''ei''.                                                viin ja ylläpitäviin tarkoituksiin vähenee ja pää-
42018:                                                        omanomistajat sijoittavat rahansa harmaille mark-
42019:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154      kinoille, erilaisiin osakekauppoihin jne. Näin ol-
42020: jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 6. (Koneään.     len sellaisia investointeja, joilla voitaisiin parantaa
42021: 96)                                                    ja lisätä työllisyyttä, ei tule. Tässä on hallituksen
42022:                                                        koko talouspoliittinen linja mielestäni virheelli-
42023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nen. Pitäisi nimenomaan toimia niin, että tuotan-
42024:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 83.            nolliset investoinnit olisivat edullisempia keinot-
42025:                                                        teluinvestointeihin verrattuna eikä niin kuin nyt
42026:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 83          tapahtuu.
42027: ''ei''.                                                   Erityisesti työttömyys on kohdistunut ns. van-
42028:                                                        hoihin teollisuuspaikkakuntiin. Voidaan perustel-
42029:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 180        lusti sanoa, että työvoimaministeri ja hallitus ko-
42030: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 97)           konaisuudessaan ovat pahasti epäonnistuneet
42031:                                                        työttömyyden torjunnassa, sillä työttömyys on
42032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42033:                                                        kasvanut voimakkaasta noususuhdanteesta huoli-
42034:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta         matta. Muun muassa Tampereen työvoimapiirissä
42035: n:o 84.                                                marraskuussa työttömiä oli yli 24 000 henkilöä,
42036:                                                        mikä on yli 3 000 henkilöä enemmän kuin vuotta
42037:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus        aikaisemmin. (Ed. Vainio: Kuinkahan suuri se
42038: n:o 84 "ei".                                           olisikaan, jos SKDL olisi hallituksessa ja SKDL:n
42039:                                                        ministerit?) - No, se olisi mielenkiintoista näh-
42040:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7     dä, sillä kun oli SKDL:n työvoimaministeri Kajan-
42041: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 98)          oja, hän esitti varsin merkittävän työllistämisoh-
42042:                                                        jelman, mutta eipähän sitä ollut edes SMP:kään
42043:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tukemassa, vaikka oppositiosta olisi ollut hyvät
42044:                                                        mahdollisuudet. (Ed. Vainio: Olipas tukemassa!)
42045:    Pääluokka          34                                  Sen sijaan SMP:n työvoimapoliittinen ohjelma
42046:                                                        oli suuria lupauksia kuudessa kuukaudessa. Jos ei
42047:    Yleiskeskustelu:                                    ed. Vainio sitä muista, kuudessa kuukaudessa
42048:                                                        SMP lupasi poistaa työttömyyden. Nythän on näi-
42049:  Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Työttö-                  tä kuukausia jo mennyt huomattavasti enemmän.
42050: myyden kasvu on jatkunut maassamme voimak-             Sen sijaan, että työttömyys olisi poistunut, se
42051: 
42052: 599   428500001N
42053: 4786                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42054: 
42055: 
42056: on kaiken aikaa pahentunut. Mikä huolestutta-           tistoissa työhön pääsyä. (Ed. Vainio: Siinä me
42057: vinta, Tampereen työvoimapiirissä alle 2S-vuo-          olemme puhujan kanssa ihan samaa mieltä!)
42058: tiaiden työttömien määrä on kasvanut viime vuo-            Tämän lisäksi on vielä todettava se, että halli-
42059: teen verrattuna liki SOO henkilöllä, eli työttömyy-     tuspolitiikalla on erityisesti vaikeutettu pitkäai-
42060: den painopiste on siirtymässä entistä enemmän           kaistyöttömien asemaa nostamalla työttömyyselä-
42061: nuoriin työntekijöihin. Nuoret jäävät työttömiksi,      keikäraja SS vuodesta 60 vuoteen. Kuten jo äsken
42062: ja sehän vie heiltä kaikki tulevaisuuden mahdolli-      totesin, mm. Tampereen työvoimapiirin alueella
42063: suudet, sillä työ ja palkka siitä ovat toimeentulon     näitä pitkäaikaistyöttömiä on yli 3 000 henkilöä.
42064: perusta.                                                Toki he kaikki eivät olisi olleet oikeutettuja työt-
42065:    Samoin myös pitkäaikaistyöttömien määrä on           tömyyseläkkeeseen, mutta varsin huomattava osa
42066: kasvanut. Yli vuoden työttöminä olleita henkilöi-       näistä ihmisistä olisi ollut siihen oikeutettuja.
42067: tä oli yli 3 300 henkilöä, ja tämä määrä on liki 300    Nyt, kun eläkeikäraja nousee 60 vuoteen vuonna
42068: enemmän kuin vuosi sitten vastaavana aikana.            1931 ja sen jälkeen syntyneille pitkäaikaistyöttö-
42069: Myös pitkäaikaistyöttömien määrä on siis Tampe-         mille, on nähtävissä, että heidän toimeentulonsa
42070: reen työvoimapiirissä kasvanut, ja valitettavasti tä-   todella vakavasti vaarantuu, koska työttömyystur-
42071: mä ei ole ainut työvoimapiiri, jossa näin on tapah-     van taso maassamme on täysin riittämätön eikä
42072: tunut, vaan tämä on yleinen kehityssuunta maas-         sillä kunnolla pitkää aikaa toimeen tule, kun kaik-
42073: samme. (Ed. Vainio: Työtä sai S46 henkilöä!) -          ki hankinnat, jotka normaaliin elämään kuuluvat,
42074: Työtä voi saada S46 henkilöä, mutta kun vielä           tulevat päälle.
42075: enemmän annetaan lopputilejä ihmisille, työttö-            Näin ollen ei voi muuta todeta kuin sen, että
42076: mien määrä kasvaa. (Ed. Vainio: Ei se ole työvoi-       hallitus on täysin epäonnistunut työllisyyspolitii-
42077: maministerin vika!) - Se on työvoimaministerin          kassaan. Tämän johdosta talouspoliittista linjaa
42078: vika siinä kuin hallituksen vika kokonaisuudes-         tulisi muuttaa siihen suuntaan, mitä mm.
42079: saan.                                                   SKDL:n valtiovarainvaliokunnan mietintöön jäte-
42080:    Hallitus ja työvoimaministeri eivät ole tehneet      tyssä vastalauseessa esitetään. Nyt kuitenkin näyt-
42081: sellaista lainsäädäntöä, ilmeisesti edes yrittäneet     tää siltä, että hallituksella ei ole kiinnostusta to-
42082: tuoda eduskuntaan, että vastuuta työllisyyden           della vakavasti paneutua työllisyyden parantami-
42083: hoidosta voitaisiin siirtää nykyistä enemmän yksi-      seen. Hallitus on paljon kiinnostuneempi siitä,
42084: tyiselle pääomalle. (Ed. Vainio: SMP on tehnyt          miten suuryritykset saavat voittoja, ja on valmis
42085: voitavansa hallituksessa!)- SMP ei ole tehnyt mi-       harjoittamaan sellaista politiikkaa, jolla näiden
42086: tään muuta kuin eräitä sopimuksia, joilla lykätään      suuryritysten voittojen kasvu voidaan turvata. Sen
42087: uudistuksia aina eteenpäin. - Me odotamme               sijaan tavallisen ihmisen, joka tarvitsee työtä tul-
42088: erittäin suurella mielenkiinnolla sitä, että työvoi-    lakseen toimeen, ongelmat ja tarpeet hallitus
42089: maministeri toisi lupaamaosa työllisyyslain uudis-      unohtaa.
42090: tuksen eduskuntaan. Senhän piti tulla jo viime              Työllisyyden parantamiseen toki on olemassa
42091: vuoden puolella, ja ministeri Leppänen taisi jopa       keinoja. Niitä on jo aikaisemminkin täällä esitel-
42092: ilmoittaa, että hän eroaa, jos ei viime vuoden lop-     ty, mutta haluan vielä lopuksi sanoa niistä muuta-
42093: puun mennessä työllisyyslakia ole tullut eduskun-       man sanan. Ensinnäkin on käsittämätöntä se, että
42094: taan. Ei ole tullut lakia, mutta ei ole kuulunut        valtiovalta pitää asuntotuotantotoimintaansa niin
42095: eroa, eli täydellistä sanojen syömistä on SMP:nkin      alhaisella tasolla, kun kuitenkin nimenomaan ns.
42096: työllisyyspolitiikka ollut. (Ed. Vainio: Leppänen       ruuhka-Suomessa ja monissa muissakin suurissa
42097: tekee parhaansa!)                                       asutuskeskuksissa on huutava pula asunnoista, eri-
42098:    SMP ja koko hallitus on ollut tukemassa suuren       tyisesti vuokra-asunnoista ja asuntotuotanto sekä
42099: rahan etuja. Se on ollut valmis antamaan sille eri-     yleensä rakennustoiminta ovat yksi parhaita tapo-
42100: laisia helpotuksia, ja sitten rahapulaan vedoten        ja työllistää ihmisiä. Sen sijaan, että valtiovalta li-
42101: pyöritellään vain peukaloita ja annetaan työttö-        säisi asuntorakennustuotantoa, asuntorakennus-
42102: myyden kasvaa. Niin kuin budjetin perusteluissa         tuotanto pidetään entisellä tasolla ja sitä jopa
42103: jo hallitus toteaa, työttömyysaste tulee nouse-         suunnitellaan supistettavaksi huomattavasti tä-
42104: maan vuoden 1986 aikana. Tätä ei voi pitää oikea-       män vuosikymmenen loppuun mennessä. Jos näin
42105: na talouspoliittisena linjana, sillä työn tulee olla    tapahtuu, vuokra-asuntojonot pysyvät pitkinä täs-
42106: perusoikeus ihmiselle ja työtä tulee järjestää jokai-   sä yhteiskunnassa, työttömyysjonot pysyvät pitki-
42107: selle Suomen kansalaiselle, joka on työkykyinen ja      nä. Ei ole mitään järkeä tällaisessa politiikassa.
42108: työhaluinen. Nyt näitä työhaluisia työnhakijoita,       Kun on olemassa työntekijöitä, jotka pystyisivät
42109: kuten jo totesin, on yli 140 000 odottamassa kor-       asuntoja rakentamaan, ja on olemassa asunnon
42110:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4787
42111: 
42112: 
42113: tarvltslJOlta, miksei näitä tehdä? Ilmeisesti tämä        tömyys ei tule koskaan täysin poistumaan. Tänä
42114: sopii hallituksen oikeistolaiseen talouspoliittiseen      päivänä haukutaan ministeri Leppästä jatkuvasti
42115: linjaan.                                                  siitä, että hän hoitaa huonosti asiat. Sanoisin, että
42116:    Lisäksi yhteiskunnassa erityisesti terveydenhuol-      ei aivan ole näin, vaan kaikki lyövät kapuloita hä-
42117: lon ja sosiaalitoimen puolella on lukuisia kiireelli-     nelle rattaisiin ja siitä huolimatta hän on minusta
42118: siä rakennuskohteita. Muun muassa äsken sosiaa-           hoitanut tehtävänsä huomattavasti paremmin
42119: li- ja terveysministeriön pääluokan osalta hallitus-      kuin kommunistit aikana, jolloin on kommunisti-
42120: puolueet äänestämällä parin suuren sairaalahank-          nen ministeri työvoimaministerinä. (Ed. Astala:
42121: keen rahoituksen nurin estivät niiden alkuun saa-         Mutta oli vähemmän työttömyyttä!)- Näin on!
42122: misen, ja tietenkin se näillä paikkakunnilla vai-
42123: keuttaa myös työllisyyden hoitoa. Sen sijaan, että           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
42124: valtiovalta olisi valmis normaalin rahoituskäytän-        puhemies! Ed. Valon kanssa olen todella harvoin
42125: nön mukaan rahoittamaan näitä valtion hankkei-            samaa mieltä, mutta äskeisen puheenvuoron yh-
42126: ta, valtio ja hallitus pyrkivät ns. jälkirahoitusme-      destä kohdasta olen samaa mieltä; muista kohdis-
42127: nettelyyn, joka aiheuttaa sen, että kustannukset          ta olen eri mieltä. Ed. Valo totesi, että työttö-
42128: huomattavalta osalta kaadettaisiin kuntien nis-           myyttä ei voida poistaa kokonaan. On kyllä kapi-
42129: kaan. Myöskään tätä ei voi pitää oikeana suunta-          talismin lainalaisuuksia. Mutta kapitalismissa
42130: na, koska se samalla vähentää kuntien mahdolli-           työttömyyttä ei voi poistaa, se kuuluu siihen olen-
42131: suuksia omin toimin työllistää, koska kuntien ra-         naisena osana. Se on yksi kapitalistisen järjestel-
42132: hat sitoutuvat valtionosuuksien peittämiseen, jot-        män käyttövoima. Sen sijaan sosialismissa työttö-
42133: ka valtio pyrkii siirtämään.                              myys on mahdollista poistaa ja on myös lukuisia
42134:     Samoin myös työllisyyttä voitaisiin varmasti pa-      vakuuttavia esimerkkejä siitä, että näin voidaan
42135:  rantaa merkittävästi, jos työaikaa tuntuvasti ly-        todella tehdä.
42136:  hennettäisiin. Työajan lyhentämisen täytyisi ta-            Kun ed. Valo totesi sitten, että valtiovalta vai-
42137:  pahtua suhteellisen nopeasti, ja sitä kautta tulisi      noaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä, niin tällaisesta
42138:  saada uusia työpaikkoja syntymään. Lisäksi eläke-        ei tässä maassa missään tapauksessa ole kysymys.
42139:  järjestelyt, joita työntekijät työpaikoilla odottavat,   Ehkä pienillä yrityksillä on suurten yritysten kil-
42140:  myös mahdollistaisivat sen, että olisi mahdolli-         pailun ja monopolisoitumispyrkimysten johdosta
42141:  suus päästä eroon erityisesti pitkäaikaistyöttömyy-      todella vaikeuksia, mutta ne eivät niinkään johdu
42142:  destä ikääntyneiden työttömien kohdalla ja tarjo-        valtiovallan toimenpiteistä kuin toisten, suurten
42143:  ta nuorille ihmisille työpaikkoja.                       yritysten toimenpiteistä. Yrityskaupat, mitä nyt
42144:     SKDL:n edustajat tulevat täällä esittelemään          viime aikoina on tehty, ovat pitkälti johtuneet
42145:  varmasti vielä tulevissa puheenvuoroissa Suomen          juuri siitä, että suuremmat yritykset ostavat pois
42146:  ja Neuvostoliiton välistä taloudellista yhteistyötä,     pienempiä kilpailijoitaan, ja jos eivät pysty osta-
42147:  jolla on myös suuri merkitys työllisyyden hoidolle.      maan niitä pois, niin pankin kautta sitten hoide-
42148:  Sen merkitys korostuu entistä enemmän silloin,           taan asiat kapitalismin raakojen lakien mukaan
42149:  kun tämä kapitalistinen järjestelmä, joka tätä           suurempien kapitalistien eduksi.
42150:  työttömyyttä tarvitsee, painuu lamaan. Tämän
42151:  laskukauden aikana vain vakaat Neuvostoliiton               Ed. V a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
42152:  markkinat voivat turvata maamme työllisyyden             hemies! Vastaan ed. Kuopalle: On olemassa aina
42153:  edes kohtuullisella tasolla säilymisen. Työttömyy-       määrätty ryhmä, sellaiset, jotka eivät lähde töihin.
42154:  den taso tässä maassa on kohtuuton. Niin kuin            Niistä ministeri Leppänen yritti myös saada uudet
42155:  täällä on useasti todettu, työtä ja taloudellisia voi-   esitykset ja lait, kun on tällaista sosiaalista etujen
42156:  mavaroja tässä maassa on olemassa. Kyse on vain          hakemista ja kierretään työllistämistä. On jopa
42157:  eduskunnan ja valtiovallan poliittisesta tahdosta        henkilöitä, jotka eivät lähde töihin oikeastaan
42158:  ratkaista tämä ongelma ja tarjota työtä jokaiselle       millään, paitsi jos mustana jotain maksaa. Tämä
42159:  ihmiselle, joka työtä haluaa.                            on totinen tosi.
42160: 
42161:    Ed. V a 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
42162: hemies! Ed. Kuopan puheen johdosta, kun hän               voisa puhemies! Ehkä ed. Valo tuntee sellaisia ih-
42163: sanoi, että hallitus on liian paljon puoltanut yrit-      misiä, jotka pörssissä ja osakehommissa heiluvat.
42164: täjiä tai heidän etujaan ajanut, haluan ensinnäkin        He saattavat todella olla niitä henkilöitä, jotka ei-
42165: todeta, että päinvastoin pienet ja keskisuuret yrit-      vät lähde töihin, jotka keinottelevat osakkeilla ja
42166: täjät ovat saaneet jatkuvasti rasitteita lisää. Työt-     suurilla rahoilla. Ne henkilöt, joita minä tunnen,
42167: 4788                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42168: 
42169: 
42170: haluaisivat lähteä töihin, mutta valitettavasti tä-       kansantaloudessa, tehtaiden pyörien pyöriminen,
42171: mä kapitalistinen yhteiskunta ei heille työtä ole         kauppa, liikenne ym. Kotimaassa kulutetaan hyö-
42172: pystynyt järjestämään.                                    dykkeistä 2/3, ulkomaille viedään enintään 113
42173:                                                           kansantuotteena syntyvistä hyödykkeistä. Tätä ul-
42174:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Valon               komaille toimitettavaa kansantalouden tuotoksen
42175: äskeiset vastauspuheenvuorot olivat mielenkiin-           kolmannesta koskee muodossa tai toisessa ns. hin-
42176: toisia ja mielestäni hyvinkin ristiriitaisia. Toisaalta   takilpailukyky, jonka ns. tulopolitiikan tekijät
42177: ed. Valo antaa tunnustusta hallitukselle ja nimen-        ovat nostaneet kaiken hallitsevaksi kysymykseksi.
42178: omaan työvoimaministerille hyvin hoidetusta                  Tulopolitiikan tekijät ovat taas antaneet kuulua
42179: työllisyyspolitiikasta, toisaalta hän sitten sanoo,       itsestään. Tammikuun aikana luvataan jo joitakin
42180: että syynä siihen, että työttömyyttä on, on halli-        tietoja, mihin pyritään konsensuslinjaa jatkamal-
42181: tuksen toimesta tapahtunut yritysten toiminnan            la. Hallitus on jo budjettiesityksen julkistaessaan
42182: vaikeuttaminen. Ed. Valo kokonaan unohtaa sen,            asettanut raamit enintään 1,5-2 %:n palkanko-
42183: että tämä eduskunta on hallituksen ehdotuksesta           rotuksille. Työnantajat sanovat siinäkin olevan lii-
42184: vastikään mm. alentanut yritysten tuloveron               kaa. Samat työnantajat ovat viime vuosina kasvat-
42185: 43 % :sta 33 % :iin, antanut lapsilisämaksuvapau-         taneet voittojaan ja vastikään saaneet lahjaksi
42186: tuksen, joka vuodessa merkitsee lähes 4 mrd. mk,          mm. vapautuksen lapsilisämaksujen maksamises-
42187: myös päättänyt tämän budjettikäsittelyn yhtey-            ta. Yritysten tuloverotustakin päätettiin keventää,
42188: dessä mm. liikevaihtoverohelpotuksista mm. tut-           mutta työläisille ja toimihenkilöille ei saisi näiden
42189: kimuksen osalta jnp.                                      työnantajien käsityksen mukaan antaa mitään.
42190:    Mitä itse työttömyystilanteeseen tulee, niin           Pääministerikin on patistellut osapuolia maltilli-
42191: mielestäni hallitus sekä hallitusohjelmassa että          seen ratkaisuun. Antavana eli menettävänä osa-
42192: mm. budjettiesityksessään nyt panee huomatta-             puolena tässä tapauksessa olisi juuri työntekijä-
42193: vasti vähemmän painoa työttömyyden poistami-              puoli.
42194: seen suuntautuville toimenpiteille kuin aikaisem-            Yllättävää oli, että tasavallan presidentti Mau-
42195: min edes sanallisesti. On toinen asia, että käytän-       no Koivisto katsoi tarpeelliseksi uudenvuoden pu-
42196: nön toimet eivät menneinäkään aikoina ole olleet          heessaan puuttua työmarkkinapolitiikkaan taval-
42197: puheiden, lupausten, mittaisia, mutta nyt halli-          la, jolla on vain yksi tulkinta. Presidentti asettui
42198: tusohjelmassa eikä varsinkaan nyt esillä olevassa         tukemaan työnantajien linjaa ja erityisesti vienti-
42199: budjetissa ei edes aseteta tavoitetta siten kuin ai-      teollisuuden vaatimuksia kustannustasomme nou-
42200: kaisemmin. Aiemmin oli mm. tavoitteena työttö-            susta kilpailijamaita enemmän ja korostaen alhai-
42201: myysasteen pudottaminen 2,5 % :iin, myöhem-               senkin inflaatioarvion olevan liikaa maallemme.
42202: min tuo tavoiteluku korotettiin 5 % :iin. Nyt en          Palkansaajat ovat ymmärtäneet presidentin tar-
42203: ole varma, onko tuokaan 5 % :n työttömyystavoite          koittaneen pidättäytymistä kohtuullisistakin pal-
42204: nyt hallituksen tavoite vai onko kenties tämäkin          kankorotustavoitteista.
42205: prosenttiluku haluttu jo nostaa. Käytännössä mo-             Tilanteessa, jossa yritysten voitot kasvavat, pää-
42206: nilla alueilla työttömyys on paljon pahempaa.             omia virtaa ennätysmääräisesti ulkomaille, yrityk-
42207:    Kansalaisten ostovoimalla on hyvin tärkeä mer-         sille annetaan uusia verohelpotuksia, ministereil-
42208: kitys, paitsi toimeentulon ja viihtyvyyden kannal-        le, kansanedustajille, kaupunginjohtajille ja muil-
42209: ta, myös elinkeinoelämän pyörien pyörittämisen            le korkeille virkamiehille annetaan tuhansien
42210: ja nimenomaan työllisyyden kannalta. Kulutusky-           markkojen korotuksia palkkaan kuukaudessa, on
42211: syntä taas on erittäin suuressa määrin riippuvai-         sekä asiallisesti että myös psykologisesti täysin vää-
42212: nen juuri ansio- ja eläketulojen, työttömyyskor-          rin tuputtaa työläisille ja toimihenkilöille suosi-
42213: vausten ja sosiaalietuuksina maksettavien tulojen         tuksia palkkojen minikorotuksista. Kuka voi us-
42214: määrästä. Ostovoimalla ja kulutuskysynnällä on            koa sellaista, että hintakilpailukyky sallii ja vaatii
42215: näin ollen suora ja välitön vaikutus työllisyyteen.       toisille tuhansien markkojen korotuksia ja kan-
42216: Mitä enemmän työtätekevillä, eläkeläisillä, työt-         sanedustajille kulukorvauksia, mutta työläisille
42217: tömillä eli kansan suurella enemmistöllä on käy-          vain nollalinjaa tai miinuslinjaa ja pidättäytymistä
42218: tettävissään tuloja, sitä enemmän kauppias saa            palkankorotusvaatimuksista? Missä on tulopolii-
42219: tuotteitaan myydyksi ja vastaavasti koneiden ja           tikkojen moraali? Miksi presidentti puuttuu työ-
42220: tehtaiden kapasiteettia käytetään enemmän tuot-           markkinaratkaisuihin?
42221: teiden valmistamiseen ja toimittamiseen palkan-              Työläiset eivät kiittäneet UKK-sopimusta eivät-
42222: saajien, eläkeläisten, työttömien ym. tarvitsijoi-        käkiitä myöskään Koiviston puuttumista palkan-
42223: den käyttöön. Siitä taas riippuvat rahankierto            korotusvaraan. Tämä käy ilmi mm. seuraavista
42224:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4789
42225: 
42226: Turussa ilmestyvän sosialidemokraattisen lehden             tua meidän työehtosopimuspolitiikkaamme. On-
42227: julkaisemista pääluottamusmiesten haastattelu-              ko asia todella niin, että työtätekevä väestö saa
42228: lausunnoista 4. 1. Lainaan Turun Päivälehteä,               matalan inflaation aikaiseksi vain matalilla pal-
42229: pääluottamusmies, joka on nainen, sanoo haastat-            kankorotuksilla? Tähän asti olen luullut, että inf-
42230: telussa näin: "Tällaiset puheet ovat hyssytystä.            laatio syntyy muistakin tekijöistä kuin työehtoso-
42231: Sanotaan, että kaikki on kauhean hyvin ja että jos          pimuspolitiikalla. Ihmettelenpä todellakin, että
42232: nyt tulee palkankorotuksia, niin tulee katastrofi.          varsin korkealta tasolta meille pyritään ohjaile-
42233: Tulee vain mieleen Pekkas-paperi. Metallikin sen            maan työehtosopimuspolitiikkaa. En pidä sitä
42234: hyväksyi. Samalla kuitenkin lääkärit ja muut suu-           missään nimessä sopivana. Pääministeri Sorsa on
42235: ripaikkaiset taistelivat itselleen lisää palkkaa. Nyt       puhunut pitkään jo matalasta korotustasosta. Nyt
42236: ministerit ja kansanedustajat saavat suuren pal-            presidentin puheessa lyötiin senkin alle. Minä pi-
42237: kankorotuksen. Nyt kun rahvaan, oikean työkan-              dän presidentin lausumaa vyön alle iskuna.''
42238: san, pitäisi saada lisää palkkaa, niin sitten joka ta-          Näin kuuluvat nämä lainaukset, jotka ilmeisesti
42239: holla painotetaan, että siihen ei ole aihetta. Tätä         ovat sosialidemokraattisten pääluottamusmiesten
42240: ovat sanoneet niin työmarkkinajohtajat kuin po-             lausuntoja. Lainasin näitä sen vuoksi, että katson
42241: liitikotkin. Olemmehan me hyvinvointivaltio. Jos            kulutuskysynnällä ja ostovoimalla olevan todella
42242: palkkoja nostetaan, aiheuttaa se kilpailukyvyn rat-         huomattava merkitys myös työllisyyspolitiikkaa
42243: kaisevaa heikkenemistä. Eipäs kilpailukykyä alen-           ajatellen, joten käytin juuri tässä tarkoituksessa
42244: na herrojen suuret palkankorotukset. Poliittiset            sen osan puheenvuoroa, jonka olen nyt pitänyt.
42245: johtajat sen paremmin kuin ay-liikkeen johtokaan               Joka tapauksessa se, että meidän maassamme
42246: eivät ole itse joutuneet tulemaan toimeen sellai-           kiinnitetään keskeisin huomio yritysten hintakil-
42247: sella palkalla kuin meillä on." - "Metalliliiton            pailukykyyn, merkitsee käytännössä sitä, että
42248: pitäisi minun mielestäni seistä tulossa olevissa tu-        muiden tavoitteiden, mm. työllisyyden hoitami-
42249: loneuvotteluissa yhden asian takana. Jätetään tällä         seen julkisia palveluja kehittämällä ja muilla toi-
42250: kertaa muut asiat sikseen ja vaaditaan lisää ra-            milla ei jää resursseja. Säästöt kohdistuvat erityi-
42251: haa.''                                                      sesti työllistämistoimiin. Jotta maassa nyt vallitse-
42252:     Toinen pääluottamusmies, joka myös on nai-              vaa vaikeaa työttömyysongelmaa voitaisiin ratkais-
42253:  nen, sanoi tässä haastattelussa näin: "Kirein ham-         ta, lääkkeeksi täytyy ottaa sen suuntaisia keinoja,
42254:  pain kuuntelin presidentin puhetta. Työväen po-            joista mm. ed. Kuoppa äsken puheenvuorossaan
42255: rukasta lähtöisin olevan henkilön ei pitäisi olla           puhui. Hän puhui mm. työllisyyslain säätämisen
42256:  vaikuttamassa tässä asemassa ollessaan meidän              kiireellisyydestä. Tässä ed. Kuoppa ilmaisi edus-
42257:  elintasomme laskemiseen. Sanoinkin, että kappas            kunnan jo monta kertaa lausuman tahdon, jonka
42258:  vain, meillä on vanhastaan muistissa, millä tavalla        hallitus on luvannut toteuttaa, mutta toistaiseksi
42259:  reagoimme, kun valtion korkein henkilö tulee sel-          ei ole esitystä eduskuntaan saapunut.
42260:  laiselle alueelle, mikä hänelle ei varsinaisesti kuu-          Työttömyyseläkeikärajan korottaminen ei lain-
42261:  lu.'' Samainen pääluottamusmies viittaa UKK-               kaan helpota työttömyysongelman ratkaisua,
42262:  sopimukseen, josta pääluottamusmiehen mukaan               päinvastoin, ja siksi olisi edelleen palattava työttö-
42263:  kärsivät nimenomaan pienipalkkaiset, ja jatkaa             myyseläkeikärajan alentamiseen 55 vuoteen ja sa-
42264:  lausuntoaan: "Tässä nyt haiskahtaa samalle. Nor-           malla olisi myös tehtävä päätös eläkeikärajan alen-
42265:  meja ei saisi ylittää, ja siitä presidentti nyt haluaisi   tamisesta raskaissa, vaativissa ja terveydelle haital-
42266:  muistuttaa jo tässä vaiheessa. Minun mielestäni            lisissa töissä 55 vuoteen. Nyt sairaat joutuvat teke-
42267:  presidentin pitäisi näkyvästi hoitaa ulkopolitiik-         mään työtä ja terveet nuoret työntekijät ovat vailla
42268:  kaa eikä puuttua näihin työmarkkina-asioihin."             työtä.
42269:  Samainen pääluottamusmies puhuu presidentin                    Työttömyyspäivärahan korottamisesta eduskun-
42270:  vetoomuksesta puheenvuoronsa lopussa ja sanoo              ta on äsken äänestänyt. Valitettavasti SKDL:n eh-
42271:  näin: ''Minusta tässä on hieman ristiriitaa. Kaikki        dotus työttömyyspäivärahojen korottamisesta tuli
42272:  korkeapaikkaiset menivät meistä matalapaikkai-             hylätyksi. Julkisten palvelujen lisääminen olisi
42273:  sista taas ohitse nostamalla omia paikkojaan viisi         eräs keino työllisyysongelman osittaiseen ratkaise-
42274:  tonnia kuukaudessa. Ajattelivatko he tällä tavalla         miseen, samoin valtion työvirastojen toiminnan
42275:  lähimmäisiään, kun näillä on vaikeuksia?"                  kehittäminen. Olen samaa mieltä ed. Kuopan
42276:     Kolmas pääluottamusmies, Nesteen jalostamon             kanssa siitä, että myös asuntotuotantoa kehittä-
42277:  pääluottamusmies - nämä ovat tietääkseni kaikki            mällä voitaisiin rakennusalan ja rakennusaineteol-
42278:  sosialidemokraatteja - sanoo seuraavasti: "Minä            lisuuden työntekijöille turvata lisää työmahdolli-
42279:  pidin sitä yllättävänä, että presidentin piti puut-        suuksia ja samalla helpottaa asunto-ongelmaa.
42280: 4790                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42281: 
42282: 
42283:    Suomen ja Neuvostoliiton taloudellinen yhteis-       mien määrän kasvu oli 440. Viime lokakuun jäl-
42284: työ tarjoaisi erittäin suuret mahdollisuudet työlli-    keen tilanne on vielä heikentynyt mm. sen joh-
42285: syysongelman poistamiseen. Kun nyt puhutaan             dosta, että metallin suurilla työpaikoilla on suori-
42286: varsin yleisesti 20 % :n kattotasosta Suomen ja         tettu irtisanomisia ja pakkolomautuksia sekä an-
42287: Neuvostoliiton taloudellisessa yhteistyössä, niin       nettu ennakkoilmoituksia uusista, varsin suurista
42288: voidaan perustellusti kysyä, miksi tästä tasosta pu-    pakkolomautuksista.
42289: hutaan. Miksi ei valtiovallan, yritysten, kuntien,         Kun eduskuntakyselyssäni 26 päivänä marras-
42290: kaikkien niiden voimien, jotka Suomen ja Neu-           kuuta kiinnitin huomiota näihin seikkoihin, olen
42291: vostoliiton taloudelliseen yhteistyöhön voivat vai-     tänään, niin kuin me muutkin, saanut työvoima-
42292: kuttaa, yhteistyölle aseteta tavoitteeksi tuon tason    ministeri Urpo Leppäsen vastauksen tähän edus-
42293: nostaminen vaikkapa 30 % :iin tai vaikkapa vielä        kuntakyselyyn, jossa hän tavanomaiseen tapaan
42294: sitä korkeammaksi?                                      selvittää eräitä hallituksen toimenpiteitä ja päät-
42295:    Hyvin merkittävää osuutta työttömyysongel-           tää tämän vastauksensa sitten seuraavasti: "Työlli-
42296: man ratkaisemisessa merkitsee myös valtion              syyden hoitoon tarkoitettujen määrärahojen niuk-
42297: omien työllisyysmäärärahojen määrä ja käyttö.           kuus vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa vaikeut-
42298: Hetken päästä tulemme äänestämään mm.                   taa kuitenkin myös Turun työvoimapiirin alueella
42299: SKDL:n eduskuntaryhmän lukuisista ehdotuksis-           avoimen työttömyyden alentamista.'' Viitaten
42300: ta, jotka merkitsisivät valtion käyttöön lisää rahaa    vielä tähän työvoimaministerin vastauksen loppu-
42301: työllisyyskohteiden rahoittamiseen ja näin työlli-      lauseeseen toivon, että erityisesti SMP:n eduskun-
42302: syyden turvaamiseen.                                    taryhmä, mutta kaikkikin hallituspuolueet voisi-
42303:    Työajan lyhentäminen on eräs keino, jolla voi-       vat täällä eduskunnan opposition tukemina
42304: taisiin helpottaa työttömyysongelmaa. Pienen yri-       muuttaa hallituksen budjettiesitystä tämän työ-
42305: tystoiminnan tukeminen, nuorten viljelijäin työn-       voimaministeriön pääluokan osalta siten, että hal-
42306: saantimahdollisuuksien turvaaminen omalla tilal-        lituksen käyttöön tulisi enemmän varoja työlli-
42307: laan kotiseudullaan ja myös valtion oman teolli-        syystoimien toteuttamiseen ja näin hallitus pääsisi
42308: suuden laajentaminen ovat keinoja, joita tulisi         toteuttamaan hallitusohjelman sitäkin kohtaa,
42309: työttömyysongelman ratkaisemisessa käyttää.             jossa kuitenkin mainitaan työllisyyden hoitami-
42310:    Tässä yhteydessä viittaan vielä siihen työttö-       nen tärkeäksi.
42311: mien valtuuskunnan budjettiehdotukseen, joka               Kun ed. Anttila nyt valmistautuu vastauspu-
42312: kansanedustajien ja eduskuntaryhmien tietoon            heenvuoron käyttöön, niin toivon, että hän esittää
42313: viime syksynä toimitettiin. Tämä työttömien bud-        todella hyviä lääkkeitä, miten työttömyysongel-
42314: jetti sisältää erittäin suuren määrän tehokkaita toi-   maa Turun työvoimapiirin alueella ja koko valta-
42315: mia, konkreettisia ehdotuksia, jotka toteuttamalla      kunnassa voitaisiin helpottaa.
42316: voitaisiin kaikki työttöminä olevat työllistää.
42317:    Nyt tietysti kysytään, miten rahoitetaan työttö-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
42318: myystoimet. SKDL:n eduskuntaryhmän taholta              puhemies! Kun täällä edustajat Kuoppa ja E. Lai-
42319: on osoitettu, miten mm. ulkomaille vietävien            ne ovat arvostelleet työvoima-asioiden hoitoa, to-
42320: pääomien verotuksella, mainonnan verotuksella,          sin kohtalaisen maltillisesti, haluan muutamalla
42321: luopumalla yrityksille annettavista miljarditukiai-     sanalla heille vastata. Ennen sitä ehkä totean sen,
42322: sista, supistamalla aseidenhankintamäärärahoja,         että kyllä nämä eduskunnan keskustelut ovat aika
42323: verottamalla lisääntyneitä suuryhtiöiden voittoja,      hankalia. Kun nytkin on juuri työvoimaministe-
42324: mm. näillä keinoilla voitaisiin hankkia rahaa työl-     riön pääluokasta käytävä keskustelu alullaan, niin
42325: listämistoimia varten.                                  meitä on täällä keskustelemassa vain vajaat 20
42326:    Herra puhemies! Lopuksi viittaan siihen, että        henkeä. Pitäisiköhän miettiä sitä, onko yleensä
42327: Turun työvoimapiirin alueella työllisyystilanne on      viisasta, että työhuoneisiin radioidaan nämä täys-
42328: myös vaikeutunut. Esimerkiksi viime lokakuussa          istuntojen keskustelut, kun jotenkin tuntuisi jär-
42329: Turun työvoimapiirin toimistossa asioi yhteensä         kevämmältä, että jos keskustellaan, niin keskus-
42330:  25 300 työnhakijaa. Tämä luku on 4 000 suurempi        tellaan täällä salissa, jolloin myös paikalla on
42331: kuin edellisen vuoden lokakuun aikana työvoima-         enemmän ihmisiä?
42332: toimistossa asioineiden määrä. Lokakuun lopussa            Mutta itse tähän asiaan. Olen hyvin selvästi
42333: Turun työvoimapiirin alueella oli kirjattuna            nähnyt sen, että työttömyys on tällä hetkellä kaik-
42334:  12 284 työtöntä työnhakijaa. Tämä luku on 1 540        kein vakavin yhteiskunnallinen ongelma Suomes-
42335: suurempi kuin edellisen vuoden lokakuun luku            sa ja kaikkialla läntisissä maissa. Sen vuoksi kyllä
42336: oli. Muun muassa toimihenkilöiden osalta työttö-        työttömyyden poistamiseen kannattaisi suhtautua
42337:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4791
42338: 
42339: 
42340: nyt todella vakavasti ja myös miettiä uusia ratkai-        Minä myönnän sen, että tilanne on Itä- ja Poh-
42341: suja sekä etsiä poliittista valmiutta siihen, että      jois-Suomessa hyvin paha monissa kunnissa. Sen-
42342: näitä ratkaisuja myös voidaan toteuttaa.                pä vuoksi hallitus on esittänytkin, että tänä vuon-
42343:     Tämän hetken ongelma on kokonaisuutena se,          na 1986 erityisesti keskitetään olemassa olevat
42344: että avointa työttömyyttä ei pystytä tällä määrära-     määrärahat alueellisten työttömyyserojen supista-
42345: hatasolla vähentämään. Se on täysin selvä tosiasia      miseen, kun Lapin tilanne on pahenemassa, Kai-
42346: tänään, ja se on tosiasia myös eteenpäin pitkäksi       nuussa samalla tavalla, siis monissa kunnissa Itä-
42347: aikaa, ellei työllisyyden hoidon määrärahoja olen-      ja Pohjois-Suomessa, ja että tähän etsitään myös
42348: naisesti lisätä. Siis tämän hetken tasolla ei avoin     uusia ennakkoluulottomia ratkaisuja, myös näi-
42349: työttömyys vähene.                                      den olemassa olevien pienten määrärahojen puit-
42350:     Mutta näillä olemassa olevilla rahoilla on voitu    teissa, jotta voidaan auttaa myös määrärahojen si-
42351: tehdä seuraavaa: Tämän hallituksen politiikassa         säistä jakoa muuttamalla näitä kaikkein vaikeim-
42352: painopisteenä ovat olleet nuorten työttömyyden          pia alueita.
42353: vähentäminen, pitkäaikaistyöttömyyden katkaisu             Mutta tosiasia on se, että kokonaisuutena me
42354: sekä alueellisten työttömyyserojen tasaaminen.          tarvitsemme hyvin huomattavasti lisää voimavaro-
42355: Kaikissa näissä kolmessa asiassa hallitus on mieles-    ja. Siitä on nyt yritettävä löytää ratkaisu. Sitä rat-
42356: täni onnistunut aika hyvin. Tällä hetkellä tehdään      kaisua on etsittävä tietysti hallituspuolueiden kes-
42357: nuorten työttömyyden vähentämiseksi valtavaa            ken ensisijaisesti, kun hallituksen velvollisuus on
42358: työtä. Näillä työllisyyden hoidon määrärahoilla         tietysti tuoda nämä esitykset, mutta siinä tietysti
42359: joka vuosi työllistetään 60 000-70 000 alle             tarvitaan myös opposition tukea. Uskon, että
42360: 25-vuotiasta nuorta kunnissa, yrityksissä jne. Il-      SKDL yleensä, jos aikaisempaa käyttäytymistä voi
42361: man tätä toimintaa nuorten tilanne olisi hyvin pa-      ennakoida, useimmiten on valmis hallitusta tuke-
42362: ha, mutta tämä toiminta on sen verran tehokasta,        maan, jos hallitus esittää työllisyysmäärärahojen
42363: että Suomessa kuitenkin kaikkein parhaiten koko         lisäämistä. Siinä suhteessa en usko, että on ongel-
42364: läntisessä maailmassa hoidetaan nuorten työlli-         mia. Saattaa olla, ettei edes kokoomuksen kanssa
42365: syysasiat. Kaikkialla muualla lännessä nuorten          ole ongelmia, vaikka kokoomus periaatteessa vas-
42366: työllisyystilanne on olennaisesti pahempi. Tämä         tustaa useimpia niitä toimenpiteitä, joita työvoi-
42367: vain tosiasiana muistettakoon.                          maministeriö on pyrkinyt toteuttamaan tämän
42368:                                                         kolmen vuoden aikana. Ed. Valolie kiitos tästä
42369:     Toisaalta on myös pitkäaikaistyöttömien ongel-      vaatimattomasta tunnustuksesta. Kokoomuksen
42370: ma. Käytettävissä olevilla voimavaroilla myös pit-      taholta näinkään pientä tunnustusta ei ole tähän
42371: käaikaistyöttömyyden kasvua on pystytty rajoitta-       saakka tullut, joten ed. Valo osoitti miellyttävää
42372: maan tähän saakka. Vaaroja on olemassa, että täs-       siviilirohkeutta.
42373: tä eteenpäin pitkäaikaistyöttömyys voi kasvaa, el-         Mutta mitä tulee uusien työpaikkojen luomi-
42374: lei pystytä uusiin tehokkaisiin toimenpiteisiin.        seen, hallituksen politiikka myös siinä suhteessa
42375: Mutta joka tapauksessa Suomessa sillä politiikalla,     on ollut aika menestyksellistä. Suomessa on synty-
42376: jota hallitus on harjoittanut, on pystytty pitkäai-     nyt tämän hallituksen aikana hyvin paljon uusia
42377: kaistyöttömyys katkaisemaan niin, että se joka ta-      työpaikkoja. Niitä on syntynyt erityisesti pienissä
42378: pauksessa Suomessa on vain murto-osa siitä, mitä        yrityksissä, mutta myös palveluelinkeinoissa.
42379: yleensä pitkäaikaistyöttömyys on kaikissa läntisissä    Myös julkisella puolella on syntynyt hyvin paljon
42380: maissa. Tämä on myös tosiasia.                          uusia työpaikkoja. Tässä suhteessa myös voidaan
42381:     Mitä tulee alueellisiin työttömyyseroihin, niistä   sanoa, että hallitus on varsin hyvin onnistunut,
42382:  joku voi sanoa, että ne eivät ole supistuneet tämän    yleensä paljon paremmin kuin muiden läntisten
42383: hallituksen aikana. Mutta alueellisten työttömyys-      maiden hallitukset uusien työpaikkojen luomises-
42384: erojen kasvu on myös pystytty hyvin tehokkaasti         sa. On tietysti maailmassa eräitä maita, joissa
42385:  estämään. Työllisyysmäärärahoja on jaettu alueel-      myös on syntynyt hyvin voimakkaasti 1980-luvulla
42386:  listen työttömyyserojen perusteella hyvin voimak-      uusia työpaikkoja, mutta nimenomaan Suomessa.
42387:  kaasti. Se on merkinnyt sitä, että nämä työttö-           Tämän hallituksen aikana on saatu aika voi-
42388:  myyserot eivät ole kuitenkaan kasvaneet siinä          makkaasti muutettua suuntaa siinä suhteessa, että
42389:  määrin kuin olisi pelättävissä ellei tällaista hyvin   Suomessa nyt uskalletaan yrittää. Pienyrittäjyys on
42390:  tehokasta toimintaa olisi harjoitettu. Myös muual-     lähtenyt voimakkaaseen nousuun. On syntynyt
42391:  la läntisissä maissa alueellisissa työttömyyseroissa   omatoimisuuden henkeä. Tätä osoittaa mm. se,
42392:  on aivan ratkaisevasti suurempia ongelmia kuin         että kiinnostus työttömien yrittäjäksi ryhtymisen
42393:  meillä Suomessa.                                       starttirahaa kohtaan on ollut suuri, noin 6 000 ha-
42394: 4792                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42395: 
42396: 
42397: kemusta vuodessa. Myönteisiä päätöksiä on tehty           vaaroja edelleen olemassa varsin huomattavista
42398: noin 2 300-2 400, ja kun tämä budjetti hyväksy-           työpaikkamenetyksistä. Sen vuoksi siis ponniste-
42399: tään, sen perusteella voidaan tehdä taas noin tu-         lut tällä toisella puolella, uusyrittäjyyden puolel-
42400: hannelle työttömälle myönteinen päätös yrittäjäk-         la, uudenlaisten työpaikkojen luomisen puolella,
42401: si ryhtymisestä. Se on osoittanut, kuinka ihmisten        ovat tärkeitä ja niissä on pakko saavuttaa tuloksia.
42402: keskuudessa on kiinnostusta myös muuhun kuin              Onneksi niissä on aika myönteisesti saavutettu tu-
42403: palkkatyöhön. Jos yhteiskunta pikkuisen tulee             loksia.
42404: vastaan, ollaan valmiita tekemään tällainen oma-             Mutta sekään ei sinänsä riitä avoimen työttö-
42405: toiminen ratkaisu, yrittämään itsensä työllistämis-       myyden vähentämiseen ja poistamiseen. Siihen
42406: tä. Se on osoitus tästä uudesta hengestä.                 tarvitaan yhteiskunnan omia toimenpiteitä. Sii-
42407:     Myös kaupparekisteritietojen mukaan yrityksiä         hen tarvitaan määrärahoja ja siihen tarvitaan pa-
42408: on rekisteröity hyvin paljon, enemmän kuin oi-            rempia säädöksiä, joihin näissäkin kahdessa pu-
42409: keastaan koskaan, ja lisäksi nämä kaikkein pie-           heenvuorossa on viitattu. Tarvitaan uutta työlli-
42410: nimmäthän eivät mene kaupparekisteriin, vaan              syyslakia ja se on tarkoitus saada eduskunnan kä-
42411: niistä vain tehdään paikallisille viranomaisille yri-     sittelyyn joka tapauksessa mahdollisimman pian.
42412: tyksen aloittamisilmoitus. Niitä on syntynyt vielä        Se on velvollisuuteni tällä paikalla, kun myös
42413: paljon enemmän. Tämä onkin tietysti kaikkein              eduskunta on useampaan kertaan katsonut, että
42414: myönteisin asia. Jos näin ei olisi tapahtunut, niin       tässä maassa tarvitaan uusi työllisyyslaki. Työlli-
42415: myös Suomessa tilanne olisi hyvin paha, koska tä-         syyslakiahanon jo valmisteltu vuodesta 1977 läh-
42416: nä päivänä suuret yritykset, ikävä kyllä, vähentä-        tien. Sitä on valmisteltu aikaisempien ministerien
42417: vät koko ajan työntekijöitä. Suuret yritykset eivät       aikaan. Ei ole pystytty sitä tuomaan eduskuntaan.
42418: ole päässeet vielä sellaiseen uuteen ajatteluun, et-      Toivottavasti nyt pystyn sen tuomaan eduskun-
42419: tä ne loisivat uusia työpaikkoja niiden tilalle, joita    taan saakka. Se on joka tapauksessa velvollisuute-
42420: ne menettävät vanhentuneessa teollisuudessa,              m.
42421: vaan ne poistavat työntekijöitä. Ikävä kyllä tällais-        Lopuksi vain totean ed. E. Laineen sinänsä ihan
42422: ta rationalisointia on jo tapahtunut ostojen kaut-        asiallisesta analyysistä koskien ostokykyä, että se ei
42423: ta.                                                       toimi enää nykyaikana ihan niin kuin se toimi en-
42424:     Hyvin mielenkiintoinen on mm. Tuottajain Li-          nen, että jos lisätään ostokykyä, se merkitsee myös
42425: hakeskuskunnan tapaus. Kun se oli esillä, uskalsin        suoraan myönteistä työllisyysvaikutusta. Nyt ti-
42426: hieman varoitella, että ei olisi oikein viisasta, että    lanne on tässäkin suhteessa jo hankalampi, koska
42427: Tuottajain Lihakeskuskunta ostaa OK-lihan, siitä          tuotanto on niin automatisoitunut (Ed. E. Laine:
42428: voi olla huonoja seurauksia työllisyyden kannalta.        Riippuu siitä, kenelle rahat menevät!) ja rahat
42429: Silloin julkisessa sanassa eri tahoilta sanottiin, että   pyrkivät menemään niille, jotka omistavat auto-
42430: ei työvoimaministerin pidä tällaisiin yrityskauppa-       matisoidun tuotannon, jolloin se ei niin suoraan
42431: asioihin puuttua, niiden pitää antaa tapahtua             toimi. Vaikka ihmiset käyttävät rahansa, niin he
42432: omalla painollaan. Myös Tuottajain Lihakeskus-            saattavat käyttää niin, että sillä ei ole niin suuria
42433: kunnan taholta sanottiin, ettei ole vaaroja asiassa,      työllisyysvaikutuksia kuin ennen. (Ed. E. Laine:
42434: ei ole mitään vaaroja. Nyt me tiedämme, kun het-          Osa menee ulkomaille!) Totta kai sillä edelleenkin
42435: ki on mennyt, että 700 työntekijälle on annettu           on työllisyysvaikutuksia.
42436: kuitenkin irtisanomisvaroitus. Se vain taas osoitti
42437: sen, että aina, kun tehdään suuria yrityskauppoja,           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
42438: on vaara rationalisoinnin seurauksena menettää            puhemies! Ed. Ensio Laine täällä peräänkuulutti
42439: työpaikkoja, ja työvoimaministerin on tietysti ai-        julkisten työmahdollisuuksien lisäämistä ja otti
42440: nakin jossakin määrin edes yritettävä niihin puut-        esille mm. kuntien ja valtion mahdollisuudet.
42441: tua, vaikka nykyisten säädösten perusteella työvoi-       Tässä yhteydessä haluaisin todeta, että budjetin
42442: maministeriö ei voi tällaista toimintaa estää sinän-      perusteluissa on aivan selvästi kerrottu, kuinka
42443: sä. Hallitus tietysti kokonaisuutena voi, jos tahtoa      julkisen sektorin työvoiman kasvu on ollut yksi-
42444: on, ryhtyä myös toimenpiteisiin jopa lainsäädän-          tyistä sektoria nopeampaa. Vuodesta 1980 vuo-
42445: nön muuttamiseksi. Niin kuin me täällä talossa            teen 1984 on julkisen sektorin työvoiman määrä
42446: tiedämme, lainsäädännön muuttaminenhan on                 kasvanut 59 000 henkeä ja vuosina 1985 ja 1986
42447: aina mahdollista.                                         työvoiman kasvuksi arvioidaan 20 000 henkeä.
42448:     Mutta tämä on siis tilanne, että me edelleenkin       Mielestäni tässä kasvussa tulee kyllä ennen pitää
42449: menetämme vanhoja työpaikkoja. Näyttää siltä,             katto vastaan ottaen huomioon sen, millä me ra-
42450: että suomalaisella teollisuudella on määrättyjä           hoitamme tämän julkisen sektorin työllistämisen.
42451:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4793
42452: 
42453: 
42454:    Ed. E. Laine esitti täällä rahoituskeinoiksi ulko-      ruset, jotka yrittäjät ovat hallitukselta etuisuuksi-
42455: maille viedyn pääoman verotusta, mainonnan ve-             na saaneet, mutta unohti kaikki muun, mitä vel-
42456: rotusta, yritysten miljarditukien poistamista. En-         voitteita yrittäjille on yleensä luotu. On aivan sel-
42457: sinnäkin mainonnan verotus kostautuu ja tulee              vää, että koska meidän maassamme on vain noin
42458: automaattisesti suoraan kuluttajahintoihin, eli            300 000 yrittäjää ja 2,5 miljoonaa työntekijää ja
42459: tällä tavalla tämä rasitus siirtyy suoraan kulutta-        virkamiestä, yrittäjillä on ollut vaikeaa hoitaa
42460: jien maksettavaksi, niitten ihmisten maksettavak-          etuuksiaan siten, kuin muut ovat voineet maas-
42461: si, joiden palkankorotuksista Ensio Laine puheen-          samme hoitaa.
42462: vuorossaan oli erittäin huolestunut. Kyllä ainoa              Täytyy myös ihmetellä kommunisteja siitä, että
42463: oikea ja terve sekä kestävä keino työllisyyden yllä-       he jatkuvasti sortavat yrittäjiä ja työnantajia. Kui-
42464: pitämiseen on yritystoiminnan toimintaedellytys-           tenkin he toivoisivat, että työnantajat ideoisivat,
42465: ten turvaaminen. Tässä kysymyksessä keinoja on             loisivat uusia työpaikkoja ja pitäisivät täystyölli-
42466: erittäin paljon. Näiden keinojen käsittelemiseen           syyttä yllä. Tämä on minun mielestäni erittäin ris-
42467: vastauspuheenvuoron aika ei anna mahdollisuut-             tiriitaista.
42468: ta, mutta tulen tekemään varsinaisessa puheen-
42469: vuorossani sen.                                               Toinen       varap uh em ies :           Olen
42470:                                                            merkinnyt kolme vastauspuheenvuoroa, minkä
42471:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                      jälkeen siirrymme varsinaiseen puhujalistaan.
42472: Herra puhemies! Lainatessaan sosialidemokraat-
42473: tisten pääluottamusmiesten kommentteja tasaval-               Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42474: lan presidentin uuden vuoden puheeseen ed. E.              puhemies! Ministeri Leppäselle toteaisin, että en-
42475: Laine kommunisteille tyypilliseen tapaan yritti            sinnäkin yhdyn hänen käsitykseensä siitä, että
42476: piileskellä sosialidemokraattien leveiden selkien          työttömyys on vakavin yhteiskunnallinen ongel-
42477: takana. Sieltähän on hyvä heristellä nyrkkiä ja ve-        ma. Sen poistamiseen on kohdistettava kaikki
42478: tää kovaa linjaa. Tasavallan presidenttihän uuden          mahdolliset toimenpiteet. Hän oli edelleen avoi-
42479: vuoden puheessaan ei varsinaisesti ottanut mitään          mella mielellä, kun hän totesi, että näillä budje-
42480: numerollista kantaa. Hän totesi kyllä sen, että en-        tin määrärahoilla ei pystytä avointa työttömyyttä
42481: nustettu inflaatio on jo liian korkea, ja ehkä tämä        pois,tamaan. Tästä on pakko tehdä se johtopäätös,
42482: inflaatioennuste on sitten ed. E. Laineen mielestä,        että hallitus on tietoisesti hyväksymässä joukko-
42483: joka on ilmeisesti varsin huonosti tutustunut tä-          työttömyyden tässä maassa. Hallitushan ei ole tar-
42484: hän puheeseen, liian matala.                               joamassa riittäviä työllisyysmäärärahoja, niin kuin
42485:     Mutta lainaan tässä presidentin puheen ehkä            tiedämme.
42486: mielenkiintoisinta kohtaa: "Vaikka laadullisista              Edelleen ministeri Leppänen totesi, että halli-
42487: elämän arvoista puhutaan yhä enemmän, on il-               tus on erityisesti pyrkinyt nuorten työttömyyden
42488: meistä, että enemmistö ihmisistä ei ole valmis             poistamiseen ja että hallitus on onnistunut aika
42489: olennaisesti tinkimään kulutuksen lisäämispyrki-           hyvin siinä. Tällaiseen arvioon en voi yhtyä siksi,
42490: myksistämme. Niiden saavuttaminen on mahdol-               että tässä maassa on tällä hetkellä 37 100 alle
42491: lista vain tuotantoa edelleen tehostamalla, millä          25-vuotiasta nuorta työtöntä, alle 20-vuotiaita
42492: on oma hintansa myös lisääntyvänä henkisenä ah-            työttömiä on tällä hetkellä 14 500 ja nuorten
42493: distuksena. Olisi toivottavaa, ettei itsekkyys tulisi      osuus työttömistä on 28 % . Tässä maassa on siis
42494: ihmisten käyttäytymisen hallitsevaksi piirteeksi.          todella 37 100 nuorta työtöntä, kun työttömiä ei
42495: Jokaisen pitäisi kysyä itseltänsä, miten hän voisi         pitäisi lainkaan olla. Jokainen vähänkään nuoria
42496: auttaa kanssaihmisiänsä heidän jokapäiväisissä             ajatteleva ihminen myöntää tämän. Toisin sanoen
42497: ponnisteluissansa ja vaikeuksissansa.''                    yhteiskuntatakuu pitäisi saada paljon, paljon kat-
42498:     Tässä on se presidentin puheen kohta, jota toi-        tavammaksi tähän maahan. Nuorisokomitea mm.
42499: voisi enemmänkin mietittävän. Kun varsinkin                on esittänyt mielenkiintoisia esityksiä tästä yhteis-
42500: kommunistit ovat moittineet presidenttiä siitä, et-        kuntatakuun laajentamisesta, samoin SKDL:n
42501: tä hänen profiilinsa on ollut liian matala, niin on-       eduskuntaryhmä mm. lakialoitteessaan laiksi
42502: ko se liian matala ollut, kun hän on näin olennaisella     nuorten oikeudesta työhön.
42503: tavalla käsitellyt yhteiskunnan tilaa, ja onko niin, et-
42504:  tä kalikka on kalahtanut, niin kuin sen on pitänyt.         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
42505:                                                            puhemies! Vastauksena ed. Anttilalle, kun hän
42506:   Ed. Valo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 väitti, että mainonnan verotus menee suoraan
42507: hemies! Tässä ed. E. Laine huomasi ne pienet mu-           hintoihin, on syytä todeta, että mainonta nimen-
42508: 
42509: 600   428500001~
42510: 4794                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42511: 
42512: 
42513: omaan menee suoraan hintoihin. Viime vuoden                  Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
42514: aikana käytettiin lähes 7 mrd. mk mainontaan.             puhemies! Ed. Astalalle selvennän vielä nuorten
42515: Voidaan sanoa, että valtaosa tästä mainonnasta oli        työllistämistilannetta. Vaikka luvut ovatkin koh-
42516: turhaa. Ei ole paljon eroa siinä, minkä nimistä lei-      talaisen suuria, siis 35 000-40 000 alle 25-vuo-
42517: pää syö tai minkä nimistä kahvia juo. Näin ollen          tiasta on työttömänä, niin nuorten osaltahan tämä
42518: nimenomaan tällaista tarpeetonta tuhlausta, mitä          työttömyys on pääasiallisesti hyvin lyhytaikaista
42519: mainonta tässä mielessä on, tämmöinen ylimai-             työttömyyttä. Meidän on muistettava, että sen-
42520: nonta, pitäisi todella verottaa ja käyttää nämä ra-       tään meillä Suomessa ikäluokan koko on noin
42521: hat paremmin työllisyyttä lisääviin tarkoituksiin.        60 000-80 000. Nämä nuorten työllistämistoi-
42522: Mainonnalla ei kovin paljon varmastikaan voida            menpiteet, kun ne ovat olleet niin tehokkaita,
42523: lisätä esim. juuri peruselintarvikkeiden kulutusta.       ovat merkinneet sitä, että nuorten työttömyys on
42524: Joidenkin ylellisyystarvikkeiden kulutusta sillä          kuitenkin pääasiallisesti vain lyhytaikaista alku-
42525: saatetaan lisätä, tehdä ihmisille tarpeita, joita         työttömyyttä, haetaan ensimmäisiä työpaikkoja,
42526: heillä ei ole, mutta nämä valtaosaltaan ovat ulko-        ja useimmissa tapauksissa työttömyysaika on jopa
42527: maista tuontia, huomattavalta osaltaan ainakin, ja        alle kuukausi, suurimmassa osassa tapauksia alle
42528: näin ollen jopa heikentävät työllisyyttä Suomessa.        kolme kuukautta, ja nuorten pitkäaikaistyöttö-
42529:    Ihan pari sanaa ed. Valalle, kun hän totesi, että      myys on melkein kokonaan pystytty estämään.
42530: yrittäjät ovat saaneet vain murusia. Vuodesta                Kaikki tämä käy ilmi myös niistä yleisistä reak-
42531: 1977, kun elvytyshelpotuksia ruvettiin antamaan,          tioista, joita on työttömyyden suhteen käytettävis-
42532: vuoteen 1985 mennessä yritykset ovat saaneet hel-         sä. Ei nuorten osalta yleensä ole tullut paljon reak-
42533: potuksia eri sosiaaliturvamaksujen osalta yhteensä        tioita siitä, että pidettäisiin ihan mahdottomana
42534: 43 935 milj. mk. Tämä saattaa olla ed. Valolie            tätä tilannetta. Monissa muissa läntisissä maissa ti-
42535: murunen, mutta se on todella valtava summa val-           lanne on paljon huonompi. Me olemme pystyneet
42536: tion budjettiinkin verrattuna.                            nuorten kohdalla tekemään aika paljon työtä.
42537:                                                           Työvoimapoliittinen ministerivaliokunta ja halli-
42538:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               tus ovat jo päättäneet jatkotoimista nuorten osal-
42539: puhemies! Ed. Lipponen väitti minun tutustu-              ta, koulutustoimenpiteiden ja työvoimapoliittis-
42540: neen huonosti tasavallan presidentin puheenvuo-           ten toimenpiteiden yhdistämisestä ja nämä entiset
42541: roon. Olen aina tutustunut niin nykyisen kuin             toimenpiteet tehostuvat tämän vuoden osalta.
42542: edellisenkin presidentin puheenvuoroihin hyvin               Joko erikseen tai uudessa työllisyyslaissa on tie-
42543: tarkkaan, myös uudenvuodenpäivän puheenvuo-               tysti mahdollista vielä parantaa myös oikeutta
42544: roihin, ja niin tein tälläkin kertaa.                     nuorille, jolloin lopullisesti päästään heidän koh-
42545:    Se, minkä vuoksi tähän puheenvuoroon nyt               dallaan ratkaisuun, mikä minustakin on aivan sel-
42546: kiinnitin huomiota, johtui siitä, että havaitsin          vää, että nuorten kohdalla pitää päästä siihen, et-
42547: pääluottamusmiesten kiinnittäneen huomion pre-            tä ei kenenkään tarvitse olla avoimessa työttömyy-
42548: sidentin puheenvuoron juuri siihen osaan, josta           dessä. Mutta on selvää, että nuoria on aika paljon
42549: ed. Lipponen luki osan. Jos puheenvuorossani oli          joka hetki kuitenkin liikkeellä etsimässä uutta työ-
42550: tältä osin kova linja, niin se johtui juuri siitä, että   paikkaa, eivät numerot sinänsä niin kauhistutta-
42551: minä lainasin suoraan sosialidemokraattisesta leh-        via tosiasiassa ole.
42552: destä sosialidemokraattisten pääluottamusmiesten             Tämä vain selvennyksenä, että tiedämme mistä
42553: lausuntoja. Muutoin olen kyllä myös itse sitä             puhumme.
42554: mieltä, että tasavallan presidentin ei olisi syytä
42555: puuttua työmarkkinapoliittisiin asioihin.                    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun työvoima-
42556:    Ed. Valon puheenvuoron johdosta totean vielä,          ministeriön pääluokasta on puhuttu tänä päivänä,
42557: että jos yrityksillä olisi vain pelkkiä velvollisuuksia   niin täytyy kyllä antaa tunnustus, että onpa ta-
42558: valtion toimesta asetettuna, niin mistä sitten olisi-     pahtunut suuri muutos aikaisempiin kertoihin.
42559: vat syntyneet kaksinkertaiset voitot 250 suuryri-         Niin kuin ministeri Leppänen itsekin sanoi,
42560: tyksen osalle vuosien 1983 ja 1984 vertailulukujen        enemmän on kohdistettu hallitukseen ja edus-
42561: valossa. Mistä se 2 500 milj. mk, jotka ulkomaille        kuntaan arvostelua siitä, ettei ole työttömyyttä voi-
42562: siirrettiin vuonna 1984, ja mistä rahat yrityskaup-       tu poistaa tästä maasta. Minun mielestäni onkin
42563: poihin? SKDL:n kansanedustaajt ovat tukeneet              erittäin törkeätä, jos se kohdistetaan yksinomaan
42564: pieniä yrityksiä, vaikka ed. Valo toisin väitti, mm.      ministeriin, koska ministerille ei ole annettu va-
42565: äskeisissä äänestyksissä tämän budjetin edellisten        paita käsiä hoitaa sillä tavalla asioita ja riittävästi
42566: pääluokkien osalta.                                       määrärahoja, jotta olisi päästy täystyöllisyyteen.
42567:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4795
42568: 
42569: 
42570: Se on kuitenkin varmasti asia, joka ei koskaan ai-        työtä. Mutta on otettava heikompi, koulutettukin
42571: van toteudu. Se on jo siitä syystäkin mahdotonta,         ihminen, jolla ei ole mitään työtä, huomioon, ja
42572: koska jatkuvasti tapaan itsekin kentällä sellaisia        sen jälkeen, jos löytyy työtä niillekin, jotka ovat jo
42573: henkilöitä, jotka ilmoittavat, että eivät he lähde        täydellä eläkkeellä virastaan, annettakoon sitten
42574: työhön, vaikka sitä tarjotaan, he kieltäytyvät työs-      vaikka yön ja päivän pituiset työvuorot, eihän sii-
42575: tä.                                                       nä mitään pahaa ole. Mutta joku järki täytyisi olla
42576:    Toinen asia on se, että ei ole tehty selviä laskel-    näitten asioitten kohdalla.
42577: mia siitä, että jos ihminen työllistetään eikä hä-           Mielestäni noin 70 % olisi leikattava eläkkees-
42578: nelle makseta toimeentuloturvaa, niin kuinka pal-         tä, ja se olisi suoraan osoitettava työvoimahallin-
42579: jon niillä varoilla jo työllistetään ihmisiä, kun käy-    non puolelle, jotta voitaisiin nuoria koulutettuja
42580: tetään nämä toimeentulomäärärahat työllisyystar-          ihmisiä työllistää, joilla ei ole tällä hetkellä työ-
42581: koituksiin. Tässä onkin sellainen asia, jota kannat-      paikkaa. Silloin varmaankin halu vähenisi niillä
42582: taisi hyvin syvästi miettiä, sillä silloin kun myös       henkilöillä, jotka ovat jo saaneet täyden eläkkeen
42583: tulotaso nousee työttömillä, jotka tulevat työllis-       mutta ovat edelleen työssä.
42584: tettyä, niin on itsestäänselvää, että he maksavat            Täällä eilen käytiin voimakasta keskustelua ja
42585: myös yhteiskunnalle paljon veroja ja myös sosiaa-         lehdistö mielestäni kävi myös keskustelua siitä, et-
42586: lipuolen ongelmat ovat paljon vähäisemmät. So-            tä SMP on heitettävä ulos hallituksesta. Minä ih-
42587: siaalipääluokalle tarvitaan vähemmän määräraho-           mettelen kyllä SMP:n ministereitten vieteriä, en-
42588: ja, jos kerran saadaan ihmiset työhön, ettei niille       nen kaikkea työvoimaministeri Urpo Leppäsen
42589: tarvitse kustantaa vielä muitakin kuin toimeentu-         vieteriä, että hänellä vielä on yleensä työvoimami-
42590: loturva yksinomaan.                                       nisterin salkku mukanaan. Siitä syystä ihmettelen,
42591:     Olen jo aikaisemminkin täällä sanonut, koska          että toiset hallitusosapuolet eivät haluakaan to-
42592: tunnen tilanteen, että esim. Pieksämäellä kaksi           teuttaa hallitusohjelmaa, joka taas kerran on edes-
42593:  nuorta, jotka ovat hyvin lähellä allekirjoittanutta,     säni ja jonka toteuttamista olen vaatinut lähes kai-
42594:  eivät saaneet työtä ja joutuivat olemaan muuta-          kissa puheenvuoroissa.
42595: man kuukauden työttöminä. Kun solmivat avio-                 Missä viipyy se kauan odotettu työllisyyslaki, jo-
42596: liiton, niin yli 5 000 mk sosiaalihuolto joutui           ka sanotaan aivan yksiselitteisesti tässä? Tässä sa-
42597:  maksamaan niille ihmisille muita avustuksia, kun         notaan, että hallitus antaa esityksen työllisyyslaik-
42598:  he saivat vielä alimman toimeentuloturvan. Mutta         si. Se ei ole Leppäsestä kiinni, se on nyt toisista
42599:  näistä ei koskaan tehdä kokonaislaskelmaa eikä           hallituspuolueista. Siitä syystä minä katson, että
42600:  selvitetä tilannetta, miltä momentilta tämä raha-        SMP:n olisi mieluummin sanottava ne sanat, että
42601:  summa maksetaan ja miltä pääluokalta. Joka ta-           he lähtevät hallituksesta, ellei tätä hallitusohjel-
42602:  pauksessa ne ovat valtavat rahamäärät, joita käyte-      maa toteuteta työvoimapolitiikan niin kuin muil-
42603:  tään myös tähän sosiaaliturvaan toimeentulotur-          takin osin. Tässä on niin paljon vielä tekemistä
42604:  van lisäksi.                                             viimeisen vuoden aikana, että minä pelkään, että
42605:     Miten sitten voitaisiin vähentää työttömyyttä         pääministerillä ja valtiovarainministerillä on tiet-
42606:  muillakin tavoilla, olen muutamia hataria mer-           tyjä vaikeuksia hoitaessaan hallitusohjelmaa sii-
42607:  kintöjä muistiin laittanut, koska väsymys alkaa          hen kuntoon kuin tänne on kirjoitettu. Tätä kui-
42608:  painaa- kun täällä yöt istutaan ja vähän päivät-         tenkin toivon siitä syystä, että ellei hallitusohjel-
42609:  kin, niin se on luonnollista.                            milla ole mitään merkitystä, niin silloin ei mitään
42610:     Ensinnäkin katson, että meillä tässä maassa on        puoluetta voida myöskään syyttää siitä, että soo-
42611:  hyvin paljon sellaisia valtion ja kuntien virkamie-      loilevat ja istuvat kahdella tuolilla. Ne istuvat
42612:  hiä, ei niinkään kuntien kuin valtion puolelta,          mielestäni kahdella tuolilla, jotka vastustavat hal-
42613:  mm. viime vuoden tilastot osoittivat, että 6 700         litusohjelman toteuttamista. Ne, jotka vaativat,
42614:  täyttä eläkettä, ja hyvää eläkettä, nauttivaa henki-     ovat oikeassa tässä asiassa.
42615:  löä on edelleen hankkinut työpaikan päästessään             Eräs asia vielä, joka on erittäin mielenkiintoi-
42616:  hyvin aikaisessa vaiheessa eläkkeelle. Minun mie-        nen ja josta olen jatkuvasti puhunut siitä syystä,
42617:  lestäni tämä olisi lopetettava, ettei ainakaan valti-    vaikka tämä liittyy yhtä hyvin työllisyys- kuin so-
42618:  on virkoihin valittaisi sellaisia täyttä eläkettä saa-   siaalipolitiikkaankin. Ei Urpo Leppänen tarkoitta-
42619:  via, esim. "kapiaisia", joita vapautuu. Nimittäin        nut sitä, että sairaat ihmiset heitetään työvoima-
42620:  tämä on jos mikä sitä, jota ei saisi tapahtua silloin,   kortistoista ulos. Hän tarkoitti sitä, että ne, jotka
42621:  kun kaikille koulutetuillekaan ihmisille ei löydy        eivät sairautensa vuoksi voi ottaa työtä vastaan, on
42622:  työpaikkaa. Näitä ihmisiä en halua millään tavalla       siirrettävä eläkkeelle. Sellaiset henkilöt, jotka ovat
42623:  syyttää siitä, että ovat ahkeria ja haluavat tehdä       työvoimatoimistojen kortistoissa ja jotka voidaan
42624: 4796                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42625: 
42626: 
42627: kouluttaa vielä uuteen työpaikkaan, tulisi koulut-       rintamamiehille lisää. Hallitus olisi voinut antaa
42628: taa ja kuntouttaa työhön. Se on minun mielestäni         esityksen tämän kevään aikana ja laki olisi tehty ja
42629: sosiaali- ja terveysministeriön puolella enemmän         se olisi tullut jatkuvaksi ensi vuoden alusta. Mutta
42630: tapahtuvaa kuin työvoimaministeriön alalla.              kun ei riitä tässä porukassa kantti, niin se ei riitä.
42631:    Tänä aamuna varhain tuli luokseni henkilö, jo-        Sille ei mahda mitään.
42632: ka saa täyden kansaneläkkeen, mutta vain osan               Minä uskon, että olen jo omalla kohdallani toi-
42633: työkyvyttömyyseläkettä vaikka on sairas. Hän on          minut sillä tavalla, että valtakirjaan ei ole enää tu-
42634: työvoimatoimiston kortistossa työnhakijana. Ja           levia vaaleja ajatellen varaa kirjoittaa nimeä, koska
42635: kun näitä on kymmeniätuhansia todennäköisesti            minä tiedän, että minä en voi toimia kuin vakau-
42636: tänä päivänä, koska minunkin käsiteltävänä on ol-        mukseni mukaisesti. Jos SMP on hallituksessa
42637: lut satoja valituksia jo tämän kahden, kolmen            edelleen ja koska se on sitten toisille ryhmäkave-
42638: vuoden aikana, niin tämä tietää sitä, ettei meillä       reille pahaksi, niin olkoon niin, etten asetu eh-
42639: halutakaan hoitaa sosiaalipolitiikkaa muuta kuin         dokkaaksi. Se on yksinkertainen ja helppo asia. Ei
42640: työllisyyspolitiikan rinnalla ja pidetään tällä taval-   ole näitä heikosti koulutettuja purnareita täällä
42641: la suuria joukkoja ihmisiä työttömyyskortistoissa,       salissa. Onpahan sitten nöyristelijöitä ja sellaisia
42642: että saadaan komeita lukuja ilmoittaa lehdistölle.       kansanedustajia, jotka kyllä haluavat paljon palk-
42643: Tämä on väärin.                                          kaa mutta poissaolollaan loistavat.
42644:    Täällä on puhuttu siitä, mitä työtön saa tänä
42645: päivänä, sellainen työtön joka haluaisi tehdä työ-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Suoran
42646: tä. Se on kyllä ihmeellinen asia, että ne jotka ovat     työllistämistuen kokeilun vetäjä, projektipäällik-
42647: olleet kauan työttöminä, niin kuin viime yönä pu-        kö Heikki Rinne on lähettänyt päättäjille postia.
42648: huessani mainitsin, sanovat suoraan tuntevansa it-       Hyvän ja välttämättömän tiedon ohella Rinne
42649: sensä sosiaalipummeiksi, kun sillä rahalla ei elä,       esittää 12. joulukuuta 1985 päiväämässään laajas-
42650: mikä on toimeentuloturva tänä päivänä.                   sa raportissa mielipiteitä, joihin on puututtava.
42651:    Minä ihmettelen erästä mielipidettä. Joku Juk-        Voi nimittäin olla niin, että projektipäällikön kir-
42652: ka Tarkka on kirjoitellut ja aliarvioinut tätä kan-      joittama laaja katsaus sisältää lausumia ja arvioin-
42653: sanedustuslaitosta ja niitä edustajia, jotka eivät       teja, jotka vaikeuttavat sitä työtä, jota hän itse
42654: täytä täällä niitä toivomuksia, joita tämä Jukka         pyrkii tekemään.
42655: Tarkka haluaisi meidän täyttävän. Ne on sellaisia           Rinne esittää, että valtiovarainministeriö on
42656: mielipiteitä, jotka on minun mielestäni heitettävä       suorittanut Suomessa uusjaon, joka on eurooppa-
42657: roskakoriin siitä syystä, että eihän se kansa katso      laisittain ainutlaatuinen. Kirjoittaja tarkoittaa val-
42658: äänestäessään sitä, onko se henkilö korkeasti kou-       tiovarainministeriön tekemää jakoa köyhiin ja rik-
42659: lutettu, niin kuin tässä Tarkan kirjoituksessa viita-    kaisiin, kuten Rinne asian esittää.
42660: taan, vai onko se vain kansakoulupohjalla oleva             Valtiovarainministeriö on tärkeä ministeriö, jo-
42661: henkilö. Vähän koulutetulla henkilöllä voi olla sy-      pa superministeriöksi kutsuttu. Eduskunnan nä-
42662: dän kohdallaan ja se vor harkita sillä tavalla, päät-    kökulmasta on kuitenkin tosiasia se, että tänne
42663: täessään asioista, että se on aivan yhtä oikeuden-       päätettäväksi tulleet hallituksen tärkeät esitykset
42664: mukaista kuin sen korkeasti koulutetunkin ihmi-          ovat olleet hallituksen yksimielisiä esityksiä. Niitä
42665: sen kohdalla.                                            ei ole sanellut valtiovarainministeriö yksin. Koko-
42666:    Minä en siitä loukkaannu lainkaan, että minä          naan toinen asia on, että valtiovarainministeriö on
42667: olen publikaani ja kouluja käymätön. Minä kan-           saanut muut ministeriöt ja valtiovarainministeri
42668: nan sen vastuun, minkä ihmiset ovat minulle aset-        muut ministerit taipumaan perusteluihinsa. Rea-
42669: taneet, ja tulen jatkossakin kantamaan.                  liteetitko ovat ratkaisseet vai ministerin taitava to-
42670:    Sen sanon, että kyllä teistä, hyvät edustajat, on     distelu, sitä on ulkopuolisen mahdoton tietää.
42671: tehty pelkkiä napin painajia. Teillä ei riitä ryhti         Projektipäällikö Rinne pitää valtiovarainminis-
42672: tiukan paikan tullen. Pienissäkin määräraha-             teriön budjettipolitiikkaa ''kiusanteon ala-arvoi-
42673: asioissa sormi vapisee ja tapahtuu salista poistu-       sena historiana''. Tähän lausumaan pitäisi päämi-
42674: mista. Tämä on minun mielestäni sellaista peliä.         nisterin puuttua. Rinne toteaa: ''Kesällä 1983 val-
42675: Hallituksen taholta minun mielestäni tulisi muut-        tioneuvosto löi lukkoon kokeiluasetuksen, jota oli
42676: taa sen verran systeemiä, että se ottaisi kansan tah-    useassa kohdassa ratkaisevalla tavalla heikennetty
42677: don paremmin huomioon joissakin sellaisissa              tarkoituksessa, että kokeilu epäonnistuisi.'' Virka-
42678: asioissa, kuin esimerkiksi eilen käsiteltiin ja joista   mies Rinne lähtee siis siitä, että maan hallitus laa-
42679: tänään äänestettiin. Niissä oli kansan tahto ylivoi-     tii asetuksia tasavallan presidentin allekirjoitet-
42680: maisesti se, että jo tänä vuonna aletaan maksaa          tavaksi siinä tarkoituksessa, että kirjoitettaisiin
42681:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4797
42682: 
42683: ''kiusanteon ala-arvoista historiaa''. En tiedä, mi-          Pääministeri Sorsan johtama hallitus saa Rin-
42684: hin asti virkamiehen oikeudet ulottuvat, mutta             teeltä todellisen tyrmäyksen. "Toteutettavissa ol-
42685: lainaamiini ajatuksiin on kiteytetty sellaista valtio-    lut hallitusohjelman kipein tavoitekohta jätetään
42686: neuvoston ja tasavallan presidentin toimintaan            valtakunnallisesti toteuttamatta tietoisesti.'' Pro-
42687: kohdistuvaa moitetta, että pääministerillä olisi ai-       jektipäällikkö Rinne on sitä mieltä, että pääminis-
42688: hetta puuttua asiaan todella kovin ottein.                teri Sorsan hallitus jättää laatimansa hallitusohjel-
42689:     Suorastaan loukkaukseksi kohoaa Rinteen lau-          man tietoisesti toteuttamatta. Eikö pääministeril-
42690: sunto, jonka mukaan budjettiriihessä vuonna               lä ole tällaisen lausuman johdosta mitään sanotta-
42691: 198 3 "luotiin edellytys sille, että työvoimaminis-       vaa hallituksen sisällä, työvoimaministeriön suun-
42692: teriö saattoi ylittää kiinteän määrärahan vuonna           taan ja raportin Iaatijalie?
42693: 1984 aiheuttaen näin vakavan luottamuskriisin                 Aivan huikean syytöksen Rinne lausuu sano-
42694: kokeilulle sekä ammattikunnan loukkauksen pro-            matta osoitetta kyllin tarkasti. "Sabotöörit liuku-
42695: jektin vetäjälle.''                                       vat luikurimaisesti vastuustaan." Edellä lainaa-
42696:     Rinne on sitä mieltä, että asetukseen ei olisi saa-   mastani syytöksestä voi kuitenkin päätellä, että sa-
42697: nut ottaa ajatuksia, jotka ovat vastoin hänen omaa         botöörinä voi Rinteen mukaan olla asetuksen an-
42698: kantaansa. Hän nimittäin toteaa "Vastoin tah-              taja, hallitus, eduskunta tai jokin muu päättävä
42699: toamme asetukseen väkisin sisään ajettiin.'' Hän          taho. Lausuma on niin raju, että pääministerin
42700: tarkoittaa tällä väkisin asetukseen sisäänajetulla        olisi siihen puututtava, varsinkin kun Rinne pitää
42701: ns. myöntämisen kaksijakoisuutta.                         hallituksen toimia yhä "niljakkaampina" tode-
42702:     Eduskunnassa on lupa kysyä, miten virkamies            tessaan: ''Toimintaedellytysten tuhoaminen saa
42703: voi edes kiukutella siitä, että asetus on sellainen,       yhä niljakkaampia muotoja, sillä vuoden 1986
42704: että se ei vastaa hänen henkilökohtaista kantaan-          budjettiesityksen perusteluissa vaikeutetaan ko-
42705: sa. Hallinto on tähän asti ollut sellainen, että           keilua edelleen tukisummaa pudottamalla.''
42706: eduskunta säätää lait ja tasavallan presidentti yh-           Henkilökohtaisesti olen ihmetellyt sitä, että esi-
42707: dessä valtioneuvoston kanssa antaa asetukset. Vir-        merkiksi keskustapuolue ei ole laisinkaan reagoi-
42708: kamiehet panevat täytäntöön lain voimaansaaneet            nut, sillä Rinne lausuu: ''Tietoinen hallitusohjel-
42709: säädökset eivätkä ryhdy niiden edessä kiukuttele-         man tavoitteiden sabotointi on keskustapuolueen
42710:  maan eivätkä varsinkaan moittimaan niitä, joiden         kannalta poliittisesti viisasta'', ed. Jokela. (Ed. Jo-
42711:  tehtävänä on vastata säädösten sisällöstä.               kela: Mehän tiedämme, että avohoito on sallit-
42712:     Rinne suuntaa moitteensa myös eduskuntaan.            tua ... ) "Seurauksista vastaa lopulta sosialide-
42713:  Hän lausuu: ''Vuoden 1985 ensimmäisessä lisä-            mokraattinen puolue, joka häviää eniten. Keskus-
42714:  budjetissa määrärahan puolitti eduskunta, joka            tapuolue lyö lapsenuskoisia demareita Alkion tes-
42715:  päätöstä tehdessään kuunteli Ahti Pekkalan yk-           tamentilla väärän koivun takaa mustien vuorineu-
42716:  kösmiehen Hannu Ettalan harhauttavaa infor-              vosten riemuksi."
42717:  maatiota, jonka mukaan suorassa työllistämistues-            Rinne nostaa raportissa uhonsa suorastaan ru-
42718:  sa ei olisi työllistetty riittävästi hallitusohjelman    nolliseksi. Joutuu kysymään, miten sabotööriksi
42719:  mukaisia pitkäaikaistyöttömiä. Informaatio oli           leimattu keskustapuolue ja lapsenuskoiseksi ristit-
42720:  tietoinen harhautus."                                     ty sosialidemokraattinen puolue voivat sallia virka-
42721:     Heikki Rinne tahtoo puuttua siis myös kor-            mieheltä tällaisen nimittelyn ja herjan. Valtion-
42722:  keimman vallankäyttäjän eduskunnan oikeuteen             hoitajapuolue on tietysti avarasylinen ja laajalai-
42723:  laatia budjetti ja lisäbudjetti. Virkamiehen oikeu-      tainen. Yleinen uskomus on kuitenkin ollut sel-
42724:  tena on esittää omien näkökohtiensa puolesta             lainen, että jokin ääri ja laita on sentään olemassa.
42725:  kaikki perustelut budjetin laadintavaiheessa. Hä-        Kun reaktioita ei ole kuulunut, on uskottava, että
42726:  nen velvollisuutenaan on toteuttaa eduskunnan            kaikki niellään ja hyväksytään, myös niljakkuus.
42727:  tahtoa sen jälkeen, kun budjetti on saanut lopulli-          Projektipäällikkö Rinne lyö korville myös asian-
42728:  sen muotonsa. Kokonaan toinen asia on tietysti           omaista ministerivaliokuntaa todetessaan, että
42729:  se, että Rinne lataa raskaan syytöksen osastopääl-        "poliittista päätöksentekoa ei ollut lainkaan mi-
42730:  likkö Ettalaa kohtaan. Rinteen mukaan työvoima-          nisterivaliokunnassa, oli vain valtiovarainministe-
42731:  ministeriön osastopäällikkö on epärehellinen, kos-       riön virkamiehen kommentti ja terveiset ylem-
42732:  ka tämä antaa "harhauttavaa informaatiota".              pää.'' On meillä hallitus ja ministerivaliokunnat.
42733:  Työvoimaministeriö ei voi koskaan omata mah-             Jos Rinteeseen on uskomista, meidän ministerim-
42734:  dollisuuksia tehtäviensä suorittamiseen, jos minis-      me eivät pysty poliittiseen päätöksentekoon lain-
42735:  teriön sisällä vallitsee sellainen henki, jota Rinne     kaan. Herra pääministeri ei ole salissa, mutta toi-
42736:  laajassa raportissaan kuvaa.                             voisin, että kaiku kiirisi, kun kysyn: Herra päämi-
42737: 4798                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42738: 
42739: 
42740: nisteri, millainen kabinetti teillä oikein on? (Min.        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
42741: Taxell: Minkälainen Rinne on, sopisi kysyä?) -           puhemies! Ed. Almgren ei näyttänyt olevan todel-
42742: Hiukan ristiriitainen Rinne on, oikeusministeri          lakaan huolissaan työttömistä vaan tällaisista
42743: Taxell, kun joutuu kirjoittamaan: "Tuloksia              muista näkökohdista. Jos työvoimaministeriössä
42744: vuonna 1986 heikentävä osittainen 50 % jäi bud-          olisi kansliapäällikön paikka auki, ilmeisesti palk-
42745: jetin perusteluihin vastoin ministerivaliokunnassa       kaamalla ed. Almgren kansliapäälliköksi sinne
42746: sovittua.'' Jotakin ministerivaliokunta on sitten-       minulta loppuisivat kaikki huolet virkamiesten
42747: kin päättänyt tai ainakin sopinut Rinteenkin mu-         suhteen.
42748: kaan, vaikka hän, kuten edellä siteerasin, mollaa
42749: ministerivaliokuntaa siitä, että poliittista päätök-        Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
42750: sentekoa ei ollut lainkaan. (Min. Taxell: Eikä sillä     puhemies! Ed. Almgrenille sanon, että harvoin
42751: ole siihen oikeuttakaan!)                                tapaa niin rivosti referoitua puhetta kuin äsken oli
42752:    Heikki Rinne on lähettänyt raporttinsa tiedoksi       Rinteen esityksestä. Se on monisivuinen, lähes
42753: ja tutustumista varten kaikille kansanedustajille.       20-sivuinen esitys, ja te poimitte siitä ainoastaan
42754: Olen osoittanut, että Rinteen raportti sisältää us-      kaikkein törkeimpiä kohtia. Siinä on paljon selos-
42755: komattomalta tuntuvia väitteitä. Tähän mennessä          tettu hyvää, mitä työllistämiskokeilu, Rinteen
42756: en ole nähnyt minkään poliittisen tahon reagoi-          malli, on saanut aikaan, mutta siitä ette mai-
42757: van. Ihmettelen suuresti.                                ninnut sanaakaan. Teitte ihan kuin paholainen
42758:    Herra puhemies! Olen täysin tietoinen siitä, et-      lukee raamattua, mutta ihmekös se ed. Almgre-
42759: tä projektipäällikö Heikki Rinne tuntee tuskaa           nille on.
42760: työttömien puolesta. Hän on oikeutettu puhu-
42761: maan heidän puolestaan ja ponnistelemaan kaik-              Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
42762: kensa heidän hyväkseen. Virkamiehenä hänen               puhemies! Ed. Knuuttilalle muistutan vuosien
42763: velvollisuutensa on toteuttaa annettua tehtävää          1970 ja 1972 jälkeisestä ajankohdasta, jolloin hal-
42764: niissä puitteissa, jotka eduskunta ja hallitus ovat      litusmuodon 6 §:n 2 momenttia on voitu tässä ta-
42765: luoneet. Raportissa esitetyt eräät näkökohdat ylit-      lossa käsitellä, tosin vain perustuslakivaliokunnas-
42766: tävät sopivaisuuden rajat.                               sa. Mutta ed. Knuuttila kai muistaa toivon mu-
42767:                                                          kaan ja pöytäkirjat kertovat, minkälainen kannan-
42768:                                                          otto kristillisen liiton edustajalla perustuslakiva-
42769:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):              liokunnassa asianomaiseen kysymykseen on ollut,
42770: Herra puhemies! Edellinen puheenvuoro osoitti,           joten voin lohduttaa ja todeta sen tosiasian, että
42771: että ed. Almgren on kovin huolissaan siitä, että         kristillisen liiton kannanotot vuosien 1970-1972
42772: joku virkamies toimii todella aktiivisesti työttö-       jälkeen näihin tärkeihin kysymyksiin, nimen-
42773: mien työllistämiseksi, joita tässä maassa tällä het-     omaan perustuslakitasoisiin kysymyksiin, eivät
42774: kellä on 150 000 liikaa. Mutta puheenvuorosta ei         suinkaan ole muuttaneet suuntaa. Olemme yh-
42775: huokunut huoli näiden työttömien asemasta. Va-           dessä ed. Knuuttilan kanssa olleet erinäisissä ti-
42776: litan, että kristillisen liiton kohdalla on tapahtu-     lanteissa perustuslakivaliokunnassa myös tätä
42777: nut poliittinen muutos sitten vuosien 1970 ja            asiaa käsittelemässä, ja meillä on ollut saumaton
42778: 1972, jolloin säädettiin noissa eduskunnissa oi-         yhteistyö pöydän kahden puolen.
42779: keus työhön, jota tavoitetta silloinen kristillinen
42780: liitto ja sen edustajat tukivat. Hallitusmuodon             Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
42781: 6 §:n 2 momentti on ollut voimassa yli 13 vuot-          ra puhemies! Vastaan sekä ed. Knuuttilalle että
42782: ta. Sitä eivät ole toteuttaneet eduskunta, eivät ta-     ed. Vainiolle toistamalla äskeisen puheeni viimei-
42783: savallan presidentit eivätkä hallitukset, ja sitä var-   sen kappaleen, jota he eivät malttaneet kuunnel-
42784: ten tässä maassa työttömillä ei ole perustuslain         la. "Olen täysin tietoinen siitä, että projektipääl-
42785: säätämää oikeutta työhön. Tämä oikeus ei ole to-         likkö Heikki Rinne tuntee tuskaa työttömien puo-
42786: teutunut. Ymmärrän täysin niitä kansalaisia,             lesta. Hän on oikeutettu puhumaan heidän puo-
42787: myös virkamiehiä, jotka taistelevat työttömien oi-       lestaan ja ponnistelemaan kaikkensa heidän hy-
42788: keuden puolesta. Jos se tapahtuu poliittisin mie-        väkseen. Virkamiehenä hänen velvollisuutensa on
42789: lipitein niin kuin tässä tapauksessa projektipääl-       toteuttaa annettua tehtävää niissä puitteissa, jotka
42790: likkö Rinteen osalta, senkin perustuslaki heille         eduskunta ja hallitus ovat luoneet.'' Erityisesti ha-
42791: turvaa. Tyylikysymykset ovat henkilökohtaisia,           luan, että edustajat Knuuttila ja Vainio muistaisi-
42792: ja luulen, että ne eivät ole hallitustason kysymyk-      vat viimeisen lauseen: "Raportissa esitetyt eräät
42793: siä.                                                     näkökohdat ylittävät sopivaisuuden rajat.'' Kris-
42794:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4799
42795: 
42796: tiilisen liiton kanta työllisyyskysymyksiin työttö-       kunnan on otettava tähänastista suurempi vastuu
42797: miä ajatellen ei ole muuttunut miksikään. An-             työllisyydestä. Tämä ei valitettasti näy nyt käsitel-
42798: namme täyden tukemme myös nykyisen työvoi-                tävänä olevasta tulo- ja menoarvioesityksestä.
42799: maministerin kaikille niille ponnisteluille, jotka           Kuopion läänissä työttömien määrä pysyi vuon-
42800: tähtäävät työttömyyden vähentämiseen.                     na 1985 pitkään edellisen vuoden tasolla. Vuoden
42801:                                                           kolmannella neljänneksellä työttömyysluvut kui-
42802:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            tenkin kasvoivat niin, että edellisen vuoden luvut
42803: Herra puhemies! Ensinnä ed. Muromalie totean,             selvästi ylittyivät. Loka-marraskuun työttömyys-
42804: että todella vuonna 1980 perustuslakivaliokunnas-         luvut taas viittaavat siihen, että kasvu olisi pysäh-
42805: sa myös ed. Muroman myötävaikutuksella teimme             tynyt. Kaiken kaikkiaan näyttää kuitenkin siltä,
42806: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentista yksimielisen            että vuonna 1986 on Kuopion läänissä työttömiä
42807: tulkinnan, että se on velvoittava ja se velvoittaa        noin tuhat enemmän kuin vuonna 1985.
42808: myös virkamiehet toimimaan työttömyyden pois-                Työttömyyden kasvu näyttää keskittyvän erityi-
42809: tamisen puolesta eli työn oikeuden toteuttamisen          sesti Kuopion, Siilinjärven ja Iisalmen kuntiin.
42810: puolesta. Tässä on myönteistä sanottavaa kristilli-       Mainitusta tuhannen työttömän lisäyksestä on
42811: sestä liitosta. Mutta puheenjohtajan äskeinen             näiden kuntien osuus noin 700 henkeä. Näissä
42812: esiintyminen antoi tukea juuri niille voimille, jot-      kolmessa kunnassa nuorten ikäluokkien osuus on
42813: ka ovat tässä maassa 13 vuotta vesittäneet ja jarrut-     suhteellisen suuri, mistä johtuen myös työttömyy-
42814: taneet uutta työllisyyslakia, jota perustuslaki edel-     den lisääntyminen kohdistuu paljolti nuoriin. Sa-
42815: lyttäisi, niin ettei sitä ole saatu aikaan. Sen vuoksi    ma koskee Varkautta, jossa tosin työttömien koko-
42816: se oli kielteisyydessään yllättävä.                       naismäärä ei ole kasvanut vuodesta 1984.
42817:     Kun puhutaan työttömistä, kysymys ei ole mis-            Edellä esitettyyn on vielä lisättävä, että Kuo-
42818: tään tyyliasiasta, niin kuin Heikki Rinteen koh-          pion työvoimapiirin arvion mukaan vuoden 1986
42819: dalla on tuotu esille, vaan työttömien kohdalla on        lopulla on odotettavissa työllisyystilanteen ratkai-
42820: monta kertaa kysymys elämästä ja kuolemasta.              seva heikkeneminen.
42821: Esimerkiksi ne korkeat itsemurhaluvut Lapissa,               Tällaisessa tilanteessa on murheellista, että
42822: joita muutama vuosi sitten Ilta-Sanomat hyvin             kunnallisen työllistämistuen määrärahoja joudu-
42823: näyttävästi toi esille, kertovat, kuinka vakava on-       taan edellisestä vuodesta supistamaan. Kuopion
42824: gelma on. Ei ole kysymys mistään puheen tyylistä          työvoimapiirillä oli viime vuonna käytettävissä
42825: tai loukkauksesta niitä kohtaan, jotka eivät saa ai-      niin sanottuun normaaliin tukeen 40,1 milj. mk
42826: kaan mitään tässä kysymyksessä, vaan todella pe-          ja lisäksi siirtomäärärahaa edelliseltä vuodelta 3,9
42827: rimmäisistä arvoista monien lähimmäistemme                milj. mk eli yhteensä 44 milj. mk. Vastaava mää-
42828: osalta. Toivoisin, että tämä myös kristillisessä          räraha tälle vuodelle on työvoimaministeriön alus-
42829: liitossa tajuttaisiin ja annettaisiin tuki toisella ta-   tavan jaon mukaan 34 milj. mk. Vähennystä vii-
42830: valla.                                                    me vuodesta on siis 10 milj. mk samalla, kun työt-
42831:                                                           tömien määrä kasvaa ainakin tuhannella hengellä.
42832:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                      Kuopion läänin osalta onkin pakko todeta, että
42833: Herra puhemies! Todellinen kristitty tukee vai-           kuntien työllistämismahdollisuudet vähenevät
42834: keuksissa olevia työttömiä, mutta kristillisen liiton     oleellisesti viime vuodesta, jos määrärahan jako
42835: linja onkin päinvastainen, farisealainen linja. Tä-       vahvistetaan työvoimaministeriön alustavan jaon
42836: mä on häpeällistä. Kun kristillisen liiton johto pu-      mukaan eikä lisämenoarvioissa saada lisäystä kun-
42837: huu nyt muka työttömien puolesta, se on sellaista         nalliseen työllistämistukeen. Määrärahan alusta-
42838: puolustamista kuin hirttosilmukka auttaa hirtet-          vasta jaosta voidaan esimerkkinä todeta, että Jy-
42839: tävää.                                                    väskylän kaupunki, jonka asukasluku ja työttö-
42840:                                                           myysaste on suunnilleen sama kuin Kuopion, saisi
42841:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Herra puhemies!              työllistämistukea yli 50 % enemmän kuin Kuo-
42842: Työttömyys Suomessa on kansainvälisessä vertai-           pion kaupunki. Lahden kaupunki, jonka työttö-
42843: lussa suhteellisen alhainen mutta vaikeampi kuin          myysaste on huomattavasti pienempi kuin Kuo-
42844: 15 vuotta sitten voitiin kuvitellakaan. Kansainvä-        pion, saisi tukea yli kaksinkertaisen määrän Kuo-
42845: liset vertailut eivät saa hämätä meitä unohtamaan         pioon verrattuna.
42846: sitä tosiasiaa, että työttömyys on vakava yhteis-            Maamme korkeakouluissa ja yliopistoissa on täl-
42847: kunnallinen ongelma. Kulunut vuosi yritysten lo-          lä hetkellä useita työllisyysmäärärahoilla palkattu-
42848: pettamisineen ja yritystoiminnan keskittymisil-           ja työntekijöitä, joilla on edessä pelko irtisanomi-
42849: miöineen osoittaa entistä selvemmin, että yhteis-         sista. Esimerkiksi Kuopion yliopiston henkilökun-
42850: 4800                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42851: 
42852: 
42853: nasta huomattava osa - noin 130 henkeä - on            perustan. Tämä on maamme työllisyyden kannal-
42854: työllisyysvaroilla palkattua. Näiden henkilöiden       ta erittäin tärkeätä.
42855: panos yliopiston toiminnan kannalta on aivan rat-         Neuvostoliitto on luotettava sopimuskumppa-
42856: kaiseva. Kun heidän asemaansa ei ole voitu tässä-      ni, joka tinkimättä täyttää oman osuutensa talou-
42857: kään tulo- ja menoarviossa vakinaistaa, on vain        dellisista yhteistyö- ja kauppasopimuksista. Ei voi-
42858: toivottava, että tarvittavat varat voidaan osoittaa    da yhtyä yllättäen jopa ulkomaankauppaministe-
42859: työllisyysmäärärahoista.                               rin suusta kuultuun väitteeseen, että ensi sijassa
42860:    Niukkojen työllisyysvarojen ohjaaminen sinne,       Neuvostoliiton markkinoille suuntautuneet vien-
42861: missä niitä kipeimmin tarvitaan, on valtioneuvos-      tiyritykset nojautuisivat uskaliaasti, niin kuin hän
42862: ton ja työvoimaministeriön velvollisuus.               sanoo, hyvän onnen varaan ja toimisivat niin kuin
42863:    Herra puhemies! Edellä lausumani perusteella        hän sanoo, epävarmalla pohjalla.
42864: esitän, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin varo-      Eräillä aloilla Neuvostoliiton osuus Suomen
42865: jen ohjaamiseksi työllisyyden hoitoon lisäbudjet-      viennistä on huomattaasti keskimääräistäkin suu-
42866: tien kautta ja että valtioneuvosto kunnallista työl-   rempi. Esimerkiksi viime vuoden tammi-syys-
42867: listämistukea jakaessaan kiinnittäisi huomiota vai-    kuussa Neuvostoliiton osuus Suomen jalkinevien-
42868: keimpien työttömyysalueiden tarpeeseen.                nistä oli 78 %. Se oli alusviennistä 70 %, lihan ja
42869:                                                        lihajalosteiden viennistä 83 %, lääkkeiden ja far-
42870:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Neuvos-                maseuttisten tuotteiden viennistä 49 %, teolli-
42871: toliiton kanssa käymämme laaja kauppa ja talous-       suuden yleiskäyttöisten koneiden viennistä 37 %.
42872: yhteistyö ovat monipuolistaneet tuotantoraken-         Kun tietyillä aloilla Neuvostoliiton osuus viennis-
42873: nettamme, vakauttaneet kansantaloutta, ja Neu-         tä kohoaa näin suureksi, on selvää, että yksittäisis-
42874: vostoliiton kanssa harjoitettava kauppa- ja talous-    sä yrityksissä Neuvostoliiton osuus viennistä ja
42875: yhteistyö on meille myös turvannut tärkeiden           myynnistä voi olla vielä näitä keskiarvojakin suu-
42876: raaka-aineiden ja energian saannin myös kriisin-       rempi. Jos otettaisiin vakavasti ulkomaankauppa-
42877: omaisissakin olosuhteissa. Neuvostoliiton kaupan       ministerin neuvo, jonka mukaan taitava liikkeen-
42878: merkitys työllisyyden kannalta on erittäin suuri.      johto pitää aina länsimarkkinoita päämarkkina-
42879: Suurtyöttömyys maassamme olisi vielä paljon pa-        alueina, näidenkin yritysten pitäisi kiireen vilkkaa
42880: hempaa ilman tätä suuren naapurimaamme kans-           ryhtyä purkamaan kauppasuhteitaan Neuvostolii-
42881: sa käytävää laajaa kauppaa. Meillä olisi myös hy-      ton kanssa ja ryhtyä etsimään markkinoita lännes-
42882: vät mahdollisuudet työttömyyden merkittävään           tä silläkin uhalla, että se osoittautuisi toivotto-
42883: vähentämiseen tarttumalla olemassa oleviin mah-        maksi puuhaksi ja veisi jälleen tuhansia ja taas tu-
42884: dollisuuksiin laajentaa kauppaa ja talousyhteistyö-    hansia työpaikkoja.
42885: tä Neuvostoliiton kanssa. Haluankin tässä pu-             Neuvostoliiton kanssa käymämme kaupan tasa-
42886: heenvuorossani käsitellä Neuvostoliiton kaupan         paino-ongelmista puhutaan paljon. Toisinaan
42887: kehittämismahdollisuuksia työllisyyden hoidon          liioitellaan öljyn maailmanmarkkinahinnan hei-
42888: kannalta. Puheenvuoroni lopussa joudun arvioi-         lahtelujen vaikutusta unohtaen, että myös Suo-
42889: maan ulkomaankauppaministeri Jermu Laineen             men vientitavaroiden hinnat vaikuttavat kaup-
42890: Neuvostoliiton kaupasta antamia lausuntoja, jot-       paan. Kun 1970-luvun alkupuolella sekä 70- ja
42891: ka myös työllisyyden hoidon kannalta ovat hälyt-       80-lukujen vaihteessa raakaöljyn maailmanmark-
42892: täviä.                                                 kinahinta kohosi tuntuvasti, Neuvostoliitto lisäsi
42893:    Herra puhemies! Lopullisia tietoja Suomen ja        nopeasti ostojaan Suomesta kaupan tasapainotta-
42894: Neuvostoliiton kaupan laajuudesta vuonna 1985          miseksi. Suomalainen osapuoli ei ole yhtä säntilli-
42895: ei vielä ole käytettävissä, mutta tammi-               sesti hoitanut omaa osuuttaan kaupan tasapainon
42896: marraskuun tilaston mukaan Neuvostoliiton              ylläpitämisessä. Jos kumpikin osapuoli ponniste-
42897: osuus Suomen viennistä oli 21, 5 % . Osuus Suo-        lee tasapainon saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi,
42898: men tuonnista oli lähes yhtä suuri, 21,1 %.            suuremmat ongelmat voidaan välttää. Nyt tarvit-
42899: Vuonna 1984 allekirjoitettu runkosopimus vuosil-       taisiin nimenomaan Neuvostoliitosta Suomeen ta-
42900: le 1986-90 sekä joulukuussa 1985 allekirjoitettu       pahtuvan tuonnin lisäämistä, jotta öljyn hinnan
42901: tämän vuoden tavaranvaihtopöytäkirja suuntau-          alentuminen ei vaikeuttaisi kauppaa ja näin lisäisi
42902: tuvat kaupan vakaaseen, joskin suhteellisen hitaa-     jo muutoinkin hyvin pahaa suurtyöttömyyttä. On
42903: seen kasvuun. Nämä sopimukset samoin kuin pit-         olemassa monia keinoja kasvattaa kauppaa no-
42904: kän ajanjakson yhteistyöohjelma, jonka tarkenta-       peammin kuin pessimistisissä arvioissa on oletet-
42905: mista ja jatkamista vuoteen 2000 nyt valmistel-        tu. Runkosopimuksen kiintiöt on mahdollista
42906: laan, antavat kauppavaihdon kehittämiselle lujan       monilta osin ylittää. Sellainen mahdollisuushan
42907:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                        4801
42908: 
42909: 
42910: on moniin kiintiöihin erityisesti kirjattukin. Edel-     liittoon rakennettavista teollisuuskohteista näiden
42911: lytyksenä on Suomen tuonnin lisääminen. Se olisi         uusien teollisuuslaitosten tuotteita. Vireillä ovat
42912: paras keino turvata lisää vientimahdollisuuksia          mm. vaneriviilutehdas, värimetalliromun käsitte-
42913: mm. telakkateollisuudelle ja rakennusalalle lo-          lylaitos sekä lyijyä korvaavaa bensiinin lisäainetta
42914: mautusten ja työttömyyden estämiseksi.                   MTPE:tä valmistava tehdas. Kompensaatiohank-
42915:    Jotta taloudellisessa yhteistyössä päästäisiin laa-   keeksi Neuvostoliitto tarjoaa myös Kuolan niemi-
42916: dullisesti uudelle tasolle, on rohkeasti tartuttava      maan jättiläismäisten malmivarojen kokonaisval-
42917: yhteistyön uusiin muotoihin, joita ovat erityisesti      taista hyödyntämistä sekä Barentsin meren öljy- ja
42918: tuotannollinen yhteistyö, kompensaatiohankkeet           kaasuvarojen hyväksikäyttöä, kun se tulee ajan-
42919: sekä yhteistyö kolmansien maiden markkinoilla.           kohtaiseksi. Kompensaatiohankkeet ovat oiva kei-
42920: Syventämällä yhteistyötä näihin suuntiin voidaan         no lisätä ja monipuolistaa tuontia Neuvostoliitos-
42921: voittaa niitä rajoituksia, jotka syntyvät Suomen         ta lähinnä raaka-aineiden ja puolivalmisteiden
42922: omien markkinoiden rajallisuudesta mm. ener-             kohdalla. Suomen teollisuuden raaka-ainepohjan
42923: gian kulutuksessa. Nämä ovat kaikki keinoja              turvaamiseen ja laajentamiseen ne ovat parempi
42924: kauppavaihdon monipuolistamiseksi ja keinoja,            tie kuin pääomien maastavienti. Esim. ulkomai-
42925: joilla vähennetäään kaupan riippuvuutta öljyn            seen kaivostoimintaan työllisyyden kannalta ne
42926: hinnan heilahteluista. Tuotannollinen yhteistyö          ovat ehdottomasti parempi tie.
42927: on lähtenyt lupaavasti käyntiin. Suurimpia yhteis-          On esitetty ajatuksia selluloosan tuomisesta
42928: työkohteita on käynnistynyt Rautaruukin erikois-         Suomeen Neuvostoliitosta sinne rakennettavista
42929: rautatievaunutuotanto Otamäessä ja Mustavaaras-          selluloosantehtaista. Tällaista ehdotusta ei pitäisi
42930: sa. Tämähän oli hanke, jota mm. kokoomuksen              tyrmätä Suomen puunjalostusteollisuuden lyhyt-
42931: Martti Tiuri yritti täällä eduskunnassa kaikin kei-      näköisten laskelmien perusteella. Olisi vahinko,
42932: noin teilata. Tästä asiastahan täällä eduskunnassa       jos nämä sellutehdashankkeet menisivät meiltä si-
42933: käytiin raju keskustelu ja aina äänestyksiä myöten       vu suun tällaisen asenteen vuoksi. Miksi ei Neu-
42934: asiasta kiistel tiin.                                    vostoliitosta voitaisi tuoda selluloosaa, kun sieltä
42935:     Runkosopimuksessa on myös monia muita tuo-           nyt tuodaan puutakin. Kompensaatiohankkeet
42936: tannollisen yhteistyön kohteita, jotka ovat eden-        edellyttävät luottojärjestelyjä, jotta tehdashank-
42937: neet kaupalliseen vaiheeseen. Tuotannollinen yh-         keiden rakennusaikainen rahoitus olisi turvattu.
42938: teistyö on kuitenkin sikäli vielä vinoutunutta, että     On vaikea ymmärtää ajatusta, että Suomella ei
42939: viennillä Neuvostoliittoon on siinä paljon suu-          olisi varaa osallistua kompensaatiohankkeiden
42940: rempi paino kuin tuonnilla Neuvostoliitosta. Lait-       luotottamiseen. Onhan miljardeja markkoja riit-
42941: teet ja komponentit, jotka Neuvostoliitosta tuo-         tänyt pääomien maastavientiin. Harmaan rahan
42942:  daan tuotannollisen yhteistyön merkeissä, viedään       markkinoilla on kymmeniä miljardeja markkoja.
42943: sinne takaisin Suomessa valmistettujen tuotteiden        Kenkä taitaakin puristaa siitä, että kompensaatio-
42944: osina. Jotta tuotannollisen yhteistyön edut toteu-       hankkeista haluttaisiin myös harmaan rahan kor-
42945:  tuisivat kaikinpuolisesti, pitäisi markkinointia        ko, mihin Neuvostoliitto ei tietenkään voi suos-
42946:  suunnata myös Suomeen ja kolmansiin maihin.             tua. Neuvostoliitto on muuten myöntänyt luottoa
42947:     Tuotannolliseen yhteistyöhön perustuvista säh-       mm. Loviisan ydinvoimalan ja Raahen rautateh-
42948:  követureista suomalaisilla on hyvät kokemukset.         taan rakentamiseen ja viimeksi varsin edullista toi-
42949:  Se on hyvä esimerkki myös monille muille aloille,       mitusluottoa maakaasuputken jatkorakentami-
42950:  konepaja-, auto-, elektroniikka-aloille, telakka-       seen. Tämäkin osoittaa, että luototus sopii Suo-
42951:  teollisuudelle, todella monille, monille muille.        men ja Neuvostoliiton nykyisen maksujärjstelmän
42952:  Ongelmana ei ole vain markkinoinnin yksipuoli-          puitteisiin.
42953:  suus, vaan myös se, että joillakin aloilla tuotan-         Tuotannollisen yhteistyön ja kompensaatio-
42954:  nollinen yhteistyö etenee kovin vaatimattomin as-       hankkeiden ohella on kiinnitettävä huomiota
42955:  kelin. Esim. paperiteollisuuden koneiden valmis-        myös kaupan perinteisten muotojen kehittämi-
42956:  tuksessa nykyistä paljon pitemmälle viety tuotan-       seen. Sähkön tuonnin lisääminen Leningradin
42957:  nollinen yhteistyö tuntuisi luontevalta. Jos tuo-       alueelta ja Kuolan alueelta ovat yksi järkevä keino
42958:  tannollista yhteistyötä kehiteltäisiin rohkeammin       lisätä tuontia Neuvostoliitosta ja mahdollistaa
42959:  ottein, monelta Lokomon nosturitehtaan lopetta-         näin viennin lisääminen ja sitä kautta työllisyyden
42960:  misen kaltaiselta työttömyyttä pahentavalta ta-         parantaminen maassamme.
42961:  paukselta voitaisiin varmasti välttyä.                     Kun Kuolan alueelta ryhdytään tuomaan säh-
42962:     Toisena lupaavana suuntana ovat kompensaa-           köä maahamme, silloin on välttämätöntä sisällyt-
42963:  tiohankkeet, joissa Suomi saa maksuksi Neuvosto-        tää ainakin osa tästä sähkön tuonnista rajakaupan
42964: 
42965: 601   428500001N
42966: 4802                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
42967: 
42968: 
42969: puitteisiin, jotta Lapin yritykset sa1s1vat vienti-     siitä, että ''jos yritys pitää muuta vientiään margi-
42970: mahdollisuuksia lähialueilleen Muurmanskiin.            naalisena ja Neuvostoliiton kauppaa pääasiallise-
42971: Näin Lappiin saataisiin uusia työpaikkoja.              na elinkeinonaan, ollaan epävarmalla pohjalla'' ja
42972:    Herra puhemies! Neuvostoliiton kauppaa ja            nojaudutaan "uskaliaasti hyvän onnen varaan".
42973: laajaa talousyhteistyötä on saatu kehitetyksi vain         Ulkomaankauppaministeri myös kylvää epä-
42974: päättäväisin ponnistuksin murtaen niiden vasta-         luottamusta Neuvostoliiton kanssa käytävään
42975: rintaa, joilla on ollut johdonmukaisesti jarruttava     kauppaan sanomalla ties millä perusteella, että
42976: asenne yhteistyöhön sosialistisen naapurimaamme         ''emme voi esimerkiksi ikuisesti lähteä siitä, että
42977: kanssa. Neuvostoliiton kaupan turvaaminen, ke-          nykyinen Neuvostoliiton kaupan bilateraalijärjes-
42978: hittäminen, laajentaminen ja syventäminen edel-         telmä jatkuu''. Ulkomaankauppaministeri väittää
42979: lyttävät nykyisinkin aktiivista ponnistelua. Merkil-    vielä, että nykyisellään "Neuvostoliiton· kaupan
42980: liseltä tuntuukin, ettei työvoimaministeri ole mil-     järjestelmäämme sisältyy myös sellaista jäykkyyttä
42981: lään tavoin nostanut esille omissa esityksissään        ja sidonnaisuuksia, että menestyminen ja kehitty-
42982: juuri Neuvostoliiton kaupan laajentamisen merki-        minen eivät ole aina helppoja asioita''. Jermu Lai-
42983: tystä työttömyyden torjumisessa. Työvoimaminis-         ne varoittaa vielä siitä, että ''voimakkaasti laajene-
42984: teriitä on puuttunut kaikki aktiiviset toimet Neu-      villakaan uusilla alueilla ei saa luottaa liikaa Neu-
42985: vostoliiton kaupan laajentamiseksi suurtyöttö-          vostoliiton kaupan houkutteleviin näköaloihin''.
42986: myydestä huolimatta.                                       Ulkomaankauppaministeri onkin nyt tyytyväi-
42987:    Huolestuttavaa on myös se, että ulkomaan-            nen, koska ''yritykset ovat oppineet suhtautu-
42988: kauppaministeriJermu Laine ei ole ollut kuin kor-       maan idänkauppaan realistisesti''. Ulkomaan-
42989: keintaan heiveröisesti edistämässä Neuvostoliiton       kauppaministeri johtopäätöksenään sitten kiteyt-
42990: kaupan uusien kohteiden, kuten pohjoisen työlli-        tääkin näkemyksensä siihen, että "taitava liik-
42991: syyden kannalta hyvin tärkeän Kuola-projektin           keenjohto näkeekin päämarkkina-alueena aina
42992: toteutumista. Eikä tässä kaikki. Ulkomaankaup-          ankarasti kilpaillut länsimarkkinat''. Ulkomaan-
42993: paministeri on päinvastoin antanut lausuntoja,          kauppaministerin ajatuksenkulkuna on se, että
42994: joissa puhaltelee raju länsituuli. Ulkomaankaup-        suuntaudutaan länteen, sitoudutaan yhä lujem-
42995: paministerin lausunnot eivät voi olla heikentä-         min lännen kaupallisiin ja teknologiajärjestel-
42996: mättä luottamusta ja viemättä näin osaltaan edel-       miin. Sitten voidaan kyllä myös myydä Neuvosto-
42997: lytyksiä Neuvostoliiton kaupan laajentamiseen ja        liittoon, hyväksyttävänä rajana se, ettei mikään
42998: kehittämiseen, mikä on erittäin huolestuttavaa,         yksityinen yritys sitoudu tähän kauppaan liikaa, ja
42999: kun tilanne meillä on se mikä on, eli että suur-        sama rajoitus koskee sitten myös koko meidän ul-
43000: työttömyys jatkuu ja koko ajan pahenee.                 komaankauppamme osuutta Neuvostoliiton koh-
43001:    UlkomaankauppaministeriJermu Laine on arvi-          dalla.
43002: onaan todennut: "Mielenkiintoista kehitystä ta-            Näissä Jermu Laineen ajatuksissa on se toinen
43003: pahtuu myös ulkomaankaupan maantieteellisessä           puolensa, että niissä Neuvostoliitto nähdään vain
43004: jakaumassa.'' Mielenkiintoista ulkomaankauppa-          toisen luokan markkinointialueena, mutta ei yh-
43005: ministerin mielestä on se, että "Neuvostoliiton         teistyökumppanina, jonka kanssa tiivistä yhteis-
43006: osuus on öljyn hintojen muutosten jälkeen putoa-        työtä eri muodoissa ja sitä yhä syventäen harjoite-
43007: massa alle 20 % :n". Ulkomaankauppaministeri            taan.
43008: ei kuitenkaan kehota ponnistuksiin tämän huo-               Herra puhemies! Jermu Laineen lausunnot ei-
43009: non, suurtyöttömyyttä pahentavan kehityksen             vät todellakaan voi olla herättämättä huolta ulko-
43010: katkaisemiseksi, vaan päinvastoin arvostelee niitä      maankauppamme perusteiden muuttumisesta.
43011: yrityksiä, jotka ovat aloitteellisimmin olleet toi-     Edellä lainaamani lausunnot epäilemättä vievät
43012: minnassa Neuvostoliiton kaupan alalla. Nämä yri-        yrityksiä vikasuuntaan niiden suunnistaessa ulko-
43013: tykset ovat ulkomaankauppaministeri mukaan              maankaupassa. Ne murentavat luottamusta ja
43014:  "vanhojen, urautuneiden asenteiden varassa".           ovat jo sellaisinaan vaikeuttamassa Neuvostoliiton
43015: Ulkomaankauppaministeri sanoi edelleen, että            kaupan kehittämistä ja näin hyvin vakava kysymys
43016: onpa öljyn hinnan nousu saattanut jopa' 'sokaista       työllisyyden kannalta.
43017: yritykset laajennuksiin, joihin ei ehkä todellisuu-        Herra puhemies! Neuvostoliiton kauppa on
43018: dessa olisi ollut aihetta''.                            meille niin tärkeätä taloudellisen kehityksen, ta-
43019:    Jermu Laine siis arvostelee niitä yrityksiä, jotka   loutemme rakenteen monipuolistamisen, sen va-
43020: ovat hänestä liian voimakkaasti suuntautuneet           kauden ja erityisesti työllisyyden kannalta, että
43021: kauppaan ja yhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa.         me tarvitsemme sellaisen ulkomaankauppaminis-
43022: Näitä yrityksiäJermu Laine varoittavasti arvostelee     terin, joka harkitsee lausuntojaan ja haluaa vilpit-
43023:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 ---- Pääluokka 34                         4803
43024: 
43025: 
43026: tömästi ja aktiivisesti Neuvostoliiton kauppaam-          rnään sekä tuontia e·ttä tietysti myös sitä kautta
43027: me edistää.                                               muuta taloudellista yhteistyötä.
43028: 
43029:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra                  Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43030: puhemies! Ed. Tennilän väärän tiedon vuoksi on            sa puhemies! Olisin toivonut, että ed. Tennilä oli-
43031: pakko välittömästi tämä väärä tieto korjata. Kai-         si eilen ollut kuuntelemassa ministeri Laineen pu-
43032: kissa niissä yhteyksissä, jotka työvoimaministerillä      heenvuoroja, jotka hän käytti täällä eilisen keskus-
43033: on ollut käytettävissään, olen korostanut Neuvos-         telun aikana, jolloin hänen toimialansa pääluok-
43034: toliiton ja Suomen välisten kaupallisten suhteiden        kaa käsiteltiin. Oma mielipiteeni on, että ainakin
43035: parantamista, kehittämistä sekä laajentamista ja          ministerin toteamuksen mukaan idänkauppa tänä
43036: korostanut usein myös tuonnin järjestämistä.              vuonna tuonnin osalta on erittäin myönteisesti ke-
43037: Muun muassa työvoimaministeriön työllisyyspoli-           hittymässä. Näin ollen ne väitteet, mitä nyt ed.
43038: tiikan lähivuosien tavoiteohjelmassa kohdassa 9           Tennilä puheenvuorossaan esitti, ovat ainakin täl-
43039: todetaan: Kehitetään ennakkoluulottomasti ta-             rä osin paikkansapitämättömiä.
43040: loudellista yhteistoimintaa Neuvostoliiton kanssa
43041: uustuonti mukaanlukien.                                      Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43042:     Mutta uuden hallituspuolueen edustajina               puhemies' Työvoimaministeri Urpo Leppäselle to-
43043: SMP:n ministereiden mahdollisuudet vaikuttaa              tean, että Leppäsellä on varmasti omat käsityksen-
43044: Neuvostoliiton kauppaan ovat olleet kohtalaisen           sä siitä, miten aktiivisesti hän on työvoimaminis-
43045: rajoitetut. Se ei tietenkään estä sitä aktiviteettia,     terinä työllisyytemme kannalta niin tärkeätä Neu-
43046: jota me muutoin voimme tässä asiassa harjoittaa.          vostoliiton kauppaa edistänyt. Meillä on omat kä-
43047: Mutta totean sen, että poliittisesti vastuu on täy-       sityksemme, ja meidän käsitystemme mukaan Ur-
43048: dellinen ja jakamaton Neuvostoliiton kauppaan             po Leppäsen toiminta ei aktiivista ole ollut.
43049: liittyvissä asioissa sodialidemokraateilla, keskusta-
43050: puolueella ja kommunisteilla, jotka ovat edustet-            Mitä tulee ulkomaankauppaan kokonaisuudes-
43051: tuina Neuvostoliiton ja Suomen välisessä talou-           saan, niin tietysti siitä on vastuussa koko hallitus,
43052: dellisessa komissiossa. SMP:llä ei ole edustusta          ja odottaisikin, että hallitus irtisanoutuisi niistä
43053: tässä komissiossa.                                        lausunnoista, joita ulkomaankauppaministeri on
43054:    Joitakin yksityiskohtia ottaisin vielä esille. Työ-    esittänyt, sillä nämä ulkomaankauppaministerin
43055: voimaministeriö on rahoittanut SEV-kaupan kurs-           lausunnot ovat ristiriidassa hallituksen julkisuu-
43056: seja, SEV-kaupan ammattilaisten kouluttamista             teen saattamien kantojen kanssa.
43057: työllisyysvaroilla, siis sellaisten työttömien tai           Mitä meihin kommunisteihin tulee, niin me
43058: työttömyysuhan alaisten akateemisten ihmisten,            olemme aina olleet, olemme ja tulemme aina ole-
43059: jotka ovat kiinnostuneita. Se on eräs aktiviteetti.       maan työssä Neuvostoliiton kauppamme kehittä-
43060: Nyt olemme olleet perustamassa Imatralle SEV-             miseksi, koska se on meidän maamme etujen mu-
43061: kaupan koulutusjärjestelmää ja rahoittamassa sitä.        kaista ja työllisyyden kannalta välttämätöntä. Pu-
43062: Tällainen projekti on käynnistetty Imatralla. Tässä       heenvuoroni heijasteli meidän kommunistien yh-
43063: vain tällai.sia pieniä esimerkkejä siitä erityisaktivi-   teistä huolta kehityksen suunnasta.
43064: teetista, joka työvoimaministeriölle sen omissa
43065: puitteissa on mahdollista.                                   Ed. Tiuri : Herra puhemies! Haluan palata
43066:     Mutta ed. Tennilä on täysin oikeassa siinä, että      takaisin päivän varsinaiseen aiheeseen eli työttö-
43067: meidän on kyllä kaikkien tehtävä työtä, että me           myyteen. Meillä ilmeisesti on hyväksytty se, että
43068: voimme löytää Neuvostoliitosta tuotteita, joita           Suomessa on 150 000 työtöntä, koska nuo kuusi
43069: me voimme tuoda tänne Suomeen ja muuanne,                 kuukautta ovat aika päiviä menneet eivätkä ole
43070: siis kehittää uustuontia. Siinä on meidän tämän           sen enempää häiriötä tuottaneet työvoimaminis-
43071: hetken ehkä tärkein kysymyksemme, kun me rat-             teriössä. Siellä kyllä epätoivoisesti keksitään kai-
43072:  kaisemme sen, että me saamme myös tuontia jär-           kenlaisia uusia ideoita, mutta ne eivät kovin pit-
43073:  jestettyä. Minä uskon, että se on täysin mahdollis-      källe johda ja oikeastaan on aivan liikaa vaadittu-
43074:  ta. Mutta meidän kaupalliset voimamme, jotka             kin, että työvoimaministeriö pystyisi näitä asioita
43075:  ovat Neuvostoliiton kauppaa olleet organisoimas-         ratkaisemaan, koska ne ovat pitemmän tähtäyksen
43076:  sa, ehkä eivät ole olleet kovin aktiivisia tässä uus-    asioita. Siitä syystä haluaisin vähän selvittää tätä
43077:  tuonnin järjestämisessä. Mutta toivon, että tässä        tilannetta ja myös arvostella taas eräitä työvoima-
43078:  suhteessa vallitsee laaja poliittinen yhteisymmär-       ministeriön viimeisimpiä aikaansaannoksia, jotka
43079:  rys ja me pystymme yhteisin ponnistuksin lisää-          ovat samanlaisia kuin entisetkin.
43080: 4804                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43081: 
43082: 
43083:    Me olemme tässä tietoyhteiskuntakehityksessä           Suomen tulevaisuuden vaarantamista. Vain pää-
43084: siinä vaiheessa, että automaatio etenee Suomessa-         kaupunkiseudulla on Suomessa edellytyksiä kehit-
43085: kin nopeasti, ja se aiheuttaa työpaikkojen häviä-         tää todella merkittävästi uutta huipputekniikan
43086: mistä ennen kaikkea tietenkin siellä, missä työ-          tietotaitoa ja huipputekniikkaan perustuvaa yri-
43087: paikkoja on, vanhassa teollisuudessa eli lähinnä          tystoimintaa.
43088: vanhoilla teollisuuspaikkakunnilla ns. Väli-Suo-             On muitakin profeettoja, jotka ovat samaa
43089: messa. Toinen probleema on sitten kehitysalueet,          mieltä. Luen tässä palan professori Osmo A.
43090: joissa uusien työpaikkojen aikaansaaminen teolli-         Wiion kirjoituksesta Maan tasapuolisen kehittä-
43091: suudessa on aika epätoivoista, koske ne on jo suu-        misen mahdollisuudet tietoyhteiskunnassa. Hän
43092: rin piirtein kaikki löydetty ja teollisuus lähivuosi-     kirjoittaa seuraavasti: ''Uusi tekniikka on herättä-
43093: na vain vähentää työpaikkoja, jollei keksitä uutta        nyt toiveita myös aluepolitiikassa. Kuvitellaan
43094: teollisuutta.                                             helposti, että sen avulla voidaan korvata niitä työ-
43095:    Jos ajatellaan tietoyhteiskuntaa, niin pääosa uu-      paikkoja, jotka poistuvat muista elinkeinoista.
43096: sista työtehtävistä on palveluun liittyviä, ja näitä      Tiedossani ei valitettavasti ole mitään sellaista
43097: palveluita voi olla vain, jos on riittävästi ihmisiä.     käytännön esimerkkiä tai tutkimustietoa, joka tu-
43098: Tietoyhteiskunta siis edellyttää ihmisten keskitty-       kisi tätä näkemystä. Pikemminkin näyttää aivan
43099: mistä taajamiin ja kohtuullisen kokoisiin kaupun-         päinvastaiselta. Uusi tekniikka vahvistaa kehitys-
43100: keihin. Me emme voi saada ollenkaan tietoyhteis-          keskusten asemaa. Ei liene epäilystä, etteivätkö tä-
43101: kunnan tyyppisiä työpaikkoja, jos meillä ei ole           män alan kaksi johtavaa maata maailmassa olisi
43102: jossakin kohtuullista määrää ihmisiä, joita voi-          Yhdysvallat ja Japani. Kummassakin maassa uu-
43103: daan palvella ja jotka voivat näitä töitä tehdä. Tä-      den tekniikan keskukset ovat harvoja ja keskitty-
43104: mä on kehitysalueiden pahin probleema Suomes-             neitä. Yhdysvalloissa on kaksi keskusta: kuuluisa
43105: sa, koska tällä hetkellä edelleen suositaan haja-         Silicon Valley Kaliforniassa ja pienempi alue Bos-
43106: asutusta ja mieluummin edistetään kuin pyritään           tonin lähellä. Japanissa on vain yksi keskus Tokion
43107: sitä jarruttamaan.                                        lähellä. Molemmissa tapauksissa keskukset ovat
43108:    Toisaalta tietoyhteiskunnassa suomalaisilla oli-       kiinteästi kytkeytyneet joko huippuyliopistoihin
43109: si, jos asioita osattaisiin oikein hoitaa, todella ensi   tai tutkimuskeskuksiin. Suomessa uuden teknii-
43110: kerran maailmanhistoriassa kunnon mahdollisuu-            kan keskus on selvästi Helsinki ja sen ympäristö.
43111: det pärjätä muitten maitten kanssa. Siinä tarvi-          Pienempiä kehityskeskuksia on tosin Oulussa ja
43112: taan nyt määrätietoista pyrkimystä tietoyhteiskun-        Oulun yliopiston lieveilmiöinä sekä Turun seu-
43113: taan. Meidän täytyy sijoittaa riittävästi koulutuk-       dulla. Teollista innovaatiota koskevat tutkimukset
43114: seen ja tutkimukseen ja vähän pitemmällä täh-             osoittavat melko yksituumaisesti, että elektronii-
43115: täyksellä kuin työvoimaministeriö pystyy teke-            kan kaltainen nopeasti kehittyvä ala edellyttää
43116: mään.                                                     ympärilleen erittäin kehittynyttä tietorakennetta,
43117:    Vanhojen työpaikkojen pönkittämisen sijasta            joka on yleensä löydettävissä vain tieteellisen tut-
43118: on luotava edellytyksiä uusien työpaikkojen synty-        kimuksen vahvoista keskuksista. Rutiinituotantoa
43119: miseen ja uutta yritystoimintaa on edistettävä.           voidaan toki harjoittaa muuallakin, mutta silloin
43120: Tässä on kolme eri tasoa, jotka Suomessa täytyy           ollaan suhdanteiden armoilla.'' Tämä oli siis pro-
43121: hoitaa, ja lähinnä nyt viime aikoina on yritetty          fessori Wiion kirjoituksesta.
43122: hoitaa vain ehkä sitä kolmatta ja sitäkin väärällä           Toiseksi, kun ajatellaan Suomen mahdollisuuk-
43123: tavalla.                                                  sia huipputekniikan keskittymien lisäksi, meidän
43124:    Ensimmäinen taso on huipputekniikan taso, jo-          on tietenkin huolehdittava siitä, että uutta tieto-
43125: ka on välttämätöntä, vaikka se ei kansantaloudes-         tekniikkaa pystytään soveltamaan tavanomaisessa
43126: sa numerollisesti ehkä kovin suurta osaa esitä. Se        teollisuudessa ja palveluissa eri puolilla Suomea.
43127: esittää muuten ihan ratkaisevan tärkeätä osaa. Sii-       Näin syntyy myös jonkin verran uusia työpaikko-
43128: nä meidän täytyy luoda muutama huipputeknii-              ja, mutta todennäköisesti poistuu enemmän uu-
43129: kan keskittymä, jossa huipputekniikan yritykset           den tekniikan soveltamisen yhteydessä ja auto-
43130: voivat kehittyä suotuisasti, ja siten saadaan Suo-        maation lisääntyessä. Erityisen vaikeaksi tulee
43131: meen uutta tietoa ja työpaikkoja, jotka muuten            työllisyystilanne juuri vanhoilla teollisuuspaikka-
43132: jäisivät ulkomaille. Nyt kumminkin Suomessa               kunnilla, jos niissä ei pystytä lisäämään palvelu-
43133: puuhataan lähinnä juuri päinvastaisesti eli pää-          paikkojen lisäksi myös teollisia työpaikkoja. Tämä
43134: kaupunkiseudun kasvun rajoittamista, erityisesti          lisäys on mahdollista vain, jos pääkaupunkiseu-
43135: siellä olevien korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten        dulle syntyy tehokas huipputekniikan keskus.
43136: kehitysten pysäyttämistä. Tämä on tietenkin koko          Sieltä voidaan silloin siirtää alan tuotantoa muual-
43137:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4805
43138: 
43139: 
43140: le Suomeen ja alihankintoja. Myös tavanomaisen           sanoa. Tässä ilmeisesti on pyritty samaan tulok-
43141: teollisuuden työpaikkoja siirtyy silloin automaat-       seen kuin Valcon perustamisen kohdalla aikoi-
43142: tisesti pois pääkaupunkiseudulta, koska niiden           naan, että niitä asiantuntijoita, jotka olivat perillä
43143: toimintaedellytykset mm. työvoiman saannin               asioista, ei haluttu kuulla, koska sen perusteella ei
43144: vuoksi tulevat muualla edullisemmiksi.                   Valcoa olisi saatu pystyyn. (Ed. Vainio: Onhan se
43145:     Sitten meillä on tämä kolmas alue. Suomessa          hyvä, että on edes yksi järkevä!) - Kyllä näitä jär-
43146: täytyy tähdätä uusiin työpaikkoihin, joiden synty-       keviä on useampiakin, mutta kyllä minusta Suo-
43147: miselle tietoyhteiskuntakehitys luo edellytyksiä,        messa eduskunta on aika hyvässä asemassa siinä
43148: mutta nämä eivät ole ensisijaisesti teollisuuden         suhteessa, että täällä on sentään yksi edustaja, jo-
43149: työpaikkoja vaan nimenomaan palvelutyöpaikko-            ka jonkin verran huipputekniikkaa tuntee ja tie-
43150: ja, eivätkä ne ole välttämå'ttä huipputekniikan          tää, miten sillä alueella voitaisiin edetä. Monissa
43151: palveluita vaan nimenomaan ihan tavallisia palve-        maissa ei heitä ole ollenkaan. (Ed. Vainio: Kukas
43152: luita, joihin jo kehitysalueillakin on edellytyksiä,     kissan hännän nostaisi, jos ei kissa itse!) - Täällä
43153: jos niitä vain halutaan siellä edistää. Nämä mah-        täytyy nostaa, koska ei haluta välttämättä uskoa.
43154: dollisuudet näyttävät lähes unohtuneen, kun              Ei minun tarvitse kyllä itse nostaa, kyllä sen muut-
43155: kaikki vain haaveilevat huipputekniikan työpai-          kin hyväksyvät paitsi ehkä täällä ne, jotka uskovat,
43156: koista. Kuitenkin juuri tavanomaisten palvelui-          että pelkästään tunteen varalla voitaisiin tärkeitä-
43157: den kysyntä tarjoaa eniten uusia työpaikkoja. Ta-        kin asioita hoitaa.
43158: vanomaisten palveluiden ohella lisääntyvät erityi-          Tästä mietinnöstä puuttuu kaikkein tärkein
43159: sesti vapaa-ajan viettoon ja kulttuuriin liittyvät       pääkaupunkiseudun ulkopuolella olevan elektro-
43160: palvelukset.                                             niikkateollisuuden kehittämisedellytys eli se, että
43161:     Tällä tavalla tietoyhteiskuntakehitys antaa uu-      pääkaupunkiseudulla tehtäisiin kaikki voitava,
43162: sia mahdollisuuksia toimeentuloon myös kehitys-          jotta täällä saataisiin elektroniikkateollisuus,
43163:  alueilla, mutta se edellyttää, että hyväksytään tie-    huipputekniikan teollisuus todella kehittymään.
43164:  toyhteiskuntaan sopiva yhteiskunnan rakenne ja          Niin kuin aikaisemmin tässä puheessa totesin, se
43165:  tähdätään sellaisiin työpaikkoihin, joilla kehitys-     juuri loisi sitten mahdollisuuksia siirtää tuotan-
43166:  alueilla on luontaisia edellytyksiä. Näitähän ovat      toa, alihankkijoita ja Oulun esimerkkiin vedoten
43167:  tietenkin ennen kaikkea juuri Itä- ja Pohjois-Suo-      myös myöhemmin ihan kehitystyötä ja toimintaa
43168:  mea ajatellen matkailu ja vastaavat vapaa-aikaan        elektroniikkateollisuudessa. Mutta se on tässä ko-
43169:  liittyvät palvelut. Näihin pitäisi myös investoida      konaan unohdettu. Kun rahoja sitten esitetään si-
43170:  ja näitä kehittää eikä yrittää jotain elektroniikka-    joitettavaksi tutkimukseen ja tuotekehitykseen eri
43171:  teollisuutta jossakin korvessa aikaansaada.             puolilla Suomea, niin kaikkien mahdollisuudet
43172:     Tästä viimeisestä on esimerkkinä työvoimami-         vain vähenevät siitä, koska vähäiset resurssimme
43173:  nisteriön viimeisin tai ainakin lähes viimeisin jul-    tUI>ttavat entistä heikommin, kun ne hajotetaan
43174:  kaisu - tämä on annettu viime vuoden viimeise-          eikä saada juuri mitään aikaan.
43175:  nä päivänä - elektroniikka- ja atk-tuotannon               TäStä Teollisuuden Keskusliitto onkin mie-
43176:  alueellisten toimintaedellytysten parantaminen          tinnön julkistamistilaisuudessa antanut lausun-
43177:  -niminen mietintö. Tässä on siis tarkoituksena          non, jossa se toteaa seuraavaa: ''On korostetta-
43178:  miettiä keinoja, miten elektroniikkateollisuuden        va alan perustutkimuksen merkitystä osaamisen
43179:  ja atk-tuotannon edellytyksiä parannettaisiin           aikaansaamisessa. Tuloksiin pääsy on mahdollis-
43180:  pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Kun katsoo,             ta vain tukemalla olemassa olevia ja toiminnal-
43181:  ketkä tähän toimikuntaan on valittu, niin huo-          lisesti riittävän vahvoja tutkimuslaitoksia. Meil-
43182:  maa heti, ettei tällä toimikunnaJla ole ollut edel-     lä ei ole mahdollista hajottaa perustutkimuk-
43183:  lytyksiä näitä asioita selvittää. Ei edes asiantunti-   sen käytettävissä olevia niukkoja resursseja lii-
43184:  joiksi ole hyväksytty sellaisia, jotka asiasta jotain   kaa." Tämä oli siis Teollisuuden Keskusliiton
43185:  tietäisivät.                                            kanta.
43186:      Olisi varmasti kannattanut kuulla minuakin.            Toivoisin, että viimeinkin nämä järkevät aja-
43187:  Minä olen sentään yhtä ja toista näistä asioista        tukset saisivat Suomessa kantavuutta, koska muu-
43188:  miettinyt. Opiskelin aikoinaan 30 vuotta sitten         ten ollaan siinä tilanteessa, että sitten vasta kun
43189:  Kalifornian silloin juuri alkavassa Piilaaksossa        Valcokin lopetettiin, uskottiin, ettei se onnistu.
43190:  Stanfordin yliopistossa ja olen siellä aina muuta-      Jos kumminkin ne, jotka asiasta jotain tietävät,
43191:  man vuoden välein käynyt katsomassa, miten asiat        ovat paremmin perillä asioista ja ovat toista miel-
43192:  kehittyvät. Suomesta olisi löytynyt muitakin, jot-      tä, niin silloin on turha yrittää sellaista, joka on
43193:  ka olisivat voineet näistä asioista jotain järkevää     mahdotonta.
43194: 4806                                          Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43195: 
43196: 
43197:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                      Mitä sitten tuee matkailuun, vapaa-aikaan,
43198: puhemies! Kyllä minun täytyy ed. Tiurille jotain               kulttuuriin liittyviin työpaikkoihin, niitä hyvin
43199: tässä sanoa välittömästi. Nimittäin tällainen sävy             voimallisesti juuri edistetään esim. Lapissa. Jokai-
43200: on erittäin valitettava ja ikävä, mitä ed. Tiuri               nen joka vähänkin kehittämisestä on perillä tietää
43201: edustaa, kun hän katsoo, että hän tietää kaiken,               ja näkee sen, että siellä nimenomaan näillä työ-
43202: mutta kukaan muu ei mistään mitään ymmärrä.                    paikoilla on edellytyksiä syntyä, ja niin poispäin.
43203: Hän sitten julistaa tällä oman käsityksensä mu-                Siis mitään uutta tässä ed. Tiurin ajattelussa ei oi-
43204: kaan ylhäisellä ja jumalallisella tiedolla tällaisia           keastaan ollut. Hän on vain yrittänyt luoda vasta-
43205: asenteita, jotka eivät perustu mihinkään tosiasioi-            kohdan kehitysalueiden ja pääkaupunkiseudun
43206: hin ja teilaa toiset pelkästään asenteellisesti.               välille. Sellaista vastakohtaa taas ei yksikään järke-
43207:     Niinpä hän puheenvuoronsa alussa mm. kertoi,               vä yhteiskuntapoliitikko tee, koska meidän tietysti
43208: että hän tulee selostamaan työvoimaministeriön                 on maata kehitettävä asianmukaisesti, tasapuoli-
43209: epäonnistuneet toimenpiteet aikaisemmin ja nyt                 sesti katsottava, mikä on missäkin mahdollista.
43210: uudetkin epäonnistuneet toimenpiteet. Sitten                   Tulevaisuutta on paikallisaloitteellisuus; katso-
43211: kuitenkin puheenvuoron lopussa ed. Tiuri vain                  taan mikä missäkin on mahdollista, sille pohjalle
43212: puhui yhdestä työryhmän mietinnöstä, joka on                   rakennetaan uusi työllisyys. Jos jokin niin työvoi-
43213: työvoimaministeriölle jätetty mietintö. Se ei ole              maministeriö on nyt yrittänyt nähdä näitä uusia
43214: mikään työvoimaministeriön kanta, mutta sinänsä                mahdollisuuksia todella laajasti, ei vain niin kuin
43215: siinäkin mietinnössä on asiallisella tavalla yritetty          ed. Tiuri keskittyen korkean teknologian tuo-
43216: katsoa tulevaisuuden mahdollisuuksia elektroniik-              tannollisiin kysymyksiin, joka on vain yksi hyvin
43217: kateollisuuden ja tietotekniikan ym. osalta.                   pieni osa koko tietoyhteiskunnan problematiikas-
43218:     Mutta vain professori pystyy tällaisiin johtopää-          ta.
43219: töksiin, tällä tavalla yksinkertaistamaan asioita. Se              Näin en voi muuta todeta kuin että on suuri
43220: tässä onkin oikeastaan kaikkein vakavinta, kun                 onni, että ed. Tiuri on ainakin kerran eduskun-
43221: professori, tiedemies, yrittää tehdä yhteiskunta-              taan päässyt, että me todella olemme voineet tääl-
43222: politiikkaa, niin se on täydellinen sillisalaatti. Siis        lä nähdä, kuinka professori voi perusteellisesti
43223: kun tiedemies katsoo suppeasti yhteen suuntaan                 epäonnistua ajattelussaan.
43224: ja sitten yrittää katsoa yhteiskuntapolitiikkaan,
43225: niin siitä ei tule mitään. Niin kuin kaikista näistä               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
43226: Tiurin näkemyksistä nähdään, siitä ei tule mitään.             Herra puhemies! Ed. Tiurin sanoma siitä, että tie-
43227:     Mitä tulee siihen, että työvoimaministeriö ei ole          toyhteiskunta edellyttää yhteiskunnallista keskit-
43228: Tiuria kuullut eikä tule kuulemaankaan Tiuria                  tymistä, on meille kaikille tuttu monesta aikai-
43229: missään virallisissa työryhmässä, niin Tiuria on               semmasta käänteestä täällä eduskunnassa. Haluan
43230: kuultu julkisuudessa tarpeeksi. Tiurin epäonnis-               tässä todeta sen, että monet tiedemiehet, muut
43231: tuneet, väärät käsitykset täysin tunnetaan, ei nii-            kuin ed. Tiuri, monet futurologit, vaikkapa Roo-
43232: den kuulemiseen enää kannata uhrata työvoima-                  man klubin piirissä vaikuttavat, ovat toista mieltä
43233: ministeriön työryhmien kallista aikaa.                         siitä, onko meidän pakko hyväksyä tietoyhteis-
43234:     Mitä sitten tulee tähän ideologiaan ja ajatusra-           kunnan seurauksena keskittyvä yhteiskunnallinen
43235: kennelmaan, jonka Tiuri esitti pääkaupunkiseu-                 kehitys vai onko mahdollisuuksia tietoyhteiskun-
43236: dun keskittymästä, tavanomaisten työpaikkojen                  nan myötä hajautettuun yhteiskuntamalliin. Mo-
43237: siirtämisestä muualle Suomeen ja kehitysalueille               net näistä futurologeista näkevät nimenomaan
43238: ja erityisesti vapaa-aika-, kulttuuri- ym. palvelu-            mahdollisuudet siinä, että ensimmäistä kertaa
43239: työpaikkojen luomisesta, tässäkin hän pyöritti ja              moneen vuosikymmeneen, joiden aikana on yh-
43240: puhui täyden kehän. Eihän sinänsä kukaan vas-                  teiskunnallista keskittymistä tapahtunut, tietoyh-
43241: tusta sitä, että pääkaupunkiseudulla kehitetään                teiskunta tarjoaa mahdollisuudet hajautetun yh-
43242: huipputeknologiaa, korkeata teknologiaa, siihen                teiskuntamallin toteuttamiseen ja että me itse
43243: liittyvää tuotantoa, siihen liittyvää palvelutoimin-           voimme pitkälti valita näitten kahden kehitys-
43244: taa jne. Ei kukaan sitä vastusta. On myös harvinai-            suunnan, keskittymisen tai hajautetumpaan
43245: sen itsestään selvää, että nimenomaan esim. ras-               suuntaan vievän mallin välillä. Ed. Tiurin valinta
43246: kaan teollisuuden työpaikkoja syntyy myös kehi-                on selvä ollut jo pitkään. Minä toivoo ja uskonkin,
43247: tysalueilla, nimenomaan näistä työvoimasyistä,                 f'ttä esim. hallituksen piiristä löytyy enemmän nii-
43248: minkä ed. Tiurikin tott><i. Ei siinii rnitii<i" :~c..,- ~~1-   tii voimia, jotka näkevät ne mahdollisuudet, jotka
43249: listä ole. Tämä on tavJnom;~i:;;t~ ,-,,irr:«.·;' \llt<l        tietoyhteiskunta antaa juuri hajautetun yhteis-
43250: juuri tällä hetkellä tehokkaasti r·d is: • ';. :,              kuntamallin toteuttamiselle.
43251:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 34                             4807
43252: 
43253: 
43254:    On aivan selvää se, ettei joka niemeen ja not-       vuoksi ed. Tiurin kanssa keskustelu on mahdotto-
43255: koon suurta tiedekeskusta tai yliopistoa voida ra-      muus ja toivottomuus.
43256: kentaa. Se on selvä, mutta yhtä selvä on sekin, et-
43257: tei esim. Suomen oloissa tarvita jotain yhtä suurta        Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa herra puhemies!
43258: tieteen ja tutkimuksen keskittymää. Hyvät esi-          SKDL:n eduskuntaryhmän arvostelu hallitusta ja
43259: merkit esim. Japanista kertovat tänå päivänä sitä,      hallituspuolueita vastaan on voimakkainta huo-
43260: että sielläkin tämän voimakkaan keskittymisen si-       nosti hoidetun työllisyyden ja siitä johtuvan toi-
43261: jasta on asteittain alettu toteuttaa myös hajautusta    meentuloturvan heikkenemisen vuoksi. Yleisesti
43262: tiedeyhteisöjä rakennettaessa.                          tiedetään, että talouden pitkään jatkuneesta tasai-
43263:                                                         sesta kasvusta huolimatta työttömyys on lisäänty-
43264:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            nyt. Tiedetään myös, että laskusuhdanteessa työt-
43265: hemies! Minä olen täysin selvillä siitä, että nykyi-    tömyys yhä kasvaa. Minkä tahansa yhteen kootun
43266: sen työvoimaministerin aikana ei kovin järkeviä         ihmisryhmän enemmistö on sitä mieltä, että työt-
43267: ajatuksia varmasti siellä oteta huomioon. Mutta         tömyys on tullut jäädäkseen, että se on rakenteel-
43268: onhan toivossa hyvä elää, että nämä asiat vähitel-      lista. Edes teollisuuden ja elinkeinoelämän edus-
43269: len vaikenevat. Kyllähän ne vaikenivat Valeonkin        tajat eivät pelottele enää työvoimapulalla. Joilla-
43270: tapauksessa.                                            kin aloilla ja alueilla tosin esiintyvä työvoiman
43271:                                                         saannin vaikeus johtuu koulutuksen puutteesta,
43272:    Kun täällä puhutaan, että minä esitän joitakin
43273:                                                         asunnottomuudesta tai sietämättömän alhaisesta
43274: vastakohtaisuuksia Suomen eri osien välillä, minä-
43275:                                                         palkka tasosta.
43276: hän juuri yritän auttaa tilannetta, kun minä tie-
43277:                                                            Kaiken tämän, minkä suuri yleisö tietää, tietä-
43278: dän, mikä tulos on. Jos me emme saa Suomeen
43279:                                                         vät hallitus ja hallituspuolueet vielä paremmin.
43280: huipputekniikan keskusta, niin ei Suomessa
43281:                                                         Kuorossa vaaditaan, että työttömyyteen ei saa alis-
43282: muuallakaan pystytä kovin hyvin toimimaan, ja
43283:                                                         tua. Mutta siinä onkin kaikki. Hallitus ei ole anta-
43284: me olemme paljon huonommassa asemassa kuin
43285:                                                         nut yhtäkään esitystä, jolla rakenteellista työttö-
43286: muuten olisimme. Kyllä tämä ennen pitkään tu-
43287:                                                         myyttä vähennettäisiin. Tulo- ja menoarvioesitys
43288: lee kaikille selväksi, vaikka tällä hetkellä vielä
43289:                                                         osoittaa, että tulossa olevaan suhdannetyöttömyy-
43290: asenteet ovat sitä vastaan, kun meillä kehitysalue-
43291:                                                         teenkään ei varauduta.
43292: politiikka on niin yksisilmäistä, ettei huomata,
43293:                                                            Päävastuu työllisyydestä pitää tietysti olla teolli-
43294: mikä on kaikkien etu. Minä uskon, että Suomesta
43295:                                                         suudella ja muilla yrityksillä. Tätä vastuuta nämä
43296: löytyisi kyllä hyvin paljon asiantuntijoita, todelli-
43297:                                                         eivät ole kuitenkaan tunnustaneet, puhumatta-
43298: sia asiantuntijoita, jotka ovat aivan samalla kan-
43299:                                                         kaan että olisivat toimineet sen mukaisesti. Halli-
43300: nalla kuin minäkin.
43301:                                                         tus ei liioin ole edellyttänyt yrityksiltä työllisyyden
43302:    Kun on puhuttu juuri pääkaupunkiseudun ul-           hoitamista, vaikka joissakin yksityistapauksissa,
43303: kopuolisen elektroniikkateollisuuden kehittämis-        esim. Lievestuoretta koskevassa välikysymyskes-
43304: toimenpiteistä, niin kyllä tärkeintä on juuri se, et-   kustelussa, hallitus vetäytyi omasta vastuustaan
43305: tä pääkaupunkiseudulla kehitetään edellytyksiä.         teollisuuden taakse.
43306: Se on tästä ohjelmasta puuttunut. Se olisi saatu           Hallituksen talouspolitiikan, erityisesti teolli-
43307: aikaan, jos olisi elektroniikkateollisuudenkin          suuden tukemisen, tulee olla sellaista, että sillä
43308: asiantuntijoita kuultu. Mutta eihän niitä ole kuul-     vahvistetaan yritysten työllistämisvastuuta eikä si-
43309: tu. Ulkomailta voitaisiin ottaa oppia, mutta sitä-      tä heikennetä. Yhtenä tällaisena toimena SKDL
43310: kään ei ole tehty.                                      ehdottaa, että valtion tuki evätään sellaisilta yri-
43311:                                                         tyksiltä, jotka joukkomitassa irtisanovat työnteki-
43312:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              jöitä. Viimeaikaiset yritysostot ja niihin liittyvät
43313: puhemies! Ed. Tiurin kanssa on kohtalaisen toivo-       irtisanomiset perustelevat voimakkaasti SKDL:n
43314: tonta keskustella ja väitellä, koska hän kuvittelee     vaatimusta.
43315: itse, että hän edustaa kriittistä näkemystä ja että        Hallituksen ja eduskunnan vallassa on lukuisia
43316: hän pystyy argumentoimaan asioita. Mutta näin ei        keinoja, joilla niin rakenne- kuin suhdannetyöttö-
43317: ole. Kun ed. Tiuri on päättänyt, että Urpo Leppä-       myyttäkin voitaisiin lievittää. Keskeisintä on työ-
43318: sen ehdotukset eivät ole järkeviä, niin ed. Tiurin      ajan lyhentäminen. Työikäisen ja -kykyisen väes-
43319: logiikan mukaan se on tosi, se on looginen tosi ed.     tön yhteenlaskettu kokonaistyöaika on lyhentynyt
43320: Tiurin ajattelussa, joka ajattelu on niin rajoittu-     työttömyyden takia. Työajan lyhentäminen on ta-
43321: nut, että se ei pysty ottamaan minkäänlaista muu-       pahtunut siis työantajien ehdoilla. Jokainen
43322: ta ajattelua sisään kuin mitä hän itse edustaa. Sen     myöntää, että on kohtuutonta pitää osaa väestöä
43323: 4808                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43324: 
43325: 
43326: pitkiä aikoja työttömänä, kun taas osa ihmisistä        maista meille leviävän suhdannetaantuman olois-
43327: joutuu tekemään ylitöitä, työn rasittavuuteen           sa. Tästä syystä SKDL:n taholta halutaan muistut-
43328: nähden liian pitkiä työpäiviä ja jatkamaan ikään-       taa Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja taloudel-
43329: tyneenä ja huonokuntoisena työelämässä, vaikka          lisen yhteistyön kehittämisen välttämättämyydes-
43330: halu eläkkeelle jääntiin olisi. Näin ajattelee lähes    tä.
43331: jokainen.                                                   Hallituksen noudattama yleinen yhteiskunta-
43332:    On uskomatonta, että kansanvalta, tämä ihmis-        politiikka ja talouspolitiikka eivät siis ole olleet
43333: ten ajatus, on niin alistettu rahavallan mahtiin,       työllisyyttä tukevia. Kun myöskään teollisuutta ei
43334: että tarvittavia päätöksiä työajan päivittäisestä,      ole haluttu asettaa vastuuseen työllisyyden hoi-
43335: viikottaisesta ja elinaikaisesta lyhentämisestä ei      dosta, odottaisi että hallitus esittäisi runsasti lisää
43336: saada aikaan.                                           rahaa työvoimaministeriön hallinnonalalle työlli-
43337:    Budjettimietintöön liittyvässä SKDL:n vasta-         syyden hoitoa varten. Näin ei kuitenkaan tapah-
43338: lauseessa ehdotetaan erityisen työllisyysohjelman       du. Esimerkiksi sijoitusmenot työttömyyden vä-
43339: laatimista, joka sisältäisi myös työajan lyhentämi-     hentämiseksi ovat alentuneet vuoden 1983 689
43340: sen ja eläkkeelle pääsyn helpottamisen. Minä luu-       milj. markasta vuodeksi 1986 ehdotettuun 36 5
43341: len, että joku kerta aurinko nousee sellaisenakin       milj. markkaan. Aika huikea pudotus!
43342: päivänä, jolloin yleinen mielipide pakottaa nykyi-          Budjettikirja ei sisällä muiltakaan työllisyyden
43343: set hallituspuolueet hyväksymään SKDL:n ehdo-           hoitoon tarkoitetuilta osiltaan tarpeellisia lisäyk-
43344: tukset. Sellainen päivä voi olla esim. eduskunta-       siä, eikä valtiovarainvaliokunnan vaatimaton 3
43345: vaalipäivä.                                             milj. markan lisäys ole lähestulkoonkaan riittävä.
43346:     SKDL:n ehdotus työllisyysohjelmaksi sisältää        Esimerkiksi Kuopion työvoimapiirin alueen kun-
43347: myös vaatimukset julkisten palvelujen, kuten las-       nat toteavat huolestuneina, että kuntien työllistä-
43348: ten päivähoidon, terveyskeskustoiminnan ja van-         mismahdollisuuksia heikennetään. Kun alueella
43349: hustenhuollon, nopeaksi laajentamiseksi, amma-          on ollut viime vuonna käytettävissä noin 44 milj.
43350: tillisen koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen ke-        mk työllisyyteen valtionapuna kunnille ja kun-
43351: hittämiseksi ja vuokra-asuntotuotannon lisäämi-         tainliitoille, on täksi vuodeksi suunnitellun jaon
43352: seksi. Kaikilla näillä toimilla on voimakas työllis-    mukaan saatavissa vain 34 milj. mk eli 10 milj.
43353: tävä vaikutus, samalla kun niillä ensisijaisesti tie-   markan pudotus. Määrärahat alenevat, vaikka
43354:  tysti halutaan parantaa suomalaisten ihmisten elä-     työllisyys heikkenee koko ajan eli työttömyys li-
43355: misen laatua.                                           sääntyy. Työvoimaviranomaiset itsekin ennustavat
43356:     Tylysti hallituspuolueitten eduskuntaryhmät         ratkaisevaa työllisyyden heikkenemistä kuluvan
43357: ovat kuitenkin tämän budjetin käsittelyn yhtey-         vuoden lopulla.
43358: dessä äänestäneet nurin SKDL:n ehdotukset työl-             Mikäli eduskunnan enemmistö ei hyväksy
43359: lisyyden lisäämiseksi niin opetusministeriön, maa-      SKDL:n määrärahalisäyksiä työllisyyden hoitoon,
43360:  ja metsätalousministeriön, liikenneministeriön         niin minä vaadin tai minä ehdotan tai minä pyy-
43361: kuin viimeksi sosiaali- ja terveysministeriönkin        dän nöyrästi, miten nöyrästi vain, miten vain hal-
43362: hallinnonalalla. SKDL:n ehdotukset eivät ole saa-       litus parhaiten kuulisi, että nopeasti tehtäisiin li-
43363:  neet pääosiltaan tukea myöskään toiselta suurelta      sätalousarvio, jossa osoitetaan riittävät määrära-
43364: oppositiopuolueelta, kokoomukselta. Esimerkiksi         hat työllisyyteen myös Kuopion työvoimapiirin
43365: virkojen lisäämistä kansanterveystyöhön kokoo-          alueella.
43366: mus vastusti.                                               Herra puhemies! Eduskunta on säätänyt perus-
43367:     Maassamme pitkään vallinneesta suuresta työt-       tuslakiin kohdan, jossa veivoitetaan valtiovalta
43368:  tömyydestä huolimatta hallitus jaksaa muistuttaa,      huolehtimaan siitä, että kaikki työläiset ja työ-
43369: että työttömyys on Suomessa jo useana vuonna ol-        kuntoiset saavat tehdä työtä. Siitä on täällä jo
43370: lut selvästi OECD-maiden keskitasoa alhaisempi.         muistutettu. Mikäli kaikille ei voida työtä järjes-
43371: Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja ta-          tää, on se korvattava riittävän toimeentulon anta-
43372: lousyhteistyö ovat merkittävin syy siihen, että         misella. Näin valtiosääntöoppineet ovat asiaa se-
43373: näin voidaan todeta.                                    littäneet.
43374:     Vaikka hallitus kiittää itseään myös idänkaupan         Mutta hallitus ei ole hoitanut asian tätäkään
43375: alueella, se kuitenkin on keskittynyt länsikaupan       puolta. Työttömyyseläkkeelle pääsyä on rajoitettu
43376: kehittämiseen. Tämä suuntautuminen on alenta-           eläkeikärajaa nostamalla, ja työttömien peruspäi-
43377: nut idänkaupan suhteellista osuutta, ja se heiken-      väraha on niin alhainen, että se ei turvaa toimeen-
43378: tää samalla mahdollisuuksia työllisyyden parem-         tuloa. Hallitus ei ole saanut aikaan ehdotusta uu-
43379: paan hoitamiseen maassamme erityisesti länsi-           deksi työllisyyslaiksi. Osatyökykyisten asiat ovat
43380:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4809
43381: 
43382: 
43383: järjestämatta, Ja osa-aikaista työtä tekevien toi-        ~eid~n tulee päätöksenteon toimesta pystyä mi-
43384: meentulomahdollisuuksia on jyrkästi heikennet-            mmOimaan.
43385: ty.                                                          Minusta aivan väärin haetaan silloin ratkaisua,
43386:     Näyttää siltä, että työllisyyteen kuuluvat asiat      kun sitä haetaan julkisen sektorin tuella. Meidän
43387: on jätetty SMP:n ja työvoimaministerin kapeille           on pystyttävä tekemään yrittäjälle mahdolliseksi
43388: harteille. Jos toiset hallituspuolueet vetäytyvät         työllistää, ja tässä mielessä olisin toivonut, että
43389: vastuusta vain halutakseen osoittaa SMP:n epäon-          työvoimaministeri Leppänen olisi ollut täällä pai-
43390: nistumista, on se mitä tuomittavinta työttömien           kalla, koska haluan kysyä häneltä: Koska hallitus
43391: vaikeuksilla leikkimistä. Jos taas on kysymys siitä,      aikoo antaa esityksen sosiaaliturvamaksujen peri-
43392: että hallituksessa todella uskotaan yhden pienen          ruisestä liikevaihtoon suhteutettuna? Miksi me
43393: hallituspuolueen kykenevän hoitamaan sellaisen            rankaisemme sellaista yrittäjää, joka työllistää?
43394: suuren ongelman kuin työttömyys on, on toisia             Tämä on varmasti tehtyjen selvitystenkin mukaan
43395: hallituspuolueita syytettävä tyhmyydestä.                 yksi niistä kynnyskysymyksistä, jotka ajavat yrittä-
43396:     Luulen kuitenkin, että hallituksessa ei yksinker-     jät ratkaisuun: hankin ennen koneen, koska kone
43397: taisesti suhtauduta riittävällä vakavuudella välttä-      ei lähde lakkoon ja koneesta ei tarvitse maksaa so-
43398: mättömyyteen jakaa työaika ja jakaa kansantulo            siaalikustannuksia.
43399: nykyistä oikeudenmukaisemmin. Tämän välttä-                  Tässä mielessä minusta kaikkein oleellisin kysy-
43400: mättömyyden tunnustamiseksi SKDL:n eduskun-               mys on työvoimapolitiikassa jätetty hoitamatta,
43401: taryhmä haluaa ravistaa hyvin voimakkaasti halli-         eli se on työvoimaverotus. Tehtyjen selvitysten
43402: tusta.                                                    mukaan, kuten totesin, toisena huonona tekijänä
43403:                                                           pidetään byrokratiaa, nimenomaan työllistämistä
43404:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             estävänä, ja kolmantena minimipalkkaa. Minimi-
43405: hemies! Täällä ei yleensä saa kehua eikä saa toistaa      palkan kohdalla mielestäni pitäisi voida ottaa
43406: samaa, mutta minä sanon suoraan, että edelliselle         käyttöön ns. harjoittelupaikka niille nuorille työn-
43407: puhujalle minä annan kympin rehellisyydestä.              tekijöille, jotka ovat ensimmäisessä työpaikassaan.
43408:                                                           Tämä olisi molempien etu, sekä työntekijän että
43409:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä on          työnantajan etu.
43410: tänään niin moneen kertaan todettu, että työttö-             Erittäin moni edustaja on tänään puhunut työl-
43411: myys on tämän päivän yhteiskunnan suurin on-              listämisestä kuten asiantuntija. Mutta mielestäni
43412: gelma. Suomen pienen maan työllisyys riippuu              työllistämisessä asiantuntijoita ovat vain ne, joilla
43413: monesta eri tekijästä, mutta ennen kaikkea se riip-       on omakohtaista kokemusta siitä, mikä vaikuttaa
43414: puu siitä, miten me onnistumme ulkomaankau-               työllistämispäätökseen. Tässä eduskunnassa näitä
43415: passamme. Siinä mielessä talouspolitiikan tärkein         henkilöitä on vain muutama. Siinä mielessä mei-
43416: tehtävä onkin turvata yritysten kilpailukyky, ja si-      dän pitäisi entistä enemmän kuunnella niitä ih-
43417: tä kauttahan me saamme työtilaisuuksia ja sitä            misiä, jotka todella käytännössä painivat näiden
43418: kautta saamme hyvinvointia.                               ongelmien kanssa. Sieltä kuuluu juuri sensuuntai-
43419:    Täällä tänään keskustelussa on erityisesti SMP:n       sia viestejä, joita äsken tässä käsittelin.
43420: edustajien toimesta nostettu päällimmäiseksi ky-             Herra puhemies! SAK on tämän päivän lehti-
43421: symykseksi uuden työllisyyslain saamiseu tärkeys.         uutisten mukaan asettanut tavoitteekseen "pa-
43422: Työllisyyslailla annettaisiin kunnille vastuu työl-       rempaa turvaa työttömyydeltä''. Pelkäänpä, että
43423: listää erityisesti nuoret. Valtio osallistuisi kunnille   tämän tavoitteen saavuttamisessa lisätään taas ker-
43424: tästä aiheutuviin kustannuksiin. En pidä tällaista        ran työllistämisriskejä. SAKon nyt vahvistamassa
43425: vastuunjakoa hyväksyttävänä. Päävastuu suoma-             tällä hetkellä työssä olevien asemaa mutta samalla
43426: laisten työllistämisestä on ollut ja tulee olemaan        nostamassa työllistämiskynnystä. Onko tämä soli-
43427: yksityisellä yritystoiminnalla. Pelkistäen voidaan        daarista toimintaa, ammattiyhdistysliike? Onko
43428: sanoa, että meidän työllisyytemme riippuu työllis-        oikein, että henkilö, jolla tällä hetkellä on työ-
43429: tävän yrittäjän päätöksen ruotivaatiosta eli siitä,       paikka, vahvistaa asemiaan työttömään nähden?
43430: kuinka moni suomalainen ryhtyy jatkossa yrittä-           Tässä asiassa toivoisin SAK:n todella menevän it-
43431: jäksi. Tänä päivänähän valtaosa suomalaisista yri-        seensä.
43432: tyksistä on pienyrityksiä, alle 200 työntekijän yri-         Budjettiin liittyy myös hallinnollisten aluejako-
43433: tyksiä. Meidän pitää jatkossa vaikuttaa siihen, mi-       jen yhtenäistämiseksi työvoimapiirien rajojen tar-
43434: kä vaikuttaa yrittäjän työhönottopäätökseen. Se-          kistaminen siten, että Etelä-Suomessa työvoima-
43435: hän on se, joka luo sen riskin, eli ne riskit, jotka      piirien rajat jatkossa noudattavat lääninrajoja. Tä-
43436: yrittäjä kokee työhönottopäätöstä tehdessään,             mä toteutuu niiden työvoimapiirien osalta to-
43437: 
43438: 602   428500001N
43439: 4810                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43440: 
43441: 
43442: siaan, joissa rajat tähän saakka ovat olleet ristissä.   niille, joilla ei ole työkykyä, ja työpaikka sellaisil-
43443: Sellaisia ovat mm. Tampereen ja Turun työvoima-          le, joilla on työ kykyä.
43444: piirit. Tämä omalta osaltaan selkiinnyttää tilan-
43445: netta. Mutta nyt olisin halunnut ministeriitä vas-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43446: tauksen siihen, miten turvataan näin muodostu-           hemies! Ed. Anttila oli kovasti huolissaan siitä, jos
43447: vien työvoimapiirien tarvitsemat lisähenkilöstöre-       kunnat joutuvat työllistämään ihmisiä, kun valtio
43448: sussit, eli tässähän osa työvoimapiireistä saa lisä-     auttaa kuntia siinä rahoituksessa. On tietenkin
43449: alueita hoidettavakseen, miten sitten henkilöstö-        luonnollista, että sen rahoituksen, millä valtio tu-
43450: resurssit tasataan.                                      kee kuntia, on oltava riittävä. Mutta ajatellaanpa
43451:    Hallituksen piirissähän kaikesta huolimatta           esimerkiksi niitä keskustapuoluelaisia kuntia, jois-
43452: myös jälleen kerran valmistellaan sitä uusien lää-       sa on työttömiä, että jos siellä ei tule minkäänlai-
43453: nien perustamista, josta rmhuin mm. sisäasiain-          sia toimenpiteitä valtion eikä kunnan taholta, ne
43454: ministeriön pääluokassa. Nyt tietysti olisi mielen-      kunnat ovat kohta niin autioina, että niissä ei ole
43455: kiintoista kuulla, miten käy jatkossa työvoimapii-       veronmaksajia ja siellä ne muutamat viljelijät sit-
43456: rien mahdollisen lääninjaon toteutuessa. Tietysti        ten joutuvat kantamaan kaikki verorasitukset ja
43457: toivon, että se ei toteudu.                              sen aiheuttamat työttömyystilanteet, niin että täs-
43458:    Lopuksi muutama sana yrittäjäksi ryhtyvän             sä kyllä pitäisi ajatella vähän pitemmälle. Nimit-
43459: työttömän starttirahan myöntämisohjeista. Tie-           täin jos ne ihmiset kunnassa työllistetään, niin pi-
43460: dän tapauksen, jossa henkilö, liikeapulainen, oli        täisi ed. Anttilan käsittää, että ne ovat kunnalle
43461: vaadittavat kuusi kuukautta työttömänä, sitten           myös veronmaksajia, sillä harvat niistä ihmisistä
43462: hän päätti itse katkaista tämän työttömyytensä ja        siirtyvät kaupunkeihin asumaan, jos he kerran
43463: ryhtyi kyläkauppiaaksi, kun paikkakunnalta               saavat kunnasta työtä. Yleensähän siinä on vähän
43464: osuusliike lopetti myymälänsä. Hän jätti                 ollut virta toisin päin, kun ihmiset haluavat siirtyä
43465: starttiraha-anomuksen ja täytti täysin ehdot hake-       kaupungista vihreälle, ja se onkin ihan oikein sil-
43466: mushetkellä. Sen jälkeen hän tietysti aktiivisena        loin, kun kaupungissa alkaa olla liian paljon saas-
43467: yrittäjänä ryhtyi valmistelemaan tätä kauppalii-         teita ja ongelmia.
43468: ketoimintaansa. Kuinka ollakaan, Kouvolan työ-
43469: voimapiiri teki päätöksen; ei myönnetä starttira-           Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
43470: haa siitä syystä, että yrittäjäksi ryhtynyt työ-         Herra puhemies! Ed. Anttilalla lienee hiukan vää-
43471: tön ei päätöksentekohetkellä, siis silloin kun Kou-      rä käsitys sen ehdotuksen sisällöstä, joka valmistui
43472: volan työvoimapiiri teki päätöstä, ollutkaan enää        kesällä työllisyyspoliittisessa ministerivaliokunnas-
43473: työttömänä. Miten on mahdollista, että me tuem-          sa uudeksi työllisyyslaiksi. Sen mukaan on kyllä
43474: me sellaista toimintaa, että yrittäjäksi ryhty-          mahdollista työllistää, ja se ehdotus pyrkii siihen,
43475: vän työttömän pitää seisoa tumput suorana ja             että myös yksityiset yritykset työllistäisivät ja nämä
43476: odottaa, että valtion hallinto tekee päätöksiä ja        yritykset saisivat sitten jossakin määrin yhteiskun-
43477: sen jälkeen vasta hänellä on oikeus ryhtyä yrittä-       nalta tukea.
43478: jäksi? Tähän myös toivoisin ministeriitä vastauk-           Kun harkitaan, mitä työtä pitäisi lisätä yhteis-
43479: sen.                                                     kunnassa, että työllisyys lisääntyisi, niin kyllä sil-
43480:    Ihan lopuksi kiinnitän huomiota siihen, kun ei-       loin ens~mäisenä periaatteena tulisi olla sen, et-
43481: len illalla käydyssä keskustelussa nousi esiin se, et-   tä toteutetaan niitä tarpeita, joita kansalaisilla laa-
43482: tä vuodenvaihteessa meillä oli 50 000 työttömyys-        jasti suomalaisessa yhteiskunnassa on, ja toissijai-
43483: eläkeläistä. On aivan ymmärrettävää, että henki-         nen kysymys on sitten vasta se, onko työllistäjänä
43484: lön, joka 55-vuotiaana joutuu työttömäksi, on            kunta, valtio tai yksityinen yritys tai muu yhteisö.
43485: erittäin vaikea löytää uutta työpaikkaa. Nyt kui-        Kokemus kuitenkin osoittaa viime vuosilta, vuosi-
43486: tenkin mielestäni ensisijaisesti meidän pitäisi          kymmeniltä, että tehokkaimmin saadaan tuloksia
43487: päästää eläkkeelle sellaiset henkilöt, jotka ovat        aikaan julkisen vallan työllistämisen kautta, sil-
43488: menettäneet työkykynsä. Tässä mielessä jatkossa          loin kun on sellaisia tarpeita, jotka juuri voidaan
43489: toivoisinkin, että entistä enemmän painotettaisiin       luonnollisesti tätä kautta toteuttaa.
43490: niiden ihmisten pääsemistä eläkkeelle, joilla ei ole
43491: enää kykyä tehdä täysipainoisesti työtä. Näistä             Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
43492:  50 OOO:sta varmasti melkoinen osa olisi työkykyi-       Arvoisa puhemies! Kun ed. Anttila peräänkuulut-
43493: siä, olisi myös työhaluisia, kun heille olisi mah-       ti sosiaaliturvamaksun suhteuttamista liikevaih-
43494:  dollisuus järjestää töitä. Minusta tässä ei kohden-     toon, niin voin todeta, että olen todella Anttilan
43495: nu oikein tämä eläke, se pitää ensisijaisesti antaa      kanssa samaa mieltä asiasta, ja viime vaalikaudella
43496:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4811
43497: 
43498: 
43499: olen jättänyt tätä koskevan toivomusaloitteen. Sa-       vain tekemättä työtä. Tässä onkin juuri se asia, jo-
43500: man sisältöisen toivomusaloitteen jätimme koko           hon pitäisi kiinnittää huomiota. Sosiaali- ja ter-
43501: eduskuntaryhmä. Näin ollen näyttääkin siltä, että        veysministeriön taholta on ilmoitettu, että he ei-
43502: pallo olisi siellä hallituspuolueitten taholla. Tus-     vät pysty edes kunnolla kertomaan, kuinka paljon
43503: kin tätä asiaa ainakaan opposition taholta vastus-       joudutaan auttamaan sosiaaliluukulta työttömiä
43504: tetaan. Ehkä tässä voi tehdäkin vain sen johtopää-       perheitä, jotka eivät saa riittävää toimeentulotur-
43505: töksen, että hallituksella ei ole vakavaa halua oh-      vaa. Minä olen aivan varma, että se aukko, joka
43506: jata lainsäädännöllä yritystoimintaa vaan lähinnä        jää työllistettäessä työttömiä, täytetään verotuloil-
43507: tukea pääomavaltaista yritysmuotoa.                      la, jotka jäävät, kun lasketaan pois ensin toimeen-
43508:                                                          tuloturva ja sosiaalikulut, jotka maksetaan näille
43509:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra               ihmisille.
43510: puhemies! Ed. Skönin puheenvuoron johdosta to-
43511: teaisin, että meillä lähinnä on erimielisyys siitä,         Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
43512: millä tavalla työllistetään. Itse lähden siitä, että     Aluksi on syytä todeta ed. Anttilalle, että hänen
43513: ainoa järkevä keino työllistää on se, että me luom-      ajatuksensa mukaan ihmisten ei pitäisi yleensä
43514: me yksityiselle yritystoiminnalle sellaiset mahdol-      päästä 55-vuotiaina eläkkeelle vallankaan tervei-
43515: lisuudet, että se voi työllistää, koska yksityinen       nä, mutta valitettavasti tänä päivänä on eriarvoi-
43516: yritystoiminta on ainoa, joka pystyy kasvattamaan        suutta syntynyt. Maatilataloudessabao pääsee kol-
43517: tätä meidän yhteistä kakkuamme, jota me kaikki           men eri eläkemuodon kautta tänä päivänä 55-
43518: sitten kyllä kilvan olemme jakamassa. Minusta me         vuotiaana eläkkeelle ja voi jopa jatkaa työtäänkin
43519: ennen pitkää ajaudumme täysin umpikujaan, jos            vielä sen jälkeen. Tätä oikeuttahan ei kenelläkään
43520: me ajamme läpi sellaisia uudistuksia, kuten tä-          muulla tässä yhteiskunnassa ole. Näin on käynyt.
43521: män päivän lehtien etusivujen otsikoista saa lu-            Hallituksen talouspolitiikka nojaa hintakilpai-
43522: kea, että jokin työllisyyslaki käytännön toteutuk-       lukyvyn säilyttämiseen kapitalististen maiden
43523: sena maksaisi lähes 4-5 mrd. mk. Mistä me löy-           markkinoilla. Tämän takia hallitus vaatiikin pal-
43524: dämme maksajat? Minusta realismia pitäisi voida          kankorotuksissa tyytymistä 1, 5 % :iin. Sen sijaan
43525: myös tässä asiassa käyttää, ja silloin ainoa keino on    hallitus pidättyy kaikista oleellisista toimista, joil-
43526: se, että me luomme sellaiset olosuhteet, että yksi-      la parannettaisiin työllisyyttä. Neuvostoliiton
43527: tyinen yritystoiminta voi menestyä. Se on asia,          kanssa käymämme kauppa ei näytä juuri kasva-
43528: jonka eteen meidän kaikkien pitää tehdä työtä.           van. Öljyn hintakehitys luo siihen epävarmuutta.
43529:    Tämä on oHut erittäin herkullinen tilanne va-         Kuitenkin Neuvostoliiton kauppa ja talousyhteis-
43530: semmistolle ja myös sosialidemokraateille tukea          työ viime kädessä on taannut tasaisen ja hyvän ta-
43531: yhteiskunnan toimesta tapahtuvaa työllistämistä.         louskasvun maassamme. Hallituksen ja maan kor-
43532: Se sopii erittäin hyvin heidän ideologiaansa, mut-       keimman johdon tulisikin ryhtyä poikkeukselli-
43533: ta otin tämän asian esille näin voimakkaasti, koska      siin ponnisteluihin, jotta kauppa ja talousyhteis-
43534: on erittäin tärkeätä, että myös keskustalainen nä-       työ voitaisiin nostaa entistä korkeammalle tasolle.
43535: kemys tulee esiin tuoduksi ja se, että pääsääntönä       Ei riitä askartelu pelkästään Eftan puitteissa.
43536: tulee olla yksityisen yritystoiminnan työllistävä           Taloudellisen kilpailukyvyn parantamiseksi on
43537: vaikutus ja erityisesti pienyritystoiminnan työllis-     voimakkaasti kehitettävä ammatillista ja muuta
43538: tävä vaikutus. Sitä kaivataan nimenomaan maa-            koulutusta sekä osoitettava varoja myös korkea-
43539: seudulla, niin kuin ed. Skön täällä peräänkuu-           koulujen kehittämiseen sekä tutkimustoimintaan.
43540: lutti. Sitä varten maaseudun työpaikkatuki on            Siten syntyisi uusia työpaikkoja välittömästi, kun
43541: erittäin hyvä vaihtoehto.                                rakennettaisiin uusia oppilaitoksia ja palkattaisiin
43542:                                                          opettajia mutta ennen kaikkea varmistetaisiin, et-
43543:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tä tulevaisuudesssa meillä olisi entistä taitavampi
43544: hemies! En ollenkaan kiistä ed. Anttilan kannalta        ja tietävämpi työväki. Suomen vaurauden perusta
43545: sitä, ettei tämä työllistämistuki ja laki myös koski-    ei voi olla halvassa työvoimassa ja alhaisissa pai-
43546: si yksityisyrittäjiä. Hän käsittää väärin asiat. Mutta   koissa vaan hyvin palkatussa ja pätevässä työvoi-
43547: eräs asia: Kun hän sanoi, että työttömien työllistä-     massa. Halpatuontimaiden alhaisten palkkojen
43548: minen maksaa 4-5 mrd. mk, se maksaa tänä päi-            kanssa me emme yksinkertaisesti kykene kilpaile-
43549: vänä kaikkine sosiaalikuluineen paljon enemmän.          maan. Siksi meidän on panostettava vallan
43550: Se on vain pieni murto-osa, sillä jo puolen vuoden       muualle. Todellinen kilpailukyky riippuu myös
43551: aikana oli maksettu toista miljardia markkaa työt-       siitä, miten kyvykkäitä ovat ne suuryhtiöiden joh-
43552: tömille ihmisille toimeentuloturvaa, kun he olivat       tajat, jotka osakkeidenomistajien antamin val-
43553: 4812                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43554: 
43555: 
43556: tuuksin johtavat isännän äänellä yhtiöitä ja päät-          Herra puhemies! Niin kuin jo totesin, työvoi-
43557: tävät työläisten kohtalosta.                             maministeriön hallinnonalan määrärahat ovat riit-
43558:    Liian usein saa tässä maassa herrojen virheet         tämättömät. Siitä kiittäkööt työttömät työvoima-
43559: maksaa työläinen työpaikkansa menettämällä,              ministeriä, koko hallitusta ja eduskuntaa, ellei
43560: kun taas herroille löytyy lokoisa paikka, niin kuin      eduskunta nyt käsittelyssä olevan kohdan osalta
43561: viime viikkoina on hyvin lukuisasti esimerkkejä          tule niitä lisäämään. Kiittäkööt myös työttömät
43562: löytynyt tästä maasta. Entinen johtaja siirtyy vä-       eduskunnan piittaamatonta enemmistöä.
43563: hin äänin syrjään talous turvattuna, ja tilalle tulee
43564: uusia, johtaja, joka saneeraa ja panee tuulemaan,           Ed. Vainio : Herra puhemies! Ed. P. Lep-
43565: kun entinen johto ei ole aikanaan kyennyt kehit-         pänen torui kaimaansa, ministeri Leppästä, mutta
43566: tämään yhtiön toimintaa. Yleensä uusi saneeraaja         ei ministeri Leppänenkään kaikkea voi, sen hyvin
43567: saneeraa työväkeä pellolle. Jos yhtiö ei menesty,        ed. P. Leppänenkin tietää. Myös ed. Tiuri etsi
43568: silloin vika on johdossa, sen kyvyttömyydessä,           lääkkeitä työllisyyden hoitoon, mutta hänen tie-
43569: mutta minkä tähden työmies senkin vian joutuu            toyhteiskuntansa hokema ei auta työllisyyteen yh-
43570: kantamaan ja kärsimään?                                  tään mitään. Mutta ed. Tiurin puheesta jäi mie-
43571:    Työttömyyden parantamiseksi hallitus ei esitä         leen se, että omakehu tuoksui, mutta onhan täällä
43572: mitään olennaista tai tehoavaa. Työvoimaministe-         hyvä tuuletus. Yleensä puheenvuorot ovat olleet
43573: riön hallinnonalan määrärahat ovat yksinkertaises-       hyviä lukuun ottamatta muutamia. Monissa kui-
43574: ti vain riittämättömät. Kansalaisille tarpeellisia       tenkin on huoli työllisyydestä, monessa politiikas-
43575: palveluja ei hallitus eikä nyt myöskään eduskun-         ta, ja SKDL:n puheenvuoroista löytyi totuutta ai-
43576: nan enemmistö ole halukas kehittämään, vaikka            ka paljon hyvän siivilän kautta.
43577: ne samalla tarjoaisivat myös uusia työpaikkoja.             Ed. Anttila puhui kovasti starttirahasta ja otti
43578: Elinkeinotoimintaa maassamme ravistelee voima-           erään negatiivisen esimerkin. Voi olla, että se on
43579: kas rakennemuutos. Lukuisat sahat lopettavat toi-        jokin poikkeus tai väärinkäsitys. Tiedän omasta
43580: mintansa, elintarviketuotanto keskittyy niin, että       kunnastani Lahdesta, että siellä on paljon sellaisia
43581: lihapuolella jää moni työttömäksi (Ed. V. Venna-         henkilöitä, jotka ovat perustaneet ompelualan yri-
43582: mo: Ihan se on kuin kokoomuslainen puhe!) ja             tyksen tai kutomon, ja täytyy sanoa, että he ovat
43583: usein meijereitä uhkaa sulkeminen. Varustamot            menestyneet suhteellisen hyvin, joten starttiraha
43584: siirtävät laivojaan ns. mukavuuslippulaivoiksi.          käsitykseni mukaan on aivan paikallaan. Olen
43585: Laivanrakennusalaakio uhkaavat supistukset.              myös iloinen siitä, että ministeri Leppänen on ai-
43586: Tehtaiden sulkeminen uhkaa autioittaa pienem-            kanaan ottanut robottiveron puheeksi. Niinpä sitä
43587: piä taajamia, niin kuin tapahtui Lievestuoreella.        ed. Anttilakin täällä peräänkuulutti. Kuuluttaako
43588: Mutta hallitus vain kieltäytyy vastuusta. Vaikka         hän sitten niin kovaa, että se kepuun koskee, sitä
43589: todellinen vastuu onkin pankeilla ja suuryhtiöillä,      minä uskallan epäillä. Ed. Anttila siunaili työlli-
43590: vastuu on hallituksen ja eduskunnan enemmistön           syyslain 4-5 mrd. markan seurauksia. Sama raha
43591: kontolla siinä mielessä, että työmies pannaan            menee todella työttömyyskorvauksiin ja muihin
43592: kaikki taakat kantamaan. Edes työvoimaministe-           maksuihin. Mutta hän jätti mainitsematta, et-
43593: riö ei kykene eikä näemmä haluakaan tarjota työtä        tä monet porsaat, mullit ja maidot ja monet
43594: niille, joilta kapitalistit ovat työpaikat evänneet.     muut maksavat 5-10 mrd. mk eikä siitä kepu
43595: (Ed. V. Vennamo: Älkää lyökö syytöntä, lyökää            koskaan mainitse yhtään mitään. (Ed. V. Venna-
43596: kapitalistia!)                                           mo: Rappiokepu!)- Näin on, se on rappiokepu.
43597:    Kaikesta huolimatta hallitus ja eduskunnan            Sen näkee, ei täälläkään ole kuin yksi. Hänkin
43598: enemmistö ovat nostaneet työttömyyseläkkeen              meinasi lähteä, mutta nyt jäi kumminkin is-
43599: ikärajaa ja kieltäytyvät koeottamasta työttömyys-        tumaan. (Keskustapuolueen ryhmästä: Kuka mei-
43600: turvan peruspäivärahaa tai poistamasta päivära-          nasi lähteä minne?) - No, minä katselin, et-
43601: han sadan päivän jälkeistä alennusta, jota SKDL:n        tä edustaja liikahti, mutta se voi olla väärinkäsi-
43602: edustajat jo silloin, kun lakia säädettiin, valiokun-    tys.
43603: takäsittelyssä esittivät, kun se oli jo tiedossa. (Ed.      Ed. Kuoppa puhui tilastoista, jotka olivat osit-
43604: V. Vennamo: Sanokaa "hallituksen enemmistö",             tain oikeita, mutta jätti kertomatta, miksi robot-
43605: älkää sanoko "hallitus"!) Vain silloin on moraali-       tien ja radionalisoinnin seurauksena työttömyys
43606: nen oikeus tyytyä pieniin työllisyysmäärärahoihin,       kasvaa. Työllisyyskeinoja ei kuitenkaan siinäkään
43607: nostaa työttömyyseläkeikärajaa tai antaa työttö-         esitetty riittävästi. Kun ed. Kuoppa kertoi Tam-
43608: myysturvan rapistua, kun jokaiselle työtä haluavalle     pereen työttömyysprosentteja, ne olivat osittain
43609: on osoittaa kunnon työpaikka, mutta vain silloin.        oikeita mutta osittain vääriä.
43610:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                            4813
43611: 
43612: 
43613:    Kun lisäksi ed. Almgren lainasi Rinteen terveh-         liian suuria palkankorotuksia. Siihen muistetaan
43614: dystä lainlaatijoille erittäin kielteisellä tavalla, si-   kyllä joka puheenvuorossa puuttua. Kansakunnan
43615: teeraanpahan toista puolta tästä kirjeestä, jonka          pelastajiksi ja maksumiehiksi valistetaan palkka-
43616: Rinne on lähettänyt. Siinä hän mainitsee mm.               työläisiä ja muita pienituloisia ihmisiä.
43617: seuraavaa: Suoran työllistämistuen kokeilussa on              Hallitus on epäonnistunut eräässä keskeisessä
43618: aikaansaatu ratkaiseva muutos. Työllistetyn netto-         tehtävässään, työllisyyden hoidossa. Se ei piittaa
43619: tulot ovat huonoimmillaan kasvaneet yli 100 %              suuren työttömien joukon perustuslaillisesta oi-
43620: siirryttäessä pois työttömänä olon olotilasta. Käy-        keudesta saada työtä. Tilanteen suoranaista ali-
43621: tännössä tämä on merkinnyt työllistetyn ja hänen           arviointia kuvaa se, että työllisyyden turvaami-
43622: läheistensä toimeentulon paranemista. Henkisen             seen ja alueellisten erojen lieventämiseksi esi-
43623: puolen lisäksi on korjattu myös osittain taloutta          tetään vähemmän määrärahoja kuin edellisenä
43624: - rahaa puhtaana käteen arvokkaalla tavalla tässä          vuotena.
43625: ja nyt. Työttömyysuhka ja toimeentuloturvan me-               Mennyttä vuotta markkinoivat hallituspuolueet
43626: netyksen pelko on hävitetty työttömän ja hänen             aikoinaan nuorisotyöttömyyden poistamisen vuo-
43627: läheistensä kohdalla. On tehty konkreettinen, so-          tena. Kun nyt tilannetta tarkastelee on pakko ky-
43628: lidaarinen tulonsiirto ilman selittelyjä. Ei ole tuet-     syä, onko hallitus tyytyväinen saavutettuun tulok-
43629: tu elinkeinoelämää yleensä vaan suoraan työtöntä           seen. Kun viime vuosi oli myös nuorisovuosi, on
43630: ihmistä menestyvän PK-yrityksen kautta vastik-             todettava, ettei mennyt vuosi tuonut nuorisolle
43631: keellisella tavalla. Tätä olisi ed. Almgren voinut         sellaista tulosta kuin mitä oli luvattu. (Ed. V.
43632: täällä äsken tuoda esille. Paljon muutakin sellaista       Vennamo: SMP:n ryhmä ei ole tyytyväinen!)
43633: on Rinteen kertomuksessa, jonka hän on tiettäväs-          Kaikki tosiasiat näyttävät, että työttömyysongel-
43634: ti kaikille edustajille jakanut. Siinä on paljon sel-      mat tulevat kasvamaan lähivuosina. Työllistämis-
43635: laista tietoutta, jota todella kansanedustaja tarvit-      kyvyn parantaminen edellyttäisi välittömästi myös
43636: sisi, kun vain vaivautuisi lukemaan sen sillä tavalla      työajan lyhentämistä. Siinä eteneminen edellyt-
43637: kuin se todella pitäisi lukea eikä niin kuin ed.           täisi, että pikaisesti rohjetaan asettaa riittävän isot
43638: Almgren teki.                                              tavoitteet ja niille toteuttamisen aikataulu. (Ed.
43639:                                                            V. Vennamo: SAK:n perintö!)
43640:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                           Tuottavuuden kehitys on yksinkertaisesti niin
43641: Muutama sana ed. Anttilan puheenvuorosta, jossa            nopeaa, että talouden kasvu ei pysy siinä tahdissa
43642: hän pyrki todistelemaan, että yksinomaan yksityi-          mukana. Kun enempääkään ei voida tuottaa, jää
43643: nen teollisuus ja sen tukeminen auttavat työllisyy-        keinoksi työajan lyhentäminen. Onkin toteutetta-
43644: den hoidossa. Minä rohkenen pohjoisen edustaja-            va 35 tunnin työviikko ja ruvettava katselemaan
43645: na väittää, että ed. Anttila puhuu tässä asiassa sil-      työajan lyhentämistä siitäkin. Turvattomuus ja
43646: lä vakaumuksen rintaäänellä, jolla suuri tietämät-         sen mukanaan tuomat ongelmat lisääntyvät työt-
43647: tömyys antaa luvan puhua.                                  tömyyden myötä. Meilläkin tämä asia on todetta-
43648:    Ellei Pohjois-Suomessa valtionjobtoista teolli-         vissa: Mitä suuremmaksi koetaan työttömyyden
43649: suutta olisi niin puun kuin metallinkin piirissä, ti-      uhka, sitä turvattomampana elämä koetaan. Olen
43650: lanne olisi täysin mahdoton. Meidän tulee nähdä,           vakuuttunut siitä, että kaikki asian vakavuuden
43651: että valtionjobtoinen teollisuus perusteollisuurena        tietävät. Mutta useilta näyttää uupuvan yhteisvas-
43652: Pohjois-Suomessa on kuitenkin ainoita työpaikko-           tuu toimia sillä tavalla, että työttömyyteen todella
43653: ja pysyttäviä yrityksiä. Rautaruukin kohdalta              saataisiin parannus. (Ed. V. Vennamo: Sekin on
43654: voimme kysyä esimerkiksi, mistä koko Euroopassa            totta!) Vai onko asia niin, kuten monet työttömät
43655: ja laajemminkin löytyy niin hyvin hoidettua lai-           sanovat, että päättäjät eivät tunne työttömän on-
43656: tosta, mutta joka ei olisi väkeänsä saneerannut            gelmia, vaan katsovat asioita korkean aidan takaa
43657: pois. Asiaa pitäisi katsoa todellisuuspohjaisesti,         tuntematta työttömän todellisuutta. (Ed. V. Ven-
43658: eikä tule antaa virheellistä kuvaa valtionjobtoises-       namo: Mutta Leppänen tuntee!)
43659: ta teollisuudesta.                                            Viimeinkin pitäisi tunnustaa se tosiasia, että jo-
43660:    Hallitus on ilmoittanut aiemmin, että sen ta-           takin on pahasti vialla, kun vuosia kestäneen ta-
43661: voitteena on täystyöllisyys. Tämän tulo- ja me-            saisen talouden kasvun aikanakaan työllisyyteen ei
43662: noarvion kohdalla ei asiasta sanota mitään. Onko           ole voitu vaikuttaa nykyistä paremmin. Hallitus ja
43663: luovuttu tästä tavoitteesta, on syytä kysyä. Keskei-       hallituspuolueet eivät ole edes työttömän toi-
43664: nen huoli valtiovarainministerillä ja koko halli-          meentuloturvaa suostuneet parantamaan, vaan
43665:  tuksella on ollut yksimielinen huolenkanto siitä,         entistä useamman on turvauduttava sosiaalilauta-
43666: etteivät vain työssä olevat ihmiset tulisi saamaan         kunnan apuun heikon toimeentulon vuoksi.
43667: 4814                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43668: 
43669: 
43670:    Työttömyysongelmaa pohtiessamme tulisi pitää         keenkään ole tapahtunut niin paljon huonompaa,
43671: mielessä sekin, ettei pidä uskoa ratkaisun löytyvän     että yksin tämän pitäisi antaa tarvetta uuteen tar-
43672: siitä, että joidenkin ennustelujen mukaan meillä        kasteluun työllisyyden parantamiseksi koko halli-
43673: olisi jopa työvoimapulaa ensi vuosikymmenen             tuksen piirissä?
43674: puolella. (Ed. V. Vennamo: Ne ovat niitä Virolai-
43675: sen aikaisempia puheita[) - Niinhän sitä uskot-            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
43676: tiin 70-luvun alussakin. Pohdittiinpa tuolloin          Mahdollisimman lyhyesti ja keskitetysti haluan
43677: miehissä, miten ulkomailta joudutaan työnteki-          SMP:n eduskuntaryhmän puolesta todeta seuraa-
43678: jöitä värväämään, kun omasta maasta niitä ei löy-       vaa.
43679: dy. (Ed. V. Vennamo: Jussin puheita!) Vaan                 Jotta työttömyysasioiden tehokasta hoitoa jar-
43680: kuinkas kävikään: Tulikin työttömiä omista              ruttaneella hallituksen enemmistöllä ei olisi mi-
43681: 100 000 ja ylikin. Sitä paitsi tämän päivän työtön-     tään epäselvyyksiä, ilmoitan SMP:n eduskunta-
43682: tä ei lohduta tippaakaan se, että kymmenen vuo-         ryhmän kantana, että perustuslain vaatima jokai-
43683: den perästä olisi kaikille työtä luvassa.               selle työn oikeuden turvaava työllisyyslaki on kii-
43684:    Työllisyysasioiden pitäisi olla koko hallituksen     reellisesti annettava eduskunnalle muodossa, joka
43685: eräs keskeisimpiä ja tärkeimpiä asioita. Tältä ei       ei rasita taloudellisesti asiattomasti kuntia. SMP:n
43686: kuitenkaan käytäntö näytä. Perin oudolta tuntuu         työvoimaministeri luonnollisesti noudattaa asian
43687: se, että jo monissa hallituksissa tämä tärkeä asia      käsittelyn kaikissa vaiheissa ryhmän asiasta teke-
43688: jätetään yksinomaan työvoimaministerin vastuul-         miä sitovia päätöksiä.
43689: le, ja työvoimaministeri saa sitten olla kaikkien
43690: yhteinen syntipukki. (Ed. Pekkarinen: Virolainen           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun
43691: on syntipukki!) Miltei poikkeuksetta tämä posti         työvoimaministeriön hallinnonalan pääluokkaesi-
43692: on sälytetty hallituksessa muille kuin suurimmille      tystä katsoo nimenomaan muutosesitysten osalta,
43693: hallituspuolueille. Miksi näin?                         huomio kiinnittyy siihen peräti ihmeelliseen
43694:    Vastuu työllisyydestä kuuluu koko hallitukselle      asiaan, että täällä harvalukuisesti, nyt sentään ko-
43695: (Ed. Helminen: Aivan!) ja tilanteen pahetessa,          koomuksen puheenjohtajalla Ilkka Suomisella
43696: kuten nytkin parastaikaa tapahtuu, pääministerin        edustettu kokoomus ei ole löytänyt yhtään ainoata
43697: ja valtiovaraniministerin tulisi ottaa päävastuu.       kohtaa, mitä budjetissa pitäisi työvoimahallinnon
43698: (Ed. Tuomaala: On myös otettu!) Heidän on joh-          osalta muuttaa. (Ed. Vainio: Älkää liikoja vaati-
43699: dettava hallitus tehokkaampiin toimenpiteisiin ti-      ko!) Yhtään ainoata muutosesitystä kokoomuksel-
43700: lanteen korjaamiseksi. - Missä se vastuu, ed.           ta ei ole työvoimahallintoon. Tuntuu todella kä-
43701: Tuomaala, näkyy? (Ed. Tuomaala: Teoissa, teois-         sittämättömältä se, miten välinpitämättömästi
43702: sa!) Mitkä ovat ne teot? (Eduskunnasta: Vastusta-       suurin oppositiopuolue suhtautuu tähän. Tai sit-
43703: misessa!) -Vastustamisessa, mutta se ei tuo mi-         ten tilanne on se, että työvoimapolitiikassa kokoo-
43704: tään tulosta. (Ed. V. Vennamo: Ja rahan kieltämi-       mus on turha puolue, tarpeeton. Se joutaisi työ-
43705: sessä!) Heidän on johdettava hallitus tehokkaam-        voimaministeri Leppäsen kortistoon.
43706: piin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi.              Kokoomuksen oppositiopolitiikan ideattomuus
43707:    Varoja työllisyyden parempaan hoitoon on, jos        ja epäonnistuminen näkyy selvimmin työvoima-
43708: haluamme niitä 1käyttää. Sotilasmenojen lisäänty-       hallinnon osalta. Kokoomuksella ei ole esittää ai-
43709: misestä, verohel]j>otusten antamisesta hyvätuloisil-    nuttakaan muutosta muutoin paljon arvostele-
43710: le ja vientituen antamisesta teollisuusmaiseen          mansa työvoimaministeriön ja Kalevi Sorsan halli-
43711: maataloustuotan~oon voitaisiin luopua työllisyy-        tuksen budjettiesitykseen työvoimahallinnon osal-
43712: den parantamiseksi. (Ed. V. Vennamo: Oikeata            ta. Voidaan aiheellisesti kysyä, missä ovat kokoo-
43713: puhetta!)         '1                                    muksen tiedot, taidot, kyvyt ja aktiivisuus. (Ed.
43714:     Syyskuussa annetun tulo- ja menoarvion jäl-         Vainio: Ei niitä olekaan!) Ei niitä näytä olevan,
43715: keen, ja minä p}rydän ed. Tuomaalaa kuuntele-           kun kysytään käytännön toimia.
43716: maan tätä seuraataa sitaattia, (Ed. Tuomaala: Hy-          SKDL sentään yrittää jotain. Täällä on SKDL:n
43717: vin tarkoin kuuntelee!) ei valtiovarainministeri        eri ryhmittymien esityksiä muutamasta sadastatu-
43718: Pekkalan mukaan ole tapahtunut mitään sellaista,        hannesta markasta muutamiin kymmeniin, jopa
43719: jonka takia taloudellista tilannetta tai lähiajan ke-   satoihin miljooniin markkoihin. Vanhakantaisuu-
43720: hitystä koskevia arvioita pitäisi muuttaa. On syytä     destaan huolimatta nämä muutosehdotukset ovat
43721: kysyä, Tuomaala, onko täm~ toteamus myös koko           sentään oikeansuuntaisia. Mutta pikkuporvarillis-
43722: hallituksen ja keskustapuolueen kanta. Eikö työt-       ta näpertelyä SKDL:n osaltakin on. Mitään suu-
43723: tömyyden kehityksessä lausunnon antamisen jäi-          rilinjaista muutosta kapitalistisen yhteiskunnan
43724:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4815
43725: 
43726: 
43727: ongelmiin ei nayta löytyvän, katsotaan sitten            työ tehdään kunnolla, maksetaan asianmukainen
43728: mihin SKDL:n suuntaan tahansa. Näköalatoma               palkka ja normaali eläke ja vastaavat sosiaalikus-
43729: se on. (Ed. Vähäkangas: Kertokaapa budjetis-             tannukset, ei yksityinen työnantaja voi selvitä vä-
43730: ta!)                                                     hemmin kustannuksin kuin julkinenkaan. Yksi-
43731:    SKDL:n voimat näyttävät menevän sisäisten             tyinen firma voi pr- ja markkinointisyistä vaikkapa
43732: kiistojen selvittämiseen. Työkansa odottaisi kon-        muutaman vuoden tietenkin toimia tappiollakin
43733: kreettisempia esityksiä edes joltakin SKDL:n ryh-        saadakseen itselleen monopolin alueella, kuten
43734: mittymältä pitemmän tähtäyksen suunnitelmille.           monesti tapahtuu tällä hetkellä mm. siivouspalve-
43735: (Ed. Astala: Demareilta ei tule mitään!)                 lusten osalta, mutta kun sitten monopoliasema
43736:    Tilanne, joka meillä Suomessa tällä hetkellä on       alueella on saavutettu, ei voidakaan enää vertailla
43737: erityisesti viime vuonna lisääntyneitten yritys-         kustannuksia, koska ei ole julkishallinnossa niitä,
43738: kauppojen ja monien muidenkin talouselämän ta-           jotka voisivat kilpailla. (Ed. Vainio: Sotu-
43739: pahtumien osalta, panee jälleen vaatimaan suo-           maksujahan voitaisiin muuttaa!) Sama koskee sii-
43740: malaisten pankkien, työnantajien ja muunkin              vouspalvelusten lisäksi TVL:n, VR:n ja monia
43741: elinkeinoelämän entistä suurempaa vastuuta työ-          muita yhteiskunnan sektoreita ja yhä valitettavasti
43742: voimasta. Yhä enemmän yritykset Suomessa pyr-            enenevässä määrin myös sosiaali- ja terveyspalve-
43743: kivät hyödyntämään kuntien ja valtion tarjoamia          luja.
43744: peruspalveluja, jopa kustannuksia yritysten osalta.          Pienen Suomen pärjätäkseen kansainvälisessä
43745: Vaikka muutoin pelätään ja arvostellaan valtioval-       kilpailussa on panostettava henkilöstöön, ihmi-
43746: lan ja kuntien mukaantuloa, niin silloin kun val-        siin. Koulutus- ja tutkimuspanoksemme on oltava
43747: tio ja kunnat ovat ottaneet osaa kustannuksiin,          jatkuvasti kilpailijamaitamme korkeampi. Muu-
43748: elinkeinoelämä on tähän valmis.                          ten me emme täällä syrjäisessä Suomessa pärjää.
43749:                                                          Paljon puhutun kansainvälisen kilpailukyvyn kan-
43750:     Samaan aikaan elinkeinoelämän taholla pide-          nalta on tärkeää henkilöstön laadun jatkuva pa-
43751: tään kovaa ääntä mm. sosiaali- ja työttömyystur-         rantaminen ja ylläpitäminen. Tämä vaatii yritys-
43752: van parantamisesta vetoamalla suuriin kustannuk-         ten sisällä panostamista nimenomaan henkilös-
43753: siin. Suomalainen pääoma haluaa liiaksi jakaa ih-        töön ja sen tarpeisiin eikä sitä, että näissä kustan-
43754: misiä yrityksiä hyödyttäviin a-luokan suomalaisiin       nuksissa säästetään. Tämä edellyttää kaikinpuolis-
43755:  ja sitten b-luokan suomalaisiin. Näitä b-luokan         ta sivistyksen kehittämistä ja hyvinvoinnin paran-
43756: ihmisiä käytetään mm. yritysten toimintojen so-          tamista henkilöstön osalta. Tämä edellyttää uusia
43757: peuttamiseen, lomautetaan, irtisanotaan ja ote-          työpaikkoja koulutuksessa, terveydenhuollossa se-
43758:  taan työhön yritysten tuotantovaihtelujen perus-        kä sosiaalisektoreilla.
43759:  teella.                                                     Herra puhemies! Olisi todellakin odottanut, et-
43760:     Tapahtuneet yrityskaupat kärjistävät tätä tilan-     tä kokoomus ja monet muut oppositiopuolueet
43761:  netta. Ne eivät näy vielä, mutta lähivuosina tule-      SKDL:n ohella olisivat tuoneet oman vaihtoeh-
43762:  vat osoittamaan sen, kuinka lainsäädännöllisesti        tonsa tähän työvoimapoliittiseen keskusteluun,
43763:  olemme Euroopassa valitettavan aukollisessa tilan-      mutta näyttää siltä, että tällaista vaihtoehtoa ei
43764:  teessa. Koskeasuhdanteen huuma estää näkemäs-           ole olemassa. Kokoomuksella ei ole mitään omaa
43765:  tä huolestuttavan todellisuuden. Tuntuu tätä            esitystä jätettynä tähän työvoimahallinnon pää-
43766:  taustaa vasten katsottuna käsittämättömältä juuri       luokkaan, SKDL:llä on muutamia, kristillisellä
43767:  se, että kokoomuksessa ei ideoita näytä löytyvän        liitolla yksi ja eräällä yhden henkilön ryhmitty-
43768:  eikä olla edes kiinnostuneita näistä asioista, kuten    mällä miljoonan markan esitys lievittämään
43769:  kokoomuksen ryhmän laaja poissaolo tällä hetkel-        maamme työttömyysongelmia. Tämä osoittaa
43770:  lä osoittaa, vaan on lähinnä tyydytty kritiikkiin,      sen, kuinka vastuuton meillä oppositio on: arvos-
43771:  tosin kärkevään, hallituksen yhden ministerin           telee, mutta käytännön toimenpiteiden tultua
43772:  osalta. Mutta vaihtoehdot siihen, mitä pitäisi teh-     ajankohtaisiksi eli valtion tärkeimmän asiakirjan,
43773:  dä, näyttävät puuttuvan. (Ed. Moisander: Entä           yli 100 mrd. markkaan nousevan budjetin osalta
43774:  Skinnarin omat vaihtoehdot?)                            sillä ei olekaan mitään esitettävää. (Ed. Astala:
43775:     Niin sanottu savupiipputeollisuus ei enää pysty      Mitä sosialidemokraateilla on?)
43776:  tarjoamaan uusia työpaikkoja. Niinpä paine kas-             Koulutuksen tärkeys toivottavasti näkyy niin
43777:  vaa monien julkisten palvelujen, kuten sosiaali- ja     hallituksen kuin myös eri viranomaisten toimen-
43778:  terveysalan, yksityistämiselle. Perusteettomasti        piteissä lähivuosina sillä tavoin, että koulutus
43779:  väitetään yksityisten palvelusten olevan aina te-       meillä kaikilla eri asteilla pystyy nykyistä parem-
43780:  hokkaampia ja kustannuksiltaan halvempia. Jos           min seuraamaan työelämän tarpeita.
43781: 4816                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43782: 
43783: 
43784:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                    Kokoomus on kantanaan työllisyyden hoitoon
43785: puhemies! Ed. Skinnari oli puheessaan erittäin oi-       korostanut jatkuvasti yritystoiminnan edellytysten
43786: keassa, kun hän kohdisti katseensa kokoomuk-             parantamista. Yrityskaupat, ed. Skinnari, ovat
43787: seen, joka ei ole puuttunut työttömyyteen eikä           juuri osoitus siitä, että yksityisten ei kannata ny-
43788: työttömyyslukuihin. On aivan luonnollista, että          kyisellä verotuksella pitää yrityksiä. Ne menevät
43789: kokoomus on tyytyväinen, kun on työttömyyttä.            suurempien yritysten haltuun, ja se on hallituksen
43790: Kun on työttömyyttä, niin työtön on nöyrä ja se          veropolitiikan ansiota noin lainausmerkeissä.
43791: on kokoomukselle eduksi.                                    Lopuksi ed. Vainiolle, jolla on joskus aika mie-
43792:                                                          lenkiintoisia ja mukaviakin kommentteja, totean,
43793:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                että ei pidä halveerata työttömiä eikä myöskään
43794: puhemies! Vastauksena ed. Skinnarille totean, et-        toisten motiiveja asettaa kyseenalaisiksi.
43795: tä kyllä SKDL:llä on vaihtoehto. Jo eilen kauppa-
43796: ja teollisuusministeriön pääluokan kohdalla käy-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43797: dyssä keskustelussa osoitin ryhmäni puolesta ja          puhemies! Kun kuunteli ed. Skinnarin puheen-
43798: ryhmäni käsityksenä, miten elinkeinoelämälle             vuoroa, niin ymmärsi, miksi meillä on maa suis-
43799: hallituksen toimesta suunnattu tuki on muodos-           tettu tämänkaltaiseen toivottomaan työttömyy-
43800: tunut ylimitoitetuksi, miten me olemme halun-            teen. Jos ei todella hallituspuolueen edustaja pys-
43801: neet vähentää tuota tukea ja osoittaa sitä työllistä-    ty muuta kuin pintavaahtoa puhumaan eikä näke-
43802: miseen. Muutaman miljardin markan siirto, vä-            mään asian ytimeen, niin ei todella ole toivoakaan
43803: hemmän verohelpotuksia elinkeinoelämälle, nii-           paremmasta. Ed. Skinnari ei tajua näköjään lain-
43804: den osoittaminen esim. vuokra-asuntotuotan-              kaan kokoomuksen periaatteita, ei tajua meidän
43805: toon, lasten päiväkotien rakentamiseen, terveys-         esityksiämme.
43806: keskusten rakentamiseen, josta kaikesta meillä on           Kokoomuksen työttömyyttä ja sen poistamista
43807: täällä esitykset, merkitsisi työllisyystilanteessa jo    koskevat esitykset ovat nähtävissä meidän elinkei-
43808: melkoista muutosta.                                      noelämämme rakennetta koskevista aloitteistam-
43809:                                                          me, meidän veropolitiikastamme, siitä kokoo-
43810:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    muslaisesta veropolitiikasta, sekä yksityisen yrittä-
43811: Arvoisa puhemies! Jo on aikoihin eletty, kun hal-        misen kannustamisesta. Emme me Suomen maas-
43812: lituspuolue esittää hätähuutoja opposition suun-         sa työttömyydestä pääse, ennen kuin nämä tosi-
43813: taan, että antakaa nyt meille neuvoja, mutta an-         asiat tunnustetaan ja myönnetään, että meillä on
43814: netaan ihmeessä. Työllisyydestä on vastuussa täs-        koko yhteiskunnallinen asioitten hoito mennyt
43815: mälleen koko hallitus, ja sen olemme useissa yh-         pieleen. Ei ole mitään järkeä tässä keltaisessa kir-
43816: teyksissä tuoneet esille, työvoimahallinnosta tie-       jassa työntää rahaa tuutista toiseen. Jos todella
43817: tysti lähinnä ministeri Leppäsen johtama työvoi-         hallituspuolueet sitä haluavat, että me teemme
43818: maministeriö. Täytyy nyt todeta kerran, kun usein        turhanpäiväisiä raha-aloitteita, niin olemme toki
43819: on työvoimaministerin kanssa sanailtu siitä ja vä-       siihen valmiit. Mutta mielestämme vastuun kan-
43820: hän eri puolilla oltu, miten asiat on hoidettu, että     taminen tässä talossa on aivan muuta kuin pel-
43821: työllisyyteen työvoimaministereillä näyttää olevan       kät silmänkääntötemput, työttömien kosiskelut ja
43822: usein ehdotuksia, muulla hallituksella ei ole edes       äänestäjien narraamiset.
43823: ehdotuksia työllisyyden parantamiseen. Siinä
43824: mielessä nämä vanhat virret vain julkisen hallin-           Ed.     Sk i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):
43825: non työpaikkojen luomisesta ovat kyllä todella           Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Saarrolle toteai-
43826: vanhoja virsiä, ed. Skinnari.                            sin, että toki puheessani annoinkin vähän
43827:    Eri asia on, onko itse työvoimahallinto eli työ-      SKDL:lle tunnustusta, että jotakin on yritetty, to-
43828: voiman joustava kohtaanto työpaikkojen kanssa            sin vanhakantaisesti eikä kovinkaan idearikkaasti
43829: hoidettu hyvin. Olemme useasti esittäneet siitä          uusia linjoja vetäen, mutta toisaalta on myös to-
43830: kritiikkiä. Mielestämme tulisi lähialueellista ja        dettava se, että teillä oli työvoimaministerin paik-
43831: ammatillista liikkuvuutta nykyisestään huomatta-         ka hallinnassa, mutta ette pystyneet estämään si-
43832: vasti lisätä. Koulutustarve niillä alueilla, joilla on   tä, että näitä ongelmia tällä hetkellä on.
43833: työvoimapulaa - viittaan tässä elektroniikkateol-           Mutta kaikkein hämmästyttävintä minusta to-
43834: lisuuteen - on huutava. Se ei ole yksinomaan             siaan oli se, kun näin tämän työvoimaministeriön
43835: työvoimaministeristä kiinni, vaan koko hallituk-         hallinnonalan pääluokkaesitykset, että kokoo-
43836: sesta, ja myös oppisopimusjärjestelmää voidaan           muksella ei ollut lisättävää, ei vähennettävää eikä
43837: kovasti parantaa.                                        pois otettavaa, ja koetin tuolta käytäviltä kerätä
43838:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 34                             4817
43839: 
43840: 
43841: vähän edustajia tänne paikalle, kun sanoin, että        nytkään esittäneet mitää helppoja, nopeita keino-
43842: minä tulen kovasti arvostelemaan kokoomusta.            ja työttömyyden poistamiseksi, mutta kyllä minä
43843: He epäilivät, miksi heitä arvostellaan, kun he ei-      väitän, että silloin kun me noususuhdanteessa toi-
43844: vät ole mitään tämän osalta esittäneetkään, ja tä-      mimme hallituksessa, yhtenä osana hallitusta,
43845: mä pitää paikkansa.                                     työllisyystilanne parani. Nyt me olemme kritikoi-
43846:    Toivoisi todella, että oppositiolla, kun se on       neet sitä, että noususuhdanteessa työttömyys on
43847: sentään aika kärkeviä puheenvuoroja yleensä käyt-       säilynyt entisellään ja noususuhdanteen nyt vielä
43848: tänyt hallituksen politiikkaa kohtaan, olisi myös       jonkin verran jatkuessa työttömyys on kääntynyt
43849: sitten esitettävänä vaihtoehtoja silloin, kun on        kasvuun. Kun toisaalta taloudellista pelivaraa on
43850: näitten esittämisen aika, mutta tässä kokoomus          paljon ollut ja tulos on tämä, niin se meidän mie-
43851: on nyt kyllä täysin epäonnistunut.                      lestämme antaa aiheen kritiikkiin, mutta keskus-
43852:                                                         teluun haastavaan kritiikkiin.
43853:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
43854: puhemies! Ed. Suomiselle vain haluan huomaut-              Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
43855: taa, että en halunnut halveksia työttömiä sen pa-       puhemies! Halusin vain ed. Skinnaria kiittää taas
43856: remmin kuin kokoomustakaan, mutta kokoo-                tästä kokoomuksen hyväksi tehdystä mainoskat-
43857: muksen linjaa.                                          kosta. Merkillistä on, että hän ei todella tajua sitä,
43858:                                                         että kokoomus haluaa kokonaan uudistaa meidän
43859:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                   elinkeinopolitiikkaamme niin, että yritteliäisyyttä
43860: Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoro on            tuettaisiin ja yritteliäisyys toimisi. Siinä mielessä
43861: kyllä sitä luokkaa, ettei siihen oikeastaan enää        meillä on budjetissa omat esityksemme ja me
43862: kannattaisi vastata. Tämä on halpahintaista leik-       olemme kautta vuosien niitä tuoneet esiin.
43863: kiä työttömien kustannuksella ja sanahelinää, mi-          Nyt on kysymys työvoimaministeriön hallin-
43864: tä ed. Skinnari täällä esittää. Ed. Skinnari tietää     nonalalta, ja siltä osin nämä esitykset eivät ole
43865: täsmälleen ja hyvin, että työllisyyttä ei työvoima-     muuta kuin kosmeettista peittelyä. Suomen työt-
43866: ministeriön määrärahoilla hoideta. Se pitäisi hoi-      tömyys on valtavan ammottava haava, ja se, mitä
43867: taa hallituksen politiikalla, ja siihen mm. ilmei-      me tänään täällä esitämme tämän pääluokan puit-
43868: sesti ed. Skinnarin ryhmä on kykenemätön. Me            teissa, on vain pientä puuterointia, jolla tätä haa-
43869: olemme olleet pian 20 vuotta oppositiossa, ed.          vaa ei peitetä. Se vain pahentaa tilannetta.
43870: Skinnari, ja sinä aikana työttömyys on jatkuvasti
43871: lisääntynyt. On toki todella halpahintaista lähteä         Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-
43872: ihmettelemään, mitä oppositio tekisi tässä tilan-       puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Skinnarille
43873: teessa. Meillä on esittää lukuisia ehdotuksia, joista   toteaisin, että työttömyydestä tai työllisyydestä
43874: äsken mainitsin eräitä.                                 ei puhuta yksistään työvoimaministeriön hallin-
43875:    Edelleen ed. Vainiolie toteaisin, että epäilitte     nonalan yhteydessä, sitä keskustelua käydään jo-
43876: kokoomuksen motiiveja, ja tämä on minun mie-            kaisen pääluokan kohdalla. Haluaisin erityises-
43877: lestäni matalamielistä.                                 ti kiinnittää hänen huomionsa pääluokkaan 29
43878:                                                         elikkä opetusministeriön pääluokkaan, jossa am-
43879:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               mattikasvatushallituksen osalta kokoomuksella
43880: puhemies! Ed. Skinnarille totean ensinnäkin sen,        oli monia petusteltuja hyviä ehdotuksia. Koulutus
43881: että on miellyttävää tämä vasemmistopuolueiden          on myös alue, jolla edetään tässä asiassa, ei yk-
43882: edustajien keskustelu. Se lähenee sitä, mitä ta-        sistään tämän ministeriön pääluokan asioita käsi-
43883: voittelin eilisellä puheenvuorollani eli pohdiske-      teltäessä.
43884: lua siitä, mikä olisi paras tapa hoitaa kansanta-
43885: loutta työllisyydenkin kannalta. Tältä osin saanen         Ed.     Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro):
43886: palata eiliseen puheenvuorooni ja todeta, että sii-     Herra puhemies! Nämä kokoomuslaisten puheen-
43887: nä me kritikoimme sitä ylimitoitettua tukea elin-       vuorot eivät poista sitä tosiasiaa, että kokoomuk-
43888: keinoelämälle, joka on johtanut mm. sellaisiin          sella ei ole työvoimaministeriön hallinnonalalla
43889: yrityskauppoihin, jotka ovat edistäneet monopoli-       mitään muutettavaa, poisotettavaa eikä lisättävää.
43890: soitumista ja työttömyyden kasvua. Osoitin, että        Saattaa olla, että teillä on jossakin jokin ohjelma,
43891: esim. näissä tapauksissa löytyy sitä taloudellista      jolla te koetatte parantaa työttömien asemaa ja ot-
43892: pelivaraa, jota voisi suunnata työllistämiseen.         taa vastaan niitä haasteita, joihin Suomi joutuu,
43893:    SKDL:n ollessa hallituksessa ja työvoima-asian       mutta eduskunnassa ei siitä ole tietoa eikä sitä ole
43894: hoitajana me emme silloin esittäneet emmekä             myöskään missään paperilla.
43895: 
43896: 603   428500001~
43897: 4818                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
43898: 
43899: 
43900:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Mutta kun sitä ei vielä toistaiseksi riittävästi tie-
43901: Annan tässä replikoinnissa vielä vastauspuheen-           dosteta, on kamppailtava mahdollisimman inhi-
43902: vuoron ed. Suomiselle. Sen jälkeen siirrymme var-         millisestä siirtymävaiheesta ja pyrittävä löytämään
43903: sinaisiin puheenvuoroihin.                                työtä tai vaihtoehtona riittävää toimeentuloa
43904:                                                           muilla muodoin. Tällaisena vaihtoehtona on kan-
43905:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                     salaispalkka paras ratkaisu, mutta siihenkään ei
43906: Herra puhemies! Jos ed. Skinnari on lukutaidoton          ole poliittista valmiutta. Ministeri Leppänen jo
43907: ja tietämätön, se ei suinkaan ole kokoomuksen vi-         myönsi, ettei työllisyyttä näillä näkymillä voida
43908: ka. Kyllä meidän ehdotuksiamme paperilla on lu-           parantaa. Tämän tosiasian tietää jokainen, niin
43909: kuisastikin.                                              tässä talossa kuin tässä maassakin. Mutta juuri tä-
43910:    Mitä itse työvoimaministeriöön tulee, niin olen        män tosiasian vaatimia ehdotuksia ei ministeri-
43911: useissa yhteyksissä todennut, että se voisi vaikka        kään ole tehnyt. Kuitenkin tuo tehtävä kuuluu
43912: olla pois koko ministeriökartalta ja siitä huolimat-      hänelle ja hyviä vihjeitä on nytkin annettu ja lisää
43913: ta, jos työllisyyden hoito on kaikilla hallinnon-         tulee.
43914: aloilla, niin kuin sen tulee olla, kuten juuri ed.           Alueelliset työttömyyserot ovat olleet monipuo-
43915: Hetemäki-Olander totesi, asiat tulevat paremmin           lisen keskustelun alaisina, kuten yleensäkin sellai-
43916: hoidetuiksi. Mikään ei ole sen jälkeen muuttunut,         set seikat, jotka itse asiassa eivät vie askeltakaan
43917: kun aikanaan sosialidemokraattien vaatimuksesta           eteenpäin tämän laajan asiakokonaisuuden järjes-
43918: työvoimaministeriö perustettiin, paitsi että työttö-      tämistä. Uusia työpaikkoja väitetään syntyneen
43919: myys on kasvanut.                                         hallituksen toimin, mutta ne jäävät samanlaisiksi
43920:                                                           uhkaavan tilanteen korjausyrityksiksi, kuin mitä
43921:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             tapahtuu koiran ajamalle jänikselle, kun se panee
43922: mies! Työttömyyden lisääntyminen on jatkuva ja            päänsä pensaaseen ja kuvittelee olevansa turvassa.
43923: sen aiheuttamien ongelmien kasaantuminen on               Mitään todellista ratkaisua eivät nämä yritykset
43924: sellainen tosiasia, jota ei voida sivuuttaa selityksil-   siis ole tarjoamassa.
43925: lä ja lupauksilla. Työvoimaministeri Leppäsen vä-             Mielestäni on jopa väärin antaa kansalaisille
43926: rikkäät ilmaisut työttömyyden hoitamisesta sillä          niin virheellinen ja harhaanjohtava kuva, kuin
43927: tai tuolla tavalla ovat osoittautuneet pelkiksi pu-       mihin työvoimaministeri niin lujasti väittää usko-
43928: heiksi. Mitä hän todella on aikaansaanut, siitä           vansa. Hänenkin täytyy hyvin tietää, että näillä
43929: kertoi hieman ed. Valo kiittäessään täällä ministe-       tempuillaan hän vain pettää työttömiä, tahtoo
43930: ri Leppäsen työllisyyspolitiikkaa. Ilmeisesti sillä       hän sitä sitten tai ei.
43931: suunnalla onkin aihetta tyytyväisyyteen Leppäsen             Työajan lyhentäminen kuuteen tuntiin päivässä
43932: aikaansaannoksista tai -saamattomuudesta.                 olisi kiireellinen tehtävä ja sen avulla voitaisiin to-
43933:    Keinot, joilla työllisyyttä voitaisiin parantaa en-    della edetä täystyöllisyyteen. Väite kansainvälisen
43934: tisin menetelmin tai joillakin keinotekoisilla hok-       kilpailukyvyn menettämisestä on turha. Aivan sa-
43935: kuspokkustempuilla, ovat aikansa eläneitä ja te-          manlaisia puheita voi lukea eduskunnan pöytäkir-
43936: hottomia. Eivät asiaintilaa suinkaan korjaa jotkin        joista jo vuosisadan alkupuolelta, kun kamppail-
43937: pienten yritysten synnyttämiset ja ympärivuoro-           tiin kahdeksan tunnin työajan puolesta. Silloinkin
43938: kautista käsityötä edellyttävät työmuodot, sillä          porvarit parkuivat konkurssien tulosta ja kansain-
43939: pudotus näistä valtion tuen loppumisen jälkeen            välisen kaupan pysähtymisestä. Mutta mitä tapah-
43940: on sama kuin linnulta leikattaisiin siivet sen olles-     tuikaan? Vasta silloin, kahdeksan tunnin työajan
43941: sa ilmassa. Kenellekään ei liene yllätys se tosiasia,     laillistamisen jälkeen, todella talouselämä lähti
43942: että työttömiä tulee lisää ja ulosheittojen tahti         ennen näkemättömään kehitysvauhtiin ja tulokset
43943: kasvaa. Millään nykyisillä säädöksillä ei tätä kehi-      paranivat myös kansainvälisen kaupan osalla.
43944: tystä voida estää tai edes jarruttaa, vaikka sitäkin         Ellei vihdoinkin oteta vakavasti työajan lyhen-
43945: keinoa olisi hyvä harkita eli sellaisen lainsäännön       tämistä lailla kuuteen tuntiin päivässä, aiheute-
43946: aikaansaamista, jolla robotit pantaisiin verolle.         taan kansallemme ja sen työväestölle suuria kärsi-
43947: Silloin olisi pakko harkita, kumpi on viisaampaa,         myksiä. Jokaisen hiukankin vastuuta tuntevan ja
43948: ostaa kallis kone vai antaa ammattiinsa perehty-          kehityksen kulkua seuraavan kansalaisen on pakko
43949: neen ihmisen tehdä työ. Automaatio etenee kiih-           myöntää, että olemme tulleet automaation kehi-
43950: tyvällä vauhdilla eikä sen jarruttamiseen tai estämi-     tyksen siihen vaiheeseen, että työajan lyhentämi-
43951: seen ole mitään tarvetta, sillä jokainen uusi robotti     nen on ajankohtainen. Mitä nopeammin se toteu-
43952: tuo sosialismiin siirtymisen askeleen lähemmäksi.         tetaan, sitä vähäisemmin vaurioin edetään hyvin-
43953: Mitään muuta tietä tulevalla kehityksellä ei ole.         voinnin ja turvallisuuden rakentamisessa tälle
43954:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4819
43955: 
43956: 
43957: maalle ja kansalle. Mutta kun työnantajapiirit             jo helmikuussa kokoontuvalle eduskunnalle an-
43958: vaativat työttömien armeijaa työssä olevien hiljai-        nettavaksi. Jos vain järkeä ja vastuuta löytyy, niin
43959: sina pitämiseksi, niin millään ei haluta luopua            työttömyyskin on poistettavissa. Mutta kuten jo
43960: tästä suurpääomalle niin tärkeästä työttömyyden            totesin, ei sitä millään keinotekoisilla tempuilla
43961: ylläpitämisestä. Tästähän on kysymys. Ja tästä on          poisteta. Se on varmaa.
43962: ollut kysymys aina niin kauan kuin kapitalismi eli            Perustuslain mukaiset oikeudet työntekoon jo-
43963: ns. vapaaseen kilpailuun perustuva talousjärjestel-        kaiselle kansalaiselle eivät toteudu tempuilla. Sik-
43964: mä on ollut toiminnassa. Sille työihminen on väli-         si lain velvoittava sisältö ei toteudu ilman konk-
43965: ne voittojen kasvattamiseksi ja sellaisena hänet ha-       reettisia toimenpiteitä. Laki sellaisena kuin se on
43966: lutaan säilyttää jopa automaation kaudella.                kirjattu perustuslakiin edellyttää uuden työllisyys-
43967:    Epäkohtia voisi luetella pitkään nykyisessä sys-        lain aikaansaamista. Missä se viipyy? Missä viipy-
43968: teemissä. Miksi työmäärää on jatkuvasti lisätty            vät todelliset vaihtoehdot perustuslain velvoittei-
43969: niin teollisuuden piirissä kuin palveluammateissa-         den hoitamisesta? Jos vain poliittista tahtoa löy-
43970: kin toimiville puhumattakaan siitä raskaasta ja            tyy, ei työttömyyden ongelma ole mahdoton rat-
43971: vastuullisesta työstä, jota suoritetaan sairaaloissa ja    kaista. Siitä ovat SKDL:n hyvät ja perustellut
43972: vanhusten hoidon piirissä? Miksi muutamilla on             aloitteet toistuvasti antaneet näyttöä. Poliittista
43973: useampia työpaikkoja ja monta virkaa hoidettava-           tahtoa tarvitaan myös Suomen ja Neuvostoliiton
43974: na, niitä veijareita kun löytää vähän kaikkialta, jo-      kaupan lisäämiseksi eli ostojen löytämiseksi ny-
43975: pa tästäkin talosta? Kohtalaisen hyviä eläkkeitä           kyistä enemmän. Mahdollisuuksia kyllä on, jos
43976: saavat ja valtion toimista luopuvat virkamiehet ot-        vain, sen vielä toistan, löytyy poliittista tahtoa.
43977: tavat mielellään toimia ja virkoja haltuunsa. Il-             Työllisyydestä puhuttaessa ei voida sivuuttaa
43978: meisesti hekin ovat lisäämässä työttömyyttä muu-           Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyötä ja kaupan-
43979:  tamilla kymmenillätuhansilla, ehkä päästään jopa          käyntiä, joka antaa toimeentulon ja työtä sadoille-
43980: sataantuhanteen, mahdollisesti ylikin, jos laske-          tuhansille suomalaisille. Ellei tätä yhteistyötä olisi
43981:  taan koko maan monta työtä hallussaan pitävät             sen nykyisessä laajuudessa, olisivat työttömien lu-
43982: henkilöt. Kukaan ei puutu tähän, ei ainakaan työ-          vut moninkertaiset ja sen seurauksena ostokykym-
43983: voimaministeri, vaikka uskoisi sen kuuluvan hä-            me ja koko talouselämän näkymät todella katast-
43984:  nen toimialueeseensa.                                     rofaaliset. Tätä tosiasiaa ei koskaan liiaksi koroste-
43985:     Miksi ei ministeriö ole asettanut eri puolueista       ta. Ketä siis saamme kiittää siitä, että Suomi on
43986:  koostuvaa työryhmää pohtimaan kansalaispalk-              pärjännyt ja sen talouselämä saanut tuotteensa
43987:  kaan siirtymistä tässä maassa? Kaikki ne rahat, joi-      kaupaksi? Uustuontia Neuvostoliitosta olisi välttä-
43988:  ta nyt mitä moninaisimmissa muodoissa tunge-              mättä löydettävä. Tämän myönsi myös ministeri
43989:  taan työttömyyden torjumiseen, riittäisivät erit-         Leppänen. Mutta miten se tapahtuu, siitä kantaa
43990:  täin hyvin ja jäisi vielä ylikin, vaikka kaikille työt-   vastuun maan hallitus.
43991:  tömille maksettaisiin minimipalkan suuruinen
43992:  kansalaispalkka. Uskallan väittää näin, sillä ne             Ed. Valo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43993:  miljardit, joilla kautta maan pyritään tukemaan           hemies! Haluan ed. Anna-Liisa Jokiselle huo-
43994:  työttömyyden lieventämistä muodossa ja toisessa,          mauttaa, että hänen ajatuksensa olivat sikäli vää-
43995:  menevät joko täysin väärään käyttöön tai ovat täy-        rät, että en ollut tyytyväinen tähän tilanteeseen,
43996:  sin tehottomia. Kansalaispalkkana ne sen sijaan           vaan sanoin, ettei se ole ministeri Leppäsen syy,
43997:  toisivat turvallisuutta, joka muuttaisi suhtautu-         vaan se on koko hallituksen syy, että tilanne on tä-
43998:  mista yhteiskuntaan ja työelämään. Tosin se joh-          mä. kuin se on. Sanoin myös, että kommunistit
43999:  taisi myös siihen, että painostavassa ja kuluttavas-      koettavat kaikkia velvoitteita ja rasitteita lisätä
44000:  sa työssä ei olisi pakko olla kitumassa. Näin kertyi-     yrittäjille. Siinä on yksi syy, mikä lisää työttömyyt-
44001:  si myös eläketurvaa ja valtio saisi miettiä muita         tä, sehän on todettu, yrityskaupat ja fuusiot ynnä
44002:  asioita kansan olojen parantamiseksi.                     muut ja konkurssit tällä hetkellä.
44003:     Siis, miksi, miksikä ei tätä kaikin puolin järke-
44004:  vää ratkaisua voitaisi toteuttaa? Työntekijöitä kyl-         Ed. Paasi o : Herra puhemies! Pitkäaikais-
44005:  lä rittäisi. Siitä ei tarvitse kantaa huolta. Voisihan    työttömyys on seikka, jonka kimpussa hallitus ja
44006:  sitten maksaa hiukan parempaa palkkaakin. Mi-             hallitukset ovat ahkeroineet tuloksella, jonka ver-
44007:  ten tämä käytännössä olisi toteutettava? Siitä vain       tailukelpoisuus tietenkirron vain arvattavissa,
44008:  työvoimaministeriön alainen työryhmä tai minis-           mutta pitkäaikaistyöttömyys olisi ilmeisesti paljon
44009:  terivaliokunta miettimään ehdotusta. Tämän                suurempi, ellei hallitus olisi ahkeroinut sen kim-
44010:  suuntaista hallituksen esitystä on syytä edellyttää       pussa. Mutta on todettavissa, että työttömyyden
44011: 4820                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44012: 
44013: 
44014: rakenteessa on tutkimusten mukaan tapahtunut              tustanut määrärahojen supistuksia, vaikka olisi to-
44015: sen kaltaista muutosta, että työttömyyden koh-            della odottanut, että sieltä olisi esitetty päinvas-
44016: teeksi joutuneitten ihmisten lukumäärä on vähen-          toin lisäyksiä. Näin ei kuitenkaan käynyt.
44017: tynyt, mutta työttömyyden kesto on pidentynyt                Herra puhemies! Jo eilen ryhmämme puheen-
44018: eli pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut. Eräs syy,          johtaja Saarto muistutti noususuhdanteen kehi-
44019: joka on johtanut tähän, on ilmeisesti siinä, että         tyksestä, ja kuinka huonosti tämä hallitus on käyt-
44020: pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi suunnitel-         tänyt niitä mahdollisuuksia hyväkseen, mitä nou-
44021: tujen erityistoimenpiteitten ehtona on ollut se, et-      susuhdanne olisi antanut pahoja päiviä varten.
44022: tä pitkäaikaistyöttömyyden on oltava yhtäjaksois-         Sen vuoksi onkin yhdyttävä täysin siihen näke-
44023: ta. Olennaista on se, että tämä yhtäjaksoisuuden          mykseen, minkä Saarto eilen toi esiin, ja todetta-
44024: vaatimus ei ole perusteltu, koska se itse asiassa sys-    va, että hallituksen olisi aika vihdoinkin ryhdis-
44025: teeminä tuottaa pitkäaikaistyöttömyyttä samanai-          täytyä ja pyrittävä ottamaan huomioon noususuh-
44026: kaisesti, kun se pyrkii sitä toisesta päästä vähentä-     danteen tuomat hedelmät.
44027: mään.
44028:    Tästä syystä olemme päätyneet hallituspuo-                Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Täällä
44029: lueitten kesken siihen, että budjetissa oleva edel-       eduskunnassa on saatu kuulla kritiikkiäkin Rin-
44030: lytys pitkäaikaistyöttömyyden yhtäjaksoisuuden            teen mallista, mutta henkilökohtaisesti voin sa-
44031: vaatimuksesta pitää poistaa. Tämä koskee niin             noa, että ainakin suoran työllistämistuen kokeilu,
44032: kohteena olevaa määrärahaa kuin kaikkia muita-            ns. Rinteen malli, on alkanut ja jatkuu lupaavasti
44033: kin sen kaltaisia, joissa pitkäaikaistyöttömyydestä       Pohjois-Satakunnassa, missä työllisyysnäkymät
44034: puhutaan. Tässä yhteydessä tulemme tekemään               ovat olleet hyvinkin synkkiä ja juuri pitkäaikais-
44035: asianomaisen ehdotuksen. Työvoimaministeriön              työttömyydessä. Kokeiluahan on Porin, Merikar-
44036: on syytä huolehtia siitä, että asianomaiset hallin-       vian, Harjavallan, Kankaanpään ja Parkanon työ-
44037: topäätökset ovat tämän eduskunnan päätöksen               voimatoimistojen alueilla. Kokeilutuella työnan-
44038: mukaisia.                                                 tajat ovat työllistäneet yli vuoden työttöminä ol-
44039:    Työllisyyslaista sanoisin sen verran, että se ei ole   leita sekä eräitä erityisryhmiä kuten nuoria ja vam-
44040: mikään viisastenkivi, jonka turvin työttömyys voi-        maisia, jotka muuten olisivat vaikeimmin työn
44041: taisiin poistaa, mutta se on siitä huolimatta välit-      ulottuvilla. Parkanossa tuen turvin työllistetyistä
44042: tömästi aikaan saatava.                                   valtaosa on sijoittunut maa- ja metsätalouteen, eli
44043:                                                           yksityiset viljelijät ovat palkanneet työttömiä eri-
44044:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      laisiin maataloustöihinsä. Kankaanpäässä suurin
44045: Haluan muistuttaa työvoimaministeriön pääluo-             työllistäjä on ollut teollisuus.
44046: kan käsittelyssä, että niistä ongelmista, joista tä-         Käytännössä tuen määrä on ollut lähes 80 %
44047: nään täällä on puhuttu, on ollut puhetta usein, ja        palkasta ja välillisistä työvoimakustannuksista kes-
44048: viimeksi viime vuoden viimeisen lisäbudjetin kä-          kimäärin noin 3 800 mk työllistettyä kohti. Las-
44049: sittelyn yhteydessä. Silloinhan hallitus esitti supis-    kelmien mukaan työllistetty, josta yhteiskunta
44050: tuksia työvoimaministeriön pääluokan erinäisiin           maksaa tuon 3 800 mk kuukaudessa, tuottaa kui-
44051: viime vuoden määrärahoihin. Vain SKDL tosi-               tenkin erilaisina säästöinä, veroina ja työnantajan
44052: asiassa vastusti silloin supistuksia, niin kuin mo-       maksamina sosiaalimaksuina takaisin yhteiskun-
44053: nesti aiemminkin, vaikka tänään käydyssä keskus-          nalle noin 4 600 mk, eli työllistämisestä yhteis-
44054: telussa tuntuu, että kaikki puolueet olisivat sil-        kunta saisikin lopulta voittoa lähes 800 mk työllis-
44055: loinkin puolustaneet työvoimaministeriön määrä-           tettyä kohden kuukaudessa.
44056: rahojen lisäämistä ja työttömien supistamista.               On tietysti luonnollista, että esim. maa- ja met-
44057: Näinhän asian laita kuitenkin ei tosiasiassa ole.         sätalouteen syntyneet työpaikat ovat pitkälti kau-
44058:    Muistutan erityisesti hallituspuolueiden vas-          siluontoisia, ja tuskin niistä pysyviä muodostuu-
44059: tuun puuttumisesta tänään. En halua syyttää yk-           kaan. Mutta pienteollisuuden alalla pysyviäkin
44060: sin työvoimaministeriötä tai pienintä hallituspuo-        työpaikkoja on syntynyt työllistämistuen kokeilun
44061: luetta SMP:tä, kuten usein tahtoo unohtua tämä            jälkeen. Satakunnassa on myös rakennusalalla saa-
44062: seikka. Vastuu kuuluu koko hallitukselle, ei yh-          tu työllistämistuen avulla töitä ennen kaikkea ra-
44063: delle sen ministereistä tai sille hallituspuolueelle,     kennusapumiehille ja sekatyöntekijöille, samoin
44064: jonka hallussa työvoimaministerin salkku kulloin-         kaupan ja saha-alalla oleville, muutamia maini-
44065: kin on. Tosin on myönnettävä, ettei tuossa määrä-         takseni.
44066: rahojen supistusvimmassa itse työvoimaministeri              Vaikka suoran työllistämistuen avulla saatu työ-
44067: sen paremmin kuin hänen puolueensakaan vas-               paikka ei osoittautuisikaan pysyväksi, on työttö-
44068:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4821
44069: 
44070: 
44071: myyden katkeamisella arvaamattoman suuri merki-          hyempiä että pidempiaikaisia lomautuksia on mo-
44072: tys. Se auttaa uuden työpaikan saannissa, se herättää    nella odotettavissa.
44073: kiinnostuksen koulutukseen, ja mikä tärkeintä, se           On suorastaan vastuutonta syyttää työvoimami-
44074: saa ihmisen yleensäkin uskomaan taas itseensä.           nisteri Leppästä joukkoirtisanomisista. Hänenkö
44075:     Ennen kaikkea onkin syytä kantaa huolta alle         pitäisi olla taikuri, jonka velvollisuutena on antaa
44076: 25-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien kohtalosta.          työtä, kun suuret tehtaat automarisoivat ja sanee-
44077: Usein voi käydä niinkin, etteivät työnteon oikeu-        raavat yrityksiään? Syy on todella suurien firmojen
44078: den menettäneet nuoret katso itsellään olevan mi-        eikä ainakaan työntekijöiden, jotka saavat joskus
44079: tään velvollisuuksia yhteiskuntaa kohtaan. Suh-          vasta sanomalehdistä lukea työpaikkaansa ja työ-
44080: tautumisen muuttamiseksi on yhteiskunnan otet-           suhdettaan koskevista ratkaisuista.
44081: tava vastuu heidän työllistämisestään. Toivotta-
44082: vasti tulevina vuosina työvoimaministeriö saa suu-          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Skin-
44083: remmat rahamäärät käyttöönsä työttömyyden                nari peräänkuulutti jokin aika sitten mm.
44084: poistamiseksi, sillä työllisyyden hoito kuuluu ko-       SKDL:ltä ohjelmia ja esityksiä työllisyyden hoi-
44085: ko hallitukselle ja eduskunnalle eikä yksistään työ-     toon. Jäin kyllä ihmettelemään, suorastaan epäile-
44086: voimaministeri Leppäselle.                               mään ed. Skinnarin korvan herkkyyttä. Kun esim.
44087:     Rinteen malli kaikesta huolimatta ei ole ainoa       SKDL on eilisen päivän aikana ja tämän päivän ai-
44088:  tapa työllistää. Työllistämistä tapahtuu yhä myös       kana täällä esittänyt jatkuvasti ajatuksiaan ja esi-
44089:  normaalilla tavalla. Pohjois-Satakunnassa on ollut      tyksiään mm. työllisyyden hoidosta, mihinkähän
44090:  myös niin osa-aikaisia kuin kokopäiväisiäkin toi-       ed. Skinnarilta on mahtanut jäädä nämä puheen-
44091:  mia opettajista ja rakennusmestareista tarjoilijoi-     vuorot ja niiden kuunteleminen? Ed. Skinnari
44092:  hin ja baarimestareihin. Hyviä työllistämisreittejä     puolestaan ei tehnyt juuri mitään merkittävää esi-
44093:  ovat edelleen erilaiset ammattikurssit; mm. maa-        tystä työllisyyden hoitoon, joten tuntui vähän sil-
44094:  talouslomittajan kurssi on suunnitteilla ja useita      tä, että hän tyytyi hallituksen linjaan tässä asiassa.
44095:  jalkinealan kursseja on pidetty. Samoin on käyn-        Näissä oloissa ja näillä edellytyksillä maassa on lä-
44096:  nissä hirsirakentajan kurssi, työelämään ja koulu-      hes 150 000 työtöntä.
44097:  tukseen valmentava kurssi, elementtirakentajan             Arvoisa puhemies! Tänään keskipäivällä edus-
44098:  kurssi ym. Kaikille näille kursseille olisi paljon      kunta todisti sosiaalisen mielenlaatunsa. Silloin
44099:  enemmän tulijoita, mitä voidaan ottaa.                  äänestettiin SKDL:n eduskuntaryhmän esityksestä
44100:      Omassa pienessä Kihniön kunnassa kotiteolli-        nostaa työttömyysajalta maksettavaa peruspäivära-
44101:  suuskoulussa toimii tutkisalan peruskurssi, missä       haa 100 markkaan päivältä ja työttömyyspäivära-
44102:  valmistuu turkisalan ompelijoita. Kunnassa on           han maksamisesta jokaiselta viikonpäivältä. Kan-
44103:  myös yritys, joka valmistaa turkkeja. Mielestäni        natusta ei tullut SMP:n eikä keskustapuolueen
44104:  tähän työsarkaan tulisi entistä enemmän kiinnit-        ryhmän taholta, puhumattakaan muista ryhmistä.
44105:  tää huomiota. Tiedämme, että maamme on huo-             (Ed. Linna: Ei ponsilla asioita ratkaista!) Puheen
44106:  mattava turkisten tuottaja, mutta vain 2 % jatko-       tasolle siis jäi mm. ministeri Eeva Kuuskoski-Vi-
44107:  jalostetaan tuotetusta määrästä. Nahkojen raha-         katmaan julkisuudessa ponnekkaasti esittämä vaa-
44108:  arvo viennin osuudella on noin 2 milj. mk vuosit-       timus työttömyyden aikaisen peruspäivärahan ko-
44109:  tain, mikä merkitsee maallemme vientituloja,            rottamisesta. Hänhän on puheissaan useaan ottee-
44110:  mutta valitettavasti siihen sisältyy myös arvaamat-     seen todennut, että hän pitää tätä peruspäivära-
44111:  toman paljon käyttämättä jätettyjä mahdollisuuk-        han alhaisuutta todella suurena ongelmana. Hal-
44112:  sia työpaikkojen lisäämiseksi puuttuvan jatkoja-        litus ei esittänyt markkaakaan korotusta työttö-
44113:   lostuksen vuoksi. On arvioitu, että jos kotimaisista   myyden aikaiseen peruspäivärahaan. Eduskunta
44114:  raaka-aineista käytettäisiin kotimaassa puolet, tar-    hyväksyi hallituksen suhtautumisen: ei markkaa-
44115:   vittaisiin muokkaus- ja ompeluteollisuuteen lisää      kaan lisää, vaikka tällöin useimmiten on kysymys
44116:   työvoimaa vähintään 10 000 ihmistä. Tähän työn         kaikkein heikoimmassa asemassa olevista ihmisis-
44117:   luomiseen tarvitaan myös koko hallituksen yhteis-      tä, työttömistä.
44118:   ymmärrys.                                                 Oikeusministeri Taxelille - joka ei myöskään
44119:      Herra puhemies! Mitä yleensä tulee työllisyy-       ole nyt juuri täällä salissa - haluan todeta hänen
44120:   den hoitoon, on muistettava se tosiasia, että vii-     mm. Turun Sanomien viime kolumnissaan esittä-
44121:   meisinä kuukausina on tapahtunut ja jatkuvasti         mään ajatukseen siitä, että eduskunnalla on todel-
44122:   tapahtuu irtisanomisia. Lievestuoreen tapaus ei        lista päätösvaltaa! Missä oli todellinen päätösvalta
44123:   ole yksi. Kotiseudullani Rauma-Repola ja Ky-           mm. työttömyyden aikaisesta peruspäivärahasta
44124:   ron tehtaat ovat vähentäneet työvoimaa. Sekä ly-       äänestettäessä, ed. Linna?
44125: 4822                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44126: 
44127: 
44128:    Edelleen toteaisin oikeusministeri Taxelille, on-     kin kysymys lyhytaikaisesta työttömyydestä. Enkä
44129: ko oikeusministeri todella sitä mieltä, että nykyi-      nyt oikein ymmärrä, että ministeri Leppänenkään
44130: nen peruspäiväraha riittää. Joko siis eduskunnalla       voisi olla sitä mieltä, että tarvitaan nuorten pitkä-
44131: ei ollut todellista päätösvaltaa taikka sitten esim.     aikaistyöttömyyttä, ennen kuin ollaan todella ää-
44132: ministeri Taxellin mielestä tämä nykyinen perus-         rimmäisen huolestuneita asiasta. (Ed. Skön: Ei
44133: päiväraha riittää: 70 mk miinus verot viitenä päi-       varmaan!)- Hyvä, että ed. Skön on samaa mieltä
44134: vänä viikossa, verojen jälkeen käteen noin56-57          kanssani. Ministeri Leppänen vain toi julki tällai-
44135: mk. Lauantaina ja sunnuntaina ei työttömän edel-         sen ajatuksen täällä puheenvuorossaan.
44136: lytetä syövän, silloinhan ei päivärahaa makseta.            Kansainvälinen nuorisokomitea on tehnyt mer-
44137: Ovatko SMP:n, keskustan ja SDP:n ryhmät todel-           kittäviä esityksiä nuorten työttömyyden poistami-
44138: la sitä mieltä, että tämä peruspäiväraha riittää?        seksi ja viimeksi näitä ehdotuksia on tehny nyt kä-
44139:    Yhteiskunta suhtautuu kylmästi työttömän pe-          sittelyssä olevaan budjettiin nähden. Tulokset
44140: rusoikeuksiin. Ensin riistetään oikeus työhön, ja        ovat kyllä perin niukkoja. Nuorisokomitea on esit-
44141: sen jälkeen tarjotaan peruspäivärahana anteeksi          tänyt myös toimintaohjelmassaan käsityksiään
44142: antamauoman alhaista summaa - niille siis, jot-          nuorison yhteiskuntatakuusta ja sen laajentamisen
44143: ka vain peruspäivärahaa saavat, ja lauantaina ja         välttämättömyydestä todeten mm., että nuorten
44144: sunnuntaina ei edellytetä edes syömistä.                 yhteiskuntatakuujärjestelmän vakinaistaminen ja
44145:    Pitkäaikaistyöttömiltä leikataan edelleenkin          laajentaminen koko maahan luo omalta osaltaan
44146: 100 päivän jälkeen työttömyyskorvausta. Työttö-          edellytyksiä pitkäjänteiselle työlle nuorisotyöttö-
44147: myyseläkeikärajan hallitus ja eduskunnan enem-           myyden poistamiseksi, mutta ei nykymuodossaan
44148: mistö nostivat 55 ikävuodesta 60 vuoteen asteit-         ratkaise nuorisotyöttömyyden ongelmaa.
44149: tain. Tässä on viimeaikaisia tekoja, eduskunnan             Keskeiset puutteet nykyjärjestelmässä ovat sii-
44150: enemmistön tekoja työttömiä ja erityisesti pitkäai-      hen varattujen resurssien pienuus ja soveltamis-
44151: kaistyöttömiä kohtaan. Ne ovat todella kylmiä ja         alojen ahtaus - siis sellaiset asiat, jotka me voi-
44152: kovia työttömiä kohtaan.                                 simme täällä korjata, mikäli haluaisimme. Yhteis-
44153:    Nuorisotyöttömyydestä vielä jokin ajatus. Mi-         kuntatakuun toimenpiteitä tulee myös soveltaa
44154: nisteri Leppäsen kanssa jo vaihdoin siitä muuta-         uudenlaisiin ratkaisuihin työn ja koulutuksen yh-
44155: man ajatuksen aikaisemmin, mutta koska minulla           distämiseksi, toteaa nuorisokomitea. Koulutustoi-
44156: ei ollut mahdollisuutta enää hänelle vastata, otan       menpiteiden käyttö osana yhteiskuntatakuun to-
44157: asian vielä uudelleen esille siksi, että pidän nuori-    teutusta edellyttää koulu- ja työvoimahallinnon
44158: sotyöttömyyttä erittäin vaikeana ja äärimmäisen          käytännön yhteistyötä. Edelleenkin komitea ko-
44159: huolestuttavana ongelmana. Alle 25-vuotiaita             rostaa, että yhteiskunnan tulee tarjota jokaiselle
44160: työttömiähän tällä hetkellä on 37 100 tilaston mu-       nuorelle työ-, koulutus- tai harjoittelupaikkaa.
44161: kaan, alle 20-vuotiaita on 14 500. Nuorten osuus         Vain järjestelmää, joka takaa koulutus- ja koulu-
44162: yleensä työttömistä on 28 %, siis 37 100 nuorta          tuksen jälkeisen työpaikan, voidaan kutsua todel-
44163: työtöntä kansalaista. Siinä on tasan 37 100 liikaa       liseksi yhteiskuntatakuuksi ja siksi komitea on
44164: minun mielestäni. Näiden nuorten luottamus tu-           esittänyt asetusta eräistä nuorten yhteiskuntata-
44165: levaisuuteen on pahasti horjumassa. Voi vain ku-         kuuseen liittyvistä toimenpiteistä muutettavaksi
44166: vitella, miltä nuoresta työttömästä tuntuu.              siten, että jokaiselle viisi viikkoa työttömänä ol-
44167:    Ministeri Leppänen puheenvuorossaan totesi,           leelle alle 25-vuotiaalle nuorelle tulee yhteiskun-
44168: että hallitus on erityisesti pyrkinyt nuorten työttö-    nan osoittaa edellä mainitun järjestelmän mukai-
44169: myyden poistamiseen ja voi olla, että hallitus on        nen työpaikka. Tässä on hyvin selkeä esitys erääksi
44170: näin tehnyt, on siis pyrkinyt. Ministeri Leppänen        toimenpiteeksi. Vastaavanlaisen toimenpiteen on
44171: totesi, että hallitus on myös onnistunut aika hy-        esittänyt myös SKDL:n eduskuntaryhmä lakialoit-
44172: vin. Minun mielestäni hallitus ei ole onnistunut         teessaan nuorten oikeudesta työhön.
44173: hyvin. 37 100 nuorta työtöntä osoittaa sen. Minis-          Nuorisokomitea on myös korostanut sitä, että
44174: teri Leppänen totesi vielä minulle edelleenkin, et-      kunnallisen työllistämistuen kokoaikaisten työ-
44175: tä työttömyystoimet ovat olleet erittäin tehokkaita      suhteiden osuus osa-aikaisiin nähden tulee korot-
44176: nuorisotyöttömyyden osalta ja että tämä ei nyt ole       taa 85 % :iin. Se ei olisi myöskään kovin vaikea
44177: niin kovin vaarallinen ilmiö, että etupäässä on ky-      ehdotus toteutettavaksi. Edelleen komitea esit-
44178: symys vain lyhytaikaisesta työttömyydestä, kun on        tää nuorten työllisyystilanteen parantamiseksi si-
44179: nuorista kysymys. Ensinnäkin työttömyystoimet            tä, että kunnissa olisi runsaasti työvoimatarpeita
44180: eivät siis ole mielestäni tehokkaita ja toiseksi kyllä   sosiaali- ja terveystoimen ja kulttuuri- ja vapaa-
44181: tämä ongelma on erittäin vaarallinen, vaikka on-         aikatoimen alueella. Ja komitea on toivonut, että
44182:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4823
44183: 
44184: 
44185: käsiteltäessä vuoden 1986 tulo- ja menoarviota lisä-    mutta minusta on täysin ymmärrettävää, että tä-
44186: tään valtionosuusvirkoja näillä alueilla. Valtion-      män perusturvan järjestäminen toteutuu vain hal-
44187: osuusvirkoja näillä alueilla ei lisätty. SKDL:n edus-   lituksen antamalla esityksellä eikä sillä, että täällä
44188: kuntaryhmä teki kyllä kyseisiä esityksiä runsaasti.     ministeri lähtisi äänestämään tämän ehdotuksen
44189:    Ministeri Leppänen oli täällä ensimmäisessä pu-      puolesta.
44190: heenvuorossaan avoimella mielellä, kuten jo tote-          Tämä asia korjaantuu hallituksen toimesta toi-
44191: sin, ja hän esitti ajatuksenaan, että budjetin työl-    vottavasti sillä tavalla, että todella päästään sii-
44192: lisyysmäärärahat eivät riitä työttömyyden poista-       hen, että työttömiä ei enää jatkossa jaeta niin ra-
44193: miseen. Tästä on pakko tehdä sellainen johtopää-        dikaalisti kahteen eriarvoiseen luokkaan kuten tä-
44194: tös, että hallitus siis hyväksyy joukkotyöttömyy-       nä päivänä. Työttömyysturvauudistushan toteu-
44195: den, kun ei ole esittämässä riittäviä työllisyysmää-    tettiin työmarkkinajärjestöjen läpiajamana sillä
44196: rärahoja, jotta avoin työttömyys voitaisiin poistaa,    tavalla, että työttömät ovat todella heikon perus-
44197: edes vähentää. Toisin sanoen on pakko tehdä se          turvan piiriin kuuluvia taikka sitten ansioon sido-
44198: johtopäätös, että hallitus on omalta osaltaan alis-     tun työttömyysturvan piirissä olevia, ja näillä kap-
44199: tunut joukkotyöttömyyteen eikä pidä sitä kovin          della eri työttömien joukolla on toimeentulossa
44200: pahana ongelmana saatikka että pitäisi sitä pa-         todella mittava aukko. Sen poistamiseen tarvitaan
44201: himpana ongelmana yhteiskunnassa, niin kuin             toimenpiteitä, ja uskon, että keskustan ministeri-
44202: ministeri Leppänen täällä totesi, ja jaksan uskoa,      ryhmä ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa mu-
44203: että se hänen yksittäinen käsityksensä onkin.           kaan luettuna tulee hallituksessa tekemään par-
44204:     Harvemmin enää koskaan korkeassa asemassa           haansa tämän tavoitteen toteuttamiseksi, kunhan
44205: olevat päättäjätkään puhuvat joukkotyöttömyy-           vain muut hallitusryhmät ovat ruodussa.
44206: den tuhoisista vaikutuksista. Kovin vähälle jäi
44207:  mm. tasavallan presidentin uudenvuoden puhees-            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
44208: sa työttömien ihmisten kohtalo. Ilokseni olen to-       ra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron johdosta
44209:  dennut, että ay-liike on heräämässä horroksistaan      on ainakin yksi huomautus tehtävä. Eduskunta
44210:  korostaa työllisyyden hoitoa tulopoliittisia ratkai-   äänesti tänään ed. Koskenniemen esityksestä 100
44211:  suja lähestyttäessä.                                   milj. mk ylimääräisiin päivärahoihin työttömyys-
44212:     Toivottavasti kokoomus ja hallituspuolueet voi-     ajalta maksettavan peruspäivärahan korottamises-
44213:  sivat edes uskoa niitä tutkijoita, jotka varoittele-   ta 100 markkaan päivältä ja työttömyysp~!värahan
44214:  vat siltä tulevaisuuden näköalalta, jossa suuri osa    maksamiseksi jokaiselta viikon päivältä. Aänestys-
44215:  kansalaisia joutuisi syrjäytettyjen rintamaan ns.      numerot olivat "jaa" 149, "ei" 30, poissa 20.
44216:  B-kansalaisiksi. He olisivat syrjäytettyjä työstä      Poissa olevien lukuun sisältyy varsin monta ns.
44217:  mutta syrjäytettyjä myös yhteiskunnan muistakin        omantunnonarkaa edustajaa, jotka kyllä istuivat
44218:  toiminnoista. Näitä pelottavia näköaloja pitäisi       paikallaan, mutta eivät painaneet mitään nappu-
44219:  todella kavahtaa. Toivottavasti myös hallituspuo-      laa. Lukuun 30 sisältyvät SKDL:n eduskuntaryh-
44220:  lueet tulevat vähitellen tietoisiksi näistä tulevai-   män lisäksi kristillisen liiton eduskuntaryhmästä
44221:  suuden vaaroista, sillä ennusmerkit ovat näkyvillä     kaikki jäsenet.
44222:  jo tänä päivänä.
44223:     Arvoisa puhemies! Lopuksi SKDL:n osalta tois-          Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä
44224:  tan vielä vanhan tavoitteemme, jonka toteutta-         on keskustelun kuluessa useissa puheenvuoroissa
44225:  mistaisteluun toivotan mukaan myös ed. Skinna-         otettu kantaa siihen tapaan, että työttömyys suo-
44226:  rin. Liikepankit on yhteiskunnallistettava. Viime      malaisessa yhteiskunnassa ei ole poistettavissa.
44227:  aikojen tapahtumat osoittavat, että tavoitteemme       Kun vuoden 1972 jälkeen eduskunta on lähes ko-
44228:  on varsin oikea ja kaukonäköinen.                      konaan uudistunut, niin näyttää siltä, että nykyi-
44229:                                                         nen eduskunta ei tunne täysin niitä velvoitteita,
44230:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            mitä perustuslaki asettaa myös kansanedustajille.
44231: puhemies! Ed. Astala kritisoi ministeri Eeva            Sen vuoksi pieni lainaus hallitusmuodon 6 §:n 2
44232: Kuuskoski-Vikatmaan äänestyskäyttäytymistä pe-          momentin perusteluista. Täällä nimittäin tode-
44233: ruspäivärahan korottamisen ja työttömyyspäivä-          taan: "Koska työttömyys aiheuttaa useimpien yk-
44234: rahan maksamisen osalta sosiaali- ja terveysminis-      silöiden kohdalla ylipääsemättömiä vaikeuksia,
44235: teriön pääluokan kohdalla ja totesi, että ministe-      olisi työnsaannin turvaaminen jokaiselle kansa-
44236: ri on kovasti peräänkuuluttanut perusturvan jär-        laiselle ensiarvoisen tärkeää ja siten se ei saisi
44237: jestämistä. Tämä pitää paikkansa, että ministeri        olla riippuvainen kulloistenkin poliittisten pää-
44238: on peräänkuuluttanut perusturvan järjestämistä,         töksentekijäin arvostuksista, vaan perustuslain
44239: 4824                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44240: 
44241: 
44242: määräyksellä olisi velvoitettava turvaamaan työlli-         Jos tulonjakokysymyksessä löytyy riittävä poliit-
44243: syys ja kehittämään poliittista järjestelmäämme si-      tinen tahto eduskunnasta, maan hallituksesta ja
44244: ten, että koko kansaamme koskevat taloudelliset          maan presidentiltä, jotka käyttävät suvereenista
44245: vaikeudet eivät joutuisi korostetusti vain yhden kan-    valtiovaltaa Suomen tasavallassa, työttömyys voi-
44246: sanosan kannettavaksi työttömyyden muodossa.''           daan poistaa. Myös ehdotuksia, miten sen tulisi
44247:    Muun muassa tällä perusteella hallitusmuodon          tapahtua, on olemassa useita. Viittaan parlamen-
44248: 6 §:n 2 momenttiin sitten lisättiin tuohon ennes-        taarisen nuorisokomitean erittäin myönteisiin ja
44249: tään olevaan kohtaan, joka koski työvoiman eri-          rakentaviin ehdotuksiin. Haluan viitata myös sii-
44250: tyistä suojelusta, seuraava virke: "Valtiovallan         hen, että juuri tänä päivänä sivuhuoneessa, halli-
44251: asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalai-        tuksen huoneessa istuu työllisyyspoliittinen minis-
44252: selle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole     terivaliokunta pohtimassa uutta työllisyyslakieh-
44253: toisin säädetty."                                        dotusta. Sen heinäkuinen ehdotus on hyvä pohja
44254:     Käytännössä tämä lisäys merkitsee sitä, että tä-     lähteä toteuttamaan työnsaannin perusoikeutta
44255: män jälkeen Suomessa ei tasavallan presidentillä,        Suomessa. Minä tiedän, että se on kiistakysymys
44256: ei maan hallituksella eikä myöskään kansanedus-          ministerivaliokunnassa. Valitan sitä, että se on
44257: tajilla ole poliittista harkintavaltaa, järjestetäänkö   kiistakysymys. Ministerivaliokunta, joka istuu toi-
44258: työtä vai ei. Harkintavalta koskee vain sitä kysy-       sessa huoneessa ehkä vielä juuri tällä hetkelläkin,
44259: mystä, millä tavalla työtä Suomen kansalaisille          istuu myös minun poliittisen luottamukseni varas-
44260: järjestetään. Kokemus osoittaa ja myös ne synkät         sa. Jos ministerivaliokunnasta ei tule mitään posi-
44261: työttömyystilastot, jotka ovat meidän kaikkien           tiivisia ehdotuksia, minun pitää sanoa ja pöytäkir-
44262: tiedossa, että entiset keinot, mm. yleisesti yrityk-     joihinkin kirjata, että tuo luottamus on sangen
44263: siä tukemalla ja yleiset talouspoliittiset keinot yh-    heiveröisen langan varassa. Sen vuoksi toivon, että
44264: dessä noiden kanssa eivät ole tuota perustuslaillis-     voitaisiin lähipäivinä lukea uutisia, että myöntei-
44265: ta oikeutta työhön kansalaisille turvanneet. Tästä       nen ehdotus eduskunnalle uudeksi työllisyyslaiksi
44266: pitäisi aivan talonpoikaisjärjellä osata vetää se joh-   on syntynyt.
44267: topäätös, että työllisyyden turvaamiseksi tarvitaan         Lopuksi haluan vielä kertoa, että tällä kohtaa
44268: toisenlaisia ja konkreettisempia keinoja.                Suomen tasavallassa on ollut perustuslaillinen
44269:     Minä olen tästä puhujapöntöstä niin monta            kriisi toistakymmentä vuotta. Kun oikeus työhön
44270:  kertaa puhunut tästä asiasta, että en kovin yksi-       säädettiin vuonna 1972, jo tuolloin työvoimami-
44271: tyiskohtiin mene, mutta kun tämä keskustelu rön-         nisteri Veikko Helle perustuslakivaliokunnassa
44272: syilee niin paljon kuin on tapahtunut, niin muu-         kuultuna, jossa olin jäsenenä ja henkilökohtaisesti
44273: tama keskeinen periaate, jotka tosin ovat eräissä        kuulemassa hänen asiantuntijalausuntonsa, tote-
44274: puheenvuoroissa kyllä tulleet esillekin.                 si, että jos perustuslakia kyseisellä tavalla muute-
44275:     Nimittäin lähtökohta, kun halutaan vilpittö-         taan, niin kuin sitten tapahtui, se edellyttää työl-
44276: mästi ja konkreettisesti työllistää, on se, että tu-     lisyyslain perusteellisen uudistamisen. Tuosta
44277: lonjako muuttuu tässä maassa. Vuodelta 1984 ole-         ajankohdasta on kulunut runsaat 13 vuotta. Edus-
44278: va viimeinen tilasto kotitalouksien käytettävissä        kunta ei ole vieläkään saanut alkeellisintakaan esi-
44279: olevista tuloista kertoo, että tuona vuonna summa        tystä uudeksi työllisyyslaiksi, vaikka työvoimami-
44280: oli hiukan yli 170 mrd. mk. Jos se lasketaan jo-         nisteriö ja oikeuskansleri ovat todenneet, että ny-
44281:  kaista asukasta kohti, se merkitsee noin 35 000 per     kyinen työllisyyslaki on ristiriidassa perustuslain
44282:  asukas lukien siis sylivauvatkin mukaan. Kysymys        kanssa. Lisäksi eduskunnan perustuslakivaliokun-
44283: on siitä, jaetaanko tuo 170 mrd. mk siten, että          ta, joka tässä maassa on korkein perustuslakien
44284: myös työttömät ja heidän perheidensä jäsenet saa-        tulkitsija, on useasti ja yksimielisesti todennut, et-
44285: vat kohtuullisen osuuden tuosta summasta. Se on          tä työllisyyslaki ei ole sopusoinnussa perustuslain
44286:  ydinkysymys. Se on vaikein kysymys, koska sillä         kanssa. Tässä on selvä perustuslaillinen lakikon-
44287:  kohtaa me joudumme itsekukin uhraamaan omis-            flikti, niin kuin jotkut lakimiehet sitä hiukan kau-
44288:  ta tuloistamme kenties osan. Tosin monet tutkijat       niimmin kutsuvat.
44289: väittävät ja Heikki Rinne ja hänen työryhmänsä               Minä toivon, että tämän jyrkempiä puheenvuo-
44290:  erittäin selvästikin ovat esittäneet laskelmia, että    roja ei tarvitse tästä asiasta enää pitää vaan että me
44291:  emme joutuisi edes uhraamaan vaan että työllistä-       todella voisimme odottaa eduskuntaan lähipäivi-
44292:  minen on joka tapauksessa kansantaloudellisesti ja      nä esitystä uudeksi työllisyyslaiksi, joka lähtisi
44293:  meille kaikille myös taloudellisesti edullisempi        edes askel askeleelta toteuttamaan työnsaannin
44294: vaihtoehto kuin pitää nykyisetkin 150 000 ihmistä        perusoikeutta, joka on kirjattu jo 40 vuotta sitten
44295:  työttöminä.                                             myös ihmisoikeuksien julistukseen YK:n toimesta.
44296:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                            4825
44297: 
44298: 
44299:     Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Olisi         väenluokan nimissä yhtenäisesti. Tämä pitäisi
44300: todella toivonut, että ed. Sakari Knuuttilan pu-          meidän muistaa.
44301: heenvuoroa olisi kuultu sankemmin joukoin. Hy-                Ed. Anttila ja varmaan monet muut ovat käyt-
44302: vin moneen asiaan taikka oikeastaan kaikkiin näi-         täneet puheenvuoroja, liputtaneet kovasti pien-
44303: hin asioihin ja ajatuksiin oli ilo yhtyä ja varsinkin     teollisuuden kehittämisen puolesta. Tähän aina-
44304: siihen ajatukseen, että nyt tarvittaisiin uusia kons-     kin me Pohjois-Suomen kansanedustajat puoluei-
44305: teja. Viime aikoina tapahtunut raju kapitalistisoi-       siin katsomatta olemme yhtyneet toistamiseen ja
44306: tuminen on todella huono ennuste työllisyystilan-         olemme myös toistamiseen esittäneet toimenpi-
44307: netta ajatellen. Siitä seuraavat automaattisesti ra-      teitä juuri tällaisten asioiden edelleen kehittämi-
44308: tionalisointitoimenpiteet, jotka vähentävät työ-          seksi, jotta myös pienyrittäjä voisi elää, toimia ja
44309: paikkoja. Kuitenkin ns. kansanvaltaiset puolueet          myös saada työstään ansaitsemansa leivän. Kui-
44310: eräitä lukuun ottamatta näyttävät siunaavan kai-          tenkin keskustapuolue ja monet muut, oikeastaan
44311: ken tämän kilpailukyvyn säilyttämisen nimissä.            koko keskustaryhmä - eikä sosialidemokraatti-
44312: Pääomat keskittyvät entistä tehokkaammin. Entis-          nen puoluekaan kovin paljon ole eriytynyt - on
44313: tä varmemmin jää pääomien puutteen takia suuri            toistamiseen jättänyt nämä esitykset huomioimat-
44314: osa alueita yhä laajenevan ja kasvavan ja jo nyt va-      ta. Muun muassa sosiaaliturvamaksuasia, johon
44315: kiintuneeksi muodostuneen kroonisen työttömyy-            ed. Anttila viittasi, on todella sellainen asia, joka
44316: den alueiksi.                                             omalta osaltaan voisi hiukan helpottaa niiden ih-
44317:     SMP:lle uskottu ja ehkä tarkoituksellisesti an-       misten asemaa, jotka ovat suuressa velkavankeu-
44318: nettu julkinen työvoimahallinto ei kykene tätä            dessa, yrittävät vaikeuksissa pitää yllä työllisyyttä
44319: kasvavaa ongelmaa poistamaan. Kyllä kai me sen            mutta samalla turvata myös omat toimintaedelly-
44320: kaikki varsin hyvin tiedämme. Vastuu on niiden,           tyksensä.
44321: jotka keskeisesti ohjaavat julkisen vallan toimesta           Kuitenkin sosialismin peikkoon vedoten on nä-
44322: tapahtuvaa yhteiskunnan varojen käyttöä ja nii-           mä kaikki ryhmät pystytty pitämään erittäin hyvin
44323: den kohdentamista. Kysymys on siis koko halli-            kurissa pääomapuolueiden ja pääomapiirien ta-
44324: tuksen harjoittamasta talouspolitiikasta ja sen           holta. Kysynkin: Kuinka kauan tähän sosialismin
44325: suunnasta.                                                peikkoon voidaan vedota ja pitää näitä poliittisia
44326:     Kriisi suomalaisen kapitalismin yllä on johtanut      voimia tämän asian vankina, niitä voimia, joiden
44327: ehkä pääomapiirejä edustavien taholta juuri toi-          tässä salissa tulisi edustaa niitä, joiden työn tulok-
44328: vottuun tulokseen. Nämä ns. kansanvaltaiset voi-          sena pääomia todella kertyy, mutta nämä ihmiset,
44329:  mat, lähinnä pienituloisia ja työttömiä edustavat        jotka jäävät pääomavyöryn alle, jäävät vaille työtä
44330: tahot on täällä saatu käymään varsin kiivastakin          ja vaille toimeentuloa?
44331:  keskustelua siitä, kenen vastuu on. Vallan kah-             Tuleeko tai onko tullut suomalaisesta kansan-
44332: vassa olevat poliittiset puolueet eivät uskalla käyt-     vallasta este ihmisten tarpeista lähtevän talouspo-
44333:  tää poliittista valtaa, koska saavutettu asema saat-     litiikan kehittämiselle? Onko tultu siihen vaihee-
44334:  taisi vaarantua. Voisi tapahtua niin, että todelli-      seen? Mitä kansanvaltaiset, kansaa edustavat puo-
44335:  nen vallankäyttö ei tulisi tätä hyväksymään, ja          lueet aikovat tehdä tässä tilanteessa? Katsommeko
44336:  vaarana on silloin tietysti vallan menettäminen.         vain syrjästä tämän monopolisoitumisen edelleen
44337:  Tuntuukin siltä, että valta on sokaissut vallan          kehittymistä? Jos todella näin tapahtuu, suoma-
44338:  käyttäjät ja valtaa käytetään keskitetysti vallan säi-   laisella kansanvallalla, suomalaisella demokratial-
44339:  lyttämiseen.                                             la ei ole tulevaisuutta eikä sillä tietysti tarvitsekaan
44340:     Kuitenkaan kansanvaltaa ei ole tarkoitettu tällä      silloin tulevaisuutta olla. Merkki siitä, että näin
44341:  tavalla käytettäväksi. Myös työväenluokka puo-           on tapahtumassa, on se, että monet jättävät jo nyt
44342:  lueisiin katsomatta on sillä tavalla hajallaan, että     äänensä käyttämättä lähinnä protestointimielessä.
44343:  siitä ei muodostu estettä tämän kansalaisten kehi-       Tämä on eräs hyvin hälyttävä esimerkki.
44344:  tyksen kannalta kielteisen kehityksen estämiseksi.          SKDL on koko toimintansa ajan peräänkuulut-
44345:  Ed. Skinnari puuttui lähinnä SKDL:n järjestöl-           tanut taloudellisen demokratian toimivuutta. Vii-
44346:  liseen hajaannukseen, joka on valitettava. Ym-           meaikaiset tapahtumat puhuvat sen puolesta, että
44347:  märsin, että ed. Skinnari tarkoitti tätä. Mutta vali-    nyt on todella korkea aika muidenkin kansanval-
44348:  tettavasti tuntuu siltä, että aatteellista hajaannus-    taisten voimien tulla SKDL:n esittämien vakavien
44349:  ta on koko työväenluokassa. Minusta siitä pitäisi        vetoomusten taakse. Jäänkin odottamaan, milloin
44350:  kantaa koko työväenluokan yhtenäisesti huolta.           tällaista keskustelua käydään hallituksen esityksen
44351:  Muistamme vielä sen ajan, jolloin SDP oli hajaan-        muodossa. Minusta tällaiselle esitykselle ainakin
44352:  nuksen tilassa. Siitä maksettiin laskut koko työ-        tämä keskustelu antaa pontta. Nimittäin työlli-
44353: 
44354: 604   428500001N
44355: 4826                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44356: 
44357: 
44358: syyttä nähtävästi ei tulla nykyisillä eväillä hoita-      kitys. Tällä hetkelläkin jo korkean teknologian ja
44359: maan kuntoon, mutta jotakin pitäisi tapahtua              uuden teollisuuden kehittämismahdollisuuksia
44360: myös taloudellisen vallan puolella, jotta päästäi-        rajaa kehitysalueella korkeasti koulutettujen
44361: siin tässä vakavassa asiassa askel eteenpäin.             uusien työntekijöiden saantivaikeudet. Tämän ta-
44362:                                                           kia tulisi Etelä-Suomen piilaakso-ajattelujen ja
44363:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Talous-                 teknillisten korkeakoulun keskustelujen yli näh-
44364: ja työllisyyspolitiikasta on useasti todettu, että sii-   dä, että teknillisiä kouluja on kehitettävä opisto-
44365: nä on saavutettu myönteisiä tuloksia. Näin tietysti       linjoille ja automaatioinsinöörilinjoille mm. kehi-
44366: yleisesti ottaen asian laita onkin: Inflaatiota on        tysalueilla. Siirto koko maahan uuden tietotekno-
44367: tuntuvasti pienennetty ja työttömyysasteemme on           logian osalta edellyttää alan akateemisia ja muun
44368: todella muita länsimaita jopa puolta alhaisempi.          ammattitaitoisen työvoiman saatavuutta maan
44369: Kaikilta osin kuitenkaan ei tietysti asia ole niin,       kaikissa osissa. Tältä osin on puutteita.
44370: että työllisyyssuhteessa joka puolella olisi hyviä tu-       Lähitulevaisuudessa tuotantorakenteen kehittä-
44371: loksia saavutettu. Tämän takia erityisesti jatkoti-       misen ja kilpailukyvyn parantamisen osalta on ke-
44372: lannetta ajatellen talouspolitiikassa ovat entistä        hitysalueilla se ongelma, että sinne on syntynyt
44373: keskeisempiä työllisyyden parantamiseen liittyvät         sellaista työvoimavaltaista teollisuutta, jonka kil-
44374: toimenpiteet. Näin, koska jo nyt on nähtävissä,           pailuedellytykset ovat nyt erityisen uhanalaisia.
44375: että varsinkin puunjalostusteollisuuden vienti-           Etelä-Suomea voimakkaammin juuri kehitysalu-
44376: mahdollisuudet edelleen heikkenevät ja tältä osin         eille nämä supistukset ja !opetukset ovat kohdis-
44377: myös työllisyysnäkymät ovat varsin huonot.                tumassa, ja tämän takia kehitysalueiden teollisuu-
44378:    Tässä yhteydessä on myös syytä yhtyä puheen-           den rakenne ja kilpailukyvyn parantaminen vaati-
44379: vuoroihin, joissa on korostettu Neuvostoliiton            vat erityisiä toimia. Lisäksi on muistettava, aivan
44380: kaupan merkitystä. Tällähän on yleensä kyetty ta-         kuten täällä on tuotu monessa puheenvuorossa
44381: saamaan länsikaupan vientivaikeuksia. Tällä het-          esille, että näin korkea työttömyys, mikä Suomes-
44382: kellä lähestyvän tilanteen tekee erityisen vaaralli-      sa nykyisin on, on erittäin kallis jatkuvana asianti-
44383: seksi ja lähestyvän taantuman entistä pahemmaksi          lana pienelle kansalle. Se on inhimillisesti myös
44384: se, että Neuvostoliiton kaupan osuus on pienenty-         kallista. Kaikkea emme myöskään rahalla voi mi-
44385: nyt. Se on luvattomankin pienellä osuudella tällä         tata. Tämän takia on erityisen kiireellisesti kyllä
44386: hetkellä ulkomaankaupassamme. Tilanteen kor-              tehostettava toimenpiteitä työttömyysongelman
44387: jaamiseksi on pikaisesti tehtävä kaikki voitava niin      ratkaisemiseksi, koska on myönnettävä, että työl-
44388: kaupan, teollisuuden kuin poliittisen päätöksen-          lisyyden hoidossa ei ole onnistuttu, kuten mm.
44389: teon piirissä. Siinä on varmasti myös tekemätöntä         sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tämän
44390: työtä vielä.                                              vuoden budjettitavoitteissaan totesi. Ehkä toi-
44391:    Kun yleisesti toteamme, että suhdannepolitii-          menpiteet ovat olleet liian hajanaisia ja onnetto-
44392: kalla ja taloudellisella ja työllisyyspolitiikalla on     mia. Ennen kaikkea nuorten ja pitkäaikaistyöttö-
44393: saavutettu hyviäkin tuloksia, niin liian vähälle jä-      mien työllistäminen hallitusohjelman mukaisesti
44394: tetään alueelliset erot. Nimenomaan kehitys-              tulee kyllä vaatimaan hallitukselta yksimielisiä ja
44395: alueiden pääoman puute sekä Etelä-Suomea huo-             selviä toimenpiteitä asian edistämiseksi.
44396: mattavasti korkeampi työttömyysaste ovat jääneet             Tässä vaiheessa haluan lisäksi kiinnittää huo-
44397: liian vähälle huomiolle.                                  miota erääseen asiaan, tukipolitiikkaan, millä
44398:    Tältä osin on erityisen myönteisenä pidettävä          työllisyyden hoidossa. Kentällä aika useasti tode-
44399: sitä, että valtiovarainministeriön kansantalouden         taan että työvoimahallinnon erilaiset tukimuodot
44400: ja valtiontalouden kehittämisen kts:ssä vuoteen           ovat hajanaisia osittain byrokraattisia. Niiden
44401:  1990 on tähän kysymykseen kiinnitetty huomiota.          markkinoiminen työnantajapuolelle vie aikaa, ja
44402: Toivoisi vain näiden toteamusten johtavan konk-           juuri kun jokin systeemi on saatu läpi, tulee uusi
44403: reettisiin toimenpiteisiin.                               tai jotain muutetaan. Tämän takia olisi toivotta-
44404:    Suunnitelmassa todetaan työvoimamarkkinoi-             vaa, että tämä hajanaisuus otetaan erityisesti esil-
44405: den osalta, että työvoiman kysynnän odotetaan             le. Myös olisi toivottavaa, että valtiota, kuntasek-
44406: hidastuvan erityisesti kehitysalueiden teollisuu-         toria ja yksityisiä varten selkiytettäisiin omat yksi-
44407: dessa ja julkisten palvelujen sektorilla. Koroste-        lölliset tukijärjestelmät niin ettei työllistämistuki-
44408: taan vaikempien työttömyysalueiden ongelmien              järjestelmiä tarvitse olla kuin yksi yksityiselle sek-
44409: vaativan jatkossakin erityistoimenpiteitä.                torille, yksi kunnalliselle jne.
44410:    Kehitysalueiden osalta on useasti jätetty liian           Erityinen ongelma, johon on täälläkin jo puu-
44411: vähälle koulutuksellisten kehittämistoimien mer-          tuttu, on momentin 34.50.30 Valtionapu kun-
44412:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                            4827
44413: 
44414: 
44415: nille ja kuntainliitoille määrärahan riittämättö-        työpaikkoja. Tästä on selviä esimerkkejä mm. Var-
44416: myys. Varsinkin tämän riittämättömyys koskee             kaudesta, joka Itä-Suomesta on ainoana tässä sys-
44417: pitkäaikaistyöttömiä ja työrajoitteisten kiintiöitä      teemissä ollut vähän aikaa mukana. Kokemukset
44418: työvoimapiireittäin. Kuopion työvoimapiirissä            ovat erittäin hyviä. Kun Varkauden kaupungin
44419: erityisesti on todettu, että määrärahat vähenevät        työttömyysaste on vieläkin 8 % ja ylikin, niin
44420: oleellisesti viime vuotisesta, mikäli tämä määrära-      edelliseen vuoteen verrattuna viime vuonna alen-
44421: hajako vahvistetaan sen alustavan jaon mukaisesti,       nettiin työttömyysastetta noin prosentilla tällä
44422: mikä on ollut esillä ja ellei toisaalta lisämenoar-      suoralla työllistämistuella. Uskoisin, että valtaosa
44423: viossa saada määrärahaa lisää. Tästä asiasta on oltu     työttömistä olisi jäänyt työllistämättä muilla kei-
44424: yhteydessä läänin kansanedustajiin ja myös työ-          noilla. Tässä suhteessa katson, että tämä suora
44425: voimaministeri Leppäseen. Työllistämismahdolli-          työllistämistuki on hyvä järjestelmä ja sitä tulee
44426: suuksien heikkenemisen vaara on sen verran suuri,        kehittää.
44427: että on edelleen syytä toivoa, että tämä asia kor-          Tässä tilanteessa on ollut vain ihmeellistä ja jo-
44428: jaantuu, kuten ministerin kanssa on eri yhteyksis-       pa mielestäni törkeätä se peli, mitä työvoimami-
44429: sä keskusteltu. Tämä ajankohta on kyllä määrära-         nisteriön sisällä ilmeisesti harrastetaan. Siellä ei il-
44430: han pienentämiselle mahdollisimman huono.                meisesti pidetä tätä systeemiä jostain syystä muuta
44431: Kuopion läänin työllisyystilanne heikkenee koko          kuin pahana ilmiönä ja halutaan kitkeä se pois ja
44432: ajan, ja tietysti tämän vuoden loppupuolella enti-       tappaa se. Nimittäin 20 päivänä joulukuuta, siis
44433: sestään huonompaan suuntaan ollaan ilmeisesti            huomatkaa ennen kuin me aloimme käsitellä tä-
44434: menossa. (Ed. V. Vennamo: Hoitakaa, etteivät             män vuoden budjettia, on työvoimaministeriö
44435: sos.dem. ministerit pane vastaan!)- Eivät ilmei-         mennyt antamaan asetuksen, jossa kokeilutukea
44436: sesti tule panemaan vastaan, kun vain esitykset          käsitellään ja määritellään, että kokeilutukena
44437: työvoimaministeriöstä tältä osin korjaukseen tule-       maksetaan ensimmäisenä vuotena yli kaksi vuotta
44438: vat, ed. Vennamo.                                        yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana olleen alle
44439:     Lisämäärärahan vähimmäistarve Kuopion työ-            25-vuotiaan osalta 80 % työvoimakustannuksista.
44440: voimapiirissä on tämän momentin kohdalla, jon-           Määritellään asia tällä tavalla. Tässä on se ongel-
44441: ka mainitsin, 5 milj. mk.                                ma, että kun aiemmin kokeilutukea voitiin mak-
44442:     Eräs asia, joka vaatii negatiivisempaakin palau-     saa yhdeksän kuukauttakin työttömänä olleelle
44443:  tetta ja tarkastelua, on suora työllistämistuki tai     työnhakijalle eikä yhtäjaksoista työttömyyttä vaa-
44444:  lähinnä sen soveltaminen, ns. Rinteen mallin tila.      dittu, miten tätä muutettua asetusta työvoimami-
44445:  Meillä on tässä maassa yli vuoden työttömänä ol-        nisteriö tulee soveltamaan vuonna 1985 tehtyihin
44446:  leita keskimäärin ollut viime vuonna 13 100. Kuo-       päätöksiin. Varmasti ei yleisen hallintokäytännön
44447:  pion läänissä on ollut tästä määrästä lähes 5, 5 %,     mukaista voi olla ainakaan se, että takautuvasti so-
44448:  noin 700. Tällä hetkellä on, täytyy sanoa, turhan       vellettaisiin tätä. Se merkitsisi monen työllistämis-
44449:  tunteenomaisesti ja epäasiallisesti lähestytty mo-      tuella työllistetyn työpaikan menetystä, käytän-
44450:  nissa puheenvuoroissa tätä suoraa työllistämistu-       nössä valtaosan työpaikkojen menetystä. Tiedän,
44451:  kea eli Rinteen mallia. Työllistäminen on joka ta-      että eräissä kunnissa kymmenestä työpaikasta, mi-
44452:  pauksessa vastikkeetoma rahan kylvöä suurteolli-        tä tällä on työllistetty, yhdeksän on lopetettava. Ja
44453:  suudelle. Parempi vaihtoehto on, että se on vas-        kyllä merkitsee ehdottomasti koko pitkäaikaistyöl-
44454:  tikkeellista tukea. Se on inhimillistä tukea siinä      listämiskokeilun täydellistä romuttamista tämä ta-
44455:  mielessä, että vuosiksikin pahan työttömyysalueen       kautuva soveltaminen. Satojen ihmisten työsuhde
44456:  kortistoon unohdettu pitkäaikaistyötön todella          nimittäin loppuisi ja ensimmäiset irtisanomiset al-
44457:  haetaan yksilönä esille ja hänelle pyritään löytä-      kaisivat jo tämän kuun puolessa välissä.
44458:  mään työllistämistilaisuus työnantajien kanssa             Käsitykseni mukaan tämä kokeilu ja työvoima-
44459:  tehtävällä aktiivisella työllä. Tämä on myönteistä      hallinnon asiakaspalvelutaso, työntekijän ja työn-
44460:  inhimillisesti nimenomaan pitkäaikaistyöttömyy-         antajan suhdekaan, eivät tule kestämään tällaista
44461:  den katkaisun kannalta. Toinen asia on se, että se      iskua. Vakavinta ja erittäin ikävää on se, että hei-
44462:  on myös tuommoisen pkt-yrityksen työllistämis-          kennys kohdistuisi vaikemmassa asemassa oleviin
44463:  kynnyksen ylittämistä helpottavaa. Monesti pien-        pitkäaikaistyöttömiin. Näin, jos asetusta todella,
44464:  yrittäjä tekee pitkää päivää. Uuden työntekijän         niin kuin virkamiestaholta on annettu ymmärtää,
44465:  ottokynnys on varsin korkea ja työntekijää yleensä      sovelletaan takautuvasti. Tätä kyllä ei voisi uskoa
44466:  ei uskalleta ottaa. On todettu, että juuri tällä suo-   ja toivoisikin, että tältä osin tämä selvästi kokeilun
44467:  ralla työllistämistuella on tuettu myös pkt-yritys-     vahingoittamisen tarkoituksessa annettu asetus
44468:  ten laajenemismahdollisuuksia ja luotu pysyviä          ehdottomasti tarkennetaan työvoimaministeriön
44469: 4828                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44470: 
44471: 
44472: taholta. Tältä osin on erittäin vakavasti toivottava,      Varsinaisen työllisyyspolitiikan tai oikeammin
44473: että työvoimaministeri ja työvoimaministeriö ryh-       ja laajemmin ottaen työvoimapolitiikan mahdolli-
44474: tyvät sellaisiin nopeisiin toimenpiteisiin, jotta tä-   suudet vaikuttaa työllisyyslukemiin ovat aika lailla
44475: män vuoden alusta voimaan tullutta pitkäaikais-         rajallisia. Miten näitä rajallisia mahdollisuuksia on
44476: työttömien työllistämiskokeilusta annettua asetus-      hyväksi käytetty ja onko kaikkea mahdollista työt-
44477: ta ei sovelleta takautuvasti ja ettei koko järjestel-   tömyyden voittamiseksi tehty, on oma lukunsa,
44478: mää tällä tavalla romuteta.                             josta pientä, kapeaa osaa tässä voi käsitellä. Osin
44479:    Toinen puoli tässä asiassa, joka vaatii vakavan      vastuu näitten rajallisten mahdollisuuksien hyväk-
44480: huomion kiinnittämistä, on se, missä määrin työ-        sikäyttämisestä kuuluu tietysti koko hallitukselle,
44481: voimaministeriö pyrkii niidenkin vähien pitkäai-        osin tämä vastuu kuuluu työvoimaministeriölle ja
44482: kaistyöttömien työllistämistapojen tahalliseen sa-      -ministerille.
44483: botointiin, mitä yritetään tässä maassa käyttää.           Yksi koko hallituksenkin harteille kuuluva asia,
44484: Osastopäällikkö Ettala, tuleepa mieleen, on hyvin       jolla olisi ilmeiset mahdollisuudet työllisyystilan-
44485: jallittanut ministerinkin tämän asetuksen teossa.       teen kohentamisessa, on nykyisten sosiaalimaksu-
44486: Siis 20. päivänä joulukuuta liittyen tämän vuoden       jen perintäperusteiden muuttaminen, asia, josta
44487: budjetin soveltamiseen annetaan asetus, jossa pu-       täällä sekä eilen illalla että tämän päivänkin ai-
44488: hutaan yhtäjaksoisesta työttömyydestä.                  kaan on jo useampaan kertaan puhuttu. Nykyiset
44489:    Nythän mm. ed. Paasion ja sosialidemokraat-          palkkaperusteiset sosiaaliturvamaksut eli työvoi-
44490: tien taholta on tehty esitys asianomaiselle kohdal-     mavaltaisuuden verottamista merkitsevät maksut
44491: le yhtäjaksoisen työttömyysvaatimuksen poistami-        ovat syntyneet aikana, jolloin pelättiin maassa
44492: sesta budjetin perusteluista. Näin ollen asetus tu-     työvoimapulaa. Jos nykyisessä tilanteessa näitä so-
44493: lee ilmeisesti olemaan ristiriidassa eduskunnan         siaaliturvajärjestelmän rahoituksia rakennettai-
44494: päätöksen kanssa, minkä me tänään tulemme te-           siin, niitä tuskin rakennettaisiin palkkasidonnai-
44495: kemään. Ehdottomasti ministerin on ryhdyttävä           siksi, kuten aikanaan vuosikymmen, pari vuosi-
44496: nopeisiin toimenpiteisiin asetuksen muuttamisek-        kymmentä sitten meneteltiin.
44497: si ainakin tältä osin. Toisen asia on se, että myös        Hallituksen tulisikin mahdollisimman pikaises-
44498: tämä vuoden vaatimus ja eräät muut kohdat tässä         ti ryhtyä tositoimiin palkkaperusteisten sosiaali-
44499: sekä takautuvan tulkinnan vaarat ovat sellaisia, et-    turvamaksujen eli työvoimaveron, mitä nimitystä
44500: tä ehdottomasti on myös tältä osin toimittava.          näistä maksuista myös on käytetty, perusteiden
44501:    Mainittakoon, että osastopäällikkö Ettala on         muuttamiseksi. Jopa monissa puhtainta kapitalis-
44502: myös lähettänyt työvoimaministeriön taholta työ-        miakio edustavissa maissa näitten sosiaaliturvajär-
44503: voimapiireille ja työvoimatoimistoille 31. 12.          jestelmien maksuperusteet ovat ainakin osin mui-
44504: 1985 vielä kirjeen siitä, millä tavalla näitä asioita   ta kuin palkkaperusteisia järjestelmiä.
44505: tulee soveltaa. Minä siis huomautan, että edus-            Meillä Suomessa tätä sosiaaliturvamaksujen pe-
44506: kunta käsittelee parhaillaan tätä asiaa. Minä pidän     rintäperustejärjestelmää selvitti muutama vuosi
44507: hyvin hämmästyttävänä ja tärkeänä ja hallinto-          sitten sosiaali- ja terveysministeriön suunnittelu-
44508: käytännön kannalta lievästi sanottuna ihmeellise-       päällikkö Markku Lehdon johdolla istunut työryh-
44509: nä tällaista menettelyä.                                mä. Työryhmän selvitykset osoittavat, että nykyi-
44510:                                                         sen palkkaperusteisen järjestelmän purkaminen
44511:    Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Yli-            voisi niin halutessamme käynnistyä lähinnä
44512: voimaisesti suurin merkitys työllisyystilanteen ke-     sairaus- ja kansaneläkevakuutusmaksujen osalta.
44513: hitykseen on tietysti maan taloudellisella tilan-       Näiden määrähän on maksettavista palkoista kai-
44514: teella. Suomen varsin hyvä taloudellinen kehitys-       keti noin 8-9 % tällä hetkellä. Ansioperusteis-
44515: ura huomioon ottaen voisi kuvitella, ettei työttö-      ten, yksityisten työeläkerahastojen kautta kulke-
44516: myys olisi meille tänään kovin suuri ongelma.           vien työeläkemaksujen perintäperusteiden muut-
44517: Toisin kuitenkin on, kuten kaikki tietävät. Koko        taminen on jo vähän vaikeampi asia, jos kohta ei
44518: maailman johtavimpiin kuuluvilla talouden kehi-         aivan mahdoton sekään.
44519: tyslukemillakaan emme ole kyenneet alentamaan              Millä palkkaperusteisesta sosiaaliturvajärjestel-
44520: työttömyyttä. Laiha lohtu tässä tilanteessa on se       mästä luopuminen sitten korvattaisiin? Ilmeises-
44521: tosiasia, että useimmissa muissa läntisissä teolli-     ti käyttökelpoisin tapa olisi liikevaihdon perus-
44522: suusmaissa työttömyyslukemat jopa niidenkin             teella perittävä maksu. Jos ei tällaiseen malliin
44523: maiden kohdalla, joitten talouskehityslukemat           olisi rohkeutta taikka mahdollisuuksia, voisi ny-
44524: ovat hyvät, ovat vielä huonommat kuin meillä tä-        kyinen keva-maksujen porrastus tarjota yhden
44525: nään.                                                   käyttökelpoisen mallin. Keva-maksuthan on vuo-
44526:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4829
44527: 
44528: 
44529: desta 1973 lähtien porrastettu yrityksen maksa-            listää vähintään puolet alueellaan yli kolme kuu-
44530: mien palkkojen ja yrityksen suorittamien poisto-           kautta olleista pitkäaikaistyöttömistä, saattavat
44531: jen mukaisessa suhteessa. Keva-maksujen lisäksi            johtaa perin eriarvoiseen tilanteeseen maan eri
44532: porrastusmenettely voitaisiin laajentaa koskemaan          kuntien kesken. Joissakin kunnissa tällainen sää-
44533: myös työttömyysturvamaksuja, työeläkemaksuja               dös merkitsisi sitä, että kunnan velvollisuudeksi
44534: ja eräitä muitakin, ja samalla tätä porrastusta voi-       jäisi työllistää omilla toimilla jopa yli 5 % kunnan
44535: taisiin syventää työvaltaisuuden hyväksi pääoma-           atv:stä. Tähän vastaus lähinnä on kai sitten se, et-
44536: valtaisuuden kustannuksella. Tässä pari esimerk-           tä valtio näitten kaavailujen mukaan vastaisi kun-
44537: kiä siitä, esimerkkejä, jotka ovat jo olleet tähän         nan palkkakustannuksista aina 80 % :iin asti. Kun
44538: mennessä esillä keinoina nykyjärjestelmän muut-            tiedossa kuitenkin on, että työllistettäessä keski-
44539: tamiseksi ja korvaamiseksi jollakin toisella.              määräiset kokonaiskustannukset ovat 1, 8 kertaa
44540:     Työvoimaministerin ja työvoimaministeriön              niin suuret kuin palkkakustannukset, niin voi-
44541: onnistumista työllisyyden hoidossa en käy tässä            daan helposti havaita, että niille kunnille, joitten
44542: yhteydessä tarkemmin arvioimaan. Ehkä syytä on             alueella työttömyyslukemat ovat suuret, näillä
44543: tähdentää kuitenkin sitä, ettei ministerin tehtä-          kaavailuilla sälyttyisi muun maan kuntia selvästi
44544: vässään onnistumista voi mitata sillä, kuinka suu-         suurempi vastuu.
44545: ria markkamääriä hän keksii esittää työllisyyden              Olen ymmärtänyt, että ministeri Leppänen si-
44546: hoidon perusteltuihinkin tarpeisiin. Parempi mit-          nänsä ajaa tätä lakiesitystä kovasti, mistä olen ihan
44547: ta tässä arvioinnissa on varmasti se, kuinka tarkoi-       iloinen. Toivottavaa on kuitenkin, että tämän lain
44548: tuksenmukaisella tavalla käyttöön osoitetut mää-           loppuhionnassa huolehditaan siitä, että kunnille
44549: rärahat kyetään käyttämään, kuinka selkeä ja               tulisi suurin piirtein tasavertainen vastuu työttö-
44550: johdonmukainen järjestelmä työllisyyden hoidon             miensä työllistämisestä, esim. niin että tuo työllis-
44551: kokonaisuudelle työvoimahallinnon puolelta ja              tettävien enimmäismäärä kullekin kunnalle sää-
44552: kautta kyetään luomaan.                                    dettäisiin johonkin tiettyyn prosenttimäärään, 1, 2
44553:     Tällä hetkellä tällaista järjestelmällisyyttä ja       tai 3 % :iin atv:stä ja sen yli menevältä osalta aina
44554: suunnitelmallisuutta ehkä heikentää se tosiasia,           valtiovalta hoitaisi tämän vastuun ja myös huoleh-
44555: että maahan on usean vuoden ajan yritetty saada            dinaisiin siitä, ettei taloudellinen rasite millään
44556:  aikaan uusi työllisyyslaki, laki, joka paitsi säätäisi    kunnalla voisi nousta tiettyä rajaa ylemmäksi,
44557:  tavoitteet työllisyyspolitiikan hoitamiselle myös         penniä tai puolta penniä äyriä kohti laskien. Tällä
44558:  monelta kohdalta säätäisi siitä järjestelmästä, mil-      tavalla kuntien välisestä tasavertaisuudesta tämän
44559: lä työllisyyttä yritettäisiin hoitaa.                      uuden tärkeän lain säätämisessä on mielestäni täs-
44560:     Uusi työllisyyslakiluonnos työllisyysvoimami-          sä yhteydessä huolehdittava.
44561:  nisteriön toimesta onkin kaikesta päättäen ja tie-           Muutoin todellakin, niin kuin ed. Anttila täällä
44562:  tojen mukaan saatu aina työllisyyspoliittiseen mi-        epäili, käy niin kuin hän pelkäsi, että vastuu joil-
44563:  nisterivaliokuntaan asti, joka asiaa paraikaa poh-        lekin kunnille nousee kohtuuttoman suureksi tä-
44564:  tii. Puuttumatta tarkemmin tähän lakiluonnok-             män sinänsä hyvän ja tärkeän lain toteuttamisessa.
44565:  seen haluan kiinnittää kuitenkin muutamaan                Tuo uusi työllisyyslaki kaikesta päättäen pitää
44566:  tuosta luonnoksesta tihkuneissa tiedoissa esille          muilta osin selkeät pasmat sisällään siitä, miten
44567:  tulleeseen seikkaan huomiota.                             yritettäisiin hoitaa tämän hetken työllisyysongel-
44568:      Tuossa lakiluonnoksessahan on nykyiseen jär-          mamme pahimpia kohtia, pitkäaikaistyöttömyyt-
44569:  jestelmään verrattuna ratkaiseva muutos siinä, et-        tä ja nuorisotyöttömyyttä. Minä toivon, että tuo
44570:  tä julkiselle vallalle, valtiolle ja kunnille on sälyt-   laki edellä sanomaani viitaten sisältää myös sel-
44571:  tymässä nykyistä ratkaisevasti suurempi vastuu            keät osviitat siitä, miten alueellisia työttömyysero-
44572:  työttömyyden hoitamisessa. Mitä tulee kunnille            ja nykyistä huomattavasti voimallisemmalla taval-
44573:  sälytettävään vastuuseen, en ole aivan samaa miel-        la voitaisiin tulevaisuudessa tasoittaa.
44574:  tä ryhmätoverini tai ystäväni, ed. Sirkka-Liisa              Nykyinen hallitushan asetti ohjelmassaan työl-
44575:  Anttilan kanssa siitä, ettei kunnillekin tätä työllis-    lisyyden hoidon osalta kolme keskeistä tavoitetta:
44576:  tämisvastuuta alueellaan olevista työttömistä voi-        nuorisotyöttömyyden vähentämisen, pitkäaikais-
44577:  taisi nykyistä enemmässä mitassa ja määrin säätää.        työttömyyden vähentämisen ja alueellisten työttö-
44578:      Mutta siihen haluan tässä kuntiin suuntautu-          myyserojen kaventamisen. Voidaan todeta tänä
44579:  vassa velvoitteessa kiinnittää huomiota, että maan        päivänä, että hallitus on, jos ei nyt erinomaisesti,
44580:  eri kunnat tämän velvoitteen hoitamisessa on saa-         niin ainakin kohtuullisesti onnistunut sekä nuori-
44581:  tettava edes kutakuinkin tasavertaiseen asemaan.          sotyöttömyyden vähentämisessä tai hoitamisessa
44582:  Kaavailut siitä, että kunnan velvollisuus olisi työl-     että myös pitkäaikaistyöttömyyden vähentämi-
44583: 4830                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44584: 
44585: 
44586: sessä. Mutta itse asiassa varsin kielteinen arvosana        Ed. L i n d r o o s : Herra puhemies! Yritys-
44587: voidaan hallitukselle antaa tämän kolmannen tär-         kaupat ja -fuusiot ovat jokapäiväistä todellisuutta
44588: keän hallitusohjelmansa kohdan alueellisten työt-        kaikkialla yritysmaailmassa. Parantaakseen kilpai-
44589: tömyyserojen kaventamisessa. Siihen hallitus ei          lukykyään mm. teollisuus pyrkii yhä suurempiin
44590: täällä monista puolueista tulleitten mielialojenkin      tehdas- ja yrityskokonaisuuksiin. Kiistatta onkin
44591: tutkailun perusteella - se on voitu todeta - ole         selvää, että perustuotannossa suuret yksiköt ovat
44592: onnistunut tähän asti. Tätä suuremmalla syyllä           kilpailukykyisempiä pieniin ja vanhanaikaisiin ko-
44593: uuteen työllisyyslakiin vaade myös alueellisten          neisiin ja tehtaisiin verrattuna. Kuitenkin pienil-
44594: työttömyyserojen kaventamisesta on syytä sisällyt-       lekin yksiköille löytyy markkinarakoaja edellytyk-
44595: tää.                                                     set tuottavalle toiminnalle edellyttäen, että tuote-
44596:                                                          kehittelyssä ja henkilöstön koulutuksessa onnistu-
44597:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ih-           taan.
44598: misen vapaus kaikenlaisesta toisen ihmisen har-             Kun näitä entistä suurempia yksiköitä rakenne-
44599: joittamasta riistosta ja sorrosta on kommunistien        taan, niin usein unohdetaan kuitenkin se tärkein,
44600: tavoitteena. Työssä käyvätkin suomalaiset ovat           ihminen. Yrityskaupan yhteydessä ei sovita tär-
44601: edelleen riiston alaisina. Heidän työpanostaan           keintä seikkaa, työsuhteen jatkuvuutta ja työllistä-
44602: käytetään yksittäisten ihmisryhmien voiton ta-           misvelvoitetta. Hyvin hoidettu henkilöstöpolitiik-
44603: voittelun tyydyttämiseksi. Kuitenkin erityisesti         ka on aina avainasemassa, kun toteutetaan työlli-
44604: työttömiltä evätään oikeus ihmisarvoiseen elä-           syyden ja tuottavuuden asettamia haasteita yritys-
44605: mään.                                                    ja teollisuuspolitiikassa. Suuretkaan superfirmat
44606:    Suomessa toimeentulo ja arvostus on sidottu           eivät toimi joustavasti eivätkä takaa tehdaskoh-
44607: työntekoon. Hankala, raskaskin, jopa kuluttava           taista kannattavuutta, jos henkilöstöpolitiikka
44608: työ koetaan tärkeänä. Kapitalistinen yhteiskunta         on hoidettu huonosti. Hyvän tuloksen takaavat
44609: ei kykene rakentamaan henkisesti turvallista työ-        ainoastaan jokaisessa yrityksessä erikseen tehtävät
44610: elämää. Kaikista näistä epäkohdista huolimatta           päätökset, jotka vielä tapahtuvat ns. lattiatasolla
44611: suomalaiset haluavat osallistua työelämään. He           työntekijöiden myötävaikutuksella.
44612: haluavat osallistua yhteiskunnan rakentamiseen.             Me Suomessa emme ole kulkemassa kohti mi-
44613:    Työttömyyden ratkaisu on poliittinen. Suomel-         tään ihmeellistä teknologista ihmemaata. Maail-
44614: la on varaa työllistää väestönsä. Vallassa oleva yksi-   mantalouden ongelmien kärjistyessä Suomessakin
44615: tyinen talouselämä, porvarillinen hallitus ja edus-      voi todella puhjeta täydellinen työttömyyden krii-
44616: kunta eivät halua työllistää kansalaisia. Valtakun-      si. Silloin voidaan joutua arvioimaan uudelleen
44617: nallinen työttömien valtuuskunta esitti vaihtoeh-        koko työllisyyspolitiikkamme linjaa. Meidän so-
44618: tobudjetissaan, jonka luin budjetin lähetekeskus-        sialidemokraattien työllisyyspolitiikan peruslähtö-
44619: telussa, ratkaisun työttömyyteen. Vaihtoehtobud-         kohtana säilyy kuitenkin työn ensisijaisuus, luja
44620: jetissa esitettiin, miten runsaalla 2 mrd. markalla      tahto järjestää kaikille työtä viime kädessä yhteis-
44621: työttömyys saataisiin kokonaan poistettua. Tämä          kunnan toimesta.
44622: muutos on mahdollinen tämän yhteiskuntajärjes-              Ns. kokonaistyöttömyys nousee nyt jo selvästi
44623: telmän vallitessa.                                       yli 200 OOO:n, jos mukaan lasketaan työttömien ja
44624:    SKDL:n eduskuntaryhmä esitti valtion budjet-          piilotyöttömien lisäksi myös ne, jotka ovat työlli-
44625: tiin ne muutokset, jotka olisivat edellytyksenä          syyden erityistoimenpiteiden piirissä. Voi jopa to-
44626: työttömien valtuuskunnan ehdotuksille. Esitykset         deta, että meidän järjestelmämme on nyt jo ko-
44627: ovat budjetin eri pääluokissa.                           keillut, kestääkö se tulevaisuudessa pysyvän
44628:    Tässä työvoimaministeriön pääluokasta käydys-          200 000 työttömän määrän. Tulos saattaa valitet-
44629: sä keskustelussa ed. Skinnari, joka nyt ei ole pai-      tavasti olla jopa myönteinen. Se näkyy myös mo-
44630: kalla, esitti hämmästyttävää arvostelua SKDL:n           nissa nyt jo tapahtuneissa toimenpiteissä. Työttö-
44631: suuntaan. Ed. Skinnari edustaa työväenpuoluetta,         myyden erilaisista seurannaisongelmista kärsii
44632: jonka tavoitteena luulisi olevan demokratian laa-        maassamme tavalla taikka toisella tälläkin hetkellä
44633: jentaminen ja työttömyyden välitön poistaminen.          yli puoli miljoonaa ihmistä.
44634: Sen sijaan tuon puolueen edustajat kunnostautu-             Kaikkea edellä olevaa taustaa vasten ainakin it-
44635: vat saman rahamäärän lahjoittajina työnantajien          se ymmärrän sen, että hallituksen ohjelmassa on
44636: voitontavoitteluun, jolla työllisyys voitaisiin pois-    ainakin kaksi selvää tähän liittyvää tavoitekohtaa.
44637: taa, kansainvälisen kapitalismin tuojina Suomeen         Hallitusohjelma edellyttää, että pienten ja keski-
44638: ja Neuvostoliiton kaupan heikentäjinä, jopa tu-          suurten yritysten toimintaedellytyksiä paranne-
44639: hoajina.                                                 taan pyrkien byrokratian vähentämiseen, vero-
44640:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4831
44641: 
44642: 
44643: tuksen yksinkertaistamiseen, koulutustoiminnan            lousjärjestelmässämme poistaa muulla kuin vas-
44644: ja yritysten kehittämispalveluiden tehostamiseen          tikkeellisuudella, tulosvastuulla, jota elinkeino-
44645: sekä valtion erityisrahoituksen kehittämiseen eri-        elämä kohdaltaan kovin korostaa. Työllisyyslain
44646: tyisesti toimintaansa aloittavien ja tuotteistoaan        säännöksillä ja työehtosopimuksilla on luotava pi-
44647: uudistavien yritysten osalta.                             tävät velvoitteet, jotka pakottavat julkisen ja yksi-
44648:    Lisäksi työllisyyden turvaamisesta todetaan esi-       tyisen työnantajasektorin luomaan tarvittavat lisä-
44649: merkiksi, että hallitus antaa esityksen työllisyys-       työpaikat työttömien työnhakijoiden käyttöön.
44650: laiksi- miksi ei se sitä muuten ole jo antanut? -            Viime vuodet vahvistavat johtopäätöksen, joka
44651: toteutetaan erityisohjelma pitkäaikaistyöttömyy-          on ollut karua arkipäivää poliittiselle ja ammatilli-
44652: den vähentämiseksi ja nuorten yhteiskuntatakuu-           selle työväenliikkeelle kautta aikojen. Solidaari-
44653: järjestelmästä saatuja kokemuksia hyödynnetään            suus tulonjaossa ei toteudu itsestään. Oikeus työ-
44654: järjestelmän edelleen kehittämiseksi.                     hön ja toimeentuloon ei tule kapitalistisessa järjes-
44655:     Puheista huolimatta todellisuus on se, että työt-     telmässä kuin sade taivaalta, tanssitaan miten hur-
44656: tömyys on kääntynyt nousuun. Erityisen vakavaa            jia sadetansseja tahansa. Työttömyys ja sen uhka
44657: on, että työttömyyden inhimillisesti kipein osa,          ovat ja pysyvät tulonjakokysymyksinä.
44658: pitkään jatkuva työttömyys, on uudelleen lisään-              Muun muassa ns. Rinteen malli perustuu työlli-
44659: tymässä. Yli puoli vuotta mutta ei täyttä vuotta          syysvastikkeellisuuteen. Tuki maksetaan vain siinä
44660: työttöminä olevien määrä on lisääntynyt hälyyttä-         tapauksessa, kuin luodaan uusi lisätyöpaikka pit-
44661: vällä tavalla. Monista yli puoli vuotta nyt työttö-       kään työtä turhaan hakeneelle. Jopa mielettö-
44662: minä olleista tulee yli vuoden pitkäaikaistyöttö-         myyksiin mennyt kokeilutoiminnan vastustus
44663: miä tämän kulumassa olevan vuoden aikana. Pa-             saattaa johtua tuen vastikkeellisuudesta. On mah-
44664:  himmassa tapauksessa käy niin, että pitkäaikais-         dollista, että pääosin palkkatyöläisten keräämistä
44665:  työttömien määrä on hallituskauden lopussa 1987          veroista maksettavat vastikkeettomat miljardit tu-
44666: suurempi kuin mitä se oli hallituksen aloittaessa         lisivat vastikkeellisiksi. Nykyisinhän tilanne on se,
44667:  vuonna 1983. Se merkitsee käytännössä täydellistä        että työllisyysvaikutusten kattava seuranta on lai-
44668:  epäonnistumista.                                         minlyöty.
44669:     Hallituksen aloittaessa toimintansa vuonna               Suoran työllistämistuen kokeilun ehtoja on jat-
44670:  1983 parhaat kruunupäät vakuuttivat, että koko           kuvasti heikennetty. Alkuperäistä kokeiluasetusta
44671:  työttömyys on poissa ennen kuin vuosi 1983 olisi         ei ole voitu kokeilla vielä päivääkään. Mitä pelät-
44672:  ollut lopussa. Pessimistisimmät totesivat, että ai-      tävää sitten tässä kokeilussa olisi ollut? Järjestel-
44673:  nakin pitkäaikaistyöttömyys on poistettavissa ku-        mää vastustavien velvollisuus olisi ollut esittää vas-
44674:  luvan vaalikauden aikana. Tavoite oli mahdolli-          taava tai parempi menetelmä pitkäaikaistyöttö-
44675:  nen ja varmasti se oli myös järkevä. Palkkatyön          myyden hoitamisessa. Heikennetynkin asetuksen
44676:  vaihtoehto on nimittäin mahdollista turvata jokai-       avulla saadut tulokset ovat kiistattomat.
44677:  selle, joka sitä on pitkään hakenut. Miten nyt sit-         Palkkatyön vaihtoehdon turva yksilölle merkit-
44678:  ten on käymässä? Hoidettavissa oleva työttömyys          sisi sitä, että pääsisimme turvatusti syventymään
44679:  jätetään hoitamatta. Työttömyysuhka pahenee              suurten rakenteellisten mullistusten hoitamiseen.
44680:  myös työssä olevien kohdalla ja yhteiskuntaa kah-        Sellaisia ovat mm. perustoimeentulon turvaami-
44681:  tia jakava kehitys syvenee entisestäänkin.               nen, palkkatyöajan lyhentäminen ja uusijako sekä
44682:     Vastikkeetroman julkisen rahan jakaminen jat-         koko työn käsitteen uudelleenarviointi siten, että
44683:  kuu edelleen. Työnantajien velvoitteita helpote-         kansalaisen ylpeys ja itsetunto säilyvät loukkaa-
44684:  taan työllisyyden hoidon nimissä, mutta työttö-          mattomina.
44685:  myys toisaalta pahenee. Inflaation laskun seu-              Rinteen mallin kokeilun osakseen saama kohte-
44686:  rauksena ei olekaan seurannut myönteistä työlli-         lu ei ennusta hyvää työttömän ihmisen asiassa.
44687:  syyskehitystä, vaan työttömyys edelleen pahenee.         Kaiken ylläolevan perusteella olenkin muiden
44688:  Miljardivirtaa kapitalisteille perustellaan työllisyy-   mukana kannattamassa ed. P. Paasion pääluokan
44689:  den hoidolla. Pidättyvää, inflaatiota vähentävää         ehdotusta n :o 5. Tämä ehdotus pelastaa edes jon-
44690:  palkkalinjaa perustellaan työllisyyden hoidolla.         kintasoisesti, mitä pelastettavissa on. Tulo- ja me-
44691:  Kaikkea mahdollista perustellaan työttömyyden            noarviossa oleva sana "yhtäjaksoisesti" on todella
44692:  vähentämisellä. Lopputulos ei ole ollut työttömän        poistettava budjetin momentilta. Mikäli näin ei
44693:  ihmisen kannalta tyydyttävä.                             tapahdu, niin työttömän osoittamasta omasta ak-
44694:     On täysin selvää, että työllisyyspolitiikasta on      tiivisuudesta rangaistaan.
44695:  siirryttävä työllisyysvastuulliseen politiikkaan. Yk-       Otan yhden esimerkin. Jos ihminen on ollut
44696:  silöä haittaavaa palkkatyön puutetta ei voida ta-        esimerkiksi viisi vuotta yhtäjaksoisesti työttömä-
44697: 4832                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44698: 
44699: 
44700: nä, mutta on hankkinut itselleen kahden viikon           vää, että vaikka sosialidemokraatitkin olisivat näi-
44701: työpaikan tai on sairastunut kahdeksi viikoksi -         den esitysten takana, se ei vielä yksin riitä, koska
44702: pitkäaikaistyöttömyyshän sinänsä jo lisää sairastu-      tietysti hallituksessa on myös keskustapuolue ja
44703: vuutta - hän menettäisi oikeuden tulla työlliste-        ruotsalainen kansanpuolue. Mutta se on jo aika
44704: tyksi. Samoin henkilö, joka on ahdinkoaan hel-           paljon, jos sosialidemokraatit saadaan ottamaan
44705: pottaakseen lähtenyt työllisyyskoulutukseen, ar-         vakavasti työllisyyspolitiikka ja saadaan sosialide-
44706: meijaan jne., menettäisi oikeutensa tulla työlliste-     mokraatit olemaan valmiita pudottamaan avointa
44707: tyksi. Niin sanotussa vanhassa asetuksessa näitä         työttömyyttä tehokkailla toimenpiteillä.
44708: kohtuuttomuuksia ei ole. Mutta nyt valtiovarain-            Mitä erääseen yksityiskohtaan tulee, uusi asetus
44709: ministeriö on niitä sinne ajamassa ehkä kokeilun         Rinteen mallista sisältää ns. vaikutuksettoman
44710: tulosten heikentämiseksi ja saadakseen toiminnan         ajan, eli työnhakuajaksi voidaan lukea enintään
44711: järjettömäksi ja moitittavaksi.                          kolme kuukautta lyhytaikaisia työsuhteita. Jos on
44712:     Lisäksi tässä budjetissa on rajaus, että toimintaa   kaksi viikkoa ollut työssä pitkän yhtäjaksoisen
44713: ei saa vuoden 1986 aikana laajentaa nykyisestään.        työttömyyden jälkeen, se ei muodostu työllistä-
44714: Määrällisesti ja laadullisesti tämän hetken tehok-       mistuen esteeksi. Sitäkin ehdottivat valtiovarain-
44715: kain pitkäaikaistyöttömyyden katkaisumenetelmä           ministeriön virkamiehet poistettavaksi tästä ase-
44716: hallitusohjelman toteuttamiseksi on perusteetto-         tuksesta, mutta sitten, kun tämä oli esillä, halli-
44717: masti näin rajattu. Toimintaa tulisi voida määrä-        tuksessa, niin hallitus ymmärsi, ettei sentään täl-
44718: rahojen puitteissa laajentaa vaikeimmille pitkäai-       laista heikennystä voida tehdä tähän asetukseen.
44719: kaistyöttömyysalueille vuoden 1986 kuluessa asia-           Yleisesti ottaen minun on todettava, että kyllä
44720: kaspalveluresurssitkin turvaten.                         työllistämistä koskevien säädösten valmistelu on
44721:     Herra puhemies! Arveluttavan kuvan mm. työ-          ollut äärimmäisen hankalaa ja vaikeata. Jokaisesta
44722: voimaviranomaisten toiminnasta saa, kun tiedän,          pienimmästäkin edistysaskeleesta on saanut tapel-
44723: minkä ed. Rajamäkikin totesi, että uusi suoran           la todella rajusti. Nimittäin käytännöllisesti kat-
44724: työllistämistuen kokeilun asetusmuutos on jo an-         soen jokaisen säädöksen kohdalla valtiovarainmi-
44725: nettu 20. 12. 1985, vaikka tulo- ja menoarvio tälle      nisteriön byrokratia, virkamiehet ovat aina olleet
44726: vuodelle on vielä käsittelyvaiheessa. Kyseisessä         vastustamassa. Mitään säädöstä ei ole voinut rau-
44727: uudessa asetuksessa on jo valmiina nyt poistetta-        hassa viedä läpi työttömien lähtökohdista ja myös
44728: vaksi esitetty yhtäjaksoisesti-sana. Mielestäni työ-     ymmärtääkseni eduskunnan tahdonkin mukaises-
44729: voimaministeriön tulee antaa välittömästi ohje,          ti. Ei eduskunta sinänsä varmasti ole heikentä-
44730: että ennen vuotta 1986 tehdyt päätökset makse-           mässä esim. budjettiperusteluina asioiden hoitoa,
44731: taan ns. vanhan asetuksen ja sopimusten mukaan.          mutta valtiovarainministeriön virkamiehistö eri-
44732:  1. 1. 1986 lukien tehdyt päätökset tehdään ja           tyisesti entisen budjettipäällikön Korpelan joh-
44733: maksetaan tietystikin uusien asetusten mukaisesti.       dolla yritti koko ajan budjettiperusteluilla vai-
44734: Muita vaihtoehtoja ei voida mielestäni soveltaa il-      keuttaa toimintaa, rajoittaa toimintaa. Budjetti-
44735: man, että se johtaa mielivaltaan ja jo tehtyjen sa-      perustelut kirjoitetaan niin yksityiskohtaisesti, et-
44736: tojen työllistämispäätösten romuttamiseen.               tä mitään oikeastaan ei voi tehdä. Niitä pieniä-
44737:                                                          kään määrärahoja, jotka ovat käytettävissä, ei pys-
44738:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra               ty joustavasti käyttämään. Työllistämisessä kysy-
44739: puhemies! Ed. Lindroosin puheenvuoron vuoksi             mys on luonnollisesti siitä, että työtön saa työtä,
44740: on ehkä paikallaan todeta, että minä yhdyn hänen         ja tällaisten määrärahojen pitäisi olla kohtuullisen
44741: käsityksiinsä joka suhteessa. Kysymys on vain sii-       joustavasti käytettävissä eikä sidottu kovin ahtailla
44742: tä, miten saataisiin sosialidemokraatit yleensä yh-      rajoituksilla eikä kovin pieniin paloihin eri mo-
44743: tymään ed. Lindroosin käsityksiin. Siinäpä sitä          menteille, mutta näin vain on ollut koko tämän
44744: ongelmaa sinänsä onkin. Ed. Lindroos on nähnyt           kolme vuotta.
44745: tämän asian hyvin syvällisesti ja minä toivoo, että         Tämä on ollut todella tuskallista aikaa. Edus-
44746: sosialidemokraateissa laajemminkin paneudutaan           kunta ei sitä edes varmasti voi ymmärtää, kuinka
44747: työllisyyskysymykseen tältä pohjalta ja että pääs-       hankalaa se on, kun on juristit, on koko mahtava
44748: tään eteenpäin. Työvoimaministeriö ei ole esteenä        byrokratia vastassa jokaisessa asiassa, viikko viikon
44749: niiden hyvien ehdotusten toteuttamiselle, joita          jälkeen saa tapella jokaisesta yksityiskohdasta.
44750: ed. Lindroos toi esille. Minä olen valmis jokaisen       Tällöin koko ajan on tietysti tullut vaikeuksia.
44751: toimenpiteen      viemaan      työvoimaministerinä       Kaikkea ei ole millään voinut saada kuntoon,
44752: eteenpäin, kun vain saan siihen luvan, kun vain          vaan aina on ongelmia, niin kuin nyt jälleen on
44753: hallituksessa löytyy yksimielisyys. On tietysti sel-     tässäkin Rinteen mallin soveltamisessa ongel-
44754:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4833
44755: 
44756: 
44757: mia. Toivotaan, että niissäkin saadaan asianmu-         taa myös ed. Knuuttilan miettiä sitä, että sosiali-
44758: kainen ratkaisu aikaan.                                 demokraateilla on todellakin aika suuri avainase-
44759:   Mutta eduskunnan on hyvä tietää, että säädös-         ma työllisyyden hoitamisessa.
44760: ten eteenpäin vieminen on ollut tosi hankalaa toi-         Sitten kertaan vielä, että kun 1975 muodostet-
44761: mintaa.                                                 tiin valtakuntaan hätätilahallitus - jossa olin itse
44762:                                                         myös mukana - silloin oli työttömiä 60 000 ja
44763:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-               SKDL lähti hallitukseen mukaan siinä tarkoituk-
44764: voisa puhemies! Ministeri Leppäsen varsin rauhal-       sessa, että poistetaan työttömyys. Tämä hallitus
44765: lisen ja maltillisen puheenvuoron johdosta haluai-      keskusteli kymmenen kuukautta asiasta, ja sitten
44766: sin sanoa, että on turha kuvitella, että tästä maas-    pääministeri jätti eronpyynnön. Todettiin vain se
44767: ta vakavaa työttömyyttä poistaa ministeri Leppä-        asia, ettei työttömyys ole mikään irrallinen ilmiö.
44768: nen taikka työvoimaministeriö, puhumattakaan            Se on kansantalouden kokonaiskehityksen asia, ja
44769: että sitä pystyttäisiin tekemään edes yhdessä Lep-      hyvin monet tekijät vaikuttavat tähän tilantee-
44770: päsen puolueen ja sosialidemokraattien kanssa.          seen.
44771: Tästä maasta ei työttömyyttä suuressa määrin               Minusta kaikkein huolestuttavin piirre tässä on
44772: poista mikään muu kuin yhteinen tahto, mutta            se, että nyt kymmenen vuotta jälkeenpäin on
44773: jos on yhteistä tahtoa, niin se työttömyys myös         160 000 työtöntä, ja me olemme ilmeisesti tottu-
44774: poistuu. Täällä on puhuttu kyllä kauniisti tästä        neet liian hyvin työttömyyteen, me olemme tur-
44775: asiasta, mutta minun mielestäni ei ole näkyvissä        tuneet siihen.
44776: todellista tahtoa työllisyyden parempaan hoitami-          Jos ajatellaan, että meillä koulutustasoakio on
44777: seen.                                                   jatkuvasti nostettu, niin on jollakin tavalla alenta-
44778:    Rohkaisisin omalta kohdaltani ministeri Lep-         vaa, että nuorille ihmisille pyritään saamaan pa-
44779: pästä sillä, että kun eilen luin päivän lehdistöä,      rempi koulutustaso ja heille sitten tarjotaan kor-
44780: niin siellä kerrottiin, että SMP ruotuun taikka sit-    tistoa. Kyllä meidän tästä pitäisi jollakin tavalla
44781: ten ei. Jossain vaiheessa myös työvoimaministe-         päästä irti ja kaikki mahdolliset keinot käyttää hy-
44782: riön on sanottava, että muut hallituspuolueet ruo-      väksemme, että todellakin ainakin nuorten työlli-
44783: tuun taikka sitten ei.                                  syys saataisiin kuntoon, sillä ei tämä yhteiskunta
44784:                                                         pyöri pitkällä tähtäimellä, ellei työllisyystilannetta
44785:    Ed. Linna : Herra puhemies! Pyysin tämän             voida järkevästi hoitaa.
44786: puheenvuoron ed. Knuuttilan käyttämän pu-                  Erikoisesti haluaisin alleviivara sitä, että kyllä
44787: heenvuoron johdosta, jossa hän erikoisesti nuo-         kai hallituksen ja eduskunnan myös täytyisi aika
44788: remmille kansanedustajille kertasi Suomen halli-        tarkasti seurata valtakunnan pääomapolitiikkaa.
44789: tusmuodon 6 §:n 2 momenttia, joka on vielä syytä        Aikanaan, kun "harmaa raha" rupesi tulemaan
44790: kerrata uudelleen: ''Kansalaisten työvoima on           tähän maahan ja siitä tuli "markkinaraha", niin
44791: valtakunnan erikoisessa suojeluksessa. Valtioval-       pyydettiin valtiovarainvaliokunnan verojaostoon
44792: lan asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansa-      Suomen Pankin silloinen johtaja - pääjohtaja
44793: laiselle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei     Karjalainen ei silloin päässyt mutta nykyinen joh-
44794: ole toisin säädetty.''                                  taja Kullberg tuli kertomaan, mikä tilanne on.
44795:    Historiaabao tässä on, että tämä kohta on tullut     Kysyimme, mihin tämä kehitys johtaa oikein.
44796: Suomen hallitusmuotoon kansanedustaja Knuut-            Hän totesi, ettei Suomi voi olla erillään kansainvä-
44797: tilan lakialoitteen pohjalta, ei minkään hallituk-      lisestä rahapolitiikasta ja nyt tämä kansainvälisty-
44798: sen esityksen pohjalta muistini mukaan. (Ed. E.         minen edistyy. Mutta tämä on edistynyt sillä ta-
44799: Laine: Aivan, oikein muistettu!)                        valla, että meillä on raha tullut yrittäjälle kalliim-
44800:    Tällä hetkellä, kun ajatellaan kansanedustaja        maksi kuin se on muissa maissa. Nimenomaan
44801: Knuuttilan käyttämää voimakasta puheenvuoroa,           pienyritystoiminta joutuu pyörimään liian kalliilla
44802: niin kyllä minä toivoo nimenomaan sitä, kun             pääomalla, ja tämä tekee sellaisia vaikeuksia, joita
44803: myös pääministeri on sosialidemokraateilla, jos         on erittäin vaikea voittaa.
44804: ajatellaan juuri hallitusmuodon 6 §:n 2 moment-            Edelleen, kun verrataan suurten yritysten ja
44805: tia, niin kyllä sosialidemokraateilla on nyt mah-       pienten yritysten eroa, niin selvästi voidaan tode-
44806: dollisuus ajaa siihen suuntaan kuin tämä hallitus-      ta, että suuret yritykset saavat paljon edullisem-
44807: muodon 6 §:n 2 momentti edellyttää. Sen minä            min rahaa, kun ne pystyvät ottamaan sitä myös ul-
44808: ymmärrän ja myönnän hyvin, että siinä asiassa on        komailta. Mutta pienillä yrityksillä ei ole mahdol-
44809: vaikeuksia, mutta toisaalta ilmeisesti ei myöskään      lisuuksia tähän. Silloin kyllä toivoisin, että pank-
44810: muita puolueita voida syyttää. Varmasti kannat-         kivaltuusmiehet ja myös hallitus kiinnittäisivät
44811: 
44812: 605   428500001N
44813:   4834                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44814: 
44815: 
44816:   meidän pääomapolitiikkaamme erikoista huomio-           sijoittaa. Me olemme tehneet työn hinnan niin
44817:   ta. Rahan hinta on nostettu liian kalliiksi. Rahalla    kalliiksi, että yrittäjä ei pysty ihmistä käyttämään
44818:   on joku ruvennut hankkimaan, ja tämä yhteis-            työssä. Se menee rationalisointiin ja teettää ko-
44819:   kunta ei sitä kestä, kun hyvin harvat piirit todella-   neella työn ja ihmisen jättää työttömäksi. Tältä
44820: \ kin hankkivat sijoittamalla rahaa.                      osalta toivoisin kyllä, että laajemmasti hallitukses-
44821:      Pääomapolitiikka on mennyt siihen, että nyt          sa kiinnitettäisiin näihin asioihin huomiota.
44822:   katsotaan ilmeisesti hyvin tarkkaan, mihin rahaa           Tietysti on edellytyksenä, että kansantalous
44823:   sijoitetaan. Omaksi käsityksekseni on tullut, että      pyörii kunnolla, mutta sanoisin, että erikoisesti
44824:   rahaa sijoitetaan tällä hetkellä sillä tavalla, että    pääoman seuraamiseen, miten se vaikuttaa työlli-
44825:   yrityksiltä, jotka toimivat kehitysalueilla, pääoma-    syyteen, kannattaa kiinnittää huomiota ja myös
44826:   köyhillä alueilla, loppuu raha ja siellä tulee työt-    siihen, että ei ihmistyön hintaa tehdä niin kalliik-
44827:   tömyyttä, ja pääoma keskittää työpaikkoja nykyi-        si, että yrittäjän ei kannata työntekijää käyttää,
44828:   siin keskuspaikkoihin. Tuo keskittämisilmiö yh-         vaan se turvautuu kaikissa tapauksissa niin paljon
44829:   teiskunnassa saa tuekseen rahapolitiikan.               kuin mahdollista konetyöhön.
44830:      Todellakin toivoisin, että niin eduskunta kuin
44831:   hallituskin hyvin tarkoin rupeaisi seuraamaan,             Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
44832:   mihin nykyinen pääomapolitiikka vie. Se vie sii-        Herra puhemies! Siihen, mitä ed. Heimo Linna
44833:   hen, että kehitysaluepolitiikka vesittyy, työpaikat     viimeksi sanoi, on syytä yhtyä. Se on yksi tärkeim-
44834:   siirtyvät sinne, missä on ennestäänkin työpaikkoja      piä kysymyksiä työllisyyttä parannettaessa.
44835:   enemmän kuin työntekijöitä, ja sieltä, missä on            Halusin kuitenkin tuoda lisätietona hätätilahal-
44836:   työntekijöitä, nykyisetkin työpaikat vähenevät.         lituksen talouspolitiikasta, että Helsingin yliopis-
44837:   Tämä on aivan selvä kehitys, jossa pitäisi eduskun-     ton kansantaloustieteen laitoksen tutkija Jukka
44838:   nan ja hallituksen ottaa aika vakavasti syntynyt ti-    Pekkarinen, joka sittemmin on toiminut myös
44839:   lanne.                                                  professorina, ja Antti Suvanto 1970-luvun talous-
44840:      Vielä kiinnittäisin huomiota muutamiin näkö-         politiikan keskeisiä vaiheita koskevissa tutkimuk-
44841:   kohtiin sen takia, että työllisyyskysymys ei ole mi-    sissaan ovat todenneet, että vuonna 1976- hätä-
44842:   kään erillinen ilmiö. Maataloudessa kehitys on ol-      tilahallitus perustettiin 1975 syksyllä- keskeisek-
44843:   lut se viime vuosina, että noin 5 000 tilaa on vuo-     si tavoitteeksi asetettiinkin jokin muu kuin työlli-
44844:   sittain lopettanut, ja jos ajatellaan kymmenen          syys. Siis hylättiin tämä hätätilahallituksen keskei-
44845:   vuoden tasoa, se on 50 000 tilaa. Sieltä irtaantuu      sin poliittinen rooli, minkä silloinen presidentti
44846:   jatkuvasti väkeä. Jos ne myös menevät kortistoon,       Kekkonen sille asetti. Tätä taustaa vasten hyvin
44847:   niin täysin mahdotonta on pitää työllisyyslukuja        ymmärtää, että tuloksetkin olivat sen mukaisia, ja
44848:   kohtuullisina. Meidän pitäisi ottaa myös maata-         sitten tultiin Suomen sodanjälkeisen historian
44849:   louspolitiikassa semmoinen kanta, että jokaisen         suurimpaan työttömyyskauteen.
44850:   tilan säilyttäminen olisi tärkein asia. Tällä tavalla      Odotan, että keskustapuoluekin voisi todella
44851:   voitaisiin ihmisiä työllistää. Minusta tätäkään         olla siinä edistyksen rintamassa voimakkaasti mu-
44852:   asiaa ei riittävän vakavasti ole otettu. Tiedetään,     kana, että säädettäisiin sellainen työllisyyslaki, jol-
44853:   että maatalouden piirissä on erittäin paljon vielä      la voitaisiin alityöllisyysalueilla työllisyyttä paran-
44854:   uusiakin työpaikkoja saatavissa, jos niin halutaan.     taa. Eivät nämä Etelä-Suomessa olevat paineet ole
44855:      Esimerkiksi metsätalouspuolella on myös käy-         samat kuin esim. keskustapuolueen kannatus-
44856:   nyt niin, että aikaisemmin pystyttiin pokasahalla       alueella tuolla vähän pohjoisempana.
44857:   kaatamaan kaikki ne puut, mitä metsästä pystyt-
44858:   tiin ottamaan. Nykyisin ei riitä moottorisaha vaan         Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
44859:   pitää mennä automaattisiin korjuukoneisiin.             puhemies! Ed. Knuuttilan äskeiseen puheenvuo-
44860:      Totean ministeri Leppäselle vielä, että kyllä ve-    roon on syytä todeta se, että hätätilahallituksen
44861:   roministeri Vennamonkin kannattaisi kiinnittää          ohjelmana olikin työttömyyden poistaminen.
44862:   huomiota siihen, että meillä veropolitiikka on sel-     Mutta kun hallitus keskusteli asiasta melkein
44863:   lainen, että yrittäjän kannattaa aina koneella teet-    kymmenen kuukautta yötä päivää, se totesi, että
44864:   tää työ ja jättää ihminen sivuun. Meidän pitäisi il-    työttömyys ei ole irrallinen ilmiö. Se pitäisi myös
44865:   meisesti veropolitiikkaa painottaa sillä tavalla, et-   tutkijan tajuta, että koko kansantalouden toimin-
44866:   tä ihmistyötä tehtäisiin jonkin verran halvemmak-       ta kaikilla eri sektoreilla vaikuttaa siihen, mikä on
44867:   si eikä, niin kuin ed. Pekkarinen aikaisemmin           työllisyystilanne, ja sen on tutkija unohtanut.
44868:   kiinnitti huomiota, pitäisi työpalkkoihin kaikkia       Kyllä minun täytyy sanoa, että silloinen työvoima-
44869:   ylimääräisiä maksuja, sosiaaliturvamaksuja ym.,         ministeri toi riittävästi tämän asian esille, mutta
44870:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                           4835
44871: 
44872: 
44873: semmoista suoraviivaista ratkaisua siihen työttö-       toimeentuloturva eikä sellainen puutteellinen, ei
44874: myystilanteeseen ei kukaan voinut osoittaa eikä si-     puolipäiväleipä riitä toimeentuloturvaksi.
44875: tä pystytä osoittamaan tänäkään päivänä.                   Ennen kaikkea monilta työttömiltä riittävä toi-
44876:                                                         meentuloturva puuttuu. Työttömyysturvan perus-
44877:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          päiväraha ei turvaa ihmisoikeuksia, ja mielestäni
44878: Herra puhemies! Haluan vielä ehkä selvemmin sa-         me täällä Suomessa selvästi syyllistymmekin ih-
44879: noa sen, että nämä tutkijat nimenomaan totesivat        misoikeuksien loukkaukseen nimenomaan työttö-
44880: tuossa selvityksessään, että tavoitteeksi talouspoli-   mien kohtelussa. Uskallan väittää, että työväenlii-
44881: tiikassa asetettiin muu kuin korkean työllisyyden       ke, nimenomaan oma puolueeni, sosialidemok-
44882: saavuttaminen. Yhdyn myös henkilökohtaisesti            raattinen puolue, tekee suuren virheen, ehkäpä
44883: siihen, että talouspolitiikalla on hyvin keskeinen      historiassaan niitä suurimpia siinä, että se tyytyy
44884: merkitys silloin, kun puhutaan täystyöllisyydestä       vaatimaan työtä, mutta suorastaan vastustaa kan-
44885: tai työnoikeuden toteuttamisesta. Nämä erityis-         salaispalkka-ajatusta, ehkä vain nimen vuoksi,
44886: toimenpiteet, mitkä nyt ovat keskustelun kohtee-        mistä syystä sitten tahansa mutta joka tapauksessa
44887: na tänä päivänä, ovat täydentäviä toimenpiteitä.        suhtautuu siihen kielteisesti eikä sitä ajattele ottaa
44888: Se vaikeimmin työllistettävien joukko työlliste-        keskusteluun, ei ainakaan halua siitä puhua eikä
44889: tään sitten kuntien, valtion ja yritystenkin toimes-    sitä turvata. Toisaalta puhumme kyllä henkilö-
44890: ta erityistoimenpitein ja erityisellä valtion tuella.   kohtaisesta perustoimeentuloturvasta ja se on tie-
44891: Tämä on tämä ajatus.                                    tysti sama asia, mutta emme riittävästi. Kuiten-
44892:                                                         kin on selvää, että ihmisoikeuksien pohjalta aja-
44893:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Niin siinä       tellen hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti on tul-
44894: käy, että kun jättää sosiaaliministeriön pääluokas-     kittava niin, että ellei työtä kansalaiselle voida tar-
44895: sa käyttämättä puheenvuoron, niin sitten joutuu         jota, on toimeentulo turvattava, eikä tähän riitä
44896: työvoimaministeriön pääluokan kohdalla puhu-            puolipäiväleipä. Minusta on suorastaan käsittämä-
44897: maan siitä asiasta.                                     töntä, että sosialidemokraattinen puoluekaan ei
44898:                                                         tänä päivänä tunnu ymmärtävän, että nimen-
44899:    Mutta ensin ed. Knuuttilan puheenvuoroon.            omaan sen tehtävänä on ja täytyy olla ennen kaik-
44900: Hän puhui täällä varsinaisessa puheenvuorossaan         kea kansalaisten riittävän toimeentulon turvaami-
44901: ja tietysti muutoinkin asiaa, jonka allekirjoitan       nen.
44902: lämpimästi. Erityisesti työllisyyslain uudistuksesta       Olisi aika ymmärtää, että toimeentulo on ihmi-
44903: totean, että perustuslakivaliokuntakin on joutu-        selle jopa tärkeämpää kuin työ. Työtä ilman voi
44904: nut sitä suorastaan häpeällisen moneen otteeseen        kuka tahansa elää, mutta ilman riittävää toimeen-
44905: kiirehtimään eikä sitä vain saada aikaan. Sitä on       tuloa inhimillinen elämä nyky-yhteiskunnassa
44906: kiirehditty sen luontoisena, että se on todella sel-    täällä pohjoisessa Suomessa lienee mahdotonta, ja
44907: lainen, mitä hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti            on ainakin ihmisoikeuksia polkevaa, jos siihen ti-
44908: edellyttää.                                             lanteeseen joutuu alistumaan. Luulen todella,
44909:     Ed. Linnalie toteaisin, että vaikka sosialidemok-   että suhtautuminen ns. kansalaispalkka-asiaan,
44910: raattinen puolue voi olla avainasemassa työllistä-      keskusteluun siitä ja suhtautuminen työttömien
44911: misessä, niin ei se hallituksen vähemmistönä kui-       puolipäiväleivällä pitämiseen jatkuvasti on sosiali-
44912: tenkaan voi kovin pitkälle päästä ilman nimen-          demokraateille suuri virhe, se että me emme tä-
44913: omaan keskustapuolueen myötävaikutusta ja mu-           män tilanteen korjaamiseksi tee kaikkea voita-
44914: kanaoloa.                                               vaamme.
44915:     Tässä yhteydessä asia, josta haluan jälleen ker-       Olen usein peräänkuuluttanut sosiaaliturvan
44916: ran puhua, on kansalaispalkka, johon ainakin ed.        kokonaisuudistusta. Nykyinen sosiaaliturvajärjes-
44917: Anna-Liisa Jokinen täällä puuttui ja puhui siitä        telmä jakaa jos minkäkinlaista tukea, korvausta,
44918:  nimenomaan työttömien osalta. Olen vuosien var-        päivärahaa, työllistämistukea, mitä tahansa, kun
44919: rella puhunut tästä aiheesta useampaan otteeseen        yksi, vaikkapa kansalaispalkan tai -rahan nimellä
44920:  ja nimi "kansalaispalkka" voi olla väärä, mutta        kulkeva tuki voisi korvata kaikki nämä etuudet
44921: nimi ei asiaa pahenna ja asia on oikea. Yhtä hyvin      kehdosta hautaan, voidaan sanoa. Jokaiselle Suo-
44922: voidaan tietysti puhua kansalaisten perusturvasta       men kaltaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa tulisi
44923:  tai toimeentulotuesta, asia on sama. Yhtä hyvin        voida turvata riittävä henkilökohtainen toimeen-
44924:  kai voisimme puhua vaikka kansalaisrahasta. Oli-       tulo kautta elämän, ellei hän itse sitä kykene tur-
44925:  pa nimi mikä tahansa, jokaiselle tämä toimeentu-       vaamaan syystä tai toisesta. Ja se myös voidaan
44926:  loturva tulisi taata ja sen tulisi olla inhimillinen   turvata, kun lasketaan esimerkiksi yhteen kaikki
44927: 4836                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
44928: 
44929: 
44930: se, mitä työllistämiseen ja kaikkiin niihin sosiaa-        olemaan työttöminä. Saattaa olla, että eläisimme
44931: lietuuksiin menee, mitä meillä jaetaan jo nyt kan-         tänä päivänä jo tässä tilanteessa.
44932: salaisille.                                                   Arvoisa puhemies! Vaikka hallitusmuodon
44933:    Minulla esimerkiksi, niin kuin ehkä monella             6 §:n 2 momentti on tulkittava niin, että valtio-
44934: muullakin, on aloitekin kansalaispalkasta. Sil-            vallan ensisijaisena velvoitteena on järjestää kan-
44935: lä nimellä sitä nimitän, enkä pidä sitä pahana,            salaisille tarvittaessa työtä, niin jo perustuslaki-
44936: vaikka puhunkin palkasta, kun työn yhteiskun-              valiokuntakin on ottanut selvän tulkinnan siitä,
44937: nassa olemme tottuneet elämään. Jokaiselle kuu-            että milloin työtä ei voida järjestää, on toimeen-
44938: luu vaikkapa sitten palkan nimellä oikeus elä-             tuloturva työttömille järjestettävä. Ja on kai vas-
44939: miseen, ellei työstä sitä turvaa itsellensä saa. En        toin ihmisyyttä ja mielestäni myös järjen köy-
44940: esittele tätä aloitetta tässä enempää, vaan odo-           hyyttä se, että me kehtaamme edes ajatella, et-
44941: tan ja vaadin, että tämä hallitus lopultakin te-           tei tämä tarkoittaisi kokopäiväleivän turvaa-
44942: kisi sen perustoimeentuloturvaa koskevan selvi-            mista. Näin kuitenkin kehtaamme ajatella yhä
44943: tyksen, joka on nimenomaisesti kirjattu sen oh-            edelleen. Eikä tässä tilanteessa kaiketi voinekaan
44944: jelmaan, ja että löytyisi myös sosiaaliministeri,          muuta kuin todeta, että jos mikä, niin tämä
44945: joka haluaisi ja uskaltaisi panna alulle sen sosiaa-       lienee osoitus yhteiskuntamoraalin alhaisesta ta-
44946: liturvan kokonaisuudistuksen, jolla nykyinen mie-          sosta. Mitään yhteiskunnallista oikeudenmukai-
44947: lettömän byrokraattinen ja ihmisoikeuksia pol-             suutta ei tässä ainakaan saata nähdä, ei parhaim-
44948: keva sosiaaliturvajärjestelmä täydellisesti uudis-         malla tahdollakaan, eikä ihmisoikeuksien kun-
44949: tettaisiin. Tässä yhteydessä vaadin tätä uudistus-         nioittamista.
44950: ta nimenomaan työttömien toimeentuloturvan
44951: nimissä ihmisoikeuksien ja hallitusmuodon 6 §:n               Jäänkin odottamaan hyvää työllisyyslakia ja
44952: 2 momentin nojalla.                                        kansalaisrahaa, ellei kansalaispalkka kelpaa halli-
44953:    Kun olen todennut, että elämme elinkeinoelä-            tukselle, sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuudis-
44954: män vallassa, emmekä todellisessa kansanvallassa,          tusta joka tapauksessa. Jään odottamaan sitä tältä
44955: ja olen sen täältä todennut useamminkin, niin              hallitukselta sen oman ohjelman nojalla. Olisi ai-
44956: työttömien nykyinen kohtelu sen myös hyvin to-             ka ymmärtää, että suurtyöttömyyden pitkään jat-
44957: distaa, että emme todellisessa kansanvallassa elä.         kuessa työttömän toimeentuloturva välttämättä
44958: Ollaan valmiita tukemaan työnantajaa, jotta tämä           muuttuu ensisijaisesti ja työn järjestäminen pa-
44959: työllistäisi, vaikka tälle tuelle ei löydy suojaa halli-   kostakin toissijaisesti turvattavaksi. Tämä ei mer-
44960: tusmuodosta. Mutta työttömyysturvalle, riittäväl-          kitse alistumista työttömyyteen, kuten minulle on
44961: le sellaiselle löytyy velvoite. Esimerkiksi ns. Rin-       sanottu, kun olen näin puhunut. Ei missään ni-
44962: teen raha on tästä oiva esimerkki. Olemme valmiit          messä, vaan se merkitsee ihmisoikeuksien oikein
44963: maksamaan työnantajalle. Sama raha kuitenkin               oivaltamista ja niiden kunnioittamista suurtyöttö-
44964: voitaisiin antaa työntekijälle ja vaikkapa sitten vel-     myyden olosuhteissa ja aikana.
44965: voittaa hänet sen edestä tarjoamaan työvoimaansa
44966: työnantajain käytettäväksi, tietyt tunnit tai päivät          Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44967: kuukaudessa, miten vain. Miksi siis olemme val-            sa puhemies! Olen aikalailla eri mieltä ed. Eenilän
44968: miita syytämään rahaa yrityksille, elinkeinoelä-           kanssa siitä, kun hän sanoi, että kukaan ihminen
44969: mälle, mutta emme ihmiselle, kansalaiselle, työt-          ei tarvitse työtä. Ihminen nimenomaan tarvitsee
44970: tömälle, jota hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti              työtä ja järkevää tekemistä itsensä ja yhteiskunnan
44971: suojaa. No, tätä ei katsota mahdolliseksi syystä tai       hyväksi, jotta hän voisi tuntea olevansa myös jär-
44972: toisesta. Tämä elinkeinoelämän tukeminen ja                kevästi olemassa. Työtäkin on hyvin monenlaista,
44973: työttömien puolipäiväleivällä pitäminen on sitä            ja ihminen ei varmaankaan tarvitse sellaista yksi-
44974: politiikkaa ja asenteellisuutta, mitä ei todellakaan       toikkoista pakkotahtista työtä, jota meidän yhteis-
44975: ihmisoikeuksien pohjalta saata käsittää, ei aina-          kunnassamme hyvin suureksi osaksi työ ihmiselle
44976: kaan kansanvanaksi ja oikeusvaltioksi itseään kut-         merkitsee ja nimenomaan se pakkotyö, jota ihmis-
44977: suvassa, korkean koulutuksen sivistysvaltiossa, jol-       ten on tehtävä elääkseen.
44978: lainen Suomi tietääkseni on.                                  Minusta kansalaispalkan idea pitäisi nimen-
44979:    Tässä voi vielä todeta, että jotkut tutkijat ovat       omaan yhdistää työn tekemisen oikeuteen ja myös
44980: jo kovin pitkäänkin olleet sitä mieltä, että joskus        siihen oikeuteen, että kaikilla ihmisillä on oikeus
44981: tulemme suurtyöttömyydessä sellaiseen vaihee-              olla mukana päättämässä siitä, mikä yhteiskun-
44982: seen, jossa työttömille kannattaa maksaa jopa              nassa on tarpeellista ja minkä eteen he itse halua-
44983: enemmän kuin työssä oleville, jotta he suostuvat           vat työtä tehdä.
44984:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4837
44985: 
44986: 
44987:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n (vastauspuheen-            Työllistämiseen tarvittavien varojen saamisessa
44988: vuoro): Herra puhemies! Hallituksen tulisi antaa        on myös ollut suuria vaikeuksia. Muut hallitus-
44989: eduskunnalle selvitys siitä, miten paljon tarkal-       puolueet eivät ole osoittaneet riittävää tahtoa
44990: leen työllisyyden järjestelyyn todella rahaa tarvi-     myöntää työllisyyden hoitamiseen tarvittavia varo-
44991: taan. Ed. Paula Eenilän ehdotuksen näen sellaise-       ja. Työvoimaministeri Leppänen pystyisi tehok-
44992: na, että silloin voitaisiin myös täällä nähdä se to-    kaasti hoitamaan työllisyysasian, mikäli työllistä-
44993: dellisuus, että on mahdollista menetellä niin kuin      miseen tarvittavat varat vain myönnettäisiin.
44994: hän äsken esitti.                                       Huomattava osa näistä varoista tuloutuisi verotu-
44995:                                                         loina valtiolle ja kunnille sekä työttömyyskorvaus-
44996:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ten säästönä valtiolle.
44997: puhemies! En usko, että olemme ed. Peltolan                Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä pitää
44998: kanssa kovin eri mieltä siitä, missä määrin työ on      tärkeänä, että hallitus antaa eduskunnalle työvoi-
44999: ihmisille välttämätöntä. Tietysti se työkeskeisessä     maministeri Leppäsen valmisteleman työllisyysla-
45000: yhteiskunnassa koetaan välttämättömäksi, mutta          kiesityksen, jotta työttömien työllistäminen saa-
45001: perimmältään se ei ole välttämättömin, vaan toi-        taisiin tarvetta vastaavaan käyttöön.
45002: meentulo on ihmisen elämiselle välttämättömin
45003: ja myös ihmisuhteet. Tämän vain korjaukseksi ha-           Ed. R a t u : Herra puhemies! Hahmoni on
45004: lusin sanoa ja todeta. Ilmeisesti sanoinkin, että ei    niin pieni, että herra puhemies ei nähnyt, kun
45005: välttämättä tarvitse työtä mutta toimeentuloa tar-      minä pomppasin pystyyn ja huusin vastauspu-
45006: vitsee.                                                 heenvuoroa, mutta minä voin nyt vastata ed. Ee-
45007:                                                         nilälle, kun hän sanoi, ettei ihminen oikeastaan
45008:     Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Työttö-         mitään työtä niin kaipaa. Ed. Eenilälläkin on lap-
45009: myydestä ja työllisyyden hoitamisesta on käyty          sia. Minä luulen, että jos hänen lapsensa eivät olisi
45010: paljon keskustelua. Työvoimaministeri Leppästä          leikkineet, hän olisi ollut kovin onneton, jos hän
45011: on haukuttu monelta taholta. (SKDL:n ryhmästä:          normaaliäiti on, sillä leikki on lasten työtä ja ih-
45012: Ja oikeutetusti!) - Ei näin. Ministeri Leppänen         minen kaipaa pienestä saakka työtä ja toimintaa.
45013: on paneutunut tehtäväalueeseensa täydellä tar-          Se on tosiasia ainakin psykologian valossa.
45014: mollaan, ja hän on myös henkilökohtaisesti käy-            Mutta mennäkseni itse asiaan piittaamatta ed.
45015: nyt kaikkien työvoimapiirien alueilla ja neuvotel-      Söderströmin äänestä sanon, että kovin ristiriitai-
45016: lut työvoimaviranomaisten kanssa sekä kaupun-           sesti puhutaan ministeri Leppäsen puuhista. On
45017: kien ja kuntien johtavien viranhaltijoiden ja luot-     sonneja, jotka näkevät hänessä aina punaisen
45018: tamushenkilöiden kanssa asioiden hoitamisesta           vaatteen, jonka töitä ja toimia on tunteella ja paa-
45019: ja työllisyyskohteiden käynnistämisestä. Minis-         toksella joka käänteessä, väänteessä ja paikassa
45020: teri Leppänen on toiminut tarmokkaasti ja te-           vastustettava. On kuitenkin myös tuhansia, jotka
45021: hokkaasti työttömien työllistämiseksi, mutta hä-        ihailevat hänen sitkeyttään ja tarmoaan. Hänhän
45022: nen ministeriölleen ei ole myönnetty tarvittavia        on mitä epäkiitollisimmissa olosuhteissa pystynyt
45023: varoja, koska muutoinhan Leppästä ei voitaisikaan       järjestämään ... (Ed. Söderström: Gallupin mu-
45024: haukkua.                                                kaan!)- mitä sellaisista gallupeista ja gillupeista,
45025:     Ministeri Urpo Leppäsen aikana on kehitetty         ne ovat mitä ovat - ... työtä monelle pitkäai-
45026: niin sanottu Rinteen malli pitkäaikaistyöttömien        kaistyöttömälle, ja useat ovat päässeet pienyrittä-
45027: työllistämiseksi. Kokeilua on suoritettu määrätyil-     jiksi hänen toimenpiteidensä ansiosta ja ed. Sö-
45028: lä alueilla. Tämän pitkäaikaistyöttömien työllistä-     derströmin huudoista huolimatta.
45029: miskeinon avulla on saavutettu projektipäällikkö           Olen korostanut ja korostan jälleen, ettei minis-
45030: Heikki Rinteen johdolla hyviä tuloksia. Tätä kei-       teri Leppänen sen paremmin kuin hallituskaan
45031:  noa olisi käytettävä koko maassa vaikeimmilla          mitään mahda, kun joku salaperäisesti hymyilevä
45032: työttömyysalueilla. Esimerkiksi Pohjois-Karjalan        pankkiiri ja muut valtaherrat tekevät miljardi-
45033:  yläosan kunnissa työttömyysprosentit ovat jatku-       kauppojaan muuttaakseen talouselämän tehok-
45034: vasti korkeat, ja tämän alueen pitkäaikaistyöttö-       kaaksi. Tehokasta on tuo touhu ollutkin, sillä tu-
45035:  mien työllistämiseen niin sanottua Rinteen keinoa      hannet ihmiset ovat joutuneet ns. kilometriteh-
45036:  olisi välttämättä tarvittu. Tämän hyvän keinon         taalle ja sellaiseen tilaan, joka on ihmisarvoa alen-
45037:  käyttö on kuitenkin nyt estetty budjetin peruste-      tavaa ja jota tuskin ed. Söderström on koskaan ko-
45038:  luihin merkityllä lauseella: "Pitkäaikaistyöttö-       kenut. Minusta tuntuu, että tämän päivän suuri-
45039:  mien työllistämiskokeilua jatketaan nykyisillä ko-     ruhtinaita ja suuraatelia ovat suurpankkiirit ja
45040:  keilualueilla.''                                       teollisuuspohatat, joille rahvas on pelkkää peli-
45041: 4838                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45042: 
45043: 
45044: nappulaa. Kun ammattiyhdistysliikkeen johtajat-           kokouksen, jossa tätä hallitussopimusta ja tätä oh-
45045: kin ovat näkemykseni mukaan muuttumassa her-              jelmaa esiteltiin. Silloin pomppasi ylös istuimel-
45046: raskaisiksi snobeiksi, eivät näkymät ole hyvät.           taan arvoisa herra valtiovarainministeri Pekkala ja
45047:    Koko systeemiä olisi muutettava sellaiseksi, että      sanoi: "Tämähän on petos". Hän sanoi, että ai-
45048: niin eduskunnalla kuin hallituksellakin olisi edes        noastaan kolme ensimmäistä sivua tässä kirjoite-
45049: hiukkasen sananvaltaa silloin, kun yksityinen ra-         tussa plarissa ovat todellista sopimusta ja todellista
45050: hamahti raaoin diktatorisin toimin tekee, mitä            ohjelmaa. Kaikki muu on sellaista, jota ehkä ei
45051: haluaa, viis veisaten työttömyyden kiroihin joutu-        pystytä toteuttamaan, toisin sanoen näytelmää,
45052: vista ihmisistä. Kun kansamme jäsenillä ei ole            camouflagea, joka annettiin kansan tietoon. Tä-
45053: edes työtä, muuttuvat irvokkaiksi hallitusmuo-            mä on sittemmin painettu oikeaan muotoon, niin
45054: tomme sanat, että kansalaisten työvoima on valta-         kuin nähdään, vaalean vihreälle paperille.
45055: kunnan erityisessä suojeluksessa. Kysyn: mikä työ-           Toisella sivulla tälläkin paperilla on väliotsikko
45056: voima? Odotankin, että tänne tuodaan mitä pi-             - anteeksi täytyy nuolla sormeni, että saan tämän
45057: kimmiten käsiteltäväksi työllisyyslakiesitys. Teh-        auki - jossa sanotaan seuraavasti: ''Hallitus aset-
45058: käämme yhdessä siitä sellainen, että työttömyys           taa seuraavat tavoitteet toiminnalleen tämän vaa-
45059: viedään minimiin.                                         likauden aikana. Toimenpiteiden ajoittaminen ja
45060:                                                           mitoitus päätetään valtiontalouden mahdolli-
45061:   Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Luulen-             suuksien ja suhdannekehityksen perusteella.''
45062: pa ed. Eenilän tarkoittaneen omassa puheenvuo-            Voisitkos sen selvemmin sanoa? Tämä on vain jos-
45063: rossaan ansiotyötä eikä työtä yleensä, laajasti ym-       sittelua. Seuraavana onkin sitten otsikko ''Työttö-
45064: märrettynä. Omasta puolestani voin kertoa, että           myys". Ensimmäisen kappaleen lopussa tode-
45065: olen eläissäni tehnyt aika vähän varsinaista ansio-       taan, että ''hallitus antaa esityksen työllisyyslaik-
45066: työtä. Minä en ole kokenut sitä asiantilaa itselleni      si''. Erittäin lakoninen lause, ja joku, joka tämän
45067: tuhoisaksi mutta myönnän tietysti, että joku muu          nyt lukee, voi luulla, että näin todella on ollut vil-
45068: voi olla toista mieltä.                                   pitön tarkoituskin tehdä. Ehkä silloin toukokuun
45069:                                                           alun päivinä kohta kolme vuotta sitten joku luuli-
45070:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Rauhoitan             kin, että tästä tosi voisi tulla. Nyt me näemme, et-
45071: nyt ensiksi arvoisia läsnäolijoita, sillä tämä ei ole     tä sitä ei ole tullut. Keskustelut ja puheenvuorot
45072: mikään kirjoitettu puhe. Tämä on hallitussopi-            ovat osoittaneet ja todellisuus osoittaa sen, kuinka
45073: mus, jota minä hiukan referoin parista asiasta.           tiukassa työllisyyslaki tosiaan on.
45074:    Mutta ensin haluan kiittää ed. Knuuttilaa,                Se kokemus, jonka tuona päivänä keskustapuo-
45075: vaikka hän on jo mennytkin pois salista, hänen            lueen ryhmähuoneessa koin, mielestäni oli aivan
45076: erinomaisesta puheenvuorostaan. Se oli todella            projisoitavissa tämän päivän tunnelmiin. Vaikka
45077: mieltä lämmittävä, radikaali puheenvuoro. To-             ministeri Pekkalaa minä itsekin olen syyttänyt
45078: dellakin samat sanat eräille muille sosialidemok-         monesta asiasta ja moittinut häntä liiasta tiukkuu-
45079: raattisille kansanedustajille. Toivonpa hartaasti,        desta jne., voin sanoa, että hän oli ainakin sinä
45080: että tämä tahto, joka heillä henkilökohtaisesti il-       päivänä rehellinen.
45081: meisesti on, myös kiteytyisi hallituksen tahdoksi,
45082: heidän johtonsa tahdoksi, että jotakin alkaisi               Ministeri Laine : Herra puhemies! Tämän
45083: myös tapahtua. (Ed. Vainio: Tätä mekin toivom-            pääluokan kohdalla ed. Tennilä on käyttänyt var-
45084: me!                                                       sin laajan puheenvuoron, noin 11 liuskaa pitkän.
45085:    Täällä salissa on puhuttu mm. työllisyyslaista         Puhe on - kävin läpi sitä - kosketellut yksin-
45086: nyt aika lailla ja patistettu sitä, minkä takia työlli-   omaan ulkomaankauppaa. Sen takia minusta on
45087: syyslaki ei ole tullut eduskuntaan vielä ja mikä          paikallaan käyttää pieni puheenvuoro tähän liit-
45088: siellä kiikastaa. En maita olla puuttumatta erää-         tyen varsinkin kun Tennilä puhui Neuvostoliiton
45089: seen mielenkiintoiseen tapahtumaan. Vajaat kol-           kaupasta. Tämä asia on niin tärkeä, etten haluaisi
45090: me vuotta sitten muodostettiin nyt istuvaa halli-         jättää sitä vain tämän puheenvuoron varaan. Ten-
45091: tusta, ja kaivoin huoneeni riippukansiosta koneel-        nilä käyttää nämä 11 liuskaa kauttaaltaan vähek-
45092: la kirjoitetun hallitussopimuksen, joka paperi on         syäkseen Neuvostoliiton kaupan tämän päivän tu-
45093: minulla päivätty 3. 5. 1983. Muistan kuin eilisen         loksia. En puhu siitä, että hän huomattavan osan
45094: päivän sen päivän, jolloin tämä sopimus oli tullut        puheestaan kohdistaa hyvin kärkevänä kritiikkinä
45095: hallituspuolueiden kesken. Minähän, kuten tun-            minuun henkilökohtaisesti. Tämä oikeus hänellä
45096: nettua, olin silloin keskustapuolueen riveissä.           on, ja on hyvä, että hän tätä krittiikkiä harrastaa.
45097: Muistan sen tilaisuuden, sen keskustapuolueen             En ole odottanutkaan kehumista hänen suunnal-
45098:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4839
45099: 
45100: 
45101: taan. Mutta se, että hän kaiken kaikkiaan hyvin            siitä, saako koneiden ja laitteiden tuonti olla yli
45102: väheksyvästi puhuu tämän päivän tilanteesta, on            100 milj. ruplan. Saatiin se sitten hivuttamaila
45103: minusta asia, joka kuitenkin vaatii korjausta.             120 miljoonaan. Tänä vuonna tullaan tuomaan
45104:    Neuvostoliiton kaupan osuus tänä päivänä on             pöytäkirjan mukaan pyöreästi 200 milj. ruplan
45105: todellakin pyöreästi 20 %, vienti on tänä päivänä          edestä koneita ja laitteita, enemmän kuin koskaan
45106: jonkin verran ylikin 20 %. Se on noussut erittäin          aikaisemmin.
45107: paljon. Muistan, että kun ensimmäisen kerran                  Mitä tulee vientiin, en lähde luettelemaan kaik-
45108: olin ulkomaankauppaministerinä vuonna 1973,                kea, totean vain, että esim. tekstiilejä, vaatteita,
45109: tilanne oli se, että osuus oli noin 12-13 %. On            jalkineita viedään enemmän kuin koskaan aikai-
45110: tapahtunut noin lO:n prosenttiyksikön nousu.               semmin. Tänä vuonna vaatteiden kiintiö verrattu-
45111: Mutta en halua, että tämä luetaan ansioksi kenel-          na viime vuoden kiintiöön on noin 25 % kor-
45112: lekään henkilölle tai hallitukselle. Tässä on ollut        keampi, mutta kun vertaa todelliseen vientiin, jo-
45113: satunnaisia syitä, mutta varmasti myös paljon              ka oli vähän korkeampi viime vuonna kuin mitä
45114: ponnisteluja kummankin maan taholla. Ei myös-              kiintiö oli, nousu on noin 20 %. Jalkineissa saman
45115: kään voida sanoa niinpäin, että kun mm. öljyn              tapaisia nousuja.
45116: hinnan takia ehkä tapahtuu 1-2 prosenttiyksi-                 Kun puhutaan Neuvostoliiton kaupan kohdalla
45117: kön lasku, tämä välittömästi on jonkin ministerin          tapahtuneista laiminlyönneistä, olisin odottanut,
45118: laiminlyönnin seurausta. Tätä ei voi myöskään lu-          että ed. Tennilä olisi vähän kertonut tosiasioita,
45119: kea näinpäin.                                              minkä perusteella on tapahtunut laiminlyöntejä,
45120:     Tänä vuonna, kun toteutamme Neuvostoliiton             mitä pitäisi tehdä enemmän kuin on tehty. Hän
45121: kauppaa, pöytäkirjan mukaan taso tulee olemaan             kyllä puhui laveasti. Kävin tarkkaan läpi, mitä
45122: noin 5,2 mrd. ruplaa eli noin 38 mrd. mk. Tämä             uusia ehdotuksia henellä oli: ei yhtään uutta eh-
45123: on taso, jolle ei ole koskaan aikaisemmin päästy.          dotusta. Hän puhui kyllä tuotannollisesta yhteis-
45124: Korkein taso arvossa. Myös määrien kohdalla luet-          työstä, kompensaatiokaupoista, Kuola-projektista
45125: telin jo eilen, kun puhuttiin ulkomaankaupasta,            jne. kaikesta, mikä on ollut esillä monia kertoja
45126: nimenomaan koska ed. Anna-Liisa Jokinen oli                tässäkin salissa ja myös tietenkin viranomaisten
45127: epätietoinen määrien kehityksestä, miten olemme            kesken. Mutta onko hänellä jokin uusi idea näit-
45128: tehneet pöytäkirjan, joka edellyttää korkeampia            ten lisäksi? Kyllä ne ovat tuttuja, ja on tehty kyvin
45129: tuontimääriä, osin vientimääriä, kuin koskaan ai-          paljon työtä näissä asioissa.
45130: kaisemmin. Tämäkin on syytä todeta, kun puhu-                 Ed. Tennilä esitti viime torstaina suullisen kysy-
45131: taan idänkaupasta.                                         myksen Kuola-projektista. Minä vastasin siihen
45132:     Tämä koskee myös öljyä määrällisestikin. Noin          ymmärtääkseni niin hyvin kuin tänä päivänä on
45133: kymmenen vuotta sitten, kun olin aikaisemmin               tiedossa olevien seikkojen perusteella vastattavis-
45134: ministerinä, muistan, kuinka me keskustelimme,             sa. Sitten hän sanoi tässä puheessaan heiveröisesti,
45135: voidaanko nostaa raakaöljyn tuontia jostakin               Laine on yritellyt jotakin tehdä Kuola-projektin
45136:  6,5-7 milj. tonnin määrästä. Tänä vuonna pöy-             kohdalla, mutta ei kovin paljoa tässäkään. -No,
45137:  täkirjan mukaan määrä on 8,5-9 milj. tonnia               minä otan vastaan tämän kritiikin, tällainen oi-
45138: raakaöljyä. Siis vaikka kulutus on meillä laskenut-        keus tietenkin on. Mutta täytyy muistaa Neuvos-
45139:  kin, olemme määrässäkin nousseet aika paljon, öl-         toliiton kaupassa se, että tässä on kaksi osapuolta,
45140:  jyssäkin. Mitä tulee maakaasuun, niin pari vuotta         Suomi ja Neuvostoliitto. Tämä on kahden maan
45141: sitten Suomeen tuotiin maakaasua noin 650-700              yhteistyötä. Tässä tehdään vakaasti työtä ja kritiik-
45142:  milj. m 3 • Tämän vuoden pöytäkirja edellyttää, ja        ki tulee jossakin määrin, ei vain Suomen hallituk-
45143:  se varmaan tullaan toteuttamaan, 1 250 milj.              seen vaan ehkä siihen toiseenkin osapuoleen. Mi-
45144:  m 3 :n tuontia, siis lähes itse asiassa kaksinkertaisen   nusta on kohtuutonta, että tässä salissa tällä taval-
45145:  määrän pari vuotta sitten olleeseen tuonnin ta-           la arvostellaan tätä kauppaa, kun taso on korkein
45146:  soon nähden. Kivihiiltä tuodaan enemmän kuin              tähänastinen taso, mihin on päästy. Totesin viime
45147:  aikaisemmin. Enemmän tuodaan kemikaaleja,                 torstaina, että Kuola-projekti elää, se tulee toteu-
45148:  petrakemian tuotteita. Voisi lukea paljon sellai-         tumaan; missä laajuudessa- siitä ei kukaan tie-
45149:  sia, mitä tuodaan enemmän.                                dä, koska Gosplanin edustaja ilmoitti, että se tu-
45150:     Samoin on vuosia puhuttu siitä, että pitää nos-        lee vasta maaliskuussa tekemään ehdotuksen tästä
45151:  taa koneiden ja laitteiden tuontia. En tiedä, mi-         asiasta Neuvostoliiton hallitukselle. Mutta jotain
45152:  ten hyvin ed. Tennilä- joka nyt on tullut saliin          tulee tapahtumaan. Jos se tulee laajassa mitassa,
45153:  -on perehtynyt siihen, mitä on tapahtunut näit-           niin Neuvostoliitto odottaa ehkä sinne mukaan
45154:  ten kohdalla. Pari vuotta sitten me taistelimme           jopa Ruotsia ja Norjaakin; ehkä luottoja, kom-
45155: 4840                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45156: 
45157: 
45158: pensaat101ta. Mutta jos se on pienemmissä puit-         15 % :n tasolla, Portugalissa ja eräissä mmssa
45159: teissa, niin Suomella on siinä hyväkin etulyönti-       maissa vielä korkeammalla.
45160: asema. Tämän kaiken totesin, olen todennut kah-           On kuitenkin yksi lohko, johon me keskusta-
45161: teen kertaan tässä salissa, kun tätä asiaa on kysyt-    puolueessa emme ole tyytyväisiä, ja se on nuorten
45162: ty.                                                     työllisyyden hoito. Olemme esittäneet toistuvia
45163:     Näitä tosiasioita minusta on syytä pitää jonkin     vaatimuksia tässä suhteessa. Viime vuonnakin tä-
45164: verran mielessä, koska tässä on, niin kuin sanottu,     hän tarkoitukseen käytettiin nuorten yhteiskunta-
45165: vähän erikoinen tilanne. Tässä on kyse kahden           takuun osalta vain runsaat 50 milj. mk. Toivom-
45166: maan välisestä kaupasta, jossa tämä asian hoitami-      me ministeri Leppäsen tässä asiassa hiukan terästy-
45167: nen tapahtuu hallitusten välisessä talouskomis-         vän ja toivomme myös muilta hallituspuolueilta
45168: siossa, jossa puheenjohtajina ovat Suomesta pää-        tukea.
45169: ministeri Neuvostoliitosta varapääministeri, ja
45170: näin tämä asia on mahdollisimman hyvässä hoi-              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
45171: dossa. Työtä tehdään paljon, ja on koko ajan tul-       puhemies! Ministeri Laineelle totean, että me
45172: lut uusia ideoita. Tuotannollinen yhteistyö on          olemme arvostelleet Teidän toimimaanne siitä
45173: eräs uusi idea, joka alkaa poikia vähitellen yhä        syystä, että meidän mielestämme Teillä ei ole riit-
45174: enemmän mahdollisuuksia; mutta se vaatii aikaa.         tävää aktiivisuutta Neuvostoliiton kaupan uusien
45175: Samoin kompensaatiolinja on idea, joka saattaa          haasteiden ratkaisemiseksi ja työtä antavien uu-
45176: ajan mittaan tuoda sellaisia uusia näköaloja, joita     sien kohteiden eteenpäin viemiseksi. Esimerkiksi
45177: ei ole ehkä tänä päivänä kuviteltavissakaan.            Kuola-projektin osalta teidän vastauksenne pel-
45178:     Olen hyvin luottavainen sen suhteen, että Neu-      kistyvät aina siihen, että jos Neuvostoliitto jotakin
45179: vostoliiton kauppa tulee olemaan aina hyvin tär-        tekee, niin sitten me katsomme, mitä me voimme
45180: keä, sillä on mahdollisuuksia kasvaa. Kun meillä        tehdä. Kuitenkin esim. Kuola-projektia tulee ke-
45181: oli kokous Moskovassa joulukuussa, oli myös mo-         hittää yhteistyössä, jossa myös meillä pitää olla ak-
45182: lempien osapuolten näkemys, että on mahdolli-           tiivisuutta eikä vain odottajan osa.
45183: suuksia sitä kasvattaakin siitä riippumatta, supis-        Mitä sitten tulee siihen teidän julkisuudessa
45184: tuuko ehkä öljyn kulutus tai laskeeka ehkä öljyn        käyttämäänne puheenvuoroon, jossa kehotatte
45185: hinta. Tämä oli selvä kanta Neuvostoliiton tahol-       yrityksiä suuntautumaan länteen ja varoitatte yri-
45186: ta, ja minä pystyin vastaamaan siihen, että me py-      tyksiä sitoutumasta liiaksi Neuvostoliittoon, niin
45187: rimme täällä tekemään kaiken sen, mikä on tehtä-        me emme missään tapauksessa voi pitää tällaista
45188: vissä, jotta taso pysyy korkealla ja tulee tästä nou-   kannanottoa hyväksyttävänä. Se haittaa luotta-
45189: semaankin.                                              musta ja siten jo puheenvuorona on esteenä Neu-
45190:     Minusta nämä ovat tosiasioita. Sen takia tuol-      vostoliiton kaupan uusien haasteiden ratkaisemi-
45191: lainen ylimalkainen, laveasti maalaileva kritiikki      sessa. Kun te tällaista puhutte, kertoohan se tei-
45192: ei ole paikallaan. Mutta se osa, joka koski minun       dän omat asenteenne valitettavankin hyvin.
45193: henkilöäni, sen kyllä mielelläni jaksan kantaa.
45194:                                                            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
45195:    Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):                 puhemies! Ulkomaankauppaministeri Jermu Lai-
45196: Herra puhemies! Ed. Kulhia äskeisessä puheen-           ne jotenkin kummeksui sitä, että työvoimaminis-
45197: vuorossaan arvosteli keskustapuoluetta ja ministe-      teriön pääluokan keskustelussa kiinnitetään niin
45198: ri Pekkalaa niiltä ajoilta, jolloin hän oli rakkaus-    suurta huomiota ulkomaankauppaan, mm. kaup-
45199: tai järkiavioliitossa- ehkä järkiavioliitossa- kes-     paan Neuvostoliiton kanssa, kuten muun muassa
45200: kustapuolueen kanssa. On syytä tähän todeta, että       ed. Tennilän sekä muiden kommunistien ja kan-
45201: ed. Kulhian työskentely tuloksiltaan kyllä rajoit-      sandemokraattien puheenvuoroissa tapahtui. Tä-
45202: tui eduskuntaryhmässämme lähinnä kauniiseen             mä on luonnollista sen vuoksi, että nimenomaan
45203: hymyilyyn, välillä hihitykseen.                         Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyöllä on ja
45204:    Herra puhemies! Totean vielä työllisyystilan-        voisi olla vieläkin suurempi merkitys työllisyyden
45205: teesta, että meillä on sittenkin aika paljon työlli-    turvaamisessa.
45206: syyden hoitoon satsattu. Vuonna 1984 panos oli 2           Kun ministeri Laine viittasi siihen, että nyt ol-
45207: mrd. markan luokkaa, viime vuonna suuruus-              laan vähän yli 20 % :n tasolla ja että taso on ollut
45208: luokka oli sama. Mutta emme voi tilanteeseen tie-       alhaisempikin, niin hän oli varmasti oikeassa.
45209: tenkään tyytyväisiä olla, emme siitä huolimatta,        Mutta ministeri jostain syystä jätti toteamatta sen,
45210: että kun meillä työttömyysprosentti on 5 % :n ta-       että Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyön
45211: solla, se on jossain Thatcherin Englannissa 14-         taso on ollut nykyistä korkeampi, aivan hiljattain
45212:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                          4841
45213: 
45214: 
45215: 25-26 % :n tuntumassa. Ei näitä 20 % :n rajoja           suoraan, että yritysten tulee suuntautua länteen,
45216: tai niitä hipovia rajoja tarvitse nyt pitää minään       ja varoitatte yrityksiä sitoutumasta teidän mieles-
45217: ylärajana.                                               tänne liikaa Neuvostoliittoon. Tehän sanotte tässä
45218:    Suomessa ei mielestäni riittävästi käytetä neu-       lausunnossanne: "Taitava liikkeenjohto näkee-
45219: vostoliittolaisia laitteita ja koneita valmistettaessa   kin päämarkkina-alueena aina ankarasti kilpaillut
45220: tuotteita. Pääasiassa niitä käytetään vain silloin,      länsimarkkinat." Teidän arvionne tässä puheen-
45221: jos valmistetaan Neuvostoliittoon tai suomalaisia        vuorossanne on se, että Neuvostoliiton kaupan
45222: rakennusprojekteja on käynnistetty Neuvostolii-          osuus ulkomaankaupastamme tulee putoamaan
45223: tossa. Esimerkiksi meidän omassa maassamme ei            alle 20 o/o:n. Teistä tämä on mielenkiintoista.
45224: vastaavia projekteja vain näytä syntyvän yhteis-         Meistä se on valitettavaa.
45225: työssä Neuvostoliiton kanssa.
45226:    Lopuksi haluaisin todeta, että olen kyllä edel-          Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
45227: leen siinä käsityksessä, että ulkomaankauppami-          Arvoisa puhemies! Vastauksena ministeri Laineen
45228: nisteriJermu Laineen haastattelu Nesteen lehdes-         puheenvuoroon, jossa hän totesi, että töitä tulisi
45229: sä ei anna kyllä vakuuttavaa kuvaa siitä, että mi-       arvioida tulosten perusteella, voin mainita, että
45230: nisteri kaikin voimin pyrkisi kehittämään Suomen         minkään muun ulkomaankauppaministerin aika-
45231: ja Neuvostoliiton taloussuhteita.                        na Suomessa ei ole rakennettu todellisia kaupan-
45232:                                                          esteitä Suomen ja Neuvostoliiton väliseen kaup-
45233:    Ministeri Lain e : Herra puhmies! Vastaisin           paan. Suomalaiset yksityiset yritykset ovat viime
45234: tähän viimeiseen väitteeseen. Minä toivon, että          vuoden aikana sitoutuneet olemaan viemättä tiet-
45235: kuitenkin Neuvostoliiton kauppaa ja myös minis-          tyjä tuotteita NeuvostoliittoonUSA:nhallituksen
45236: tereitten töitä arvioidaan tulosten perusteella, mi-     suosituksesta, josta ulkomaankauppaministeri on
45237: tä on saatu aikaan, ja tässä minä koetin äsken ker-      tietoinen, ja tässä mielessä ministeri Laine tulee,
45238: toa jotakin, mitä on viime vuosina tapahtunut.           niin kuin eilisessä puheenvuorossani mainitsin,
45239:    Ed. Tennilälle vastaisin vielä kerran Kuola-pro-      jäämään historiaan Suomen ja Neuvostoliiton vä-
45240: jektista. Minä todellakin kerroin viime torstaina,       lisen kaupan esteiden rakentajana.
45241: kun oli suullisten kysymysten aika, että meillä on
45242: ollut noin puoli vuotta projektiryhmä, joka on              Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Halua-
45243: mm. käynyt Kuolan alueella tutkimassa mahdolli-          matta nyt pitkittää tätä keskustelua, joka kuiten-
45244: sia uusia mineraalilähteitä ja niiden hyödyntämis-       kin liittyy pääosin eiliseen pääluokkaan, vastaan
45245: tä. Emme me ole täällä olleet, niin kuin ed. Ten-        vielä ed. Turpeiselle, joka palautti eilisen keskus-
45246: nilä sanoi, passiivisesti odottamassa, mitä Neuvos-      telun uudelleen tähän saliin. Kun minä eilen koe-
45247: toliitto tekee, vaan olemme olleet samalla tahdil-       tin saada häntä kertomaan, minkä takia meidän
45248: la, samassa rytmissä aktiivisia kuin Neuvostoliitto-     pitää välttämättä pyrkiä saamaanUSA:statiettyjä
45249: kin. Mutta ei kai ed. Tennilä tarkoita, että me          komponentteja, niin hän kertoi, että hänellä on
45250: voimme hoitaa tätä asiaa yksin. Yhteistyössä täy-        tietoa siitä, että kun mm. Telenokia ei ole voinut
45251: tyy olla tietenkin kaksi osapuolta, ja me kaiken ai-     käyttää yhdysvaltalaisia komponentteja, yhtiö on
45252: kaa huolehdimme siitä, että sitä mukaa kuin Neu-         hankkinut näitä sitten Ranskasta ja Japanista. Mi-
45253: vostoliitto itse tekee päätöksiä, missä laajuudessa      kä tämä logiikka tässä on oikeastaan? Mitä pahaa
45254: tämä hanke lähtee liikkeelle ja mitä tullaan käyt-       siinä on? Miksi pitää välttämättä hankkia nämä
45255: tämään hyväksi, meillä on tekninen valmius. Sen          Yhdysvalloista? Jos voidaan käyttää ehkä suoma-
45256: takia meillä on ollut todellakin puoli vuotta tämä       laisia omia kehitteitä tai ranskalaisia tai japanilai-
45257: projektiryhmä, jossa on nimenomaan meidän kes-           sia, mikä tässä se perimmäinen tarkoitus on, mitä
45258: keisten yritystemme edustajat mukana, joilla on          hän nyt oikeastaan ajaa takaa, jos on puhe kom-
45259: mahdollisuuksia hyödyntää Kuolan niemimaan               ponenteista.
45260: mineraalivaroja.                                            Mutta hän aloitti keskustelun sillä tavalla, että
45261:                                                          me emme ikään kuin sallisi jälleenviedä USA:n
45262:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tuotteita Neuvostoliittoon. Minä kerroin, että me
45263: puhemies! Ministeri Laineelle totean vielä uudel-        koetamme kaikin tavoin jarruttaa mitä tahansa
45264: leen, että Neuvostoliiton kaupassa olevat uuden-         jälleenvientiä, koska me pyrimme täällä suosi-
45265: laiset haasteet vaativat meiltä entistä suurempaa        maan oman maan tuotantoa, kotimaan työtä. Sen
45266: aloitteellisuutta. Sitä vaaditaan ulkomaankaupan         takia on olemassa hyvin tiukat säännökset siitä, et-
45267: korkeimmalta johdolta, mutta myös yrityksiltä, ja        tä pitää olla korkea kotimaisuusaste. Mutta jois-
45268: nyt te tässä julkisessa puheenvuorossanne sanotte        sakin tapauksissa tarvitaan ehkä komponentteja,
45269: 
45270: 606   428500001N
45271: 4842                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45272: 
45273: 
45274: joissa voi olla vain hyvin pieni osa koko laitetta.       sityiskohtiin totean vain, että alkukankeuksista
45275: Mutta ei meillä ole mitään syytä nyt nimenomaan           huolimatta tämä keskustelu on ollut varsin asialli-
45276: inttää, että ne pitää hankkia Yhdysvalloista, jos         nen ja myös oikeastaan antoisa. Ehkä tämä on ol-
45277: ne saadaan Ranskasta. Mikä se vitsi tässä on oi-          lut paras työllisyyspolitiikkaa koskeva keskustelu,
45278: kein?                                                     mitä tällä vaalikaudella eduskunnassa on käyty.
45279:                                                           Tämä keskustelu myös oikeastaan antaa hallituk-
45280:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               selle tehtäviä ja osoittaa sen, että eduskunnassa on
45281: puhemies! Eilen jo pariin kertaan ja nyt jälleen          valmiutta siihen, että työllisyysmäärärahoja lisä-
45282: ministeri Jermu Laine kääntää aivan päinvastai-           tään ja että työllisyyspolitiikka otetaan huomatta-
45283: seksi ed. Turpeisen tarkoituksen. Ei ed. Turpei-          vasti vakavammin. Minusta tällainen johtopäätös
45284: nen vaadi amerikkalaisia komponentteja käytettä-          tästä keskustelusta voidaan tehdä.
45285: väksi, vaan ed. Turpeisen kritiikki kohdistuu sii-           Nämä työllisyysmäärärahat, jotka nyt ovat työ-
45286: hen, että Suomi vastalauseitta hyväksyy ja sallii         voimaministeriön pääluokassa tätä vuotta varten,
45287: sen, että Amerikka puuttuu siihen, millä lailla           ovat hyvin puutteelliset. Se on aivan rehellisesti
45288: Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteita voidaan           myönnettävä, ja ne eivät voi olla jatkossa näin pie-
45289: käyttää, ja että USA itse päätöksillään asettaa täl-      net. Meidän on pystyttävä lisäämään työllisyys-
45290: laisia rajoituksia, jotka ed. Turpeisen puheenvuo-        määrärahoja huomattavasti. Meidän on todella
45291: rossa eilen ja tänään kerrottiin. Minusta ministe-        pystyttävä löytämään poliittinen yhteisymmärrys
45292: rin nyt pitäisi ymmärtää, mitä kansanedustaja ky-         siitä, että avointa työttömyyttä alennetaan ratkai-
45293: symyksellään tarkoittaa, ja toivon, että ministeri        sevasti. Tähän myös tämä keskustelu mielestäni
45294: asiallisemmin vastaa. Olen aikanani tehnyt tästä          on antanut vastausta siinä suhteessa, että edus-
45295: asiasta kirjallisen kyselyn, ja silloin ministeri Laine   kunnasta löytyy tahtoa, kun sitä vain löytyy myös
45296: on antanut minulle vastauksen, mutta silloin mi-          puolueiden johdosta.
45297: nisteri ei asiaa ymmärtänyt niin kuin ed. Turpei-            Haluan tässä yhteydessä kertoa työllisyyslain ti-
45298: sen kysymyksen.                                           lanteen, kun nyt hyvin monessa puheenvuorossa
45299:                                                           on tähän puututtu. Tänään tämän keskustelun
45300:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):              kuluessa työvoimapoliittinen ministerivaliokunta
45301: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Laine todellakin          on kokoontunut ja todennut tilanteen. Työvoima-
45302: vääristelee sitä, mitä sanoin, niin haluan sanoa sa-      ministeriön osalta työllisyyslaki on nyt luonnokse-
45303: natarkasti, mitä sanoin:                                  na valmis. Tämän päivän kokouksessa todettiin,
45304:    ''Ulkomaankauppaministeri Jermu Laine tulee            että työvoimapoliittinen ministerivaliokunta ei
45305: jäämään Suomen historiaan. Hänen aikakaudel-              voi enää jatkaa mitään yksityiskohtaisia neuvotte-
45306: laan 1985 suomalaiset yritykset sitoutuivat USA:n         luja tästä laista, koska se on esittelevän ministerin
45307: hallituksen pyynnöstä noudattamaan kieltoa vien-          osalta valmis. Muut hallituspuolueet eivät vielä
45308: nistä Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin mai-      ottaneet lopullista kantaa, mutta jos oikein ym-
45309: hin.                                                      märsin, tämä esitys, joka tänään oli tarkasteltava-
45310:    USA:n hallitus on paremmin selvillä Suomen             na, ei niitä tyydyttänyt.
45311: kauppa- ja teollisuuspolitiikasta kuin ovat Suo-             Ilmoitan tässä, että tulen esittelemään valmiin
45312: men kansan edustajat. Myös 1930-luvulla Saksan            työllisyyslakiluonnoksen hallituksen käsittelyyn
45313: ja USA:n hallitukset olivat paremmin selvillä sii-        niin pian kuin se teknillisesti on mahdollista. Tek-
45314: tä, mitä Suomessa tapahtui, kuin useimmat halli-          nillisesti se on mahdollista vielä tammikuun aika-
45315: tuksen tuolloiset jäsenet. Milloin kauppa- ja teol-       na, ja tulen sen esittämään SMP:n eduskuntaryh-
45316: lisuusministeri ja ulkomaankauppaministeri anta-          män edellyttämässä työnoikeuden sisältävässä
45317: vat eduskunnalle selvityksen niistä toimenpiteistä,       muodossa. Se on velvollisuuteni. Sen on myös
45318: joihin suomalaiset teknologiayritykset ovat sitou-        eduskunta moneen kertaan mietinnöissään edel-
45319: tuneet ja joiden toimenpiteiden kiitettävästä to-         lyttänyt, että työnoikeus täytyy siihen sisältyä. Sii-
45320: teuttamisesta Yhdysvaltojen hallituksen edustaja          tä en voi tinkiä.
45321: Helsingin Sanomien haastattelussa ministeri Jer-             Haluan tässä yhteydessä myös kiittää eduskun-
45322: mu Lainetta kiitti?"                                      nan sosiaalivaliokuntaa merkittävistä lainsäädän-
45323:                                                           töhankkeista, jotka sosiaalivaliokunta on vienyt
45324:   Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra                tänä syksynä hyvin läpi. Nimittäin nämä kaikki
45325: puhemies! Tämä työvoimaministeriön pääluokkaa             kolme asiaa ovat hyvin tärkeitä asioita. Työllisyys-
45326: koskeva keskustelu alkaa olla nyt loppupuolella.          lain muutos, joka sisälsi työllisyysmäärärahojen
45327: Puuttumatta eri puheenvuoroissa esitettyihin yk-          jakomenettelyä koskevat säädökset, on osa uutta
45328:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986- Pääluokka 34                            4843
45329: 
45330: työllisyyslakia. Työllisyyslain kokonaisuudistuk-         palvelujen mahdollisuus suorastaan moninkertais-
45331: sessa, uudessa esityksessä nämä kolme pykälää             tuu, sitten kun työvoimahallinto koko kenttätasoa
45332: ovat juuri siinä muodossa kuin eduskunta ne hy-           ja jokaista työvoimatoimistoa myöten on siirtynyt
45333: väksyi. Eduskunta hyväksyi ne yksimielisesti. Se          tähän järjestelmään tämän vuosikymmenen lop-
45334: merkitsi varsin tärkeätä parannusta työllisyysmää-        puun mennessä.
45335: rärahojen jakoa koskevissa menettelyissä.                    Haluamatta pitkittää enempää keskustelua lo-
45336:    Toinen uudistus, työllisyyskoulutuslain muu-           petan.
45337: tos, oli myös varsin suuri asia. Nimittäin siinä lais-
45338: sa delegoidaan valta toisaalta ammattikasvatushal-           Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Ha-
45339: litukselta paikallisille kurssikeskuksille ja toisaalta   luan ensiksikin todeta, että kun olen kuunnellut
45340: työvoimaministeriöstä työvoimapiireille. Tässä to-        tätä keskustelua täällä salissa ja myös huoneessani,
45341: teutetaan nyt uudenlaista hallintomallia, jossa           niin sitä on sävyttänyt jonkinlainen syytösten
45342: paikalliset olosuhteet voidaan todella paremmin           ryöppy. Tähän haluan todeta, että ei meidän li-
45343: ottaa huomioon. Minusta se oli myös erittäin suu-         sääntynyt työttömyytemme kyllä syyttelemällä
45344: ri edistysaskel. Sosiaalivaliokunta pystyi sen vie-       miksikään muutu, vaan tarvitaan yhteistyötä ja
45345: mään loppuun huolimatta siitä, että siihenkin             mahdollisesti tähän asti harjoitetussa talouspolitii-
45346: liittyi hyvin paljon erimielisyyksiä.                     kassa ja työvoimapolitiikassa oleellisia, radikaali-
45347:     Kolmas varsin suuri lainsäädäntöaskel otettiin        siakin muutoksia.
45348: eduskunnassa, kun työvoiman vuokraus tehtiin                 Nyt kun tämä pääluokka 34 valtion tulo- ja me-
45349: luvanvaraiseksi. Se on niin suuri askel, että me          noarviossa vuodelle 1986 on nyt vasta käsittelyssä,
45350: emme itse vielä tällä hetkellä ehkä aavista, miten        niin on valitettavaa, että vuosiluku pääsi vaihtu-
45351: tärkeä askel se käytännössä tulee olemaan koko            maan ennen kuin me saimme tämän budjetin val-
45352: työvoimapolitiikassa. Toisaalta työvoimaa ei voi          miiksi. Tämän pääluokan kohdalla haluan puut-
45353: vuokrata millä tahansa ehdoilla ja kuka tahansa,          tua vain muutamaan kysymykseen, joihin mieles-
45354: vaan se on säädeltyä toimintaa, se on luvanvarais-        täni olisi kiinnitettävä tulevaisuudessa vakavaa
45355: ta, asiallista toimintaa, sekä toisaalta sen kautta       huomiota, kun näyttää, että työttömyys ei vähe-
45356: voidaan myös tulevaisuuden tarpeita tilapäisen            ne, vaan se on kääntynyt jälleen taas nousuun.
45357:  työvoiman organisoinoissa aika tavalla järjestellä.         Ensiksi haluan todeta, että meillä on tässä
45358: Se tulee olemaan myös sikäli hyvin merkittävä             maassa erittäin hyvä sosiaaliturva. Tätä ei kai ku-
45359:  asia, että se tapahtuu viranomaisten valvonnassa.        kaan voi kiistää. Tällä kohdalla talouspolitiik-
45360:     Tämän jälkeen, kun hallitus saa annettua työlli-      kaamme ja työllisyytemme hoitoon liittyen mei-
45361: syyslain kokonaisuudistuksen eduskunnalle, on             dän on kysyttävä itseltämme, tyydyttääkö nykyi-
45362:  päästy aika pitkälle näissä lainsäädäntöuudistuk-        nen sosiaaliturvamme taso meitä. Eikö sen sitten-
45363: sissa. Kokonaisuutena muutenkin tämän hallituk-           kin pitäisi tyydyttää? Hallituksessa samoin kuin
45364: sen aikana koko työvoimahallinnon luonne on hy-           täällä eduskunnassa pitäisi ryhtyä ajattelemaan ni-
45365:  vin selvästi muuttunut. Se on muuttunut selvästi         menomaan tätä kysymystä. Olisi ajateltava, onko
45366:  palvelujen suuntaan, se on myös ottamassa mu-            tarpeellista jatkuvasti lisätä sosiaaliturvaamme.
45367:  kaan uusia palvelumuotoja.                               Mitä se vaikuttaa työllistämismahdollisuuksiim-
45368:     Tämän hallituksen aikana omatoimisuus, itsen-         me, jos pyrimme jatkuvasti sosiaaliturvaamme li-
45369:  sä työllistämiseen, pienyrittäjyyteen liittyvä palve-    säämään? Mitä tämä vaikuttaa Suomen kilpailu-
45370:  lu on selvästi tulossa työvoimahallinnon rooliin         kykyyn ulkomaanmarkkinoilla? Mitä se vaikuttaa
45371:  mukaan. Se merkitsee uudenlaista ajattelua, uut-         kilpailukykyymme kotimaan markkinoillamme
45372:  ta näkemystä: nähdään, että työvoimapalveluissa          ulkomaisen halpatuonnin tunkeutuessa yhä mää-
45373:  palkkatyön välittämisen lisäksi on myös ohjaus           rätietoisemmin kotimaamme markkinoille, tyreh-
45374:  omatoimisuuteen, pienyrittäjyyteen. Kun tulevai-         dyttäen kotimaisten tehtaittemme tuotteiden me-
45375:  suudessa me tiedämme, tarvitaan entistä enem-            nekkiä, niinkuin tiedämme, sulkien yrityksiä ja
45376:  män pieniä yrityksiä ja itsensä työllistäjiä. Tämä       tehtaita ja aiheuttaa näin loppujen lopuksi työttö-
45377:  on hyvin ratkaiseva askel, mikä myös tässä suh-          myyttä? On aiheellinen kysymys, mikä on tarkoi-
45378:  teessa on otettu.                                        tuksemme tästä eteenpäin näissä kysymyksissä ja
45379:     Muutoinkin työvoimahallintoa on pystytty hy-          nimenomaan talouspolitiikkamme hoidossa. Lisä-
45380:  vin tärkeällä tavalla kehittämään, eikä siinä mi-        täkö jatkuvasti sosiaaliturvaa ja sosiaalisia etui-
45381:  kään pieni askel ole se, että on voitu sopia siitä,      suuksia vaiko pyrkiä täystyöllistämään tämä maa.
45382:  että koko työvoimahallinto siirtyy pitkälle vietyyn         Arvoisat kansanedustajat ja myös hallitus, kos-
45383:  ajantasajärjestelmään, atk-järjestelmään, jossa          ka täällä ainakin joku ministeri on paikalla, py-
45384: 4844                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45385: 
45386: 
45387: sähdytään ajattelemaan vakavasti näitä asioita täs-     pieni ja keskisuuri yrityskenttämme on Suomessa
45388: sä tilanteessa ja sitä, missä nyt olemme ja mitä on     varmin työllistäjä, odotan hallitukselta toimia,
45389: tulevaisuuden kannalta Suomessa tehtävä, mikä           jotka pitävät tämän yrityssektorin toiminnassa
45390: on maallemme ja kansallemme tärkeää. Tehdään            maassamme ja varmana työllistäjänä, jollaisena si-
45391: itsellemme selväksi, ketkä nyt ovat varmimpia           tä ainakin henkilökohtaisesti pidän.
45392: työllistäjiä tässä maassa. Vastataan itsellemme,           Mutta yrittäjäkunnan keskuudesta tuntuu
45393: onko se maamme suurteollisuus ja mitä sen toi-          monta kertaa hyvin vaikealta ja kuuluu aivan toi-
45394: menpiteet ovat vaikuttaneet viime aikaisiin työt-       senlaisia, apaattisuuteen viittaavia ääniä. Minulla
45395: tömyyslukuihimme. On vastattava itsellemme,             on hyvin tuore leike Aamulehden yleisönosastol-
45396: uskommeko suurteollisuutemme ratkaisevan työl-          ta, joka on päivätty 4. 1. 1986. Aprikoin lukisinko
45397: lisyysongelmamme vastaisuudessa.                        tämän tämän keskustelun yhteydessä ja päätin lu-
45398:    Paljon on puhuttu myös viime aikoina palve-          kea, sillä varmasti tämä antaa meille kansanedus-
45399: luelinkeinoista. Tähän sektoriin ja suuntaan on         tajille yrittäjäkentän äänenä jotakin ajattelemisen
45400: käännetty katseita. Haluan kysyä, luoko tämä sek-       aihetta. Otsikko on tässä Yrittäjän palkka on vat-
45401: tori pysyviä työpaikkoja. Vieläkö me tarvitsemme        sahaava.
45402: lisää palveluja? Yhteiskunnaltako, jotka palvelut          Teksti kuuluu: "Ihmisiä höynäytetään nykyään
45403: me itse loppujen lopuksi maksamme? (Ed. Män-            yrittäjiksi. On kaiken maailman yrittäjäkursseja:
45404: nistö: Vanhukset ja lapset tarvitsevat!) Odotam-        kampanjaa, skimulanttia sekä myönteistä 'yrittä-
45405: meka lisää palveluja yksityiseltä sektorilta? Bensa-    misen ilmapiiriä'. Sinä, joka aiot yrittäjäksi, har-
45406: asemiltako? Autoilijoiltako? Partureiltako? Ravin-      kitse kahdesti. Muutamia tosiasioita: olet tiukasti
45407: toloista? Baareista? Matkailusta? Jne. On syytä ky-     pankkisi tai rahoittajasi pihdeissä. Ne määräävät
45408: syä itseltämme, mitä muuta me vielä haluamme.           koron, joka provisioineen, leimaveroineen, toimi-
45409: Täällä viitattiin epäsuorasta sairaaloihin ja van-      tusmaksuineen ja muine pankin kuluineen on pit-
45410: huksiin. (Ed. Männistö: Suorasti!) On aivan oi-         kälti yli 20 %. Tilisi paikan ja muut ehdot määrää
45411: kein, että nämä palvelut on hoidettu maassamme,         pankki ja kaikki mitä omistat on liossa. Ystäväsi
45412: mutta vieläkö puuttuu todella vakavasti jotakin.        pankki on varsin jäätäväsilmäinen, sanokoot TV-
45413: Kun viittasin äsken yksityisiin palveluyrityksiin,      mainokset mitä tahansa. Jos sinulla on itselläsi ra-
45414: haluan kuitenkin todeta sen, jonka kaikki tiedäm-       haa, miksi panttaisit sen yrittämiseen, kun hel-
45415: me, että tämän palvelualankin yrityksiä kaatuu          pommalla ja pienemmällä riskillä voit sijoittaa ne
45416: jatkuvasti tällä hetkellä maassamme luvattoman          jopa tuottavammin. (Ed. V. Vennamo: Tai rötös-
45417: paljon. (Ed. Aaltonen: Huonosti hoidettuja!)            herraksi ruveta!)
45418:    Entä sitten varsinainen pieni ja keskisuuri teol-       Jo parin, kolmen henkilön yrityksessä käyt jat-
45419: linen yritystoiminta, joka on kieltämättä läpi lin-     kuvaa paperisotaa eri viranomaisten kanssa, jotka
45420: jan työvaltaista ja joka on tärkeä asia tämän pää-      vaativat tilastoja, lupia ja selvityksiä. Tätä selvitys-
45421: luokan keskustelua käytäessä. Tämä on yritystoi-        soppaa riittää iltaisin ja viikonloppuisin, kun
45422: minnan pienteollinen sektori, joka valmistaa tiet-      työntekijänä voit käyttää senkin ajan elämisen
45423: tyjä tuotteita ja jonka on saatava tuotteensa myös      nautintoihin. Työntekijäjärjestöt ja ammattiliitot
45424: myydyiksi joko ulkomaille tai sitten kotimaamme         ovat ajaneet etunsa sinun ja yrityksesi pään me-
45425: markkinoille. Kalliiksi tulevan tuotteen markki-        noksi. Jo nyt maksat työntekijöittesi vakuutukset,
45426: nointi on viime aikoina tullut yhä vaikeammaksi.        sairastamisen, synnytykset, lakot, lomat ja vieläpä
45427: Tämä on erittäin vakava ongelma. Viittasin jo           senkin, että vaivautuvat tulemaan lomansa jäl-
45428: maahamme tunkeutuneeseen halpatuontiin.                 keen töihin, siis lomaltapaluurahan. (Ed. E. Lai-
45429:    Arvoisat kansanedustajat! On ajattelematon ja        ne: Työläiset ne maksavat!) Mainittakoon, että ti-
45430: helppo väite, että kaikki kustannukset pannaan          lanne jatkossa edelleen pahenee.
45431: tuotteen hintaan. Näin on helppo todeta ja lau-            Kun kustannukset sijoitetaan tuotteen tai pal-
45432: sua, mutta ikuisesti ei näin voi tehdä, sillä pää tu-   velun hintaan, loppuu työ - seikka jota työnteki-
45433: lee kovassa kilpailussa vetävän käteen. Liian kallis    jäpuoli ei näytä tajuavan. Suomalainen tuote on
45434: tuote johtaa lopuksi yrityksen lopettamiseen ja         liian kallis maailman markkinoille. Verottaja har-
45435: taas jälleen kerran työttömyyteen, mahdolliseen         kitsee täysin mielivaltaisesti verojesi määrän riip-
45436: konkurssiin myös, jotka ovat rajusti lisääntyneet       pumatta, edellyttävätkö sinun ja yrityksesi tulot
45437: viime aikoina.                                          sitä määrää, etkä saa heitä vastuuseen virkavir-
45438:    On viisaasti sanottu, että kuollut yritys ei työl-   heestä, jos he ovat harkinneet väärän päätöksen,
45439: listä enää ketään. Tämähän on kylläkin lakooni-         jonka jokin ylempi porras aikojen kuluttua oikai-
45440: nen, mutta valitettava totuus. Kun on selvää, että      see.
45441:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4845
45442: 
45443: 
45444:    Yrittäjänä sinulla ei ole vapaa-aikaa eikä harras-    heenjohtajalle Haloselle, kun hänkin sivusi näitä
45445: tuksia. Ajatusmaailmasi pyörii yrityksessä ja sen        työnantajan raskaita sosiaaliturvamaksuja. Minis-
45446: jatkuvissa ongelmissa yötä päivää, pyhät ja arjet.       teri Kuuskoski-Vikatmaa oli kanssani samaa miel-
45447: Lapsesi, vaimosi ja ystäväsi jäävät toiseksi, kunnes     tä, että tässä suhteessa olisi saatava parannus ai-
45448: menetät heidät kokonaan tai elät heidän kanssaan         kaan.
45449: vaillinaista elämää. Luontaisetuina saat stressin,          Lisäksi haluan puuttua ministeri Puhakan vii-
45450: verenpaineen ja vatsahaavan.                             meöiseen puheenvuoroon nimenomaan siitä, että
45451:    Ja lopuksi: Kuluneena vuonna jo tuhannet ovat         meidän sosiaaliturvamaksumme ovat nousemassa
45452: lopettaneet yrittämisen huomatessaan sen nyky-           niin suuriksi, että hän pelkää samanlaista kehitys-
45453: Suomessa turhauttavaksi. Yrittämisen vapaus on           tä, jonka hän oli kuullut Itävallassa, että Itävallan
45454: tipotiessään. Suomi on sosialistinen maa.'' Alle-        sosiaalikuluihin ei tahdo enää varat ja maksajat
45455: kirjoituksena nimimerkki ''Tulihan yritettyä''.          riittää. Puhakka aivan oikein huomautti, että me
45456:     Tässä yhteydessä kommenttina näin apaattisen         olemme mahdollisesti lähestymässä samaa tilan-
45457: yrittäjän kirjoituksen johdosta haluan kuitenkin         netta ja meidän olisi varottava tätä. Tämä on, her-
45458: herättää vielä toivoa. Vetoan ennen kaikkea halli-       ra puhemies, mitä suurimmassa määrin työllistä-
45459: tukseen, että se olisi kuullut ne puheenvuorot,          miskysymys, vaikka viittasinkin sosiaalipääluok-
45460: jotka on täällä käytetty työnantajan työvoimave-         kaan tämän asian yhteydessä.
45461: roista tänä päivänä ja sosiaaliturvamaksuista. Olen         Minä haluan aivan lyhyesti todeta yrittäjäkun-
45462: kuunnellut nämä jokseenkin kaikki. Yhdyn näi-            nan puolesta tämän pääluokan kohdalla, että oli
45463: hin puheenvuoroihin ja haluan todeta, että palk-         erittäin valitettavaa, että ministeri Pekka Venna-
45464: koihin sidotut sosiaaliturvamaksut meillä Suomes-        mo nimitteli 23. päivänä joulukuuta 1985 maam-
45465: sa ovat työvaltaisen yritystoiminnan kaikkein ras-       me yrittäjiä typeriksi ihmisiksi. Vennamo sai ai-
45466: kain ja ankarin verotusnumero.                           heen tähän siitä, kun yrittäjäkunta puuttui puoli-
45467:     Erikoisesti, kun huoneessani kuuntelin kansan-       tiehen jääneeseen yrittäjäverouudistukseen ja
45468: edustaja Skinnarin erittäin voimakkaita puheen-          puolusti etujaan ja vaati yrittäjäverouudistuksen
45469: vuoroja ja fanaattisia syytöksiä siitä, että kokoo-      nopeaa loppuun saattamista. Kuinka voi ministe-
45470: mus ei ole koskaan mitään esittänyt asiantilan pa-       ritasoinen henkilö nimittää maamme yrittäjäkun-
45471: rantamiseksi, niin minä haluan tässä kysymyksessä        taa tällaisen etujensa puolustamiskysymyksen yh-
45472:  vedota nyt kansanedustaja Skinnariin, että hän          teydessä typeriksi? (Ed. V. Vennamo: Vääristelyä!
45473:  omassa puolueessaan sosialidemokraattien kes-           Puhuja ei ymmärrä, mitä toinen puhuu!) - Tässä
45474:  kuudessa ottaisi tämän asian erittäin vakavasti hal-    on minulla Kauppalehden leike, jossa on otsikko-
45475: lituksessa ja että sosialidemokraatit suurimpana         na "Pekka Vennamo: Typeriä yrittäjiä yllättävän
45476:  puolueena lähtisivät muuttamaan sosiaaliturva-          paljon". (Ed. V. Vennamo: Lukekaapa kokonaan
45477:  maksujen perusteita, että me pääsisimme näissä          älkääkä vain otsikkoa!)
45478:  maksuissa pois palkkasidonnaisuudesta.                     Sitten haluaisin puuttua tämän pääluokan koh-
45479:     Käydyssä keskustelussa puolueemme puheen-            dalla myös työvoimaministeri Leppäseen. (Edus-
45480:  johtaja Suominen vastasi ed. Skinnarille ja totesi,     kunnasta: Lyhyesti!) - Aivan lyhyesti. - Tulee
45481:  että on aivan turhaa syytellä kokoomusta, joka on       yllättävää tekstiä, arvoisat kansanedustajat, sillä
45482:  ollut 20 vuotta oppositiossa, siitä että meillä työt-   minä haluan kiittää työvoimaministeri Leppästä
45483:  tömyys jatkuvasti nousee ja lisääntyy.                  eräästä hänen kannanotostaan, kun hän aikaisem-
45484:     Mitä tulee sosiaaliturvamaksujen palkkasidon-        min puuttui työttömiemme määrään ja vaati työ-
45485:  naisuudesta poistamiseen, me olemme kokoo-              voimakortistojen puhdistamista sillä tavalla, että
45486:  muksen taholta puolueena lukemattomia kertoja           alkoholistit, jotka nykyään luetaan sairaiksi ja al-
45487:  tehneet tästä asiasta esityksiä. Myös henkilökoh-       koholismi sairaudeksi, poistettaisiin muun sosiaa-
45488:  taisesti tältä paikalta olen vedonnut hallitukseen      liturvan piiriin, jonne ne hänen mielestään kuulu-
45489:  ja etenkin sosialidemokraatteihin ja nimenomaan         vat. Niin kuuluvat myös minun mielestäni.
45490:  rakentavassa mielessä. Teen sen nytkin, sillä tämä         Miksi tätä työvoimaministerin vaatimusta ei
45491:  on sellainen kysymys, johon myös edellisen pää-         hallitus toteuta, sillä minä luulen, että tässä suh-
45492:  luokan käsittelyn yhteydessä viime yönä puutut-         teessa tapahtuisi huomattavaa parannusta? Sieltä
45493:  tiin sosiaaliministerien Kuuskoski-Vikatmaan ja         poistuisivat ainakin nämä alkoholismin rasittamat
45494:  Puhakan puheenvuoroissa. Haluan erikoisesti             sairaat, joista ei maamme työelämässä ole kelle-
45495:  huomauttaa, että panin Kuuskoski-Vikatmaan              kään mitään hyötyä.
45496:  puheenvuoron merkille repliikkipuheenvuoroni               Haluan lopettaa, herra puhemies, tämän pu-
45497:  johdosta, jossa vastasin sosiaalivaliokunnan pu-        heenvuoroni siihen, mistä aloitin: Työttömyyson-
45498: 4846                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45499: 
45500: 
45501: ongelmissamme ei sellaisilla syyttelyillä, joita        dalla täytyisi puhua, ei myöskään nuorten ja vam-
45502: esim. Skinnarin taholta ja muittenkin taholta on        maisten kohdalla, jotka jäävät työttömiksi.
45503: tämän päivän aikana tämän pääluokan kohdalla               Sosiaaliturvaa pitäisi todella kehittää voimak-
45504: osoitettu kokoomuksen suuntaan, saada mitään            kaasti ja sitä pitäisi nimenomaan tasata. Samoin
45505: aikaan, vaan tarvitaan todella vakavaa ajattelua,       sen rahoitusta pitäisi korjata.
45506: suunnittelua ja yhteistyötä nimenomaan siitä, mi-          Kokoomuksen rahoitusratkaisujen ongelma on
45507: ten meidän raskaat sosiaaliturvakulumme vaikut-         se, että he ovat kyllä valmiita ottamaan pois rahoi-
45508: tavat työllisyysmahdollisuuksiimme ja mitä halli-       tusrasituksia yrityksiltä mutta eivät sen sijaan vas-
45509: tus voisi tehdä varmimman työllistäjäryhmän,            taavasti lisäämään niitä, mikä merkitsee sitä, että
45510: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan, elämän           sosiaaliturva heikkenisi.
45511: mahdollisuuksien turvaamiseksi niin, että he voi-
45512: sivat säilyttää työpaikkansa ja mahdollisesti myös         Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):
45513: lisätä työpaikkoja.                                     Herra puhemies! Minä puheenvuorossani totesin,
45514:                                                         että kokoomuksella ei tämän pääluokan kohdalla
45515:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   ollut kirjallisia muutosesityksiä, ei poistettavaa ei-
45516: Herra puhemies! Ed. Saarikosken puheenvuoron            kä lisättävää.     ·
45517: johdosta on syytä lyhyesti todeta, että pata katti-        Mitä muutoin ed. Saarikosken puheenvuoroon
45518: laa soimaa, kun kokoomus syyttelee demareita ja         tulee, niin pienten ja keskisuurten yritysten osalta
45519: pyytää samalla heiltä myös apua pienyrittäjien          kokoomuksessakin pitäisi enemmän kääntää kat-
45520: asialle. Käsitykseni mukaan kysymys onkin raa'as-       seita liikepankkien SYP:n ja KOP:n suuntaan ja
45521: ta vaalitaktiikasta, jolla kokoomus pyrkii näyttä-      toisaalta yritysten etujärjestöjen eli STK:n, LTK:n
45522: mään olevansa pienyrittäjien asialla ja demarit         ja Teollisuuden Keskusliiton suuntaan. Siellä on
45523: työläisten asialla. Tämä on häpeällistä kansan ja-      valmisteltu verolainsäädäntöön liittyvät esitykset
45524: kamista ja häpeällistä vaalitaktiikkaa kansan kus-      ja myös sosiaaliturvalainsäädäntöön liittyvät esi-
45525: tannuksella.                                            tykset, jotka valitettavasti suosivat suuria yrityksiä.
45526:                                                         Mielestäni ed. Saarikosken edustama SYKL ei ole
45527:    Samalla on todettava se tosiasia, että SMP:n ol-
45528:                                                         tähän riittävällä ponnekkuudella puuttunut.
45529: lessa hallituksessa ministeri Pekka Vennamon joh-
45530:                                                            Mielestäni, kuten eduskunnan harras enemmis-
45531: dolla on saatu pää auki myönteiselle verotuskehi-
45532:                                                         tö moneen otteeseen on todennut, pieniä yrityksiä
45533: tykselle pienyrittäjien asiassa.
45534:                                                         pitäisi tukea. Mutta syy on valmistelussa.
45535:                                                            Toivoisin, että kokoomus ponnekkaasti, kuten
45536:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             täälläkin käyttää näitä puheenvuoroja, käyttäisi
45537: sa puhemies! Ed. Saarikosken puheenvuoro oli            niitä myös SYP:n, KOP:n, STK:n, LTK:n ja Teol-
45538: murheellista kuultavaa nimenomaan sen takia, et-        lisuuden Keskusliiton tilaisuuksissa.
45539: tä se osoitti, että pienyrittäjien keskuudessa on ai-
45540: nakin tietämättömyyttä mm. sen suhteen, mitä               Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
45541: sosiaaliturva vaikuttaa työllisyysmahdollisuuksiin      Herra puhemies! Panen jyrkän vastalauseeni sille,
45542: eri maissa. Niissä maissa, joissa sosiaaliturva on      että täällä kokoomuksen kansanedustaja Saari-
45543: yleisesti ottaen heikko, on myös työttömyys aina        koski tietoisesti selostaa väärin SMP:n ministe-
45544: hyvin suurta, ja vain niissä maissa, joissa myös so-    rin puheenvuoroa ja käyttää sitä poliittisena val-
45545: siaaliturva on kehittynyt, on samanaikaisesti työl-     heaseena. Myös toteaisin, että silloin kun SMP oli
45546: lisyys kehittynyttä ja suuri osa kansasta osallistuu    oppositiossa, me teimme kymmeniä ja kymmeniä
45547: tuottavaan työhön. Sosiaaliturvan heikentämisellä       esityksiä sosiaaliturvamaksujen alentamiseksi,
45548: on suoranaisia työttömyyttä lisääviä vaikutuksia        mutta melkein poikkeuksetta aina kokoomus sil-
45549: hyvin monissa maissa, ja heikentäminen kokonai-         loin äänesti hallitusrintaman mukana tai äänesti
45550: su~tena johtaa kaiken kaikkiaan suuriin ongel-          tyhjää. Tästä eduskunnan pöytäkirjat antavat ku-
45551: mun.                                                    moamattomia todisteita. Mutta nyt kokoomuksen
45552:    Ed. Saarikoski väitti myös, että meidän sosiaali-    taholta onkin taas vaalien lähestyessä äänikello
45553: turvamme on hyvä. Se varmasti pitää paikkansa           toinen.
45554: ed. Saarikosken ja esim. minun kohdalla ja mui-
45555: denkin tässä salissa olevien kohdalla, mutta vali-        Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
45556: tettavasti se ei pidä paikkaansa hetikään kaikkien      Herra puhemies! Haluan todeta ed. Kettusen pu-
45557: suomalaisten kohdalla eikä varsinkaan pitkäaikais-      heenvuoron johdosta, että pyysin hallitukselta
45558: työttömien kohdalla, joista tämän pääluokan koh-        myötämielistä suhtautumista maamme pienen ja
45559:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                             4847
45560: 
45561: 
45562: keskisuuren teollisuuden toimintaedellytysten pa-        tasosta ja siitä, että se on ollut kaikkein parasta
45563: rantamiseksi, joka on kiistämättä paras ja varmin        työllisyyspoliittista keskustelua tämän eduskun-
45564: työllistäjä tällä hetkellä maassamme. On ihmeel-         nan aikana. Toki ministerillä on omat syynsä näin
45565: listä, jos tällainen pyyntö halutaan ed. Kettusen        todeta, kun hän hallituspuolueiden keskuudesta
45566: toimesta kieltää, vaikka kuulunkin tällä hetkellä        poikkeuksellisesti tai ainakin ensimmäistä kertaa
45567: oppositiopuolueeseen.                                    saa muutamia kiitosta antavia kannanottoja. To-
45568:                                                          dellisuudessa meillä ne ongelmat ovat edelleenkin
45569:    Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Ed.         jokseenkin samanlaisia kuin ne ovat olleet viimei-
45570: Skinnari täällä on tämän keskustelun aikana usei-        set kaksi, kolme vuotta. Työllisyyspolitiikka on
45571: ta kertoja ihmetellyt, miksi kokoomuksella ei tä-        edelleenkin tempoilevaa, työvoimatoimistojen
45572: män pääluokan yhteydessä ole kirjallisia esityksiä.      markkinaosuus on vain 25 %ja lukuisia muita on-
45573: Tällainen ajattelutapa ilmeisesti on seurausta sii-      gelmia on edelleenkin olemassa työmarkkinoilla.
45574: tä, että hän kuvittelee työllisyyspolitiikan tulevan        Arvoisa puhemies! Kun useammalla edustajalla
45575: hoidetuksi tämän pääluokan yhteydessä. Varsin            alkaa olla jo pikku hiljaa kiire päästä äänestyk-
45576: ristiriitaiselta kuitenkin vaikuttavat sosialidemok-     seen, lopetan puheeni tähän.
45577: raattien tämänhetkiset näkemykset työllisyyspoli-
45578: tiikasta, kun ed. Eenilä toteaa, että on kysymys ih-        Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
45579: misoikeuksista silloin, kun esim. Rinteen mallin         puhemies! Kun kehuin tätä keskustelun tasoa,
45580: mukaisesti kohdennetaan määrärahoja työllistä-           niin silloin vielä kokoomuksen kaksi kansanedus-
45581: miseen eikä niitä kohdennetakaan suoraan työttö-         tajaa eivät olleet käyttäneet puheenvuorojaan. Se
45582: mälle henkilölle, tai kun ed. Lindroos toteaa, että      kehuminen ei koskenut siis heitä.
45583: olisi vihdoinkin aika hallituksen palata ruotuun ja
45584: kulkea työvoimaministerin perässä, aivan samoin             Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
45585: kuin SMP pääsi ruotuun eilen ja kulkee hallitusjo-       ra puhemies! Olen ed. Moisanderin kanssa eri
45586: nossa tänään.                                            mieltä siitä, etteikö työnvälitystä koskeva laki olisi
45587:     Tosiasia on se, että kaksi kolmasosaa työttömis-     ollut varsin huomattava uudistus nimenomaan
45588: tä on vailla peruskoulutusta, joka viides työllisyys-    reppufirmojen kuriin saattamisen kannalta. Oli-
45589: koulutuksessa oleva on siellä jo toista kertaa. Kou-     sin itse toivonut tiukempaa sanamuotoa, joka
45590: lutuksemme, erityisesti ammatillinen koulutuk-           alun alkujaan olisi ehkä ollutkin mahdollista, el-
45591: semme laahaa vähintäänkin kymmenen vuotta                leivät eräät järjestöt olisi päässeet keskenään ns.
45592: jäljessä. Ammatillisen kurssikeskuksen käyttöme-         yksimieliseen ratkaisuun. Mutta haluaisin kuiten-
45593: not ovat viisinkertaiset verrattuna keskiasteen am-      kin todeta ed. Moisanderille sen, että ei kannata
45594: matillisen koulutuksen käyttömenoihin oppilasta          vähätellä niitä askelia, joita työnvälityksessä on
45595: kohti. Työvoimaministeriön ja työvoimahallinnon          kuluneen vuoden aikana tehty, joskin on todetta-
45596: piirissä on 16 erilaista tukimuotoa, minkä johdos-       va se, että meillä työvoimaviranomaiset edelleen-
45597:  ta työvoimatoimistojen henkilökunnalla alkaa            kin hoitavat enemmän työttömyyttä kuin työnvä-
45598: mennä työskentely askarteluksi. Ainoastaan atk-          litystä. Tästä johtuen resursseja on ehkä liiankin
45599:  järjestelmä tullessaan sinne saattaa tuoda pientä       paljon siirretty pohjoisille alueille, joilla ei taas vä-
45600: helpotusta.                                              litettävää työtä ole. Tämä on kuitenkin ongelma,
45601:     En yhdy niihin puheisiin, joita työvoimaminis-       jolle ei voida ed. Moisanderin edustamaHa tavalla
45602:  teri Leppänen täällä totesi työnvälityslain histo-      tehdä mitään.
45603:  riallisuudesta ja merkityksestä, jota me tänä päivä-
45604:  nä emme vielä tajua. Kun työvoimahallinnon pi-             Ed. Moisander: Arvoisa puhemies!
45605:  täisi pyrkiä kaikin toimenpitein sellaisiin ratkai-     Työnvälitystoimistot eivät tänäkään päivänä pysty
45606: suihin, jotka edistävät joustavuutta ja sopeutu-         toteuttamaan millään tavalla lyhytaikaisten ja tila-
45607:  mista työmarkkinoilla, niin työnvälityslaki ei kai-     päisten työsuhteiden välitystä. Tänä vuonna on
45608:  kilta osin sitä tee. Erityisesti kun on kysymys ly-     tarkoitus toteuttaa pieni kokeilu sen osalta. Sen li-
45609:  hytaikaisista ja tilapäisistä työsuhteista, työvoima-   säksi erityisesti toimihenkilöt ovat tällä hetkellä ti-
45610:  hallinto ei pysty näihin haasteisiin vastaamaan, ja     lanteessa, jossa ne esimerkiksi työttömyyden uha-
45611:  kuitenkin kysymyksessä ovat työsuhteet, jotka en-       tessa eivät voi tulla työvoimatoimistoihin, koska
45612:  nen kaikkea suoraan koulusta valmistuneelle nuo-        sieltä ei saa siinä vaiheessa vielä minkäänlaisia pal-
45613:  relle ovat ns. sisäänpääsyväyliä työmarkkinoille.       veluja. Näin ollen mm. sellaiset työnvälitysyrityk-
45614:  En yhdy myöskään niihin puheisiin, joissa työvoi-       set kuin Toimialapalvelu ja vastaavat ovat ainoi-
45615:  maministeri Leppänen toteaa tämän keskustelun           ta mahdollisia, joiden kautta he pystyvät itsensä
45616: 4848                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45617: 
45618: 
45619: työllistämään. Tällaisten yritysten toimintaa työn-       omaiset tällaisiin asioihin suhtautuvat. Tietyllä ta-
45620: välityslailla on merkittävästi rajoitettu.                valla se mielestäni kuvaa laajemminkin suhtautu-
45621:                                                           mista työttömyyteen tässä maassa.
45622:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-                Minulla on kädessäni viime marraskuulta työt-
45623: ra puhemies! Olen ed. Moisanderin kanssa eri              tömyysturvalautakunnan päätös, jossa eräs työnte-
45624: mieltä siitä, tulisiko nämä tehtävät antaa Toimi-         kijä on eronnut työstä omasta pyynnöstään sen
45625: alapalvelulle, mutta sen sijaan olisin erittäin läm-      johdosta, että työnantajan edustaja tarjosi hänelle
45626: pimästi sitä mieltä, että työvoimaviranomaisten           piioiliaan työtä kuopan merkkinä, josta hän kiel-
45627: resursseja olisi lisättävä niin, että myös toimihen-      täytyi vedoten työsopimukseen ja siihen, että hä-
45628: kilöt ja lyhytaikaiset työsuhteet voitaisiin hoitaa       nelle annettaisiin ihmisarvoista työtä. Tätä perus-
45629: nykyistä paremmalla tavalla.                              telua ei kuitenkaan hyväksytty vaan katsottiin, et-
45630:                                                           tä hän oli eronnut työstä ilman pätevää syytä. Hä-
45631:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                nelle asetettiin kuuden viikon karenssi, ja työttö-
45632: puhemies! Usein kokoomuksen taholla ja myös               myysturvalautakunta suuressa viisaudessaan on
45633: sosialidemokraattien taholla on sellaista käsitystä,      pysyttänyt tämän päätöksen. Siis kun ihmistä pil-
45634: että työnvälitys ei toimisi riittävän tehokkaasti         kataan siten, että hänelle tarjotaan työtä kuopan
45635: avoimien työpaikkojen osalta. Sen voin todeta, et-        merkkinä, niin hänelle ei anneta oikeutta edes
45636: tä avoimet todelliset työpaikat työnvälitys pystyy        kieltäytyä tästä. Tämä esimerkki mielestäni traagi-
45637: varsin tehokkaasti täyttämään. Se ei ole mikään           sesti kuvaa sitä, mikä on nuoren 20-vuotiaan työt-
45638: ongelma. Ongelma on kokonaan muualla. Se on               tömän asema.
45639: työttömyyteen liittyvissä asioissa eikä avoimien             Toivon, että työttömyyteen suhtaudunaisiin to-
45640: työpaikkojen täyttämiseen liittyvissä asioissa. Mitä      della vakavasti ja nähtäisiin, että niiden kohdalla,
45641: tulee tällaisiin tilapäistehtäviin, niiden organi-        joita se koskee, kysymyksessä on heidän koko elä-
45642: soinnissa on sellaisia asioita, joissa täytyy kehitystä   mänsä.
45643: tapahtua. Mutta työvoiman vuokrausta koskeva
45644: laki sinänsä on jo hyvin merkittävä askel siinä,             Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! En
45645: koska ei missään tapauksessa voida tilapäisen työ-        pitkitä enää keskustelua kovin paljon. Täällä kui-
45646: voiman välitystäkään jättää vain villisti hoidetta-       tenkin aikaisemmin ed. Rajamäki käytti puheen-
45647: vaksi. Siinä suhteessa tämä askel oli hyvin tärkeä.       vuoron, jossa hän hyvin voimakkain sanoin syytti
45648:    Tulevaisuudessa todennäköisesti näitä tämmöi-          työvoimaministeriön osastopäällikkö Hannu Etta-
45649: siä avoimia työpaikkoja on aina vain vähemmän.            lan menettelyä törkeäksi Rinteen malliin liittyvän
45650: Työmarkkinat kulkevat siihen suuntaan, ettei              asetuksen valmistelussa ja tämän asetuksen poh-
45651: avointen työpaikkojen välitys ole mikään erityinen        jalta annetun työvoimahallinnolle menneen kir-
45652: ongelma myöskään tulevaisuudessa työvoimatoi-             jeen valmistelussa. Kun ministeri Leppänen ei täs-
45653: mistojen palveluissa, vaan se on kokonaan muissa          sä asiassa, joka ilmeisesti tietää tämän asian to-
45654: asioissa. Siis se ei ole mikään ongelma. Ikävä kyllä      dellisen taustan, puolustanut virkamiestään, on
45655: työmarkkinoiden rakenne - en nyt tässä halua              ehkä paikallaan asian valaisemiseksi muutama
45656: pitempään puhua - tulee sillä tavalla muuttu-             sana.
45657: maan, että myöskään täällä Etelä-Suomessa ei näi-            Tuo asetus, mistä nyt on kysymys, koski nimen-
45658: tä pitkäaikaisia avoimia työpaikkoja ole. Ne ihmi-        omaan Rinteen kokeilumenettelyä vuoden 1986
45659: set, joilla on pysyvä työpaikka, pitävät siitä niin       alusta lukien, ja tuo asetus valmisteltiin kaikesta
45660: tiukasti kiinni, ettei tule tapahtumaan tällaista         päättäen siitä syystä, että myös nyt alkaneen vuo-
45661: vaihtuvuutta kovinkaan paljon.                            den alusta lähtien näitä päätöksiä voitaisiin tehdä.
45662:                                                           Nimenomaan asetus valmisteltiin hallituksen
45663:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        budjettiesityksen mukaiseksi. Kaiken lisäksi tä-
45664: hemies! Kun ministeri Leppänen kehui tämän                män asetuksen valmistelutyössä osastopäällikkö
45665: keskustelun korkeaa tasoa, niin kun sitä on voinut        Ettala ei kaiketi ollut mukana. Sen sijaan ministe-
45666: tuolta työhuoneestakin seurata - mitä ministeri           ri Leppänen oli valmistelutyössä mukana sikäli,
45667: Leppänen ei pitänyt hyvänä - niin joutuu kyllä            että hänen siunauksensa viime kädessä, totta kai,
45668: jonkin verran olemaan toista mieltä. Täällä on pu-        asetukselle täytyi antaa.
45669: huttu varsin laajoista kysymyksistä, mutta haluai-           Mitä tähän kirjelmään tulee, mikä hallinnolle
45670: sin tuoda yhden esimerkin siitä inhimillisestä tra-       on lähetetty, siinä ei kaiketi sen ihmeellisempää
45671: gediasta, mitä työttömyys yksittäiselle ihmiselle         ole kuin se, että siinä muistutetaan, että vuoden
45672: saattaa merkitä, ja siitä, miten työvoimaviran-           1985 pitkäaikaistyöttömien määräraha on kiinteä
45673:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                         4849
45674: 
45675: 
45676: eikä sitä voimassa olevien säädösten mukaan voida          budjetin perusteluissa edellytetään tämän rahan
45677: käyttää vuoden 1986 aikana.                                käytölle.
45678:    Halusin tämän todeta sen takia, ettei virkamie-
45679: hen maineen mustaamiseksi ehkä ja nimenomaan                  Ed. S k ö n : Herra puhemies! En olisi pyytä-
45680: aiheetonta viestiä pöytäkirjoihin kirjoiteta.              nyt enää puheenvuoroa, mutta koska kuulin mi-
45681:                                                            nisteri Urpo Leppäseltä, ettei vielä tänäkään mer-
45682:    Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                kittävänä päivänä syntynyt yksimielisyyttä työlli-
45683: Herra puhemies! On tietysti erittäin hyvä, että vir-       syyslaista, minä julistan, että tämän jälkeen kaikki
45684: kamiehen puoluetoveri on ennättänyt käydä neu-             ne nuoret, jotka joutuvat rantaremmiin, kuuluvat
45685: vottelut, että saadaan myös palautetta tähän               sitten sosialidemokraattien, keskustapuolueen ja
45686: asiaan. Tosiasia on se, että työvoimaministeriö ja         ruotsalaisen kansanpuolueen huolehdittaviksi,
45687: lähinnä sen virkamiehet ovat nyt asetuksella hei-          kerran heillä ei tahto riitä tämän asian korjaami-
45688: kentäneet pitkäaikaistyöttömien oikeutta päästä            seen. SMP on antanut ministereille ohjeet ja mää-
45689: työllistämistuen piiriin. Ennen kaikkea on vielä se        räykset ryhmässään, ja me tulemme myös pitä-
45690: vaara, että työvoimaministeriön virkamiesten ta-           mään kiinni hallitussopimuksesta ja siitä, mitä on
45691: holta on annettu kentällä ymmärtää, että asetusta          luvattu meille.
45692: voitaisiin soveltaa myös viime vuonna tehtyihin
45693: päätöksiin. Taannehtivuuskysymys on siis erittäin            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45694: ongelmallinen.
45695:   Joka tapauksessa ministeriön virkamiehillä on              Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
45696: ollut ainakin kiire kiirehtiä eduskunnan edelle            käsittelyyn.
45697: tässä asiassa. Se on tosiasia ja jää sellaiseksi. Ni-
45698: mittäin meillä on ehdotus n:o 5 eli ed. Paasion
45699: ehdotus, jossa yhtäjaksoisen työttömyyden vaati-
45700:                                                              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
45701: mus esitetään perusteluista poistettavaksi. Minis-
45702: teriön virkamiehet ovat 20. 12. valmistelleet tätä
45703: koskevan sanan asetukseen. Se tullee edellyttä-               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
45704: mään sitä, että ministeriössä on korjattava asetusta       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
45705: eli annettava uusi asetus, jolla nimenomaan saa-           na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
45706: daan ilmeisesti näiden ministeriön virkamiesten            tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
45707: pelilaudalta pois pitkäaikaistyöttömät, ja että hei-       luessa:
45708: dän eteensä voidaan jotakin tehdä. Nimittäin tä-              1. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 34.06.01
45709: mä asetus käytännössä saattaa taannehtivuustul-            lisäyksenä 345 000 mk viiden viran perustami-
45710: kinnalla johtaa siihen, että 90 % pitkäaikaistyöt-         seksi Nokian työvoimatoimistoon. (RA n:o 1821)
45711: tömien tukemismahdollisuuksista kentällä mene-                2. Ed. Laaksonen: luvun 34.06 uudelle mo-
45712: tetään.                                                    mentille 1 000 000 mk Satakunnan työvoimapiirin
45713:                                                            perustamista varten. (RA n:o 1247)
45714:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                       3. Ed. Tennilä: momentin 34.50.02 alamo-
45715: Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että ed. Paa-           mentille 1 lisäyksenä 15 000 000 mk työrajoitteis-
45716: sion nimellä kulkeva muutosesitys on täällä kaikin         ten työllistämiseksi valtion erityiskohteisiin. (RA
45717: puolin paikallaan ja perusteltu. En alkuunkaan             n:o 1879 ja II vastalause)
45718: kritisoi sitä vastaan. Se on aivan oikein.                    4. Ed. Tennilä: momentin 34.50.02 alamo-
45719:    Mitä tulee nimenomaan asetusten ja kirjelmien           mentille 1 lisäyksenä 50 000 000 mk valtion teet-
45720: valmistelussa osastopäällikkö Ettalan rooliin, jota        tämien puolipäivätöiden muuttamiseksi kokopäi-
45721: nimenomaan nimeltä mainiten ed. Rajamäki                   väisiksi. (RA n:o 1880 ja II vastalause)
45722: osoitteli, halusin sanoa sen, että ensinnäkään ni-            5. Ed. Paasio: momentin 34.50.02 alamomen-
45723: menomaan asetuksen valmistelussa hänellä ei ol-            tin 1 perusteluiden toiseksi viimeinen kappale hy-
45724: lut ed. Rajamäen mainitsemaa roolia. Toiseksi mi-          väksyttäväksi näin kuuluvana: '' Alamomentin
45725: nä olen ymmärtänyt, että ministeri Leppänen voi-           määrärahalla työllistetään keskimäärin vähintään
45726: si asiaa kommentoida nimenomaan niin, että ne              2 000 ensisijaisesti hallitusohjelman mukaista pit-
45727: virkamiehet, jotka valmistelivat asetusta, tavoitte-       käaikaisesti työtöntä henkilöä ja toissijaisesti yli
45728: livat ilmeisesti sitä, ettei tule vuoden alussa sellais-   vuoden työttömänä ollutta henkilöä sekä kes-
45729: ta tilannetta, ettei ole tarkkoja voimassa olevia          kimäärin vähintään 1 500 työrajoitteista henki-
45730: säädöksiä sille menettelylle, jota vuoden 1986             löä."
45731: 
45732: 607   428500001~
45733: 4850                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45734: 
45735: 
45736:    6. Ed. Hirvelä: momentille 34.50.30 lisäyksenä          Ed. T e n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 3 ja
45737: 235 000 000 mk nuorten sekä työrajoitteisten työl-    4.
45738: listämiseen. (RA n:ot 730 ja 1822 sekä II vastalau-
45739: se)                                                     Ed. E. L a i n e : Kannatan molempia ehdo-
45740:     7. Ed. Kulhia: momentille 34.50.30 lisäyksenä     tuksia.
45741: 1 000 000 mk valtionapuun kunnille ja kuntainlii-
45742: toille työttömyyden lieventämiseen, lisäyksenä           Ed. P aasi o : Teen ehdotuksen n:o 5, joka
45743: työtupien järjestämisestä aiheutuviin menoihin.       tarkoittaa sitä, että periaatetta sovelletaan kaik-
45744: , 8. Ed. Tennilä: momentille 34.50.30 lisäykse-       kiin asianomaisiin kohtiin.
45745: nä 150 000 000 mk kunnalliseen työllistämistu-
45746: keen nuorten työllistämiseksi. (RA n:o 1881)            Ed. Li i k a n e n : Kannatan ed. Paasion eh-
45747:     9. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 34.50.62      dotusta.
45748: lisäyksenä 600 000 mk Kurun-Ylöjärven kuntain-
45749: liiton terveyskeskuksen sairaalan peruskorjaukseen         Ed. H i r v e l ä : Teen ehdotuksen n:o 6.
45750: työllisyysvaroin. (RA n:o 1816)
45751:     10. Ed. Tennilä: momentille 34.50.62lisäykse-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
45752: nä 20 000 000 mk työrajoitteisten työhön sijoitta-
45753: miseen. (RA n:o 1882)                                      Ed. K u l h i a : Teen ehdotuksen n:o 7.
45754:     11. Ed. Tennilä: momentille 34.50.77lisäykse-
45755: nä 500 000 000 mk työttömyyden torjuntaan. (RA             Ed. K o m s i : Kannatan.
45756: n:o 1883 ja II vastalause)
45757:     12. Ed. Kuoppa: luvun 34.50 uudelle momen-             Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
45758: tille 10 000 000 mk työllisyyden turvaamiseksi val-
45759: tioenemmistöisissä yhtiöissä Pirkanmaalla. (RA          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-
45760: n:o 1198)                                             tan ed. Tennilän ehdotusta ja teen ehdotuksen
45761:     13. Ed. Almgren: luvun 34.50 perusteluissa        n:o 9.
45762: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että työlli-
45763: syyden hoitoon tarkoitettujen määrärahojen käy-         Ed. Kuoppa:              Kannatan ed. Stenius-
45764: tössä otetaan huomioon erityisesti pienen ja keski-   Kaukosen ehdotusta.
45765: suuren yritystoiminnan työllistävä merkitys. ''
45766:     14. Ed. Kulhia: momentille 34.99.23 lisäykse-       Ed. T e n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 10 ja
45767: nä 100 000 mk siviilipalvelusmiesten työllistämi-     11.
45768: seen.
45769:                                                         Ed. Koskenniemi :                  Kannatan ed.
45770:                                                       Tennilän ehdotuksia.
45771:   Keskustelu:
45772:                                                            Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 12.
45773:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
45774: dotuksen n:o 1.
45775:                                                         Ed.      St e n iu s-Kau kon en :         Kanna-
45776:                                                       tan.
45777:   Ed.' K u o p p a :     Kannatan ed. Stenius-
45778: Kaukosen ehdotusta.
45779:                                                          Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 13,
45780:    Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o                joka merkitsee sitä, että eduskunta erityisesti ot-
45781: 2, joka merkitsee sitä, että luvun 34.06 uudelle      taisi huomioon pienen ja keskisuuren yritystoi-
45782: momentille otettaisiin 1 000 000 mk Satakunnan        minnan työllistävän vaikutuksen.
45783: työvoimapiirin perustamista varten. Huomautan,
45784: että valtiovarainvaliokunta on myös lausunut               Ed. Ronkainen : Kannatan.
45785: asiasta ja edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-
45786: piteisiin Satakunnan työvoimapiirin perustami-             Ed. Kulhia: Teen ehdotuksen n:o 14.
45787: seksi.
45788:                                                            Ed. K o m s i : Kannatan.
45789:   Ed. R o s n e 11 : Kannatan ed. Laaksosen eh-
45790: dotusta.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45791:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 34                        4851
45792: 
45793: 
45794:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4.
45795: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-14 ja niitä on
45796: kannatettu.                                                Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 4
45797:                                                         ''ei''.
45798:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45799:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45800:                                                         sessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 27.
45801:   Päätökset:                                            (Koneään. 102)
45802: 
45803:   Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45804: 
45805:                                                           Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta n:o 5.
45806:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paika//isha/-
45807: /into.                                                     Mietintö ''jaa'', ed. Paasion ehdotus n:o 5
45808:                                                         ''ei''.
45809:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
45810: n:o 1.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45811:                                                         sessä on annettu 177 ei-ääntä; poissa 22. (Kone-
45812:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          ään. 103)
45813: n:o 1 "ei".
45814:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdotuk-
45815:    T o i n en vara p u h e mies : Äänestyk-             sen.
45816: sessä on annettu 13 7 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;
45817: poissa 31. (Koneään. 99)                                  Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 6.
45818: 
45819:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 6
45820:                                                         ''ei''.
45821:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2.
45822:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45823:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 2          sessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;
45824: ''ei''.                                                 poissa 24. (Koneään. 104)
45825: 
45826:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45827: sessä on annettu 135 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä;
45828: poissa 30. (Koneään. 100)                                 Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 7.
45829: 
45830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 7
45831:                                                         ''ei''.
45832:    Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 20 Työvoiman
45833:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45834: liikkuvuuden edistäminen, hyväksytään.
45835:                                                         sessä on annettu 145 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 23.
45836:                                                         (Koneään. 105)
45837:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45838:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 3.               Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 8.
45839:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 3              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 8
45840: ''ei''.                                                 ''ei''.
45841: 
45842:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45843: sessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 27.    sessä on annettu 143 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 25.
45844: (Koneään. 10 1)                                         (Koneään. 106)
45845: 
45846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45847: 4852                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45848: 
45849: 
45850:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             Luku 89 Palkkaturva, hyväksytään.
45851: n:o 9.
45852: 
45853:   Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
45854: n:o 9 "ei".                                            muut menot.
45855: 
45856:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 14.
45857: sessä on annettu 143 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä;
45858: poissa 22. (Koneään. 107)                                 Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 14
45859:                                                        ''ei''.
45860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45861:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45862:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 10.           sessä on annettu 147 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25.
45863:                                                        (Koneään. 112)
45864:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 10
45865: ''ei''.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45866: 
45867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45868: sessä on annettu 145 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 23.      Pääluokka 35
45869: (Koneään. 108)
45870:                                                           Yleiskeskustelu:
45871:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45872:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
45873:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 11.          mies! Ympäristönsuojelun puolesta tämän päivän
45874:                                                        ajankohtaisin asia on epäilemättä koskiemme suo-
45875:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 11         jelu. Eduskunta odottaa parhaillaan hallitukselta
45876: ''ei''.                                                ehdotusta koskiensuojelulaiksi, kuten 117:n kan-
45877:                                                        sanedustajan allekirjoittamasta kysymyksestä käy
45878:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ilmi. Ympäristöministeriö esittää näiden kansan-
45879: sessä on annettu 143 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä;     edustajien kannan mukaisesti lakiehdotusta. Asia
45880: poissa 26. (Koneään. 109)                              on hallituksessa parhaillaan ratkaisuvaiheessa, ja
45881:                                                        toivon, että tämä asia voitaisiin hallituksesta edus-
45882:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kunnalle antaa esitetyssä muodossa.
45883:                                                           Ympäristöministeriö toivoo myös voivansa saat-
45884:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 12.            taa hallitukseen lähiaikoina laajan soidensuojelua
45885:                                                        valtion mailla koskevan lakiehdotuksen, jonka kä-
45886:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 12           sittelyyn eduskunta pääsee kevätistuntokauden lo-
45887: ''ei''.
45888:                                                        pulla.
45889:                                                           Suojeluohjelmien edistyessä haluan kiinnittää
45890:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45891:                                                        tässä huomiota siihen, että suojelualueiden hoito
45892: sessä on annettu 142 jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää;
45893:                                                        on toistaiseksi jäänyt pahasti uusien alueiden pe-
45894: poissa 22. (Koneään. 110)
45895:                                                        rustamisen varjoon. Meidän on tulevaisuudessa
45896:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  poistettavva tämä epäkohta ja lisättävä alan resurs-
45897:                                                        seja voimakkaasti. Suojelualueet on pystyttävä säi-
45898:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 13.         lyttämään hyvässä luonnonmukaisessa kunnossa,
45899:                                                        ja missä tarvetta on, on järjestettävä yleisölle mah-
45900:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 13        dollisuus tutustua näihin alueisiin riittävällä opas-
45901: ''ei''.                                                tuksella.
45902:                                                           Paitsi että vuosi 1986 on rakentamisen teema-
45903:    Toi ne n vara p u he mies : Äänestyk-               vuosi, se on ympäristönsuojelun kannalta tärkeän
45904: sessä on annettu 105 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä;     osa-alueen, jätehuollon, kannalta tärkeä vuosi. Jä-
45905: poissa 26. (Koneään. 111)                              tehuollon voimavarat paranevat 1. 10. 1986, jol-
45906:                                                        loin eduskunnan päätöksen mukaisesti laajentu-
45907:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  neelle vesi- ja ympäristöhallinnolle annetaan jäte-
45908:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4853
45909: 
45910: 
45911: huoltoon kuuluvia tehtäviä. Nämä järjestelyt ovat        vilajien suojelemiseksi. Myös Neuvostoliiton kans-
45912: parhaillaan yksityiskohdiltaan harkittavina ja liit-     sa toteutettavan ympäristöyhteistyön eräänä pää-
45913: tyvät osaltaan jätehuoltosäännösten tarkistamis-         tarkoituksena on vähentää rajojen yli kulkeutuvia
45914: työryhmän ehdotuksiin jätehuoltolain ja -asetuk-         ilman epäpuhtauksia ja niiden haitallisia vaiku-
45915: sen muuttamisesta.                                       tuksia.
45916:     Valtakunnallisen ongelmajätelaitoksen Oy Eko-           Herra puhemies! Eräs asuntopolitiikkamme
45917: kem Ab:n taloudellinen asema ja erityisesti pää-         keskeisimpiä ongelmia koskee tunnetusti vuokra-
45918: omakustannusten peittäminen on ajankohtainen             asunto-kysymystä. 1970-luvun aikana ja vielä
45919: myös kuluvana vuonna. Valtiohanon tukenut lai-           80-luvun alussa tuotettujen aravavuokra-asunto-
45920: tosta 19 milj. markalla viime vuonna ja tukee tänä       jen määrä laski voimakkaasti. Ympäristöministe-
45921: vuonna 17 milj. markalla. Laitoksen talous on            riön pyrkimyksenä onkin ollut aravavuokratalo-
45922: kuitenkin saatava vihdoin pysyvälle kannalle, ja         tuotannon lisääminen. Tässä on sikäli onnistuttu,
45923: ratkaisu siitä olisi tänä vuonna tehtävä. Jäteöljyjen    että lainoitettujen vuokra-asuntojen määrä on
45924: keräilyjärjestelmä on parhaillaan neuvottelujen          noussut vuoden 1983 6 300 asunnosta viime vuo-
45925: kohteena ympäristöministeriön, Ekokemin ja jä-           den 10 300 asuntoon. Nämä toimenpiteet eivät
45926: teöljyjen yksityisten kerääjien kanssa.                  kuitenkaan vielä ole riittäviä. Näin siksi, että ni-
45927:     Eduskuntaan jätehuollon ongelmat tulevat ke-         menomaan pääkaupunkiseudulla, jossa vuokra-
45928: vätistuntokauden lopussa annettavan edellä mai-          asuntojen puute on suurin, ei vuokra-asuntotuo-
45929: nitsemani jätehuoltolain muutosta tarkoittavan           tannon määrä ole noussut tavoitetulle tasolle. Toi-
45930: esityksen yhteydessä sekä talouskysymysten osalta        seksi vuokra-asuntopulaa on merkittävällä tavalla
45931: vuoden 1987 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-        lisännyt vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa ta-
45932: dessä.                                                   pahtunut poistuma ja se, ettei uusia vapaarahoit-
45933:     Myös ilmansuojelussa on edessä vilkas vuosi.         teisia vuokra-asuntoja ole juuri lainkaan rakennet-
45934: Ensi viikolla julkistetaan Metsäntutkimuslaitoksen       tu. Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistu-
45935:  yhteistyössä ympäristöministeriön ja maa- ja met-       maan on eräänä syynä ollut näiden asuntojen
45936: sätalousministeriön kanssa tekemän Hapro-pro-            reaalituoton vähentyminen. Olisikin välttämätön-
45937:  jektin puitteissa tehdyn laajan metsiemme kun-          tä koko vuokra-asuntopolitiikan kannalta, että
45938:  non arvioinnin tuloksia vuodelta 1985 koskeva sel-      eduskuntakäsittelyssä oleva huoneenvuokralain-
45939:  vitys. Happamoitumisen vaikutusten ja happa-            säädännön uudistamista koskeva esitys saataisiin
45940:  moitumisen syiden selvittäminen on tässä työryh-        mahdollisimman nopeasti käsitellyksi.
45941:  mässä ja muutoinkin kiivaan ja aktiivisen työn al-         Vuokra-asuntojen puutteen lisäksi myös arava-
45942:  la. Rikkitoimikunnassa laaditaan ensi kesään            vuokrien taso ja vuotuiset korotukset ovat herättä-
45943:  mennessä ohjelma, jolla Suomi vähentää rikki-           neet arvostelua. Tämä onkin kysymys, joka edel-
45944:  päästäjään 50 % vuoteen 1993 mennessä.                  lyttää uusia toimenpiteitä ja koko nykyjärjestel-
45945:     Suomi toimii seuraavan kaksivuotiskauden YK:n        män uudelleen arviointia. Mitä viime syksyn aika-
45946:  Euroopan talouskomission ilmansuojelusopimuk-           na tehtyihin päätöksiin tulee, on ensinnäkin syytä
45947:  sen toimeenpanoelimen puheenjohtajamaana ja             todeta, että eduskunta hyväksyi lain, jolla arava-
45948:  pyrkii vaikuttamaan siihen, että mahdollisimman         vuokratalojen korkojen ja lyhennysten lykkäämis-
45949:  moni maa allekirjoittaisi 21 maan Helsingissä vii-      tä yksinkettaistettiin hallinnollisesti olennaisella
45950:  me kesänä allekirjoittaman ja hyväksymän rikki-         tavalla ja muutoinkin tehostettiin tämän järjestel-
45951:  päästöjen vähentämispöytäkirjan. Mittaustulokset        män käyttömahdollisuuksia. Tämän lain tarjoa-
45952:  osoittavat, että olemme jo onnistuneet vähentä-         mista mahdollisuuksista on aivan äskettäin saatu
45953:  mään omia päästöjämme tähän mennessä yli                konkreettista näyttöä. Esimerkiksi VVO:n yli
45954:  30 % :lla vuoden 1980 tasosta. Typen yhdisteiden        8 OOO:ssa aravavuokra-asunnossa vuokrien keski-
45955:  päästöjen vähentäminen on mainitun ilmansuoje-          korotukseksi olisi muodostunut 2,42 mk neliö-
45956:  lusopimuksen toimeenpanoelimen tärkein neu-             metriä kohden kuukaudessa. Käytettyään kuiten-
45957:  vottelujen kohde lähitulevaisuudessa. Siinä yhtey-      kin hyväksi edellä mainittua lakia asuntolainojen
45958:  dessä tulee käsiteltäväksi myös liikenteen aiheut-      lyhennysten ja korkojen lykkäämisestä voitiin
45959:  tamien ilman epäpuhtauksien vähentäminen.               vuokrien keskikorotus alentaa 53 penniin neliö-
45960:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen ympäristön-         metriä kohti kuukaudessa eli runsaaseen viiden-
45961:  suojelun yhteistyötä koskeva sopimus astuu voi-         teen osaan alkuperäisestä korotustarpeesta.
45962:  maan 10 päivänä tammikuuta tänä vuonna. Sopi-              Asiaa koskeva laki on tässä vaiheessa väliaikai-
45963:  muksen pohjalta käynnistetään laajamittainen yh-        nen. Kuitenkin, kuten lakiesityksen perusteluissa
45964:  teistyö ilman, vesien, maaperän sekä eläin- ja kas-     selvästi on todettu, järjestelmä on tarkoitus vaki-
45965: 4854                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
45966: 
45967: 
45968: naistaaja ottaa tätä koskevat säännökset myöhem-        kevia esityksiä myös ympäristöministeriössä val-
45969: min asuntotuotantolakiin. Tässä toivon, että val-       mistellaan vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitystä
45970: tioneuvoston piirissä edustetut puolueet voisivat       silmällä pitäen.
45971: myös hyväksyä tämän ehdotuksen jatkossa pysyvä-            Arava-omakotitalojen lainahakemuksen määrä
45972: nä toimenpiteenä.                                       on viime vuosina selvästi vähentynyt. Syitä tähän
45973:    Samaan aikaan on asumistukijärjestelmää myös         voi olla hyvinkin monenlaisia, mutta on ainakin
45974: sikäli kehitetty, että asumistukea voidaan kuluva-      kolme epäkohtaa, jotka on syytä pikaisesti korjata.
45975: na vuonna maksaa täysimääräisesti noin 2 mk kor-        Ensimmäinen näistä on se, että rahoituksen järjes-
45976: keammille neliömetrivuokrille kuin vielä viime          tämisessä on ollut vaikeuksia johtuen osaltaan val-
45977: vuonna. Asumistukijärjestelmä niveltyy täten ai-        tion lainan pienuudesta.
45978: kaisempaa huomattavasti paremmin aravavuokra-              Tulo- ja menoarvion tultua hyväksytyksi pääte-
45979: järjestelmään.                                          tään valtioneuvoston hyväksymässä käyttösuunni-
45980:    Kuitenkin vielä uusia toimenpiteitä myös asu-        telmassa mm. omakotilainojen määräytymispe-
45981: mistukijärjestelmän kehittämiseksi tarvitaan.           rusteista eli lainoitusarvoista, lainan määrästä.
45982: Myös asuntopolitiikan muut toiminta-alueet vaa-         Ympäristöministeriön tarkoituksena on esittää,
45983: tivat kohentamista. Tämä koskee esim. aravalai-         että omakotilainojen lainoitusarvoja nostetaan sel-
45984: nojen korkoja. Ympäristöministeriö tulee esittä-        västi nykyisestä tasosta. Tässä yhteydessä voin
45985: mään valtioneuvostolle sekä vuokratalojen että          myös todeta, että aravaomakotirakentajien valin-
45986: omistusasuntojen valtionlainan korkojen alenta-         nan vapautta on tarkoitus lisätä myös siten, että
45987: mista noin yhdellä prosenttiyksiköllä. Tällöin kor-     ketään ei enää viranomaisten toimin vaadita talvi-
45988: keimmatkin aravalainojen korot tulevat pienem-          rakentajaksi, vaan rakentajat saavat itse valita so-
45989: miksi kuin pankkien myöntämien ensisijaislaino-         pivaksi katsomansa rakentamisajankohdan.
45990: jen korot. On todettava, että on jonkinlainen pa-          Toinen näistä epäkohdista on aravakorkojen
45991: radoksi, että sosiaalisen asuntotuotannon ja asun-      korkeus. Ympäristöministeriön tarkoituksena, ku-
45992: totuotantolain perusteella myönnetyt asuntolai-         ten jo edellä totesin, on esittää vielä tällä viikolla
45993: nojen korot ylittävät ensisijaislainojen korot eräit-   valtioneuvostolle myös aravaomistusasuntojen
45994: ten lainojen osalta. On välttämätöntä korjata tä-       korkojen alentamista.
45995: mä epäkohta. Asuntopoliittisten perustelujen li-           Kolmantena epäkohtana on se, että aravalainan
45996: säksi tällä toimenpiteellä on tulopoliittisten neu-     myötä tulevat rajoitukset koetaan eräissä tapauk-
45997: vottelujen kannalta käsitykseni mukaan erittäin         sissa kohtuuttoman koviksi. Luovutusrajoitusten
45998: myönteinen vaikutus.                                    osalta on näin ollen myös tarkoitus esittää tarvitta-
45999:    Kuten jo totesin, on välttämätöntä tehdä arava-      vat muutokset, jotta rajoitukset saadaan kohtuul-
46000: vuokratalojärjestelmään laajempiakio muutoksia.         lisemmiksi. Tätä koskeva lain muutosehdotus on
46001: Tämä merkitsee mm. sitä, että koko aravavuokra-         tarkoitus esitellä vielä tänä keväänä eduskunnalle.
46002: talojen lainoitusjärjestelmä ja pääomakustannus-           YK:n yleiskokous on julistanut vuoden 1987
46003: ten muodostuminen tulee ottaa kokonaistarkaste-         kansainväliseksi asunnottomien vuodeksi. Kysy-
46004: lun kohteeksi. Tämä johtaa todennäköisesti laina-       mys tällöin ei ole vain kirjaimellisesti asunnotto-
46005: aikojen pidentämiseen ja sellaisiin hallinnollisiin     mista, vaan myös kaikkien puutteellisesti asuvien
46006: ratkaisuihin, joiden avulla aravavuokria koskevat       asunto-olojen parantamisesta. Asunnottomien
46007: pääomamenot on nykyistä joustavarumin sopeu-            vuoden toimintaohjelman laatimisesta vastaa
46008: tettavissa erilaiseen inflaatiokehitykseen. Kun         asuntoneuvosto. Olen vakuuttunut siitä, että
46009: myös peruskorjauksen merkitys on jatkuvasti kas-        asunnottomien ja puutteellisesti asuvien asunto-
46010: vussa, on välttämätöntä, että uustuotantoa varten       oloissa voidaan saada merkittävä parannus, kun
46011: myönnettävien lainojen ja peruskorjauslainojen          asian ratkaisemiseen paneudutaan sen vaatimalla
46012: yhteisvaikutusta asumiskustannuksiin voidaan            vakavuudella. Tämä koskee sekä valtiovaltaa että
46013: säädellä nykyistä tarkoituksenmukaisemmin.              ennen kaikkea myös kuntia.
46014:    Vuokra-asuntojen puutteen lisäksi erityisesti           Lopuksi haluaisin myös puolestani kiittää edus-
46015: nuorten asunnon hankintaa on vaikeuttanut               kuntaa ja erityisesti sen toista lakivaliokuntaa
46016: omistusasunnon hankinnan korkea säästökynnys.           asunto-olojen kehittämislain käsittelystä ja sitten
46017: Pidänkin välttämättömänä, että asuntosäästöpalk-        eduskuntaa sen hyväksymisestä viime marraskuus-
46018: kiojärjestelmän kehittämistä jatketaan alentamal-       sa. Lain edellyttämän asunto-olojen kehittämisoh-
46019: la omarahoitusosuutta, lisäämällä valtion asunto-       jelman laadinta on jo nyt hyvässä käynnissä. Va-
46020: säästöpalkkiota ja pidentämällä ensiasunnon haki-       kaa käsitykseni on, että tämän ohjelman laadinta
46021: joille myönettävien lainojen laina-aikaa. Tätä kos-     tulee lisäämään juuri sitä suunnitelmallisuutta,
46022:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                            4855
46023: 
46024: 
46025: jota asunto-ongelmiemme poistaminen meiltä                   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
46026: vaatii ja jota aikaisemmin tässä maassa ei ole ol-        Herra puhemies! Haluan todeta, että ministeri
46027: lut.                                                      Ahteen puheenvuoro sisälsi monta sellaista myön-
46028:                                                           teistä lupausta, jotka olisi tarvittu ei vain lupauk-
46029:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               sina vaan myös käytännön toteutuksina jo vuosia
46030: puhemies! Ministeri Ahde totesi vuokra-asunto-            sitten, todella jo vuosia sitten sen takia, että nimen-
46031: tuotannon viime aikoina kasvaneen. Hän tässä yh-          omaan omistusasumista on näillä monilla tekijöil-
46032: teydessä vertasi aivan viime vuosien lukuja keske-        lä, joihin nyt ministeri puuttui, kuristettu viime
46033: nään, ja varmasti hänen mainitsemansa luvut oli-          vuosien aikana aika lailla. Ongelmia ovat alhaiset
46034: vat oikeat, en sitä kiistä. Mutta jos mennään viime       lainoitusarvot, 2 000 mk neliöltä viime vuoteen
46035: vuosikymmenen puolelle, niin 70-luvulla maassa            asti, ja korkea korko: vuonna 1978 myönnetystä
46036: rakennettiin 140 000 aravavuokra-asuntoa eli kes-         omistusaravalainasta maksetaan pankkikoron
46037: kimäärin 14 000 asuntoa vuosittain. Nyt kun mi-           kanssa tasavertaista korkoa tänä päivänä. Jopa 27
46038: nisteri sanoi, että vuokra-asuntotuotanto on nou-         vuoden mittaiset myynti- ja luovutusrajoitukset
46039: sussa ja hän päätyi äsken muistaaksei 10 000-             ovat vaikuttaneet mm. siihen, että omakotiarava-
46040: 11 000 asunnon lukuun, niin se on aika kaukana            hakemusten määrä on muutamassa vuodessa, kol-
46041: 70-luvun vuokra-asuntotuotannon luvuista. Mi-             messa, neljässä vuodessa pudonnut 7 000 aravaha-
46042: nusta olisi hyödyllistä nähdä myös tämä puoli             kemuksesta 3 OOO:een vuodelle 1986. Ei kannata
46043: asiassa.                                                  hakea, koska aravan ehdot ovat niin huonoja ni-
46044:                                                           menomaan omistusasuntopuolella kuin ne ovat.
46045:                                                              Toivoa sopii, että nyt myös koronalentamislu-
46046:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             pauksissa päästään eteenpäin. Meillähän on vii-
46047: Herra puhemies! Ministeri Ahde kiinnitti huo-             meisten vuoden, parin aikana toimittu niin, että
46048: miota myös koskiensuojelulainsäädäntöön. Ha-              on sekä omistus- että vuokra-asuntojen vanhojen
46049: luaisin vain todeta huolestumiseni siitä, että tä-        lainojen korkoja nostettu ja uusien vuokra-
46050: män asian käsittely hallituksessa on viivästynyt jat-     asuntojen lainojen korkoja alennettu, mutta ei ole
46051: kuvasti, vaikka se on erittäin tärkeä asia saada hoi-     alennettu uusien omistusasuntolainojen korkoa.
46052: detuksi. Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että         Tässäkin mielessä viime vuosien variointi on ta-
46053: eduskunnan enemmistö on kirjallisessa kysymyk-            pahtunut nimenomaan epäedulliseen suuntaan
46054: sessään kiinnittänyt hallituksen huomiota tähän           omistusasumisen kannalta. Myönteisiä lupauksia,
46055: asiaan.                                                   jotka nyttoivonmukaan alkavat toteutua, olisi pi-
46056:    Tällä asialla on myös läheisiä yhteyksiä yleiseen      tänyt toteuttaa jo vuosia sitten.
46057: energiapolitiikkaan. Meitä on ilmeisesti eduskun-
46058: nassa useampiakin, jotka näemme, että esimer-                Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
46059: kiksi ydinvoimalaratkaisuun tämä koskiensuojelu-          Herra puhemies! Ministeri Ahde on hoitanut
46060: lainsäädäntö liittyy hyvin läheisesti sillä tavoin, et-   asuntotuotanto- ja muita asuntoasioita melko
46061: tä ei voida ajatella, että ydinvoimalaratkaisua teh-      kauan. Asuntoasiat ovat Suomessa hyvin huonossa
46062: täisiin ennen kuin tämä koskiensuojelulainsää-            jamassa: asuminen on kallista ja on jopa paha
46063: däntö on hoidettu. Uskoisin, että mikäli ydinvoi-         asuntopula monella seudulla. Tarvitaan syvällisiä
46064: maratkaisu tehdään aikaisemmin, siinä tapaukses-          muutoksia.
46065: sa kaikkinainen harrastus koskien suojelemiseen              On odotettu SMP:n eduskuntaryhmän taholta
46066: sen jälkeen on hyvin paljon pienempää, koska sil-         näitä muutoksia. Olemme nyt tyytyväisiä, että
46067: loin katsotaan, että näillä kysymyksillä ei ole mi-       asuntoasioista vastuussa oleva ministeri on niitä
46068: tään vaihtoarvoa. Tämän vuoksi olisi erittäin tär-        esitellyt. Nämä kaikki asiat ovat olleet eduskunta-
46069: keätä, että hallituksesta saadaan tänne nopeasti          ryhmässä esillä. Me olemme antaneet julkilausu-
46070: koskiensuojelulaki.                                       mia ja vaatineet toimenpiteitä. Me katsomme, et-
46071:    Toinen seikka, johon haluaisin kiinnittää huo-         tä nyt on jo korkea aika tehdä tekoja. SMP:n edus-
46072: miota, koskee ajankohtaista keskustelua luonnon-          kuntaryhmä on ministerin tukena näissä asioissa,
46073: suojelualueista. Toteaisin nyt vain sen, kun minis-       mutta nyt eivät puheet enää riitä, vaan tarvitaan
46074: teri Ahde ei tätä asiaa käsitellyt, että kyllä luon-      todellisia tekoja.
46075: nonsuojelualueet täytyy säilyttää todella luonnon-           Huomautan, että esim. lainakorkoero yksi pro-
46076: suojelualueina riippumatta siitä, tapahtuuko siel-        senttiyksikkö vapaisiin lainoihin on liian pieni
46077: lä myrskytuhoja vai ei. Ne kuuluvat luonnon nor-          SMP:n eduskuntaryhmän mielestä. Laina-aikaa
46078: maaliin kiertokulkuun.                                    pitäisi myös saada huomattavasti pidemmäksi. En
46079: 4856                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46080: 
46081: 
46082: puutu enemmälti näihin asioihin, vaan katson,             Suomessa muuttaa, niin tämän joukon kanssa ym-
46083: että oli hyvä, että ministeri nyt tuli esiin ja että      päristöministeriön käsitykset yhtyvät. Minä toi-
46084: asiat ratkaistaan hallituksessa viivyttelemättä ja        voo, että nämä käsitykset leviävät myös valtioneu-
46085: nähdään, kuka mitäkin on.                                 voston ja sitä kautta eduskunnan piiriin laajem-
46086:                                                           minkin, jotta me voimme toteuttaa näitä esittele-
46087:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               miäni lupauksia, koska ne tulevat joka tapaukses-
46088: mies! Heti aluksi haluan kertoa, että en aio jokai-       sa esitellyiksi konkreettisina hallituksen esityksinä
46089: sen vastauspuheenvuoron jälkeen tulla tänne               ympäristöministeriön toimesta, ja valtioneuvos-
46090: pönttöön. Mutta tuoreeltaan ehkä tämä asunto-             tossa sitten nähdään, miten näiden esitysten käy.
46091: asia on kuitenkin syytä kommentoida päältä pois.          (Ed. Skön: Ei tule mitään, ne ovat kivikasvoja!)
46092:    Ensinnä ed. E. Laineelle vastaisin, että aloitin tä-      Edelleen sanon ed. V. Vennamolle, että vaikka
46093: män puheenvuoron toteamalla, että 70-luvun ai-            esitämmekin nyt, niin kuin hän sanoi, ehkä vain
46094: kana ja vielä 80-luvun alussa tuotettujen arava-          yhden prosenttiyksikön suuruista koron alenta-
46095: asuntojen määrä laski ja että se on asuntopolitii-        mista, niin sehän ei merkitse sitä, että aravalaino-
46096: kan suurin ongelma. Meillä uustuotanto vuokra-            jen korot olisivat vain yhden prosenttiyksikön ver-
46097: asuntopuolella oli koko 70-luvun, toistakymmen-           ran vapaarahoitteisten lainojen korkoja alemmat,
46098: tä vuotta, selvästi pienempi kuin asuntojen pois-         vaan keskiarvo aravalainoissa edelleenkin on alle
46099: to. Se on aiheuttanut sen, että Suomi, jossa on           4 % ja se on merkittävästi edullisempaa lainaa
46100: eräs maailman alhaisimpia vuokra-asuntokantoja,           kuin vapaarahoitteisilta markkinoilta saatu. Mutta
46101: on syventänyt asuntopoliittista rakenneongel-             se on täysin kohtuutonta, että meillä on korkeim-
46102: maansa tänä aikana merkittävällä tavalla.                 mat lainakorot yli vapaarahoitteisten lainojen, siis
46103:    Mutta tämän lisäksi minä kerroin, että kun ym-         9, 75 %, ja edelleen on sanottava, että kun inflaa-
46104: päristöministeriö on kuitenkin ollut elämässä vain        tio on laskenut näinkin voimakkaasti, niin hyvin
46105: kaksi vuotta ja sanoisin, että aivan muut poliittiset     monet aravalainat ovat jo reaalikoron piirissä. Täs-
46106: voimat ovat 70-luvulla ja 80-luvun alussa olleet          tä johtuu se, että on perusteltua esittää sekä ta-
46107: johtamassa asuntoasioita hallituksessa, niin oi-          louspoliittisesti että asuntopoliittisesti, että kor-
46108: keastaan sen seurauksia, vaikka en haluaisikaan           koa lasketaan. Minä toivoo, että myös valtioneu-
46109: olla ylipoliittinen, osittain me nyt maksamme. Se         vostossa voitaisiin tehdä tätä koskevat päätökset
46110: on tosiasia, että me olemme nyt kääntäneet tätä           toivottavasti tällä, mutta viimeistään ensi viikolla.
46111: kehityksen keikkaa ja yritämme tehdä sitä, vaikka
46112: täytyy myöntää, että valtioneuvostosta ja erityises-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
46113: ti valtiovarainministeriöstä yleensä erityisen suurta     Herra puhemies! Haluan vielä toistamiseen tode-
46114: ymmärtämystä näille meidän pyrkimyksillemme               ta, että ministeri Ahteen täällä nyt ja jo joskus ai-
46115: ei olekaan annettu. Mutta minä haluan uskoa, et-          kaisemminkin kertoma sanoma asuntopolitiikan
46116: tä me olemme nyt monien toimenpiteitten seu-              uusista linjanvedoista on ihan oikeansuuntaista ja
46117: rauksena pääsemässä käsiksi tähän asuntopolitii-          paljossa tunnustusta ansaitsevaa, mutta kun hän
46118: kan ongelmaan ja ohjaamassa asuntopolitiikkaa             nyt tuota palloa viskeli hieman takaisin keskustan
46119: sellaisille urille, joille se Suomessa pitääkin oh-       suuntaan, haluan nimenomaan kiinnittää huo-
46120: jata.                                                     miota seikkaan, että juuri omistusasumisen tuke-
46121:    Ed. Pekkariselle haluaisin todeta, että monien         misessa on viimeisten 3-4 vuoden aikana tapah-
46122: näiden asuntopoliittisten sekä rajoitusten, lainoi-       tunut merkittävää heikkenemistä. Lainoitusarvo-
46123: tusehtojen, tulorajojen että vielä koronkin osalta        jen jälkeenjääminen ja korkojen muutosten ylen-
46124: siitä, missä tilanteessa olemme joitakin vuosia           tämis- ja alentamisratkaisuissa nimenomaan omis-
46125: sitten vielä olleet, ei voi syyttää ympäristöminis-       tusasuntojen koron kovakourainen kohtelu on ta-
46126: teriötä, ei edes sosialidemokraattista puoluetta,         pahtunut tämän hallituksen aikana, sinä aikana,
46127: vaan syylliset löytyvät hyvin läheltä, jos syylli-        kun ministeri Ahde on ollut asuntoministerinä.
46128: siä halutaan tässä etsiä, ed. Pekkarisen omasta           Voi olla, että ministeri Ahteen ja ministeri Pekka-
46129: puolueesta.                                               lan välisessä oululaisten kädenväännössä ministeri
46130:    Nyt kun me olemme ympäristöministeriössä               Ahde on jäänyt toiseksi, mutta nyt ei puhuta niin-
46131: valmistelleet näitä muutosesityksiä ja olemme voi-        kään valtiovarainministeriön pääluokasta, vaan
46132: neet havaita, että esimerkiksi asuntoneuvostossa          asuntoministeriön pääluokasta.
46133: hallituspuolueilla ja poliittisilla puolueilla laajem-
46134: minkin on varsin yksituumaiset käsitykset ja aja-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
46135: tukset, miten asuntopolitiikan peruslinjoja pitäisi       Herra puhemies! Lyhyesti ministeri Ahteelle. Mei-
46136:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4857
46137: 
46138: 
46139: dän on pahimpiin epäkohtiin käytävä käsiksi, ja         vistetaan ja tämän vuoden käyttösuunnitelma hy-
46140: kun aravalainan korko on jopa lähes 10 %, 1 % :n        väksytään, tehdä ehdotus, jossa aravalainojen
46141: alennus ei riitä. Se on ollut SMP:n käsitys. Toivoi-    määrä tulee laissa edellytetylle 60 % :n tasolle lai-
46142: sin myös, että ministeri kiinnittäisi huomiota          noitus~rvost~. Näin minä tässä äsken puheenvuo-
46143: rötösherra-asioihin asuntohallituksessa esimerkik-      rossam sanom.
46144: si. Korjaustahan on saatu aikaan, mutta ei vielä           Ehkä ed. Salolaiselle myös lyhyesti totean kos-
46145: riittävästi. Emme myöskään hyväksy tarpeettomia         kiensuojelulaista, että ympäristöministeriö on jo
46146: omistusoikeuksien rajoituksia, jotka ovat perus-        jättänyt valtioneuvostolle oman esityksensä, joka
46147: tuslain vastaisia. Toivoisimme, että näihin kiinni-     on samansisältöinen kuin 117 kansanedustajan
46148: tettäisiin vakavaa huomiota.                            kirjallisessa kysymyksessä esittämä toivomus. Täy-
46149:    Lopuksi ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryhmä          tyy myös todeta, että kun eduskunnassa on par-
46150: ei hyväksy ydinvoimalaitoksia. Jyrkästi, peruutta-      haillaan käsiteltävänä vesilain muutos, jonka
46151: mattomasti niitä vastustamme.                           muutoksen toivoisi mahdollisimman nopeasti
46152:                                                         myös valmistuvan, niin vesilain 2 luvun 5 §:ssä
46153:    Ed. S ä i 1 y no j a (vastauspuheenvuoro):           hallitus noin vuosi sitten myös itse päätyi siihen,
46154: Arvoisa puhemies! Tässä todella haluaisi korostaa       että suojeltavista koskista on lailla säädettävä erik-
46155: sitä myönteistä kehitystä, jota ainakin ministeri       seen. Se sanotaan nimenomaan tässä vesilain py-
46156: Ahde tässä lupaa, ja kun olen ollut valiokunnassa       kälässä, ja tästä syystä minä toivoisin, että hallitus
46157: käsittelemässä näitä äsken mainittuja lakeja, niin      olisi tuolloin ottamallaan kannalla tämän koskien-
46158: haluaisin samalla, kun uskon, että tämä myöntei-        suojelulain suhteen. (Ed. Salolainen: Milloin esi-
46159: nen osa toteutuu, edellyttää myös sitä, että ne on-     tys tulee?) - Se on seuraavan kerran valtioneu-
46160: gelmat, jotka korostuivat tuossa vuokra-asunto-         voston käsittelyssä ensi viikolla ja me toivomme,
46161: tuotantolain lykkäyskäsittelyn yhteydessä, myös         että tammikuussa tämä esitys saataisiin valmiiksi,
46162: voitaisiin ministeriön taholta hoitaa kuntoon. Ni-      jotta se olisi eduskunnan käsiteltävänä, kun edus-
46163: mittäin se lumipallon omainen vyöry, joka muo-          kunta kokoontuu helmikuun alussa.
46164: dostuu siitä, että näitä ongelmia lykätään vuodes-         Tällä on siltäkin kannalta katsottuna kiire, että
46165: ta toiseen, saattaa joskus aiheuttaa sellaisen ongel-   eräät koskemme ovat vesilain käsittelyn mukaises-
46166: man, jota ei sitten millään tällaisella lykkäyslailla   sa prosessissa jo vireillä ja ellemme me tätä lakiesi-
46167: enää hoideta.                                           tystä nopeasti saa käsiteltyä, niin eräät arvokkaat
46168:    Toinen asia asunto-olojen kehittämislain osalta,     suojeluun tarkoitetut kosket saatetaan valjastaa,
46169: jota haluaisin korostaa, on valiokunnan yksimieli-      mikäli vesilain mukaan vesioikeutemme luvan
46170: nen kanta siitä, että sidonnaisuus vuotuiseen bud-      myöntää. Tämän takiakin siis on tärkeää, että laki
46171: jettiin varmistetaan. Toivottavasti sekin kanta ote-    saadaan eduskuntaan pian.
46172: taan riittävästi huomioon, kun tätä asiaa edelleen         Mitä luonnonsuojelualueisiin tulee, niin Suo-
46173: kehitetään ministeriössä.                               messa on noin 3 % pinta-alasta esitelty suojelun
46174:                                                         piiriin. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että tämän
46175:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             3 % :n alueen sisällä luonnonlait toimivat ja
46176: mies! En kyllä pyytänyt tätä puheenvuoroa, mutta        97 % :n pitäisi riittää ihmisten hyvinvoinnin ja
46177: kun sen sain, niin ehkä sitten sanon vielä tästä ed.    toimeentulon turvaamiseen. Tämä on kansainvä-
46178: Pekkarisen esille ottamasta omistusasuntojen lai-       linen ajattelutapa. Suomessa suojelualueitten
46179: noituksen kohtelun huonontumisesta viime vuosi-         määrä on kansainvälisessäkin vertailussa varsin
46180: na, että se osittain pitää paikkansa, joskin jo viime   vaatimaton, siksi on oltava hyvin pidättyväinen
46181: vuoden osalta me saatoimme tehdä eräitä paran-          kaikkiin sellaisiin pyrkimyksiin, joilla tätä suoje-
46182: nuksia mm. lainoitusarvoissa. En minäkään halu-         luajatusta ja periaatetta loukataan, koska esim.
46183: aisi tässä nyt käydä valtioneuvoston sisäistä käden-    kansallispuistojen perustamisessa eduskunta on
46184: vääntää, sitä saadaan käydä siellä aivan tarpeeksi,     nimenomaan toivonut, että niillä alueilla ei suori-
46185: mutta totean, että mikäli ympäristöministeriön          teta ihmisten käsien kautta sellaisia toimia, jotka
46186: ehdotus olisi jo viime vuonna hyväksytty, niin ara-     muuttavat luonnon tilaa kansallispuistoalueella.
46187: valainojen määrä olisi reaalisesti 60 % vahvistetus-       Mitä tulee UKK-kansallispuiston tuulenkaa-
46188: ta lainoitusarvosta omistusaravalainoissa. Mutta        tojen keräämisongelmaan, niin me paraikaa sel-
46189: valitettavasti valtioneuvoston enemmistö ei tuol-       vitämme ensinnäkin kaatuneitten puitten mää-
46190: loin aivan näin korkealle sitä saanut eikä sellaista    rän ja sen, minkälaisia vaikutuksia näillä puilla on
46191: päätöstä saatu aikaan, ja meidän tarkoituksemme         toisaalta taloudellisesti ja toisaalta minkälaisia vai-
46192: on nyt, kun eduskunnan budjetti lopullisesti vah-       kutuksia erilaisilla keräämistoimilla on puiston
46193: 
46194: 608   428500001~
46195: 4858                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46196: 
46197: 
46198: toimintakykyyn ja tämän kansallispuiston periaat-         mm. ympäristönsuojelua työllisyyden ohella erää-
46199: teisiin. Tämä selvitystyö on tarkoitus saattaa pää-       nä yhteiskunnan tärkeimpänä tehtävänä.
46200: tökseen tammikuun aikana ja sen jälkeen sitten               Ympäristöministeriön budjettilisäys, noin 6 %,
46201: ympäristöministeriössä harkitaan mahdollisia eh-          on vähäinen myös verrattaessa sitä muihin hallin-
46202: dotuksia. Mutta haluan todeta, että kaikki ehdo-          nonaloihin. Varsinaisista toimintabudjeteista on
46203: tukset lähtevät kuitenkin tämän tärkeän periaat-          vain sosiaali- ja terveysministeriölle sekä kauppa-
46204: teen, siis kansallispuistoidean, hyväksymisen poh-        ja teollisuusministeriölle alhaisemmat prosentuaa-
46205: jalta.                                                    liset lisäykset, edelliselle 4 % ja jälkimmäiselle
46206:                                                           3 % . Puolustusministeriöliekin eduskunta salli
46207:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Oli hyvin          noin 10% :n lisäyksen. Eduskuntahan rakastaa
46208: mielenkiintoista saada kuulla ympäristöministe-           tunnetusti enemmän aseita kuin esim. puhdasta
46209: riön nykyisistä ja tulevista hankkeista kuten myös        luontoa, metsien, vesien ja ilman puhtautta.
46210: tulevista esityksistä eduskunnalle. Y mpäristömi-            SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa vastalau-
46211: nisterille kiitos tästä esittelystä. Valitettavasti       seessaan kiinnittänyt huomiota niukkoihin ympä-
46212: asuntolainojen velkojen korkojen verovähennysoi-          ristönsuojelun ja asuntotoimen määrärahoihin ja
46213: keutta ei kuitenkaan aiota muuttaa. Siitä ympäris-        ehdottaa nyt lisäyksiä, mm. maan hankkimiseen
46214: töministeri nimittäin ei maininnut halaistua sa-          luonnonsuojelutarkoituksiin 10 milj. mk. Varsi-
46215: naakaan. Onko käynyt niin, että ympäristöminis-           naissuomalaisena haluan tässäkin yhteydessä ko-
46216: teri on luovuttanut? Muistelen tässä joitakin ker-        rostaa maailman kauneimmaksi mainitun saaris-
46217: toja aikaisemmin ympäristöministerin hyvin in-            ton Saaristomeren kansallispuiston kehittämistä.
46218: nokkaasti ja asiallisesti kertoneen asiasta ja tulevis-   Toivon ympäristöministeriölle edelleenkin taiste-
46219: ta hankkeista tällä alueella.                             lutahtoa, jotta mm. Rauma-Repolan suunnittele-
46220:    Arvoisa puhemies! Näin YK:n rauhanvuonna               mat metsähakkuut alueella estetään. Olen valitet-
46221: on erityistä syytä korostaa ihmisten ja kansojen          tavasti huomannut joitakin lieviä lipsumisen oi-
46222: rauhanomaisen rinnakkainolon merkittävyyttä.              reita ympäristöministeriön ajatuksissa ja toimissa.
46223: Käsiteltäessä vuoden 1986 budjetin ympäristömi-              Esitämme 4,5 milj. markan lisäystä kuntien
46224: nisteriön hallinnonalaa on myös erityistä syytä ko-       ympäristölautakuntien sihteerien palkkaukseen.
46225: rostaa ihmisen ja luonnon välistä rauhanomaista           Hallitushan ehdotti valtionapuun oikeutettuja
46226: rinnakkainoloa. Yhteiskunnan ja luonnon suh-              sihteerejä ensi vuodelle vain 80. Rakennussuojelu-
46227: teissa on ihminen näytellyt loppuun roolinsa val-         kustannusten valtionapuun kunnille ehdotamme
46228: loittajana ja riistäjänä. Näissä suhteissa on todella     lisäyksenä 10 milj. mk, asumistukeen 100 milj.
46229: kysymys ihmiskunnan eloonjäämisen mahdolli-               markan lisäystä ja asuntolainoihin 400 milj. mar-
46230: suudesta. Tuhoisien ekakatastrofien yhteydessä            kan lisäystä.
46231: myös ihmisen elämisen perusteet saattavat mur-               Ed. Kalevi Mattila oli julkisuudessa jokin aika
46232: tua.                                                      sitten peräti huolissaan siitä, että työvoimaminis-
46233:    Ympäristöpolitiikka edellyttää myös kehitys-           teriö oli ylittänyt kiinteää määrärahaa 6 milj. mar-
46234: maille oikeudenmukaisia taloussuhteita, uutta             kalla hoitaessaan työllisyysasioita. On hyvin mie-
46235: kansainvälistä talousjärjestystä. Suomenkin tulisi        lenkiintoista kuulla, onko ed. Kalevi Mattila tä-
46236: nykyistä paljon, paljon aktiivisemmin pyrkiä kai-         män hallinnonalan yhteydessä kiinnostunut ja
46237: killa kanssakäymisen sektoreilla pois riistäjien rin-     huolissaan siitä, että 50 milj. mk on säästynyt asu-
46238: tamasta kehitysmaiden todellisten tukijoiden rin-         mistukimäärärahoista, siis siitä, minkä eduskunta
46239: tamaan.                                                   on päättänyt asumistukeen jaettavaksi antaa. Se
46240:    Ympäristönsuojeluun kuuluu myös taistelu               perustelu, että määräykset siitä, millä tavalla asu-
46241: ydinsotaa vastaan, aikamme ajankohtaisin tehtä-           mistuen jako suoritetaan, ovat olleet esteenä, ei
46242: vä.                                                       ole mielestäni kovin vahva tämän varsinaisen asian
46243:    Eduskunnalla on nyt käsittelyssä ympäristö-            sisältöön nähden, siis siihen nähden, että asumis-
46244: ministeriön tiettävästi neljäs tulo- ja menoarvio.        tukea tarvitsisivat niin kovin monet ihmiset ja per-
46245: Menot ovat, mikäli budjetti hyväksytään val-              heet aivan välttämättä.
46246: tiovarainvaliokunnan ehdottamassa muodossa,                  Koska vanhusten asuntotilanne on Turun ja Po-
46247: 4 133 788 000 mk, missä on lisäystä edelliseen            rin läänissä erittäin vaikea, onhan läänin väestö
46248: vuoteen verrattuna noin 6 %. Lisäys on vaatima-           ikärakenteeltaan maan vanhinta, tulen esittämään
46249: tonta luokkaa, mikäli otetaan huomioon ympäris-           15 milj. markan lisäystä vanhusten asuntojen ra-
46250: tönsuojelussa ja asuntotoimessa ilmenevät tarpeet         kentamiseen Turun ja Porin läänissä. Samalla to-
46251: ja se, että tutkimusten mukaan kansalaiset pitävät        tean, että läänimme asuntolainakiintiö on myös
46252:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                         4859
46253: 
46254: 
46255: väestöpohjaan nähden alimitoitettu. Tässä suh-          voja edustavassa hallituksessa tarvitsevat, mikäli
46256: teessa Turun ja Porin lääniä kohdellaan kaltoin.        haluavat onnistua monen sortin ja monen värin
46257:    Paljon on ympäristöministeriöllä tehtävää.           kampittajia vastaan. Toivomme taistelutahtoa
46258: Vahvat voimat hangoittelevat vastaan. Taloudelli-       ympäristöministeriölle.
46259: sen vallan kahvassa olevat voivat maassamme es-            Arvoisa puhemies! Toivomme myös, että ym-
46260: tää tai hidastaa kulloinkin tarvittavien ympäris-       päristön kulttuuriarvojen säilyttämistä tehoste-
46261: tönsuojelun voimavarojen saantia. Moniin muihin         taan, objektiivista ympäristötutkimusta ja ympä-
46262: kapitalistisiin maihin verrattuna Suomessa on hy-       ristöasioista tiedottamista lisätään. Käydessämme
46263: vin vahva yksityisomistuksen suoja. Tämä tekee          ympäristödemokratian puolustustaistelua edelly-
46264: mahdolliseksi niille, jotka omistavat liike- ja teol-   tämme myös kansalaisten vaikutusmahdollisuuk-
46265: lisuuslaitoksia, maa-, vesi- ja metsärikkauksia, yk-    sien lisäämistä, niin että kuulemisvelvoite ja vali-
46266: sityisomistuksen suojaan nojautuen ja voitonta-         tusoikeus ympäristöratkaisuja tehteässä ulotetaan
46267: voitteluun suuntautuen tehdä korjaamattomia tu-         kaikkiin niihin, joihin kyseessä olevat ratkaisut
46268: hoja ihmistä ja elinympäristöä kohtaan.                 saattavat vaikuttaa. Työntekijällä on, arvoisa pu-
46269:     Kansandemokraatit eivät voi hyväksyä sitä, että     hemies, myös oltava oikeus kieltäytyä ympäris-
46270: talouspolitiikkaa hoidetaan sokeasti vain voitonta-     töä pilaavasta työstä palkka- tai muita etuja me-
46271: voittelun ja kilpailukyvyn nimissä. Tällainen ta-       nettämättä. Tämä on SKDL:n eduskuntaryhmän
46272: louspolitiikka johtaa siihen, että tuleville suku-      kanta.
46273: polville jäisi vain elinkelvoton ympäristö ja ratkai-
46274: semattomia ongelmia. Ympäristönsuojelun tulee              Ed. Kautto : Herra puhemies! Asuminen
46275: olla osana talous- ja teknologiapolitiikkaa, jolloin    on jokaisen ihmisen perustarve, välttämättömyys.
46276: tehtäviä päätöksiä ohjaavat myös inhimilliset ja        Jokaisen ihmisen on se jotenkin ratkaistava, vaik-
46277: ympäristönsuojelulliset tarpeet.                        ka siitä aiheutuisikin täysin kohtuuttomia kustan-
46278:     SKDL:n eduskuntaryhmä on jo pitkään edellyt-        nuksia. Yhteiskunnan tehtävänä tulee olla tämän
46279: tänyt ja toiminut sen puolesta, että ympäristölain-     perustarpeen tyydyttäminen tasa-arvoisella taval-
46280: säädännön ja -hallinnon puutteet korjataan pikai-       la. Sosialististen maiden, mm. Neuvostoliiton,
46281: sesti. Olemme esittäneet ja esitämme edelleen           esimerkki osoittaa, että kehittynyt yhteiskunta tä-
46282:  mm. kattavaa ympäristönsuojelun yleislakia.            män tehtävän myös kykenee ratkaisemaan, jos se
46283:  Yleislaki sisältäisi ympäristönsuojelun yleiset ta-    vain asetetaan koko yhteiskunnan toiminnan ta-
46284:  voitteet, puitteet erillislakien sisällölle, yleisen   voitteeksi.
46285:  maan, veden, ilman ja muun ympäristön pilaa-              Valitettavasti Suomi huolehtii tämän perustar-
46286:  miskiellon, yhtenäisen ilmoitus- ja lupajärjestel-     peen tyydyttämisestä entistä heikommin. Sotien
46287:  män sekä ympäristödemokratian vaatimat sään-           jälkeen, varsinkin 60-luvun lopulla ja vielä
46288:  nökset laajasta tiedonsaanti- ja valitusoikeudesta.    70-luvullakin elvytyspolitiikan aloittamiseen asti
46289:  Hyvä, terveellinen ja viihtyisä ympäristö kuuluu       suhteellisen voimakkaasti laajennettiin valtion ra-
46290:  ihmisen perusoikeuksiin, ympäristökasvatus kou-        hoitukseen ja tukeen perustuvaa sosiaalista asun-
46291:  lujen oppisisältöihin.                                 totuotantoa, mutta vuodesta 1977 lähtien maas-
46292:     Kansalaisten enemmistö on yhteisten ympäris-        samme harjoitettu elvytys on merkinnyt selvää
46293:  tönsuojelullisten etujen puolustamisen kannalla.       käännettä tämän sosiaalisen asuntotuotannon
46294:  Kansalaisten aktiivisuus, ympäristöliikkeiden ja       määrän supistamiseen, sen sosiaalisen luonteen
46295:  luonnonsuojelujärjestöjen aloitteellisuus on estä-     romuttamiseen sekä yksityisen pääoman ehdoilla
46296:  nyt monia ympäristövastaisia hankkeita. Ympäris-       tapahtuvan asuntotuotannon suosimiseen. Sorsan
46297:  töministeriön eräänä päätehtävänä tulisikin mie-       hallitus on kunnostautunut tämän tavalliselle
46298:  lestäni olla tuen ohjaaminen näille kansanliikkeil-    kansalaiselle turmiollisen linjan jatkajana ja sy-
46299:  le ja luonnonsuojelujärjestöille. Se nimittäin kan-    ventäjänä. Budjettiesityksen perustelujen mukaan
46300:  nattaisi. Toteuttaakseen tavoitteensa ympäristö-       hallituksella ei ole pienintäkään aikomusta luo-
46301:  ministeriö tarvitsee tuekseen näitä ympäristöliik-     pua valitsemaitaan linjalta. Päinvastoin hallitus
46302:  keitä ja -järjestöjä. Niiden sisäinen voima ja mah-    on ottanut tavoitteekseen asuntotuotannon ro-
46303:  dollinen suorakin toiminta sekä niiden välittämä       mahduttamisen yhdellä kolmasosalla vuosikym-
46304:  kansalaiskasvatus ja ympäristömyönteisyys saatta-      menen loppuun mennessä.
46305:  vat parhaimmillaan murentaa yksittäistapauksissa          Todella järkyttävät ovat hallituksen arviot tilan-
46306:  jopa pääoman vallan ja ympäristön turmelemisen.        teesta. Budjettiesityksessään se toteaa: Asuntotuo-
46307:  Tämä on se voima, jota vilpittömät ympäristön- ja      tanto on tuntuvasti ylittänyt asetetut tavoitteet.
46308:  luonnonsuojelijat enemmistöltään porvarillisia ar-     Kysyntää ja tuotantoa tulisi supistaa tasaisesti ja
46309: 4860                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46310: 
46311: 
46312: hallitusti niin, ettei päädytä tuotantotason äkilli-    neenvuokralakiesityksessä ovatkin välttämättömiä
46313: seen romahtamiseen. Vuosikymmenen vaihteessa            ehtoja sille, että lakimuutos olisi hyväksyttävissä
46314: arvioidaan vuosittain aloitettavan asuntotuotan-        täällä eduskunnassa. Valitettavasti näyttää siltä,
46315: non kokonaismäärän olevan 35 000-37 000 asun-           että hallituksen piirissä ei ymmärretä, että maam-
46316: toa.''                                                  me vuokrien taso on aivan liian korkea. Tätä osoit-
46317:     On syytä huomata, että viime vuosina on maas-       taa se, että vahvistaessaan joulukuussa uuden ns.
46318: samme aloitettu noin 50 000 asuntoa. On muis-           kohtuuvuokrataulukon hallitus ei tyytynyt asun-
46319: tettava, että kun elvytyspolitiikka aloitettiin tässä   toneuvoston vuokrajaoston esitykseen, vaan teki
46320: maassa, yksinomaan valtion lainoittama asunto-          vielä korkeammat muutokset taulukkoon. Halli-
46321: tuotanto oli tuo 3 7 000 asuntoa, johon nyt suun-       tus ei hyväksynyt sitä, että Helsinki olisi otettu
46322: nitellaan koko tuotanto romautettavan. Tämä             omaksi ryhmäkseen, vaan korotti taulukkovuokria
46323: merkitsee yksityisen pääomanmuodostuksen ulko-          jopa 2,50 mk/m 2 kuukaudessa enemmän kuin
46324: puolella tapahtuvan asuntotuotannon merkityk-           vuokrajaosto oli esittänyt. Minkälaiseen asiantun-
46325: sen romahdusta eli sitä, että normaalit pääoman         temukseen ja laskelmiin tämä asiantuntijaelimen
46326: lait pääsevät vapaammin jylläämään myös asunto-         syrjäyttäminen perustui, ei ole selvinnyt. Joka ta-
46327: sektorilla. Mikä vaikutus sillä on asumiskustan-        pauksessa se osoittaa, kuinka syvällisesti hallituk-
46328: nuksiin, voidaan vain kuvitella.                        sessa on omaksuttu ajatus korkeampien vuokrien
46329:     Elvytyspolitiikka on merkinnyt sitä, että useilla   tarpeellisuudesta suomalaisten asunto-ongelmien
46330: teollisuuden aloilla saavutetaan 20, jopa 30 % :n       ratkaisijana - vai pitäisikö sanoa suomalaisten
46331: voittoja sijoitetulle pääomalle. Asuntotuotannon        asuntojen omistajien oletettujen ongelmien rat-
46332: alistaminen näille samoille pääoman laeille mer-        kaisijana.
46333: kitsee todella valtavia asuntojen hintojen ja vuok-        Aravavuokralaisten osalta viime vuosi oli his-
46334: rien korotuksia. Kuitenkin hallitus on ottanut          toriallinen. Asuntolainoitus ei tosin vielä viime
46335: lähtökohdakseen mm. huoneenvuokralailla tai             vuonna muodostunut valtiolle tuloa tuottavak-
46336: paremminkin vuokrien korotuslailla paremman             si toiminnaksi, mutta ensimmäisen kerran kes-
46337: tuoton antamisen sijoitetulle pääomalle. Kuten          kimääräinen aravavuokra nousi korkeammaksi
46338: ministeri Ahde totesi huoneenvuokralain julkista-       kuin ns. kovan rahan vuokra-asuntojen vuokrat.
46339: mistilaisuudessa, vuokra-asunnosta täytyy tehdä         Tähän olivat tärkeimpänä syynä aravatalojen koh-
46340: sijoituskohteena kannattava ja samanaikaisesti tar-     tuuttomat pääomakustannukset, mikä taas joh-
46341: jolla oleviin sijoituskohteisiin verrattuna kilpailu-   tuu aivan liian lyhyestä laina-ajasta sekä halli-
46342: kykyinen. Tämä osoittaa, kuinka sosialidemok-           tuksen vuosittain tekemistä korkojenkorotuspää-
46343: raattienkin keskuudessa on antauduttu oikeiston         töksistä.
46344: ja pääoman paineen edessä.                                 Tilannetta on myös aravatalojen osalta voimak-
46345:     Samassa tilaisuudessa ministeri Ahde totesi:        kaasti kärjistänyt se, että vaikka inflaatio on pu-
46346:  ''Viime vuosikymmenen alussa ajateltiin laajalti,      donnut, ei asuntolainojen korko ole alentunut.
46347: että yhteiskunnan tulisi huolehtia tarvittavan          Tilanne on johtanut siihen, että esim. Lahdessa
46348: vuokra-asuntokannan rakentamisesta ja ylläpitä-         maksavat aravavuokralaiset keskimäärin puolet
46349: misestä sekä vuokra-asuntojen jakamisesta.'' Mik-       vuokrastaan pääomakustannuksia. Kun keskimää-
46350: si nyt sitten ei ajatella näin laajasti? Ainakin kom-   räinen vuokra Lahdessa on jotakuinkin valtakun-
46351: munistit ovat edelleenkin tätä mieltä. Näyttää          nallisen keskiarvon mukainen eli hieman yli 18
46352: olevan niin, että voimakkaan yhteiskunnallisen          mk/m 2 kuukaudessa, olivat keskimääräiset pää-
46353: asuntosektorin suosio ei ole alentunut ainoastaan       omakustannukset noin 9 mk/m 2 kuukaudes-
46354: vasemmiston kannatuksen alenemisen kautta,              sa. Suurimmillaan pääomakustannukset Lahdessa
46355: vaan myös siksi, että ainakin osa sosialidemokraa-      aravalainoitetussa vanhusten vuokra-asunnossa tu-
46356: teista on luopunut tästä kannasta.                      levat olemaan maaliskuun korotuksen jälkeen
46357:     Aivan välttämätöntä olisi, että vasemmisto ko-      14,70 mk/m 2 kuukaudessa.
46358: koaisi voimansa puolustamaan ja laajentamaan               Kohtuuttoman kallis asuminen osuu aina yh-
46359: uudelleen valtion ja myös kuntien asuntotuotan-         teen kohtuuttoman korkeiden pääomakustannus-
46360: toa, pelastamaan maamme sosiaalinen asuntotuo-          ten kanssa. Esimerkiksi lämmityskustannukset
46361: tanto ja sosiaalinen asuntokanta sekä yhdessä tor-      ovat viime vuosina jopa alentuneet, mutta siitä
46362: jumaan pääoman tuottoa parantavat vuokrienko-           huolimatta vuokrat ja muut asumiskustannukset
46363: rotusautomaatit.                                        jatkuvasti kohoavat.
46364:     Vuoksienkorotusautomaatin ja vuokralaisten ir-         Eduskunnan viime vuoden lopulla hyväksymä
46365: tisanomissuojan heikennysten kumoaminen huo-            väliaikainen aravalainojen lyhennysten ja korko-
46366:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4861
46367: 
46368: 
46369: jen lykkäyslaki on tuonut tilapäistä huojennusta          tuotantoon on ainoa mahdollinen ratkaisu, jolla
46370: eräille aravavuokrataloille. Esimerkiksi VVO on           ihmisen asumisen tarve saadaan kohtuuhinnalla
46371: osannut lakia käyttää hyväkseen, ja sen seuraukse-        tyydytettyä. Minkäänlainen periksi antaminen yk-
46372: na on estetty eräitä suurimpia vuokrien korotuk-          sityiselle pääomalle ei auta, vaan yksityisen pää-
46373: sia, jopa saatu alennettua vuokria, kuten ministeri       oman mahdollisuudet keinotelia asumisella ja
46374: Ahde jo aikaisemmin osoitti.                              harjoittaa häikäilemätöntä riistoa ihmisten perus-
46375:    Kuitenkin vain hyvin harvat aravatalojen omis-         tarpeen tyydyttämisellä on estettävä. Varmasti täl-
46376: tajat ovat osanneet käyttää tätä lykkäysmahdolli-         lainen pääomavastainen asenne johtaisi yksityi-
46377: suutta hyväkseen. Nyt vuokralaiset joutuvat kärsi-        sen pääoman vetäytymiseen asuntomarkkinoilta,
46378: mään hallituksen erittäin huonosta asian tiedotta-        mutta juuri siksi valtion panosta olisikin voimalli-
46379: misesta, siitä että laki näin viime tipassa valmistui     sesti kasvatettava. Varoja tähän valtion sektorin
46380: ja siitä että asuntojen omistajat eivät ole tehtä-        kasvattamiseen olisikin otettava sieltä missä rahaa
46381: viensä tasalla. Olisikin aivan välttämätöntä, että        on eli liikepankeilta ja vakuutusyhtiöiltä. Nykyi-
46382: hallitus ja asuntoviranomaiset käyttävät hyväkseen        sinhän liikepankit ohjaavat antolainauksestaan
46383: sitä laissa suotua mahdollisuutta, että myös myö-         vain noin 1 15 asuntolainoitukseen ja asettavat vie-
46384: hässä tuodut ilmoitukset lainojen lykkäyksistä            lä näille lainoille varsin kohtuutttomia ehtoja. Va-
46385: otettaisiin huomioon.                                     kuutusyhtiöt taas ovat lopettaneet kokonaan itse-
46386:    Aravalainojen lyhennysten ja korkojen maksun           näisen vuokra-asuntotuotannon ja aravatalojenkin
46387: lykkääminen ei kuitenkaan poista aravatalojen on-         osalainoitusta harjoittavat varsin niukalti. Näiden
46388: gelmia vaan ainoastaan siirtää niitä; kuinka pit-         varojen ottaminen esimerkiksi pakollisina asunto-
46389: källe, sen ratkaisee hallitus ja eduskunta päättäes-      tuotantotalletuksina valtion asuntolainoituksen
46390: sään tämän lain mahdollisesta jatkamisesta. Pe-           rahoittamiseen antaisi mahdollisuuden todella radi-
46391: rustavaa laatua olevaa korjausta ei saada aikaan          kaalisti nostaa valtion panostusta asuntopolitiikassa.
46392: muuten kuin aravalainojen ehtoja muuttamalla,                Myös lisääntyvät valtion tulot asuntolainoista
46393: laina-aikoja pidentämällä ja korkoa alentamalla.          antaisivat hyvän mahdollisuuden lisätä asuntolai-
46394: Olisikin aivan välttämätöntä, että aravalainojen          noitusta. Erityisen asuntotuotantorahaston perus-
46395: laina-ajat pidennettäisiin omistusaravataloissa           taminen olisikin askel, jolla yhteiskunnan asunto-
46396: 30:een ja vuokra-asuntotaloissa 60:een vuoteen.           tuotantoa saataisiin lisääntymään ja asumiskus-
46397: Näin valtion asuntolainan laina-aika vastaisi pa-         tannuksia alennettua. Kun asuntotuotantorahas-
46398: remmin rakennuksen ikää.                                  toon ohjattaisiin kaikki valtion tulot asuntolai-
46399:     On luonnollisesti myönteistä, jos ympäristömi-        noista sekä vakuutusyhtiöiltä ja pankeilta kerättä-
46400: nisteriö esittää aravalainojen korkojen alennusta,        vät asuntotuotantotalletukset, ei valtion budjetti-
46401: mutta yhden prosentin alennus on täysin riittämä-         talouteen kohdistuva tarve enää olisi niin suuri.
46402: tön asumiskustannusten alentamiseen. Käsittääk-              Tällaisen radikaalin muutoksen ottaminen
46403: seni puolet tästä ministeri Ahteen ilmoittamasta          asuntopolitiikassa ei varmasti ole helppoa, mutta
46404: alennuksesta johtuu Suomen Pankin juuri äsket-            välttämätöntä se on tavallisen työtä tekevän ihmi-
46405:  täin tekemästä lainojen peruskoron alentamisesta,        sen kannalta. Mitenkään muuten ei voida korjata
46406: joten kovin suureksi tämä ympäristöministeriön            sitä mieletöntä tilannetta, että vuokrasta vain
46407: linjanveto ei ole jäämässä. Lisäksi on syytä muis-        puolet tai 11 3 kuluu asunnon hoitokustannuksiin
46408:  tuttaa siitä, että hallitus korotti viimeksi aravalai-   ja lopuilla maksetaan talon rakentamista tai tä-
46409: nojen korkoja vain muutama kuukausi sitten, ja se         män lopun kaappaa yksityinen asunnonomistaja
46410:  korotus oli monin osin suurempi kuin tämä nyt            taikka että työläisperhe joutuu asumisen oikeu-
46411:  suunniteltu prosentin alennus.                           destaan maksamaan toista tuhatta markkaa kuu-
46412:     Vuokralaisen ja omistusasunnon hankkineen             kaudessa pankille yksinomaan korkoja.
46413:  ihmisen reaalikoron kannalta ratkaisevaa ei käsit-          SKDL:n ryhmän toimesta on tehty merkittäviä
46414:  tääkseni ole yleinen inflaatio, vaan kunkin vuok-        muutosesityksiä asuntotoimen määrärahaesityk-
46415:  ralaisen tai asunnon omistajan henkilökohtainen          siin. Esitämme yli neljänneksen lisäystä valtion
46416:  tulon lisäys. Voidaan tässä yhteydessä kysyä, onko       lainoittamaan asuntotuotantoon sekä mm. perus-
46417:  oikein, että kun hallitus esittää, että työläiset sai-   parannuslainoituksen ja energiataloudellisten kor-
46418:  sivat lisätä tulojaan ensi vuonna vain 1, 5 % :n pal-    jausavustusten lisäämistä. Peruskorjaus- ja perus-
46419:  kankorotuksilla, se kuitenkin sosiaalisessa asunto-      parannuslainoihin hallitus esittää vain 354 milj.
46420:  tuotannossa edelleenkin perii korkoja, jotka ovat        mk. Näin siitä huolimatta, että viime vuonna lai-
46421:  moninkertaisia tähän verrattuna.                         nahakemuksia jätettiin yli 600 milj. mk edestä.
46422:     Valtion panoksen voimakas lisääminen asunto-          Tarve määrärahan lisäämiseen on siten ilmeinen.
46423: 4862                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46424: 
46425: 
46426:    Energiataloudellisiin avustuksiin hallitus esittää   sä tapauksissa pääomalle voidaan laskea vuokraa
46427: enää vain 44 milj. mk huolimatta siitä, että viime      määrättäessä tietty tuotto ainakin sillä tavalla, että
46428: vuonna perusparannuslainoitus laajeni. Myös tätä        Elannon, kirkon, vakuutusyhtiöitten myyntiha-
46429: avustusta haettiin yli kaksi kertaa enemmän kuin        lukkuus vuokra-asuntoja kohtaan voitaisiin saada
46430: sitä voitiin myöntää. Määräraha onkin kokenut lä-       hillittyä. Se on sitten eri asia, jos me aivan toisen
46431: hes täydellisen romahduksen. Vielä vuonna 1982          tyyppiseen sekä yhteiskunnalliseen että asuntopo-
46432: sitä myönnettiin 149 milj. mk, jolla korjattiin         liittiseen järjestelmään joskus pääsemme, niin
46433: 127 000 asuntoa. Ensi vuoden määrärahaesitys on         ehkä siellä voidaan myös näitä asuntorahoituksen
46434: vain 1 13 tästä ja riittää vain sanotun korjattavien    ja sijoitetun pääoman tuottokysymyksiä käsitellä
46435: asuntojen määränkin osalta vain 113 eli vähän yli       eri tavalla, mutta tässä nykyisessä systeemissä on
46436: 40 000 asuntoon.                                        pakko tehdä vuokra-asuntotuotanto jonkin verran
46437:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota määrära-          kiinnostavammaksi ja edullisemmaksi myös niille,
46438: han avustuksiin taloudellisissa vaikeuksissa olevil-    jotka yksityiseltä puolelta toivottavasti tulevaisuu-
46439: le vuokrataloille. Momentille 35.4 5. 64 hallitus       dessa pääomia jonkin verran myös vuokra-asunto-
46440: esitti 5 milj. mk. Tein edustajatovereideni kanssa      tuotantoon sijoittavat. Mutta vuokralla asujan
46441: tälle momentille lisäysehdotuksen, raha-asia-           kannalta asumiskustannuksia on tämänkin kaltai-
46442: aloitteen 5 milj. markan lisäyksestä. Valiokunta        sessa järjestelmässä alennettava. Se on toteutetta-
46443: onkin aivan oikein lisännyt tätä määrärahaa juuri       va asumistukijärjestelmää kehittämällä.
46444: 5 milj. markalla. Kuitenkin valiokunnan mietin-             Sanoisin ed. Kautolle, että vaikka keskimääräis-
46445: nössä sivulla 204 esitetään, että tämä tekemäni         luvuilla pelaaminen ei olekaan erikoisen järkevää
46446: aloite n:o 1040 hylättäisiin, vaikka itse asiassa tä-   eikä anna täysin oikeata kuvaa, niin 1960- ja
46447: mä aloite on näin asiallisesti ottaen tulossa hyväk-    1970-luvuilla, noina asuntotuotannon "ihanne-
46448: sytyksi.                                                vuosikymmenenä'', keskimääräiset asumiskustan-
46449:                                                         nukset Suomessa ylittivät selvästi yli 20 % ihmis-
46450:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             ten tuloista. Tänä päivänä me olemme alittaneet
46451: mies! Ensinnäkin ed. Kautolle haluaisin todeta,         kuitenkin nyt ensimmäisen kerran tällä vuosikym-
46452: että 1960- ja 1970-lukujen asuntopolitiikka ei kel-     menellä tämän 20 % :n maagisen rajan keskimää-
46453: paa ainakaan allekirjoittaneelle esimerkiksi siitä,     räisesti. Vaikka kyllä hyvin monet ihmiset valitet-
46454: kuinka hienosti ja hyvin asuntotuotantoa olisi hoi-     tavasti maksavat tiloistaan tänä päivänä selvästi yli
46455: dettava. Jos ed. Kautto, minä vielä varalta haluan      20 %. Mutta kehityksen suunta on kuitenkin ol-
46456: kysyä, on tätä mieltä, niin hän voisi vahvistaa, oli-   lut kaikesta huolimatta myös elvytyspolitiikankin
46457: ko tuo se asuntopolitiikan esimerkkivuosikym-           seurauksena asumiskustannusten nousun kannalta
46458: men, jolloin esimerkiksi vuokrasäännöstely puret-       edullisempaa kuin noina vuosikymmeninä, joita
46459: tiin, jolloin rehotti Suomessa asuntokeinottelu.        ed. Kautto kuvaili.
46460: Kyllä asuntotuotannon kappalemääräinen uus-                 Edelleen on syytä todeta sekin, että viimeis-
46461: tuotanto oli korkeampaa kuin tänä vuonna, mutta         ten kymmenen vuoden aikana asumiskustannuk-
46462: jos se on asuntopolitiikan tärkein tavoite, niin il-    set Suomessa kaikesta huolimatta ja monista on-
46463: moittaudun, että olen täysin eri linjoilla ed. Kau-     gelmista huolimatta ovat nousseet hivenen hi-
46464: ton kanssa. Minä sanoisin, että toivottavasti Suo-      taammin kuin muut kustannukset. Minä avoi-
46465: mi ei koskaan palaa 60-luvun asuntopolitiikan           mesti myönnän, että meillä on paljon vielä kor-
46466: tielle. Se johtaa sekä asumiskustannusten että so-      jaamisen tarvetta asuntopolitiikassa, ja siitä ker-
46467: siaalisen asuntopolitiikan näkökulmasta katsottu-       roin ensimmäisessä puheenvuorossa. Yhdyn ed.
46468: na täysin hakoteille.                                   Kauton käsityksiin, että vasemmiston on ylipää-
46469:    Edelleen ed. Kautolle haluaisin sanoa, että mi-      tänsäkin pitäisi koota voimansa puhumattakaan
46470: nä en ole koskaan missään tilaisuudessa sanonut,        siitä, että varmasti työväenliikkeen näkemyksillä
46471: että vuokra-asunnosta pääomalle saatavan tuoton         ja käsityksillä sosiaalisessa asuntotuotannossa ja
46472: tulisi olla kilpailukykyinen muiden sijoituskoh-        suomalaisessa asuntopolitiikassa pitäisi olla suu-
46473: teitten kanssa. Se ei ole järkevää, se ei ole mahdol-   rempi vaikutus kuin mitä tällä hetkellä asianlaita
46474: lista eikä sillä tavalla voi yksityistä pääomaa kos-    on.
46475: kaan Suomessa houkutella vuokra-asuntomarkki-               Lopuksi sanoisin, että eduskunnassa käsiteltä-
46476: noille. Varmasti sijoitetulle pääomalle löytyy kiin-    vän oleva lakiesitys huoneenvuokralaiksi ei ole
46477: nostavampia kohteita meidän yhteiskunnastam-            vuokrankorotusautomaatti. Siihen ei sisälly mi-
46478: me. Asuntotuotanto ei tässä suhteessa ole kilpai-       tään automaattia, vaan edelleen vuokrien korotta-
46479: lukykyinen. Mutta sen olen todennut, että tietyis-      mista koskevat päätökset valtioneuvostossa teh-
46480:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4863
46481: 
46482: 
46483: dään harkinnan perusteella. Tästä lakiesityksestä          Som vi vet hopar sig de ekonomiska problemen
46484: uupuu nimenomaan automaatti.                            i det här skedet av livet. Unga bostadssökande har
46485:    Mitä vielä tulee ed. Kauton tietoihin vuokra-        betydligt sämre ekonomi än pensionärer i allmän-
46486: jaoston ja ympäristöministeriön valtioneuvostolle       het. Det är en omständighet som bör vara vägle-
46487: tekemän taso- ja yleiskorotusohjeen eroista, niin       dande för åtgärderna.
46488: haluan todeta, että korotusyleisohjeissa nimen-            Den här undersökningen som jag åberopade vi-
46489: omaisesti ympäristöministeriö esitti kymmenen           sar att tillgången på hyresbostäder är i central
46490: penniä pienemmän korotusyleisohjeen kuin vuok-          ställning, det gäller både för hårdvaluta- och ara-
46491: rajaosto teki.                                          vabostäder. En viss ökning av den statsbelånade
46492:                                                         hyresbostadsproduktionen har skett de senaste
46493:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
46494:                                                         åren, men den stora avgången av hyresbostäder le-
46495: puhemies! En mitenkään ihannoinut 1960- ja
46496:                                                         der till att nettotillskottet blir litet.
46497: 1970-lukujen asuntopolitiikkaa ylipäätänsä, vaan
46498:                                                            Det behövs även åtgärder för att de unga skall
46499: totesin sen, että tässä vaiheessa suhteellisen voi-
46500:                                                         komma fram i bostadsköerna. Det betyder att till-
46501: makkaasti laajennettiin valtion rahoitukseen ja tu-
46502:                                                         gången på små och relativt billiga bostäder måste
46503: keen perustuvaa sosiaalista asuntotuotantoa eli
46504:                                                         tryggas. Vi vet att i dag önskar ungefär två tredje-
46505: juuri valtion lainoittaman asuntotuotannon mää-
46506:                                                         delar av dem som finns i bostadsköerna en etta el-
46507: rä oli silloin merkittävällä tavalla korkeampi kuin
46508:                                                         ler tvåa, men bara en bråkdel kan få en sådan lös-
46509: tänä päivänä. Esimerkiksi 1970-luvun alussa
46510:                                                         ning.
46511: vuokra-asuntojen tuotanto oli eräinä vuosina yhtä
46512:                                                            Tanken på att boendestandarden skall föbättras
46513: suuri kuin tänä päivänä valtion lainoittama asun-
46514:                                                         genom rymligare bostäder är behjärtansvärd. Men
46515: totuotanto kokonaisuudessaan.
46516:                                                         mycket talar för att staten fortfarande bör belåna
46517:    Kun ministeri Ahde väitti, että hän ei koskaan
46518:                                                         ett rum och kokvrå som lösning, just med tanke
46519: ole sanonut, että vuokra-asuntotuotannosta tulisi
46520:                                                         på de ungas behov och betalningsmöjligheter.
46521: tehdä kilpailukykyinen muihin sijoituskohteisiin
46522:                                                         Detta gäller framför allt på studieorter, där kom-
46523: nähden, niin haluan todeta, että se lainaus, jonka
46524:                                                         munerna och staten bär ett centralt ansvar för att
46525: esitin, oli hänen kirjallisesta esityksestään syys-
46526:                                                         en tillfredsställande lösning kan erhållas till ett
46527: kuussa 1984, kun huoneenvuokralakiesitystä jul-
46528:                                                         hyggligt pris.
46529: kistettiin ympäristöministeriössä. Silloin ministeri
46530: Ahde totesi, että vuokra-asunnosta täytyy tehdä
46531:                                                            Viime vuonna, kansainvälisenä nuorisovuote-
46532: sijoituskohteena kannattava ja samanaikaisesti tar-
46533:                                                         na, vakuutettiin, että nuorten asumistilannetta
46534: jolla oleviin sijoituskohteisiin verrattuna kilpailu-
46535:                                                         parannetaan olennaisesti. Asunnon tarpeessa ole-
46536: kykyinen. Olen kyllä huomannut, että myöhem-
46537:                                                         vat nuoret muodostavat sinänsä ison ja tärkeän
46538: min tähän on tullut komparatiivi, hieman kilpai-
46539:                                                         poliittisen kohderyhmän mutta ehkä sittenkin lii-
46540: lukykyisempi, ja muita muotoiluja, mutta näin
46541:                                                         an pienen ryhmän saamaan tarvitsemansa tuen.
46542: ministeri Ahde totesi silloin.
46543:                                                         Tiedän, että joka vuosi noin 40 000 nuorta hakeu-
46544:    Kun puhutaan keskimääräisistä asumiskustan-
46545:                                                         tuu asuntomarkkinoille ja tässä elämän vaiheessa
46546: nuksista henkeä kohden tässä maassa, on myös
46547:                                                         taloudelliset ongelmat helposti kasaantuvat. Pien-
46548: otettava tarkkaan huomioon, mitä näihin asumis-
46549:                                                         ten ja halpojen asuntojen saanti olisi siksi turvat-
46550: kustannuksiin lasketaan. Näissä laskelmissa ilmei-
46551:                                                         tava, jotta nuoret pääsisivät eteenpäin vuokrajo-
46552: sesti esim. pääomakustannuksia ei oteta huo-
46553:                                                         noissa. Mutta ainoastaan murto-osa saa tänään
46554: mioon kuin enintään korkojen osalta.
46555:                                                         toivomansa yksiön tai kaksion. Tiedämme tutki-
46556:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Se-            muksen perusteella, että noin 213 hakijoista halu-
46557: naste år, ungdomsår som det var, intygades det att      aa tällaisen pienen asunnon. Paljon puhuu siis sen
46558: de ungas boendesituation skulle förbättras avse-        puolesta, että valtion olisi jatkettava yksiöiden lai-
46559: värt, men åtgärderna har blivit på hälft.               noittamista erityisesti opiskelupaikkakunnilla,
46560:    De unga bostadssökandena är en stor och viktig       missä kunnat ja valtio kantavat suuren vastuun sii-
46561: målgrupp, men kanske ändå för svag för att vinna        tä, että tyydyttävä ratkaisu voidaan saada kohtuul-
46562: politiskt gehör. Årligen söker sig ungefär 40 000       lisella hinnalla.
46563: unga ut på bostadsmarknaden. En undersökning
46564: visar att ca 40 procent flyttade till hyresbostäder        Bostadssparsystemet för unga för den första
46565: på den allmänna marknaden, ungefär 14 procent           bostaden har inte slagit så väl ut som man tänkte
46566: tili ägobostäder och 30 procent till bostäder som       sig när systemet infördes. De höga hyreskostna-
46567: ägdes av föräldrar eller släktingar.                    derna och prisutvecklingen på nya bostäder har
46568: 4864                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46569: 
46570: 
46571: lett tili att sparmålen och kapitalkostnaderna har         I diskussionen om hur energibehovet skall till-
46572: varit för höga - för höga för en del sparare som        godoses skräms kärnkraftsmotståndarna med ut-
46573: har avbrutit den här målsättningen. De nya vill-        släppen från kol-, olje- och torvkraftverk. Men så-
46574: koren som årets budget innehåller är en förbätt-        vitt jag förstår bör utgångspunkten hur som helst
46575: ring på den här punkten, men de här villkoren är        vara den att oberoende av om det femte kärnkraft-
46576: långtifrån de villkor som skisserades upp i bered-      verket byggs eller inte skall utsläppen renas på ett
46577: ningen.                                                 helt annat sätt än nu. Den nya tekniken gör det
46578:    Det är också ett faktum att unga bostadsanskaf-      här möjligt och den bör utnyttjas. Likadana
46579: fare har föga glädje av att bankerna har förlängt       framsteg har inte nåtts i fråga om kärnavfallet.
46580: lånetiden, eftersom räntan i stället har höjts och         Det är att hoppas att regeringen tar itu med re-
46581: den egna finansieringsandelen fortfarande förblir       ningen med pondus; kraftproducenterna skall
46582: hög. Det här betyder att boendekostnaderna är           med "morot och piska" förmås att satsa på or-
46583: "framtunga" i ett skede, då betalningsförmågan          dentliga avsvavlingsanläggningar.
46584: är svag i förhållande tili de levnadskostnader som         Det lönar sig för oss att betala de kostander som
46585: man har i det här skedet.                               den här reningen medför - det här med tanke på
46586:    När det första programmet för utvecklande av         hälsa, miljö och trygghet, och också på samhälls-
46587: bostadsförhållandena görs det här året bör de           ekonomin i stort i framtiden.
46588: ungas situation speciellt uppmärksammas. Det
46589: här programmet skall som bekant fastställas av re-
46590: geringen i samband med nästa års budgetbered-              Tietoisuus happamoitumisen ympäristövaiku-
46591: ning och det bör följaktligen kunna bidra tili en       tuksista on tänään laaja. Nyt on ryhdyttävä vasta-
46592: bättre situation för de unga på bostadsmarknaden        toimenpiteisiin, ja Suomi on, niin kuin eräät
46593: redan nästa år.                                         muut maat, sitoutunut päästöjen vähentämiseen.
46594:                                                         Tämä näkyy valtion tulo- ja menoarviostakin. Toi-
46595:    Nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei ole        menpideohjelma aiotaan käynnistää mutta miten
46596: johtanut niin hyviin tuloksiin kuin alun perin          aktiivisesti, sopii kysyä.
46597: odotettiin. Korkeat vuokrat ja uusien asuntojen            Nyt peloteliaan ydinenergian vastustajia hiili-,
46598: hintakehitys ovat korottaneet säästötavoitteita ja      öljy- ja turvevoimalaitosten päästöillä, mutta mi-
46599: pääomakustannuksia useille säästäjille liikaa. Tä-      nun käsittääkseni lähtökohdan on oltava se, että
46600: män vuoden tulo- ja menoarvio sisältää uusia eh-        päästöt puhdistetaan. Ne on puhdistettava huoli-
46601: toja, jotka sinänsä ovat parannuksia, mutta ne eh-      matta siitä, rakennetaanko viides ydinvoimala vai
46602: dot, jotka suunniteltiin järjestelmän uudistusta        ei. Tiedämme sen, että uusi tekniikka mahdollis-
46603: valmisteltaessa, ovat kuitenkin vielä saavuttamat-      taa melkein täydellisen puhdistamisen. Toisaalta
46604: ta. Tämän ministeri Ahde myönsikin äsken.               samanlaista uutta tekniikkaa ei ole onnistuttu ke-
46605:    Nuorille asuntosäästäjille ei ole paljon iloa pan-   hittämään ydinjätteiden puhdistamista tai hävit-
46606: kin pidennetyistä lainojen takaisinmaksuajoista,        tämistä varten. Toivottavasti hallitus pystyy piis-
46607: kun korot ovat samalla nousseet ja oma säästö-          kalla ja porkkanana saamaan energian tuottajat si-
46608: osuus lainan saantiin jää edelleen liian korkealle.     joittamaan tehokkaisiin rikin poistamis- ja puh-
46609: Kun ensimmäinen asunto-olojen kehittämisohjel-          distamislaitteisiin. Minusta kannattaa maksaa jät-
46610: ma tehdään tänä vuonna hallituksen hyväksyttä-          teiden puhdistamisen kustannukset - melko kor-
46611: väksi budjettivalmistelun yhteydessä, on nuorten        keatkin kustannukset - meidän terveyttämme,
46612: asema erityisesti otettava huomioon.                    ympäristöämme ja turvallisuuttamme ajatellen.
46613:    Ministeri Ahde osoitti aktiivista otetta äsken, ja
46614: hänen alustuspuheenvuoronsa lupasi tänä vuonna             Ed. Viinanen : Herra puhemies! Ympä-
46615: runsaastikin parannuksia, joista on syytä antaa         ristöministeriö on viime vuosien kuluessa työllistä-
46616: hyvä arvosana, kun ne toteutuvat.                       nyt eduskuntaa melkoisesti, sillä uutta lainsää-
46617:                                                         däntöä on tullut ja näyttää edelleen tulevan lähes
46618:    I dag är vi medvetna om hur stort miljöproblem       liukuhihnalta. Osa esityksistä onkin täysin asialli-
46619: försurningen innebär. Finland har därför liksom         sia, mutta liian usein niihin sisältyy kuitenkin yk-
46620: en del andra Iänder förbundit sig att minska ut-        sityiskohtia, joilla ympäristönsuojelun varjolla
46621: släppen och budgeten bekräftar att ett åtgärds-         loukataan yksityistä omistusoikeutta, mikä mu-
46622: program skall påbörjas, men några långtgående           rentaa kansalaisten luottamusta perustuslain heil-
46623: åtgärder avslöjas inte och inte heller vilka åtgärder   le suomien oikeuksien koskemattomuuteen. Tyy-
46624: som kommer att vidtas.                                  dytyksellä on kuitenkin todettava, että ympäristö-
46625:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4865
46626: 
46627: 
46628: ministeriön ote erityisesti ongelmajätekysymysten         yhtiön pääomarakenteen oikaisuun on ilmeisesti
46629: hoitamisessa on ollut asiallinen ja jopa yllättävän       jatkossa tarvetta.
46630: pitkämielinen. Tarkoitan tällä sitä, että näinkään           Tervehdin tyydytyksellä osaa työryhmän mie-
46631: pitkään ei olisi ollut tarpeen vain odotella ja tark-     tinnön esityksistä, joskaan en kaikkiin yksityiskoh-
46632: kailla tilanteen mahdollista kehittymistä vastuul-        tiin voi yhtyä. Esimerkiksi pelkästään kuntien kaa-
46633: lisempaan ja ympäristönsuojelun kannalta ter-             topaikkojen tehostettu valvonta toisi melkoisen
46634: veempään suuntaan niin kuntien, yritysten kuin            parannuksen retuperällä olevaan tilanteeseen. Jos
46635: yksittäisten talouksienkin suhtautumisessa ongel-         edes vakavasti yritettäisiin seurata, mitä aineita
46636: majätehuoltoon.                                           yritysten ja kiinteistöjen jäte-erät sisältävät, olisi
46637:     Joulun alla on lopulta ilmeisesti tultu eräänlai-     sillä välitön tervehdyttävä vaikutus leväperäiseen
46638: seen kännepisteeseen, jossa valtiovallan otteet ko-       asennoitumiseen. Vesihallinnosta vapautuvien re-
46639: venevat - ja mielestäni täysin oikeutetusti. Työ-         surssien uudelleen kouluttaminen ja suuntaami-
46640: ryhmä on jättänyt mietinnön jätehuoltosäännös-            nen edes osin kuntien jätehuollon opastus- ja val-
46641: ten tarkistamiseksi. Työryhmän esityksellä pyri-          vontatehtäviin aikaansaisi uskoakseni hyvän tu-
46642: tään takaamaan se, että tällä hetkellä puutteelli-        loksen ympäristön kannalta.
46643: nen ongelmajätehuolto saadaan järjestettyä asial-             Ei myöskään voi olla ihmettelemättä, että kun-
46644: liseen kuntoon. Tähän ei kuitenkaan olisi ollut           nissa ylipäätään suhtaudutaan ylimalkaisesti kaa-
46645: tarvetta, mikäli ongelmajätekysymykseen olisi va-         topaikkojen hoitoon ja sinne tuotavien jätteiden
46646: paaehtoisesti suhtauduttu asiallisemmin aloilla,          valvontaan. Tahallisesti näytetään unohdettavan
46647: joilla kyseisiä jätteitä syntyy. Liian monet yri-         se tosiseikka, että lähitulevaisuudessa kymmeniä,
46648:  tykset tuntien lääninhallituksen ja kunnan hal-          ehkä satoja kaatopaikkoja ympäri Suomea odotta-
46649: lintojen hitaan ja niukoin resurssein toimivan            vat kalliit, jopa miljoonia, ehkäpä kymmeniämil-
46650:  byrokraattisen organisaation ovat tuudittautu-           joonia maksavat saneeraustoimet kaivettaessa esiin
46651:  neet Ruususen uneen sen jälkeen, kun lakisää-            sinne vuosien varrella upotettuja ongelmajätteitä,
46652:  teinen jätehuoltosuunnitelma on virkakoneis-             jotka uhkaavat muodostaa vakavan ympäristövaa-
46653:  toon syötetty. On luotettu siihen, että kukaan           ran esim. pohjavesien saastumisen muodossa.
46654:  ei vuosikausiin kajoa nurkissa ja pihoilla ole-          Kunnallishallinnossa päätöksentekijöinä olevien
46655:  viin jätteisiin, ja kärrätäänpä niitä edelleen           tulisikin kiinnittää tähän ympäristöpommiin va-
46656:  ympäri Suomea kaatopaikoille vajavaisesta valvon-        kavaa huomiota. Vähäinen satsaus tänä päivänä
46657:  nasta johtuen.                                           tuo taatusti miljoonasäästöt tulevaisuudessa kun-
46658:      Kun valtio, kunnat ja teollisuus yhdessä päätti-     tien talouteen.
46659:  vät perustaa ajanmukaisen Ongelmajätelaitoksen,              On syytä myös todeta, että työryhmän esittämät
46660:  sen tarkoitus kaiken järjen mukaan oli huolehtia         alueelliset keräilyasemat, jotka esitetään valtion
46661:  siitä tehtävästä, joka olisi voitu sälyttää kyseisiä     aikanaan ehkä myöntämien 10 milj. markan tur-
46662:  jätteitä tuottavien harteille erilaisten maksujen ja     vin rakennetaviksi eri puolille maatamme, sisältyi-
46663:  verojen tai tiettyjen aineiden käyttörajoitusten         vät aikoinaan ongelmajäteyhtiönkin suunnitte-
46664:  muodossa. Tällainen ratkaisu ei olisi kuitenkaan         luun. Ne jouduttiin kuitenkin karsimaan laitok-
46665:  kokonaisuuden kannalta ollut ilmeisesti paras            sen korkeiden kustannusten vuoksi, ja tätä karsin-
46666:  mahdollinen, ja niinpä aikoinaan päädyttiin val-         taa edellytti mm. valtiovarainministeriö myön-
46667:  tion ja kuntien mukaantuloon osakkaaksi noin             täessään avustusta laitoksen rakentamiseen. Tätä
46668:  260 milj. mk maksaneeseen ja pääosin lainavaroin         vaihtoehtoa tulisi vieläkin harkita, sillä mielestäni
46669:  rakennettuun Ongelmajätelaitokseen.                      on turha perustaa näitä asemia valtionhallinnon
46670:      Laitoksen toiminnalle on ollut suuri yllätys se,     piiriin. Kustannukset vain pyrkisivät nopeasti kas-
46671:  että edelleenkään merkittävä osa syntyvistä tai ole-     vamaan ongelmajäteyhtiön hoitamaan järjestel-
46672:  massa olevista ongelmajätteistä ei kulkeudu va-          mään verrattuna, ja se lisäisi omalta osaltaan enti-
46673:  paaehtoisesti asialliseen käsittelyyn. Korkeata kä-      sestään kritiikkiä ongelmajätteiden käsittelystä ai-
46674:  sittelyhintaa syytellen pyritään ongelmajätteitä jo-     heutuvia maksuja kohtaan. On harhakuvitelma,
46675:  pa viemään ulkomaille käsiteltäviksi lähes näen-         että ongelmajätteet voitaisiin kerätä valtion ylläpi-
46676:   näisen säästön toivossa. Näin toimien aikaansaa-        tämän järjestelmän ja organisaation avulla parem-
46677:   daan kuitenkin tilanne, jossa tietyiltä osin vajaalla   min talteen. Tärkeämpää on luoda taloudelliset
46678:  kapasiteetilla toimivan laitoksen tukemiseen tarvi-      edellytykset Ekokem Oy:lle ylläpitää kohtuullista
46679:   taan valtion satsausta useina vuosina jatkossakin.      käsittelymaksutasoa. Se onnistuu vain siten, että sat-
46680:   Ilolla panin merkille ministeri Ahteen ensimmäi-        sataan yhtiön velkapääoman keventämiseen kerralla
46681:  sessä puheenvuorossa esittämän näkemyksen, että          riittävästi eikä vain vuosittain korkotuen muodossa.
46682: 
46683: 609   428500001N
46684: 4866                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46685: 
46686: 
46687:    Herra puhemies! Kiristyvät jätehuoltolainsää-        pää. Joka tapauksessa sekään asia ei ollut ongel-
46688: däntö Öp. hälytysmerkki siitä, että ongelmajätteitä     maton, kyllähän VR:llä tapahtui tietynlaisia lait-
46689: tuottavat tahot eivät kanna vastuuta kasvavista         tomia polttoja ym. ja huolimattomuutta oli. Mut-
46690: ympäristöongelmista. Nyt olisi korkea aika ottaa        ta ne asiat näyttävät olevan kunnossa tällä hetkel-
46691: lusikka siellä kauniiseen käteen ja ryhtyä muutta-      lä, ja tuskinpa ne enää aiheuttavat pulmia jatkos-
46692: maan asennoitumista myönteisemmäksi ongelma-            sa. Kunhan vaan siellä käyvät lääkärit keskinäiset
46693: jätehuoltoa kohtaan. Ellei näin käy, on taatusti        riitansa oikeudessa, silloin ovat saasteet vähenty-
46694: odotettavissa jonkinlainen palautusmaksujärjes-         neet lopullisesti.
46695: telmän käyttöönotto tai asioihin tulli-, vero- ja          Asuntopolitiikan puolelle siirtyäkseni totean,
46696: maksujärjestelyin vaikuttaminen. Se muodostuisi         että asuntotukeen on viime vuoden osalta jäänyt
46697: kuitenkin erityisesti elinkeinoelämän kannalta          käyttämättä noin 50 milj. mk ylimääräistä. Koska
46698: vielä paljon kankeammaksi ja kalliimmaksi järjes-       se on noinkin iso summa, niin toivoisin, että nä-
46699: telmäksi kuin nykyisiin järjestelyihin sovinnolla       mä varat siirrettäisiin vanhojen aravavuokrakiin-
46700: sopeutuminen. Valtiovallan väliintulo aina lisää        teistöjen taloudellisten vaikeuksien peittämiseksi.
46701: säälimättömästi kustannuksia kun niitä tulee ai-        Niitä voitaisiin myöntää taloyhtiöille, jotka kamp-
46702: heuttamisperiaatteen mukaan, mikä sinänsä on            pailevat suurissa vaikeuksissa. Siellä peruskorjauk-
46703: oikein. Kun varmaa on, että ongelmajätehuolto           set ym. ovat vielä paljon tekemättä, joten tämä
46704: Suomessa kuitenkin saatetaan asialliselle toialle       tulee olemaan ongelma, joka tuskin vielä riittäväs-
46705: aivan perustellustikin, on viisaampaa valita kaik-      ti edes tiedostetaan.
46706: kien osapuolien kannalta edullisin tapa niin kau-          Sitten se ikävä asia, jota odotan tänne suureen
46707: an kuin se vielä on vapaaehtoisesti mahdollista.        saliin; se on nyt valiokunnassa. Se on huoneen-
46708: Kiristyvän lainsäädännön voimaantulon jälkeen se        vuokralain uudistus, joka on minun mieleni vas-
46709: on peruuttamattoman myöhäistä.                          tainen. Tätä asiaa on käsitelty myös SMP:n ryh-
46710:                                                         mässä. Mutta koska hallitus näyttää olleen yksi-
46711:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Jos ensiksi ot-        mielinen antaessaan tämän lakiesityksen, niin to-
46712: taisi esille niitä iloisempia asioita, eikä kovin       dennäköisesti käy niin, että valiokunta tulee hy-
46713: surullisiakaan ole. Kuitenkin jotakin semmoista         väksymään sen lain siinä muodossa kuin se halli-
46714: tummaa aina tahtoo pakostakin tulla puheenvuo-          tuksesta on lähtenyt. Kovinkaan suuriin muutok-
46715: roihin, kun ei sitä osaa muotoilla niin hienovarai-     siin ei liene mahdollisuutta. Puhun tästä vähän,
46716: sesti.                                                  koska olin ahkera silloin, kun viime tammikuussa
46717:    Kun täällä käytiin vuosi, pari sitten keskustelua    oltiin vapaalla, ja tutkin sitä lakia. Tämä on to-
46718: luonnonsuojelualueitten lunastamisesta, olin sy-        siaan vielä lukematon teksti, vaikka se on vuoden
46719: västi huolissani Mikkelin läänin alueella merkitys      alussa kirjoitettu. Mutta koska mietintö ei ole tul-
46720: ns. Linnansaaren luonnonsuojelualueen lunastus-         lut vielä valiokunnasta ulos tänne saliin, luenpa
46721: kysymyksistä. Alkuun näytti, että vapaaehtoisin         tästä sitten nyt väsyneenä, niin että on vähän hel-
46722: kaupoin ei synny mitään sellaista, millä saataisiin     pompaa! ''Hallituksen esitys huoneenvuokralain-
46723: ne alueet lunastettua. Sitten kun oli julkisuudessa     säädännön uudistamisesta sisältää ehdotuksen
46724: käyty aika paljon keskustelua ja saatu riittävästi      vuosittaisen vuokrienkorotus-yleistaso-ohjeen pe-
46725: määrärahoja budjetin kautta, nyt ilokseni voin il-      rusteiden muuttamisesta. Esitys perustuu vuokra-
46726: moittaa ministerille - joka varmasti tietää ilmoit-     asuntoihin sijoitettuun pääoman tuoton lisäämi-
46727: tamattakin- että siellä on asiat aika hyvässä mal-      seen tulonsiirroilla vuokralaisilta vuokranantajil-
46728: lissa ja siellä ei kovinkaan monella tilalla ole enää   le." - Progressiivisen verotuksen kautta valtio
46729: vapaaehtoisista kaupoista kiinni. Kaikki on tapah-      kerää pääosiltaan koko potin. Esityksen mukaan
46730: tunut vapaaehtoisten kauppojen pohjalta, eli            korotusyleisohjeessa tultaisiin ottamaan huo-
46731: pakkolunastuksiin ei ole tarvinnut mennä, mikä          mioon pääomakustannukset, joihin lasketaan
46732: on erittäin hyvä asia.                                  myös vuokraan sisältyvä kohtuullinen keskimää-
46733:    Ympäristöasioista ja -ongelmista olisi paljon        räinen tuotto. Tuo kohtuullinen keskimääräinen
46734: varmasti puhuttavaa, varsinkin kun olen pieksä-         tuotto merkitsisi esityksen perustelujen mukaan
46735: mäkeläinen. Siellähän meillä lehtitietojen mu-          nykyisellä rakennuskustannusten nousuvauhdilla
46736: kaan on ollut niin vaikeat ongelmat, että ihmisiä       4 % : n tuottotasolla 1, 10 markan korotusta neliö-
46737: on sairastunut paljon. Kyllä nyt on käynyt jälkikä-     metrivuokraan kuukaudessa hoitokustannusten
46738: teen selville, että taitaa sittenkin olla muita sai-    osalta. Hoitokustannusten nousun mukaisen ko-
46739: rausoireita kuin yksistään saasteet. Siellä on sel-     rotuksen lisäksi kovan rahan vuokra-asunnoissa,
46740: vinnyt yhtä sun toista, mutta niistä en sen enem-       joita on noin 300 000 eli runsaasti puolet kaikista
46741:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4867
46742: 
46743: vuokra-asunnoista, kun niissä kokonaispinta-ala           tokanta säilyä. Sitä alhaisemmalla tuotolla omista-
46744: on parikymmentä miljoonaa neliömetriä, merkit-            jilla on jatkuva intressi myydä vuokratalojaan.
46745: sisi hallituksen laskelman suuruinen korotus en-          Näinhän on tapahtunut. Muistetaanhan, kuinka
46746: simmäisenä vuotena noin 240 milj. markan lisä-            vakuutusyhtiöt, kun ovat saaneet asukkailla mak-
46747: laskua vuokralaisille, seuraavana vuonna nykyi-           satettua asunnot puhtaiksi, ovat hyvän voiton saa-
46748: seen tilanteeseen verrattuna noin 480 milj. mar-          den myyneet kiinteistöt ja häätäneet vuokralaiset.
46749: kan lisälaskua jne. lakiesitykseen sisältyvän auto-       Vakuutusyhtiö Eläke-Varman toimitusjohtaja Ju-
46750: maatio mukaisesti. Kuulin, kun ministeri Ahde             hani Kolehmainen taas on esittänyt Helsingin Sa-
46751: vastasi ed. Kautolle, että tämä ei ole automaatti.        nomissa, että hallituksen esitys on oikeansuuntai-
46752: Se ei ole, jos hallitus noudattaa sellaista politiik-     nen, mutta ei riittävä uudistus.
46753: kaa, ettei se anna toteutua tämän siinä muodossa              Kovan rahan vuokra-asuntojen määrä ei siis hal-
46754: kuin se on. Mutta se on täysin mahdollista myös,          lituksen esityksen johdosta lisääntyisi, ellei tuot-
46755: että tämä automaatti toimii. Jos kerran hallitukset       toprosenttia nostettaisi esityksen perusteluissa
46756: yleensä vaihtuvat, niin voidaanko aina luottaa sii-       mainitusta enintään 4 % :sta kaksinkertaiseksi.
46757: hen, että hallitus pitää huolen siitä, ettei tätä käy-    Nykyisin koko aravavuokratuotanto on vähäisem-
46758: tetä väärin. Useassa tapauksessa vuokranantajien          pää kuin pelkkä vuokra-aravatuotanto runsaat
46759: näin saama lisätulo siirtyy valtiolle, mutta ei sel-      kymmenen vuotta sitten. Vuokra-aravien tuotan-
46760: laisten yhteisöjen osalta, jotka osaavat keinotelia       to on pudonnut jopa kolmannekseen kymmenen
46761: verotuksen niksejä hyväksi käyttäen. Tämä on to-          vuoden takaisesta. Mielestäni yhteiskunnan tulee
46762: tuus. Yksityinen vuokranantaja kuvittelee, että kun       huolehtia tarvittavan vuokra-asuntokannan raken-
46763: vuokra nousee markalla, vähän yli, neliömetriltä          tamisesta ja ylläpitämisestä. Hallituksen esitys si-
46764: kuukaudessa, niin hän saa käteen paljon enemmän           sältää sinänsä oikeansuuntaiset ehdotukset, kuten
46765: rahaa. Mutta ellei valtio tee uusia ratkaisuja sille      välivuokrauksen uudelleenjärjestelyn, työsuhde-
46766: osalle vuokraa, jonka voi vähentää verotuksessa - se      asumisen, korjauksen ja irtisanomisaikojen osittai-
46767: on tällä hetkellä muistini mukaan 6 000 mk vuodes-        sen pidentämisen. Varsinaiseen asumisturvaan eli
46768: sa - joka tapauksessa tulee siirtymään valtiolle ja       irtisanomisperusteisiin esitetään sen sijaan tuntu-
46769: kunnille tämä vuokrien korotus. Siitä hyvin vähäi-        vaa huononousta eli asunnon myyntitarpeen hy-
46770:  nen osa jää vuokranantajan käyttöön.                     väksymistä irtisanomisperusteeksi. Pidän keskeise-
46771:     Korostaisin viittä näkökohtaa tässä laissa. Esitys    nä lakiin esitetyn vuokrankorotusautomaatio ja ir-
46772:  merkitsisi toteutuessaan raskasta lisätaakkaa vuok-      tisanomisturvan heikentämisen torjumista.
46773:  ralaisille ja huomattavaa sosiaalikustannusten kas-         Jos myynti kerran on peruste irtisanomiselle,
46774:  vua, jonka tosin valtio kynii rehellisiltä vuokran-      niin tavallisen kansalaisen on erittäin vaikea val-
46775:  antajilta, puuttumatta lainkaan rakennusliikkei-         voa sitä, tapahtuuko myynti oikealla tavalla vai
46776:  den voittoihin. Tuottoprosenttia ei rajoiteta ny-        joutuuko siitä riitelemään jossakin alioikeudessa
46777:  kyisen esityksen perusteluissa esitettyyn enintään       tai asunto-oikeudessa. (Ed. E. Laine: Ei sitä mil-
46778:  neljään, vaan laskelman pohjaksi voitaisiin käy-         lään voi kontrolloida!) Se on niin vaikea asia. Kos-
46779:  tännössä myöhemmin ottaa mikä tahansa kulloi-            ka näitä asioita toistakymmentä vuotta olen hoita-
46780:  senkin poliittisen tilanteen mukainen luku. Esi-         nut, niin minä tiedän, että ihmisillä ei ole sitä tie-
46781:  merkiksi vuokra-asuntojen suuromistajien taholta         toa, jota he tarvitsisivat näissä asioissa, eivät he
46782:  on jo ehdotettu kahdeksaa prosenttia, mikä joh-          pysty puolustautumaan eivätkä edes nykyiset oi-
46783:  taisi kaksinkertaiseen lisälaskuun vuokralaisille eli    keusavustajat näytä hoitavan heidän asioitaan.
46784:  ensimmäisenä vuonna tulisi noin 480 milj. mk.                Vuokran määrästä sanoisin seuraavaa: Asuin-
46785:  Asuntojen hintatason nousu johtaisi automaatti-          huoneiston vuokran kohtuullistaminen tulisi ta-
46786:  sesti vuokrankorotuksiin. Tämä taas lisäisi entises-     pahtumaan 25 ja 33 §:ssä esitetyin perustein. Pe-
46787:  tään asuntojen hintatason korotuspaineita ja tekisi      rusteet poikkeavat olennaisesti nykyisen lain 48
46788:  hintatason nousun suorastaan vuokranantajien             §:n 2 momentista, jossa nimenomaan viitataan
46789:  edun mukaiseksi, mistä myös hyötyisi verottaja.          pitkähkön ajan kestäneessä vuokrasuhteessa mak-
46790:     Vaikka vuokriin esitetty korottaminen olisikin        settuihin vuokriin asuntojen niukkuuden vaiku-
46791:  kohtuutonta, ei se toisaalta läheskään riittäisi täyt-   tuksen eliminoimiseksi. Esitän pysymistä nykyi-
46792:  tämään vuokra-asuntosijoittajien tuottovaatimuk-         sessä sanamuodossa lukuunottamatta kohtaa, jos-
46793:  sia. Esimerkiksi Pohjola-yhtiöiden kiinteistöjohta-      sa "oleellisen" poikkeamisen sijasta sanotaan vain
46794:  ja Erik Karkola on Talouselämä-lehdessä esittänyt,       "vähän".
46795:  että jos vuokrien laskentaperusteissa pyritään               Tämä ''olennainen'' on ollut lakikäytäntänä
46796:  7-8 % :n tuottoon, voisi nykyinen vuokra-asun-           yleensä se, että esimerkiksi Kuopion hovioikeus
46797: 4868                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46798: 
46799: 
46800: on todennut, että jos vuokra on ylittänyt valtio-       jien kohtuulliset edut turvaavaa esitystä. Koska
46801: neuvoston yleistaso-ohjeen 1,5 markalla, se on          tämä ei turvaa verotuksen vuoksi myöskään vuok-
46802: olennaista ylitystä, mutta jollakin toisella alueella   ranantajan etuja, niin mielestäni olisi uusittava
46803: katsotaan, että 50 pennin ylitys neliövuokrassa on      koko lakiesitys.
46804: olennainen. Siten on lakimiesten tulkittavissa täy-        Sen vielä mainitsen, että viime vuosien aikana
46805: sin, miten raja vedetään. Täällä on puhetta johta-      on tapahtunut niin vakavaa keinottelua asunto-
46806: massa lakimies, ja hän varmasti tietää hyvin, kuin-     tuotannon osalla, että sitä tuskin täältä pöntöstä
46807: ka oikeus käyttää tätä hyväkseen myös monissa eri       edes kehtaisi lukea ja julkituoda. Mutta jos tämä
46808: tapauksissa. Tämä uusi muotoilu olisi selvempi,         lakiesitys ja uudistus tulee nyt sellaisenaan valio-
46809: koska eri oikeuslaitokset tulkitsevat olennaiseksi      kunnasta ulos, niin sen kyllä lupaan, että tulen
46810: poikkeamiseksi 1-2 mk. Tässä on sanottu asia            käyttämään aika radikaalin puheenvuoron siinä
46811: selvästi.                                               vaiheessa, kun sitä lakia tullaan täällä käsittele-
46812:    Korotusyleisohjeissa esitetään otettavaksi huo-      mään. Silloin tulee selville, mitä on työväenliike
46813: mioon varsinaiset hoitomenot sekä pääomakus-            tehnyt, mitä ovat sosialidemokraatit tehneet
46814: tannukset, joihin lasketaan myös vuokraan sisälty-      vuokralaisille, kuinka he ovat menetelleet heitä
46815: vä kohtuullinen keskimääräinen tuotto (26 §:n 3         kohtaan. Minulla on sellainen punainen kirja, jos-
46816: momentti). Nykyisen lain 47 a §:n 1 momentti            sa on hyvin vakavaa tekstiä. Nyt ollaan tekemässä
46817: on vuokralaisen kannalta parempi, vaikka sen            vielä pahempaa sikäli, että ollaan luomassa taas
46818: tulkinnassa on eräissä tapauksissa asuntoneuvos-        uusi automaatti, joka tulee pelaamaan niin kuin
46819: ton vuokrajaostossa hyväksytty aiheettomia koro-        ed. Kautto sanoi.
46820: tuspaineita. Esittäisin pysymistä nykyisen lain            Sen vielä muistutan, että tämä laki on sikäli vä-
46821: muodossa.                                               hän ikävässä vaiheessa, että sitä ei ole pakko to-
46822:    En käy enää lukemaan tätä tekstiä pitemmälle.        teuttaa vuoden 1987 alusta eli 1. 1. 1987, kun se
46823: Uskon, että vielä tämän vuoden aikana luen tä-          on vaalivuosi. Tämä tuotto voi olla silloin vähäi-
46824: män täällä lävitse ja ehkä vähän virkeämmässä           sempikin tai olematon eli hallitus ei korota
46825: kunnossa, sillä väsymys painaa ja pumppu naput-         yleistaso-ohjeita kuin ehkä 50 pennillä, mutta
46826: taa, että on syytä keskeyttää, tunnen sen. Sen vie-     kun vaalit ovat ohi ja ihmiset on petetty, niin
46827: lä tässä mainitsen, että etukäteen maksettava           1. 1. 1988 tai jo maaliskuussa 1987 tapahtuvat ko-
46828: vuokra on kyllä kohtuuton, jos se on enemmän            rotukset tulevat olemaan roistomaisen korkeita.
46829: kuin yhden kuukauden vuokra. Eivät monet köy-           Ne tulevat olemaan useita markkoja, veikkaan
46830: hät ihmiset saa pankkiluottoa eikä heillä ole rahaa     3-4, jopa 5 markan korotuksia keskimäärin, jos
46831: maksaa ennakoita koko vuodelta tai puolelta vuo-        tämä laki hyväksytään.
46832: delta. Siitä, mitä äsken kerroin vakuutusyhtiöiden         Tämä vain vielä jo tässä vaiheessa tiedoksi, että
46833: sanoneen, täällä on valokopio-otteet. Vakuutus-         kansanedustajat tietävät, mihin soppaan kätensä
46834: yhtiön herrat ovat todenneet, että tuoton tulisi        panevat. Minä olen aivan varma, että näin tapah-
46835: olla 7-8 % eli tämä ei ole tuulesta temmattua           tuu.
46836: tekstiä. (Ed. E. Laine: 30-40 mk neliöltä!)- Se
46837: pyörii siellä paikkeilla. Aina parempi tietysti olisi      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Luonnon-
46838: 5 %, mutta vakuutusyhtiöt pyrkivät vain siihen,         suojelualueiden hankinnan ja erityisesti Saaristo-
46839: että saavat kaapattua ihmisiltä rahat ja sitten myy-    meren kansallispuiston kehittämisen osalta viit-
46840: vät hyvällä voitolla nämä kiinteistöt myöhemmin.        taan ed. Astalan puheenvuoroon. Mitä tulee Nö-
46841:    Tästä vielä luen tuon loppuyhteenvedon, joka         tön hakkuihin, totean myös suunnitelmien anta-
46842: on mielestäni erittäin tärkeä siitä syystä, että mi-    neen aihetta monenlaiseen huoleen samoin kuin
46843: nisteri Ahde voisi vielä antaa valiokuntaan ohjeet,     eräiden ympäristöministeriön virkamiesten pu-
46844: että tätä lakia ei tuotaisi tänne käsittelyyn siinä     heenvuorojen. Kuitenkin haluan todeta, että ym-
46845: muodossa, jonka olen nyt kuullut ja johon tämä          päristöministeri Ahteen allekirjoittama vastaus
46846: tuottoprosentti tulisi mukaan. Muilta osin voisin       kirjalliseen kyselyyni on hieman tuonut valoa
46847: sen vaikka hyväksyäkin, vaikka siellä on muuta-         asiaan, ja tilanne näyttäisi paremmalta kuin välillä
46848: mia heikennyksiä.                                       oli aihetta odottaa, mutta parempi on jättää nuo-
46849:    Mielestäni esitetty vuokrankorotusautomaatti ja      laisematta ennen kuin tipahtaa.
46850: irtisanomisturvan heikennys pitää ainakin torjua.          Kolmanneksi haluaisin todeta, että pöydille on
46851: Mikäli näin ei tapahdu, on vuokralaisten edun           jaettu Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen
46852: kannalta syytä hylätä koko lakiesitys ja edellyttää     saariston öljyntorjuntavahinkojen ennaltaehkäi-
46853: hallitukselta uutta vuokralaisten ja vuokrananta-       syä, öljyntorjuntavalmiuksien kehittämistä ja öl-
46854:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4869
46855: 
46856: 
46857: jyntorjuntakaluston hankkimista varten tekemäni             asuntojen suhteellinen osuus putosi 37 % :sta
46858: raha-asia-aloite, jossa ehdotan 15 milj. markan va-         29 %:iin."
46859: raamista budjettiin näitä tarkoituksia varten.                 Näitä silloisia 1970-luvun keskimääräislukuja
46860:    Erityisesti haluaisin nyt kuitenkin keskittyä            ajatellen, jotka olivat 14 000 vuokra-asunnon
46861: asuntopolitiikkaan. Suomen Kaupunkiliiton jo                luokkaa, kuten aikaisemminkin täällä jo todet-
46862: edellisenä vuonna suorittaman kaupunkitutki-                tiin, vakuutuslaitosten lupaus siitä, että uuden
46863: muksen yhteydessä kyseltiin kaupunkien asukkai-             huonevuokralain jälkeen nämä vakuutuslaitokset
46864: den mielipiteitä siitä, miten asiat heidän mieles-          rakentaisivat vuoteen 1990 mennessä 4 000 uutta
46865: tään kaupungeissa on hoidettu. Tämän tutkimuk-              asuntoa eli siis noin tuhat uutta asuntoa vuodessa,
46866: sen mukaan ylivoimaisesti heikoimmin oli hoidet-            määrä tuntuu aika vähäiseltä. Sitä paitsi ymmär-
46867: tu vuokra-asunnon saanti. 91,5 % vastanneista               tääkseni ed. Skönin puheenvuorossa ja eräissä
46868: katsoi vuokra-asunnon saannin olevan suurin on-             aikaisemmissa puheenvuoroissa on viitattu siihen,
46869: gelma näissä kapungeissa.                                   että näihin lupauksiin ei muutoinkaan ole suu-
46870:    Hieman ihmettelin Laitilan kaupungin perusta-            resti luottamista.
46871: mistilaisuudessa sosiaali- ja terveysministeri Eeva            Asuntojen tuotantoluvut osoittavat, että asun-
46872: Kuuskoski-Vikatmaan puhetta, joka muutoin oli               topolitiikan alamäki maassa jatkuu. Kun vielä
46873: erittäin kaunis, ehkä hyvä, mutta siinä osassa pu-          vuonna 1974 maassa valmistui yli 73 000 asuntoa,
46874: heenvuoroa, jossa hän käsitteli asuntokysymystä,            niin kuluvana vuonna arvioidaan valmistuvan
46875: hän viitaten tähän äsken mainitsemaani kaupun-              enintään 48 000 asuntoa. Erityisen ongelmallisek-
46876: kitutkimukseen totesi sen osoittaneen suurimman             si on osoittautunut valtion osallistuminen asunto-
46877: ongelman olevan omakotitonttien saannin puute.              tuotannon rahoitukseen, jossa alamäki on vieläkin
46878: Jäin vähän hämmästelemään, mistä näin erilaiset             jyrkempi. Kun valtio vielä vuonna 1977 lainoitti
46879: yhteenvedot ja johtopäätökset samasta tutkimuk-             37 000 asunnon rakentamista, niin vuonna 1984
46880: sesta voivat tulla. Mielestäni ministeri on erehty-         tuo valtion lainoittaman tuotannon osuus oli
46881:  nyt tai on saanut vääriä tietoja.                          19 000 ja kuluvalle vuodelle hallitus esittää ta-
46882:     Pelkästään tämä mainitsemani kaupunkitutki-             voitteeksi enintään 19 000 asunnon lainoittami-
46883: mus osoittaa, että asuntopolitiikka ja erityisesti          sen.
46884: vuokra-asuntopolitiikka on meidän maassamme                    Asuntotuotannon kehittämistä koskevien suun-
46885:  heikolla tolalla. Ehkä ministeri Ahteen puheen-            nitelmien mukaan uustuotannon rahoittamiseen
46886:  vuorokin itse asiassa tätä todistaa, koska hän totesi      valtio käyttäisi vuonna 1988 2 315 milj. mk. En
46887:  suurimman ongelman olevan juuri vuokra-asun-               ole ainakaan tämän tuoreempia lukuja nähnyt.
46888:  tojen tarpeen.                                             Kun saman suunnitelman mukaan valtiolle keny-
46889:     Vuonna 1983 koko maassa vapautui 39 180 jul-            vät tulot mainittuna vuonna ovat 2 390 milj. mk
46890:  kisesti haettavana olevaa vuokra-asuntoa. Haki-            asuntolainojen koroista ja takaisinmaksuista, mer-
46891:  joita näihin asuntoihin oli 94 150. Siis huomat-           kitsee tämä valtiolle 75 milj. markan ylijäämää
46892:  tavasti alle puolet hakijoista sai asunnon ja run-         näiden lukujen valossa tarkasteltuna. Myönnän
46893:  saasti yli puolet jäi sitä vaille. Valtaosa näistä haki-   kyllä, että tässä eivät ole kaikki asuntomenot,
46894:  joista eli 72 % oli kaupunkien aravavuokra-asun-           vaan uustuotantomenot ja toisaalta asuntolaino-
46895:  tojen jonoissa. Viime vuosien alhaisesta vuokra-           jen takaisinmaksujen ja korkojen tuottamat tulot
46896:  asunto-tuotannosta johtuen asuntojonot eivät               vertailun kohteina.
46897:  osoita lyhenemisen merkkejä. Pelkästään vuodesta              Budjettiehdotuksen mukaan valtio tulisi lai-
46898:  1982 vuoteen 1983 asuntojonot koko maassa pite-            naittamaan tänä vuonna enintään 19 000 asunnon
46899:  nivät yli 14 OOO:lla hakijalla. Lisääntyneistä hake-       rakentamista, yhteensä 2 535 milj. markalla. Tällä
46900:  muksista lähes yhdeksän kymmenestä oli kaupun-             tarkoitan lainoitusvaltuuden määrää. Rahaa tänä
46901:  geissa.                                                    vuonna käytettäisiin 2 425 milj. mk viime vuonna
46902:     Vastikään ilmestynyt asuntohallituksen AH-              vastaavan määrän oltua 2 350 milj. eli 75 milj. mk
46903:  uutiset kertoo johtaja Timo Heinosen suulla seu-           vähemmän kuin kuluvana vuonna. Kun näin tänä
46904:  raavaa: "Vuonna 1970 oli Suomessa 546 000                  vuonna käytettäisiin rahaa vain 75 milj. mk enem-
46905:  vuokra-asuntoa, ja vuonna 1980 määrä oli 53 7 000          män kuin viime vuonna, voidaan sanoa valtion
46906:  asuntoa. Vuokra-asuntojen kokonaismäärä vähe-              asuntomäärärahojen reaalisesti alenevan. Takai-
46907:  ni vuosikymmenessä noin 9 000 asuntoa. Kun                 sinmaksut ja asuntolainojen korot tuottavat valti-
46908:  samanaikaisesti rakennettiin 140 000 aravavuokra-          olle tänä vuonna noin 2 300 milj. mk.
46909:  asuntoa, merkitsi tämä, että 150 000 kovan ra-                Kohtuuhintaisia ja kohtuuvuokraisia asuntoja
46910:  han vuokra-asuntoa hävisi 1970-luvulla. Vuokra-            on liian vähän. Se johtaa mahdollisuuteen keino-
46911: 4870                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
46912: 
46913: 
46914: tella oikeudella asumiseen, joka on ihmisen tär-        Asuntopulan ja toisaalta asuntojen kalliiden hin-
46915: keimpiä perusoikeuksia. Nyt harjoitettavan asun-        tojen johdosta 18 000 perhettä asuu liian ahtaasti
46916: topolitiikan seurauksena Suomessa asutaan vielä         läänimme alueella. Enemmän ahtaasti asuvia voi-
46917: vuonna 2000 ahtaammin kuin Ruotsissa asuttiin           daan tilastollisesti osoittaa olevan vain Uuden-
46918: vuonna 1975 eli 25 vuotta aikaisemmin. Tanskan          maan läänin alueella. Ilman riittävää varusteluta-
46919: ja Norjan tilanne on lähinnä Ruotsiin verrattava.       soa olevia asuntoja on läänimme alueella yli
46920: Merkille pantavaa on erityisesti se, että kun vuon-     20 000. Luku on lääneistämme suurin ja kuvaa tä-
46921: na 1979 valtion lainoittamien asuntojen osuus oli       mänhetkistä asumistason heikkoutta Turun ja Po-
46922: vielä 63 %, osuus supistui vuonna 1984 aloitetuis-      rin läänissä.
46923: ta asunnoista 40 % :iin ja mainittuna vuonna val-          Erityisen vaikeaa on vuokra-asuntojen puute
46924: mistuneista asunnoista 41 % :iin. On välttämä-          koko maassa, mutta myös Turun ja Porin läänissä.
46925: töntä, että kuluvana vuonna aloitetaan vähintään        Itse asiassa kaupunkitutkimus on tämän jo selvästi
46926: 25 000 valtion lainoittaman asunnon rakentami-          vahvistanut. Turun ja Porin läänin osalta kovaan
46927: nen, mikä edellyttää vastaavasti myöntämisval-          vuokra-asuntopulaan löytyy selvitys siitä, että lää-
46928: tuuden korottamista 3 200 milj. markkaan bud-           nissä on rakennettu suhteellisesti vuokra-asuntoja
46929: jettiin kirjatun 2 535 milj. markan valtuuden si-       vähemmän kuin muualla maassa. Läänimme
46930: jaan. Tämä edellyttää samalla 400 milj. markan          asuntokannasta on vuokra-asuntoja vain 25 %,
46931: määrärahan lisäystä hallituksen esitykseen verrat-      kun vuokra-asuntokanta koko maassa on keski-
46932: tuna. Tämä on juuri SKDL:n eduskuntaryhmän              määrin 29%.
46933: tarkoitus, ja tätä me raha-asia-aloitteessa samoin         Turun ja Porin lääni on maan vanhusvoittoisin-
46934: kuin valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetys-       ta aluetta. Tämä luo tarvetta vuokra-asuntotuo-
46935: sä vastalauseessa olemme ehdottaneet ja tulemme         tannon lisäämiseen. On arvioitu, että läänissäm-
46936: myös yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan.      me on tällä hetkellä lähes 3 500 asunnon jälkeen-
46937: Tämä SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotus tarkoit-            jääneisyys, ja vuoteen 2000 mennessä vanhusten
46938: taa vähintään 25 000 asunnon rakentamista kulu-         määrän kasvu aiheuttaa vielä noin 2 000 asunnon
46939: vana vuonna siten, että niistä vähintään puolet on      lisätarpeen nykyisen vajauksen lisäksi. Valtakun-
46940: vuokra-asuntoja. Meidän käsityksemme mukaan             nallisen tason saavuttaminen Turun ja Porin lää-
46941: valtion lainoittaman asuntotuotannon määrä tuli-        nissä edellyttäisi noin 650 asunnon rakentamista
46942: si asteittain nostaa lähivuosina 30 000 asunnon ta-     vuosittain vanhuksille aina vuoteen 1990 asti. Tä-
46943: solle ja tällöin vuokra-asuntojen osuus olisi vähin-    män tavoitteen toteuttaminen vaatisi valtion va-
46944: tään puolet.                                            raamaan vuosittain varoja noin 100 milj. mk ja
46945:    Kokonaismäärärahojen lisääminen antaisi entis-       kuntien ja muiden rahoittajien tämän lisäksi noin
46946: tä paremmat mahdollisuudet myös läänikohtais-            50 milj. mk pelkästään vanhusten vuokra-asunto-
46947: ten osuuksien korottamiseen ja samalla myös sen         tuotannon toteuttamiseen.
46948: epäsuhteen korjaamiseen, joka vallitsee mm. Tu-            Vanhusten ohella asuntopulasta kärsivät myös
46949:  run ja Porin läänin määrärahojen osalta. Turun ja      opiskelijat, lapsiperheet, nuoret, yksinäiset, asun-
46950: Porin läänin osuus valtion lainoittamasta asunto-       nottomat ja monet muut pienituloiset asuntojen
46951: tuotannosta on miltei jatkuvasti supistunut. Tämä       tarvitsijat. Tästä johtuen olen tehnyt raha-asia-
46952: on vaikuttanut myös asuntotuotannon supistumi-          aloitteen, jossa ehdotan 25 milj. markan lisämää-
46953:  seen Turun ja Porin läänin alueella. Kun läänin         rärahan merkitsemistä vuokra-asuntotuotannon
46954: alueella valmistui vielä vuonna 1974 noin 11 500        lainoittamiseen Turun ja Porin läänissä erityisesti
46955:  asuntoa, niin esim. vuonna 1982 valmistuneiden         ahtaasti asuville lapsiperheille, nuorille, yksinäi-
46956:  asuntojen määrä oli alle 5 500. Valtion asuntolai-     sille, opiskelijoille, vanhuksille, asunnottomille ja
46957:  nojen osuus Turun ja Porin läänissä oli vielä vuon-    muille pienituloisille asuntojen tarvitsijoille.
46958: na 1978 15,1 %, mutta viime aikoina määrära-               Lopuksi kiinnitän vielä huomiota asumiskus-
46959: haosuus on pudonnut 13 % :n seutuville.                 tannusten kohoamiseen, jonka estämiseen hallitus
46960:    Asuntohallitus ei ole millään järkevällä syyllä      ei ole kiinnittänyt riittävää huomiota. Tämä ilme-
46961:  perustellut Turun ja Porin läänin asuntomäärära-        nee mm. siitä tosiasiasta, että maassamme vuonna
46962: hojen kiintiön alentamista. Sitä se ei ole voinut        1984 perittiin lähes 60 000 asunnon osalta huo-
46963:  tehdäkään. Perusteluja ei voi löytyä, sillä läänin     mattavasti korkeampia vuokria kuin vuokrataso-
46964:  asumistaso on huomattavasti jäljessä valtakunnan       ohjeet edellyttivät. Asumiskustannusten alenta-
46965:  keskitasoista ja alueellamme on asumiseen liittty-     miseksi tulisi suuntautua toimenpiteisiin, joilla
46966: viä erityisongelmia, joita ei muissa lääneissä esiin-   asumiskustannuksia voidaan vähentää. Valtion
46967:  ny tai ne esiintyvät niissä paljon lievempinä.         lainoittaman ja erityisesti aravavuokra-asunto-tuo-
46968:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                           4871
46969: 
46970: 
46971: tannon lisäämisen ohella olisi suuntauduttava toi-          ten läheisyydessä. Niitä on myös upotettuina lam-
46972: menpiteisiin asuntolainojen laina-aikojen piden-            piin, jokiin ja merien lahtiin, joten työtä riittää
46973: tämiseksi ja asuntolainojen lainakoron alentami-            ympäristöministeriölle jopa jo olemassa olevien la-
46974: seksi sekä myös asuntolainojen korkojen verovä-             kien saattamiseksi käytännössä toimiviksi.
46975: hennysjärjestelmän muuttamiseksi pieni- ja keski-              Ympäristöministeriö voisi myös ottaa nykyistä
46976: tuloisia suosivaksi ja perheen koon huomioon ot-            tarkempaan valvontaansa tupakkalain säädökset,
46977: tavaksi. Erityinen huomio tulisi kiinnittää myös            sillä tätä lakia rikotaan kaikkialla, jopa täällä
46978: asumistuen kehittämiseen ja asumistuen saajien              eduskunnassa ja kansanedustajienkin toimesta.
46979: piirin laajentamiseen, niin että lapsettomat per-           On aiheellista kysyä myös sitä, miksi jatkuvasti
46980: heet, alivuokralaiset ja muut asumistuen tarpeessa          sallitaan televisiossa suoranainen lainvastainen tu-
46981: olevat voisivat päästä siitä osalliseksi. Samoin tuli-      pakkamainonta jälleen, vaikka se lain voimaan
46982: si asumistuen saannin ehtoja tarkistaa siten, ettei         tultua olikin jonkin aikaa poissa. Nykyisin televi-
46983: se jatkuvasti sysää asumistuen ulkopuolelle sellai-         siossa taas sytytetään tupakkaa ja puhallellaan sa-
46984: sia väestöryhmiä, jotka mm. sosiaalisten etujen             vuja kuvaruudussa ilta illan jälkeen, opetetaan jo-
46985: saajina tulisi hyväksyä asumistuen piiriin.                 pa lapsille tätä pahetta, eikä sitä tehdä vain eloku-
46986:     Tässä yhteydessä on lausuttava jyrkkä paheksu-          vissa vaan erilaisissa haastattelutilanteissa ja muis-
46987: minen sosiaalietujen verottamista koskeville pää-           sa vastaavissa, joissa jopa varsin nuoret henkilöt
46988: töksille, jotka eduskunnan enemmistö aikanaan               polttavat tupakkaa koko ohjelman ajan.
46989: teki ja joiden seurauksena on ollut ainakin yli                 Merkilliseltä näyttää sekin, ettei lentokenttien
46990:  10 OOO:n aikaisemmin asumistukea saaneen pu-               odotustiloissa ym. vastaavissa paikoissa kieltotau-
46991:  toaminen asumistuen ulkopuolelle. Tätä epäkoh-             luja ole asetettu selvemmin esille. Pitäisi tehdä
46992:  taa voitaisiin lievittää, korjata tai se voitaisiin jopa   selkeämmin tunnetuksi tupakkalain sisältöä, kos-
46993:  poistaa asumistuen saannin ehtoja muuttamalla              ka sitä eivät tunne edes ne kansanedustajat, jotka
46994:  ja mm. asumistukimäärärahaa korottamalla, jota             on valittu tupakkalain valmistelun jälkeen. Naa-
46995:  SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaakin erääksi kei-             purimaassamme tapahtui oikeudenkäynti, jossa
46996: noksi tehden esityksen 100 milj. markan lisäykses-          selvitettiin tupakanpolttajien työpaikallaan ai-
46997:  tä asumistukimäärärahaan.                                  heuttamaa kuolemaan johtanutta sairautta. Tässä
46998:                                                             oikeusprosessissa todettiin näin tapahtuneen.
46999:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-               Kuinka monta kuolemaan johtanutta syöpä- ym.
47000: mies! Ympäristöministeriölle asettuu tavallista             sairautta onkaan tapahtunut Suomessa niille pas-
47001: suurempi vastuu oman alueensa asioiden kuntoon              siivisille tupakoitsijoille, jotka työpaikoillaan ovat
47002: saattamisesta, sillä juuri tällä alueella on pari, kol-     joutuneet hengittämään savua vuodesta toiseen.
47003: me vuosikymmentä eletty kuin mitään vastuuta                Tällaisia tapauksia tiedän olevan ihan henkilökoh-
47004: luonnon ja ympäristön muutoksista ei ihmisillä ja           taisten tuttavienikin piirissä.
47005: ihmisten yhteisöillä olisikaan. Mielestäni ministe-            Olisi jo aika vihdoinkin ryhtyä toimenpiteisiin
47006: riö on kuitenkin ollut tarpeettoman varovainen              niin, että työpaikoilla kielletään tupakan poltto.
47007: uudistusten ja konkreettisten muutosten aikaan-             Myös kotimaan lentoliikenteessä tulisi tupakointi
47008: saamisessa, vaikka eihän tältä kaksivuotiaalta voi          kieltää ja seurata siinä naapurimaamme Ruotsin
47009: vielä ihan kohtuuttomia vaatia. Ehkä odotukset              esimerkkiä. Sen viisitoista minuuttia tai puoli
47010: ovat tavallista suuremmat myös siksi, että tarve            tuntia voi kyllä olla polttamattakin, jonka mat-
47011: vastuun kehittämiseen aikaisemmasta poikkeavai-             kat pääosin kestävät. Mutta jopa tuoniukin voi
47012: Ja tavalla on jo kiireellinen.                              olla ilman tupakkaa, sillä tuskin sen pitempään
47013:    Vesiensuojeluun tulisi kiinnittää aivan erityistä        tässä maassa ollaan lentokoneessa yhteen mit-
47014: huomiota. Ensisijaisen tärkeää on huolehtia siitä,          taan. Junissa tapahtuva tupakointi osaltaan kar-
47015: että vielä puhtaina säilyneitä järviä ja jokia ei tu-       kottaa matkustajia jatkuvasti tästä liikenneväli-
47016: hota sillä vauhdilla, joka valitettavasti on edelleen       neestä. Tiedän omakohtaisesti. Kun savu kulkee
47017: menossa. Vähäisiä tekijöitä eivät ole vieläkään             vaunusta toiseen ja eteisestä vaunuihin, on tupa-
47018: teollisuuden päästöt, vaikka lakeja on parannettu.          kanpolttokielto lähes arvoton nykyisen käytännön
47019: Yhä tehostuva maanviljely ja sen käyttämät tor-             mukaisena.
47020: junta-aineet ja lannoitteet ovat varsin vakavia                Eräs alue, johon ympäristöministeriön tulisi
47021: saasteita esim. talousraakaveteen joutuessaan.              kiinnittää vakavaa huomiota, on nykyinen asunto-
47022: Myöskään maamme lukemattomia kaatopaikkoja                  tilanne, joka lisää epävarmuutta kansalaisten kes-
47023: ei vieläkään valvonta riittävästi, sillä todella tuhoi-     kuudessa ja josta täällä onkin jo eniten puhuttu.
47024: sia myrkkyjä on maastoissa kaikkien asutuskeskus-           Arava-asuntotuotannon sosiaalinen perusta on
47025: 4872                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47026: 
47027: 
47028: muodostunut varsin kyseenalaiseksi. Aravavuok-              Tämän suuntaiset uhat, jotka nyt kohdistuvat
47029: rien hintojen kohoaminen kohtuuttomuuksiin es-           Turkuun, kuuluvat koko valtakunnan valvontaan.
47030: tää niin vähätuloisen perheen kuin eläkeläisenkin        Siitä syystä on muodostettu ympäristöministeriö,
47031: pyrkimästä tällaisiin asuntoihin. Myös omistusara-       että yhtenäinen käytäntö suurissa ratkaisuissa olisi
47032: vahuoneistoja tarjotaan lehtimainoksissa, sillä näi-     mahdollinen. Ihmisten terveyden ja viihtyvyyden
47033: tä huoneistoja on tyhjillään vuodesta toiseen myös       on aika astua tehokkuuden rinnalle. Tähän asti se
47034: niiden kohtuuttomien hintojen johdosta. Eikö             on jätetty kauas taakse, vaikka sen tulisi kulkea
47035: olisi jo aika !lerehtyä siihen, mitä kaikkea todella     edellä. Tulevien sukupolvien edessä olemme vel-
47036: tapahtuu asumisen kallistuessa?                          volliset miettimään tarkoin, mitä sallimme lopul-
47037:     Omakotitalojen peruskorjaussysteemi puoles-          lisesti hävitettävän, sillä asuma-alueiden tuhon
47038: taan on aiheuttanut kohtuuttomia ongelmia. Pi-           jälkeen on entiselleen saattaminen mahdotonta.
47039: tääkö sen toteuttaminen todella alistaa suorastaan       Viihtyvyys voidaan karkottaa, mutta sitä on kovin
47040: koomillisen byrokratian alaiseksi? Jospa ympäris-        vaikea kutsua takaisin.
47041: töministeriö ystävällisesti perehtyisi tämän oman
47042: alansa ongelmakenttään. Tässä varmasti ministe-             Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!
47043: rillä itsellään on aika suuri vastuu. Vai onkohan        Ed. Skönin puheenvuoron johdosta haluan ai-
47044: tämä käytäntö vain näiden paikallisten viran-            noastaan todeta, että jos eduskunta huoneen-
47045: omaisten toimia ja ilmiöitä, joihin peruskorjauk-        vuokralain uudistusesityksen yhteydessä ottaisi
47046: sen suorittajat toistuvasti törmäävät?                   kannan, että pääoman tuottoa voitaisiin ottaa
47047:     Keskeinen vastuu suunnittelusta ja asumisviih-       huomioon korkeintaan 4 % tulevaisuuden koro-
47048: tyvyyden säilyttämisestä lankeaa ympäristöminis-         tusyleisohjeita annettaessa, niin ei se voi merkitä
47049: teriölle myös siinä, miten arvokkaita asumismil-         sitä, että sittenkin voitaisiin poliittisin perustein
47050: jöitä tuhotaan moottoriteitä rakentamalla. Tällai-       ottaa 8 %. Se ei ole mahdollista.
47051: nen malliesimerkki on nyt Turun kaupungissa                 Lisäksi on todettava, samoin kuin ed. Skönkin
47052: löydettävissä. Suunnitteilla olevan moottoritien         totesi, että tämä ei ole korotusautomaatti, vaan
47053: alle ovat jäämässä viihtyisä omakotialue lähellä         edelleenkin valtioneuvosto viime kädessä tekee
47054: kaupungin keskustaa Virusmäessä. Tie on halkai-          harkinnan perusteella korotusyleisohjeen niin
47055: semassa myös koulualueen ohittaessaan peruskou-          kuin tekee nytkin. Vaikka pääoman tuottoa ei ole
47056:  lun ylä- ja ala-asteen jopa sellaisella alueella, jo-   voitukaan ottaa huomioon asuntojen korotusyleis-
47057: hon tähän mennessä on voitu siirtää allergiavaivo-       ohjeita ja tasoyleisohjeita määrättäessä, siitäkään
47058: ja potevia oppilaita muistakin kaupungin kouluista.      huolimatta valtioneuvosto viime vuosina ei ole ko-
47059:     Mutta ei tässä vielä kaikki, sillä moottoritiellä    rottanut vuokria sillä määrällä, mitä voimassa ole-
47060: aiotaan halkaista myös Turun yliopisto ja erottaa        va huoneenvuokralaki olisi antanut sille mahdolli-
47061: oppilasasuntaiat yliopiston tiloista. Kaiken lisäksi     suuden.
47062:  tie halkaisee suunnitelmien mukaan vielä yliopis-          Edelleen haluan todeta, että ympäristöministe-
47063: tollisen keskussairaalan. Herkän tutkimuslaitok-         riö- enkä usko, että valtioneuvosto, mutta ei ai-
47064: sen seinää hipoen viilettäisivät raskaat rekat läpi      nakaan ympäristöministeriö- ei koskaan voi teh-
47065: sairaala-alueen.                                         dä sen kaltaista esitystä, jossa vuokralla asujan asu-
47066:     Kun tämä hanke on mahdollista toteuttaa val-         miskustannukset nousisivat. Mitään sellaista jär-
47067:  tion tuella ja ympäristöministeriön suostumuksel-       jestelmää me emme voi rakentaa emmekä esittää.
47068: la, on tarpeen kysyä, onko koko ministeriöllä mi-        Kaikissa tapauksissa meidän on huolehdittava sii-
47069:  tään virkaa, jos se tällaiset suunnitelmat hyväksyy.    tä, että asumiskustannukset jatkossakin alene-
47070: Salliiko ympäristöministeriö kymmenien ylitaso-          vat. Silloin asumistukijärjestelmä on kaikkein var-
47071:  risteyksien rakentamisen Turun kaupunkiin ja lä-        min ja tarkoituksenmukaisin tapa huolehtia, että
47072:  hikuntiin alueille, joissa parhaat omakoti- ja ker-     asunnossa olevan yksityisen vuokralaisen asumis-
47073:  rostalorakentamiselle sopivat maapohjat sijaitse-       kustannukset eivät nouse vaan nimenomaisesti
47074: vat? Salliiko se ihmisten asumiseen, oleskeluun,         alenevat.
47075: ulkoiluun ja opiskeluun tarvittavien tonttien pi-           Edelleen haluan todeta ed. Skönille, että sen
47076: laamisen moottoritien rakentamisella - eikä vain         varalta että huoneenvuokralakia koskeva uudistus-
47077:  näiden tonttien vaan myös laajalle tien lähialueel-     esitys hyväksyttäisiin, ympäristöministeriö on neuvo-
47078:  le jäävien alueiden pilaamisen? Turku vanhana           tellut nimenomaan vakuutusyhtiöitten kanssa,
47079:  kulttuurikaupunkina ja monia arvokkaista histo-         joiden tulee mielestämme ohjata tietty osa va-
47080:  riallisia kohteita omaavana keskuksena tulee säi-       kuutusyhtiöitten sijoituspääomasta, ei korkean
47081: lyttää myös asumisen ja viihtyvyyden osalta.             koron toivossa, mutta heidän yhteiskunnallinen
47082:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                         4873
47083: 
47084: 
47085: velvollisuutensa on ohjata tietty määrä vuokra-            erittäin merkittävä heikennys nimenomaan yksi-
47086: asuntotuotantoon myös tulevaisuudessa ja heidän            tyisen sektorin irtisanomissuojaan. Aravavuokra-
47087: pitäisi pysäyttää vuokra-asuntojen myynti omis-            asuntojahan tällainen tietysti ei voi koskeakaan.
47088: tusasunnoiksi. Me olemme sopineet, että mikäli                On muistettava aina kun puhumme irtisano-
47089: tämä asuntopoliittinen paketti kokonaisuudes-              missuojasta se, että irtisanomissuojalla ei suojella
47090: saan voitaisiin hyväksyä, niin he rakentaisivat            vuokralaista yksinomaan mielettömältä irtisano-
47091: 4 000 uutta vuokra-asuntoa seuraavien viiden vuo-          miselta, vaan pitävällä irtisanomissuojalla suojel-
47092: den aikana ja peruskorjaisivat vähintään 1 000.            Iaan vuokralaista mielttömiltä ja laittomilta vuok-
47093: Vaikka nämä luvut eivät olekaan järin suuria, ne           raehdoilta. Juuri irtisanomisen pelossahan ihmiset
47094: ovat kuitenkin oire jostakin uudesta kehityksestä,         maksavat laittoman korkeita vuokria, maksavat
47095: jossa vuokra-asuntojen poistuma pienentyisi ja             ennakoita, joutuvat mitä alentavimpiin ihmisten
47096: jonkin verran voitaisiin myös vuokra-asuntojen             välisen kanssakäymisen muotoihin pelätessään,
47097: uustuotantoa toteuttaa ns. yksityisellä puolella.          että joutuvat irtisanotuksi asunnoista.
47098:     Mitä huoneenvuokralain irtisanomissuojaan tu-             Mitä tulee vakuutusyhtiöitten lupaukseen 4 000
47099: lee, niin jos tämä hallituksen esitys, joka on edus-       uudesta asunnosta viiden vuoden aikana, tulee
47100: kunnan käsiteltävänä par' aikaa, hyväksytään, pää-         vain mieleen, ettei tässä nyt vain myytäisi suuria
47101: sääntöisesti voidaan sanoa, että vuokralaisten irti-       periaatteita tällaisen ''hernerokan'' hinnalla. Ky-
47102: sanomissuoja paranee eikä huonone.                         symyshän on alle 1 000 asunnon tuotannosta vuo-
47103:     Aivan lyhyesti ed. Anna-Liisa Jokiselle haluai-        sittain tämän suunnitelman mukaan.
47104: sin sanoa Turun moottoritiestä ainoastaan sen, et-
47105:  tä sisäasiainministeriö on 80-luvun alussa hyväksy-          Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ym-
47106:  nyt sen seutukaavan, josta todennäköisesti ed.            päristön- ja luonnonsuojelu on noussut yhteiskun-
47107:  Anna-Liisa Jokinen puhui ja jossa on merkintä             nassa hyvin paljon mielenkiintoa osakseen saavien
47108:  Turun moottoritiestä. Ed. Jokiselle haluaisin sa-         puheenaiheiden joukkoon, ja yleensä myös edus-
47109:  noa, että kun sen jälkeen tehtiin valitus tästä seu-      kunnassa käytävissä keskusteluissa nämä kysymyk-
47110:  tukaavasta - ei kylläkään tämän moottoritien pe-          set ovat olleet vahvasti esillä. Tänään varsin vähän
47111:  rusteella, siitä ei kukaan valittanut, mutta aivan        kuitenkin tämän pääluokan puheenvuoroissa on
47112:  muilla perusteilla -          korkeimpaan hallinto-       käsitelty ympäristökysymyksiä. Johtuneeko kes-
47113:  oikeuteen, niin korkein hallinto-oikeus palautti          kustelun laimeus sitten myöhäisestä ajankohdasta
47114:  asian ja totesi, että se ei ollut ministeriön päätettä-   ja siitä, että olemme nyt käsittelemässä budjetin
47115:  vissä lain mukaan, vaan päätös vahvistamisesta tu-        viimeistä tai toiseksi viimeistä, käytännössä vii-
47116:  lee tehdä valtioneuvostossa.                              meistä pääluokkaa ja siitä käymässä yleiskeskuste-
47117:     Tämän teknisen tehtävän valtioneuvostolle ym-          lua.
47118:  päristöministeriö on nyt sitten "laskuna" aikai-             Yhteiskunnallisen keskustelun lähtökohtana on
47119:  semmalta sisäministeriöitä suorittanut. Siinäkään         asenteiden ja arvojen muutos. Ympäristön tilan
47120:  ei oteta kantaa, ei ministeriössä eikä valtioneuvos-      heikentyminen ja alkuperäisen luonnon katoami-
47121:  tossa, rakennetaanko Turun moottoritie vai ei.            nen, tieto luonnon sietokyvyn ja luonnonvarojen
47122:  Mutta seutukaavaliiton esitykseen on merkitty, et-        rajallisuudesta ja saasteiden vaikutuksista on nos-
47123:  tä mikäli tällainen tie rakennetaan, niin he ovat         tanut terveellisen ja viihtyisän ympäristön ja mo-
47124:  esittäneet tietyn tielinjauksen. Tehdäänkö tällai-        nipuolisen alkuperäisen luonnon säilymisen kes-
47125:  nen tie ja tehdäänkö siihen paikkaan, siitä ei ole        keiseksi koettujen tavoitteiden, arvojen ja oikeuk-
47126:  koskaan vielä missään päätetty.                           sien joukkoon.
47127:                                                               Myös eduskunta on viime vuosien aikana aska-
47128:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  roinut ympäristökysymyksissä. Ympäristöhallin-
47129: puhemies! En oikein voi ymmärtää ministeri Ah-             toa on järjestelty. Viimeksi tähän budjettiin liit-
47130: teen lausuntoa, että huoneenvuokralakiesityksen            tyen säädettiin laki, jolla vesihallitus muutettiin
47131: mukaisesti vuokralaisten irtisanomissuoja parani-          vesi- ja ympäristöhallitukseksi, vesipiirit vesi- ja
47132: si. On totta, että eräillä vuokralaisryhmillä näin         ympäristöpiireiksi ja nämä siirrettiin ympäristömi-
47133: kävisi, lähinnä työsuhdeasunnoissa, mutta laa-             nisteriön alaisuuteen. Myös säädettiin laki kun-
47134: jemmin ottaen yksityisessä vuokrasuhteessa ole-            tien ympäristönsuojelulautakunnista.
47135: vien osalta irtisanomissuoja heikkenisi sen johdos-           Myös varsinaisia ympäristölakeja on eduskun-
47136: ta, että lakiesityksen mukaan irtisanomisperustei-         nassa muutaman vuoden aikana säädetty useita, ja
47137: ta laajennettaisiin. Asunnon myynti otettaisiin ir-        ministeri Ahteen tämän keskustelun aloituspu-
47138: tisanomisperusteeksi tässä lakiesityksessä. Se on          heenvuorossa vilahteli monia lakinimikkeitä, jot-
47139: 
47140: 610   428500001N
47141: 4874                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47142: 
47143: 
47144: ka parhaillaan ovat ministeriössä taikka komiteois-     että väliportaan ympäristöhallinnosta olisi mah-
47145: sa, työryhmissä, valmisteltavina.                       dollista jopa vähentää henkilöstöä tämän hallin-
47146:    Monenlaista aktiivisuutta ympäristön- ja luon-       nollisen ratkaisun seurauksena. Tällaisille suunni-
47147: nonsuojelukysymyksissä siis on. Mutta hyväksytty-       telmille on osoitettu ymmärrystä jopa niiltä ta-
47148: jen lakien ja valmisteilla olevien esitysten luettelo   hoilta, jotka yleensä suhtautuvat hyvin myöntei-
47149: ei vielä anna kuvaa todellisista edistysaskelista ja    sesti ympäristön ja luonnon suojeluun. Tämä joh-
47150: todellisten edellytysten luomisesta ympäristön ti-      tuu ilmeisesti siitä, että oletetaan vesivoiman edis-
47151: lan paranemiselle ja luonnonsuojelulle, vaikkakin       tämistehtävän siirtämisen pois vesiviranomaisilta
47152: osoittaa myönteistä kehityssuuntaa.                     antavan perusteita henkilökunnan vähennykseen
47153:    Esteitä luovat tiedon puute, tutkimuksen ja val-     taikka katsotaan vain vesihallinnon ympäristön-
47154: vonnan puutteelliset resurssit, yleensäkin täysin       suojelun kannalta kielteisten toimenpiteiden his-
47155: riittämätön henkilöstö ja täysin riittämättömät ai-     toriaa ja päätellään, että parempi jos vähemmän
47156: neelliset resurssit ympäristölakien toteuttamisessa     henkilöstöä on asialla näitä asioita hoitamassa.
47157: ja niiden valvonnassa sekä myös kansalaisten riitt-        Kuitenkin mielestäni tulisi nähdä ensinnäkin
47158: tämättömät mahdollisuudet puuttua ympäristön            koko väliportaan ympäristöhallinto yhtenä koko-
47159: tilaan ja luonnonsuojelukysymyksiin, toisin sa-         naisuutena, jonka pirstomisella voidaan aiheuttaa
47160: noen valvoa eduskunnan säätämien lakien toteu-          vain ongelmia ympäristöhallintoon. Toisaalta tu-
47161: tumista.                                                lee ottaa huomioon se, että ympäristöhallinnon
47162:    Käsittelen lyhyesti eräitä kysymyksiä, jotka         kehittämisessä ja ympäristölakeja säädettäessä on
47163: osoittavat juuri, että resurssien, ja ennen muuta       nimenomaan väliportaalle lisätty hyvin paljon
47164: henkilöstöresursseja haluan nostaa tässä esille,        tehtäviä. Näitä tehtäviä antavat jo mainitut jäte-
47165: osalla on suuria puutteita. Ministeri omassa pu-        huoltolaki, ilmansuojelulaki ja näiden lisäksi mm.
47166: heenvuorossaan jo totesi, että kansallispuistojen ja    maa-aineslaki. Ja kolmanneksi vielä varsinaisen
47167: luonnonsuojelualueiden tarkoituksen toteutumi-          vesihallinnon tehtävissä on tapahtunut jo tähän
47168: selle on muodostanut vakavan esteen se, että riit-      mennessä vesiensuojelun painottuminen aikai-
47169: tävää henkilöstöä ja muitakin resursseja on saatu       sempien vesirakentamistehtävien sijasta, ja on ai-
47170: varsin vähän näiden alueiden hoitamiseen.               van välttämätöntä, että nimenomaan tähän suun-
47171:    Jätehuoltolain ja ilmansuojelulain hyväksymi-        taan edetään, ja vesien tilan tutkimus- ja valvon-
47172: nen edellyttää varsin merkittävien henkilöresurs-       tateht~vät eivät suinkaan suju ilman henkilöre-
47173: sien lisäämistä ympäristöhallintoon ennen muuta         sursseJa.
47174: väliportaantasolle lääninhallituksiin. Nämä lait           Kolmantena resurssikysymyksenä otan esille
47175: astuivat voimaan vuosina 1984 ja 1985. Kuitenkin        kuntien ympäristölautakunnista annetun lain ja
47176: vuoden 1985 budjetin hyväksymisen yhteydessä            siihen liityvvät henkilöstön suunnitelmat. Halli-
47177: saatiin lääninhallituksiin jätehuoltolain ja ilman-     tuksen käsittelyyn tuodun ympäristöministeriön
47178: suojelulain tehtäviin vain kahteen lääninhallituk-      esityksen perusteluissa oli maininta siitä, että ym-
47179: seen uudet tarkastajan virat, vaikka asiaa tutkinut     päristönsuojelulautakuntien toimintaan kuntien
47180: resurssitoimikunta esitti esimerkiksi ainoastaan jä-    aktiivisuuden lisäämiseksi ympäristönsuojelussa
47181: tehuollon välttämättömien tehtävien hoitamiseen         tulisi saada vähintään 500 valtionosuusvirkaa. Tä-
47182: yli 60 henkilön paikkaamista. Tästä seurasi itses-      mä maininta kuitenkin hallituksen käsittelyssä
47183: tään selvänä asioiden ruuhkautuminen lääninhal-         poistettiin ja kuluvan vuoden käsittelyssä olevaan
47184: lituksiin. Nyt käsiteltävänä olevassa vuoden 1986       budjettiin on esitetty varoja vain 80 viran valtion-
47185: budjetissa esitetään 22 uuden tarkastajan viran         osuuksiin, mikä on aivan liian vähän tähän toi-
47186: perustamista lääninhallituksiin tämän asiaruuh-         minnan käynnistämisen kannalta. Lakihan edelly-
47187: kan purkamiseksi. Tämä on luonnollisesti hyvä           tää, että kaikkiin yli 3 000 asukkaan kuntiin pe-
47188: asia, mutta tämäkään henkilöstön lisäys ei riitä jä-    rustetaan ympäristönsuojelulautakunta, ja tällai-
47189: tehuollon ja ilmansuojelun asioiden joustavaan          sia kuntia on arviolta yli 300.
47190: hoitoon lääninhallituksissa, mikä on taas edellytys        Jatkossakin virkojen perustaminen sidotaan
47191: sille, että lakien tarkoitus voisi toteutua.            vahvistettuihin ympäristönsuojelusuunnitelmiin
47192:    Vesi-ja ympäristöhallituksen ja vesi- ja ympäris-    Valtava-lainsäädäntömallin mukaisesti. Mitään
47193: töpiirien muodostamisen yhteydessä jäi välipor-         takeita henkilöstöresurssien kehittymisestä kun-
47194: taan hallinnon käytännön ratkaiseminen koko-            nissa ei hallitus tämän lakiesityksen käsittelyn yh-
47195: naan vielä auki jatkoselvittelyjen varaan. Kuiten-      teydessä antanut.
47196: kin jo nyt, ennen muuta valtiovarainministeriön            Mielestäni oleellisimpana kysymyksenä ympä-
47197: taholla, on laadittu suunnitelmia ja esityksiä siitä,   ristöpolitiikan tulevaisuuden kannalta, ratkaiseva-
47198:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4875
47199: 
47200: 
47201: na sen kannalta, saadaanko mitä ja millä aikatau-        sityksen kanssa terveestä ympäristöstä ja monipuo-
47202: lulla aikaan ympäristön- ja luonnonsuojelussa vai-       lisesta alkuperäisestä luonnosta keskeisinä arvoina
47203: kuttaa se, miten suhtaudutaan yksityiseen omis-          ja kansalaisoikeuksina.
47204: tusoikeuteen. Ympäristöpolitiikka on meillä vali-           Myös oikeusoppineiden mukaan lainsäädännön
47205: tettavasti korjailua niissä rajoissa kuin periaate       tulee vastata kansalaisten oikeuskäsityksiä. Omis-
47206: puuttumattomuudesta yksityiseen omistusoikeu-            tusoikeuttakaan ei voida pitää sisällöltään muut-
47207: teen antaa myöten. Meillä lähdetään valitettavasti       tumattomana, jonkinlaisena yhteiskunnallisesta
47208: yhä siitä, että omistusoikeus maa-alueeseen, luon-       kehityksestä riippumattomana tuon kehityksen
47209: nonvaroibio tai tuotantolaitokseen tuo mukanaan          määrääjänä. Mielestäni suomalaisessa lainsäädän-
47210: periaatteessa rajoittamattoman käyttöoikeuden ja         nössä yhä vaikuttva käsitys omistusoikeudesta on
47211: osin myös tämän omaisuuden käytön tuoton suo-            perin vanhentunut ja taantumuksellinen. Kos-
47212: jaamisen. Tässä viittaan rakennussuojelulain sää-        kiensuojelulain jarruttajien ja korvausten vaatijoi-
47213: döksiin. Tämän ajattelun mukaan, mikä on myös            den ajattelulle ei ole mielestäni minkäänlaista oi-
47214: käytännön lainsäädäntötyössä ollut perustana, mi-        keutusta. Kenelläkään ei voi olla minkääntaisen
47215: käli käyttöoikeutta rajoitetaan, olkoon se kuinka        saantokirjan pohjalta oikeutta valjastaa vielä kuo-
47216: yleisen yhteiskunnallisen edun mukaista tahansa          huvia koskia tai vaatia tämän kieltämisestä kor-
47217: ja ympäristön- ja luonnonsuojelun kannalta vält-         vauksia tai toisena esimerkkinä esim. oikeutta
47218: tämätöntä, katsotaan yhteiskunnan olevan kor-            runnella jääkauden synnyttämiä harjuja.
47219: vausvelvollinen, ts. katsotaan, että yhteiskunnan           Tässä yhteydessä haluaisin todeta vihreiden
47220: on tuolloin ostettava tuo käyttöoikeus taikka ettei      eduskuntaryhmälle, jonka edustajia ei täällä salis-
47221:  rajoituksia yksityisen omaisuuden käyttöoikeu-          sa kuitenkaan ole, että vihreiden taholta on useis-
47222:  teen voi asettaa kuin omaisuuden tuoton turvaa-         sa yhteyksissä todettu, että yhteiskunnan on olta-
47223:  misen rajoissa. Tämä on mielestäni vakavin este         va valmis maksamaan ympäristön ja luonnon suo-
47224:  ympäristön- ja luonnonsuojelun edistämisen tiel-        jelusta ja että me emme tarvitse ympäristönsuoje-
47225: lä. Tähän törmätään esim. maa-aineslain pohjalta         lumatttyyrejä. On tietenkin välttämätöntä, että
47226:  kunnissa pyrittäessä edistämään harjualueiden ja        yhteiskunta sijoittaa vatoja ympäristönsuojeluun
47227:  muiden arvokkaiden sora- ja pohjavesialueiden           ja luonnonsuojeluun, mutta vasta, kun ympäristö
47228:  suojelemista. Vastaavalle ajattelulle perustuu          ja luonto jälleen, mikä vastaa myös perinteistä
47229:  myös vesiviranomaisten esittämä näkemys, esim.          vanhaa suomalaista oikeuskäsitystä, katsotaan yh-
47230:  Ounasjokilakia säädettäessä siitä, että vesilain        teiseksi omaisuudeksi ja jokamiehen oikeus, joka
47231:  pohjalla ei Ounasjoen rakentamista olisi voitu es-      merkitsee paitsi oikeutta myös velvollisuuksia,
47232:  tää, taikka vesilain mukautumisessa puunjalostus-       nostetaan sille kuuluvaan ja arvoon ja yksityiselle
47233:  teollisuuden ja muun vesistöjä pilaavan teollisuu-      omistusoikeudelle annetaan myös sisältö, joka
47234:  den tarpeisiin liiketaloudellisen kannattavuuden        merkitsee paitsi oikeuksia myös velvollisuuksia ei-
47235:  rajoihin.                                               kä yksityisen omistusoikeuden nimissä voi ylittää
47236:      Koskiensuojelulain säätämisen yhteydessä ta-        yhteiskunnan yleisiä tarpeita taikka polkea kansa-
47237:  voittelevat voimayhtiöt mittavaa korvausten ra-         laisten oikeustajua, vasta tämän jälkeen on luotu
47238:  hastusta yhteiskunnalta, ja tämä on kysymys, joka       todelliset edellytykset edistysaskelille ympäristön
47239:  jarruttaa myös lain saamista eduskunnan käsitte-        ja luonnon suojelusta.
47240:  lyyn. Tämä perustuu siihen, että vesivoima käsite-         Ympäristö- ja luonnonsuojelukysymyksiä vä-
47241:  tään tavaraksi, omistusoikeuden kohteeksi, jolla        hänkin syvemmälle pengottaessa päädytään hyvin
47242:  on arvo, ei kuitenkaan sen perusteella, että vesi-      pian koko yhteiskunnan perusrakenteita ja yhteis-
47243:  voima kuohuvina koskina taikka könkäinä on kau-         kunnan ajattelun perusteita koskeviin kysymyk-
47244:  nista, vaan sen vuoksi, että sitä voidaan käyttää       siin, mutta kapitalististenkin tuotantosuhteiden
47245:  energian lähteenä. Jos tämä ikään kuin vesivoi-         ja rakenteiden vallitessa voidaan luoda edellytyk-
47246:  maan sidottu käyttö estetään, on yhteiskunnan se        set todelliselle edistymiselle ympäristön ja luon-
47247:  korvattava jopa riippumatta siitä, voidaanko valjas-    non suojelussa.
47248:  tusta edes pitää liiketaloudellisesti kannattavana.
47249:      Kaiken kaikkiaan ajatus siitä, että yhteiskunnan      Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
47250:   tulee ostaa yksityisiltä omistajilta mahdollisuus      mies! Iloitsen siitä, että ed. Salminen jaksoi kiin-
47251:   terveellisen ympäristön ja alkuperäisen luonnon        nostua myös ympäristöstä ja sen suojelemisesta.
47252:   säilyttämiseen, on vastoin yhä laajempien ihmis-       Meidän ministeriöstämmehän on tullut täällä
47253:   joukkojen oikeustajua. Mielestäni se on ristiriidas-   eduskunnassa tämmöinen yöministeriö. Kaikki ne
47254:   sa varsin yleisesti hyväksytyn yhteiskunnallisen kä-   kolme budjettia, ei neljä, niin kuin ed. Astala
47255: 4876                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47256: 
47257: 
47258: veikkasi, vaan kolme budjettia, ei neljä, jotka on kä-        Minäkin olisin lähettänyt ed. Salmisen tavoin
47259: sitelty, ne on keskusteltu ja käsitelty yön hiljaisina     vihreille terveisiä, mutta yleensä he uupuvat salis-
47260: hetkinä, jolloin salissa yleensä ovat vain ne edustajat,   ta - joidenkuiden käsityksen mukaan uupuvat
47261: jotka ovat päättäneet sanoa käsityksiään ensisijai-        joskus muutoinkin mutta joka tapauksessa salista
47262: sesti asuntopolitiikasta, joka on tärkeä lohko,            silloin, kun ympäristöasioista on puhe. Olisi luon-
47263: mutta sitten pari, kolme myös ympäristönsuoje-             nollisesti mielenkiintoista kuulla myös heidän
47264: lusta. Ehkä se, vaikka ei ole oikeus arvostella edus-      eduskuntaryhmänsä mielipiteitä siitä, miten hal-
47265: kuntaa, kuitenkin jollakin tavalla kuvaa sittenkin         linnon pitäisi ympäristökysymyksiä kehittää. Ni-
47266: päätöksentekijöitten painopisteitä ja suhtautu-            menomaan vihreiden eduskuntaryhmän osalta
47267: mista tähän tärkeään yhteiskuntapolitiikan lohkoon.        sellaisia ehdotuksia on esitetty hämmästyttävän
47268:     Mitä ympäristönsuojelun resursseihin tulee,            vähän.
47269: niin ed. Salminen oli aivan oikeassa siinä, että täl-         Olisin halunnut ed. Kautolle vielä todeta sen,
47270: lä hetkellä ympäristöhallinnolle ja viranomaisille         että eduskunnassa olevan huoneenvuokralain pe-
47271: on annettu enemmän tehtäviä kuin meillä on käy-            rusteella, mikäli eduskunta hyväksyisi tänne anne-
47272: tännössä mahdollisuuksia tehtäviä hoitaa. Sekä il-         tun ehdotuksen - ei jankuteta tästä, mutta to-
47273: mansuojelulain että jätehuoltolain suhteen pit-            tean sen - irtisanomissuoja paranee. Se on selvä
47274: kään olemme jo liikkuneet laillisuuden raja-               asia. Edelleen siihen jää ongelmia, mutta se suuri
47275: alueilla. Voidaanko enää katsoa, että eduskunnan           palapeli, joka huoneenvuokralainsäädännön ko-
47276: säätämät lait käytännössä toteutuvat, kun henki-           konaisuudistusehdotukseen on koottu, kuitenkin
47277: löstöä ei kunnissa ja ennen kaikkea lääninhallituk-        pitää sisällään pääsääntöisesti sen myönteisen ke-
47278: sissa mutta ei myöskään meidän ministeriössäm-             hitysuudistuksen, että siinä irtisanomissuojaa sen
47279: me ole riittävästi.                                        tärkeimpien puutteiden osalta kiistatta paranne-
47280:     Vaikka en uskokaan, että vesihallituksen siirty-       taan.
47281: minen ympäristöministeriön alaisuuteen ja sen                 Edelleen sanon, että 4 000 uuden vuokra-asun-
47282: muodostaminen vesi- ja ympäristöhallitukseksi              non rakentaminen, jotka pääasiassa tulevat pää-
47283: ratkaisisi kaikkia resurssiongelmia, siihen uskon,         kaupunkiseudulle, ei mielestäni ole hernerokka
47284: että kun ympäristöministeriössä tällä hetkellä on          vaan se on kipeästi tarvittava parannus täällä ole-
47285: hivenen yli 200 työntekijää ja tämän vesihallinto-         vaan vuokra-asuntokantaan, mikäli se voitaisiin
47286: ratkaisun seurauksena saamme noin 1 700 uutta              toteuttaa, eikä tämän seurauksena myydä eikä os-
47287: viranhaltijaa ja kun hallinnossakin on kuitenkin           teta mitään.
47288: välttämätöntä historiallisen kehityksen kulun
47289: myötä saada uusia nimikkeitä ja hallinnossa työs-             Ed. Salminen (vastauspuheenvuoro):
47290: kentelevien vaihtaa tehtäviä sen mukaan kuin yh-           Herra puhemies! Ministeri Ahteelle haluan tode-
47291: teiskunta ja siinä olevat tarpeet muuttuvat, vesi-         ta, kun hän sanoi, että ympäristön- ja luonnon-
47292: hallinnosta ympäristöministeriön alaisena keskus-          suojelua voidaan toteuttaa huomattavasti nykyistä
47293: virastona tulee olemaan myönteistä apua resurssi-          paremmin omistusoikeutta loukkaamatta: Se, mi-
47294:  kysymysten suhteen.                                       tä halusin itse varsinaisessa puheenvuorossani sa-
47295:     Mitä tulee ympäristönsuojelun ja maanomistus-          noa ja alleviivata, oli se, että omistusoikeuden si-
47296: oloihin liittyvien ongelmien väliseen suhteeseen,          sältö pitäisi muuttaa vastaamaan yleistä ihmisten
47297:  kiistatta on myönnettävä, että se on eräs keskeisiä       oikeustajua siten, että omistusoikeus ei voi merki-
47298: ongelma-aiheita. Sen olemme voineet todeta                 tä rajatoma valtaa omistusoikeuksien kohteeseen
47299: esim. rakennuslainsäädännön valmistelun ja sen             silloin, kun kysymyksessä ovat luonto tai luonnon-
47300:  käsittelyn yhteydessä. Minäkin uskon siihen, että         varat, vaan omistusoikeus pitää käsittää sillä taval-
47301:  tässäkin tilanteessa meidän maanomistusolosuh-            la, että se tuo mukanaan myös velvollisuuksia ja
47302: teemme huomioon ottaen meillä on mahdollisuu-              sitä tarkastellaan myös jokamiehen oikeuden nä-
47303:  det huomattavasti parempaan suojelulliseen pää-           kökulmasta.
47304:  määrään, kunhan me asetamme ympäristönsuoje-
47305:  lulle ja maan nykyiskäytön periaatteelle suurem-             Ed. Ajo : Herra puhemies! Ympäristöminis-
47306: man merkityksen kuin nyt tapahtuu omistusoi-               teriö on ympäristöhallintoa varten. Sille kuuluvat
47307:  keutta loukkaamatta. Tämä on kysymys, josta jou-          myös asuntoasiat. Ympäristöministeriön toimin-
47308:  dumme keskustelemaan sekä koskiensuojelulain,             takenttä koskettaa siis läheisesti jokapäiväistä elä-
47309:  rakennuslain että oikeastaan kaikkien niiden la-          määmme, eli sitä on ulko-oven kahden puolen.
47310:  kiesitysten suhteen, joita ympäristöministeriössä            Ympäristöministeriön ympäristön- ja luonnon-
47311:  valmistellaan.                                            suojelun määrärahat kasvavat 59 % viime vuodes-
47312:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4877
47313: 
47314: 
47315: ta. Tämä on luonnollista ja välttämätöntä. Onhan         listavat eri suojeluohjelmien toteuttamisen edistä-
47316: ministeriö vielä varsin uusi, tehtävät ovat lisäänty-    misen. Asiaa edesauttaa merkittävästi myös nel-
47317: neet, ja määrärahojen alkulähtötaso on ollut var-        jännen Ostoneuvottelijan viran saaminen budjet-
47318: sin alhainen. Suhtautuminen ympäristöministe-            tiin luonnonsuojelualueiden hankintatehtäviä
47319: riön rahatarpeisiin on ollut valtiovarainvaliokun-       varten. Tämä neljäs ostoneuvottelija sijoitetta-
47320: nassa erittäin myönteistä. Niin ikään tämä myön-         neen kaavailujen mukaan Turun lääninhallituk-
47321: teisyys on ollut varsin yksimielistä.                    seen.
47322:     Ympäristöhallinnon rakentamistyön jatkumi-              Vaikka ympäristön- ja luonnonsuojelulle ehdo-
47323: nen näkyy myös budjetissa. Ratkaisevan tärkeä            tettuihin määrärahoihin vuodelle 1986 voidaan
47324: toimenpide on vesihallituksen aseman uudelleen-          kokonaisuudessaan olla suhteellisen tyytyväisiä,
47325: järjestely ympäristöministeriön alaisuuteen. Toi-        on muistettava, että ympäristöasioiden tehollinen
47326: nen tärkeä on kunnallisten ympäristönsuojelulau-         hoito lähtee liikkeelle vasta, kun hallinnolliset jär-
47327: takuntien perustaminen. Nämä ovat mielestäni             jestelyt sitä varten on suoritettu. Esimerkiksi eri-
47328: kaksi oleellisinta asiaa.                                laisten suojeluohjelmien toteuttaminen tulee vaa-
47329:     Vesihallitus siirretään 1. 10. 1986 lukien minis-    timaan lisää rahaa. Siksi määrärahojen korottami-
47330: teriön alaisuuteen muodostamaila siitä vesi- ja          seen edelleen tulevissa budjeteissa on oltava val-
47331: ympäristöhallitus. Tämä merkitsee mm. 1 700              miuksia.
47332: henkilön siirtymistä hallinnollisesti ympäristömi-          Asuntotoimen osalta on vuoden 1986 budjetis-
47333: nisteriön alaisuuteen. Jätehuolto- ja ilmansuoje-        sa pystytty turvaamaan, kuten täällä on jo mainit-
47334: luasioiden sisältyminen perustettavien vesi- ja ym-      tu, 19 000 uuden arava-asunnon rakentamisen
47335: päristöpiirien tehtäviin merkitsee näiden asioiden       aloittaminen, mikä on sama määrä kuin tänä
47336: hoidon ratkaisevaa paranemista. Samaan suun-             vuonnakin. Lisäksi valtio lainaittaa 10 000 asun-
47337:  taan vaikuttaa jo tapahtunut 22 viran perustami-        non peruskorjausta. Tässä on lisäystä edelliseen
47338:  nen lääninhallituksiin käsittelemään ilmansuoje-        vuoteen verrattuna 2 000 asuntoa. Siis eteenpäin
47339: lulain mukaisia ilmoituksia ja jätehuoltosuunni-         ollaan menossa. Vaikka kehitys peruskorjauslai-
47340:  telmia, jotka ovat resurssipulan vuoksi ruuhkautu-      noituksen osalta on myönteistä, on peruskorjaus-
47341:  neet lääninhallituksiin.                                lainoituksen tarve vielä paljon suurempi kuin mi-
47342:     Ympäristön- ja luonnonsuojelun sekä ympäris-         hin lainamäärärahat antavat nyt mahdollisuuden.
47343:  töministeriön kannalta on vesihallituksen sisältä-      Tässä onkin viitteitä seuraavan budjetin laadimaa
47344:  mien henkilöstö- sekä tietotaitoresurssien saanti       varten.
47345:  ympäristöhallinnon piiriin ainutlaatuinen ja mer-          Vaikka nuorille ensiasunnon hankkijoille
47346:  kittävä tapahtuma. Vesihallinnossahan on run-           myönnettävien ns. ASP-lainojen korkotukeen tar-
47347:  saasti ympäristöasioiden erikoiskoulutettua henki-      vittavaa määrärahaa nostetaan ja vaikka asunto-
47348:  löstöä.                                                 säästöpalkkio korotetaan keskimäärin kolminker-
47349:     Budjettilakeihin sisältyy myös laki kuntien ym-      taiseksi nykyisestä, on todettava, ettei asuntosääs-
47350:  päristönsuojeluhallinnosta, jonka eduskunta on jo       töpalkkiotaso ole vieläkään riittävän suuri. Tavoit-
47351:  hyväksynyt. Kuntiin perustetaan 1. 7. 1986 alkaen       teeksi on otettava asuntosäästöpalkkion korotta-
47352:  ympäristönsuojelutehtäviä varten ympäristösuoje-        minen 10 000 markkaan tallettajaa kohti seuraa-
47353:  lulautakunta, ja alle 3 000 asukkaan kunnissa ym-       valla budjettikierroksella.
47354:  päristösuojelulautakuntien tehtävät voisi hoitaa           Myönteisenä asiana on pantava merkille, että
47355:  jokin muu lautakunta tai kunnanhallitus. Samas-         asumistukijärjestelmä laajennetaan myös ennen
47356:  sa yhteydessä vesilautakuntien tehtävät siirtyvät       vuotta 1974 valmistuneisiin omistusasuntoihin.
47357:  ympäristönsuojelulautakunnille. Kuntien ympä-           Asumistukijärjestelmällä on keskeinen merkitys
47358:  ristösuojelutehtäviä varten voidaan vuonna 1986         puutteellisen asumisen poistamisessa. Tämä tuki-
47359:  palkata 80 henkilöä, ja heidän palkkaukseensa           muoto ottaa tuen tarpeen huomioon enemmän
47360:  suoritetaan valtionosuutta. Tämä on erittäin mer-       kuin muut asuntopoliittiset tukimuodot. Jatkossa
47361:  kittävä edistysaskel.                                   on asumistukijärjestelmää pyrittävä edelleen laa-
47362:     Maan hankkimiseen luonnonsuojelutarkoituk-           jentamaan kaikkiin tuen tarpeessa oleviin väestö-
47363:  siin on hallituksen budjettiesityksessä varattu 40      ryhmiin.
47364:  milj. mk. Kun hallituspuolueet ovat sopineet li-           Herra puhemies! Asunnottomien kohtalo on
47365:  säksi 5 milj. markan korotuksesta tähän tarkoituk-      suurin asuntopoliittinen ongelma. Valtion lai-
47366:  seen, on kyseisen määrärahan kokonaislisäys viime       noittamien vuokra-asuntojen asukkaiden valin-
47367:  vuoteen verrattuna 7 milj. mk. Tämä on erittäin         taohjeita on tarkistettu siten, että asunnottomat ja
47368:  huomattava asia. Määrärahan korotukset mahdol-          laitoksissa asunnon puutteen vuoksi olevat on ase-
47369: 4878                                   Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47370: 
47371: 
47372: tettava etusijalle asukasvalinnassa. Kuntien toi-      rattuna. Tämä on yksi merkki asuntopolitiikassa
47373: mesta tapahtuva asuntojen välivuokraus asunnot-        tapahtuvasta edistyksestä. Budjetissa on, niin
47374: tomien ja puutteellisesti asuvien käyttöön on          kuin ed. Ajo äsken totesi, nyt lainoitukseen 42
47375: useissa kunnissa yleistymässä. Kuntien on nykyi-       milj. mk ja sitten vielä 2 milj. mk, se on siellä so-
47376: sin mahdollista saada korkotukea vuokra-asunto-        siaali- ja terveysministeriön pääluokassa avustuk-
47377: jen hankintaa varten otetuille lainoille. Asunnot-     siin. Lisäksi Raha-automaattiyhdistys on päättänyt
47378: tomien ja puutteellisesti asuvien aseman paranta-      osoittaa Työterveyslaitoksen rahoituksesta säästy-
47379: miseen tähtäävät hankkeet ovat keskeisiä perustei-     neistä määrärahoista 8 milj. mk avustuksiin asun-
47380: ta, kun päätetään asuntolainamäärärahojen jaosta       tojen hankintaan asunnottomille.
47381: eri kuntien kesken. Vuoden 1986 tulo- ja meno-            Tänä vuonna on siis käytettävissä pyöreästi 50
47382: arvioehdotuksessa on maininta, että asuntolaina-       milj. mk näihin tarkoituksiin, kun otetaan huo-
47383: momentin määrärahasta on osoitettava 40 milj.          mioon se, että osa Raha-automaattiyhdistyksen
47384: mk asunnottomien, lähinnä laitoksissa asuvien          tuesta siirtyy ehkä ensi vuoden puolelle. Parhaassa
47385: vuokra-asunnon tarpeen tyydyttämiseen. Halli-          tapauksessa asunnottomille saadaan näillä varoilla
47386: tuspuolueiden yhteisessä ehdotuksessa budjetin         ja niihin liittyvällä muulla rahoituksella tänä
47387: muutoksiksi valtuutta nostettiin vielä 2 milj. mar-    vuonna 700-800 asuntoa.
47388: kalla.                                                    Kun näiden toimenpiteiden riittävyyttä arvioi-
47389:    Kaavoitus- ja rakennustoimen osalta on syytä        daan, niin tietysti on otettava huomioon mm. se,
47390: mainita, että kaavoitus- ja rakennustoimen             että ensi vuosi on julistettu kansainväliseksi asun-
47391: tutkimus- ja kehittämistoimintaan ja sen tukemi-       nottomien vuodeksi. Asuntoneuvostossa on val-
47392: seen on budjetissa esitetty yhteensä noin 76 milj.     mistunut tai on valmistumassa tätä varten erityi-
47393: mk, mikä vastaa vuoden 1985 tasoa. Kuntien             nen toimintaohjelma, jonka mukaan tavoitteeksi
47394: energianeuvojien muuttuminen korjausneuvojiksi         olisi asetettava asunnottoman väestön asumisen
47395: ja heidän toimialueensa laajentaminen peruskor-        järjestäminen kohtuulliselle tasolle vuoteen 1990
47396: jausneuvontaan palvelee lisääntyvän peruskor-          mennessä. Tämä on hyvin vaativa tehtävä, kun
47397: jauksen neuvon tarpeen tyydyttämistä.                  tiedetään, että Suomessa on täysin asunnottomia
47398:    Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alueiden      11 000 henkeä ja näistä pääkaupunkiseudulla on
47399: säilyttämiseksi myönnetään avustusta Fiskars-          7 000.
47400: Billnäsin alueiden lisäksi vanhan Porvoon sekä            Tälle vuodelle nyt tiedossa olevat määrärahat
47401: Pelkosenniemen Suvannon kylän säilyttämiseen.          eivät ole riittäviä asetettujen tavoitteiden toteutta-
47402:    Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä sanoa          miseen. Näiden määrärahojen kokonaistasoa tuli-
47403: pari sanaa meidän rakkaista luonnonpuistoistam-        sikin nostaa vielä tästä tuntuvasti vähintään 70
47404: me. Ne ovat tärkeitä ja palvelevat meitä kaikkia.      milj. markan tasolle. Lisäksi kuntien, yhteisöjen ja
47405: Yhdessä olemme ne yksimielisesti myös perusta-         yksityisten kansalaisten keräysten kautta tulisi
47406: neet. Äskettäin ed. Salolainen mainitsi UKK-           kantaa vastuunsa asunnottomuuden poistamises-
47407: puiston myrskytuhoista hätävarjelun liioitteluun       ta.
47408: viittaavalla tavalla. Ilmoitan vain, että työttömyy-      Tuossa Raha-automaattiyhdistyksen päätökses-
47409: den painamassa Lapissa ensin tutkitaan tapahtu-        sä rajoitetaan avustus hankekohtaisesti vain
47410: neet vahingot, onko niitä Helsingistä Jyväskylään      20 % :iin hankkeen kustannuksista. Tämä edellyt-
47411: ulottuvan pinon verran. Kukaan ei ole vielä hak-       tää kyllä sitä, että lisäbudjetissa lisätään määrära-
47412: kaamassa mitään, mutta järki pitää olla mukana         hoja valtionavustuksiin, jotta valtio voisi vastata
47413: asiassa, kun näistä puhutaan.                          omasta osuudestaan ja valtion kokonaisrahoitus
47414:    Olen hyvin tyytyväinen ympäristöministerin äs-      näin ollen voisi nousta 40 % :n tasolle. Näyttää sil-
47415: keiseen lausuntoon, kun hän vastasi, että asia tul-    tä, että tätä varten perustettu Y-säätiö kuitenkin
47416: laan varmasti ensin tutkimaan. Jos tutkimukset         voi käynnistää toimintansa näiden määrärahojen
47417: antavat järkeviä osviittoja, tullaan myös tutkimus-    turvin. Mikäli vaikeuksia ilmenee, on valtion
47418: ten edellyttämiin toimiin ryhtymään. Joka ta-          luonnollisesti tuettava myös hallintokulujen ra-
47419: pauksessa tullaan puistossa menettelemään sillä        hoittamista.
47420: tavalla, kun kansallispuistossa tulee tehdä, ei teh-      Pääkaupunkiseudulla on omat erityisongel-
47421: dä yhtään enempää eikä yhtään vähempää.                mansa, nimenomaan se, että lainoitukseen osoi-
47422:                                                        tettuja määrärahoja ei saada kulumaan - tunne-
47423:   Ed. Lipponen : Herra puhemies! Valtion               tuista syistä, niistä syistä, joista muuhunkaan pää-
47424: määrärahat asunnottomuuden poistamiseen nou-           kaupunkiseudun asuntolainoitukseen tarkoitettu-
47425: sevat tänä vuonna tuntuvasti viime vuoteen ver-        ja määrärahoja ei saada kulumaan. Olisi väittämä-
47426:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4879
47427: 
47428: töntä voida käyttää sitä, mikä tuosta 42 milj. mar-     neuvostosta valmistuu asunnottomuuden vuoden
47429: kasta tulee pääkaupunkiseudulle, myös olemassa          merkeissä, antaakin hyvän pohjan tämän seuran-
47430: olevasta asuntokannasta tapahtuvaan hankintaan.         nan toteuttamiselle tässäkin talossa.
47431:    Eduskunnan budjetin perusteluihin liittämä
47432: kannanotto tämänsuuntaisen muutoksen puolesta             Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!
47433: on hyvin merkittävä. Kannanotto, jonka tulemme         Tarkoituksenani ei ollut puhua tässä kuin lyhyesti
47434: hyväksymään, edellyttää samansuuntaista lakiesi-       asuntoasioista. Mutta kun asianomainen ministeri
47435: tystä, ellei nyt sitten jollain muulla tavalla voida   on paikalla ja tässä on paljon korostettu ympäris-
47436: ainakin aluksi turvata sitä, että hankintaan voi-      tön ja luonnonsuojelun suurta merkitystä, haluai-
47437: daan näitä määrärahoja käyttää.                        sin muutaman sanan siitä sanoa sillä perusteella,
47438:    Oikeastaan tämä kannanotto on siinä mielessä        että olen kaupungista, jossa ilman epäpuhtaudet
47439: asuntopoliittisesti hyvinkin merkittävä, että sitä     ovat sangen suuret. Raahessahan sijaitsee valtion
47440: pitäisi soveltaa muuhunkin lainoitukseen, joka         omistama laitos, jonka rikkipäästöt ovat maan
47441: osoitetaan pääkaupunkiseudulle, ainakin helsin-        suurimpia. Valtioneuvosto on päätöksellään jo
47442: kiläisestä näkökulmasta katsoen. Toisin sanoen         vuonna 1984 ilman laatua koskevissa ohjeissa esit-
47443: olisi kaikkein selvintä pääkaupunkiseudun, ennen       tänyt rikkidioksidipäästöjä alennettavaksi valta-
47444: kaikkea Helsingin, asunto-ongelman ratkaisemi-         kunnallisella tasolla 30 % vuoteen 1993 mennes-
47445: seksi, että tänne osoitettaisiin kokonaismääräraha,    sä. Tätä ei mielestäni voida pitää mitenkään riittä-
47446: jonka puitteissa kunnat voisivat päättää, mikä         vänä suurpäästäjiä ajatellen. Kun otetaan huo-
47447: osuus suunnataan uustuotantoon, mikä peruskor-         mioon pohjoisessa maantieteellisessä asemassa
47448: jaukseen ja olemassa olevasta kannasta tapahtu-        seudun karu maaperä, sääolosuhteiden suuri vai-
47449: vaan hankintaan. Tämänsuuntainen ratkaisu olisi        kutus, vaikutuserot kesän ja talven välillä ja kostea
47450: tietenkin merkittävä myös pääkaupunkiseudun            meri-ilmasto, niin mielestäni näitten päästöjen ra-
47451: hallinnon yleisen kehittämisen kannalta. Toivot-       joituksen pitäisi selvimmin kohdistua juuri suu-
47452: tavasti jo lähiaikoina voidaan päästä kehittele-       riin ilman kuormittajiin. Juuri ilmasto-olosuhteet
47453: mään lainsäädäntöä tähän suuntaan.                     ja maaperän pieni puskurikyky happamiin satei-
47454:                                                        siin nähden sekä mm. edellä esitetyistä seikoista
47455:    Herra puhemies! Haluaisin vielä tuoda esiin         johtuen kasvillisuuden heikompi kyky sietää il-
47456: sen, että Helsingin kaupungin sosiaalivirastossa       man epäpuhtauksia, ovat keskimääräistä suurem-
47457: on valmistunut erityinen kokonaisvaltaisen asun-       pi ongelma kuin mitä valtakunnallisella tasolla on
47458: tolapolitiikan ohjelma, jossa tavoitteeksi asetetaan   pohjoisessa ilmanalassa.
47459: vaikeimman asunnottomuuden poistaminen vuo-
47460:                                                           Mielestäni valtionjobtoisten yhtiöiden tulisi ol-
47461: den 1990 loppuun mennessä, mitä voidaan pitää          la esimerkkinä ympäristönsä hyvin hoitavista lai-
47462: varsin kunnianhimoisena tavoitteena. Ohjelma-          toksista. Tämä antaisi viranomaisille pontta vaatia
47463: esityksessä on tehty sellainen merkittävä linjanva-    yksityiseltä teollisuudelta samaa.
47464: linta, että nykyistä asuntolapainotteista linjaa py-      Tähän alueelliseen saasteiden määrään ja sitten
47465: ritään muuttamaan sijoittamalla asunnottomia           sen eroon olisi kaikin tavoin kiinnitettävä huo-
47466: mahdollisimman paljon asuntoihin ja tukiasun-          miota myös hallituksen taholta. Tiedän varsin hy-
47467: toihin tavallisen asuntokannan joukkoon. Tämän         vin, että ministeriö on asiassa toiminut ja erillinen
47468: linjan toteuttaminen olisi helpompaa, jos asunto-      työryhmä työskentelee rikkidioksidin vaikutusten
47469: viranomaiset suhtautuisivat nykyistä myönteisem-
47470:                                                        tutkimisessa alueen metsiin ja ihmisten tervey-
47471: min pienasuntojen tuottamiseen.                        teen, mutta toivon tässä edelleen, että tuota tutki-
47472:    Vielä eräs lainsäädännön tarkistustarve on ole-     musta voitaisiin vauhdittaa ja että päästäisiin käy-
47473: massa asunnottomuuden poistamisessa. Yksiöi-           tännön toimenpiteisiin. Nimenomaan kannetaan
47474: den puuttuessa olisi usein tarkoituksenmukaista        huolta metsätalouden kestokyvystä.
47475: osoittaa isompi asunto yhteisöasumiseen. Niihin           Me olemme tässä todella kehitysmaan tasolla,
47476: ei kuitenkaan voida myöntää asumistukea, ja tältä      jos verrataan vaikka muihin Pohjoismaihin tätä
47477: osin lainsäädäntöä olisi muutettava ja otettava        asiaa. Ruotsissahan puhutaan valtakunnan koko-
47478: myös budjettiin erillinen määräraha asumistukeen       naisrikkidioksidien päästöissä 300 000 tonnista,
47479: yhteiskäyttöisissä asunnoissa asuville.                meillä taas 500 000 tonnista vuodessa. Siellä kuu-
47480:    Asunnottomuuden poistaminen vaatii pitkä-           luu olevan tavoitteena yli 60 % :n vähennykset
47481: jänteistä, monipuolista toimintaa monella eri ta-      meidän 30 % :n sijasta. Kun siellä yksittäinen lai-
47482: solla. Eduskunnan on syytä tehostaa seurantaa täl-     tos tietojen mukaan laskee 15 000 tonnia vuodessa
47483: lä toimintasuunnalla. Se ohjelma, joka asunto-         rikkidioksidia, niin meillä se on 40 000 tonnia.
47484: 4880                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47485: 
47486: 
47487:    Suhtautumisen näihin vakaviin ympanstoon-             hyessä ajassa normaalin pankkilainan suuruiseksi
47488: gelmiin on syytä pikaisestikin muuttua myös teol-        ja aravalainan osuus kustannusarviosta on laske-
47489: lisuuden piirissä. Tässä asiassa todella toivoo, että    nut 30-40 % :n tasolle. Ne ovat romuttaneet ara-
47490: ministeri vauhdittaisi näitä tutkimuksia ja toi-         valainan alkuperäisen tarkoituksen vähävaraisten
47491: menpiteitä luonnon ja ihmisten noista haittateki-        perheiden asunto-olojen parantamiseksi.
47492: jöistä paremmin selviämiseksi.                              Monet aravavuokratalot ovat joutuneet viime
47493:    Toinen asia: asuntopula ja asumiskustannukset         vuosina todellisiin vaikeuksiin. Vaikeudet johtu-
47494: ovat asioita, joista monien vuosien kuluessa täällä      vat pääasiallisesti aravalainoituskohteen rahoituk-
47495: paljon on puhuttu. Kuitenkaan sellaisiin toimen-         sesta, jossa omien varojen osuus on ollut pieni.
47496: piteisiin, joilla helpotettaisiin varsinkin nuorten ja   Pääomamenojen suuruus on esim. vuosina 1971
47497: lapsiperheiden asunnon saantia tai korjattaisiin         -1978 rakennettujen lainoituskohteiden osalta
47498: asumistukea, ei hallituksella eikä eduskunnan            noussut kolmen viimeksi kuluneen vuoden aikana
47499: enemmistöllä ole ollut halua. Päinvastoin yhteis-        90 pennistä 1,40 markkaan neliömetriltä kuukau-
47500: kunnan tukea on suunnattu hyväosaisille, todel-          dessa johtuen lainojen korkojen nostamisesta jopa
47501: lista apua tarvitsevista lapsiperheistä ja asunnon       5 prosenttiyksiköllä alkuperäisestä.
47502: tarpeessa olevista on vain puhuttu, tosin osaaot-           Lainojen lyhennysten ja korkoerien tilapäisellä
47503: tavasti.                                                 lykkäyksellä nyt puolitoista vuotta voidaan tilan-
47504:    Asuntoneuvosto ja monet etujärjestöt ovat vuo-        netta lyhyellä aikavälillä helpottaa, mutta jatkuva
47505: sia esiintuoneet keinoja siitä, miten asunnonhan-        lykkäysten käyttö johtaa ennen pitkää tilantee-
47506: kintaa ja asumiskustannuksia tulisi helpottaa,           seen, josta ei ole ulospääsytietä. Muutoksen ai-
47507: mutta mitään ratkaisevaa ei ole tapahtunut.              kaansaamiseksi olisi välttämätöntä alentaa korko-
47508: Asunnon saannin on sanottu helpottuvan nuorten           taso alkuperäiselle tasolle, siirtää lykättyjen erien,
47509: kohdalla, kun on luotu asuntosäästöpalkkiojärjes-        siis lyhennysten korkoineen, takaisinperintä vä-
47510: telmä yhdeksi porkkanaksi. No, onko sitten tosis-        hintäään viiden vuoden päähän lykkäyksestä. Se
47511: saan harkittu sen merkitystä, mitä tällä 2 500 mar-      voitaisiin periä takaisin lainan jäljellä olevan ta-
47512: kalla sitten saadaan? Sillä saadaan vajaa neliömet-      kaisinmaksuajan mukaan. Pitäisi palata vuoden
47513: ri asuntoa. Se ei siis nuorten asumisvaikeuksia          1983 loppuun voimassa olleeseen menetelmään,
47514: poista, mutta houkutteleepahan pankeille nuoria          että lykätyiltä eriitä ei perittäisi korkoa lykkäyksen
47515: asiakkaita.                                              ajalta, kuten nykyisin tapahtuu.
47516:    Valtion lainoittaman asuntotuotannon supis-
47517: tuslinja on sen sijaan jatkunut pitkään. Näin on             Peruskorjauksien lainoitusta varten tulisi bud-
47518: viety monilta mahdollisuus asua kunnollisessa            jettiin varata riittävä määrä varoja, jotta ei kävisi,
47519: asunnossa. Asuntotuotantoa supistamalla, korko-          kuten vuonna 1985 kävi, että rahat loppuivat pa-
47520: tasoa nostamalla ja epäedullisilla laina-ajoilla on      hasti kesken eikä läheskään kaikille voitu myöntää
47521: tultu siihen, että nyt todetaan arava-anomusten          lainaa lainkaan. Sama koskee myös energiatalou-
47522: romahdusmainen aleneminen. On syytä kysyä,               dellisia määrärahoja.
47523: onko tähän tietoisesti pyritty tarkoituksena ro-             Erikseen, herra puhemies, on vielä syytä puut-
47524: muttaa kokonaan valtion lainoittama asuntotuo-           tua vuokrataloyhteisöjen verotukseen. Valtion lai-
47525: tanto ja siirtyä korkotukijärjestelmän piiriin, jossa    noittamat vuokrataloyhteisöt näet joutuvat aina
47526: pankit saisivat yksinomaan määrätä asuntolainoi-         ennen pitkää tilanteeseen, että valtion asuntolai-
47527: tuksesta. Tämä merkitsisi myös kuntien mahdolli-         nan ja ensisijaislainojen velkakirjaehtojen mukai-
47528: suuksien loppumista säädellä lainojen kohdentu-          set vuotuiset lyhennykset ovat suuremmat kuin
47529: mista todellisessa tarpeessa oleville. Meillä on hy-     elinkeinoverolain sallimat maksimipoistot. Tästä
47530: vä ja yhteiskunnan valvoma asuntolainoitusjärjes-        seuraa, että yhteisölle muodostuu verotettavaa tu-
47531: telmä. Sitä ei saa romuttaa, vaan sitä tulee kehit-      loa ja tulovero lisää suoraan vuokralaisilta perittä-
47532: tää ja sille antaa tarpeelliset voimavarat asuntojen     vän vuokran suuruutta. Säätiöpohjaisen vuokrata-
47533: tuottamiseen.                                            loyhteisön ongelmana on nykyisen verotuskäytän-
47534:    Asumiskustannukset ovat nousseet sellaisiin lu-       nön mukaan 1 % :n varallisuusvero, joka kiinteis-
47535: kuihin, että yhä useammassa tapauksessa ne vievät        töjen verotusarvojen noustessa 15 % :n vuosivauh-
47536: kohtuuttoman suuren osan perheen tuloista, mo-           tia lisää myös vuokralaisilta perittävän vuokran
47537: nen pienituloisen kohdalla nettotulosta jopa puo-        suuruutta.
47538: let. Työttömyyden lisääntyminen ja asumiskus-                Koska vuokratalojen verotusongelma on valta-
47539: tannusten nousu näkyy hätähuutona monen ara-             kunnallinen, olisi ympäristöministeriön ja valtio-
47540: varakentajan kohdalla. Korkokannan nousu ly-             varainministeriön syytä toimia asiassa. Raahen
47541:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                       4881
47542: 
47543: 
47544: kohdalta tiedän esimerkkinä mm. asuntosäätiön            etuoikeusjärjestyksen perusteella. Sitä vastoin
47545: tämänsuuntaiset ongelmat. Verotus uhkaa vuosi-           niiltä osin kuin asia koskee omaksi lunastamista
47546: kymmenen lopulla lisätä neliövuokraa yli 3 mk            on olemassa jo lainsäädännöllisiä esteitä, mutta
47547: neliömetriltä kuukaudessa, ellei nyt asiaa korjata.      periaatteessa on todettava, että asuntorahoituk-
47548:    Olisi korkea aika palauttaa aravalainojen korko       sen sekä käytössä että jaossa olemme johdonmu-
47549: entiselle 3 % :n tasolle ja lainaosuus 60 % :iin kus-    kaisesti pyrkineet lisäämään kuntien päätök-
47550: tannusarviosta. Näin turvattaisiin asuminen ara-         sentekovaltaa ja harkintavaltaa ja myös jousta-
47551: vataloissa kohtuullisin ehdoin. Joku voi tietenkin       vuutta.
47552: todeta, että tässä maassa on ollut ankeampiakin             Ed. Vähäkankaalle niiltä osin kuin puhe koski
47553: aikoja ja että asuntoja on joutunut jopa pakko-          asuntoasioita toteaisin oikeastaan ainoastaan sen,
47554: huutokauppaan 1930-luvulla. Sanoisin, että nyt           että varsinaisessa puheenvuorossani kerroin niistä
47555: ollaan kuitenkin siinä pisteessä monella paikka-         suunnitelmista, joita meillä ministeriössä on ja
47556: kunnalla, että tavallaan nämä vapaaehtoiset huu-         joita on tarkoitus tänä vuonna myös valtioneuvos-
47557: tokaupat ovat pakkohuutokauppoja. Yhteiskunta            tolle ja toivottavasti eduskunnallekin esitellä.
47558: lienee kuitenkin nyt kehittynyt vain sillä tavalla,      Niissähän eräitä ed. Vähäkankaan epäkohtina pi-
47559: että millään pankilla ei ole varaa suoraan kuulut-       tämiä asioita on tarkoitus korjata.
47560: taa pakkohuutokauppaa, vaan pankit kehottavat               Mitä sitten tulee Suomen rikkipolitiikkaan,
47561: asunnon omistajaa vaihtamaan pienempään asun-            niin omassa ensimmäisessä puheenvuorossani to-
47562: toon, vanhempaan asuntoon ja keskustasta ja pal-         tesin, että valtioneuvostossa on tehty jo peri-
47563: veluista kauempana oleviin asuntoihin, ja tätä           aatepäätös, että Suomi muiden Pohjoismaiden ta-
47564: kautta suuri osa näistä ns. vapaaehtoisista kau-         voin vähentää rikkipäästäjään vuoteen 1993 men-
47565: poista todella on pakkohuutokauppoja. Ihmiset            nessä vähintään 50 %. Sitä koskevaa ehdotusta
47566: eivät näitä kustannuksia jaksa maksaa ja odottavat       meillä valmistellaan. Mekin olemme tulleet siihen
47567: sen takia muutosta nykyiseen käytäntöön.                 tulokseen, että 30 % :n tavoite ei riitä.
47568:                                                             Sillä seikalla, tulevatko rikkipäästöt Suomesta
47569:    Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!              vai ulkomailta, tulevatko ne suurista vai pie-
47570: Ehkä siitä syystä, että on hyvä tapa vastata, jos ky-    nistä laitoksista, ei ole happamoitumisproses-
47571: sytään, tai oikaista, jos on oikaisemisen tarvetta, ja   sin kannalta suurta merkitystä. Se, kuinka pal-
47572: siitä syystä, että pysyttäisiin hereillä, on hyvä olla   jon tätä happamaa sadetta, hapanta laskeumaa
47573: tässä aktiivinen, vaikka meitä on niin vähän enää        tulee, on ratkaisevaa, ja me olemmekin laati-
47574: jäljellä.                                                massa nyt paraikaa Suomelle käytännön toimen-
47575:    Ed. E. Laineen puheenvuorosta toteaisin ai-           pideohjelmaa, miten tämä 50 % :n tavoite voitai-
47576: noastaan sen, että valtion asuntolainojen korkojen       siin saavuttaa. Sitä työtä me paraikaa teemme ja
47577: kautta saarnat varat vielä tällä hetkellä ovat pie-      olemme aivan varmoja, että myös löydämme ta-
47578: nemmät kuin ulosannettujen varojen määrä, (Ed.           loudellisesti mahdollisimman järkevän toiminta-
47579: E. Laine: Vielä tällä hetkellä!) mutta kehityksen        tavan.
47580: suunta on ollut sen kaltainen, mistä ed. E. Laine           Mitä tulee sitten tähän happamoitumistutki-
47581: puhui.                                                   mukseen, niin uskallan sanoa, että tässä suhteessa
47582:    Ed. Lipposen puheenvuoroon haluaisin todeta,          me olemme jo siirtymässä kansainvälisestikin
47583: että asumistukijärjestelmän uudistaminen ja ke-          eräällä tavalla happamoitumistutkimuksen kärki-
47584: hittäminen on jatkuvasti ajankohtainen asia jo sii-      maaksi. Tämä ns. Hapro-projekti, johon nyt val-
47585: täkin syystä, että asumistuki on koko asuntorahoi-       tio on päättänyt viiden seuraavan vuoden aikana
47586: tusjärjestelmämme sosiaalisin tukimuoto. Ympä-           sijoittaa 40 milj. mk ja palkannut 90 tutkijaa ja
47587: ristöministeriön tarkoituksena on, että seuraavassa      jonka ensimmäinen väliraportti julkistetaan ensi
47588: asumistukilain muutosehdotuksessa, jota valmis-          viikolla, on kansainvälisesti ainutlaatuinen, erit-
47589: telemme, nimenomaan tämä yhteisasuminen saa-             täin suurta mielenkiintoa myös kansainvälisesti
47590: tettaisiin asumistukijärjestelmän piiriin. Siinä         osakseen saanut selvitys, ja itse asiassa me kaik-
47591: suhteessa ed. Lipposen esityksen mukaisesti olem-        ki odotamme suurella jännityksellä jo ensi viikon
47592: me asumistukijärjestelmää uudistamassa.                  raportin tuloksia. Me uskomme, että se tuo ai-
47593:     Mitä tulee siihen, miten voitaisiin kuntien har-     van uutta ja ainutlaatuistakin tietoa Suomen hap-
47594: kintaa ja päätöksentekovaltaa asuntomääräraho-           pamoitumiskehityksestä, siis siitä, mitä ilman
47595: jen jaossa lisätä, niin viime vuosinahan näin on         epäpuhtaudet ovat vaikuttaneet meidän maape-
47596: menetelty. Ensisijaisesti ympäristöministeriö te-        räämme ja erityisesti meidän metsiemme kas-
47597: kee omat asuntomäärärahaehdotuksensa kuntien             vuun.
47598: 
47599: 611   428500001~
47600: 4882                                     Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47601: 
47602: 
47603:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ympäristö-            käyttöön, on oltava valmis myös yhteisesti siitä pe-
47604: ministeriön pääluokka antaa ympäristön- ja luon-         rustuslakiemme mukaan maksamaan täysi korvaus
47605: nonsuojelun osalta tänä budjettivuonna 1986              ja varattava myös valtion budjettiin riittävät varat
47606: kauan odotettuja merkittäviä uudistuksia, ennen          tätä varten.
47607: kaikkea puitteet kuntien ympäristöhallinnon jär-            Ympäristöministeriössä on laskettu, että jos
47608: jestämiseksi ja myös lisää resursseja ympäristötut-      kaikki suunnitteilla olevat suojeluohjelmat toteu-
47609: kimukseen, jonka pitäisikin olla kaikkien kon-           tetaan, se maksaisi noin 5 mrd. mk. Selvää on, et-
47610: kreettisten ympäristön parantamiseen ja suojele-         tä tällaista summaa, joka on noin 5 % valtion
47611: miseen tähtäävien toimenpiteiden perusta.                budjetista, ei ole kovin nopeasti käytettävissä al-
47612:    Kuten niin usein ennenkin nimenomaan ympä-            kuperäisluonnon suojeluun. Valtioneuvoston jo
47613: ristöasioista kyseen ollen voi sanoa uudistusten         vahvistamienkin suojeltavien alueiden hankkimi-
47614: olevan oikeansuuntaiset, mutta taloudellisten re-        nen valtion omistukseen budjettivaroin kestää
47615: surssien osalta täysin riittämättömät. Kuntien ym-       näillä näkymillä vuosikymmeniä. Tänä vuonna ra-
47616: päristöhallinnon järjestelyissä saa pelätä myös sitä,    haa tähän tarkoitukseen tullaan käyttämään siis
47617: ettei intomielisyydessä haluttaessa luoda jotain ai-     noin 45 milj. mk tämän valtiovarainvaliokunnan
47618: van uutta käytetä edes jo olemassa olevia voimava-       lisäyksen jälkeen, jos eduskunta ei nyt sitten lisää
47619: roja. Ympäristöterveydenhoidon resurssit saatta-         vielä tätä määrärahaa, mitä tietenkin toivoo vasta-
47620: vat jäädä tehokkaasti käyttämättä.                       lauseeseemme viitaten. Kyllähän hallituksen olisi
47621:    Pääluokan resurssien riittämättömyydestä antaa        varattava budjettiin riittävät määrärahat jo silloin,
47622: viitteitä myös valtiovarainvaliokunnan nyt käsitel-      kun suojelupäätös tehdään. Muuten maanomista-
47623: tävänä oleva budjettimietintö, jossa ympäristön-         jat entistä enemmän nousevat vastustamaan kaik-
47624: ja luonnonsuojelun tutkimukseen ja kuntien ym-           kea ympäristön- ja luonnonsuojelua koskevaa.
47625: päristönsuojelun käyttökustannuksiin aivan oi-           Tärkeää olisi myös varata jo hankittujen suojelu-
47626: keansuuntaisesti, mutta todellakin riittämättö-          alueiden hoitoon määrärahoja, mitä ministeri Ah-
47627: mästi hieman lisätään rahaa. Suurin momentti-            de täällä painotti ja lupasi.
47628: kohtainen lisäys kohdistuu kuitenkin maahankin-             Olisi myös vakavasti mietittävä, onko todella-
47629: taan luonnonsuojelu tarkoitukseen. 40 milj. mar-         kin tarpeellista ostaa valtiolle kaikkia rauhoitetta-
47630: kan siirtomääräraha lisääntyy peräti 5 milj. mar-        vaksi tarkoitettuja alueita ja miksi ei haluta tehok-
47631: kalla, joka on kolmannes siitä, mitä kokoomuksen         kaasti käyttää muita lain suomia mahdollisuuksia.
47632: eduskuntaryhmä raha-asia-aloitteessaan esitti lisää      Luonnonsuojelulaki nimittäin tarjoaa toisenkin
47633: rahaa tähän tarkoitukseen.                               mahdollisuuden luonnonsuojelun kannalta arvok-
47634:     Meillä on viime vuosina hyvin nopeassa tahdissa      kaiden alueiden rauhoitukseen murto-osalla niistä
47635: valmistunut monenlaisia suojeluohjelmia kansal-          kustannuksista, joita alueiden ostaminen täyden
47636: lis- ja luonnonpuistoverkoston kehittämisestä soi-       korvauksen periaatteella valtiolle aiheuttaa. Luon-
47637: den, lintuvesien sekä harjujen suojelemiseksi.           nonsuojelulain mukaan on yksityismaille mahdol-
47638: Suunnitellaan myös merkityksellisten maisema-            lista vapaaehtoisesti muodostaa suojelualueita lää-
47639: alueiden, virtaavien vesien, uhanalaisten kasvien        nin maaherralle osoitetulla hakemuksella. Lain
47640: sekä lehtojen suojelua. Juuri valmistuneessa ko-         mukaan, jos suojeluhakemus hyvaksytään, maan-
47641: miteatyönä tehdyssä meri- ja järviluonnon suoje-         omistajalle on korvattava suojelualueiden perusta-
47642: lun tarveselvityksessä esitetään 8 700 km rantavii-      misesta aiheutuvat alueiden käyttöoikeuksien ra-
47643: vaa suojeltavaksi joko lunastamalla se valtiolle         joitukset. Lain mukaan korvaukset on maksettava
47644: metsämaan hinnalla tai kaavoittamalla uudistetta-        valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mukai-
47645: van rakennuslain avulla metsämaaksi ja pelto-            sesti. Käytännössä ei ympäristöministeriö ole vii-
47646: maaksi, johon ei kesämökkejä saisi rakentaa.             me vuosina juuri suostunut maksamaan korvauk-
47647:     Kiistelyn alaisena on, tarvitsisika tällöin maksaa   sia. Jos korvausvaatimuksiin on sisältynyt muuta
47648: mitään korvausta taloudellisista menetyksistä. Ny-       kuin puuston korvaaminen, on päätös korvauksis-
47649: kyisten lakiemme mukaan on kuitenkin tiedostet-          ta jäänyt viime vuosina tekemättä eikä rauhoitus-
47650: tava, niin kuin olen aikaisemminkin täällä toden-        päätöstä ole näin ollen voitu toteuttaa, koska ym-
47651: nut: jos yhteiskunta haluaa jälkipolville turvata        päristöministeriön lausuntoa ei ole myöskään saatu.
47652: koskematonta luontoa, jokia, koskia, kansallis-             Ympäristöministeriössä oli viime syyskuun lop-
47653: puistoja, luonnonsuojelualueita, virkistysalueita,       puun mennessä tehty yksityismaiden suojelu-
47654: ei sitä suinkaan saa tehdä tähän sukupolveen kuu-        alueista ja korvauksista 26 päätöstä ja rahaa tähän
47655: luvien yksityisten ihmisten ja yritysten kustannuk-      oli käytetty vain noin 200 000 mk. Käsittelemättä
47656: sella. Jos haluamme suojella jotakin yhteiseen           ministeriössä oli noin 100 hakemusta kaikista lää-
47657:                                 Tulo- je menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4883
47658: 
47659: 
47660: neistä, joukossa hyvin vanhojakin hakemuksia.             suunnitelmien käsittelyyn liittyvää hallinnollista
47661: Esim. Kymen lääninhallituksessa on odottamassa            maksua.
47662: ministeriön lausuntoa sellainen rauhoitushake-               Jätehuollon toimeenpanossa on jatkuvasti vain
47663: mus, jossa taloudellisten menetysten arviointikin         niin tavattoman suuria ongelmia, joista vähäisem-
47664: on suoritettu jo puolitoista vuotta sitten.               piä eivät suinkaan ole kaatopaikkojen paikoin lä-
47665:    Ei ihme, että useat maanomistajat suhtautuvat          hes katastrofaalinen tila. Kaikissa lääneissä on
47666: koko luonnonsuojeluun epäluuloisesti. Jos joku            juuri valmistunut jätehuoltolain toimeenpanon
47667: haluaa suojella kaunista aluettaan tuleville suku-        seurantaselvitys kaatopaikkaselvityksineen, mikä
47668: polville luontoon muuttavalta toiminnalta, minis-         aktivoi viranomaiset varmasti moninkertaista-
47669: teriö ei pysty tekemään päätöksiä vapaaehtoisuu-          maan ponnisteluosa jätehuollon parantamiseksi.
47670: teen perustuvasta rauhoituksesta ja korvausten            Orgaaniset jätteet muodostavat kaikkialla erityi-
47671: maksamisesta, vaikka rahaa onkin valtion budje-           sen ongelman, koska huonosti hoidetut kaatopai-
47672: tissa tähän tarkoitukseen varattuna. Ja jos alue on       kat, joihin tuotua orgaanista jätettä ei kunnolla
47673: jo valtioneuvoston päätöksellä määrätty luonnon-          peitetä, samoin kuin erityisesti turkistarhojen
47674: suojelualueeksi, alueen lunastamista valtiolle saa        huolimattomasti käsitelty rehu ja rehujäte aiheut-
47675: joka tapauksessa odottaa vuosikausia viranomais-          tavat suuria haittoja ympäristölle haju-, kärpäs- ja
47676: toimenpiteiden hitauden ja tarkoitukseen osoitet-         rottahaittoina. Tämän lisäksi ne keräävät ikään
47677: tujen määrärahojen niukkuuden vuoksi. Valtio ei           kuin ruokintapaikkoina myös lintuja, erityisesti
47678: näissä tapauksissa ole myöskään kovin halukas             lokkeja. Linnut, paitsi että ne indikoivat ympäris-
47679: käyttämään lain maanomistajille suomaa mahdol-            tölle huonosti hoidetusta jätehuollosta, koetaan
47680: lisuutta saada valtionmaista vaihtomaita tilalle,         myös haittoina useilla nykyisillä kaatopaikoilla,
47681: mitä mahdollisuutta budjetin kyseisen kohdan              jäteveden puhdistamoilla, kalanviljelylaitoksilla,
47682: perusteluissakin jälleen painotetaan. Käytännössä         elintarvikevarastoilla. Sen sijaan, että orgaanisia
47683: metsähallitus niuhottelee eikä tahdo suostua vaih-        jätteitä käsittelevät laitokset todellakin huolelli-
47684: tokauppoihin.                                             sesti hoitaisivat jätteet suojaten, peittäen ja mah-
47685:    Jos lain kirjainta ja tarkoitusta noudatettaisiin      dollisesti kompostoiden ne, huonosta hoidosta
47686: ripeästi ja taloudelliset menetykset korvattaisiin        kielivät indikaattorit eli linnut pyritään hävittä-
47687: maanomistajille, myös yksityismaille suojelualuei-        mään myrkkysyöteillä väitettyyn terveydelliseen
47688: den perustamisesta aiheutuviin korvaukseen va-            uhkaan vedoten ja sitä kyseenalaisesti hyväksi
47689: rattu määräraha, vaikkakin sitä siirtomäärärahana         käyttäen.
47690: oli vielä syyskuussa viime ja edelliseltä vuodelta           Havahduin itse tähän tosiasiaan viime kesänä,
47691: käyttämättä noin 4 milj. mk, ottaen huomioon              kun kesäpaikkamme lähellä olevalta kallionkie-
47692: hakemusten runsauden ei tule riittämään, kun ei           lekkeeltä löytyi tajuton kalalokki. Linnun suusta
47693: edes inflaatiokorjausta ole tehty ensi vuodelle tar-      tuli vaahtoa, joka kieli myrkystä, ja eläinlääkärin
47694: koitukseen esitettyyn 2 200 000 markan määrära-           hoitotoimenpiteiden jälkeen kurkusta saattoi ve-
47695:  haan. Kokoomus onkin mietintöön liittämässään            tää muovipaperia, joka viittasi kaatopaikalla käyn-
47696: vastalauseessa puuttunut tähän tilanteeseen ja            tiin. Tällä rauhoitetulla linnulla oli onnea. Maat-
47697:  esittää määrärahaa nostettavaksi lähes kaksinker-        maan lähes vuorokauden tajuttomana se seuraava-
47698:  taiseksi eli 2 milj. markalla.                           na aamuna vielä uusien hoitotoimenpiteiden jäl-
47699:     Omistaminen ja isiltä peritty maa on suomalai-        keen kohosi, joskin hiukan vaappuen siivilleen ja
47700: sille sellainen arvo, jota mahdollisimman pitkälle        katosi meren taa.
47701:  on kunnioitettava ja näin ollen lisättävä todellisia        Tämä myrkyllä huumattu kalalokki pani minut
47702:  mahdollisuuksia myös yksityisalueiden vapaaeh-           selvittämään, onko mahdollista, että kaatopai-
47703:  toiseen rauhoittamiseen täysimääräistä korvausta         koilla sallittaisiin jälleen myrkkysyötit. Sainkin
47704:  vastaan.                                                 kuulla, että lääkintöhallitus on jälleen viime tou-
47705:     Herra puhemies! Haluan puuttua myös toiseen           kokuussa, 22. 5. lähettämällään kirjeellä maa- ja
47706:  ympäristöministeriön pääluokan kysymykseen, ni-          metsätalousministeriölle, suostunut kyseisen mi-
47707:  mittäin jätehuollon suunnitteluun ja valvontaan,         nisteriön pyyntöön mm. alfakloraloosin käyttämi-
47708:  joka jatkuvasti on aikamoinen ongelma. Tätä teh-         sestä lintujen myrkyttämiseen ja huumaamiseen
47709:  tävää suorittavia virkamiehiä on jonkin verran nyt       edellä mainituilla paikoilla. Myrkkypyyntihän ei
47710:  tälläkin budjetilla kyllä saatu lääninhallituksiin li-   suinkaan ole valikoivaa, vaan myrkkyä syövät
47711:  sää. Mistä olen hyvin tyytyväinen, ainakin toistai-      myös lailla rauhoitetut linnut, erityisesti lokit.
47712:  seksi tämä virkamieslisäys on tullut budjettivaroin      Huumatut ja myrkytetyt linnut joutuvat avutto-
47713:  ilman jo suunniteltua veroluonteista jätehuolto-         mina ennen kuolemaansa monenlaisten kärsimys-
47714: 4884                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47715: 
47716: 
47717: ten kohteeksi. Alfakloraloosin ja muiden epäse-         milj. markan edestä vaihtomaita maa- ja metsäta-
47718: lektiivisten myrkkysyöttien käyttö lintujen pyyn-       lousministeriön hallinnassa olevista maista käytet-
47719: nissä onkin lain vastaisena kiellettävä ja sen sijaan   täväksi Torronsuon kansallispuistoalueelia tapah-
47720: kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota jäte-           tuviin vaihtoihin. Tämä asia on nyt etenemässä
47721: huollon suunnitteluun ja valvontaan. Orgaanisten        myönteisellä tavalla. Samoin ns. K.itkanniemi-
47722: jätteiden, kuten rehu- ja elintarvikejätteiden hyö-     toimikunta on tehnyt oman ehdotuksensa tämän
47723: tykäyttö keskushallinnon ohjeineen on valtakun-         alueen muodostamiseksi kansallispuistoksi, että
47724: nallisesti vielä lähes kokonaan järjestämättä.          Kuusamon yhteismetsille tarjottaisiin metsähalli-
47725:    Herra puhemies! Ehkä tässä suhteessa voidaan         tuksen hallussa olevia maita vaihtomaina. Se on
47726: luottaa ministeri Ahteen tämän keskustelun en-          oikeastaan vanhaa kritiikkiä. Meillä on tilanne
47727: simmäisessä puheenvuorossaan antamaan lupauk-           selvästi muuttumassa paremmaksi ja me voimme
47728: seen, että tämä vuosi on erityisesti jätehuollon        tänä päivänä jo käyttää vaihtoihin huomattavasti
47729: vuosi ja että tänä vuonna pannaan näin ollen jäte-      enemmän maita kuin aikaisemmin. Mutta se on-
47730: huolto kuntoon. Toivoisin, että näin tapahtuu           kin tärkeää sen kaltaisten maanomistajien kannal-
47731: myös orgaanisten jätteiden osalta, vaikka tiedän-       ta, joille nämä maa-alueet ovat elinkeinonsa tur-
47732: kin vaadittavan myös pitkällistä asennemuutosta         vaamiseksi muodostaneet aivan keskeisen merki-
47733: ja ympäristökasvatusta, että tähän päästään.            tyksen.
47734:                                                            Ehkä lopuksi vielä tästä ed. Louvon maininnas-
47735:    Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!             ta, että tämä omistaminen on isiltä peritty suuri
47736: Ed. Louvon puheenvuoron johdosta ainoastaan             arvo. Useinhan me joudumme valitettavasti yh-
47737: toteaisin, että kun eduskunnan päätöksellä minis-       teiskunnassa punnintaan, onko vielä tätäkin suu-
47738: teriölle on myönnetty viime vuonna 38 milj. mk          rempi arvo, että olemme isiltämme perineet kos-
47739: käytettäväksi maiden lunastamiseen suojelualueil-       kematonta luontoa. Kuten kerroin, ympäristömi-
47740: la ja kun ed. Louvokin totesi, että tällä hetkellä      nisteriön ajattelussa tämä viimeinen arvo on tär-
47741: tarve olisi lähes 5 mrd. mk, niin se merkitsee sitä,    kein. Meidän voimassa olevan lainsäädäntömme
47742: että jos nykyisten rahojen vuosivauhdilla eletään,      perusteella aina, kun yhteiskunta hankkii suojelu-
47743: niin meillä kuluu noin sata vuotta, kun me olem-        tarkoituksiin maata, siitä seuraa korvaus. Vesivoi-
47744: me vasta voineet toteuttaa jo tähän mennessä pe-        man osalta, siis vapaana virtaavien vesien osalta
47745: rustettujen, suojeluun tarkoitettujen alueitten lu-     eräissä tapauksissa suojelu tapahtuu korvauksetta.
47746: nastuksen.                                              Näin kävi esim. Huopanankoskella, kun vesilain
47747:    Tämä voi selittää osittain sen seikan, miksi näi-    perusteella vesioikeus ei antanut lupaa Huopa-
47748: tä luonnonsuojelulain mukaisia muita mahdolli-          nankosken rakentamiseen. Näin todennäköisesti
47749: suuksia ei ole käytetty siinä määrin kuin ed. Louvo     tapahtuu myös Pernoon kosken osalta, jos vesioi-
47750: olisi toivonut niitä käytettävän yksityisten kansa-     keuden päätös toteutuu, ja se ei ole perustuslain
47751: laisten vapaaehtoisesti esittämien suojelualueitten     vastaista, vaan kaikki tapahtuu eduskunnan säätä-
47752: korvauksiin. Nämä alueethan eivät useimmiten si-        mässä järjestyksessä. Tärkeintä nyt kuitenkin on,
47753: jaitse perustetuilla suojelualueilla, vaikka ovatkin    että nämä suojeluohjelmat toteutuvat nopeam-
47754: monet hyvin arvokkaita, eivät sijaitse ehkä tällä       min kuin mitä nyt olemassa olevien suunnitel-
47755: hetkellä kaikkein tärkeimmillä ja suurinta kiin-        mien perusteella näyttäisi olevan mahdollista.
47756: nostusta ministeriön ja hallinnon kannalta olevilla
47757: alueilla, jotka on nimenomaan suojelualuepää-              Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):
47758: töksillä perustettu. Mutta me kuitenkin koko ajan       Herra puhemies! Ministeri Ahteelle totean, kun
47759: myös olemme liikkeellä näiden vapaaehtoisten yk-        hän mainitsi käyttämässään puheenvuorossa Kuu-
47760: sityisalueitten suojelussa, ja sitä koskevia päätök-    samon Kitkanniemen asian ja että vastikemaita
47761: siä on tehty, joskin olemme jonkin verran jäljessä      tullaan antamaan valtion maista, että Kainuussa
47762: aikataulusta. Ehkä me tällä hetkellä elämme vuo-        ja Suomussalmella ei olla valmiita hyväksymään
47763: den 1984 tilannetta.                                    sitä, että vastikemaat luovutettaisiin Kainuusta ja
47764:    Edelleen haluaisin todeta ed. Louvolle, että me      Suomussalmelta. Me kannatamme Kainuussa
47765: olemme nyt saaneet myös valtion ja metsähalli-          luonnon järkevää suojelemista mutta emme hy-
47766: tuksen vaihtomaita käyttöömme. Esimerkiksi Tor-         väksy sitä, että vastikemaat tulevat kokonaan eri
47767: ronsuon kansallispuiston perustaminen näyttää           alueille, tässä tapauksessa kokonaan eri maakun-
47768: nyt merkittävästi edistyvän sen jälkeen, kun ym-        taan ja Suomussalmelle.
47769: päristöministeriö on itse luvannut ostaa noin 5            Kainuulaisten toivomus ja vakava kehotus sekä
47770: milj. markan arvosta vaihtomaita ja saanut 4-5          hallitukselle että ympäristöministerille on se, että
47771:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4885
47772: 
47773: 
47774: tässä korvauksessa etsittäisiin muita alueita ja          Kun käytiin keskustelua vapautuneitten van-
47775: muita, parempia vaihtoehtoja.                          kien erityisongelmista, ministeri Ahde on myös
47776:                                                        todennut, että nykyisen sosiaalihuoltolain puit-
47777:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kiinnitän       teissa pystyttäisiin ratkomaan ongelmia ja Krimi-
47778: huomiota ympäristöministeriön hallinnonalan lu-        naalihuoltoyhdistys ry:n toiminta tulisi myös vas-
47779: kuun 45 lainkaan väheksymättä muita lukuja,            taan. Täytyy muistaa, että Kriminaalihuoltoyhdis-
47780: mutta sanoisinko, että myöhäisen ajankohdan            tys ry. pääasiassa auttaa alle 25-vuotiaita nuoria ri-
47781: vuoksi, lyhyesti ja ytimekkäästi.                      koksensa kärsineitä.
47782:    Vaikka asunto-olot yleisesti katsoen maassam-          Vankilasta vapautuneitten arkipäivän ongel-
47783: me ovat tyydyttävät, on silti väestöryhmiä, joilla     mien lisäksi kielteiset asenteet heitä kohtaan
47784: on erittäin suuria ongelmia: laitoksista vapautu-      ovat erittäin voimakkaat, ja kuten hyvin monissa
47785: neet, opiskelijat, yksinäiset ihmiset ja myös van-     yhteyksissä on todettu, asunnottomuus ei ole ri-
47786: hukset. Heidän on erittäin vaikeata saada asun-        kos, mutta asunnonoman entisen rikoksentekijän
47787: toa. Ministeri Ahde totesi hätkähdyttävänä tieto-      palaaminen yhteiskuntaan on äärettömän vai-
47788: na, että toistakymmentätuhatta ihmistä on koko-        keaa.
47789: naan vailla asuntoa maassamme. Hyvin yksioikoi-           Toinen lakivaliokunta käsitellessään hallituksen
47790: seen kantaan on myös todettava, että nimenomai-        esitystä n:o 50 asunto-olojen kehittämisestä sekä
47791: sesti pääkaupunkiseudulla on suhteellisesti kuin       laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta on to-
47792: myös absoluuttisesti suurin joukko näitä asunnot-      dennut, että asunnottomien ja erittäin puutteelli-
47793: tomia.                                                 sissa oloissa asuvien asumisolojen kehittämiseksi
47794:    Valtakunnallisesti katsottuna budjetissa on kii-    on valtion lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa
47795: tettävää eteenpäinmenoa asuntotoimen, lähinnä          lisättävä. Nykyistä suurempi osuus näistä asun-
47796: laitoksissa asuvien vuokra-asuntotarpeen tyydyttä-     noista on tämän vuosikymmenen aikana raken-
47797: misessä. Nimittäin vuonna 1985 budjettiin oli tä-      nettava nimenomaisesti pienasunnoiksi. Kuten
47798: hän tarkoitukseen osoitettu 30 milj. mk ja vuonna      valiokunta toteaa, saadun selvityksen mukaan kii-
47799: 1986 on tähän tarkoitukseen osoitettu 40 milj.         reeilisessä asunnon tarpeessa olevien henkilöiden
47800: mk. Valtiovarainvaliokunnassa on lisätty SMP:n         asunto-olojen järjestäminen on vaikeutunut ni-
47801: painostuksesta myös kyseistä määrärahaa 2 milj.        menomaisesti pienten vuokra-asuntojen puutteen
47802: markan määrällä.                                       johdosta. Tätä osoittaa esimerkiksi, että valtion
47803:     Mutta samanaikaisesti kiinnittäisin huomiota,      lainoittamien vuokra-asuntojen hakijoista yli
47804: että vuoden 1985 budjetissa oli määräraha, joka        80 % hakee nimenomaisesti pienasuntoa. Ongel-
47805: oli momentilla 35.45.33 Avustukset pääkaupun-          ma on tietysti pääasiassa suurissa asutuskeskuksis-
47806: kiseudun kunnille asunnottomien asunto-olojen          sa, joissa varsinkin pienituloisilla yksinäisillä hen-
47807: parantamiseen. Ministeri Ahde on todennut, että        kilöillä, nuorilla ja vanhuksilla sekä sosiaalisista
47808: tarkoituksena oli, että myös vastaisuudessa olisi      syistä epätyydyttäviin asumisoloihin joutuneilla
47809: käytössä samainen, mieluummin määrältään suu-          on todella suuria vaikeuksia asunnon hankkimi-
47810:  rempi määräraha tähän tarkoitukseen.                  sessa.
47811:     Viime vuonna myös oli pääkaupunkiseudun               Toinen lakivaliokunta toteaa myös, että yksi-
47812: erityisongelmia käsittelevä ministerityöryhmä          näisten henkilöiden mahdollisuuksia asumisolo-
47813:  pääministeri Sorsan johdolla. Siihen kuuluivat        jensa järjestämiseen helpottaisi myös se, että val-
47814:  Väyrynen, Taxell, Raatikainen ja Vennamo. He          tion lainoittamien vuokra-asuntojen jakamista
47815:  tekivät esityksiä, kädenojennuksia pääkaupunki-       koskevia säännöksiä muutettaisiin joustavammik-
47816:  seudulle, mutta vaikuttaa kuin he jostain syystä      si. Nykyisten säännösten mukaan ei ole esimerkik-
47817:  olisivat unohtaneet pääkaupunkiseudun asunnot-        si mahdollista saada suuria asuntoja yhteisöasumi-
47818:  tomat. Nimittäin vuoden 1986 budjetissa ei ole        seen. Kun pienasunnoista on pulaa, olisi tällaisen
47819:  minkäänlaista erityistä määrärahaa avustuksiin        asumismuodon mahdollistaminen perusteltua.
47820:  pääkaupunkiseudun kunnille asuntojen hankki-             Samoin ministeri Ahde on todennut, että asu-
47821:  miseen ja rakentamiseen. Olen erittäin pahoilla-      mistukilain muuttaminen olisi tarpeen, jotta yh-
47822:  ni, että pääkaupunkiseudun erityisongelma on          teisasunnoissa asuvat tulisivat oikeutetuiksi myös
47823:  tällä tavalla mitätöity tämän vuoden budjetissa.      asumistukeen. Mutta mitään tekoja sanojen tueksi
47824:  En ole ollenkaan tyytyväinen tähän esitykseen.        ei ole vielä esitetty.
47825:  Ministeri Ahde on myös todennut, että valtioval-         Vuosi 1987 on kansainvälinen asunnottomien
47826:  lan tehtävänä on luoda omalta osaltaan järjestel-     vuosi. Tuskin kukaan voi olettaa, että nykyisillä
47827:  mä, jolla taataan asunnot kaikille.                   toimilla saataisiin riittävästi aikaan, jotta asunnot-
47828: 4886                                    Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47829: 
47830: 
47831: tornia ei olisi sen jälkeen, ei ainakaan ns. pitkäai-      Herra puhemies! Usein olen kiinnittänyt huo-
47832: kaisesti asunnottomia.                                  miota vuokra-asuntojen puutteeseen ja joudun
47833:                                                         toteamaan, että tuskin uudesta huoneenvuokra-
47834:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Voisin                   laistakaan järin suurta apua tilanteeseen saadaan.
47835: mielihyvin tarkastella nuorimman ministeriömme          Tosin ympäristöministeri Ahde eräässä vastaus-
47836: moni-ilmeistä hallintoalaa, mutta tyydyn hyvin          puheenvuorossaan valoi toivoa tähän asiaan ja
47837: rajoitettuihin asioihin. Ympäristöministeriön hal-      kertoi mahdollisesta 4 000 uuden vuokra-asun-
47838: linnonalaan kuuluvat sanoisinko luontosyntyisesti       non saamisesta viiden vuoden aikajaksolla -
47839: myös rakennettu yhteiskunta, asunnot ja asu-            näinhän se asia lienee. Vuokra-asuntoja tarvitaan
47840: miseen liittyvät kaikki muut rakennetut toimin-         lisää ja yhä lisää ja toimenpiteitä, ympäristömi-
47841: not.                                                    nisteriön paketteineen tai ilman niitä, kiihok-
47842:    Asunto näillä leveysasteilla on välttämättö-         keita vuokraverohelpotuksien lisäksi ja niiden
47843: myys, jota ei kukaan kiistä. Keskustelussa olemme       oheen.
47844: täysin yksimielisiä tästä asiasta, mutta sen jälkeen       Nuoret tarvitsevat oman asunnon. Vanhukset
47845: nouseekin usein, liian usein, eteen monenmoisia         tarvitsevat halpoja vuokra-asuntoja. Paikkakun-
47846: esteitä.                                                nalle muuttajat harvoin voivat tai ehtivät hankkia
47847:    Kun tarkastelen vain pääkaupunkiseutua, jou-         omistusasuntoa ensi hätään, vaikka sen ehkä myö-
47848: dun ties kuinka monennen kerran toteamaan sen           hemmässä vaiheessa tulisivatkin tekemään. Luet-
47849: karun tosiasian, että asuntoja ei riitä eikä kerta      teloa voisi jatkaa ja samalla todeta, että luettelo
47850: kaikkiaan ole kaikille. Liian moni lukeutuu siihen      lienee kaikkien tiedossa minun tästä muistutta-
47851: merkilliseen joukkoon, joka kuin ihmeen kaupal-         mattakin. Yleinen toteamus taitaa olla: vuokra-
47852: la selviää Suomen talvestakin, vaikka heillä ei ole     asuntotuotantoa on kiihdytettävä tavalla ja toi-
47853: seiniä sen paremmin kuin kattoakaan yllään. Sääli       sella.
47854: ei heitä auta eikä tämä puheenvuorokaan sellaise-          Herra puhemies! Sydämelleni tunkee nuorten
47855: naan, mutta en voi olla muistuttamatta näistä lä-       parien sankka joukko, mikä johtunee siitä, että
47856: himmäisistämme. Meillä on vastuu myös heistä ja         olen isoäiti ja synnynnäinen emotyyppi. Siksi
47857: sanoisinko juuri heistä. Inhimillinen hätä on käsin     muistutan ministeri Ahdetta myös asp-säästäjistä
47858: kosketeltavissa näiden ihmisten kohdalla.               ja heidän taloudellisista mahdollisuuksistaan. Ke-
47859:    Kun ja jos, niin kuin nyt budjetinkin määrära-       sällä toivo virisi, kun julkisuudessa kerrottiin mi-
47860: hat osoittavat, yhteiskunta ryhdistäytyy hankitsoi-     nisterin ehdottavan 10 000 markan säästöpalkkio-
47861: maan jonkin asteisia asuntoja asunnottomille,           ta, tuollaista kynnysrahaa, asp-säästäjille. Tuntui
47862: joudumme havaitsemaan, etteivät parempiosai-            hyvältä. Vahinko, että markat kutistuivat 2 500
47863: set, lämpimissä asunnoissaan asuvat tahdo lähi-         markaksi. Tiedän, että tässä vaiheessa näistä mar-
47864: maastoonkaan asuntoloita tai asuntoja, joihin tai-      koista on turha ruikuttaa, mutta yhdyn mielihy-
47865: vasalla asuvat voitaisiin sijoittaa. Onko tällöin syy   vin ed. Ajon ehdotukseen, jonka hän puhujapai-
47866: määrärahojen niukkuudessa, kaavoituksen jäl-            kalta teki ensi vuoden budjetin valmistelun evääk-
47867: keenjääneisyydessä, päättäjien välinpitämättö-          si, että tuohon budjettiin otettaisiin tälle kohdalle
47868: myydessä ja ymmärtämättömyydessä? Ilmeisesti             10 000 markan määräraha kutakin asuntosäästäjää
47869: osittain kaikissa näissäkin, mutta luetteloon lisät-    kohti.
47870: täköön ihmisten kovasydämisyys ja vain omasta              Tiedän, että näin ollen tuntuisi hyvältä nuoria
47871: huolehtimisen mieli.                                    asuntosäästäjiä ajatellen, että heitä huomioitaisiin
47872:    Herra puhemies! Mitä pitäisi sanoa? Missä on se      ja että asuntosäästötoimintoja kaikin puolin ke-
47873: viisasten kivi, jolla poistettaisiin edellä luettele-   hitettäisiin sekä samalla helpotettaisiin vuokra-
47874: mani esteet ja saisimme asunottomille ja myös           asuntojen ja omistusasuntojen saantia. Tiedän,
47875: heikosti asuville asunnot? En rohkene epäillä-          että asp-säästäjät ovat tosissaan ja samalla tosi tiu-
47876: kään, etteikö ympäristöminitseri ministeriöineen        kalla ja asunnon saanti on paalutettu sekä säästö-
47877: pyrkisi työskentelemään tehokkaasti asunnotto-          osuuksien että neliöhintojen välissä olevin langoin
47878: mien asiassa, mutta kaikkea ei sielläkään voida         niin piukalle, että pihinä ja pauke kuuluu aina,
47879: tehdä. Tässä jos missä on yhdessä tekemisen paik-       kun asuntosäästäjä vain lähestyy. Pesä on kuiten-
47880: ka. Todella tarvitaan laajaa yhteistyötä aivan ta-      kin saatava, maksoi mitä maksoi.
47881: vallisiin kansalaisiin saakka.                             Herra puhemies! Tähän pääluokkaan olen teh-
47882:    En ole halunnut tässä puheenvuorossa enkä tule       nyt yhden ainoan erillisen määrärahalisäyksen,
47883: jatkossakaan käyttämään tilastoja, en edes lukuja,      jonka tulen ehdottamaan yksityiskohtaisessa käsit-
47884: sillä yksikin asunnoton on liikaa.                      telyssä. Kuten usein ennenkin olen poiminut esiin
47885:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4887
47886: 
47887: 
47888: kehitysvammaiset nuoret ihmiset, jotka voisivat            ei tarvitse hoitaa, koska nuoret aikaa myöten kas-
47889: elää kykyjensä mukaan itsenäisen nuoren ihmisen            vavat aikuisiksi ja pulmat sitä myöten poistuvat. ·
47890: elämää, jos me rakentaisimme heille heidän tar-            Nuorten tilalle tulee kuitenkin aina uusia nuoria,
47891: peitaan vastaavia asuntoja. Tiedän, että tämän             ja meidän maassamme nuorten kansalaisten luku-
47892: tyyppisiä asuntoja on toki rakennettukin eri kun-          määrä koko väestöstä tällä hetkellä on selvästi pie-
47893: nissa ja muutamat onnelliset kehitysvammaiset              nenevä. Nuoria ja nuoria perheitä kohtaavat vai-
47894: ovat voineet asianmukaisen valmennusvaiheen                keudet perheen perustamisvaiheessa eivät var-
47895: jälkeen muuttaa näihin omiin koteihinsa. Kaikki            maankaan rohkaise nuoria ihmisiä hankkimaan
47896: kehitysvammaiset eivät koskaan selviä ilman jat-           lapsia niin, että nuorten lukumäärä voisi kääntyä
47897: kuvaa apua ja huolenpitoa ja osa tarvitsee koko            nousuun jossain vaiheessa ensi vuosituhannen
47898: elämänikänsä peräti laitoshoitoa, mutta tämä               puolella.
47899: asiahan taas kuuluu tyystin toisen ministeriön hal-           Menneen nuorisovuoden aikana kuulin nuorten
47900: linnonalaan. Haluan kuitenkin tässä muistuttaa             suusta sellaisenkin mielipiteen, että ei ole miten-
47901: eduskuntaa niistä nuorista kehitysvammaisista,             kään välttämätöntä että meidän maamme väkilu-
47902: jotka voisivat aloittaa itsellisen elämänsä vähäisen       ku kasvaisi enää. Ei olisi väliä silläkään, vaikka ko-
47903: ulkopuolisen avun turvin, jos me rakennamme                ko kansa kuihtuisi pois, sanoi eräs nuori tyttö.
47904: näitä erikoisasuntoja. 30 milj. mk, joka on määrä-            Asumiseen liittyvät vaikeudet tuntee lähes jo-
47905: rahaesitykseni suuruus, näille nuorille ei ole pal-        kainen nuori, tuntee yhtä hyvin asuntopulan kuin
47906: jon, jos avoimesti myönnämme omat mahdolli-                korkeat asumiskustannuksetkin. Asuntopula kos-
47907: suutemme elää ja olla ja samalla haluamme poi-             kettaa, varsinkin vuokra-asuntopula, kipeimmin
47908: mia kiviä kehitysvammaisten tieltä.                        juuri nuoria ihmisiä. Asunnonsaannin vaikeutta
47909:     Herra puhemies! Ympäristömme ja ympäristö-             kuvaa se, että yli puolet 25 vuotta täyttäneistä
47910: ministeriön hallinnonala koko laajuudessaan an-            nuorista edelleen asuu vanhempiensa kodissa.
47911:  taisi mahdollisuuden harvinaisella tavalla asialli-       Kuitenkin me olemme lainsäädännössä arvioineet
47912: sestikin puhua ummet ja lammetkin, mutta jää-              jo 18-vuotiaat täysi-ikäisiksi kansalaisiksi. Täysi-
47913:  köön yhteisiin tuleviin koetuksiin.                       ikäistyäkseen ja itsenäistyäkseen todella nuori tar-
47914:                                                            vitsee myös oman asunnon.
47915:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!                   Asuntomarkkinoille pyrkii vuosittain noin
47916: Omassa puheenvuorossani ajattelin käsitellä vain           40 000 nuorta. Nuorimmilla ikäluokilla ensim-
47917: asuntokysymyksiä.                                          mäinen asunto on tavallisesti vuokra-asunto.
47918:    Näitä ympäristöministeriön pääluokkaan kuu-             Vuokra-asuntopula on polttava. Vuokra-asunto-
47919: luvia asuntokysymyksiä pohtiessani on täällä edus-         pulaa osaltaan kuvannee se, että pari vuotta sitten
47920: kunnassa tänään ja tällä viikolla käyty keskustelu         vain hieman yli 5 % alle 25-vuotiaista yksinäisistä
47921: askarruttanut aika paljon minun mieltäni. Rinta-           asunnonhakijoista sai vuokra-asunnon Helsingin
47922: maveteraanien toimeentulo nostettiin nimittäin             kaupungissa. Samanaikaisesti on ehkä vähän oma-
47923: täällä kerran esille. Se on ollut asia, joka on edus-      laatuista, että meillä on tyhjillään olevia vuokra-
47924: tajia huolestuttanut aikaisemmin ja on huolestut-          asuntoja. Tosin kyseessä ei ole kai määrältään
47925: tanut nytkin. Mentiin jopa niin pitkälle, että pu-         asuntopoliittisesti mitenkään merkittävä ongel-
47926: huttiin hallituskriisistä. Monet edustajat turvau-         ma, vaan pikemmin osoitus asuntomarkkinatilan-
47927: tuivat täällä poikkeuksellisen koviin toimenpitei-         teessa olevista alueittaisista eroista. Viime vuoden
47928: siin ja näytti siltä, että he olivat olleet valmiit var-   valtakunnallisen asuntopäivän tietojen mukaan
47929: sin vakaviin seurauksiin turvatakseen tuolle ky-           eniten oli aravavuokra-asuntoja ollut tyhjillään
47930: seessä olevalle kansalaisryhmälle noin 65-70               vuonna 1983 Vaasan läänissä, jossa tuo määrä oli
47931: markan suuruisen lisän.                                    4 % kaikista aravavuokra-asunnoista, sitten Turun
47932:    Minä olen iloinen siitä, että tuolla toimenpi-          ja Porin läänissä, jossa tyhjillään oli noin 3 %, ja
47933: teellä päästiin siihen tulokseen johon päästiin,           Hämeen läänissä, jossa tyhjillään oli vajaat 3 %
47934: mutta samalla myönnän tuntevani mieleni mur-               aravavuokra-asunnoista. Uudellamaalla vastaava
47935: heelliseksi siitä, että samanlaista voimien koe-           luku oli alle 1 % :n.
47936: tusta ei koskaan synny nuorten kansalaisten puo-             Julkisesti haettavana olleisiin aravavuokra-
47937: lesta. Monet nuoretkin elävät puutteellisesti, jot-        asuntoihin haki tuolloin - siis vuonna 1983 -
47938: kut ilman vakinaisia tuloja oloissa, jotka eivät luo       94 000 hakijaa valtakunnallisen asuntopäivän tie-
47939: kunnollisia edellytyksiä heidän aikuistumiselleen          tojen mukaan edelleen, kun jaossa oli alle 40 000
47940: ja itsenäistymiselleen. Tuntuu kuin täälläkin aja-         asuntoa. Ilman asuntoa jäi siis tuolloin 56 000 ha-
47941: teltaisiin enimmäkseen niin, että nuorten pulmia           kijaa, joista minä luulen valtaosan varmaankin
47942: 4888                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
47943: 
47944: 
47945: kuuluneen tuohon vuosittain asuntomarkkinoille            Jälkeenpäin kuulin, että nuorten asunto-ongel-
47946: pyrkivien 40 000 nuoren joukkoon.                         mat eivät juuri kiinnostaneet muita ryhmiä. Päin-
47947:    Vaikka maassamme on rakennettu kymmeniä-               vastoin niiden keskuudessa vastustettiin maini-
47948: tuhansia asuntoja, on asumisväljyydessä edelleen          tunlaisen näkemyksen liittämistä mietintöön
47949: varsin suuria eroja eri paikkakuntien välillä. Asun-      esim. sillä perusteella, ettei pääkaupunkiseudun
47950: tojen määrähän on 30 vuodessa kaksinkertaistu-            väestöä ole syytä enää kasvattaa. Ei olekaan, ei mi-
47951: nut, kun väestömäärä samana aikana on kasvanut            nunkaan mielestäni. Eikä esityksessäni mainittu
47952: vain viidenneksellä. Tämä asuntojen lisääntymi-           sanallakaan maan mitään osaa. Siinä puhuttiin
47953: nen on tietenkin parantanut asumisväljyyttä kau-          maamme nuorista ihmisistä, vaikka tosiasia lienee
47954: punkikunnissa, kun taas muissa kunnissa väljyyttä         se, että pääkaupunkiseudulla ja kehyskunnissa on
47955: on tuonut väestömäärän vähentyminen. Noin                 lukumääräisesti enemmän asunto-ongelmista kär-
47956: 200 000 asuntokuntaa asuu kuitenkin edelleen               siviä nuoria kuin muualla.
47957: ahtaasti ja näistä lähes neljännes elikkä noin                Hallitusohjelmassa on todettu, että erityisen
47958: 50 000 asuntokuntaa on Uudenmaan läänissä.                tärkeätä on turvata valtion vuokra-asuntotuotanto
47959: Tässäkin on huomattava, että ahtaasti asuminen             ja jatkaa toimia yksityisten vuokra-asuntojen pois-
47960: on erityisesti nuorten lapsiperheiden pulma. Noin         tuman estämiseksi ja tarjonnan lisäämiseksi. Mie-
47961: 30 % nuorista lapsiperheistä asuu vähimmäistasoa           lestäni hallitusohjelma velvoittaa lisäämään pon-
47962: ahtaammin. Kuitenkin mielestäni meidän pitäisi             nisteluja vuokra-asuntojen määrän kasvattamisek-
47963: hyvinvointivaltiona kyetä osoittamaan parhaat ko-         si, mikä toiminta sellaisenaan jo koituu nuorten
47964: dit ja riittävän väljät tilat lapsiperheille juuri sil-    ihmisten hyväksi, koska nuoret vuokra-asuntoja
47965: loin, kun lapset ovat pieniä.                              haluavat.
47966:    Nuorten ja nuorten perheiden pulmia lisää tie-             Nyt budjetin viime metreillä voin asettaa toivo-
47967: tenkin vielä asumisen korkeat kustannukset.                ni vain hallitukseen ja ympäristöministeriin siinä
47968: Alueelliset erot asumiskustannuksissa ja asuntojen         mielessä, että asuntomäärärahojen käyttösuunni-
47969: hinnoissa ovat suuret. Pääkaupungin hinnat ovat            telmassa nuoret, heidän asuntotarpeensa ja vuok-
47970: moniin muihin kaupunkeihin verrattuna lähes                ra-asuntojen tarve huomioitaisiin osoittamalla tar-
47971: kaksinkertaiset ja koko pääkaupunkiseudun ja ns.          peen sanelemat määrärahat sinne, missä asuntoja
47972: kehyskuntienkin hintataso on muun maan hinta-              todella tarvitaan, ja jotta asianomaiset kunnat
47973: tasoa huomattavasti korkeampi.                             myös saataisiin ryhtymään tarpeen edellyttämiin
47974:    Arvoisa puhemies! Minulle on ollut pettymys se          toimenpiteisiin. Uskon, että ministeriössä on tie-
47975: vähäipen mielenkiinto, mitä tämän budjetin val-            dossa todellinen tilanne maassamme, ja toivon,
47976: mistelun ja käsittelyn yhteydessä havaintojeni             että siellä on myös rohkeutta hylätä keinotekoiset
47977: mukaan on tunnettu nuorten asuntopulmien rat-              aluepoliittiset kiintiöt silloin, kun todellinen tarve
47978: kaisemiseen. Monesti me aikuiset sanomme, että             muuta osoittaa.
47979: meidän tulee luottaa nuoriimme, mutta me em-
47980: me kuitenkaan luota edes sitä vertaa, että uskoi-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
47981: simme heidän tarkoittavan vuokra-asuntoja, kun            mies! Ed. Saara-Maria Paakkisen puheenvuoron
47982: he sanovat haluavansa vuokra-asuntoja. Päinvas-           johdosta totean, että kun nyt eduskunnan säätä-
47983: toin on monilla eri toimenpiteillä painopistettä          män niin sanotun asuntopolitiikan tavoitelain jäl-
47984: suunnattu omistusasumiseen. Kintaalla onkin vii-          keen me olemme laatimassa ensimmäistä kehittä-
47985: tattu niiden nuorten tarpeelle, jotka etsivät itsel-      misohjelmaa ministeriössä, minä olen aivan varma
47986: leen vuokra-asuntoa, kotia kotiseudultaan. He             siitä, että aivan erityisesti asuntopolitiikan ensim-
47987: ovat meidän lapsiamme. He ovat ikänsä asuneet             mäisessä kehittämisohjelmassa ja uudessa asunto-
47988: näillä seuduilla ja heilläkin on oikeus kotiseu-          poliittisessa linjanvedossa kaikkein kipeimmin
47989: tuunsa, oikeus oman elämän aloittamiseen koh-             asuntoa tarvitsevien asiat ja tavoitteet otetaan en-
47990: tuullisten elämisen edellytysten vallitessa kotiseu-      simmäiselle sijalle. Sellaisia ovat nimenomaan
47991: dullaan.                                                  nuoret ja asunnottomat.
47992:    Budjetin käsittelyn yhteydessä täällä eduskun-            Jo nyt käsittelyssä olevassa valtion tulo- ja me-
47993: nassa ennen joulua yritin oman eduskuntaryhmä-            noarvioesityksessä on tehty eräitä muutoksia, jot-
47994: ni neuvottelijoiden välityksellä saada mietintöön         ka parantavat nuorten mahdollisuutta sijoittua
47995: sisällytetyksi näkemyksen, jonka mukaan tulo- ja          ensimmäiseen asuntoon. Kuitenkin voidaan sanoa
47996: menoarvion vuoden asuntomäärärahasta sen käyt-            ilman muuta kiistatta, että Suomessa kynnykset
47997: tösuunnitelmassa osoitettaisiin nuorten vuokra-           ovat liian korkealla puhuttaessa nuorten, erityises-
47998: asuntoihin erityinen määräraha taikka velvoite.           ti lapsiperheiden asunnon hankinnasta ja nuorten
47999:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                           4889
48000: 
48001: 
48002: ensiasunnon hankinnasta. Se on suuri ongelma,            vauhtia, että nämä asiat voitaisiin saada Suomessa
48003: jonka ratkaisemiseen päätöksentekijät eivät ole          paremmalle toialle kuin ne nyt ovat.
48004: tunteneet riittävästi kiinnostusta. Siihen, mitä ed.
48005: Paakkinen sanoi, mielelläni yhdyn.                           Ed. j o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
48006:     Sama koskee asunnottomien asiaa. Hyvin mo-           Tarkoituksenani ei ole keskustelun pitkittäminen
48007: nelle suomalaiselle, myös päätöksentekijälle,            semminkin, kun ilmeisesti toistan jo aiemmin
48008: näyttää riittävän se, että kun YK järjestää vuonna       moneen kertaan sanottua, mitä juuri viimeisissä-
48009: 1987 asunnottomien vuoden, me jollakin tärkeäl-          kin puheenvuoroissa on todettu. Mutta sallitta-
48010: lä panoksella olemme mukana kansainvälisessä             koon siitä huolimatta muutama sana yleisemmin
48011: asunnottomien vuodessa. Niin kuin Suomi onkin            ja sitten erityisesti Satakuntaa koskien, jossa ol-
48012: osoittanut kiitettävää aktiivisuutta tämän kansain-      laan asuntoasioissa jäämässä selvästi jälkeen maan
48013: välisen asunnottomien vuoden tavoitteiden läpi           keskiarvosta.
48014: ajamisessa, meidän moraalinen velvollisuutemme               Asunto-olojemme parantamiseksi on varmasti,
48015: on myös omat nurkkamme siistiä, omat takapi-             niin kuin ympäristöministeri Ahde on täällä to-
48016: hamme hoitaa, koska 11 000 asunnotonta, joista           dennut, pyritty tekemään kaikki mahdollinen,
48017: 6 000-7 000 on pääkaupunkiseudulla Helsingin             mutta määrärahojen riittämättömyyden vuoksi
48018: alueella, on liian suuri luku.                           yhä edelleen on monia vaikeuksia asunnon saami-
48019:     Tämän ryhmän ongelmien ratkaiseminen ei ole          sessa, vaikka kunnollinen asunto on yksi jokaisen
48020: rahasta kiinni. jo nyt budjetissa olevat määrärahat      ihmisen kaikkein kipeimmistä perustarpeista, jon-
48021: riittävät tämän ongelman ratkaisemiseen, jos vain        ka täyttämiseen meidän hyvinvointiyhteiskunnas-
48022: päätöksentekijät kunnissa ja valtiollisella tasolla      samme tulee lopultakin päästä, kun otetaan huo-
48023: katsovat tämän sen arvoiseksi asiaksi. Näin pitäisi      mioon myös se, että kaikki rakentamisessa pyöri-
48024: katsoa. Minäkin toivoo, että nyt myös kunnissa           vät markat ovat kotimaassa pyöriviä ja näin ollen
48025: otettaisiin lusikka kauniiseen käteen ja hivenen         auttavat koko kansantalouttamme.
48026: sosiaalisempi ilme, kun tulevaisuuden asuntopo-              Siksi asuntopulaa ei voida hyväksyä. Kuitenkin,
48027: liittisia linjoja vedetään. Pääkaupunkiseudun            niin kuin ministerikin totesi, esimerkiksi vain
48028: kuunatkaan eivät pääse tästä kritiikistä täysin pait-    Helsingin seudulla on jatkuvasti ilman asuntoa
48029: si. Täällä olisi ollut ja on mahdollisuuksia huo-        7 000 ihmistä ja kaikkiaan maassamme noin
48030:  mattavasti aktiivisempaan asuntopolitiikkaan,           11 000. Erityisesti pienituloisten yksinäisten asun-
48031: huomattavasti sosiaalisempaan asuntopolitiik-            nonsaanti on jatkuvasti heikentynyt. Kun ulkona
48032:  kaan. Sille valtiovalta ei aseta esteitä. Mutta vali-   on parastaikaa kova kylmyys, on suorastaan kar-
48033:  tettavasti kunnat eivät tähän mennessä ole tunte-       meaa, että asunnottomia joutuu olemaan ulkona
48034:  neet riittävää kiinnostusta.                            jopa havumajoissa. Siksi kodittomille olisi jopa
48035:     Mitä tulee ed. Arranzin esille ottamaan pää-         lailla turvattava asunnon saaminen. Myös rikkai-
48036:  kaupunkiseututyöryhmän loppumietintöön, siinä           den kuntien, etunenässä Helsingin, olisi tunnet-
48037:  esitettyihin vuokra-asuntotavoitteisiin, jotka ovat     tava vastuunsa tässä asiassa, jottei kenenkään tar-
48038:  sekä asunnottomien että nuorten kannalta en-            vitsisi kärsiä vilua ja kenties jopa kuolemanvaaraa
48039:  siarvoisen tärkeitä, tällä hetkellä moni helsinki-      asunnottomuuden tähden.
48040:  läinen kunta ei edes asuntotuotantosuunnitelmas-           Tämän johdosta on tervehdittävä tyydytyksellä
48041:  saan ole varautunut. Ympäristöministeriön vel-          esimerkiksi sitä, että kuluneen syyskauden aikana
48042:  vollisuutena on kääntyä myös pääkaupunkiseu-            on saatu eräänlainen puitelaki asunto-olojen ke-
48043:  dun kuntien puoleen, jotta ne tarkistaisivat, eräät     hittämisestä. Nyt vain olisikin saatava tämän lain
48044:  kunnat, omia asuntotuotanto-ongelmiaan ja että          sisälle luuta ja lihaa niin, että suunnitelmalliseen
48045:  ne eräissä tapauksissa ryhtyisivät myös maapo-          asuntotuotantoon maassamme voitaisiin päästä,
48046:  liittisiin toimiin kaavoituksen keinoin varau-          jotta jokaiselle olisi tarjottavana asunto. Erityisesti
48047:  tumaan tilanteeseen, että nämä asiat voitaisiin         kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien nuorten
48048:  myös käytännössä eikä vain puheiden tasolla hoi-        lapsiperheiden ja asunnottomien osalta tähän tu-
48049:  taa.                                                    lisi päästä. juuri äsken ministeri Ahde viittasikin,
48050:      Minusta on ollut myönteinen seikka, että kol-       että näihin asioihin kiinnitetään erityistä huomio-
48051:  me viimeistä puheenvuoroa, ed. Muroman, ed.             ta, kun nyt laaditaan yksityiskohtaisia ohjeita
48052:  Arranzin ja ed. Paakkisen puheenvuorot, nimen-          asunto-ohjelman toteuttamiseksi.
48053:  omaan pureutuivat mainittuihin kahteen ylivoi-              Koska suomalainen haluaa asua omassa omis-
48054:  maisesti suurimpaan ongelmaryhmään. Me omas-            tetussa asunnossa, on päähuomio kiinnitettä-
48055:  ta puolestamme pyrimme ministeriössä antamaan           vä omistusasuntojen rakentamiseen, mutta myös
48056: 
48057: 612   428500001N
48058: 4890                                      Tiistaina 7. tammikuuta 1986
48059: 
48060: 
48061: kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja olisi lisättävä           nut Turun ja Porin lääninkin kohdalla, ja se on
48062: niin, että niitä riittäisi tarvitseville muistaen, että   merkinnyt myös Satakunnan asuntolainakiintiön
48063: pienasunnoista kuten yksiöistä on huutava puute           pudotusta 5,1 %:sta 4,8 %:iin. Kun kiintiön ul-
48064: varsinkin asutustaajamissa. On tuettava omatoi-           kopuoliset erityistarvemäärärahat on kohdennettu
48065: mista hartiapankkirakentamista, ja talkooluontei-         vielä selvemmin aluepoliittisin perustein, on Sata-
48066: nen rakennusapu on vapautettava veroista. On              kunnan koko asuntolainaosuus jäänyt 3,8 % :iin,
48067: myös paljastunut monenlaista grynderien keinot-           kun väestö- ja asuntokantaosuus on 5,1 %. On
48068: telua ja jopa puolueita lähellä olevien rakennutta-       huomattava, että Satakunnassa on myös kehitys-
48069: jien väärinkäytöksiä, joista on saatava puhdistus         alueita ja monia muitakin vaikeuksia kuten taan-
48070: aikaan ja väärintekijät saatettava vastuuseen.            tuvia teollisuuspaikkakuntia jne., joten sielläkin
48071: Nuorten parien mahdollisuutta omaan asuntoon              pitäisi päästä edes väestö- ja asuntokantaosuutta
48072: on helpotettava asuntolaina- ja asuntosäästöpalk-         vastaaviin määriin.
48073: kiojärjestelmien parantamisella esimerkiksi piden-           Asuntohallituksen lainoittama asuntotuotanto
48074: tämällä lainojen takaisinmaksuaikoja 25 vuoteen           on määrällisesti nopeasti laskenut, ja nykyinen
48075: ja helpottamalla vuokralaisten pääsemistä omis-           tuotanto on vain puolet muutaman vuoden takai-
48076: tusasujiksi.                                              sista lukemista. Samoin aravatuotannon osuus ko-
48077:    Satakunnan asuntoasioista on todettava, että           ko asuntotuotannosta on laskenut erittäin nopeas-
48078: niin Satakunnassa kuin koko muussakin maassa              ti. Tähän on syynä valtion asuntolainoitus varsin
48079: kuluneen 1980-luvun asuntotuotanto on ollut lie-          tiukkoine ehtoineen. Tämä ei näytä enää kiinnos-
48080: vässä kasvussa, vaikkakin tuotantoluvut ovat kau-         tavan ihmisiä lähimainkaan entiseen tapaan, vaik-
48081: kana 1970-luvun huippuvuosista. Neljän viime              ka asuntojen kokonaistuotanto on pysynyt varsin
48082: vuoden vuosikeskituotanto, noin 2 140 asuntoa,            vakaana, joten näitä ehtoja olisi helpotettava, jot-
48083: vastaa hyvin suunnitelmassa esitettyä tavoitetta,         ta omistusasuntoja voitaisiin lisätä ilman, että
48084: 2 120 asuntoa keskimäärin vuodessa koko                   omistusasumiseen siirtyminen ja asunnon hankki-
48085: 1980-luvun ajan. Asuntotuotannon intensiteetti,           minen muodostuisi liian raskaaksi ja ylivoimaisek-
48086: joka on tuotanto tuhatta asuntoa kohden, on Sa-           si taakaksi nuorille omistusasunnon hankkijoille.
48087: takunnassa ollut vuodesta 1976 lähtien selvästi al-
48088: haisempi kuin koko maassa keskimäärin laskien                Ed. Vainio : Herra puhemies! Vaikka ei
48089: vuoden 1978 11,8 % :sta vuoden 1984 8,8 % :iin,           olekaan kyselytunti, haluan kuitenkin tiedustella
48090: kun koko maassa laskua on tapahtunut vain                 erästä asiaa. Ministeri on varmasti yhtä hyvin tie-
48091: 12 % :sta 10,3 % :iin. Myös asuntotuotannon               toinen kuin kaikki muutkin eduskunnassa siitä,
48092: osuus koko maan tuotannosta on jäänyt erityisesti         että on tavattoman paljon tyhjiä asuntoja niin
48093: 1980-luvulla huomattavasti alle asuntokantaosuu-          Helsingissä, Lahdessa kuin monissa muissakin taa-
48094: den, 5,2 % :n.                                            javäkisissä yhdyskunnissa. Ne ovat tyhjillään sen
48095:    Satakunnan aravatuotanto on ollut määrällisesti        vuoksi, että niistä ei käytännöllisesti katsoen jää
48096: ja suhteellisesti varsin jyrkästi laskeva aina vuodes-    mitään tuloa niille henkilöille, jotka omistavat nä-
48097: ta 1978lähtien. Vuosina 1978-1984 on Satakun-             mä asunnot. Tämän vuoksi lämmitetään tuhansia
48098: nan kunnille myönnetty asuntohallituksen asun-            asuntoja täysin tyhjän panttina. Siitä huolimatta
48099: tolainoja kaikkiaan 740 milj. mk, vuoden 1984 ra-         nämä asunnot lämmitetään, ja on paljon, kuten
48100: han arvossa 940 milj. mk. Lainojen reaaliarvo on          äskeinen puhuja mainitsi, kuusen alla ihmisiä. Ei-
48101: jatkuvasti laskenut. Näin ollen voidaan sanoa, et-        kö tähän voitaisi tehdä jotakin sellaista kompro-
48102: tä vuoden 1984 lainamäärä on enää puolet vuo-             missia, että asunnon omistajalle jäisi jotakin ja
48103: den 1978 lainamäärästä. Vastaavasti on myös Sa-           toinen, asunnoton saisi asua asunnossa? Tätä toi-
48104: takunnan lainaosuus jatkuvasti alentunut koko             voisin. Kuuntelin omasta huoneestani, mutta täl-
48105: maahan verrattuna, ja nykyiset lainaosuudet jää-          laiseen kysymykseen ei tiettävästi ole täällä puu-
48106: vät selvästi alle Satakunnan väestö- ja asuntokan-        tuttu.
48107: taosuuksien niin, että Satakunnan prosentuaali-
48108: nen osuus koko maassa on pudonnut vuoden 1978                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
48109: 5,4 %:sta vuoden 1984 3,8 %:iin asuntohallituk-           mies! Vastauksena ed. Vainion "suulliseen kysy-
48110: sen lainoituksessa.                                       mykseen" totean seuraavaa. Meillä asuntopolitii-
48111:    Satakunnan asuntolainojen jatkuva aleneminen           kassa suuri ongelma on kysynnän ja tarjonnan vä-
48112: johtuu pääosin aluepolitiikkaan sidotusta kiintiö-        linen ristiriita. Samalla kun meillä on noin 90 000
48113: politiikasta, jossa eteläisen Suomen asuntolaina-         ihmistä vuokra-asuntojonossa, meillä on tuhansia
48114: kiintiöitä on jatkuvasti laskettu. Näin on tapahtu-       ja tuhansia tyhjänä olevia asuntoja. Mutta meillä
48115:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                           4891
48116: 
48117: 
48118: ei ole käytännön mahdollisuuksia pakkoasuttaa               män käyttöön kuin mitä tällä hetkellä on mahdol-
48119: näissä tyhjissä asunnoissa ketään. Tästä johtuukin          lisuus?
48120: se, että ympäristöministeriön esityksestä valtiova-
48121: rainministeriö esitteli esimerkiksi sellaisen muu-              _Ympä~istömi~iste.ri A h d e : Herra puhe-
48122: toksen, jossa vuokratuloa voi hankkia verovapaasti          mtes! Vthon vumetsenä puheenvuorona totean
48123: 6 000 mk. Tämän lisäksi meidän eläkelainsäädän-             ensinnäkin, että paremman katteen vuokra-asun-
48124: töämme on muutettu siten, että vuokratulot on               ~on o~.istaja. ka~kissa ta~auksissa jo nykyisen jär-
48125: etuoikeutettu; ei niin kuin aikaisemmin, että elä-          Jestelman putttetssa saa, JOS hän vuokraa sen kuin
48126: ketuloa pienensi useissa tapauksissa vuokratulo.            että siinä on kaikki hoitokustannukset eikä hän si-
48127: Luulen, että monella vanhalla ihmisellä on vielä            tä vuokraa.
48128: muistot ja käsitykset noilta vanhoilta ajoilta. Ei              Toiseksi, kun verovapaa tulo korotettiin 2 700
48129: ole riittävästi saatu läpi tietoa, että heille tällä het-   markasta 6 000 markkaan, se on jo merkittävä
48130: kellä on merkittävästi edullisempaa vuokrata                muutos. Jos asianomaisella on vielä asuntolai-
48131: asunto kuin pitää sitä tyhjänä. Äsken mainituilla           naa, hän voi asuntolainan korot verotuksessa vä-
48132: toimenpiteillä me olemme pyrkineet vaikutta-                ~~ntä~ !.a h~nellä s~attaa oli~ muitakin vähennyk-
48133: maan siihen, että tyhjät asunnot vuokranaisiin ja           sta. Tata votdaan pttää merkittävänä muutoksena.
48134: tämä vuokra-asuntojen poistuma voitaisiin saada             Käytännöllisesti katsoen yhden vuokra-asunnon
48135: pienennettyä. Äsken mainitsemani esimerkit ovat             vuokratulon voi normaalitapauksessa saada vero-
48136: ~ain eräitä osia siitä ns. vuokra-asuntopaketista,
48137:                                                             vapaana .
48138: JOhon täällä on jo muutamia kertoja viitattu.                  .C?!emme _my~s tut~inee~ sitä, että tätä rajaa voi-
48139:    Ed. Joutsenlahdelle sanoisin ainoastaan näistä           talSl~n harktta JOSsakm vatheessa myös korotetta-
48140: valtion kiintiöistä. Ed. Joutsenlahti totesi, että esi-     ~akst. M~tta kuten kerroin, niin jo tämä muutos,
48141: merkiksi Satakunnassa siitäkin huolimatta, että             JOka hallttuksessa sitten voitiin yksimielisesti to-
48142: Satakunnassa on taantuvia teollisuuspaikkakuntia            teuttaa viime vuoden osalta, ensimmäisen kerran
48143: ja kehitysaluekuntia, asuntokiintiöt ovat pienen-           ol~ ..~erkittävä askel tähän meidän oikeana pitä~
48144: tyneet. Tä~~ä ?~ kyllä ongelma. Tärkeimpänä pe-             maamme suuntaan.
48145: rusteena kunuömen määräytymiseen eri lääneille                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48146: on nimenomaan asuntojen tarve. Jos esim. läänin
48147: tai jonkin kunnan asukasluku kasvaa, niin se on                P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
48148: myös perusteena sille, että kunnan asuntokiintiö-           tään.
48149: tä pitää nostaa.
48150:    Asuntopolitiikkaa ei ole ensisijaisesti ajateltu,          Pääluokka 36
48151: ja mielestäni sitä ei pitäisikään ajatella, aluepoli-
48152: tiikan välineenä, siis että jos teollisuustyöpaikat           Yleiskeskustelua ei synny.
48153: vähenevät ja teollisuus poistuu, niin kuitenkin pi-
48154:                                                               .P u ~ : m i e s : Tämän pääluokan ja samalla
48155: tää kompensaationa rakentaa asuntoja. Se ei ole             astan kåstttely keskeytetään.
48156: oikein järkevä asuntopolitiikan lähtökohta. Tästä
48157: sitten aiheu~uu niitä ongelmia. Jos meillä on käy-
48158: tettävänä vam 100 % asuntorahaa, niin meille tu-            2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
48159: lee merkittäviä vaikeuksia jokaisen läänin suh-             tilasta vuonna 1984
48160: teen, jos me kuitenkin otamme huomioon sitä
48161:                                                             esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
48162: alueellista väestökehitystä, jota tapahtuu tässä            tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
48163: maassa vapaaehtoisesti.                                     kuntaan.
48164:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! "Ensim-
48165: mäinen lisäkysymys'' - näin leikillisesti sanottu-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48166: na: Tämä 6 000 on varmasti ihan oikeaan suun-               tunto on huomenna kello 10.
48167: taan osuvaa. Kuitenkaan sellaiset kuin vakuutus-
48168: yhtiö~ ja ~onet muut yhtiöt, yhtymät ja yksityiset
48169: henkdöt etvät tällä saa riittävää katetta niille asun-        Täysistunto lopetetaan kello 23. 38.
48170: noille, joita heillä nyt tyhjillään on. Onko herra
48171: ympäristöministerillä semmoista ajatusta, että tä-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
48172: tä rajaa voitaisiin kenties pyrkiä nostamaan niin,
48173: että näitä asuntoja saataisiin huomattavasti enem-                                        Erkki Ketola
48174:                  135. Keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta 1986
48175:                                                 kello 10
48176: 
48177: Päiväjärjestys:                                         Sihteeri lukee:
48178: 
48179:                                                                    "E d u s k u n n a 11 e
48180:   Ilmoituksia                                            Tultuani nimitetyksi Oulun läänin maaherran
48181:                                                       virkaan anon kunnioittavasti, että minulle myön-
48182:                                                Siv.   nettäisiin ero kansanedustajan tehtävästä 31. 1.
48183:    Ainoa käsittely:                                   1986 lukien.
48184: 
48185: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-                          Helsingissä 2. 1. 1986
48186: delle 1986 ........................... 4894
48187:                                                                                          Ahti Pekkala''
48188: Hallituksen esitys n:o 112
48189: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091
48190:                                                         Pu h em ies:        Puhemiesneuvosto puoltaa
48191: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
48192:                                                       anomusta.
48193: 
48194:                                                         Anomukseen suostutaan.
48195:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
48196: 
48197: 
48198:                                                       Valtiopäivien keskeyttäminen
48199:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
48200: tajat Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Könkkölä,
48201:                                                          P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
48202: Manninen, Rehn ja P. Vennamo.
48203:                                                       tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
48204:                                                       dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-
48205:                                                       päivät tämän päivän täysistuntojen päätyttyä.
48206: 
48207: Ilmoitusasiat:                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
48208: 
48209: Lomanpyynnöt
48210:                                                       Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1986 valtio-
48211:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    päiville kokoontuminen
48212: tä sairauden takia ed. P. Vennamo ja yksityisasioi-
48213: den tähden ed. Rehn.                                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto valtiopäi-
48214:                                                       väjärjestyksen 19 §:ään viitaten ehdottaa, että
48215:                                                       eduskunta päättäisi kokoontua vuoden 1986 varsi-
48216:                                                       naisille valtiopäiville tiistaina 4 päivänä helmi-
48217:                                                       kuuta 1986 kello 12, jolloin vuoden 1985 varsinai-
48218: Ed. Pekkalan edustustajantoimi                        set valtiopäivät päättyvät.
48219: 
48220:   Puhemies : Luetaan ed. Pekkalan edus-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
48221: kunnalle osoittama kirjelmä.
48222: 4894                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48223: 
48224: 
48225: Valtiovarainvaliokunnan työ                             valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 sekä
48226:                                                         raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091 esitellään a i -
48227:   P u h e m i e s : Luetaan       valtiovarainvalio-    n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
48228: kunnalta saapunut kirjelmä.
48229:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48230:   Sihteeri lukee:                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
48231: ''Eduskunnan
48232: valtiovarainvaliokunta
48233: Helsinki 17. 12. 1985                                     Pääluokka 35
48234: 
48235:               Eduskunnalle                                 P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
48236:                                                         julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 3 5 päätty-
48237:   Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-       neeksi.
48238: taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää
48239: saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
48240:                                                         käsittelyyn.
48241:         Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
48242: 
48243:                  Pertti Salolainen
48244:                   Puheenjohtaja                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
48245: 
48246:                                Arvo J. Kämppi              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
48247:                                Valiokuntasihteeri''     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
48248:                                                         na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
48249:   Pu hem ies:          Puhemiesneuvosto puoltaa         tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
48250: anomusta.                                               luessa:
48251:                                                            1. Ed. Kuoppa: momentille 35.10.25 lisäykse-
48252:   Anomukseen suostutaan.                                nä 1 000 000 mk ympäristön- ja luonnonsuojelun
48253:                                                         tutkimusaseman suunnittelemiseksi ja rakennus-
48254:                                                         töiden aloittamiseksi Kurun kunnassa. (RA n:o
48255:                                                         1200)
48256: Kirjalliset kysymykset                                     2. Ed. Kortesalmi: momentille 35.12. 23 li-
48257:                                                         säyksenä 300 000 mk ilmansuojelun suunnittelun
48258:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         ja valvonnan tehostamiseksi.
48259: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           3. Ed. Kulhia: momentille 35.12.23lisäyksenä
48260: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 413, 418 ja    500 000 mk ilmansuojelun suunnitteluun ja val-
48261: 420. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-         vontaan.
48262: tu edustajille.                                            4. Ed. Söderström: momentille 35.12.37 li-
48263:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,        säyksenä 500 000 mk pysyvän ilmansuojelutoimis-
48264: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset         ton perustamiseksi Kokkolaan kaupungin alueella
48265: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 406 ja 421. Nämä ky-      olevien ilmansaasteiden tutkintaa, seurantaa ja
48266: symykset vastauksineen on monistettuina jaettu          terveydellisten haittojen tutkintaa varten. (RA n:o
48267: edustajille ja otetaan painettuina valtiopäiväasia-     1860)
48268: kirjoihin.                                                 5. Ed. Vähäkangas: momentille 35.12.37 li-
48269:                                                         säyksenä 400 000 mk Raahen aluesairaalan ja ter-
48270:                                                         veyskeskuksen kuntainliitolle rikkidioksidin vai-
48271:                                                         kutuksesta Raahen seudun metsiin tehtävää tutki-
48272: Päiväjärjestyksessä oleva asta:                         musta varten. (RA n:o 2068)
48273:                                                            6. Ed. Ronkainen: momentille 35.13.23 lisäyk-
48274: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          senä 300 000 mk jätehuollon suunnittelun ja val-
48275: 1986                                                    vonnan tehostamiseksi.
48276:                                                            7. Ed. Louvo: momentille 35.13.23 lisäyksenä
48277:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102           100 000 mk jätehuollon suunnitteluun ja valvon-
48278: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112   taan. (RA n:o 1334)
48279:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                          4895
48280: 
48281:    8. Ed. Peltola: momentille 35. 13.62 lisäyksenä        23. Ed. Kulhia: momentille 35.26. 70 lisäykse-
48282: 1 000 000 mk yhteiskunnan järjestämän jätteiden        nä 500 000 mk muun öljyntorjuntakaluston ja
48283: uudelleenkäytöstä huolehtivan laitosverkoston          teknisten laitteiden hankkimiseen.
48284: suunnittelua varten. (RA n:o 1533)                        24. Ed. E. Laine: momentille 35.26.70 lisäyk-
48285:    9. Ed. Kulhia: momentille 35.13.63lisäyksenä        senä 15 000 000 mk käytettäväksi Saaristomeren
48286: 1 000 000 mk jätteiden hyödyntämisen edistämis-        alueen ja Lounais-Suomen saariston öljyntorjunta-
48287: investointien korkotukeen.                             vahinkojen ennaltaehkäisyä, öljyntorjuntaval-
48288:     10. Ed.     Stenius-Kaukonen:      momentille      miuksien kehittämistä ja öljyntorjuntakaluston
48289: 35.13.63 lisäyksenä 1 000 000 mk jätteidenhyö-         hankkimista varten. (RA n:o 1273)
48290: dyntämislaitosten suunnitteluun Tampereen ja              25. Ed. Kulhia: momentille 35.30.32 lisäykse-
48291: Turun seuduille sekä pääkaupunkiseudulle. (RA          nä 250 000 mk avustuksena kunnallisten korjaus-
48292: n:o 1823)                                              neuvojien palkkaamiseen.
48293:                                                           26. Ed. Kulhia: momentille 35.30.33 lisäykse-
48294:     11. Ed. Kulhia: momentille 35.15.31lisäykse-       nä 100 000 mk vaitionosuurena seutukaavoituk-
48295: nä 250 000 mk valtionavustukseen kunnille ulkoi-       sen kustannuksiin.
48296: lureittien perustamiseen.                                 27. Ed. Kulhia: momentin 35.30.34 alamo-
48297:     12. Ed. Järvenpää: momentille 35.15.41 li-         mentille 1 lisäyksenä 200 000 mk valtionavustuk-
48298: säyksenä 2 000 000 mk korvauksiin suojelualuei-        sella teollisuusrakennusten korjauskokeiluun.
48299: den perustamisesta. (III vastalause)                      28. Ed. Kulhia: momentin 35.30.34 alamo-
48300:     14. Ed. lmpiö: luvun 35.15 uudelle momentil-       mentille 2 lisäyksenä 200 000 mk valtionavustuk-
48301: le 50 000 000 mk Ounasjoen suojelulaista aiheu-        sena Vanhan Porvoon säilyttämiseen.
48302: tuneiden menetyksien korvaamiseen. (RA n:o                29. Ed. Rusanen: momentille 35.30.38 lisäyk-
48303: 928)                                                   senä 10 000 000 mk valtionavustuksiin kunnille
48304:     15. Ed. Helle: momentille 35.20.88 lisäyksenä      rakennussuojelukustannuksiin. (III vastalause)
48305: 15 000 000 mk maan hankkimiseen luonnonsuo-               31. Ed. Kulhia: momentille 35.30.62 lisäykse-
48306: jelutarkoituksiin. (RA n:o 852)                        nä 500 000 mk koerakentamisen tukemiseen.
48307:     16. Ed. Salolainen: momentille 35.20.88 li-           33. Ed. Järvenpää: momentille 35.45.53 li-
48308: säyksenä 10 000 000 mk maan hankkimiseen               säyksenä 45 000 000 mk oman asunnon hankin-
48309: luonnonsuojelutarkoituksiin. (III vastalause)          taan myönnettävien lainojen korkotukeen. (III
48310:                                                        vastalause)
48311:     17. Ed. Hirvelä: luvun 35.20 uudelle momen-           34. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.54 li-
48312: tille (siirtomääräraha) 6 000 000 mk käytettäväksi     säyksenä 100 000 000 mk ylimääräiseksi avustuk-
48313:  1. 1. 1982 perustettujen kansallispuistojen palve-    seksi asumistuen kehittämiseen. (RA n:o 2069 ja
48314: luvarustuksen rakentamiseen. (RA n:o 891)              II vastalause)
48315:     18. Ed. Rusanen: momentille 35.25.32 lisäyk-          35. Ed. Kautto: momentille 35.45.56 lisäykse-
48316: senä 1 600 000 mk valtionosuuksiin kuntien ym-         nä 20 000 000 mk avustuksena energiataloudelli-
48317: päristönsuojelulautakuntien sihteerien palkkauk-       seen korjaustoimintaan. (RA n:o 1039)
48318: seen. (III vastalause)                                    36. Ed. Rusanen: momentille 35.45.56 lisäyk-
48319:     19. Ed. Salminen: momentille 35.25.32lisäyk-       senä 13 000 000 mk avustuksiin energiataloudelli-
48320: senä 4 500 000 mk kuntien ympäristölautakuntien        seen korjaustoimintaan. (III vastalause)
48321: sihteerien palkkaukseen. (RA n:o 1726 ja II vasta-        37. Ed. Astala: momentille 35.45.83 lisäykse-
48322: lause)                                                 nä 15 000 000 mk vanhusten asuntojen rakenta-
48323:     20. Ed. Kuoppa: momentille 35.25.77 lisäyk-        miseksi Turun ja Porin läänissä. (RA n:o 793)
48324: senä 1 000 000 mk pikkujärvien puhdistuskokei-            38. Ed. E. Laine: momentille 35.45.83 lisäyk-
48325:  lun suorittamiseksi Kurun kunnassa. (RA n:o           senä 400 000 000 mk valtion lainoittaman asunto-
48326:  1201)                                                 tuotannon lisäämiseksi niin, että vuonna 1986
48327:     21. Ed. Pesola: momentille 35.25.77 lisäykse-      aloitetaan vähintään 25 000 asunnon rakentami-
48328:  nä 5 000 000 mk Jämsänkosken-Kaipolan siirto-         nen hallituksen ehdottaman enintään 19 000
48329:  viemärin rakentamiseen. (RA n:o 1553)                 asunnon sijasta. (RA n:o 1275 ja II vastalause)
48330:     22. Ed. Valo: momentille 35.25.77 lisäyksenä          39. Ed. E. Laine: momentille 35.45.83 lisäyk-
48331:  5 000 000 mk Keski-Uudenmaan meriviemärin ra-         senä 25 000 000 mk käytettäväksi kuntien toimes-
48332:  kentamisen jatkamista varten Vantaalla ja Helsin-     ta tapahtuvan vuokra-asuntotuotannon lainoitta-
48333:  gissä välillä Koivuhaka-Pihlajamäki. (RA n:o          miseen Turun ja Porin läänissä erityisesti ahtaasti
48334:  635)                                                  asuville lapsiperheille, nuorille, yksinäisille, opis-
48335: 4896                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48336: 
48337: 
48338: kelijoille, vanhuksille, asunnottomille ja muille           Ed. K o m s i : Kannatan.
48339: pienituloisille asuntojen tarvitsijoille. (RA n:o
48340: 1274)                                                       Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
48341:    40. Ed. Muroma: momentille 35.45.83 lisäyk-         4.
48342: senä 30 000 000 mk käytettäväksi asuntojen raken-
48343: tamiseen kehitysvammaisille. (RA n:o 365)                Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan ja teen eh-
48344:    41. Ed. Turpeinen: momentille 35.45.83 li-          dotuksen n:o 5.
48345: säyksenä 250 000 000 mk asuntolainoihin pääkau-
48346: punkiseudulla. (RA n:o 1914)                                Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
48347:    42. Ed. Ehrnrooth: momentille 35.45.86 li-
48348: säyksenä 30 000 000 mk puutteellisesti asuvien            Ed. Ronkainen : Koska ed. Kettunen ei
48349: rintamaveteraanien asuntojen peruskorjauksiin.         tee ehdotusta n:o 6, minä teen ehdotuksen n:o 6.
48350: (RA n:o 819)
48351:    43. Ed. Kautto: momentille 35.45.86 lisäykse-            Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
48352: nä 100 000 000 mk peruskorjauksiin ja peruspa-
48353: rannuksiin tarkoitettuihin lainoihin. (RA n:o               Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 7.
48354: 1041)
48355:    44. Ed. Pohjanoksa: momentille 35.45.86 li-              Ed. A a 1 t i o : Kannatan.
48356: säyksenä 5 000 000 mk Rauman kaupungin perus-
48357: parannuslainoihin. (RA n:o 439)                             Ed. P e 1 t o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 8.
48358:    45. Ed. Ehrnrooth: luvun 35.45 uudelle mo-
48359: mentille 75 000 000 mk veteraanikotien rakenta-          Ed. Laaksonen : Kannatan tehtyä ehdo-
48360: miseen tarkoitetuiksi asuntolainoiksi. (RA n:o         tusta.
48361: 818)
48362:    46. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 35.45 uu-              Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 9.
48363: delle momentille 5 000 000 mk tyhjillään olevien
48364: arava-asuntojen järjestämiseksi vähävaraisille. (RA         Ed. K o m s i : Kannatan.
48365: n:o 984)
48366:    47. Ed. Turpeinen: luvun 35.45 uudelle mo-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
48367: mentille 8 000 000 mk pääkaupunkiseudun kun-           dotuksen n:o 10.
48368: nille asunnottomien asunto-olojen parantami-
48369: seen. (RA n:o 1913)                                         Ed. S a 1 m i n e n : Kannatan.
48370:    48. Ed. Almgren: luvun 35.45 perusteluissa
48371: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus        Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 11.
48372: kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajärjestelmän
48373: kehittämiseksi siten, että nuoret avioparit voivat          Ed. K o m s i : Kannatan.
48374: päästä omaan ensiasuntoon viiden prosentin alku-
48375: pääomalla ja että lainojen hoitokulut suhteute-          Ed. Järvenpää: Teen ehdotuksen n:o
48376: taan perheen tulotasoon. ''                            12.
48377: 
48378:                                                             Ed. R u s a n e n : Kannatan.
48379:      Keskustelu:                                            Ed. 1 m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 14.
48380:      Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 1.                    Ed. V a 11 i : Kannatan.
48381:   Ed.      S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-         Ed. He 11 e : Teen ehdotuksen n:o 15.
48382: tan.
48383:                                                          Ed. K a u t t o : Kannatan ed. Helteen ehdo-
48384:      Ed. K o r t e s a 1 m i : Teen ehdotuksen n:o     tusta.
48385: 2.
48386:                                                          Ed. S a 1 o 1 aine n : Teen ehdotuksen n:o
48387:      Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.           16.
48388: 
48389:      Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 3.                Ed. ] ä r v enpä ä : Kannatan.
48390:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                     4897
48391: 
48392: 
48393:   Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 17.             Ed. E. Laine: Kannatan.
48394: 
48395:   Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan tehtyä eh-            Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 35.
48396: dotusta.
48397:                                                           Ed. He 11 e : Kannatan.
48398:   Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 18.
48399:                                                           Ed. R u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 36.
48400:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.
48401:                                                           Ed. ] ä r v e n p ä ä : Kannatan.
48402:   Ed. S a 1m i n en : Teen ehdotuksen n:o 19.
48403:                                                           Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 37.
48404:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
48405:                                                           Ed. Laakson e n : Kannatan tehtyä ehdo-
48406:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 20.             tusta.
48407:   Ed.   S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-          Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 38.
48408: tan.
48409:                                                           Ed. Vähäkangas : Kannatan.
48410:   Ed. Peso 1 a : Teen ehdotuksen n:o 21.
48411:                                                           Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 39.
48412:   Ed. L a h t i n e n : Kannatan.
48413: 
48414:   Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 22.                   Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Kannatan.
48415: 
48416:   Ed. Dr o m b e r g : Kannatan.                          Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 40.
48417: 
48418:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 23                Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
48419: muun öljyntorjuntakaluston ja teknisten laittei-
48420: den hankkimiseen.                                         Ed. T u r p ei ne n : Teen ehdotuksen n:o
48421:                                                         41.
48422:   Ed. K o m s i : Kannatan.
48423:                                                           Ed. S a 1 m i n e n : Kannatan.
48424:   Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 24.
48425:                                                           Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
48426:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.              42.
48427: 
48428:   Ed.  K u 1h i a :    Teen      ehdotukset     n:ot       Ed. A 1m g r en : Kannatan.
48429: 25-28.
48430:                                                            Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 43.
48431:   Ed. K o m s i : Kannatan.
48432:                                                            Ed. H e 11 e : Kannatan.
48433:   Ed. R u s a n en : Teen ehdotuksen n:o 29.
48434:                                                           Ed. Pohjanoksa : Teen ehdotuksen n:o
48435:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.                     44.
48436: 
48437:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 31.               Ed. Pohja 1 a : Kannatan.
48438: 
48439:   Ed. K o m s i : Kannatan.                               Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
48440:                                                         45.
48441:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
48442: 33.                                                        Ed. A 1m g r en : Kannatan.
48443: 
48444:   Ed. Rusanen : Kannatan.                                 Ed. Anna-Liisa Jokinen : Teen ehdotuk-
48445:                                                         sen n:o 46.
48446:   Ed. V ä h ä k a n g a s :     Teen ehdotuksen
48447: n:o 34.                                                   Ed. E. L a i n e : Kannatan.
48448: 
48449: 613   428500001N
48450: 4898                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48451: 
48452: 
48453:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. Kortesalmen ehdotus n:o 2 "jaa", ed. Kul-
48454: 47.                                                     hian ehdotus n: o 3 "ei" .
48455: 
48456:   Ed. S a 1 m i n e n : Kannatan.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
48457:                                                         jaa- ja 52 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 12. (Kone-
48458:    Ed. A 1m g r en : Ehdotan luvun 35.45 pe-            ään. 2)
48459: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
48460: että hallitus kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajär-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48461: jestelmän kehittämiseksi siten, että nuoret aviopa-     ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 2.
48462: rit voivat päästä omaan ensiasuntoon viiden pro-
48463: sentin alkupääomalla ja että lainojen hoitokulut
48464: suhteutetaan perheen tulotasoon." Tämä on eh-             2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48465: dotus n:o 48.                                           2 mietintöä vastaan.
48466: 
48467:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o 2
48468:                                                         ''ei''.
48469:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48470:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
48471:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 3)
48472: tukset n:ot 1-12, 14-29, 31 ja 33-48 ja niitä
48473: on kannatettu.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48474:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48475:                                                            Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 4.
48476: 
48477:   Päätökset:                                              Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
48478:                                                         4 ''ei''.
48479:   Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.
48480:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
48481:  Luku 10 Ympäristön- ja luonnonsuojelun tutki-          jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 4)
48482: mus.
48483:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48484:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 1.
48485:                                                            Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 5.
48486:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 1
48487: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
48488:                                                         5 "ei".
48489:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
48490: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 1)
48491:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
48492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 5)
48493: 
48494:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48495:   Luku 12 Ilmansuojelu.
48496: 
48497:    P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Luku 13 Jätehuolto ja jätteiden hyödyntämi-
48498: 2 ja ed. Kulhian ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia,       nen.
48499: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
48500: voittaneesta mietintöä vastaan.                            Puhemies : Ed. Ronkaisen ehdotus n:o 6
48501:                                                         ja ed. Louvon ehdotus n:o 7 ovat vastakkaisia, jo-
48502:    Menettelytapa hyväksytään.                           ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
48503:                                                         taneesta mietintöä vastaan.
48504:    1) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 2
48505: ja ed. Kulhian ehdotuksen n:o 3 välillä.                   Menettelytapa hyväksytään.
48506:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4899
48507: 
48508: 
48509:   1) Äänestys ed. Louvon ehdotuksen n:o 7 ja ed.         Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-
48510: Ronkaisen ehdotuksen n:o 6 välillä.                    käyttö.
48511: 
48512:   Ed. Louvon ehdotus n:o 7 "jaa", ed. Ronkai-             Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 11.
48513: sen ehdotus n:o 6 "ei".
48514:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 11
48515:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106      "ei".
48516: jaa- ja 56 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
48517: 6)                                                        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
48518:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 11)
48519:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48520: ed. Louvon ehdotuksen n:o 7.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48521: 
48522:    2) Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 7 mie-        Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 12.
48523: tintöä vastaan.
48524:                                                          Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 12
48525:     Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 7           "ei".
48526: ·,'ei''.
48527:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
48528:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 12)
48529: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 7)
48530:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48532:                                                          Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 14.
48533:   Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 8.
48534:                                                           Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 14
48535:    Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 8          ''ei''.
48536: ''ei''.
48537:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
48538:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159        jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 13)
48539: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 8)
48540:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48542: 
48543:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 9.
48544:                                                          Luku 20 Luonnonsuojelualueiden perustami-
48545:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 9
48546:                                                        nen ja hoito.
48547: ''ei''.
48548:                                                           Puhe m i e s : Ed. Helteen ehdotus n:o 15
48549:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3     ja ed. Salolaisen ehdotus n:o 16 ovat vastakkaisia,
48550: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.     joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
48551: 9)                                                     voittaneesta mietintöä vastaan.
48552: 
48553:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
48554: 
48555:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             1) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksen n:o 16 ja
48556: n:o 10.                                                ed. Helteen ehdotuksen n:o 15 välillä.
48557:   Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
48558:                                                          Ed. Salolaisen ehdotus n:o 16 "jaa", ed. Hel-
48559: n:o 10 "ei".
48560:                                                        teen ehdotus n:o 15 "ei".
48561:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 141
48562: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 10)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
48563:                                                        jaa- ja 70 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
48564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   14)
48565: 4900                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48566: 
48567: 
48568:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
48569: ed. Salolaisen ehdotuksen n:o 16.                     jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
48570:                                                       18)
48571:   2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 16
48572: mietintöä vastaan.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48573: 
48574:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o 16         Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 20.
48575: ''ei''.
48576:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 20
48577:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114     ''ei''.
48578: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 15)
48579:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
48580:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 19)
48581: 
48582:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48583:    Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 17.
48584:                                                         Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 21.
48585:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 17
48586: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 21
48587:                                                       ''ei''.
48588:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
48589: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 16)            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
48590:                                                       jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 20)
48591:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48592:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48593: 
48594:   Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.                    Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 22.
48595: 
48596:    P u h e m i e s : Ed. Rusasen ehdotus n:o 18          Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 22
48597: ja ed. Salmisen ehdotus n:o 19 ovat vastakkaisia,     ''ei''.
48598: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
48599: voittaneesta mietintöä vastaan.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
48600:                                                       jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
48601:    Menettelytapa hyväksytään.                         21)
48602: 
48603:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48604:   1) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksen n:o 18 ja
48605: ed. Salmisen ehdotuksen n:o 19 välillä.
48606:                                                         Luku 26 Öljyvahinkojen torjunta.
48607:   Ed. Rusasen ehdotus n:o 18 "jaa", ed. Salmi-
48608: sen ehdotus n:o 19 "ei".                                 Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 23.
48609:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118        Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 23
48610: jaa- ja 56 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 7. (Koneään.   ''ei''.
48611: 17)
48612:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
48613:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 22)
48614: ed. Rusasen ehdotuksen n:o 18.
48615:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48616:   2) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 18
48617: mietintöä vastaan.                                       Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 24.
48618: 
48619:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 18            Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 24
48620: ''ei''.                                               ''ei''.
48621:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                        4901
48622: 
48623: 
48624:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 149             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
48625: jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.      jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 28)
48626: 23)
48627:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48629:                                                          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 31.
48630: 
48631:   Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.                    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 31
48632:                                                        ''ei''.
48633:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 25.
48634:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
48635:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 25          jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 29)
48636: ''ei''.
48637:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48638:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
48639: jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.        Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
48640: 24)
48641: 
48642:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 45 Asuntotoimi.
48643:   Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 26.
48644:                                                          Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 33.
48645:   Mietintö ''jaa'', ed. Kulhian ehdotus n:o 26
48646: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 33
48647:                                                        ''ei''.
48648:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175
48649: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 25)             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
48650:                                                        jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
48651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   30)
48652: 
48653:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 27.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48654: 
48655:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 27            Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
48656: ''ei''.                                                34.
48657: 
48658:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 179        Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
48659: jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 26)           34 "ei".
48660: 
48661:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
48662:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48663:                                                        jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
48664:                                                        31)
48665:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 28.
48666:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48667:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 28
48668: ''ei''.                                                   Puhemies : Ed. Kauton ehdotus n:o 35 ja
48669:                                                        ed. Rusasen ehdotus n:o 36 ovat vastakkaisia, jo-
48670:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 142          ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
48671: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.     taneesta mietintöä vastaan.
48672: 27)
48673:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
48674:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48675:                                                          1) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksen n:o 36 ja
48676:    Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 29.           ed. Kauton ehdotuksen n:o 35 välillä.
48677: 
48678:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 29            Ed. Rusasen ehdotus n:o 36 "jaa", ed. Kauton
48679: ''ei''.                                                ehdotus n:o 35 "ei".
48680: 4902                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48681: 
48682: 
48683:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
48684: jaa- ja 65 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 6. (Koneään.   jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
48685: 32)                                                   37)
48686: 
48687:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48688: ed. Rusasen ehdotuksen n:o 36.
48689:                                                          Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 41.
48690:   2) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 36
48691: mietintöä vastaan.                                       Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 41
48692:                                                       ''ei''.
48693:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 36
48694: ''ei''.                                                  P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 140
48695:                                                       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 38)
48696:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
48697: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 33)
48698:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48700:                                                          Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 42.
48701:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 37.
48702:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
48703:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 37          42 "ei".
48704: ''ei''.
48705:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
48706:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 152         jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Koneään.
48707: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.     39)
48708: 34)
48709:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48711:                                                          Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 43.
48712:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 38.
48713:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 43
48714:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 38      ''ei''.
48715: ''ei''.
48716: 
48717:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
48718: jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.     jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 40)
48719: 35)
48720:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48721:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48722:                                                          Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 44.
48723:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 39.
48724:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
48725:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 39      44 "ei".
48726: ''ei''.
48727:                                                          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 138
48728:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148            jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
48729: jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.     41)
48730: 36)
48731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48732: 
48733:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 40.             Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 45.
48734: 
48735:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 40            Mietintö ''jaa'', ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
48736: ''ei''.                                               45 "ei".
48737:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Pääluokka 35                       4903
48738: 
48739: 
48740:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116         P u h e m i e s : Menopuolen nyt tultua käsi-
48741: jaa- ja 64 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.    tellyksi eduskunta yhtynee valtiovarainvaliokun-
48742: 42)                                                    nan mietinnön ensimmäisessä ponnessa olevaan
48743:                                                        ehdotukseen siinä mainittujen raha-asia-aloittei-
48744:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   den hylkäämisestä.
48745: 
48746:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta           Hyväksytään.
48747: n:o 46.
48748:                                                           P u h e m i e s : Lisäksi eduskunta yhtynee va-
48749:                                                        liokunnan mietinnön toisessa ponnessa olevaan
48750:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
48751:                                                        ehdotukseen, että siinä mainittu raha-asia-aloite
48752: n:o 46 "ei".                                           n:o 1632, jonka johdosta valiokunta on hyväksy-
48753:                                                        nyt asianomaisella menoarvion kohdalla valtiova-
48754:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159        rainvaliokunnan mietintöön sisältyvän lausuman,
48755: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.      muilta osin hylättäisiin.
48756: 43)
48757:                                                           Hyväksytään.
48758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48759:                                                           P u h e m i e s : Esitellään tulot.
48760:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 47.
48761: 
48762:    Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 47           Osasto 11
48763: ''ei''.
48764:                                                          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
48765:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
48766: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.      kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-
48767: 44)                                                    rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08
48768:                                                        Valmisteverot, luku 10 Muut verot, luku 12 Mak-
48769:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sut sosiaaliturvaa varten ja luku 19 Muut veron-
48770:                                                        luonteiset tulot, hyväksytään.
48771:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 48.
48772:                                                           Osasto 12
48773:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 48
48774: ''ei''.                                                   Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
48775:                                                        luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
48776:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114      Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
48777: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.     lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
48778: 45)                                                    rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
48779:                                                        nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
48780:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-
48781:                                                        ministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
48782:  Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan            teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
48783: muut menot, hyväksytään.                               siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
48784:                                                        Työvoimaministeriön hallinnonala, luku 35 Ym-
48785:                                                        päristöministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut
48786:    Pääluokka 36                                        sekalaiset tulot, hyväksytään.
48787:   P u h e m i e s : Pääluokkaa viime istunnossa
48788: käsiteltäessä ei yleiskeskustelua siitä syntynyt.         Osasto 13
48789: 
48790:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-           Osastoa koskeva ehdotus
48791: maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan
48792: kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus ja            Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
48793: luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.        lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-
48794: 4904                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48795: 
48796: 
48797: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-    linnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä,
48798: dään keskustelun kuluessa:                             hyväksytään.
48799:    Ed. Rosnell: momentilta 13.01.01 vähennettä-
48800: väksi 73 000 000 mk valtion myöntämien asunto-
48801: lainojen koroista. (II vastalause)                       Osasto 15
48802:                                                          Osastoa koskeva ehdotus
48803:   Keskustelu:
48804:                                                           Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
48805:   Ed. R o s n e ll : Teen nimelläni jaetun eh-         lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-
48806: dotuksen viitaten II vastalauseeseen ja ministeri      tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
48807: Ahteen eilen käyttämään puheenvuoroon.                 dään keskustelun kuluessa:
48808:                                                           Ed. Rosnell: momentilta 15.01.01 vähennettä-
48809:   Ed. Alppi : Kannatan.                                väksi 79 000 000 mk asuntolainojen takaisinmak-
48810:                                                        sujen kertymisestä. (II vastalause)
48811:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48812: 
48813:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi          Keskustelu:
48814: ehdotus ja sitä on kannatettu.
48815:                                                          Ed. R o s n e ll : Teen nimelläni jaetun eh-
48816:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       dotuksen.
48817:                                                          Ed. A l p p i : Kannatan.
48818:   Päätökset:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48819:   Luku 01 Korkotulot.                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
48820:                                                        ehdotus ja sitä on kannatettu.
48821:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
48822:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48823:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
48824: 
48825:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148        Päätökset:
48826: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 46)
48827:                                                          Luku 01 Takaisin maksetut lainat.
48828:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
48829:   Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku 03          Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
48830: Osinkotulot ja luku 04 Osuus valtion rahalaitos-
48831: ten voitosta, hyväksytään.                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150
48832:                                                        jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään.
48833:                                                        47)
48834:   Osasto 14
48835:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48836:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-
48837: laitos, luku 05 Posti- ja telelaitoksen konepajat,       Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
48838: luku 07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 10 Valtion
48839: painatuskeskus, luku 16 Valtion tietokonekeskus,         Yksityiskohtaisten                 peruste-
48840: luku 20 Puolustusministeriön alainen teollisuus-       lujen yleinen osa
48841: ja liiketoiminta, luku 30 Valtion hankintakeskus,
48842: luku 40 Valtion margariinitehdas, luku 43 Maan-          P u h e m i e s : Esitellään yksityiskohtaisten
48843: mittaushallituksen karttapaino, luku 45 Metsähal-      perustelujen yleinen osa.
48844: lituksen metsät, luku 46 Metsäntutkimuslaitoksen
48845: metsät, luku 47 Maatalouden tutkimuskeskuksen            Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa hy-
48846: liiketoiminta ja luku 60 Tulot liikeyritysten hal-     väksytään.
48847:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleisperustelut                          4905
48848: 
48849: 
48850:   Yleisperustelut                                       Iin saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatustyötä
48851:                                                         tehostetaan, että alkoholin tarjoilu lopetetaan ko-
48852:   P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut.         konaan verovaroilla ja että myös yritysten alkoho-
48853:                                                         liedustuskulujen verotuskohteluun kiinnitetään
48854:                                                         huomiota.''
48855:   Yleisperusteluja koskevat ehdotukset                     5. Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää halli-
48856:                                                         tuksen varaavan riittävän määrän varoja tulo- ja
48857:    Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukaises-        menoarvioon osoitettavaksi kunnille valtion vel-
48858: ti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edustajille    kojen viivästymisestä aiheutuvien kustannusten
48859: monistettuina ja numeroituina jaetut ehdotukset         lieventämiseen. ' '
48860: lausumiksi yleisperusteluihin tehdään keskustelun          6. Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää halli-
48861: kuluessa:                                               tuksen edelleen jatkavan toimenpiteitä lastenhoi-
48862:    1. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-         dosta aiheutuvien kustannusten huojentamiseksi
48863: siperheiden taloudellinen asema on muihin väes-         ja tällöin selvittävän myös mahdollisuudet hoidos-
48864: töryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikenty-         ta maksettavan palkan vähennyskelpoisuudesta
48865: nyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-    verotuksessa.''
48866: reellisesti toimenpiteisiin, joilla turvataan lapsi-       7. Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää halli-
48867: perheille mahdollisuus asumistasoltaan ja asumis-       tuksen varaavan tulo- ja menoarvioon riittävän
48868: kustannuksiltaan kohtuulliseen asuntoon ja että         määrärahan rintamaveteraanien kuntoutustoi-
48869: lapsiperheiden päivähoitopalveluja kehitetään           minnan tiedotus- ja neuvontatyöhön sekä seu-
48870: monipuolisesti kiinnittäen erityistä huomiota las-      ranta- ja tutkimustyön suorittamista varten."
48871: ten omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemi-               8. Ed. Koskenniemi: ''Eduskunta edellyttää,
48872: seen turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riittävä        että hallitus luopuu valmistelemasta ns. margi-
48873: korvaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen            naaliverouudistusta, joka saattaisi hyödyttää suu-
48874: loma-, eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mah-      rituloisinta kymmenesosaa Suomen kansasta jopa
48875: dollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon pää-        puoli miljardia markkaa ja toiseksi suurituloisinta
48876: tyttyä."                                                kymmenesosaa sata miljoonaa markkaa, kun taas
48877:    2. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-         tämän maksaisivat muut kahdeksan pienituloi-
48878: siperheiden toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä      sempaa kymmenesosaa Suomen kansasta, mihin
48879: sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden toi-      valtioneuvoston 21. 2. 1985 tekemä periaatepää-
48880: meentuloa on parannettava riittävillä, indeksiin        tös tähtää."
48881: sidotuilla lapsilisillä, oikeudenmukaisella äitiys-        9. Ed. Koskenniemi: "Eduskunta edellyttää,
48882: päivärahalla ja äidinpalkalla. Samalla on huoleh-       että hallitus ryhtyy valmistelemaan toimenpiteitä,
48883: dittava siitä, että verotus ei suosi molempien van-     joilla valtion tuki evätään sellaisilta yrityksiltä, jot-
48884: hempien työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe,      ka joukkomitassa irtisanovat työntekijöitä.''
48885: jossa jompikumpi vanhemmista on kotona lapsia              10. Ed. Koskenniemi: "Eduskunta edellyttää,
48886: hoitamassa, jää huonompaan asemaan.''                   että hallitus valmistelee erityisen työllisyysoh-
48887:     3. Ed. Almgren: "Itsenäisen isänmaamme ar-          jelman, joka koostuisi mm. seuraavista osateki-
48888: von mukaista ei ole se, että veteraanien ja rinta-      jöistä:
48889: manaisten eläkeasioita ei vieläkään ole saatu koko-        - työajan lyhentäminen 35 tuntiin viikossa ja
48890: naan kuntoon. Nurinkurista työllisyyspolitiikkaa                siitä edelleen 30 tuntiin viikossa
48891: on se, että eläkkeelle haluavia veteraaneja pide-          - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-
48892:  tään pakolla työelämässä, vaikka samaan aikaan                 don, terveyskeskustoiminnan ja vanhusten
48893: maassa on suuri nuorisotyöttömyys. Näistä syistä                huollon nopea laajentaminen
48894: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy       - ammatillisen koulutuksen ja uudelleen
48895:  toimiin veteraanien ja rintamanaisten eläkeasioi-              koulutuksen voimakas kehittäminen
48896: den saattamiseksi oikeudenmukaiselle kannalle              - vuokra-asuntotuotannon lisääminen
48897: sekä samalla nuoriso- ja muun työttömyyden hel-            - Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talou-
48898:  pottamiseksi.''                                                dellisen yhteistyön kehittäminen
48899:     4. Ed. Almgren: "Alkoholihaitat ovat maas-                  työllisyysmäärärahojen lisääminen
48900:  samme vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat          - työttömyysturvan parantaminen sekä
48901:  myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta        - eläkkeelle pääsyn helpottaminen ja työttö-
48902:  edellyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa al-           myyseläkkeen ikärajan säilyttäminen viime
48903:  koholipoliittisia toimenpiteitä siten, että alkoho-            vuosien tasolla.''
48904: 
48905: 614   428500001~
48906: 4906                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
48907: 
48908: 
48909:    11. Ed. Koskenniemi: "Eduskunta edellyttää,           ulkomaisen tutkimustiedon saamiseksi tutkijoi-
48910: että maatalouden hintapoliittisella tuella anne-         den käyttöön."
48911: taan pienille ja keskisuurille perheviljelmille ny-         19. Ed. Pohjanoksa: "Varhaiskasvatuksen osuut-
48912: kyistä parempi toimeentuloturva ja vastaavasti           ta koulutusjärjestelmässämme tulee vahvistaa sekä
48913: suurten tilojen tuotannon tukeminen lopetetaan.          lisäämällä varhaiskasvatuksen tutkimusta että
48914: Tässä tarkoituksessa tulee hallituksen muuttaa           muuttamalla lastentarhanopettajien koulutus kor-
48915: sekä alueittaisen että muun hintapoliittisen tuen        keakoulutasoiseksi.''
48916: jakoperusteiden painopistettä tuotantomääriin               20. Ed. Salolainen: "Eduskunta pitää epätar-
48917: perustuvista perustoimeentuloturvaa parantavaan          koituksenmukaisena sitä, että monien kansalais-
48918: suuntaan. Niinpä eduskunta edellyttää, että halli-       järjestöjen ja yhdistysten saama valtionapu on
48919: tus ryhtyy toimiin maidon lisähinnan korottami-          vuosi vuoden jälkeen jouduttu jakamaan vasta
48920: seksi pienemmille tiloille, alentaa sitä yli 100 000     eduskunnassa eräänlaisena välillisenä puoluetuke-
48921: litraa vuodessa tuottaville tiloille sekä lopettaa sen   na. Myös puolueista riippumattomat järjestöt on
48922: maksamisen tiloille, joiden tuotantokiintiö on yli       sekoitettu tähän järjestelmään.
48923: 150000 litraa."                                             Tämä johtaa paitsi tempoilevaan budjettikäy-
48924:     12. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää, että           täntöön, myös järjestöjen ja yhdistysten toimin-
48925: hallitus seuraavaa tulo- ja menoarviota tasapainot-      nan kannalta haitalliseen riippuvuuteen puolueis-
48926: taessaan etsii sellaisia ratkaisuja, jotka kohtelevat    ta ja jopa yksityisistä poliitikoista. Eduskunta
48927: kuntia tasapuolisesti ja siten, että menettelyyn ei      edellyttää, että poliittiseen toimintaan osoitetta-
48928: sisälly kunnallisten palveluiden kehittämisen kan-       vat määrärahat kanavoidaan vastaisuudessa sel-
48929: nalta haitallisia sivuvaikutuksia.''                     keästi yhden momentin kautta.''
48930:     13. Ed. Kärhä: "Koska vallitsevaa työttömyyt-           21. Ed. Sasi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
48931: tä ei ole saatu vähennettyä, eduskunta edellyttää        tus pikaisesti laatii suunnitelmat kansantaloudel-
48932: hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin lisätyövoi-         lisesta lamantorjuntapaketista ja antaa sitä koske-
48933: man palkkaamiseksi puolustusvoimiin, jotka ki-           van selvityksen eduskunnalle vielä kevään 1986 ai-
48934: peästi tarvitsisivat 3 000-5 000 uutta työnteki-         kana.''
48935: jää."                                                       22. Ed. Sasi: ''Eduskunta edellyttää, että halli-
48936:     14. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää, että           tus valtion menojen säästämiseksi antaa ohjeet,
48937: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sellaisen valtakun-      joiden mukaan vuoden 1988 budjetin valmiste-
48938: nallisen vanhuspoliittisen ohjelman aikaansaami-         lussa noudatetaan nollabudjetoinnin periaatteita
48939: seksi, joka olisi apuna tulevaisuuden yhteiskunta-       ja että erityisesti jokaisen määrärahan tarpeelli-
48940: suunnittelussa.''                                        suus tarkistetaan."
48941:     15. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää, että              23. Ed. Sasi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
48942: hallitus ryhtyy välittömiin valmistelutoimenpitei-       tus seuraa voimakkaasti kasvaneen kotimaisen lai-
48943: siin, jotta ylimääräisen rintamalisän maksaminen         nanoton vaikutuksia korkotason korkeuteen maas-
48944: rintamamiehille toteutuisi mahdollisimman no-            samme ja selvittää eri mahdollisuudet, jottei val-
48945: peasti eduskunnassa tehdystä lakialoitteesta ilme-       tiontalouden aiheuttama korkea korkotaso syven-
48946: nevien tavoitteiden mukaisesti.''                        nä odotettavissa olevaa lamaa.''
48947:     16. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää halli-             24. Ed. Sutinen: "Eduskunta edellyttää halli-
48948: tuksen selvittävän, tulisiko sotainvalideille ja rin-    tuksen ryhtyvän välittömästi tarpeellisiin valmis-
48949: tamaveteraaneille myöntää valtion kustantama             telutoimenpiteisiin pientä eläkettä saaville rinta-
48950: kuntoutushoito, veteraanin niin halutessa, sellai-       maveteraaneille tarkoitetun ylimääräisen rintama-
48951: sessa ulkomaan hoito- ja kuntoutuslaitoksessa,           lisän maksamisen aloittamiseksi 1. 1. 1987 al-
48952: jossa on saatavilla asianmukaista hoitoa ja kuntou-      kaen.''
48953: tusta.''
48954:     17. Ed. Kärhä: ''Eduskunta edellyttää, että
48955: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valtionhallinnon           Keskustelu:
48956: alkoholikulujen selvittämiseksi ja alkoholitarjoi-
48957: lun lopettamiseksi tai ainoastaan mietojen alko-            Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 1,
48958: holijuomien käyttöön siirtymiseksi valtion järjes-       jossa kiinnitetään huomiota lapsiperheiden asu-
48959: tämissä tilaisuuksissa.''                                miseen, ehdotuksen n:o 2, jossa kiinnitetään huo-
48960:     18. Ed. Pohjanoksa: "Suomalaista tutkimusta          miota indeksiin sidottuihin lapsilisiin ja äitiyspäi-
48961: tulee edistää huolehtimalla siitä, että maamme           värahaan, ehdotuksen n:o 3, joka on veteraanien
48962: tieteellisten kirjastojen määrärahat ovat riittävät      ja rintamanaisten eläkeasioiden puolesta, ja ehdo-
48963:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleisperustelut                    4907
48964: 
48965: tuksen n:o 4, jossa kiinnitetään huomiota raittius-      Ed. S a l o l a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
48966: kasvatustyöhön.                                        20.
48967: 
48968:   Ed. Ronkainen : Kannatan kaikkia ed.                    Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.
48969: Almgrenin ehdotuksia.
48970:                                                          Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 21, jossa
48971:    Ed. H o l v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 5,        hallitus veivoitetaan laatimaan lamantorjuntapa-
48972: jossa kiinnitetään huomiota valtion kunnille ai-       ketti ja antamaan siitä eduskunnalle selvitys, eh-
48973: heuttamiin taloudellisiin vaikeuksiin, ehdotuksen      dotuksen n :o 22, jossa hallitus veivoitetaan anta-
48974: n:o 6, jossa toivotaan, että lasten hoidosta ai-       maan ohjeet nollabudjetoinnin periaatteiden so-
48975: heutuvat kustannukset olisivat lopultakin vä-          veltamiseksi vuoden 1988 budjetin laadinnassa,
48976: hennyskelpoisia verotuksessa, sekä ehdotuksen          sekä edelleen ehdotuksen n:o 23, jossa kiinnite-
48977: n:o 7, jossa kehotetaan valvomaan rintamavete-         tään huomiota valtiontalouden alijäämän aiheut-
48978: raanien kuntoutustoiminnan tiedotus- ja neuvon-        tamaan korkotason korkeuteen.
48979: tatyötä.
48980:                                                           Ed. R u s a n e n : Kannatan.
48981:    Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan ed. Holvi-
48982: tien ehdotuksia.                                          Ed. S u t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 24.
48983:    Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
48984:                                                           Ed. Ra u d a s koski : Kannatan ed. Suti-
48985: n:o 8, joka merkitsee sitä, että marginaaliverouu-
48986:                                                         sen ehdotusta.
48987: distusta ei toteutettaisi, koska se hyödyntää vain
48988: suurituloisia, ehdotuksen n:o 9, jossa edelly-
48989: tetään, että valmistetaan sellainen ohjelma, jol-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48990: la evätään tuki niiltä yrityksiltä, jotka joukko-
48991: mitassa irtisanovat työntekijöitä, ehdotuksen n:o         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
48992: 10, jossa ehdotetaan erityisen työllisyysohjelman       tukset n:ot 1-24 ja niitä on kannatettu.
48993: laatimista, sekä ehdotuksen n:o 11, jossa edel-
48994: lytetään maatalouden hintapoliittisen tuen an-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48995: tamista pienille ja keskisuurile perheviljelmille
48996: Jne.
48997:                                                           Päätökset:
48998:   Ed. Alppi : Kannatan ed. Koskenniemen
48999: kaikkia ehdotuksia.                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
49000: 
49001:    Ed. K ä r h ä: Teen ehdotuksen n:o 12, jossa           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
49002: kiinnitetään huomiota kuntien tasapuoliseen koh-        "ei".
49003: teluun valtion taholta, ehdotuksen n:o 13, jossa
49004: kiinnitetään huomiota työvoiman palkkaamiseen             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
49005: puolustusvoimiin työttömyyden helpottamiseksi,         jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
49006: ehdotuksen n:o 14, joka koskee vanhuspoliittisen       48)
49007: ohjelman aikaansaamista Suomessa, ehdotuksen
49008: n:o 15, joka koskee ylimääräisen rintamalisän             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49009: maksamista mahdollisimman nopeasti, ehdotuk-
49010: sen n:o 16, joka koskee sotainvalidien ja rintama-        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
49011: veteraanien mahdollisuutta saada kuntoutushoi-
49012: toa ulkomailla, sekä ehdotuksen n:o 17, joka kos-          Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
49013: kee valtionhallinnon alkoholikulujen selvittämis-       ''ei''.
49014: tä.
49015:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
49016:   Ed. Pohjanoksa: Kannatan ed. Kär-                    jaa- ja 33 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
49017: hän ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 18 ja 19.       49).
49018: 
49019:    Ed. P i e t i k ä i n e n : Kannatan.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49020: 4908                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49021: 
49022: 
49023:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.               Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
49024:                                                       8.
49025:             "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
49026: ,, Mietintö
49027:    .,,                                                  Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
49028:  et .
49029:                                                       n:o 8 "ei".
49030:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
49031:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
49032: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
49033:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 55)
49034: 50)
49035:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49037:                                                            Äänetys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o 9.
49038:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.
49039:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
49040:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4         n:o 9 "ei".
49041: ''ei''.
49042:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
49043:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 165         jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
49044: jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään.   56)
49045: 51)
49046:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49047:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49048:                                                            Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n: o
49049:                                                       10.
49050:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 5.
49051:                                                         Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
49052:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 5        n:o 10 "ei".
49053: ''ei''.
49054:                                                          Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 150
49055:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110     jaa- ja 27 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
49056: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 52)         57)
49057: 
49058:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49059: 
49060:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 6.              Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
49061:                                                       11.
49062:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 6          Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
49063: ''ei''.
49064:                                                       n:o 11 "ei".
49065:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 134             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
49066: jaa- ja 4 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.   jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
49067: 53)                                                   58)
49068: 
49069:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49070:                                                            Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 12.
49071:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 7.
49072:                                                            Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 12
49073:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 7        ''ei''.
49074: "ei".
49075:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
49076:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110     jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
49077: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 54)         59)
49078:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49079:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -   Yleisperustelut                     4909
49080: 
49081: 
49082:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 13.                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
49083: 
49084:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 13               Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Pyydän
49085: ''ei''.                                                korjata osaltani äskeistä äänestystä. Äänestin
49086:                                                        "ei". Mutta kun tässä on niin harvoin painettu
49087:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      ei-nappia, niin tämä nappi ei toiminut.
49088: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
49089: 60)                                                        Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 16.
49090: 
49091:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 16
49092:                                                         ''ei''.
49093:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 14.
49094:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
49095:                                                        jaa- ja 42 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
49096:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 14
49097:                                                        64)
49098: ''ei''.
49099:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49100:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
49101: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.         Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 17.
49102: 61)
49103:                                                            Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 17
49104:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
49105: 
49106:   Puhemies : Ed. Kärhän ehdotus n:o 15 ja                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
49107: ed. Sutisen ehdotus n:o 24 ovat vastakkaisia, joten    jaa- ja 18 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
49108: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-     65)
49109: neesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
49110:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49111:    Menettelytapa hyväksytään.
49112:                                                            Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 18.
49113:   1) Äänestys ed. Sutisen ehdotuksen n:o 24 ja
49114: ed. Kärhän ehdotuksen n:o 15 välillä.                     Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
49115:                                                         18 "ei".
49116:   Ed. Sutisen ehdotus n:o 24 "jaa", ed. Kärhän
49117: ehdotus n:o 15 "ei".                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
49118:                                                        jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 66)
49119:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
49120: jaa- ja 72 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 10. (Koneään.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49121: 62)
49122:                                                            Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 19.
49123:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49124: ed. Sutisen ehdotuksen n:o 24.                            Mietintö "jaa" ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
49125:                                                         19 "ei".
49126:   2) Äänestys ed. Sutisen ehdotuksesta n:o 24
49127: mietintöä vastaan.                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
49128:                                                        jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
49129:    Mietintö "jaa", ed. Sutisen ehdotus n:o 24          67)
49130: ''ei''.
49131:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49132:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 186
49133: ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 63)               Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 20.
49134: 
49135:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Sutisen ehdotuk-             Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o 20
49136: sen n:o 24.                                             ''ei''.
49137: 4910                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49138: 
49139: 
49140:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 136               Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
49141: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 68)         jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
49142:                                                       71)
49143:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49144:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49145:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 21.
49146:                                                          P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
49147:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 21 "ei".      mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
49148:                                                       asia p a 1 a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyksen
49149:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138     76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
49150: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
49151: 69)
49152:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
49153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49154:                                                          Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Val-
49155:                                                       tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
49156:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 22.             män istunnon päättymisen jälkeen.
49157:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 22 "ei".
49158:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49159:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 140          tunto on tänään kello 12 .
49160: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
49161: 70)
49162:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 11.11.
49163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49164: 
49165:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 23.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
49166: 
49167:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 23 "ei".                                   Erkki Ketola
49168:                                    136. Keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta 1986
49169:                                                                                                                            kello 12 (12038)
49170: 
49171: Päiväjärjestys                                                                                                                      Päiväjärjestyksessä oleva asta:
49172: 
49173:                                                                                                                                     Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
49174:   Ilmoituksia                                                                                                                       1986
49175:                                                                                                                              Sivo   sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdosta
49176:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49177: lään:                                                                                                                               102 a esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
49178:                                                                                                                                     puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
49179:   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                              kunnan seuraavaan täysistuntoono
49180: 102 a hallituksen esityksen johdosta valtion
49181: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 (HE
49182: n:o 112)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    4911      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49183:                                                                                                                                     tunto on tänään kello 12.450
49184: 
49185:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e no
49186:                                                                                                                                     Täysistunto lopetetaan kello 120390
49187:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
49188: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                                                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
49189: tuntoono
49190:                                                                                                                                                                 Erkki Ketola
49191:                       137. Keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta 1986
49192:                                                            kello 12.45
49193: 
49194: Päiväjärjestys                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
49195:                                                                     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 a, jonka
49196:                                                                     mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-
49197:    Ilmoituksia                                                      kunnan asiassa tekemiin päätöksiin.
49198: 
49199:                                                             Siv.
49200:    Ainoa käsittely:                                                   Keskustelu:
49201: 
49202:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
49203: si vuodelle 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4913   puhemies! Totean täällä eduskunnassa yksimieli-
49204: Hallituksen esitys n:o 112                                          sesti hyväksytyn muutosehdotuksen johdosta seu-
49205: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2091                                     raavaa.
49206: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt                  n:ot                Kun ed. Paasio teki ehdotuksensa n:o 5 työvoi-
49207:   102 aja 102                                                       maministeriön pääluokkaan, hän tehdessään tätä
49208:                                                                     ehdotusta ilmoitti, että ehdotus n:o 5 tarkoittaa
49209:    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-                           sitä, että periaatetta sovelletaan kaikkiin asian-
49210: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joi-                        omaisiin kohteisiin. Nyt tässä hyväksytyssä esityk-
49211: ta hänellä on ollut valtiopäivien aikana     4920                   sessä on kuitenkin tapahtunut niin, että tämä
49212:                                                                     muodollisesti tarkoittaa vain valtion työtehtäviä,
49213:                                                                     mutta myös muut työllistämistoimenpiteet, kun-
49214:                                                                     nallinen työllistämistuella ja pitkäaikaistyöttö-
49215:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49216:                                                                     mien työllistämiskokeilu, ovat samassa asemassa.
49217:                                                                     Siis ed. Paasio on tarkoittanut, että tämä muutos
49218:                                                                     koskee valtion työtehtävillä työllistämisen lisäksi
49219:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                       kunnallisella työllistämistuella työllistämistä sekä
49220: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                suoran työllistämistuen kokeilulla työllistämistä.
49221: tuntoon.                                                            Kun tätä esitystä ed. Liikanen on kannattanut ja
49222:                                                                     eduskunta on sen yksimielisesti hyväksynyt, ha-
49223:                                                                     luan pöytäkirjaan todeta, että eduskunnan tahto
49224:                                                                     on ollut siis se, että päätös koskee näitä kaikkea
49225:                                                                     kolmea työllistämismuotoa. Tämän eduskunnan
49226: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49227:                                                                     yksimielisen tahdon perusteella hallituksen on
49228:                                                                     kaikkiin näihin kolmeen asetukseen tätä samaa
49229: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                   periaatetta sovellettava.
49230: 1986
49231:                                                                        Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Tänään yleis-
49232:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  perusteluista äänestettäessä olivat vastakkain ed.
49233: 102 a ja otetaan j a t k e t t u u n ainoaan                        Kärhän perustelulausumaehdotus, jossa edellytet-
49234: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan                  tiin hallituksen ryhtyvän välittömiin valmistelu-
49235: mietinnössä n:o 102 valmistelevasti käsitellyt hal-                 toimenpiteisiin, jotta ylimääräisen rintamalisän
49236: lituksen esitys n:o 112 valtion tulo- ja menoar-                    maksaminen rintamamiehille toteutuisi mahdolli-
49237: vioksi vuodelle 1986 sekä raha-asia-aloitteet n:ot                  simman nopeasti eduskunnassa tehdystä lakialoit-
49238: 1-2091.                                                             teesta ilmenevien tavoitteiden mukaisesti, ja ed.
49239: 
49240: 615    428500001N
49241: 4914                                   Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49242: 
49243: 
49244:   Sutisen yleisperusteluesitys, jonka mukaan edus-        ryhmän puolesta nämä saatesanat sanoa eduskun-
49245:   kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän välittömästi      nan pöytäkirjoihin, ja eduskunnan asiakirjoihin
49246:   tarpeellisiin valmistelutoimenpiteisiin pientä elä-     liitetään myös tämän mietinnön mukaiset vasta-
49247:   kettä saaville rintamaveteraaneille tarkoitetun yli-    lauseet. Me emme kokoomuksen puolesta halua
49248:   määräisen rintamalisän maksamisen aloittamiseksi        tämän asian käsittelyä enää viivytellä, sillä siinä
49249:   1. 1. 1987 alkaen.                                      käsittelyssä on jo kyltymiseen asti heitetty hallitus-
49250:      Äänestyksessä ed. Sutisen esitys voitti, ja sen      puolueiden, erityisesti SMP:n taholla häränpyllyä.
49251:   jälkeen kun äänestettiin siitä mietintöä vastaan,          Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-
49252:   eduskunta hyvin yksituumaisesti oli ed. Sutisen eli     ja, ed. Puolanne vetosi kirjallisesti kaikkiin niihin
49253:   hallituspuolueitten sopiman esityksen kannalla.         edustajiin, jotka olivat yhtyneet ed. Vesterisen
49254:      Kun valtiovarainvaliokunta äsken kokoontui           erinomaisen hyvään lakialoitteeseen, että edusta-
49255:   niitä muutoksia käsittelemään, joita eduskunnas-        jat olisivat tosiaankin tämän lakiehdotuksen sano-
49256:   sa on tullut hallituksen esitykseen, kävi ilmi, että    man takana raha-asia-aloitteita käsiteltäessä, kos-
49257:   hallituspuolueiden edustajat eivät osoittaneet-         ka on tilaisuus tuon lakiehdotuksen mukainen
49258: . kaan sitä mielenkiintoa ylimääräisen rintamalisän       160 milj. markan määräraha viedä eduskunnassa
49259:   maksamisen aloittamiseksi jo vuonna 1986, jota          läpi niiden veteraaniemme rintamalisän lisämak-
49260:   intoa täällä salissa keskusteltaessa pääluokasta 33     samiseksi, joilla menee kaikkein huonoimmin.
49261:   runsain mitoin osoitettiin erityisesti monien halli-    SMP:n eduskuntaryhmä ystävällisesti ilmoitti ko-
49262:   tuspuolueiden kansanedustajien puheissa. Siksi          koomukselle, että heillä on vielä parempi ehdo-
49263:   oppositiopuolueiden edustajat valtiovarainvalio-        tus, ja tokihan se olikin. Minun raha-asia-aloit-
49264:   kunnassa tekivät äänestysesityksen, jossa asetettiin    teeseeni viitaten SMP esitti 180 milj. mk tuohon
49265:   vastakkain tämä eduskunnassa hyväksytty kannan-         tarkoitukseen, kun taas ed. Vesterisen ja minun
49266:   otto, ed. Sutisen nimellä ollut ponsi, ja ehdotus,      aloitteeni rahasumma oli 160 milj. mk.
49267:   jossa määräajaksi tulisi 1. 11. 1986, johon men-            Mutta sitten SMP kuitenkin loppujen lopuksi
49268:   nessä nämä valmistelutoimet olisi hoidettu niin         tässä kirjeenvaihdon tuoksinassa joutui perumaan
49269:   pitkälle, että pientä eläkettä saaville rintamavete-    omat mahdollisuutensa osallistua asian läpiviemi-
49270:   raaneille tarkoitetun ylimääräisen rintamalisän         seen raha-asia-aloitteen puolesta äänestämisen
49271:   maksamisen alkaminen olisi mahdollista.                 muodossa ja tyytyi siihen, että saa esittää kanna-
49272:      Kävi ilmi tuossa äänestyksessä, että siinä ainoas-   tuksensa, kun tämä hallituspuolueitten ed. Suti-
49273:   sa tilaisuudessa, joka olisi mahdollistanut hallitus-   sen nimellä oleva ponsi tuodaan eduskuntaan.
49274:   puolueillekin tämän asian kohdalla sellaiseen lop-      Mehän olemme tänään kaikki todenneet, ettei
49275:   putulokseen pääsemisen, mistä paljon tässä salissa      SMP:llä ollut tilaisuutta siihen tukemiseenkaan,
49276:   puhuttiin pääluokan 33 kohdalla, siihen ei ollut        mutta sehän ei taas ole opposition asia emmekä
49277:   halua. Hallituspuolueitten edustajat äänestivät ai-     halua tästä pitkittää keskustelua, mutta erittäin
49278:   kamäärän 1. 1. 1987 puolesta opposition jäädessä        matalalle on täytynyt eräiden edustajien ja edus-
49279:   häviölle, ja niin kuin meillä käsiteltävänä olevan      kuntaryhmien tämän asian yhteydessä madella.
49280:   mietinnön vastalauseista voi todeta, kokoomus ei
49281:   voi hyväksyä valtiovarainvaliokunnan enemmistön            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
49282:   ratkaisua, jolla pyritään rintamaveteraaneille tar-     hemies! Ed. Impiö, joka kohdisti syytökset vete-
49283:   koitetun ylimääräisen rintamalisän maksamisen           raanikysymyksessä yksinomaan SMP:hen, on mi-
49284:   aloittamiseen vasta ensi vuoden alusta.                 nun mielestäni kyllä kohtuuton, ja sen ymmärtä-
49285:      Sen jälkeen kun vastalauseet oli jätetty, voitiin    vät kaikki ne ihmiset, joille on annettu aivotoi-
49286:   todeta valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 2 momentin        mintaa vähänkään käytettäväksi. On nimittäin
49287:   mukaisesti, että jos valtiovarainvaliokunta on yh-      niin, että hallituksen kantaa sinänsä pidän moraa-
49288:   tynyt eduskunnan päätökseen, tulee se eduskun-          littomana, kun ei voitu hyväksyä ed. Vesterisen la-
49289:   nan lopulliseksi päätökseksi asiassa. Näin ollen ei     kialoitetta. Hallitus olisi sen aikana antanut uu-
49290:   voida ottaa tässä yhteydessä äänestettäväksi enää       den lakiesityksen ja olisi tehty jatkuva laki. Mutta
49291:   vastalauseeseen sisältyviä ehdotuksia, joiden yh-       yksistään SMP:n syy se ei ole. Siitä huolimatta
49292:   teydessä eduskunnalla vielä olisi tilaisuus korjata     olen äänestänyt kokoomuksen esityksen puolesta
49293:   aikaisemmin tekemää päätöstänsä, jota se ei voi-        ja pitänyt nimeni puhtaana. Minkä allekirjoitan,
49294:   nut yleisperustelujen yhteydessä näköjään enää          siitä kiinni pidän.
49295:   korjata.
49296:      Kun. tähän ei hallituspuolueilla ole ollut nyt         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
49297:   alttiutta, niin haluan kokoomuksen eduskunta-           Herra puhemies! Tämä valtiovarainvaliokunnan
49298:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -Jatkettu ainoa käsittely                    4915
49299: 
49300: 
49301: mietintö ja sen takapuolella olevat vastalauseet,       että SMP:llä on taskussa SMP:n ja toisten hal-
49302: sekä kokoomuksen että SKDL:n vastalauseet, to-          lituspuolueiden asiaa koskeva sitova allekirjoi-
49303: distavat sen, että tämä SMP:n ja muiden hallitus-       tettu sopimus, joka pätee ja joka tulee myös kes-
49304: puolueiden tekemä sopimus rintamaveteraanien            tämään täällä eduskunnassa. Sillä edellytyksel-
49305: rintamalisäasian korjauksista on oikea ja parempi       lä SMP:n eduskuntaryhmä tämän sopimuksen
49306: kuin muun muassa ed. Impiön jättämä muutos-             on hyväksynyt, että tämä myös kestää eduskun-
49307: esitys budjetin käsittelyn aikana. Nimittäin tässä      nassa.
49308: vastalauseessahan sekä kokoomus että SKDL yhty-
49309: vät tukemaan nimenomaan sitä SMP:n ja toisten              Ed. R o s ne II (vastauspuheenvuoro): Herra
49310: hallituspuolueiden tekemää sopimusta, koska he          puhemies! Tällaiselle nuoremmalle kansanedusta-
49311: esittävät tässä aivan samoja asioita eli toisin sa-     jalle kuin ed. Kettunen haluaisin muistin virkistä-
49312: noen, että ylimääräisen rintamalisän tuleva laki        miseksi sanoa, että tässä maassa ainakin tähän asti
49313: astuu voimaan 1. 11. 1986 alkaen. Näinhän siinä         on hoidettu asioita niiden lakien puitteissa, joita
49314: sopimuksessakin sanotaan. Me SMP:ssä näemme,            eduskunta päättää, eikä taskussa olevien sopimus-
49315: että tälle voimaan astumiselle 1. 11. 1986 alkaen       ten perusteella.
49316: ei tule olemaan teknillisiä esteitä.
49317:                                                            Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
49318:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra               Rintamaveteraaneja petetään jälleen ja raskaasti.
49319: puhemies! Ed. Skönin äskeinen puheenvuoro ai-           Sen on viimeksi valtiovarainvaliokunnassa äsken
49320: heuttaa vastauspuheenvuoron, jonka vain pöytä-          tapahtuneet äänestykset, joista ed. Impiö jo ker-
49321: kirjaan merkintää varten haluan käyttää. On aivan       toi, ja tämänpäiväinen tämän salin näytelmä
49322: totta, että arvostelin verrattain raskassanaisesti      meille todistanut.
49323: SMP:tä hallituspuolueena. Kiistän jyrkästi sen, et-        Kaikki tietävät tässä talossa ja sen ulkopuolella,
49324: tä en olisi arvostellut muita hallituspuolueita.        että hallituspuolueet ovat pallotelleet veteraanien
49325: Koetin tämän arvostelun panna hallituspuolueita         eläkeasialla jo pitkään, koko tämän budjetin kä-
49326: kohtaan juuri siihen painoarvoon, millä tavalla         sittelyn ajan viimeksi, ja jo aikaisemmissa edus-
49327: täällä kukin hallituspuolueista on peliänsä pelan-      kunnissa on pakerrettu. Suurin yllätys näyteltiin
49328: nut. Siitä minä halusin nimenomaan SMP:lle an-          tässä salissa, kun hallituspuolueet yleisperustelu-
49329: taa ylimääräiset muistutukset, että siellä on ma-       lausumalla muuttivat vastoin aiempaa sopimusta
49330: deltu suuntaan jos toiseenkin.                          eläkkeiden maksamisajankohtaa siten, että se ta-
49331:    Muuten kokoomuksen eduskuntaryhmän puo-              pahtuukin vasta ensi vuonna, kun tiettävästi julki-
49332: lesta julkisesti kiitän ed. Sköniä siitä tuesta, min-   suudessa väitetään ja niin Kettunen täällä väittää,
49333: kä kokoomuksen raha-asia-aloite sai.                    että oli sovittu, että marraskuun 1 päivänä tänä
49334:    Ed. R o s ne II (vastauspuheenvuoro): Herra          vuonna alettaisiin maksamaan näitä ylimääräisiä
49335: puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta.           eläkkeitä. (Ed. Mäki-Hakola: Jos silloinkaan!) -
49336: Kun ed. Kettunen luopui budjetin käsittelyn yh-         Jos silloinkaan, tosiaan.
49337: teydessä esittämästään määrärahasta ja kun annet-          Asiaa valtiovarainvaliokunnassa käsiteltäessä äs-
49338: tiin silloin ymmärtää, että SMP:lle oli luvattu, et-    ken hallituspuolueet tunnustivatkin, että he ovat-
49339: tä asia hoidetaan niin, että ylimääräinen rintama-      kin tarkoittaneet eläkkeiden astuvan voimaan 1.
49340: lisä maksetaan 1. 11. 1986 alkaen viimeistään,          tammikuuta 1987 eikä marraskuussa kuten julki-
49341: niin tämän vuoksi ehdotin valiokunnassa, että tä-       suudessa ovat esittäneet.
49342: mä kirjattaisiin eduskunnan päätökseksi. Nyt ed.           Kun nyt ei enää asiasta voida täällä suuressa
49343: Kettunen, niin kuin äskeisen puheenvuoron aina-         salissa äänestää eikä tehdä muutosehdotuksia,
49344: kin ymmärsin, olikin sitä mieltä, että nämä mie-        SKDL:n eduskuntaryhmä lausuu jyrkän paheksu-
49345: tintöön liitetyt vastalauseet tukevat SMP:n tavoit-     misensa menettelyn johdosta ja ilmoittaa, että
49346: teita ja hän ne hyväksyi. Mutta sitävastoin en ym-      SKDL:n on asian käsittelyn yhteydessä valiokun-
49347: märrä sitä, minkä tähden SMP:n edustajat valio-         nassa jättänyt a-mietintöön jyrkän vastalauseen ja
49348: kunnassa vastustivat tätä esitystä, joka mielestäni     paheksumisen tästä menettelystä.
49349: ja saamieni tietojen mukaan on SMP:n kanta.
49350: Minkä tähden SMP:n edustajat sitä sitten valio-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
49351: kunnassa vastustavat?                                   valittaen todettava, että kokoomus on mennyt se-
49352:                                                         kaisin ja Impiö puhuu sekavia. Vielä valitettavam-
49353:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    paa on, että kommunistit julistavat, että kokoo-
49354: Herra puhemies! Minä ilmoitan ed. Rosnellille,          mus on paras köyhän kansan puolustaja tässä
49355: 4916                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49356: 
49357: 
49358: maassa ja että muka kommunistit taistelevat sota-        hallitus tulee antamaan sen esityksen, joka astuu
49359: veteraanien, isänmaan puolustajien puolesta (Vä-         voimaan 1. 11., niin kuin on pääministerin, halli-
49360: lihuutoja SKDL:n ja kokoomuksen ryhmistä). Jo-           tuksen ministeriryhmien puheenjohtajien ja halli-
49361: kainen voi tässä arvostella, mistä pelistä (Naurua)      tuksen eduskuntaryhmien puheenjohtajien kanssa
49362: ja ihmisten harhauttamisesta on kokoomuksen ja           kirjallisesti allekirjoitettuna sovittu.
49363: SKDL:n kohdalla kysymys. Jo tämä huuto ja nau-              Tämä on loistava tulos veteraaneille. Mutta
49364: ru todistaa, että minä puhun totta tässä asiassa.        kommunistien kanssa yhdessä kokoomus haluaa
49365: (Ed. Koskenniemi: Vähän vierestä!)                       sen vesittää ja narrata näitä köyhiä isänmaan puo-
49366:    Hallitusryhmät ovat sopineet siitä, että veteraa-     lustajia, että muka nämä kooomuksen raharikkaat
49367: neille annetaan laki, joka antaa rintamalisäkor-         ja kommunistit ovat heidän parhaita ystäviään.
49368: jauksen ei vain budjettipäätöksenä vaan lakina,          Hyi, häpeä!
49369: joka on voimassa jatkuvasti vuodesta vuoteen.
49370: (Ed. Koskenniemi: Milloin se astuu voimaan?) So-            Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
49371: pimus on seuraavan sisältöinen tämän kohdalta:           ro): Herra puhemies! Ed. Vennamoa ei kyllä kan-
49372: ''Hallitusta kehotetaan antamaan rintamaveteraa-         nattaisi häiritä, hän ilmeisesti on nyt kiihtyneessä
49373: niasiain neuvottelukunnan esityksen pohjalta ke-         mielentilassa, sen voi havaita. (Ed. V. Vennamo:
49374: vään 1986 kuluessa ylimääräisen rintamalisän             Ja aiheesta!) Mutta toteaisin, jotta ei tulisi asioita
49375: maksattamista koskeva lakiesitys niin, että se eh-       ihan päälaelleen käännettyä, että Sutisen peruste-
49376: ditään käsitellä kuluvan kevään aikana eduskun-          lulausumassa sanottiin, että laki annetaan niin,
49377: nassa. Hallituksen tulee myös selvittää, onko es-        että se astuu voimaan 1. 1. 1987, kun hallituspuo-
49378: teitä tuon lain saattamiseksi voimaan 1. 11. 1986,       lueet on sitä markkinoineet lehdistössä ja tuolla
49379: jolloin se rahoitetaan kuluvalta vuodelta lisäme-        Kettusen mainitsemaila taskussa olevalla sopi-
49380: noarviossa.''                                            muksella, että se astuisi voimaan 1. 11. 1986. Sen
49381:    Päätös on täysin selvä. Minä ilmoitan, että           puolesta me olemme toimineet ja mitääit muuta
49382: SMP:n eduskuntaryhmä on yhtynyt tähän päätök-            petosta me emme ole halunneet tehdä emmekä
49383: seen sillä ehdolla, että sitä ei vesitetä eikä petetä.   osallistua sellaiseen petospolitiikkaan, josta itse V.
49384: Ja ilmoitan, että jos tästä sopimuksesta poiketaan,      Vennamo tuossa yritti puhua.
49385: se on meille hallituskysymys. Me emme istu sen
49386: jälkeen enää nykyisessä hallituksessa. Suurten             Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
49387: puolueiden taholta on ilmoitettu, että hallitus an-      puhemies! Ed. Veikko Vennamo verrattain voi-
49388: taa esityksen. Minä olen keskustellut pääministe-        makkaasti painotti omaa ja SMP:n rehellisyyttä.
49389: rin kanssa ja hän on myös ilmoittanut, että sopi-        Minä haluan eduskunnan pöytäkirjoihin korjata
49390: musta noudatetaan. Asian ydin on siinä, että kun         erään ed. V. Vennamon puheen epärehellisen
49391: SMP sai loistavan voiton veteraanien hyväksi myös        kohdan. Hän sanoi, että kokoomus olisi plagioi-
49392: keskustapuolueen tuella eli että määräraha parani        nut raha-asia-aloitteen SMP:ltä. Kun asiakirjat
49393: lakipohjaiseksi, pysyväksi saavutukseksi, niin ko-       osoittavat, että ed. lmpiön raha-asia-aloite 160
49394: koomuksella ja kommunisteilla on otsaa eduskun-          milj. mk on otettu käyttöön SMP:ssä ed. Kettusen
49395: nassa vastoin parempaa tietoansa väittää, että so-       nimellä, summa vain oli 180 milj. mk, niin kysyn,
49396: pimus on mitätön, huonompi kuin heidän määrä-            minkälainen käsitys ed. Veikko Vennamolla on
49397: rahaesityksensä, jonka he ovat meiltä plagioineet.       plagioinnista.
49398: Tämä jo osoittaa, minkä arvoiseksi kokoomus
49399: asettaa veteraanin.                                         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49400:    SMP on saanut hallitusryhmistä kokemusta,             Herra puhemies! Jos sanomani oli epätarkka, mi-
49401: että täytyy olla äärimmäisen varovainen. On mon-         kä korjaan sen. Kysymys oli budjetin muutosesi-
49402: ta sopimusta sosialidemokraattien kanssa ja kepun        tyksestä. Pääsihteeri voi todistaa, että ed. Kettu-
49403: kanssa, jotka on petetty, myös tämän budjetin kä-        nen jätti ensimmäisenä sisään muutoksen ja sen
49404: sittelyn aikana. Siksi me hyväksyimme Sutisen ke-        jälkeen tuli vasta keskustapuolueelle, kokoomuk-
49405: pun ponnen, niin että eduskunta toivottavasti yk-        selle ja muille kiire. Tämä on historian edessä tosi-
49406: simielisesti velvoittaa, että tämä laki, josta on so-    asia.
49407: vittu, on ainakin 1. 1. 1987 voimassa. Silloin sopi-       Ja kommunisteille minä sanon, että nyt toivot-
49408: muksen lisäksi on eduskunnan päätös tähän saak-          tavasti eduskunnan päätöksellä turvataan laki vä-
49409:  ka. Me lähdemme siitä, että hallituksella on aina       hintään ensi vuoden alusta eikä vain vuoden mää-
49410: oikeus antaa parempi esitys kuin mitä eduskunta          räraha.
49411: on päättänyt, kuin mitä kepu on päättänyt. Ja               Mutta hallituksella on velvoitus antaa parempi
49412:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -Jatkettu ainoa käsittely                     4917
49413: 
49414: 
49415: esitys. Toivottavasti hallitus antaa sellaisen esityk-   Vennamo jo toi esille eduskunnan pöytäkirjoihin
49416: sen, että jo heinäkuun 1 päivänä astuu se voi-           ja jonka ainakin hallitusryhmien edustajat tietä-
49417: maan. Sen puolesta me taistelemme. Onko se vää-          vät.
49418: rin, että me olemme saaneet edes kahden kuukau-             Kun tuli selväksi, että pyritään saamaan ylimää-
49419: den voiton veteraaneille? Siitä on kysymys. Mutta        räinen rintamalisä 1 päivästä marraskuuta 1986
49420: te yritätte sotkea. Eivät veteraanit niin tyhmiä ole,    lähtien, teki mieleni täsmentää jättämääni lausu-
49421: kyllä he tietävät, mikä on kommunisti ja mikä ra-        maesitystä, että siihen olisi lisätty ''viimeistään
49422: harohmu.                                                 1. 1. 1987", mutta sovittu mikä sovittu. Tähän ei-
49423:                                                          vät sitten suurten ryhmien johtajat antaneet pe-
49424:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   riksi. Se on nyt tässä muodossa tullut hyväksytyksi
49425: Herra puhemies! Kun ed. V. Vennamo nyt käy               kuin on tullut. Mutta se ei suinkaan sulje pois si-
49426: kiistaa siitä, missä esitys on ensimmäisen kerran        tä, että hallitus niin halutessaan - ja toivottavasti
49427: tehty, niin ilmoitan, että olen sosiaalijaoston kä-      hallituksella myös haluja tässä riittää - tuo lakie-
49428: sittelyssä ehdottanut 160 milj. markkaa, eikä            sityksen lupauksensa mukaisesti kevätistuntokau-
49429: SMP:n edustaja jaostossa ole sanonut sanaakaan.          della tänne käsiteltäväksi ja saattaa myös lisäta-
49430:                                                          lousarviossa tähän rahat ja asian onnelliseen pää-
49431:    Ed. S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies! Mi-          tökseen, ja näin veteraaniasiat ovat sitten voitta-
49432: nun puheenvuoroni koskee ministeri Leppäsen              neet.
49433: käyttämää puheenvuoroa eikä käsittele tätä asiaa            Yleensä veteraaniasiat ovat tässä salissa herättä-
49434: ollenkaan vaan työttömyyspontta. Tältä osin to-          neet hyvin paljon keskustelua ja on ollut hyvä, et-
49435: tean, että valiokunnassa oli kyllä tiedossa se, mitä     tä näistä asioista on puhuttu. Mutta paljon asialli-
49436: ministeri Leppänen totesi, mutta valiokunta yksi-        sempaa käsittelyä olisin kyllä ainoana nykyisessä
49437: mielisesti katsoi, että näin voidaan menetellä           eduskunnassa olevana naisveteraanina toivonut.
49438: eikä tästä aiheudu kohtuuttomia käytännön han-
49439: kaluuksia. Tämän haluan vain valiokunnan käsit-             Tämän ylimääräisen rintamalisän osalta on
49440: telyn kannalta selventää.                                myös hyvin paljon väärää tiedottamista, joko ta-
49441:                                                          hallista tai tahatonta. Rintamaveteraaniasiain
49442:    Ed. S u t i ne n : Herra puhemies! Ensinnä-           neuvottelukunnassa rintamanaisten liittoa edusta-
49443: kin täällä ed. Impiö vetosi ed. Kärhän jättämään         vana olen seurannut tämän asian etenemistä. Me
49444: yleislausumaan. Olisin tästä käyttänyt jo puheen-        tässä salissa kauemmin olleet muistamme, kuinka
49445: vuoron, jos yleislausumien kohdalla olisi keskuste-      monta kertaa olemme sekä toivoneet että edellyt-
49446: lu sallittu, mutta nyt tähän tarjoutui tilaisuus.        täneet, että pientä eläkettä saaville veteraaneille,
49447: Aloitan tästä.                                           joilla ei oteta huomioon rintamallaolovuosia eläk-
49448:    Ensinnäkin tässä sanotaan, että ''eduskunta           keeseen oikeuttavina vuosina, tämä asia hoidettai-
49449: edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömiin valmis-     siin kuntoon.
49450: telutoimenpiteisiin, jotta ylimääräisen rintamali-          Veteraaniasiain neuvottelukunta on lähtenyt
49451: sän maksaminen rintamamiehille toteutuisi mah-           tätä asiaa valmistellessaan nimenomaan siitä, että
49452: dollisimman nopeasti" jne. Me tiedämme ja                jo tällä tavalla, ylimääräisellä rintamalisällä, kom-
49453: olemme julkisesti hyväksyneet sen, että meillä on        pensoitaisiin niille veteraaneille, jotka saavat
49454: rintamasotilastunnuksen saaneita, jotka ovat rin-        pientä eläkettä sekä siitä syystä, että eläkeasiat ei-
49455: tamiehiä, ja rintamapalvelutunnuksen saaneita,           vät ole olleet silloin siinä kunnossa kuin nykyisin,
49456: jotka ovat naisia. Rintamaveteraani-termi on jo          ja siitä syystä, että eläke on jäänyt hyvin pieneksi.
49457: lainsäädännössä hyväksytty monen vuoden aikana           Vasta eilen oli lehdessä, että tätä tulee saamaan
49458: kattamaan sekä miehet että naiset, joten tämä ed.        190 000 rintamaveteraania. Tätä on vuosikausia
49459: Kärhän jättämä yleisperustelulausuma on jo sikäli        rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan eläke-
49460: virheellinen.                                            turvajaostossa valmisteltu ja laskettu ja toivottu,
49461:    On arvosteltu nimelläni jätettyä yleisperustelu-      että tämä saataisiin kuntoon.
49462: lausumaa. Pyydän huomioimaan sen, että annet-               Sen takia allekirjoittanutkin on julkisesti tuo-
49463: tujen ohjeiden mukaisesti yleisperustelulausumat         nut monessa yhteydessä pettymyksensä esille, että
49464: oli jätettävä viime viikon torstai-iltaan, 2 päivään     halllitus ei sisällyttänyt tätä asiaa jo tämän vuoden
49465: mennessä kello 18, ja se jätettiin silloin tämän si-     tulo- ja menoarvioesitykseen, koska juuri tässä an-
49466: sältöisenä. Sen jälkeen käynnistyivät hallitusryh-       netaan lisäeläketurvaa kaikkein pienieläkkeisim-
49467: mien keskuudessa vakavat ja todelliset neuvotte-         mille, joita on meidän maassamme. Siitä huoli-
49468: lut, joissa on päädytty siihen, minkä ed. Veikko         matta, että vähimmäiseläkeuudistus antoi vete-
49469: 4918                                   Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49470: 
49471: 
49472: raanijoukoille huomattavan parannuksen eläke-            eikä lähtenyt mukaan äänestyksessä kannatta-
49473: turvaan, puutteita on vielä.                             maan päivämäärää 1. 11. 1987 vaan äänesti päivä-
49474:    Tämähän on kytketty lisäosan määrään. Rinta-          määrän 1. 1. 1987 puolesta.
49475: maveteraaniasiain neuvottelukunnassa käytiin                Minusta tässä on argumentteja aivan tarpeeksi
49476: paljon keskustelua, mikä oli se prosentti, minkä         ja selittely on turhaa.
49477: mukaan tämä sitten maksettaisiin, ja päädyttiin
49478: 7 ,) % :iin lisäosasta. Sen me tiedämme, että lisä-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49479: osa on sitä suurempi, mitä pienempi työeläketur-         Herra puhemies! Minulla ei ole mitään varsinaista
49480: va asianomaisella henkilöllä on. Suurimmillaan           huomautettavaa ed. Sutisen puheenvuoroon. Se
49481: tämän on laskettu olevan 114 mk kuukaudessa,             oli asiallinen.
49482: joka tulee verottomana. Kun lehdet ovat kirjoitta-          Eräs korjaus: Hän sanoi, että olisi sovittu, että
49483: neet, että se on 65 mk veteraania kohti, se ei pidä      pyritään saamaan laki 1. 11. 1986 mennessä voi-
49484: paikkaansa. Tämäkin on ollut harhatieto. Sen ta-         maan. Sopimus sanoo, että on selvitettävä, onko
49485: kia on hyvä, että asia saadaan nyt lopulta kun-          esteitä. Ellei ole objektiivisia esteitä, on hallitus
49486: toon.                                                    velvollinen antamaan lakiesityksen, joka on vä-
49487:    Kun eräänä iltana arvostelin kokoomusta, että         hintään 1. 11. 1986 alkaen voimassa. Olen asian-
49488: kokoomus on nyt vähätuloisten ja pienituloisten          tuntijoitten kanssa selvittänyt sen. Sellaisia objek-
49489: asialla, niin tähän on aivan selvät perusteet. Sallit-   tiivisia esteitä ei löydy. Kysymys ei ole pyrkimyk-
49490: takoon näin viimeisessä tämän istuntokauden is-          sestä vaan aivan muusta. Minä toivoisin, että kan-
49491: tunnossa kertoa eräs tapahtuma, johon tämän lau-         sanedustajat oppisivat lakitekstiä hiljalleen luke-
49492: sumani silloin pohjasin. Kotikuntani valtuuston          maan.
49493: puheenjohtajana oli sosialidemokraatti, joka jou-
49494: tui omiensa ryöpyttämäksi. Hän siitä närkästyi ja           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
49495: sanoi: Jos minä muutan puoluetta, niin minusta           puhemies! Puutuo ed. Sutisen puheenvuoroon si-
49496: tulee kokoomuslainen. Se on ainut rehellinen             käli, kun hän käsitteli termejä rintamamiehet, so-
49497: puolue, joka ei ole koskaan edes sanonut ajavansa        taveteraanit ja rintamanaiset. Näitä termejähän
49498: köyhän ja pienen ihmisen asiaa.                          käytetään ristiin rastiin. Meillä puhutaan muu-
49499:    Tämän silloin muistaen ihmettelin, että kokoo-        toinkin vielä mies-päätteellä esim. virkamiehistä
49500: mus on lähtenyt niin voimallisesti tässä asiassa nyt     ja se sana edelleen hyväksytään perustuslakivalio-
49501: puolustamaan pienituloisia. Veteraaneja te kyllä         kunnan enemmistön mielipiteistä huolimatta.
49502: olette puolustaneet - ei totuutta voi jättää sano-          Toisin sanoen meillä aikojen alusta on käytetty
49503: matta - kuten myös SMP ja keskustapuolue,                sotilasvamma-asioissa vain sanaa '' rintamaveteraa-
49504: mutta tässä on kysymys nimenomaan pienituloi-            nit" tai "rintamamiehet", mutta sen on käsitetty
49505: sista, pienieläkkeisistä veteraaneista, sekä miehistä    pitävän sisällään myös rintamanaiset. Tekemässä-
49506: että naisista. Olen aivan vakuuttunut siitä, että        ui vastalauseessa nimenomaan viittasin eduskun-
49507: veteraanit tässä asiassa tulevat voittamaan ja halli-    nan allekirjoittamaan aloitteeseen, jossa 130 kan-
49508: tus suuressa viisaudessaan hoitaa asian mahdolli-        sanedustajaa pyysi asiaan korjausta ja lisäeläkettä
49509: simman pian.                                             veteraaneille. On todella hiusten halkomista, jos
49510:                                                          tämänkaltaiseen pieneen sanavivahteeseen puutu-
49511:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              taan ja katsotaan, että sillä koko asia kumotaan.
49512: puhemies! Ed. Sutisen puheenvuoron perusteella           Juuri tämänkaltaisella pienellä naurettavuudella
49513: kävi varmasti selville se, miten ensimmäisessä tä-       on tämän ja muidenkin asioiden kohdalla rinta-
49514: män istunnon puheenvuorossani osuin täysin oi-           maveteraanien asioissa tehty pahasti hallaa.
49515: keaan arvioidessani päivämääräkysymystä.
49516:    Ed. Sutinen sanoi, että päivämäärä 1. 1. 1987            Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra
49517: oli jätetyssä paperissa eikä sitä voinut enää muut-      puhemies! Ed. Impiön puheenvuoron johdosta
49518: taa. Sehän ei pidä paikkaansa. Yleisperusteluesi-        toteaisin, että hallitusryhmien puheenjohtajien
49519: tystä tehtäessä ed. Sutinen olisi voinut tarken-         allekirjoittamassa paperissa on sovittu, ettei rahal-
49520: taa päivämäärän 1. 11. 1986. Samaan tulokseen            lisia muutoksia varsinaiseen budjettiin 1986 teh-
49521: viittasin ensimmäisessä puheenvuorossani. Kun            dä. Siitä on kysymys. Jos olisi lausuma ollut
49522: muutos jäi tekemättä ed. Sutiselta yleisperustelu-       1. 11. 1986, se olisi edellyttänyt kuluvan vuoden
49523: keskustelussa, niin kokoomus ja SKDL valtiova-           budjettiin lisärahan ottamisen tarvetta, ja se olisi
49524: rainvaliokunnan äskeisessä kokouksessa tätä asiaa        ollut ristiriidassa tehdyn sopimuksen kanssa.
49525: pyrkivät korjaamaan. Ed. Sutinen istui pöydässä          Luottakaa nyt sen verran kokoomuksessakin halli-
49526:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986 -Jatkettu ainoa käsittely                       4919
49527: 
49528: 
49529: tukseen, että asia hoituu kuluvan vuoden aikana              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nämä aloitteet
49530: ilman suurempia mekkaloita.                               ovat minulla kädessäni ja haluan mainita, että ed.
49531:                                                           Impiö korotetun määrärah~n osoittamisesta rinta-
49532:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tekisi        maveteraanien ylimääräiseen rintamalisään on jät-
49533: mieli nyt puuttua oikein perusteellisesti tähän           tänyt aloitteen Helsingissä 1 päivänä lokakuuta
49534: asiaan. Minä tekisinkin näin, arvoisat edustajat,         1985 ja ed. Kettunen ym. määt:ärahan osoittami-
49535: jos tietäisin, että te pääsisitte nauttimaan puhe-        sesta rintamalisän ylimääräisiin korotuksiin ovat
49536: miehen kahveista. Minä jatkaisin täällä niiden            jättäneet aloitteen 25 päivänä syyskuuta 1985, eli
49537: kanssa, jotka ovat kiinnostuneempia tästä veteraa-        kovin lähekkäin aloitteet on jätetty. Tosin on
49538: niasiasta. -No niin, kun kerran ette kahville vie-        muistettava se, että ed. Impiön aloitteessa sano-
49539: lä pääse, niin puhun lyhyesti.                            taan: ''Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, et-
49540:     Koska en ollut valmis hyväksymään ed. Sutisen         tä eduskunta ottaisi valtion vuoden 1986 tulo- ja
49541: ponsiehdotusta silloin, kun yleisperusteluista ää-        menoarvioon momentille 33.21.52 lisäyksenä 160
49542: nestettiin, katson oikeudekseni sanoa, miksi. Siksi       milj. mk käytettäväksi ylimääräiseen rintamali-
49543: en äänestänyt niin kuin kaikki muut sen puolesta,         sään. '' Ed. Kettusen aloite kuuluu näin: ''Edellä
49544: että huomasin sen vesittävän jälleen kerran sitä          olevaan perustuen ehdotammekin kunnioittavas-
49545: asiaa, jota ed. Vesterisen aloitteen muodossa läh-        ti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1986
49546: dimme 125 edustajan voimalla ajamaan. Kun se              tulo- ja menoarvioon luvun 33.19 uudelle mo-
49547: vesitettiin hallituspuolueiden sopimuksella, niin         mentille 200 milj. mk arviomäärärahaa kansan-
49548: nyt sitten vesitettiin vielä tällä lähes yksimielisesti   eläkkeen rintamalisän ylimääräiseksi korottami-
49549: hyväksytyllä ponnella tämä 1 päivänä marraskuuta          seksi 500 markkaan kuukaudessa kaikkein hei-
49550: voimaan astuvaksi suunniteltu laki.                       kommassa taloudellisessa asemassa olevien so-
49551:     Nyt minä enää jään odottamaan, että ed. Veik-         tiemme veteraanien, invalidien ja rintamamiesten
49552: ko Vennamo todella jyrisee yhtä paljon hallitus-          osalta.'' Sikäli näissä on pieni ero, mutta joka ta-
49553: puolueiden neuvotteluissa kuin hän on jyrissyt            pauksessa hyvällä asialla ovat molemmat, ed. Im-
49554: täällä puhujakorokkeella tänään ja pitää huolen           piö viisi päivää myöhemmin.
49555: siitä, että tästä onnettomasta ponsilauselmasta,
49556: joka hyväksyttiin niin että vain yksi ääni ei ollut          Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
49557: sitä kannattamassa, huolimatta 1 päivä marras-            puhemies! Ed. Skön viittasi äsken ed. Kettusen
49558: kuuta on se viimeinen päivämäärä jolloin kauan            aloitteeseen, joka luettiin eduskunnalle jälleen
49559: odotettu laki ylimääräisistä rintamalisistä tulee         kerran. En tiedä monesko kerta se oli. Ed. Kettu-
49560: voimaan. Toivon, etä ed. Veikko Vennamo saa               nen ei käyttänyt tehdessään 180 milj. markan esi-
49561: hallituspuolueet taakseen yrittäessään saada tä-          tyksensä tätä aloitettaan vaan käytti jostakin syystä
49562: män voimaan jo heinäkuussa, mutta epäilen, että           ed. Impiön aloitetta. Olisikohan ollut niin, että
49563: tämä ei tule onnistumaan.                                 tuo ed. Kettusen aloite oli niin mahdoton, että
49564:     Minusta kaikkein surullisinta on ollut se, että       hän tuli järkevän esityksen taakse ja lähti sitten sil-
49565: hallituspuolueissa ei ole ollut riittävää tahtoa to-      lä sopivasti liikkeelle ja josta me olemme kokoo-
49566: teuttaa tätä asiaa niin kuin toivoimme, kun ed.           muksen eduskuntaryhmässä antaneet koko ryh-
49567: Vesterisen aloite allekirjoitettiin. Ed. Vesterisen       män tuen, ja sanoneet, että jos se viedään äänes-
49568: paperissa on monen hallituspuolueen kansan-               tykseen, niin kokoomus äänestää sen puolesta.
49569: edustajan nimi, mutta kaikki nämä kansanedusta-
49570:  jat - muutama poikkeus löytyy, en lähde nyt                 Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49571: mainitsemaan heidän nimiään, koska heitä on               Herra puhemies! Nyt on syytä todeta kuultu oi-
49572: muutenkin jo varmasti ehditty torua - ovat luo-           kein eduskunnan pöytäkirjassa, että kokoomus pi-
49573: puneet - myös ed. Norrback, joka katselee mi-             tää rintamamieslisän nostamista 500 markkaan
49574:  nua - pitämästä kiinni lupauksestaan ja sanas-           kuukaudessa järjettömänä ja mahdottomana. Il-
49575: taan. Mutta sitten lähdetään omissa lehdissä ker-         moitan, että SMP:n päämäärä ja linja on edelleen
49576: tomaan, että juuri minun takiani tämä kaikki on-          500 mk. Se, että emme ole saaneet vielä sitä läpi,
49577:  nistui. Näin on ollut eräässä ed. Norrbackia lähel-      ei ole meistä kiinni. Jotenka hyvä, nyt alkaakin jo
49578:  lä olevassa lehdessä. Hän muka ajoi tämän lävitse.       papillinen pukinsorkka hiljalleen sieltä tulla esiin.
49579:  Hän mm. on ollut tätä kaatamassa. Nyt kaikki
49580:  riippuu siitä, onko SMP:ssä niin paljon ryhtiä,             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
49581:  että se pitää myös ed. Norrbackin kurissa tänä           sellä liitolla ei ole edustusta valtiovarainvaliokun-
49582:  vuonna.                                                  nassa, joten vastalausetta valtiovarainvaliokunnan
49583: 4920                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49584: 
49585: 
49586: mietintöön n:o 102 a ei ole voitu liittää. Ilmoitan    lut, saa 3 300 markan määrärahan kuukaudelta
49587: ryhmän puolesta, että yhdymme näihin vastalau-         valtiopäivien koossaoloajalta.
49588: seisiin, jotka valiokunnan mietintöön on liitetty.
49589:                                                               Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
49590:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Edel-
49591: leen jatkan ed. Veikko Vennamon puheenvuo-                              Pertti Salolainen
49592: roon ja totean omana puheenvuoronani, että mi-
49593: nä olen myös lyhyen eduskuntakauteni aikana tul-                                        Arvo J. Kämppi''
49594: lut huomaamaan sen, että kansallisen kokoomuk-
49595: sen eduskuntaryhmässä on erittäin vähän jäseniä,         Keskustelua ei synny.
49596: jos tuskin yhtään, jotka haluavat todellisuudessa
49597: korjauksia sotiemme veteraanien ja invalidien se-        Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
49598: kä rintamanaisten asioihin. Tämä ed. Impiön äs-
49599: ken käyttämä puheenvuoro oli todella paljastava,         Asia on loppuun käsitelty.
49600: kun hän suorastaan pilkkasi jättämääni aloitetta,
49601: jossa pyritään veteraanien rintamalisän korottami-
49602: seen 500 markkaan kuukaudessa. Me SMP:n edus-          Puhemiehen päätössanat vuoden 1985 valtiopäi-
49603: kuntaryhmässä olemme keskustelleet asiasta, ja il-     vien työn päättyessä
49604: moitan eduskunnalle, että SMP:n eduskuntaryh-
49605: mä ei tule koskaan vastustamaan eduskunnassa so-          P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit! Bästa
49606: tiemme veteraanien, invalidien ja rintamanaisten       riksdagskamrater! Olemme saattaneet päätökseen
49607: asioiden korjaamista.                                  työmme tämän vaalikauden kolmansilla valtiopäi-
49608:                                                        villä. Jo kolmannen kerran peräkkäin olemme
49609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 joutuneet tunnustamaan itsellemme, että emme
49610:                                                        onnistuneet saamaan tulo- ja menoarviota val-
49611:   Asia on loppuun käsitelty.                           miiksi ennen varainhoitovuoden alkua. Siitä em-
49612:                                                        me ansaitse kansalaisten kiitosta eikä meillä ole ai-
49613:                                                        hetta itsetyytyväisyyteen, sitäkin enemmän itse-
49614: 2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta         tutkisteluun.
49615: niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ol-
49616: lut valtiopäivien aikana                                  Vi har nu slutfört arbetet under denna valpe-
49617:                                                        riods tredje riksdag. För tredje gången i rad har vi
49618:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä ja       tvingats inse det faktum att vi har misslyckats med
49619: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      att få budgeten klar före finansårets början. Vi
49620: esitetty yllämainittu ehdotus.                         förtjänar inte medborgarnas tack för detta och vi
49621:                                                        har ingen orsak att vara nöjda med våra insatser,
49622:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tvärtom har vi anledning tili självrannsakan.
49623: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49624: kirjelmä, joka luetaan.                                   Poikkeaminen tässä asiassa valtiopäiväjärjestyk-
49625:                                                        sen normaaliksi tarkoittamasta aikataulusta näyt-
49626:   Sihteeri lukee:                                      tää muodostuvan säännöksi tälle eduskunnalle.
49627:                                                        Näin on käynyt siitä huolimatta, että vakaasti ja
49628: ''Eduskunnan                                           määrätietoisesti olemme pyrkineet parempaan.
49629: valtiovarainvaliokunta                                    Yhteistyö hallituksen ja eduskunnan välillä on
49630: Helsinki 17. 12. 1985                                  toiminut näillä valtiopäivillä kiitettävästi. Viime
49631:                                                        helmikuussa laadittu aikataulu lakiesitysten, se-
49632:               Eduskunnalle                             lontekojen ja budjetin antamisesta eduskunnalle
49633:                                                        toteutui lähes päivälleen. Budjetin valmistumista
49634:   Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojalla       hidastaneet seikat alkoivat esiintyä vasta eduskun-
49635: valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa           takäsittelyn aikana.
49636: Eduskunnan päätettäväksi,                                Jälleen tapahtuneesta viivästymisestä huolimat-
49637:                                                        ta toivon, että emme lannistu ponnisteluissamme
49638:   että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen kor-         saattaa työmme eduskunnassa ja yhteistyö halli-
49639: vaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien aikana ol-   tuksen kanssa tässäkin suhteessa entistä parem-
49640:                                              Puhemiehen päätössanat                                        4921
49641: 
49642: 
49643: paan synkroniin, toimivammaksi ja tehokkaam-              nut. Olemme hänelle suuren kiitoksen velkaa siitä
49644: maksi.                                                    uutteruudesta, tarmokkuudesta ja taitavuudesta,
49645:     On kuitenkin hyvä muistaa, että työn tulos on         mitä hän on osoittanut valmistaessaan seitsemän
49646: tärkeämpi kuin aikataulu ja poliittisen tahdon to-        tulo- ja menoarviota käsiteltäväksemme. Myös
49647: teuttaminen keskeisissä ratkaisuissa on tärkein           hän nauttii suurta arvostusta meidän ja koko kan-
49648: tehtävämme.                                               san keskuudessa.
49649:     Vuoden 1985 valtiopäivillä eduskunnan työ-               Valtiovarainministerin epäkiitollinen, vaikka-
49650: määrä on ollut mittava. Käsiteltävänämme on ol-           kin kunniakas tehtävä ei ole säästänyt häntä pit-
49651: lut 301 hallituksen esitystä, niistä 250 näiltä val-      kän uransa varrella arvostelultammekaan. Sen hän
49652: tiopäiviltä. Hyväksytyiksi niistä on tullut 242, 56       on kuitenkin ottanut vastaan tyynesti, arvokkaas-
49653: siirtyy seuraaville valtiopäiville.                       ti, eleettömästi ja määrätietoisesti linjansa säilyt-
49654:     Lakialoitteita oli kaikkiaan 330. Niistä hyväk-       täen.
49655: syttiin 8, hylättiin 95 ja käsittelemättä on edelleen        Toivotamme hänelle menestystä kotilääninsä
49656: 227.                                                      maaherrana.
49657:     Kirjallisia kysymyksiä tehtiin 460. Niistä vastaa-       Kiitän myös Teitä kaikkia Suomen kansan
49658: matta on vielä 37. 410:stä suullisesta kysymyksestä       edustajat hyvin ja itseänne säästämättä suoritetus-
49659: vastauksen sai 376.                                       t~ työstä Suomen kansan ja isänmaamme parhaak-
49660:     Kun myös toivomusaloitteet ja raha-asia-aloit-        si.
49661: teet otetaan huomioon, eduskunnassa oli näillä                Kiitän myös siitä ymmärtämyksestä, jolla olette
49662: valtiopäivillä vireillä kaikkiaan 6 668 asiaa, joista     suhtautuneet työhöni puhemiehenä. Varapuhe-
49663: noin puolet siirtyy seuraaville valtiopäiville.           miehiä kiitän vaikean ja vastuullisen työn jakami-
49664:     Näiden valtiopäivien aikana on eduskunnassa           sesta kanssani ja teiltä saamastani tuesta. Kiitän
49665: jatkettu myös jo aikaisemmin aloitettu ja eduskun-        valiokuntien puheenjohtajia heidän työstään niin
49666: tatyön kehittämishankkeita, kuten valiokuntalai-          valiokunnissa kuin puhemiesneuvostossa. Edus-
49667: toksen, hallinnon ja automaattisen tietojenkäsit-         kuntaryhmien puheenjohtajille haluan antaa kii-
49668: telyn käytön kehittämistä.                                toksen hyvästä yhteistyöstä puhemiesten kanssa ja
49669:     Edustajat ovat nostaneet esiin yhä uusia kehit-       ansiokkaasta toiminnasta eduskuntatyön sujuvuu-
49670: tämistarpeita, joiden toteuttamisen mahdollisuu-          den edistämiseksi. Kiitän pääsihteeriä, apulais-
49671: det ovat parhaillaan selvitettävänä. Mainitsen niis-      pääsihteeriä ja keskuskanslian sihteeristöä uhrau-
49672:  tä vain kyselytunnin uudistamisen, johon erityi-         tuvasta työstä samoin kuin hallintojohtajaa ja
49673: sesti näiden valtiopäivien aikana on ilmaistu sel-        hallinto-osastoa toiminnasta eduskunnan hyväksi.
49674:  vää tyytymättömyyttä nykymuotoisena.                     Kiitän koko henkilökuntaa, joka on palvelualt-
49675:     Näilläkin valtiopäivillä on tapahtunut edustaja-      tiina valittamatta kestänyt epäsäännöllisten työ-
49676: vaihdoksia erilaisista syistä. Väheksymättä muiden        aikojen aiheuttamat rasitukset. Osoitan kiitok-
49677:  työtä haluan erityisesti mainita kahden edustaja-        sen myös eduskunnan kahvilan ja ravintolan
49678:  toverimme pois jäämisen.                                 henkilökunnalle ystävällisestä ja auliista palvelus-
49679:     Varapuhemies Pirkko Työläjärvi siinyi viime           ta.
49680:  syyskuun alusta lukien Turun ja Porin läänin maa-            Arvoisat lehdistön ja radion edustajat! Te olette
49681:  herraksi. Hänen siirtymisensä muihin tehtäviin oli       näilläkin valtiopäivillä valppaasti, ammattitaitoi-
49682:  suuri menetys eduskunnalle. Taitavuutensa, ko-           sesti ja harrastusta osoittaen seuranneet työtämme
49683:  kemuksensa ja uutteruutensa sekä koko persoo-            ja selostaneet sitä kansallemme. Vain teidän avul-
49684:  nansa vuoksi hän nauttii suuna arvonantoa edus-          lanne sillä on mahdollisuus saada oikea ja moni-
49685:  tajatovereittensa ja koko kansan keskuudessa. Hä-        puolinen kuva eduskunnan työstä ja sen merkityk-
49686:  nelle toivotamme menestystä uudessakin tehtä-            sestä. Kiitän teitä arvokkaasta työstänne.
49687:  vässään.                                                    Toivon kuitenkin, että tiedottamisessanne var-
49688:     Eduskunnan aikaisempi puhemies ja ensimäi-            sinainen työmme, onnistumisemme ja vähäiset
49689:  nen varapuhemies sekä pitkäaikainen valtiova-            ansiommekin voisivat joskus saada otsikoihinne
49690:  rainministeri Ahti Pekkala siirtyy 1. 2. 1986 Ou-        niitä kirjainkokoja, jotka usein ovat kertoneet
49691:  lun läänin maaherraksi. Nämä valtiopäivät jäävät         meidän mielestämme epäolennaisista seikoista.
49692:  siis hänen 16 vuotta jatkuneella kansanedustajan         Siten- niin uskon - kansalaisetkin tulevat en-
49693:  urallaan viimeisiksi.                                    tistä paremmin tietoiseksi siitä, että tärkeätä tässä-
49694:     Eduskunnalla ja meillä jokaisella hänen edusta-       kään työssä ei niinkään ole se, mikä rapatessa rois-
49695:  jatoverillaan on erityistä aihetta kiittää häntä siitä   kuu, vaan itse rappaus. Toivomme myös tukeanne
49696:  työstä, jonka hän on näinä vuosina täällä suoritta-      nykyistä myönteisemmän ilmapiirin rakentami-
49697: 
49698: 616   428500001N
49699: 4922                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1986
49700: 
49701: 
49702: seen demokratiaan välttämättömänä kuuluvan                Jag ber Er ärade riksdagsmän och personalen,
49703: poliittisen toiminnan ja kansalaisten välille.          inklusive journalisterna, förflytta Er till rikssalen
49704:    Hyvät edustajatoverit ja ystävät! Toivotan teille    där avslutningskaffet är framdukat.
49705: kaikille virkistäviä talvipäiviä näiden valtiopäivien
49706: jäljellä olevaksi ajaksi ja latautumista seuraavalle
49707: työkaudelle.                                              P u he mies : Täysistunto on päättynyt.
49708:    Bästa riksdagskamrater och vänner! Jag tillöns-
49709: kar Er alla vederkvickande vinterdagar under den
49710:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.48.
49711: tid som åtestår av denna riksdag och hoppas att Ni
49712: skall hinna ladda upp Er för nästa arbetsperiod.
49713: 
49714:   Pyydän arvoisia edustajia jl\ henkilökuntaa, ar-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
49715: voisat toimittajat mukaan luettuna, siirtymään
49716: työkauden päätöskahville valtiosaliin.                                                Erkki Ketola
49717:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025